<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

157 Käyttäjää paikalla! 0.0061099529266357

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1982_1 | A_1982_2 | A_1982_3 | A_1982_4 | A_1982_5 | B_1982_1 | B_1982_2 | C_1982_1 | C_1982_2 | D_1982 | E_1982_1 | E_1982_2 | E_1982_3 | E_1982_4 | F_1982_1 | F_1982_2 | F_1982_3 | Hak_1982 | PTK_1982_1 | PTK_1982_2 | PTK_1982_3 | PTK_1982_4 | PTK_1982_5 | 
1: Vuoden 1982
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 1
10: Istunnot 1-43
11: 2. 2.-5. 5. 1982
12: 
13: 
14: 
15: HELSINKI 1982
16:                            Pöytäkirjat
17:                  vuoden 1982 varsinaisilla
18:                                  valtiopäivillä
19:                            Maaliskuun 18 ja 19 päivänä 1979 valittu
20:                          Suomen Eduskunta kokoontui tiistaina 2 päivä-
21:                          nä helmikuuta 1982 varsinaisille valtiopäiville.
22: 
23: 
24: 
25:           Aakkosellinen           luettelo          Elo, Mikko, filosofian lisensiaatti, yliopettaja
26:         edustajista vuoden 1981 varsmru.sten        Eskelinen, Katri-Helena, kansanedustaja
27:         valtiopäivien lopussa (VJ 23 § ja TJ
28:         3 §).                                       Forsman, Mauno, kansanedustaja
29:                                                     Fred, Jorma, kansanedustaja
30: Aaltio, Sampsa Eino Urmas, maanviljelijä, agro-
31:   nomi
32: Aaltonen, Markus, taloustieteiden maisteri          Grönholm, Eino, kansanedustaja
33: Ahde, Matti Allan, kansanedustaja
34: Ajo, Aimo, pastori, kansanedustaja                  Hakala, Matti, agronomi, maanviljelijä
35: Ala-Kapee, Pirjo, filosofian maisteri, yhteiskun-   Halonen, Tarja, ammattiyhdistyslakimies
36:   tatieteiden ja historian opettaja                 Hautala, Sauli, kansanedustaja, opettaja
37: Almgren, Esko, filosofian maisteri, puoluesih-      Helle, Veikko, kansanedustaja
38:   teeri                                             Helminen, Olli, putkiasentaja, kansanedustaja
39: Alppi, Ulla-Leena, kansanedustaja, elintarvike-     Hetemäki-Olander, Elsi, filosofian maisteri,
40:   työläinen                                           kansanedustaja
41: Astala, Heli, pääsihteeri, humanististen tietei-    Hietala, Pertti, kaupunginjohtaja
42:   den kandidaatti                                   Hirvelä, Inger, vt. lehtori, emäntä
43:                                                     Hokkanen, Matti Heikki Johannes, kansanedus-
44: Björklund, Ilkka-Christian, valtiotieteen kandi-      taja, ekonomi
45:   daatti, kansanedustaja                            Holvitie, Tapio, erityisopettaja
46: Br'!ilin, Reino, kansanedustaja, teknikko           Hyrynkangas, Helvi Inkeri, sairausvakuutusfar-
47: Bärlund, Kaj, lainsäädäntösihteeri                    maseutti
48:                                                     Häggblom, Gunnar, kansanedustaja
49: Eenilä, Paula, kansanedustaja, oikeustieteen        Häikiö, Juuso, kansanedustaja, hovioikeuden-
50:   kandidaatti                                         neuvos
51: Ekorre, Mikko Erkki, kansanedustaja                 Hämäläinen, Niilo, toimitusjohtaja
52: t   058200001C
53: 2                                         Eduskunnan jäsenet
54: 
55: 
56: Ihamäki, Timo, lääkäri                              Laine, Ensio, kansanedustaja
57: Impiö, Lauri, pastori, kansanedustaja               Laine, Jermu Tapani, kansanedustaja, varatuo-
58: Itälä, Jaakko, valtiotieteen maisteri                 mari
59:                                                     Laitinen, Juhani, metsänhoitaja
60: Jaakonsaari, Liisa Anneli, toimittaja               Lampinen, Arto, varatuomari, kansanedustaja
61: Jaatinen, Matti, kansanedustaja, ekonomi            Lattula, Eero Antero, kansanedustaja
62: Jokela, Mikko, varatuomari, kansanedustaja          Laurila, Ritva, kansanedustaja, filosofian mais-
63: Jokinen, Alla, sairaanhoidonopettaja                   teri
64: Jokinen, Anna-Liisa, kansanedustaja, mainostoi- Lehtinen, Lasse, kansanedustaja
65:    mittaja                                          Leppänen, Urpo, valtiotieteen maisteri
66: Jokinen, Pekka, kansanedustaja, lääketieteen li- Liedes, Pentti Paavali, kansanedustaja
67:    sensiaatti                                       Liikanen, Erkki, kansanedustaja, valtiotieteen
68: Joutsenlahti, Anssi, uskonnonopettaja, teolo-          kandidaatti
69:    gian opiskelija
70: Juhantalo, Kauko, asianajaja:                       Lillqvist, Bror, asentaja
71: Juntumaa, Armo Eino Antero, kansanedustaja,         Linna,  Heimo,   agrologi
72:    rovasti                                          Loikkanen,   Eino  Aleksander, kansanedustaja
73: Juvela, Aulis, toimittaja                           Louvo, Anna-Kaarina, hammashuollon erikois-
74: Järvenpää, Heikki, valtiotieteen maisteri             hammaslääkäri
75: Järvenpää, Matti, piirisihteeri                     Luja-Penttilä,  Sinikka, kansanedustaja
76: Järvilehto, Ulla, lääketieteen lisensiaatti, kan- . Luttinen, Matti, kansanedustaja
77:    sanedustaja                                      Löyttyniemi, Pekka; diplomi-insinööri, varatuo-
78:                                                       mari
79: Kaarna, Mikko, kunnallisneuvos, kansanedus-
80:    taja                                             Maijala, Matti Jaakko, kansanedustaja, pankin-
81: Kanerva, Ilkka, kansanedustaja                         johtaja
82: Kangas, Orvokki, emäntä                             Malm, Håkan, agrologi
83: Karhuvaara, Sinikka, kansanedustaja, lehtori        Manninen, Mauno, kansanedustaja
84: Karkinen, Seija, kansanedustaja, varatuomari        Martikainen,   Olavi, kansanedustaja
85: Kauppi, Eeva, johtava ylilääkäri                    Mattila, Kalevi Kustaa, piiritilintarkastaja, kan-
86: Kauppinen, Markku, opettaja, poliittinen sihtee-      sanedustaja
87:    ri                                               Melin, Ingvar S., kauppatieteiden lisensiaatti,
88: Kemppainen, Arvo Kari, johtava terveyskeskus-          johtaja
89:    lääkäri, lääketieteen lisensiaatti               Miettinen, Mauri, kansanedustaja, metsänhoita-
90: Kivistö, Kalevi, kansanedustaja, valtiotieteen li-    ja :
91:    sensiaatti                                       Mikkola, Saara, kansanedustaja, filosofian mais·
92: Kivitie, Anneli, merkonomi                            teri
93: Knuuttila, Sakari, kansanedustaja, insinööri        Muroma, Impi, farmaseutti, kansanedustaja
94: Koivisto) Tellervo Maria, kansanedustaja, val- Muurman, Peter, kansanedustaja
95:   tiotieteen maisteri                               Mäki-Hakola, Pentti, diplomi-insinööri
96: Koppanen, Esko J ., valtiotieteen maisteri, kan- Mäkynen, Toivo, diplomi-insinööri, kansan-
97:    sanedustaia                                        edustaja
98: Korhonen, Erkki, luokanopettaja                     Männistö, Lauha, kansanedustaja, sairaanhoita-
99: Kortesalmi, Jouko Juhani, kansanedustaja, filo-       ja                                             .
100:   sofian maisteri                                   Mörttinen, Tapani, kansanedustaja, maanviljeli-
101: Koskenniemi, Niilo Topias, kansanedustaja             jä
102: Koskinen, Aarne, kansanedustaja
103: Kuoppa, Mikko Kalevi, pääluottamusmies, tru- Nieminen, Einari, maanviljelijä
104:   kinkulj·ettaja                                    Nieminen-Mäkynen, Terhi, valtiotieteen maiste-
105: Kuuskoski-Vikatmaa, Eeva, lääketieteen lisen-         ri, kansanedustaja
106:   siaatti                                           Nikkilä, Olavi, maanviljelysneuvos, maatalous-
107:                                                       oppilaitoksen johtaja                     ··
108: Lahti-Nuuttila, Pentti Juhani, markkinointijoh- Niskanen, Helvi Annikki, kansanedustaja
109:   taja                                              Norrback, Ole, toiminnanjohtaja
110:                                           Eduskunnan jäsenet                                          3
111: 
112: 
113: Paakkipen, Saara-Maria, merkonomi, toimittaja       Salolainen, Pertti, kansanedustaja, kauppatietei~
114: Palmunen, Lauri, valtiotieteen maisteri, tiedo-        den maisteri                                    ·
115:    tussihteeri                                      Saukko, Alvar Johannes, kansanedustaja
116: Pekkala, Ahti Antti Johannes, pankinjohtaja,        Saukkonen, Juhani, kirkkoherra, kansanedus-
117:    kansanedustaja                                      taja
118: Pekkarinen, Mauri, yhteiskuntatieteiden maiste-     Savola, Petter, lääketieteen lisensiaatti, erikois-
119:    ri, poliittinen sihteeri                            lääkäri
120: Pekorien, Esko, kansanedustaja, kunnallisneu-       Savolainen, Lea, ylihoitaja
121:    vos                                              Sillantaus, Pentti, kansanedustaja, varatuomari
122: Peltola,~ Kaarina (Kati), sosiaaliasiain sihteeri   Siren, Helge, kansanedustaja
123: Pelttari, Matti, varatuomari                        Skinnari, Jouko, oikeustieteen kandidaatti
124: Perho, Heikki, agronomi, kansanedustaja             Sorsa, Kalevi, kansanedustaja, puheenjohtaja
125: Pesola, Helena, yhteiskuntatieteiden maisteri,      Starast, Pekka, opiskelija
126:    vt. talouspäällikkö                              Stenbäck, Asser, professori
127: Pesälä, Mikko, maanviljelijä, kansanedustaja        Stenbäck, Pär, valtiotieteen maisteri, kansan-
128: Petäjäniemi, Leena Tuulikki, oikeusneuvos-             edustaja
129:    mies, varatuomari                                Stenius-Kaukonen, Minna Marjatta, kansan-
130: Pihlajamäki, Veikko, maanmittausinsinööri              edustaja, diplomi-insinööri
131: Piipari, Anna-Liisa, sairaanhoitaja                 Sundqvist, Ulf, kansanedustaja
132: Pohjala, Toivo T., agronomi                         Suonio, Kaarina, kansanedustaja, psykologi
133: Pohto, Urho, maanviljelijä, kauppapuutarhuri        Surakka, Juhani, kansanedustaja
134: Pokka, Hannele, oikeustieteen lisensiaatti          Sutinen, Lea, kansanedustaja, emäntä
135: Poutanen, Pentti, maanviljelijä, kansanedustaja     Säilynoja, Vappu Johanna, terveydenhuollon
136: Puhakka, Matti, korjausmies, kansanedustaja            tarkastaja
137: Puhakka, Pauli, metsätyömies, kansanedustaja        Särkijärvi, Jouni J., arkkitehti
138: Pukkio, Eva-Maija, oikeustieteen kandidaatti        Söderman, Jacob, kansanedustaja
139: Puolanne, Ulla, kansanedustaja, ·ekonomi            Söderström, Sten, lääkäri
140: Pursiainen, Terho, osastopäällikkö
141: Pystynen, Erkki Topias, kansanedustaja, profes-     Tamminen, Kauko, kansanedustaja
142:    sori                                             Tapiola, Hannu, lehtori, filosofian maisteri
143:                                                     Taxell, Christoffer, oikeustieteen kandidaatti,
144:                                                        kansanedustaja
145: Raatikainen, Kaisa, kansanedustaja                  Tenhiälä, Hannu, agronomi, kansanedustaja
146: Rajantie, Maija, kansanedustaja
147:                                                     Tennilä, Esko-Juhani, kansanedustaja
148: Rantala, Jorma, kansanedustaja                      Tikka, Seppo, kansanedustaja
149: Raudaskoski, Väinö Matias, maanviljelijä, kan-
150:                                                     Toiviainen, Seppo, yhteiskuntatieteiden tohtori
151:   sanedustaja                                       Torikka, Jalmari, kansanedustaja
152: Raudasoja, Juhani, piiritoimitsija
153:                                                     Tuomaala, Juhani, hallintotieteiden maisteri
154: Rautiainen, Väinö, toimitusjohtaja                  Tuominen, Risto, kansanedustaja
155: Rehn, Elisabeth, diplomiekonomi
156:                                                     Tuovinen, Jouko, työläistarkastaja, kansanedus-
157: Renlund, Boris, koulunjohtaja                         taia
158: Ronkainen, Olavi, rehtori, pastori
159:                                                     Työläjärvi, Pirkko, kauppatieteiden maisteri
160: Rosnell, Irma, valtiotieteen kandidaatti            Tähkämää, Taisto, maanviljelijä
161: Ruokola, Matti Johannes, lääkäri
162: Ruotsalainen, Unto, kansanedustaja                  Uitto, Pauli, kansanedustaja
163: Rytkönen, Veikko J., kansanedustaja, metsätyö-
164:                                                     Ursin, Martti Johannes, rehtori, filosofian lisen-
165:   mies                                                siaatti
166: Rönnholm, Mikko, diplomi-insinööri                  Uusitalo, Eino, agrologi
167: 
168: Saarikoski, Helge, toimitusjohtaja                  Wahlström, Jarmo, peruskoulunopettaja
169: Saarinen, Aarne, puolueen puheenjohtaja             Valo, Tauno, liikkeenharjoittaja, kauppaneuvos
170: Saarto, Veikko, kansanedustaja                      Valtonen, Pirkko, m~rkonomi
171: Salminen, Marja-Liisa, toimittaja                   Vennamo, Pekka, levikkipäällikkö, taloudenhoi-
172: Salo, Arvo, sanomalehdentoimittaja, kirjailija        taja
173: 4                                        Eduskunnan jäsenet
174: 
175: 
176: Vennamo, Veikko, kansanedustaja                     Väyrynen, Paavo, valtiotieteen maisteri
177: Vesterinen, Paavo, kansanedustaja, agrologi         Väänänen, Marjatta, filosofian maisteri, kansan-
178: Westerlund, Henrik, maanviljelijä, kansanedus-        edustaja
179:    taja
180: Viljanen, Matti, insinööri, katsastusmies           Yläjärvi, Toivo, kansanedustaja, agronomi
181: Virolaiw.!n, Johannes, maatalous- ja metsätietei-
182:   den tohtori                                       Zilliacus, Jutta, kansanedustaja, toimittaja
183: Vähäkangas, Martti Juhani, kansanedustaja           Zyskowicz, Ben, oikeustieteen kandidaatti
184: Vänskä, Mauri, toimitusjohtaja
185:                                                     Äikäs, Lasse, varatuomari, kansanedustaja
186:              Eduskunnan jäsenet
187:                   vaalipiireittäin lueteltuna
188:                  vuoden 1982 varsinaisilla valtiopäivillä
189: 
190: Helsingin kaupungin vaalipiiri                       Sorsa, Taisto Kalevi, yhteiskuntatieteiden mais-
191:                                                         teri, puolueen puheenjohtaja, Helsingin kau-
192: Halonen, Tarja Kaarina, ay-lakimies, Helsingin          pungista. S. 21. 12. 1930.
193:    kaupungista. S. 24. 12. 1943.
194:                                                      Stenbäck, Asser Immanuel, professor, Helsing-
195: Hämäläinen, Niilo Eemeli, toimitusjohtaja,              fors. F. 10. 4. 1913.
196:    Helsingin kaupungista. S. 7. 7. 1922.
197: Itälä, Jaakko, valtiotieteen maisteri, Helsingin     Suonio, Kaarina Elisabet, filosofian maisteri,
198:    kaupungista. S. 7. 5. 1933.                          oikeustieteen kandidaatti, Helsingin kaupun-
199:                                                         gista. S. 7. 2. 1941.
200: Karhuvaara, Sinikka Sorella, filosofian maiste-
201:    ri, lehtori, Helsingin kaupungista. S. 13. 11.    Toiviainen, Seppo Esko Tapani, yhteiskuntatie-
202:    1929.                                                teiden tohtori, Helsingin kaupungista. S. 6,
203: Karkinen, Seija Marjatta, lakitieteen lisensiaat-       10. 1944.
204:    ti, varatuomari, valtiotieteen maisteri, Hel-     Torikka, Jalmari, toimittaja, Helsingin kaupun-
205:    singin kaupungista. S. 16. 10. 1936.                 gista. S. 14. 12. 1931.
206: Laurila, Ritva Tellervo, filosofian maisteri, Hel-   Zilliacus, Jutta Armelle, journalist, Helsingfors.
207:    singin kaupungista. S. 13. 4. 1932.                  F. 25. 7. 1925.
208: Melin, Ingvar Selimson, ekonomie licentiat, di-      Zyskowicz, Ben Berl, oikeustieteen kandidaat-
209:    rektör, Helsingfors. S. 29. 6. 1932.                 ti, Helsingin kaupungista. S. 24. 5. 1954.
210: Peltola, Kaarina Marjatta (Kati), valtiotieteen
211:    kandidaatti, sosiaaliasiain sihteeri, Helsingin
212:    kaupungista. S. 22. 12. 1940.                     Uudenmaan läänin vaalipiiri
213: Pukkio, Eva-Maija Irene, oikeustieteen kandi-
214:    daatti, Helsingin 'kaupungista. S. 28. 11.        Ala-Kapee, Pirjo Anneli, filosofian maisteri,
215:    1944.                                               Vantaan kaupungista. S. 25. 3. 1944.
216: Saarinen, Aarne Armas, puolueen puheenjohta-         Björklund, Ilkka-Christian, politices kandidat,
217:    j,a, Helsingin kaupungista. S. 5. 12. 1913.         Esbo. F. 20. 1. 1947.
218: Salo, Arvo Jaakko Henrik, sanomalehdentoi-           Bärlund, Kaj-Ole Johannes, kauppatieteiden
219:    mittaja, kirjailija, Helsingin kaupungista. S.      maisteri, Porvoon kaupungista. S. 9. 11.
220:    2. 5. 1932.                                         1945.
221: Salolainen, Pertti Edvard, kauppatieteiden           Hakala, Matti Eero, agronomi, Helsingin kau-
222:    maisteri, Helsingin kaupungista. S. 19. 10.         pungista. S. 19. 8. 1939.
223:    1940.                                             Helle, Veikko Kullervo, puuseppä, Vihdin kun-
224: Sillantaus, Pentti Ilmari, varatuomari, johtaja        nasta. S. 11. 12. 1911.
225:    Oy Alko Ab:.ssä, Espoon kaupungista. S. 30.       Hetemäki-Olander, Elsi Maria, filosofian mais-
226:    5. 1923.                                            teri, Espoon kaupungista. S. 26. 9. 1927.
227: 6                                        Eduskunnan jäsenet
228: 
229: 
230: Koppanen, Esko Jussi, valtiotieteen maisteri,       Eenilä, Paula Taina Tellervo, työsuojelupiirin
231:   Hyvinkään kaupungista. S. 19. 12. 1926.             lakimies, Turun kaupungista. S. 15. 2. 1936.
232: Luja-Penttilä, Sinikka Marjatta, kustannusvir-      Hautala, Sauli Tuomas, opettaja, Turun kau-
233:   kailija, Espoon kaupungista. S. 9. 6. 1924.         pungista. S. 20. 3. 1927.
234: Löyttyniemi, Pekka, diplomi-insinööri, varatuo-     Holvitie, Tapio Johannes, erityisopettaja, Tu-
235:    mari, Espoon kaupungista. S. 8. 8. 1932.           run kaupungista. S. 24. 1. 1934.
236: Muroma, Impi Karoliina, farmaseutti, Espoon         Jokinen, Anna-Liisa, mainostoimittaja, Turun
237:   kaupungista. S. 12. 12. 1925.                       kaupungista. S. 18. 10. 1923.
238: Muurman, Peter Erik Alexander, yhteiskunta-         Kanerva, Ilkka Armas Mikael, valtiotieteen
239:    tieteiden maisteri, Keravan kaupungista. S.        maisteri, Turun kaupungista. S. 28. 1. 1948.
240:    26. 5. 1944.                                     Kuuskoski-Vikatmaa, Eeva Maija Kaarina, lää-
241: Mäkynen, Toivo Henrik, diplomi-insinööri,             ketieteen lisensiaatti, Turun kaupungista. S.
242:   Vantaan kaupungista. S. 27. 2. 1944.                4. 10. 1946.
243: Nieminen-Mäkynen, Terhi Eila Helena, valtio-        Laine, Volmar Into Ensio, asentaja, Turun
244:    tieteen maisteri, Vantaan kaupungista, S. 12.      kaupungista. S. 2. 11. 1927.
245:   9. 1946.                                          Lampinen, Arto Erkki Juhani, varatuomari,
246: Paakkinen, Saara-Maria, toimittaja, Tuusulan          johtaja, Turun kaupungista. S. 24. 2. 1933.
247:   kunnasta. S. 4. 10. 1941.                         Palmunen, Lauri Ilmari, valtiotieteen maisteri,
248: Raatikainen, Kaisa, rouva, Espoon kaupungista.        Laitilan kunnasta. S. 15. 2. 1952.
249:   s. 10. 9. 1928.                                   Perho, Martti Heikki, agronomi, maanviljelijä,
250: Rehn, Elisabeth, diplomekonom, Grankulla. F.          Loimaan kaupungista. S. 25. 4. 1926.
251:   6. 4. 1935.                                       Rönnholm, Mikko Armas, diplomi-insinööri,
252: Saarto, Veikko Olavi, kirvesmies, puoluetoimit-       Naantalin kaupungista. S. 8. 2. 1946.
253:   sija, Vantaan kaupungista. S. 9. 10. 1934.        Söderman, Jacob Magnus, juris licentiat, Abo.
254: Salminen, Marja-Liisa, toimittaja, Espoon kau-        F. 19. 3. 1938.
255:   pungista. S. 24. 4. 1949.                         Taxell, Lars Evald Christoffer, juris kandidat,
256: Stenbäck, Pär Olav Mikael, politices magister,        Åbo. F. 14. 2. 1948.
257:   direktör, Esbo. F. 12. 8. 1941.                   Tähkämaa, Taisto Toivo Johannes, maanviljeli-
258: Sundqvist, Ulf Ludvig, politices magister, parti-     jä, Piikkiön kunnasta. S. 11. 12. 1924.
259:   sekreterare, Sibbo kommun. F. 22. 2. 1945.        Vennamo, Pekka Veikko, puolueen puheenjoh-
260: Särkijärvi, Jouni Juhani, arkkitehti, Espoon          taja, Turun kaupungista. S. 7. 11. 1944.
261:   kaupungista, S. 19. 8. 1948.
262: Uitto,. Pauli Henrik, ay-toimitsija, Hyvinkään
263:   kaupungista. S. 29. 4. 1932.
264: Valo, Tauno Valter, kauppaneuvos, Tuusulan          Turun läänin pohjoinen vaalipiiri
265:   kunnasta. S. 24. 1. 1920.                         Elo, Mikko Juhani, filosofian lisensiaatti, Porin
266: Westerlund, Paul Gustav Henrik, jordbrukare,           kaupungista. S. 26. 4. 1943.
267:   Pernå kommun. F. 18. 8. 1926.                     Jokinen, Aila Irmeli, sairaanhoidonopettaja, Po-
268: Virolainen, Johannes, maatalous- ja metsätietei-       rin kaupungista. S. 11. 11. 1933.
269:   den tohtori, maanviljelijä, Lohjan maalais-       Joutsenlahti, Taito Anssi Ilmari, uskonnonopet-
270:    kunnasta. S. 31. 1. 1914.                           taja, teologian ylioppilas, Kankaanpään kau-
271: Väänänen, Helmi Marjatta, filosofian maisteri,         pungista. S. 17. 9. 1943.
272:    osastonjohtaja, Helsingin kaupungista. S. 9.     Juhantalo, Kauko Johannes, asianajaja, Kan-
273:   8. 1923.                                             kaanpään kaupungista. S. 28. 4. 1942.
274:                                                     Juvela, Aulis Alarik, toimittaja, Rauman kau-
275:                                                        pungista. S. 25. 8. 1927.
276: Turun läänin eteläinen vaalipiiri                   Järvenpää, Matti Heimd, piirisihteeri, Porin
277:                                                        kaupungista. S. 27. 8. 1923.
278: Astala, Heli Hellevi, pääsihteeri, Turun kau-       Kivitie, Eva Anneli, merkonomi, Porin kaupun-
279:   pungista. S. 3. 11. 1937.                            gista. S. 6. 1. 1934.
280: Breilin, Reino Volmar, peruskoulun aineopetta-      Nieminen, Niilo Einari, maanviljelijä, piirikon-
281:   ja, teknikko, Salon kaupungista. S. 20. 1.           sulentti, Huittisten kaupungista. S. 9. 10.
282:   19.28.                                               1925.
283:                                           Eduskunnan jäsenet                                        7
284: 
285: 
286: Pelttari, Matti Juhani, varatuomari, Porin kau-     Hämeen läänin pohjoinen vaalipiiri
287:   pungista. S. 1. 3. 1943.
288: Pohjala, Toivo Topias, agronomi, maanviljelijä,     Aaltio, Sampsa Eino Urmas, agronomi, Lempää-
289:   Harjavallan kaupungista. S. 27. 7. 1931.             län kunnasta. S. 21. 4. 1927.
290: Rosnell, Irma Maria, valtiotieteen kandidaatti,     Alppi, Ulla-Leena, elintarviketyöläinen, Tampe-
291:   Porin kaupungista. S. 20. 2. 1927.                   reen kaupungista. S. 22. 7. 1949.
292: Työläjärvi, Pirkko Annikki, kauppatieteiden         Hokkanen, Matti Heikki Johannes, ekonomi,
293:   maisteri, toimistopäällikkö, Rauman kaupun-          Tampereen kaupungista. S. 30. 12. 1937.
294:   gista. S. 8. 9. 1938.                             Juntumaa, Armo Eino Antero, kappalainen, fi.
295: Valtonen, Pirkko Mirjam, jaostopäällikkö, Po-          losofian maisteri, Oriveden kunnasta. S. 28.
296:   rin kaupungista. S. 4. 8. 1931.                      7. 1921.
297:                                                     Koivisto, Tellervo Maria, valtiotieteen maisteri,
298:                                                       Tampereen kaupungista. S. 29. 8. 1927.
299:                                                     Kuoppa, Mikko Kalevi, trukinkuljettaja, Pirk-
300: Ahven~maan maakunnan vaalipiiri                        kalan kunnasta. S. 10. 9. 1944.
301: Häggblom, Gunnar Bertel, överkonstapel, Salt-       Lahti-Nuuttila, Pentti Juhani, markkinointijoh-
302:   vik kommun. F. 31. 5. 1917.                         taja, Kangasalan kunnasta. S. 17. 8. 1939.
303:                                                     Laine, Jermu Tapani, varatuomari, Mäntän kau-
304:                                                       pungista. S. 17. 9. 1931.
305:                                                     Loikkanen, Eino Aleksander, henkilöasiainpääl-
306: Hämeen läänin eteläinen vaalipiiri                    likkö, Tampereen kaupungista. S. 4. 12.
307: Grönholm, Eino Olavi, rakennusmestari, Fors-           1920.
308:    .san kaupungista. S. 28. 7. 1931.                Maijala, Matti Jaakko, pankinjohtaja, Virtain
309: Järvilehto, Ulla Elina Tuulikki, lääketieteen li-      kaupungista. S. 17. 7. 1923.
310:    sensiaatti, Tampereen kaupungista. S. 31.        Petäjäniemi, Leena Tuulikki, varatuomari,
311:    12. 1938.                                          Tampereen kaupungista. S. 24. 9. 1942.
312: Koskinen, Aarne Johannes, betoniraudoittaja,        Pystynen, Erkki Topias, profes·sori, Tampereen
313:    Hämeenlinnan kaupungista. S. 7. 3. 1915.           kaupungista. S. 2. 11. 1929.
314: Luttinen, Matti, osastopäällikkö, Lahden kau-       Stenius-Kaukonen, Minna Marjatta, diplomi-
315:    pungista. S. 14. 5. 1936.                          insinööri, Tampereen kaupungista. S. 19. 7.
316: Mikkola, Saara Sinikka, filosofian maisteri, Hä-       1947.
317:    meenlinnan kaupungista. S. 17. 5. 1927.
318: Mörttinen, Tapani Johannes, maanviljelijä, Kär-
319:    kölän kunnasta. S. 20. 2. 1943.
320: Nikkilä, Olavi Allan, agronomi, Valkeakosken        Kymen läänin vaalipiiri
321:    kaupungista. S. 12. 4. 1922.                     Almgren, Esko Kalevi, filosofian maisteri, Kot-
322: Puolanne, Ulla Kaija, ekonomi, Lahden kau-             kan kaupungista. S. 2. 7. 1932.
323:    pungista. S. 28. 6. 1931.                        Forsman, Mauno Veikko, peruskoulunopettaja,
324: Savolainen, Lea Tuulikki, ylihoitaja, Hämeen-          Lappeenrannan kaupungista. S. 31. 12.
325:    linnan kaupungista. S. 4. 1. 1946.                  1928.
326: Siren, Helge Sulo, palomestari, Riihimäen kau-      Helminen, Olli Lauri Tapani, putkiasentaja,
327:    pungista. S. 23. 11. 1928.                          Anjalankosken kaupungista. S. 26. 2. 1933.
328: Skinnari, Jouko Juhani, oikeustieteen kandi-        Jokinen, Antti Pekka, lääketieteen lisensiaatti,
329:     daatti, Lahden kaupungista. S. 12. 8. 1946.        Kouvolan kaupungista. S. 27. 2. 1934.
330: Tamminen, Kauko Mikael, tiedotussihteeri,           Järvenpää, Heikki Mikael, tiedotuspäällikkö,
331:     Valkeakosken kaupungista. S. 14. 9. 1920.          Lappeenrannan kaupungista. S. 11. 12.
332: Tenhiälä, Hannu Yrjänä, agronomi, piiripäällik-        1948.
333:     kö, Hämeenlinnan kaupungista. S. 3. 8.          Kaarna, Mikko, maanviljelijä, kunnallisneuvos,
334:     1941.                                              Lappeenrannan kaupungista. S. 1. 10. 1911.
335: Viljanen, Matti Juhani, insinööri, katsastus-       Leppänen, Urpo Olavi, valtiotieteen maisteri,
336:     mies, Lahden kaupungista. S. 25. 5. 1937.          Luumäen kunnasta. S. 10. 2. 1944.
337: Äikäs, Lasse Taisto, varatuomari, nimismies,        Louvo, Anna-Kaarina, hammashuollon erikois-
338:     Jokioisten kunnasta. S. 26. 1. 1932.               hammaslääkäri, Kouvolan kaupungista. S.
339:                                                        14. 10. 1937.
340: 8                                       Eduskunnan jäsenet
341: 
342: 
343: Pesälä, Mikko Veijo, maanviljelijä, Iitin kun-     Männistö, Lauha Unelma, sairaanhoitaja, Siilin-
344:    nasta. S. 30. 11. 1938.                           järven kunnasta. S. 10. 1. 1934.
345: Piipari, Anna-Liisa, sairaanhoitaja, Kotkan kau-   Rantala, Jorma Onni Olavi, peruskoulun ylä-
346:    pungista. S. 8. 5. 1940.                          asteen opettaja, Varkauden kaupungista. S.
347: Pursiainen, Terho Martti, osastopäällikkö, Kou-      12. 1. 1916.
348:    volan kaupungista. S. 6. 10. 1945.              Rytkönen, Veikko Johannes, metsätyömies,
349: Saukkonen, Veikko Antti Juhani, kirkkoherra,         Kuopion kaupungista. S. 19. 6. 1924.
350:    Parikkalan kunnasta. S. 22. 6. 1937.            Savola, Petter Eerik Mikael, lääketieteen lisen-
351: Starast, Vesa Veli-Pekka, opiskelija, Kuusan-        siaatti, sisätautien erikoislääkäri, Kuopion
352:    kosken kaupungista. S. 11. 2. 1956.               kaupungista. S. 24. 1. 1932.
353: Tikka, Seppo Ensio, toimittaja, Imatran kau-       Vennamo, Veikko Emil Aleksander, lakitieteen
354:    pungista. S. 27. 1. 1942.                         lisensiaatti, varatuomari, Helsingin kaupun-
355: Tuominen, Risto Juhani, toimittaja, Kotkan           gista. S. 11. 6. 1913.
356:    kaupungista. S. 14. 5. 1933.                    Yläjärvi, Toivo Juhani, agronomi, Kuopion
357:                                                      kaupungista. S. 30. 5. 1941.
358: 
359: 
360: Mikkelin läänin vaalipiiri                         Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiri
361: Hietala, Pertti Vilho Antero, kaupunginjohtaja,    Kauppinen, Markku Johannes, opettaja, Joen-
362:    Pieksämäen kaupungista. S. 10. 3. 1930.           suun kaupungista. S. 19. 2. 1949.
363: Ihamäki, Timo Heikki Juhani, lääketieteen li-      Korhonen, Erkki, luokanopettaja, Joensuun
364:   sensiaatti, Heinolan kaupungista. S. 15. 2.        kaupungista. S. 5. 12. 1931.
365:    1939.                                           Puhakka, Matti Juhani, korjausmies, Joensuun
366: Liikanen, Erkki Antero, valtiotieteen kandi-         kaupungista. S. 7. 2. 1945.
367:    daatti, Mikkelin kaupungista. S. 19. 9. 1950.   Puhakka, Pauli Antero, metsätyömies, Joen-
368: Miettinen, Mauri Kalevi, metsänhoitaja, Ristii-      suun kaupungista. S. 4. 1. 1926.
369:    nan kunnasta. S. 2. 10. 1941.                   Sutinen, Lea, emäntä, terveydenhoitaja, Juuan
370: Pekonen, Esko Einar, kunnallisneuvos, Mikke-         kunnasta. S. 6. 12. 1922.
371:    lin kaupungista. S. 19. 6. 1923.                Tuovinen, Jouko Armas Antero, työläistarkas-
372: Poutanen, Pentti, maanviljelijä, Rantasalmen         taja, Joensuun kaupungista. S. 29. 12. 1941.
373:    kunnasta. S. 9. 8. 1922.                        Vänskä, Mauri Heimo Kalervo, toimitusjohtaja,
374: Rajantie, Maija Ilta Mielikki, rouva, Savonlin-      Joensuun kaupungista. S. 3. 8. 1940.
375:    nan kaupungista. S. 9. 7. 1926.
376: Ronkainen, Olavi, Johannes, rehtori, Savonlin-
377:    nan kaupungista. S. 27. 9. 1933.
378: Ruotsalainen, Unto Aarne, piirisihteeri, Savon-    Vaasan läänin vaalipiiri
379:    linnan kaupungista. S. 9. 12. 1922.             Aaltonen, Markus Sakari, taloustieteiden mais-
380:                                                      teri, Seinäjoen kaupungista. S. 1. 5. 1946.
381:                                                    Fred, Jorma Lemmitty, toiminnanjohtaja, Nur-
382:                                                      mon kunnasta. S. 14. 9. 1931.
383: Kuopion läänin vaalipiiri
384:                                                    Kangas, Ilmi Orvokki, emäntä, Lapuan kau-
385: Eskelinen, Katri-Helena, toiminnanjohtaja, Sii-      pungista. S. 25. 9. 1921.
386:   linjärven kunnasta. S. 8. 4. 1925.               Kauppi, Eeva Ottilia, johtava ylilääkäri, Vaa-
387: Häikiö, Juuso, hovioikeudenneuvos, Kuopion           san kaupungista. S. 31. 1. 1921.
388:   kaupungista. S. 2. 3. 1917.                      Lillqvist, Bror Valdemar, montör, Jakobstad. F.
389: Laitinen, Kauko Juhani, metsänhoitaja, Varkau-       20. 11. 1918.
390:   den kaupungista. S. 2. 4. 1934.                  Linna, Heimo Immanuel, agrologi, Perhon kun-
391: Lehtinen, Lasse Antero, filosofian kandidaatti,      nasta. S. 11. 12. 1925.
392:   toimittaja, Kuopion kaupungista. S. 23. 1.       Malm, Lars Håkan, jordbrukare, Malax kom-
393:   1947.                                              mun. F. 7. 2. 1936.
394: Martikainen, Veikko Olavi, maanviljelijä, La-      Mäki-Hakola, Pentti Matti, diplomi-insinööri,
395:   pinlahden kunnasta. S. 25. 7. 1941.                Nurmon kunnasta. S. 11. 1. 1929.
396:                                          Eduskunnan jäsenet                                         9
397: 
398: 
399: Norrback, Ole, ombudsman, Vasa. F. 18. 3.           Oulun läänin vaalipiiri
400:    1941.
401:                                                     Ahde, Matti Allan, sähköasentaja, Oulun kau-
402: Pihlajamäki, Veikko Jaakko Uolevi, piiri-insi-         pungista. S. 23. 12. 1945.
403:   nööri, Kauhavan kunnasta. S. 4. 3. 1922.
404:                                                     Hyrynkangas, Helvi Inkeri, farmaseutti,. Oulun
405: Pohto, Urho Iisakki, maanviljelijä, kauppapuu-         kaupungista. S. 30. 9. 1928.
406:   tarhuri, Ylistaron kunnasta. S. 22. 11. 1915.
407:                                                     Jaakonsaari, Liisa Anneli, toimittaja, Oulun
408: Raudasoja, Juhani Wilhelm, piiritoimitsija,            kaupungista. S. 2. 9. 1945.
409:   Vaasan kaupungista. S. 12. 8. 1939.
410:                                                     Kemppainen, Arvo Kari, johtava lääkäri, ylilää-
411: Renlund, Boris Elof Vilhelm, skolföreståndare,         käri, Kajaanin kaupungista. S. 30.9.1946.
412:   Jakobstad. F. 7. 6. 1936.
413:                                                     Kortesalmi, Jouko Juhani, filosofian maisteri,
414: Saarikoski, Helge Herman, toimitusjohtaja,             Oulun kaupungista. S. 23. 11. 1933.
415:   Teuvan kunnasta. S. 17. 6. 1922.
416:                                                     Lattula, Eero Antero, johtaja, Oulun kau-
417: Söderström, Sten Håkansson, lääketieteen lisen-       pungista. S. 8. 6. 1932.
418:   siaatti, Mustasaaren kunnasta. S. 21. 9.
419:    1948.                                            Liedes, Pentti Paavali, kirvesmies, Iin kunnas-
420:                                                        ta. S. 5. 5. 1921.
421: Tuomaala, Ilpo Kari Juhani, hallintotieteid~n
422:   maisteri, yritysasiamies, Kurikan kaupungis-      Manninen, Mauno, rehtori, Kuusamon kunnas-
423:    ta. S. 18. 10. 1946.                                ta. S. 17. 2. 1934.
424: Uusitalo, Eino Oskari, agrologi, hallintojohtaja,   Mattila, Kalevi Kustaa, piiritilintarkastaja, Yli-
425:   Lehtimäen kunnasta. S. 1. 12. 1924.                  vieskan kaupungista. S. 11. 11. 1934.
426: Wahlström, Jarmo Johannes, peruskoulunopet-         Niskanen, Helvi Annikki, toimitsija, Oulun
427:   taja, Vaasan kaupungista. S. 2. 12. 1933.           kaupungista. S. 30. 7. 1938.
428:                                                     Pekkala, Ahti Antti Johannes, pankinjohtaja,
429:                                                       Haapaveden kunnasta. S. 20. 12. 1924.
430:                                                     Raudaskoski, Väinö Matias, maanviljelijä, Niva-
431: Keski-Suomen läänin vaalipiiri                        lan kunnasta. S. 27. 3.1923.
432:                                                     Ruokola, Matti Johannes, lääketieteen lisen-
433: Hirvelä, Inger Emilia, lehtori, filosofian kandi-      siaatti, Oulun kaupungista. S. 1. 2. 1932.
434:   daatti, Jämsän kaupungista. S. 2. 1. 1940.        Saukko, Alvar Johannes, kunnanjohtaja, Suo-
435: Jaatinen, Matti Risto Väinö, ekonomi, Jyväsky-        mussalmen kunnasta. S. 28. 11. 1929.
436:   län kaupungista. S. 15. 4. 1928.                  Säilynoja, Vappu Johanna, läänin te~eyden­
437: Kivistö, Kalevi Johannes, valtiotieteen lisen-        huollon tarkastaja, Oulun kaupungiSta. S.
438:   siaatti, yliopiston lehtori, Jyväskylän kau-        22. 11. 1926.
439:   pungista. S. 25. 3. 1941.                         Ursin, Martti Johannes, rehtori, filosofian lisen-
440: Knuuttila, Eero Sakari, insinööri, Jyväskylän         siaatti, Oulun kaupungista. S. 14. 1. 1934.
441:   kaupungista. S. 5. 4. 1930.                       Vähäkangas, Martti Juhani, isännöitsijä, Raa·
442: Pekkarinen, Reijo Mauri Matias, yhteisku!lta-         hen kaupungista. S. 9. 9. 1932.
443:   tieteiden maisteri, Jyväskylän kaupungista.
444:   s. 6. 10. 1947.
445: Pesola, Anja Helena, yhtei~kuntatieteiden mais-
446:   teri, Jyväskylän kaupungista. S. 2. 7. 1947.
447: Rautiainen, Väinö Armas, toimitusjohtaja, Saa-      Lapin läänin vaalipiiri
448:   rijärven kunnasta. S. 16. 2. 1932.                Ajo, Aimo Olavi, pastori, metsänhoitaja, Rova-
449: Surakka, Väinö Juhani, toimitsija, Jyväskylän         niemen kaupungista. S. 12. 6. 1932.
450:   kaupungista. S. 19. 10. 1944.                     Ekorre, Mikko Erkki, peruskoulunopettaja, Ke-
451: Tapiola, Hannu Yrjö Sakari, lehtori, Muuramen         min kaupungista. S. 22. 8. 1941.
452:   kunnasta. S. 24. 4. 1939.                         Impiö, Lauri Johannes, rehtori, pastori,. Ylitor-
453: Vesterinen, Paavo Vihtori, agrologi, kunnallis-       nion kunnasta. S. 8. 9. 1929.
454:   neuvos, Laukaan kunnasta. S. 2. 3. 1918.          Jokela, Mikko Eljas Eenokki, varatuomari, Ro-
455:                                                       vaniemen maalaiskunnasta. S. 10. 10. 1928.
456: 2 058200001C
457: 10                                      Eduskunnan jäsenet
458: 
459: 
460: Koskenniemi, Niilo Topias, kunnansihteeri,        Tennilä, Esko-Juhani, to1m1ttaja, Rovaniemen
461:   Kolarjn kunp.asta. S. 2. 11. 1926.                kaupungista. S. 10. 10. 1947.
462: Pokka, · Pirkko · Hannele, oikeustieteen lisen-   Väyrynen, Paavo Matti, valtiotieteen maisteri,
463:   siaatti, Rovaniemen maalaiskunnasta. S. 25.       Keminmaan kunnasta. S. 2. 9. 1946.
464:   5. 1952.
465:                             1. Tiistaina 2 päivänä helmikuuta 1982
466:                                                                   kello 12
467: 
468: Päiväjärjestys                                                           matta, pyydän, että edustajat nimenhuudossa
469:                                                                          kuuluvasti vastaavat, kun heidän nimensä huu-
470:    Ilmoituksia                                                           detaan.
471: 
472:                                                                   Siv.      Kun sihteeri on toimittanut nimenhuudon,
473:    1) Puhemiehen ja kahden varapuhe-                                     lausuu
474: miehen vaali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           11
475:   2) Kansliatoimikunnan neljän jäsenen                                      Ikäpuhemies : Totean, että kaikki
476: vaali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    13    muut luettelossa mainitut edustajat paitsi edus-
477:                                                                          tajat Koppanen, Martikainen, Sorsa ja Ursin
478:                                                                          ovat läsnä.
479: Ikäpuhemiehen alkajaissanat
480:    Puhemiehen paikalle asetuttuaan ikäpuhe-
481: mies, kansanedustaja Mikko K a a r n a julistaa
482: täysistunnon alkaneeksi.                                                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
483: 
484:    Tämän jälkeen lausuu                                                  1) Puhemiehen         ja   kahden   varapuhemiehen
485:                                                                          vaali
486:    Ikäpuhemies : Valtiopäiväjärjestyksen
487: 25 § :n mukaan tulee minun iältäni vanhimpana                               I k ä p u h e m i e s : Nyt seuraa puhemiehen
488: läsnä olevista eduskunnan jäsenistä johtaa tässä                         vaali, joka, kuten varapuhemiestenkin vaalit, on
489: täysistunnossa puhetta, kunnes eduskunta on                              toimitettava umpilipuin ja noudattamalla työ-
490: keskuudestaan valinnut puhemiehen ja kaksi                               järjestyksen 2 §:n 2 momentin ja 45 §:n sään-
491: varapl.1hemiestä ja nämä ovat eduskunnan edes-                           nöksiä. Edustajat panevat vaalilippunsa . uur-
492: sä antaneet säädetyn juhlallisen vakuutuksen.                            naan nimenhuudon mukaan, joka toimitetaan
493: Tämän vuoksi olen eduskunnan työjärjestyksen                             aakkosjärjestyksessä.
494: 2 § :n 1 momentin mukaisesti asettunut puhe-                                Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-
495: miel;len paikalle.                                                       jat: Ahde, Sillantaus, Ruokola ja Wahlström.
496: 
497:                                                                              Vaalitoimitus alkaa.
498: 
499: Nimenhuuto                                                                   I k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos ju-
500:    Ikäpuhemies: Työjärjestyksen 3 §:n                                    listetaan.
501: mukaan on nyt nimenhuuto toimitettava valtio-
502: päiväjärjestyksen 23 §:ssä mainitun edustaja-                                Sihteeri lukee:
503: luettelon mukaan, sellaisena kuin sanottu luet-
504: telo oli viime valtiopäivien lopussa.                                       Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Virolai-
505:    Kun minun työjärjestyksen 3 § :n mukaan on                            nen 187 ääntä, ed. Väänänen 6 ääntä sekä edus-
506: nimenhuudon tapahduttua todettava, ketkä                                 tajat Kaarna, Pystynen ja Söderman kukin yh-
507: edustajat nyt ovat jääneet valtiopäiville saapu-                         den äänen.
508: 12                                     Tiistaina 2. helmikuuta 1982
509: 
510:    I k ä p u h e m i e s : Kun äänestyksessä ed.       Puhemiehen ja varapuhemiesten juhlalliset va·
511: Virolainen on saanut ehdottoman enemmistön             kuutukset
512: annetuista hyväksytyistä äänistä, on eduskun-
513: nan p u h e m i e h e k s i vuoden 1982 varsi-            I k ä p u h e m i e s : Kehotan puhemiestä ja
514: naisilla valtiopäivillä siis valittu edustaja V i •    varapuhemiehiä kutakin vuorollaan antamaan
515: r ol aine n.                                           eduskunnan edessä valtiopäiväjärjestyksen 25
516:                                                        §:ssä säädetyn juhlallisen vakuutuksen.
517:    I k ä p u h e m i e s : Nyt seuraa ensimmäi-
518: sen varapuhemiehen vaali.                                Puhujakorokkeelle asettuen lausuvat
519:    Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-         Puhemies Viro 1 aine n: Minä Johannes
520: jat: Suonio, Jaatinen, Kangas ja Niskanen.             Virolainen vakuutan, että minä puhemiestoi-
521:                                                        messa tahdon voimieni mukaan puolustaa Suo-
522:      Vaalitoimitus alkaa.                              men kansan, eduskunnan ja hallituksen oikeutta
523:                                                        perustuslakien mukaan.
524:    I k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos ju-
525: listetaan.                                                Jag Johannes Virolainen försäkrar att jag
526:                                                        vill i utövningen av talmansbefattningen efter
527:      Sihteeri lukee:                                   all min förmåga upprätthålla finska folkets,
528:                                                        riksdagens och regeringens rätt i enlighet med
529:   Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Helle           grundlagarna.
530: 192 ääntä sekä edustajat Ahde, Häikiö, Liika-
531: nen ja Söderman kukin yhden äänen.                        Ensimmäinen varapuhemies H e 11 e : Minä
532:                                                        Veikko Kullervo Helle vakuutan, että minä pu-
533:    I k ä p u h e m i e s : Kun äänestyksessä ed.       hemiestoimessa tahdon voimieni mukaan puo-
534: Helle on saanut ehdottoman enemmistön anne-            lustaa Suomen kansan, eduskunnan ja hallituk-
535: tuista hyväksytyistä äänistä, on eduskunnan            sen oikeutta perustuslakien mukaan.
536: ensimmäiseksi                varapuhemie-
537: h e k s i vuoden 1982 varsinaisilla valtiopäivil-         Toinen varapuhemies H ä iki ö: Minä Juu-
538: lä siis valittu edustaja H e 11 e.                     so Häikiö vakuutan, että minä puhemiestoimes-
539:                                                        sa tahdon voimieni mukaan puolustaa Suomen
540:    I k ä p u h e m i e s : Nyt seuraa toisen vara-     kansan, eduskunnan ja hallituksen oikeutta pe-
541: puhemiehen vaali.                                      rustuslakien mukaan.
542:    Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta·          Jag Juuso Häikiö försäkrar att jag vili i ut-
543: jat: Breilin, Perho, Westerlund ja Hautala.            övningen av talmansbefattningen efter ali min
544:                                                        förmåga upprätthålla finska folkets, riksdagens
545:      Vaalitoimitus alkaa.                              och regeringens rätt i enlighet med grund-
546:                                                        lagarna.
547:    I k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos ju-
548: listetaan.
549:                                                          1 k ä p u h e m i e s : Pyydän herra puhe-
550:      Sihteeri lukee:                                   miestä ottamaan paikkansa eduskunnassa ja
551:                                                        ryhtymään toimeensa.
552:   Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Häikiö
553: 106 ääntä, ed. Saarinen 81 ääntä, ed. Sillantaus
554: 6 ääntä sekä edustajat Liikanen ja Wahlström
555: kumpikin yhden äänen.                                  Puhemiehen puhe
556:    I k ä p u h e m i e s : Kun äänestyksessä on          Noustuaan puhemiehen paikalle lausuu
557: ed. Häikiö saanut ehdottoman enemmistön an-
558: netuista hyväksytyistä äänistä, on eduskunnan            P u h e m i e s : Arvoisat edustajatoverit!
559: t o i s e k s i v a r a p u h e m i e h e k s i vuo-   Omasta ja varapuhemiesten puolesta kiitän
560: den 1982 valtiopäivillä siis valittu edustaja          eduskuntaa siitä suuresta luottamuksesta, joka
561: Hä i kiö.                                              meitä kohtaan osoitettiin äsken suoritetuissa
562:                                                        vaaleissa.
563:                                    Kansliatoimikunnan jäsenten vaali                                 13
564: 
565: 
566:    Nyt alkavat valtiopäivät ovat tämän vaalikau-        Puheenvuoron saatuaan lausuvat
567: den viimeiset, ja ne kestävät aina seuraaviin
568: eduskuntavaaleihin saakka, jotka normaalisti on
569:                                                        Ed. Ahde : Herra puhemies! Ehdotan ed.
570: tarkoitus pitää ensi vuoden maaliskuussa. On il-     Reino Breiliniä.
571: meistä, että eduskunta joutuu näiden valtiopäi-
572: vien aikana pääosiltaan työskentelemään ajan-
573: kohtaisten taloudellisten ongelmien parissa.           Ed. S i 1 1 a n t a u s : Herra puhemies! Eh-
574:    Kansainvälinen talouskehitys on Euroopan          dotan ed. Arto Lampisen.
575: osalta ollut viime kuukausien aikana hyvin epä-
576: edullista, ja vaikka Suomi on tähän mennessä           Ed. Ruoko 1 a: Herra puhemies! Ehdotan
577: menestynyt kansainvälisessä kilpailussa tyydyt-      ed. Mikko Jokelaa.
578: tävästi, meidänkin taloudessamme ovat havait-
579: tavissa laman merkit. Ennusteet osoittavat, että
580: taloudellinen kasvu tulee alkaneen vuoden aika-        Ed. W a h 1 s t r ö m : Herra puhemies! Eh-
581: na pysymään alhaisena, valtion tulokehitys hi-       dotan ed. Kauko Tammisen.
582: dastuu, tuotannon kannattavuus heikkenee ja
583: työttömyysluvut uhkaavat nousta erittäin kor-           Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kol-
584: keiksi. Mutta tämä ei saa johtaa meitä kansan-       mella suurella ryhmällä on kansliatoimikunnassa
585: edustajia masennukseen, vielä vähemmän toi-          edustus jo puhemiehistön kautta, minkä vuoksi
586: vottomuuteen. Eduskunnan on yhdessä maan             olisi välttämätöntä, että myös eduskunnan pie-
587: hallituksen kanssa tehtävä parhaansa vaikeiden       nemmät ryhmät saisivat kansliatoimikuntaan
588: talousongelmien ratkaisemiseksi.                     edustuksen. Tämän vuoksi, herra puhemies, eh-
589:    Ensimmäisenä tärkeänä tehtävänä eduskun-          dotan, että yhdeksi kansliatoimikunnan jäsenek-
590: taa odottaa uuden hallituksen muodostaminen          si valittaisiin kansanedustaja J. Juhani Kortesal-
591: presidentin virkaanastumisen johdosta.               mi.
592:    On välttämätöntä, että meitä kaikkia kansan-
593: edustajia elähdyttää vilpitön pyrkimys rakenta-
594: vaan yhteistyöhön ja yli puoluerajojen. Vain täl-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
595: lä edellytyksellä voimme onnistua tärkeässä teh-
596: tävässämme.                                             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ahde
597:    Toivon, että te, hyvät kollegat, suhtaudutte      ehdottanut kansliatoimikunnan jäseneksi ed.
598: ymmärtäväisesti ja pitkämielisesti meidän puhe-      Breiliniä, ed. Sillantaus ed. Lampista, ed. Ruo-
599: miesten työn kohdalla ilmeneviin puutteelli-         kola ed. Jokelaa, ed. Wahlström ed. Tammista
600: suuksiin. Me puolestamme vakuutamme, että            ja ed. P. Vennamo ed. Kortesalmea.
601: yritämme tehdä parhaamme, jotta eduskunnan
602: työ nyt aikavilla valtiopäivillä joka suhteessa
603: onnistuisi.                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
604: 
605:    Ärade riksdagskolleger! Jag tackar för det           P u h e m i e s : Kun enemmän kuin neljä
606: förtroende som kommit oss talmän tili del vid       ehdokasta on esitetty eikä eduskunta ole siis va-
607: talmansvalet. Jag hoppas att ni med förståelse      littavista yhtynyt, on vaali toimitettava suhteel-
608: och tMamod förhåller er tili vårt arbete. Vi för    lista vaalitapaa koskevien määräysten mukaan.
609: vår del försäkrar att vi försöker göra vårt bästa   Ilmoitan, että vaali tulee toimitettavaksi ensi
610: för att riksdagens arbete skalllyckas.              periantaina pidettävässä täysistunnossa, joten
611:    Puhemiehen puhetta edustajat kuuntelevat         ehdokaslistat on jätettävä eduskunnan sihteeril-
612: seisoallaan.                                        le viimeistään ensi torstaina kello 12.
613: 
614: 
615: 
616: 2) Kansliatoimikunnan neljän jäsenen vaali
617:                                                     Ilmoitus valtiopäivien avajaisista
618:    Puhemies : Päiväjärjestyksen 2) asiana
619: on neliän jäsenen valitseminen kansliatoimikun-       P u h e m i e s : Luetaan valtiopäivien juhla-
620: taan. Pyydän tekemään ehdotuksia.                   menojenohjaajalta saapunut kirjelmä.
621:  14                                      Tiistaina 2. helmikuuta 1982
622: 
623: 
624:       Sihteeri lukee:                                   Ilmoitus puhemiehen ja varapuhemiesten , vaa-
625:                                                         leista
626: "Valtiopäivien Juhlamenojenohjaaja
627: Helsingissä 27 päivänä tammikuuta 1982                      Puhemies : Tarkistamista varten esite!~
628:                                                         lään äsken toimitettu ja puhemiehen ja· varapu~
629:               Eduskunnan Puhemiehelle                   hemiesten vaaleja koskeva Tasavallan Presiden~.
630:                                                         tille osoitettu kirjelmä.
631:     Tasavallan Presidentin ilmoitettua, että vuo-
632: den 1982 varsinaiset Valtiopäivät juhlallisesti            Sihteeri lukee:
633: avataan keskiviikkona 3 päivänä helmikuuta
634:  1982, Tasavallan Presidentti tulee mainittuna                          "Tasavallan Presidentille
635: päivänä, sen jälkeen kun Tuomiokirkossa on pi-
636: detty valtiopäiväjumalanpalvelus, Eduskunnan               Eduskunta ilmoittaa kunnioittavasti, että
637: istuntosalissa julistamaan Valtiopäivät avatuik-        eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 25 §:ri
638: si.                                                     mukaisesti tänä päivänä toimittanut puhemie~
639:     Juhlamenojen ohjaajaksi määrättynä ja Tasa-         hen ja kahden varapuhemiehen vaalit \n}oden
640: vallan Presidentin toimeksiannosta kutsun kun-          1982 varsinaisten valtiopäivien ajaksi ja etta
641: nioittavasti T e i d ä t, Herra Puhemies, sekä          tällöin on valittu:
642: Eduskunnan Varapuhemiehet ja Edustajat ju-
643: malanpalvelukseen Tuomiokirkkoon, ilmoittaen               p u h e m i e h e k s i maatalous- ja metsätie-
644: Sflmalla, että jumalanpalvelus alkaa kello 12.00        teiden tohtori Johannes Viro 1 aine n,
645: ja että juhlamenot Eduskunnan istuntosalissa
646: tapahtuvat kirkonmenojen päätyttyä.                        ensimmäiseksi           varapuhemie-
647:                                                         h e k s i puuseppä Veikko H e 11 e ja
648:                                 Kurt Uggeldahl
649:                                                            toiseksi varapuhemieheksi ho-
650: Tumma puku"                                             vioikeudenneuvos Juuso H ä iki ö.
651: 
652:                                                            Helsingissä 2 päivänä helmikuuta 1982;'
653: ''R1ksdagens Ceremonirriästare ·
654: Helsingfors den 27 januari 1982
655:                                                                    "Tili Republikens President
656:                Tili Riksdagens T alman
657:                                                            Riksdagen har härmed äran anmäla a:tt Riks~
658:     Sedan Republikens President meddelat att            dagen jämllkt 25 § riksdagsordningen denna
659: 1982 års lagtima Riksdag skall högtidligen öpp-         dag förrättat val av talman och två vicetalmäri
660: nas onsdagen den 3 februari 1982, kommer                för 1982 års lagtima riksdag och att därvid
661: Republikens President sagda dag, efter det riks-        utsetts:
662: dagsgudstjänst i Domkyrkan avhållits, att i
663: Riksdagens sessionssal förklara Riksdagen öpp-
664: nad:                                                      t i 11 ta 1m a n agronomie- och forstdok~
665:                                                         torn Johannes V i r o 1 a i n e n,
666:     I egenskap av tillförordnad ceremonimästare
667: och på ·uppdrag av Republikens President har
668: jag äran härmed inbjuda Ed e r, Herr Talman,              tili första vicetalman sni~lqtren
669:                                                         Veikko He 11 e och
670: och Riksdagens Vicetalmän och Riksdagsmän
671: tili gudstjänsten i Domkyrkan samt tillika an-
672: mäla att densamma vidtager kloekan 12.00 och
673:                                                           ti 11 a n d r a v i c e t a 1 m a n hovrättsrå-
674: att ceremonin i Riksdagens sessionssal äger
675:                                                         det Juuso H ä iki ö.
676: rum efter gudstjänstens slut.
677:                                                           Helsingfors den 2 februari 1982"
678:                                Kurt Uggeldahl
679: Mötk kavaj"                                               Kirjelmä hyväksytään.
680:                                        Istunnon lopettaminen                                      15
681: 
682:    P u h e m i e s : Kehotao eduskunnan jäseniä       P u h e m i e s : Pyydän puhemiehistöä ko-
683: kokoontumaan huomenna keskiviikkona kello          koontumaan välittömästi tämän istunnon pää-
684: 11.50 Yliopiston kirjaston edustalle mennäk-       tyttyä.
685: semme kulkueena jumalanpalvelukseen Tuo-
686: miokirkkoon. Linja-autot lähtevät eduskuntata-
687: lon edustalta kello 11.30. Kirkosta edustajat        Täysistunto lopetetaan kello 13.3 7.
688: saapuvat tänne eduskuntataloon, jossa valtiopäi-
689: vien avajaiset tapahtuvat. Sitten kun avajaiset
690: ovat päättyneet, kokoontuu eduskunta täysis-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
691: tuntoon kello 15.
692:                                                                               Eiler Hultin
693:                       Vai tio päiväjumalanpalvelus
694:                    keskiviikkona 3 päivänä heitoikuuta 1982
695:                                                 kello 12
696: 
697: 
698:    Kokoohnuttuaan kello 11.50 Yliopiston kir-          dollisuuksistamme ja toiseksi jotakin aivan eri-
699: jäston edustalle lähtivät eduskunnan jäsenet           tyistä, meidän syvintä uskonnollista elämäämme
700: kulkueena, puhemies ja varapuhemiehet ensim-           koskevaa.
701: mäisinä, valtiopäiväjumalanpalvelukseen Tuo-               Raamatun kielessä liha merkitsee ihmistä sel-
702: miokirkkoon, jonne ·myös korkeinta sotilas-            laisena kuin hän on omassa varassaan kaikklm!
703: päällystöä, korkeimman oikeuden ja korkeim-            kykyinensä ja voiminensa .. Henki lihan vasta-
704: man hallinto-oikeuden presidentit ja jäseniä           kohtana ei näin ollen tarkoita muuta kuin että
705: sekä muut kutsuvieraat ja yleisöä oli saapunut,        ihminen ylittää itsensä. Luin äskettäin jostakin,
706:  · Kun tämän jälkeen valtioneuvoston jä~enet ja        että Paavo Nurmella ol·i enemmän tahtoa kuin
707: oik~uskansleri olivat tulleet kirkkoon ja kaikki       lahjoja ja myös että hiihtäjä· menestyy, kun hä-
708: asettuneet paikoilleen, saapui kirkkoon Tasaval-       nellä on "hirmuinen latinki". Tätä Raamattu-
709: lan Presidentti jumalanpalvelukSen toimittavan         kin tarkoittaa puhuessaan ihmisen hengestä.
710: papiston vastaanot:tamana ..                           Ihmisen samoin kuin ihmisyhteisön on yli-
711:    Sen jälkeen alkaneessa ..valtiopäiväjutnalanpal-    tettävä itsensä. Henki on oikeastaan su-
712: veluksessa avusti Suomen Laulu lääket. l'is. Ens-      kua suomalaiselle sisulle. Kuitenkin sisu tavalli-
713: ti . Pohjolan johdolla, • liturgeina toimivat .kirk-   sesti tarkoittaa pahaa sisua, ja henki taas voima-
714: koherra Henrik Andersen ja pastori Jari Nurmi          kasta tahtoa jonkin arvokkaaan tavoitteen saa-
715: sekä urkujen soitosta huolehti professori Tapa-        vuttamiseksi. Ymmärrämme, mitä tarkoitimme,
716: ni Valsta.                                             kun puhuimme "talvisodan hengestä". Siinä oli
717:    Valtiopäiväsaarnan piti piispa Aimo T. Niko-        suomalaista sisua ja koko kansaa innoittanutta
718: lainen. Saarna kuului seuraavasti:                     tahtoa itsensä ylittämiseen. Ymmärrämme
719:                                                        myös, mitä tarkoitetaaan "Helsingin hengellä".
720:   ·"Henki on se, joka eläväksi tekee, ei liha mi-      Se oli jotakin, joka teki vielä suuremmalle yh-
721: tääl} hyödytä. Ne sanat; jotka minä olen teille        teisölle mahdolliseksi itsensä ylittämisen ja it-
722: puhun"\lt, ovat heriki ja ovat elämä." (Jh 6:63)       sensä voittamisen, ja se tarkoittaa vieläkin so-
723:    "Det är anden, som ger Iiv; köttet är tili          vinnon ja keskinäisen luottamuksen tahtoa, juu-
724: ingen hjälp. De ord jag har taiat tili er är ande      r:i sitä, mitä maailmamme kipeästi nytkin tarvit-
725: och liv;" (Joh 6:63)                                   sisi. Henki on se, joka luo elämää, eivät voima~
726:                                                        keinot. On ollut mieluisaa havaita, miten eri
727:   . Nämä Johanneksen evankeliumin tallentamat          puolilla maailmaa Helsingin henkeä arvostetaan
728: Jeesuksen sanat ovat katkelma tämän viikon             myönteisin etumerkein. Ennen kerrottiin joista-
729: saarnatekstistä. Ne puhuvat hengestä tavalla,          kin luterilaisen kirkon papeista, että he aloitti-
730: jonka nykyajan ihminenkin ymmärtää. Henki              vat hengessä ja lopettivat Helsingissä: Nyt Hel-
731: meykitsee ihmisen ja ihmisyhteisön elämässä            sinki ei enää merkitse hengen vastakohtaa, vaan
732: ratkaisevaa. tekijää. Tällä Johanneksen evanke-        tätä oikeata rauhantahtoista henkeä.
733: liumin muotoilemalla ajatuksella on kuitenkin              Se henki, josta Raamattu puhuu myönteisessä
734: kahdenkertainen viesti meille. Se lausuu ensiksi       merkityksessä, on erityisesti rohkeuden ja us-
735: jotakin yleistä meistä ihmisistä ja meidän mah-        kalluksen henki. "Jumala ei ole antanut meille
736: 3 058200001C
737: 18                                   Keskiviikkona 3. helmikuuta 1982
738: 
739: 
740: pelkuruuden henkeä, vaan voiman ja rakkauden               När Ky1:kornas världsråd hade sitt andra eku-
741: ja raittiuden hengen." (2. Tim 1:7) Kun olem-           meniska sammanträde i Evaoston USA 1954,
742: me aloittamassa uutta vaihetta kansakuntamme            var generaltemat: "Kristus världens hopp". 1
743: ja suomalaisen yhteiskuntamme elämässsä, ei             slutresolutionen sade vi gemensamt: "Vi vet
744: mikään ole niin tarpeellista kuin rohkea tulevai-       icke vad som står framför oss, hurudan mänsk-
745: suudenusko. Ei ole myöskään mitään niin la-             lighetens framtid kommer att vara. Men ett vet
746: maannuttavaa kuin pelko. Tässäkin yhteydessä            vi. Vi vet vem vi kommer att möta, mot viiken
747: tahdon sanoutua irti sellaisesta ahdistavasta tule-     vi går: Jesus Kristus, världens hopp." Det är
748: vaisuudella peloittamisesta, jota usein tehdään         den kristna kyrkans uppgift att inge mod och
749: nimenomaan uskonuoliisin ja raamatu1lisin pe-           uppliva anden i oss.
750: rusteluin. Emme tunne tulevaisuutta, vailclca
751: saammekin sitä tutkia ja myös varautua sen vaa-            Raamatun kielessä hengen ja lihan vastakoh-
752: rallisiin ja vaikeisiin vaihtoehtoihin. Mutta em-       ta merkitsee myös Jumalan ja ihmisen vastakoh-
753: me saa alistua, emme saa jäädä pelokkaina vain          taa. Jumalan henki on eläväksi tekijä. "Sinä lä-
754: odottamaan, minne kohtalo meitä kuljettaisi.            hetät henkesi ja ne luodaan", sanotaan psalmis-
755: Henki on se, joka myös panee vastaan, joka ei           sa 104. Kun Jumalan Henki koskettaa ihmistä,
756: lannistu eikä antaudu. Jumala ei ole antanut            joka itsessään on lihaa, koko ihminen tulee elä-
757: meille ·pelkutuuden henkeä. Me elämme sitten-           väksi, ei vain ihmisen henki tai hänen sielulliset
758: kin hänen maailmassaan, ja meidät on kutsuttu           liikkeensä vaan koko hänen persoonansa. Ih-
759: tekemään työtä - kuten Johanneksen evanke-              minen on kuin nuokkuva kasvi ilman Jumalan
760: liumin samassa luvussa, kuin mistä tekstimme            eläväksi tekevää Henkeä.
761: on, lausutaan - maailman elämän puolesta.                  Viimeisten kymmenen vuoden aikana on
762: Tällainen ,tulevaisuudenusko ei merkitse silmien        kaikkialla maailmassa eletty uskonnollisuuden
763: ummistamista kaikelta siltä vääryydeltä ja kärsi-       voimakkaan elpymisen aikaa. Se ennuste, ettei
764: mykseltä, jota maailmassa on. Se ei myöskään            aikuistuva ihmiskunta enää .tarvitsisi uskontoa,
765: merkitse perustelematoota luottamusta omiin             on osoittautunut virheelliseksi. Mutta tässä
766: kykyihimme, vaan uskoa Jumalan mahdolli-                vanhojen ja uusien uskontojen ja uskojen vuok-
767: suuksiin ja hänen hyvään tahtoonsa.                     siaallossa on meidän Tannoillemme ajautunut
768:                                                         myös epätervettä uskonnollisuutta ja myös sel-
769:                                                         laista kristillisyyttä, joka ei ole aivan tervettä ja
770:     "Gud har inte gett oss modlöshetens ande            raitista. On tullut tarvetta myös tutkia ja erot-
771: utan kraftens, kärlekens och självbesinningens."        taa henkiä. "Älkää jokaista henkeä uskoko,
772:  (2. Tim 1:7) Den kristna inställningen tilllivet       vaan koetelkaa henget, ovatko ne Jumalasta",
773: och världen är inte passiv elle.r. apatisk, inte hel-   kirjoittaa Johannes 1. kirjeessään (4: 1) . Tämän
774: ler så negativ och kritisk att man bara sörjer          enemmän tai vähemmän ei-kristillisen uskon·
775: och klagaT över ·all den ondska och uselhet som         nolirisuuden vaikutusta on, että hengelli:syys
776: omge.r oss. Men hur kunde vi stå lugna och säk-         usein yhdistetään ihmisen epätavallisiin sielun-
777: ra och modiga, om det inte funnes något som             kykyihin ja tunne-elämyksiin, hurmoskokemuk-
778: upplivar och inspirerar oss? Jesus sade i vår           siin ja ihmeisiin. Nämäkin sielun elämän ilmiöt
779: text enligt Johannes: "Det är anden som ger             kuuluvat siihen ihmiseen, johon Jumalan Henki
780: Hv, iköttet är tili ingen hjälp." (Joh 6:63), men       vaikuttaa, mutta varsinaisesti Jumalan Henki il-
781: tili ·Petrus i Getsemane sade han: "Anden är            menee jokapäiväisessä elämässämme. Se ilme-
782: villig, men köttet är svagt" - eller enligt den         nee robkeutena, rakkautena ja raittiutena.
783: nya öyersättningen: "Anden vill, men kroppen                Loppujen lopuksi Jumalan Hengen vaikutus-
784: är svag". (Mark 14:38) Även aposteln Paulus             tapa on hyvin yksinkertainen. Jeesuksen sanat
785: yttrar sig pessimistiskt: "Viljan finns hos mig,        ovat henki ja elämä. Jumalan sanan kuuleminen
786: men inte förmågan att göra det som är gott."            välittää Jumalan Hengen elämäämme. Meidät
787:  (Rom 7:18) Det är verkligenså att vi behöver           on luotu sellaisiksi, että voimme kuulla Juma-
788: impulser utifrån, en inspiration som kunde              lan puhetta ja rukouksessa puhua hänelle.
789: tända vår ande i full låga. Men just här kom-               Voimme tosin vastustaakio Jumalan Hengen
790:  mer religionen, den kristna tron, med i bilden.        •työtä, mutta kun otamme vaarin Jumalan pu-
791: Gud ger oss kraften och kärlekens och själv-             heesta, Jeesuksen sanoista meille, Jumalan Pyhä
792: hesinningens ande och driver ut modlöshetens            Henki synnyttää meissä uskon ja uudistaa elä-
793: ande. Den Helige Ande är en verklighet.                 mämme.
794:                                     Valtiopäiväjumalanpalvelus                                 19
795: 
796:   Meidän Herramme Jeesuksen Kristuksen ar-           Jumalanpalveluksen päätyttyä poistuivat kir-
797: mo, Jumalan rakkaus ja Pyhän Hengen osalli-       kosta Tasavallan Presidentti ja valtioneuvoston
798: suus olkoon Teidän kaikkien kanssanne!            jäsenet, eduskunnan puhemiehet ja jäsenet sekä
799:   Vår Herres Jesu Kristi nåd, Guds kärlek och     muut kutsuvieraat ja lähtivät eduskuntataloon,
800: den Helige Andes delaktighet vare med Er alla!    missä valtiopäivien avajaiset tapahtuivat.
801: Amen.
802:                            Valtiopäivien avajaiset
803:                                 Eduskunnan istuntosalissa
804:                                 helmikuun 3 päivänä 1982
805: 
806:            Pöytäkirja, joka laadittiin vuoden          mainita esitys peruskoululaiksi ja lukiolaiksi se-
807:         1982 varsinaisten valtiopäivien avajai-        kä niihin liittyväksi lainsäädännöksi. Tarkoituk-
808:         sissa Eduskunnan istuntosalissa keski-         sena on saattaa yleissivistävää koulutusta koske-
809:         viikkona 3 päivänä helmikuuta 1982.            vat säädökset mahdollisimman yhtenäisiksi ja
810:                                                        ajan tasalla oleviksi sekä siirtää päätösvaltaa
811:    Oltuaan läsnä Tuomiokirkossa pidetyssä, kel-        kunnan ja koulun omaan piiriin.
812: lo 12 alkaneessa valtiopäiväjumalanpalveluksessa          Eduskunnalle p)"ritään ,antamaan myös esitys
813: saapuivat tasavallan presidentti Mauno Koivisto        työsuhdeturvaa koskevaksi lainsäädännöksi.
814: sekä eduskunnan puhemiehet ja jäsenet edus-            Työpaikan pysyvä tahi väliaikainenkin menettä-
815: kuntataloon. Eduskunnan jäsenet ja eduskun-            minen aiheuttaa asianomaiselle usein taloudel-
816: nan oikeusasiamies asettuivat paikoilleen edus-        listen vaikeuksien ohella myös monia muita on-
817: kunnan istuntosalissa. Valtioneuvoston jäsenet         gelmia. Työsuhdeturvan oikeudenmukainen to-
818: ja oikeuskansleri saapuivat heille varatuille pai-     teuttaminen on siten tärkeää.
819: koille puhemieskorokkeen vasemmalle puolelle.             Elämisen laadun ja elinympäristön kannalta
820: Tämän ;jälkeen tuli paikalleen eduskunnan pu-          on rakennuslainsäädännöllä huomattava merki-
821: hemies Johannes Virolainen seurassaan allekir-         tys. Lainsäädännön kokonaisuudistusta on val-
822: joittanut eduskunnan sihteeri.                         misteltu toistakymmentä vuotta. Toivottavaa
823:    Kun kaikki olivat asettuneet paikoilleen, saa-      on, että valmistelutyö saataisiin päätökseen ja
824: pui varapuhemiesten ja juhlamenojen ohjaajan           vanhentunut rakennuslainsäädäntömme voitai-
825: saattamana istuntosaliin Tasavallan Presidentti        siin korvata tämän päivän olosuhteita vastaavil-
826: asettuen korokkeelle puhemiehen viereen.               la uusilla säädöksillä.
827:                                                           Hallituksen tarkoituksena on antaa eduskun-
828:    T a s a v a 11 a n P r e s i d e n t t i tervehti   nalle esitys rakennussuojelua koskevaksi lainsää-
829: Eduskuntaa ja julisti valtiopäivät avatuiksi seu-      dännöksi. Uskon, että näin voidaan luoda jo ra-
830: raavin sanoin:                                         kennetun ympäristön suojelemiselle nykyistä
831:                                                        paremmat edellytykset.
832:   Herra puhemies!
833:                                                           När riksdagen inleder sitt arbete blir det allra
834:   Arvoisat Suomen kansan edustajat!                    först nödvändigt att komma överens om bildan-
835:                                                        det av en ny regering. Regeringen har som en
836:   Ärade representanter för Finlands folk!              följd av presidentvalet enligt hävdvunnen sed
837:                                                        ställt sina platser tili förfogande och fortsätter
838:    Tänään alkavat vaalikauden viimeiset valtio-        nu sin verksamhet i egenskap av expeditions-
839: päivät. Kolmien edellisten valtiopäivien ajan on       ministär. Jag hoppas att sakliga och konstruk-
840: toiminut sama poliittinen enemmistöhallitus.           tiva diskussioner i regeringsfrågan skall kunna
841: Tämä on osaltaan antanut myös lainsäädäntö-            föras mellan de politiska partierna och riksdags-
842: työlle vakautta ja pitkäjänteisyyttä. Nyt aikavil-     grupperna. Jag hoppas också ,att partierna, när
843: la valtiopäivillä tuntuu jo uusien eduskuntavaa-       jag mleder åtgärderna för bildandet av en rege-
844: lien läheisyys. Hallitus ei tällöin enää tavallises-   ring, visar prov på en sådan beredvillighet och
845: ti anna eduskunnalle laajempia esityksiä.              ett sådant ansvar att regeringens tillkomst inte
846:    Odotettavissa olevista lakiesityksistä voidaan      försvåras i onödan.
847: 22                                 Keskiviikkona 3. helmikuuta 1982
848: 
849: 
850:    Vaitiopäivien aloittaessa työnsä joudutaan          Arvoisat Kansanedustajat! Toivotan Teidät
851: ensimmäiseksi sopimaan uuden hallituksen            tervetulleiksi jatkamaan tärkeää työtänne ja jo-
852: muodostamisesta. Hallitus on tasavallan presi-      listan vuoden 1982 varsinaiset valtiopäivät ava-
853: dentin vaalin johdosta jättänyt vakiintunutta ta-   tuiksi.
854: paa noudattaen paikkansa ja jatkaa toimintaan-
855: sa tällä hetkellä toimitusministeristönä. Toivon,     Avauspuheeseen vastasi eduskunnan puolesta
856: että poliittisten puolueiden ja eduskuntaryh-       puhemies Viro 1aine n lausuen:
857: mien kesken voidaan hallituskysymyksestä käy-
858: dä asiallisia ja rakentavia keskusteluja. Toivon       Herra Tasavallan Presidentti!
859: myös, että aloittaessani toimet hallituksen muo-
860: dostamiseksi puolueet osoittavat sellaista: val-       Kiireisen tammikuun jälkeen aloitamme tä-
861: miutta ja vastuuntuntoa, ettei hallituksen synty-   nään vaalikauden viimeiset valtiopäivät. Toi-
862: mistä tarpeettomasti vaikeuteta.                    von, että voimme jatkaa työtämme ensi vuoden
863:    Elämme maailmassa, jossa olemme entistä          maaliskuussa pidettäviin lakimääräisiin edus-
864: riippuvaisempia toisistamme. Kansainvälinen ti-     kuntavaaleihin saakka.
865: lanne on pysynyt jännittyneenä jo useiden vuo-         Samalla on. syytä toivoa, että meitä kaikkia
866: sien ajan, eikä näköpiirissä ole nopeaa käännet-    elähdyttäisi vilpitön pyrkimys rakentavaan yh-
867: tä parempaan. Myös Suomen on huolehdittava          teistyöhön. Tätä yhteistyötä tarvitsemme ki-
868: oman turvallisuuspolitiikkansa kaikinpuolisesta     peästi jo edessä olevina päivinä, jotta hallitus-
869: uskottavuudesta.                                    kysymys, kuten Te, Herra Tasavallan President-
870:    Huolestuttavinta on, että suurvaltasuhteiden     ti, mainitsitte, ratkeaisi nopeasti. Ilman viivy-
871: kiristyminen on vaarantanut aseidenriisuntaneu-     tystä muodostettavaa toimintakykyistä enem-
872: vottelujen edistymisen. Samanaikaisesti aseva-      mistöhallitusta emme selviä edessä olevista
873: rustelu on entisestään kiihtynyt. Maailmassa on     haasteista, joita heikkenevät talousnäkymät ja
874: jo vuosia ollut niin paljon ydinaseita, että mah-   kasvava työttömyys Suomelle asettavat. Vain
875: dolliset sotijaosapuolet voivat niillä hävittää     parlamentaarinen enemmistöhallitus voi myös
876: toisensa moninkertaisesti.                          turvata lainsäädäntötyön johdonmukaisuuden ja
877:    Toivomme, että suurvalloilla olisi kärsivälli-   pitkäjänteisyyden eduskunnassa lähestyvistä
878: syyttä jatkaa ja saattaa päätökseen Euroopan        eduskuntavaaleista huolimatta.
879: ydinaseistusta koskevat Geneven neuvottelut,           Te, Herra Tasava·llan Presidentti, viittasitte
880: jotka viime joulukuussa vaivalla käynnistyivät.     eräisiin lainsäädäntöhankkeisiin, jotka ovat tu-
881: Toivottavasti voidaan mahdollisimman pian           lossa eduskunnan käsiteltäviksi. Me eduskun-
882: aloittaa uudelleen myös strategista aseistusta      nassa olemme tyytyväisiä siitä, että niiden jou-
883: koskevat keskustelut.                               kossa on kansalaisten niin henkisen kuin aineei-
884:                                                     lisenkin hyvinvoinnin parantamiseen tähtääviä
885:    Suurpoliittinen jännitys on ulottunut myös       esityksiä. Mainitsemienne esitysten lisäksi mi-
886: Eurooppaan. ETYK:in toinen seurantakokous           nisteriössä on vireillä yli sata muuta lainsäädän-
887: Madridissa on edennyt kivuliaasti, eikä sen lop-    töesitystä, jotka on tarkoitus saattaa eduskun-
888: putuloksesta ole mitään varmuutta. Seurantako-      nan käsiteltäviksi vielä kevätistuntokauden ai-
889: kouksen aloittaessa tauon jälkeen työnsä jälleen    kana.
890: helmikuun alkupuolella on esitettävä vakava            Olen vakuuttunut siitä, että eduskunta pa-
891: toivomus, että kaikki osapuolet osoittaisivat       neutuu työhönsä huolellisesti ja päättävästi eikä
892: malttia ja poliittista tahtoa yhteisymmärryksen     turhaan viivytä asioiden käsittelyä. Tämä edus-
893: saavuttamiseksi. Pääasia on nyt ETY-prosessin       kunta on mielestäni osoittanut, että se kykenee
894: turvaaminen. Se on Euroopan elintärkeiden etu-      tiukankin aikataulun puitteissa mittaviin suori-
895: jen mukaista. Haluan vakuuttaa, että Suomi          tuksiin.
896: osaltaan pyrkii kaikin keinoin tähän päämää-           Te, Herra Tasavallan Presidentti, toitte ilmi
897: rään.                                               huoiestumisenne kansainvälisestä tilanteesta.
898:    Jatkamme myös muutoin toimintaa kansain-         Meidän on syytä kaikesta sydämestämme toi-
899: välisen rauhan ja yhteisymmärryksen puolesta.       vottaa menestystä niin Genevessä käytäville
900:                                                     suurvaltojen neuvotteluille kuin myös ETYK:in
901:    Ärade Riksdagsmän! J ag hälsar er välkomna       toisen seurantakokouksen työskentelylle Madri-
902: att fortsätta ert viktiga värv och förklarar 1982   dissa. Kuitenkin tiedämme, että pelkät menes-
903: års lagtima riksdag öppnad.                         tyksen toivotukset eivät riitä. Meidän on kyky-
904:                                           Valtiopäivien avajaiset                                     23
905: 
906: 
907: jemme mukaan ponnisteltava kansainvälisen              arbete och inte i onödan fördröja ärendenas be-
908: rauhan ja yhteisymmärryksen puolesta. Tässä            handling. Denna riksdag har visat att den är ka-
909: yhteydessä ei sovi unohtaa pyrkimyksiämme              pabel tili betydande prestationer också inom ra-
910: ydinaseettoman vyöhykkeen muodostamiseksi              men för en stram tidtabell.
911: pohjoiseen Eurooppaan, Euroopan aseriisun-                Ni, Herr Republikens President, uttryckte Ert
912: taohjelmaa ja tänä vuonna järjestettävää YK:n          bekymmer över den internationella situationen.
913: toista erityisistuntoa aseriisunnasta.                 Vi har skäl att av hela vårt hjärta hoppas att
914:    Vaikka Suomen on ensisijaisesti huolehditta-        storm~ktsförhandlingarna i Geneve och ESSK:s
915: va oman turvallisuuspolitiikkansa kaikinpuoli-         andra uppföljningsmöte i Madrid skall bli fram-
916: sesta .uskottavuudesta, meidän on luotettava sii-      gångsrika. Vi är emellertid medvetna om att det
917: hen, että rauhan voimat maailmassa loppujen            inte räcker tili med enbart förhoppningar om
918: lopuksi voittavat. Siksi on ilahduttavaa havaita,      framgång; vi måste utgående från vår egen för-
919: että entistä laajemmat kansalaispiirit kaikkialla      måga arbeta för den internationella freden och
920: maailmassa ideologisista ja muista eroavuuksis-        samförståndet ttnellan foltken. I detta samman-
921: ta huolimatta ovat lähteneet mukaan aktiiviseen        hang bör man inte glömma bort våra strävan-
922: rauhantyöhön. Myös Suomen kansa, varsinkin             den att åstadkomma en kärnvapenfri zon i
923: sen tulevaisuudesta huolta kantava nuoriso,            NordeurQpa, ett europeiskt nedrustningspro-
924: osallistuu innostuneesti tähän arvokkaaseen            gram och FN:s andra specialsession om ned-
925: työhön ihmiskunnan tulevaisuuden turvaami-             rustning som ordnas i år.
926: seksi. Tästä on meidän kaikkien syytä iloita.             Även om Finland i första hand bör vinnlägga
927:                                                        sig om att vär egen säkerhetspolitik på alla sätt
928:                                                        är trovärdig bör vi förlita oss på att de fredliga
929:   Herr Republikens President!                          krafterna i världen tili slut avgår med segern.
930:                                                        Det är därför glädjande att observera att aHt vi-
931:    Efter en j,äktig januari inleder vi i dag valpe-    dare medborgarkretsar överallt i världen trots
932: riodens sista dksdag. Jag hoppas att vi skall          ideologiska och andra olikheter har gått in för
933: kunna fortsätta värt arbete ända tili de lagstad-      ett aktivt fredsarbete. Också Finlands folk, spe-
934: gade riksdagsvalen i mars nästa år.                    ciellt dess ungdom som känner oro inför fram-
935:    Det är samtidigt skäl att hoppas att vi alla        tiden, deltar med iver i detta värdefulla arbete
936: måtte besjälas av en uppriktig strävan tili kon-       för att trygga mänsklighetens framtid. Detta
937: struktivt samarbete. Ett sådant samarbete be-          bör vialla glädja oss över.
938: hövs under de förestående dagarna för att rege-           Herr Republikens President! Mottag riksda-
939: ringsfrågan skall få en snabb lösning. Utan en         gens vördsamma hälsning.
940: fun:ktionsduglig ma'jooitetsregering, som bil-
941: das utan dröjsmål, förmår vi inte klara av de ut-         Herra Tasavallan Presidentti! Ottakaa vas-
942: maningar som de allt sämre ekonomiska utsik-           taan eduskunnan kunnioittava tervehdys.
943: terna och den ökande arbetslösheten ställer på
944: Finland. Endast en majoritetsregering kan ock-
945:  så ge garantier för ett konsekvent oc::h långsik-         Kun tämä oli tapahtunut, poistui Tasavallan
946: tigt lagstiftningsarbete i riksdagen trots de fö-      Presidentti juhlamenojen ohjaajan ja varapuhe-
947: restående riksdagsvalen.                               miesten saattamana istuntosalista, minkä jäl-
948:     Ni, Herr Republikens President, nämnde en          keen valtioneuvoston jäsenet ja oikeuskansleri
949: del 'lagstiftningsprojekt som snart kommer att         sekä eduskunnan puhemies ja jäsenet, oikeus-
950:  upptas tili behandling i riksdagen. Vi i riksda-      asiamies ynnä muut kutsuvieraat lähtivät salis-
951: gen är tillfreds med att det bland dem finns           ta.
952:  propositioner som går ut på att förbättra med-
953:  borgarnas såväl andliga 'Som materiella välfärd.                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
954:     Jag är övertygad om att riksdagen omsorgs-
955:  fullt och beslutsamt kommer att ta itu med sitt                                    Eiler Hultin
956:                    2. Keskiviikkona 3 päivänä helmikuuta 1982
957:                                                kello 15
958: 
959: 
960: P äiväjä.t.j es ty s                                  mittäin perustuslakivaliokunnan, lakivaliokun-
961:                                                       nan ja ulkoasiainvaliokunnan, 17 kunkin.
962:     II m o i t u k' s i a
963:                                                         Puhemiehistön ehdotus hyväksytään.
964: 
965:     Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
966:                                                       Ylimääräisten valiokuntien asettaminen ja nii-
967:                                                       den jäsenluku
968:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
969: edustajat Bkorre, Hautala, Impiö, Kauppinen,             Puh e m i e s : Nojautuen työjärjestyksen
970: Nieminen, Nieminen-Mäkynen, Pekkala, Saari-           10 §:n 3 momenttiin puhemiehistö ehdottaa,
971: nen, Salo ja Surakka.                                 että eduskunta lakimääräisten valiokuntien li-
972:                                                       säksi päättäisi asettaa seuraavat ylimääräiset va-
973:                                                       liokunnat: talousvaliokunnan, laki- ja talousva-
974:                                                       liokunnan, sivistysvaliokunnan, maa- ja metsä-
975: Ilmoitusasiat:                                        talousvaliokunnan, sosiaalivaliokunnan, liiken-
976:                                                       nevaliokunnan, puolustusasiainvaliokunnan ja
977: Lomanpyynnöt                                          toisen lakivaliokunnan, sekä että jäsenluvuksi
978:                                                       näissä kussakin määrättäisiin 17.
979:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
980: västä yksityisasioiden tähden edustajat Ekorre,           Puhemiehistön ehdotus hyväksytään.
981: Nieminen, Nieminen-Mäkynen ja Surakka.
982: 
983:                                                           Puheenvuoron saatuaan lausuu
984: 
985: Ilmoittautuneet edustajat                                Ed. R a n t a 1 a : Herra puhemies! Ilmoitan,
986:                                                       että valitsijamiesten järjestäytymiskokous pide-
987:   Puh e m i e s : Ilmoitan, että edustajat            tään suuren valiokunnan kokoushuoneessa vä-
988: K o p p a n e n, M a r t i k a i n e n ja U r s i n   littömästi tämän täysistunnon päätyttyä.
989: ovat ilmoittautuneet minulle ja siis tulleet oi-
990: keutetuibi ryhtymään edustajantointaan hoita-
991: maan.
992:                                                       Suuren valiokunnan jäsenluku
993:                                                         Puhemies: TY'öjärjestyksen 10 §:n 2
994: Lakimääräisten valiokuntien jäsenluku                 momentin nojalla puhemiehistö ehdottaa, että
995:    P u h e m i e s : Työjärjestyksen 10 § :n 2        suuren valiokunnan jäsenluvuksi määrättäisiin
996: momentin nojalla puhemiehistö ehdottaa, että          45.
997: lakimääräisten valiokuntien jäsenluku määrät-
998: täisiin olemaan ·Seuraava: valtiovarainvaliokun-          Puhemiehistön ehdotus hyväksytään.
999: nan 21, pankkivaliokunnan 13 sekä muiden, ni-
1000: 4    058200001C
1001: 26                                  Keskiviikkona 3. helmikuuta 1982
1002: 
1003: 
1004: Suuren valiokunnan jäsenten vaalin toimittami-       kistajan ;ja heidän varamiestensä vaali tOlmtte-
1005: nen                                                  taan ensi perjantaina pidettävässä istunnossa.
1006:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että suuren va-
1007: liokunnan jäsenten vaali tulee toimitettavaksi
1008: ensi perjantaina pidettävässä istunnossa, joten
1009: ehdokaslistat tätä vaalia varten on jätettävä          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
1010: eduskunnan sihteetille viimeistään huomenna          tunto on ensi perjantaina kello 12.
1011: torstaina kello 12.
1012: 
1013: 
1014:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 15.05.
1015: Tarkistajien vaalin toimittaminen
1016:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
1017:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiopäi-
1018: väjärjestyksen 85 §:ssä mainittujen viiden tar-                                  Eiler Hultin
1019:                       3. Perjantaina 5 päivänä helmikuuta 1982
1020:                                                          kello 12
1021: 
1022: Päiväjärjestys                                                    Asetus Tshekkoslovakian kanssa kaupan es-
1023:                                                                teiden vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn
1024:                                                         Siv.   sopimuksen 10 artiklan soveltamisesta.
1025:    Ilmoituksia                                                    Vielä ilmoitetaan, että siinä tarkoituksessa
1026:                                                                kuin syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion
1027:    1) Kansliatoimikunnan neljän jäsenen
1028:                                                                virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain 6 §:ssä
1029: vaali    ............................                    33
1030:                                                                on säädetty, eduskunnalle on, puhemiehelle
1031:    2) Suuren valiokunnan vaali . . . . . . .             34
1032:                                                                osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 25
1033:    3) Eduskunnan tarkistajien ja heidän
1034:                                                                päivänä tammikuuta 1982 annettu
1035: varamiestensä vaali . . . . . . . . . . . . . . . . .    36
1036:                                                                  Asetus eräistä virkajärjestelyistä.
1037:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.                    Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan
1038:                                                                tietoon jakamalla ne edustajille.
1039:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
1040: edustajat Juhantalo, Rautiainen ja Työläjärvi.
1041:                                                                Valitsijamiesten puheenjohtaja ja varapuheen-
1042:                                                                johtaja
1043: Ilmoitus asiat:
1044:                                                                   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
1045: Lomanpyynnöt                                                   nan valitsijamiehet ovat valinneet puheenjohta-
1046:                                                                jakseen ed. R o n k a i s en ja varapuheenjohta-
1047:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                jakseen ed. R a j a n t i en.
1048: västä yksityisasioiden takia ed. Juhantalo ja
1049: Rautiainen sekä kuluvan kuun 9 päivään virka-
1050: tehtävän johdosta ed. Työläjärvi.
1051:                                                                Valiokuntien jäsenet ja varajäsenet
1052:                                                                   P u h e m i e s : Luetaan erikoisvaliokuntien
1053: Uusia hallituksen esityksiä                                    jäsenten vaalia koskeva eduskunnan valitsija-
1054:   Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan                  miesten kirjelmä tältä päivältä.
1055: presidentin kirjelmän ohella kuluvan vuoden
1056: tammikuun 14, 27 ja 29 päiviltä ovat edus-                       Sihteeri lukee:
1057: kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
1058: 1-11, jotka nyt on edustajille jaettu.                         "Eduskunnan valitsijamiehet
1059:                                                                5 päivänä helmikuuta 1982
1060:                                                                N:o 2
1061: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
1062:                                                                              Eduskunnalle
1063:    P u he m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-
1064: koituksessa kuin maan ulkomaankaupan ja ta-                       Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
1065: loudellisen kasvun turvaamisesta 15 päivänä                    moittavat, että he ovat tänään helmikuun 5
1066: helmikuuta 1974 annetun lain 7 §: ssä on sää-                  päivänä 1982 valinneet vuoden 1982 valtiopäi-
1067: detty, eduskunnalle on, puhemiehelle osoitettu-                vien ajaksi lakimääräisten ja ylimääräisten va-
1068: na, saapunut sanotun lain nojalla 14 päivänä                   liokuntien jäseniksi ja varajäseniksi seuraavat
1069: tammikuuta 1982 annettu                                        kansanedustajat:
1070: 28                           Perjantaina 5. helmikuuta 1982
1071: 
1072: 
1073: Perustuslakivaliokuntaan:                     Varajäseniksi
1074:                                                 Karkinen                  listalta n:o 1
1075: Varsinaisiksi jäseniksi                         Vähäkangas
1076:                                                 Piipari                     "     " "
1077:      Söderman               listalta n:o 1      Zyskowicz                    "
1078:                                                                           listalta  " 2"
1079:                                                                                    n:o
1080:      Luttinen                                   Martikainen
1081:      Elo                      "       " "       Vennamo, V.                 "     " "
1082:      Eenilä                   "       " "       Pihlajamäki                 "     " "
1083:      Knuuttila                "       " "                                   "      " "
1084:      Liedes                    "      " "
1085:      Männistö                  "      " "     Ulkoasiainvaliokuntaan:
1086:      Pursiainen                "      " "
1087:                                "      " 2"    Varsinaisiksi jäseniksi
1088:      Pystynen               listalta n:o
1089:      Tuomaala                                   Ahde                      listalta n:o 1
1090:      Pelttari                 "      "   "      Liikanen
1091:      Häggblom                 "      "   "      Söderman                    "      ,," "
1092:      Muroma                   "      "   "      Raatikainen                 "           "
1093:      Laitinen                  "     "  "       Saarinen                    "      ,"   "
1094:      Väänänen                 ",     " "        Björklund                   "           "
1095:      Pokka                     ,     ", "       Laine, E.                    "      " "
1096:      Zyskowicz                          "       Zilliacus                    "      " 2"
1097:                                                                           lisnalta n:o
1098:                               "       " "       Sillantaus
1099:                                                 Hetemäki-Olander            "      "    "
1100: Varajäseniksi                                   Kangas                      "      " "
1101:                             listalta n:o 1      Almgren                     "      " "
1102:      Lahti-Nuuttila                                                         "      " "
1103:      Jokinen, Anna-Liisa                        Vennamo, P.
1104:                               "       " "       Karhuvaara                  "      " "
1105:      Suonio
1106:      Mörttinen              lisnalta n:o 2"
1107:                                "      "         Saukkonen                   "      " "
1108:                                                 Kanerva                     "      " "
1109:      Juhantalo                                                              "      " "
1110:      Ihamäki                  "      " "        Tuomaala
1111:      Vennamo, V.              "      " "                                    "      " "
1112:                               "      " "
1113:                                               Varajäseniksi
1114: Lakivaliokuntaan:                               Suonio                    listalta n:o 1
1115:                                                 Juvela
1116:                                                 Lehtinen                    "       " "
1117: Varsinaisiksi jäseniksi                                                      "      " 2"
1118:                                                 Miettinen                 listalta n:o
1119:      Suonio                 listalta n:o 1      Ruokola
1120:      Jaakonsaari                                Melin                       "      " "
1121:      Elo                      "      " "        Ursin                       "      " "
1122:      Skinnari                 "      " "                                    "      "    "
1123:      Starast                  "      " "
1124:      Rytkönen                 "      " "      Valtiovarainvaliokuntaan:
1125:      Kuoppa                    "      " "
1126:                                "      " "     Varsinaisiksi jäseniksi
1127:      Hirvelä
1128:      Melin                     "
1129:                             lisnalta  " 2"
1130:                                      n:o        Laine, J.                 listalta n:o 1
1131:      Petäjäniemi                                Rantala
1132:      Torikka                   "     " "        Breilin                     "      " "
1133:      Nieminen                  ,"    "   "      Lillqvist                   "      " "
1134:      Rautiainen                      "   "      Siren                       "      " "
1135:      Mäkynen                   "     "   "      Tamminen                    "      " "
1136:      Pesälä                    "     "   "      Rosnell                     "      " "
1137:      Pohto                      "    "   "      Niskanen                    "      " "
1138:      Pukkio                    ",    "   "      Järvenpää, M.               "      " "
1139:                                      "   "                                  "      "    "
1140:                               Valiokuntien jäsenet                                     29
1141: 
1142: 
1143:    Salolainen         listalta n:o 2     Talousvaliokuntaan:
1144:    Koppanen
1145:    Linna                  "     " "      Varsinaisiksi jäseniksi
1146:    Sutinen                "     " "
1147:    Melin                  "     " "         Helminen                     listalta n:o 1
1148:    Stenbäck, A.           "     " "         Rajantie
1149:                           "     " "         Raudasoja                      "      " "
1150: ,, Mäki-Hakola                                                             "      " "
1151:    Hokkanen               "     " "         Valtonen
1152:    Jokela                 "     " "         Säilynoja                      "     " "
1153:                           "     " "         Juvela                         "       " "
1154:    Manninen                                                                "       " "
1155:    Lampinen               "     " "         Tennilä
1156:                           "     " "         Mattila                         "      " 2"
1157:                                                                          listalta n:o
1158:    Tenhiälä
1159:                           "     "    "      Jokinen, P.
1160:                                             Laurila                        "      " "
1161:                                             Renlund                        "      " "
1162: Varajäseniksi                                                              "      " "
1163:                                             Järvilehto
1164:   Koivisto            listalta n:o 1        Hyrynkangas                    "      "    "
1165:   Koskenniemi                               Savola                         "      "    "
1166:   Surakka                 "     " "         Jokinen, Aila                  "      "    "
1167:   Uitto                   "     " "         Kuuskoski-Vikatmaa             "      "    "
1168:   Puolanne               "
1169:                       listalta  " 2"
1170:                                n:o          Ihamäki                        "      " "
1171:   Kangas                                                                   "      " "
1172:   Pohjala                 "     " "
1173:                           "     " "       Varajäseniksi
1174:   Malm
1175:                           "     " "         Halonen                      listalta n:o 1
1176:                                             Kemppainen
1177:                                             Savolainen                      "      " "
1178:                                                                             "      "
1179:                                                                                         ))
1180: 
1181: Pankkivaliokuntaan:                         Kauppi                       listalta n:o 2
1182:                                             Sutinen                                     ,,
1183:                                             Norrback                       "      " ,.
1184: Varsinaisiksi jäseniksi                                                    "      "
1185:                                             Lattula
1186:    Loikkanen          listalta n:o 1                                       "      " "
1187:    Karkinen
1188:    Hämäläinen             "      " "      Laki- ja talousvaliokuntaan:
1189:    Lehtinen               "      "   "
1190:    Ruotsalainen          "      " "
1191:                          "      " "       Varsinaisiksi jäseniksi
1192:    Laine, E.
1193:    Pekonen               "
1194:                       listalta  " "2
1195:                                n:o          Raarikainen                  listalta n:o 1
1196:    Hakala                                   Hietala
1197:    Häggblom               "      "   "                                     "      " "
1198:                           "      " "        Grönholm
1199:    Hautala
1200:                           "      " "        Paakkinen                      "      " "
1201:    Kortesalmi                               Tapiöla                        "      " "
1202:    Särkijärvi             "      " "                                       "      " t>
1203:                                  " "        Jokinen, Anna-Liisa
1204:    Maijala                                  Vähäkangas                     "      " "
1205:                                  "   "                                     "      " "
1206:                                             Salminen
1207:                                             Kaarna                          " n:o
1208:                                                                          listalta " 2"
1209: Varajäseniksi                               Pohjala
1210:                                             Perho                          "      " "
1211:    Liikanen           listalta n:o 1        Pihlajamäki                    "      " "
1212:    Koskinen                                 Malm                           "      " "
1213:    Surakka               "      " "         Löyttyniemi                    "      " "
1214:    Kanerva               "      " 2"
1215:                       listalta n:o          Pekonen                        "      " "
1216:                                                                                   t>
1217:    Saukko                                   Ihamäki                        "        "
1218:    Aaltio                 "      " "        Vesterinen                     "      " "
1219:                           "      " "                                       "      " "
1220: 30                                  Perjantaina 5. helmikuuta 1982
1221: 
1222: 
1223: Varajäseniksi                                          Yläjärvi              listalta n:o 2
1224:                                                        Nikkilä
1225:      Ala-Kapee                     listalta n:o 1      Aaltio                  "     " "
1226:      Stenius-Kaukonen                                  Westerlund              "      " ,"
1227:      Skinnari                        "      ," ,"      Korhonen                "     ," "
1228:      Mäkynen                          " n:o 2
1229:                                    listalta                                    "
1230:                                                        Laitinen                      , "
1231:      Pekkarinen
1232:                                      "      " ,."      Nieminen                "     , ,
1233:      Fred                                              Hakala                  "       ,
1234:                                      "      "                                  "
1235:      Nieminen-Mäkynen
1236:                                      "      " "        Raudaskoski                   ,"
1237:                                                                                "          "
1238: Sivistysvaliokuntaan:
1239:                                                      Varajäseniksi
1240: Varsinaisiksi jäseniksi
1241:                                                        Liikanen              listalta n:o 1
1242:      Aaltonen                      listalta n:o 1      Kuoppa
1243:      Lahti-Nuuttila                                    Surakka                 "      " "
1244:      Ala-Kapee                       "      " "        Perho                    " n:o
1245:                                                                              listalta " 2"
1246:      Salo                            ",     " "        Pesälä
1247:      Astala                                 " "        Malm                    "      " "
1248:      Bkorre                          "      " "        Leppänen                "      " "
1249:      Toiviainen                      "      " "                                "      " "
1250:      Karhuvaara                       " n:o
1251:                                    listalta " 2"
1252:      Ursin
1253:      Saukkonen                       "      " "      Sosiaalivaliokuntaan:
1254:      Norrback                        "      " "
1255:      Ronkainen                       "      " "      Varsinaisiksi jäseniksi
1256:      Itälä                           "      " "
1257:      Holvitie                        "      " "        Puhakka, M.           listalta n:o 1
1258:      Väänänen                        "      " "        Ajo
1259:      Louvo                           "      " "        Halonen                 "      " "
1260:      Pekkarinen                      "      " "        Savolainen              "      " "
1261:                                      "      " "        Kemppainen              "      " "
1262:                                                        Alppi                   "      " "
1263: Varajäseniksi                                                                   "     " "
1264:                                                        Stenius-Kaukonen
1265:      Jaakonsaari                   listalta n:o 1      Kauppi                   " n:o
1266:                                                                              listalta " 2"
1267:      Jokinen, Anna-Liisa                               Mikkola
1268:      Starast                          "      " "       Raudaskoski             "      " "
1269:      Jokinen, Aila                    "      "
1270:                                    listalta n:o 2"     Zilliacus               "      " "
1271:      Mattila                                           Juntumaa                "      " "
1272:      Rehn                            "      " "        Joutsenlahti            "      " "
1273:      Särkijärvi                      "      " "        Saarikoski              "      " "
1274:                                      "      " "        Pesola                  "      " "
1275:                                                        Kauppinen               "     " "
1276: Maa- ja metsätalousvaliokuntaan:                       Pokka                   "     " "
1277:                                                                                "     " "
1278: Varsinaisiksi jäseniksi
1279:                                                      Varajäseniksi
1280:      Tuovinen                      listalta n:o 1
1281:      Raudasoja                                         Valtonen              listalta n:o 1
1282:      Hämäläinen                      "      " "        Peltola
1283:      Bärlund                         "      " "        Raudasoja                "      " "
1284:      Tapiola                         "      " "        Louvo                    "      " 2"
1285:                                                                              listalta n:o
1286:      Rytkönen                        "      " "        Järvilehto
1287:      Hirvelä                         "      " "        Hyrynkangas             "     " "
1288:      Säilynoja                       "      " "        Pukkio                  "     " "
1289:                                      "      " "                                "     " "
1290:                                        Valiokuntien jäsenet                                          31
1291: 
1292: 
1293: Lilkennevaliokuntaan:                             Varajäseniksi
1294:                                                      Breilin                            listalta n:o 1
1295: Varsinaisiksi jäseniksi                              Liedes
1296:                                                      Knuuttila                             "      " JJ"
1297:   Knuuttila                    listalta n:o 1
1298:   Hietala                                            Louvo                                 "      "
1299:                                                                                         listalta n:o 2
1300:   Bärlund                         "      "    "      Manninen
1301:                                   "      " "         Korhonen                                 "    " "
1302:   Rönnholm
1303:   Piipari                        "       " "         Järvenpää, H.                            "   ", "
1304:                                                                                               "      "
1305:   Ruotsalainen                   ,"      " "
1306:   Vähäkangas                             " "
1307:                                  "        " "     Toiseen lakivaliokuntaan:
1308:   Koskinen
1309:   Saukko                           "
1310:                                listalta n:o 2"
1311:                                           "
1312:                                                   Varsinaisiksi jäseniksi
1313:   Torikka                                     ,
1314:   Valo                            ,"      ,"         Lehtinen                           listalta n:o 1
1315:   Rehn                            ,           "      Starast                                       ,
1316:   Fred                                    ," ,"      Piipari                                         "
1317:   Viljanen                        ,                  Rönnholm                                 "   ," "
1318:   Juhantalo                       ,      ", "        Jaakonsaari                           ",        "
1319:   Palmunen                        ,          ,"      Astala                                 ,     ," "
1320:   Järvenpää, H.                   ,      " ,         Peltola                                ,      , "
1321:                                           "          Puhakka, P.                                  ,  "
1322:                                                      Miettinen                             "
1323:                                                                                         listalta
1324:                                                                                                      JJ
1325:                                                                                                  n:o 2
1326: Varajäseniksi                                        Ursin                                  ,
1327:                                                      Maijala                                       " "
1328:   Rantala                      listalta n:o 1                                              "      " "
1329:   Tennilä                                            Renlund
1330:                                          "           Ronkainen                                     " "
1331:   Eenilä                         ,                                                          "     ", "
1332:   Impiö                                  " 2"
1333:                                listalta n:o          Kortesalmi
1334:                                                      Nieminen-Mäkynen                                "
1335:   Poutanen
1336:   Pohto                           ",     ",   "      Mäkynen                               ,"      " "
1337:                                               "      Juhantalo                                    " "
1338:   Holvitie                                                                                 "      " "
1339:                                          "    "
1340:                                                   Varajäseniksi
1341: Puolustusasiainvaliokuntaan:
1342:                                                      Ala-Kapee                          listalta n:o 1
1343: Varsinaisiksi jäseniksi                              Wahlström                                ,
1344:                                                      Paakkinen                                ,   " "JJ
1345: 
1346:   Luttinen                     listalta n:o 1        Viljanen                                     "
1347:                                                                                         listalta n:o 2
1348:   Grönholm                                           Raudaskoski                                     ,,
1349:   Piipari                         "      " ,"        Pesola                                   "   " ,,
1350:   Loikkanen                      "       "           Vesterinen                               "   "
1351:   Tapiola                         "      "    "                                               "   " "
1352:   Puhakka, P.                     "      " "                     Valitsijamiesten puolesta:
1353:   Björklund                       "      ", "
1354:   Wahlström                      ,"      , "                  Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
1355:   Mörttinen                    listalta n:o 2"
1356:   Nikkilä                                                                   Sihteeri George Paile"
1357:   Sutinen                                 " "
1358:   Pesälä                                 " "
1359:   Westerlund                             ," "
1360:   Pohto                           "          "
1361:   Lattula                                  " ,"     Puhemies:          Valiokuntien järjestäyty-
1362:   Jokinen, P.                     ",      "       mistä varten annan puheenvuoron kunkin valio-
1363:   Vesterinen                              ," ,"   kunnan vanhimmalle paikalla olevalle jäsenelle.
1364: 32                                  Perjantaina 5. helmikuuta 1982
1365: 
1366: 
1367:    Ed. H ä g g b 1o m : Herr talmanJ Grund-            Ed. N i k k i 1 ä : Herra ·puhemies! Maa- ja
1368: lagsutskottet sammanträder i utskottets rum         metsätalousvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan,
1369: omedelbart efter avbrott i detta plenum för val     että valiokunta kokoontuu heti tämän täysis-
1370: av ordförande och viceordförande.                   tunnon keskeydyttyä valiokunnan työhuonee-
1371:    Bankutskottet sammanträder i utskottets          seen valitsemaan itselleen puheenjohtajan ja va-
1372: rum 15 minuter efter avbrott i detta plenum         rapuheenjohtajan.                      ·
1373: för vai av ordförande och viceordförande.
1374:                                                        Ed. Kauppi: Herra puhemies! Sosiaaliva-
1375:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Lakivalio-            liokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valiokunta
1376: kunnan jäsenille ilmoitetaan, että valiokunta       kokoontuu heti tämän täysistunnon· keskeydyt-
1377: kokoontuu heti tämän täysistunnon keskeytymi-       tyä valiokunnan huoneeseen valitsemaan itsel-
1378: sen jälkeen valiokunnan huoneeseen valitse-         leen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.
1379: maan itselleen puheenjohtajan ja varapuheen-
1380: johtajan.                                              Ed. Koskinen: Herra puhemies! Lii-
1381:    Herra puhemies! Puolustusasiainvaliokunnan       kennevaliokunta kokoontuu valiokunnan huo-
1382: jäsenille ilmoitetaan, että valiokunta kokoontuu    neeseen 15 minuuttia tämän istunnon keskeyty-
1383: 15 minuuttia tämän istunnon keskeytymisen           misen jälkeen valitsemaan itselleen puheenjoh-
1384: jälkeen lakivaliokunnan huoneeseen valitse-         tajan ja varapuheenjohtajan.
1385: maan itselleen puheenjohtajan ja varapuheen-
1386: johtajan.                                              Ed. M a i j a •1 a : Herra puhemies! Toisen
1387:                                                     lakivaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että· valio-
1388:    Ed. Saarinen: Herra puhemies! Ulko-              kunta kokoontuu heti tämän täysistunnon kes-
1389: asiainvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että va-   keydyttyä valiokunnan huoneeseen valitsemaan
1390: liokunta kokoontuu 15 minuuttia tämän istun-        itselleen puheenjohtajan j·a varapuheenjohtajan.
1391: non keskeytymisen jälkeen valiokunnan huonee-
1392: seen valitsemaan valiokunnalle puheenjohtajan
1393: ja varapuheenjohtajan.
1394:                                                     Pohjoismaiden neuvoston jäsenet ja varajäsenet
1395:    Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Val-
1396: tiovarainvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että      Puhemies :            Luetaan Pohjoismaiden
1397: valiokunta kokoontuu heti tämän täysistunnon        neuvoston jäsenten vaalia koskeva eduskunnan
1398: keskeydyttyä valiokunnan huoneeseen valitse-        valitsijamiesten kirjelmä.
1399: maan itselleen puheenjohtajan ja varapuheen-
1400: johtajan.                                              Sihteeri lukee:
1401:     Ed. Ra j a n tie : Herra puhemies! Talous-      "Eduskunnan .valitsijamiehet
1402: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valiokun-   5 päivänä helmikuuta 1982
1403: ta kokoontuu 15 minuuttia tämän istunnon kes-       N:o 3 ·
1404: keytymisen jälkeen valiokunnan huoneeseen va-
1405: litsemaan itselleen puheenjohtajan ja varapu-
1406: heenjohtajan.                                                        Eduskunnalle
1407: 
1408:    Ed. Kaarna: Herra puhemies! Laki- ja                Eduskunnan valitsijamiehet ilmoittävat kun-
1409: talousvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että va-   nioittaen, että he ovat tänään helmikuun 5 päi-
1410: liokunta · kokoontuu heti tämän · täysistunnon      vänä 1982 valinneet Pohjoismaiden neuvoston
1411: keskeydyttyä valiokunnan huoneeseen valitse-        Suomen valtuuskunnan jäseniksi ja varajäsenik-
1412: maan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.          si vuoden 1982 valtiopäivien ajaksi sepraavat
1413:                                                     kansanedustajat:                        ··
1414:    Ed. Väänänen: Herra puhemies! Sivis-
1415: tysvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valio-      Listalta n:o 1:
1416: kunta kokoontuu valiokunnan huoneeseen 15
1417: minuuttia tämän istunnon keskeydyttyä valitse-         valtiotieteen kandidaatti Tellervo Koi vi s-
1418: maan itselleen puheenjohtajan ja varapuheenc        t o n varamiehenään valtiotieteen maisteri Ulf
1419: johtajan.                                           Sundqvist;
1420:                                      Kansliatoimikuiman jäsenten vaali                                  33
1421: 
1422: 
1423:   valtiotieteen kandidaatti Erkki Li i kll sen            maanviljelijä   Henrik W e s t e ri- u n d i n
1424: varamiehenään filosofian kandidaatti, toimittaja        varamiehenään     diplomiekonomi     ,Elisabeth
1425: Lasse L e h t i n e n ;                                 Rehn;       ··
1426: 
1427:   asentaja Bror . L i 1lq .v i s t i Q varamiehe-          lääketieteen lisensiaatti Eeva K u ti s .
1428: nään oikeustieteen lisensiaatti, hallitus-neuvos        koski-Vi-ka tma a n varamiehenään val-
1429: Jacob S ö d e r m a n -;                                tiotieteen maisteri Terhi . N i e m i n e n -
1430:                                                         Mäkynen; ja
1431:   insinööri Sakari K n u u t t i 1 a n varamiehe-         professori Asser S t e n b ä c k i n varamie-
1432: nääri ' -yhteiskuntatieteiden maist{!ri Peter           henään rehtori Olavi R o n k a i n e n.
1433: Muurman;
1434:                                                                    Valitsijamiesten puolesta:
1435:    toimittaja. Arvo _S a 1 o n varamieheqään pas-
1436: tori, metsänhoitaja Aimo A j o ;                                Puheenjohtaja Olavi Ronkaineri ·
1437:                                                                                Sihteeri George Paile"
1438:   lääkäri Arvo K e m p p a i s e n varamiehe-
1439: nään opettaja Jarmo W a h 1st r ö m;
1440:                                                           P u h e m i e s : Pohjoismaiden _ neuvoston
1441:   valtiotieteen      kandidaatti  Ilkka-Christian       Suomen valtuuskunn·an järjestäytymistä _varten
1442: B j ö r k 1 u n d i.n varamiehenään peruskoulun-        annan puheenvuoron .valtuuskunnan vanhitil~
1443: opettaja-Mikko _E k o rr e; .                           malle jäsenelle ed. A. Stenbäckille.
1444:                                                           Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!
1445:   lääkäri Sten S ö d e r s t r ö m i n varamiehe-       Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
1446: nään yhteiskuntatieteiden tohtori Seppo T o i -         nan jäsenet kokoontuvat heti tämän täysis-
1447: viainen; sekä                                           tunnon päätyttyä valtuuskunnan kokoushuo-
1448:                                                         neessa järjestäytymistä varten.
1449: 
1450:  .Listalta n:o.2:                                         Herr talman! Nordiska rådets Finlands. dele-
1451:                                                         gation sammanträder för konstituerande möte
1452:   fllos~fian maiste.vi Elsi H e t e ni ä k i -          omedelbart efter detta plenum i delegationens
1453: 0 1a n d e r i n     varamiehenään agronomi             mötesrum.
1454: Sampsa A a 1 t i o ;
1455: 
1456:   lääkäri Petter S a v oJ a n varamiehenään             Päiväjärjestyksessä Qlevat .asiat:
1457: kirkkoherra Juhani s i ti l~ ko n e'n ;
1458:       : ;:.· .....                                      1) Kansliatoimikunnan neljänjäse~en vaali ..
1459:    filosofian maisteri· Sinikka· - K a r h u v a a-        P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana
1460: r a n varamiehenääq varatuomari Tuulikki                on kansliatoimikunnan neljän jäsenen vaali.
1461: Petäjäniemi; .,                                         Vaalia varten on jätetty kaksi ehdokaslistaa, jot-
1462:                                                         ka on yhdistetty vaalilipuksi, joka on painettu~
1463:    va~tiotieteen maisteri · Jlikka K a n e r v a n      na jaettu edustajille. Asiantuntijaksi' vaaliin
1464: :varamiehenään .: valtiotiet-een maisteri Urpo          olen pyytänyt professori V. Paateron.
1465: ;Le_p p~_ne n.;                                            Pyydän edustajia- Aaltonen, Ihamäld,;Nieini.
1466:                                                         rien ja Koskenniemi avustamaan viuiHi:o1m}tuk~
1467:   filosofian maisteri Marjatta V ä ä n ä s e n          sessa.
1468: varamiehenään maal'Ullittausinsinööri Veikko               Sitten kun vaaliliput on annettu ja ava~tu,
1469: Pihlajamäki;                                            jatketaan istuntoa.
1470:                                                            Vaali_ toirnh~taa11. lcahde)Ja .uumalla. Huo-
1471:                                                         mautan, että vaaliliput on kokoori taitettuina jä-
1472:                                             r
1473: :. valtiotieteen maisteri ' Heikki . ' J ä V e n -      tettävä uurnaan,           ·                ·
1474: p· :S. ·ä n \råt'arniehefiään : Yhteiskuntatieteideti
1475: maisteri Helena P e s o 1 a ;                             Vaaliin ryhdytään ja liput av-ataan, . ·
1476: 5 058200001C
1477: 34                                       PetiiUltaina ·5. helntikuuta ·1982
1478: 
1479: 2 ) Suuren valiokunna11 vaali                                    listan n:o 1 hyväksi 184 edustajaa,
1480:     Puhemies : Päiväjärjestyksen 2) asiana                          "    " 2     ,,     8    "
1481: on suuren valiokunnan vaali. Vaalia varten on                    Vaalijärjestyksen 7 §:n mukaan osamääriä
1482: jätetty. kaksi ehdokaslistaa, .ja ne on yhdistetty            järjestettäessä huomataan, että ehdokaslistojen
1483: vaalilipuiksi, joka on painettunajaettu edus~a­               ehdokkaista on valittu        ·
1484: jille. Asiantuntijaksi vaalitoimitukseen olen
1485: pyytänyt professori V. Paateron.                                 listasta n:o 1 4 jäsentä,
1486:     Pyydän edustajia Valtonen, Puolanne, Suti-                      ,.     , . 2 ei yhtään jäsent~
1487: nen ja Säilynoja avustamaan vaalitoimituksessa.
1488:     Sitten kun vaaliliput on annettu ja avattu,                 Näin ollen ovat tulleet valituiksi listasta· n:o
1489: täysistunto keskeytetään.                                     1 edustajat:
1490:     Vaali toimitetaan kahdella uurnalla. Huo-                   Breilin                     Lampinen
1491: mautan, että vaaliliput on kokoon taitettuina jä-               Jokela                      Tamminen·
1492: tettävä uurnaan.
1493:                                                                 Helsingissä 5 päivänä helmikuuta 1982
1494:      Vaaliin ryhdytään ja liput avataan.                                                           V. Paatero"
1495:    P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
1496: sitä jatketaan kello 13.20.
1497:                                                                  P u h e m i e s : Pyydän kansliatoimikuntaa
1498:      Täysistunto keskeytetään kello 12 .4 9.                  kokoontomaan heti tämän täysistunnon päätyt-
1499:                                                               tyä.                                      .
1500: 
1501: 
1502: Täysistuntoa jatketaan
1503: kello 13.28                                                   Suuren valiokunnan vaalin tulos
1504: 
1505:      Puhetta. johtaa. puhemies V i r o 1 a i n e n:              P u h e m i e s : Julistetaan suuren valiokun-
1506:                                                               nan vaalin tulos lukemalla vaalista tehty pöytä-
1507:                                                               kirja.                                   · ·
1508: 
1509:                                                                 Sihteeri lukee:
1510: Ilmoittautunut edustaja
1511:    P u h e m i e s : Ilmoitan, että ed. S o r s a                "Eduskunnan suuren valiokunnan vaaliSsa 5
1512: on tänään ilmoittautunut minu11e ja näin tullut               päivänä helmikUuta 1982, jota vaalia varten oli
1513: oikeutetuksi ryhtymään edustajantointaan hoita-               jätetty kaksi ehdokaslistaa, on eri ehdokaslisto-
1514: n;laan.                                                       jen hyväksi antanut äänensä
1515: 
1516:                                                                 listan n:o 1 hyväksi 85 ·edustajaa,
1517:                                                                    "    " 2     "    106    "
1518: Kansliatoimikunnan vaalin tulos                                 yhteensä 191 äänestäjää:
1519:    P u he m i e s : Julistetaan bnsliatoimikun-               Vaalijärjestyksen 7 S:n mukaan osamääriä
1520: nan vaalin tulos lukemalla vaalista tehty pöytä-           järjestettäessä huomataan, että ehdokaslistojen
1521: kirja.                                                     ehdokkaista on valittu
1522:      Sihteeri lukee:                                            listasta n: o 1   20 jäsentä,
1523:                                                                    "      " 2 25        "
1524:    "Eduskunnan kansliatoimikunnan neljän jä-
1525: senen vaalissa 5 päivänä helmikuuta 1982, jota            .     Vaalijärjestyksen 11 §:n mukaan on näin ol-
1526: vaalia 'varten bli jätetty kaksiehdokaslistaa, on          len· eii ehdokaslistoista valittu seuraava määrä
1527: eri ehdokaslistojen hyväksi antanut äänensä                   varajäseniä:
1528:                                              Suuren valiokunnan jäsenet                                    3S
1529: 
1530:   listasta . n:o l 7 varajäsentä,                             P u h e m i e s : Suuren·· valiokunnan Jar)es-
1531:      ",29                 "                                täytymistä varten annan puheenvuoron ed. Va·
1532:                                                            !olle.
1533:   Ylläolevan nojalla on tullut valituksi:
1534:                                                               Ed. V a 1o: Herra puhemies! Ilmoitan, että
1535:   Ehdokaslistasta n:o 1                                    suuren valiokunnan jäsenet kokoontuvat valio-
1536: j ä s e n i k s i edustajat:                               kunnan kokoushuoneeseen heti tämän istunnon
1537:                                                            päätyttyä valitsemaan itselleen puheenjoht~dan
1538:   Knuuttila                      Tapiola                   ja varapuheenjohtajan.                     ·
1539:   Ajo                            Männistö
1540:   Elo .                          Ruotsalainen
1541:   Hämäläinen                     Rytkönen
1542:   Jaakonsaari                    Kemppainen                Valiakunnan puheenjohtajat ja varapuheenjoh-
1543:   Lahti-Nuuttila                 Niskanen                  tajat
1544:   Paakkinen                      Jokinen, Anna:Liisa
1545:   Rönnholtn                    . Puhakka, P.                 Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokun-
1546:   Savolainen                     Stenius-Kaukonen          nat ovat valinneet puheenjohtajansa ja varapu-
1547:   Skinnari                       Valtonen                  heenjohtajansa seuraavasti:                ·
1548: 
1549: v a r a j ä s en i k s i edustajat:                           Perustuslakivaliokunta: puheenjohtaja ed;
1550:                                                            P y s t y n e n, varapuheenjohtaja ed. L i e •
1551:   Ala~Kapee                     Söderström                 d e s;
1552:   Uitto                         Salo
1553:   Helminen                      Kuoppa                       Lakiyaliokunta: puheenjohtaja ed. M e 1i n,
1554:                     Starast                                varapuheenjohtaja ed. S u o n i o ;
1555:   Ehdokaslistasta n:o. 2                                      Ulkoasiainvallokunta:     puheenjohtaja    . ed.
1556: jäseniksi edustajat:                                       A h d e, varapuheenjohtaja ed. Z i 11 i a c u s ;
1557:     Sutinen                     Juntumaa                      Valtiovarainvaliokunta: puheenjohtaja ed.
1558:     Jokinen, Aila               Holvitie                   S a 1o 1a i ne n, varapuheenjohtaja ed. J.
1559:     Aaltio                     ·Laitinen                   Laine;
1560:    Norrback                     Raudaskoski
1561:     Muroma                      Savola                        Pankkivaliokunta: puheenjohtaja ed. L o i k -
1562:     Vennamo, P;                 Viljanen                   k a n e n, varapuheet}j6htaja ed. P e k o n e n ;
1563:   . Hyrynkangas                 Ihamäki
1564:     Saarikoski                  Hakala                       Talousvaliokunta: puheenjohtaja ecl. He 1-
1565:     Löyttynieini                Tuofilaalat                m i n e n; varapuheenjohtaja ed. M a t t i 1a ;
1566:     Pihlajamäki                 Valo
1567:     Maijala                     Särkijärvi                   Laki- ja talousvaliokunta: puheenjohtaja ed.
1568:    Zilliacus                    Kauppinen                  K a a r n a, varapuheenjohtaja ed. R a a t i -
1569:                                                            kainen;
1570: v a r a j ä s e n i k s i edustajat:                         Sivistysvaliokunta:    puheenjohtaja    ·ed.
1571:   Vänskä · ·                    Pukkio                     E k o r r e, varapuheenjohtaja ed. K a r h u -
1572:  . Saukkone~                    Mäkynefi ·                 vaara;
1573:    Rehn                        Tenhiälä
1574:    Stenbäck, A. . .       Louvo                              Maa- jå ·metsätalousvaliokunta: · puheenjohta-
1575:         .       JUhantalo ··                               ja ed. Y l ä j ä r v i, varapuheenjohtaja ed.
1576:                                                            Tuovinen;
1577:    Helsingissä 5 päivänä helmikuuta 1982
1578:                                                          .· . Sosiaalivaliokunta: · puheenjohtaja ed. M.
1579:                                           V. Paatero"       Puhakka, varapuheenjohtaja ed> Kaup-
1580:                                                             pi;
1581: 7 • Liikenne-valiokunta::   puheenjohtaja · ed.                                  Ehdotan varsinaiseksi ;tarkistajaksi ed .. Elisa-
1582: S 'å u k kö,: : varapu~en:johtaja . ed./' -V ä b ä ~                           beth Rehnin ja hänen varamiehtikseen ed. Boris
1583: kangas;                                                                        Renlundin.
1584: 
1585: i • ·PJ.l8iu~t~~asi~iri~~li~kunta:··, Pt~hee~jbh~ai~· ed..                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1586: ~1'ö r .f. t i .n _e n, ·v~mipuheenjohtåja ed. P. P u •·
1587: hakka•~-_l.
1588: .......  ·a·                                                                      P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ahde
1589:                                                                                ehdottanut varsinaiseksi tarkistajaksi ed. Hämä-
1590:           Toinen lakivaliokunta:          puheenjohtaja . ec't                 läisen ja va~le ed .. Paakkisen. Ed. Sillantaus
1591: M i e t t i n e n, varapuheenjohtaja ed. A s t a ·                             on ehdottanut: tatki'Stajaksi ed. Zyskowi2~hi- ja
1592: 1 a.                                                                           varalle ed. Särkijärven. Ed. Ruok~la on ehdot-
1593:                                                                                tanut tarlcistajaksi ed. Palmusen ja ·varalle ed.
1594:                                                                                Pekkarisett: Ed. Wahlström on ehdottanut· tar·
1595:                                                                                kis!ajak,si ed. Hii:velän ja varalle ed, Kuopan.
1596:                                                                                Ed; Westetl~nd on .ehdottanut tar~istajaksi ed.
1597: ~): ~~~~ tarkistajien ~.heidän ·~~ramies~                                      Rehn~~ ja varalle ed; Renlundin.       ·      ·
1598: tensa vaali                  . · _. ~ .. <.~.. . . .•.: .             ·   •.
1599:                                                                                   Selonteko ~~yöriri~tään oikeaksi.
1600:  ,. Puhemies : Työjärjestyksen 12 §:n mu·
1601: han. edUskunnan.       on nyt vålitt:avå valtiopäivä~
1602:                                                                                   Koska useampi~ kuin viisi tarkist~Jaa ja, plii-
1603: ji&jestykseh 85 ·S:ssif' rriäitiit\ii: viisf' tarldStajaa
1604: sekä näiden varamiehet. Jollei eduskunta·· voi                                 sen varapuheniieh~t. d ole ehdotettu; eduskun-
1605: vaalls~ yhtyä, on vaali lykättävä ja .toim~t~ttava
1606:                                                                                nan katsotaan yhtyneen näistä ja siis valinneen
1607: sUhteellista ·. "vialiupää .. ·'koskevien . 'maärliysten                       tarkistajiksi seura-avat edustajat: H'ä m älä i.
1608: mukaan.           · · · ·                     ... · · ·                        n e n, Z y s k o w i c z , : P a: 1 m u n e n, H i r -
1609:                                                                                v e 1 ä ja R e h n sekä varalle seura~vat edJ.lsta·
1610:  , .Kehotan.: e*-tiW.ljjän ~)ld.o.k.kaiQ\ ia· );l'!;lotnau·                    jat: Paakkinen, g·,ärkijärv'i, P'ek-
1611: t~tn. ettij kun: ·<i!hdotelaart· tar~fst!ljaa,'   §iunalkt      on             karinen, Kuoppa.ja_~en.lupd .. :. .
1612: ehdotettava ·varamies. ·                                    ·
1613:                                                                                                                        r, 1';
1614: 
1615: 
1616: 
1617: 
1618: Keskustelu:                                                                      Puhe m i~·&.;:.. 'farkistajie~ k~oll~, .kutsu-
1619:                                                                                mista vart~n-. ahpan -puheenvuoron ed/ Rt.\bnille .
1620:   . Ed. Ahde.: .Herra puhemies! Eh<;lotan 1var-
1621: s{n!li~el<.si tarkistaja~si ecL .H'~älii.is~n · h(hän.e!l                         Ed. Rehn..: -Herra puhemies:! ,Pndän:'.tar-
1622: väramiehekseen ed. Paakkisen~··                  ·                             kistajia koko'Qbtumaan 20 minuutin. kuluttua
1623:   ., .,     •....                                                              tämän täysistunnon • päättymisestä·. <tarkistajien
1624:      E<L ·S i Ha n t a.·li· s : Herra puhemies! · Eh~                          kokoushuone~n . valitsemaan pqheenjohta:jan
1625: dotan varsinaiseksi tarkistajaksi ed. Zyskowic·                                ja varapuheenjoht~jltn.                  · · • ''
1626: iin ja: hänen:vatiu.nidlek!lteri .ed. Särkijärven,.:
1627:                                                                                                                                   '·'"
1628: 
1629:    Ed. Ruoko 1 a: Herra puhemies!"EhdÖtari                                     V altiovarainvaliokunnati; •vätiljäsenet
1630: varsinais~ksi. tarkh;tajaksi ed. P11lmusen ja ..hä·
1631: nen.vard.tiliehekse~ll: ed.. Pe'l;ckai:isen.' ·' ·. '                             P u h e m i e s ::' · ·Vaftiopaivilfä · ·-suliteellisen
1632:      ..     ·: , .   ~   .    . ··.   .   . :. '.'. ···.'                      vaalitavan mu~~n ~imitettavia vaaleja _lq:lske-
1633:                                                                                vien määräysteh,l2. S:n 8 momentin, J;tojållå ·pu-
1634:   Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! ·Eh-                                    hemiehistö ehdottäa, että eduskuilta · p~~t~isi
1635: 4otan -,.:arsina~ .wkistajaks-i ed.. Hit\'~ ja                                 valtiovarainvaliokunt.aan valittavil<;;;i ~pt~tep.li­
1636: h~neq.varamiehekseen
1637: ,\,.       . .   . '
1638:                      ed. Kuop~Jt-..
1639:                              '·-· -.
1640:                                                                      ..        säksi 11 varajäsentä .~k~ jättäisi eduskunnan
1641:                                                                                valitsijamiesten tehtäväksi'· uusien varajäsenten
1642:   Ed. W e s t e r Ju n d : Herr talman! Jag                                    valitsemi$t?l;;.... · ... ·~ , ···
1643: Öer ait . tili; i()tdiintrie. justeringsman f~- .föreslå
1644: riksd~g$ledamot 'EHsabetli ~Rehn och tlll beimes                               · · ··P:uhemiehistön ehdotus hyväksytään.
1645: suppleant rdm. Boris Renlund.                        ·
1646:                                        Istunnon lopettaminen                                      37
1647: 
1648: 
1649:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
1650:                                                    tunto on ensi tiistaina kello 14.
1651:   Ed. Ronkainen:           Herra puhemies!
1652: Eduskunnan valitsijamiehet kokoontuvat suu-
1653: ren valiokunnan huoneeseen ensi tiistaina 9 päi-     Täysistunto lopetetaan kello 13.38.
1654: vänä helmikuuta kello 13.30. Aiheena ovat
1655: eduskunnan toimeksiannot.                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
1656: 
1657:                                                                                    Eiler Hultin
1658:                       4. Tiistaina 9 päivänä helmikuuta 1982
1659:                                                    kello 14
1660: 
1661: Päiväjärjestys                                                                                          Siv.
1662:                                                               12) Asetus 14 päivältä tammikuuta
1663:                                                            1982 Tshekkoslovakian kanssa kaupan
1664:    Ilmoituksia                                             esteiden vastavuoroisesta poistamisesta
1665:                                                            tehdyn sopimuksen 10 artiklan sovelta-
1666:                                                            misesta (A n:o 1) ............... .              50
1667:                                                     Siv.      13) Asetus 25 päivältä tammikuuta
1668:   Esitellään:                                              1982 eräistä virkajärjestelyistä (A n:o
1669:                                                               2)    ............................. .
1670:     1) Hallituksen esitys n:o 1 Norjan                                                                      "
1671: kanssa poroaitojen rakentamisesta ja kun-
1672: nossapidosta sekä muista toimenpiteistä
1673: porojen estämiseksi pääsemästä toisen                              Puhetta johtaa puhemies Viro 1 aine n.
1674: valtakunnan alueelle tehdyn sopimuksen
1675: eräiden määräysten hyväksymisestä ....               40
1676:    2) Hallituksen esitys n:o 2 laiksi ve-                    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
1677: silain 2 luvun 26 §:n muuttamisesta ...                    edustajat Ajo, Eskelinen, Forsman, Kuuskoski-
1678:    3) Hallituksen esitys n:o 3 laiksi Tu-
1679:                                                       "
1680:                                                            Vikatmaa, Pekonen, Sillantaus, P. Stenbäck, Sö-
1681: run entisen sairaanhoitajakoulurakennuk-                   derman, Työläjärvi ja Väyrynen.
1682: sen myymisestä Turun yliopistolliselle
1683: keskussairaalaliitolle ............... .             42
1684:    4) Hallituksen esitys n:o 4 laiksi eräi-
1685: den Kemijoen rakentamisesta aiheutunei-                    Ilmoitusasiat:
1686: den kalastusvahinkojen johdosta makset-
1687: tujen suoritusten verottamisesta annetun                   Lomanpyynnöt
1688: lain 2 ja 6 S:n muuttamisesta ....... .
1689:    5) Hallituksen esitys n:o 5 laiksi eräi-
1690:                                                       "       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
1691: den ranta-alueiden liittämisestä Utsjoen                   västä virkatehtävän takia edustajat Eskelinen ja
1692: kunnassa sijaitseviin tiloihin ......... .                 Forsman sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
1693:    6) Hallituksen esitys n:o 6 laiksi                 "    Ajo, Kivistö, Kuuskoski-Vikatmaa, Pekonen ja
1694: tuontikaupparahastosta      annetun        lain            Sillantaus sekä tämän kuun 11 päivään yksi-
1695: muuttamisesta .................... .                       tyisasioiden vuoksi ed. Söderman.
1696:    7) Hallituksen esitys n:o 7 laiksi ku-             "
1697: luttajansuojalain 6 luvun muuttamisesta              43
1698:    8) Hallituksen esitys n:o 8 laiksi Ur-
1699: ho Kekkosen kansallispuistosta ....... .                   Uusia hallituksen esityksiä
1700:    9) Hallituksen esitys n:o 9 laiksi teol-           "
1701: lisuusinvestointien veronhuojennuksista              47      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
1702:    10) Hallituksen esitys n:o 10 laiksi                    presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmikuun
1703: verotuslain 68 a § :n muuttamisesta ....             48    5 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
1704:    11) Hallituksen esitys n:o 11 Teolli-                   sen esitykset n:ot 12-14, 16 ja 17, jotka nyt
1705: suuden Voima Oy:n ulko- ja kotimaisten                     on edustajille jaettu.
1706: lainojen valtion takaoksista . . . . . . . . . .
1707:                                                       "
1708: 40                                         Tiistaina 9. helmikuuta 1982
1709: 
1710: Suuren valiokunnan puheenjohtaja ja varapu-                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
1711: heenjohtaja
1712:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että suuri valio-          1) Norjan kanssa poroaitojen rakentamisesta ja
1713: kunta on valinnut puheenjohtajakseen ed.                    kunnossapidosta sekä muista toimenpiteistä po-
1714: M ä n n i s t ö n ja varapuheenjohtajakseen ed.             rojen estämiseksi pääsemästä toisen valtakun-
1715: Sutisen.                                                    nan alueelle tehdyn sopimuksen eräiden mää-
1716:                                                             räysten hyväksymistä
1717:                                                             tarkoittava hallituksen esitys n:o 1 esitellään ja
1718: Tarkistajien puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja             lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
1719:   , P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-            kaisesti      u 1k o a s i a i n v a 1i o ku n t a a n,
1720: nan tarkistajat ovat valinneet puheenjohtajak-              jonka on pyydettävä lausunto ni a a - ·. j a
1721: seen ed. Z y s k o w i c z i n. ja varapuheenjoh-           m e t s ä t a 1o u s v a 1i o k u n n a 1 t a.
1722: tajakseen ed. H i r v e 1ä n ..                             2) Ehdotuksen laiksi vesilain 2 lUvun 26 §:n
1723:                                                             muuttamisesta
1724:                                                             sisältävä hallituksen esitys n:o 2 esitellään va-
1725: Valtiovarainvaliokunnan varajäsenet .                       liokuntaan lähettämistä varten.
1726:   P u h e m i e s : Luetaan valtiovarainvalio-
1727: kunnan täydennysvaalia koskeva eduskunnan                      P u h e m i e.s : .Puhemiesneuvosto .ehdottaa,
1728: valitsijamiesten kirjelmä.                                  että asia .lähetettäisiin laki- .ja ta:Iousvaliokun-
1729:                                                             taan. ·
1730:      Sihteeri 'lukee:
1731:                                                                Keskustelu:
1732: "Eduskunnan valitsijamiehet
1733: .9päivänähelmikuuta 1982                                       Ed .. Ja~ ko n saa~ i ;_ . Herra puhemies!
1734: N:o 4                                                       Eduskunta aloittaa: nyt . kevätistuntokautensa
1735:                                                             monien ihmisen elinymp~ristööri vaikuttavien
1736:                  E d u s k u ri.n a 11 e                    lakien kanssa. Tämän: päivän: työtärj~~tyksessä
1737:                                                             on mni. hallituksen esitys .. n:o 5 laiksi etäi~en
1738:   Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-               ranta-alueiden ·liittämisestä Utsjöen f{urinassa si-
1739: moittavat, että he ovat tänään helmikuun 9 päi-             jaitseviin tiloihin, joka vaikuttaa v~tm:iJ.~ti Suo-
1740: vänä 1982 valinneet entisten lisäksi seuraavat              men ainoan lohijoen; Tenojoen rulevaisv"\iteen.
1741: kansanedustajat valtiovarainvaliokunnan va.rajä-            Myös Koilliskairan k~nsallispuistosta {in: halli-
1742: seniksi:                                                    tus antanut esityksen eduskunnälle..            .
1743:                                                                Ehkä kaikkein eniten ympäris~ön- ja . hion-
1744:      Muurman                             listalta n:o 1     nonsuojelun suhteen .on kritiikkiä · herättänyt
1745:      Tikka.                                 ,.              meidän vanhentunut vesilakimme ja Suomessa
1746:      Söderström                                    " "      harrastettu aika. raaka vesirakentaniinen. Kansa-
1747:      Tuoniinen                              "      " "      laisten oikeudentuntoa on ehkä kaikkein eniten
1748:      Impiö                                  "
1749:                                          listalt~  " 2"
1750:                                                   n:o       loukannut se, että·· monet ·vesirakentamiset: ovat
1751:      Poutanetl:                                             perustuneet ns·. työlupamenettel)ryn,jonka· ~vul­
1752:      Vennamo, V.                            "     "     "   la on toteutettu mitä suurimpia ja monivaikut-
1753:      Kivitie                                "     "     "   teisimpia vesistöhankkeita. On· ruopattu vesis-
1754:      Vänskä                                 "     "     "   töjä kilometrimäärin, on: ·rakennettu· v.oitnalai-
1755:      Martikainen                            "      "    "   toksia, on toteutettu säännöstelyjä: Näin ori ta-
1756:      Hautala                                "     .,"   "   pahtunut, vaikka koko työlupamenettelyn pe-
1757:                                             "           "   ruslähtökohtana on ollut . 'Vain sallia . sellliiset
1758:                'Valitsijamies.ten puolesta: .··             työt, joiden toteuttaminen ei v'aikeuta .vesistö-
1759:                                                             jen saattamista entisen. veroiseen tilaan siiiiä ta-
1760:          . · Puheenjohtajä Olavi Ronkaihen.                 pauksessa, että vårsihaista lupaa ei myönnettäi-
1761:                                                             si. Nyt eslllä, olevan hallituksen esitykseri ta-
1762:                                Sihte~ri Geötge Paile"       voitteena ö11 aivan oikein .sen täSl.llditäniinen,
1763:                                                             milloin työlupamenettelyä ·yl:imalkåan vöidåah
1764:                                                    Vesilain 2 luvun 26 §                                                 41
1765: 
1766: 
1767: soveltaa, minkälaisia toimenpiteitä vesistöissä ja                   Mitä toimenpiteitä sitten työluvan noja.lla sai-
1768: niiden. varrella voidaan. työluvan perusteella. sal-             si tehdä? Tämä on o1en:tiainerr kysymys -halli·
1769: lia, sekä myös kansalaisten Öikeusturvan.paran~                  tulksen esitystä· tarkasteltäessa. Miten .-se:· eroaa
1770: tamilien. Esityksen perusteluissa esitetyt tavo~t~               nykyisestä vo~massa dievasta lainkohdasta·? Ny·
1771: teet eivät juurikaan ole nähtävissä itse lakiehdo.-              kyisen lain mukaan työlupa orkeuttaa s.ellaisiin
1772: tuksesia~ · . ·          ·            ·               ·          tormenpiteisiin, )o1clen ·suorittaminen ·ei· es·tä
1773:  . T;lrkastelkaamme asiaa yksityiskohtiiisesti,.                 oloj'en ennalleen pai!authlllliista oleiiiiaisilta osin
1774: Lakiehdotuksessa on lueteltu ne edellytykset,                    entisen vetoisiksi ·siinä taP,aukS:essa; ·ett~ lup~
1775: joiden vallitessa työlupa voidaan- inY,öntäa. En~                myöhemmin evätään muutdksenhaun johdosta·.
1776: sim.iriäisen kohdan mukaan. töiden . a.lpittami:;lu-             Kun vertaa tätä ehdOtuksen 2 mom~nttiirr;· voi
1777: .Pa.   voidaan myöntää; jos · "töiden ··kiireellistä             havaita, että uudi~tus ei de juuri -iriefikittävä.
1778: alpittamista .on-. pjdet:tävä . tarkeänä pitkäaikai-             Itse· asiassa ainoana erona 'olisf se; että työlu~
1779:  seen, hakemuksen perusteena olevaan iakenta~                    van nojalla suoritettava· työt. ja· to~npiteet
1780: missuunr:iii:elmaan ·sisältyvän työn. _a1oittamiseksi            tulisi lupapäätöksessä yksilöidä · mahdoil,lisuuk~
1781:  tai valmistamiseksi"~ Noista sanakoukeroista                    sien mukaan: Kun tiedetään; kuink# halmto'-
1782: huolimatta ei siis edellytetä itse asiåssa muuta                 miä vesioikeudet ovat tähänkin asti olleet
1783: kuin s~tä, ett~- töiden. aloit4tmist;t:on pidett_ävä             yksilöimään .[upapäätokseen. sisält)iviä' määrzyk-
1784: tärkeänä :työn aloittamiseks.L ~iis töidep aloitta-              siä ja kuinka yleisitä vesioikeuksien päätöksissä
1785: 11;$len on--.e4ellytys_ työn._a)oittatJ1iseksi. 1~~- ky-         on ollut vain Jlain säännöksien toistaminen;- .:ei
1786: symään, miten ~hdotettu _sää~ös . tiu.kentaisi                   näin löysästi ilmaistun velvoll.isuu&n säätätni-
1787: työluvan _myöntämistä, mitä nyt aivatJ: ilm~i~esti               sel:lä juurikaan voi odovtaa olevan asioita täs-
1788: oc;lotetaan .. Esim~ laajo1ssa. vesistöjärjestelytöis-           mentävää va~kutustä.             · · '· · · · ·· · ' ·
1789: sä,: jotk~ l)ääpnÖIUI1ukai.sesd. perustuvat p,itkäai-            . . Lakiehdotuksessa on. lähdetty siitä, et;tä ve-
1790: kaise.en ._ . ta,kentamisruunniteJma~ . ja ... j()iden           sioikeuden tulisi' määrätä, onko hlpapäätökses.sä
1791:  ail;>i~ta)lli_st!l esi.Ql.; :Ve~il.l_~tus ,pitä~-. tärke,änä,   m·äarätyt korvaukset taf ösa · niistä f\uol;'itettava
1792:  ovat vesioikeu!iiet. katsi;>neet _tähänkin--.s;takka            ennen töidenaloittamisluvassa tarköitettuihin
1793:  olevan erityisiä syitä myöntää" vesihallitukselle               töihin ryhtymistä. Täiliäkin säännös antaa ai-
1794:  työlupa jo ennen_ varsinaisen .luvan myöntämis-                 heen kysyä, ptiksi. täll~i,nen järj~tely pn. katsot-
1795:  tä. Lakiehdotuksen 1 momentin 2 kohdan mu-                      tu tarpeelliseks~ yain työlupat:nenettelyssä. Jo
1796: kaal). töiden· aloittainisluvan myöntämisei). edelly-            hallituksen esityksessä ns. vesitakuulaiksi luvat-
1797:  tyksenä puolestaan on, ·että "töiden aloittami-                 tiin antaa eduskunna.lle sellainen e~itys "vesilrun
1798:  sen lykkääntymisestä aiheutuisi hakija.lle huo-                 muuttamiseksi, jonka mukaan korvaukset.p:tak-
1799:  mattavaa vahinkoa ja sen aloittaminen voi ta-                   settaisiin . ka:ikissa tapauksissa: jo 'vesioikeuden
1800: pahtl,la; .tuottam~;ttta muUle . vesi~n ·. käytt§muo-            päätöksen· perusteella; Olkelistniriisterl.: Ta~ell
1801:  doille tai "vesiluönncille ja sen toirninna.Ile:.huo-           ilmoitti sittemmin vastatessaan; eräii~en. kirjalli-
1802:  mattavaa pysyvää hitittaå, jos lupa m.uutoksen-                 seen kyselyyp, että esitys, 9.0, yalmisteilla,J~s.i­
1803:  haun johdosta evätään tai sen. ehtoja .mqute-                   tystä ei ole kuitenkaan annettu. Miksihän? Kor-
1804:  taan".                                        ·.      .         Vl_mssäännöstöä ta!kasteltaessa tulee myös..kysy-
1805:      Jos tässä vakavassa asiassa sallitaan väliin                heeksi, miten menetelläätil jos_ korva~kset pie-
1806:  pientä- P,uumoria, voi·: kysyä, mitä haittaa luon-              nenevätkin siitä, mitä vesioikeus on' asiasta
1807:  nolle·; yleensä aiheutuu ·siitä, ettei aaneta ·lupaa            päättänyt. · ·.·               · · ·. .      · ·        ·
1808:  vesivarojen hyväksikäyttöön. Hakijalle aiheutu-                     Nyt esillä oleva esity~ ~nta~ aihetta-        moitiin
1809:  nee säännönmukaisesti vahinkoa töiden .aloituk-                 kysymyksiin. Esityksestä ilm.~u~~. kun sitä. huo-
1810:  sen lykkääntymisestä tai hakijat voivat ainakin                 lellisesti lukee, että sf:! ei perustu kovinkaan )uu-
1811:  näin sä:äfihöhän:ikaisesti todistella .. Keskustelun            revaan, huolelliseen valmisteluun. Asiasta ei ole
1812: ·åntoinen kysytll:ys -· ohk1n, · onko . tårka~ie.lussa           pyyd~tty lausl:l11toja, ja_ jo .J:ll~m~t": )aitt. ~~i~et
1813:  ylipäätään syytä ottaa huomioon_ hakijakohtaisia                virheet kertoya~ ~ii.tä~ ett~ se· öh~ :varsin. 'hu61i-
1814: vaikutuksia.: . Eikö sen sijaan· olisi: tarpeellista             tnattöinasti vålriiistHtu, · vai-sitikiri' "kun 'otetaan
1815: tässäkin kiinnittää huomiota- aiottin .vesivara-                 huomiöon;.että kysymyksessä. QP.:()ik~u.~minjs~e­
1816:  hänkkeen·. merhl,~yksee~; yleiseltä k~~nalta ka~­               riön valmisteleroa · _la~iesi~ys-,. ·jonk.~' pitijisi .val-
1817:  sottuna? Jos 'tyoluvalla·:katsotaan sus :voitavan               voa muittenkin ministeriöitten tekemiä esityk-
1818:  sallia 'joitakin :toimenpiteitä 'Suoritettavaksi;. kri-         siä, Kaikkein ·anteeksiantamattomintll. on se; et-
1819:  teerinä .·tulisi olla yleitren ·etu eikä· yksi tyi.stalou-      tä hallituksen· esityksen perusteluissa esitetyfta-
1820:  delliikf :-tekijäi; : ·           · ·' · .·:         .. .. .    voitteet ja itse lakiehdotus eivät vastaa toisiaan.
1821: 6      058200001C
1822: 42                                       Tiistaina 9. helmikuuta 1982
1823: 
1824: 
1825: Tämän takia e~ .voi välttyä ajatukselta, ettij ky-        . Keskustelu:
1826: seessä ·on vain kulissiuudistus, joll\1 ei tarkoite-
1827: takaan tosiasiassa poistaa: työlupamenettelyyn             Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! On
1828: liittyviä epäkohtia.                       .            syytä esiintuoda, että on hyvin toivottavaa, että
1829:                                                         valiokunta tutkisi tämän lakiesityksen niin,. et-
1830:  . _Ed. V.' Ye n n a m.o: He~:ra puhemies! Ve-          tei kysymyksessä vain ole ratkaisu, joka vie
1831: sioikeuSasioissa. on maassamme ·ollut ·jo kauan         maattomilta Lapissa asuviita oikeudet T enojo-
1832: skandaalitilanne. Ei ole riittänyt vain se, että la-    keen ja kalastukseen niin, että nämä oikeudet
1833: kia ei. ole noudate.ttu ja rahan etu on voittanut       tulisivat vain pienelle rajoitetulle ryhmälle. Tie~
1834: voil)lllssa olevan lain, . vaan lisäksi oikeusturva     d~, että keskustapuolue on ajanut tällaista yk-
1835: o~ o1lut Ölel)lllton. Jopa vii:anomaiset ovat myö-      sisilmäistä, rajoitettua vääryyttä, mutta 'edus-
1836: tävaikuttaneet tähän kehit)rkseen: Myös 'haluai-        kunnan velvollisuus on toimia oikeudenmukai-
1837: sin huomauttaa, että vesioikeusasioitten käsitte-       sesti ja tasapuolisesti ja huolehtia kaikkien kan-
1838: ly .on .hyvin hidasta, kestää vuosikausia. Tämä         salaisten, myös maattomien, oikeuksista samalla
1839: h~tuksen esitys on vain osittainen näennäis-            huolehtien, .etteivät turistit kaappaa peruselin-
1840: korjaus. Ydin myös on siinä, että asiat saataisiin      keinon mahdollisuutt!( Pohjois-Lapissa.
1841: n()peasti oikeusasteissa käsitellyiksi, ettei vuosi-
1842: kymmeniä menisi tai ainakaan .vuosikausia eikä             Ed. Mäki· Hako 1a: Herra puhemies!
1843: epävarn1uus jatkuisi .eivätkä katkeruus ja vää-         Kyseessä on metsähallituksen toimesta valtiolle
1844: ryys leviäisi.                                          jätettyjen ranta-alueitten palauttaminen tiloihin.
1845:                                                         On todella, niin kuin ed. V. Verinamo totesi,
1846:      .Keskustelu julistetaan p~ättyneeksi.              syytä palata asiaan monelta kannalta. Tästä
1847:                                                         asiasta on otettu yhteyttä paikallisen maata
1848:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             omistavan väestön taholta ja pyydetty käsittele-
1849: asia lähetetään laki- ja talousvalio-                   mään asia sillä tavalla, etteivät muiden kalastus-
1850: kun t aan.                                              ta harjoittavien väestöpiirien oikeudet ja mah-
1851:                                                         dollisuudet ratkaisevasti vähenisi:
1852: · .Esitellääh ja lähetetään puhemiesneuvoston              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1853: ehdotuksen mukaisesti v a 1t i o v a r a i n v a -
1854: liokuntaan:                                                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
1855:                                                         asia lähetetään 1a k i- j a t a 1o u s v a lio -
1856:                                                         kun ta an.                                 · ·
1857: 3) Ehdotuksen laiksi Turun entisen sairaanhoi-
1858: ~jakPulurakenhuksen       myymisestä Turun yli-
1859: opist'olliselle keskussairaalaliitolle                  6) Ehdotuksen laiksi tuontikaupparahastosta
1860:                                                         annetun lain muuttamisesta        ·· ·
1861: sisältävä hallituksen esitys n:o 3; ja
1862:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 6 esitellään va-
1863: 4) Ehdotuksen laiksi eräiden Kemijoen raken-            liokuntaan lähettämistä varten.
1864: tamisesta aiheutuneiden kalastusvahinkojen joh-           . Pu h e m i e ~ : Puhemiesneuvesto ehdottaa,
1865: dosta maksettujen suoritusten verottamisesta            että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
1866: annetun lain 2 ja 6 §:n muuttamisesta
1867: sisältävä hallituksen esitys n:o 4.                        Keskustelu:
1868:                                                            Ed. Le p p ä ne n : · Herra puhemies! Ky-
1869:                                                         symykse!lsä on tuontikaupp~ahastoa koskevan
1870: 'J) Ehdotuksert laiksi eräiden ranta-alueiden liit-     lain muutos.
1871: tämiseStä Utsjoen kunnassa sijaitseviin tiloihin           Tässä yhteydesS'ä <>n. syytä muutatt1alla s~ålla
1872: sisältävä hallituksen esitys n:o 5 esitellään va-       kiinnittää periaatteellista huomiota tuontikaup-
1873: liokuQta~tn lähettämistä varten.                        parahastoasiaan. Tuontikauppar~ston avulla-
1874:                                                         han tasataan tällä hetkellä polttoaineiden ja so-
1875:    Puhe mies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,               kerin .tuonti- ja vientihintoja. Näin tuontikaup-
1876: että asia lähetettäisiin ·laki" ja talousvaliokun-      parahaston säännöissä sanotaan. Tuontikauppa-
1877: taan.                                                   rahastoon maksavat,. nestemäisi~ polttoaineita;
1878:                                             Tuontikaupparahasto                                           43
1879: 
1880: valmiita polttoaineita, tuovat yhtiöt siinä ta-         ei kansantaloudellisesti ja kansakunnan kannal-
1881: pauksessa, että, tuontihinta. on alempi kuin            ta voi pitää välttämättöminä, ei tarpeellisina ei·
1882: Nesteen hinta, ja näin muodostuu tuontikaup-            kä oikeudenmukaisina,
1883: parahastolle tuloja; · tai päinvastoin tuonti~              Tämänkin vuoksi eduskunnan valiokunnan,
1884: kaupl'?rahasto voi· maksaa polttoaineita tuoville       jonne tämä lakiesitys menee käsiteltäväksi, .tuli-
1885: yhtiöille tasausmaksuja ja, k9rvauksia, ·jos tämä       s~ myös tältä puolelta paneutua asiaan vakavasti
1886: valmiin polttoaineen tuontihinta .on korkea.            ja· miettiä, tarvitaanko tällaista tuontikauppara-
1887: kuin Nesteen hinta.                     ·               hastoa yleensä ollenkaan.                     ·
1888:      Tiillä tavalla siis tuontikaupparahasto toimii.        SMP siis haluaa ·tässäkin yhteydessä kiinnit-
1889: Kysymyksessä wosittain ovat sadat mlljOQna.t,           tää vakavaa huomiota siihen; että· tällaista. kei-
1890: jopa miljardit, markat:             .                   nottelua, peliä, ei saa myöskään öljyasioiss!l ta·
1891:   · ·Tuontikaupparahastoa · on käytetty my()s           pa:htua.       ·           ·           ·
1892: eräällä tavalla sanoisika verokeinotteluun. Ei
1893: ole aikaa kuin. noin kaksi wotta siitä, kunNes-             Ed. V. V en n a lli o : Herra puhemies! Hal-
1894: te Oy ja ~allitus tekivät sopimuksen, jolla Nes-        litUs ja suuret puolueet ovat julistaneet, että ve-
1895: te maksoi omista voitoistaan 290 milj. mk tuon-         roja ei nosteta maassa vaan päinvastoin alenne"
1896: tika1,1pparahastqon; kun Neste sai saman suurui-        taan. Nyt kuitenkin kiertotietä nostetaan ras-
1897: sen verohelpotuksen sekä valtionveroista että           kaasti verorasituksen lisäämisen mahdollisutittå.
1898: kunnaUisveros~.a. ·Kunnallisverotuksen osalta-          SMP ei tällaista hyväksy. Meilla on jo palkkata-
1899: han tämä merkitsi sitä, että ne kunnat, joissa          so huomioon ottaen polttonesteiden verotus· ja
1900: Ne~te toimii, menettivät. tosiasiassa v~rotuloja        kuluttajahinta . ehkä maailman korkein. Mutta
1901: yhteensä noin 50 milj. mk .. Tuontikauppa-              hallitus vain lisää polttonesteiden verotuloa ja
1902: rahastoa on .siis käytetty m.yös tämän kaltaisiin       käyttää siis verotuksen välineenä .tätä .tuonti-
1903: tarkoituksiin.           .         .                    kaupparahastoa. Kun rahaa maksujen nostami,
1904:    . Tämä hallituksen esitys; joka nyt on kä~itel­      sen vuoksi kertyy liikaa, niin niitä nyt tämän
1905: tävänä, tarkoittaa sitä. että hallitus voisi määrä-     lain nojalla siirretään valtionrahastoon, jotta
1906: tä tuontikaupparahastosta siirrettäväksi valtiol-       voidaan raskaita riistoveroja ja maksuja ylläpi-
1907: le ylimääräisii varoja, siis tiiitä varoja,· joita      tää. Tietysti tällaisen. tuontikaupparahaston pi-
1908: tuontikaupparahaston tasapainotehtävän hoita-
1909: miseen ei tarvita;
1910:                                                         täisi alentaa myös !maksuia    'a !Veroja eikä sitä
1911:                                                         pitäisi käyttää rahan keräämisen ja verotuksen
1912:     ·Mitä sitteri tämä merkitsee? Jos tällä tavalla     välineenä. Mielestäni tässä on kysymys perus-
1913: tuontikaupparahastosta siirretään varoja suoraan        tuslain vastaisesta menettelystä edusk~tl\ si-
1914: valtiolle, se tosiasiassa merkitsee sitä, että nes-     vuuttaen. Olen jyrkästi sitä mieltä, että tämä la-
1915: temäisiin polt~oaineisiin kohdistetaan ylimää-          ki on hylättävä Suomen kansan etujen vaståise-
1916: räistä verorasitusta, sellaista verorasitusta, jota     na.
1917: eduskunta ei ole päättänyt. Siis se ei ole polt-
1918: toainevero, jonka me täällä olemme päättäneet,            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1919: vaan se on tällainen epämääräinen ylimääräinen
1920: vero. Näin siis · tosiasiassa voidaan keinotekoi-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväkSytään ja
1921: sesti ·pitää polttoaineiden hintoja korkeam"            asia .lähetetään V a 1 t i 0 V ä r a i n V å Bo-
1922: pina kuin mitä maailmanmarkkinåhinnat edel-             kuntaan.
1923: lyttävät ja mitä eduskunnan päättänyt pohto-
1924:  aineisiin liittyvät verolait edellyttävät ...
1925:      Periaatteessa siis tätä lakia ei pidä eikä voi     7) Ehdotuksen laiksi kuluttajansuojalain 6 lu-
1926: hyväksyä tältä kannalta, koska se merkitsee             vun muuttamisesta
1927: eduskunnan verolakeihin liittyvän ehdottoman            sisältävä hruptuksen esitys n:o 7 esitellään ja lä-
1928: päätäntävallan siirtämistä hallitukselle. Muu-          hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
1929: toinkin periaatteeSsa tulisi selvittää koko tuon-                 a
1930:                                                         kaisesti t 1 0 U S V a 1i 0 k U n t a a n.
1931:  tikaupparahastoasia. On nimittäin vakavasti
1932: epäiltävä, että tällaista erillistä tudntikauppara-     8) Ehdotuksen laiksi Urho Kekkosen kansallls-
1933: hastoa tuskin edes tarvitaan, koska tämä avaa           puistosta
1934: niahdollisuuksia polttoaineita valmiina tuoville
1935:  yhtiöille sekä toisaalta Nesteelle ja toisaalta hal-   sisältävä hallituksen esitys·· n:o 8 esitellään va-
1936: litukselle tehdä' sen kaltaisia sopimuksia, joita       liokuntaan lähettämistä varten. ·              · .~'
1937: 44                                        Tiistaina 9. helmikuuta 1982
1938: 
1939: 
1940:  ·. P u h .e m. i e Ii ; Puhemiesneuvosto ehdottaa,         t11t silta-, kunnallistekniset ja. hotellihankkeet
1941: että asia .lähetettäh;iil). laki- ja talousvaliokun-        ovat sinänsä. tarpeellisia. Niiden. toteuttamiseen
1942: taan.                                                       on . kiireellisesti ryhdyttävä, mutta todellisia
1943:                                                             menetyksiä näilläkään .~i korvata. Järkevä tapa
1944:      ·Keskustelu~                                           esimerkiksi Savukosken kunnan osalta korvata
1945:                                                             pysyvien työpaikkojen menety~siä. olisi. · pä~tö~
1946:    . ·E~~ P o. k k a ;, · Hena puhemies! Urh,o .Kek-        ~oklin kaivoksen avaamisesta; mutta tätähän ei
1947:  kosen kansallispuiston peyust~ista koskeva la·             tässä yhteydessä saatu ratkai~~ua.                 .
1948: ki on . nyt · saatettu: eduskunnan käsiteltäväksi.               Koilliskairan kansallispuiston valmistelu · an-
1949:  Perustettavan· puisten piiriin ~Iee kuulumaan              taa toisaalta hyvän esimerkin tavasta, jolla puis-
1950: kaikkiaan,cnoih ·~5.3 000: hl!. maata. Sod~n,kylän,         ton käyttöä voidaan kuntien ja valtion k.ansså
1951:  Inarin ja Savukosken' kuntien alueelta Lapj.n              yhteisesti ne11votellen s:uunnitella. Lapissa luon-
1952: läänissä.                                                   nonsuojelu voidaan toteuttaa pehmeästi turvaa-
1953:    . :Koilliskairan kansallispuistoa koskevaa. ~~ki­        malla pai}{allisen väestöJ1·· oikeudet, h~!)oittaa
1954:  esitystä on valmisteltu .yhteistyössä valtiovallan         elinkeinojaan myös .. puistoalueella. Paikallisen
1955:  ja. asianomaisten kuntien kesken. Koilliskairan            v~~stön perinteisiä oikeuksia kalastukseen, met-
1956:  kansallispuisto on laatuaan ensimmäinen luon·              sästykseen, marjastukseen tai poronhoitoon ei
1957:  nonsuojeluhanke, jonka perustaminen on lähte-              ole tarpeen eikä saa suojelun nimissä rajoittaa.
1958:  nyt paikallistep. kuntien aloittee.sta ja jonka :vai~           Herra puhemies! .. !Ialuaisin hiukan l;tajem-
1959:  mistelussa asianomaiset kunnat ovat voineet ol-            tnin •tässä yhteydessä puuttua näihin edilskrm~
1960:  la.mukana.                                                 nan käsiteltävänä oleviin luonnorisuÖjeluhank~
1961: :. UKK~kansallispuiston ~rustaminen merkit-                 keis~in, joista nyt käsiteltävänä oleva Koilliskai-
1962: see välittömästi· yli 60 metsätyöpaikan menetys-            ran:kansallispuisto on järjestyksessä toinen suu~
1963: .tä;,.Puistohallintoon. perustettavat uudet .työpa,i-       ri hanke. Viime kesänähän eduskunta hyväksyi
1964: kat . eivät tiitä 1;1äitä , menetyksiä korvaamaan.          joukpn uusia kansallis- ja luonnonpuistoja sekä
1965: Hallituksep.· esityksen perusteluissa ·: todetaim-          suojelusoita. Näidenkin suoielualueiden. toteut-
1966:  ~qn~·. ettei·. il.m;ah .. erityistoimertpitei,tä asian-    tamista parh~llaan valmistellaan. Lisäksi inaa-
1967:  omaisiin;lmntiin -siJ.ada~ntymäl\h sellaista mää·         ja ·. metsätalousmipisteriön plirissä on. :välmistu-
1968:  rää uusia ,c:ty,öpailloia·, ~ttä n~ voisivat korvata       J;J.Ut· suur~ .·joukko uus~a suojeluohjelmia, .jotka
1969:  nämä työpaikkamenetykset. Myöskään matkai-                 käsittävät erityyppistä suojelua: soita, harjuja,
1970:  lu·--':- jonka oletetaan lisääntyvän, mikäli puis-         liht:uvesiä jne. Lainsäädännön asteelle·ehtineistä
1971:  ton käyttö järjestetään suunnitellulla tavalla ·....;-    suojelusuunn~telmista valtaosa·· sijoittuu ·. L~pin
1972:  ei tnehetettyjä työpaikkoja. kykene korvaamaan.            alueeUe. Myös uusien suojeluohjelmien paino-
1973: Hallituksen esityksen ~rusteluissa :öhkin mai-              piste on Pohjois-Suomessa~ Näyttääkin siltä, et-
1974:  nittu eräitä erityistoimenpiteitä, kuten· matkai-         ,tä ·uusien ohjelmien laatiminen on paljon hel-
1975:  luhotellin rakentaminen Savukoskelle, eräs sil-            pompaa kuin huolehtiminen· niiden· toteuttami-
1976:  tahanke Inarissa ja: kultamtiseon ja . puiston             sesta. .                   .            .    .
1977:  opastuskeskuksen kunnallistekniikan rakenta·                    Haluan tässä sanoa vain sen, että Lapin ihmi-
1978:  mineri Sodankylään, eräiksi .korvaaviksi toitnen-          i>iä ei ole yleensä mielyttänyt se•ylhäå1täpäin ta-
1979: piteiksi•. · · .           .    .                      .    pahtuva saneh.i, joka luonnonsuojehialueiden
1980:       Koilliskairan       kansallispuiston    valmistelu    laadinnassa on tähän asti ollut vallalla. Tässä
1981:  osoittaa havainnollisesti kansallispuistojen pe-          -suhteessa •. Koilliskairan kansallispuiston· laatimi·
1982:  rustamiseen liittyvät ongelmat. Puistojen perus-           nen muodostaa ·ilahdut.tavan poikkeuksen.. La-
1983:  taminerihari· 1nd.·kitsee useimmiten metsätyö-             pin ·väestö ymmärtää luontonsa suuren·· arvon.
1984:  paikkojen vähentymistä, joiden korvaaminen                 Se· iajuaa kyllä, että Lapin ·luonnonvatqjen. :var-
1985:  :v~taayi.lla ty9paikoilla .. ei ainakaan K;oilliskai-      jeleminen on kansallisesti ja .kansainvälisestikin
1986:  ran . tapa1lks~ssa täysim)iäräisesti . näytä toteutu-      tärkeä tehtävä, mutta on>väärin ·tehdä suojelu
1987:  van. Met~ätyöp!likkojen :me,netyksis~ä tulee näin         ·köyhimmän maakurimln työttömien ihmiste.n
1988:  ollen pysyviä. Hyvää tahtoa kuntien ja valtion            :kustannuksella:· Suojelualueeri perustaminenlian
1989:  edustaji~ta kokoonpa_f)nulta Koilliskaira-toimi-           tietää aina, että perustettu · suojelualUe siirre-
1990:  kuruialta ei varmasti ole puuttunut. Valtioval-           ·tään pääsääntöisesti .taloudellisen toiminnan ul-
1991:  lalta sen sijaan on puuttunut tahto sijoittaa riit-        kopuolelle. Valtiovaltaan olluthaluton sijoitta·
1992:  tävästi . rahaa · työpaikkamenetysten. · konraami-         maan :riittävästi taloudellisia 'voimavarojå:: nii-
1993:  seen. Hallituksen.·esitykSerr perusteluissa. mairii-       den tYöpaikkamenestySten :korvaamiseen,· Joita
1994:                                           Urho Kekkosen kansallispuisto                                          45
1995: 
1996: 
1997:   suojelualueiden penistamiset aiheuttavat. Min-             toimikunta on mietinnössään arVioinut md:~tet­
1998:   kälaisia · ·käytäimöri ·· vaikutuksia·· kansallispuis~    tävien metsätyöpaikkojen 'inääräksi 63. Näistä
1999:   toista tai luonnonpoistoista esim. rilatk.ailun vil-      oJjsi Inarin kunnan alueella 15, Sodankylän •20
2000:   kastuttamisen kannalta on, siitä ei. ole vielä ko-        ja'Savtikosken 28.·                         .
2001: 'kemuksia. Sen tied!iinme, että matkailun kan-                  Talousmetsien siirtyminen suojeluun aiheut-
2002:   nalta pu:istoista on hyötyä v.ain siinä tapaukses-        taa myös seri, että valtio ei ole velvollinenmak-
2003:   sa, että ne todella. tofeutetaim asianmukaisesti.        ·samaan ·niistä kunnille sitä tuloveroa, jok~ met-
2004:  . Kesällä perustettujen kans:;~llispuistojen k.oh~         sätaloud',!n puhtaasta tulosta vuosittain: mtititqin
2005:  -dalla ollåari våsta ·järjestyssääntöjen laatimisvai~      on suöritettavll. ·Tällöin verotuldjert tnehetys otl
2006: ·heessa. Niissä keskeistä on, että. paikallisen             Inarin kunnan osalta· 10 000 mk vuodessa, Sa-
2007:   väestön oikeudet todella säilyvät. Maa- ja met-           vukosken 150 000 mk ja Sodankylän kunnan
2008:   sätalousministeriössä valmistellaan kuitertkin            osalta 200 000 m:k vuodessa, .·..
2009:   täyttä vauntia. uusia ohjelmia suojelusfå·. Ennen             Huoli asutuksen ·säilymisestä . ja . työttömyy-
2010:   kuin uusia spojeluhankkeita. saatetaan eduskun-           destä lähinnä -kohdistaa mielenkiinnon tuohon
2011:   nan. käsiteltäväksi,' on syytä mielestäni pitää           kysymykseen. Edellä todettiin,. että varsii:Hiista
2012:  hengähdystauko. Nyt on keskityttävä 'jo perus-             metsämaata alp',!ella on 66 000 ha, mutta: vain
2013:   tettujen puistojen ja suojelualueiden toteutuk-           pieni osa siitä on todella tuottoisaa metsämaa ta.
2014:   seen. Tässä kohdassahan suojelu kangertaa aika            Tuo metsämaa tuottaisi vuodessa .arviolta noin
2015:  pahasti. .V altiqvallan . on . yhteistyössä .asian-        7 000-'-10 000 kiintokuutiota _puuta, ja tämän
2016:  <>m~isten kuntien ja paikallisen väestön kanssa            puutl}äärän hakkaamatta jijttäminet1 aiheuttaisi
2017:  huolehdittava siitä, että eduskunnan päätöksillä           työpaikkojen menetyksiä,. Kun .tiedämJl1e, että
2018: .:PeniStetuista suojelualueist~ ja nyt perustetta-         tuolla alueella - Savukoskella, ~.odank.ylässä:. ja
2019:  vasta t:JKK~puistosta tuleetodella toimivia, pai-          Inarissa -       työttömyys .paikoin on lähes 20
2020:  ·kalli~n ·väestön edut huomioon ottavi;:t. ja· ·että       %m luokkaa, l1iin eduskunnan. pitäisi olla sy-
2021: .puistojen aiheuttamat .taloudelliset · menetyk.set         västi huolissaan· noistakin ·. ty()paikoist~. Tqsit;1
2022:   täysirnääräisesti · korvataan.·                           komit~an mic::tinnössä d;>,dotetaan, että valtion
2023:  , Herra puhemies.! . Näihin toteuttamiskysy-               kustannuksella k<,>rvataan työpaik\mja, .mutta se
2024:  ,myksiin toivoisin :myös tämän lakiesityksen yh-          merkitsee sitä, että nämä paikat tulisivat ver..ol}-
2025:   teydessä keskityttävän.                                   maksajien varoilla ja veronkorotuk~~lla. ..            .
2026:        ,.                                                       :{):un tiedämme; että kantohinnan O~U\,15 siellä
2027: . . Ed. A'a 1t i o : Hert:a puhemies ( Käsiteltä-           <,>n vain ehkä 10.·% siitä talqudellisesta tuotos-
2028: vänä on h~lljtuksen esitYs . oouskunnalle laiksi           ,ta, joka tälle puulle kokqnaisuudesey11an tulee,
2029: Urho · Kc::kkose11. . kansallispuis.tosta. Esityksen        niin voidaan arvioida, että vuosittainen rii~netys
2030:  tarkoitUksena on: peru~taa Inarin, Sav~ko.sken             rahallisesti on: ainaldn .35~0 milj. ,.rnk ..Se Qi:l
2031: Ja . Sodankylän kunnissa· sijaitsevalle Koilliskai-        mielestäni varsin huQmattava summa., 'Lähivifo~
2032: _ran alueelle pinta-alaltaan noin .253 000 ha:n             sina tulee olei:naat1 myös Norj!Ul suunt~ari: tY,(i.
2033:  suuruinen .Urho Kekkosen kansalli$puisto .. Si-            voima~ varsin .suurta 'imuajl):htuenNorjan öl-
2034: nänsi( tämä hanke on. joka suhteessa .yleises~i             jylöydöistä ja siellä. mahdollisesti !iloit~ttl\vå~ti:t
2035: liy-Väksyttävä, vaikka eräisiin yk~ityiskohtiin             kaasujohdon rakentamisesta. Jolle! Låpiri työt~
2036: .mielestäni ori täs~ä syytä puuttua;· niin kuin c;:d.       tömyy~een kiinnitetä suurta huomiota, on vaa-
2037:  Pokka täällä jo puuttui.       . ·.         · .. ·         rana. Lapin yhä' lisääntyVä. tyhjeherrunen) (Ed.
2038:  . Pääesa KoiHiskairasta on sriojametsäaluetta;            Impiö: Puhuj'a on· .oikeassa!) Nyt'-voitåisim
2039:  muttll,. osa siitä .on varsi~ista metsätalousalue~·        muutilmalla prosentilla tuosta KoilliSkaiiap rp,aa-
2040:  ta. Varsinaisen taloustpitJiinnan ·piirissä ori m.et~      alasta pelastaa kymin:eniä. työpnikkoja.~·sltef.l, että
2041:  sämaata noin 66 000 ha, joka kansallispuiston              kaikkein tuottoisin tiletsämaa otettaisiin puisto-
2042:  pe~stamisen seurauksena siirtyy _pois puuntuo-            Iriaisen metsäJ1 tapaan . hoidettavaksi.'. 'mttsä~
2043:  mrinon piirist~ ~ MiRäli kuutiometrin hinnaksi             m~aksi. Kysymyks~ssä olisi . var~in .. pieru alue,
2044:  btetaåti :60 mk __.. tämä-lienee· hieman variha lu-        Kun arvioidaan, että siellä metsärt kiettoaikä on
2045:  ku ........ ,on. pysyvästi menetettävän puurl:n!otan-     1.50 vuotta, ·siis' siitä, kun puu alkaa: ·kllSvaa:,
2046:  oon arvo 3· 350 000 mk Vuodessa ja ,alueella               kestää 150 vUOtta ennen :kuin S~ on: poistefia~
2047:  öle~ari piutm ha_kkaamattomaksi jääyän pujlS:.            -vlssa, 'ja kun· tuossa tapau'ksessa ·harvennus tul-
2048:  tön atvo• n~n 195 milj. ·mk.. Lisäksi jolit~ ja            tåisiin suorittamaan' våhi kaksi kertaä;' noin $0
2049:  kituinaita alueella on noirt 58 000 ha.           ·       'vuoden kuluttua ja ·noin 80~100 \TUoden ·ki.t-
2050:     Urho Kekkosen kansaliispuistdn työpaikka-               hittua, .· niiti ti.ton' -alueen·.-. metsätaloudelliseen
2051: 46                                      Tiistaina 9. !tel~uuta 1982
2052: 
2053:  käyttöön ottaminen olisi niin pieni ja huomaa-        vaus ja eräissä tapauksissa. jopa puolitoistaker-
2054:  maton toimenpide, että sitä. tuskin edes Koillis-     tainen korvaus. Näin erityisesti petoasioissa.
2055:  kairalla vaeltajat huomaisivat.                          Ol-emme todella iloisia, että tämä laaja, Eu-
2056:     Mielestäni tämä asia pitäisi ott~ hyvin tark-      roopan ja koko maailmankin kanrialta hjvin
2057:  kaan harkintaan valiokunnass.a. On ~ysymys            merkittävä Koilliskairan puisto perustetaan. Sii-
2058:  pitkälti Lapin asukkaiden työllisyydestä ja hei-      tä ollaan varmasf:i yksimielisiä t~ssä edusktm·
2059:  dän juuriltaan riistämisestä. Heidän hyväkseen        nassa, mutta todella Lappi ei saa tästä Jtärsiä,
2060: ·pitäisi tehdä kaikki mahdollinen. To~von, että        niin kuin Lappi on kärsinyt suurten puolueiden
2061:  edellä esitetyt asiat otettaisiin vakavasti pohdin-   valheellisista vaalilupauksista. Muutama vuosi
2062:  nan .alaisiksi valiokuntakäsittelyssä.                sitten puhuttiin suurella äänellä ja UKK:n arvo-
2063:                                                        valtaa hyväksi käyttäen Lappi-projektista, mut-
2064:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    ta sekin on unohdettu .ja .vaipunut mitättömyy·
2065: UKK:n Koilliskairan kansallispuisto on periaat-        t-een. Mitään todellista Lappi-projektia ei ole.ta·
2066: teessa varsin hyvä asia, mutta sitä ei saa mis~        pahtunut, murusia vain. SMP on eduskunnassa
2067: sään tapauksessa tot-euttaa, niin kuin nyt näyt-       esittänyt selvää rahaa_ Lappi-projektin toteutta·
2068: tää, Lapin kansan kustannuksella. Kun otetaan          miseen, mutta suuret puolueet ovat _äänestäneet
2069: huomioon kaiken toiminnan heikkeneminen,               ehdotuksemme nurin.
2070: kysymyksessä on kymmenien miljoonien mark-
2071: kojen menetys Lapin väestölle. Nyt Helsingin              Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!
2072: herrat haluavat, oettä eduskunta hyväksyy tämän        Toisin kuin täällä on ann-ettu ymmärtää, on
2073: kaiken sitä vastaan, että luvataan jonkin verran       myös Lapissa tällä Koilliskairan kansallispuisto-
2074: työpaikkoja, luvataan tukea. Lupaus ei merkitse        hankkeella varsin laaja kannatus, sillä ·Lapin
2075: mitään. Se on petetty ennenkin.                        lääninhallitus, seutukaavaliitto ja Fallskuntien
2076:     SMP katsoo, että tämän lain hyväksymisen           Yhdistys ovat kaikki puiston perustamisen kan-
2077: yhteydessä on ·selvästi sanottava tyÖpaikat, tai       nalla. Tämän· puiston takana ovat olleet suoma·
2078: jos ne oeivät toteudu, vastaava rahamäärä indek-       laiset kansalaisjärjestöt ja luonnonsuojelujärjes-
2079: siifi · sidottuna, · joka annetaan Lapin väestölle     töt jo yli· kymmen:en vuotta. Sen takia minusta
2080: korvauksetla menetyksestä. Jos tämä laki. hy-          eduskunta ottaa ympäristön- ja luonnonsuojelun
2081: väksytään ·vain h1pauksen varassa, jälleen pete-       kannalta suorastaan historiallisen askel-een pe-
2082: tään Lapin kansa, niin kuin kepu, sosialidemo-         rustamalla . Koilliskairan kansallispuiston, joka
2083: kraatit, kommunistit ja kokoomus ovat kymme-           on koko Länsi-Euroopan viimeinen yhtenäisenä
2084: niä vuosia pettäneet. Kysymys· oei ole suuresta        säilynyt metsäerämaa ja tunturialue.
2085: rahasta vaan oikeudenttinnosta ja sanan pitämi·           On tietenkin eduskunnan käsissä se, millä ta-
2086: sen periaatteesta. Kunnat ovat olleet asian taka-      valla kansallispuisto toteutetaan myöhemmin.
2087: na, mutta: ovat olleet jälleen liian hyväuskoisia      Varsin laajaa yksimielisyyttä on onneksi sylity·
2088: luottaen hallitusvaltaan, hallituksiin ja eduskun-     nyt sen puol-esta, ~ttä suojelun aiheuttamat ve·
2089: taan. Kokemukset ja petokset ovat veriruskeat.         rotulojen menetykset korvataan .alueen .kunnille
2090: Ne eivät saa enää uudistua.                            ja puiston hoito järjestetään· sille tasolle, että
2091:                                                        paikalliselle väe11tölle t~outuu uusia työtilai-
2092:   Ed. Ko r t e s a lm i : Herra puhemies!              suuksia. ·Mielestäni • tämä , kansallispUistokomi-
2093: SMP ehdottomasti kannattaa .luonn(;msuojelua           t-ean kaikkein arvokkain ehdotus Koilliskairan
2094:  ja ympäristönsuojelua, mutta me emme hyväksy          kansallispuistosta on ensimmäinen todella mer-
2095:  tätä suojelua köyhien tai vähävaraisten kustan·       kittävä ympäristön- ja luonnonsuojeluaskel suo-
2096:  nuksella -emmekä .Lapin asukkaiden kustannuk-         malaisessa yhteiskunnassa.
2097:  sella. Saina pätee myös petoasioissa. Täällä ete-
2098:  lässä .on hyvin innokkaita petojen suojelijoita,         Ed. V. Ve nn am o: . Herra puhemies!
2099: .mutta kun tulee korvl\usten maksamisen aika,          Luonnonsuojelu· on hyvä asia. SMP kannattaa
2100: sitten ei tahdo rahoja löytyä. Tämä on. erittäin       sitä järkkymättömästi, mutta i.ne. emme hy,väksy
2101:  kipeä asia koko Pohjois-Suomessa nim-enomaan          sitä vasemmistopuolueiden kantaa, että luon-
2102:  poronhoitoalueella. T<>ivottaisiin siellä ja myös     nonsuojelun kustannukset pannaap sattumMva-
2103:  SMP toivoo, että kaikista luonnon- ja ympäris-        raisesti . yksityisen ihmisen, pienomistajan; lcan·
2104:  tönsuojelun . takia aiheutetuista .taloudellisista    nettaviksi. . Me katsomme, ·. että kustannukset
2105:  menetyksistä maksetaan vähiptälWdn täysi kor-         kuuluvat meille yhteisesti, kaikill~.
2106:                                  Teollisuusinvestointien veronhuojennukset                          47
2107: 
2108:    Ei saa sok"!a sattuma tuottaa· luonnonsuoje-     ·jatkettava ehdottomasti tulevaisuudoessalcin.
2109: lun kautta vahinkoa ehkä korvaamatonta va-            Kun pieni ja keskisuuri yritystoiminta on kui-
2110: hinkoa, ainoan .oman kodin menetystä, niin            tenkin edelleen uhatuimmassa asemassa, . halli-
2111: kuitt tiedämme Lapissakin monessa tapauksessa        tus on antanut eduskunnalle esityksen lähinnä
2112: käyneen .. Se ei saa johtaa tällaiseen tulokseen.    pientä. ja keskisuurta yritystoimintaa koskevista
2113: Se on vääryyttä, se on perustuslain vastaista.       teollisuusinvestointien · veronhuojennuksista.
2114:    Nyt hallituksen esitys on jälleen tältä osin       Tämä veronhuojennusmalli antaisi yrittäjälle ns.
2115: puutteellinen ... Ei haluta oikeusturvaa pienelle,    vapaan poisto-oikeuden rakennuksille, koneille
2116: tavalliselle ihmiselle. Sitä emme hyväksy, vaik-     ja laitteille, jotka on hankittu, rakennettu ja
2117: ka kannatamme luonnonsuojelua.                       otettu käyttöön vuosien 1982-83 aikana. Tä-
2118:                                                      män lisäksi kehitysalueilla voitaisiin vähentää
2119:     Ed. Pokka: Herra puhemies! Ed. Jaakon- hankintavaraukset koneiden ja rakennusten
2120:  saaroen puheenvuoron johdosta olisin vain to- osalta jo tilaus- tai rakentamisaikana.
2121: ·dennut, että I{oilliskairan kansallispuiston pe-       Ajatukset ovat pienen ja keskisuuren yritys-
2122:  rustamisesta sinänsä ollaan myös Lapissa yksi- toiminnan kannalta erinomaisia, ja ne ovat
2123:  mielisiä.. Minäkin puutuin puheenvuorossani ni- myös työttömyyden kasvun vastustamismieles-
2124:  menomaan toteuttamiskysymyksiin ja menetys- sä erittäin järkeviä. On syytä toivoa, että edus-
2125:  ten korvaamiseen.                                   kunta käsittelee asian· joutuisasti.
2126:     Toivoisin kovin, nyt kun olen seurannut ed.         Mutta yhden tärkoeän yrittäjälohkon halli~us
2127: Jaakonsaaren puhe"!nvuoroja muutaman vuoden on jälleen kerran unohtanut, ja se tietenkin on
2128: ajan eduskunnassa, että hän olisi yhtä innok- maatalous. On kovin aiheellista kysyä, kun .teol-
2129:  kaasti ajamassa Lapin työpaikkoja kuin .puhuu lisuus saa monenlaisia liikevaihtoverohuojen-
2130:  Lapin luonnonsuojelusta. Siinä suhteessa toivoi- nuksia - käynnistysavustuksia, investointive-
2131:  sin myös ed. Jaakonsaaren edustamalta puo- ronhuojennuksia, erilaisia investointi- ja pal-
2132:  lueelta myötämielisempää asennetta.                 kanmaksuvarauksia - minkä vuoksi maatalous
2133:                                                      d voi tulla näistä koskaan osalliseksi, vaikka
2134:     Keskust-elu julistetaan päättyneeksi.            maatalouden ii1Vestoin.tihankinnat ovat satapro-
2135:                                                      senttisesti yleisen· työllisyyden turvaamistoimin-
2136:     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja taa. Näin siksi, että maatalouden investointi pe-
2137:  asia lähetetään laki- ja talousvalio- rustuu puhtaasti ostoihin ml.lilta yritystoiminta-
2138:  kuntaa n.                                           sektoreilta eli yrittäjiltä.    · ·             .
2139:                                                         Maatalous ei saa, on huomattava, myöskään
2140:                                                      koneisiinsa lainaa, mutta maksaa niistä täyden
2141:  9) Ehdotuksen laiksi teollisuusinvel!tointien liikevaihtoveron hinnan lisäksi. Poistoprosentti
2142:  veronhuojennuksista                                 on kahlittu ja osittain kovin olematon, kqten
2143:  sisältävä hallituksen esitys n:o 9 esitellään va- esim. tuotannollisissa rakennuksissa, joiden
2144:  liokuntaan lähettämistä varten.                     poisto-oikeuden syö inflaatio 6-7-kertaisena
2145:                                                      joka vuosi. Esimerkiksi tuotannollisissa kivira-
2146:     P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, kennuksissa poistoprosentti on 2 %. Se käy ko-
2147:  että asia lähetettäisiin vidtiovarainvaliokuntaan. vinkin. hyvin yhteen esittämäni ajatuksen kans-
2148:                                                     ·sa. Iilflaatiokorotus annetaan kyllä asuin-
2149:                                                      rakennuksille suuremman varallisuusveron ·saa-
2150:     Keskustelu:                                      misen.  toivossa, mutta tuotannollisissa mves-
2151:                                                      toinneissa maatalous ei saa mitään niistä eduis-
2152:     Ed. Ra u daskoski : Herra puhemies! ta, mitä toisille elinkeinolohkoille annetaan~
2153:  Investointitoiminnan käynnistämiseksi ja työlli-       Herra puhemies! Eduskunta haluaa 'täten
2154:  syyden turvaamiseksi valtiovalta on mm. ·jatka- muistuttaa hallitusta sen yksipuolisesta elinkei-
2155:  nut tuotannollisten investointien liikevaihtove- noihin suhtautumisesta ja työllisyyden tl.lrvaa-
2156:  rohuojennuksen sovoeltamista, korottanut inves- misessa erään käyttökelpQisen sektorin, maata-
2157:  tointivarauslakiin liittyvää investoiiltivähennyk- louden, tarjoamien 'runsaiden mahdollisuukSien
2158: •sen määrää sekä useilla muillakin tavoin pyrki- käyttämättä jättämisestä.
2159:  nyt vlilillisesti elvyttämään talouselämää.
2160: · Työllisyyden turvaamiseksi mainitut toimen-           Ed~ E. Laine: Herra puhemies! Tässä hal-
2161:  piteet ovatkin välttämättömiä, ja tällä tiellä on litus ehdottaa lakia uusista teollisuusinvestoin-
2162:  48                                               Tiistaina 9. helmikuuta 1982
2163: 
2164: 
2165: tien verohuojennuksis:ta ja ;:ehd.ottaa ;m,m•. sää-              le. v_astaavat verohelpotukset kuin suurille ko--
2166:  dettäväksi teollisten investoil:;ttien. hankintame-             neille. Silloin tasasuhtaisesti kehittyiSi tämä
2167:  nojen vapaista .pois toista. . ·.      . . - ·.   .             maa, mutta maata hallitsevat kylmät ,tekno-
2168:     Näyttää hiemna siltä, että elvytyksen ja työ;-               '~raattiset. suuret puolueet, ja me... kuljemme
2169:  tömyyden nimissä ollaan jälleen· ehdottamassa                   köyhtymistä, laajeneyaa työttömyyttä kohti.
2170:  juuri· sellaisten keinojen käytt~mistä, jotka var~
2171:  sin suurella todennäköisyydellä ovat elleet ·aina-              . Ed. Leppä ri'e n: Herra pubeuiiesl Tämä
2172:  kin osittain . syynä niiden ongelmien syntymi-                  hallituksen esitys. perustuu kovin ~vanhakantai­
2173:  seen,· joiden poistamiseks~ nyt :näit~. keinoja· s;Jr           seen ajatteluun, siihen ajatteluun,. että teolli-
2174: -notaan käytettävän. Tästä . syys.tä · mielestäni                 suusrakennusten J:akentaminen olisi se olennai-
2175: .eduskunnan. tulisi hyvin t::~.t:kkaan perehtyä hal-              nen asia, jolla voidaan tyopaikkoja lisätä. Tosi-
2176:  lituks.en esityksen tarkoituksenmukaisuuteen.                    asiahan on jo se, että .teollisuusrakennuksia
2177:     Haluaism kiinnittää huomiota. siihen, että                    teollisuushallit mukaan: lukien alkaa olla aivan
2178:  eräät arvovaltaiset taloudelliset tutkimuslaitok-                riittävästi. Kysymys on kokmiaan · mmista;· kUn.
2179:  set ovat hiljattain . julkisuuteen ' sa~ttamissaan               puhutaan työllisyyden edistämisestä. ·ja uu~ien
2180:  kannanotoissa todenneet, että elvytyksen nimis-                  työpaikkojen luorilises.ti Täytyy myös olla 'tm-
2181: .sä teoUisuuddle annetut huojennukset ja .helpo-                  sia ideoita~ järkeviä.ideoita, kat~ella tuley;risut+-
2182:  tukset eivät niinkään ole .koituneet työttömyy-                  teen, mitä näissä teollisuusraket).UJ.Iksissä ja
2183: den ·poistamisen tai työllisyyden lisäämisen hy-                 .halleissa voidaan. tehdä .. Eivät pelkät ulkokuo-
2184: .väksi,:· vaan ne ovat jääneet palvelemaan muita                  ret ratkaise enää mitään, kuri a!)ioita katsellaan
2185:  tarkoitus~riä. Saattaa. siis olla mahdollista, että              eteenpäin ja_ tulevaisuuteen . Tässä suhteessa
2186:  täniä, päitivastoin kuin hallitus uskottelee, tuo                siis tämä halll.tukseh esitys vaikuttaa kovin 'jäl-
2187:  lisää ··uusia.· vaifreuksia. Esityksen, .perust,eluissa          kijättöi.seltä eli suuntautuu men_neisyl'teen .eikä
2188:  p.uhutaan .. tämän kohdentumisesta pieniin •ja                   tulevaisuuteen, ~ikä. tällä linjalla varn:),asti pääs-
2189: keski.sut;triin ·yri~yksiin, mutta ~tse lakiteksti ei             tä eteenpäin. . .                      ·
2190:  tue tätä käsiiys,tä.       ·      · .. ·.·. · ·       .
2191: · Herr:a puhemies! Minä en nyt tässä puhe.en-                       Keskustelu iuJ.istetaan päättyneeks!,
2192: v.uorossani ole miterikään ottanut kantaa itse
2193: harklntavaraukseen, jpka koskee kehitysalueita.                     Puhetpie~n~voston         ehpotus. hyväk~Y,tään ja
2194: Siltä osiri ioivqisin .valiokunnan tarkkaan myös                 asia lähetetään.         v a 1 t. i o v a r a i n v a.l i o -
2195: selvittävän asian tarkoit~ksenmukaisut:tden.. . . .              kuntaan.
2196: 
2197:  : Ed. V~ V e ~ n a. m o.; Herra puhemies !Pe·                   10) Ehdotuksen laiksi verotuslain 6_8 a §:n
2198: riaatteeSsa .tietystion edi,stettävä investofntitoi-
2199:  miniaa,: jotta 'talouseläma _pyörisi' riittaväliä te-           riuiuttamisesta                · · · ·· ·
2200:  holla, kansalla. oliSi työtä jii leipää•. Mutta t~m..ä          sisältävä hallituksen esitys n:o. 10 esit~llään. j~
2201:  hallituksen esitys on kyllä hyvin yksisilmähien
2202: Ja •;rakentuu sille raskaasti virheelliselle talous-
2203:                                                                  lähetetään puhemiesneuvoston ·ehdotuksen                mu-
2204:  politiikalle, jota .~uurten . puolueid~ toimesta
2205:                                                                  kaisesti V a 1t i 0    v·a r
2206:                                                                                          a in Van 0 k iinf a a'n.
2207:  on harjoitettu vuosikausia. Totuushan on, että
2208: vaikka koneistavaa suurteollisuutta . on verohel·                ll) Toollisuuden· ·Voima:· ;Qy:n.· ulko· ja· koti~
2209: _l)Otuksin· ja . avustlJ.ksin tuettu . kymmenien mil-            maisten lainojen valtion takauksia
2210: joonien; markkojen, satojen miljoonien ma:t:kko-                 koskeva hallituksen esitys n:o 11 esit~Uääp. va·
2211: jen ~dista, nijn .koko ajan •teollinen työvoima                  liokuntaan lähettämistä varten.    · ·     ·
2212: pienene.e, vähetjee., tYöpaikat supistuvat~ Sitä-
2213: v.as.toin. palveluelinkeinot ja myös . maatalous ja              · . Puh e'm ies.: Puhemiesneuvosto. ehdotta11,
2214:  sen sivuelinkeinot antaisiva.t työpaikkoj~ mutta                että .asia läh:etettiiisiin :Valiiovriainvaliokuntaan;
2215: halli~us ~i _halua niitä ~ukea, ei antaa verohelpo~
2216: tuksta. . .     .    ....   .   .. . . . .   ..      .   .
2217:    Vanha ·linja,· kylmä kone on .tärkeämpfkufu                      KeskUstelu: , · ·
2218: elävä .. ihminen, on täysin.. ·.virheellinen.•·.. Siksi
2219: meillä on näin laaja työttÖmyys·: SMP näkisi,                   · ·.:Ed.· N1· e rih•_ri'e n:~ Mak/Q;~ n':~ Afv~isa
2220: e~tä . t~savertaiseen . asemaan asetettaisiin. myös              p~esJ Eduskunta,. on. tab:äit m.e!Ules:sa t~an­
2221: elävä ..ihminen:;: käsivarsi, ja ·!li)tl~tt~isiin. hä.ne~-       riut, ..Teollisutulen     Vöim~.. ,Oy:~: ulko: . j.a
2222:                                     Teollisuuden Voima Oy:n lainat                                   49
2223: 
2224: kotimaisia lainoja 3.6 mrd. markan arvosta. Vuo-     ka mikään mukaan maailman ydinvoimala ei
2225: den 1980 lopussa valtion takaamien lainojen          niitä ole voinut tehdä eikä koskaan voikaan.
2226: määrä oli 2 981 milj. mk eli takauksia oli siis      Prosessin loppupää käytetyn polttoaineen varas-
2227: tuolloin vielä käyttämättä 509 milj. markan ar-      toimisineen, kuljetuksineen, hävittämisineen,
2228: vosta. 2 päivänä kesäkuuta 1981 annetun halli-       hautaamisineen,     vartioimisineen,    elolliselle
2229: tuksen esityksen mukainen 230 milj. markan           luonnolle aiheuttamine seuraamuksineen jne. on
2230: valtuuksien lisäys nosti käytettävissä olevien ta-   täysin hämärän peitossa.
2231: kuuksien summan 739 milj. markkaan. Näitä                Ollaksemme realisteja meidän on myönnettä-
2232: takuita oli tarkoitus käyttää sekä toisen laitok-    vä, että ydinvoimaan perustuva energiantuotan-
2233: sen luovutukseen liittyvän loppumaksun suorit-       to on edelleenkin hyppy tuntemattomaan, jota
2234: tamiseen että valtion takaamien lainojen kuole-      ei kenties koskaan olisi pitänyt tehdä. Edes jon-
2235: tukseen seuraavan kalman vuoden aikana. Mi-          kinlaisen kokonaiskäsityksen saaminen hallituk-
2236: käli näin olisi tehty, olisi valtuuksista käytetty   sen kaavailusta ydinohjelman jatkoksi vaikeu-
2237: 703 milj. mk, eli edellinen takausvaltuuspyyntö      tuu entisestään, kun lainoja, osakepääoman ko-
2238: oli kohtuullinen. Näiden takauksien käyttö siir-     rotuksia ja takauksia myönnetään mitä milloin-
2239: rettiin kuitenkin vuodelle 1982. Laskutoimituk-      kin täysin erillisinä hankkeina. Seurantaa vai-
2240: sen jälkeen päästään siis lisäämällä nyt esitetty    keuttaa lisäksi se, että nyt käynnissä olevien
2241: 800 milj. markan takausvaltuus käyttämättö-          voimaloiden rakentamispäätökset on tehty
2242: miin takauksiin yhteensä noin 1.5 mrd. markan        eduskunnan ulkopuolella, ja näin uhkaa käydä
2243: suuruiseen valtiontakaukseen.                        jatkossakin, ellei monista eri ryhmien toivo-
2244:     TVO:n lisätakuupyynnön eräänä perusteluna        muksista ja vaatimuksista huolimatta atomi-
2245: on käytetty liikevaihtoveron suorittamista. Jos      energialain uudistusta saada eduskunnan käsit-
2246: missä niin tässä törmätään maamme verolain-           telyyn. Asianomainen komitea on antanut mie-
2247:  säädännön      merkillisyyteen.   Valtio    takaa    tintönsä jo 31. 8. 1981, mutta hallitukselle ei
2248: TVO:lle lainaa, että TVO voisi maksaa valtiolle      ole tuntunut olevan kiirettä asian eteenpäin
2249: veroa. Parhaassa tai pikemminkin pahimmassa          viemisessä.
2250: tapauksessa saatava laina on ulkomaista, jolloin         Liberaalien eduskuntaryhmä haluaa jälleen
2251:  se siirtyy korkojen kanssa myöhemmin pois           kerran muistuttaa ehkä tässä tapauksessa tule-
2252: maasta. Tällaisen järjettömyyden aikaansaa se,       vaa hallitusta tämän lainsäädännön kokonaisuu-
2253:  etteivät hallitukset ole saaneet aikaan esitystä    distuksen välttämättömyydestä ja sen huomioon
2254:  tuotannollisten investointien liikevaihtoverova-    ottamisesta, että ydinvoimaan liittyvät päätök-
2255:  pautta koskevaksi lainsäädännöksi. Ihmettelen,      set on tehtävä eduskunnassa.
2256: kuinka kauan meillä on varaa syytää kalliita
2257:  pääomia ulkomaille ja kerätä ne viime kädessä          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teolli-
2258:  suomalaisilta veronmaksajilta, tässä kyseisessä     suuden Voima Oy:n valtion takausten pyytämi-
2259:  tapauksessa sähkön käyttäjiltä.                     sen asian yhteydessä olisi syytä moniinkin huo-
2260:     Herra puhemies! Liberaalien eduskuntaryh-        mautuksiin ja näkökohtiin.
2261:  mä ei ole lainkaan vakuuttunut siitä, että nyt         Ensinnäkin tässä yhteydessä on muutamalla
2262:  TVO:lle myönnettävä laitostoimitukseen sekä         sanalla syytä tarkastella yleensä investointipoli-
2263:  varmuus- ja turvajärjestelmiin että aikaisempien    tiikkaa. Kysymyksessä ovat siis valtavat inves-
2264:  lyhytaikaisten ja vaihtuvakorkoisten lainojen       toinnit. Täällä hallituksen esityksessä ilmoite-
2265:  maksuun tarkoitetun takausvaltuuden lisäämi-        taan, että Teollisuuden Voiman kahden ydin-
2266:  nen jäisi viimeiseksi. Projektin alkuperäinen       voimalayksikön perusbudjetti on ollut 4 800
2267:  kustannusarvio, 4.8 mrd. mk, on vain peruspro-      milj. mk ja tämän lisäksi tulevat turvallisuuteen
2268:  jektin hinta. Kuten hallituksenkin esityksen        ja muihin järjestelyihin liittyvät muut kustan-
2269:  perusteluista käy ilmi, ovat laitostoimitusten      nukset, jotka ovat ilmeisesti edelleen lisäksi tu-
2270:  myöhästymisestä sekä viranomaisten ja vakuu-        hansia miljoonia markkoja. Siis kokonaisuutena
2271:  tusehtojen edellyttämistä ja varmuusjärjestel-      kysymyksessä saattaa olla jopa 10 000 milj.
2272:  mistä ja muista laitostoimintaan kuulumatto-        markan kokonaisinvestointi. Vastaavalla tavalla
2273:  mista perusinvestoinneista tehtävät kustannus-      Imatran Voima Oy:n kaksi ydinvoimalaitosta
2274:   arviot vielä avoinna.                              maksavat noin 10 000 milj. mk eli kokonaisin-
2275:     TVO ei ymmärrettävästi ole voinut tarkal-        vestoinneissa ydinvoimalaitoksissa on kysymys
2276:  leen määritellä kokonaisrahoitusta koskevia tu-     mitä ilmeisimmin lähes 20 000 milj. markasta.
2277:  levia tarpeitaan. Sanon "ymmärrettävästi", kos-     Kysymys on siis valtavista summista.
2278: 7 058200001C
2279: 50                                      Tiistaina 9. helmikuuta 1982
2280: 
2281: 
2282:     Jo siis tässä pelkästään Teollisuuden Voima         ti suuryhtiöille myönnetä näitä valtion takauk-
2283: Oy:n kahdessa ydinvoimalaitoksessa on kysy-             sia. Tässä on myös se periaatteellinen puoli, et-
2284: mys suunnilleen samasta summasta kuin tämän             tä pienet yritykset ja keskisuuret yritykset, jot-
2285: vuoden työllisyysohjelman summa on, josta nyt           ka todella luovat uusia työpaikkoja, eivät auto-
2286: hallituksessa käydään keskustelua. Kun tältä            maattisesti saa valtion takauksia ja pääse inves-
2287: pohjalta asiaa katsellaan, on havaittava se, että       toimaan, luomaan työpaikkoja ja toimimaan,
2288: kaikki nämä ydinvoimalaitokset ovat olleet tar-         mutta näyttää siltä, että kun on kysymyksessä
2289: peettomia. Tällä hetkellä Suomessa on suurta             suuryhtiö, jossa myös valtio itse on mukana,
2290: ylituotantoa sähköstä. Ydinvoimalaitoksia ei            tällaiset takaukset ovat automaattisia ja niitä ei
2291: olisi tarvittu lainkaan. Kysymyksessä on siis vir-      edes tarkastella kriittisesti.
2292: heinvestoinnit tässä mielessä. Tämä merkitsee
2293: sitä, että on hukutettu tuhansia miljoonia                 Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kes-
2294: markkoja, jopa pahimmillaan neljän ydinvoima-           kustapuolue on aina julistanut, että se haluaa
2295: laitoksen osalta 20 000 milj. mk, virheinves-           edistää kotimaisen energian tehokasta hyväksi-
2296: tointeihin, tarpeettorniin investointeihin. (Ed.        käyttöä. Tämän hetken hallituksessa on keskus-
2297: V. Vennamo: Ja uusia suunnitellaan!) - Ja               tapuolueella enemmistö ministereistä, mutta
2298: uusia suunnitellaan.                                    kuitenkin hallitus on antanut esityksen atomi-
2299:     Jos nämä rahat olisi käytetty todella järkeväl-     voiman tehokkaasta eteenpäin viemisestä, joka
2300: lä tavalla, nähty eteenpäin, käytetty pienen ja         estää kotimaisen energian hyväksi käyttämisen.
2301: keskisuuren yritteliäisyyden ja monipuolisen            Näin kaksinaamaisesti toimii keskustapuolue.
2302: palveluelinkeinojen kehittämisen sekä maaseu-           Ei ole ihme, että maaseutu on autioitunut ja
2303: dun uuden nousun turvaamisen hyväksi, meillä            työttömyys leviää. Huomautan, että Ruotsissa
2304: tällä hetkellä Suomessa ei olisi yhtään työtöntä.       on keskustapuolue noussut kapinaan atomivoi-
2305: Mutta nyt meillä on kohta 180 000 työtöntä, ja          malaitoksia vastaan. Pääministeri Fälldin, ke-
2306: työttömyys sen kun vain pahenee. Ja näin tulee          pun johtaja, on vaikeuksissa, mutta Suomessa
2307: jatkumaan, jos yhteiskunnan voimavaroja käyte-          kepu on hiljaa, puhuu kentällä toista ja täällä
2308: tään virheinvestointeihin, niin kuin niitä laajalti     eduskunnassa tukee kotimaisen energian hyväk-
2309: on käytetty. (Ed. V. Vennamo: Typerykset hal-           sikäytön estämistä ja vie meitä kuolemanvaaral-
2310: lituksessa!) Tältä pohjaltakin tilanne on aivan         liselle virhetielle työttömyyttä lisäten. (Ed. P.
2311: käsittämätön ja mahdoton. Olisi uskallettava            Jokinen: Ja Ruotsissa sen kuin kannatus las-
2312: muuttaa suuntaa, nähdä myös tulevaisuuteen.             kee!)
2313:     Mitä sitten erityisesti tulee ydinvoimalakysy-
2314: mykseen, SMP on näitä vastustanut niiden ra-
2315: kentamisesta lähtien. Me olemme katsoneet, et-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2316: tä myös turvallisuuskysymysten takia ja periaa-
2317: tekysymysten takia, säteilykysymysten takia                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2318: ydinvoimalaitoksia ei olisi tullut lainkaan ryh-        asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o -
2319: tyä rakentamaan, vaan energian tuotanto olisi           kuntaan.
2320: ollut turvattava muulla tavalla. Tämä olisi ollut
2321: kaiken lisäksi täysin mahdollista kotimaisen
2322: energian hyväksikäytön avulla, myös suuntautu-
2323:  maHa näissä asioissa tulevaisuuteen, näkemällä           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
2324: aurinkoenergian ja kaikkien tällaisten mahdolli-        ehdotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1a k i v a -
2325:  suudet. Näin ollen siis mitään välttämättömyyt-        liokuntaan:
2326: tä ei olisi ollut. Niin kuin tiedämme tänä päivä-
2327:  nä, meillä Suomessa kaikki ydinvoimalaitoksis-         12) Asetus 14 päivältä tammikuuta 1982
2328:  sa tuotettu sähkö on liikasähköä. Näin valitet-        Tshekkoslovakian kanssa kaupan esteiden vas-
2329:  tavasti on toimittu, että on ajauduttu sekä pe-        tavuoroisesta poistamisesta tehdyn sopimuksen
2330:  riaatteellisesti väärälle linjalle että investointi-   10 artiklan soveltamisesta; ja
2331:  toiminnan ohjaamisen kannalta täysin järjettö-
2332: mään.                                                   13) Asetus 25 päivältä tammikuuta 1982 eräis-
2333:     Tältä pohjalta on toivottavaa, että hallituk-       tä virkajärjestelyistä.
2334:  sen esitystä valiokunnassa myös todella kriitti-
2335:  sesti tarkastellaan eli että ei vain automaattises-
2336:                                       Istunnon lopettaminen                                      51
2337: 
2338:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-      Täysistunto lopetetaan kello 15.06.
2339: tunto on ensi perjantaina kello 13.
2340:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
2341: 
2342:                                                                               Eiler Hultin
2343:                    5. Perjantaina 12 päivänä helmikuuta 1982
2344:                                                kello 13
2345: 
2346: Päiväjärjestys                                            Ilmoitusa5iat:
2347: 
2348:    Ilmoituksia                                            Lomanpyynnöt
2349: 
2350:                                                 Siv.      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
2351:    Ainoa käsittely:                                    västä Safrauden vuoksi ed. Lillqvist, virkatehtä-
2352:                                                        vän takia edustajat Hetemäki-Olander ja Taxell
2353:     1) Puhemiesneuvoston ehdotus täys-                 sekä Y.ksityisasioiden vuoksi edustajat Liedes,
2354: istuntojen ja valiokuntien sekä tarkista-              Pelttart, Salo ja Tennilä sekä tämän kuun 19
2355: jien työsuunnitelmaksi woden 1982 var-                 päivään yksityisasioiden takia ed. Sundqvist.
2356: 'Sinaisilla valtiopäivillä ............. .       53
2357:    Asiakirjat : Mainittu ehdotus
2358:                                                        Uusi hallituksen esitys
2359:    Esitellään:                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
2360:    2) Hallituksen esitys n:o 12 laiksi                 presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmikuun
2361: oikeudesta luovuttaa valtion maaomai-                  5 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen
2362: suutta ja tuloatuottavia oikeuksia anne-               esitys n:o 15, joka nyt on edustajille jaettu.
2363: tun lain 13 § :n muuttamisesta ....... .         54
2364:    3) Hallituksen esitys n:o 13 laeiksi
2365: kuluttaja-asiamiehestä     annetun     lain,
2366: markkinatuomioistuimesta annetun lain                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
2367: ja kuluttajavalituslautakunnasta annetun
2368: lain 7 §:n muuttamisesta ........... .                 1 ) Puhemiesneuvoston ehdotus täysistuntojen
2369:    4) Hallituksen esitys n:o 14 laiksi            "    ja valiokuntien sekä tarkistajien työsuunnitel-
2370: postipankkilain muuttamisesta ....... .                maksi vuoden 1982 varsinaisilla valtiopäivillä
2371:    5) Hallituksen esitys n:o 16 laiksi las-       "
2372: ten päivähoidosta annetun lain muutta-                 esitellään a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n.
2373: misesta .......................... .                      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on puhe-
2374:    6) Hallituksen esitys n:o 17 laeiksi           "
2375:                                                        miesneuvoston ehdotus. Ensin sallitaan asiasta
2376: raittiustyön järjestämisestä ja alkoholilain           yleiskeskustelu ja sen jälkeen esitellään ehdotus
2377: 69 § :n muuttamisesta ............. .            69    pykälittäin.
2378: 
2379:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
2380:   Puhetta johtaa puhemies Viro 1aine n.
2381:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
2382:                                                        keskustelutta 1-4 § sekä työsuunnitelman ot-
2383:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi               sikko.
2384: edustajat Hetemäki-Olander, Liedes, Lillqvist,
2385: Pelttari, Rytkönen, Salo, Sundqvist, Taxell,               Asia on loppuun käsitelty.
2386: Tennilä ja Vähäkangas.
2387: 54                                     Perjantaina 12. helmikuuta 1982
2388: 
2389:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston            taarisen komitean yksimieliseen mietintöön ja
2390: ehdotuksen mukaisesti                                   siitä annettuihin lausuntoihin. Mielestäni arvok-
2391:                                                         kainta nyt annetussa lainmuutoksessa on mai-
2392:      toiseen lakivaliokuntaan                           ninta, jonka mukaan kasvatusvastuu kuuluu en-
2393: 2 ) Ehdotuksen laiksi oikeudesta luovuttaa val-         sisijaisesti vanhemmille ja päivähoito tukee ko-
2394: tion maaomaisuutta ja tuloatuottavia oikeuksia          teja tässä tehtävässä. Kun työssä käyvillä van-
2395: annetun lain 13 §:n muuttamisesta                       hemmilla on liian vähän aikaa lapsilleen, tulisi
2396:                                                         päivähoidon tukea lasten tunne-elämän kehitys-
2397: sisältävä hallituksen esitys n:o 12;                    tä ja ohjata lapsia kunnioittamaan vanhempiaan
2398:                                                         ja heidän työtään.
2399:      talousvaliokuntaan                                    Päivähoidolla on ratkaiseva merkitys myös
2400:                                                         lapsen kouluvalmiuksien kehittymiselle. Päivä-
2401: 3) Ehdotukset laeiksi kuluttaja-asiamiehestä an-        hoitovuosina muodostuu lapselle käsitys siitä,
2402: netun lain, markkinatuomioistuimesta annetun            miten suhtaudutaan kasvattajiin ja opettajiin se-
2403: lain ja kuluttajavalituslautakunnasta annetun           kä heidän työhönsä, eli päivähoidolla on mah-
2404: lain 7 § :n muuttamisesta                               dollisuudet luoda hyvät edellytykset opettajien
2405:                                                         työn onnistumiselle, myönteiselle kouluilmas-
2406: sisältävä hallituksen esitys n.o 13; ja                 tolle ja oppimistapahtumalle. Päivähoidon kas-
2407:                                                         vatustavoitteiden määrittelyn lähtökohtana on
2408:      pankkivaliokuntaan                                 ollut siis kotien antaman kasvatuksen tukemi-
2409:                                                         nen.
2410: 4) Ehdotuksen laiksi postipankkilain muutta-
2411:                                                            Toisena tärkeänä näkökohtana on ollut päivä-
2412: misesta                                                 kotikasvatuksen kokonaisvaltaisuus ja lapsen
2413: sisältävä hallituksen esitys n:o 14.                    persoonallisuuden tasapainoinen kehittäminen.
2414:                                                         Erityisen tärkeätä on, että lapselle turvataan
2415:                                                         jatkuvat lämpimät ihmissuhteet, jotka ovat vält-
2416:                                                         tämättömiä lapsen perusturvallisuuden kehitty-
2417: .5) Ehdotuksen laiksi lasten päivähoidosta anne-         miselle. Hoito- ja kasvatustehtävään kuuluu
2418: tun lain muuttamisesta                                  tärkeänä osana lapsen mahdollisuus osallistua
2419:                                                         kehitystä molemminpuolisesti tukevaan toimin-
2420: sisältävä hallituksen esitys n:o 16 esitellään va-      taan.
2421: liokuntaan lähettämistä varten.                             Kolmantena tekijänä päivähoidon kasvatuk-
2422:                                                         sen onnistumiselle on pidettävä turvallista, ko-
2423:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         dinomaista ja lapsen kasvua rikastuttavaa kas-.
2424: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.          vuympäristöä. Päivähoidon tehtävänä on myös
2425:                                                         täydentää lapsen hoitoa ja kasvatusta nimen-
2426:      Keskustelu:                                        omaan silloin, kun lapsi kasvaa epäsuotuisissa
2427:                                                         olosuhteissa. Siksi päivähoidon eräänä tehtävä-
2428:    Ministeri E s k e 1 i n e n : Maamme lasten           nä on erilaisten taustojen huomioonottaminen
2429: päivähoitojärjestelmä on kansainvälisestikin            lapsen kasvatuksessa. Kasvatuksessa on kysy-
2430: korkeatasoinen, ja päivähoidon henkilökunta on           mys kulttuuriperinteen siirtämisestä kasvatuk-
2431: varsin ammattitaitoista. Voimassa olevassa lais-         sen kautta uudelle sukupolvelle. Siksi päivä-
2432: sa lasten päivähoidosta on kuitenkin vain yli-          hoidon kasvatuksessa on otettava huomioon
2433: malkainen maininta päivähoidon kasvatuksen              yleinen kulttuuriperinteemme. Jotta lapsen per-
2434: tavoitteista. Tästä on aiheutunut mm. se, ettei         soonallisuuden tasapainoinen kehitys onnistuisi,
2435: päivähoitohenkilökunnalle ole ollut työssään            on hoidossa ja kasvatuksessa lähtökohtana lap-
2436: riittävästi apua eikä tukea päivähoitolaista.           sen iän ja yksilöllisten tarpeiden mukainen lap-
2437: Myös lasten vanhempien keskuudessa on saatta·           sen kehityksen eri alueiden riittävän monipuoli-
2438: nut vallita epätietoisuutta päivähoidon tavoit·         nen tukeminen. Tämän uuden ns. kasvatusta-
2439: teista ja sisällöstä.                                   voitepykälän mukaan päivähoidon tulee omalta
2440:    Hallitus antoi tämän kuukauden 5 päivänä             osaltaan tarjota lapselle jatkuvat turvalliset ja
2441: eduskunnalle esityksen laiksi lasten päivähoito-        lämpimät ihmissuhteet, lapsen kehitystä moni-
2442: lain muuttamisesta.' Esitys perustuu päivähoi-          puolisesti tukevaa toimintaa sekä lapsen lähtö-
2443: don kasvatustavoitteita selvittäneen parlamen-          kohdat huomioon ottaen suotuisa kasvuympä-
2444:                                              Lasten päivähoito                                         55
2445: 
2446: 
2447: rh:tö. Lasten päivähoidon tulee lisäksi lapsen         kasvatus tulee päivähoidossa olemaan. Kansan-
2448: iän ja yksilöllisten tarpeiden mukaisesti yleinen      demokraattiset jäsenet ovat todenneet, että ko-
2449: kulttuuriperinne huomioon ottaen edistää lap-          mitean tarkoituksena oli esittää sellaista järjes-
2450: sen fyysistä, sosiaalista ja tunne-elämän kehitys-     telmää, jossa uskonnonvapauden turvaamiseksi
2451: tä sekä tukea lapsen esteettistä, älyllistä, eettis-   päivähoidossa ei pidä olla tunnustuksellista us-
2452: tä ja uskonnollista kasvatusta.                        kontokasvatusta, vaan uskontoja on esiteltävä
2453:    Toivon, että eduskunta vo1s1 suhtautua              osana yleistä kulttuuria ja lapsi on ohjattava su-
2454: myönteisesti tähän tärkeään asiaan ja käsitellä        vaitsevaisuuteen sekä uskonnottomuutta että
2455: tämän lainmuutoksen jo tämän kevätistunto-             eri uskontoja kohtaan. Samaan mietintöön ve-
2456: kauden aikana.                                         doten eräät uskonnolliset organisaatiot ovat
2457:                                                        tuottaneet voimakkaasti omaan uskontoonsa
2458:    Ed. P e 1t o 1a : Arvoisa puhemies! Päivä-          pohjautuvaa tunnustuksellista aineistoa käytet-
2459: hoidon kasvatustavoitteita on määritelty mm.           täväksi päivähoidon yleisessä toiminnassa.
2460: valtion komiteassa, joka päätyi varsin yleisluon-         Jotta lapset voitaisiin säästää eri uskonnolli-
2461: toiseen kuvaukseen kasvatuksen eri osa-alueis-         sia näkemyksiä omaavien työntekijöiden kis-
2462: ta ja hyvän kasvatuksen ja hoidon perusteista.         sanhännänvedolta ja turvata perustuslaillinen
2463: Komitea oli esityksessään yksimielinen, mutta          uskonnonvapaus, olisi paljon parempi jättää
2464: mietinnön ilmestyttyä on voitu havaita, että yk-       vaatimus uskonnollisen kasvatuksen tukemises-
2465: simielisten tavoitteiden soveltaminen jokapäi-         ta pois päivähoitolaista. Vaikka esityksessä pu-
2466: väiseen kasvatustyöhön ei ole yksinkertaista.          hutaankin lapsen iän ja yksilöllisten tarpeiden
2467:     Päivähoidossa käydään keskusteluja mm. sii-        huomioon ottamisesta kaikessa kasvatuksessa,
2468: tä, pitäisikö toiminta suunnitella lasten ja lapsi-    ei ole varmaa, että voimakkaan uskonnollisen
2469: ryhmän tarpeiden ja mahdollisuuksien mukaan            lähetyskäskyn kokeneet ihmiset suostuvat hy-
2470: vai pitäydytäänkö perinteiseen keskusaiheajatte-       väksymään sen, että heidän kasvatusvastuullaan
2471: luun, jonka mukaan päiväkodit ovat vanhastaan          olevat lapset on jätettävä uskonnollisen kasva-
2472: rakentaneet yksityiskohtaiset ohjelmansa. Kas-         tuksen ulkopuolelle. Kaikki vanbernmatkaan ei-
2473: vattajat ja lapset ratkaisevat keskinäisessä yh-       vät pysty puolustamaan omia näkemyksiään ti-
2474: teistyössään sen, toteutuvatko päivähoidon kas-        lanteessa, jossa lapsen turvallinen hoito riippuu
2475: vatustavoitekomitean ajatukset monipuolisesta          kuitenkin päivähoitohenkilöstön asenteista.
2476: ja kehittävästä toiminnasta vai jääkö päivähoi-            Uskontokasvatus tuottaa tälläkin hetkellä jat-
2477: toryhmä toistamaan vanhoja rutiineja ja niihin         kuvasti ongelmia sekä päivähoidossa että kou-
2478: liittyviä ongelmia. Ehdotettu lakimuutos ei si-         lussa. Uskonnonvapaus voi toteutua vain niin,
2479: nänsä takaa tavoitteiden toteutumista, joka riip-      että jokainen uskontokunta huolehtii omien jä-
2480: puu päivähoidon henkilöstön koulutuksesta ja           sentensä uskonnollisesta kasvatuksesta. Yhteis-
2481: sen yhteistyöstä lasten ja näiden vanhempien            kunnan laitosten asiana on edistää uskonnonva-
2482: kanssa.                                                pautta ja yleistä suvaitsevuutta eikä aiheuttaa
2483:     Lakiehdotuksen mukaan päivähoidon on tar-          ristiriitoja lasten, vanhempien ja kasvattajien
2484: jottava lapselle jatkuvat turvalliset ja lämpimät      erilaisten näkemysten takia. Siksi toivon, että
2485: ihmissuhteet, lapsen kehitystä monipuolisesti          eduskuntakäsittelyssä hylätään ehdotus siitä, että
2486:  tukevaa toimintaa sekä lapsen lähtökohdat huo-        päivähoidon on tuettava lasten uskonnollista
2487: mioon ottaen suotuisa kasvuympäristö. Ehdo-            kasvatusta.
2488:  tuksessa eritellään myös lapsen fyysisen, sosiaa-
2489: lisen ja tunne-elämän kehittäminen ja esteetti-           Ed. Itä 1ä: Herra puhemies! Vaikka onkin
2490:  sen, älyllisen, eettisen ja uskonnollisen kasva-      niin, että lasten tulee saada leikkiä, niin tär-
2491:  tuksen tukeminen. Nämä kaikki tavoitteet voi-         keää on, että lapsilla ei leikitä. Tämä koskee en-
2492:  daan toteuttaa lukemattomilla eri tavoilla, jois-     nen kaikkea pieniä lapsia, jotka päivähoidossa
2493:  ta kasvattajat ovat eri mieltä.                       uskotaan vieraiden ihmisten hoitoon. Onkin
2494:     Kasvatustavoitemietinnön jälkeen on käyty          tyydytyksellä todettava, että poliittinen leikki
2495:  erityisesti keskustelua päivähoidon uskontokas-       lapsilla on loppunut ja poliittinen pintaliito päi-
2496:  vatuksesta. Komitean yksimielisyys on selvästi-       vähoitokysymyksissä on lopultakin huomattu
2497:  kin perustunut sille, että keskustelua asiasta ei     turhaksi. Tämä lakiehdotus on pitkän muovauk-
2498:  ole kävty loppuun saakka. Komitean jäsenet            sen ja pohdinnan tulos, ja molemmat pykälät-
2499:  ovat julkisuudessa esittäneet toisistaan voimak-      sekä 2 että 2 a § - melko hyvin täyttävät teh-
2500:   kaasti poikkeavia käsityksiä siitä, mitä uskonto-    tävänsä. Lakihan ei koskaan voi kädestä pitäen
2501: 56                                  Perjantaina 12. helmikuuta 1982
2502: 
2503: 
2504: sanoa, mitä ihmisten kesken tapahtuu, mitä ta-        jo lastentarhan alkuajoista alkaen onkin toivot-
2505: pahtuu lapsen ja hänen lastentarhanopettajansa        tu toimivan.
2506: tai lastenhoitajansa kesken. Tärkeätä on vain             Yleensä kysymykseen uskonnon asemasta
2507: se, että laki ei anna väärää suuntaa eikä estä        kiinnitetään tavattoman suurta huomiota. Eräs
2508: oikeata suuntaa ja että lakitekstissä korostetaan     vanha liberaali koulupoliitikko jo ennen sotia
2509: tärkeitä asioita. Sen sijaan on tässä, kuten kou-     sanoi: "Koulupoliittisen diletantin tuntee siitä,
2510: lulainkin tavoitepykälässä, täysin mahdotonta         että hän alkaa heti puhua uskonnonopetukses-
2511: kuvitella, että voitaisiin tehdä kattava luettelo     ta". (Keskeltä: Eihän!) Hän tarkoitti joko
2512: kaikesta tärkeästä. Sellaista joulupukin luette-      vastustavassa tai intoilevasti kannattavassa mie-
2513: loa ei kannata pyrkiäkään tekemään.                   lessä; ei yksinomaan toisin päin. - Ehkäpä ei
2514:     Kun ajatellaan päivähoidon kasvatustavoittei-     se asia nyt aivan näin ole tässä päivähoidon
2515: ta, niin kolme asiaa on tärkeätä. Ensimmäinen         kohdalla, sillä onhan kysymys pienistä lapsista,
2516: asia on se, että lapsi tuntee tai saa henkisesti      joille todella on ratkaisevan tärkeätä, että se mi-
2517: turvallisen ilmapiirin, että häntä ei järkytetä ei-   tä tapahtuu päiväkodissa, ei ole jyrkässä ristirii-
2518: kä ahdisteta. Toinen on se, että kaikki tapahtuu      dassa sen kanssa, mitä tapahtuu kotona. Libe-
2519: läheisessä yhteistyössä kodin kanssa. Kolmas -        raalien tehtävänä on aina ollut koettaa juuri täs-
2520: ja se onkin ainoa, joka tässä on liian vähän esillä   sä kohdin määritellä, mikä on oikein, mikä vää-
2521: - on se, että juuri päivähoitoiässä viljellään        rin; missä kulkee yksilön vapauden raja, mikä
2522: lapsen esteettistä minää. Tämä on se viljelemä-       on suvaitsevaa ja mikä on suvaitsematonta.
2523: tön sarka suomalaisessa kasvatuksessa, joka on        Merkillistä on havaita, että raja suvaitsevasta
2524: tehnyt meidän kasvatuksemme kovin yksipuoli-          suvaitsemattomaan - se ei ole edes veteen piir-
2525:  seksi ja joka on tehnyt yleensä suomalaisen elä-      retty viiva, vaan se on ohut kuin lanka. Vain
2526: män ja kotielämän kovin karuksi. Mannerhei-           yksi askel voi erottaa suvaitsevaisuuden puoles-
2527: min Lastensuojeluliiton yhdessä sosiaalihallituk-      ta intoilevan suvaitsemattomasta ahdistelijasta.
2528:  sen kanssa tekemässä pitkäaikaisessa kokeilus-        Nimittäin on aivan oikein, että me lähdemme
2529:  sa, joka on pääasiassa suoritettu Hyvinkään           uskonnonvapauden periaatteesta. Meidän on
2530: Kenttäkadun päiväkodissa, on kehitetty taide-         lähdettävä mielipiteen vapauden periaatteesta ja
2531:  kasvatuksen menetelmää, ei minään sivuasiana          siitä, että ihmisiä ei saa ahdistella näissä heidän
2532:  päivähoidossa, vaan sen kantavana voimana läh-        sisäisimmissä kysymyksissään. Mutta jos siitä
2533:  tien siitä, että esteettinen kasvatus on se kasva-    astumme yhden askeleen, joka sisältää sen, että
2534:  tus, joka rikastuttaa ihmisen persoonallisuutta       meidän on kiellettävä suuria ihmisjoukkoja mil-
2535:  ja antaa hänelle koko loppuelämäksi jotakin           lään tavalla saamasta uskonnollista sisältöä elä-
2536:  kantavaa henkistä voimaa. Lähtien myös siitä,         määnsä, jota he pitävät tärkeänä, silloin emme
2537:  että päivähoitoikä on viimeinen ikä, jolloin          enää ole vapaa-ajattelijoita. Olemme astuneet
2538:  meillä on todella aikaa paneutua lasten esteetti-     sen kummallisen rajan yli, jossa vapaa-ajattelija
2539:  seen kasvatukseen, musiikkikasvatukseen, ryt-         muuttuu henkiseksi diktaattoriksi. Uskonnon-
2540:  mikasvatukseen ja kuvaamataidon kasvatllk-            vapauteen kuuluu vapaus uskonnollisesta ahdis-
2541:  seen, tämän seikan olisi toivonut tulevan hie-        telusta, mutta siihen kuuluu myös vapaus us-
2542:  man paremmin esille, mutta ehkäpä se voiclaan         konnollisiin kokemuksiin. Mitä tulee taas toisen
2543:  katsoa kuuluvaksi 2 a § :n 2 momenttiin. Aion         vakaumuksen kunnioittamiseen, sen täytyy olla
2544:  kuitenkin asiasta aikanani tehdä ponnen, jolle        ehdoton koskien niin yhteiskunnallista, uskon-
2545:  toivoo kannatusta.                                    nollista kuin muuta mahdollista maailmankatso-
2546:     Taidekasvatuksella on vielä eräs puoli, jo'<a      muksellista näkemystä eli siihen pitää kuulua
2547:  on iäänvt liian vähälle huomiolle. Kun siihen         sen kunnioittaminen, mikä on toiselle pyhää -
2548:  yhdistetään yhteistyö vanhempien kanssa niin          olkoon se sitten vaikka vuoden 1918 tapausten
2549:  että vanhemmat osallistuvat iltaisin samojen          muistelu tai uskonnollinen pyhyys. Sen takia
2550:  laulujen, leikkien ja askartelujen ohiaukseen,        täytyy hyVin varovaisesti lähestyä tätä kysymys.
2551:  niin tiltä kautta sama taidekasvatus siirtyY päi-     tä päivähoidosta intoilematta puoleen tai toi-
2552:  väkodista kotiin. Tässä ei lainkaan aliarvioida       seen. Totta on, että jos uskonnonopetus otetaan
2553:  kotia, mutta tunnustetaan se tosiasia, että suo-      päiväkodissa liian jyrkkänä ja ikään kuin kiiän-
2554:  malainen koti on eräitä poikkenk:<;ia lukuun ot-      nyttävänä tai pelottavana, vanhatestamentillise-
2555:  tamatta näissä asioissa aika köyhä. Ja jos tätä       na, se kyllä silloin sortaa hyviä kasvatusperiaat-
2556:  kautta saadaan kotielämäämme rikastetuksi,             teita ja nimenomaan varmaan niitä lapsia, joilla
2557:  niin päivähoito on toiminut juuri siten kuin sen      ei ole uskonnollista kotitaustaa ja joilla on jo-
2558:                                              Lasten päivähoito                                          57
2559: 
2560: 
2561: tenkin muutoin erilainen tausta. Tämäkin näkö-         misoikeuskomiteassa arvioitu loukkaavan us-
2562: kohta on otettava huomioon. Uskonnollinen              konvapautta.
2563: tausta voi olla monenlainen ja kristillinen taus-          Aiemmin tämä päivähoidon uskontokasvatus
2564: ta voi olla monenlainen. Siksi päivähoidossa           on erinäisissä komiteamietinnöissä todettu sekä
2565: tulisi uskonnollisuuden pysyä yleisellä lapsen-        pedagogisesti kyseenalaiseksi että myös uskon-
2566: omaisella tasolla, sillä tasolla, jolla se edustaa     nonvapauslain vastaiseksi, ja nyt tämä parla-
2567: uskonnollisuuden asemaa meidän yleisessä kult-         mentaarinen päivähoidon kasvatustavoitekomi-
2568: tuurikuvassamme. Silloin se ei varmaan sorra           tea, johon hallituksen esitys pohjautuu, asetet-
2569: ketään, koska jokainen näkee uskontoa ympä-            tiin ilmeisenä taka-ajatuksena kumota tämä kä-
2570: rillään eikä uskontoa voida erottaa pois yhteis-       sittääkseni terve käsitys. Komitean esittämiä
2571: kunnasta. Meidän täytyy olla siinä yhteiskun-          johtopäätöksiä on ainakin varsin vakuuttavasti
2572: nallisessa todellisuudessa, jossa me olemme, ja        voitu tulkita niin, että myös sellaiset lapset, joi-
2573: siinä yhteiskunnallisessa todellisuudessa ihmi-        den vanhemmat eivät sitä halua, on päivähoi-
2574:  set ovat uskonnollisia. Mutta he eivät saa päi-       dossa opetettava kristillisille tavoille. Komitean
2575: vähoidossa käyttää tätä sen vähemmistön ah-            eväin ja sosiaalihallituksessa kaavailtavin ohjein
2576:  disteluun, joka ei ole uskonnollinen, eikä toi-       tällä lailla voidaan tehdä yritys ikään kuin
2577:  saalta saa uskonnollisuutta esittää tavalla, joka     "pakkokristillistää" Suomen päiväkodit.
2578:  on lapsille pelottava tai ahdistava.                      Vaikka komitea niin väittää, niin tuskin kai
2579:     Luulenkin, että tätä asiaa on komitea niin         alle kouluikäisille voidaan tiedollista uskonto-
2580: paljon pohtinut, koska se on päässyt yksimieli-        kasvatusta käytännössä antaa. Tietysti päivä-
2581:  syyteen, että eiköhän nyt loppujen lopuksi kaik-      hoitoikäinen saadaan uskomaan kolmiyhteiseen
2582:  ki sitten laidasta laitaan oltaisi tyytyväisiä, kun   Jumalaan siinä missä joulupukkiin. Sitten on
2583:  näin hieno pykälä on saatu sorvatuksi. Uskoisin       makuasia, nimitetäänkö tätä menetelmää hyvän-
2584:  kyllä, että meidän valistunut lastentarhanopet-       tahtoiseksi petkuttamiseksi vai pahansuovaksi
2585:  tajakuntamme ja muu päiväkotien henkilökunta           aivopesuksi, mutta yhtä kaikki vaikeata on ku-
2586:  löytää tässä oikean liberaalin ja lämpimän lin-       vitella, että minkäänlaisesta tiedollisesta, eritte-
2587:  jan.                                                  levästä opetuksesta tässä ikäluokassa voisi olla
2588:                                                        käytännössä kysymys. (Ed. Ronkainen: Joku
2589:                                                         uskoo Marxiin!) - Ei ole tarkoitus mitään us-
2590:    Ed. B j ö r k 1 u n d : Herra puhemies! Las-         koa Marxiinkaan opettaa, vaan kysymys on ni-
2591: tentarhanopettajakunnan          valistuneisuudesta     menomaan siitä, että tällaisesta erilaisesta us-
2592: olen samaa mieltä kuin ed. Itälä, mutta juuri           konomaisesta pakkosyötästä päästäisiin.
2593: sen vuoksi kuvittelen, että tämän tyyppinen                Peruskoulussa sentään myönnetään vapautus
2594: lainmuutos, jota nyt esitetään täsmällisine ta-        uskonnonopetuksesta niille, jotka valtiokirk-
2595: voitteineen, ei edes olisi ollut tarpeen, vaan että    koon eivät kuulu, ja ymmärtääkseni uskonnon-
2596: se on tarpeeton. Mutta kun sellaista kuitenkin         vapauslaki edellyttää, että vastaavanlainen va-
2597: esitetään, niin silloin joutuu pohtimaan sitä, mi-     pautus olisi voitava myös päivähoidossa myön-
2598: kä on perimmäinen syy muutoksen esittämisel-            tää. Mutta tässä lakiesityksessä ainakaan ei ole
2599: le. Olen toisin kuin ed. Itälä päätynyt siihen kä-      mitään mainintaa tällaisesta vapautuksesta.
2600: sitykseen, että kyllä tällä lainmuutoksella halu-          Vapautuksen myöntäminen kirkkoon kuulu-
2601:  taan legitimoida, laillistaa, alle kouluikäisten       mattomille lapsille merkitsisi, että heille pitäisi
2602:  uskonnollinen pakkosyöttö. Vastaavanlaisesta          järjestää uskontokasvatuksen ajaksi muuta oh-
2603: pakkosyötästähän meillä nyt toki on kokemuk-            jelmaa. Tämä tietäisi kustannusten lisäystä. Kun
2604: sia, ja Yhdistyneiden Kansakuntien ihmis-              lakiesityksen perusteluissa nyt nimenomaisesti
2605:  oikeuskomitea on aiemmin tällaisesta pakkosyö-         todetaan, että esitetystä muutoksesta ei aiheudu
2606:  tästä joutunut Suomea moittimaan. Kyseinen             lisäkustannuksia - näinhän tässä sanotaan -
2607:  YK-komitea on taannoin todennut, että Suo-             niin kai se osoittaa, ettei vaihtoehtoa uskonto-
2608:  messa on rikottu sitä YK-sopimusta, joka takaa        kasvatukseile ole tarkoitus järjestää. Ymmärtäi-
2609:  vanhemmille oikeuden määrätä lastensa uskon-          sin niin, että tämä vaihtoehtoisen kasvatuksen
2610:  nollisesta ja moraalisesta kasvatuksesta. Nämä         järjestämisen mahdollisuus käytännössä ratkai-
2611:  moitteet ovat kohdistuneet meidän kouluissam-          see sen, millä puolin tuota ed. Itäiän mainitse-
2612:  me annettavaan uskontohistorian ja siveysopin          maa ohutta rajaa liikutaan.
2613:  opetukseen, jonka kirkollinen sisältö on nyt kai-         YK:n yleiskokous hyväksyi vnme vuo-
2614:  kille kovin tunnettu asia ja jonka on YK:n ih-         den lopulla julkilausuman, jonka mukaan yh-
2615: 8 05820:0001C
2616: 58                                   Perjantaina 12. helmikuuta 1982
2617: 
2618: 
2619: dellekään lapselle ei saa antaa hänen vanhem-         man ajatuksen, varsinkin kun en ollut asiaa val-
2620: piensa toivomusten vastaista uskonnollista tai        mistelleen komitean työssä mukana.
2621: moraalista kasvatusta. Suomi äänesti tämän lau-          Näkökohdat, joita tähdentäisin, ovat seuraa-
2622: suman puolesta samoin kuin Suomi myös aika-           vat. Koulun ja myös päivähoidon tärkeänä teh-
2623: naan hyväksyi UNESCO:n sopimuksen, johon              tävänä on auttaa lapsia ymmärtämään ympäröi-
2624: sisältyi vastaavanlainen artikla. Vain siinä ta-      vää kulttuuria ja mahdollisesti myös sisäistä-
2625: pauksessa, että eduskunta korvaa lakitekstin          mään sitä ainakin niiden arvojen osalta, jotka
2626: puheen uskonnollisesta kasvatuksesta esim. sa-        heidän kasvuympäristössään koetaan kestäviksi
2627: nonnalla vanhempien valinnan mukaisesta               ja lapsen henkistä minää myönteisesti rakenta-
2628: maailmankatsomuksellisesta kasvatuksesta, voi-        viksi. Tällöin tulee esiin myös kysymys uskon-
2629: daan ristiriita soimimiemme sopimusten kanssa         nosta. Se tuo meidän kulttuuriimme arvojärjes-
2630: välttää. Ellei tätä lakitekstiä tähän suuntaan        telmiä, joihin kaikki olemme ainakin jollain ta·
2631: muuteta, esitys on mielestäni syytä hylätä. Täl-      voin sidoksissa. Eihän kulttuuri voi olla olemas-
2632: laisena en voi olla kokematta sitä horjahduksek-      sa, ellei se ilmennä ja toteuta joitakin arvoja; ja
2633: si taaksepäin niin kasvatuksellisten tavoitteiden     juuri arvot ovat kulttuurin perusta. Länsimai-
2634: kuin maamme yleisen henkisen ilmapiirin kan-          sessa kulttuurissa ja nimenomaan meidän maas-
2635: nalta.                                                samme uskonto on henkisen kulttuurin keskei-
2636:                                                       sin kohta. Näin väittää tunnettu suomalainen fi-
2637:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Päivä-               losofi, professori Ahlman. Hän jatkaa tästä
2638: hoidon kasvatustavoitekomitean yksimielinen           asiasta vielä näin: "Koko länsimainen lmlttuuri
2639: mietintö päivähoidon uskontokasvatuksesta ra-         edellyttää pohjanaan kristinuskoa. Tämä ilme-
2640: kentui vahvasti suomalaisen kulttuuriperinnön         nee sellaisillakin aloilla, joilla sinänsä ei ole mi-
2641: varaan. Taustalla oli näkemys, että uskonto on        tään tekemistä uskonnon kanssa, esim. yhteis-
2642: merkittävä osa suomalaista kulttuuriperinnettä.       kunnallisella ja luultavasti teknilliselläkin alalla.
2643: Tämähän ilmenee mm. kirkollisina juhlapyhinä.         Erikoisesti protestantismi on, kuten Werner
2644:    Siinä hallituksen esityksessä, joka nyt on esil-   Sombart on osoittanut, vaikuttanut uuden ajan
2645: lä, on myös kysymys uskonnollisen perinteen           yhteiskunta- ja talousmuotoon."
2646: välittämisestä lapsille. Tällöin on tietysti samal-       Toinen asia: Kysymys uskonnosta ja kulttuu-
2647: la otettava huomioon kaikki muukin tässä ajas-        rista on tullut viime aikoina uudella tavalla
2648: sa oleva kulttuuri, toisin sanoen mitkä ovat ne       ajankohtaiseksi. Eräs syy tähän on ihmiskunnan
2649: vaikutukset, jotka kohdistuvat lapsiin nykyaika-      ja kaiken kulttuurin totaalisen tuhon mahdolli-
2650: na. Sinä aikana, jolloin itse olin uskonnonopet-      suus. Kulttuuri on joutunut kriisiin. Kouluissa
2651: tajana ja jolloin olin myös seminaarissa ja sen       tämä ilmenee arvo- ja näkemysköyhyytenä.
2652: harjoituskoulussa kouluttamassa kansakoulun-          Näin on lastenkin kulttuurissa. Tuotanto, ai-
2653: opettajia opettamaan uskontoa kaikkein pienim-        neellinen hyöty, lyö leimansa kaikkeen, arvojär-
2654: millekin oppivelvollisille, jouduttiin monesti tä-    jestelmienkin muovautumiseen. Ihmisen moraa-
2655: män kysymyksen eteen.                                 lista kasvua ei pidetä yhtä arvokkaana asiana
2656:    Kun nyt elämme television aikakautta ja suu-       kuin aineellista hyvinvointia. Ikään kuin saalis-
2657: resti kaupunkimaistuneessa yhteiskunnassa, tuo        tavien haukkojen tavoin monenlainen teollisuus
2658: ongelma on entistä vaikeampi. On myös otetta-         ja kauppa on iskenyt kyntensä lapsiin ja nuo-
2659: va huomioon, että kulttuuri-ilmapiiri on yhteis-      riin. Muotia ja idoleja mainostetaan kaikkialla.
2660: kuntamurroksen mukana muutostilassa. Nyt pu-          Yhdenmukaisuutta pidetään ihanteellisena. Eri-
2661: hutaan moniarvoisesta yhteiskunnasta, jolloin         laisuutta ja yksilöllisyyttä halveksitaan. Lapsil-
2662: pyritään helposti vanhat perinteet, myös uskon-       lakin pitää olla pienestä alkaen muodinmukai-
2663: to, asettamaan samanlaisena monien muiden             set vaatteet ja käyttötavarat, siis sellaiset kuin
2664: kulttuuriarvojen joukkoon. Tällöin jää helposti        toisillakin tai sellaiset kuin televisiossa näy-
2665: huomaamatta se, että uskonto on verrattomasti          tettiin.
2666: vanhempi kuin monet muut kulttuuriin ja yh-              Monet uskonnolliset ihanteet kuten vaatimat-
2667: teiskuntaan kuuluvat ilmiöt. Se voi koskettaa         tomuus, nöyryys ja palvelumieli eivät ole suosit-
2668: myös ihmistä syvemmin kuin ehkä mikään                tuja. Huviteollisuus koettaa kaikin tavoin saada
2669: muu.                                                  ihmiset unohtamaan pyhäpäivien merkityksen
2670:    Vaikka olenkin ollut jo pitkähkön ajan syr-        ja jopa suuretkin juhlapäivät. Tähän mukaan
2671: jässä käytännön opetus- ja kasvatustoimesta,          tempautuneet vanhemmat eivät välitä uskonto-
2672: rohkenen tuoda tässä yhteydessä esiin muuta-          pohjaista kulttuuria kovinkaan selvästi lapsille.
2673:                                            Lasten päivähoito
2674: 
2675: 
2676: Kouluviranomaiset ja poliittiset päättäjät ovat        sessa kasvatuksessa. Se tarkoittaa sita, että
2677: vähentäneet uskonnon aineellista ja periaatteel-      lähdetään ympäristön todellisuudesta ja liity-
2678: lista asemaa koululaitoksessa. Kun kysymys us-        tään siihen, eikä sitä, mitä on täälläkin jo tänään
2679: konnosta ja kulttuurista on ajankohtainen, kult-      pelätty, että yritetään käännyttää oppilaita tiet-
2680: tuuri koetetaan silloin entistä enemmän irrottaa      tyyn tunnustuskaavaan. Tietoa uskonnosta tar-
2681: uskontoperinteestä moniarvoisuuden nimissä.           vitaan, samoin eettisiä ja moraalisia esikuvia ja
2682:    Kolmanneksi on ilmennyt toisaalta pyrkimys-        neuvoja, vaikka itse uskoa ei voikaan ihmiseen
2683: tä myös poispäin aineellisuuden palvonnasta.          ainakaan pysyvästi istuttaa vain opettamalla.
2684: Erilaiset yhden asian liikkeet sekä uususkon-         Sen saavuttamiseksi on hänen koko persoonalli-
2685: nollisuus ovat nousussa. Luterilaisen kirkon          suutensa antauduttava sille omakohtaisesti. Tä-
2686: kosketus nuorisoon on edelleen laaja käsittäen        mä toki on lapsellekin mahdollista niin kuin ai-
2687: lähes kaikki ikäluokat. Kun lasketaan mukaan         kuisellekin, mutta ikäkauden edellytysten mu-
2688: muidenkin kirkkojen lapsi- ja nuorisotyö, voi-        kaisesti ei samalla tavoin kaikille. Tämän lapsen
2689: daan sanoa, että suurin osa kasvavaa polvea           edellytysten huomioon ottamisen lain valmiste-
2690: joutuu koulun lisäksi yhä tekemisiin uskonnon         liiat näyttävät hyvin tavoittaneenkin.
2691: kanssa.                                                  Uskontomme perusseikoista ja merkityksestä
2692:    Kun tätä ajattelee, näen esillä olevan uudis-      niin lapsille kuin aikuisillekin voisi tuoda esiin
2693: tuksen myönteisenä asiana. Siinä on pyritty tä-      montakin näkökohtaa uskonnollisen ja eettisen
2694: män hetken todellisuuteen hyvältä kannalta ja         kasvatuksen puolustukseksi, mutta otan esiin
2695: saatu aikaan merkittävä tulos, valmisteluvai-        vain yhden. Kristinuskon ihmiskäsitys on sen
2696: heessa aikanaan yksimielisesti hyväksytty esitys.     voimakkaimpia puolia. Ihmisen arvo on mittaa-
2697: Nyt on mitä toivottavinta, että esitys menisi         mattoman suuri. Mikään järjestelmä ei kohoa
2698: myös eduskunnassa tässäkin tapauksessa yksi-         sen yläpuolelle. Kaikkinainen väkivalta on louk-
2699: mielisesti eteenpäin ja muodostuisi se laki, jota     kaus ihmisarvoa kohtaan ja epäeettistä, olkoon-
2700: tässä esitetään.                                     kin, että järjestyneen yhteiskunnan on väkival-
2701:    Niille, jotka epäilevät asian myönteisen rat-      taa puolustuksekseen voitava käyttää ja joskus
2702: kaisun tärkeyttä - varmasti niitäkin on ole-          yksilönkin. Tiettyä väkivaltaahan tietysti on
2703: massa - olisi myös muutama sana. Lehtien             kasvatuskin, mutta tarkoitan tässä tuolla sanalla
2704: yleisönosastoissa voi toisinaan nähdä kirkkoa ja     tarkoituksetonta ja toisen etua loukkaavaa väki-
2705: uskontoa arvostelevia kirjoitteluja. Monesti ne      valtaa.
2706: näyttävät perustuvan suureen tietämättömyy-              Ihmiskäsitykseen palatakseni vielä, kun on
2707: teen, mutta myös perusteltua kritiikkiä on. Toi-     paljon puhuttu siitä, että koulussa ja päivähoi-
2708: sinaan tarjoillaan muunlaista uskonnollisuutta       dossa on puhuttava myös toisten ihmisten hy-
2709: kuin sitä puolueetonta kirkollisuutta tai yleis-     väksymisestä, on muistettava se, että Uusi Tes-
2710: uskonnollisuutta, jonka katsotaan olevan pää-        tamentti opettaa tässä erittäin tärkeää näkökoh-
2711: asia koulun ja myös esikoulun ja päiväkodin us-      taa. Voisiko ajatella, että olisi olemassa jokin
2712: kontokasvatuksessa. Toisinaan taas halutaan eli-     sellainen lauselma tai mietelmä, joka olisi kor-
2713: minoida pois kaikki uskonto kasvatuksen ken-         keampi, ylevämpi ihmiskäsityksen kannalta
2714: tästä.                                               kuin esim. tämä Johanneksen evankeliumin lau-
2715:    Kuitenkin on tosiasia, että pääosa vanhem-        se: "Niin on Jumala maailmaa rakastanut, että
2716: mista haluaa, että heidän lapsilleen annettaisiin    hän antoi ainokaisen Poikansa, ettei yksikään,
2717: myös uskonnollista kasvatusta. Niille, jotka ha-     joka häneen uskoo, hukkuisi, vaan hänellä olisi
2718: luaisivat joka tapauksessa poistaa sen kasvatuk-     iankaikkinen elämä."
2719: sen kentästä, huomauttaisin, että suomalaiseen           Samalla tavalla monet muut Uuden Testa-
2720: kulttuuriin uskonto on juurtunut niin syvästi,       mentin ja yleensä Raamatun lauselmat korosta-
2721: että sen hävittäminen humaanein keinoin on           vat ihmisen arvoa ja merkitystä, tietenkin myös
2722: mahdotonta. Sitä paitsi jäisi epäselväksi, mikä      ihmisen vastuuta. Monta kertaa juuri vastuu
2723: kulttuurin ja eettisyyden pohja sitten olisi pan-    unohtuu monesta uskonnollisesta kasvatuksesta
2724: tava tilalle.                                        ja siitä tulee, niin kuin jotkut helveksien sanovat,
2725:    Tämä johtaa kysymykseen tunnustuksellises-        "hyssyttelyä". Tämän ei pitäisi olla tarkoitus.
2726: ta uskonnon opetuksesta. Se on jo pitkän aikaa       On pyrkimys myös herättää ihmisten omaatun-
2727: kouluissa käsitetty pedagogiseksi tunnustuksel-      toa tuntemaan vastuuta toisista ihmisistä. Jos.
2728: lisuudeksi, ei opilliseksi. Tässä mielessä sitä on   sitä ei ole, ajaudutaan siihen itsekeskeiseen vä-
2729: ti~tysti sovellettava kaikkiin ikäluokkiin julki-    linpitämättömyyteen ja sympatian puutteeseen,
2730: 60                                   Perjantaina 12. helmikuuta 1982
2731: 
2732: 
2733:  jota nykyisin usein valitetaan. Lapsia on uskon-      selkeitä käytännön ohjeita päivähoidon kasva-
2734:  tokasvatuksessa ja -opetuksessa opetettava nä-        tustyöhön. Sosiaalihallitus on omalta osaltaan
2735: kemään toiset ihmiset ja tuntemaan yhteenkuu-          kehitellyt ohjeistoa, mutta pääsääntöisesti päi-
2736: luvuutta heitä kohtaan.                                väkotien johtajat ovat joutuneet luomaan omat
2737:     Teollinen ja kulutuspainotteinen ihmistyyppi       kasvatusmallinsa. He ovatkin kehitelleet kiitet-
2738:  on itseriittoinen ja käyttää helposti toisia ihmi-    tävällä tavalla kasvatuksen sisältöä ja menette-
2739: siä tarkoituksiinsa eikä kykene helposti myötä-        lytapoja. Hajanaisuudesta on kuitenkin ollut
2740: elämiseen eikä myöskään sitten vapaudu omasta          seurauksena suuri kirjavuus eri päiväkotien
2741: tyhjyydentunteestaan. Yhteiskunta, joka koros-         kesken.
2742:  taa pienestä alkaen saavutuksia ja tehokkuutta,          Koko 1970-luku on ollut valtakuntatasoisten
2743: ei kykene nykyisellään vapauttamaan ihmisiä            päivähoidon kasvatustavoitteiden luomisen ai-
2744: persoonattomuudesta, pinnallisuudesta, itsek-         kaa. Nyt eduskunnalle annetun päivähoitolain
2745: kyydestä ja kyvyttömyydestä asettua toisten            muutoksen perusteluissa on lueteltu nämä 70-
2746: asemaan. Tähän juuri tarvitaan uskontokasva-           luvun uurastukset. On varhaiskasvatuskomitea
2747: tusta.                                                 ja sosiaalihallituksen asettama työryhmä kasva-
2748:     Lainaan piispa Wikströmin ajatuksia muuta-         tustavoitteita koskevine alustavine muistioi-
2749: man lauseen. "Tarvitsemme aivan yksinkertai-           neen, on päivähoidon neuvottelukunta tavoite-
2750: sesti ihmisen palauttamista jälleen arvoonsa.          muistiaineen ja kirkon kasvatusasiain keskus
2751: Hänen on saatava takaisin oikeutensa ottaa vas-        uskontokasvatuksen tavoitteineen, on esikoulu-
2752: tuu omasta itsestään ja teoistaan. Hänen on tie-      komitean ja kuusivuotiaiden kasvatus- ja koulu-
2753: dettävä, että hänen teoistaan on seurauksia, jos-      tustoimikunta mietintöineen. Voimme todeta,
2754: kus hyviä, joskus pahoja. Jos saamme takaisin          että paljon tehtiin ja paljoon pyrittiin pitkin 70-
2755: ihmisen kunnioituksen ja uskon ihmiseen, us-          lukua.
2756: kallamme ehkä jättäytyä sen varaan, että tulem-           Vuosikymmenen taitteessa asetettiin sitten
2757: me ymmärretyiksi ja hyväksytyiksi myös olles-          parlamentaarinen päivähoidon kasvatustavoite-
2758: samme heikkoja."                                      komitea, joka puursi yksimielisen mietinnön
2759:     Ajattelutottumukset, lainsäädäntö ja monet        kasvatustavoitteiksi lyhyessä ajassa. Lähinnä tä-
2760: tavat ovat yhteistä kansallista perintöämme, jot-     hän komitean mietintöön pohjautuu nyt edus-
2761: ka liittyvät tai pohjautuvat uskontoon. Aito ja        kunnalle annettu kasvatustavoitepykälän sana-
2762: käytössä oleva hurskauselämä kotihartauksi-           muotokin.
2763: neen, ilta- ja aamurukouksineen sekä kirkon-              Päivähoidon tehtävää ja kasvatustavoitteita
2764: käynteineen ovat myös osa elävää kulttuuriam-          hahmoteltaessa on lähtökohtana pidettävä koti-
2765: me lukuisissa kodeissa ja monilla seuduilla. Se        en kasvatuksen tukemista. Vanhemmillaharr on
2766: on otettava tosiasiana huomioon ja sitä on kun-       kaikissa olosuhteissa ensisijainen kasvatusvas-
2767: nioitettava. Milloin kodin ja päivähoidon kasva-      tuu ja kasvatusvaikutus. Monet kotimaiset ja
2768: tusperinteet näyttävät poikkeavan toisistaan,         ulkomaiset tutkimustuloksetkin osoittavat, että
2769: mikä tietenkin voi tapahtua, opettajien ja van-       perheen kasvatusvaikutus on ratkaiseva myös
2770: hempien on keskinäisillä keskusteluilla sovitta-      niissä tilanteissa, joissa lapsi on suurimman
2771: va ns. pelisäännöistä ottaen mahdollisimman           osan päivää päivähoidossa tai koulussa. Päivä-
2772: pitkälle huomioon herkän ihmistaimen oikeu-           hoidon kasvatustavoitekomitea lähtikin kasva-
2773: den kasvaa ristiriidattomassa ympäristössä kaik-      tustavoitteita hahmotellessaan siitä, että päivä-
2774: kien hyväksymien eettisten arvojen noudatta-          hoito on kotien kasvatusta tukevaa. Paras kas-
2775: jaksi.                                                vatustulos saavutetaan kodin ja päivähoidon
2776:                                                       saumattomalla yhteistyöllä.
2777:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Vuonna                     Lapsen tasapainoisen kehityksen ja perustur-
2778: 1973 voimaan tullut laki lasten päivähoidosta         vallisuuden tähden on tärkeää, että lapsella on
2779: on puitelaki, joka on antanut hallinnolliset ja       jatkuvat, läheiset ja lämpimät ihmissuhteet. Mi-
2780: taloudelliset puitteet päivähoidon kehittämisel-      tä pienempi lapsi, sitä tärkeämpää. Siksi päivä-
2781: le. Kasvatustavoitteet on kirjattu vain yleisellä     hoidon järjestelyissä jokaiselle pienokaiselle tu-
2782: huomautuksella, että päivähoito on pyrittävä          lisi suoda mahdollisimman pysyvä hoitopaikka
2783: järjestämään lapsen kehitystä ja oppimismah-          ja hoitajasuhde. Tämä on hallituksen esittämäs-
2784: dollisuutta edistävästi. Koska voimassa olevas-       sä lain 2 a §: ssä otettu huomioon. Lainaan tuon
2785: sa laissa kasvatustavoite on lähes määrittelemä-      pykälän kohdan: "Päivähoidon tulee omalta
2786: tön, ei siitä myöskään ole kyetty muokkaamaan         osaltaan tarjota lapselle jatkuvat, turvalliset ja
2787:                                                 Lasten päivähoito                                           61
2788: 
2789: 
2790: lämpimät ihmissuhteet, lapsen kehitystä moni-              ja tuetaan monipuolisesti heidän persoonallisuu-
2791: puolisesti tukevaa toimintaa sekä lapsen lähtö-            tensa kehitystä.
2792: kohdat huomioon ottaen suotuisa kasvuympä-                    Kasvatus on ankkuroitu supisuomalaiseen
2793: ristö." On hyvä, että laissa selkeästi lausutaan           kulttuuriperintöön, missä myös uskonnollinen
2794: myös kasvuympäristö ja hoidon jatkuvuus.                   kasvatus on yhtenä kasvatuksen osa-alueena.
2795:     Lain perusteluissa todetaan, että yhtenä teki-         Lakiin on ballitus ottanutkin kaikki tavoiteko-
2796: jänä päivähoidon kasvatuksen onnistumiselle on             mitean hahmottelemat kasvatuksen osa-alueet
2797: pidettävä turvallista, kodinomaista kasvuympä-             selkeine määritelmineen.
2798: ristöä. Kasvatustavoitekomitea korosti myös                   Kristillisen liiton ryhmä pitää lakiesitystä on-
2799: kasvuympäristön          kodinomaisuutta.       Vaikka     nistuneena ja tarpeellisena ja toivoo, että esitys
2800: meillä saattaa olla erilaisia käsityksiä päiväko-          etenee eduskunnassa nopeasti. Lain valmistelu
2801: din kodinomaisuudesta, lienee yksiselitteistä,             on ollut hyvin perusteellista, kuten lakiehdo-
2802: että suuria päiväkoteja on vaikea muokata ko-              tuksen perusteluista itse kukin voi lukea ja to-
2803: dinomaisiksi. Olisikin pyrittävä rakentamaan lä-           deta. Lain varsinainen sisältö on myös jo ker-
2804: hellä lasten koteja pieniä ns. korttelipäiväkote-          taalleen parlamentaarisessa komiteassa täysin
2805: ja, joiden yleisilme saadaan kodinomaiseksi.               yksimielisesti hyväksytty.
2806:     Puutun tässä myös päiväkotien rakentamisen                Täällä on esitetty kuitenkin teesejä, sekä
2807: ja varustelutason kohtuuttoman korkeisiin kus-             myötä että vastaan, nimenomaan silloin, kun
2808: tannuksiin. Kuntatasolla todetaan päiväkotien              siirrymme uskonnollisen kasvatuksen alueelle.
2809:  rakentamiskustannuksista, että sosiaalihallituk-          Haluan omalta kohdaltani lyhykäisesti muuta-
2810: sen esittämät laatutasovaatimukset ovat sellai-            min lainauksin perustella komitean kantaa us-
2811:  set, että yhden päivähoitopaikan kustannukset             kontokasvatukseen, millaisena se tulee ilmene-
2812: pakostakin kohoavat lähes tähtitieteellisiin lu-           mään päivähoidossa ja millaisena kasvatustavoi-
2813:  kuihin ainakin kalliilla pääkaupunkiseudulla.             tekomitea sen, korostan jälleen, yksimielisesti
2814: Rakennuskustannuksia ei kyetä tinkimään vaa-               myös hyväksyi.
2815:  timustason ollessa sellainen kuin se nykyään oh-             Suomen hallitusmuodossa omaksuttu uskon-
2816:  jeitten mukaan on. Jossakin on pahasti vikaa,             nonvapauden periaate merkitsee sitä, että jokai-
2817:  jos yhden päivähoitopaikan kustannukset ovat              selle taataan mahdollisuus vapaaseen uskonnon
2818:  60 000 mk ja sitä ylöspäin. Lienee asiallista,            harjoittamiseen, mutta myös sitä, että ketään ei
2819:  että sosiaalihallitus uusajattelee ja antaa ohjeet        pakoteta mihinkään uskonnolliseen toimintaan.
2820:  päiväkotien laatutasosta nyt eduskunnassa                 Uskonnollisessa kasvatuksessa on kunnioitetta-
2821:  lähetekeskustelussa olevan lain mukaisesti ja             va yksilön ja lapsen kohdalla hänen kotinsa va-
2822:  korostaa nimenomaan kodinomaisuutta.                      lintaa.
2823:                                                               Kouluopetuksessa, kun on kysymyksessä
2824:      Uskon vielä tänään, että rakennus- ja varuste-        varttuneemmat lapset kuin päivähoitolapset, us-
2825:  lutasossa on suuriakin tinkimisen varoja ja että          konnonvapauden periaate on toteutettu siten,
2826:  tulos on edelleenkin hyvätasoista, vaikka tämä            että lapsi voi saada vanhempiensa pyynnöstä va-
2827:  runsas tinkiminen suoritettaisiinkin. Päiväkoti-          pautuksen uskonnonopetuksesta, jolloin hän saa
2828:  paikkoja meillä on suurissa asutuskeskuksissa             joko kodin järjestämänä oman uskontokuntansa
2829:  aivan liian vähän. Tarjonta ei ensinkään vas-             opetusta koulun ulkopuolella tai eettistä ope-
2830:  taa paikkojen kysyntää. Tässäkin suhteessa                tusta koulun järjestämänä, mikäli lapsi ei kuulu
2831:  pitäisi pyrkiä hyvin taloudellisiin, hyvin toimi-         mihinkään uskontokuntaan. Päivähoidossa eri
2832:  viin ja kodinomaisiin ratkaisuihin.                       uskontokuntiin kuuluvia ja uskontokuntien ul-
2833:      Olen henkilökohtaisesti sitä mieltä, että lap-        kopuolella olevia lapsia ei komitean mielestä
2834:   selle on aina annettava parasta, mitä annettavis-        kuitenkaan pidä erottaa toisistaan uskonnolli-
2835:   sa on. Mutta se ei edellytä välttämättä eikä en-         sen kasvatuksen vuoksi. Tällainen erottelu on
2836:  sinkään ylikorostetusti kalliita ratkaisuja, vaan         epäluontevaa päivähoidon muun sisällön huo-
2837:   ennen kaikkea hoitaiien sydämen lämpöä ja rak-           mioon ottaen ja voi aiheuttaa pienissä lapsissa
2838:   kautta lapsia kohtaan ja tuota hellää, hyvää hoi-        tunteen syrjityksi joutumisesta. Päivähoidon us-
2839:  vaa. Tähän pyrki myös kasvatustavoitekomitea              konnollisessa kasvatuksessa tuleekin lähteä sii-
2840:   seuloessaan 70-luvun kasvatustavoiteaineistoa            tä, että lapsen mahdollinen tiettyyn uskonnolli-
2841:   ja luodessaan päivähoitoon aurinkoisen kasva-            seen vakaumukseen ohjaaminen on lapsen ko-
2842:   tustavoitetalonsa, jossa otetaan huomioon eri-           din asia. Sen sijaan päivähoidon tehtävä on ylei-
2843:   ikäiset ja yksilöllisiltä tarpeiltaan erilaiset lapset   sempi.
2844: 62                                  Perjantaina 12. helmikuuta 1982
2845: 
2846: 
2847:    Henkilökunnalla tulee olla tietoa uskonnosta      mintatavat lapselle turvallisen ja· arvoiltaan ris-
2848: osana suomalaista kulttuuriperinnettä, jotta se      tiriidattoman kasvuympäristön luomiseen.
2849: voi vastata lapsen mielessä nouseviin uskonnon
2850: piiriin kuuluviin kysymyksiin ja ohjata suvaitse-         Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Haluan
2851: vaisuuteen ja erilaisten vakaumusten, myös ei-        aluksi kiistää ed. Juntumaan väitteen siitä, että
2852: uskonnollisten vakaumusten kunnioittamiseen.          uskonto välttämättä kuuluisi suomalaiseen kult-
2853:    Suomen väestöstä yli 90 % kuuluu evankelis-        tuuriin. Väite on perätön, käytäntö sen todis-
2854: luterilaiseen kirkkoon. Tämän tähden myös ko-          taa.
2855: mitea totesi juuri sen, että kun valtaosa kuuluu          Herra puhemies! Pidän myönteisenä sitä, et-
2856: evankelis-luterilaiseen kirkkoon ja sen lisäksi       tä päivähoidon kasvatustavoitteita halutaan täs-
2857: muihin uskonnollisiin yhdyskuntiin ja ortodoksi-      mällisesti ja kokonaisvaltaisesti määritellä. Tä-
2858: seen kirkkoon, pieni lapsi päivähoidossa suh-         mä on tarpeellista voidaksemme myönteisesti
2859: tellisen pienessä lapsiryhmässä kokee itsensä         edistää ihmisen kasvua rauhaan, inhimillisyy-
2860: syrjityksi, jos hänet yksin sysätään sivuun sil-      teen, luovuuteen, vastuuntuntoon, solidaarisuu-
2861: loin, kun hoidon ja kasvatuksen osassa kajotaan       teen, kansainvälisyyteen ja tasa-arvoon. Päivä-
2862: uskonnollisiin ainesosiin.                            kodeissa annettava kasvatus hyvin ratkaisevalla
2863:                                                       tavalla joko edistää tai tukahduttaa inhimillistä
2864:     Täten on luonnollista, että päivähoidossa tu-     kasvua. Siksi valiokunnalla, joka nyt esillä ole-
2865:  tustuminen uskontoon keskittyy pääkirkkomme          vaa hallituksen esitystä ryhtyy käsittelemään,
2866:  perinteeseen ja toimintamuotoihin. Kuitenkin
2867:                                                       on erityisen vastuullinen tehtävä.
2868:  päivähoidon uskonnollisen kasvatuksen tulee liit-
2869: tyä avarasti lasten vanhempien uskonnolliseen             Lasten päivähoidosta annettua lakia ollaan
2870:  taustaan ja painottaa yleiskristillisen aineksen     nyt muuttamassa ja sisällyttämässä siihen sel-
2871:  merkitystä. Suvaitsevaan ja eri vakaumuksia          keästi kasvatukselliset tavoitteet. Lakiehdotuk-
2872:  kunnioittavaan päivähoidon uskonnolliseen kas-       sen 2 a §:n 3 momentiksi ehdotetaan seuraa-
2873:  vatukseen kuuluu pelkoja poistava, lämpöä ja         vaa: "Lapsen iän ja yksilöllisten tarpeiden mu-
2874:  turvallisuutta korostava aines, joka voi vaikut-     kaisesti päivähoidon tulee yleinen kulttuuripe-
2875:  taa myönteisesti koko persoonallisuuden kehi-        rinne huomioon ottaen edistää lapsen fyysistä,
2876:  tykseen. Päivähoidon henkilökunnalta uskon-          sosiaalista ja tunne-elämän kehitystä sekä tukea
2877: nollinen kasvatus komitean tarkoittamalla ta-         lapsen esteettistä, älyllistä, eettistä ja uskonnol-
2878:  valla edellyttää koulutuksessa saatua tietoa us-    lista kasvatusta."
2879: konnollisen kasvatuksen tavoitteista ja toteutta-        Lasten vanhemmat, jotka eivät kuulu mihin-
2880:  misesta sekä hienotunteisuutta lasten ohjaami-      kään uskontokuntaan, ottavat epäillen ja suut-
2881: sessa ja yhteistyökykyä lasten vanhempien kans-       tumuksellakin vastaan tällaisen tavoitemuotoi-
2882: sa. Avara ja suvaitsevaisuuteen ohjaava uskon-       lun, siis uskonnollisen kasvatuksen tukemisen.
2883: nollinen kasvatus, joka ei loukkaa lasten van-        Onhan uskonnanvapauslakikin kouluissa taan-
2884: hempien vakaumusta, ei myöskään ajaudu risti-         nut heidän lapsilleen mahdollisuuden vält-
2885: riitaan päivähoidon työntekijän henkilökohtai-       tyä sellaiselta uskonnon opetukselta, jota van-
2886: sen vakaumuksen kanssa. Tästä syystä komitea         hemmat eivät voi hyväksyä. Uskonnonvapaus-
2887: on pyrkinyt muotoilemaan uskontokasvatuksen          lain 8 §:ssä todetaan: "Jos uskonnonopetusta
2888: tavoitteet niin avariksi, että koulutuksessa ei      valtion tai kunnan ylläpitämässä tai avustamas-
2889: komitean mielestä ole aihetta erivapauteen us-       sa kansakoulussa, oppikoulussa tai muussa op-
2890: konnollisen kasvatuksen osalta ja että pätevyys      pilaitoksessa annetaan jonkun uskontokunnan
2891:  päivähoitotyön toteuttamiseen on riippumaton        opin mukaan, on oppilas, joka kuuluu toiseen
2892: siitä, mikä on työntekijän elämänkatsomuksel-        uskontokuntaan tai joka ei kuulu mihinkään us-
2893: linen vakaumus.                                      kontokuntaan, edusmiehen vaatimuksesta va-
2894:    Eettisen ja uskonnollisen kasvatuksen koh-        pautettava sellaisesta uskonnonopetuksesta."
2895: dalla yhteistyö lasten vanhempien kanssa on              Lakiehdotuksen sanonta "yleinen kulttuuri-
2896: tärkeää. Tällä kohdalla komitea korosti erityi-      perinne huomioon ottaen" on katsottava selven-
2897: sesti yhteistyön saumatonta saavuttamista.           nykseksi sille, että säännöksessä mainittua lap-
2898: Vaikka koko kasvatus edellyttää päiväkotien ja       sen uskonnollisen kasvatuksen tukemista ei tul-
2899: lasten vanhempien yhteistyötä, niin korostus         kittaisi varsinaiseksi uskonnon opetukseksi päi-
2900: näillä kasvatuksen alueilla oli painotettu. Vuo-     vähoidossa. Samaan viittaa myös muotoilu "us-
2901: rovaikutuksessa kotien kanssa löydetään toi-         konnollisen kasvatuksen tukeminen". Kyse ei
2902:                                            Lasten . päivähoito                                          63
2903: 
2904: siis käsittääkseni voi olla varsinaisen uskonnon      maan. Tässä suhteessa päivähoidon merkitys on
2905: opetuksen sisällyttämisestä päivähoidon osaksi.       korostumassa, ja tämä myös merkitsee sitä, että
2906: Kun tästä kuitenkin vallitsee epätietoisuutta ja      lasten päivähoitajien koulutus on tulossa aivan
2907: erimielisyyttä lasten vanhempien ja myös päivä-       uudenlaiseen tilanteeseen eli että lasten päivä-
2908: hoidon henkilökunnan keskuudessa, pitäisin            hoidon koulutusta on pystyttävä kehittämään,
2909: tärkeänä, että valiokunta tarkkaan pohtisi sään-      koska jos eivät lasten päivähoitajat ole valmiita
2910: nöksen sanamuotoa pitäen erityisesti mielessään       tässä suhteessa, ei myöskään lasten päivähoidon
2911: uskonnonvapauslain periaatteen ja että kysei-         sisältö voi olla kovin merkittävää, vaikka kuin-
2912: nen kohta poistettaisiin.                             ka tällaisella julistuksenomaisella lailla niin pää-
2913:    Mieleni pahoittaa se, että kasvatustavoitteis-     tettäisiin. Tämä käsiteltävänä oleva lakihan on
2914: ta on unohtunut lapsen luovuuden edistäminen          eräällä tavalla vain julistus.
2915: samoin kuin kasvatus rauhantahtoon ja kansain-           Lasten päivähoidon sisältöä kehitettäessä
2916: välisyyteen. Tulkiten saattaisi joku huomauttaa,      mielestäni nimenomaan kysymys on todella val-
2917: että luovuus sisältyy säännöksessä mainittuun         miuksista eikä pelkästään siitä, että lasten päi-
2918: esteettisen kasvatuksen tukemiseen. Näin ei           vähoidossa pyritään joitakin vakaumuksia opet-
2919: kuitenkaan mielestäni ole asianlaita. Mutta rau-       tamaan, niin kuin täällä on erityisesti kommu-
2920: hantahtoa ei mitenkään voi tulkita ilman muuta        nistien taholta pelätty ja nähty hyvin yksipuoli-
2921: sisältyväksi kasvatustavoitteisiin siinä muodossa     sesti, että uskonnossa kysymys on vain jostakin
2922: kuin ne nyt hallituksen esityksessä ovat. Tämä        vakaumuksen pakkosyötöstä. Tästähän ei ni-
2923: on puute, ja se on korjattava. (Ed. Muroma:           menomaan voi olla kysymys. Myös uskonnon-
2924: Kuuluu eettiseen kasvatukseen!) Kasvatuksen           opetuksessa on kysymys enemmän uskonnollis-
2925: tavoitteisiin tuleekin mielestäni lisätä rauhan-      ten valmiuksien luomisesta lapsille, jotta heillä
2926: tahto ja luovuus sekä kansainvälisyyskasvatus.        on mahdollisuus elämänsä varrella kehittää va-
2927: Kyseiset tavoitteet, ed. Muroma, ollaan muuten        kaumustaan ja muotoilla vakaumuksensa. Tämä
2928: juuri sisällyttämässä myös uusiin koululakeihin,      on SMP:n mielestä tärkeä asia. Uskonnonope-
2929: joten niitä pidetään hyvin tarpeellisina myös         tus järkevässä laajassa mielessä kuuluu myös
2930: erikseen mainita. (Ed. Muroma: Kyllä ne sieltä        päivähoitoon, niin kuin kuuluvat nämä muutkin
2931: komiteanmietinnöstä löytyvät!)                        laajat tavoitteelliset julistuksenomaiset asiat,
2932:     Lopuksi totean vielä, että mielestäni uskon-      jotka tässä laissa on sanottu.
2933: nollisen kasvatuksen tukeminen tulisi tavoit-            Tältä pohjalta on syytä valiokunnassa halli-
2934: teistosta poistaa. (Ed. Kortesalmi: Ei paiste-        tuksen esitystä käsitellä kiihkottomasti ja asial-
2935: ta!) Uskonnonvapauslain tulee taata se, että us-      lisesti ja pyrkiä todella vakavasti päivähoidon
2936: konnollista kasvatusta ei pakkosyötetä kenelle-       sisällölliseen kehittämiseen, niin että hallituk-
2937: kään.                                                 sen esitys ei jää pelkäksi julistukseksi tulevai-
2938:                                                       suutta ajatellen. Myös lasten päivähoidossa
2939:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! On                   on nähtävä tulevaisuuteen, pystyttävä näke-
2940: hyvä, että keskustellaan myös päivähoidon sisäl-      mään, minkälaisissa yhteisöissä ihminen myös
2941: löstä; tähän saakkahan yleensä on puhuttu vain        tulevaisuudessa elää. Lapsille on jo tässä vai-
2942: päivähoitopaikkojen määrällisestä lisäämisestä.       heessa luotava valmiuksia elää tulevaisuuden
2943: Tässä suhteessa tietysti vieläkään tavoitteita ei     yhteisöissä.
2944: ole saavutettu, mutta on samalla todella vaka-
2945: vasti myös pohdittava sitä, minkälainen päivä-
2946: hoidon sisältö todella on. Kysymys ei voi olla           Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Hallituk-
2947: pelkästään siitä, että lapset ovat eräänlaisessa      sen esityksestä puuttuu eräs tärkeä ihmisiä aina
2948: säilössä tämän ajan, jonka he ovat päivähoidos-       mutta erityisesti näinä aikoina syvästi kosketta-
2949: sa. Nykyaikana on jo mahdollista nähdä lapsen         va asia, huoli lasten niin kuin aikuistenkin, ko-
2950: todelliset kehitysmahdollisuudet kokonaisvaltai-      ko ihmiskunnan huomenesta. Maailmassa olevat
2951: sella tavalla ja myös laajasti, monitieteellisesti    hirvittävät aseet ja niiden jatkuva lisääminen
2952: selvitellä näitä kysymyksiä ja tältä pohjalta näh-    luovat uhkaavan varjon kansojen ylle. Passiivi-
2953: dä, minkä tyyppisiä valmiuksia lasten on mah-         nen pelko sodasta ja uusien aseiden kaiken elä-
2954: dollista oppia. Nykyaikana on jo havaittu se, et-     män tuhoamisesta ei pelasta ihmiskuntaa. Tar-
2955:  tä lapsi päivähoitovaiheessakin voi huomatta-        vitaan asenteiden voimistumista rauhan puoles-
2956: vasti paljon enemmän oppia valmiuksia, kuin           ta. Tällaiset asenteet eivät synny itsestään; niitä
2957: mitä aikaisemmin on pystytty edes kuvittele-          on kaikkialla ja kaikissa yhteyksissä edistettävä.
2958: 64                                   Perjantaina 12. helmikuuta 1982
2959: 
2960: 
2961:     Päivähoitolaitoksissakin kasvatustavoitteista          Sosiaali- ja terveysministeri Eskelisen mieles-
2962: tärkeimmän tulisi olla lapsen kasvattaminen toi-        tä Suomen lastentarhanopettajakoulutus on pa-
2963:  mimaan rauhan puolesta, kasvattaminen toisten          hasti jälkeen jäänyttä. Lastentarhanopettajam-
2964: ihmisten ja kansojen kunnioittamiseen sekä              me eivät näet tiedä, mikä on lasten päivähoidon
2965:  kansojen väliseen ystävyyteen. Maailman epä-           tavoitteena. Tästä syystä eduskunnalle on an-
2966: varmuus ja sodan uhka on alistanut monet ih-            nettu esitys lasten päivähoidosta annetun lain
2967: miset toivattomuuteen ja passiivisuuteen. Mo-           muuttamisesta.
2968: net aikuiset yhä edelleen ajattelevat, etteivät            Vuosisadan alussa Suomeenkin saatiin noin
2969: rauhan säilyttämiseksi tavalliset ihmiset voi teh-     puoli vuosisataa muista sivistysmaista jäljessä
2970: dä mitään. Rauhanliike taistelee tällaisia asen-       uskonnonvapauslaki. Tämän seurauksena osa
2971: teita vastaan. Erityisen tärkeää olisi rohkaista       kansalaisista, mm. vajaa neljännes tästä edus-
2972: lapsia ja nuoria rakentamaan ystävyyttä ja rau-        kunnasta, on eronnut valtiokirkon jäsenyydestä.
2973: haa. Rauhantyötä lasten keskuudessa pitäisi kai-       Viime vuosina on päivähoidon avulla oltu
2974: kin tavoin edistää ja sisällyttää rauhankasvatus        saamassa tähän huolestuttavaan ilmiöön paran-
2975: kaikkeen kasvatustyöhön.                               nusta. Päivähoitoa saanut lapsi on usein ateisti-
2976:    T oivan, että valiokunta pysähtyykin mietti-        perheen ainoa kristitty. Suurissa kaupungeissa
2977: mään rauhankasvatuksen merkitystä ja mahdol-           on kuitenkin edelleen ollut päiväkoteja, joissa
2978: lisuuksia kansamme ja kaikkien maailman ih-            vanhempien ja päiväkotien johdon yhteisellä so-
2979: misten tulevaisuuden kannalta, kun se tätä hal-        pimuksella on pidätytty tällaisen lähetystyön
2980: lituksen esitystä käsittelee.                          suorittamisesta. Mutta minä haluaisin korostaa,
2981:                                                        ettei tällaista pidättymistä tietysti löydy sieltä,
2982:    Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!       missä esim. ministeri Eskelinen vaikuttaa pai-
2983: Vastauspuheenvuorona haluaisin kertoa, että            kallisesti tai aatteellisesti. Ja näitä paikkojahan
2984: lain pykälää suunniteltaessa pidimme luonnolli-        on enemmistö - onneksi.
2985: sena, että kaikki siinä oleva kasvatus pitää sisäl-       Myös jotkut lastentarhanopettajat ovat pidät-
2986: lään myös rauhaan kasvattamisen. Onhan se ai-          tyneet lähetystyöstä siitä syystä, etteivät he satu
2987: van yleinen ja toki hyväksytty käsite.                kuulumaan kansankirkkoemme tai ettei heillä
2988:                                                        satu olemaan tarpeellisia tietoja evankelis-luteri-
2989:    Ed. M u r o m a         (vastauspuheenvuoro) :      laisesta uskonnosta. Uskonnonvapauslakimme
2990: Herra puhemies! Haluaisin vain todeta ed. Ros-         näet sallii edelleen Suomen kansalaisen olla ai-
2991: nellille, niin kuin jo äsken täältä välihuutona       van tietämätön uskonnon siunauksesta. Tällais-
2992: huusin, että rauhankasvatus kuuluu eettisen            ta eivät kaikki tietenkään voi hyväksyä. Niinpä
2993: kasvatuksen tavoitealueeseen, vaikka kohta            Lohjalla on jo peräti korkeimman hallinto-
2994: kaikki kasvatus päiväkodeissa kulkee läpileik-        oikeuden päätöksellä onnistuttu erottamaan je-
2995: kauksena lapsen rinnalla. Eettiseltä kannalta on      hovantodistajiin kuuluva lastentarhanopettaja,
2996: olennaista kiinnittää lasten huomio näiden            joka on tekeytynyt tietämättömäksi kristinus-
2997: asioiden arvokkaisiin ominaisuuksiin, esim. ih-        kon vaiheista. Ikävä kyllä on vielä sellaisia
2998: misten yhteistyön tuloksiin, rauhantahtoon -           kuntia, jotka suhtautuvat tällaisiin kieltäytyjiin
2999: täällä aivan erityisesti korostetaan rauhankasva-     peräti suvaitsevaisesti. Sosiaali- ja terveysminis-
3000: tusta lapsenomaisesti päiväkodeissa - yksilöi-        teri Eskelisen mielestä tällaisesta "lälläritou-
3001: den rohkeaan ajatteluun ja sitkeään työhön.           husta" on tehtävä loppu.
3002:                                                           Myös Yhdistyneissä Kansakunnissa on tehty
3003:    Ed. Tikka: Herra puhemies! Minä pyysin             kaikenlaisia papereita, joiden perusteella kaiken
3004: tämän puheenvuoron kiittääkseni ministeri Es-         maailman sosialistit voivat tehdä valituksia,
3005: kelistä siitä innokkuudesta, millä hän on tätä        niin kuin tämäkin YK:n kansalais- ja poliittisia
3006: asiaa ajanut, ja siitä innokkuudesta, millä on        oikeuksia koskeva sopimus ja sitä valvova ih-
3007: myös ottanut osaa tähän keskusteluun. Hänhän          misoikeuskomitea. Esimerkiksi Suomen juma-
3008: oli tässä keskustelun alkupuolella paikalla kol-      lankieltäjien kohtelusta on valitettu aivan tur-
3009: me, neljä, ehkä jopa viisi minuuttia, ja nyt minä     haan ihmisoikeuskomiteaan. Kyllä kansamme
3010: huomasin ilokseni, että hän on myös palannut          on järjestänyt jumalankieltäjien uskontojen, his-
3011: ottamaan osaa tähän keskusteluun; se on mi-           torian ja siveysopin opetuksen aivan oikealla ta-
3012: nusta hyvin ansiokasta, varsinkin kun me tie-         valla: jumalankieltäjien vastikeopetuksesta pe-
3013: dämme, että tämä päivä on muutenkin poliit-           ruskoulussa huolehtivat pääasiassa täysin päte-
3014: tisesti erittäin tärkeä päivä.                        vät papit ja uskonnonopettajat.
3015:                                                Lasten päivähoito                                            65
3016: 
3017:   . Päivähoidosta annetussa laissa on toistaiseksi        ta kasvatusta", ei olisi olemassa sitä vaaraa, että
3018: ollut au~o. Varsin pahaksi aukko 9n muodos-               kun ateistit aikanMn ovat eduskunnassa enem-
3019: tunut juuri nyt, kun YK:n yleiskokous on anta-            mistönä ~ jos näin tapahtuu - ·sana "uskon-
3020: nut julistuksen, jonka mukaan yhdellekään lap-            nollista" korvattaisiinkin yhtäkkiä sanalla
3021: selle ei saa antaa vanhempien toivomusten vas-            "ateistista". Tällainen. voisi kuulostaa tulevai-
3022: taista opetusta uskonnossa tai vakaumuksessa,             suuden vähemmistön mielestä kovinkin pahalta.
3023: ikään kuin vanhemmat tietäisivät; mikä on lap-            Sanoohan ikivanha sananlasku, että tee lähim-
3024: selle ja seurakunnalle parasta. Kun pahimmat              mäisellesi sitä, mitä toivoisit tehtävän itsellesi.
3025: vielä muistavat Unescon sopimuksen, jossa on                 Kun perusteluissa viitataan peruskoululakiin,
3026: täsmälleen samanlainen kohta, asia saattaa                olisi myös mahdollista, että omaksuttaisiin pe-
3027: muodostua. ajan oloon .kiusallisemmaksi. Kan-             ruskoululain käytäntö, jonka mukaan ne,· jotka
3028: salaiset voivat tehdä päiväkotien lähetystyöstä           eivät kuulu evankelis-luterilaiseen kirkkoon, sai-
3029: kaikenlaisia valituksia, ja on vaikea osoittaa,           sivat vapautuksen uskonnollisesta kasvatukses-
3030: ettei näillä valituksilla ole hiilista pohjaa. Mei-       ta. Kohtuullista olisi, että heille annettaisiin
3031: dän eduskuntamme on nimittäin joutunut. pr-               oman vakaumuksensa mukaista kasvatusta. Kun
3032: syistä hyväksymään kaikenlaisia YK:n asiakir-             kaikki aikaisemmat asiantuntijain komiteat ovat
3033: joja, onneksi . ei sentään aivan kaikkia.                 kuitenkin päätyneet siihen, ettei lapsia: voida
3034:     Täll~iselle kehitykselle voidaan kuitenkin            näin pienenä erotella, oletan porvariston asian-
3035: helposti panna .sulku. Lisätään päivähoitolakiin          tuntijapuolueiden yhtyvän siihen kantaan, että
3036: sanat "uskonnollista kasvatusta", ja tämän jäl-           sana "uskonnollista" poistetaan lakiehdotukses-
3037: keen .kukaan ei voi enää valittaa, että hänen lap-        ta. Oikeastaan sanan· ''ja" vaihtaminen· sanaan
3038: sellaan olisi oikeus saada muunlaista kasvatUsta.         "tai" sanayhdistelmässä ••eettistä. ja uskonnol-
3039: Ja kokemus osoittaa, ettei 90 % ei-uskovaisista           lista" riittäisi, eli siis lain sanamuoto olisi "eet~
3040: uskallakaan :valittaa. Kun YK:n sopimukset                tistä tai uskonnollista". Tällainen sanarimato
3041: ovat korkeintaan asetuksen asteisia, ehkä vain            ruttatst, mutta tiettävästi kansankirkkomme ei
3042: hallinnollisten määräystenkin alapuolella, laki           tällaista sanontaa hyväksy.
3043:  tietysti ylittää ne.
3044:     Sosiaali- ja terveysministeriö on nähnyt ihail-         .Ministeri E s k e 1 i n ~ n : Herra puhemies!
3045:  tavan paljon vaivaa yhden sanan lisäämiseksi             Haluan ed. Tikan puheenvuoroon vastata, että
3046:  päivähoitolakiin. Yhtä paljon ihailtavaa vaivan-         ei uskonnonopetuksen mukaan saamisesta ole
3047:  näköä on tähän saakka asialle omistettu edus-            ollenkaan minulle yksin mitään ansiota .annet-
3048:  kunnankin toimesta. Minä vain Viittaan tähän             tava. Kiitän tietysti tunnustuksesta. Mutta
3049:  tämän· päivän keskusteluun:, joka on ottanut· ai-        kun parlamentaarinen komitea pohti tätä
3050:  kaa jo huomattavasti yli tunnin.              .          samaa asiaa, joka nyt on lainsäädäntönä
3051:     Joka tapauksessa· ensin tarvittiin aivan. uusi        jaettu teille, sen yksimielisessä mietinnössä
3052:  komitea. Sitten tarvittiin joukko tutkimuksia,           oli otettu huomioon tämä uskonnollinen
3053:  joissa helluntailaisilta ja .ruuilta sopiviita kirkos-   kasvatus, enkä suinkaan minä mene mitään
3054:  ta eronneilta kysyttiin, eivätkö he haluakin lap~        sellaista poistamaan, varsirikin kun olen sen
3055:  silleen päivähoidossa uskonnonopetusta. Tieten-          asian takana. Sattumalta tunnen lastentarhan-
3056:  kään ei oltu niin tyhmiä, että olisi menty kysy-         opettajien koulutuksen ehkä paremmin kuin
3057:  mään evankelis-luteriläisen uskonnon ulkopuoli-          minkään muun ja myös heidän korkean tason-
3058:  silta. Sitten tarvittiin paljon aikaa sellaisen la-      sa. Olen · nimenomaan puheenvuoroni alussa
3059:  kiehdotuksen laatimiseen, jossa yksi sana olisi          sanonut, että nykytilanteesta on aiheutu-
3060:  niin hyvin kätketty' etteivät kaikki sitä ollen-         nut mm. se, ettei päivähoitohenkilökunnalla
3061:  kaan :huomaisi.. Suoraan sanoen lopputulos               ole ollut työssään riittävästi apua eikä tukea
3062:  osoittaa huomattavaa am1J1attitaitoa.                    päivähoitolaista. Heidän tukemisekseen .·.. tämä
3063:      Vakavasti puhuen, olisi kohtuullista, että vä-       laki on tehty eikä suinkaan heidän työnsä vai.
3064:  hemmistÖÖ11 jäävä eduskunnan vajaa neljännes             keu ttamiseksi.
3065:   huomioitaisiin myös tässä laissa - tai ei tieten-          Vielä· lisäisin, .että· peruskoulun osalta
3066:  käiin eduskunnat;~. vajaa neljännes, vaan se osa         lain sisältöä ei ole vielä lyöty lukkoon, vaan se
3067:  ihmisistä, joka on meidän valtiokirkkomme ulko-          tulee tulevan kevään aikana käsittelyyn. Toivon,
3068:  puolella. Jos sanat "uskonnollista kasvatusta"           että saman tyyppinen sisältö tulisi myös Petus·
3069:   korvattaisiin sanoilla "uskonnollista tai ateistis-     koulun opetuspykälälle kasvatustavo1tteista.
3070:  9 058200001C
3071: 66                                    Perjantaina 12. helmikuuta 1982
3072: 
3073: 
3074:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!                     Nimenomaan on tavoitteena se, että meidän
3075: SMP kunnioittaa puolueohjelmansa mukaisesti             la!pstllemme saataisiin myös päiviikodeissa perus-
3076: kristillis-siveellisiä ja isänmaallisia elämän pe-      turvallisuus, jota nimenomaan lapsen uskonnol-
3077: rusarvoja. Siksi nämä arvot on sisällytettävä           linen kasvatus edistää ja jolta pohjalta sitten
3078: meidän mielestämme myös lasten päivähoitoon             voidaan rakentaa koko ihmisen olemassaoloa.
3079: niin kuin muuhunkin nuorison kasvatukseen.              Jotta lapsi tuntisi tätä perusturvallisuutta, hä-
3080: Kristilliset elämänarvot antavat lapsen ja nuo-          nen tulee saada tuntea olevansa todella turvalli-
3081: ren elämälle lujan ja ehyen pohjan, joka vaikut-        sessa maailmassa. Sitä edesauttaa se, että voi
3082: taa läpi koko elämän. Olemme siis tärkeiden             kääntyä taivaallisen Isän puoleen, että hänelle
3083: perusteiden kanssa tekemisissä, kun tätä lakia          opetetaan rukousta ja opetetaan pyytämään var-
3084: säädämme. SMP siis puolustaa lasten oikeutta             jelusta. Ketä lasta voi sitten pahentaa esim. se,
3085: saada uskonnollis-eettistä kasvatusta ja ohjaus-        että hänelle opetetaan sitä, miten varjelusenkeli
3086: ta. Suomen kansasta yli 90 % tunnustaa kris-             auttaa lasta kaikissa pahoissa tilanteissa?
3087: tillisen uskon ja kuuluu kirkkoon. On selvää,               Nyt tämä lakipykälä estää sellaisen väärin-
3088: että lasten päivähoitoon on sisällytettävä pal-         käytöksen, jota meidän maasamme on hyvin
3089: jon muuta, mm. erilaisten valmiuksien kehit-            laajalti harjoitettu päiväkodeissa, että siellä ei
3090: tämistä, näihin mukaanluettuna mm. luovuu-              ole saanut harjoittaa tällaista uskonnollista ope-
3091: den herättäminen.                                        tusta. Jopa lasten joulujuhlien järjestäminen on
3092:                                                         ollut kiellettyä, vaikka ainakin valtaosa lapsista
3093:                                                          ja lasten vanhemmista olisi tällaisia juhlia ha~
3094:     Ed. Jo u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!          lunnut. Näin ollen SMP:n eduskuntaryhmän
3095: Ihmetyttää tämän asian tiimoilta käydyssä kes-           puolesta, niin kuin jo muutkin meidän ryhmäm-
3096: kustelussa se, että nyt, kun pitkän valmistelun          me puheenvuoron käyttäjät ovat todenneet, ter-
3097: jälkeen lasten päivähoidosta annettuun lakiin            vehdin tyydytyksellä saatua edistystä tähän la-
3098: on .saatu uskonnollisen kasvatuksen luvallisuus          kiin. Siitä, niin kuin on jo ed. Tikka tuonut
3099: päiväkodissa, siitä on tehty kauhea, pelottava           esiin, on kiitettävä nimenomaan sosiaaliministe-
3100: härkänen ja mörkö, jota sitten pitäisi vastustaa.        ri Katri-Helena Eskelistä.
3101: Vaikka meidän kansastamme yli 90% kuuluu
3102: kansankirkkoihin ja lisäksi huomattava määrä               Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro) : Her-
3103: muihin uskonnollisiin kirkkoihin ja yhdyskun-           ra puhemies! Toteaisin SMP:n edustajille, että
3104: tiin, nyt sitten pieni vähemmistö haluaa poistaa        heidän puheenvuoroistaan ei käynyt millään ta-
3105: meidän lapsiltamme oikeuden uskonnolliseen              valla ilmi, ovatko he sitä mieltä, että päivähoi-
3106: kasvatukseen päiväkodeissa. SKDL:n taholta              dossa pitäisi turvata uskonnonvapaus. Jos he
3107: tätä oikeutta on kovasti tässä keskustelussa vas-       kannattavat perustuslain uskonnonvapausoi-
3108: tustettu, mutta valtaosa tämänkin puolueen              keutta, millä tavalla he sitten ajattelevat, että se
3109: edustajista kuuluu kirkkoon ja kannattaa us-            käytännössä tulisi toteutetuksi?
3110:  konnollisten arvojen opettamista lapsilleen.
3111:     Nyt ei todellakaan ole kysymys mistään lap-            Ed. I t ä 1 ä : Herra puhemies! Tämä keskus-
3112:  selle väkivaltaa tekevästä asiasta, kun lasten         telu on niitä harvoja tilanteita, jolloin täällä kä-
3113: päivähoidosta annetun lain muuttaminen on en-           sitellään hieman periaatteellisempaa laatua ole-
3114:  sinnä käsitelty parlamentaarisen päivähoidon           via kysymyksiä, joten on aivan hyvä, että se jat-
3115: kasvatustavoitekomiteassa ia siellä laki on saa-        kuu pitkään. Siksipä itsekin kapusin toiseen
3116:  nut tämän sisällön, jonka mukaan tulee lasten          kertaan korokkeelle.
3117: päivähoidossa ottaa huomioon yleinen kulttuu-              Haluaisin korostaa sitä, että yleensäkin koko
3118:  riperinne ja edistäa lapsen fyysistä, sosiaalista ja   kysymys kasvatustavoitteista ja niiden liittämi-
3119: tunne-elämän kehitystä sekä tukea lapsen eettis-        sestä lakiin liittyy läheisesti päivähoitohenkilö-
3120:  tä, alyllistä, esteettistä ja uskonnollista kasva-     kunnan koulutuskysymykseen. Kun olen itsekin
3121:  tusta. Täällä on tuotu esiin, että näistä tavoit-      saanut tilaisuuden olla mukana asiaa järjestä-
3122:  teista puuttuu rauhankasvatustavoite, mutta            mässä, korostaisin, että juuri aikaansaatu lasten-
3123:  näissä se on esillä eettisessä mielessä. Myös us-      tarhanopettajakoulutuksen pidentäminen ja sen
3124:  konnollinen kasvatus on mitä parasta rauhan-           kytkeytyminen akateemiseen koulutukseen ta-
3125:  kasvatusta, sillä jo Jeesus itsekin opetti, että jos   kaa juuri nuotimmille lapsille korkeatasoisen
3126:  joku lyö sinua poskelle, niin käännä hänelle toi-      koulutuksen. Tämä on suuri edistysaskel ja an-
3127:  nenkin poskesi.                                        taa meille myös varmuuden siitä, että tämä ope-
3128:                                             Lasten päivähoito                                         67
3129: 
3130: 
3131: tus tulee tapahtumaan valistuneessa ja kaikin          nallisuustutkimusten lähtökohta, että tämän
3132: puolin asiantuntevassa hengessä.                       tyyppinen lähestymistapa on ihmiselle välttä-
3133:     Kun lastentarhanopettajakoulutus nyt rinnas-       mätön, mikä ei tarkoita sitä, että jokaisesta tu-
3134: tetaan opettajakoulutukseen tavallaan, on kui-         lee kristitty tai evankelis-luterilainen tai muu.
3135: tenkin toivottavaa, että se ei menetä sitä, mikä       Mutta siksi nämä asiat pysyvät niin sitkeästi
3136: sen juuri positiivisessa mielessä on aina erotta·      inhimillisissä yhteiskunnissa.
3137: nut opettajakoulutuksesta siitä lähtien, kun nk.          Sen takia on oikein, että lastentarhassa jon-
3138: alakoulunopettajakoulutus meillä lopetettiin.          kin verran kosketeliaan niitä uskonnollisia il-
3139: Lastentarhanopettajakoulutus on ollut opettaja-       miöitä, joita lasten ympärillä tapahtuu, mutta
3140: koulutusta parempaa meillä, ja toivoo, että sitä      vetäisin omasta puolestani selvän rajan siihen,
3141: ei tältä kohdin saateta muistuttamaan opettaja-       että tämä pykälä ei anna mahdollisuutta tunnus-
3142: koulutusta. Se on ollut parempaa sen takia,           tukselliseen uskonnon opetukseen lastentarhassa
3143: että lastentarhanopettajakoulutuksessa on ope-         tai päiväkodissa. Tässä suhteessa meidän on nyt
3144:  tettu enemmän ottamaan lapsi lapsena huomi-          lakia säätäessämme oltava tarkkoja. Olkoon ku-
3145: oon ja käsittelemään häntä toiminnallisena yk-         kin sitten tästä asiasta itse tykönään mitä mieltä
3146:  silönä, joten pysyköön tämä mukana, kun las-         tahansa, niin kyllä tämä tarkoittaa vain sitä, et-
3147:  tentarhanopettajat saavat sinänsä kyllä aivan        tä esim. uskonnollisten juhlapäivien ja päivän
3148: oikein akateemistasoista tiedollista koulutusta.      erilaisten tapahtumien kohdalla lapsi, mikä ei
3149:  Siinä saattaisi nimenomaan lentää lapsi pesuve-      ole väärin, perehdytetään ja tutustutetaan hä-
3150:  den mukana. Toivottavaa olisi, että kun las-         nen ympärillään näkemiinsä ilmiöihin.
3151:  tentarhanopettajat yhä enemmän ovat muun
3152:  opettajakunnan joukossa ja toimivat heidän               Sen sijaan on totta, että jos siirrytään varsi-
3153: kanssaan yhdessä, he myös koulun puolelle siir-       naiseen tunnustukselliseen uskonnonopetuk-
3154:  täisivät jotakin tästä omasta hienosta perin-        seen, niin tarvittaisiin vaihtoehtoista opetusta.
3155:  nöstään.                                             Mutta tätä ei tämä sisältökomitea ole koskaan
3156:                                                        tarkoittanutkaan.
3157:     Paljon henkilökuntakysymystä selvitti myös
3158: valtioneuvoston periaatepäätös vuodelta 1979,             Ei ole mitään väärää siinä, että jos me kaikki
3159: jonka ID.ukaan päiväkodin henkilökunta on kak-        vietämme joulua ja jos 90 % viettää sitä kristil-
3160: sitasoista: lastentarhanopettajat ja lastenhoita-     lisesti, tämä huomioidaan päiväkodissa. Se
3161:  jat muodostavat tämän henkilökunnan, ja kum-         on yleinen tapahtuma lapsen ympärillä. Se on
3162: mallekin, siis myös jälkimmäiselle ryhmälle, tu-      osa juuri tämän persoonallisuuden uskonnolli-
3163:                                                       sen lohkon tapahtumista.
3164: lee hyvin pitkä ja perusteellinen koulutus kes-
3165: kiasteen uudistuksen yhteydessä.                          Täällä onkin aivan liian vähän keskusteltu
3166:     Sitten toteaisin jotakin henkisemmistä puo-       siitä, mikä nyt sitten on tämän sanan sisällölli-
3167: lista vielä, vaikka täällä ei monta keskustelijaa     nen merkitys. Yleensä nuo komiteat osaavat kir-
3168:  ole läsnä, mutta ed. Peltola sentään. Puuttuisin     joittaa asiansa niin konstikkain sanoin, ettei ku-
3169: vielä uskontokysymykseen. Se ei ole ollenkaan         kaan oikein saa selville, mitä se tarkoittaa. Olen
3170:  niin vähäpätöinen kuin esim. ed. Tikka sanoi.        ymmärtänyt, että se tarkoittaa esim. uskonnol-
3171: Se on eräänlainen testi siitä, millä tavalla vapaa-   listen juhlapäivien huomaamista lapsen ikään
3172:  mielinen yhteiskunta suhtautuu erilaisiin ihmi-      sopivalla informatiivisella tavalla. Tuskinpa sen
3173: siin ja saman ihmisen persoonallisuuden eri           suhteen kellään on mitään huomauttamista. Siis
3174:  puoliin. Täällä kysyi jo ed. Ilkka-Christian         lähinnä lasta ympäröivien perinteellisten uskon-
3175:  Björklund, miksi sana "uskonto" on laissa. Sii-      nollisten tapojen huomaamista tavalla, joka ei
3176:  heen voidaan tietysti löytää monia perusteita,       merkitse mitään käännyttämistä tai lapsen ja
3177:  esimerkiksi se, että 90 % kansasta kuuluu kan-       hänen kotinsa väliin asettumista.
3178:  sankirkkoon jne. Minusta se ei ole kuitenkaan           Tällä tavalla käsitettynä tämä kohta on hyvin
3179:  oleellinen peruste, vaan se on siinä samasta         tärkeä, koska se tunnustaa lapsille oikeuden sii-
3180:  syystä kuin siinä on fyysinen kasvatus ja sa-        hen, että myös tämä kohta heidän persoonalli-
3181:  masta syystä kuin eettinen ja esteettinen kas-       suudessaan ja heitä ympäröivässä elämässä ote·
3182:  vatus, nimittäin siitä syystä, että ihmisen per-     taan huomioon. Mutta jos mennään tästä eteen-
3183:  soonallisuudessa on lohko, jota voidaan nimit-       päin, tullaan juuri samoihin ongelmiin, jotka
3184:  tää uskonnolliseksi. Se on lohko, joka askar-        koskevat koulun uskonnonopetusta. Korostan
3185:  telee tämän tyyppisten asioiden kanssa. Tätä         vielä, että juuri tässä kohden askel vapaamieli-
3186:  ei voi mikään kiistää. Tämä on kaiken persoo-        syydestä ahdasmielisyyteen on kukon askel.
3187: 68                                   Perjantaina 12. helmikuuta 1982
3188: 
3189: 
3190:    Ed. P e 1t o 1a : Herra puhemies! Ed. Itälä           Kaikkein paras järjestelmä olisi se, että erilai-
3191: sanoi, että jotta voitaisiin lapselle antaa yleistä   sia yhteiskunnallisia ajatuksia ja mm. uskontoa
3192: tietoa uskonnosta ja käsitellä yhteiskunnan nor-      voitaisiin esitellä vanhempien ja päivähoitohen-
3193: maaleja, mm. uskonnollisia juhlapäiviä, sen ta-       kilöstön yhteistyöllä sen sijaan, että se kuului.
3194: kia tässä laissa pitää olla maininta lapsen uskon-    si automaattisesti päivähoidon normaaliin oh-
3195: nollisen kasvatuksen tukemisesta.                     jelmaan.
3196:    Päivähoitotavoitteita käsiteltäessä on puhut-         Sitten sanoisin ed. Itäiän tulkinnasta, jonka
3197: tu siitä, että mm. muitakin yleisiä juhlapäiviä,      mukaan jokaisen ihmisen persoonallisuudessa
3198: esim. työväenliikkeen juhlapäiviä, tulee selittää     on myös uskonnollinen puoli, ettei minun per-
3199: lapsille aivan samalla tavalla kuin näitä uskon·      soonallisuudessani ainakaan ole tällaista puolta,
3200: nollisiakin. Siitä huolimatta päivähoitolakiin ei     vaikka olen saanut kristillisen kasvatuksen.
3201: esitetä työväenliikkeen ideologian mukaisen
3202: kasvatuksen tukemista päivähoidossa, enkä ole-           Ed. Itä 1ä: Herra puhemies! Kyllä ed. Pel-
3203: kaan sitä mieltä, että sitä siinä pitäisi esittää.    tolan persoonallisuudessa se puoli on. Se ilme-
3204: Minusta riittää hyvin, että puhutaan yleisestä        nee juuri tässä hänen kiihkeässä suhtautumises-
3205: kulttuuriperinteestä. Myös uskontokulttuurin          saan uskontoon.
3206: esittelemisen tulee sisältyä tähän yleisen kult-
3207: tuuriperinteen esittelyyn.                               Ed. P e 1t o 1a : Herra puhemies! Ed. Itälä
3208:                                                       antaa nyt oman näkemyksensä mukaisia nimi-
3209:    Ed. Itä 1ä: Herra puhemies! Täällä ei mai-         tyksiä joillekin persoonallisuuteni puolille, joita
3210: nitakaan erikseen työväenliikkeen juhlapäiviä         en kuitenkaan itse pidä uskonnollisina.
3211: eikä sanota erikseen myöskään minkään uskon-
3212: tokunnan juhlapäiviä. Niin kuin yhteiskunnalli-          Ed. Kangas : Herra puhemies! Ministeri
3213: nen elämä, poliittiset ilmiöt ovat oma lohkoosa       Eskelinen on valmistellut päivähoidon kasvatus-
3214: ihmisen persoonallisuudessa, niin on myös us·         tavoitekomitean mietinnön pohjalta erittäin
3215: konnollisuus. Siksi se mainitaan erikseen.            tervetulleen muutosesityksen päivähoitolakiin.
3216:                                                       Nyt kun esitys on annettu eduskunnalle, on
3217:    Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!       myönteistä myös se, että asiasta on syntynyt
3218: Ed. Peltola esitti täällä kysymyksen SMP:n ryh-       keskustelua. Esityksessä ehdotetaan lasten päi-
3219: mälle. Minä kysyisin vastaavasti, mitenkä ed.         vähoidosta annettuun lakiin lisättäväksi kasV-a-
3220: Peltolan mielestä uskonnonvapaus on tähän asti        tustavoitteita koskevat nykyistä täsmällisem-
3221: ollut turvattuna päiväkotilaitoksessa, kun se on      mät säännökset.                            ·
3222: ollut mahdollista jopa kieltää siellä kokonaan,          Palautan vielä mieliinne päivähoidon kasva-
3223: vaikka valtaosa haluaisi antaa lapsilleen uskon-      tustavoitekomitean toimeksiannon. Tämän ko-
3224: nollisen kasvatuksen myös päiväkodeissa.              mitean tehtävänä oli laatia ehdotukset lasten
3225:                                                       päivähoidon yleisiksi kasvatustavoitteiksi, laatia
3226:                                                       ehdotukset kotikasvatusta tukevassa päivähoi-
3227:    Ed. P e 1t o 1a : Herra puhemies! Minusta          don ja kotien välisessä yhteistyössä noudatetta-
3228: ei ole uskonnonvapauden kieltämistä se, että          vista periaatteista, laatia ehdotukset päivähoito-
3229: jotkut päivähoitotyöntekijät eivät oman vakau-        toiminnan sisällön .yleisperiaatteista, suunnitte-
3230: muksensa mukaisesti suostu opettamaan lapsille        lusta ja toteuttamisesta, laatia ehdotukset ja
3231: uskontoa, kun he eivät itse usko. Minusta jokai-      suuntaviivat tarvittavan oppi- ja toimintamate-
3232: sen uskontokunnan jäsenten kannaltakin on pa-         riaalin ja välineistön tuottamiseksi sekä selvit-
3233: rempi, että heidän uskontoaan esittelevät sellai-     tää, olisiko lasten päivähoidon yleiset kasvatus-
3234: set henkilöt, jotka ovat itse tämän uskontokun-       tavoitteet syytä ilmaista jonkin asteisilla sää-
3235: nan 1äseniä.                                          döksillä.
3236:    Uskontokasvatusta pystytään tässä yhteiskun-          Tämä parlamentaarisen komitean mietintö oli
3237: nassa antamaan hyvin monella tavalla. Itse en         täysin yksimielinen. Kun komitea runsaan vuo·
3238: näkisi mahdottomana myöskään sitä ajatusta,           den kestäneen työnsä aikana pyrki aluksi selvit-
3239: että päivähoidossakin voitaisiin järjestää lapsel-    tämään. kasvatuksen lähtökohtia, niin me halu-
3240: le tilaisuus uskontokasvatukseen; mutta sitä ei       simme korostaa perheen ensisijaista merkitystä
3241: saa esittää kaikkia lapsia koskevana yleisenä         lasten kasvatuksessa. Katsoimme, että perheen
3242: vaatimuksena.                                         merkitys huolimatta yhteiskuntarakenteen muu-
3243:                                            Raittiustyön järjestäminen                                         69
3244: 
3245: 
3246: toksen vaikutuksesta perheeseen ja sen tehtä-             eduskunnan käsiteltäväksi, mistä olemme me,
3247: viin on edelleen keskeisin lapsen kasvatustapah-          jotka tässä komiteassakin teimme työtä, erittäin
3248: tumassa.                                                  kiitollisia.
3249:     Viime aikoina on ilahduttavasti korostettu
3250: perheen keskeistä merkitystä ja pyritty erilaisin           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3251: toimenpitein luomaan perheelle nyky-yhteiskun-
3252: nan oloissa mahdollisimman hyvät kasvatusolo-                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3253: suhteet. Tällaiset syyt ovat myös johtaneet sii-          asia lähetetään s o s i a a 1 i v a Ii o k u n t a a n.
3254: hen, että perhepolitiikan keskeisyydestä ollaan
3255: pitkälle yksimielisiä. Meidän on myös muistet-
3256: tava, että tieto on jatkuvasti muuttuvaa. Kasva~          6) Ehdotukset laeiksi raittiustyön järjestämi-
3257: tuksessa on tärkeää, ettei siinä juututa joihinkin        sestä ja alkoholilain 69 §:n muuttamisesta
3258: kivettyneisiin käsityksiin, vaan että kasvattajat
3259: samoin kuin yhteiskunnan päätöksentekijät                 sisältävä hallituksen esitys n:o 17 esitellään va-
3260: ovat valmiita muuttumaan, koska kasvatuksen               liokuntaan lähettämistä varten.
3261: tärkein elementti on siihen osallistuvien koke-
3262: mus, että he tekevät ainutlaatuista työtä, että             Toinen varapuhemies: Puhemies-
3263: tämän hetkisen näkemyksen tuoreus ja innosta-             neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ta-
3264: vuus on merkittävämpää kuin varmuus siitä, et-            lousvaliokuntaan.
3265: tä kasvatuksessa noudatetaan niitä oikeita pe-
3266:  riaatteita. Kasvatuksessa palataan tavalla tai toi-        Keskustelu:
3267:  sella yhä uudelleen vanhoihin korostuksiin, jot-
3268:  ka on suodatettu uuden tilanteen läpi ja koe-               Ministeri E s k e 1i n e n : Herra puhemies!
3269:  taan juuri nyt merkittäviksi.                            Pitkäaikainen työ alkoholilain korjaamiseksi ei
3270:      Tässä komiteamietinnössä korostetaan, että           johtanut tulokseen tämänkään hallituksen aika-
3271: lasten varhaiskasvatus on sidoksissa siihen kult-         na. Kun meiltä valitettavasti puuttuu halua
3272:  tuuriin ja yhteiskuntaan, jossa kasvatus anne-           lainsäädännöllä suojella kanssaihmisiämme alko-
3273:  taan, sekä vallitsevaan ihmiskäsitykseen. Päivä-         holin aiheuttamilta vaurioilta, niin jää käyt-
3274:  hoidon kasvatus tähtää lapsen koko persoonalli-          töömme keinot tehostaa raittiustyötä~ Niinpä
3275:  suuden tasapainoiseen kehitykseen. Hahmotei-             aloimme viime syksynä valmistella erillistä lakia
3276:  lessaan erilaiset tavoitelauselmat lapsen eettisel-      nimenomaan raittiustyöstä.
3277:  le· ja uskonnolliselle kasvatukselle komitea halu-          Tämän kuun 5 päivänä hallitus antoi edus-
3278:  si turvata yhteisen perusaineksen kaikkien las-          kunnalle esityksen laiksi raittiustyön järjestämi-
3279:  ten eettiseen kasvatukseen, kuitenkin niin että          sestä ja alkoholilain 69 §:n muuttamisesta. Esi-
3280:  uskonnonvapauden periaatteita kunnioitetaan.             tys oli hallituksessa yksimielinen. Alkoholilain-
3281:  Eettisen ja uskontokasvatuksen tavoitteina ovat          säädännön uudistamissuunnitelmien yhteydessä
3282:  mm. inhimillisyys, oikeudenmukaisuus, yhteis-            päädyttiin ratkaisuun, että nykyisestä alkoholi-
3283:  vastuu ja väkivaltaisten menettelyjen torjumi-           laista siirretään kunnan raittiustointa ja raittius-
3284:  nen. Suomessa näiden yleisinhimillisten tavoit-          työhön myönnettäviä määrärahoja koskevat
3285: .teiden katsotaan välittyvän kristinuskon arvo-           säännökset ehdotettuun erillislakiin raittiustyön
3286:  maailman pohjalta. Jokaiselle taataan mahdolli-          järjestämisestä.
3287:   suus vapaaseen uskonnon harjoittamiseen, mut-              Tarkoituksena on tehostaa raittiustyötä eri-
3288:   ta ketään ei pakoteta ·mihinkään uskonnolliseen         tyisesti kuntien taholla tarkistamaila kunnalli-
3289:   toimintaan. Uskonnollisessa kasvatuksessa kun-          seen raittiustyöhön myönnettäviä määrärahoja.
3290:   nioitetaan yksilön ja lapsen kohdalla hänen ko-         Valtion tulo- ja menoarviossa varataan kunnille
3291:   tinsa valintaa ja vakaumusta.                           alkoholilain 98 § :n 1 kohdan mukaan määrära-
3292:      Päivähoidon kasvatustavoitekomitean mie-             ha yleisiin tarpeisiin sekä raittiustyöhön ja eräi-
3293:  lestä laki lasten päivähoidosta on kasvatusta-           siin muihin erityistarkoituksiin. Voimassa ole-
3294:   voitteen <>Salta ollut liian yleisellä tasolla, jotta   van lainsäädännön perusteella kunnat ovat käyt-
3295:   se voisi ohjata käytännön kasvatustyöhön. Siksi         täneet näitä avustuksia myös raittiustyöntekijöi-
3296:   lähdimme siitä, että kasvatustavoitteet on mää-         den palkkausmenojen kattamiseen. Nyt edus-
3297:   riteltävä tarkemmin ja niistä on parlamentaari-         kunnalle annetun esityksen mukaan valtion tu-
3298:   sesti sovittava. Komitea ehdotti lakiin erillistä       lo- ja menoarvioon tulisi kunnille suoritettavia
3299:   tavoitepykälää, joka tavoitepykälä nyt on saatu          valtionosuuksia varten varata kaksi määrärahaa,
3300: 70                                  Perjantaina 12. helmikuuta 1982
3301: 
3302: JOlsta toinen käytettäisiin kunnittain asukaslu-      voitu nostaa, mutta edellä mainitusta syystä tä-
3303: vun mukaisesti kunnassa tehtävään raittiustyö-        hänkään ei ole ollut mahdollisuuksia. Näin ol-
3304: hön ja toinen raittiustyöntekijöiden palkkaus-        len määrärahan markkamääräksi tuli lakiehdo-
3305: menoihin. Viimeksi mainittua valtionosuutta           tuksessa ainoastaan vuoden 1982 tulo- ja me-
3306: suoritettaisiin kunnan kantokykyluokan mukai-         noarviossa vahvistettu markkamäärä. Tämän
3307: sesti porrastettuna. Valtiontaloudellisista syistä    ylittävältä osalta se on harkinnanvarainen.
3308: on ehdotettu raittiustyöntekijöiden ottamista            Edellä sanotusta huolimatta on todettava, et-
3309: porrastetusti valtionosuuden piiriin valtion tu-      tä esityksellä voitaisiin luoda puitteet laaja-alai-
3310: lo- ja menoarviossa vuosittain asetettujen enim-      sen raittiustyön kehittämiselle. Alkoholin kulu-
3311: mäismäärien puitteissa.                               tuksen kasvu on merkinnyt alkoholin käytön
3312:     Edellä todettu valtionosuus kattaisi yli 7        laajenemista yhä nuorempien ikäluokkien sekä
3313: milj. mk aiempaa suuremman osan kuntien rait-         naisten keskuuteen, humalakulutuksen yleisty-
3314: tiustyön kustannuksista, mikä merkitsisi vastaa-      mistä, alkoholin suurkuluttajien suhteellisen
3315: vaa kunnallistalouden rahoitusaseman parantu-         osuuden kasvamista sekä yhä useamman yhteis-
3316: mista voimassa olevaan lainsäädäntöön nähden.         kunnallisen toiminnan muuttumista . alkoholin-
3317: Kuntien yleisiin tarpeisiin ja raittiustyöhön saa-    käyttötilaisuuksiksi. Alkoholista aiheutuneet
3318: man avustuksen osalta esitys ei merkitsisi mark-      haitat ovat nykyisen alkoholilainsäädännön ai-
3319: kamääräistä muutosta nykytilaan. Sen sijaan se        kana lisääntyneet. Kuitenkin alkoholipolitiikan
3320: merkitsisi avustuksen käyttötarkoituksen rajaa-       tavoitteista on maassamme oltu jo kauan yksi-
3321: mista vastaisuudessa vain raittiustyöhön. Tämä        mielisiä. Alkoholi nähdään haitalliseksi nautin-
3322: ei kuitenkaan merkitsisi olennaista muutosta tä-      toaineeksi, jonka kulutusta tästä syystä olisi py-
3323: män hetkiseen tilanteeseen, sillä kunnat ovat         rittävä rajoittamaan.
3324: käyttäneet mainitun avustuksen pääosin rait-             Viime vuosina on eri yhteyksissä käyty run-
3325: tiustyöhön.                                           saasti keskustelua raittiustyön toimintaedelly-
3326:     Muun muassa eduskunnan talousvaliokunta           tysten parantamisesta ja siitä, millä tavoin tämä
3327: on käsitellessään alkoholiyhtiön kertomusta al-       työ tulisi yleisesti järjestää. Voimassa olevaan
3328: koholiolojen kehityksestä eri vuosina kiinnittä-      lainsäädäntöönhän ei sisälly varsinaisia säännök-
3329: nyt huomiota siihen, että raittiuskasvatustoi-        siä vapaaehtoisen raittiustyön suorittamisesta
3330: mintaa tulisi kehittää sosiaali- ja terveysministe-   eikä raittiustyön edellytysten luomisesta. Myös-
3331: riön toimesta. Nyt annetussa esityksessä ehdote-      kään raittiustyöhön myönnettävät määrärahat
3332: taan ministeriön käytettäväksi erillinen määrä-       eivät ole nousseet yleisen hintakehityksen mu-
3333: raha päihteiden käytöstä aiheutuvien haittojen        kaisesti. Varsinkin sen jälkeen, kun raittiustoi-
3334: ehkäisemiseksi. Määrärahaa käytettäisiin vuosit-      meen läheisesti verrattavat toimialat kuten nuo-
3335: tain vahvistettavan käyttösuunnitelman mukai-         riso-, liikunta- ja kulttuuritoimi saivat omat
3336: sesti, ja sen suuruus olisi noin 1.9 milj. mk.        lainsäädännölliset puitteensa, asia tuli entistä
3337:     Esityksen toteuttamisesta aiheutuisi valtiolle    ajankohtaisemmaksi myös raittiustoimen osalta.
3338: lisäkustannuksia kunnille raittiustyöntekijöiden         Raittiuskasvatuskomitea katsoi keväällä 1980
3339: palkkaukseen ehdotetun erillisen määrärahan           jättämässään mietinnössä, että raittiuskasvatus-
3340: myöntämisestä sekä ehdotetusta uudesta sosiaa-        tavoitteiden toteuttaminen edellyttää laaja-alais-
3341: li- ja terveysministeriön käytettäväksi tarkoite-     ta yhteistoimintaa eri viranomaisten, laitosten
3342: tusta määrärahasta yhteensä noin 9 milj. mk.          ja kansalaisjärjestöjen kesken, sekä totesi, että
3343: Olisin toivonut, että hallitus olisi voinut antaa     tämä olisi mahdollista lainsäädännöllisin kei-
3344: eduskunnalle esityksen, jossa raittiustyöhön          noin. Tämä raittiustyölaki on tarkoitus saattaa
3345: myönnettävät määrärahat olisivat määräytyneet         voimaan vuoden 1984 alusta lähtien. Kun kun-
3346: alkoholijuomaveron sekä olutveron vuotuisen           tien taholta tämä edellyttää valmistavia toimen-
3347: tuoton perusteella eli saman periaatteen mukai-       piteitä, joita ei voida hetkessä suorittaa, pitäisin
3348:  sesti, joka tupakkalaissakin on säädetty. Tätä       hyvänä, että esitys saataisiin käsiteltyä eduskun-
3349: ei kuitenkaan nähty hallituksen taholla mahdol-       nassa vielä tämän kevätistuntokauden aikana.
3350: liseksi valtiontaloudellisista syistä, vaan mää-      Jos eduskunnalla on voimaa ja halua 'parantaa
3351:  rärahat ovat esityksessä markkamääräiset ja          lain sisältöä, niin olemme siitä hyvin iloisia.
3352:  toteutetaan valtion tulo- ja menoarvion puit-           Haluan lopuksi esittää parhaat kiitokseni
3353:  teissa.                                              eduskunnan raittiusryhmälle, maamme raittius-
3354:     Olisin myös toivonut, että raittiusjärjestöille   järjestöille ja kaikille niille tahoille, jotka ovat
3355:  raittiustyöhön myönnettävää määrärahaa olisi         olleet tukemassa tätä esitystä laadittaessa. ·Mei-
3356:                                         Raittiustyön järjestäminen                                    71
3357: 
3358: 
3359: dän on lähdettävä siitä, että voimistamaila ja te-    nan asukasluku on yli 8 000, ja kahden tai
3360: hostamalla jokaista. yksilöä niin, että hän voi       useamman pääviran haltijan palkkaukseen kuta-
3361: vastustaa alkoholia, me varmasti pääsemme par-        kin täyttä 30 000 kunnassa henkikirjoitettua
3362: haisiin tuloksiin ja voimme todella muuttaa va-       asukasta kohti. Sosiaali- ja terveysministeriö on
3363: litettavaa haittojen määrää vähenevään suun-          antanut 23 päivänä huhtikuuta vuonna 1980
3364: taan tulevina vuosina maassamme.                      suosituksen kuntien raittiustyön tehostamisesta
3365:                                                       ja raittiustyöntekijöitten määrän mitoittamises-
3366:     Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Tä-                 ta. Tämän suosituksen mukaan vuoden 1983
3367: män lakiesityksen taustalla on alkoholilain           loppuun mennessä yli 8 000 asukkaan kunnissa,
3368: uudistus, jota on odotettu monta vuotta. Se ei        joita on 153, tulisi olla yhteensä 181 virkaa.
3369: ole kuitenkaan edennyt eduskuntaan saakka.            Valtiontaloudellisista syistä ehdotetaan ennen
3370: On myös hiljattain annettu raittiuskasvatusko-        lain voimaantuloa palkatun henkilöstön ja lain
3371: mitean mietintö. Sekään ei ole vielä tullut tänne     voimaantulon jälkeen palkattavan uuden henki-
3372: asti. Mutta nyt on tullut tämä hallituksen esitys     löstön ottamista porrastetusti valtionosuuden
3373: laiksi raittiustyön järjestämisestä, joka on kyllä-   piiriin valtion tulo- ja menoarviossa vuosittain
3374: kin edistysaskel erityisesti kunnallisen raittius-    asetettujen enimmäismäärien puitteissa. Näin
3375: toimen kannalta.                                      valtiolle aiheutuvat kustannukset tulevat vai-
3376:                                                       kuttamaan vuosina 1984, 1985 ja 1986.
3377:     Niin kuin esityksen perusteluissa todetaan,
3378: valtion tulo- ja menoarviossa vuodelle 1982 on            Valtakunnalliseen raittiustyöhön on esitetty
3379: varattu kunnille yleisiin tarpeisiin sekä raittius-   1,75 mk henkeä kohti. Tämä määrä on raittius-
3380: työhön että eräisiin muihin erityistarkoituksiin      liikkeen ja myös kristillisen liiton eduskunta-
3381: 6 mk asukasta kohti. Esityksen mukaan valtion         ryhmän kannan mukaan liian alhainen. Niinpä
3382: tulo- ja menoarvioon tulisi varata määräraha,         raittiusryhmän ja meidänkin aloitteessamme on
3383: josta suoritettaisiin vähintään 6 mk asukasta         esitetty korkeampaa 2,50 markan rahasummaa.
3384: kohti kunnassa suoritettavaan raittiustyöhön.         Yhteensä kaikki edellä esitetyt toimenpiteet
3385: Tarkoituksena on siis nostaa määrärahan enim-         tuottavat kunnille noin 7 milj. mk. Tämä lisäys
3386: mäismäärä laissa samalle tasolle, kuin se on tä·      kunnille on suhteellisen vähäinen, mutta se eri-
3387: män vuoden tulo- ja menoarviossa. Määräraha           koisesti tukee pieniä kuntia ja auttaa niiden vi-
3388: olisi edelleen vähimmäismäärän ylittävältä osal-      ranhaltijatilanteen järjestämistä.
3389:  ta harkinnanvarainen.                                    Lakiehdotuksen 5 §:n mukaan raittiuden
3390:     Nyt on siis tarkoitus, että koko 6 mk ohja-       edistämistä ja alkoholiolojen sekä alkoholilain
3391:  taan raittiustyöhön eikä niin kuin aikaisemmin,      valvonnan seuraamista varten on kunnassa rait-
3392:  jolloin 3 mk on voitu käyttää kunnan yleisiin        tiuslautakunta. Tämä säädös on samanlainen
3393:  tarkoituksiin. Tällä säädöksellä ei käytännössä      kuin nykyisessä alkoholilaissa. Raittiuslautakun-
3394:  ole suurta merkitystä, sillä tiettävästi vain Hel-   nan lakisääteisyys tulee siis edelleen jatkumaan,
3395:  singissä ja Tampereella raittiustyöhön on käy-       niin kuin eduskunta päätti vuonna 1968 nykyis-
3396:  tettu vähemmän kuin 6 mk henkeä kohti. Muis-         tä lakia säädettäessä. Tätä on pidettävä johdon-
3397:  sa kunnissa tietojen mukaan tuo määräraha on         mukaisena esityksenä.
3398:  huomattavastikin ylitetty. Erikoisesti Lapin lää-        Kuitenkin tässä samassa lainkohdassa on eräs
3399:  nissä on näin asian laita. Siellähän raittiustyö-    sanonta, johon olisi kiinnitettävä huomiota,
3400:  hön käytetään jo toistakymmentä markkaa hen-         Kun alkoholilakia valmisteleva valiokunta toi
3401:  kilöä kohti. Osa tästä käytettävästä summasta        ehdotuksen eduskuntaan vuonna 1968, oli sa-
3402:  on kyllä palkkoihin ja palkkioihin.                  mainen lainkohta seuraavanlainen: "Raittiuden
3403:     Voimassa olevan lainsäädännön perusteella         edistämistä ja alkoholiolojen seuraamista ja al-
3404:  kunnat ovat käyttäneet alkoholilain 98 §:n 1         koholilain paikallista valvontaa varten on kun-
3405:  kohdan mukaisia avustuksia raittiustyöntekijöi-      nassa raittiuslautakunta." Kysymys on siis sa-
3406:  den palkkamenojen kattamiseen. Nyt annetta-          nonnasta "alkoholilain paikallinen valvonta".
3407:  van esityksen mukaan kuntien raittiustyönteki-       Se muutettiin eduskunnan käsittelyssä sanan-
3408:  jöiden palkkauksiin myönnetään kunnan kanto-         naksi "valvonnan seuraaminen", josta ei oikein
3409:  kykyluokan mukaan porrastettu valtion osuus          voi sanoa, mitä se sitten on. Näin ollen olisi
3410:  erillisenä määrärahana. Valtion osuutta raittius-    harkittava, eikö olisi tarkoituksenmukaista pa-
3411:  työntekijöitten palkkausmenoihin voidaan suo-        lata alkoholilakivaliokunnan sanamuotoon, joka
3412:  rittaa .yhden pääviran palkkaukseen, kun kun-        totesi, että raittiuden edistämistä ja alkoholiolo-
3413: 72                                   Perjantaina 12. helmikuuta 1982
3414: 
3415: 
3416: jen seuraamista sekä· alkoholilain paikallista val-         Ed. Pokka: Herta puhemies! Hallituksen
3417: vontaa varten on kunnassa raittiuslautakunta.           esitys eduskunnalle laiksi raittiustyön järjestä-
3418: Olisikin talousvaliokunnassa syytä harkita, eikö        misestä ja alkoholilain 69 § :n muuttamisesta on
3419: olisi aihetta palauttaa tuo sanonta sellaiseksi,        myönteinen edistysaskel alkoholilain ja raittius-
3420: josta tiedetään tarkasti, niitä se merkitsee. Se        työn säätämiseksi eri lakeina. Parlamentaarisen
3421: antaisi laille johdonmukaisuutta ja selvän tehtä-       alkoholikomitean jätettyä mietintönsä vuonna
3422: vän. Nykyisessä muodossaan se on edelleen               1978 hallitus on etsinyt ratkaisua alkoholilain-
3423: epäselvä.                      ·                        säädännön muuttamiseen näin ollen kohta jo
3424:      Pidän tärkeänä, että tässä laissa edelleen sää-    neljä vuotta.                       .
3425: detään raittiuslautakunnat lakisääteisiksi kaik-            Nyt on saatu aikaan yksi osaesitys, 'jota rait-
3426:  kiin kuntiin ja raittiustyöhön saadaan riittävät       tiuskasvatuskomitea mietinnössään vuonna
3427: virat. Se on ainoa edellytys sille, että kuntien        1980 esitti. Näin raittiustoimi tulee yhdenveroi-
3428:  tasolla asia voidaan hoitaa tarkoituksenmukai-         seksi nuorisotyön, .liikuntatoimen ja opintotuki-
3429: sella tavalla.                                          keskusten kanssa. Raittiuskasvatuskomitean
3430:      Kristillisen liiton eduskuntaryhmällä on näi-       esittämien raittiuskasvatustavoitteiden · tote~t­
3431: hin ajatuksiin vielä muutama aloitteessa mainit-         tam.inen edellyttää laaja-alaista yhteistoimintaa
3432:  tu seikka. Olemme sitä mieltä, että ne korjauk-         eri viranomaisten, laitosten ja kansalaisjärjestö-
3433: set, joita on laissa esitetty ja joita raittiusryh-      jen kesken. Sen valmistaminen on mahdollista
3434:  mänkin aloitteessa mainitaan lisää, eivät kaikki        lainsäädännöllisin keinoin.
3435:  ole vieläkään sinänsä riittäviä. Valiokunnassa              Raittiuskasvatustyön onnistuminen edellyttää
3436:  toivomme huomioon otettaviksi niitäkin näkö-            pitkää ja jatkuvaa toimiQ.taa, jossa tarvitaan va-
3437:  kohtia, joita kristillisen liiton rinnakkaisaloite      roja. Näiden varojen saaminen on yksi jo esite-
3438:  tulee sisältämään. Siinä mainitaan, ·että lakieh-       tyn lainsäädännön eduista. Antaahan hallituk-
3439:  dotuksen 1 §:n mukaan raittiustyöllä tarkoite-          sen nyt esittämä ehdotus kunnille asteittain
3440:  taan toimintaa raittiuden edistämiseksi. Mutta          noin 7 milj. mk käytettäväksi raittiustoimintaan
3441:  tämä lakipykälän sanamuoto saattaa johtaa tul-          ja raittiustoimen palkkamerioihin. Esitys tuo lä-
3442:  kinnanvaraisuuksiin. Raittiuden käsite tulisi           hes 2 milj. mk käytettäväksi sosiaali- ja terveys-
3443:  määritellä tätä tarkemmin. Raittiudella olisi           ministeriön toimesta raittiuskasvatuskomitean
3444:  ymmärrettävä päihteiden käytöstä vapaata, ter-           esittämään toimintaan.. Hallituksen esittämässä
3445:  vettä elämäntapaa. Tämä määritelmä tulisi saat-          muodossa laki ei lisää raittiusjärjestöjen a,vus-
3446:   taa nyt käsillä olevaan lainsäädäntöön mukaan.          tusta, vaan esittää tämän vuoden budjetissa
3447:       Raittiustyön pahimpana esteenä on viime             mainitun 1.75 mk henkeä kohden jaettavaksi lä-
3448:   vuosina ollut tarkoitukseen varattujen määrära-         hinnä raittiusjärjestöille. Eduskuntakäsittelyn
3449:  hojen riittämättömyys ja raittiustyötä kohtaan          yhteydessä onkin huolehdittava siitä, että lain
3450:   tunnettu arvostuksen puute. Raittiustyömäärä-           asianomaisessa pykälässä tai ainakin perusteluis-
3451:   rahojen reaaliarvo on vuosi vuodelta vähenty-           sa turvataan. järjestöille kustannustason nousua
3452:   nyt, vaikka raittiustyön tarve on kasvanut.             ja toimiehtolainsäädännön tuomia velvoitteita
3453:   Alkoholin käyttö aloitetaan yhä nuorempana.             vastaava avustuserien nousu. Tähän toivomme
3454:   1970-luvulla alkoholin kulutus kasvoi aikaisem-         valiokunnan työssään keskittyvän muiden kysy-
3455:   paan 1960-luvun tasoon verrattuna kolminker-            mysten ohella.
3456:   taiseksi. Alkoholin haittakustannuksiksi on ar-            Periaatteelliselta kannalta nyt esitetty laki
3457:   vioitu nyt yli 2 mrd. mk vuodessa. Hallituksen          raittiustoimen järjestämisestä selkiinnyttää ti-
3458:   esityksen eräs heikkous on siinä,· ettei se esitä      ·lannetta maassamme alkoholin ja raittiustyön
3459:   raittiustyön voimavaroja lisättäviksi nykyises-         kannalta. Alkoholilakiin jää näin ollen vain al-
3460:    tään. Lakiehdotuksen mukaan sekä kunnalli-             koholin valmistusta, maahantuontia, maasta-
3461:   seen että valtakunnalliseen raittiustyöhön varat-       vientiä ja kauppaa koskevat säädökset. Alkoho-
3462:   tavat määrärahat siis säilyisivät tämänvuotisella       lin vähentämistä ja raittiustyötä koskevista
3463:    tasolla ja korotukset olisivat harkinnanvarai-         asioist11 säädetään erillisessä laissa, mikä •jo pe-
3464:    sia. Mielestämme määrärahat tulisi sitoa - tä-         riaatteessa on . edistysaskel maassamme suorite-
3465:    hänhän muuten ministerikin äsken viittasi -            tussa raittiustyössä. Tamähän on sama asia, mikä
3466:    alkoholijuomaveron tuottoon sekä Alko · Oy:n            vallitsee tällä hetkellä tupakkaa koskevassa ter-
3467:    ylijäämään. Näin voitaisiin turvata se, että rait-      veyskasvatuksessa. Tupakan valmistusta, kaup-
3468:    tiustyömäärärahat kasvavat samassa suhteessa,           paa ja vastaavaa toimintaa säädellään toisessa
3469:    kuin tarve raittiustyöhänkin lisääntyy.                lainsäädännössä ja tupakkaa koskevaa terveys-
3470:                                           Raittiustyön järjestäminen                                       73
3471: 
3472: kasvatusta omassa laissaan. Sama koskee huu-             rossa esittämiin arvioihin siitä, että nuoret käyt-
3473: rilausaineita. Laki hutimausaineista sisältää yksi-      tävät alkoholia entistä nuorempana. Tämän· tut-
3474: selitteisesti vain huumausaineiden käyttöä ja sii-       kimuksen, johon äsken viittasin, yhteenvedossa
3475: tä·.· pidättäytymistä koskevat asiat eikä puutu          todetaan, ettei ole itsestäänselvää, että alkoho-
3476: niilläärt tavalla esim. apteekki- ja sairaalatoimin-     linkäyttö tulevaisuudessa· jatkuvasti vähenisi
3477: nassa · käytettävien · aineiden ·valmistUkseen ja        nuorison keskuudessa. On varsin mahdollista,
3478: kauppaan. Nyt alkoholiasioissakin ollaan vii-            että ilman rajoittavaa alkoholipolitiikkaa alko-
3479: mein pääsemässä samaan tulokseen. Kaksi asiaa            holin kulutus kääntyy tulevaisuudessa nousuun.
3480: pystytään jo erottamaan toisistaan. On eri asia          Näin ollen on oikeutettua odottaa, että hallitus
3481: valmistaa ·alkoholia ja myydä sitä kuin tehdä            antaa myös alkoholilainsäädäntöä · koskevan
3482: taittiustyötä. ·           .                             muutosesityksen eduskunnalle~ ja tietysti· tässä
3483:      Nykyistä alkoholilainsäädäntöä käsiteltäessä        vaiheessa toivomme, että se tulee uuden, pian
3484: vtioden 1968 valtiopäivillä. oletettiin, että alko-      virkaan . astuvan hallituksen ensimmäiseksi
3485: holijuomien kulutuksen ja alkoholihaittojen              työksi.
3486:  keskinäinen riippuvuus ei olisi niin kiinteä kuin          Talousva:liokunnan tulee ripeästi käsitellä.nyt
3487: miksi sitä raittiusväen taholta silloin väitettiin       annettava raittiustyötä koskeva hallituksen esi-
3488: ja miksi se uudesta alkoholilainsäädännöstä saa-         tys ja tehdä siihen mm. raittiusjärjestöjä koske-
3489: vutettujen kokemusten perusteella onkin käy-             va lisäys, jolla turvataan vähintään kustannusta-
3490:  tännössä osoittautunut. Silloin kuviteltiin, että       son nousua ja toimiehtolainsäädännön edellyttä-
3491: kulutuksen lisääntyessä aikaisemmin raittiit ja          miä kulu1a vastaavat lisäykset määrärahassa
3492:  kohtuullisesti käyttävät lisäävät kulutustaan, jo-      vuosittain ja turvataan myös raittiustyön volyy-
3493: ten .kokonaiskulutus tasaantuo eri väestöryh-            min kasvu.
3494:  mien kesken ja haittoja aiheuttava ku1utus vä-             Tämä esitys on lähtökohta sellaiselle raittius-
3495: henisi.                                                  työlle, jolla yhteiskunnassa voidaan saavuttaa
3496: · Alkoholitutkijat ovat meillä Suomessa ja               kaikki eri ikäryhmiä edustavat yhteiskuntamme
3497:  muissa maissa saavutettujen kokemusten perus-           kansalaiset. Nyt vain edellytetään sosiaali- ja
3498:  teella kuitenkin tulleet siihen käsitykseen, että       terveysministeriöltä, raittiuslautakunnilta, kan-
3499:  näin· ei ole käytännössä asianlaita, vaan koko-         salaisjärjestöiltä ja kaikilta niiltä tahoilta, jotka
3500:  naiskulutuksen lisääntyessä liikakäyttäjienkin          tässä maassa tekevät terveyskasvatus- ja rait-
3501: osuus kulutuksesta kasvaa. Jotkut tutkijat ovat          tiustyötä, mitä suurimmassa määrin saumatonta
3502:  esittäneet, että kokonaiskulutuksen kasvaessa           yhteistoimintaa ja samalla määrätietoista pyrki-
3503:  kaksinkertaisesti liikakäyttö nelinkertaistuu ja        mystä alkoholin käytön vähentämiseen;
3504:  kokonaiskulutuksen ·kolmiokertaistuessa liika-
3505:  käyttö.·peräti yhdeksänkertaistuu. Tämä perus-             Ed. S ä r k ij ä r v i: Herra puhemies! Tä-
3506:  tuu sekä eräissä maissa kulutuksen kasvusta             hän käsiteltävään asiaan liittyy kaksi periaat-
3507:  tehtyihin havaintoihin että pienen ja suuren ku-        teellista kysymystä, joista olen eri mieltä
3508:  ltttukseti maitten· käyttäjäryhmien välillä suori-      esityksen laatijoiden kanssa. Noin lyhyesti sa-
3509:  tettuihin vertaileviin selvityksiin.                    nottuna ensimmäinen näistä koskee avustUsta,
3510:      Tällä viikolla esitettiin meidän maassamme          joka myönnetään valtakunnallisille raittiustyötä
3511:  eräissä lehdissä tutkimustuloksia, joiden perus-        tekeville järjestöille, ja toinen raittiustyön orga-
3512:  teella maassamme on· jo yli 300 000 suurkulut-          nisointia kuntatasolla.
3513:   tajaa, jotka käyttävät yli 30 litraa absoluuttista        Ensinnäkin tästä yleisestä järjestöjen raittius-
3514:   alkoholia vuodessa, joka vastaa noin sata pul-         työstä. Meillä on hyvin paljon raittiustyötä     te-
3515:  loa Xoskenkorvaa henkeä kohtL Keski-ikäisistä           keviä järjestöjä, joista monet ovat vielä verrat-
3516:  työssä käyvistä suomalaisista, jotka kuolevat           tain perinteikkäitä. Nyt kuitenkin näyttää siltä,
3517:   äkillisesti, on noin 40 % alkoholin suurkulut-         että monet näistä järjestöistä ovat byrokratisoi-
3518:   tajia, .· niin että voidaan laskea, että työssä käy-   tuneet, ja mln. näiden julkaisutoiminta ja ilmei-
3519:   viä Ja terveytensä vaarantavia suomalaisia al-         sesti myös sitten järjestöllinen toiminta kohdis-
3520:   koholin liikakäyttäjiä on jo yli 300 000.              tuu paljon muuhun kuin raittiuteen.
3521:       Juuri valmistuneeseen . nuorten terveystapa-          Ei sinänsä ole paha, jos käsitellään muita hy-
3522:   tutkimukseen liittyvän nuorten alkoholinkäyttöä        viä asioita raittiustyön varjolla näissä järjestöis-
3523:   kuvaavan tutkimuksen mukaan nuorten alko-              sä· ja niiden toiminnassa, mutta· kuitenkaan täl-
3524:   holin kulutus on laskenut vuodesta 1973. Yhdyn         löin rahat eivät mene siihen tarkoitukseen, jo-
3525:   täällä kyllä ed. Juntumaan äskeisessä puheenvuo-       honka ne nimellisesti ovat menossa. Tiedän, että
3526:  to 058200001C
3527: 74                                  Perjantaina 12. helmikuuta 1982
3528: 
3529: 
3530: raittiustyötä ei yleensä saisi arvostella, koska se gelma, niin tällä usein on jotain tekemistä tä-
3531: on meillä näitä pyhiä lehmiä, johon täytyy rahaa män henkilön koko yhteiskunnallisen, sosiaali-
3532: työntää, vaikka sieltä ei tuloksia olisikaan esi- sen aseman kanssa, ja jos me haluamme auttaa
3533: tettävissä.                                            tätä henkilöä, niin meidän täytyy auttaa myös
3534:     Erityisesti tällainen kritiikki koskee puolu- hänen sosiaalista asemaansa eli ns. kohdistaa hä-
3535: eiden raittiusjärjestöjä. Meillähän harjoitetaan neen huoltotoimenpiteitä eli antaa rahaa ja
3536: kansan raittiutta, sosialidemokraattista rait- muuta vastaavaa taloudellista tukea. Tämä koh-
3537: iutta, maaseudun raittiutta ja myös porvarillis- ta on uudessa esityksessä nyt sitten pois-
3538: ta raittiutta, tosin huomattavasti pienemmällä tettu, että näitä raittiusmäärärahoja ei saa tästä
3539: budjetilla ~a pienemoiällä valtion tuella. Mieles- lähtien enää käyttää tällaiseen tarkoitukseen.
3540: täni on ilmeistä, että näiden puolueiden raittius-        Sen sijaan on kyllä asiallista, että täältä on
3541: järjestöjen tuki on ensisijaisesti puolueiden toi- poistettu mahdollisuus käyttää näitä rahoja
3542: mintaan osoitettua piilopuoluetukea, ja tätä kä- kunnan yleiseen toimintaan, joka on nykyisen
3543: sitystäni perustelen sillä, että näiden poliittisten lainsäädännön määräyksiä, ts. kun kunnat ovat
3544: raittiusjärjestöjen toiminnan saavutukset ovat saaneet tietyn määrän rahaa raittiustyöhön, niin
3545: verrattain vähäisiä, niiden toiminnan näkymi- monet ovat itse asiassa netonneet sitten raittiu-
3546: nen ulospäin on verrattain vähäistä ja vielä kai- den työstä ja käyttäneet lopun rahasta vaikkapa
3547: ken lisäksi julkisuuteen aina silloin tällöin tulee kunnalliseen ravintolatoiminnan edistämiseen.
3548: ilmi tapauksia, joissa osoittautuu, että varsinais-       Edelleen kunnallishallinnon ja raittiuden
3549:  ta toimintaa ei olekaan mutta rahat kyllä kulu- suhteesta totean, että tässä 1aissa myös ha-
3550:  vat ehkä puolueiden muihin tarkoituksiin.             h.llaan säilyttää nykyiset vaatimukset raittius-
3551:      Kun tässä on edellisessä puheenvuoroissa lautakunnan kokoonpanon osalta. Meillä ilmei-
3552:  viitattu siihen, että rahan määrä näillekään jär- sesti on täysraittiita ihmisiä ehkä 10 tai 20 %
3553:  jestöille ei nouse tämän lain pohjalta, niin to- väestöstä. En osaa sanoa tarkalleen, kun en ko-
3554:  dettakoon, että täällä ei anneta mitään ylärajoja vin monia tunne. Nyt kuitenkin halutaan, että
3555:  sille, kuinka paljon rahaa kulloinkin osoitetaan, raittiuslautakuntaan kuuluvat puheenjohtaja ja
3556: vaan täällä puhu~aan vähimmäismääristä, jotka vähintään neljä muuta ovat raittiuskysymykseen
3557:  tulee ottaa valtion tulo- ja menoarvioon käytet- petehtyneitä, raittiiksi tunnettuja jäseniä ja sit-
3558:  täväksi näiden 1ärjestöjen raittiustyöhön.             ten vielä varajäsenet näille. Toisin sanoen mei-
3559:     Tämä toinen kysymys, raittiustyön organi- dän pitää verrattain pienestä ja osin myös vai-
3560:  sointi kuntatasolla, on nykyisin järjestetty tie- keasti havaittavasta joukosta löytää raittiuslau-
3561:  tyllä tavalla, ja tässä aiotaan järjestää se edel- takuntien jäseniä. Mielestäni tällainen rajoitus
3562:  leenkin samalla tavalla. Ja tätä pidän virheelli- on myös siinä mielessä väärä, että ei voida sa-
3563:  senä. Tarkoitan sitä, että meillä raittiustyö noa, että pelkästään raittiiksi tunnetut henkilöt
3564:  on erotettu verrattain tarkasti omaksi toimin- olisivat oikeita keskustelemaan alkoholiongel-
3565:  nokseen. Se on normaalissa kunnallishallinnossa mista ja alkoholikysymyksistä. Muutoinkin kun-
3566:  lähinnä sivistystoimen alaisuudessa, ja silloin nallishallinnossa on semmoinen hassu puoli, et-
3567:  kun meillä on näitä raittiussihteerin puolikkai- tä tällaiset ns. b- ja c-ryhmän lautakunnat ovat
3568:  ta, niin siellä on liikunta- ja raittiussihteerin yh- sellaisia, joissa meillä on pätevyysvaatimuksia,
3569:  distetty virka, nuoriso- ja raittiussihteerin tai mutta sitten tärkeämmissä lautakunnissa, kaa-
3570:  kulttuuri- ja raittiussihteerin virka jopa ny- voitus-, yleisten töiden, teknisessä lautakunnas-
3571:  kyään. Sen sijaan päihdyttävien aineiden väärin- sa jne. ei ole mitään pätevyysvaatimuksia. Siellä
3572:  käyttäjien huolto, hoito, ohjaus ja avustaminen ei tarvitse olla alaa tuntevia henkilöitä tai järke-
3573:  ovat sosiaalipuolen asioita. Täällä eduskunnassa viksi tunnettuja henkilöitä muutenkaan. Tällai-
3574:   tämä laki käsitellään sosiaalipuolen lakina eikä set tehtävät voidaan täyttää ihan normaalin
3575:  suinkaan tällaisena sivistyksellisenä lakina, jon- kunnallisen luottamushenkilöpolitiikan pohjal-
3576:  kalainen se olisi, jos ajateltaisiin, miten näitä ta, ja olisi mielestäni oikein, että jatkossa pyrit-
3577:  asioita kuntatasolla hoidetaan.                        täisiin siihen, että luottamustehtäviin valitta-
3578:      Meillä nykyisessä lainsäädännössä annetaan vien henkilöiden pätevyydestä vastaisivat enem-
3579:  mahdollisuus käyttää näitä rahoja kuntatasolla mänkin valtuustoryhmät ja kunnallisvaltuustot
3580:  päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien ja hei- kuin että asetettaisiin laissa sellaisia pätevyys-
3581:  dän perheidensä huoltoon. Toisin sanoen meillä vaatimuksia, joista sitten voidaan lähteä käy-
3582:  nykyisessä lainsäädännössä on sellainen aijatus, mään oikeutta hallintoprosessina.
3583:  että jos meillä on henkilö, jolla on alkoholion-          Mielestäni alkoholipolitiikkaan tulisi muu-
3584:                                          Raittiustyön järjestäminen                                     75
3585: 
3586: 
3587: tenkin suhtautua avarammin ja lopettaa puhu-            vanhalle alkoholilaille. Mutta perustelujen jou-
3588: minen ensisijaisesti raittiustyöstä tärkeimpänä        kossa esiintyi myös mielenkiintoisia lausahdUk-
3589: alkoholipolitiikan sektorina. Meillä suurinta          sia, niin kuin mm.: "Antaa nuorisolle entistä
3590: osaa .kansalaisista ei nimenomaan raittiustyö           enemmän oikeuksia." Tämä "nuorisolle entistä
3591: kosketa, vaan oleellisinta on se, että pystyy          enemmän oikeuksia" tuli joka tapauksessa ole-
3592: luomaan oikean suhteen siihen alkoholinkäyt-            maan enteellinen. Toisaalta esiintyi myös hyvin
3593: töön, joka useimmille kansalaisille kuitenkin           selviä varoituksen sanoja. Täällä käytettiin mm.
3594: on ominaista. Pelkään vielä, että nimenomaan            sellainen puheenvuoro ed. Kaarlosen toimesta,
3595: tällaisella jokseenkin vanhakantaisella suhtautu-       jossa edustaja sanoi näin: "Olemme käsittele-
3596: misella alkoholiin nostetaan alkoholin sosiaalis-      mässä lakiehdotuksia, jotka toteutuessaan tulisi-
3597: ta arvostusta ja kiinnitetään alkoholiin sellaisia      vat huomattavasti lisäämään alkoholijuomien
3598: arvostustekijöitä, jotka vaikuttavat sitten sii-        käyttöä maassamme." Samassa puheenvuorossa
3599: hen, että meillä alkoholia käytetään enemmän-           ed. Kaarlonen ilmoitti, että hän tulisi myöhem-
3600: kin sosiaalisista ja psyykkisistä syistä kuin pel-      min eduskunnassa esittämään käsiteltävänä ole-
3601: kästään alkoholin itsensä vuoksi.                      van keskiolutlain hylkäämistä.
3602:    Tältä pohjalta toivonkin, että juuri tähän so-           Kutakuinkin päinvastaisia ajatuksia esitti
3603: siaalisempaan ja avarampaan suuntaan, ihmisten          taas muiden muassa ed. Paavola, joka muistaak-
3604: käsittelemiseen kokonaisuuksina, kokonaisper-           seni edusti tässä salissa vapaamielisten liittoa.
3605: soonallisuuksina ja myös kokonaisina sosiaalisi-        Hän nimittäin kiinnitti huomiota erityisesti
3606: na olentoina, kehitettäisiin alkoholilainsäädän-        olutlakiin ja painokkaasti puheenvuorossaan
3607: tömme ja että tämä kehitystyö aloitettaisiin jo         ajoi sitä kantaa, että olutlaista olisi poistettava
3608: nyt käsiteltävänä olevasta lakiesityksestä.             18 vuoden ikäraja.
3609:                                                             Eduskunnassa nykyisinkin edustajana oleva
3610:      Ed. A 1m g r e n : Herra puhemies! Alko-           ed. Juvela käytti puheenvuoron, jossa hän il-
3611:  holiasioiden käsittely on eduskunnassa osoittau-       maisi tyytyväisyytensä ja sanoi suunnilleen tä-
3612:  tunut niin vaikeaksi, että esim. vuonna 1968,          hän tapaan, että mielestäni oikea tie on se, että
3613:  jolloin nykyinen alkoholilaki sai sisältönsä hei-      ihmisille tarjotaan tässäkin suhteessa - ts. al-
3614: .näkuussa 1968 tässä salissa tehdyn päätöksen           koholijuomien moninaisuudessa ja saatavuudes-
3615:  perusteella, tarvittiin oikein erikoisvaliokunta       sa - riittävästi valinnan mahdollisuuksia ja
3616:  käsittelemään tätä asiaa. Eduskunta katsoi, että       kieltojen sijasta enemmän omakohtaista vastuu-
3617:  sellaisessa erikoistilanteessa, jossa vanha alko-      ta. Erittäin ylevästi ja komeasti sanottu! Oluen
3618:  holilainsäädäntö oli korvattava uudella, eivät         myynnistä puhuessaan ed. Juvela toteaa oikeas-
3619:  eduskunnan lakisääteiset tai ylimääräiset valio-       taan aib hätkähdyttävän asian, kun ajattelee ti-
3620:  kunnat riittäneet, vaan tarvittiin alkoholilaki-       lannetta nykyisin: "Oli tarpeetonta tehdä eroa
3621:  valiokunta. Tämä joka tapauksessa osoittaa sitä,       keS'kioluen ja A-oluen välillä." Eli ed. Juvela
3622:  että alkoholikysymykset on aina koettu erittäin        edusti sitä kantaa keskustelun aikana, että myös
3623:  tärkeiksi yhteiskunnallisiksi kysymyksiksi, olta-      A-olut olisi ollut ruokatavaraliikkeissä kaikkien
3624:  koon alkoholin ·käytöstä tai raittiudesta mitä         saatavana, ja hän päätti tämän ajatuksensa sa-
3625:  mieltä tahansa.                                         noihin, että hallitus on osoittanut liian suurta
3626:      Kun ed. Puntila, joka muistaakseni oli tämän       varovaisuutta. Hänen mielestään olisi siis pitä-
3627:  erikoisvaliokunnan, siis alkoholilakivaliokun-         nyt mennä vieläkin liberaalimmalle linjalle.
3628:  nan, puheenjohtaja, esitteli asiaa eduskunnalle,           Mutta sitten tulee se kohta, joka tulee meitä
3629:  niin hän sanoi aivan oikein: "Asia tullaan otta-       vastaan hallituksen esityksessä tänään. Ed. Ju-
3630:   maan lähivuosina uudelleen käsiteltäväksi."           vela sanoo näin: "Olen kuitenkin vakuuttunut
3631:  Toisin sanoen hän valiokunnan puheenjohtajana          siitä, että käytäntö ennen pitkää tulee myös
3632:   oli vakuuttunut siitä, että ollaan tekemässä lain-    epäilijöille osoittamaan, miten oikeaan asuneita
3633:  säädäntöä, joka aiheuttaa yhteiskunnassa erit-          alkoholilairisäädännössämme nyt suoritetut
3634:   täin suuria muutoksia.                                uudistukset sittenkin olivat." Arvelen, että jos
3635:      Lain säätämisen aikaan esittivät edustajat sen      ed. Juvela ja muutkin sen aikaiset edustajat nyt
3636:   kaltaisia lauseita ja ajatuksia kuin "eletään uut·   .tarkastelevat tilannetta puolueettomasti, niin he
3637:   ta aikaa, joka vaatii uudenlaista lainsäädäntöä".     tuon hallituksen esityksen johdannosta voivat
3638:   Uutta lainsäädäntöä perusteltiin laajasti myös        jo vetää sen johtopäätöksen, että kaikki ei sit-
3639:   sillä, että haluttiin hävittää maaseutukuntien ja     tenkään tainnut mennä aivan oikein.
3640:   kaupunkikuntien välinen ero, joka oli ominaista           Alkoholiliikkeen pääjohtaja, ministeri Kuusi
3641: 76                                    Perjantaina 12. helmikuuta 1982
3642: 
3643: 
3644: oli silloin kansanedustajana, ·ja hän puhui t~ssä        tiusliikkeen kannattajia tai muutoin pidättyvät
3645: salissa: "Vaikka toistankin käsitykseni siitä,           alkoholin käytöstä, ovat peräti jopa ns. absolu-
3646: että varsinaiset :haittavaikutukset tuskin pysy-         tisteja. On aivan luonnollista, että keskustelu
3647: västi lisääntyvät, olen valmis myöntämään, että          olisi eduskunnassa myös paljon hedelmällisem-
3648: tammipakkasilla todennäköisesti ilmenee joltis-          pää ja monessa suhteessa tuloksellisempaa, jos
3649: takin olutryntäilyä." Toisin sanoen ed. Kuusi            keskusteluun osallistuisivat todella kaikki edus-
3650: viittaa tammikuun 1 päivään 1969, jolloin                 tajat, myös ne, jotka ovat kohtuullisen. alkohO-
3651: uusi alkoholilaki tuli voimaan.                          lin käytön kannalla. Mielipiteitten ilmi tulemi-
3652:     Nyt kuitenkin olemme saaneet hallituksen             nen tässä salissa puolin ja toisin olisi mitä terve-
3653: esityksen laeiksi raittiustyön järjestämisestä ja         tulleinta.
3654: alkoholilain 69 §:n muuttamisesta, ja tässä esi-         1
3655:                                                              Tässä hallituksen esityksessä on mielestäni
3656: tyksensä alussa hallitus joutuu toteamaan, että.          eräs moitittava kohta, ja se on se, jossa sano-
3657: alkoholioloissamme viimeisten kymmenen vuo-              taan, että lait on tarkoitettu tulemaan voimaan
3658: den aikana ;tapahtunut kehitys on ollut kiel-             vuoden 1984 alusta. Kun eduskunta - toivot-
3659: teistä sekä alkoholin kulutuksen että alkoholi-           tavasti hyvin suurella yksimielisyydellä - hy-
3660: haittojen 05alta. Toisin sanoen ne liberalismin           väksyy nämä· hallituksen esitykset ja tulee tä-
3661: sävyttämät kauniit puheet vastuun lisääntymi-             hän kohtaan, niin todella toivoisin, että jo va-
3662: sestä, kasvatuksen merkityksestä jne. hillitsevi-         liokunnasta saataisiin sen kaltainen mietintö,
3663: nä tekijöinä olivat sittenkin vain enemmän                jossa on kiinnitetty huomiota tähän. Voin aavis-
3664: kaunista puhetta. Hallitus ja sen alaiset virastot        taa, että hallituksen esitys perustuu siihen, että
3665: kuin myös raittiusliike ovat joutuneet totea-             lain toteuttaminen tuo tiettyjä taloudellisia seu-
3666: maan, että vuoden 1969 alusta voimaan astunut             raamuksia ja että valtiontalouden tila ehkä on
3667: uusi alkoholilaki on aiheuttanut alkoholin kulu-          .sen kaltai:nen, että hallitus on arvellut, että pie-
3668: tuksen voima!kkaan kasvun ja erityisesti alkoho-           nikin lisäys on liikaa; Mutta kuitenkin olen sitä
3669: lihaittojen voimakkaan lisääntymisen.                     mieltä, että tämän kaltainen sittenkin aika vä-
3670:      Kun ed. Särkijärvi puhui raittiusliikkeestä,          häinen lisäys on sellainen, että jos päästään te-
3671: niin hän lausui sen kaltaisen ajatuksen, että sitä        hostettuun raittiustyöhön ja alkoholihaittojen
3672:  ei saisi oikein· arvostella, se on sen kaltainen jär-     torjumiseen,niin pitäisi saada tässä kohtaa ni-
3673:  jestelmä tässä maassa, jolla on tietty tehtävä           menomaan sellainen muutos, että laki astuisi
3674: kylläkin, mutta, niin kuin hän sanoi, se olisi             voimaan jo esim. vuoden 1983 alusta.
3675:  jonkinlaisen pyhän lehmän asemassa. Kun ed.
3676:  Särkijärvi on salissa, niin haluan hänen puheen-           Keskustelu julistetaan· päättyneeksi.
3677: vuoronsa tämän kohdan johdosta todeta, että
3678:  hän on kyllä väärässä. Raittiusliikettä tulee ar-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3679: vostella. Jos se on menetelmissään tai kannan-           asia lähetetään t a 1 o u s v a Ii o k u n t a a n.
3680:  otoissaan mennyt vikaan ja tämä voidaan osoit-
3681:  taa, niin on luonnollista, että siihen suunnataan
3682:  arvostelua. Mutta siihen ei voida suunnata ar-            Ensimmäinen           varapuhemies:
3683: vostelua pelkästään siitä syystä, että se on rait-       Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
3684:  tiusliike. · Raittiusliikkeellä on tehtävä täs·sä       na kello 14.
3685:  maassa. Hallitus mm. tässä esityksessä suoras-
3686:  taan painottaa sitä, että sillä on tärkeä tehtävä,
3687:  ja mielestäni sen tehtävän tärkeys vain koros-
3688:  tuu.                                                       Täysistunto lopetetaan kello 15.28.
3689:      Mutta siinä ed. Särkijärvi on oikeassa, .että
3690:  alkoholipoliittiseen ··keskusteluun esim. täällä                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
3691:  eduskunnassa on liian yksipuolisesti osallistuttu
3692:   niiden· taholta, jotka ovat joko innokkaita .rait-                                     Eiler Hultin
3693:                     6. Tiistaina 16 päivänä helmikuuta 1982
3694:                                               kello 14
3695: 
3696: Päiväjärjestys                                         Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
3697: 
3698:   Ilmoituksia
3699:                                               Siv.
3700:   Esitellään:
3701:                                                         Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
3702:   1) Hallituksen esitys n:o 15 laiksi                edustajat Ahde, Eenilä, Häggblom, Ihamäki,
3703: evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain 5 a          Jaatinen, Anna-Liisa Jokinen, Juhantalo, H. Jäi:~
3704: §: n kumoamisesta ................. .          78    venpää, Karkinen, Knuuttila, Laitinen, Liedes,
3705:                                                      Lillqvist, Loikkanen, Louvo, Martikainen, Mu-
3706:                                                      roma, Pelttari, Perho, Poutanen, Pukkio, Pysty-
3707:   Pöydällepanoa varten esi-                          nen, Rautiainen, Rytkönen, Rönnholm Salo,
3708: tellään:                                             Sillantaus, Sorsa, A. Stenbäck, P. Stenbä~k,·Ste­
3709:    2) Perustuslakivaliokunnan     mietintö           nius-Kaukonen, ·Sundqvist, Suonio; Surakka,
3710: n: o 1 eduskunnan oikeusasiamiehen toi-              Taxell, Torikka, Viljanen, Zyskowicz ja Äikäs.
3711: minnastaan vuonna 1980 antaman kerto-
3712: muksen johdosta .................. .
3713:    3) Perustuslakivaliokunnan. mietintö         "
3714: n:o 2 hallituksen esityksestä laiksi maan
3715: ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun               Ilmoitusasiat:
3716: turvaamisesta annetun lain muuttamisesta
3717:  (HE n:o 241/1981 vp.) ........... .                 Lomanpyynnöt
3718:    4) Perustuslakivaliokunnan     mietintö      "
3719: n:o 3 sen johdosta, että eduskunnan tie-                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
3720: toon on saatettu asetus opetusministe-               västä sairauden vuoksi edustajat Lillqvist ja Sa-
3721: riön hallinnonalaan kuuluvista eräistä vir-          lo sekä yksityisasioiden vuoksi ed. Rautiainen,
3722: kajärjestelyistä (A n:o 25/1981 vp.) ..              virkatehtävien takia tämän kuun 20 päivään ed.
3723:     5) Perustuslakivaliokunnan    mietintö      "    Pelttari sekä tämän kuun 25 päivään edustajat
3724: n:o 4 sen johdosta, että eduskunnan tie-             Eenilä, Häggblom, Ihamäki, Anna-Liisa Joki-
3725: toon on saatettu asetus Saksan De-                   nen, Juhantalo, Knuuttila, Laitinen, Liedes,
3726: mokraattisen Tasavallan kanssa kaupan                Muroma, Pystynen ja Zyskowicz, tämän kuun
3727: esteiden poistamisesta etujen ja velvoit-            19 päivästä yksityisasioiden vuoksi ed. Rajantie
3728: teiden vastavuoroisuuden pohjalta tehdyn             sekä tämän kuun 19 päivästä 25 päivään virka-
3729: sopimuksen 10 artiklan soveltamisesta an-            tehtävän takia ed. Männistö.
3730: netun asetuksen kumoamisesta (A n:o
3731: 26/1981 vp.} .................... .
3732:     6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö         "
3733: n:o 1 hallituksen esityksen johdosta Teol-           Uusia hallituksen esityksiä
3734: lisuuden Voima Oy:n ulko- ja kotimais-
3735:  ten lainojen valtion takauksista (HE n:o              P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
3736:  11) ............................ .                  presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmikuun
3737:                                                 "    12 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
3738: 78                                    Tiistaina 16. helmikuuta 1982
3739: 
3740: 
3741: tuksen esitykset n:ot 18-21, jotka nyt on             4) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
3742: edustajille jaettu.                                   saatettu asetus opetusministeriön hallinnon-
3743:                                                       alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
3744:                                                       laadittu        perustuslakivaliokunnan    mietintö
3745:                                                       n:o3;
3746: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
3747:                                                       5) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
3748: 1) Ehdotuksen laiksi evankeli~luterilaisen kir-       saatettu asetus Saksan Demokraattisen T asaval-
3749: kon eläkelain 5 a §:n kumoamisesta                    lan kanssa kaupan esteiden poistamisesta etujen
3750: sisältävä hallituksen esitys n:o 15 esitellään ja     ja velvoitteiden vastavuoroisuuden pohjalta teh-
3751: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-           dyn sopimuksen 10 artiklan soveltamisesta an·
3752: kaisesti 1a k i - j a t a 1o u s v a li o k u n -     netun asetuksen kumoamisesta
3753: ta an.                                                laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
3754:                                                       4; ja
3755:                                                       6) Teollisuuden Voima Oy:n ulko- ja kotimais-
3756:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään    ten lainojen valtion takauksia
3757: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
3758: tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:          koskevan hallituksen esityksen n:o 11 johdosta
3759:                                                       laadittu  valtiovarainvaliokunnan     mietintö
3760:                                                       n:o 1.
3761: 2) Eduskunnan oikeusasiamiehen toiminnas-
3762: taan vuonna 1980 antaman kertomuksen
3763: johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mie-          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
3764: tintö n:o 1;                                          nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 1.3.
3765:                                                       Kyselytunti on ensi torstaina kello 17 .
3766: .3) Ehdotuksen laiksi maan ulkomaankaupan ja
3767: taloudellisen kasvun turvaamisesta· annetun lain
3768: muuttamisesta                                           Täysistunto lopetetaan kello ·14 .0.3.
3769: 
3770: sisältävän hallituksen esityksen n:o 241 (1981                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
3771: vp.) johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan
3772: mietintö n:o 2;                                                                      Eiler Hultin
3773:                         7. Torstaina 18 päivänä helmikuuta 1982
3774:                                                             kello 17
3775: 
3776: Päiväjärjestys                                                                                                  Siv.
3777:                                                                      14) N:o 14 Ed. Vänskä: Asuntolaino-
3778:                                                            Siv.   jen korkojen vähennysoikeuden rajoitta-
3779:    S u u lli s i a k y s y m y k s i ä:                           misesta .......................... .           89
3780:                                                                      15) N:o 15 Ed. Kortesalmi: Tasa-
3781:     1) N:o 1 Ed. Skinnari: Leukemiaan                             vallan presidentin vaalin muuttamisesta
3782: sairastuneiden lasten hoidossa havaittujen                        suoraksi kansanvaaliksi ............. .        90
3783: epäkohtien korjaamisesta ........... .                      80       16) N:o 16 Ed. Kortesalmi: Tasa-
3784:    2) N:o 2 Ed. Jaakonsaari: Lasten syö-                          vallan presidentin toimikausien rajoitta·
3785: pähoidon tehostamisesta Pohjois-Suomes-                           misesta .......................... .
3786: sa .............................. .                         82                                                    "
3787:                                                                      17) N:o 17 Ed. Söderman: Valtioneu-
3788:     3) N:o 3 Ed. P. Jokinen: Syöpäsai-                            voston oikeuskanslerin nimityksestä ....       91
3789: rauksia sairastavien lapsipotilaiden hoidon                          18) N:o 18 Ed. Pohto: Ulkomaisen
3790: tehostamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    83    perunantuonnin estämisestä ......... .
3791:     4) N:o 4 Ed. Holvitie: Lasten syöpä-                             19) N:o 19 Ed. Astala: Lasten syöpä-         "
3792: sairauksien hoidon tehostamisesta ..... .                         sairauksien hoidon tehostamisesta Turun
3793:                                                              "
3794:     5) N:o 5 Ed. Joutsenlahti: Leukemiaa                          yliopistollisessa keskussairaalassa ..... .
3795: sairastavien lasten hoidosta ......... .                    84       20) N :o 20 Ed. Norrback: Ruotsin-           "
3796:     6) N:o 6 Ed. Koskenniemi: Inarin                              kielisten koulujen piirustuksenopettajien
3797: nimismiespiirissä vallitsevien epäkohtien                         pulan poistamisesta . . .............. .       92
3798: selvittämisestä .................... .                               21) N:o 21 Ed. Piipari: Kotkan sai-
3799:                                                              "    raanhoito-oppilaitoksen      uudisrakennus-
3800:     7) N:o 7 Ed. V. Vennamo: Asumis-
3801: kustannusten alentamisesta .......... .                     85    hankkeen toteuttamisesta ........... .
3802:                                                                      22) N:o 22 Ed. Aaltio: TVL:n Hä-             "
3803:     8) N:o 8 Ed. V. Vennamo: Taksiau-                             meen piirin määrärahojen käytöstä piirin
3804: toilijoiden autojen pakkohuutokaupoista                           oman tiestön ylläpitoon ............. .
3805: Vantaalla ........................ .                                 23) N:o 23 Ed. Joutsenlahti: Sairaus-        "
3806:     9) N:o 9 Ed. Holvitie: Yleisradion                       "    kuluvähennyksen määrän korottamisesta          93
3807: ohjelmien kuuluvuuden parantamisesta                                 24) N:o 24 Ed. Luttinen: Sähkö-
3808: Ruotsissa ........................ .                        86    moottorijunien lisätilauksen suorittamises-
3809:     10) N:o 10 Ed. P. Vennamo: Raha-                              ta Valmet Oy:ltä ................. .
3810:  automaattiyhdistyksen suorittamista kor-                            25) N:o 25 Ed. Torikka: Ulkoasiain-          "
3811: vauksista ajanvieteautomaattien omistajil-                        ministeriön protokollalistan virallisuu-
3812:  le ............................. .                         87    desta ........................... .            94
3813:     11) N:o 11 Ed. P. Vennamo: Katu-                                 26) N:o 26 Ed. Vänskä: Asuntojen
3814:  maksulain korjaamisesta . . . . . . . ..... .                    vuokratulojen verovapaudesta . . ...... .
3815:     12) N:o 12 Ed. Astala: Helsingin                         "       27) N:o 27 Ed. Renlund: Sotavete-            "
3816:  ja Turun välisen rantaradan pereskunnos-                         raanien eläkekysymysten valmistelutoi-
3817:  tusvarojen käytöstä . . .............. .                   88    menpiteiden kiirehtimisestä ......... .        95
3818:     13) N:o 13 Ed. M. Järvenpää: Eräi-                               28) N:o 28 Ed. V. Vennamo: Varo-
3819:  den rautatieosuuksien peresparannukseen                          jen osoittamisesta nuorisotilojen raken-
3820:  varattujen määrärahojen käytöstä ..... .                   89    tamiseen ........................ .            96
3821: 80                                      Torstaina 18. helmikuuta 1982
3822: 
3823: 
3824:                                                   Siv.     mia on luonteeltaan yleensä nopeasti kehit-
3825:    29) N:o 29 Ed. V. Vennamo: Hinta-                       tyvä. Se voidaan viime vuosien hoitomenetel-
3826: vyöryn estämisestä . . .............. .             97     mien parantumisen ansiosta parantaa eräissä
3827:    30) N:o 31 Ed. Almgren: Luumäen-                        tapauksissa täysin, mikäli taudin tutkimus ja
3828: Haminan radan rakentamisesta ....... .                     hoito ovat asiantuntevissa käsissä. Taudin luon-
3829:    31) N:o 32 Ed. Holvitie: Äänestys-               "      teeseen kuuluu kuitenkin uusimisen mahdolli-
3830: mahdollisuuden turvaamisesta Saksan Iiit-                  suus. Tämä voi tapahtua, vaikka olisi käytettä-
3831: totasavallassa asuville suomalaisille ....          98     vissä paras mahdollinen asantuntemus.
3832:    32) N:o 34 Ed. Tuomaala: Hukka-                        · Lasten leukerriioiden hoito kestää yleensä
3833: kauran leviämisen estämisestä ....... .                    noin kolme vuotta. Hoito on varsin vaativaa ja
3834:    33) N:o 35 Ed. Hirvelä: Työpaikko-               "      raskasta sekä edellyttää tietyssä vaiheessa lap-
3835: jen turvaamista koskevan sopimuksen rik-                   sen jyrkkää eristämistä.
3836: komisesta Telenokia Oy:ssä ......... .              99         Hoitotulosten osoitettua selvää parantUmista
3837:                                                            lääkintöhallitus asetti työryhmän selvittämään
3838:                                                            lasten leukemian hoitoon liittyviä näkökohtia.
3839:      Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.          Työryhmän mietintö valmistui 10 päivänä syys-
3840:                                                            kuuta 1979. Työryhmä päätyi kannanotoissaan
3841:                                                            siihen, että lasten .leukemian alkuvaiheen hoito
3842:                                                            olisi maassamme keskitettävä·. kahteen yHopis-
3843: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                          tosairaalaan. Jatkohoito ja potilaiden seuranta
3844:                                                            toteutettaisiin kaikissa: yliopistosairaaloissa ja
3845: 1) N:o l Ed. Skinnari: Leokemiaan sairastu-                muissakin keskussairaalOissa mahdollisimmän
3846: neiden lasten. hoidossa havaittujen epäkohtien             laajasti. potilaan kulloinenkin tila huomioon ot~
3847: korjaamisesta ·                                            taen.
3848:    Ed. S ki n n a r i :. Herra puhemies! Esitän                Vaikka erityisesti lapsipotilaan hoitoa mah-
3849: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-            dollisimman lähellä hänen kotiaan on· pidettävä
3850: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-             perusteltuna, joudutaan toisaalta leokemialasten
3851: sen:                                                       hoidossa ottamaan huomioon se, että kyseessä
3852:    Mihin tehokkaisiin toimenpiteisiin hallitus             on harvinainen sairaus, jonka hoito on äärim-
3853: aikoo ryhtyä ·leukerriiaan sairastuneiden lasten           mäisen vaikeaa sekä erityistä asiantuntemusta
3854: hoidossa havaittujen epäkohtien ja puutteiden              vaativaa. Korkean asiantuntemuksen ylläpitämi-
3855: pikaiseksi korjaamiseksi?                                  nen edellyttää, että hoitoratkai.sun tekevä hen-
3856:                                                            kilökunta vuosittain näkee riittävän monta tau-
3857:     Sosiaali~ jå . terveysministeri L ~ j a - P e n t -    titapausta. Vasta tällöin yleisen käsityksen mu-
3858: t i 1 ä: Herra puhemies! Esitän kansanedustaja             kaan on takeita hoitopäätösten riittävästä asian-
3859: Skinnarille vastaukseksi kunnioittavasti. seuraa-          tuntemuksesta. Näin: ollen joudutaan asetta~
3860: vaa:                                                        maan vastakkain potilaalle sekä hänen omaisil-
3861:     Terveydenhuolto on Suomessa kunnallista                leen koituva matkojen aiheuttama rasitus ja po-
3862: toimintaa; •. johon valtio maksaa valtiohosuutta.           tilaan hoidon tason· mahdollisimman korkealle
3863: Erikoissairaanhoito on järjestetty pääasiassa              kohottaminen harkittaessa ·leukemialasten hoi-
3864: kuntainliittOjen toimesta. Eräiden erikoissai-              don keskittämisen astetta. Kokemukset muualta
3865: raanhoidon piiriin kuuluvien harvinaisten sai-             maailmasta viittaavat siihen, että tiettyä· keskit-
3866: rauksien hoito tai muutoin kalliit toiminnat on            tämistä on aikaansaatava, jotta mahdollisimman
3867: tar:koituksenmukaista .toteuttaa ainoastaan yli-           moni lapsi voitaisiin· pysyvästi· parantaa ..
3868: opistosairaaloissa tai vain osassa niitä. Tällaista            Riittävän asiantuntemuksen lisäksi leukemiaa
3869: harvinaisuutensa vuoksi keskitettävää sairaan-              sairastavien lasten hoidossa ovat olennaisia hoi-
3870: hoitoa on mm. lasten letikemioideti hoito.                 totilat ja henkilökunnan määrä. Hoitotilojen on
3871:     Maassamme todetaan vuosittain noin 150                  oltava sellaiset, että lapsen eristäminen on mah-
3872: uutta lasten syöpä tapausta. N'åistä noin 50. on           dollista. Henkilökunnan määrän .on oltava sel-
3873: leukemiaa .. Kaikki leokemiaan ·sairastuneet lap-          västi suurempi kuin tavallisella lasten vuode-
3874: set on päässeet ja pääsevät välittömästi· sairaala-        osastolla.
3875: hoitoon.                          ·                            Valtionosuuteen oikeuttavien uusien voima-
3876:     Lasten ·leukemia käyttäytyy .hoidossa eri ta"          varojen· jako 'terveydenhuollon eri tarkoituksiin
3877: voin kuin aikuisten tautimuodot. Lasten leuke-              tapahtuu valtioneuvoston hyväksymän valta-
3878:                                             Suullisia kysymyksiä                                        81
3879: 
3880: 
3881: kunnallisen viisivuotissuunnitelman ja eduskun-         koitus laajentaa. Sairaanhoitolaitosten rakenta-
3882: nan hyväksymän valtion tulo- ja menoarvion              mista vuosina 1979-88 koskevan valtioneu-
3883: puitteissa. Sairaanhoitolaitoksiin suunnattavien        voston periaatepäätöksen mukaisesti Helsingin
3884: virkojen osalta lääkintöhallitus käy vuosittain         yliopistollisella keskussairaalapiirillä on ollut
3885: yliopistosairaaloiden edustajien kanssa neuvot-        mahdollisuus tämän rakentamishankkeen to-
3886: telut niistä erityishoidon kohteista, joihin on        teuttamiseen. Tämän lisäksi Uudenmaan läänin-
3887: syytä varata tietty osa valtakunnallisen suunni-        hallituksella on mahdollisuus käyttökustannuk-
3888: telman kiintiöiden viroista. Tällaisia kohteita        sina vahvistaa Helsingin yliopistollisen keskus-
3889: ovat lasten leukemia, sydänkirurgia, munuais-          sairaalapiirin hankkeita ja hankintoja valtion-
3890: ten siirrot ja vastaavat. Lääkintöhallitus antaa       osuuteen oikeuttaviksi vuonna 1982 yhteensä
3891: sitten vuotuisissa suunnitteluohjeissa näitä kos-      51 milj. markan määrään saakka. Näin ollen
3892: kevat tarkemmat ohjeet. Valtioneuvoston vah-           sairaala pystyy toteuttamaan välttämättömät
3893: vistamassa suunnitelmassa on maan sairaalalai-         laitehankinnt lenkemiahoitoon jo kuluvan vuo-
3894: tosta varten varattu uusia virkoja vuonna 1981         den osalta. Selvityksen mukaan klinikka ei ole
3895: yhteensä 775 ja vuonna 1982 yhteensä 700 vir-          tutkimuslaitteita vuoden 1981 aikana anonut.
3896: kaa.                                                       Vuosien 1982-1986 alueellisen toiminta-
3897:    Keskussairaalapiirien kuntainliitot laativat        suunnitelman valmistelemista koskevien lääkin-
3898: vuosittain alueensa erikoissairaanhoitoa koske-        töhallituksen 30.9.1981 antamien ohjeiden mu-
3899: van alueellisen toimintasuunnitelman, jossa ne         kaan HYKS-piiriin voidaan vuonna 1982 perus-
3900: päättävät, mihin toimintoihin uudet jo olemassa        taa yleissairauksien hoitoon 66.5 uutta virkaa,
3901: olevat voimavarat kohdennetaan. Kyseisen               joista 9 tulee osoittaa pahanlaatuisten veritau-
3902: suunnitelman hyväksyy asianomainen lääninhal-          tien hoitoon. Näistä viroista Helsingin yliopis-
3903: litus, joka päättää myös käyttökustannusluon-          tollinen keskussairaalapiiri on joulukuussa 1981
3904: teisiin laitehankintoihin ja hankkeisiin ohjatta-      esittänyt alueellisessa toimintasuunnitelmassaan
3905: vasta valtionosuudesta keskushallinnon anta-           käytettäväksi 5 virkaa tänä vuonna lasten leuke-
3906: mien ohjeiden mukaisesti.                              mian hoitoon Lastenklinikalla, kuten Lastenkli-
3907:    Helsingin yliopistollinen keskussairaalaliitto,     nikan toimesta on esitettykin. Viroista on 1 lää-
3908: jolla on käytettävissään yli 7 000 viranhaltijaa,      kärin ja 4 sairaanhoitajan virkaa. Kyseistä toi-
3909: samoin kuin muutkin sairaanhoitolaitokset te-          mintasuunnitelmaa koskeva HYKS:n liittoval-
3910: kevät omalta osaltaan vuosittain päätökset ky-         tuuston päätös saavuttaa lainvoiman helmi- ja
3911: seisten voimavarojen käytöstä sairaanhoidon            maaliskuun        vaihteessa,    minkä      jälkeen
3912: kulloistenkin vaatimusten mukaisesti ja saavat         Uudenmaan lääninhallitus voi sen vahvistaa. Vi-
3913: käyttöönsä vuosittain vaihtelevan määrän uusia         rat voidaan näin ollen täyttää maaliskuussa
3914: virkoja.                                               1982. Kyseisillä viroilla tehostuu toiminta Las-
3915:     Yliopistosairaaloiden hallinnossa muodostaa        tenklinikan osasto 10:lla merkittävästi.
3916: pääasiassa lääketieteellisen tiedekunnan profes-           Lasten leukemioiden hoitoon joudutaan seu-
3917: soreista koostuva sairaalahallitus keskeisen osan      raavina vuosina osoittamaan vielä lisää voima~
3918: niiden kysymysten käsittelyssä, jotka koskevat         varoja. Vuoden 1983 erityishoidon tarpeista
3919: sairaalan sairaanhoidollisen toiminnan johtamis-       käynnistyvät neuvottelut lääkintöhallituksen ja
3920: ta ja kehittämistä. Suurelta osin sen kannan-          yliopistosairaaloiden kesken aikaisempien vuo-
3921: otoista ja esityksistä sairaalan liittohallitukselle   sien tapaan kuluvan helmikuun aikana. Näissä
3922: riippuu, millä tavoin kiireellisyysjärjestys mää-      neuvotteluissa käsitellään leukemian hoidossa
3923: rätään parannettaessa eri sairauksien hoitomah-        tarvittavien voimavarojen lisäystä muissa yli-
3924: dollisuuksia käytössä olevien voimavarojen             opistosairaaloissa samanaikaisesti muiden eri-
3925: puitteissa.                                            koissairaanhoidon erityistarpeiden kanssa. Val-
3926:     Lasten leukemian hoito on Helsingin yliopis-       tioneuvoston vahvistettua seuraavan, vuosia
3927: tollisessa keskussairaalassa keskitetty Lastenkli-     1983-1987 koskevan valtakunnallisen suunni-
3928: nikan osasto lO:lle. Osaston toimitilat ovat           telman lääkintöhallitus tulee kohdistamaan eri-
3929: kunnoltaan korkeintaan välttävät, eikä osastoa         tyistarpeiden edellyttämät vuoden 1983 virat
3930: ole klinikan noin 30 vuotta sitten valmistuessa        ensi syksynä annettavissa alueellisten toiminta-
3931:  alun perin suunniteltu tähän tarkoitukseen, kos-      suunnitelmien valmistelua koskevissa ohjeis-
3932: ka tuolloin ei lenkemialapsille ollut osoitettavis-    saan.
3933: sa mitään tehokasta hoitoa. Kiinteistössä on              Vuoden 1983 osalta sosiaali- ja terveysminis-
3934: kuitenkin suoritettu saneerauksia ja sitä on tar-      teriö edellyttää, että lääkintöhallitus käydessään
3935: 11 058200001C
3936: 82                                     Torstaina 18. helmikuuta 1982
3937: 
3938: 
3939: neuvotteluja sanottujen yliopistosairaaloiden          le. Sosiaali- ja terveysministeriö ei osallistu täl·
3940: edustajien kanssa toiminnan kehittämisen suun-         laisen toiminnan valvontaan. Näiden keräyslu·
3941: ·taviivoista kiinnittää erityistä huomiota siihen,     pien myöntäminen ja lääninhallitukset ovat si-
3942: millä tavalla asianomaisten yliopistosairaaloiden      säasiainministeriön alaa.
3943: hallinto painottaa eräiden harvinaisten ja vai-
3944: keasti hoidettavien sairauksien hoitomahdolli-           Asia on loppuun käsitelty.
3945: suuksien lisäämisen. Tähän on luettava eräänä
3946: osana lasten leukemian hoito.
3947:                                                        2) N:o 2 Ed. Jaakonsaari: Lasten syöpähoidon
3948:    Leukemian hoito on erittäin vaativaa lapselle
3949:                                                        tehostamisesta Pohjois-Suomessa
3950: itselleen sekä hänen perheelieen ja ympänstöl-
3951: leen. Hoito on sekä fyysisesti että psyykkisesti         Ed. Jaakon s a a r i : Herra puhemies!
3952: rasittavaa. Henkilökunnan määrän lisäämisellä          Esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
3953: ja olosuhteiden parantamisella voidaan hoidon          myksen:
3954: rasittavuutta lieventää, mutta näilläkään toi-           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
3955: menpiteillä sairauden ja sen hoidon aiheuttamia        Oulun yliopistollisessa keskussairaalassa suljet-
3956: haittoja ja kivulia1suutta ei voida valitettavasti     tuna olevan lasten syöpäsairauksien hoitoon tar-
3957: kokonaan poistaa eikä kaikkia lapsia sairaudes-        koitetun osaston avaamiseksi ja lasten syöpähoi-
3958: taan parahtaa.                                         don tehostamiseksi Pohjois-Suomessa?
3959:    Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Esitän
3960:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
3961: kunnioittaen lisäkysymyksen:
3962:    Mitä hallitus aikoo tehdä syöpää sairastavien       t i 1 ä : Herra puhemies! Kansanedustaja Jaa-
3963: ja heitä haitavien omaisten taloudellisen tuen         konsaaren kysymyksen johdosta viittaan kun-
3964: aikaansaamiseksi mm. niissä tapauksissa, joissa        nioittavasti aluksi kansanedustaja Skinnarin ky-
3965: vanhemmat joutuvat olemaan poissa työstä ol-           symyksen johdosta esittämääni.
3966:                                                            Lisäksi, sosiaali- ja terveysministeriö edellyt-
3967: lakseen lapsensa luona?
3968:                                                        tää, että lääkintöhallitus käydessään neuvottelu-
3969:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P e n t-    ja yliopistosairaaloiden edustajien kanssa neu-
3970: t i 1 ä: Herra puhemies! Vastauksena tähän li-         votteluja toiminnan kehittämisen suuntaviivois-
3971: säkysymykseen esitän kunnioittavasti:                  ta vuodelle 1983 kiinnittää erityistä huomiota
3972:     Sosiaali- ja terveysministeriö esitti vuoden       siihen, millä tavalla asianomaisten yliopistosai-
3973: 1982 budjettiin määrärahaa, josta sairausvakuu-        raaloiden hallinto painottaa eräiden harvinais-
3974: tuslain mukaan maksettaisiin vuodessa korvaus          ten ja vaikeasti hoidettavien sairauksien hoito-
3975: sairaan lapsen hoidosta enintään 30 arkipäiväl-        mahdollisuuksien lisäämistä. Tähän on luettava
3976: tä. Tätä esitystä ei kuitenkaan hyväksytty, mut-       eräänä osana lasten leukemian hoito. Erikseen
3977: ta asia on edelleen sosiaali- ja terveysministe-       lääkintöhallitus on lähettänyt yliopistosairaaloil-
3978: riössä vireillä.                                       le selvityspyynnön vuosina 197 6-81 liittohal-
3979:                                                        lituksille ja sairaalanjohtajille tai johtaja-ylilää-
3980:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Esitän        käreille tehdyistä kirjallisista esityksistä lasten
3981: kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:                    syöpäsairauksien hoidon kehittämisestä, joita
3982:    Aikooko hallitus omalta osaltaan huolehtia,         esityksiä sanotuissa yliopistosairaaloissa häinä
3983: että leukemiaan sairastuneicen lasten kansalais-       vuosina on tehty.
3984: keräyksen käyttöä valvotaan, jotta rahat tulisi-           Lääkintöhallituksen selvityksen mukaan las-
3985: vat käytetyiksi parhaalla mahdollisella tavalla?       tenlääkäreiden virkojen määrä Oulun yliopis-
3986:                                                        tollisen keskussairaalan alueella ja myös sano-
3987:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t-   tun yliopistosairaalan vastuualueella on lasten
3988: t i 1ä : Herra puhemies! Vastauksena tähän             määrään nähden maan korkein. Lääkintöhallitus
3989: toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti:        tulee sanotun yliopistosairaalan kanssa käytävis-
3990:     Maassamme toimii terveydenhuollon alalla           sä neuvotteluissa kuluvan vuoden aikana selvit-
3991: lukuisia kansalaisjärjestöjä, jotka rahoittavat        tämään sairaalan tilojen käyttösuunnitelman yh-
3992: osan toiminnastaan tällaisilla keräyksillä. Ke-        dessä Oulun lääninhallituksen kanssa.
3993: räystoimintaa varten ne hankkivat lääninhalli-
3994: tukselta asianmukaisen luvan. Keräyksen järjes-          Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!
3995: täjä on velvollinen toimittamaan selvityksen va-       Esitän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyk-
3996: rojen käytöstä asianomaiselle lääninhallituksel-       sen:
3997:                                             Suullisia kysymyksiä                                          83
3998: 
3999: 
4000:    Miten nopeasti arvoisan ministerin mielestä          on informoitu, ei aikaisemmin ole ryhdytty lap-
4001: olisi teknisesti mahdollista perustaa uudet virat       sipotilaiden hoidon tehostamistoimenpiteisiin?
4002: suljettuna olevan osaston avaamiseksi, kun po-
4003: liittinen tahto asian ratkaisemiseksi on nyt syn-         Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
4004: tynyt?                                                  t i 1 ä : Herra puhemies! Vastaus tähän kysy-
4005:                                                         mykseen sisältyi ensimmäiseen varsinaiseen vas-
4006:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t-    taukseeni.
4007: t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena tähän ky-
4008: symykseen totean, että näiden virkojen täyttä-             Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Kun-
4009: minen tapahtuu siinä järjestyksessä, jonka ed.          nioittaen esitän toisen lisäkysymyksen:
4010: Skinnarille antamassani vastauksessa äsken ker-            Voidaanko nyt varmasti luottaa siihen, että
4011: roin.                                                   lähiaikoina saadaan riittävästi virkoja ja esim.
4012:                                                         uudisrakennus Lastenklinikan yhteyteen, jotta
4013:    Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!          leukemiaa ja muita syöpäsairauksia sairastavien
4014: Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:           lasten hoito voitaisiin toteuttaa nykyaikaisen
4015:    Olisiko arvoisan ministerin mielestä mahdol-         lääketieteen tarjoamin mahdollisuuksin?
4016: lista perustaa virat ja avata OYKS:n syöpäosas-
4017: to jo lisäbudjetissa?                                       Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
4018:                                                         t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena tähän li-
4019:    Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -    säkysymykseen totean, että on tiedossa Lasten-
4020: t i 1ä : Herra puhemies! Nämä ovat kysymyk-             klinikan laajennushanke ja asiantuntijatahojen
4021: siä, joiden ratkaisun täytyy tapahtua suunnitel-        on syytä huolehtia siitä, että erityissairaanhoi-
4022: mallisesti. Niin kuin ensimmäisessä vastaukses-         don alat tulevat otetuiksi oikealla tavalla huo-
4023: sani totesin, sairaalahallituksen, jonka jäsenistä      mioon.
4024: enin osa on professoreita, kannanottojen mu-
4025: kaan jaetaan nämä erityissairaanhoitopaikat.               Asia on loppuun käsitelty.
4026:    Tämä hallitus on juuri lähtemässä, ja var-
4027: maan lisäbudjettiasia on seuraavan hallituksen
4028: käsiteltävänä.                                          4) N:o 4 Ed. Holvitie: Lasten syöpäsairauk-
4029:                                                         sien hoidon tehostamisesta
4030:    Asia on loppuun käsitelty.                              Ed. H o 1 v i tie: Herra puhemies! Koska
4031:                                                         katson saaneeni vastauksen ensimmäisen kysy-
4032: 3) N:o 3 Ed. P. Jokinen: Syöpäsairauksia sai-           myksen yhteydessä kysymykseeni siitä, mitä
4033: rastavien lapsipotilaiden hoidon tehostamisesta         hallitus aikoo tehdä, että kaikille maan osille
4034:                                                         turvataan mahdollisuudet kansainvälisen tason
4035:    Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Esitän               mukaiseen lasten syöpäsairauksien hoitoon,
4036: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-          pyydän kunnioittavasti esittää ensimmäisen lisä-
4037: vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                   kysymyksen:
4038:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä             Onko oikein, että vain tietyissä osissa maata
4039: leokemiaa ja muita syöpäsairauksia sairastavien         voidaan keskitetvsti tarjota korkeatasoisia pal-
4040: lapsipotilaiden hoidon tehostamiseksi maassam-          veluja, kun potilasmäärät ja tiedon taso riittä-
4041: me?                                                     vät kaikissa yliopistosairaaloissa, esimerkiksi
4042:                                                         Turussa?
4043:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
4044: t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena kansan-              Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
4045: edustaja P. Jokiselle viittaan kunnioittavasti          t i 1ä :  Herra puhemies! Ensimmäisessä vas-
4046: edellä kansaedustajien Skinnarin ja Jaakonsaa-          tauksessani tähän kysymykseen tuli jo vastaus,
4047: ren kysymysten johdosta esittämääni.                    mutta kunnioittavasti totean, että työryhmä jo-
4048:                                                         ka tätä asiaa on pohtinut, on päätynyt kannan-
4049:    Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Kun-                 otoissaan siihen, että alkuvaiheen hoito olisi
4050: nioittaen esitän ensimmäisen lisäkysymyksen:            keskitettävä kahteen yliopistosairaalaan maas-
4051:    Mistä johtuu, että vaikka hoitomahdollisuuk-         samme. Sen sijaan jatkohoito ja potilaiden seu-
4052: sien puutteellisuudesta on oltu tietoisia ja niistä     ranta toteutettaisiin kaikissa yliopistosairaalois-
4053: 84                                     Torstaina 18. helmikuuta 1982
4054: 
4055: 
4056: sa ja muissakin keskussairaaloissa mahdollisim-         ten, erikoissairaanhoidon tarpeessa olevien lap-
4057: man laajasti ottaen huomioon potilaan kulloi-           sipotilaiden hoidon järjestämisestä samanarvoi-
4058: senkin tilan.                                           sena kuin aikuisilla niin, ettei epäkohtia täytyisi
4059:                                                         korjata yleisen mielipiteen avulla?
4060:    Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Kun-
4061: nioittavasti toinen lisäkysymys:                            Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P e n t-
4062:    Mikä merkitys käsityksenne mukaan on sillä,          t i 1 ä : Herra puhemies! Viittaan edellisiin
4063: että sairastunut lapsipotilas on mahdollisimman         vastauksiini.
4064: lähellä perhettään ja vanhempiaan?
4065:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
4066:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t-
4067: t i 1 ä: Herra puhemies! Tähänkin kysymyk-              6) N:o 6 Ed. Koskenniemi: Inarin nimismies-
4068: seen vastaus sisältyi jo ensimmäiseen vastauk-          piirissä vallitsevien epäkohtien selvittämisestä
4069: seen. On tietysti erittäin tärkeätä, että lapsipo-
4070: tilas on kotinsa lähellä hoidossa. Mutta jos aja-          Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
4071: tellaan sitten asiaa sairauden kannalta, niin al-       Esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi
4072: kuvaihe on syytä hoitaa sellaisessa sairaalassa,        seuraavan kysymyksen:
4073: jossa on riittävä asiantuntemus.                           Aikooko hallitus selvittää Inarin nimismies-
4074:                                                         piirissä vallitsevat epäselvyydet sekä ryhtyä tar-
4075:      Asia on loppuun käsitelty.                         vittaessa oikeudellisiin toimenpiteisiin virkavel-
4076:                                                         vollisuuksiensa vastaisesti toimineita viranhalti-
4077:                                                         joita kohtaan?
4078: 5) N:o 5 Ed. Joutsenlahti: Leukemiaa sairasta-
4079: vien lasten hoidosta                                       Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
4080:                                                         hemies! Kansanedustaja Niilo Koskenniemen
4081:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!        suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen
4082: Esitän kunnioittaen seuraavan suullisen kysy-           seuraavaa:
4083: myksen:                                                    Lapin lääninhallitus on selvitellyt Inarin ni-
4084:    Miten hallitus aikoo huolehtia siitä, ettei ih-      mismiespiirissä esiintulleita asioita. Selvitvstvö
4085: mishenkiä menetetä tarpeettomasti, vaan leuke-          on vielli kesken. Sen valmistuttua lääninhalli-
4086: mialasten hoito saatetaan edes sille tasolle, mil-      tuksen, joka säännösten mukaan valvoo poliisin
4087: lä aikuispotilaiden hoito on?                           toimintaa läänissä, asiana on ryhtyä niihin mah-
4088:                                                         dollisiin toimenpiteisiin, joihin selvitys antaa
4089:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -   aiheen.
4090: t i 1 ä: Herra puhemies! Vastauksena ed. Jout-             Sisäasiainministeriö on edellisen lisäksi val-
4091: senlahdelle viittaan kunnioittavasti edellisten         tioneuvoston oikeuskanslerin pyynnöstä kehot-
4092: kysymysten johdosta esittämääni.                        tanut Lapin lääninhallitusta viipymättä toimit-
4093:                                                         tamaan ministeriölle selvityksen asiasta. Minis-
4094:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!         teriö tulee toimittamaan tämän selvityksen oi-
4095: Teen kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-              keuskanslerille sen saatuaan ja antamaan siitä
4096: sen:                                                    myös lausuntonsa.
4097:   Miten hallitus aikoo turvata myös alkuhoi-
4098: don, jatkohoidosta puhumattakaan, Turun yli-              Ed. Koskenniemi: Herra puhemies!
4099: opistollisessa keskussairaalassa Turussa leuke-         Esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi
4100: miaa sairastavien lasten hoitomahdollisuuksien          seuraavan lisäkvsymyksen:
4101: osalta?                                                   Aikooko hallitus huolehtia siitä, että jo uh-
4102:                                                         kaamassa olevia irtisanomisia ei toteuteta, en-
4103:   Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -     nen kuin asia on perusteellisesti selvitetty?
4104: t i 1ä :  Herra puhemies! Viittaan edellisiin
4105: vastauksiini.                                             Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
4106:                                                         hemies! Vastaan kunnioittaen, että on vaikea
4107:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!        ryhtyä erityisiin toimenpiteisiin, ennen kuin tä-
4108: Esitän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:              mä asia on selvitetty.
4109:    Miten hallitus vastaisuurlessa aikoo huolehtia
4110: aikuispotilaiden hoitoon nähden jälkeen jääneit-          Asia on loppuun käsitelty.
4111:                                           Suullisia kysymyksiä                                       85
4112: 
4113: 
4114: 7) N:o 7 Ed. V. Vennamo: Asumiskustannus-               Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
4115: ten alentamisesta                                    hemies! Vastauksena esitän lisäkysymykseen
4116:                                                      kunnioittaen seuraavaa:
4117:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      Ottaen huomioon ne määrärahat, jotka meil-
4118: Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-       lä on asunto-olojen sektorilla käytettävissä, me
4119: myksen:                                              joudumme harkitsemaan, miten nämä varat on
4120:    Milloin hallitus kumoaa 3.11.1981 tekemän-        niin sijoitettava, että ne tulisivat mahdollisim-
4121: sä päätöksen aravavuokratalojen asuntolainojen       man oikeudenmukaisesti käytetyiksi ja että asu-
4122: koron korottamisesta sekä yleensäkin ryhtyy          mistukea, tapahtuu se missä muodossa tahansa,
4123: toimenpiteisiin lainakoron alentamiseksi yleis-      voidaan kohdentaa eniten sinne, missä tuen tar-
4124: taloudellisen kehityksen ja kohtuuttomien asu-       ve on suurin ja missä asumismenot ovat koh-
4125: miskustannusten alentamisen vaatimusten mu-          tuuttoman korkeat tuloihin verrattuina. Näitten
4126: kaisesti?                                            määrärahojen puitteissa ei ole ollut mahdolli-
4127:                                                      suuksia päästä tätä edullisempiin ratkaisuihin
4128:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-   vuokrataloisssa asuvien asumismenojen tukemi-
4129: hemies! Kansanedustaja Veikko Vennamon               sen osalta.
4130: suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen
4131: seuraavaa:                                              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Sel-
4132:                                                      vyyden vuoksi teen kunnioittavasti vielä seuraa-
4133:    Valtion asuntolainoista perittävää korkoa ei      van toisen lisäkysymyksen:
4134: keskimäärin voida pitää korkeana. Valtiokont-           Hyväksyykö hallitus siis palkkatasoon verrat-
4135: torin antaman selvityksen mukaan vuoden 1981         tuina korkeat ja jatkuvasti nousevat asumisen
4136: alussa vuokratalolainojen keskikorko oli 2.1 %       kustannukset ja jos ei, niin mitä tehdään tulok-
4137: ja omistusasunnoissa se oli vastaavasti 2.3 %.       sellisesti asiantilan korjaamisksi?
4138: Valtioneuvoston viimeksi tekemä päätös eräi-
4139: den asuntolainojen korosta koskee myös vuon-
4140: na 1974 ja sitä ennen myönnettyjä vuokratalo-           Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
4141: lainoja. Vuoden 1974 jälkeen tapahtunut inflaa-      hemies! Vastaan kunnioittaen ed. V. Vennamon
4142: tiokehitys on laskenut lainojen reaaliarvoa yli      tekemään toiseen lisäkysymykseen:
4143: puolella niroellisestä lainamäärästä.                   Valitettavasti asumismenot ovat jatknvasti
4144:                                                      kohonneet ja näyttävät yhäti kohoavan. Halli-
4145:    On syytä myös ottaa huomioon, että kuluvan        tus pyrkii kaikin käytettävissä olevin keinoin
4146: vuoden tulo- ia menoarvioon lisättiin huomatta-      siihen, että voitaisiin asumiskustannusten nou-
4147: vasti mahdollisuuksia myöntää asuntolainojen         sua hillitä, mutta kuten jo aikaisemmin mainit-
4148: korkojen ja lyhennysten tai molempien osalta         sin, tähän tarvittaisiin varsin paljon lisävaroja.
4149: lykkäystä, mikäli vuokratalon talous on heikko       Kun lisävarojen saanti ei ole kovin helppoa,
4150: ja vuokralaisilta perittävä vuokra ylittää koh-      joudutaan harkitsemaan juuri sitä, millä tavalla
4151: tuullisen tason. Lisäksi valtion toimesta on         valtion tuki voidaan kohdentaa mahdollisim-
4152: mahdollista myöntää vuokrataloille ensisijaislai-    man oikeudenmukaisesti. Sitä varten sisäasiain-
4153: nojen koron maksuun avustusta. Samoin on to-         ministeriö on asettanut nyt toimikunnan, että tä-
4154: dettava, että sisäasiainministeriö on viime tam-     mä toimikunta voisi vielä perusteellisesti selvit-
4155: mikuun 28 päivänä asettanut toimikunnan, jon-        tää, millä tavalla voitaisiin myötävaikuttaa sii-
4156: ka eräänä tehtävänä on selvittää menettelyä, mi-     hen, että asumismenot vuokrataloissa ja yleensä
4157: ten aravavuokrat eivät ylittäisi valtioneuvoston     asumismenot eivät muodostuisi kohtuuttoman
4158: hyväksymissä asuinhuoneistojen vuokrien taso-        korkeiksi.
4159: yleisohjeissa määriteltyä vuokratasoa.
4160:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
4161:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
4162: Kunnioittavasti vastauksen johdosta teen seu-
4163: raavan ensimmäisen lisäkysymyksen:                   8) N:o 8 Ed. V. Vennamo: Taksiautoilijoiden
4164:    Pitääkö hallitus siis todella vuokratalojen       autojen pakkohuutokaupoista Vantaalla
4165: asuntolainojen koron korotusta ja asumiskus-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
4166: tannusten kohtuutonta nostamista oikeana ja          Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-
4167: kohtuullisena?                                       myksen:
4168: 86                                  Torstaina 18. helmikuuta 1982
4169: 
4170: 
4171:   Hyväksyykö hallitus Vantaan kaupungissa             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Vas-
4172: autoilijapienyrittäjien ainoan työvälineen pak-     tauksen johdosta kunnioittavasti teen seuraavan
4173: kohuutokaupat kohtuuttomien verorästien ja          ensimmäisen lisäkysymyksen:
4174: mielivaltaisen harkintaverotuksen seurauksena?         Miksi ei ole annettu maksuaikaa kohtuutto-
4175:                                                     mien verojen maksamiseksi?
4176:    Ministeri Forsman: Herra puhemies!
4177: Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon             Ministeri Forsman: Herra puhemies!
4178: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-     Vastaan kunnioittaen tähän lisäkysymykseen:
4179: raavaa:                                                Kuten totesin jo antamassani vastauksessa,
4180:    Ensiksi totean, että pakkohuutokaupat liitty-    siellä on tämä käytäntö. Katsoisin, että perus-
4181: vät päätösten täytäntöönpanaan ja se on lain        teellisempi selvittäminen saattaisi kuulua toisen
4182: käyttöä, joten en käsittele kysymystä siltä osin.   ministeriön toimialaan.
4183:    Siltä osin kuin kysymyksessä tarkoitetaan au-
4184: toilijoiden verotusta totean ensinnäkin, että          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
4185: harkintaverotusta ei sovelleta autoilija-amma-      Kunnioittavasti teen vielä seuraavan, toisen li-
4186: tin harjoittajiin, mutta oletan, että kysymykses-   säkysymyksen:
4187: sä tarkoitetaan taksiautoilijoiden osalta eräissä      Onko taksiautoilijoiden veroriisto pienyritte-
4188: kunnissa toimitettua arvioverotusta.                liäisyyden ja työllisyyden edistämistä, vai onko
4189:    Arvioverotus on verotuslain mukaan toimi-        tarkoituskin tukahduttaa kansan omatoimi-
4190: tettava silloin, kun havaitaan, ettei veroilmoi-    suus?
4191: tusta voida oikaistunakaan panna verotuksen
4192: perusteeksi. Taksiautoilijoiden osalta arviovero-      Ministeri Forsman: Herra puhemies!
4193: tusta on jouduttu soveltamaan, jos esim. ajoki-     Vastauksena toiseen lisäkysymykseen totean, et-
4194: lometrimäärä on ollut huomattavan suuri ilmoi-      tä taksiautoilijoiden kohdalla on todella pyritty
4195: tettuihin tuottoihin nähden eikä autoilija ole      myös tuollaiseen oikeudenmukaiseen verotuk-
4196: esittänyt riittävää selvitystä tulojen vähäisyy-    seen niin kuin kaikessa muussakin verotuksessa,
4197: teen johtaneista syistä.                            ja tätä asiaa selvitellään myös parasta aikaa käy-
4198:    Koska taksiautoilijoiden verotuksessa on ar-     mällä neuvotteluja edelleen myös Taksiliiton
4199: vioverotuksen soveltamisen suhteen ilmennyt         kanssa ja koetetaan pyrkiä parempaan lopput~
4200: epäyhtenäisyyttä, verohallituksessa on viime        lokseen.
4201: vuoden huhtikuussa valmistunut laaja selvitys
4202: taksiautoilijoiden tulonmuodostukseen vaikut-         Asia on loppuun käsitelty.
4203: tavista tekijöistä. Selvityksessä on käytetty hy-
4204: väksi Suomen Taksiliitolta saatuja .tietoja tak-
4205: siautoilijoiden tulonmuodostukseen vaikuttavis-     9) N:o 9 Ed. Holvitie: Yleisradion ohjelmien
4206: ta tekijöistä. Verohallituksen tekemä selvitys      kuuluvuuden parantamisesta Ruotsissa
4207: antaa verolautakunnille aikaisempaa huomatta-
4208: vasti paremmat mahdollisuudet harkita oikein           Ed. H o 1 v i t i e : Arvoisa puhemies! Esitän
4209: arvioverotuksen edellytysten olemassaoloa sekä      kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
4210: päästä arvioverotustapauksissa oikeaan, yksilöl-       Minkälaisia toimia hallitus on harkinnut suo-
4211: liset olosuhteet huomioon ottavaan lopputulok-      rittaa Yleisradion ohjelmien kuuluvuuden pa-
4212: seen.                                               rantamiseksi Ruotsissa asuvien suomalaisten
4213:    Taksiautoilijoiden, kuten muidenkin verovel-     keskuudessa?
4214: vollisten verotuksessa on pyrkimyksenä se, ettei
4215: arvioverotusta lainkaan tarvitsisi soveltaa. Au-       Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe~
4216: toilijoiden osalta tähän päästäisiin varmimmin      mies! Ed. Helvitien suulliseen kysymykseen
4217: siten, että nykyistä laajemmin otettaisiin käy-     vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
4218: täntöön erikoistaksamittarit. Valtiovarainminis-       Yleisradio on suunnitellut, että lähetykset
4219: teriö onkin tehnyt liikenneministeriölle esityk-    Ruotsissa asuville suomalaisille olisivat hoidet-
4220: sen tällaiseen käytäntöön siirtymisestä.            tavissa seuraavan suunnitelmayhteenvedon mu-
4221:    Arvioverotuksin maksuun pannut verot peri-       kaisesti:
4222: tään samojen sääntöjen mukaan kuin muutkin             1) Pitkäaaltoasema rakennetaan Dragsfjär-
4223: verot. Verojen maksamatta jättäminen voi näin       diin, josta Yleisradio on hankkinut tontin. Kus•
4224: ollen johtaa myös ulosottoseuraamuksiin.            tannukset ovat noin 19.1 milj. mk.
4225:                                           Suullisia kysymyksiä                                         !37
4226: 
4227:   · 2) Uusi lyhytaaltoasema :rakennetaan Prei-       takin yksittäisiä ajanvieteautomaatteja, joiden
4228: viikiin. Kustannukset ovat noin 63 milj. mk.         omistajat eivät ole Automaattivuokraajat ry:n
4229:     3) Uusi keskiaaltoasema toteutetaan lyhyt-       jäseniä. Näin ollen kysymyksessä tarkoitettu
4230: aaltoaseman yhteyteen, jolloin sen kustannuk-        puuttuminen asiaan ei näyttäisi tarpeelliselta.
4231: set tulisivat olemaan noin 14.2 milj. mk.
4232:     Yleisradio pitää edellä mainittujen asemien         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Mi-
4233: rakentami.sta kiireellisenä. Vuoden 1982 tulo-       nisterin vastauksen johdosta esitän kunnioit-
4234: ja menoarvioon sisältyy 3 milj. mk avustuksena       taen seuraavan lisäkysymyksen:
4235: Yleisradiolle Porin radioaseman suunnittelua ja         Pitääkö hallitus oikeana menettelynä sitä,
4236: rakentamista varten.                                 että Raha-automaattiyhdistys yritti, vaikkakin
4237:                                                      epäonnistuen, estää eduskunnan säätämän täyt-
4238:    Ed. H o 1v i tie: Arvoisa puhemies! Esitän        tä korvausta koskevan lain toteutumisen?
4239: seuraavan lisäkysymyksen:
4240:    Milloin arvoisa ministeri katsoo edellä luetel-      Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-
4241: tujen suunnittelujen tulevan vahvistamaan kuu-       hemies! Vastaan kunnioittaen, että hallituksen
4242: luvuutta Ruotsin puolella?                           käsityksen mukaan Raha-automaattiyhdistys on
4243:                                                      käymissään neuvotteluissa menetellyt täysin sil-
4244:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-       lä tavoin kuin laki edellyttää.
4245: mies! Ed. Holvitien lisäkysymykseen vastaan,
4246: että koska kysymys on määrärahoista, lienee vii-        Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Esi-
4247: sainta, että seuraavan hallituksen edustajat kul-    tän kunnioittaen vielä toisen lisäkysymyksen:
4248: loinkin vuosittaisten budjettien yhteydessä an-         Aikooko hallitus huolehtia siitä, että myös
4249: tavat tähän vastauksen.                              ajanvieteautomaattien ·sijoittajille, kahvila- ja ra-
4250:                                                      vintola-alan yrittäjille, maksetaan kunnollinen
4251:   Asia on loppuun käsitelty.                         korvaus?
4252: 
4253:                                                         Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-
4254: 10) N:o 10 Ed. P. Vennamo: Raha-automaat-            hemies! Vastaan kunnioittaen: Tältäkin osin
4255: tiyhdistyksen suorittamista korvauksista ajan-       pyritään kohtuulliseen ja oikeudenmukaiseen
4256: vieteautomaattien omistajille                        ratkaisuun.
4257:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ky-
4258: syn kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-          Asia on loppuun käsitelty.
4259: selta jäseneltä:
4260:    Aikooko hallitus ja miten puuttua siihen, et-     11) N:o 11 Ed. P. Vennamo: Katumaksulain
4261: tä Raha-automaattiyhdistys on ajanvieteauto-         korjaamisesta
4262: maatteja koskevan lain säännösten vastaisesti
4263: kieltäytynyt korvaamasta täysimääräisesti ajan-         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ky-
4264: vieteautomaattien omistajille heidän toimintaoi-     syn kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
4265: keutensa loputtua heidän laitteitaan?                selta jäseneltä:
4266:                                                         Miksi hallitus ei antanut lupauksensa mukai-
4267:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-    sesti eduskunnalle esitystä katumaksulain kor-
4268: hemies! Kansanedustaja Pekka Vennamon suul-          jaamiseksi jo viime vuoden puolella?
4269: liseen kysymykseen vastaan kunnioittaen seu-
4270: raavaa:                                                 Ministeri K o i k k a 1a i n e n : Herra puhe-
4271:    Raha-automaattiyhdistys on 3. 2. 1982 sopi-       mies! Vastauksena kansanedustaja Pekka Ven-
4272: nut Automaattivuokraajat ry:n kanssa jäljellä        namon suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
4273: olevien ajanvieteautomaattien lunastusehdoista       taen seuraavaa:
4274: ja hinnoista yleisesti. Helmikuun 8 päivään             Sisäasiainministeriöllä oli syksyllä 1981 val-
4275: 1982 mennessä on tehty yksityiskohtainen lu-         miina ehdotus hallituksen esitykseksi laiksi
4276: nastussopimus kahdeksan mainittuun yhdistyk-         kunnalle suoritettavasta katumaksusta annetun
4277: seen kuuluvan yrittäjän kanssa, ja vielä jäljellä    lain muuttamisesta. Esitysehdotus ei kuiten-
4278: olevien kahdeksan muun yrittäjän kanssa saata-       kaan sisältänyt niitä periaatteellisia erityiskysy-
4279: neen lopulliset sopimukset solmituiksi aivan lä-     myksiä koskevia muutoksia, joita eduskunta
4280: hiaikoina. Sen jälkeen on lunastamatta enää joi-     edellytti hyväksyessään lokakuussa lain eräästä
4281: 88                                    Torstaina 18. helmikuuta 1982
4282: 
4283: 
4284: poikkeuksesta katumaksulakiin. Näiden muu-            12) N:o 12 Ed. Astala: Helsingin ja Turun vä-
4285: tosten ottaminen lakiin on edellyttänyt niiden        lisen rantaradan peruskunnostusvarojen käytös-
4286: vaikutuksia koskevia kustannustietoja. Tämän          tä
4287: vuoksi on kiireellisesti sisäasiainministeriön toi-
4288: meksiannosta noin kolmeenkymmeneen kun-                  Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Esitän kun-
4289: taan kohdistuvan otantatutkimuksen avulla sel-        nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
4290: vitetty eduskunnan edellyttämien muutosten            vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
4291: vaikutukset toisaalta kiinteistöjen keskinäisiin         Onko tarkoituksena jättää nyt käyttämättä
4292: maksuosuuksiin ja toisaalta valtion, kunnan ja        vuoden 1982 budjetissa ja lisäbudjetissa ranta-
4293: kiinteistönomistajain väliseen kustannusten ja-       radalle Helsinki-Turku osoitettu ja peruskun-
4294: koon. Tutkimuksen tulokset valmistuivat tam-          nostusvaroja tai siirtää niitä tältä vuodelta vuo-
4295: mikuussa 1982.                                        delle 1983?
4296:    Edellä mainittujen selvitysten perusteella si-
4297: säasiainministeriön asettama katurasituslainsää-         Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
4298: däntötyöryhmä jätti 1. helmikuuta 1982 laati-         mies! Ed. Astalan suulliseen kysymykseen vas-
4299: mansa muutosehdotukset lakiin kunnalle suori-         taan kunnioittavasti seuraavaa:
4300: tettavasta katumaksusta ja lakiin kadun ja eräi-         Vuoden 1982 tulo- ja menoarviossa on osoi-
4301: den yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapi-        tettu Kirkkonummi-Karjaa-rataosan peruspa-
4302: dosta. Asiaa koskeva hallituksen esitys on tar-       rannuksiin 14.3 milj. mk ja Turku-Salo
4303: koitus antaa eduskunnalle mahdollisimman              -rataosan perusparannukseen 7 milj. mk eli
4304: pian.                                                 yhteensä Helsinki-Turku-rataosalie 21.3 milj.
4305:                                                       mk.
4306:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
4307: Teen kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-               Rautatiehallitus on tehnyt työohjelmaesityk-
4308: sen:                                                  sen edellä mainittujen määrärahojen mukaisesti,
4309:    Voiko tähän hallituksen lupaukseen nyt to-         ja valtioneuvosto on 11 päivänä helmikuuta tätä
4310: della luottaa, kun aikaisemmat lupaukset ovat         vuotta hyväksynyt työohjelman tältä osin rauta-
4311: jääneet täyttämättä?                                  tiehallituksen esittämässä muodossa. Töiden
4312:                                                       siirtäminen sisältyi alustavaan suunnitelmaan
4313:   Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-     valtion varojen säästämiseksi menoja siirtämällä
4314: mies! Vastauksena kansanedustaja P. Venna-            mutta poistettiin siitä lopullista säästöpäätöstä
4315: mon ensimmäiseen lisäkysymykseen totean:              tehtäessä, mikä toimenpide vastaa liikennemi-
4316:   Tähän hallitukseen voi luottaa ainoastaan tä-       nisteriön kantaa asiassa.
4317: män päivää, huomenna tämä hallitus eroaa
4318: (Naurua), mutta minä uskon, että seuraavaan             Ed. A s ta 1a: Herra puhemies! Esitän kun-
4319: hallitukseen voi luottaa.                             nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
4320:                                                         Ovatko liikenteelliset seikat yleensä ja ranta-
4321:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Esi-               radan Helsinki-Turku nykyinen huono kun-
4322: tän vielä kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:         to sellaisia seikkoja, jotka edellyttäisivät esim.
4323:    Sisältyykö valmisteltuun lakimuutokseen eh-        Turun-Salon rataosuuden peruskorjaukEen
4324: dotus sotiemme veteraanien, invalidien, kan-          entisestään nopeuttamista?
4325: saneläkkeen varassa elävien ja muiden pienitu-
4326: loisten vapauttaminen katumaksuvelvollisuu-
4327: desta?                                                   Liikenneministeri Saarto : Herra puhe-
4328:                                                       mies! Ed. Astalan ensimmäiseen lisäkysymyk~
4329:    Ministeri Koi k k a 1 aine n : Herra puhe-         seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
4330: mies! Vastauksena kansanedustaja P. Venna-               Asianomaisten viranomaisten pyrkimyksenä
4331: mon toiseen lisäkysymykseen toteaisin:                on nopeuttaa tämän rantaradan parantamista
4332:    Tähän lakiesitykseen, joka on annettu, sisäl-      koko pituudeltaan, erikseen välillä Kirkkonum-
4333: tyy valtionavustus, jota voidaan jakaa har-           mi-Karjaa, erikseen välillä Turku-Salo, ja
4334: kinnan perusteella. Tätä harkinnanvaraista ra-        tämä sillä perusteella, että matkustajamäärät,
4335: hoitusta voidaan käyttää juuri ed. P. Vennamon        jotka nyt ovat osoittaneet laskusuuntaa, saatai-
4336: esittämiin kohteisiin.                                siin jälleen nousemaan ja se pääoma, joka kun~
4337:                                                       nostukseen uhrataan, saataisiin mahdollisim-
4338:      Asia on loppuun käsitelty.                       man nopeasti tuottamaan korkoa.
4339:                                            Suullisia kysymyksiä                                       89
4340: 
4341: 
4342:    Ed. A s ta 1a: Herra puhemies! Esitän kun-         ta sisältyi alustaviin säästöpäätöksiin maatara-
4343: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                      hojen siirtäminen käytettäväksi tuonnemmaksi,
4344:    Pidättekö työvoimapoliittisesti perusteltuna       mutta lopullisessa päätöksessä näin ei menetel-
4345: Turku-Salo-radan peruskorjauksen nopeutta-            ty, mikä toimenpide myös vastaa liikenneminis-
4346: mista ottaen huomioon, että Turun työvoima-           teriön kantaa asiassa.
4347: piirissä on tällä hetkellä 15 451 työtöntä tilas-
4348: ton mukaan ja erikoisesti myös Salon osuudella           Ed. M. J ä r v en p ä ä : Herra puhemies!
4349: työttömyysaste on tällä hetkellä 10.5 %?              Esitän seuraavan lisäkysymyksen:
4350:                                                          Onko hallitus tietoinen, että yksistään Porin
4351:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-        työvoimatoimiston alueella on yli 5 000 työtön-
4352: mies! Ed. Astalan toiseen lisäkysymykseen vas-        tä, yli 10% työvoimasta, ja tämän vuoden bud-
4353: taan kunnioittavasti seuraavaa:                       jettiin otetun 21.5 milj. markan kohdalta tehty
4354:    Kyseinen hanke on työllisyyspoliittisesti pe-      vähennys on tiettävästi yli 3.5 milj. mk, voi-
4355: rusteltu kahdellakin tavalla. Ensinnäkin määrä-       daanko työllisyyttä hoitaa tällä ja miten tämä
4356: rahojen osoittaminen lisää tähän hankkeeseen          viivästyttää tämän radan peruskorjaushanketta?
4357: työllistäisi välittömästi alueella työttöminä ole-
4358: via työntekijöitä, ja toisaalta viittaan viime vuo-      Liikenneministeri S a a ,r t o : Herra puhe-
4359: den viimeiseen lisäbudjettiin, jossa osoitettiin 5    mies! Ed. M. Järvenpään lisäkysymykseen vas-
4360: milj. mk Valtionrautateiden käyttöön kiskoti-         taan kunnioittavasti, että tämän hankkeen mah-
4361: lausten nopeuttamiseksi Ovakon Imatran-teh-           dollisimman nopea toteuttaminen, kuten Hel-
4362: taiden työllisyystilanteen parantamiseksi. Jos        sinki-Turku -radankin mahdollisimman nopea
4363: varoja on löydettävissä hankkeeseen, työllisyys-      toteuttaminen, on perusteltua ennen kaikkea lii-
4364: poliittista hyötyä saadaan myös tätä kautta.          kennepoliittisista syitä, mutta tottakai myös
4365:                                                       työllisyyspoliittiset perusteet ovat hyvin vahvat.
4366:    Asia on, loppuun käsitelty.                        Tämmöinen hanke työllistää työttömiä siinä
4367:                                                       määrin kuin maanrakennustyöt yleensä ja, ku-
4368:                                                       ten aikaisemmassa vastauksessani totesin, myös
4369: 13) N:o 13 Ed. M. Järvenpää: Eräiden rauta-           terästeollisuutta, joka valmistaa kiskoja.
4370: tieosuuksien perusparannukseen varattujen
4371: määrärahojen käytöstä                                    Asia on loppuun käsitelty.
4372:    Ed. M. Järvenpää : Herra puhemies!
4373: Kunnioittavasti kysyn hallituksen asianomai-
4374: selta jäseneltä:                                      14) N:o 14 Ed. Vänskä: Asuntolainojen kor-
4375:    Aikooko hallitus jättää käyttämättä vuoden         kojen vähennysoikeuden rajoittamisesta
4376: 1982 budjettiin otettuja Pori-Tampere-                  Ed. V ä n s k ä : Herra puhemies! Esitän
4377: Peipohja-Rauma-rautatien perusparannukseen            valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
4378: varattuja määrärahoja?                                vaksi kunnioittavasti seuraavan kysymyksen: ·
4379:                                                          Aikooko hallitus puuttua asuntolainojen kor-
4380:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-        kojen verovähennysoikeuteen, mikäli asiaa tiet-
4381: mies! Ed. M. Järvenpään suulliseen kysymyk-           tävästi pohtivalta virkamiestyöryhmältä tulee
4382: seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa ja viit-       tämän kaltaisia esityksiä?
4383: taan eräiltä osin vastaukseeni, jonka annoin
4384: kansanedustaja Heli Astalalle.                           Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!
4385:    Vuoden 1982 tulo- ja menoarviossa on osoi-         Vastauksena kansanedustaja Mauri Vänskän
4386: tettu Tampere-Pori -rataosan perusparannuk-           suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
4387: seen 21.5 milj. mk. Rautatiehallitus on tämän-        seuraavaa:
4388: kin hankkeen osalta tehnyt työohjelmaesityksen           Hallitus on viimeksi puuttunut asuntolaino-
4389: edellä mainittujen määrärahojen mukaisesti, ja        jen korkoien verovähennysoikeuteen vuonna
4390: valtioneuvosto on myös tämän hankkeen osalta          1979. Tuolloin asuntolainojen korkojen vähen-
4391: 11 päivänä helmikuuta tätä vuotta hyväksynyt          nysoikeus korotettiin vuodelta 1980 toimitetta-
4392: työohjelman tältä osin rautatiehallituksen esit-      vassa verotuksessa enintään 15 000 markasta
4393: tämässä muodossa. Myös tämän hankkeen osal-           enintään 25 000 markkaan. Tämän jälkeen kor•
4394: 12 058200001C
4395: 90                                   Torstaina 18. helmikuuta 1982
4396: 
4397: 
4398: kojen vähennysoikeutta ei ole muutettu, ja to-          Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
4399: tean, että tiedossani ei myöskään ole virkamies-     mies! Vastauksena ed. Kortesalmen suulliseen
4400: työryhmää, joka pohtisi esityksiä vähennysoi-        kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
4401: keuden muuttamisesta.                                   Kysymys tasavallan presidentin vaalitavan
4402:                                                      muuttamisesta on ollut julkisen keskustelun,
4403:                                                      eduskunta-aloitteiden ja erilaisten selvitysten
4404:    Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Esitän           kohteena lähes koko itsenäisyyden ajan. Kun
4405: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:            viime viikkojen aikana on käyty neuvotteluja
4406:    Onko verovähennysoikeuden markkamäärään           uuden hallituksen muodostamisesta, ei hallitus
4407: tulossa inflaatiotarkistus, joka on luvattu tehdä    ole tässä vaiheessa pitänyt tarkoituksenmukaise-
4408: myös tulo- ja varallisuusverotuksessa vuoden         na ryhtyä valmistelemaan valtiosäännön kes-
4409: 1983 budjettia laadittaessa?                         keisten säännösten muuttamista.
4410: 
4411:    Ministeri Forsman: Herra puhemies!                   Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies! Li-
4412: Vastauksena tähän esnimmäiseen lisäkysymyk-          säkysymyksenä tiedustelen:
4413: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:                  Eikö hallituksen mielestä äskeisten · presiden-
4414:    Nämä harkitaan budjetin yhteydessä, ja kun        tinvaalien tulos mitä selvimmin osoittanut, että
4415: seuraavan vuoden budjettia laaditaan, niin bud-      äänestäjät ovat nimenomaisesti suoran kansan-
4416: jettiriihessä palataan näihin asioihin.              vaalin kannallla ja että välillinen vaali on täysin
4417:                                                      vanhentunut ja epäkansanvaltainen?
4418:    Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Esitän              Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
4419: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:               mies! Vastauksena ed. Kortesalmen lisäkysy-
4420:    Eiko asuntolainojen korkojen verovähennys-        mykseen totean, että kysymys valtiosäännön
4421: oikeuden poistaminen tai vähentäminen nostai-        osittaisuudistuksista on tarkoituksenmukaisinta
4422: si asumiskustannuksia ja aiheuttaisi arvaamatto-     jättää huomenna nimitettävän uuden hallituk-
4423: mia seurauksia myös asuntotuotannon mää-             sen harkittavaksi.
4424: rään?
4425:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
4426:    Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!
4427: Toiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen
4428: seuraavaa:                                           16) N:o 16 Ed. Kortesalmi: Tasavallan presi-
4429:    Totesin jo varsinaisessa vastauksessani, että     dentin toimikausien rajoittamisesta
4430: näitä asioita ei ole varsinaisesti pohdittu eikä
4431: ole myöskään minkäänlaista työryhmää, eikä              Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-
4432: tarkoituksena ole ollutkaan, että mainittua vä-      syn kunnioittavasti ministeriltä:
4433: hennysoikeutta rajoitettaisiin. Kuten sanottu,          Aikooko hallitus ryhtyä kiireesti toimiin
4434: näihin asioihin palataan budjetin teon yhteydes-     tasavallan presidentin toimikausien rajoittami-
4435: sä. Ei ole myöskään pohdittu kysyttyjä seuraus-      seksi enintään kahdeksi perättäiseksi kuusivuo-
4436: vaikutuksia.                                         tiskaudeksi?
4437: 
4438:                                                         Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
4439:      Asia on loppuun käsitelty.                      mies! Vastauksena ed. Kortesalmen suulliseen
4440:                                                      kysymykseen totean kunnioittaen seuraavaa:
4441:                                                         Niin kuin eduskunnalle viimeksi annetussa
4442: 1.5) N:o 1.5 Ed. Kortesalmi: Tasavallan presi-       hallituksen kertomuksessa todetaan, on tutki-
4443: dentin vaalin muuttamisesta suoraksi kansan-         muksia tasavallan presidentin toimikausien
4444: vaaliksi                                             määrästä olemassa, mutta toistaiseksi ei valmis-
4445:                                                      telutyön pohjaksi ole ollut saavutettavissa riit-
4446:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Ky-          tävää yksimielisyyttä uudistusten suunnasta.
4447: syn kunnioittavasti ministeriltä:                       Viittaan ed. Kortesalmelle tasavallan presi-
4448:    Aikooko hallitus ryhtyä kiireesti toimiin tasa-   dentin vaalitapaa koskevaan kysymykseen äsken
4449: vallan presidentin vaalin muuttamiseksi suorak-      antamaani vastaukseen ja toistan, että kysymys
4450: si kansanvaaliksi?                                   valtiosäännön osittaisuudistuksesta on tarkoi-
4451:                                           Suullisia kysymyksiä
4452: 
4453: 
4454: tuksenmukaisinta jättää huomenna nlmitettävän        lisenssivirasto on myöntänyt tuontiluvan 4 milj.
4455: uuden hallituksen harkittavaksi.                     kilolle perunaa.
4456: 
4457:   Asia on loppuun käsitelty.                            Asia on loppuun käsitelty.
4458: 
4459:                                                      19) N:o 19 Ed. Astala: Lasten syöpäsairauk·
4460: 17) N:o 17 Ed. Söderman: Valtioneuvoston             sien hoidon tehostamisesta Turun yliopistolli-
4461: oikeuskanslerin nlmityksestä                         sessa keskussairaalassa
4462:    P u h e m i e s : Koska ed. Söderman ei ole         Ed. A s ta 1a: Herra puhemies! Esitän kun-
4463: läsnä, kysymys raukeaa.                              nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
4464:                                                      vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
4465:   Asia on loppuun käsitelty.                           Aikooko hallitus jatkaa leukemian ja muiden
4466:                                                      syöpäsairauksien hoitoa Turun yliopistollisen
4467:                                                      keskussairaalan lastenklinikalla ja kehittää sitä
4468: 18) N:o 18 Ed. Pohto: Ulkomaisen perunan-            mahdollistamaila tarvittavien uusien erikoislää-
4469: tuonnin estämisestä                                  kärin ja sairaanhoitajien virkojen perustami-
4470:                                                      nen?
4471:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun·
4472: nloittaen seuraavan suullisen kysymyksen:                Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P en t ·
4473:    Mihin toimenpiteisiin tässä vaiheessa hallitus    t i 1ä: Herra puhemies! Kansanedustaja Asta-
4474: aikoo ryhtyä ulkomaisen perunantuonnin estä·         lan kysymykseen esitän kunnioittavasti vastauk-
4475: miseksi?                                             seksi seuraavaa:
4476:                                                          Sosiaali- ja terveysministeriön tiedossa ei ole,
4477:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :    että tarkoitus olisi keskeyttää tai rajoittaa toi-
4478: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja           minnassa olevaa Turun yliopistollisessa keskus-
4479: Pohdon suulliseen kysymykseen esitän kun·            sairaalapiirissä olevien lasten syöpäsairauksien
4480: nioittaen seuraavaa:                                 hoitoa. Uusien virkojen osalta asia tulee esille
4481:    Viime kasvukauden epäedullisista sääoloista       vuotta 1983 koskevan toimintasuunnitelman
4482: johtuen myös perunasatomme jäi huomattavasti         laadinnan yhteydessä kuluvan vuoden aikana,
4483: pienemmäksi kuin edellisinä vuosina. Maa- ja         kuten edellisten kysymysten johdosta annetuis-
4484: metsätalousministeriön asettaman ruokaperu-          sa vastauksissani olen todennut, yhteistyössä
4485: nan markkinakatsaustyöryhmän selvityksen mu-         lääkintöhallituksen ja Turun ja Porin lääninhal-
4486: kaan. ruokaperunateollisuudelle ei ole riittävästi   lituksen sekä sanotun sairaalan edustajien kans-
4487: tarjolla sen tarvitsemaa suurikokoista ruokape·      sa.
4488: runaa, minkä johdosta tällaisen ruokaperunan
4489: hyvin rajoitettua tuontia on näissä oloissa pidet-       Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Teen kun-
4490: tävä perusteltuna.                                   nioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
4491:                                                          Aiotaanko lääkintöhallituksen työryhmän eh-
4492:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-              dotus lasten leukemian hoidon keskittämisestä
4493: nioittaen lisäkysymyksen:                            Helsinkiin ja Ouluun toteuttaa ja millä aikavä-
4494:    Eikö ole hätiköityä suunnitella 10-11 milj.       lillä vastoin lenkemiaa sairastavien lasten van-
4495: kilon perunantuontia, koska yksinomaan Poh-          hempien mielipidettä, joka ilmenee esimerkiksi
4496: janmaalla on varastoissa yli 40 milj. kiloa peru·    Lounais-Suomen Syöpäyhdistyksen lapsisyöpä-
4497: naa?                                                 potilaiden vanhempien toimikunnan kannan-
4498:                                                      otossa?
4499:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :        Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t ·
4500: fierra puhemies! Vastauksena kansanedustaja          t i 1 ä : Herra puhemies! Totean, että kysymyk-
4501: Pohdon lisäkysymykseen esitän kunnioittaen           sessä on ollut työryhmän mietintö, jossa on ol-
4502: seuraavaa:                                           lut asiantuntijoita. Se, mitä tämän jälkeen ta·
4503:    Äsken mainitsemani markkinakatsaustyöryh-         pahtuu, on tietysti tulevan hallituksenkin asia.
4504: mässä on ronkana myös tnottajien edustns, ja         Lisäksi toteaisin sen, että jokaisen yliopistolli-
4505: tämän selvityksen perusteella tietämäni mukaan       sen keskussairaalan hoidon sisällöstä vastaa sai-
4506: 92                                    Torstaina 18. helmikuuta 1982
4507: 
4508: 
4509: raala. · Sairaalahallitus muodostuu pääasiassa lää-   sairaanhoito-oppilaitoksen rakentaminen Kuu-
4510: ketieteellisen tiedekunnan professoreista, ja se      sankeskelle on alkamassa vuonna 1982?
4511: käsittelee sairaalan sairaanhoidollisen toiminnan
4512: johtamista ja kehittämistä. Sen kannanotoilla            l\1inisteri Kivistö : Herra puhemies!
4513: asiantuntijaelimenä on suuri merkitys määrät-         Vastauksena ed. Piiparin lisäkysymykseen to-
4514: täessä sitten liittohallituksissa kiireellisyysjär-   tean: Ei vaaranna.
4515: jestystä, kun parannetaan eri sairauksien hoito-
4516: mahdollisuuksia käytettävissä olevien kullois-
4517: tenkin voimavarojen puitteissa.                          Asia on loppuun käsitelty.
4518: 
4519:      Asia on loppuun käsitelty.                       22) N:o 22 Ed. Aaltio: TVL:n Hämeen piirin
4520:                                                       määrärahojen käytöstä piirin oman tiestön yllä-
4521:                                                       pitoon                                     ·
4522:   Puhemies : Päiväjärjestyksen 20) asian                 Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Esitän kun-
4523: käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-       nioittavasti hallituksen asianomaisen jäsenen
4524: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.        vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
4525:                                                          Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta TVL:n Hä-
4526:                                                       meen piirin jo tulo- ja menoarviossa myönnetty-
4527:                                                       jä viime vuoden kelirikon vaurioittaman tiestön
4528:                                                       ylläpidon kannalta välttämättömiä määrärahoja
4529: 21) N:o 21 Ed. Piipari: Kotkan sairaanhoito-          voitaisiin käyttää alunperin näille määrärahoille
4530: oppilaitoksen uudisrakennushankkeen toteutta-         suunniteltuihin tarkoituksiin?
4531: misesta
4532:    Ed. Piipari: Herra puhemies! Esitän                   Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
4533: seuraavan suullisen kysymyksen valtioneuvos-          mies! Ed. Aaltion kysymykseen vastaan kun-
4534: ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi:               nioittavasti seuraavaa:
4535:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,          V aitioneuvosto vahvisti kuluvan vuoden
4536: että Kotkan sairaanhoito-oppilaitoksen uudis-         valtion työ- ja työllisyysohjelman 11.2.1982.
4537: rakennushankkeen toteutus voidaan aikaisem-           Päätöstä edelsi keskustelu määrärahojen säästä-
4538: pien suunnitelmien mukaisesti aloittaa vuonna         misestä eteläisten tiepiirien osalta. Siinä yhtey-
4539: 1983?                                                 dessä päätöstä tehtäessä ei kuitenkaan tiemäärä-
4540:                                                       rahojen osalta tehty säästöpäätöstä tai siirtopää-
4541:                                                       töksiä, ja näin ollen asiassa ei tarvitse nyt tehdä
4542:    Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!          mitään, vaan Hämeen tiepiiri, niin kuin muut-
4543: Vastauksena kansanedustaja Piiparin suulliseen        kin tiepiirit, voi käyttää tiemäärärahoja kaik-
4544: kysymykseen totean kunnioittavasti seuraavaa:         kiin niihin tarkoituksiin, joihin ne menoarvios-
4545:    Opetusministeriö on vahvistanut Kotkan sai-        sa on myönnetty.
4546: raanhoito-oppilaitoksen uudisrakennuksen pe-
4547: russuunnitelman 27.4 .1981. Rakennushankkeen
4548: esisuunnitelma on rakennushallituksessa lausun-          Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Teen kun-
4549: nolla. Uudisrakennuksen kustannusarvio on 21          nioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
4550: milj. mk, hyötypinta-ala 4 876 m2 ja tilavuus            Onko hallituksella aikomus säilvttää TVL:n
4551: 25 300 m3 • Rakennussuunnittelun puolesta             Hämeen piirin määrärahat myös loppuvuoden
4552: työt voidaan aloittaa vuonna 1983, mikäli tar-        aikana piirin omassa käytössä?
4553: koitukseen voidaan osoittaa tarvittavat raken-
4554: nusmäärärahat.                                           Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
4555:                                                       mies! Ed. Aaltion ensimmäiseen lisäkysymyk-
4556:   Ed. Piipari : Herra puhemies! Esitän                seen vastaan tämän hallituksen osalta toteamal-
4557: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                       la, että se päätös, mikä tehtiin, ilmentää halli-
4558:   Vaarantaako Kotkan sairaanhoito-oppilaitok-         tuksen lopullista tahtoa tässä kysymyksessä.
4559: sen uudisrakennushankkeen toteutusta miten-
4560: kään se, että valtion ja Kuusankosken kaupun-           Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Esitän kun-
4561: gin välillä on tekeillä sopimus, jonka perusteella    nioittavasti toisen lisäkysymyksen:
4562:                                            Suullisia kysymyksiä                                     93
4563: 
4564: 
4565:   Mitä hallitus aikoo tehdä, että TVL:n Hä-           na onkin ollut, että sairauskuluvähennyksestä
4566: meen piirin rahoitus saataisiin liikennesuorit-       verotuksessa voitaisiin vähitellen kokonaan luo-
4567: teen ja tieverkon huonon kunnon huomioon ot-          pua sen jälkeen, kun sairausvakuutusjärjestelmä
4568: taen oikeaan suhteeseen verrattuna muitten            on kehittynyt nykyistä kattavammaksi mm.
4569: TVL:n piirien rahoitukseen?                           hammashoitokulujen korvaamisen osalta. Kehi-
4570:                                                       tyksen ohjaaminen tähän suuntaan myös vastai-
4571:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-        suudessa olisi tarkoituksenmukaista senkin
4572: mies! Ed. Aaltion toiseen lisäkysymykseen vas-        vuoksi, että tulosta tehtävä sairauskuluvähen-
4573: taan kunnioittavasti seuraavaa:                       nys hyödyttää progressiivisessa verojärjestel-
4574:    Perinteisesti tie- ja vesirakennuslaitos on rat-   mässä eniten suurituloisia tulottomien jäädessä
4575: kaissut sen, mikä on piirien keskinäinen suhde        kokonaan tämän tukimuodon ulkopuolelle.
4576: määrärahojen jaossa. Liikenneministeriö ja val-
4577: tiovarainministeriö ovat puolestaan käyneet              Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
4578: neuvotteuja määrärahasta kokonaisuutena, ja           Teen kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
4579: sitten hallitus kokonaisuudessaan on ottanut             Pitääkö hallitus oikeudenmukaisena Veron-
4580: asiaan kantaa.                                        maksaja-lehdessä n:o 2 vuonna 1982 kerrottua
4581:                                                       tapausta, jossa sairauskuluvähennyksiä saivat
4582:   Asia on loppuun käsitelty.                          1600 mk aviopuolisot, joista toinen on sairaa-
4583:                                                       lassa parantumattomana kroonikkona ja toisella
4584:                                                       on sataprosenttinen invaliditeetti ja joiden sai-
4585: 23) N:o 23 Ed. Joutsenlahti: Sairauskuluvä-           rauskulut vuonna 1981 olivat 11 031 mk?
4586: hennyksen määrän korottamisesta
4587:                                                          Ministeri Forsman: Herra puhemies!
4588:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!             Vastauksena tähän lisäkysymykseen viittaan äs-
4589: Teen kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-          ken antamaani vastaukseen ja katson, että so-
4590: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-          siaalipuolen kehittämisessä on tässä suhteessa
4591: sen:                                                  erittäin tärkeä juuri sairausvakuutusjärjestelmä.
4592:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        Katsoisin, että korvauspuoli olisi sen kautta
4593: noin 600 000 henkilöä koskevan epäkohdan              hoidettava tällaisissa tapauksissa.
4594: poistamiseksi, että silloin kun sairauskulujen
4595: vähennykset todella merkitsisivät eli nousevat           Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
4596: yli 800 markkaan, niin niitä ei enää hyväksy-         Teen kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
4597: tä?                                                      Miten sairausvakuutuspuolta aiotaan korjata,
4598:                                                       että tällaiset tapaukset voitaisiin estää?
4599:     Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!
4600: Vastauksena kansanedustaja Anssi Joutsenlah-             Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!
4601: den suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-         Toiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen
4602: ·vasti seuraavaa:                                     seuraavaa:
4603:     Tulo- ja varallisuusverolaissa on sairauskulu-       Vastauksen antaminen kuuluisi sosiaali- ja
4604: vähennyksen enimmäismäärä yksinäisellä henki-         terveysministerille, mutta mehän tiedämme, et-
4605: löllä 800 mk ja puolisoilla yhteensä 1 600 mk.        tä nämä asiat ovat parhaillaan kehitteillä, ja
4606:  Lisäksi enimmäismääriä on korotettava 200            viittaan mm. juuri tuohon hammashoidon ku-
4607: mark~lla jokaista alaikäistä lasta tai kasvattilas-   lujen korvaamisen kehittämiseen. Samoin on
4608: ta' kohden, jota verovelvollinen on verovuonna        laita muillakin näillä aloilla.
4609: elättänyt.
4610:     Syynä siihen, ettei sairauskuluvähennyksen           Asia on loppuun käsitelty.
4611: enimmäismäärää ole viime vuosina korotettu,
4612:  on ollut ennen kaikkea pyrkimys estää verotuk-
4613:  sen monimutkaistuminen ja verohallinnon työn         24) N:o 24 Ed. Luttinen: Sähkömoottorijunien
4614: lisääntyminen. Lisäksi on katsottu, että tarve        lisätilauksen suorittamisesta Valmet Oy:ltä
4615: sairaudesta aiheutuvien kustannusten huomioon
4616: ottamiseen verotuksessa on vähentynyt kansan-           Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! Esitän
4617: terveysjärjestelmän ja sairausvakuutuksen ke-         kunnioittaen seuraavan kysymyksen asianomai-
4618:  hittymisen myötä. Pitkän tähtäyksen tavoittee-       sen ministerin vastattavaksi:
4619: 94                                      Torstaina 18. helmikuuta 1982
4620: 
4621: 
4622:    Onko hallitus suorittanut sähkömoottoriju-           suuden laadun mukaan on pikemmin sääntö
4623: nien lisätilausta Valmetilta työllisyyden tukemi-       kuin poikkeus. Mainituista syistä ja koska listat
4624: seksi ja paikflllisjunaliikenteen kalustovajauksen      on laadittu yksinomaan sisäiseen ja virkakäyt-
4625: poistamiseksi?                                          töön ne on merkitty luottamuksellisiksi.
4626: 
4627:     Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-            Ed. Tori k k a : Herra puhemies! Kysyn
4628: mies! Ed. Luttisen suulliseen kysymykseen vas-          kunnioittavasti ensimmäisenä lisäkysymyksenä:
4629: taan hmnioittavasti seuraavaa:                             Kun kuitenkin tällaisia epävirallisia ja ns.
4630:    Helsingin lähiliikennettä varten suunniteltuja       yksityiseen käyttöön olevia protokollaluetteloi-
4631: sähkömoottorijunia on tilattu 100 yksikköä jot-         ta on olemassa ja niistä julkisuudessa runsaasti
4632: ka on kaikki toimitettu ja ovat tällä hetkellä lii-     puhutaan, niin onko yleensä tasavallassa pai-
4633: kenteessä. Normaali kierto sitoo kalustoa 78-           kallaan, että kansalaisia eriarvoistetaan?
4634: 81 yksikköä viikonpäivästä riippuen, joten
4635: huolto- ja korjausvara on noin 20 %, mitä mää-             Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-
4636: rää Valtionrautatiet pitää riittävänä.                  tauksena lisäkysymykseen totean, että kansa-
4637:    Sähkömoottorijunakalustolla hoidetaan Hel-           laisia ei sellaisenaan eriarvoisteta, mutta kai-
4638: singin lähiliikenne eräitä pääradan ruuhkatun-          kissa organisaatioissa on tietty vakiintunut
4639: tien veturijunia lukuunottamatta. Lisäksi niitä         käytäntö esimerkiksi siitä, missä järjestyksessä
4640: käytetään rataosien Riihimäki-Lahti, Toi-               istutaan valtioneuvoston istunnon pöydässä tai
4641: jala-Tampere ja Kouvola-Mikkeli normaalis-              ruokapöydässä. Tämän tapaisia muotoja kaikis-
4642: sa paikallisliikenteessä lähinnä kokeilumielessä,       sa järjestyneissä yhteiskunnissa on.
4643: jotta nähtäisiin lisääkö tämän tvvppinen kalusto
4644: riittävästi käyttöä rataosilla, joilla ei ole edelly-
4645: tyksiä Helsingin ympäristön kaltaiselle tarion-             Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! Kysyn
4646: nalle. Tuoreet tilastot Valtionrautateiden liiken-      kunnioittavasti toisena lisäkysymyksenä:
4647: teen kehityksestä osoittavat matkustajamäärien              Onko ulkoministeriössä kuitenkin olemassa
4648: ilahduttavaakio kasvua. Sähkömoottorijunien li-         virallisesti protokollaosasto ja jos on, niin
4649: sätilausta harkitaan edellä mainitun kokonaisti-        mitä se tekee, kun listatkaan eivät ole viral-
4650: lanteen valossa.                                        lisia?
4651: 
4652:      Asia on loppuun käsitelty.                           Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies!
4653:                                                         Vastauksena ed. Torikan toiseen lisäkysymyk-
4654:                                                         seen totean, että se menee alkuperäisen kysy~
4655: 25) N:o 25 Ed. Torikka: Ulkoasiainministe-              myksen ulkopuolelle, mutta voin kertoa, että
4656: riön protokollalistan virallisuudesta                   protokollaosastolla on tavattoman paljon muita
4657:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Ky-                  tehtäviä. Se mm. hoitaa kaikki ulkomaiden
4658: syn kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-          suurlähetystöistä valtionhallintoon päin suun~
4659: selta jäseneltä:                                        tautuvat tehtävät. Sillä on paljon muutakin
4660:    Onko ulkoasiainministeriön protokollaosas-           työtä kuin pöytälistojen :tekeminen.
4661: ton pitämää protokollalistaa pidettävä tasaval-
4662: lassa virallisena?                                        Asia on loppuun käsitelty.
4663: 
4664:    Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! V as-
4665: tauksena ed. Torikan suulliseen kysymykseen             26) N:o 26 Ed. Vänskä: Asuntojen vuokratu-
4666: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                       lojen verovapaudesta
4667:    Virallinen arvojärjestvs poistettiin Suomesta
4668: vuonna 1927 eikä sen jälkeen ole olemassa mi-              Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Esitän
4669: tään virallista orotokollalistaa. Ulkoasiainminis-      kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
4670: teriön protokollaosasto laatii tosin omaan käyt-        jäsenen vastattavaksi:
4671: töönsä työnsä helpottamiseksi luetteloita, joissa          Onko hallituksessa suunnitteilla esityksiä
4672: virallisiin tilaisuuksiin usein kutsuttavia henki-      vuokra-asuntojen saannin helpottamiseksi siten,
4673: löitä on mainittu vakiintuneiden kriteerien mu-         että vuokra-asuntojen omistaminen ja vuokralle
4674: kaisessa järjestyksessä. Listat ovat vain ohjeelli-     antaminen tehtäisiin vuokratulon verovapau-
4675: sia ja niistä poikkeaminen järjestettävän tilai-        tuksen avulla nykyistä mielekkäämmäksi?
4676:                                            Suullisia kysymyksiä                                        95
4677: 
4678: 
4679:     Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!            Ministeri Forsman: Herra puhemies!
4680:  Vastauksena kansanedustaja Mauri Vänskän             Ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan kun-
4681: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti         nioittaen seuraavaa:
4682:  seuraavaa:                                              Näin on harkittu ja tätä käytäntöä on nouda-
4683:     Luonnollinen henkilö tai erillisenä verovelvol-   tettu. Kuten totesin, ei ole harkittu eikä suun-
4684: lisena verotettava kotimainen kuolinpesä on           nitteilla, että tätä käytäntöä tällä kertaa muu-
4685: vuodelta 1981 toimitettavasta verotuksesta lu-        tettaisiin.
4686:  kien saanut tehdä kokonaistulosta valtion- ja
4687: kunnallisverotuksessa ns. omaisuustulovähen-             Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Esitän toi-
4688:  nyksen. Vähennyksen saa tehdä kotimaiselta           sen lisäkysymyksen:
4689: osakeyhtiöltä tai osuuskunnalta saaduista osin-          Eikö olisi tarkoituksenmukaista sallia vero-
4690: goista sekä veronalaisesta korosta ja muuna           velvolliselle 1-2 asunnon vuokratulo koko-
4691: asuntona kuin vapaa-ajan asuntona käytettäväk-        naan verovapaaksi?
4692: si vuokratosta asunnosta saadusta vuokratulos-
4693: ta. Vähennyksen määrä on vuodelta 1981 toimi-            Ministeri Forsman: Herra puhemies!
4694:  tettavassa verotuksessa yhteensä 1 700 mk, kui-      Toiseen lisäkysymykseen vastaan seuraavaa:
4695: tenkin enintään edellä tarkoitettujen tulojen yh-        Katson, että vastaus sisältyy jo antamaani
4696:  teismäärä.                                           vastaukseen ja erikoisesti vielä siihen kohtaan,
4697:     Vuodelta 1982 toimitettavasta verotuksesta        joka koskee verotuksen oikeudenmukaisuutta.
4698: lukien omaisuustulovähennyksen enimmäismää-
4699: rä on korotettu 2 500 markkaan. Kun vähen-               Asia on loppuun käsitelty.
4700: nyksiä on vuodesta 1981 vuoteen 1982 yleensä
4701: korotettu hintatason nousua vastavasti ja esim.       27) N:o 27 Ed. Renlund: Sotaveteraanien elä-
4702: työtulovähennyksen enimmäismäärää vain 6              kekysymysten valmistelutoimenpiteiden kiireh-
4703: % :lla, on omaisuustulovähennyksen enimmäis-          timisestä
4704: määrää samaan aikaan korotettu noin 47 % :lla.
4705:     Hallituksen esityksen perusteluissa huomau-          Ed. R e n 1u n d : Herr talman! Tili veder-
4706: tetaan siitä, että erityisesti asuntopoliittisista    börande medlem av statsrådet ber jag högakt-
4707: syistä on ollut tarpeen korottaa omaisuustulo-        ningsfullt att få ställa följande muntliga spörs-
4708: vähennyksen enimmäismäärää enemmän kuin               mål:
4709: mitä yleinen vähennysten tarkistusperuste edel-          Vilka åtgärder tänker regeringen vidtaga för
4710: lyttäisi. Toimenpiteellä on pyritty kannusta-         att påskynda förberedelserna av veteranernas
4711: maan asuntojen vuokrausta ja siten lisäämään          förtidspensionering enligt riksdagens enhälliga
4712: vuokra-asuntojen tarjontaa.                           beslut så att inga onödiga förseningar uppstår?
4713:     Muita verotukseen liittyviä esityksiä vuokra-
4714: asuntojen tarjonnan lisäämiseksi ei ole hallituk-        Ministeri E s k e 1i n e n : Herra puhemies!
4715: sessa suunnitteilla. Tätä pitemmälle ei veron-        Vastaan kunnioittavasti ed. Renlundin suulli-
4716: huojennuksin juuri voida mennäkään loukkaa-           seen kysymykseen seuraavaa:
4717: matta tuloverotuksen keskeisiä periaatteita, joi-        Rintamaveteraanien varhaiseläkelaki tulee
4718: ta ovat mm. oikeudenmukaisuuden ja neutraali-         voimaan 1 päivänä heinäkuuta tänä vuonna.
4719: suuden periaatteet. Myös veronmaksukykyisyy-          Lain täytäntöönpanoa koskevat asetusluonnok-
4720: den periaate ja se näkökohta, että pääomatuloja       set ovat tällä hetkellä valmisteltavina. Tämän
4721: pitäisi verottaa vähintään yhtä ankarasti kuin        teknisen vaiheen jälkeen sosiaali- ja terveysmi-
4722: ansiotuloja, on otettava huomioon. Näin ollen         nisteriö saattaa asetukset ensi tilassa valtioneu-
4723: päähuomio olisikin keskitettävä muihin toimen-        voston käsiteltäväksi. Asetukset on lähetetty
4724: piteisiin, joilla vuokra-asuntojen tarjontaa voi-     kirjapainoon jo 15 päivänä tätä kuuta, minkä
4725: taisiin lisätä.                                       jälkeen ne menevät laintarkastukseen. Asetuk-
4726:                                                       on mahdollista esitellä maaliskuun ensimmäiset•
4727:                                                       lä viikolla, ja ne tulisivat siten voimaan 15.3.
4728:    Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Teen kun-            Ministeriö tulee muutoinkin kaikin keinoin
4729: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                 huolehtimaan siitä, että rintamaveteraanit saa-
4730:    Eikö vuokratulon verovapaus tulisi osoittaa        vat hyvissä ajoin ennen tulevaa heinäkuuta tie-
4731: eri verovähennyksenä kuin osinkotulovähen-            don varhaiseläkeoikeudestaan ja pääsevät eläk-
4732: nys?                                                  keelle laissa tarkoitettuna ajankohtana.
4733: 96                                    Torstaina 18. helmikuuta 1982
4734: 
4735: 
4736:    Ed. R en 1u n d: Herr talman! Jag ber hög-            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
4737: aktningsfullt att få ställa följande tilläggsfråga:   Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-
4738:   När avser regeringen att tillsätta den förtids-     säkysymyksen:
4739: pensioneringsnämnd som skall handha pensions-            Sisältyvätkö Kuopion läänissä sijaitsevien
4740: ärendena och delvis utföra det förberedande           Vehmersalmen ja Kiuruveden kuntien nuoriso-
4741: arbetet?                                              tilahankkeet kuluvan vuoden avustus- ja laina,.
4742:                                                       päätökseen?
4743:    Ministeri E s k e 1 i ne n: Herra puhemies!
4744: Vastaan kunnioittavasti ed. Renlundin lisäkysy-          Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!
4745: mykseen seuraavaa:                                    Vastauksena ed. V. Vennamon lisäkysymykseen
4746:                                                       totean seuraavaa:
4747:    Luulisin, että samassa yhteydessä, kun nämä            Tulo- ja menoarviossa ei osoiteta tämän kal-
4748: asetukset tulevat valtioneuvoston käsittelyyn,        taisissa budjettimomenteissa määrärahoja joi-
4749: päätetään myös kysyjän mainitsemasta neuvot-          hinkin tiettyihin nimettyihin hankkeisiin, vaan
4750: telukunnan asettamisesta.                             yleensä johonkin tarkoitukseen käytettäväksi.
4751:                                                       Valtion nuorisoneuvostoa kuultuaan opetusmi-
4752:      Asia on loppuun käsitelty.                       nisteriö aikanaan sitten ratkaisee sen, millä ta-
4753:                                                       valla tuo budjetissa osoitettu kokonaissumma
4754:                                                       hankekohtaisesti jaetaan. Tämän vuoden osalta
4755: 28) N:o 28 Ed. V. Vennamo: Varojen osoitta-           tuota käsittelyä ei ole toistaiseksi vielä järjestet-
4756: misesta nuorisotilojen rakentamiseen                  ty.
4757: 
4758:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Tie-                  Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
4759: dustelen kunnioittavasti:                             Kunnioittavasti teen vielä toisen lisäkysymyk-
4760:    Ottaako hallitus myönnettyjen avustusvaro-         sen:
4761: jen lisäksi vuoden 1982 lisätalousarvioon 4.5            Katsooko hallitus siis, että nykyinen tilanne
4762: mUj. mk lainavaroja nuorisotilojen rakentami-         kuluvana vuonna on asianmukainen ja nykyiset
4763: seen näiden lainavarojen jäätyä kokonaan pois         varat nuorisotiloja varten riittävät, ja jos ei,
4764: kuluvan vuoden budjetista?                            niin miksi asiantilaa ei ole korjattu välittömäs-
4765:                                                       ti?
4766:    Ministeri Kivistö : Herra puhemies!                   Ministeri Kivistö : Herra puhemies!
4767: Vastauksena ed. V. Vennamon suulliseen kysy-          Vastauksena ed. V. Vennamon toiseen lisäkysy-
4768: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:             mykseen totean seuraavaa:
4769:    Nuorisolautakuntalain mukaan kunnille nuo-            Ensinnäkään      hallitus   ei    luonnollisesti
4770: risotilojen rakentamiseen annettava valtionapu        voi katsoa nykyistä asiantilaa sellaisenaan tyy-
4771: rahoitetaan veikkausvoittovaroista. Vuonna            dyttäväksi. Näiden varojen niin kuin useimpien
4772: 1981 näiden voittovarojen tuotto oli arvioitua        muidenkin varojen tarve ja kysyntä on toki
4773: pienempi, mistä johtuu, ettei lainavaroja tämän       huomattavasti suurempi kuin mitä voidaan bud-
4774: vuoden budjetissa tarkoitukseen osoitettu, vaan       jetissa osoitetuilla varoilla tyydyttää. Jos taas
4775: nuorisotilojen rakentamiseen osoitettiin avus-        muistetaan se, että näitä varoja budjettiin usean
4776: tuksina 4.5 milj. mk, mikä on kuntien kannalta        vuoden jälkeen ryhdyttiin yleensä saamaan nii-
4777: edullisempi avustamisen muoto. Avustukset             nä vuosina 70-luvun lopussa, kun harjoitettiin
4778: puolestaan olivat 1.5 mUj. mk suuremmat kuin          ns. elvytyspolitiikkaa ja tehtiin siihen liittyviä
4779: aikaisempana vuonna.                                  elvytysbudjetteja, ja kun huomioidaan se, että
4780:    Tänä vuonna veikkauksen tuoton arvioidaan          näiden kertaluentoisiksi tarkoitettujen toimenpi-
4781: jäävän jopa 10 % pienemmäksi kuin tulo- ja            teiden jälkeen määräraha on sentään saatu käy-
4782: menoarviossa esitetään. Näin ollen hallituksella      tännössä budjetissa muodostetuksi pysyväksi,
4783: ei ole tällä hetkellä käytettävissään varoja tähän    niin vähän pitemmällä ai:kavälillä tarkasteltuna
4784: sinänsä erittäin hyvään tarkoitukseen. Mikäli         tilanne on toki selvästi parantunut. Mutta se,
4785: kuitenkin veikkausvoittovarojen tuotto muo-           missä määrin pystytään olemassa oleva kysyntä
4786: dostuu arvioitua suuremmaksi, hallitus tulee          valtion varoilla tyydyttämään, luonnollisesti
4787: harkitsemaan sen käyttöä nyt kysymyksessä esi-        riippuu siitä, minkä verran budjetteja laadit-
4788: tettyyn tarkoitukseen.                                taessa veikkausvoittovaroja on käytettävissä tä-
4789:                                           Suullisia kysymyksiä                                        97
4790: 
4791: 
4792: hän tarkoitukseen. Tältä osin viittaan varsinai-     vastaisesti, jopa tietoisesti tavallisten kansalais-
4793: seen kysymykseen antamaani vastaukseen.              ten reaaliansiotasoa hintavyöryllä alennetaan,
4794:                                                      mikä johtaa talouslaman syventymiseen ja työt-
4795:   Asia on loppuun käsi'telty.                        tömyyden laajenemiseen?
4796: 
4797:                                                         Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
4798: 29) N:o 29 Ed. V. Vennamo: Hintavyöryn es-           tauksena ed. V. Vennamon lisäkysymykseen to-
4799: tämisestä                                            tean, että mitään tällaista hintavyöryä ei tietoi-
4800:                                                      sesti järjestetä eikä sitä edes ole olemassa.
4801:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
4802: Kunnioittavasti tiedustelen:
4803:    Mitä hallitus aikoo tehdä laajan ja jatkuvan,        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
4804: hiipivän kuluttajahintojen hintavyöryn estämi-       Kunnioittavasti teen vielä toisen lisäkysymyk-
4805: seksi tavallisten kansalaisten kasvavien talous-     sen:
4806: vaikeuksien poistamiseksi?                              Kun hintavyöry kuitenkin jatkuu, vaikka hal-
4807:                                                      litus ja ministeri eivät tiedä, niin tiedustelen,
4808:                                                      estävätkö hallitukset todella nyt tässä lähtien
4809:    Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-       hiipivän hintavyöryn vai ovatko lupaukset vain
4810: tauksena ed. V. Vennamon suulliseen kysymyk-         katteettomia puheita?
4811: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
4812:    Hallitus on ollut talouspoliittisen toiminta-
4813: linjansa mukaisesti osapuolena tulopoliittisen          Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
4814: kokonaisratkaisun aikaansaamisessa kaksivuo-         tauksena ed. V. Vennamon toiseen lisäkysymyk-
4815: tiskaudelle 1.3.1981-28.2.1983. Siinä yhtey-         seen totean, että nykyinen hallitus ja hallitukset
4816: dessä kaikki sopiiapuolet esittivät erääksi kes-     tästä lähtien tulevat toimimaan antamiensa oh-
4817: keiseksi tavoitteeksi hinta- ja kustannustason       jelmien mukaan ja hillitsemään inflaation kul-
4818: vakauttamisen, korkean inflaation hidastamisen       kua.
4819: ja kansainvälisen kilpailukyvyn parantamisen
4820: sekä palkansaajien todellisen ostovoiman tur-           Asia on loppuun käsitelty.
4821: vaamisen.
4822:    Sopimuskaudella pyritään siten inflaatiovauh-
4823: din olennaiseen hidastamiseen. Hintojen ja           30) N:o 31 Ed. Almgren: Luumäen-Hami-
4824: maksujen valvontaa toteutetaan vuoden 1974           nan radan rakentamisesta
4825: pysyväisluonteisen hin taval von talainsäädännön        Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
4826: pohjalta.    Kuluttajahintatason    nousunopeus      kunnioittavasti ministeri Saarrolle seuraavan
4827: ylitti sopimuskauden alussa 13 %: n vuotuisen        suullisen kysymyksen:
4828: vauhdin, mutta vuoden 1981 lopussa se oli pai-          Miten aiotaan toimia Luumäen-Haminan
4829: nunut noin 10 % :n vuosivauhdin tasolle. Hin-        radan rakentamisen suhteen siinä vaiheessa,
4830: tatason nousunopeus meillä on täten saatu liki-      kun oikorata Tavastila-Hamina on valmistu-
4831: main vastaavalle tasolle kuin vientimme kannal-      nut, jotta tarpeellisten rautateiden rakentami-
4832: ta tärkeissä kilpailijamaissa keskimäärin. Hinta-    sessa ei tulisi haitallista kattoa?
4833: tason nousu on täten olennaisesti hidastunut.
4834:    Hintatasoon vaikuttavat kotimaisten toimen-          Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
4835: piteiden lisäksi myös kansantalouden ulkopuo-        mies! Ed. Almgrenin suulliseen kysymykseen
4836: lelta tuleva~ kustannus- ja hintapaineet, siis ul-   vastaan kunnioittaen seuraavaa:
4837: komailta tulevat. Ne näyttävät tällä hetkellä,          Rakenteilla oleva rataosa Tavastila-Hamina
4838: sopimuskauden jälkimmäisen vuoden aikana ta-         eli Tavastila-Salmenkylä valmistuu nykyisen
4839: vanomaista pienemmiitä erityisesti sen takia, et-    rakentamisaikataulun mukaan kokonaisuudes-
4840: tä öljyn ja yleensä energian hinta on tasaantu-      saan vuonna 1985. Luumäen-Haminan radan
4841: nut.                                                 suunnittelu sisältyy osana käynnissä olevaan
4842:                                                      Helsingistä ttaan suuntautuvaan Heli-radan
4843:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Vas-             suunnitteluun. Tämän suunnitteluohjelman mu-
4844: tauksen johdosta teen kunnioittavasti seuraavan      kaan radan yleissuunnitelma valmistuu vuoden
4845: ensimmäisen lisäkysymyksen:                          1982 aikana. Tämän jälkeen ratasuunnitelmasta
4846:    Miksi kuitenkin todellisuudessa sopimuksen        tullaan pyytämään asianomaiset lausunnot ja ra-
4847: 13 058200001C
4848: 98                                    Torstaina 18. helmikuuta 1982
4849: 
4850: 
4851: dasta laaditaan kannattavuusselvitys ennen kuin       senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
4852: sen rakentamisesta päätetään.                         myksen:
4853:                                                         Mihin kiireellisiin toimenpiteisiin hallitus ai-
4854:   Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen               koo ryhtyä rehuviljan tuonnin vuoksi uhkaa-
4855: seuraavan lisäkysymyksen:                             massa olevan ns. hukkakauran vakavan leviä-
4856:   Onko ns. Heli-radan suunta siis jo ratkaistu?       misvaaran estämiseksi?
4857:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
4858: mies! Ed. Almgrenin lisäkysymykseen vastaan              Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -
4859: kunnioittavasti:                                      m a a : Herra puhemies! Vastauksena kansan-
4860:    Varsinaista ratkaisua ei ole tehty, mutta ne       edustaja Tuomaalan suulliseen kysymykseen esi-
4861: lausunnot, ne näkemykset, mitä eri suuntavaih-        tän kunnioittaen seuraavaa:
4862: toehdoista on esitetty, viittaisivat ensisijaisesti
4863: ns. rantavaihtoehdon toteuttamisen.                      Maahamme joudutaan kulumassa olevan sato-
4864:                                                       vuoden aikana tuomaan poikkeuksellisen pal-
4865:      Asia on loppuun käsitelty.                       jon, yhteensä yli 1 000 milj. kg leipä- ja rehuvil-
4866:                                                       jaa. Tietyistä maista tuodussa viljassa on todet·
4867:                                                       tu olevan runsaanlaisesti hukkakauran jyviä.
4868: 31) N:o 32 Ed. Holvitie: Äänestysmahdolli-            Tällaisen viljan runsaaseen tuontiin liittyy il-
4869: suuden turvaamisesta Saksan Iiittotasavallassa        meinen hukkakauran leviämisen vaara. Maas-
4870: asuville suomalaisille                                samme on noudatettavana erityinen hukkakau-
4871:    Ed. H o 1 v i tie: Herra puhemies! Kysyn           ran leviämisen estämistä koskeva lainsäädäntö.
4872: kunnnioittaen seuraavaa:                              Sen mukaan on maahan tuotu vilja, jossa tava-
4873:    Miten hallitus aikoo turvata äänestysmahdol-       taan hukkakauran jyviä, jauhettava niin, että
4874: lisuuden Saksan Hittotasavallassa asuville suo-       nämä jyvät menettävät itämiskykynsä. Pää-
4875: malaisille äänioikeutetuille tulevissa vaaleissa?     asiassa rehuksi tuotava vilja toimitetaankin re-
4876:                                                       huteollisuudelle, joka jauhaa sen ja käyttää re-
4877:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-           huseoksiin. Tuontiviljasta on osa haluttu saada
4878: mies! Vastauksena ed. Helvitien suulliseen ky-        jauhamattomana ns. suorajakeluna maatiloille.
4879: symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:              Tähän tarkoitukseen käytetään hukkakauran
4880:    Äänestäminen ulkomailla tapahtuu ennak-            vuoksi kotimaiseen verrattavaa Ruotsista ostet-
4881: koäänestyksenä niissä Suomen edustustoissa,           tua kauraa ja eräistä EEC-maista ostettua ohraa
4882: jotka asetuksella määrätään. Kun Saksan liitto-       sekä maissia, jossa hukkakauran esiintymisen
4883: tasavalta ei juuri toimitetuissa tasavallan presi-    riski on vähäisempi. Myös hukkakauraa sisältä-
4884: dentin valitsijamiesten vaaleissa sallinut ennak-     vän viljan suurimääräiseen kuljetukseen liittyy
4885: koäänestyksen järjestämistä alueellaan, pyrittiin     sinänsä hukkakauran leviämisen vaara. Tähän
4886: lisäämään maassa asuvien Suomen kansalaisten          on Valtion viljavarasto kiinnittänyt asianmukai-
4887: mahdollisuuksia käyttää äänioikeuttaan määrää-        sesti huomiota riskin vähentämiseksi.
4888: mällä eräitä uusiä äänestyspaikkoja Saksan Hit-          Hukkakauralain ja rehulain noudattamista
4889: totasavallan naapurimaihin. Mikäli Saksan Hit-        valvovat viranomaiset ja Valtion viljavarasto
4890: totasavallan asenne Suomen tulevissa vaaleissa        ovat selvillä puheena olevasta hukkakauran le-
4891: on tässä suhteessa edelleen kielteinen, hallituk-     viämisen lisääntyneestä vaarasta ja ovat tehosta-
4892: sen käytettävissä ei ole muita keinoja kuin tut·      neet mahdollisuuksiensa mukaan toimia tämän
4893: kia mahdollisuuksia lisätä äänestyspaikkoja Sak-      riskin vähentämiseksi.
4894: san Hittotasavallan naapurimaissa.
4895:                                                         Ed. Tuomaa 1 a: Herra puhemies! Ky-
4896:      Asia on loppuun käsitelty.                       syn kunnioittavasti lisäkysymyksenä seuraavaa:
4897:                                                         Pitääkö hallitus oikeana, että viljelijän ostet-
4898: 32) N:o 34 Ed. Tuomaala: Hukkakauran le-              tua ensin tuontirehua täydestä hinnasta hänen
4899: viämisen estämisestä                                  kustannettavakseen jää sitten valtionosuudesta
4900:                                                       huolimatta käytännössä vähintään puolet huk-
4901:   Ed. T u o m a a 1 a : Herra puhemies! Esi-          kakauran torjuntakustannuksista; ja ellei, ai-
4902: tän kunnioittavasti hallituksen asianomaisen jä-      kooko hallitus sen vuoksi osallistua nykyistä
4903:                                            Suullisia kysymyksiä                                      99
4904: 
4905: suuremmalla osuudelia sanottuihin hukkakauran            Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
4906: torjuntakustannuksiin?                                tauksena kansanedustaja Hirvelän suulliseen ky,..
4907:                                                       symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
4908:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :        Kesäkuussa 1981 tuli voimaan valtion ja No-
4909: Herra puhemies! Kansanedustaja Tuomaalan li-          kia Oy:n välinen osakassopimus, jonka perus-
4910: säkysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:         teella silloisen valtionyhtiön Televa Oy:n
4911:    Hallituksen käytettävissä ei ole sellaisia vaih-   osake-enemmistö siirtyi Nokia Oy:lle ja yhtiön
4912: toehtoja, että maahan saataisiin hukk~kaurava­        nimi muutettiin Telenokia Oy:ksi. Työllisyyden
4913: paata viljaa. Kun toisaalta viljan tuontitarve ~~     ylläpidon osalta sopimuksen lähtökohtana on,
4914: olemassa, niin näin on ollut pakko menetella,         että Nokia luo edellytykset yhtiön henkilöstön
4915: mutta hallitus on tehnyt kaiken voitavansa, jot-      työllisyystason ylläpitämiselle. Edelleen sopi-
4916: ta nämä viljaerät voitaisiin siirtää kulutukseen      muksessa todetaan, että osakkuusjärjestelyt ei-
4917: rehuteollisuuden kautta. Näin ollen katsoisin,        vät vaikuta yhtiön palveluksessa olevien henki-
4918: että jos, niin kuin mahdalista on, hukkaka'::a        löiden palkka- ja sosiaalietujen tasoon. Kauppa-
4919: kuitenkin leviää tämän tuonnin johdosta, mm           ja teollisuusministeriö, jolla on kaksi edustajaa
4920: hallitus sen jälkeen kun tilanne on selvitetty,       Telenokian hallituksessa, seuraa sopimuksen
4921: tulee ratkaisemaan sen, millä tavalla valtiovalta     noudattamista. Yhtiö on ilmoittanut kauppa- ja
4922: voisi osallistua hukkakauran torjuntakustannuk-       teollisuusministeriölle, että se tulevan maalis-
4923: siin.                                                 kuun 1 päivästä lähtien tulee siirtämään kolmi-
4924:                                                       päiväiseen työviikkoon yhteensä 96 henkilöä
4925:    Ed. Tuomaa 1 a: Herra puhemies! Toise-             konepajalla ja radiopuhelinosastolla. Näiden toi-
4926: na lisäkysymyksenä esitän kunnioittavasti:            menpiteiden syynä ovat tuotteiden menekkivai-
4927:    Onko olemassa mitään muita vaihtoehtoja            keudet.
4928: olemassa olevan rehuviljan tarpeen tyydyttämi-
4929: seksi kuin sen tyydyttäminen sellaisella rehu-           Edellä mainitut toimenpiteet eivät riko voi-
4930: viljalla, jonka mukana tulee hukkakauraa?             massa olevaa sopimusta, koska ne eivät merkit-
4931:                                                       se työpaikkojen vähentämistä eivätkä näin ollen
4932:                                                       työllisyyden tason alentamista. Kauppa- ja teol-
4933:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :     lisuusministeriö seuraa kiinteästi yhtiön kehi-
4934: Herra puhemies! Kansanedustaja Tuomaalan              tystä ja toimenpiteitä sekä pyrkii omalta osal-
4935: toiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen          taan myötävaikuttamaan sopimuksen toteutu-
4936: seuraavaa:                                            miseen myös henkilöstön työllisyyden osalta.
4937:    Valtion viljavarasto on selvittänyt tämän ti-      Mikäli ilmenee, ettei yhtiö kykene sopimuksen
4938: lanteen ja todennut, että täysin hukkakaurava-        mukaisesti ylläpitämään henkilöstön työllisyy-
4939: paata viljaa on saatavissa ainoastaan silloin, ku~    den tasoa, kauppa- ja teollisuusministeriö ryh-
4940: maahan tuotaisiin maissia, mutta tämä taas et         tyy tarvittaviin toimenpiteisiin.
4941: ole kokonaan mahdollista. Näin ollen on pakko
4942: todeta, että hukkakaurapavaata rehuviljaa ei ole
4943: maailmanmarkkinoilla saatavissa.                         Ed. H i r v e 1 ä : Herra puhemies! Esitän
4944:                                                       seuraavan lisäkysymyksen:
4945:   Asia on loppuun käsitelty.                             Olenko tulkinnut oikein, että herra ministe-
4946:                                                       rin mielestä kolmipäiväinen työviikko on tyy-
4947:                                                       dyttävä työtilanne?
4948: 33) N:o 35 Ed. Hirvelä: Työpaikkojen tur-
4949: vaamista koskevan sopimuksen rikkomisesta
4950: Telenokia Oy:ssä                                         Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-
4951:                                                       tauksena ed. Hirvelän lisäkysymykseen totean,
4952:   Ed. H i r v e 1 ä: Herra puhemies! Esitän           että kolmipäiväinen työviikko ei ole tyydyttävä,
4953: valtioneuvoston edustajalle seuraavan suullisen       ei työntekijöiden eikä yrityksen kannalta, mutta
4954: kysymyksen:                                           tuotteiden menekkivaikeuksien johdosta sellai-
4955:   Onko hallitus tietoinen, että sopimusta, jon-       seenkin eräillä aloilla tilapäisesti joudutaan.
4956: ka kauppa- ja teollisuusministeriö sekä Nokia
4957: Oy solmivat Telenokia Oy:n muodostamisen
4958:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
4959: yhteydessä työpaikkojen turvaamisesta, ollaan
4960: nyt rikkomassa?
4961: 100                                Torstaina 18. helmikuuta 1982
4962: 
4963: 
4964:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-      Täysistunto lopetetaan kello 18.41.
4965: tunto on huomenna perjantaina kello 13.
4966:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
4967: 
4968:                                                                               Eiler Hultin
4969:                   8. Perjantaina 19 päivänä helmikuuta 1982
4970:                                                   kello 13
4971: 
4972: Päiväjärjestys                                                                                          Siv.
4973:                                                            A sia ki r jat :    Perustuslakivalio-
4974:                                                         kunnan mietintö n:o 2; hallituksen esi-
4975:   Ilmoituksia                                           tys n:o 241 (1981 vp.)
4976: 
4977:                                                  Siv.
4978:                                                           Esitellään:
4979:   Ainoa käsittely:
4980:                                                            6) Hallituksen esitys n:o 18 Saksan
4981:    1) Ehdotus Teollisuuden Voima Oy:n                   Hittotasavallan kanssa tehdyn kansainvä-
4982: ulko- ja kotimaisten lainojen valtion ta-               listä henkilö- ja tavaraliikennettä maan-
4983: kauksista ....................... .              103    teitse koskevan sopimuksen eräiden mää-
4984:   A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-           räysten hyväksymisestä ............. .          112
4985: nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys                     7) Hallituksen esitys n:o 19 laiksi
4986: n:o 11                                                  kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuk-
4987:    2) Asetus 11 päivältä joulukuuta                     sien lunastuksesta annetun lain muutta-
4988: 1981 opetusministeriön hallinnonalaan                   misesta ......................... .              ,
4989: kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä (A                  8) Hallituksen esitys n:o 20 laeiksi
4990: n:o 25/1981 vp.) ............... .               104    maistraattien ja kaupungin ulosottolai-
4991:                                                         toksen siirtämisestä valtion haltuun ja
4992:    Asiakir jat :            Perustuslakivalio-          järjestysoikeuksien lakkauttamisesta an-
4993: kunnan mietintö n:o 3; mainittu asetus                  netun lain 9 § :n sekä raastuvanoikeuk-
4994:    3) Asetus 23 päivältä joulukuuta                     sien ja kaupunkien syyttäjälaitoksen siir-
4995: 1981 Saksan Demokraattisen Tasavallan                   tämisestä valtion haltuun annetun lain
4996: kanssa kaupan esteiden poistamisesta etu-               8 §:n muuttamisesta ............. .
4997: jen ja velvoitteiden vastavuoroisuuden                     9) Hallituksen esitys n:o 21 laiksi           "
4998: pohjalta tehdyn sopimuksen 10 artiklan                  valtion audiovisuaalisesta keskuksesta
4999: soveltamisesta annetun asetuksen ku-                    annetun lain 2 §:n muuttamisesta ....
5000: moamisesta (A n:o 26/1981 vp.) ....                        10) Ed. E. Laineen ym. lakialoite             "
5001:    Asiakir j at :           Perustuslakivalio-    "     n:o 1 laiksi raittiustyön järjestämisestä       113
5002: kunnan mietintö n:o 4; mainittu asetus                     11) Ed. Hautalan ym. lakialoite n:o
5003:    4) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-                  2 laiksi raittiustyön järjestämisestä ....      114
5004: tomus toiminnastaan vuonna 1980 ....                        12) Ed. Rosnellin ym. lakialoite n:o
5005:    A siak i r j at :        Perustuslakivalio-          3 laiksi lasten päivähoidosta annetun
5006: kunnan mietintö n:o 1; mainittu kerto-                  lain muuttamisesta ................•             ,
5007: mus (1981 vp.)
5008:                                                           P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n e s i-
5009:                                                         tellään:
5010:    Ensimmäinen             käsittely:
5011:                                                            13) Lakivaliokunnan mietintö n:o 1
5012:    5) Ehdotus laiksi maan ulkomaankau-                  hallituksen esityksen johdosta laiksi lii-
5013: pan ja taloudellisen kasvun turvaamises-                kennevakuutuslain 9 § :n muuttamises-
5014: ta annetun lain muuttamisesta . . . . . . . .    112    ta (HE n:o 258/1981 vp.) . . . . . . . .        115
5015: 102                                Perjantaina 19. helmikuuta 1982
5016: 
5017: 
5018:                                              Siv.   11m o i t usasiat:
5019:   14) Valtiovarainvaliokunnan      mietin-
5020: tö n:o 2 hallituksen esityksen johdosta             Lomapyynnöt
5021: laiksi eräiden valtion maa-alueiden ja
5022: rakennuksen luovuttamisesta Lapuan kau-                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
5023: pungille (HE n:o 263/1981 vp.) ....          115    västä sairauden takia edustajat Salo ja Söder-
5024:                                                     ström, virkatehtävän vuoksi edustajat Aaltio,
5025:    15) Valtiovarainvaliokunnan mtetm-               Björklund, Liikanen, Savola ja Westerlund sekä
5026: tö n:o 3 hallituksen esityksen johdosta             yksityisasioiden tähden edustajat Ekorre, P. Jo-
5027: laiksi tuontikaupparahastosta annetun               kinen, Kauppi, Perho, Pesola, Ruokola ja Uitto.
5028: lain muuttamisesta (HE n:o 6) .....•          ,
5029:    16) Valtiovarainvaliokunnan mtetm-
5030: tö n:o 4 hallituksen esityksen johdosta             Kansliatoimikunnan jäsenet
5031: lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1982
5032: tulo- ja menoarvioon (HE n:o 262/                      Ensimmäinen           varapuhemies:
5033: 1981 vp.) ....................... .           ,     Valtioneuvoston jäseneksi nimitettynä pyytää
5034:    17) Valtiovarainvaliokunnan mletm-               ed. Jokela vapautusta eduskunnan kansliatoimi-
5035: tö n:o 5 hallituksen esityksen johdosta             kunnan jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puol-
5036: laiksi kehitysalueiden veronhuojennuk-              taa anomusta.
5037: sista ja laiksi leimaverolain muuttamises-             Anomuksen suostutaan.
5038: ta (HE n:o 78/1981 vp.) ......... .           ,
5039:    18) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                 Ensimmäinen               varapuhemies:
5040: mietintö n:o 1 hallituksen esityksen joh-           Ilmoitetaan, että kansliatoimikunnan jäsenen
5041: dosta laiksi maatilalain muuttamisesta              vaali suoritetaan ensi tiistain täysistunnossa.
5042:  (HE n:o 250/1981 vp.) .......... .           ,
5043:    19) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
5044:  1 hallituksen esityksen johdosta laeiksi
5045: sairausvakuutuslain ja työsopimuslain               VaHokuntien jäsenet
5046: 34 a §:n muuttamisesta (HE n:o 242/                    Ensimmäinen            varapuhemies:
5047: 1981 vp.) ........•...............            ,     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
5048:    20) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o             päättäisi jättää eduskunnan valitsijamiesten
5049: 2 hallituksen esityksen johdosta laiksi             tehtäväksi valita valtioneuvoston jäseniksi ni-
5050:  työajasta kotimaanliikenteen aluksissa             mitettyjen edustajien sijaan uudet jäsenet ja
5051:  (He n:o 257/1981 vp.) ........... .          ,     varajäsenet valiokuntiin seuraavasti: perustus-
5052:                                                     lakivaliokuntaan uudet jäsenet ed. Södermanin
5053:                                                     ja ed. Väänäsen sijaan sekä uusi varajäsen ed.
5054:                                                     Suonion sijaan, lakivaliokuntaan uusi jäsen ed.
5055:                                                     Suonion sijaan, ulkoasiainvaliokuntaan uudet
5056:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies            jäsenet edustajien Ahteen, Saukkosen ja Sö-
5057: Helle.                                              dermanin sijaan sekä uusi varajäsen ed. Suo-
5058:                                                     nion sijaan, valtiovarainvaliokuntaan uusi jä-
5059:                                                     sen ed. Jokelan sijaan, sivistysvaliokuntaan
5060:                                                     uudet jäsenet ed. Saukkosen ja ed. Väänäsen
5061:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi           sijaan, puolustusasiainvaliokuntaan uusi jäsen
5062: edustajat Aaltio, Björklund, Eenilä, Ekorre,        ed. Wahlströmin sijaan ja toiseen lakivalio-
5063: Häggblom, Ihamäki, Anna-Liisa Jokinen, P. Jo-       kuntaan uusi varajäsen ed. Wahlströmin si-
5064: kinen, Juhantalo, Kauppi, Knuuttila, Laitinen,      jaan.
5065: Liedes, Liikanen, Muroma, Männistö, Pelttari,
5066: Perho, Pesola, Pystynen, Rajantie, Ruokola, Sa-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
5067: lo, Savola, Sundqvist, Söderström, Tähkämaa,
5068: Uitto, Westerlund, Väyrynen ja Zyskow1cz.              Ensimmäinen           varapuhemies:
5069:                                                     Ilmoitetaan, että valiokuntapaikkojen järjeste-
5070:                                                     lyä varten ed. Tuomaala pyytää vapautusta ul-
5071:                                     Teollisuuden Voima Oy:n lainat                                 103
5072: 
5073: 
5074: koasiainvaliokunnan jäsenyydestä, ed. Martikai-     tuusmiesten tehtävistä. Puhemiesneuvosto puol-
5075: nen pyytää vapautusta valtiovarainvaliokunnan       taa anomuksia.
5076: varajäsenyydestä, ed. Pekkarinen pyytää vapau-
5077: tusta sivistysvaliokunnan jäsenyydestä ja ed.          Anomuksiin suostutaan.
5078: Kauppinen pyytää vapautusta sosiaalivaliokun-
5079: nan jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa             En,simmäinen        varapuhemies:
5080: anomuksia.                                          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
5081:                                                     päättäisi jättää eduskunnan valitsijamiesten
5082:   Anomuksiin suostutaan.                            tehtäväksi uusien pankkivaltuusmiesten valit-
5083:                                                     semisen vapautuksen saaneiden sijaan pankki-
5084:    En,simmäinen           varapuhemies:             valtuusmiesten toimikauden jäljellä olevaksi
5085: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta           ajaksi.
5086: päättäisi Jattaa eduskunnan valitsijamiesten
5087: tehtäväksi uuden jäsenen valitsemisen ulko-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
5088: asiainvaliokuntaan, uuden varajäsenen valitse-
5089: misen valtiovarainvaliokuntaan, uuden jäsenen
5090: valitsemisen sivistysvaliokuntaan sekä uuden
5091: jäsenen valitsemisen sosiaalivaliokuntaan va-       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
5092: pautuksen saaneiden sijaan.
5093:                                                     1) Ehdotus Teollisuuden Voima Oy:n ulko- ja
5094:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.            kotimaisten lainojen valtion takaoksista
5095:                                                        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
5096:                                                     n:o 1 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
5097: Pohjoismaiden neuvoston jäsenet                     siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
5098:                                                     n:o 11, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
5099:    Ensimmäinen            varapuhemies:
5100: Ilmoitetaan, että ed. Väänänen on pyytänyt val-       Ensimmäinen           varapuhemies:
5101: tioneuvoston jäseneksi nimitettynä vapautusta       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
5102: Pohjoismaiden neuvoston jäsenyydestä sekä           mietintö n:o 1.
5103: edustajat Saukkonen, Söderman ja Wahlström
5104: samoin valtioneuvoston jäseniksi nimitettyinä
5105: vapautusta Pohjoismaiden neuvoston varajäse-           Keskustelu:
5106: nyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomuk-             Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ky-
5107: sia.                                                symyksessä on teollisuuden atomivoimalaitok-
5108:                                                     sen valtion takaus. Ilmeisesti takaus on välttä-
5109:   Anomuksiin suostutaan.                            mätön, mutta kun tämän valtion takauksen
5110:                                                     avulla hankitaan lainoja satoja miljoonia mark-
5111:    Ensimmäinen            varapuhemies:             koja, on SMP:n mielestä tarkoin valvottava,
5112: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta           että nämä rahat todella käytetään varmuus-
5113: päättäisi jättää eduskunnan valitsijamiesten teh-   ja turvallisuusjärjestelmien kehittämiseen. On
5114: täväksi uuden jäsenen ja uusien varajäsenten va-    nimittäin käynyt ilmi, että tässä suhteessa on
5115: litsemisen Pohjoismaiden neuvostoon vapautuk-       jopa annettuja lupauksia perustamisen yhtey-
5116: sen saaneiden sijaan.                               dessä rikottu, ja on olemassa vaara, että ta-
5117:                                                     pahtuu korvaamaton onnettomuus. Välttämä-
5118:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.            töntä on, että vaikka ei vielä ole olemassa riit-
5119:                                                     tävän tehokkaita lakisäännöksiä, valtiovalta ja
5120:                                                     valvovat viranomaiset huolehtivat, että kiireel-
5121:                                                     lisesti saatetaan kuntoon varmuus-, turvalli-
5122: Eduskunnan pankkivaltuusmiehet                      sus- ja jätteiden säilyttämiskysymykset, niin
5123:                                                     kuin on luvattu ja sovittu ja niin kuin yleinen
5124:   Ensimmäinen             varapuhemies:             etu maassamme vaatii. Lisäksi huomautamme,
5125: Valtioneuvoston jäseniksi nimitettyinä pyytävät     että atomivoimalaitosten jatkuva rakentaminen
5126: edustajat Jokela ja Sorsa vapautusta pankkival-     ja myös valmistelu siihen on turhaa. Meillä
5127: 104                                  Perjantaina 19. helmikuuta 1982
5128: 
5129: 
5130: on riittävä mahdollisuus kotimaiseen energiaan,          Puheenvuoroa ei pyydetä.
5131: mutta tämä laitos on jo rakennettu ja se on
5132: tietysti kunniallisesti hoidettava joka suhteessa       Mietintö hyväksytään.
5133: loppuun.
5134:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
5135:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Viit-
5136: taan asian lähetekeskustelussa käyttämääni pu-        3) Asetus 23 päivältä joulukuuta 1981 Saksan
5137: heenvuoroon, jossa edellytin, että valtiovarain-      Demokraattisen Tasavallan kanssa kaupan estei·
5138: valiokunta syventyy tähän asiaan perusteellises-      den poistamisesta etujen ja velvoitteiden vasta·
5139: ti. Nyt kuitenkin näyttää siltä, että valtiovarain-   vuoroisuuden pohjalta tehdyn sopimuksen 10
5140: valiokunta on vain rutiininomaisesti asian käsi-      artiklan soveltamisesta annetun asetuksen ku-
5141: tellyt ja tuonut tämän eduskunnan hyväksyttä-         moamisesta
5142: väksi. Tällaista menettelyä ei voida pitää oikea-
5143: na.                                                      Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
5144:     Kysymys on siis ydinvoimalaitosten osalta         n:o 4 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
5145: valtavista sijoituksista, jotka SMP:n mielestä        siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
5146: ovat turhia ja vääriä sijoituksia. Kokonaisuute-      tus.
5147: na voidaan puhua jopa lähes 20 000 milj. mar-
5148: kasta kaikkien Suomessa tällä hetkellä toimin-          Ensimmäinen           varapuhemies:
5149: nassa olevien ydinvoimalaitosten osalta. Nyt siis     Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
5150: vain rutiininomaisesti hyväksytetään eduskun-         mietintö n:o 4.
5151: nalla valtion takaukset näille.
5152:     Asiallisesti ottaen tämä hallituksen esitys pi-      Puheenvuoroa ei haluta.
5153: täisi hylätä, mutta kun tietenkin syytetään siitä,
5154: että vaikeutetaan Teollisuuden Voiman tilan-            Mietintö hyväksytään.
5155: netta, jos nämä takaukset eduskunnassa hylät-
5156: täisiin, tästä syystä en tee hylkäysehdotusta,           Asia on loppuun käsitelty.
5157: mutta totean sen, että on kerta kaikkiaan pääs-
5158: tävä irti tilanteesta, että suuryhtiöille, olivatpa
5159: kysymyksessä valtionyhtiöt tai yksityiset, edus-      4) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-
5160: kunta vain rutiininomaisesti hyväksyy satojen         minnastaan vuonna 1980
5161: miljoonien, jopa tuhansien miljoonien markko-            Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
5162: jen takaukset ilman, että esim. juuri tässä ta-       n:o 1 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n
5163: pauksessa ydinvoimalaitosten turvallisuuskysy-        siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-
5164: myksiin edes kunnolla paneudutaan.                    tomus (1981 vp.).
5165:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ensimmäinen           varapuhemies:
5166:                                                       Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
5167:   Mietintö hyväksytään.                               mietintö n:o 1.
5168:   Asia on loppuun käsitelty.
5169:                                                          Keskustelu:
5170: 2) Asetus 11 päivältä joulukuuta 1981 opetus-            Ed. I t ä 1ä : Herra puhemies! Viime vuosi-
5171: ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä         na ovat yleistyneet sekä oikeuskanslerin että
5172: virkajärjestelyistä                                   eduskunnan oikeusasiamiehen käsi teltävissä
5173:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö        asioissa tapaukset, jotka liittyvät joko ylioppi-
5174: n:o 3 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n             lastutkintoon tai korkeakoulujen oppilasvalin-
5175: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-     toihin. Nyt käsiteltävässä kertomuksessa näitä
5176: tus.                                                  kysvmyksiä koskevat tapaukset 8, 12 ja 28.
5177:                                                       Kaikki ne pakottavat meidät kiinnittämään
5178:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 huomiota siihen oikeusturvattomuuteen, joka
5179: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan         vallitsee näissä koko elämän kannalta ratkaise-
5180: mietintö n:o 3.                                       vissa tutkinnoissa.
5181:                                   Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1980                               105
5182: 
5183: 
5184:     Ylioppilastutkinto on valtakunnallisesti jär-        suus lunastaa opiskelemisen oikeus omalla työl-
5185: jestetty ja kontrolloitu, ja siinä on selvät uusin-      lään sattumanvaraisista pääsytutkinnoista riip-
5186: tamahdollisuudet, jolloin voidaan todeta, että           pumatta. Mutta niin kauan kuin meillä pääsy-
5187: siinä jonkin kaltainen oikeusturva sentään to-           tutkintoja käytetään, olisi oppilasvalintoihin eh-
5188: teutuu. Kohdassa 8 on kuitenkin huomiota kiin-           do~tomasti saatava nykyistä parempi oikeus-
5189: nitetty siihen, kuinka suurta vahinkoa yksityis-         turva, nykyistä parempi tiedotustoiminta ja nyt
5190: ten oppilaiden kohdalta voivat ylioppilastutkin-         myös nykyistä parempi valtakunnallinen syste-
5191: tolautakunnan epäselvät tulkinnat ja tulkintaoh-         maattisuus.
5192: jeet aiheuttaa. Tässä tapauksessahan eräät oppi-
5193: laat pitkän matematiikan kokeessa syksyllä                  Ed. E 1 o : Herra puhemies! Käsitellessään
5194: 1979 hylättiin sen takia, että he olivat käyttä-         oikeusasiamiehen kertomusta vuodelta 1980 pe-
5195: neet kurssiin kuulumatonta menetelmää tehtä-             rustuslakivaliokunta kiinnitti erityistä huomiota
5196: vien ratkaisussa.                                        työkyvyttömyyseläkkeiden käsittelyyn. Selvi-
5197:     Tapaus 12, joka koskee maatalous-metsätie-           tysten mukaan maassamme suoritetaan vuosit-
5198: teellisen tiedekunnan pääsytutkintoja, sekä ta-          tain noin 90 000 työkyvyttömyyseläkettä kos-
5199: paus 28, joka koskee kasvatustieteellisen tiede-         kevaa ensi asteen ratkaisua. Näis·tä ratkaisuista
5200: kunnan opiskelijavalintaa, ovat mielestäni vielä         lähes joka seitsemäs eli noin 15 % on kielteisiä.
5201: vakavamman pohdinnan aiheita. Korkeakoulun               Muutoksenhakuvaiheessa myönnetään täysi tai
5202: pääsytutkinto on ihmiselämän kannalta ratkai-            osaeläke noin kolmannekselle niistä työkyvyttö-
5203: seva tapahtuma, ja täytyy sanoa, että harvoin            myyseläkkeen hakijoista, joiden hakemus on en-
5204: niin harvoissa käs~ssä on niin monien ihmisten           si asteessa hylätty.
5205:  koko elämän kohtalo. Se on tavallaan myös pää-             Työkyvyttömy)llseläkehakemuksia ratkaistaan
5206: tös, se on tuomarin päätös, josta ei ole valitus-        useiden eläkelakien perusteella, ja tämä johtaa
5207: oikeutta, mutta jonka tietysti jokainen voi              siihen, että henkilö saatetaan esim. todeta työ-
5208:  uudelleen tuoda päätettäväksi, ei kuitenkaan il-        kyvyttömäksi kansaneläkelain perusteella, mut-
5209:  man muuta varmasti aina paremmin edellytyk-             ta ei ansioeläkelain perusteella, ja myös tietysti
5210:  sin. Sen takia olisikin aiheellista, että korkea-       päinvastoin. Saamiemme selvitysten mukaan tä-
5211:  koulujen oppilasvalintojen oikeusturvaan alet-          hän on olemassa useita syitä, kuten mm. kansan-
5212:  taisiin kiinnittää nykyistä suurempaa huomiota,         eläkelain ja ansioeläkelakien työkyvyttömyys-
5213:  että niistä järjestettäisiin jonkinlainen selvä oi-     määritelmien erilaisuus, eri ammattien erilaiset
5214:  kaisumahdollisuus ja että nykyistä selvemmin            työkyvyttömyysmääritelmät ja vakuutuslaitos-
5215:  määriteltäisiin ne normit, joiden mukaan oppi-          ten toisistaan poikkeava käytäntö. Saamieni ko-
5216:  lasvalinnat suoritetaan. Erittäin valitettavaa on,      kemusten perusteella on viime aikoina usein ta-
5217:  jos oppilasvalintojen perusteita muutetaan ta-          pahtunut mm. niin, että henkilö on todettu työ-
5218:  van takaa ja jos pyrkijäillä ei ole selvää käsitys-     kyvyttömäksi kansaneläkelain perusteella, mut-
5219:  tä siitä, mitkä valinnan perusteet ovat.                ta työkykyiseksi työeläkelain perusteella.
5220:      Kysymys liittyy paitsi oikeusturvaan myös              Työkyvyttömyyttä arvioitaessa joudutaan
5221:  yleiseen koulutuspoliittiseen ajatteluun. Sivis-        käyttämään erilaisia kriterioita, joiden perus-
5222:  tysvaltion luonteeseen tulisi kuulua, että ihmi-        teella lopullisesti ratkaistaan asianomaisen työ-
5223:  nen saa aina edetä opinnoissaan minkään muo-            kykyisyys. Tällöin saattaa esiintyä perustuslaki-
5224:  dollisen esteen estämättä, toisin sanoen vain           valiokunnan mietinnössään mainitsemia rajata-
5225:  edellisten opintojen suorittaminen olkoon seu-          pauksia, joissa eläkelaitokset joutuvat harkitse-
5226:  raavien opintojen edellytyksenä. Resurssien vä-         maan työkyvyttömyyden olemassaoloa ja saatta-
5227:  häisyyden takia on kuitenkin jouduttu rakenta-          vat päätyä kielteiseen lopputulokseen, vaikka
5228:   maan systeemi, joka nyt jo, voidaan sanoa, täy-        hoitava lääkäri olisi antanut työkyvyttömyydes-
5229:  sin aukottomasti määrittelee, kuinka moni pää-          tä myönteisen lausunnon. Mielestäni valiokun-
5230:   see missäkin opiskelemaan. Toisin sanoen nuo-          ta aivan oikein painottaakin hoitavan lääkärin
5231:   riso on ikään kuin numerojoukkoa, jota ohjail-         todistuksen ensisijaisuutta. Tälle todistukselle
5232:   laan tilastollisesti väylältä toiselle. Varmasti sa-   olisi käsittääkseni annettava entistä enemmän
5233:   toja ja tuhansia sellaisia nuoria jää opiskelumah-     painoa.
5234:   dollisuuksien ulkopuolelle, jotka aivan yhtä hy-          Perustuslakivaliokunta on mietinnössään pai-
5235:   vin voisivat opiskella kuin sisälle päässeet. Sen      nottanut aivan oikein työkyvyttömyyseläkkei-
5236:   takia olisikin tarpeen luoda kaikille pääaloille       den käsittelyn tekemistä johdonmukaisemmaksi
5237:   mahdollisuus vapaaseen opiskeluun, mahdolli-           ja oikeudenmukaisemmaksi. Eräänä parannuk-
5238: 14 058200001C
5239: 106                                 Perjantaina 19; helmikuuta 1982
5240: 
5241: 
5242: sena vallinneeseen olotilaan voidaan todeta, että    voa maan korkeimpiin lainvalvojiin kuuluvan
5243: tämän vuoden alusta voimaan tulleella lainmuu-       eduskunnan oikeusasiamiehen huomautusten
5244: toksella on toteutettu sairausvakuutuksen päi-       suhteen. Jopa näyttää siltä, että melkeinpä uhit-
5245: värahan ensisijaistaminen työeläkkeisiin nähden.     televasti jatketaan tällaista väärää menettelyä.
5246: Tämä taas on johtanut siihen, että kansaneläke-      Olen sitä mieltä, että esim. sellaisessa tapauk-
5247: järjestelmän ja työeläkejärjestelmien mukaiset       sessa, jossa korkein oikeus tai korkein hallinto-
5248: ratkaisut tehdään nykyään jokseenkin samanai-        oikeus on todennut, mikä on lain sisältö, ja tä-
5249: kaisesti. Aikaisemmin on työeläkelaitosten ja        män jälkeen viranomainen toimii laittomasti,
5250: Kansaneläkelaitoksen ratkaisujen välillä ollut       vastoin korkeimman oikeusinstanssin, puolueet-
5251: saamiemme tietojen mukaan yleensä yksi vuosi.        toman instanssin päätöstä, ei mielestäni ole ky-
5252:    Mietintönsä loppuosassa perustuslakivalio-        symyksessä ymmärtämättömyys tai huolimatto-
5253: kunta painottaa erästä työkyvyttömyyseläkkeen        muus, vaan kysymyksessä on paljon vakavampi
5254: hakijan kannalta oleellista seikkaa, joka liittyy    teko. Ja tällaisissa tapauksissa mielestäni huo-
5255: asianomaisen henkilön toimeentuloturvaan.            mautus ei riitä, vaan asianomainen viranomai-
5256: Useat käytännön tapaukset osoittavat, että työ-      nen on pantava syytteeseen teostaan. Eiköhän
5257: kyvyttömyyseläkkeen hakijoiden toimeen tulo-         silloin saada järjestystä ja lainalaisuutta tähän
5258: turva on vaarantunut muutoksenhaun aikana, ja        maahan.
5259: monet ovat joutuneet huoltoavun varaan tai elä-         Otan muutamia esimerkkejä. Aluksi otan
5260: mään toisen aviopuolison kustannuksella.             esille työttömyyskorvauksia koskevan kysymyk-
5261:    Valiokunnan mietinnössään mainitsema ta-          sen. En nyt puutu laajaan työttömyyteen ja sii-
5262: paus valaisee asiaa hyvin. Niinpä henkilö. jonka     hen, että se jatkuu asioiden huonon hoidon
5263: työpaikkalääkäri on todennut työkyvyttömäksi         vuoksi vuodesta vuoteen, jopa sen vuoksi, että
5264: ja jonka eläkehakemus hylätään, saattaa hyvin-       ei ole poliittista tahtoa poistaa työttömyyttä.
5265: kin joutua vaille toimeentuloturvaa. Hän ei          Työntekijän pelko menettää työpaikka on suu-
5266: enää voi palata ent1seen työhönsä eikä saa uutta     ren rahan edun mukaista, ja ne, jotka haluavat
5267: työtä, koska hän lääkärintodistuksen mukaan          muuttaa vapaata pohjoismaista yhteiskuntajär-
5268: on työkyvytön. Kun eläkelaitos taas on päätök-       jestelmäämme pakkososialistiseen suuntaan, ei-
5269: sellään katsonut hänet työkykyiseksi, ei hän         vät tietysti halua, että ihmiset ovat tyytyväisiä,
5270: myöskään voi saada työkyvyttömyyskorvauksia.         että heillä on työtä, vaan epäkohdat tuovat kat-
5271:    Työkyvyttömyyseläkettä hakevan henkilön           keruutta ja jopa järjestelmän muuttamisen ha-
5272: toimeentuloturvaan on nopeasti saatava aikaan        lua. Mutta en puutu tähän kysymykseen nyt
5273: parannus. Toivottavasti perustuslakivaliokun-        vaan siihen, että selvästi työvoimaviranomaiset
5274: nan nyt antamalla mietinnöllä nopeutetaan työ-       eri portaissa aina työvoimaministeriötä myöten
5275: kyvyttömyyseläkkeiden käsittelyyn liittyvien         ovat laittomasti hylänneet työttömyyskorvauk-
5276: epäkohtien poistamista, ja siinä mielessä perus-     sia. Tämä on selvästi todettu väitöskirjassakin,
5277: tuslakivaliokunta on kiinnittänyt huomiota var-      joka on hyväksytty pätevänä tieteellisenä tutki-
5278: sin oleelliseen asiaan.                              muksena. Ja tässä väitöskirjassa on jopa todet-
5279:                                                      tu, että perustuslakia on rikottu.
5280:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Esil-          Eduskunnan oikeusasiamies on myös joutunut
5281: lä on siis eduskunnan oikeusasiamiehen kerto-        toteamaan tällaisia tapauksia, jopa silloin, kun
5282: mus vuodelta 1980. On todettava, että oikeus-        ei ole varsinaisesti suoritettu todellisuuden tut-
5283: asiamies ja hänen virastonsa ovat selvästi tehos-    kimusta, vaan viranomaisten hallussa olevien
5284: taneet toimintaa aikaisempaan verrattuna, ja         asiakirjojen perusteella on todettu, että työttö-
5285: tästä syystä kertomus on laaja ja siinä kosketel-    myyskorvaus on asiattomasti ja laittomasti hy-
5286: laan varsin tärkeitä kysymyksiä.                     lätty. Me kaikki tiedämme, että tällaisia vääriä
5287:    Eduskunnan oikeusasiamiehen edellisen vuo-        kielteisiä päätöksiä on tuhansia tässä maassa.
5288: den kertomuksen yhteydessä jo kiinnitin huo-         Kuitenkin perustuslaki sanoo, että Suomessa jo-
5289: miota siihen, että kun tavalliset kansalaiset ovat   kaiselle on turvattava ihmisarvoinen toimeentu-
5290: joutuneet lain edessä eriarvoiseen asemaan eikä      lo. En kannata keinottelua työttömyydellä, mut-
5291: olekaan oikeusasiamiehen käsityksen mukaan           ta pidän välttämättömänä, että nimenomaan sil-
5292: noudatettu lakia, niin useimmiten julkisen hal-      loin, kun on todellinen hätätapaus ja työttö-
5293: linnon edustajalle annetaan vain huomautus täl-      myys, asianomainen saa oikeutta eikä joudu by-
5294: laisesta laittomuudesta. On käynyt ilmi, että vi-    rokratian tai muodollisjuridiikan tai paperisota-
5295: ranomaiset eivät näytä antavan paljoakaan ar-        temppuilun uhriksi tavallisena ihmisenä, kun
5296:                                 Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1980                                 107
5297: 
5298: hän monestikaan ei tunne näitä kaikkia sään-          tällaisia laittomia lahjoja, meiltä kiellettiin, asia-
5299: nöksiä ja viranomaiset voivat helposti sanoa, et-     kirjat olivat salaisia, ja lopulta sitten korkein
5300: tä näin ja näin on vaadittu, vaikka todellisuus       hallinto-oikeus uskalsi todeta, että laittomasti
5301: voi olla aivan toisenlainen. Toivoisin, että työt-    olivat nämä herrat, puhemiehet ja kansliatoimi-
5302: tömyyden hädässä olevan oikeusturva tässä             kunnan jäsenet, menetelleet.
5303: maassa toteutuisi ja byrokratian mielivaltamah-          Näin tapahtuu jo eduskunnassa, suojeliaan
5304: dollisuus poistuisi.                                  vääryyttä. Mitä sitten julkisessa hallinnossa ja
5305:    Tässä yhteydessä otan esille myös työkyvyt-        kuntatasolla? Minä olen henkilökohtaisesti jou-
5306: tömyyseläkekysymyksen, jota täällä sosialide-         tunut toteamaan Helsingin metroasiassa, jossa
5307: mokraattien taholta on jo aivan oikein mutta          on rahaa lähes 2 000 milj. mk pantu helsinki-
5308: hyvin vaisusti kosketeltu. Jotain on mätää tässä      läisten varoja menemään, mitenkä on suojeltu
5309: maassa, kun eduskunnan oikeusasiamieskin on           näitä asiakirjoja, mitenkä ne ovat olleet salaisia,
5310: joutunut esittämään varsin monia hylättyjä työ-       jopa kun olen tutkimusvaliokunnan jäsen ja
5311: kyvyttömyyspäätöksiä purettavaksi laittomana.         jaettiin asiakirjoja, niin siinä seisoi, että ne
5312: Siis asianomaiset eivät ole pystyneet pitämään        kaikki ovat salaisia. Kun minä puutuin ja sa-
5313: puoliansa. Heillä on oikeus saada työkyvyttö-         noin, kuka vastaa tästä laittomuudesta, kiireesti
5314: myyseläke, mutta viranomaiset ovat hylänneet          seuraavalla kerralla pyyhittiin se "salaisuus"
5315: sen. Ja eduskunnan oikeusasiamies on toden-           pois.
5316: nut, että tämä on laitonta, ja hän on ryhtynyt           Suojeliaan siis jopa mahdollisesti hämärän ra-
5317: oma-aloitteisesti purkutoimenpiteisiin, kun vää-      han liikkeitä. Kun sadat miljoonat ovat pyöri-
5318: rä päätös on voittanut lain voiman, jotta oikeus      neet, niin siellä ovat lahjukset, näin epäillään,
5319: toteutuisi. Jos kysymyksessä olisi jokin vaikea       myös pyörineet. Vuodesta vuoteen pimennetään
5320: tulkintakysymys tai poikkeuksellinen tapaus, se       asiakirjoja. Hallituksessa näyttää olevan hyvin
5321: olisi asia erikseen, mutta me kuulimme täällä jo      yleinen tapa, että jos on hankala, poliittisesti
5322: edellisen puhujan suulla, että on jopa niin, että     epämieluisa, vaarallinen asia, niin helposti julis-
5323: Kansaneläkelaitos ja joku toinen eläkelaitos sa-      tetaan asiakirjat ja koko asia salaiseksi. Kuiten-
5324: massa asiassa antavat päinvastaisia päätöksiä ve-     kin oikeusprofessorit ja kaikki toteavat, että tä-
5325: doten lakien erilaiseen sisältöön ja niin pois-       mä on laitonta. Asiakirjajulkisuutta koskeva la-
5326: päin. Jos laissa on vikaa, kyllä täytyy lait korja-   ki ei salli tällaista salaisuutta. Tavalliset kansa-
5327: ta kansanvaltaisessa maassa, niin ettei tällaista     laiset joutuvat taistelemaan vuosikausia ja lo-
5328: eriarvoisuutta, eri tavalla kohtelua pääse tapah-     pulta monien, monien vuosien jälkeen korkeim-
5329: tumaan. Myös on huolehdittava, että eläkeoi-          massa hallinto-oikeudessa saavat päätöksen, että
5330: keus, inhimillinen oikeus toteutuu, että vääryys      kyllä heillä on oikeus tähän asiakirjaan päästä
5331: ei vallitse ja että korkeimmasta oikeudesta ei        tutustumaan, se ei ole salainen.
5332: tarvitse pyytää väärille päätöksille purkua.             Mutta ne, jotka tekevät vuodesta vuoteen tä-
5333:    Tämän jälkeen puutun kansanvaltaiseen val-         tä laittomuutta, esim. myös Helsingin kaupun-
5334: vontaan. Suomen perustuslaki lähtee siitä, että       gin hallinnossa metroasioissa, eivät vastaa mis-
5335: tavallisella ihmisellä ja myös valvontaviran-         tään. Heitä ei panna syytteeseen selvissä ta-
5336: omaisella täytyy olla oikeus valvoa, mitä maassa      pauksissa, jolloin asiakirjat ovat julkisia, mutta
5337: tapahtuu, niin että laillinen meno säilyy, että       ne laittomasti julistetaan salaisiksi. (Ed. Korte-
5338: mielivalta ja laittomuus eivät voita. Tästä syys-     salmi: Eikä Sorsaa Valco-rötöksestä!) - No,
5339: tä on maassamme voimassa laki asiakirjojen jul-       Sorsan Valco-rötös on asia erikseen, sen tietää
5340: kisuudesta. Periaatteena on siis julkisuus. Vain      koko Suomen kansa. Nyt puhun näistä
5341: jos on kysymyksessä yksityisen yrityksen yritys-      asioista.
5342: salaisuus, tällainen asiakirja ei ole julkinen.          Olen sitä mieltä, että korkeimpien lainvalvo-
5343: Mutta käytännössä, nimenomaan pelin politii-          jien pitäisi käydä käsiksi tällaiseen laittomuu-
5344: kassa viranomaiset ottavat jopa lahjuksia, har-       teen, ei vain huomauttelemalla, ei vain arkail-
5345: joittavat sellaista linjaa, että käytännöllisesti     len, vaan kovalla kädellä, sillä julkisuus on va-
5346: katsoen kaikki asiakirjat ovat salaisia.              paan yhteiskunnan peruskysymyksiä. Vain sillä
5347:    Jopa täällä vihreässä puussa, eduskunnassa-        tavalla voidaan väärinkäytöksiä vastaan taistella
5348: kin on ollut tällainen voimassa, kun eduskun-         ja vain sillä tavalla kansalaisella on myös todel-
5349:  nan antiikkisohvia on lahjoiteltu suosiossa ole-     linen lain turva, ja tämä on lainalainen maa.
5350: ville kansanedustajille. Kun SMP:n eduskunta-            Se on erittäin vakava asia, ja toivon, että kor-
5351:  ryhmä halusi saada tietää, ketkä ovat saaneet        keimmat lainvalvojat ryhdistäytyvät ja panevat
5352: 108                                  Perjantaina 19. helmikuuta 1982
5353: 
5354: 
5355: syytteeseen ne viranomaiset, jotka tuomiois-           hin. Minä alan epäillä, että puuttuvat milloin
5356: tuinten selvien päätösten vastaisesti jatkavat         puuttuvat, miten sopii poliittisesti. Mutta se ei
5357: toimintaansa. Kysymyksessä ei ole varomatto-           ole lainalaisen yhteiskunnan menoa.
5358: muus, ei edes mielestäni tulkinta, kun korkein            Itse olen omassa vaalipiirissäni joutunut to-
5359: riippumaton tuomioistuin on selvästi todennut          teamaan, että kun erään piirin nimismies näyt-
5360: lain sisällön. Ei voi olla tulkinnasta kysymys,        tää sekaantuneen laittomiin palkkioihin ja kun
5361: kun siellä ollaan yksimielisiä, pidetään asia niin     suoritettiin ensimmäinen poliisitutkinta, niin
5362: selvänä, että jopa todetaan päätöksessä, että on       vaikka todisteet olivat nenän edessä, niin niitä
5363: laittomasti salattu asiakirja. Kyllä vastuuta täy-     ei nähty eikä niistä mitään puhuttu, jopa poliisi-
5364: tyisi silloin olla viranomaisilla. Muutoin me em-      tarkastaja antoi lausunnon, että ei mitään rikos-
5365: me pääse irti näistä tsaari-Venäjän, näistä kepu-      ta ole. Vasta sitten kun oli pakko, kun sivulliset
5366: lilinjan, näistä kansanrintamahallituksen, klikki-     toivat todisteet oikeusasiamiehelle, alkoi asia
5367: linjan vääryyksistä ja pimennyksistä.                  jatkua, ja ehkä se johtaa joihinkin toimenpitei-
5368:     Otan vielä esille kaksi asiaa. Toisen osalta       siin. Minun vakaumukseni tässä asiassa on, että
5369: olen joutunut jälleen aivan konkreettisesti to-        tässä tapauksessa ylemmät viranomaiset, joiden
5370: teamaan vääryyden. Kun on kysymyksessä polii-          pitäisi tutkia ja rikokset selvittää ja panna syyt-
5371: situtkinta, joka on valtaa pitäville, suosiossa        teeseen, ainakin ovat olleet välinpitämättömiä,
5372: oleville epämieluisa, tällainen poliisitutkinta ei     että heidän alaisensa tekevät tällaisia ihmeelli-
5373: tahdo edistyä millään, sitä makuutetaan jopa           syyksiä.
5374: vuosikausia. Jos tutkitaan, niin tutkitaan vain           Tämä ei ole ensimmäinen tapaus. Kunnallis-
5375: muodollisesti. Eduskunnan oikeusasiamies on            vaalien yhteydessä samassa kunnassa kirjoitel-
5376: aivan oikein joutunut puuttumaan erääseen täl-         tiin merkintöjä SMP:n äänilippuihin, että saa-
5377: laiseen tapaukseen, joka on otettu esille myös         tiin niitä hylätyksi sopiva määrä, ja asianomai-
5378: hänen kertomuksessaan. Mutta tämä asia ei ole-         nen oli vaalilautakunnan puheenjohtaja. Kun
5379: kaan mikään mitätön asia. Kysymyksessä on ri-          puutuin asiaan, niin lääninhallitustasolla todet-
5380: kosten suojelu. Ainakin näin on aihetta epäillä        tiin, että ei mitään ole tehty väärin. Oikeus-
5381: monessa tapauksessa. Otan esille kaksi tapaus-         kanslerin oli pakko todeta, että laittomuus on
5382: ta.                                                    tapahtunut. Mutta vaikka oli kysymys äänioi-
5383:     Sanomalehdissäkin on kerrottu Inarin nimis-        keudesta, perusoikeudesta tässä maassa, niin oi-
5384: miespiirin tapahtumista. Jos sanomalehtien kir-        keuskansleri totesi, että on niin pikkuinen rikos
5385: joitukset ovat valhetta, pitäisi panna lehdet          kysymyksessä, että ei tarvitse panna syyttee-
5386: syytteeseen. Ei ole sellaisesta puhettakaan. Tai-      seen.
5387: taa olla totta. Poliisi, joka puolusti lakia ja oi-       Ei voi muuta kuin ihmetellä, onko laki kai-
5388: keutta, että takavarikkoviinoja ei ryypätä, että       kille sama. Minun täytyy kyllä sanoa, että ei tu-
5389: lakia noudatetaan, että poliisi ei suojele ratti-      le väärinkäsitystä, että eduskunnan oikeusasia-
5390: juoppoa kotonaan, kun etsitään syyllistä jnp., ja      miehen kohdalta minulla on ollut epäluuloja,
5391: että valtiolle moottorimeiningeissä tuotetut ai-       mutta hiljalleen olen saanut sen käsityksen, että
5392: heettomat vahingot yritetään pimentää, kun täl-        taitaa vähän paremmin tällä puolella toiminta
5393: lainen poliisi puolusti lakia ja oikeutta, hänet       pyöriä kuin eräillä muilla kohdilla, mutta se nyt
5394: erotettiin virasta. Hän oli hankala, epämukava,        on subjektiivinen näkemys. Enkä minä näitä
5395: ei suostunut porukkaan, rötösherrojen jouk-            asioita esitä ketään moittiakseni tai ketään sor-
5396: koon.                                                  mella osoittaakseni, vaan taistellakseni lainalai-
5397:     Nyt parhaillaan siellä on vireillä toisen rehel-   sen yhteiskunnan, lain turvan ja kunnian puo-
5398: lisen poliisin erottaminen. Jopa julkisuudessa         lesta niin, että tavalliset ihmiset tuntevat oi-
5399: poliisitarkastaja, lääninhallitus ennakolta sanoo,     keusturvaa, oikeutettua oikeusturvaa tässä
5400: että kun saadaan vain nämä tutkimukset lop-            maassa.
5401: puun, kyllä tämäkin rehellinen poliisi erotetaan.         Siksi puutun vielä toiseen kysymykseen, ni-
5402: Asia on mennyt niin pitkälle, että Inarin kun-         mittäin julkisen sanan pimentämiseen. Täällä
5403: nan oikeusvalvoja sanoo julkisesti, että poliisi-      Helsingissähän, kun täällä hallitsee kokoo-
5404: tarkastaja pitäisi erottaa.                            mus-sosialistinen sanoisinko kunnallinen dik-
5405:     Sellaiset ovat tutkimukset, mutta mitään ei        tatuuri, ei ole tykätty siitä, jos vähän kirjoite-
5406: tapahdu. Kuitenkin korkeimmat lainvalvojat             taan vastaan. Kun erästä sanomalehteä Helsin-
5407: ovat ilmoittaneet, että jos lehdistä havaitsevat       gissä jaettiin, jopa myytiin julkisilla, yleisillä
5408: vääryyksiä, he puuttuvat kovalla kädellä asioi-        paikoilla, niin poliisi kävi kiinni perustuslain
5409:                                 Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1980                                109
5410: 
5411: 
5412: vastaisesti, ettei tällaista saa tapahtua. Lopulta    kyllä jauhautuvat tavallisen ihmisen oikeudet ja
5413: korkein oikeusinstanssi on todennut, että tämä        lain turva olemattomiin.
5414: on laitonta, niin kuin se oli selvästi laitonta
5415: alusta alkaen. Miksi piti taistella korkeimpaan           Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa
5416: instanssiin saakka, että perustuslaki olisi voi-       puhemies! Oikeusasiamies puuttuu kertomuk-
5417: massa? Ei tavallinen ihminen siihen pysty. Ei-        sessaan varsin tärkeään ja ajankohtaiseen kysy-
5418: vät ne, jotka ovat laittomasti toimineet, ole jou-    mykseen valtionhallinnon tietokonejärjestelmis-
5419: tuneet vieläkään vastuuseen. Ja vaikka tällainen      tä. Erityiskysymyksenä kertomuksessa on otet-
5420: oikeuden, muistaakseni korkeimman hallinto-            tu esille verohallinnon tämänhetkinen tilanne
5421: oikeuden päätös on olemassa, että ei saa estää        tai pikemminkin vuosien 1978-79 aikana ta-
5422: yleisellä paikalla sanomalehtien jakelua, kun se      pahtunut verojenkeruujärjestelmän muuttami-
5423: ei ole liikenteelle häiriöksi, niin kun SMP jakoi     nen ja siirtäminen tietokoneilla tapahtuvaksi.
5424: Suomen Uutisia Valmetin lähellä, niin Valmetin        Oikeusasiamies on aivan oikein kiinnittänyt va-
5425: herrat - mehän tiedämme, että he eivät meistä         kavaa huomiota yksityisen kansalaisen oikeus-
5426: tykkää, kun me olemme vähän arvostelleet               turvaan sekä verotuksen kohteena että alati kas-
5427: Mattilaa myöten - sanoivat, että pois sellai-         vavien tietokoneistettujen rekistereiden yhtenä
5428: set herrat, jotka uskaltavat Suomen Uutisia           numerosarjana.
5429: jakaa ihmisille, että tietoutta leviäisi, ja kään-        Myös valtiontilintarkastajat ovat useasti
5430: tyivät poliisin puoleen, ja poliisi kielsi jake-      puuttuneet      kertomuksissaan       huolestuneina
5431: lun yleisellä paikalla, vaikka korkein oikeus         maamme puutteelliseen lainsäädäntöön, joka
5432: oli todennut, että se on laillinen. Ja jopa           koskee yksityisyyden suojaa. Samaan asiaan on
5433: yksi jakelijoista, jotta peloteltaisiin, pantiin      puuttunut myös atk-alan neuvottelukunta.
5434: syytteeseen siitä, että hän toimi, niin kuin          Sen mielestä Suomessa on tarpeettomasti viivy-
5435: korkein oikeus on katsonut, että on laillista.        telty tietosuojalainsäädännön säätämisessä. Suo-
5436:     Tulee mieleen seuraava leikillinen ajatus, jota   men tilanne on herättänyt kiusallista huomiota
5437: on julkisuudessakin mainittu, että kun eräs tun-      muutamissa kansainvälisissä yhteyksissä. Oi-
5438: nettu kansalainen oli linnassa ja toinen kysyi,       keustieteilijät ovat lisäksi olettaneet, että
5439: mistä syystä sinä olet täällä linnassa, niin hän       muualla rikolliseksi katsottava tietojenkäsittely-
5440: sanoi, että minä olin samaa mieltä veroasioissa       toiminta saattaa pesiytyä maahan, jossa ei ole si-
5441: korkeimman oikeuden vähemmistön kanssa,               tä kieltävää yleistä tietosuojalainsäädäntöä. Se-
5442: 3-2 hävisin ja jouduin linnaan. Siis kaksi oi-        kä Ruotsissa, Norjassa että Tanskassa on jo yk-
5443: keusneuvosta oli hänen kanssaan samaa mieltä.         sityiselämää suojaava tietosuojalaki.
5444: Hän joutui linnaan, mutta toiset jatkavat vain            Atk-alan neuvottelukunnan selvitysten mu-
5445: tuomareina.                                           kaan tietojenkäsittelyyn liittyvä rikollinen toi-
5446:     Näitä esimerkkejä voisi kertoa lisääkin, ja ne    minta voidaan käsittää laajasti, jolloin se sisäl-
5447: meitä naurattavat. En kuluta aikaa, mutta en          tää kaikki rikolliset teot, joilla yleensä on teke-
5448: hyväksy sitä välinpitämättömyyttä, mikä esiin-        mistä atk:n kanssa, tai se voidaan käsittää
5449: tyy muka kansanvaltaisissa suurissa puolueissa;       suppeammin, jolloin erään tutkimuksen mukaan
5450: kun on valta, niin me teemme, mitä tahdomme,          toisaalta atk ja rekisterit luovat uusia mahdol-
5451: niin kuin lapualaiset. Ei välitetä peruskysymyk-      lisuuksia tehdä perinteisiä rikoksia kuten kiris-
5452:  sistä, lainalaisesta menosta, kansanvaltaisesta      täminen, kunnianloukkaus, vakoilu, patenttiri-
5453:  menosta, oikeusturvasta Suomessa, johon kui-         kos, vilpillinen kilpailu, puhelinsalaisuuden
5454:  tenkin meidän koko kansanvaltainen järjestel-        loukkaaminen ine. Toisaalta atk on altis uusil-
5455:  mämme perustuu. Olkaamme iloisia, että meillä        le väärinkäytöksille, joista tarvittaisiin ehdotto-
5456:  on sentään eduskunnan oikeusasiamies, joka           masti lainsäädäntöä. Esim. petoksen käsitettä
5457:  kertomuksissaan tuo näitä asioita esille. Olen       olisi laajennettava automaattipetoksen ja vää-
5458:  varma, että laillisuus olisi parempi, kun olisi      rennöksen käsitteestä automaattiväärennöksen
5459:  kansanedustajissa ryhtiä puolustaa laillisuutta,     suuntaan.
5460:  puuttua näihin vääryyksiin. Silloin tilanne olisi        Tällä hetkellä meillä on sellaisia henkilöre-kis-
5461:  toinen. Nyt monesti suurin osa näistä laitto-        tereitä, joista on annettu määräyksiä säädösta-
5462:  muuksista jää pimentoon, ja tavallinen kansahi-      soila, mm. väestön keskusrekisteri, rikosrekiste-
5463:  nen on peloissaan, ei herroja vastaan uskalla        ri ja moottoriajoneuvorekisteri sekä mm. kiin-
5464:  taiste-lla, emme mahda mitään, ia moni tietää,       teistöjen kauppahintarekisteri. Mutta täm:ln li-
5465:  että kun joutuu byrokratian rattaisiin, niin siinä   säksi on olemassa jatkuvasti kasvava, valtava
5466: 110                                   Perjantaina 19. helmikuuta 1982
5467: 
5468: 
5469: maara säätelemättömiä rekistereitä sekä julkis-        tamista. Virheet on voitava eliminoida sekä tek-
5470: hallinnossa että yksityisellä sektorilla, esim.        niikasta että henkilökunnasta sitä riittävästi
5471: pankki- ja vakuutuslaitoksissa. Julkishallinnos~a      kouluttamalla. On erinomainen asia, että oikeus-
5472: esimerkkeinä voidaan mainita mm. liike- ja yh-         asiamies on jo tässä kertomuksessaan luvannut
5473: teisörekisteri sekä yksinomaan verohallinnon 16        palata asiaan myöhemmin seuraavassa kerto-
5474: erilaista rekisteriä.                                  muksessaan.
5475:    Jo 25 päivänä marraskuuta 1976 asetettu ns.
5476: henkilörekisterityöryhmä       lausui    seuraavaa:       Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kansa-
5477: Henkilörekistereihin liittyvän yksityisen suojan       laisten oikeusturva on Suomessa edelleenkin
5478: tehostaminen on kiireellinen tehtävä, koska            heikko. Se on ollut aina heikko, mutta on sie-
5479: useilla hallinnonaloilla sekä yksityisellä sektoril-   tämätöntä, että nykyaikaisessa yhteiskunnassa
5480: la tietojärjestelmiä kehitetään voimakkaasti.          kansalaisten oikeusturva on todella niin heikko.
5481: Automaattisen tietojenkäsittelyn yleistyminen          Tässä yhteydessä haluan kiinnittää lähinnä huo-
5482: saattaa muodostaa vaaran yksilön oikeutetuille         miota kahteen yksityiskohtaan, ensinnä verotus-
5483: identiteettivaatimuksille nimenomaan siitä syys-       puoleen.
5484: tä, että tällaisiin tietojärjestelmiin voidaan tal-       Oikeusasiamies lupaa siis palata asiaan seu-
5485: lentaa suuri määrä tietoa, jonka käsittely ja ja-      raavassa kertomuksessa. On erinomaisen hyvä,
5486: kelu voi tapahtua erittäin nopeasti. Henkilöre-        että oikeusasiamies aikoo puuttua tähän vaka-
5487: kistereihin liittyvän yksityisyyden suojaustar-        vaan kysymykseen. Nimittäin verovelvollisen
5488: peen määrittelemiseksi tulisi mm. tutkia, mitkä        oikeusturva on tämän päivän Suomessa todella
5489: tiedot tai tietorakenteet olisi syytä pitää salaisi-   olematon. Se johtuu siitä, että meillä verottaja
5490: na, luottamuksellisina tai niin arkaluonteisina,       on ottanut sen asenteen, että vain verottaja voi
5491: että yksityinen suojaustarve on olemassa. Arka-        olla oikeassa. Tosiasiassa verottaja ei noudata
5492: luonteisten tietojen säätely henkilörekisterissä       edes lakeja. Siis verolait sinänsä on kyllä kirjoi-
5493: ei kuitenkaan vielä voi olla riittävä yksityisyy-      tettu niin, että niissä on sisällä verovelvollisen
5494: den suojan kannalta. Tämä johtuu mm. siitä, et-        oikeusturva ja verotus tulisi toimittaa myös ve-
5495: tä yksittäisistä, sinänsä vaarattomista henkilöön      rotettavan etu huomioon ottaen. Mutta näin
5496: liittyvistä tiedoista on mahdollista yhdistelemäl-     käytännössä ei tapahdu. Se johtuu siis siitä, että
5497: lä muodostaa sellaisia henkilöön liittyviä tieto-      verottaja katsoo olevansa aina oikeassa, ja myös
5498: joukkoja, joiden käyttö saattaa loukata tiedon         siitä, että verottajaa ei ole ryhdytty todella va-
5499: kohteena olevan henkilön yksityisyyden suojaa.         kavasti panemaan vastuuseen mielivaltaisesta
5500: Yksityisyyden suojaamisen tarve riippuu tämän          verotuksesta. Tähän on tietysti monia syitä.
5501: ohella myös siitä, kuka tietoa käyttää ja mihin           Yksityisen ihmisen, jopa yrittäjän on monesti
5502: tarkoitukseen tietoa käytetään.                        vaikea lähteä viranomaista vastaan nostamaan
5503:     Herra puhemies! Liberaalisen kansanpuo-            siviilikannetta tai ryhtymään toimenpiteisiin,
5504: lueen eduskuntaryhmä katsoo, että tietosuoja-          tekemään rikosilmoitusta jne. Mutta tilanne on
5505: lainsäädäntö on viipymättä aikaansaatava. Tule-        se, että ellei muutosta tapahdu verolautakun-
5506: vien lakiesitysten on käsittääksemme säänneltä-        tien toiminnassa, verojohtajien toiminnassa ja
5507: vä erityisesti tietojen keräämistä, oikeellisuutta,    verohallituksen ohjeissa, on pakko lähteä oikeu-
5508: turvaamista, luovuttamista ja vahingonkorvaus-         denkäyntiteitse saamaan lain tulkintoja, jotta
5509: ta koskevat rekisterinpitäjän velvollisuudet se-       tiedetään, mikä todellinen tilanne on. Käytän-
5510: kä ne toimenpiteet, joilla väärinkäytökset voi-        nöllisesti katsoen, jos ei korjausta tapahdu,
5511: daan mahdollisimman tehokkaasti jo ennalta eh-         kaikki verojohtajat Suomessa on pantava kerran
5512: käistä ottamalla samalla huomioon tietoienkä-          syytteeseen, jotta nähdään todellinen tilanne.
5513: sittelymenetelmien ja tekniikan nopea kehitty-            Erityisesti mielivaltaisuus liittyy arviovero-
5514: minen.                                                 tuskysymyksiin. Nimittäin arvioverotuksella
5515:     Herra puhemies! Verotus siihen liittyvine lu-      voidaan täysin mielivaltaisesti tuhota koko ta-
5516: kuisine osatekijöineen on mitä henkilökohtai-          loudellisen toiminnan perusta, olipa kysymys
5517: sinta ja jokaiseen ihmiseen kohdistuvaa. Vähin-        sitten tavallisesta ihmisestä tai yrittäjästä. Täl-
5518: tä, mitä viranomaisilta voidaan vaatia, on yksi-       laisia tapauksiahan nyt on esillä lähinnä taksin-
5519: tyisen verotettavan kansalaisen kohteleminen           kuljettajien osalta. Heille verottaja vain määrää
5520: oikeudenmukaisesti ja hienotunteisesti. Tämä           mielivaltaisesti arvioverotuksella veroja ja kat-
5521: edellyttää, aivan kuten oikeusasiamies on toden·       soo, että heillä on ollut tuloja, joista heitä vero-
5522: nut, asioiden käsittelyn nopeuttamista ja tehos-       tetaan. Tätä ei kuitenkaan suinkaan ole millään
5523:                                  Oikeusasiamiehen kertomus vuoddta 1980                               111
5524: 
5525: tavalla todistettu, kun kai pitäisi todella lähteä     voa loukkaavasti Olli Ikkala vanglttun. Tämä
5526: siitä, että myös verottajan toiminta on objektii-      on vain eräs konkreettinen esimerkki siitä,
5527: vista eli verotetaan vain todellisista tuloista,       kuinka meillä ollaan kivikautisella tasolla näissä
5528: niin kuin pitäisi olla, eikä kuvitelluista tuloista.   asioissa. Oikeusturva on täysin olematon. Tä-
5529: Tämä on asiassa lähtökohtana.                          män tyyppisiä esimerkkejä on muitakin, niistä
5530:     Oikeusasiamiehen kannattaa siis selvitykses-       voi lukea. Näiden päivien lehdissä on viitattu
5531: sä, jonka hän aikoo tehdä, puuttua todella vaka-       vähän saman tyyppisiin tapauksiin.
5532: vasti verolautakuntien päätöksiin ja verojohta-           Toivoisin, että oikeusasiamies ottaa myös tä-
5533: jien toimintaan sekä myös tutkia lääninoikeuk-         män puolen vakavasti harkittavaksi, jotta pääs-
5534: sien päätöksiä. Nekin ovat monesti hyvin muo-          tään eteenpäin. Oikeusasiamiehellähän on mah-
5535: dollisia ja toteavat vain verolautakunnan pää-         dollisuus myös tehdä ehdotuksia lainsäädännön
5536: töksen syvällisemmin asiaan paneutumatta.              korjaamiseksi.
5537: Korkeimmasta        hallinto-oikeudesta     saadaan
5538: yleensä lopulliset ratkaisut, jotka monesti
5539: muuttavat lääninoikeuksien ja verolautakun-               Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
5540: tien ratkaisuja. Ne ovat todella jo lakien perus-      Puuttuisin vielä hieman yksityiskohtaisemmin
5541: teellista tulkintaa. Niissä on vain se heikkous,       Vantaan ja Helsingin taksien mielettömään ja
5542: että ne tulevat vuosien kuluttua. Tosiasiassa,         kohtuuttamaan arvlointiverotukseen, josta jo-
5543: vaikka korkeimmassa hallinto-oikeudessa voit-          kainen tietää, että se on monessa tapauksessa
5544: taa, taloudellisella puolella menetys on jo tapah-     väärä ja kohtuuton. Tällainen verotus on johta-
5545: tunut, eikä verojen takaisin saaminen oikeas-          nut siihen, että vanhemmat miehet ovat joutu-
5546: taan merkitse enää kokonaiskustannuksissa pal-         neet luopumaan ammatistaan. He eivät jaksa
5547: jon mitään. Monen kohdalla on tilanne siis             ajaa niin paljon, että saisivat verot maksetuiksi,
5548: näin, vaikka olisi voittanut korkeimmassa hal-         ja kymmenkunta taksiautoa on pakkomyynnissä
5549: linto-oikeudessa.                                      maksamattomien verojen takia. Ei edes anneta
5550:     Verottajan asenteesta voin kertoa erään hen-       lykkäystä, vaan viedään leipä, elinkeino riisto-
5551: kilökohtaisen esimerkin. Kun voitin erään vero-        verojen takia. Kyllä täytyy ihmetellä tällaista
5552: jutun korkeimmassa hallinto-oikeudessa, paikal-        välinpitämättömyyttä yksityisen ihmisen ja per-
5553: linen verojohtaja totesi päätöksen saatuaan, että      heen kohtalosta.
5554: tämä ei ole mahdollista, ei verojohtaja voi ereh-         Toinen asia: Kun lainsäädäntö nykyisin on
5555: tyä, on mahdotonta, että Leppänen on voittanut         avoin ja viranomaisilla on harkintavalta, niin
5556: korkeimmassa hallinto-oikeudessa. Tämä vain            näyttää olevan yhä enemmän sellainen tapa, et-
5557: kuvaa vallitsevaa asennetta.                           tä muka harkintavalta tarkoittaa, että viran-
5558:     Tämän jälkeen muutama sana toisesta kysy-          omainen saa tehdä mitä tahtoo, että Suomi on-
5559: myksestä. Suomessa pidätys- ja vangitsemismää-         kin siirtynyt mielivaltayhteiskunnaksi. Kuiten-
5560: räykset ja -lainsäädäntö ovat kivikautisella ta-       kin on selvä oikeusperiaate Ståhlbergista al-
5561: solla. Kerronpa vain tässä yhteydessä erään esi-       kaen, että viranomaisen harkinnan täytyy perus-
5562: merkin. Joulun alla käytiin hakemassa ja suljet-       tua objektiivisiin syihin eikä mielivaltaan, mut-
5563: tiin vankilaan eräs SMP:n listoilla sitoutumat-        ta näyttää siltä, että tämä on unohtunut. Näin
5564: tomana oleva valitsijamiesehdokas, vanha mies,         me olemme siirtymässä diktatuuriyhteiskun-
5565: sairas, sydänvikainen mies. Kysymyksessä oli oi-       taan, laittomuuden, mielivallan yhteiskuntaan,
5566: keudenkäynti, joka oli tulossa tammikuun 6             kun lait ovat niin avoimia, että tällä tavalla jul-
5567: päivänä. Kysymyksessä oli lähinnä yksityistie-         kista asemaa voi käyttää väärin. Siihen pitäisi
5568: maksuihin liittyvä riita-asia kahden isännän vä-       saada ehdoton korjaus. Julkinen tehtävä on vas-
5569: lillä. Tämä SMP:n listoilla valitsijamiesehdok-        tuullinen eikä diktatuuritehtävä.
5570: kaana oleva henkilö siis vangittiin kolme viik-
5571: koa ennen oikeudenkäyntiä, mitätöntä oikeu-
5572: denkäyntiä varten. (Ed. V. Vennamo: Vaalien              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5573: alla!) - Vaalien alla. - Kun sitten oikeuden-
5574: käynti tapahtui 6 päivänä tammikuuta, oikeus             Mietintö hyväksytään.
5575: tietenkin päästi hänet vapaaksi, koska juttu !yk-
5576: kääntyi muutamalla kuukaudella seuraavaan oi-
5577:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
5578: keudenkäyntiin. Kuitenkin täysin mielivaltaisis-
5579: sa olosuhteissa, mielivaltaisella tavalla, ihmisar-
5580: 112                                  Perjantaina 19. helmikuuta 1982
5581: 
5582: 
5583:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                           s o s i a a 1i v a 1i o k u n t a a n
5584:                                                       8) Ehdotukset laeiksi maistraattien ja kau-
5585:    Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Va-                 pungin ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion
5586: litsijamiesten kokous pidetään suuren valiokun-       haltuun ja järjestysoikeuksien lakkauttamises-
5587: nan huoneessa tiistaina 23 päivänä helmikuuta         ta annetun lain 9 § :n sekä raastuvanoikeuk-
5588: kello 12.30. Asiana ovat eduskunnan toimek-           sien ja kaupunkien syyttäjälaitoksen siirtämi-
5589: siannot.                                              sestä valtion haltuun annetun lain 8 §:n muut-
5590:                                                       tamisesta
5591:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 20 .
5592: 
5593: .5) Ehdotus laiksi maan ulkomaankaupan ja ta·
5594: loudellisen kasvun turvaamisesta annetun lain         9 ) Ehdotuksen laiksi valtion audiovisuaalisesta
5595: muuttamisesta                                         keskuksesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
5596:     Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö       sisältävä hallituksen esitys n:o 21 esitellään va-
5597: n:o 2 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä-         liokuntaan lähettämistä varten.
5598: s i t te 1 y y n snna valmistelevasti käsitelty
5599: hallituksen esitys n:o 241 (1981 vp.}, joka              Ensimmäinen             varapuhemies:
5600: sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
5601:                                                       täisiin sivistysvaliokuntaan.
5602:   Ensimmäinen         varapuhemies:
5603: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokun-
5604: nan mietintö n:o 2.                                      Keskustelu:
5605:                                                          Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Valio-
5606:   Keskustelua ei synny.                               kuntaan lähetettävänä on nyt hallituksen esitys,
5607:                                                       jolla muutettaisiin valtion audiovisuaalisesta
5608:                                                       keskuksesta annettua lakia siten, että keskus
5609:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        saisi oikeuden myös itse tuottaa audiovisuaalis-
5610: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           ta oppimateriaalia, jollei tarpeellista oppimate-
5611: reen valiokuntaan.                                    riaalia olisi muutoin saatavissa. Kuten hallituk-
5612:                                                       sen esityksen perusteluissakin todetaan, hylkäsi
5613:                                                       eduskunta vuonna 197 5 silloiseen hallituksen
5614:                                                       esitykseen sisältyneen ehdotuksen valtion av-
5615:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston          keskuksen omasta oppimateriaalituotannosta.
5616: ehdotuksen mukaisesti                                 Silloinen päätös johtui arvioista, että verova-
5617:                                                       roin ja yhteiskunnan arvovallalla toimiva av-
5618:                                                       tuotanto helposti syrjäyttäis: markkinoilta muut
5619:   ulkoasiainvaliokuntaan                              av-materiaalin tuottajat ja kehitys johtaisi vähi-
5620: 6) Saksan Hittotasavallan kanssa tehdyn kan-          tellen tuotannon yksipuolistumiseen. Myöskään
5621: sainvälistä henkilö- ja tavaraliikennettä maan-       ei nähty aiheelliseksi laajentaa valtion av-kes-
5622: teitse koskevan sopimuksen eräiden määräys-           kuksen henkilökuntaa hyvin runsaasti, mitä
5623: ten hyväksymistä                                      oman tuotannon käynnistäminen olisi edellyttä-
5624:                                                       nyt. Silloin esitetyt perustelut ovat yhä paina-
5625: tarkoittava hallituksen esitys n:o 18;                via. Lisäksi on todettava, että yhteiskunta voi
5626:                                                       halutessaan erillisellä määrärahalla tukea Yleis-
5627:                                                       radion opetusohjelmien tuotantoa. Yleisradiolla
5628:   laki- ja talousvaliokuntaan                         on kävtettävissään valmis tuotantokoneisto ja
5629: 7) Ehdotuksen laiksi kiinteän omaisuuden ja           henkilökuntaa. Yleisradion tuottama oppimate-
5630: erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun           riaali on valtion av-keskuksen kautta opettaja-
5631: lain muuttamisesta                                    kunnan ja muiden halukkai0.en käytettävissä.
5632:                                                          Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
5633: sisältävä hallituksen esitys n:o 19; ja               taryhmä katsoo, ettei tässä taloudellisessa tilan-
5634:                                             Raittiustyön järjestäminen                                     113
5635: 
5636: 
5637: teessa ole syytä lisätä sellaisia yhteiskunnan toi-        5-kertaiseksi. Kuntien raittiustyöhön ja raittius-
5638: mintoja, jotka voidaan taloudellisemmin hoitaa             järjestöille osoitettujen valtion varojen määrän
5639: muulla tavoin. Yhdymme mm. opettajajärjestö-               kehitys on jäänyt kauaksi jälkeen niin myyntitu-
5640: jen kielteiseen kantaan hallituksen esitykseen             lojen kehityksestä kuin elinkustannusindeksin
5641: nähden.                                                    noususta sekä eräille muille työ- ja harrastus-
5642:                                                            aloille suunnattavien avustusmäärien kehitykses-
5643:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     tä.
5644:                                                                Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on
5645:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                kunnille osoitettu varoja raittiustyöhön 6 mk
5646: asia lähetetään s i v i s t y s v a 1 i o k u n t a a n.   asukasta kohti. Raittiustyölaissa ehdotetaan
5647:                                                            mainitun suuruista valtionapua kunnille, eli ti-
5648: 10) Ehdotuksen laiksi raittiustyön järjestämi-             lanne olisi siis vuonna 1984 tämän lain voimaan
5649: sestä                                                      astuessa sama kuin tänä vuonna. Mainittu mark-
5650:                                                            kamäärä oli vuonna 1969 3 mk. Indeksin nou-
5651: sisältävä ed. E. Laineen ym. lakialoite n:o 1 esi-         sun huomioon ottaen markkamäärän olisi pitä-
5652: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                  nyt olla jo viime vuonna 17,4 9 mk ja valtion
5653:                                                            alkoholitulojen kehitykseen verrattuna jopa lä-
5654:    Ensimmäinen           varapuhemies:                     hes 60 mk.
5655: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-               Edellä kerrotun huomioon ottaen on pidettä-
5656: siin talousvaliokuntaan.                                   vä tosi maltillisena ja vähäisenä rinnakkaisaloit-
5657:                                                            teessa ehdotettua 8 mk asukasta kohti. On vielä
5658:    Keskustelu:                                             syytä muistuttaa siitä, että laki on tarkoitettu
5659:                                                            tulevaksi voimaan vasta vuoden 1984 alusta lu-
5660:     Ed. E. Laine : Herra puhemies! Eduskun-                kien.
5661: nalle esiteltiin viime viikolla hallituksen esitys             Myös järjestöjen osalta raittiustyöhön osoi-
5662: raittiustyölaiksi. Silloin käydyssä keskustelussa          tettujen määrärahojen kehitys on jäänyt tavatto-
5663: annettiin hallitukselle tunnustus lak1esityksen            masti jälkeen kustannustason noususta. Kun
5664: jättämisestä eduskunnalle.                                 esim. vuosien 1975-1980 aikana järjestöjen
5665:     Eräissä puheenvuorois·sa toivottiin lakiesitys-        palkkamenot nousivat noin 70 %, valtionapu
5666: tä eduskunnassa vielä parannettavan. Rinnak-               kasvoi vain 26 %. Yhteiskunnan taholta tue-
5667: kaislakialoitteeni, joka on nyt esillä, pyrkii osal-       taan kohtuuttoman vähän nuorisotyötä ja urhei-
5668: taan mainittujen toivomusten toteuttamiseen.               lujärjestöjen työtä, mutta vielä näitäkin huo-
5669: Perustelen tätä laajempaakin kannatusta saanut-            nommin tuetaan raittiusjärjestöjen työtä. Val-
5670: ta rinnakkaislakialoitetta seuraavasti.                    tionavustusten kehitys vuodesta 1968 vuoteen
5671:     Raittiustyölain säätäminen asettaisi raittius-         1982 osoittaa, että nuorisotyöhön kohdistetta-
5672: työn tasavertaiseen asemaan muiden vastaavien              vien varojen määrä on kasvanut noin 30-ker-
5673: työmuotojen kanssa. Aikaisemmin on säädetty                taiseksi, urheilujärjestöjen noin 17-kertaiseksi
5674: mm. lait nuorisotyön ja nuorisotoiminnan val-              ja raittiusjärjestöjen hieman yli 7-kertaiseksi.
5675:  tionavusta ja joitakin aikoja sitten säädettiin lii-      Kun nuoriso- ja urheilujärjestöjen piirissä ol-
5676: kuntalaki sekä kulttuuritoimintalaki. Tasaver-             laan oikeutetusti tyytymättömiä tähän kehityk-
5677:  taisuus lainsäädännön suhteen ei tietenkään ole           seen, niin sitäkin suuremmassa määrin ollaan
5678: ollut ensisijainen ja määräävä syy raittiustyölain         tyytymättömiä raittiusjärjestöissä.
5679: ,säätämiseen. Sen tarpeen ovat sanelleet erityi-               Jotta tässä asiassa päästäisiin edes pieni askel
5680: sesti alkoholioloissa tapahtuneet muutokset ja             eteenpäin, on rinnakkaislakialoitteessa ehdotet-
5681: sen seurauksena syntyneet kansanterveydelliset             tu järjestöjen raittiustyöhön käytettävä määrä-
5682:  ja sosiaaliset ongelmat sekä näistä syistä johtu-         raha korotettavaksi 2,50 markkaan asukasta
5683:  va tarve tehokkaan ja laaja-alaisen raittiustyön          kohti, kun se tulo- ja menoarvion sekä raittius-
5684:  edellytvsten turvaamiseen. Näiden toiminnallis-            työlakiesityksen mukaan on 1,75 mk.
5685:  ten edellytysten parantamiseen vielä astetta                  Tässä yhteydessä torjun viime viikon istun-
5686: korkeammalla tasolla tähtää tämä rinnakkaisla-             nossa ed. Särkijärven puheenvuorossaan esittä-
5687:  kialnittP.eni.                                            män väitteen, jonka mukaan raittiustyöhön
5688:     Alkoholijuomien myynnin rahallinen arvo on              myönnettävät varat olisivat piilopuoluetukea.
5689:  noussut vuosina 1955-1980 yli 20-kertaiseksi              Muutoin tässä ed. Särkijärven käyttämässä pu-
5690:  ja esim. vuoden 1969 tasoon verrattuna lähes              heenvuorossa mielestäni oli hyvin arvokkaita
5691:  15     058200001C
5692: 114                                   Perjantaina 19. helmikuuta 1982
5693: 
5694: 
5695: näkökohtia, ja niitä arvostan. Mutta tämä väite        män mielestä vähimmäismäärä on jäänyt liian
5696: ja ehkä eräät muutkin kohdat eivät voi hyväk-           alhaiseksi. Olemme tässä suhteessa samaa miel-
5697: symistäni saada.                                       tä kuin ed. E. Laine edellä käyttämässään pu-
5698:     Toivon, että eduskunta voisi edellä mainituil-     heenvuorossa. Voi käydä niin, etteivät työhön
5699: :ta osin vielä parantaa hallituksen esitystä rait-     käytetyt resurssit valtaosin lisäänny lähivuosina
5700: tiustyölaiksi. Sosiaaliministeri Eskelinen ilmoit-     edes inflaatiovauhtia vastaavasti, reaalinoususta
5701: ti lakia esitellessään hallituksen olevan tyytyväi-    puhumattakaan. Lakiesitys ei ainakaan anna
5702: nen, jos näin tapahtuu.                                noususta mitään takeita. Määrärahat valtakun-
5703:                                                        nalliseen raittiustyöhön ryhmämme ehdottaa rin-
5704:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi                 nakkaislakialoitteessaan prosentuaaliseksi osuu-
5705:                                                        deksi alkoholin myynnin voitosta. Mikäli tämä
5706:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            periaatteellinen muutos voitaisiin hyväksyä, se
5707: asia lähetetään t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n.   merkitsisi sitä, että määrärahat automaattisesti
5708:                                                        kohoaisivat inflaation myötä. Kokemushan
5709:                                                        osohtaa, että markkamääräiset raittiusmäärä-
5710: 11) Ehdotuksen laiksi raittiustyön järjestämi-         rahat tahtovat jäädä jatkuvasti jälkeen.
5711: sestä                                                     Kristillisen liiton eduskuntaryhmän tekemää
5712:                                                        muutosehdotusta kannattavat myös maamme
5713: sisältävä ed. Hautalan ym. lakialoite n:o 2 esi-       raittiusjärjestöt.
5714: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                 Herra puhemies! V aHokunnan tulisi halli tuk-
5715:                                                        sen lakiesitystä käsitellessään kiinnittää erikois-
5716:    Ensimmäinen           varapuhemies:                 ta huomiota edellä mainitsemiini asioihin. (Ed.
5717: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       V. Vennamo: Miten paljon te ehdotatte koro-
5718: siin talousvaliokuntaan.                               tettavaksi?) Lisäksi valiokunnan tulisi muuttaa
5719:                                                        lakiesityksen voimaantulopäivää niin, että laki
5720:                                                        tulisi voimaan jo ensi vuoden alussa. Ei voine
5721:   Keskustelu:                                          olla mitään teknisiä esteitä tämän toteuttami-
5722:     Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Edus-                seksi. - Ed. Vennamolle sanoisin, että tässä
5723: kuntaan on lähetetty hallituksen esitys laeiksi        me haluamme siis periaatteellista muutosta näil-
5724: raittiustyön järjestämisestä ja alkoholilain 69        le raittiusjärjestöille jaetuissa määrärahoissa.
5725: §:n muuttamisesta. Sen perusteluissa todetaan           (Ed. V. Vennamo: Mitä se markoissa merkit-
5726: alkoholioloissamme tapahtuneen viimeisten              see?) - Se merkitsee jonkin verran korotusta
5727: kymmenen vuoden aikana kielteistä kehitystä            siitä tasosta, minkä hallitus esityksessään ehdot-
5728: sekä alkoholin kulutuksen että alkoholihaitto-         taa. Tämä prosentuaalinen osuus merkitsee sitä,
5729: jen osalta. Tästä tehdään se oikea johtopäätös,        että tapahtuisi tämä inflaation mukainen koro-
5730: että tilanteen korjaaminen edellyttää tehokasta        tus, etteivät ne jatkuvasti jäisi jälkeen.
5731: raittiustyötä. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä
5732: on asiasta samaa mieltä.                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5733:    Hallituksen esityksen esittelyssä todetaan py-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
5734: rittävän luomaan edellytykset laaja-alaiselle rait-    asia lähetetään t a 1o u s v a 1i o k u n t a a n.
5735: tiustyölle ja raittiustyön palvelujen tarjoamisel-
5736: le kaikille kansalaisille. Kunnioitettava tavoite!
5737: Voi mielihyvin todeta, että hallituksen esitys         12) Ehdotuksen laiksi lasten päivähoidosta an-
5738: parantaa raittiustyön mahdollisuuksia maassam-         netun lain muuttamisesta
5739: me. Kuitenkin on samalla huomautettava, että           sisältävä ed. Rosnellin ym. lakialoite n:o 3 esi-
5740: esityksen tarjoamat aineelliset resurssit ovat         tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
5741: riittämättömät tavoitteiden saavuttamiseksi.           tuksen mukaisesti s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n -
5742: Näin on laita aivan erikoisesti työhön tarkoitet-      ta an.
5743: tujen määrärahojen osalta.
5744:    Valtion osuutena käytettäväksi kunnassa suo-
5745: ritettavaan raittiustyöhön ehdotetaan vähintään           P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
5746: 6 mk asukasta kohden. Vähimmäismäärä on                ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
5747: valtion tämän vuoden budjettiin varatun määrä-         tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
5748: rahan tasoinen. Kristillisen liiton eduskuntaryh-      istuntoon:
5749:                                            Pöydällepanot                                       115
5750: 
5751: 
5752: 13 ) Ehdotuksen laiksi liikennevakuutuslain 9      18) Ehdotuksen laiksi maatilalain muttamisesta
5753: § :n muuttamisesta
5754:                                                    sisältävän hallituksen esityksen n:o 250 ( 1981
5755: sisältävän hallituksen esityksen n:o 258 (1981     vp.) johdosta laadittu maa- ja metsätalousvalio-
5756: vp.) johdosta laadittu lakivaliokunnan mietintö    kunnan mietintö n:o 1;
5757: n:o 1;
5758: 
5759: 14) Ehdotuksen laiksi eräiden valtion maa-         19) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain ja
5760: alueiden ja rakennuksen luovuttamisesta La-        työsopimuslain 34 a §:n muuttamisesta
5761: puan kaupungille                                   sisältävän hallituksen esityksen n:o 242 (1981
5762: sisältävän hallituksen esityksen n:o 263 (1981     vp.) johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mie-
5763: vp.) johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan     tintö n:o 1; sekä
5764: mietintö n:o 2;
5765:                                                    20) Ehdotuksen laiksi työajasta kotimaanliiken-
5766: 15) Ehdotuksen laiksi tuontikaupparahastosta       teen aluksissa
5767: annetun lain muuttamisesta
5768:                                                    sisältävän hallituksen esityksen n:o 257 (1981
5769: sisältävän hallituksen esityksen n:o 6 johdosta    vp.) johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mie-
5770: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      tintö n:o 2.
5771: 3;
5772: 16) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1982 tulo-
5773: ja menoarvioon                                       Ensimmäinen           varapuhemies:
5774:                                                    Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
5775: koskevan hallituksen esityksen n:o 262 (1981       na kello 14.
5776: vp.) johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan
5777: mietintö n:o 4;
5778: 
5779: 17) Ehdotukset laiksi kehitysalueiden veron-
5780:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 14.15.
5781: huojennuksista ja laiksi leimaverolain muutta-
5782: misesta
5783: sisältävän hallituksen esityksen n:o 78 (1981                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
5784: vp.) johdosta laadittu valtiovarainvaliokllLllan
5785: mietintö n:o 5;                                                                Eiler Hultin
5786:                    9. Tiistaina 23 päivänä helmikuuta 1982
5787:                                               kello 14
5788: 
5789: Päiväjärjestys                                                                                     Siv.
5790:                                                        7) Ehdotus laiksi maatilalain muutta-
5791:   Ilmoituksia                                       misesta ......................... .            121
5792:                                              Siv.      Asiakirjat : Maa- ja metsätalous-
5793:                                                     valiokunnan mietintö n:o 1; hallituksen
5794:   1) Kansliatoimikunnan jäsenen vaali        119    esitys n:o 250 (1981 vp.)
5795:                                                        8) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutus-
5796:   Ainoa käsittely:                                  lain ja työsopimuslain 34 a §:n muutta-
5797:                                                     misesta .........................•
5798:   2) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista
5799:                                                        A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
5800: vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon ....               mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o
5801:   Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-           "     242 (1981 vp.)
5802: nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys                  9) Ehdotus laiksi työajasta kotimaan-
5803: n:o 262 (1981 vp.)                                  liikenteen aluksissa . . .............. .      122
5804:                                                        A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
5805:                                                     mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o
5806:   Ensimmäinen käsittely:                            257 (1981 vp.)
5807: 
5808:     3) Ehdotus laiksi liikennevakuutuslain
5809: 9 § :n muuttamisesta ............. . 120              Pöydällepanoa varten esi-
5810:     A s i a k i r j a t : Lakivaliokunnan mie-      tellään:
5811: tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 258
5812:  (1981 vp.)                                            :10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
5813:     4) Ehdotus laiksi eräiden valtion maa-          n:o 6 hallituksen esityksen johdosta
5814: alueiden ja rakennuksen luovuttamisesta             laeiksi väestökirjalain ja leimaverolain
5815: Lapuan kaupungille ............... .            ,   10 ja 12 §:n muuttamisesta (HE n:o
5816:     A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-     260/1981 vp.) ................... .            123
5817:                                                         11) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
5818: nan mietintö n:o 2; hallituksen esitys
5819: n:o 263 (1981 vp.)                                  tintö n:o 1 hallituksen esityksen johdosta
5820:     5) Ehdotus laiksi tuontikaupparahas-
5821:                                                     laiksi öljysuojarahastosta annetun lain
5822: tosta annetun lain muuttamisesta ..... .            2 §:n muuttamisesta (HE n:o 96/1981
5823:     A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-     vp.) ............................ .
5824: nan mietintö n:o 3; hallituksen esitys
5825:                                                                                                      "
5826: n:o 6
5827:     6) Ehdotukset laiksi kehitysalueiden              Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
5828: v~ronhuojenn':ksista ja laiksi leimavero-
5829: lain muuttamtsesta ................ . 121
5830:     A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-       Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
5831: nan mietintö n:o 5; hallituksen esitys              nen varapuhemies Häikiö sekä edustajat Eenilä,
5832: n:o 78 (1981 vp.); lakialoitteet n:ot               Häggblom, Ihamäki, Anna-Liisa Jokinen, Ju-
5833: 166 ja 169 (1981 vp.); ed. Lattulan toi-            hantalo, Knuuttila, Laitinen, Liedes, Muroma,
5834:  \fomusaloite n:o 206 (1979 vp.)                    Männistö, Pelttari, Petäjäniemi, Pihlajamäki,
5835: 118                                   Tiistaina 23. helmikuuta 1982
5836: 
5837: 
5838: Pystynen, Ronkainen, Rönnholm, Salo, Väyry-                           Eduskunnalle
5839: nen ja Zyskowicz.
5840:                                                          Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
5841:                                                       moittavat, että he ovat tänään helmikuun 23
5842:                                                       päivänä 1982 valinneet listalta n:o 2 vuoden
5843: llmoitusasiat:                                        1982 valtiopäivien jäljellä olevaksi ajaksi laki-
5844:                                                       määräisten ja ylimääräisten valiokuntien jäse-
5845: Lomanpyynnöt                                          niksi ja varajäseniksi seuraavat henkilöt:
5846:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-         perustuslakivaliokuntaan jäseneksi ed. Äikäk-
5847: västä yksityisasioiden takia edustajat Pelttari,      sen;
5848: Pihlajamäki ja Rönnholm sekä kuluvan kuun 26
5849: päivään sairauden vuoksi ed. Salo ja yksityis-          ulkoasiainvaliokuntaan     jäseniksi   edustajat
5850: asioiden johdosta ed. Petäjäniemi.                    Uusitalon ja Väyrysen;
5851:                                                         valtiovarainvaliokuntaan jäseneksi ed. Marti-
5852:                                                       kaisen ja varajäseneksi ed. Pekkarisen;
5853: Uusia hallituksen esityksiä                              sivistysvaliokuntaan jäseniksi edustajat Eske-
5854:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan     lisen, Kauppisen ja Palmusen; sekä
5855: presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmikuun           sosiaalivaliokuntaan jäseneksi ed. Savolan.
5856: 19 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
5857: tuksen esitykset n:ot 22 ja 23, jotka nyt on                      Valitsijamiesten puolesta:
5858: edustajille jaettu.
5859:                                                               Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
5860:                                                                              Sihteeri George Palle"
5861: Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus
5862:    Puh e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
5863: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhemie-          Puheenvuoron saatuaan lausuu
5864: helle osoitettuna, saapunut sisäasiainministeri
5865: Uusitalon vastaus ed. Mattilan ym. kirjalliseen          Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Va-
5866: kysymykseen n:o 10 asuntolainojen ja asumis-          litsijamiesten seuraava kokous pidetään ensi
5867: tuen myöntämisen perusteena olevien tulojen           perjantaina 26 päivänä helmikuuta kello 12
5868: määrittelyperusteista.                                suuren valiokunnan huoneessa. Asiana ovat
5869:    Tämä kysymys on nyt vastauksineen painet-          eduskunnan toimeksiannot.                  .
5870: tuna jaettu edustajille ja otetaan valtiopäiväasia-
5871: kirjoihin.
5872:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
5873: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä      Pankkivaltuusmiesten täydennys
5874: päätöstä.
5875:                                                         P u h e m i e s : Luetaan eduskunnan pank~
5876:                                                       kivaltuusmiesten täydennysvaalia koskeva edus-
5877: Valiakuntien täydennys                                kunnan valitsijamiesten kirjelmä.
5878: 
5879:   P u h e m i e s : Luetaan valiokuntien täy-
5880: dennysvaalia koskeva eduskunnan valitsijamies-           Sihteeri lukee:
5881: ten kirjelmä.                                         "Eduskunnan valitsijamiehet
5882:                                                       23 päivänä helmikuuta 1982
5883:   Sihteeri lukee:                                     N:o6
5884:                                                                       Eduskunnalle
5885: "Eduskunnan valitsijamiehet
5886: 23 päivänä helmikuuta 1982                              Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
5887: N:o 5                                                 moittavat, että he ovat tänään helmikuun 2}
5888:                                              Lisämenoarvio                                          119
5889: 
5890: 
5891: päivänä 1982 valinneet Suomen Pankin pankki-           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Tar-
5892: valtuusmieheksi toimikauden jäljellä olevaksi        koitukseni oli tehdä ehdotus, kun puhemies
5893: ajaksi listalta n:o 2 valtiotieteen maisteri Paavo   edes sen sallii, ja ilmoitan, että mielihyvin kan-
5894: Väyrysen.                                            natan, että kepukin saa sinne toisen paikan.
5895:            Valitsijamiesten puolesta:                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5896:         Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
5897:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ruo-
5898:                         Sihteeri George Paile"       kola ehdottanut, että kansliatoimikunnan jäse-
5899:                                                      neksi valittaisiin ed. Juhantalo.
5900: 
5901:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
5902:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
5903:                                                         P u h e m i e s : Kun muuta ehdotusta ei ole
5904:    Ed. S u t i n e n : Herra puhemies! Suuren        tehty, on eduskunnan katsottava yhtyneen valit-
5905: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-    tavasta jäsenestä ja siis valinneen kansliatoimi-
5906: liokunta kokoontuu tänään heti ensimmäisen           kunnan jäseneksi näiden valtiopäivien jäljellä
5907: täysistunnon päätyttyä.                              olevaksi ajaksi ed. J u h a n t a 1o n.
5908: 
5909:                                                      2) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden
5910: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    1982 tulo- ja menoarvioon
5911:                                                         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
5912: 1) Kansliatoimikunnan jäsenen vaali                  n:o 4 ja otetaan ainoaan k ä s i t te 1 y y n
5913:                                                      siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
5914:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana      n:o 262 (1981 vp.), joka sisältää yllämainitun
5915: on kansliatoimikunnan jäsenen vaali vapautuk-        ehdotuksen.
5916: sen saaneen ed. Jokelan sijaan. Kehotan teke-
5917: mään ehdotuksia.                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
5918:                                                      tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin sal-
5919:    Puheenvuoron saatuaan lausuvat                    litaan yleiskeskustelu asiasta. Yksityiskohtaises-
5920:                                                      sa käsittelyssä esitellään ensin menot pääluokit-
5921:   Ed. Ruoko 1a: Herra puhemies! Ehdotan              tain ja luvuittain vastaavine perusteluineen, sen
5922: ed. Juhantaloa.                                      jälkeen tulot osastoittain ja luvuittain vastaavi-
5923:                                                      ne perusteluineen.
5924:    Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Jo                  Pääluokkia ja osastoja esiteltäessä ei yleiskes-
5925: kansliatoimikuntaa    varsinaisesti valittaessa      kustelua niistä enää sallita vaan ainoastaan
5926: SMP:n eduskuntaryhmä totesi, että ei ole oi-         asianomaisella kohdalla ehdotukset lyhyine pe-
5927: kein, että kansliatoimikunnan jäsenet valitaan       rusteluineen. Lopuksi esitellään mietinnön lo-
5928: vain neljän suuren ryhmän keskuudesta, ja alis-      pussa oleva ponsi.
5929: timme tämän äänestykseen ...                            Jos mietintöä ei muuttumattomana hyväksy-
5930:                                                      tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76
5931:   Puhemies (koputtaa): Tässä on oikeus               § :n mukaan takaisin valtiovarainvaliokuntaan.
5932: tehdä vain ehdotus eikä perustella.                     Työjärjestyksen 43 §:n 4 momentin mukaan
5933:                                                      edustajan, joka aikoo ehdottaa muutoksia valtio-
5934:   Puhuja : Herra puhemies! Ilmoitan, että            varainvaliokunnan ehdotukseen, on jätettävä
5935: emme edelleenkään hyväksy tätä menettelyä ...        muutosehdotuksensa keskuskansliaan monista-
5936:                                                      mista ja edustajille jakelua varten.
5937:    Puhemies (koputtaa): On kielletty pe-                 Puhemiesneuvosto ehdottaa, että ehdotukset,
5938: rustelun esittäminen. Esitetäänkö ehdotusta vai      jotka koskevat muutoksia valtiovarainvaliokun-
5939: ei?                                                  nan ehdotukseen, on annettava keskuskansliaan
5940:                                                      viimeistään torstaina 25.2.1982 kello 12. Muu-
5941:   Puhuja: Herra puhemies! En hyväksy                 tosehdotuksia, joita ei ole jätetty kesku~kans­
5942: menettelyä, mutta en tee ehdotusta.                  liaan edellä mainittuna aikana, ei oteta esiteltä-
5943: 120                                    Tiistaina 23. helmikuuta 1982
5944: 
5945: 
5946: viksi, ellei puhemies joissakin tapauksissa eri-          Keskustelu
5947: tyisestä syystä pidä sitä tarpeellisena.
5948:                                                           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä
5949:   Menettelytapa hyväksytään.                           asia koskee tuontikaupparahastoa. Lahetekes-
5950:                                                        kustelussa kiinnitin huomiota siihen, että valio-
5951:   Puhemies : Asian käsittely keskeytetään.             kunnan tulisi paneutua koko tähän tuontikaup-
5952:                                                        parahastokysymykseen kokonaisuudessaan. Nyt
5953:                                                        vaikuttaa siltä, että valiokunnassa tämä asia on
5954: .3) Ehdotus laiksi liikennevakuutuslain 9 §:n
5955:                                                        ollut varsin muodollisessa, pintapuolisessa kä-
5956: muuttamisesta                                          sittelyssä ja hallituksen esitys esitetään hyväk-
5957:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 1 ja        syttäväksi ilman sen perusteellisempaa tutkin-
5958: otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n   taa.
5959: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys        Tämä hallituksen esityshän merkitsee sitä, et-
5960: n:o 258 (1981 vp.), joka sisältää yllämainitun         tä tämän järjestelyn avulla voidaan keinotekoi-
5961: lakiehdotuksen.                                        sesti pitää polttoameiden hintoja korkeampina
5962:                                                        kuin mitä eduskunta on polttoaineveroja sää-
5963:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-        täessään tarkoittanut. Tällaista peitettya mah-
5964: valiokunnan mietintö n:o 1.                            dollisuutta polttoaineiden ylikorkeisiin hin-
5965:                                                        toihin SMP:n eduskuntaryhmä ei hyväksy.
5966:   Keskustelua ei synny.                                Me ilmoitimme tämän kantamme jo lähetekes-
5967:                                                        kustelussa, ja kanta pitää luonnollisesti
5968:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
5969:                                                        edelleenkin. Olemme sitä mieltä, että tämä laki
5970: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
5971:                                                        on hylättävä, koska eduskunnassa valiokunnassa
5972: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
5973:                                                        asiaa ei ole haluttu kunnolla selvittää.
5974: 
5975: 4) Ehdotus laiksi eräiden valtion maa-alueiden            Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Esil-
5976: ja rakennuksen luovuttamisesta Lapuan kau-             lä on hallituksen esitys tuontikaupparahastoa
5977: pungille                                               koskevan lain muuttamiseksi. Tuontikauppara-
5978:                                                        hasto on syntynyt sitä varten, että ulkomaan ta-
5979:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         varan, lähinnä öljyjen maailmanmarkkinahinto-
5980: n:o 2 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t-    jen rajut muutokset eivät vaikuttaisi kotoiseen
5981: te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-      hintatasoomme. Kun siis hinnat yhtäkkiä putoa-
5982: tuksen esitys n:o 263 (1981 vp.), joka sisältää        vat, tällöin tuontikaupparahasto perii veroja. Ja
5983: yllämainitun lakiehdotuksen.                           kun hinnat nousevat, se taas alentaa näitä tila-
5984:                                                        päisiä nousuja, niin että hintataso on Suomessa
5985:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
5986:                                                        vakaa.
5987: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2.
5988:                                                           Tuontikaupparahaston tehtävä on oikea ja
5989:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        hyvä. Mutta nyt hallitus esittää aivan ratkaise-
5990:                                                        van uuden muutoksen tähän tuontikaupparahas-
5991:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         toon. Hallitus esittää, että tuontikaupparahas-
5992: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         toa voidaankin käyttää verojen lisäämisen väli-
5993: r e e n v a li o k u n t a a n.                        neenä, niin että tuontikaupparahasto ohi edus-
5994:                                                        kunnan hallituksen päätöksellä, jopa sen johto-
5995:                                                        kunnan, kauppa- ja teollisuusministeriön pää-
5996: 5) Ehdotus laiksi tuontikaupparahastosta anne-         töksellä voi periä esim. öljyistä suuria maksuja
5997: tun lain muuttamisesta                                 ja veroja, suurempia kuin mitä eduskunta on
5998:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         hyväksynyt. Ja kun tuontikaupparahastoon näin
5999:                                                        kertyy liikaa rahaa satojamiljoonia markkoja,
6000: n:o 3 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
6001: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-     niin hallituksen päätöksellä nämä sadatmiljoo-
6002: tuksen esitys n:o 6, joka sisältää yllämainitun        nat markat voidaan tilittää valtion rahastoon eli
6003: lakiehdotuksen.                                        valtion tuloksi.
6004:                                                           Tämä on jo perustuslain vastainen linja. SMP
6005:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on val-               katsoo, että tuontikaupparahastoa ei saa nykyi-
6006: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3.                   sen lain sisällön perusteella käyttää eduskunnan
6007:                                            Tuontikaupparahasto                                        121
6008: 
6009: 
6010: verottajan.~,   käyttää hallituksen veroriiston          Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-
6011: aseena, nun että kansa maksaa moninkertaiset          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
6012: verot siitä, mitä eduskunta on hyväksynyt.            r e e n v a 1i o k u n t a a n.
6013:    Ja kaikki tämä tapahtuu pimennossa, pienes-
6014: sä klikissä, muutama henki päättää, ja julkisuus
6015: ei tiedä mitään. Ja näin Suomessa öljyjen kulut-
6016: tajahinnat nytkin jo ovat maailman korkeimpia         Poisto päiväjärjestyksestä
6017: huomioon ottaen palkkataso, eläketaso tässä
6018:                                                          P uhemies:         Päiväjärjestyksestä    poiste-
6019: maassa.
6020:                                                       taan 6) asia.
6021:    Kysymyksessä on todella perustuslain hengen
6022: ja tarkoituksen kiertäminen. Puhutaan julkisuu-
6023: dessa, että veroja alennetaan, maksuja alenne-
6024: taan, mutta todellisuus on aivan toinen: näen-
6025: näisesti eduskunta alentaa, mutta samalla antaa       7) Ehdotus laiksi maatilalain muuttamisesta
6026: valtuudet hallitukselle nostaa paljon rankem-
6027: min näitä maksuja, jotka ovat todellisuudessa            Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
6028: veroja. Näin ansaitsee myös valtion yhtiö Neste       mietintö n:o 1 ja otetaan ensi mm ä i se en
6029: Oy, jonka voitot ovat olleet Euroopan suurim-         k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
6030: mat suhteellisesti. Näin valtio rikastuu ja Suo-      hallituksen esitys n:o 250 (1981 vp.), joka si-
6031: men kansa maksaa, vaikka jokaiselle ammatin           sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
6032: vuoksi autoa käyttävälle tämä on välttämätön
6033:                                                          Puhemies: Käsittelyn pohjana on maa-
6034: työväline.
6035:                                                       ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 1.
6036:     Tämä on SMP:n mielestä kieroa politiikkaa.
6037: Tämä on kansan harhauttamista, jdka sumutet-            Keskustelua ei synny.
6038: tuna äänestää niitä voimia, jotka näin köyhdyt-
6039: tävät Suomen kansaa, vähitellen ajavat koko              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
6040: kuljetustoimen alan ylivoimaisen rasittavaksi,        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
6041: niin kuin on asianlaita jo asumisen kohdalla.         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
6042:     Näillä ja monilla muilla perusteilla vedoten
6043: Suomen kansan etuun ja Suomen perustuslakiin
6044: me emme voi tätä lakia hyväksyä. Me ihmette-          8) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain ja
6045: lemme, että kaikki muut puolueet kommunis-            työsopimuslain 34 a § :n muuttamisesta
6046: teista kokoomukseen yksimielisinä, myös kris-           Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1
6047: tillinen liitto, ovat hyväksyneet valtiovarainva-     ja otetaan ensi mm a 1 se en käsi t te-
6048: liokunnassa tämmöisen lain. Hiljaisuudessa no-        1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
6049: peasti täällä eduskunnassakin tällainen laki aio-     sen esitys n:o 242 (1981 vp.) joka sisältää yllä-
6050:  taan ajaa läpi. Eikä tämä ole ainoa tällainen kie-   mainitut lakiehdotukset.
6051: ro laki, vaan näitä on tehty paljon. Me emme
6052: voi vaieta tällaisessa tilanteessa. Te olette tie-       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
6053: tysti kansaa vastaan, luotatte, että kansa har-       siaalivaliokunnan mietintö n:o 1.
6054: hautettuna teitä äänestää, mutta me emme alis-
6055: tu. Me taistelemme myös tästä laista ja tulem-
6056: me esittämään sen hylättäväksi, ja aikanaan sit-        Keskustelu:
6057: ten eduskunnan pöytäkirjoista näemme, kuka
6058:  on tavallisen ihmisen puolella, kuka veroriiston         Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Tämä
6059: kannalla. Eikä auta silloin myöskään se seikka,       esillä oleva lakiehdotus koskee vanhempain-
6060:  että pöytäkirjaan ei merkitä tätä äänestystä,        loma-käsitteen ja -oikeuden laajentamista ja
6061: koska ainakin magnetofoninauhalta se saadaan          yleensä vanhempainlomajärjestelmän joustavuu-
6062:  esille ja voidaan Suomen kansalle tiedoksi saat-     den kehittämistä. Hallituksen esityksessä ehdo-
6063:  taa niillä rajoitetuilla voimilla, mitä SMP:llä       tetaan muutettavaksi sairausvakuutuslain sää-
6064:  on.                                                  döksiä siten, että lapsen äidin kuollessa, jolloin
6065:                                                       hänellä olisi oikeus äitiysrahaan, äitiysrahaa voi-
6066:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               'taisiin suorittaa jäljellä olevalta ajalta lapsen
6067: 16 058200001C
6068: 122                                   Tiistaina 23. helmikuuta 1982
6069: 
6070: 
6071: isälle. Samalla ehdotetaan työsopimuslain sään-          Juuri tämä asian käsittely, sosiaalivaliokun-
6072: nöksiä muutettavaksi siten, että isällä olisi oi-     nan yksimielinen kannanotto, on nyt käsittääk-
6073: keus lomaan työstään sanottuna aikana.                seni johtanut hallituksen toimenpiteeseen eli la-
6074:    Olen erittäin kiitollinen tästä hallituksen esi-   kiesitykseen. Nyt helmikuussa sosiaalivaliokun-
6075: tyksestä, joka on tehnyt vanhempainlomajärjes-        nan käsittelyssä asialle lämmettiin vielä lisää, ja
6076: telmän kehittämisen mahdolliseksi. Tein tästä         valiokunta lähtikin laajentamaan hallituksen
6077: asiasta helmikuussa 1980 yleisenä aloiteaikana        esitystä niin, että paitsi lapsen isä, myös joku
6078: lakialoitteen ja myös samaan aikaan kirjallisen       muu henkilö, joka ottaa lapsen hoidettavakseen,
6079: kyselyn hallitukselle. Perusteiin esityksiäni sil-    pääsee nauttimaan äitiyspäivärahan oikeudesta.
6080: loin mm. seuraavasti: Nykyinen korkeatasoinen         Samoin oikeudet laajenevat, jos ottoäiti kuolee
6081: äitiys- ja terveydenhuolto takaa yleensä onnistu-     sinä aikana, jolloin hänelle maksetaan äitiyspäi-
6082: neen synnytyksen ja siitä toipumisen. Kuitenkin       värahaa.
6083: inhimillisiin mahdollisuuksiin valitettavasti            Tämä vanhempainlomaoikeuden laajentami-
6084: kuuluu sellainenkin onnettomuus, että äiti me-        nen koskee sosiaali- ja terveysministeriön selvi~
6085: nehtyy joko synnytyksessä tai pian sen jälkeen.       tyksen mukaan vain alle kymmentä tapausta
6086: Myöskin on mahdollista, että jokin ulkopuoli-         vuodessa. Tapaukset ovat siis onneksi harvi-
6087: nen onnettomuus kohtaa äitiä juuri hänen olles-       naisia, mutta perheelle ja syntyneelle lapselle ne
6088: saan äitiyslomalla. Tällöin isä jää lapsen yksin-     ovat sitäkin traagisempia.
6089: huoltajaksi varsin vaikeissa olosuhteissa. Näissä        Sosiaalivaliokunta on katsonut asiaa aivan oi~
6090: tilanteissa ei isällä nykyisen lain mukaan ole        keasta näkökulmasta. On oikein, että lain sisäl-
6091: mahdollisuuksia saada kuin enintään 12 päivää         tö laajenee nimenomaan lapsen parasta tarkoit-
6092: äitiysrahaan oikeuttavaa vanhempainlomaa, kos-        tavin toimenpitein. Lapsesta huolehtiminen,
6093: ka äiti ei ole enää antamassa lain edellyttämää       vastuu puoliorvoksi jääneestä lapsesta on pää-
6094: suostumustaan isän jatkolomalle. Tämän vuoksi         asia. Vastuullisena hoitajana voi olla olosuhteit-
6095: ehdotin lakiin tältä osin muutosta.                   ten mukaan isä, isoäiti, täti, ottovanhemmat
6096:    Sysäyksen näihin esityksiin sain eräästä kir-      jne.
6097: jeestä, jossa tuotiin esiin huolestuminen nuoren         Meillä ei ole taloudellisia mahdollisuuksia
6098: perheen tilanteesta äidin kuoltua lapsivuotee-        vallan suuriin uudistuksiin sosiaalipolitiikan
6099: seen. Isällä ei ollut taloudellisia mahdollisuuk-     alueella, mutta juuri väliinputoajien asemaa ja
6100: sia jäädä pois työstä hoitamaan lapsia vaikeana       heille inhimillisiä parannuksia on jaksettava
6101: ylimenokautena.                                       hoitaa. Pehmeä politiikka toteutuu usein pie-
6102:    Kaksi vuotta sitten tehtyyn kysymykseeni so-       nissä asioissa, mutta niinhän on, että koko
6103: siaali- ja terveysministeri vastasi seuraavasti:      tämä elämä koostuu juuri pienistä asioista.
6104: "Kysymyksessä esiintuotu ongelma liittyy nii-            Herra puhemies! Toivon, että hallitus seuraa-
6105: hin kysymyksiin, jotka tulevat harkittaviksi kä-      vaksi laajentaa ko. vanhempainlomajärjestelmää
6106: siteltäessä sosiaali- ja terveysministeriössä par-    niin joustavaksi, että myös äidin sairastuessa tai
6107: haillaan vireillä olevaa uudistusta pltentää äi-      vammautuessa vakavasti äitiysrahakauden aika-
6108: tiysrahakausi 13 kuukautta käsittäväksi van-          na tämä äitiysrahaoikeus voidaan siirtää isälle
6109: hempainlomaksi."                                      tai muulle lapsen hoidosta vastuun ottavalle
6110:    Sitten marraskuussa 1980 oli sosiaalivalio-        henkilölle.
6111: kunnassa käsittelyssä sairausvakuutuslain 23
6112: §:n muutos, jossa äitiysrahakautta esitettiin pi-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6113: dennettäväksi 258 arkipäivään, niin kuin se nyt
6114: on. Esitin pykälään myös aloitteeni mukaista
6115: muutosta. Tämä ei silloin tuottanut tulosta,             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
6116: mutta sen sijaan valiokunta yksimielisesti kirja-     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
6117: si mietintöön seuraavaa: "Vanhempainlomajär-          r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
6118: jestelmää kehitettäessä tulisi kiinnittää huomio-
6119: ta järjestelmän joustavuuteen ja nykyisten vä-        9) Ehdotus laiksi työajasta kotimaanliikenteea
6120: liinputoajien aseman parantamiseen, kuten             aluksissa
6121: esim. synnytyksessä kuolleen äidin äitiyspäivä-
6122: rahaoikeuden siirtämisen lapsen isälle tai               Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2
6123: muulle lapsen huollosta vastaamaan tulevalle          ja otetaan ensi mm a 1 se en käsi t te-
6124: henkilölle."                                          1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
6125:                                    Työaika kotimaanliikenteen aluksissa                              123
6126: 
6127: sen esitys n:o 257 (1981 vp.), joka sisältää yl-      ottaa huomioon työsuojelulainsäädäntöä valmis-
6128: lämainitun lakiehdotuksen.                            teltaessa.
6129:                                                          VaHokunnassa käydyssä keskustelussa tuotiin
6130:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-        myös hyvin voimakkaasti esiin se, ettei pelkäs-
6131: siaalivaliokunnan mietintö n:o 2.                     tään lain sanamuoto, vaan myös valtiovallan
6132:                                                       käytettävissä olevat resurssit, niin suoraan raha
6133:                                                       kuin myös henkilöresurssit, ovat ratkaisevassa
6134:   Keskustelu:                                         asemassa kunnollisen työsuojelun aikaansaami-
6135:                                                       seksi. Tämän vuoksi käytän nyt tilaisuutta hy-
6136:     Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Arvoisat      väkseni kertoakseni myös täällä täysistuntosalis-
6137: kansanedustajat! Työajan lyhentäminen on ollut        sa, että valiokunnan kannan mukaista oli myös
6138: työelämän uudistamisvaatimusten keskeisimpiä          se, että valtiovallan tulisi nykyistä enemmän ol-
6139: kohtia. Tässä keskustelussa on jäänyt mielestäni      la aktiivinen työntekijöiden terveyden suojele-
6140: riittävää huomiota paitsi se tosiseikka, että         miseksi. Tämä valiokunnan kantahan on kyllä
6141: säännöllisen työajan ja työhön sidonnaisuuden         tullut varsin selvästi esiin mm. eräissä eduskun-
6142: kokonaisajan välinen ero on nykyisellään pi-          nan vastauksissa hallituksen kertomuksiin ja
6143: kemminkin kasvanut kuin pienentynyt. Pelkkä           muissa samantapaisissa yhteyksissä.
6144: työajan lyhentäminen ei tarkoita siis suoraan li-
6145: sääntynyttä vapaa-aikaa työntekijöille.                  Kun on ehkä odotettavissa - toivottavasti
6146:                                                       lyhyenkin ajan päästä - uusia hallituksen esi-
6147:     Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys        tyksiä, jotka käsittelevät nimenomaan työaika-
6148: laiksi työajasta kotimaanliikenteen aluksissa tu-     suojelua, toivon, että nämä sosiaalivaliokunnan
6149: lee omalta osaltaan parantamaan erään työnteki-       terveiset valtiovallan oman roolin kohottami-
6150: järyhmän asemaa huomattavasti entisestään.            seksi työntekijöitten suojelua lisäävänä tekijänä
6151: Kun valiokunta käsitteli tätä hallituksen esitys-
6152:                                                       tulevat kuulluiksi.
6153: tä, kävi ilmi, että tämä lakiehdotus on käynyt
6154: läpi varsin pitkän ja monivaiheisen neuvottelu-
6155:  työn, johon ovat ottaneet osaa niin työnantaja-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6156: kuin työntekijäpuoli kuin myös valtiovallan
6157: edustajat. Tästä on tietysti sanottava pelkästään         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
6158:  hyvää. Sen sijaan ei ole oikein, että valtiovallan    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
6159:  osuus työaikasuojelun tehostamiseen ei tässä-         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
6160:  kään lakiehdotuksessa ole ollut mielestäni aivan
6161:  riittävä. Valtiovalta on yhä enemmän omaksu-
6162:  nut vain sivustakatsojan roolin, joka sallii mil-
6163: loin parempien, milloin huonompien sopimus-               P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
6164:  ten aikaansaamisen ja niiden kirjaamisen laki-        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
6165:  tekstiin. Valtiovallalla on kuitenkin sekä suo-       tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
6166:  malaisen että kansainvälisen käsityksen mukaan        istuntoon:
6167:  omalta osaltaan suuri vastuu työntekijöiden ter-
6168:  veyden suojelemisesta.
6169:      Jossain muussa ammattikunnassa kuin me-
6170:                                                        10) Ehdotukset Iaeiksi väestökirjalain ja leima-
6171:  renkulkijoiden piirissä olisi ehkä kohtalokkaam-      verolain 10 ja 12 §:n muuttamisesta
6172:  paakin se, että valtiovalta ei omalta osaltaan tu-    sisältävän hallituksen esityksen n:o 260 (1981
6173:  lisi aktiivisesti mukaan. Merenkulkualalla on         vp.) johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan
6174:  työntekijöiden järjestäytyminen aivan huippu-         mietintö n:o 6; ja
6175:  luokkaa ja myös järjestöjen väliset neuvottelu-
6176:   suhteet pitkät ja vakiintuneet. Mutta tämäkään
6177:   seikka ei mielestäni anna valtiolle oikeutta ve-     11) Ehdotuksen laiksi öljysuojarahastosta an-
6178:   täytyä omista työsuojelun valvontatehtävistään.      netun lain 2 §:n muuttamisesta
6179:   Valiokunta kiinnittää mietinnössään huomiota         sisältävän hallituksen esityksen n:o 96 (1981
6180:   siihen, ettei väljästi muotoiltu lainsäädäntö an-    vp.) johdosta laadittu laki- ja talousvaliokun-
6181:   na työsuojeluasio!ssa viranomaisille parhaita        nan mietintö n:o 1.
6182:   mahdollisuuksia valvonnan toteuttamiseksi. Va-
6183:   liokunta lisää, että tämä tulisi tulevaisuudessa
6184: 124                                Tiistaina 23. helmikuuta 1982
6185: 
6186: 
6187:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-      Täysistunto lopetetaan kello 14.32.
6188: tunto on tänään kello 15.
6189:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
6190: 
6191:                                                                               Eiler Hultin
6192:                     10. Tiistaina 23 päivänä helmikuuta 1982
6193:                                                   kello 15
6194: 
6195: Päiväjärjestys                                              Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
6196:                                                          viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
6197:                                                          täysistuntoon.
6198:   Ilmoituksia
6199: 
6200:                                                   Siv.
6201:   Toinen käsittely:
6202:                                                          Ilmoitusasia:
6203:    1) Ehdotus laiksi tuontikaupparahas-
6204: tosta annetun lain muuttamisesta ..... .          125    Aloitteen siirto
6205:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                  P u h e m i e s : Eduskunta on viime syys-
6206: mietintö n:o 1; valtiovarainvaliokunnan                  kuun 29 päivänä lähettänyt hallituksen esityk-
6207: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 6                 sen n:o 101 (1981 vp.) sosiaali- ja terveyden-
6208:                                                          huollon suunnittelua ja valtionosuutta koskevan
6209:                                                          lainsäädännön uudistamisesta valmistelevasti
6210:   Ensimmäinen käsittely:                                 käsiteltäväksi sosiaalivaliokuntaan. Tämän joh-
6211:                                                          dosta puhemiesneuvosto ehdottaa, että ed. Sa-
6212:    2) Ehdotukset laiksi kehitysalueiden                  volan ym. toivomusaloite n:o 312 (1980 vp.)
6213: veronhuojennuksista ja laiksi leimavero-                 kuntien suorittaman elinympäristöön suuntau-
6214: lain muuttamisesta ................ .             126    tuvan kansanterveystyön ja ympäristötervey-
6215:    As i ak ir ja t :        Valtiovarainvalio-           denhuollon menojen saattamisesta valtionapuun
6216: kunnan mietintö n:o 5; hallituksen esitys                oikeuttavaksi menoksi, joka on 25 päivänä maa-
6217: n:o 78 (1981 vp.); lakialoitteet n:ot 166                liskuuta 1980 lähetetty talousvaliokuntaan val-
6218: ja 169 (1981 vp.); ed. Lattulan toivo-                   mistelevasti käsiteltäväksi, siirrettäisiin valmis-
6219: musaloite n:o 206 (1979 vp.)                             televasti käsiteltäväksi sosiaalivaliokuntaan.
6220:    3) Ehdotukset laeiksi väestökirjalain
6221: ja leimaverolain 10 ja 12 §:n muuttami-                      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
6222: sesta ........................... .               128
6223:    A siak ir jat :          V altiovarainvalio-
6224: kunnan mietintö n:o 6; hallituksen esitys
6225: n:o 260 (1981 vp.)                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
6226:    4) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta                 1) Ehdotus laiksi tuontikaupparahastosta anne-
6227: annetun lain 2 § :n muuttamisesta ....                   tun lain muuttamisesta
6228:    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-     "
6229: kunnan mietintö n:o 1; hallituksen esitys                   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 1
6230:                                                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
6231: n:o 96 (1981 vp.)
6232:                                                          sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 3
6233:                                                          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
6234:                                                          6, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
6235:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
6236:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
6237:                                                          ren valiokunnan mietintö n:o 1. Ensm sallitaan
6238: 126                                   Tiistaina 23. helmikuuta 1982
6239: 
6240: 
6241: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään      tyä summaa vuosittain valtion budjettiin. Tä-
6242: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        hänastinen veronhuojennuslainsäädäntö on kes·
6243:                                                       keisesti vaikuttanut siihen, että kehitysalueille
6244:   Yleiskeskustelua ei synny.                          on saatu myös suurehkoja teollisuusyksiköitä.
6245:                                                       Paitsi että sellaisenaan näillä yksiköillä on ollut
6246:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       merkittävä työllistävä vaikutus, ne ovat olleet
6247: keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto·         luomassa ympäristöönsä kerrannaisvaikutuksia
6248: lause ja nimike.                                      antamalla mahdollisuuksia alihankintateollisuu-
6249:                                                       den syntymiselle sekä palvelujen säilyttämiselle
6250:                                                       ja kehittämiselle. Yhden työpaikan suuren teol-
6251:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         lisuuslaitoksen piirissä on arvioitu synnyttävän
6252: päättyneeksi.                                         kaksi uutta työpa1kkaa alihankinnan, kuljetus-
6253:                                                       ten, palveluammattien jne. piirissä.
6254: 2) Ehdotukset laiksi kehitysalueiden veron-               Ilahduttavaa on ollut esim. Pohjois-Karjalas-
6255: huojennuksista ja laiksi leimaverolain muutta·        sa se, että suurehkoja kannattavan toiminnan
6256: misesta                                               edellytykset omaavia teollisuusyksiköitä on saa-
6257:                                                       tu eri puolille maakuntaa. Ainakin useimmat
6258:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        näistä satoja välittömiä työpaikkoja luoneista
6259: n:o 5 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t ·           yrityksistä olisivat ilman valtiovallan tukitoimia
6260: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-    jääneet syntymättä. Tästä olisi puolestaan seu-
6261: tuksen esitys n:o 78 (1981 vp.) sekä lakialoit-       rannut, että yhteiskunnan maksettavaksi olisivat
6262: teet n:ot 166 ja 169 (1981 vp.), jotka sisältä-       langennut toista kautta suuresta työttömyydes-
6263: vät yllämainitut lakiehdotukset.                       tä, maaseudun autioitumisesta, petospalvelujen
6264:                                                        turvaamisesta jne. aiheutuvat laskut.
6265:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-           Tietoisena tähänastisen veronhuojennuslain-
6266: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5.                   säädännön myönteisistä vaikutuksista ihmetyt-
6267:                                                        tää nyt eduskunnan käsiteltävänä oleva hallituk-
6268:                                                        sen esitys, joka eräissä keskeisissä kohdin on
6269:       Keskustelu:                                     olennaisesti huonompi kuin edeltäjänsä. Sanalla
6270:                                                        sanoen nämä huononnukset muodostavat vaka-
6271:    Ed. V ä n s k ä : Herra puhemies! Eräs mer-
6272:                                                        van iskun kehitysalueiden teollistamiselle. Vali-
6273: kittävimmistä tähänastisen aluepolitiikan tuki-
6274:                                                        tettavin huononnus uudessa lakiehdotuksessa
6275: muodoista on ollut laki kehitysalueiden veron-        on se, että ylimääräiselle investointivähennyk-
6276: huojennuksista, joka on nyt aikaisempaan näh-          selle on asetettu markkamääräiset katot. Käy-
6277: den muutettuna hallituksen esityksenä eduskun-         tännössä tämä merkitsee tähänastisen etuuden
6278: nan käsiteltävänä. Esitys on viides ja samalla         poistumista käytännöllisesti katsoen kokonaan
6279: viimeinen siitä lakinipusta, joka muodostaa tä·        silloin, kun kysymyksessä ovat useiden kymme-
6280: män vuoden alussa voimaan tulevat uudet sää-           nien miljoonien markkojen investoinnit, ts. suu-
6281: dökset. Ne ovat voimassa aina vuoden 1989              ret teollisuusyksiköt, joista edellä olen puhu-
6282: loppuun saakka.                                        nut. Toisin sanoen nyt otetaan kehitysalueilta,
6283:    Ensiksi on todettava, että verotukseen liitty-      jotka ovat samalla pahimpia työttömyysalueita,
6284: vät helpotukset ovat olleet aluepolitiikassamme        pois verotukseen liittyvä kiihoke, jonka merki-
6285: keskeisiä siitä lähtien, kun aluepolitiikkaa on        tys on ehditty teollisuudenkin järjestöjen piiris-
6286: maassamme harjoitettu. Näin ollen meillä on to-        sä luonnehtia ratkaisevan tärkeäksi. Perusteluna
6287: della perusteelliset kokemukset niiden käytöstä.       se, että näin menetellen veronhuojennus koh-
6288: Kehitysalueiden kannalta nämä keinot ovat              dentuo aikaisempaa paremmin pienempiin yri-
6289: osoittautuneet hyviksi. Lailla on turvattu tietty      tyksiin, on huono ja poikkeaa käytännön todel-
6290: oikeus määrättyihin veroetuuksiin. Nämä ovat           lisuudesta. Viittaan edellä sanomaani, että suur-
6291: olleet kiihottamassa yrityksiä sekä entisten laa-      ten teollisuusyksiköiden saaminen kehitys-
6292: jennuksiin että uusien teollisuuslaitosten perus-      alueelle on myös pienempien syntymisen kan-
6293: tamiseen.                                              nalta ensiarvoisen tärkeää.
6294:    Veronhuojennukset ovat myös valtiontalou-               Omassa maakunnassani, jossa on tätä nykyä
6295: den kannalta rahallista tukea parempia siinä           11.3 %: n keskimääräinen työttömyysaste, ol-
6296: mielessä, ettei niihin ole tarvinnut osoittaa tiet·    laan erittäin huolestuneita siitä, miten jatkossa
6297:                                     Kehitysalueiden veronhuojennukset                                  127
6298: 
6299: käy suurten, jo suunnitteilla olevien investoin-       simääräisesti käytetyksi. Mielestämme katot tu-
6300: tien ja miten voimme nyt jatkaa maakunnan              lisi lakiehdotuksessa ehdottomasti poistaa, ja
6301: teollistamista, kun eräs sen keskeisimmistä väli-       siinä mielessä me olemme kokoomuksen vasta-
6302: neistä otetaan pois aluelakien keinovalikoimas-        lauseessa esittäneet, että vähennys olisi porras-
6303: ta.                                                    tettava prosentuaalisesti kytkettynä kehitys-
6304:     Se, miksi kehitysalueiden veronhuojennusla-        alueitten erilaatuisiin vyöhykkeisun.
6305: kia esitetään näin ilmiselvästi heikennettäväksi,          Kun valiokunnassa lakia käsiteltäessä ja hy-
6306: ei käy selville ainakaan hallituksen esityksen pe-     vin yleisesti muuallakin on viime aikoina esitet-
6307: rusteluista. Itse arvelen tästä ilmenevän nykyi-       ty, että kehitysaluelainsäädäntö on liian teho-
6308: sen hallituskokoonpanon poliittisen tahdon, jo-        kas, on syytä tähän asiaan puuttua. On väitetty
6309: ka kenties haluaisi siirtää aluepoliittisen tukiva-    sitä jopa niin tehokkaaksi, että yrityksiä siirtyy
6310: likoiman painopistettä verotuksellisten keinojen       näiden etujen perässä Etelä-Suomesta kehitys-
6311: puolelta rahoituksen ja samalla entistä tiukem-        alueille. Tällaisia puheenvuoroja käytettiin mm.
6312: man ohjailun puolelle. Tällaista käsitystä tukee       valtiovarainvaliokunnassa. Tämän tapaiset kan-
6313: nyt käsiteltävänä olevassa laissa myös se, että        nanotot ja tämän tapainen mielipiteenmuokkaus
6314: lain investointivähennys myönnettäisiin tästä          on ollut varmaankin vaikuttamassa osaltaan lain
6315: eteenpäin vain valtionverotuksessa, ja se, että        sisältöön sitä heikentäen. Nimenomaan tämä
6316: investointivähennystä ei otettaisi enää huo-          kävi ilmi mm. valtiovarainvaliokunnassa. On
6317: mioon tappiota vahvistettaessa.                        hyvin selkeästi todettava, että näin ei ole. Par-
6318:     Herra puhemies! Lopuksi totean lakiesityk-         haimmassakin tapauksessa tuki kehitysalueille
6319: seen sisältyvän mielestäni suoranaisen lapsuk-         tasaa alueellista eriarvoisuutta. Ilman näitä etu-
6320: sen. Laki kehitysalueiden veronhuojennuksista          ja kehitysalueet olisivat kuivettuneet. Tätä tus-
6321: koskee myös matkailuyrityksiä. Kuitenkin lain          kin kukaan Suomen kansalainen voi pitää koko-
6322: 4 §, jossa luetellaan toimialat, joita pidetään       naisuuden kannalta tarkoituksenmukaisena.
6323: matkailuyrityksinä, sulkee kokonaan pois mat-              On pidetty hyvin suurta ääntä kehitysalueille
6324: kailualukset. Kun tällaiset, esim. Pielisellä ja       siirtyneitten yritysten määrästä. Asiaa on tutkit-
6325: Saimaalla purjehtivat, ovat yksinomaan matkai-         tu, ja kaiken kaikkiaan näitä yrityksiä näyttää
6326: lukäytössä, ne kuuluisivat ilman muuta lain pii-      olevan, riippuen hiukan arvioinnista, 15-25
6327: riin. Näin ehdotetaankin kokoomuksen valtio-          kappaletta ell noin 20 kaikkiaan. Na1ssäkin ta-
6328: varainvaliokunnan mietintöön jättämässä vasta-        pauksissa kyseessä ovat olleet lähinnä aivan
6329: lauseessa, jossa myös tehdään korjausesitykset         muut perusteet kuin kehitysalueitten erikois-
6330: muihin epäkohtiin, joita olen edellä esitellyt.       edut.
6331:                                                            Viime viikon Kauppalehdessä haastateltiin
6332:                                                       yrittäjiä kehitysalue-eduista. Mm. erään eteläsuo-
6333:    Ed. Mäki-Hako 1a: Herra puhemies!                  malaisen yritysjohtajan haastattelu oli varsin
6334: Hallitus on aluelakien perusteluissa todennut,        kiinnostava. Hän totesi: "Olemme aina pääty-
6335: että uudella lainsäädännöllä on yritystoiminnal-      neet siihen, että eivät kehitysalue-edut sitten-
6336: le suunnattavan tuen painopistettä tarkoitus oh-      kään niin painavia ole, että sinne kannattaisi
6337: jata yhä enemmän pienen ja keskisuuren teolli-        lähteä. Eivät esim. Keran edut ole sellaisia, että
6338: suuden suuntaan. Tämä tavoite tulee vain osit-        etelän yritysten pitäisi olla kateellisia." Hän jat-
6339: tain saavutetuksi. Hallituksen esityksessä ka-        kaa: "Julkisen vallan tuki on kyllä tasannut ke-
6340: vennetaan selvästi ennen kaikkea menestyvän           hitysalueen ja etelän eroja. Etelän yrityksillä on
6341: yritystoiminnan tukea. Yleisestihän todetaan,         edelleen kuitenkin paremmat asemat." Esim.
6342: että suo"!l:Ilainen elinkeinoelämä on omarahoi-       hän toteaa: "Meidän tärkeimmät kilpailijamme
6343: tusosuudeltaan varsin kapea ja vieraan pääoman        toimivat etelässä, enkä usko, että kukaan vaka-
6344: osuus on varsin suuri. Tämän takia tämän tapai-       vasti on harkinnut siirtymistä kehitysalueelle."
6345: nen suuntaus ja muutos lainsäädännössä on vä-             Toinen yrittäjä, joka muutti kehitysalueelle,
6346: hintäänkin kummastuttavaa. Huomattavimmat             taisi olla juuri Mauri Vänskän alueelle, totesi
6347: heikennvkset lakiin aikaisempaan verrattuna           näin: "Muutto rasitti tuntuvasti yrityksen ta-
6348: ovat sii~ä, että ylimääräiselle investointivähen-     loutta. Muutto kulutti yrityksen kaiken käyttö-
6349: nykselle on asetettu markkamääräiset katot.           pääoman, ja kesti 3-4 vuotta, ennen kuin voi-
6350: Käytännössä tämä merkitsee sitä, että jo 2 milj.      tiin tasata muuton aiheuttama vajaus." Tämän-
6351: markan investointi on suuruudeltaan sellainen,        kään yrityksen muuton syy ei ollut rahoitusteki-
6352: että ylimääräinen investointivähennys tulee täy-      jä vaan tilan puute. Johtaja totesi: "Ei rahan
6353: 128                                   Tiistaina 23. helmikuuta 1982
6354: 
6355: 
6356: saanti ole kehitysalueella helpompaa kuin ete-        te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
6357: lässä. Kyllä täällä raha on kiven takana samal-       tuksen esitys n:o 260 (1981 vp.), joka sisältää
6358: la tavalla kuin ruuhka-Suomessa."                     yllämainitut lakiehdotukset.
6359:    Toinen kehitysalueyrittäjä totesi: "Jos kehi-
6360: tysalueella ei olisi minkäänlaisia avustuksia,           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
6361: niin kyllä luonnonpuistoja voitaisiin silloin laa-    tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6.
6362: jentaa reippaasti." Hän jatkoi näin: "Kyllä ke-
6363: hitysaluelait ja tukimuodot ovat ratkaisevasti           Puheenvuoroa ei pyydetä.
6364: ehkäisseet syrjäseutujen autioitumisen. Toisaal-
6365: ta on turha kadehtia kehitysalueen yrittäjää.            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
6366: Kyllä täällä on omat vaikeutensa, vaikka rahoi-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
6367: tuspuolella onkin mahdollisuuksia."                   r e e n v a 1i o k u n t a a n.
6368:    Olen lainannut näin monen yrittäjän puhetta
6369: tässä yhteydessä sen takia, että kehitysalue-etu-     4) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta annetun
6370: jen säätämisessä on nimenomaan tullut esille          lain 2 §: n muuttamisesta
6371: kateus ja väite siitä, että yritykset siirtyvät
6372: Etelä-Suomesta hankkiakseen kehitysalueitten             Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
6373: rahoitus- ja muita tukietuja. Tästä voidaan to-       n:o 1 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
6374: deta selvästi, että käytännön yrittäjät ovat asias-   t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
6375: ta aivan toista mieltä.                               tuksen esitys n:o 96 (1981 vp.), joka sisältää
6376:    On todettava, että ajan kuluessa yrityksiltä,      yllämainitun lakiehdotuksen.
6377: kehitysalueelle siirtyviltäkin, avustukset karise-
6378: vat pois. Sen sijaan kustannukset jäävät, jäävät         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
6379: moninaiset lisäkustannukset, jotka ovat huo-          ja talousvaliokunnan mietintö n:o 1.
6380: mattavasti ko11keampia etelän yrityksiin verrat-
6381: tuina. Siksi on varsin perusteltua yrittää saada         Puheenvuoroa ei haluta.
6382: kehitysalueitten yritykset mahdollisimman ter-
6383: veelle pohjalle alusta alkaen. Siihen antavat ke-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
6384: hitysaluelait mahdollisuuksia. Mutta lainsäädän-      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
6385: nön on oltava sen muotoista ja sen sisältöistä,       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
6386: että sillä todella on merkitystä. Siinä mielessä
6387: kokoomus valtiovarainvaliokunnan mietinnön
6388: vastalauseessaan on asialle vaihtoehdon esittä-
6389: nyt.                                                     P u he m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
6390:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13
6391:                                                       ja kyselytunti ensi torstaina kello 17.
6392:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
6393: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
6394: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
6395:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 15.20.
6396: 3) Ehdotnkset laeiksi väestökirjalain ja leima-
6397: verolain 10 ja 12 §:.n muuttamisesta
6398:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
6399:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
6400: n:o 6 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-                                          Eiler Hultin
6401:                     11. Torstaina 25 päivänä helmikuuta 1982
6402:                                                      kello 17
6403: 
6404: Päiväjärjestys                                                                                             Siv.
6405:                                                                14) N:o 51 Ed. Salminen: Telenokia
6406:                                                     Siv.    Oy:n lomautusten estämisestä . . . . . . . .   137
6407:    Suu II i s i a k y s y m y k s i ä:                         15) N:o 55 Ed. Hyrynkangas: Henki-
6408:                                                             löliikenteen jatkumisen turvaamisesta ra-
6409:     1) N:o 20 Ed. Norrback: Ruotsinkie-                     taosuudella Kontiomäki-Taivalkaski . .         138
6410: listen koulujen piirustuksenopettajien pu-                     16) N:o 56 Ed. Hyrynkangas: Ah-
6411: lan poistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129   maksen seisakkeen käyttöönotosta rata-
6412:     2) N:o 33 Ed. Helminen: Työrajoit-                      osuudella Oulu-Kontiomäki . . . . . . . .      139
6413: teisten henkilöiden työhönsijoitustoimin-
6414: nan esteistä ..................... . 130
6415:     3) N:o 36 Ed. J. Laine: Alueellisen
6416: kehittämisen näkökohtien huomioonotta-                        Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -
6417: misesta elinkeinoasiamiehen virkojen val-                   ki ö.
6418: tionavun piiriä laajennettaessa ..... . ,
6419:     4) N:o 37 Ed. Juntumaa: Energiapo-
6420: liittisen neuvoston kokoontumisesta .. 131                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
6421:     5) N:o 38 Ed. E. Laine: Suomen
6422: äänestyskäyttäytymisestä YK:n yleisko-
6423: kouksessa ....................... . 132                     1) N:o 20 Ed. Norrback: Ruotsinkielisten kou-
6424:     6) N:o 39 Ed. Renlund: Ruotsinkielis-                   lujen piirustuksenopettajien pulan poistamisesta
6425: ten poliisikurssien järjestämisestä .... ,                     Ed. Norrback : Talman! Puhemies! Tili
6426:     7) N:o 40 Ed. Joutsenlahti: Valmis-                     vederbörande medlem av statsrådet ber jag att
6427: vaateteollisuuden ja jalkineteollisuuden                    få ställa följande muntliga spörsmål:
6428: työllisyysongelmista ............... . 133                     Vilka åtgärder avser regeringen att vidta för
6429:     8) N:o 41 Ed. Joutsenlahti: Puhelin-                    att avhjälpa den stora bristen på teckningslärare
6430: häiriöiden poistamisesta Parkanon oikora-                   i svenska skolor?
6431: dan varrelta ..................... . 134
6432:     9) N:o 42 Ed. Söderström: Teuvalla                        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
6433: irtisanottujen sahatyöläisten toimeentu-                    ruotsinkielisissä kouluissa vallitsevan piirustuk-
6434: lon turvaamisesta ................. . ,                     senopettajien pulan poistamiseksi?
6435:     10) N:o 44 Ed. Pekkarinen: Kalata-
6436: louskonsulentin viran perustamisesta Kes-                      Ministeri Suonio: Herr talman! Såsom
6437:  ki-Suomen maatalouskeskuksen yhtevteen ,                   svar på rdm. Ole Norrbacks muntliga spörsmål
6438:     11) N:o 45 Ed. P. Vennamo: Televi-                      får jag vördsamt framföra följande:
6439: sioluvan lunastamisesta neljännesvuosit-                       För teckningslärarutbildningen vid Konstin-
6440:  tain ........................... . 135                     dustriella högskolan inväljs årligen 30 nya stu-
6441:     12) N:o 46 Ed. P. Vennamo: Sotilas-                     deranden varav vanligen 2-3 har varit svensk-
6442:  vammalain mukaisen korvauksen vaiku-                       språkiga. År 1981 var de svenskspråkiga sö-
6443:  tuksesta kamaneläkkeeseen ......... .                      kandenas antal 10 och två av dessa goclkändes
6444:     13) N:o 49 Ed. V. Vennamo: Työttö- "                    för utbildningen. Det totala antalet sökanden
6445: myyden poistamisesta ............. . 136                    var 377. Högskolan har vid elevintagningen
6446: 17 058200001C
6447: 130                                 Torstaina 25. helmikuuta 1982
6448: 
6449: 
6450: fäst uppmärksamhet vid språkfördelningen.              Onko hallitus tietoinen siitä, että työrajoit-
6451: Hittills har man inte ansett der vara nödvän-       teisten asiakkaiden työhönsijoitustoimintaa
6452: digt att fastställa en särskild kvot för svensk-    ovat suuresti vaikeuttanut työvoimaministeriön
6453: språkiga studeranden.                               äskettäin antamat uudet ohjeet, että asiakkaan
6454:     Enligt en utredning gjord av skolstyrelsen      tulee olla pitkäaikaistyötön?
6455: fanns det under läsåret 1980-81 i vårt lands
6456: svenskspråkiga grundskolor och gymnasier sam-          Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-
6457: manlagt 24 tjänster och befattningar för teck-      hemies! Vastauksena kansanedustaja Olli Hel-
6458: ningslektorer och ämneslärare. Fyra av tjänste-     misen suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
6459: innehavarna var inkompetenta och en saknade         tavasti seuraavaa:
6460: den för tjänsten förutsatta examen.                    Ed. Helmisen suullisessa kysymyksessä työra-
6461:    Ovannämnda siffror visar att det egentliga       joitteisten henkilöiden työhönsijoitustoiminnan
6462: problemet är dels de få teckningstimmarna och       esteistä viitataan työvoimaministeriön kirjel-
6463: dels att de svenskspråkiga skolorna i allmänhet     mään viime joulukuussa, jossa annetaan ohjeita
6464: är små. Tjänst eller befattning för teckningslä-    valtion työtehtäviä, kunnallista työllistämistu-
6465: rare har kunnat inrättas endast i var tredje        kea ja nuorten työllistämistukea koskevien ase-
6466: skola och timlärarna är ofta inkompetenta.          tusten soveltamisesta. Näissä ohjeissa todetaan
6467:     Vid examensreformen strävade man att inbe-      mm., että työhön sijoitettavien työrajoitteisten
6468: gripa i ämneslärarutbildningen studier i två un~    henkilöiden tulee muiden edellytysten lisäksi
6469: dervisningsämnen. Detta frångicks bl.a. vid de      täyttää se ehto, että he ovat pitkäaikaisesti työt-
6470: estetiska ämnena för vilka man ansåg 100 stu-       tömiä.
6471: dieveckor vara nödvändiga för erhållandet av           Työrajoitteisten työhön sijoittamista koske-
6472: tillräckliga kunskaper och färdigheter. Därför      van budjetin momentin perustelujen asianomai-
6473: är det inte att vänta att teckning i större ut-     sessa kohdassa todetaan, että momentin määrä-
6474: sträckning väljs som ett extra studieämne. För      rahasta maksetaan fyysisten, psyykkisten ja so~
6475: ämneslärare som specialiserat sig på tecknings-     siaalisten syiden vuoksi työmarkkinoille heikos-
6476: undervisning har man likväl reserverat möjlig-      ti sijoittuvien ja pitkäaikaisesti työttömien työ-
6477: heten att komplettera studierna vid Konstin-        hönsijoitustoiminnasta aiheutuvia kustannuksia.
6478: dustriella högskolan och erhålla ämneslärarkom-     Ohjetta valmisteltaessa oikeuskanslerinvirasto
6479: petens.                                             antoi tulkinnan, jonka mukaan edellä mainittu
6480:     Avsikten med lagen och förordningen om ge-      momentin perusteluteksti edellyttää samanai-
6481: mensamma lärare är att främja inrättandet av        kaisesti sekä fyysisten, psyykkisten ja sosiaalis-
6482: tjänster för ämnen i vilka antalet veckotimmar      ten syiden olemassaoloa että pitkäaikaistyöttö-
6483: är begränsat. Hittills har dessa bestämmelser       myyttä. Puututtuani asiaan ohjeiden antamisen
6484: tillämpats endast i liten utsträckning men deras    jälkeen oikeuskanslerinvirasto kuitenkin käsit-
6485: betydelse kommer troligen att öka inom den          teli asian uudelleen ja hyväksyi tulkinnan, että
6486: närmaste framtiden särskilt inom undervisnin-       pitkän aikaa työttömänä ollut henkilö voidaan
6487: gen i estetiska ämnen.                              sinänsä katsoa työrajoitteiseksi. Uuden tulkin-
6488:     I samband med helhetsreformen av skollag-       nan johdosta työvoimaministeriö lähetti välittö-
6489: stiftningen har man planerat och prövat över-       mästi uuden kirjelmän piiri- ja paikallishallin-
6490: gången tili det s.k. timresurssystemet. Detta       nolle, jossa pitkäaikaistyöttömyyttä koskeva
6491: nya system kan i sin tur underlätta anordnandet     ehto kumotaan. Siis pitkäaikaistyöttömyys ei
6492: av undervisning i estetiska ämnen.                  enää ole este työrajoitteisten työhön sijoittumi-
6493:                                                     selle.
6494:   Asia on loppuun käsitelty.                           Asia on loppuun käsitelty.
6495: 
6496: 2) N:o 33 Ed. Helminen: Työrajoitteisten hen-       3) N:o 36 Ed. J. Laine: Alueellisen kehittämi-
6497: kilöiden työhönsijoitustoiminnan esteistä           sen näkökohtien huomioonottamisesta elinkei-
6498:                                                     noasiamiehen virkojen valtionavun piiriä laajen-
6499:    Ed. He 1m i ne n: Herra puhemies! Esitän         nettaessa
6500: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen mi-
6501: nisterin vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-      Ed. J. Laine: Herra puhemies! Valtio-
6502: myksen:                                             neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
6503:                                          Suullisia kysymyksiä                                       131
6504: 
6505: 
6506: teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-      Antero Juntumaan suulliseen kysymykseen esi-
6507: myksen:                                             tän seuraavaa:
6508:    Millä tavoin hallitus turvaa sen, että hyväk-       Vaitioneuvoston asettama energiapolitiikan
6509: syttyessä elinkeinoasiamiesten virkoja valtion-     neuvosto on työskennellyt laatimansa toiminta-
6510: avun piiriin, otetaan huomioon myös tasapai-        suunnitelman mukaisesti asettamisestaan eli ke-
6511: noisen alueellisen kehittämisen näkökohdat?         väästä 1979 lähtien. Neuvoston työsuunnitel-
6512:                                                     maan kuului keskittyä viime talvesta eli siitä
6513:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :      ajankohdasta alkaen, jolloin sen sisäisen työs-
6514: Herra puhemies! Vastauksena ed. J. Laineen          kentelyn tuloksena syntyneet jaostomietinnöt
6515: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti       olivat valmistuneet, nykyisen energiapoliittisen
6516: seuraavaa:                                          ohjelman tarkistamistyöhön. Tätä työtä, siis
6517:    Vuonna 1975 voimaan tulleen valtionapua          energiapoliittisen ohjelman tarkistamistyötä, on
6518: kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen kos-      tehty viime talvesta lähtien, ja tähän työhön pe-
6519: kevan lain mukaiseen valtionosuuteen oikeutet-      rustettiin ns. laajennettu työvaliokunta, joka on
6520: tujen kuntien lisäämistä on vuosina 1977 __,..      kokoontunut viisi kertaa. Työvaliokunnan toi-
6521: 1982 rajoitettu valtiontaloudellisista syistä si-   mesta on tehty jo varsin laaja perustyö äsken
6522: ten, että ainoastaan vuoden 1981 sekä kuluvan       mainitsemaani tehtävää silmällä pitäen.
6523: vuoden tulo- ja menoarviossa on kauppa- ja             Mainittu työvaliokunta kokoontui mm. 15
6524: teollisuusministeriö oikeutettu lisäämään val-      päivänä lokakuuta 1981, jolloin se keskusteli
6525: tionosuuden piiriin kuuluvia elinkeinoasiamie-      mm. tarpeesta pitää neuvoston kokous. Valio-
6526: hiä, kumpanakin vuonna seitsemällä elinkeino-       kunta totesi kuitenkin, ettei sillä kertaa ollut
6527: asiamiehellä. Valtionosuutta hakeneiden kun-        esillä asioita, jotka olisivat vaatineet neuvoston
6528: tien lukumäärä on molempina vuosina ollut           kokoontumista. Mainittakoon, että työvaliokun-
6529: sanottua määrää huomattavasti suurempi.             nan puheenjohtajana oli tuolloin kauppa- ja
6530:     Uusia kuntia valittaessa on kiinnitetty huo-    teollisuusministeri ja varapuheenjohtajana val-
6531: miota erityisesti kunnan omiin toimenpiteisiin      tiovarainministeri. He hoitavat vastaavia toimia
6532: ja kunnan taloudelliseen kantokykyyn. Samoin        myös neuvostossa. Neuvosto samoin kuin työ-
6533: on kiinnitetty huomiota elinkeinoasiamiehen         valiokuntakin kokoontuvat puheenjohtajan tai
6534: palkkaamisen merkitykseen kunnan elinkeinotoi-      hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtajan
6535: minnan kehittämisen kannalta sekä valtioneu-        kutsusta taikka milloin vähintään puolet jäse-
6536: voston eräiden projektialueiden kohdalta teke-      nistä on sitä ilmoittamansa asian käsittelyä var-
6537: miin periaatepäätöksiin valtionosuuden piiriin      ten kirjallisesti pyytänyt. Tällaisia tahdonilmai-
6538: kuuluvien elinkeinoasiamiesten lisäämisessä.        suja kokouskutsuksi ei siis ollut esitetty miltään
6539:     Näiden valintaperusteiden johdosta valtion-     taholta.
6540: osuuden piiriin tulevat ensisijaisesti sellaiset       Energiaohjelman uudistamistyön valmistelun
6541: kunnat, joissa tarve elinkeinoasiamiehen palk-      edettyä tarpeeksi pitkälle tullaan neuvosto jäl-
6542:  kaukseen on suurin kysymyksessä tarkoitetun        leen kutsumaan kokoon. Tähän on tätä nykyä
6543:  tasapainoisen alueellisen kehittämisen kannalta.   jo muutenkin tarvetta, sillä neuvostolta on pyy-
6544:                                                     detty eräitä lausuntoja ja sille on osoitettu eräi-
6545:    Asia on loppuun käsitelty.                       tä kirjelmiä, joiden käsittelyä varten neuvoston
6546:                                                     kokoontuminen on tarpeen. Tarkoitukseni on
6547:                                                     kutsua tämä neuvosto kokoon lähiaikoina.
6548: 4) N:o 37 Ed. Juntumaa: Energiapoliittisen
6549: neuvoston kokoontumisesta
6550:                                                        Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Esitän
6551:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Val-                kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
6552: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-         Eikö olisi tarkoituksenmukaista, että ko.
6553: si esitän kunnioittaen seuraavan kysymyksen:         neuvosto voisi seurata uutta suurvoimalaa kos-
6554:    Minkä vuoksi valtioneuvoston asettama ener-       kevia suunnitelmia ja toimenpiteitä?         .
6555: giapolitiikan neuvosto ei ole kokoontunut vii-
6556: me kesän jälkeen?                                      Kauppa- ja teollisuusministeri       0 11 i 1 a :
6557:                                                      Herra puhemies! Varmasti on.
6558:   Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
6559: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja              Asia on loppuun käsitelty.
6560: 132                                  Torstaina 25. helmikuuta 1982
6561: 
6562: 
6563: 5) N :o 38 Ed. E. Laine: Suomen äänestyskäyt-           Golan-päätöslauselmassa esitetään myös mm.
6564: täytymisestä YK:n yleiskokouksessa                   kaikkien diplomaattisten, konsulääristen ja
6565:                                                      kauppasuhteiden katkaisemista Israeliin ja ke-
6566:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kunnioit-           hotetaan jäsenvaltioita toimiin Israelin täydelli-
6567: taen esitän valtioneuvoston asianomaisen jäse-       seksi eristämiseksi kaikilla aloilla. Tällaisiin toi-
6568: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-       miin yleiskokouksella ei ole YK:n peruskirjan
6569: sen:                                                 mukaan valtuuksia, vaan ainoastaan turvalli-
6570:    Miksi Suomi vastoin aikaisemmin omaksu-           suusneuvosto voi tehdä sitovia pakotepäätöksiä.
6571: maansa käytäntöä äänesti YK:n yleiskokoukses-           Koska päätöslauselman käsittelyn yhteydessä
6572: sa turvallisuusneuvoston päätöslauselman n:o         eri yrityksistä huolimatta ei ollut mahdollisuut-
6573: 242 periaatteita vastaan yleiskokouksen käsitel-     ta suorittaa edellä mainituista ponsikohdista
6574: lessä Israelin toimenpiteitä YK:n peruskirjaa ja     erillisäänestyksiä, Suomi joutui äänestämään
6575: vieraan valtion alueellista loukkaamattomuuta        päätöslauselmaa vastaan, vaikka hyväksyimme-
6576: ja tunnustettuja rajoja vastaan, kun tämä liitti     kin sen pääkohdan eli Israelin toimenpiteitten
6577: Golanin alueet Israeliin?                            tuomitsemisen. Myös muut Pohjoismaat äänes-
6578:                                                      tivät samoin perustein päätöslauselmaa vastaan.
6579:    Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Herra
6580: puhemies! Kunnioittaen vastaan ed. E. Laineen           Asia on loppuun käsitelty.
6581: kysymykseen seuraavaa:
6582:    Suomi pitää YK:n turvallisuusneuvoston pää-
6583: töslauselmaa n:o 242 vuodelta 1967 perustana         6) N:o 39 Ed. Renlund: Ruotsinkielisten polii-
6584: rauhan saavuttamiselle Lähi-idässä. Päätöslausel-    sikurssien järjestämisestä
6585: ma korostaa, että alueiden hankkiminen väki-
6586: valloin ei ole hyväksyttävissä, ja edellyttää mm.       Ed. R en 1u n d: Herr talman! Tili veder-
6587: Israelin vetäytymistä vuoden 1967 selkkaukses-       börande medlem av statsrådet ber jag högakt-
6588: sa miehitetyiltä alueilta. Toisaalta päätöslausel-   ningsfullt att få ställa följande muntliga spörs-
6589: massa tunnustetaan Isrelin samoin kuin alueen        mål:
6590: kaikkien muidenkin valtioiden oikeus elää rau-          Vad avser regeringen att göra för att svensk-
6591: hassa turvallisten ja tunnustettujen rajojen si-     språkiga aspirant- och manskapskurser för poli-
6592: sällä.                                               ser skall anordnas jämsides inkommande höst?
6593:    Suomen puheenvuorossa YK:n erityisistun-
6594: nossa 3. helmikuuta 1982 painotettiin, että Is-        Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta tulevana syk-
6595: raelin toiminta miehitetyillä alueilla, kuten sen    synä järjestettäisiin rinnakkain ruotsinkieliset
6596: laiton asutuspolitiikka, Itä-Jerusalemia koske-      kokelas- ja miehistökurssit poliiseille?
6597: vat toimenpiteet ja viimeksi sen lakien oikeu-
6598: denkäytön ja hallinnon ulottaminen Syyrialle
6599: kuuluvalle Golanin ylängölle on ollut päätöslau-         Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! Ed.
6600: selman n:o 242 vastaista. Täten Suomi on siis        Renlundin suulliseen kysymykseen vastaan kun-
6601: selkeästi ilmaissut tukevansa päätöslauselmaa        nioittavasti seuraavaa:
6602: n:o 242 ja tuominnut Israelin toimenpiteet pää-          Poliisin vahvistetun koulutusohjelman mu-
6603: töslauselman vastaisina.                             kaan järiestetään kuluvana vuonna ruotsinkieli-
6604:    Golan-erityisistunnossa esitettiin päätöslau-     nen miehistökurssi. Poliisikoulutukseen käytet-
6605: selmaehdotus, jossa tuomittiin Israelin menette-     tävissä olevat koulutustilat ia oppilaspaikat ra·
6606: ly. Päätöslauselmaehdotus sisälsi Suomen pu-         joittavat koulutukseen sisällytettävien kurssien
6607: heenvuorossa esitettyjen näkemysten ohella sel-      määrää. Vasta uusien koulutustilojen saaminen
6608: laisia valitettavasti YK-politiiKkamme vastaisia     Tampereelle, jota koskeva periaatepäätös sisäl-
6609: aineksia, kuten Israelin määrittelemisen ei-rau-     tyi vuoden 1981 tulo- ja menoarvioon, mahdol-
6610: haa rakastavaksi eliYK:nperuskirjan kriteereitä      listaa sekä ruotsin- että suomenkielisen poliisi-
6611: täyttämättömäksi valtioksi, mistä voidaan vetää      koulutuksen lisäämisen koulutustarvetta vastaa-
6612: johtoniiätös, että Israel ei voisi pysyä YK:n jä-    vaksi. Suunnitelmien mukaan runtsinkielinen
6613: senvaltiona. Tämä on jyrkästi ristiriidassa          kokelaskurssi järjestetään vuonna 1983.
6614: maamme noudattaman ns. universaalisuuspe-
6615: riaatteen kanssa.                                      Asia on loppuun käsitelty.
6616:                                           Suullisia kysymyksiä                                      133
6617: 
6618: 
6619: 7) N:o 40 Ed. Joutsenlahti: Valmisvaateteolli-       jen tuloksista riippuu, voidaanko vientikiintiöi-
6620: suuden ja jalkineteollisuuden työllisyysongel-       den ylityksiä hyväksyä myöhemmin kuluvan
6621: mista                                                vuoden aikana.
6622:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!               Nvkyisessä tilanteessa on joka tapauksessa
6623: Teen kunnioittaen seuraavan suullisen kysy-          tärkeätä, että valmisvaate- ja jalkineteollisuus
6624: myksen hallituksen asianomaisen ministerin           ponnistelee myös kotimaisen markkinaosuuten-
6625: vastattavaksi:                                       sa säilyttämiseksi ja kasvattamiseksi sekä länsi-
6626:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,      viennin lisäämiseksi. Valtio antaa tähän tukea.
6627: ettei valmisvaateteollisuus ja jalkineteollisuus     Vienninedistämisvaroista on perinteiseti merkit-
6628: Neuvostoliiton-kaupan lisenssilupien puuttumi-       tävä osa suunnattu vaatteiden ja jalkineiden län-
6629: sen johdosta joutuisi työllistämisvaikeuksiin?       simarkkinoille suuntautuvan viennin edistämi-
6630:                                                      seen. Tätä toimintaa voidaan tehostaa, mikäli
6631:                                                      alan yritykset ovat asiasta kiinnostuneita ja te-
6632:    Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-      kevät toteuttamiskelpoisia ehdotuksia. Vaate-
6633: tauksena ed. Joutsenlahden suulliseen kysymyk-       tus- ja jalkineteollisuuden kansainvälistä kilpai-
6634: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:               lukvkyä voidaan edistää mm. tuotekehittelyn
6635:    Valmiiden vaatteiden Neuvostoliittoon suun-       avulla, johon yritykset myös voivat hakea tukea
6636: tautuvan viennin arvo on noussut vuodesta            kauppa- ja teollisuusministeriöltä. Kilpailuky-
6637: 1979 vuoteen 1981 245 milj. markasta 1 390           kyä edistävänä toimenpiteenä voidaan näillä
6638: milj. markkaan. Samalla länsiviennin arvo on         työvoimavaltaisilla     teollisuudenaloilla  pitää
6639: pysynyt vajaan 2 000 milj. markan tasolla. Kun       myös hallituksen ohjelmassa sovittua työnanta-
6640: Neuvostoliiton-viennin osuus valmiiden vaattei-      jan sosiaaliturvamaksun alentamista.
6641: den kokonaisviennin arvosta oli vuonna 1979             Julkisuudessa on yhtenä vaatetus- ja jalkine-
6642: noin 11 %, nousi sen osuus viime vuonna jo yli       teollisuuden työllisyyden turvaamistoimenpitee-
6643: 41 % :n. Jalkineiden viennissä vastaava raken-       nä mainittu myös tuonnin rajoittaminen. Halli-
6644: nemuutos on ollut vieläkin voimakkaampaa.            tus on tähän mennessä pannut toimeen tarkoin
6645: Neuvostoliittoon suuntautuvan viennin arvo on        rajattuja ja määräaikaisia tuonnin rajoituksia
6646: vuodesta 1979 lähtien nelinkertaistunut ja oli       niissä tapauksissa, joissa tuonnin on voitu todis-
6647: viime vuonna 595 milj. mk. Samanaikaisesti jal-      tettavasti osoittaa aiheuttavan häiriöitä koti-
6648: kineiden länsiviennin arvo on laskenut 246           maan markkinoilla. Toimenpiteet on toteutettu
6649: milj. markasta 193 milj. markkaan. Neuvostolii-      Suomen tekemien kansainvälisten sopimusten
6650: ton-viennin osuus jalkineiden kokonaisviennin        edellyttämän neuvottelumekanismin ja sitou-
6651: arvosta oli viime vuonna runsaat 75 % . J alki·      musten puitteissa. Tällä linjalla on tarkoitus jat-
6652: neiden länsiviennin supistuessa ja Neuvostoliit-     kaa, mutta rajoituksin voidaan tilannetta paran-
6653: toon suuntautuvan viennin kasvaessa jalkinei-        taa vain osittain.
6654: den tuonti Suomeen lisääntyi tänä aikana 90
6655: %.
6656:    Suomen ja Neuvostoliiton välisessä kaupassa          Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
6657: vuosina 1979-1981 on ollut tunnusomaista             Teen kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-
6658: poikkeuksellisen nopea viennin kasvu, joka sai       sen:
6659: alkusysäyksensä vuonna 1979 tapahtuneesta               Miten hallitus aikoo huolehtia edessä olevissa
6660: raakaöljyn maailmanmarkkinahintojen nousus-          neuvotteluissa Neuvostoliiton-tuonnin tasapai-
6661: ta. Kun tuontia ei nyttemmin ole kyetty vastaa-      nottamisesta, ettei sen määrien johdosta joudu-
6662: vasti lisäämään, on seurauksena ollut maiden         ta rajoittamaan työllistävän teollisuuden tuot-
6663: välisen clearing-tilin epätasapaino, joka on kulu-   teiden vientiä?
6664: vana vuonna saavuttanut ennätyksellisen kor-
6665: kean tason ja on edelleen kasvamassa. Näin ol-
6666: len vuoden 1982 tavaranvaihtopöytäkirjassa so-          Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-
6667: vittuja vientikiintiöitä ei voida ainakaan vielä     tauksena ed. Joutsenlahden lisäkysymykseen to-
6668: tällä hetkellä sallia ylitettävän.                   tean, että lausuin näistä seikoista täsmällisesti
6669:    Tämän kevään aikana Suomen ja Neuvostolii-        ja kohtuullisen laajasti jo varsinaisessa vastauk-
6670: ton ulkomaankauppaviranomaiset tulevat neu-          sessani. Nimenomaan valmisvaate- ja tekstiili-
6671: vottelemaan toimenpiteistä, joilla maiden välis-     teollisuuden osalta minulla ei ole muuta lisättä-
6672: tä kauppaa voitaisiin tasapainottaa. Neuvottelu-     vää.
6673: 134                                  Torstaina 25. helmikuuta 1982
6674: 
6675: 
6676:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!     helinlaitosten ja Valtionrautateiden yhteisesti
6677: Teen kunnioittaen vielä toisen lisäkysymyksen:       hyväksymän suunnitelman mukaisesti Valtion-
6678:    Eikö hallituksen mielestä, jos vientirajoituk-    rautateiden kustannuksella. Näin on tehtykin.
6679: sia Neuvostoliiton-kaupassa on asetettava, tulisi    Tällä hetkellä Valtionrautateillä ei ole yhtään
6680: vientiin nähden etusijalle asettaa työllistävim-     häiriöilmoitusta, jonka aiheuttamista toimenpi-
6681: mät teollisuudenalat, sillä esimerkiksi 100 milj.    teistä olisi erimielisyyksiä. Vielä mahdollisten
6682: ruplaa maksavat junanvaunut työllistävät vajaat      häiriöiden poistaminen edellyttää asianomaisen
6683: 1 000 henkeä, mutta samanhintaiset vaateteolli-      paikallisen puhelinlaitoksen yhteydenottoa Va1~
6684: suuden tuotteet 4 500 henkeä?                        tionrautateihin.
6685: 
6686:    Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! V as-        Asia on loppuun käsitelty.
6687: tauksena ed. Joutsenlahden toiseen lisäkysy-
6688: mykseen totean, että hallitus pyrkii tavaran-
6689: vaihtopöytäkirjaa vuosittain laadittaessa kiinnit-
6690: tämään erityisesti huomiota siihen, että viennis-       T o i n e n v a r apu h e m i e s : Päiväjär"
6691: sä on mahdollisimman paljon suomalaista työtä.       jestyksen 9) asian käsittely siirtyy ministerin
6692: Kun tälle vuodelle pöytäkirja on tehty, sen eri      esteen vuoksi.
6693: nimikkeitä on kuitenkin noudatettava eikä niitä
6694: kesken vuoden voida muuttaa.
6695:    Mitä tulee mainittuun tavaravaunuhankkee-
6696: seen, se on vasta suunnitteilla oleva hanke, joka    10) N:o 44 Ed. Pekkarinen: Kalatalouskonsu~
6697: toteutuu aikaisintaan vuosien kuluttua, joten se     lentin viran perustamisesta Keski-Suomen maa-
6698: ei tällä hetkellä eikä lähivuosinakaan vielä ole     talouskeskuksen yhteyteen                    ·
6699: kilpailemassa tekstiili- ja jalkineteollisuuden
6700: kanssa.                                                 Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Esi~
6701:                                                      tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
6702:   Asia on loppuun käsitelty.                         sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
6703:                                                      kysymyksen:
6704: 8) N:o 41 Ed. Joutsenlahti: Puhelinhäiriöiden           Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin kal:1'-
6705: poistamisesta Parkanoo oikoradan varrelta            talouskonsulentin viran perustamiseksi Suomen-
6706:                                                      selälle Keski-Suomen maatalouskeskuksen yh~
6707:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!     teyteen kalatalouden edistämiseksi ja Suomen-
6708: Teen kunnioittaen hallituksen asianomaisen mi.       selän alueen kehityksen turvaamiseksi tehtyjen
6709: nisterin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:         periaatepäätösten mukaisesti?
6710:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
6711: puhelinhäiriöiden poistamiseksi Parkanoo oiko-          Ministeri W a h 1 s t r ö m : Herra puhe•
6712: radan varrella?                                      mies! Kansanedustaja Pekkarisen suulliseen ky~
6713:                                                      symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
6714:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra          Valtioneuvosto on tehnyt 25.6.1981 aikai-
6715: puhemies! Kansanedustaja Joutsenlahden suul-         sempaa 10.7.19 80 tekemäänsä periaatepäätöstä
6716: liseen kysymykseen vastaan kunnioittaen seu-         täydentävän periaatepäätöksen eräistä Suomen•
6717: raavaa:                                              selän alueen kehityksen turvaamiseksi tarvitta-
6718:    Valtionrautateiden sähköistäessä Parkanoo         vista toimenpiteistä. Nämä Suomenselän alueen
6719: oikoradan jätettiin häiriösuojaus kustannusten       kehityksen turvaamista tarkoittavat lisätoimen-
6720: säästämiseksi kevyemmäksi kuin muilla sähköis-       piteet pyritään toteuttamaan edellyttäen, että
6721: tetyillä radoilla, koska puhelinlaitosten anta-      eduskunta myöntää tarkoituksiin tarvittavat
6722: mien tietojen mukaan puhelintiheys tällä rata-       määrärahat. V aitioneuvoston periaatepäätöksen
6723: osalla oli pieni. Kun oli odotettavissa, että häi-   mukaan mm. Suomenselän alueen kalatalouden
6724: riöitii kuitenkin ilmenee, Valtionrautatiet ryhtyi   kehittämisedellytyksiä parannetaan. Tässä tar-
6725: yhdessä paikallisten puhelinlaitosten kanssa         koituksessa alueen maatalouskeskusten edelly~
6726: kaapeloimaan häiriöille pahimmin alttiita puhe-      tyksiä kalatalouteen liittyvään neuvontatoimin-
6727: linjohtoja. Nämä muutokset maksoi Valtionrau-        taan on tarkoitus parantaa. V aitioneuvoston pe•
6728: tatiet. Lisäksi sovittiin, että jos häiriöitä myö-   riaatepäätöksessä ei ole mainittu mit<iän Suo-
6729: hemmin esiintyy, poistetaan ne paikallisten pu-      menselän alueella toimivaa maatalouskeskusta~
6730:                                           Suullisia kysymyksiä                                      135
6731: 
6732: 
6733: jonka toimialueella kalatalousneuvontaa tulisi         Aikooko hallitus ryhtyä toimenpttetsun, joi-
6734: erityisesti kehittää lisähenkilökuntaa palkkaa-      den seurauksena televisioluvan voisi lunastaa
6735: malla. Myöskään vuoden 1982 tulo- ja menoar-         myös neljännesvuosittain?
6736: vion asianomaisella momentilla 30.3 7.49 ei tä-
6737: hän tarkoitukseen ole varattu määrärahaa.               Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
6738:    Eduskunta on kuluvan vuoden alussa hyväk-         puhemies! Kansanedustaja Pekkka Vennamon
6739: synyt uuden kalastuslain. Se tullee voimaan          suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen
6740: 1.1.1983, mutta maa- ja metsätalousministeriön       seuraavaa:
6741: tarkoituksena on aloittaa tämän lain edellyttä-         Valtioneuvosto antoi 8 päivänä lokakuuta
6742: mät valmistelut kuluvan vuoden aikana. Lain          1981 päätöksen yleisradiovastaanottoa tarkoit-
6743: mukaan maahan muodostetaan läänikohtaiset            tavista laitteista ja luvista. Sen 5 § :n 5 momen-
6744: kalastuspiirit, joiden perustaminen mahdollistaa     tissa olevien säännösten mukaan mustavalkolu-
6745: sen, että maatalouskeskusten kalatalouskonsu-        van haltijalle hyvitetään hänelle tarpeettomaksi
6746: lentit vapautuvat eräistä hallintoluonteisista       käyvän mustavalkoisen luvan käyttämättä jäävä
6747: tehtävistä ja voivat nykyistä voimaperäisemmin       osa, milloin katselija siirtyy väritelevision käyt-
6748: keskittyä neuvontatyöhön. Kalastuspiirien ja         tämiseen. Näin ollen ei enää jouduta perimään
6749: maatalouskeskusten neuvontahenkilöstön yh-           päällekkäisiä lupamaksuja. Tietokonepohjaisen
6750: teistyö ja sen kehittäminen tulee maa- ja metsä-     luparekisterin tultua kuluvan vuoden aikana ko-
6751: talousministeriön käsityksen mukaan vaikutta-        konaisuudessaan käyttöön on tarkoitus selvittää
6752: maan siihen, millä tavoin Suomenselän alueella       mahdollisuudet siirtyä kysymyksessä tarkoitet-
6753: kalatalouteen liittyvää neuvontatoimintaa pa-        tuun neljännesvuoden pituiseen perimiskauteen
6754: rannetaan koko aluetta ajatellen.                    aiheuttamatta kohtuuttoman korkeita perimis-
6755:                                                      KustannuKsta.
6756:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Esi-
6757: tän ministerin vastattavaksi kunnioittavasti seu-       Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
6758: raavan lisäkysymyksen:                               Kunnioittaen esitän vielä seuraavan lisäkysy-
6759:    Onko hallitus tietoinen, että Suomenselkä-        myksen:
6760: toimikunta mietinnössään ehdotti tällaisen kala-        Onko hallitus tietoinen, että esim. Ruotsista
6761: talouskonsulentin viran perustamista, ja edel-       kesäisin Suomeen saapuvien eläkeläisten ja lo-
6762: leen onko se tietoinen siitä, että mm. Keski-        malaisten kohdalla on muutaman kuukauden te-
6763: Suomen lääninhallitus on kirjeillään, kannan-        levisionkatseluajalta kohtuutonta pertä puolen
6764: etoiliaan osoittanut niemenomaan Keski-Suo-          vuoden lupamaksua?
6765: men maatalouskeskuksen sopivaksi tällaisen
6766: ehdotetun kalatalouskonsulentin viran perusta-          Liikenneministeri W a h 1st r ö m : Herra
6767: miseksi juuri sinne?                                 puhemies! Vastaan kunnioittaen lisäkysymyk-
6768:                                                      seen seuraavaa:
6769:    Ministeri W a h 1 s t r ö m : Herra puhe-            Kuten äsken totesin, on kysymys lähinnä tie-
6770: mies! Vastaan kunnioittaen lisäkysymykseen           tokonepohjaisesta perintätekniikasta ja kun sen
6771: .seuraavaa:                                          valmius saadaan sille tasolle, että voidaan lyhyt-
6772:    Kuten jo äsken totesin, tämän vuoden tulo-        tä perintäaikaa käyttää, on varmaan syytä harki-
6773: ja menoarviossa ei ole varattu määrärahaa, mut-      ta lyhyempää perintäaikaa. Mutta se tulee kyllä
6774: ta toisaalta edellytetään, että kun kalastuspiirit   tietämään jonkin verran lisäkustannuksia.
6775: perustetaan, tässä yhteydessä vapautuu työvoi-
6776: maa juuri kysymyksessä esitettyyn tarkoituk-            Asia on loppuun käsitelty.
6777: seen.
6778:    Asia on loppuun käsitelty.                         12) N:o 46 Ed. P. Vennamo: Sotilasvammalain
6779:                                                      mukaisen korvauksen vaikutuksesta kansaneläk-
6780:                                                      keeseen
6781: 11) N:o 45 Ed. P. Vennamo: Televisioluvan
6782: lunastamisesta neljännesvuosittain                       Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ky-
6783:                                                       syn kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
6784:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ky·                selta jäseneltä:
6785: syn kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-           Aikooko hallitus ryhtyä sellaisiin kansanelä-
6786: selta jäseneltä:                                      kelakien korjaustoimenpiteisiin, joiden seurauk-
6787: 136                                  Torstaina 25. helmikuuta 1982
6788: 
6789: 
6790: sena sotilasvammalain mukaista korvausta ei             Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Mi-
6791: luettaisi kansaneläkettä alentavaksi vuositulok-     nisterin vastausten johdosta esitän vielä kun-
6792: si?                                                  nioittavasti toisen lisäkysymyksen:
6793:                                                         Katsooko hallitus siis, että sotainvalidiemme
6794:                                                      toimeentulo on niin hyvä, että heidän kohdal-
6795:    Ministeri Väänänen: Herra puhemies!               laan erityistoimenpiteisiin sotavammalain kor-
6796: Vastauksena ed. Pekka Vennamon tekemään              vausten kohdalla ei tarvitse nopeasti ryhtyä?
6797: kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
6798:    Eduskunnan hyväksymät kansaneläkejärjes-             Ministeri Väänänen: Herra puhemies!
6799: telmän kokonaisuudistuksen jatkamista koske-         Vastauksena ed. Pekka Vennamon toiseen lisä-
6800: vat lait vahvistettiin 5 päivänä helmikuuta tänä     kysymykseen haluan todeta, että asiaa ei ole kä-
6801: vuonna. Niiden mukaan sotilasvammalain mu-           sitettävä siten kuin hän kysymyksessänsä totesi.
6802: kaisista korvauksista etuoikeutetaan täydennys-      Sotilasvammalain mukaisen elinkoron ja huol-
6803: korko ja lisähuoltoeläke siltä osin, kuin ne ovat    toeläkkeen etuoikeuttaminen kokonaisuudes-
6804: nykyisin alentaneet kansaneläkkeen tukilisää.        saan kansaneläkettä määrättäessä merkitsisi
6805: Sen sijaan 1. tammikuuta 1983 lukien alkavat         noin 130 milj. markan lisäkustannuksia. Taval-
6806: sotilasvammalain mukainen elinkorko ja huol-         la, minkä olen hallituksen kantana esittänyt,
6807: toeläke rinnastetaan muihin eläketuloihin kan-       asia saadaan joka tapauksessa kunnolla hoide-
6808: saneläkettä määritettäessä. Menettely vastaa         tuksi.
6809: kansaneläkejärjestelmän      kokonaisuudistuksen
6810: tavoitetta muodostaa kansaneläkkeestä eläke-
6811: vähenteinen etuus, jonka suuruuteen eivät vai-          Asia on loppuun käsitelty.
6812: kuttaisi muut kuin eläkkeensaajan omat eläke-
6813: tulot. Jos olisi menetelty siten, että sotilasvam-   13) N:o 49 Ed. V. Vennamo: Työttömyyden
6814: malain mukainen elinkorko ja huoltoeläke olisi       poistamisesta
6815: etuoikeutettu kansaneläkettä määrättäessä, olisi
6816: samalla olennaisella tavalla hämärrytetty kan-          Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
6817: saneläkkeen eläkevähenteisyysperiaatetta mm.         Kunnioittavasti tiedustelen:
6818: tapaturmaeläkkeisiin nähden.                            Mihin kiireellisiin erikoistoimenpiteisiin hal-
6819:    Hallitus on tiedostanut kysytyn ongelman ja       litus todella ryhtyy vakavan, laajan, valtakun-
6820: on kansaneläkeuudistusesityksen perusteluissa        nallisen työttömyyden estämiseksi ja poistami-
6821: todennut, että sen tarkoituksena on ottaa huo-       seksi?
6822: mioon kansaneläkeuudistuksen vaikutukset so-
6823: tilasvammalainsäädännössä. Tätä koskeva selvi-          Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-
6824: tys- ja valmistelutyö on käynnistetty sosiaali- ja   hemies! Vastauksena kansanedustaja Veikko
6825: terveysministeriössä.                                Vennamon suulliseen kysymykseen esitän kun-
6826:                                                      nioittavasti seuraavaa:
6827:                                                         Nykyinen hallitus on ottanut keskeisimmiksi
6828:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Esi-              tehtävikseen työllisyyden tukemisen, jota halli-
6829: tän kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:           tusohjelman mukaan toteutetaan voimistamalla
6830: Katsooko hallitus siis, että on oikeudenmukais-      kokonaistuotannon kasvua ja laajentamalla työl-
6831: ta rinnastaa menetetystä työkyvystä maksettava       lisyys- ja koulutustoimenpiteitä.
6832: sotavammakorvaus normaaliin työ- tai virka-             Työllisyyden tukemiseksi hallitus ryhtyy seu-
6833: eläkkeeseen niin kuin nyt tapahtuu?                  raaviin välittömiin toimiin:
6834:                                                         1) Kevään 1982 lisämenoarvioesitykseen ote-
6835:    Ministeri Väänänen: Herra puhemies!               taan 320 milj. mk lisätyöohjelmia varten.
6836: Pääasia luonnollisesti on se, että asianomaisen         2) Lisätään kuluvana vuonna aloitettavaa
6837: henkilön edut tulevat turvatuiksi. Sosiaali- ja      valtion lainoittamaa asuntotuotantoa siten, että
6838: terveysministeriö seuraa nimenomaan niiden so-       henkilökohtaisilla      asunto-osakeyhtiölainoilla
6839: tilasvammalain mukaisten korvausten saajien ti-      aloitettavien asuntojen määrää lisätään 1500
6840: lannetta, joilla nämä etuudet alkavat 1.1.1983       asunnolla ja varataan määrärahat 1500 uuden
6841: lukien, ja jos heidän toimeentuloturvassaan il-      vuokra-asunnon rakentamisen aloittamiseksi.
6842: menee epäkohtia, ne on mahdollista ottaa huo-        Lisäksi lisätään siirtona Maatilatalouden kehit-
6843: mioon sotilasvammalainsäädännön puitteissa.          tämisrahastoon 10 milj. mk käytettäväksi uu-
6844:                                           Suullisia kysymyksiä                                     137
6845: 
6846: 
6847: sien asuntojen ja peruskorjauksien lainoittami-      vat työt:tömyyden kasvusta ensi talven aikana
6848: seen.                                                noin 15 000-20 000 henkeä.
6849:    3) Asuntohallituksen myöntämien lämmitys-
6850: laitoskorkotukilainojen kiintiötä lisätään 60           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Mi-
6851: milj. markalla.                                      nisterin vastauksen johdosta kunnioittavasti
6852:                                                      teen seuraavan toisen lisäkysymyksen:
6853:    4) Kunnille myönnetään ylimääräistä inves-           Miksi laajaa ja sairasta työttömyyttä jatku-
6854: tointiavustusta 50 milj. mk.                         vasti ylläpidetään kansaa köyhdyttävästi ja ve-
6855:    5) Kuntien teollisuushallien liikevaihtove-       roja lisäävästi sekä kansaa lupauksilla harhaut-
6856: rokompensaatiota varten osoitetaan kauppa- ja        taen, vaikka maassamme on tekemätöntä työtä
6857: teollisuusministeriölle varoja lisämenoarviossa      kaikkialla?
6858: 50 milj. mk.
6859:    6) Peruskoulujen ja kirjastojen rakentamis-          Työvoimaministeri Kajanoja : Herra pu-
6860: ja peruskorjausmäärärahoja lisätään 15 milj.         hemies! Vastauksena ed. Veikko Vennamon toi-
6861: markalla.                                            seen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti
6862:    7) Lisätään kehitysalueiden tuotantotoimin-       seuraavaa:
6863: nan tukemisen myöntämisvaltuutta 50 milj.               Ensinnäkään en tiedä, että missään kapitalis·
6864: markalla.                                            tisessa maassa olisi maan talouden joutuessa las-
6865:    8) Metsänparannustöihin lisätään varoja 30        kusuhdanteeseen kyetty työllisyystilannetta pa-
6866: milj. mk.                                            rantamaan. Toiseksi hallituksen ohjelma ja ni-
6867:    9) Maaseudun kehittämistä koskevan valtio-        menomaan ne välittömät ja täsmällisesti sovitut
6868: neuvoston hyväksymän periaatepäätöksen to-           toimenpiteet, joista tuossa ohjelmassa on sovit-
6869: teuttamiseen osoitetaan 20 milj. mk.                 tu, merkitsevät muutosta aikaisempaan. Ne
6870:    10) Valtioneuvoston hyväksymien entyls-           merkitsevät pynldmystä kansanedustaja Veik-
6871: alueiden tukemiseen osoitetaan 20 milj. mk.          ko Vennamon esittämään suuntaan, jonka tie-
6872:    11) Lisätään nuorten yhteiskuntatakuukokei-       tysti toivon myös hallituksen seuraavissa toi-
6873: lun määrärahoja 7 milj. markalla.                    menpiteissä jatkuvan.
6874:    Myös kulutuskysyntää lisätään välittömästi
6875: alentamalla vakuutetun kansaneläkevakuutus-             Asia on lqppuun käsitelty.
6876: maksua ja alentamalla tulonsaajien ennakonpi-
6877: dätystä. Vuositasolla tästä aiheutuva kulutusky-     14) N:o 51 Ed. Salminen: Telenokia Oy:n lo-
6878: synnän kasvu on noin 750 milj. mk. Edelleen          mautusten estämisestä
6879: alennetaan työnantajien välillisiä työvoimakus-
6880: tannuksia painottaen alennuksia pieniin ja kes-         Ed. S a 1m i n e n : Herra puhemies! Esitän
6881: kisuuriin yrityksiin.                                kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
6882:    Edellä mainittujen toimenpiteiden ohella so-      jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
6883: velletaan voimassa olevia työllisyyden hoidon           Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Tele-
6884: e.rityistoimenpiteitä siten, että niillä parhaalla   nokia Oy:n joukkomittaisten lomautusten estä-
6885: mahdollisella tavalla edistetään työllisyyttä ja     miseksi?
6886: tasapainotetaan alueellista työllisyyskehitystä.        Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
6887:                                                      Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
6888:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Mi-               Salmisen suulliseen kysymykseen esitän seuraa-
6889: nisterin vastauksen johdosta kunnioittavasti         vaa:
6890: teen seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:              Telenokia Oy on ilmoittanut kauppa- ja teol-
6891:   Miten paljon nykyinen noin 150 000 henki-          lisuusministeriölle, että lomautusten sijasta se
6892: lön työttömyys alenee hallituksen toimenpitei-       tulee maaliskuun alusta lähtien siirtämään yh-
6893: den johdosta kuluvan vuoden aikana?                  teensä 96 henkilöä kolmipäiväiseen työviikkoon
6894:                                                      konepajalla ja radiopuhelinosastolla. Työllistä-
6895:    Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-     misongelmien syynä ovat yhtiön ilmoituksen
6896: hemies! Työttömyys todennäköisesti ei alene          mukaan tuotteiden menekkivaikeudet ja uuteen
6897: lainkaan kuluvan vuoden aikana, vaan kasvaa.         puhelinkeskustekniikkaan siirtymisen aiheutta-
6898: Arvion mukaan työttömyys ensi talvena olisi          mat muutokset.
6899: jossakin 180 000-200 000 työttömän tuntu-               Kauppa- ja teollisuusministeriö, jolla on kak-
6900: massa. Nämä hallituksen toimenp1teet leikkaa-        si edustajaa Telenokia Oy:n hallituksessa, seu-
6901: 18 058200001C
6902: 138                                  Torstaina 25. helmikuuta 1982
6903: 
6904: 
6905: raa kiinteästi yhtiön kehitystä ja toimenpiteitä        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Huomau-
6906: sekä pyrkii omalta osaltaan myötävaikuttamaan        tan, että kysymys on tehtävä siinä muodossa
6907: siihen, että edellytykset yhtiön henkilöstön työl-   kuin se on jätetty.
6908: lisyystason ylläpitämiseksi yritetään turvata val-
6909: tion ja Nokia Oy:n kesäkuussa 1981 voimaan
6910: tulleen osakassaopimuksen mukaisesti. Mikäli             Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
6911: ilmenee, ettei yhtiö kykene ylläpitämään henki-      puhemies! Kansanedustaja Hyrynkankaan suul-
6912: löstön työllisyyden tasoa, ryhtyy kauppa- ja         liseen kysymykseen vastaan kunnioittaen seu~
6913: teollisuusministeriö tarvittaviin toimenpiteisiin;   raavaa:
6914:                                                          Valtion vuoden 1982 tulo- ja menoar-
6915:    Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Esitän         viossa on Valtionrautateitä koskevan luvun pe-
6916: kunnioittaen ensimmäisenä lisäkysymyksenä            rusteluissa asetettu velvoite erityistoimenpiteil-
6917: seuraavaa:                                           lä supistaa laitoksen liikekirjanpidollista tappio-
6918:    Onko hallituksessa jo suunniteltu näitä tar-      ta noin 500 milj. markalla vuoteen 1991 men~
6919: vittavia toimenpiteitä siltä varalta, että Teleno-   nessä. Paikallisliikenteestä perusteluissa tode-
6920: kian työllisyystilanne heikkenee?                    taan, että lisätään ns. nopeutettuja paikallisju-
6921:                                                      nayhteyksiä, että paikallisliikenteen yhteyk-
6922:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :       sien täydentämiseksi tehostetaan linja-autolii-
6923: Herra puhemies! Vastauksena ed. Salmisen en-         kennettä ja että junavuoroja korvaavien ja täy-
6924: simmäiseen lisäkysymykseen totean, että Tele-        dentävien, mutta mahdollisesti kannattamatto~
6925: nokia Oy on yhtiö, jonka osakkeiden pääosan          maksi osoittautuvien linja-autoyhteyksien tuke-
6926: omistaa Nokia Oy, ja valtio on yhtiössä vain vä-     mista varten osoitetaan lisää määrärahoja.
6927: hemmistöosakas. Toimenpiteet solmitun sopi•              Momentin 31.4 5.50, Eräät Valtionrautateille
6928: muksen työllisyyspykälän noudattamisesta kuu-        maksettavat korvaukset, määrärahasta on käy-
6929: luvat yhtiön johdolle. Näin ollen hallituksen        tettävissä noin 11 700 000 mk valtiovallan
6930: tehtävänä ei ole ryhtyä suoriin toimenpiteisiin      edellyttämien paikallisjunayhteyksien ylläpidos-
6931: näitten ihmisten työllistämiseksi, vaan huoleh-      ta aiheutuvan rautatietaloudellisen tappion kor-
6932: tia siitä, että yhtiö pitää sopimuksensa.            vaamiseen. Tämä määräraha tullaan käyttämään
6933:                                                      vuoden 1982 aikana täysimääräisesti tarkoituk-
6934:    Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Esitän         seensa, ja sillä pystytään pitämään liikenteessä
6935: vielä kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:         noin 80 kannattamatonta paikallisjunaa.
6936:    Onko Telenokia ilmoittanut, milloin sen
6937: suunnitelmien mukaan nyt osaviikkoisesti työl-           Laskelmat osoittavat, että yhteiskunnan väli-
6938: listettävät voidaan työllistää jälleen kokoviik-      tön tuki paikallisliikenteessä yhtä matkustajan
6939: koisesti?                                            junamatkaa kohti on noin 27 markkaa ja Vai~
6940:                                                       tienrautateiden yleiskustannusosuus huomioon
6941:   Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :        ottaen lähes 40 markkaa. Tämä tekee välttämät-
6942: Herra puhemies! Nokia Oy ei ole tällaista il-         tömäksi etsiä keinoja paikallisliikenteen alijää~
6943: moitusta tehnyt.                                     män supistamiseksi. Ensisijaisena keinona on
6944:                                                      pidettävä paikallisjunaliikenteen nopeuttamista,
6945:   Asia on loppuun käsitelty.                         josta jo on saatu hyviä kokemuksia matkustaja~
6946:                                                       määrien lisääntymisenä. Kaikkein heikoimpia
6947:                                                      paikallisjunia joudutaan kuitenkin lakkautta-
6948: 15) N:o 55 Ed. Hyrynkangas: Henkilöliiken-            maan. Rautatiehallituksen laatiman 1980-lukua
6949: teen jatkumisen turvaamisesta rataosuudella          koskevan paikallisliikenteen kehittämisohjel-
6950: Kontiomäki-Taivalkoski                               man mukaan supistukset eivät kuitenkaan nou-
6951:                                                      se kuin 14 % :iin nykyisestä paikallisjunien ju-
6952:    Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!                   nakilometrimäärästä. Liikenneministeriön käy-
6953: Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-        tettävissä olevan avustusmomentin 31.99 .30,
6954: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen         Avustus joukkoliikenteen kehittämiseen, määrä-
6955: kysymyksen:                                          rahan turvin voidaan tälle supistettavalle liiken~
6956:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin hen-       teelle järjestää korvaavia linja-auto- ja taksiyh-
6957: kilöjunaliikenteen jatkamiseksi Kon tiomäki-          teyksiä. Tällaiset korvaavat yhteydet tullaan jär"
6958: Taivalkoski rataosuudella, joka on ainoa julki-       jestämään myös rataosuudelta Kontiomäki-
6959: nen liikenneväline alueen asukkaille?                T aivalkoski poistuvalle junaliikenteelle.
6960:                                           Suullisia kysymyksiä                                      139
6961: 
6962: 
6963:    Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!       Ahmaksen seisakkeella rataosuudella Oulu-
6964: Esitän kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-         Kontiomäki?
6965: sen:
6966:    Eikö yhteiskunnan toimesta tapahtuva henki-          Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
6967: lökuljetus ole ennen kaikkea palvelumuoto, jol-      puhemies! Kansanedustaja Hyrynkankaan suul-
6968: loin kannattavuusnäkökohdat eivät voi olla en-       liseen kysymykseen vastaan kunnioittaen seu-
6969: sisijaisen ratkaisevassa asemassa?                   raavaa:
6970:                                                         Yhteiskunnassa tapahtuneiden rakennemuu-
6971:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra       tosten seurauksena on asutus keskittynyt suu-
6972: puhemies! Lisäkysymykseen vastaan kunnioitta-        rehkoihin taajamiin. Kun rautatieliikenteen tu-
6973: vasti seuraavaa:                                     lee sopeuttaa toimintansa muuttuneisiin olosuh-
6974:    Valtionrautateitten paikallisliikenteen palve-    teisiin, sovittiin rataosan Oulu-Kontiomäki
6975: luperiaate voidaan toteuttaa niillä määrärahoil-     peruspa;:annustyön valmistuttua kuntien ja
6976: la, joita on äsken mainitulla momentilla. Mutta      linja-autoliikennöitsijöiden kanssa käydyissä
6977: on todettava, että puheena oleva rataosa Kon-        neuvotteluissa työnjaosta, jonka mukaan rauta-
6978: tiomäki-Taivalkaski kuuluu kaikkein heikoim-         tielaitos pyrkii omassa tarjonnassaan keskitty-
6979: piin ja toisaalta vielä se rataosa on varustettu     mään vain suurehkojen keskusten liikenteen
6980: heikolla kiskotuksella. Tämän vuoksi on arvioi-      hoitoon linja-autojen huolehtiessa paikallisesta
6981: tu, että tämä palvelu voitaisiin toteuttaa jousta-   kuljetustarpeesta. Tämän käytännön nojalla on
6982: vammin ja yhteiskunnan kannalta edullisemmal-        pysähdykset pääosin poistettu Ahmaksen sei-
6983: la tavoin korvaavan liikenteen avulla.               sakkeelta, jonka käyttö oli vain yhden matkus-
6984:                                                      tajan suuruusluokkaa. Olosuhteissa ei näiltä
6985:   Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!        osin ole tapahtunut mitään oleellista muutosta.
6986: Esitän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:              Oulujokilaakson kunnille on ilmoitettu, että
6987:   Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin tutki-     Rokuan kuntoutuskeskuksen rautateitse tapah-
6988: muksen suorittamiseksi henkilöjunaliikenteen         tuvaa käyttöä halutaan jonkin aikaa seurata ja
6989: markkinoinnin edistämisestä ja aikataulujen so-      päätös asiasta jättää saatujen kokemusten va-
6990: veltuvuudesta alueen asukkaille?                     raan. Koska samanaikaisesti on Oulujoki-laakson
6991:                                                      kuntatoimikunta tehnyt esityksen junan H 870,
6992:                                                      jonka lähtöaika Oulusta on kello 15.52, pysäh-
6993:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra       tymisestä Ahmaksen seisakkeella ja luvannut
6994: puhemies! Liikenneministeriön tarkoituksena          järjestää jatkoyhteydet Rokualle, pysähtyy ko.
6995: on joukkoliikenteen kehittämisen ja tutkimustoi-     juna koemielessä Ahmaksen seisakkeella aika-
6996: minnan edistäminen. Sitä tarkoitusta vartenhan       taulukauden loppuun eli touko- ja kesäkuun
6997: on jo eräissä lääneissä olemassa joukkoliikenteen    vaihteeseen 1983 saakka.
6998: tutkijoita. Tässä yhteydessä voidaan tätäkin
6999: asiaa selvittää.                                        Asia on loppuun käsitelty.
7000:   Asia on loppuun käsitelty;
7001:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
7002: 16) N:o 56 Ed. Hyrynkangas: Ahmaksen sei-            nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
7003: sakkeen käyttöönotosta rataosuudella Oulu-           taina kello 13.
7004: Kontiomäki
7005:   Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!                      Täysistunto lopetetaan kello 17.57.
7006: Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
7007: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
7008: kysymyksen:                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
7009:   Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, jotta
7010: saataisiin aikaan henkilöjunien pysähtyminen                                     Eiler Hultin
7011:                   12. Perjantaina 26 päivänä helmikuuta 1982
7012:                                          kello 13
7013: 
7014: Päiväjärjestys                                                                        Siv.
7015:                                                   12) N:o 15 Ed. Hyrynkangas ym.:
7016:                                                Ehdotus laiksi asunto-osakeyhtiöistä an-
7017:   Ilmoituksia                                  netun lain 8 § :n muuttamisesta ..... . 164
7018:                                                   13) N:o 16 Ed. Söderman ym.: Eh-
7019:   Esitellään:                           Siv.   dotus laiksi rikoslain täydentämisestä vä-
7020:                                                kivaltakuvauksen levittämistä koskevilla
7021:   Lakialoitteet                                säännöksillä .....................•
7022:                                                   14) N:o 17 Ed. Almgren ym.: Ehdo- "
7023:     1) N:o 4 Ed. Alppi ym.: Ehdotus            tus laiksi tulo- ja varallisuusverolain 36
7024: laiksi Suomen Hallitusmuodon 23 §:n            §:n muuttamisesta ............... .
7025: muuttamisesta ................... . 164           15) N:o 18 Ed. Björklund ym.: Eh- "
7026:     2} N:o 5 Ed. Kivitie ym.: Ehdotus          dotus laiksi perintö- ja lahjaverolain 11
7027: laiksi Suomen Hallitusmuodon 23 § :n           ja 12 § :n muuttamisesta .........•
7028: muuttamisesta ................... .               16) N:o 19 Ed. Hautala ym.: Ehdo- "
7029:     3) N:o 6 Ed. Kivitie ym.: Ehdotus "        tus laiksi tulo- ja varallisuusverolain 33
7030: laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttami-       § :n muuttamisesta ............... .
7031: sesta ........................... . ,             17) N:o 20 Ed. Jaakonsaari ym.: Eh- "
7032:     4) N:o 7 Ed. Kivitie ym.: Ehdotus          dotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
7033: laiksi valtiopäiväjärjestyksen 10 § :n         33 §:n muuttamisesta ............. . ,
7034: muuttamisesta ................... . ,             18) N:o 21 Ed. Joutsenlahti ym.:
7035:     5) N:o 8 Ed. Pukkio ym.: Ehdotus           Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-
7036: laiksi Suomen Hallitusmuodon 6 §:n             lain 33 §:n muuttamisesta ......... .
7037: muuttamisesta ................... . ,             19) N:o 22 Ed. Koivisto ym.: Eh- "
7038:     6) N:o 9 Ed. Sillantaus ym.: Ehdo-         dotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
7039: tus laiksi Suomen Hallitusmuodon muut-         36 ja 57 §:n muuttamisesta ....... .
7040:  tamisesta ........................ . ,           20) N:o 23 Ed. Korhonen ym.: Eh- "
7041:     7) N:o 10 Ed. Sillantaus ym.: Ehdo-        dotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
7042: tus laiksi Suomen Hallitusmuodon 23            29 §:n muuttamisesta ............. . ,
7043:  § :n muuttamisesta ...............• ,            21) N:o 24 Ed. Kortesalmi ym.: Eh-
7044:     8) N:o 11 Ed. Sillantaus ym.: Ehdo-        dotus laiksi lannoiteverosta annetun lain
7045: tus laiksi tasavallan presidentin valitsija-   kumoamisesta ................... .
7046:  miesten vaalista annetun lain 12 § :n            22) N:o 25 Ed. Kuoppa ym.: Ehdo- "
7047:  muuttamisesta ................... . ,         tus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
7048:     9) N:o 12 Ed. Wahlström ym.: Eh-           muuttamisesta ................... .
7049: dotukset laeiksi Suomen Hallitusmuodon            23) N:o 26 Ed. Kuuskoski-Vikatmaa "
7050:  ja valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta ,    ym.: Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuus-
7051:     10) N:o 13 Ed. Väänänen ym.: Eh-           verolain 33 § :n muuttamisesta .....• ,
7052: dotus laiksi Suomen Hallitusmuodon 23             24) N:o 27 Ed. Leppänen ym.: Eh-
7053:  §:n muuttamisesta ...............• ,          dotus laiksi asuntotulon verottamisesta
7054:     11) N:o 14 Ed. Halonen ym.: Ehdo-          eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n
7055:   tus laiksi osakeyhtiölain muuttamisesta      muuttamisesta ................... .
7056: 142                               Perjantaina 26. helmikuuta 1982
7057: 
7058: 
7059:                                            Siv.                                                Siv.
7060:    25) N:o 28 Ed. Leppänen ym.: Eh-                    42) N:o 45 Ed. Sillantaus ym.: Eh-
7061: dotus laiksi auto- ja moottoripyöräveros-          dotus laiksi verotuslain 77 ja 83 §:n
7062: ta annetun lain 7 §:n muuttamisesta .. 164         muuttamises•ta ................... . 164
7063:    26) N:o 29 Ed. Leppänen ym.: Eh-                    43) N:o 46 Ed. Sillantaus ym.: Eh-
7064: dotus laiksi tasapainoisen alueellisen ke-         dotus laiksi elinkeinotulon verottami-
7065: hityksen edistämisestä ............. .             sesta annetun lain muuttamisesta ....
7066:    27) N:o 30 Ed. Leppänen ym.: Eh- "                  44) N:o 47 Ed. Sillantaus ym.: Eh- "
7067: dotus laiksi luottolaitosten varoista              dotus laiksi elinkeinotulon verottamises-
7068: myönnettävistä eräistä korkotukilainois-            ta annetun lain 18 ja 61 §:n muutta-
7069: ta annetun lain 2 § :n muuttamisesta                misesta ......................... . ,
7070:    28) N:o 31 Ed. Muroma ym.: Eh- "                    45) N:o 48 Ed. Sillantaus ym.: Eh-
7071: dotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain          dotus laiksi konserniavustuksesta vero-
7072: 21 §:n muuttamisesta ............. .        ))      tuksessa ......................•...
7073:    29) N:o 32 Ed. Mäki-Hakola ym.:                     46) N:o 49 Ed. Sillantaus ym.: Eh-
7074: Ehdotus laiksi maatilatalouden tulovero-           dotus laiksi eräitä tuotannollisia inves-
7075: lain 13 § :n muuttamisesta ......... .             tointeja koskevista poikkeuksista liike-
7076:    30) N:o 33 Ed. Nieminen-Mäkynen                 vaihtoverolakiin ................... .
7077: ym.: Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuus-              47) N:o 50 Ed. Sillantaus ym.: Eh-
7078: verolai.n 26 §:n muuttamisesta ..... .      ))     dotus laiksi auto- ja moottoripyöräve-
7079:    31) N:o 34 Ed. Nieminen-Mäkynen                  rosta annetun lain muuttamisesta ... ,     ))
7080: 
7081: 
7082: ym.: Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuu&-              48) N:o 51 Ed. A. Stenbäck ym.:
7083: verolain 27 § :n muuttamisesta ..... .             Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-
7084:    32) N:o 35 Ed. Nieminen-Mäkynen                 lain 31 § :n muuttamisesta .........•
7085: ym.: Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuus-              49) N:o 52 Ed. A. Stenbäck ym.:
7086: verolain 33 §:n muuttamisesta ..... .       ))     Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-
7087:    33) N:o 36 Ed. Nieminen-Mäkynen                 lain 32 a §:n muuttamisesta .......• ,
7088: ym.: Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuus-              50) N:o 53 Ed. Valo ym.: Ehdotus
7089: verolain 36 § :n muuttamisesta ..... .             laiksi tulo- ja varallisuusverolain 29 §:n
7090:    34) N:o 37 Ed. Nieminen-Mäkynen                  muuttamisesta ................... .
7091: ym.: Ehdotus asuntotuotannon veron-                    51) N:o 54 Ed. P. Vennamo ym.:
7092: huojennuslaiksi     ................. . ,          Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
7093:    35) N:o 38 Ed. Pesälä: Ehdotus                   muuttamisesta ................... .        ))
7094: laiksi valtion siementarkastuslaitoksen
7095: siirtämisestä Helsingin kaupungista Eli-               52) N:o 55 Ed. P. Vennamo ym.:
7096: mäen, kuntaan ................... .                Ehdotus laiksi obligaatiolainojen veron-
7097:                                             ))
7098: 
7099:    36) N:o 39 Ed. Pohto ym.: Ehdotus                huojennuslain 1 §:n muuttamisesta ..       ))
7100: 
7101: 
7102: laiksi öljyjen enimmäisveroista ..... .                53) N:o 56 Ed. P. Vennamo ym.:
7103:    37) N:o 40 Ed. Raudaskoski ym.:                 Ehdotus laiksi nestemäisten polttoainei-
7104: Ehdotus laiksi leimaverolain 16 ja 26              den varmuusvarastointimaksusta annetun
7105: §:n muuttamisesta ............... .                lain 3 §:n muuttamisesta ......... .        ))
7106:                                             ))
7107: 
7108:    38) N:o 41 Ed. Rönnholm ym.: Eh-                    54) N:o 57 Ed. P. Vennamo ym.:
7109: dotus laiksi liikevaihtoverolain muutta-           Ehdotus laiksi alueellisesta kuljetustuesta
7110: misesta ......................... .         ))
7111:                                                     annetun lain 2 §:n muuttamisesta ....
7112:    39) N:o 42 Ed. Salolainen: Ehdotus              . 55) N:o 58 Ed. P. Vennamo ym.:
7113: laiksi auto- ja moottoripyöräverosta an-           Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön ra-
7114: netun lain 17 §: n muuttamisesta ....               joittamisesta annetun lain muuttamisesta
7115:    40) N:o 43 Ed. Sillantaus ym.: Eh-                  56) N:o 59 Ed. Vänskä ym.: Ehdo- "
7116: dotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain          tus laiksi elinkeinotulon verottamisesta
7117: muuttamisesta ................... .                annetun lain 8 §: n muuttamisesta ....
7118:    41) N:o 44 Ed. Sillantaus ym.: Eh-                  57) N:o 60 Ed. Leppänen ym.: Eh-
7119: dotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain          dotus laiksi liikepankkilain 22 §:n
7120: 33 §:n muuttamisesta ............. .               muuttamisesta                               165
7121:                                             Lakialoitteet                                      143
7122: 
7123: 
7124:                                             Siv.                                              Siv.
7125:     58) N:o 61 Ed. Pokka ym.: Ehdo-                    76) N:o 79 Ed. Kortesalmi ym.: Eh-
7126: tukset alkoholilaiksi ja laiksi keskiolues-         dotus laiksi satovahinkojen korvaamises-
7127: ta annetun lain kumoamisesta . . . . . . 165        ta annetun lain 1 § :n muuttamisesta .. 165
7128:     59) N:o 62 Ed. Astala ym.: Ehdo-                   77) N:o 80 Ed. Leppänen ym.: Eh-
7129: tus laiksi rakennuslain 3 ja 125 §:n                dotus laiksi maataloustulolain 15 § :n
7130: muuttamisesta ................... .                 muuttamisesta ................... .
7131:     60) N:o 63 Ed. Ekorre ym.: Ehdo- "                 78) N:o 81 Ed. Leppänen ym.: Eh- "
7132: tus laiksi kunnallislain 42 ja 44 §:n               dotus laiksi satovahinkojen korvaamises-
7133: muuttamisesta ................... .                 ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta .• ,
7134:     61) N:o 64 Ed. Ihamäki ym.: Ehdo- "
7135: tus laiksi kunnalle suoritettavasta katu-              79) N:o 82 Ed. Nieminen ym.: Eh-
7136:                                                     dotus laiksi kotimaisen sokerin tuotan-
7137: maksusta annetun lain muuttamisesta ..
7138:                                                     nosta ........................... .
7139:     62) N:o 65 Ed. Jaakonsaari ym.: "
7140: Ehdotus turvelaiksi ............... .                  80) N:o 83 Ed. Halonen ym.: Ehdo-
7141:                                                     tus laiksi lapsilisälain 1 ja 2 §:n muut-
7142:     63) N:o 66 Ed. Norrback ym.: Eh- "              tamisesta ........................ . ,
7143: dotus laiksi kunnalle suoritettavasta ka-
7144: tumaksusta annetun lain muuttamisesta
7145:     64) N:o 67 Ed. Pukkio ym.: Ehdo-
7146:                                             ..         81) N:o 84 Ed. Halonen ym.: Ehdo-
7147:                                                     tus laiksi työsopimuslain muuttamisesta
7148:  tus laiksi kunnallislain muuttamisesta ..
7149:     65) N:o 68 Ed. Rehn ym.: Ehdotus
7150:                                             .          82) N:o 85 Ed. Hyrynkangas ym.:
7151:                                                     Ehdotus laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n
7152: laiksi metsästyslain muuttamisesta ....
7153:     66) N:o 69 Ed. Sillantaus ym.: Eh-
7154:                                             .       muuttamisesta ................... .
7155:                                                        83) N:o 86 Ed. Hyrynkangas ym.:
7156: dotus laiksi kunnalle suoritettavasta ka-           Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain 23
7157:  tumaksusta annetun lain kumoamisesta
7158:     67) N:o 70 Ed. Suonio ym.: Ehdo-
7159:                                             ..      § :n muuttamisesta ................. .
7160:                                                        84) N:o 87 Ed. Hyrynkangas ym.:
7161:  tus laiksi ampuma-aseista ja ampumatar-            Ehdotus laiksi rintamaveteraanien var-
7162:  peista annetun lain 1 § :n muuttamisesta
7163:     68) N:o 71 Ed. Söderman ym.: Eh-
7164:                                              .      haiseläkkeestä annetun lain 1 ja 14 §:n
7165:                                                     muuttamisesta ................... .        ..
7166:  dotus laiksi saariston käytöstä ja suoje-             85) N:o 88 Ed. Joutsenlahti ym.:
7167:  lusta .................... · ..... ·•              Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain 23
7168:                                                     §:n muuttamisesta ................. .
7169:                                                        86) N:o 89 Ed. Joutsenlahti ym.: "
7170:     69) N:o 72 Ed. Wahlström ym.: Eh-
7171:  dotus laiksi kunnalle suoritettavasta ka-
7172:   tumaksusta annetun lain muuttamisesta      .      Ehdotus laiksi työnantajan työttömyysva-
7173:                                                     kuutusmaksun suuruudesta vuonna 1983
7174:                                                        87) N:o 90 Ed. Joutsenlahti ym.: "
7175:     70) N:o 73 Ed. P. Vennamo ym.:
7176:  Ehdotus laiksi kunnallislain muuttami-
7177:  sesta ........................... .
7178:      71) N:o 74 Ed. Ala-Kapee ym.: Eh-
7179:                                              .      Ehdotus laiksi eläkekatosta ......... .
7180:                                                        88) N:o 91 Ed. Kauppi ym.: Ehdo- "
7181:                                                     tus laiksi kansaneläkelain 33 §:n muut-
7182:  dotus laiksi opintotukilain 7 § :n muut-           tamisesta ....................... . ,
7183:  tamisesta ........................•                   89) N:o 92 Ed. Kauppinen ym.: Eh-
7184:      72) N:o 75 Ed. Leppänen ym.: Eh-               dotus laiksi rintamaveteraanien varhais-
7185:  dotus laiksi opintotukilain 6 § :n muut-
7186:   tamisesta ........................ .
7187:      73) N:o 76 Ed. Leppänen ym.: Eh-
7188:                                              .      eläkkeestä annetun lain 5 ja 7 §:n muut-
7189:                                                     tamisesta ....................... .
7190:                                                        90) N:o 93 Ed. Koivisto ym.: Eh-
7191:   dotus laiksi opintotukilain 10 §:n muut-          dotus laiksi kansaneläkelain 20 § :n
7192:   tamisesta ........................ .
7193:      74) N:o 77 Ed. Suonio ym.: Ehdo- "
7194:                                                     muuttamisesta ................... .
7195:                                                        91) N:o 94 Ed. Kortesalmi ym.: Eh-
7196:                                                                                                .
7197:   tus laiksi koulupsykologeista ja kouluku-         dotus laiksi sotiemme veteraanien eläk-
7198:   raattoreista ..................... .
7199:      75) N:o 78 Ed. M. Järvenpää: Eh-
7200:                                              .      keistä    ......................... . ,
7201:                                                        92) N:o 95 Ed. Kuuskoski-Vikatmaa
7202:   dotus laiksi maatalouslautakunnista anne-         ym.: Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien
7203:   tun lain 4 §:n muuttamisesta ....... .     .      eläkelain 8 §:n muuttamisesta ....... . ••
7204: 144                                      Perjantaina 26. helmikuuta 1982
7205: 
7206: 
7207:                                                      Siv.                                               Siv.
7208:    93) N:o 96 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:                          109) N:o 112 Ed. Söderman: Ehdo-
7209: Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain                   tus työsuhdeturvalaiksi ............. . 165
7210: 4 §:n ja perhe-eläkelain 6 ja 15 §:n                           110) N:o 113 Ed. Tuovinen ym.:
7211: muuttamisesta ................... .                  165    Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain 19 ja
7212:    94) N:o 97 Ed. Lampinen ym.: Eh-                         20 §:n muuttamisesta ............. .
7213: dotukset laeiksi kansanedustajain eläke-                                                                "
7214:                                                                111) N:o 114 Ed. Wahlström ym.:
7215: lain ja kansanedustajain perhe-eläkelain                    Ehdotukset työsuhdeturvalaiksi ja laiksi
7216: muuttamisesta ................... .                         työsopimuslain muuttamisesta ....... .
7217:                                                      "
7218:                                                                112) N:o 115 Ed. Valo: Ehdotukset "
7219:    95) N:o 98 Ed. Leppänen ym.: Eh-
7220: dotus laiksi työllisyyslain 6 a §:n muut-
7221: tamisesta ....................... .                         laeiksi kansaneläkelain 5 §:n ja sairaus-
7222:    96) N:o 99 Ed. Liedes ym.: Ehdo-                  "      vakuutuslain 34 §:n muuttamisesta .... ,
7223: tukset laeiksi työllisyyslain 17 §: n ja val-                  113) N:o 116 Ed. P. Vennamo ym.:
7224: takunnallisista työttömyyskassoista anne-                   Ehdotus laiksi lapsilisälain 1 §:n muut-
7225: tun lain 16 §:n muuttamisesta ..... .                       tamisesta ....................... .
7226:    97) N :o 100 Ed. Lillqvist: Ehdotus               "         114) N:o 117 Ed. P. Vennamo ym.: "
7227: laiksi vuosilomalain 3 § :n muuttami-                       Ehdotus laiksi lapsilisälain 1 a § :n muut-
7228: sesta ..................... · · · · · · ·                   tamisesta ....................... .
7229:    98) N:o 101 Ed. Niskanen ym.: Eh-                 "         115) N:o 118 Ed. P. Vennamo ym.: "
7230: dotus laiksi työntekijäin eläkelain 7 § :n                  Ehdotus laiksi työllisyyslain 17 § :n
7231: muuttamisesta ................... .                         muuttamisesta ................... .
7232:    99) N:o 102 Ed. Niskanen ym.: Eh-                 "         116) N:o 119 Ed. Vänskä ym.: Eh- "
7233: dotus laiksi valtakunnallisista työttö-                     dotus laiksi leipomotyölain 2 § :n muut-
7234: myyskassoista annetun lain 14 §:n 2-5                       tamisesta ....................... .
7235: momentin kumoamisesta ...........•                   ,         117) N:o 120 Ed. Knuuttila ym.: "
7236:    100) N:o 103 Ed. Pekkarinen ym.:                         Ehdotus laiksi tieliikennelain muuttami-
7237: Ehdotus laiksi työllisyyslain 24 §:n                        sesta ........................... . 166
7238: muuttamisesta ................... .                            118) N:o 121 Ed. Astala ym.: Eh-
7239:    101) N:o 104 Ed. Piipari ym.: Eh-                 "      dotus laiksi aseettomasta palveluksesta ja
7240: dotus kansaneläkelaitoksen luottamus-                       siviilipalveluksesta annetun lain muutta-
7241: henkilöiden eläkelaiksi . . . . . . . . . . . . ..   ,      misesta ......................... .
7242:    102) N:o 105 Ed. Poutanen ym.:                                                                        "
7243: Ehdotus laiksi maatalousyrittäjän vuosi-                       119) Hallituksen esitys n:o 22 laiksi
7244: loman ja sijaisavun järjestämisestä anne-                   verotuslain muuttamisesta ......... .
7245: tun lain 7 a §:n muuttamisesta .....•                          120) Hallituksen esitys n:o 23 laiksi     "
7246:    103) N:o 106 Ed. Pukkio: Ehdotus                  "      tieteellisen tutkimuksen järjestelystä an-
7247: laiksi työsuojelun valvonnasta annetun                      netun lain 1 §:n muuttamisesta
7248: lain 8 §:n muuttamisesta ......... .                                                                     "
7249:    104) N:o 107 Ed. Pukkio ym.: Eh-                  "
7250: dotus laiksi työsuojelurahastolain 1 §:n                      Kolmas käsittely:
7251: muuttamisesta ................... .
7252:    105) N:o 108 Ed. Raatikainen ym.:                 "        121) Ehdotus laiksi tuontikauppara-
7253: Ehdotus laiksi lapsen hoitokorvauksesta
7254:                                                             hastosta annetun lain muuttamisesta ..       147
7255:                                                      "        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
7256:    106) N:o 109 Ed. Savola ym.: Eh-                         mietintö n: o 1; valtiovarainvaliokunnan
7257: dotus laiksi sotilasvammalain 6 §: n                        mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 6
7258: muuttamisesta ................... .
7259:    107) N:o 110 Ed. Stenius-Kaukonen                 "
7260: ym.: Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain                       Toinen       käsittely:
7261: 23 §:n muuttamisesta ............. .
7262:    108) N:o 111 Ed. Stenius-Kaukonen                 "         122) Ehdotus laiksi maan ulkomaan-
7263: ym.: Ehdotus laiksi asumistukilain muut-                    kaupan ja taloudellisen kasvun turvaami-
7264: tamisesta ....................... .                         sesta annetun lain muuttamisesta ....        148
7265:                                                      "
7266:                                                   Ilmoituksia                                                             145
7267: 
7268:                                              Siv.                                                                         Siv.
7269:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan             rakennuksen myymisestä Turun yliopis-
7270: mietintö n:o 2; perustuslakivaliokunnan                  tolliselle keskussairaalaliitolle (HE n: o
7271: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o                   3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   166
7272: 241 (1981 vp.)                                              130) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
7273:     123) Ehdotus laiksi liikennevakuutus-                mietintö n:o 2 hallituksen esityksen joh-
7274: lain 9 § :n muuttamisesta ........... . 148              dosta laeiksi rehu- ja lannoitelain sekä
7275:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan             apteekkitavaralain 2 §:n muuttamisesta
7276: mietintö n:o 3; lakivaliokunnan mietintö                  (HE n:o 256/1981 vp.) . . . . . . . . . .                       167
7277: n:o 1; hallituksen esitys n:o 258 ( 1981
7278: vp.)
7279:     124) Ehdotus laiksi eräiden valtion
7280: maa-alueiden ja rakennuksen luovuttami-                      Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
7281: sesta Lapuan kaupungille ........... .
7282:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
7283: mietintö n:o 4; valtiovarainvaliokunnan
7284: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o                     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
7285: 263 ( 1981 vp.)                                          edustajat Kemppainen, Loikkanen, Martikai-
7286:     125) Ehdotus laiksi maatilalain muut·                nen, Paakkinen, Pelttari, Petäjäniemi, Piipari,
7287: tamisesta ....................... . 149                  Salo, Starast, P. Stenbäck, Sundqvist, Tennilä,
7288:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan             Väyrynen ja Äikäs.
7289: mietintö n:o 5; maa- ja metsätalousva-
7290: liokunnan mietintö n:o 1; hallituksen
7291: esitys n:o 250 (1981 vp.)
7292:     126) Ehdotukset laeiksi sairausvakuu-                Ilmoitusasiat:
7293: tuslain ja työsopimuslain 34 a §:n muut-
7294: tamisesta ....................... .                      Lomanpyynnöt
7295:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
7296: mietintö n:o 6; sosiaalivaliokunnan mie-
7297:                                                          västä virkatehtävien vuoksi ed. P. Stenbäck ja
7298: tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 242                  yksityisasioiden tähden edustajat Kemppainen,
7299:  (1981 vp.)
7300:                                                          Loikkanen, Martikainen, Paakkinen, Pelttari,
7301:     127) Ehdotus laiksi työajasta koti-
7302:                                                          Piipari, Starast ja Tennilä sekä tulevan maalis-
7303: maanliikenteen aluksissa ........... .
7304:                                                          kuun 13 päivään sairauden takia ed. Salo.
7305:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
7306: mietintö n: o 7; sosiaalivaliokunnan mie-
7307: tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 257
7308:  ( 1981 vp.)
7309:                                                          Valiokuntien täydennys
7310:                                                           P u h e m i e s : Luetaan valiokuntien täy-
7311:   Ainoa käsittely:                                      dennysvaaleja koskeva eduskunnan valitsija-
7312:                                                         miesten kirjelmä.
7313:    128) Ehdotus lisäyksistä ja muutok-
7314: sista vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon            150       Sihteeri lukee:
7315:    A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-
7316: nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys                  "Eduskunnan valitsijamiehet
7317: n:o 262 (1981 vp.)                                      26 päivänä helmikuuta 1982
7318:                                                         N:o 7
7319: 
7320:   Pöydällepanoa varten esi·                                                  Eduskunnalle
7321: tellään:
7322:                                                            Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
7323:    129) Valtiovarainvaliokunnan mtettn-                  moittavat, että he ovat tänään helmikuun 26
7324: tö n:o 7 hallituksen esityksen johdosta                  päivänä 1982 valinneet vuoden 1982 valtiopäi-
7325: laiksi Turun entisen sairaanhoitajakoulu-                vien jäljellä olevaksi ajaksi lakimääräisten ja yli-
7326: 19 058200001C
7327: 146                                 Perjantaina 26. helmikuuta 1982
7328: 
7329: 
7330: määräisten valiokuntien jäseniksi ja varajäsenik-    listalta n:o 1 ja valtiotieteen maisteri Lauri Pal-
7331: si listalta n:o 1 seuraavat henkilöt:                musen listalta n:o 2.
7332: 
7333:   perustuslakivaliokuntaan jäseneksi ed. Luja-                  Valitsijamiesten puolesta:
7334: Penttilän ja varajäseneksi ed. Karkisen;
7335:                                                              Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
7336:   lakivaliokuntaan jäseneksi ed. Eenilän;
7337:                                                                                Sihteeri George Paile"
7338:   . ulkoasiainvaliokuntaan jäseniksi ed. Työläjär-
7339: ven ja ed. Lehtisen sekä varajäseniksi ed. Aalto·
7340: sen ja ed. Halosen;
7341:                                                      Eduskunnan pankkivaltuusmiesten täydennys
7342:   puolustusasiainvaliokuntaan     jäseneksi   ed.
7343: Peltolan; sekä                                          P u h e m i e s : Luetaan eduskunnan pank-
7344:                                                      kivaltuusmiesten vaalia koskeva eduskunnan
7345:   toiseen lakivaliokuntaan varajäseneksi ed.         valitsijamiesten kirjelmä.
7346: Saarron.
7347:                                                        Sihteeri lukee:
7348:            Valitsijamiesten puolesta:
7349:                                                      "Eduskunnan valitsijamiehet
7350:         Puheenjohtaja Olavi Ronkainen                26 päivänä helmikuuta 1982
7351:                                                      N:o 9
7352:                        Sihteeri George Paile"
7353:                                                                       Eduskunnalle
7354: 
7355: Pohjoismaiden neuvoston täydennys                       Eduskunnan . valitsijamiehet kunnioittaen il-
7356:                                                      moittavat, että he ovat tänään helmikuun 26
7357:   Puhemies: Luetaan Pohjoismaiden neu-               päivänä 1982 valinneet listalta n:o 1 Suomen
7358: voston Suomen valtuuskunnan täydennysvaaleja         Pankin pankkivaltuusmieheksi toimikauden
7359: koskeva eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä ..      jäljellä olevaksi ajaksi henkilöstöasiainpääilik~
7360:                                                      kö Eino L o i k k a s e n.
7361:   Sihteeri lukee:
7362:                                                                  Valitsijamiesten puolesta:
7363: "Eduskunnan valitsijamiehet                                  Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
7364: 26 päivänä helmikuuta 1982
7365: N:o 8                                                                       Sihteeri George Paile"
7366: 
7367:            . , Eduskunnalle
7368:   .Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-       Validkunnan jäsenet•
7369: moittavat, että he ovat tänään helmikuun 26
7370: päivänä 1982 valinneet Pohjoismaiden neuvos-            P u h e m i e s : Ilmoitetaan; että valiokunta-
7371: ton Suomen valtuuskuntaan vuoden 1982 val-           paikkojen järjestelyä varten ed. Loikkanen pyy-
7372: tiopäivien jäljellä olev,aksi ajaksi                 tää vapautusta pankkivaliokunnan jäsenyydestä,
7373:                                                      ed. Liikanen pyytää vapautusta pankkivaliokun-
7374:                                                      nan varajäsenyydestä ja ed. Helminen pyytää
7375:   jäseneksi                                          vapautusta talousvaliokunnan jäsenyydestä. Pu-
7376:    oikeustieteen lisensiaatti Hannele Pokan lis-     hemiesneuvosto puoltaa anomuksia.
7377: talta n:o 2; sekä
7378:                                                        Anomuksiin suostutaan.
7379:   varajäseniksi:
7380:                                                          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
7381:    kauppatieteiden maisteri Kaj Bärlundin listal-    että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va-
7382: ta n:o 1, sosiaaliasiain sihteeri Kaarina Peltolan   litsijamiesten tehtäväksi uuden jäsenen j~
7383:                                           Tuontikaupparahasto                                      .147
7384: 
7385: 
7386: uuden varajäsenen valitsemisen pankkivaliokun-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
7387: taan sekä uuden jäsenen valitsemisen talousva-       Tuontikaupparahasto on kansainvälisten tuonti-
7388: liokuntaan vapautuksen saaneiden sijaan.             hintojen tasausta varten eikä verotusta varten
7389:                                                      perustuslain vastaisesti eduskunnan ohi. Pieni
7390:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.             klikki siis määrää lisää veroja, niin kuin ei ben•
7391:                                                      siinin kuluttajahinta olisi jo riittävän korkea
7392:                                                      tässä maassa. Tämä on jo mielivaltaa, kun ei
7393:                                                      edes tiedetä, mitä veroja on korotettu ja miten
7394:        ·. \
7395: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    paljon. Emme voi hyväksyä sitä, että tuonti-
7396:                                                      kaupparahaston tasausrahaston avulla ja sen vä-
7397: Muutos päiväjärjestykseen                            lityksellä veroja, maksuja ja rasituksia liiken~
7398:                                                      teelle ja Suomen kansalle joka suhteessa voi-
7399:    :P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään     daan korottaa miljoonien markkojen edestä. Tä-
7400: se muutos, että 1)-120) asia käsitellään 128)        mä on jo sanoisinko lainsäädäntöhäikäilemättö-
7401: asian jälkeen.                                       myyden huippu, perustuslain häpäisemistä ja
7402:                                                      kansan veroriistämistä.
7403:                                                          Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
7404: 121) Ehdotus laiksi tuontikaupparahastosta an-
7405: netun lain muuttamisesta                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7406:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
7407: tuksen esitys n:o 6, jota on valmistelevasti käsi-   nen ed. V. Vennamon kannattamana ehdotta-
7408: telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o .3     nut, että lakiehdotus hylättäisiin.
7409: ja suuren valiokunnan mietinnossä n:o 1, esitel-
7410: lään
7411: '  .
7412:    ~
7413:       k o 1m a n t e e n k ä ..s i t t e 1y y n.        Selonteko myönnetään oikeaksi.
7414:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
7415: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         Äänestys ja päätös:
7416:                                                         Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
7417:    Keskustelu:                                       ''jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
7418: 
7419:    Ed.: Leppänen: Herra puhemies! Viita•               Puhemies : Ilmoitan, että päytäkirjaan
7420: ten tämän tuontikaupparahastoa koskevan asian        merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
7421: aikaisemmissa käsittelyissä SMP:n taholta käy-
7422: tettyihin puheenvuoroihin ehdotan tämän lain            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: .
7423: hylättäväksi. Tämä johtuu siitä, että nyt hallitus
7424: esittää, että tuontikaupparahaston varoja voi.          Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala~Kapee,
7425: daan ·siirtää valtiolle, jos tuontikaupparahastos-   Almgren, Alppi, Astala, Björklund, Breilin, Bär-
7426: sa on liikaa rahaa. Tämä käytännössä johtaa sii-     lund, Eenilä, Ekorre, Elo, Eskelinen, Forsman,
7427: hen, että öljyjen hintoja voidaan keinotekoisesti    Fred, Grönholm, Hakala, Halonen, Hautala,
7428: phliii korkeammalla, kuin maailmanmarkkina-          Helle, Helminen, Hetemäki-Olander, Hietala,
7429: hinnat edellyttävät, koska perimällä tuontikaup.     Hirvelä, Hokkanen, Holvitie, Hyry'nkangas,
7430: parahastoon Suomeen tuoduista, lähinnä val-          Häggblom, Hämäläinen, Ihamäki, Impiö, Itälä;
7431: miista pohtoaineista maksua sinne kertyy rahaa,      Jaakonsaari, Jokela, Aila Jokinen, Anna-Liisa
7432: Joka. vaikuttaa myös kuluti:ajahintaan, jos näitä    Jokinen, P. Jokinen, Juhantalo, Juntumaa, Ju-
7433: varoja siirretään valtiolle. Tämä johtaa myös sii.   vela, H. Järvenpää, M. Järvenpää, Järvilehto,
7434: hen, että pohtoaineista peritään korkeampia ku-      Kaarna,. Kanerva, Kangas, Karhu vaara, K;arki-
7435: luttatahintoja, kuin eduskunta on päättänyt sää-     nen, Kauppi, Kauppinen, Kivistö, Kivitie,
7436: täessään polttoaineita koskevista veroista. Tämä     Knuuttila, Koivisto, Koppanen, Korhonen, Kos-
7437: on jo periaatteessa väärin eikä ole hyväksyttä-      kenniemi, Koskinen, Kuoppa, Kuuskoski-Vikat~
7438: vää .. ·                                             maa, Lahti-Nuuttila, E. Laine, J. Laine, Laiti-
7439:    Siis mm. näillä perusteilla pidämme välttä-       nen, Lampinen, Lattula, Laurila, Liedes, Liika~
7440:  mättömänä tämän lain hylkäämistä.                   nen, Lillqvist, Linna, Louvo, Luja-Penttilä~
7441: 148                                  Perjantaina 26. helmikuuta 1982
7442: 
7443: 
7444: Luttinen, Löyttyniemi, Maijala, Malm, Manni-          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
7445: nen, Mattila, Melin, Miettinen, Mikkola, Muro-        241 (1981 vp.), joka sisältää yllämainitun laki-
7446: ma, Muurman, Mäki-Hakola, Mäkynen, Män-               ehdotuksen.
7447: nistö, Mörttinen, Nieminen, Nieminen-Mäky-
7448: nen, Nikkilä, Niskanen, Norrback, Palmunen,              Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-
7449: Pekkala, Pekkarinen, Pekonen, Peltola, Perho,         ren valiokunnan mietintö n:o 2. Ensin sallitaan
7450: Pesola, Pesälä, Pihlajamäki, Pohjala, Poutanen,       asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
7451: M. Puhakka, P. Puhakka, Pukkio, Puolanne,             lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
7452: Pystynen, Raatikainen, Rajantie, Rantala, Rau-
7453: daskoski, Raudasoja, Rautiainen, Rehn, Ren-             Yleiskeskustelua ei synny.
7454: lund, Ronkainen, Rosnell, Ruokola, Rytkönen,
7455: Rönnholm, Saarikoski, Saarinen, Saarto, Salmi-
7456: nen, Salolainen, Saukko, Saukkonen, Savola, Sa-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
7457: volainen, Sillantaus, Siren, Skinnari, Sorsa, A.      keskustelutta 7 a §, voimaantulosäännös, johto-
7458: Stenbäck, Stenius-Kaukonen, Suonio, Surakka,          lause ja nimike.
7459: Sutinen, Säilynoja, Särkijärvi, Söderman, Sö-
7460: derström, Tamminen, Tapiola, Taxell, Tenhiälä,          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
7461: Tikka, Toiviainen, Torikka, Tuominen, Tuovi-          päättyneeksi.
7462: nen, Työläjärvi, Ursin, Uusitalo, Wahlström,
7463: Valtonen, Vesterinen, Westerlund, Vähäkangas,         123) Ehdotus laiksi liikennevakuutuslain 9 §:n
7464: Vänskä, Väänänen, Zilliacus ja Zyskowicz.             muuttamisesta
7465:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 3
7466:                                                       ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
7467:   Joutsenlahti, Kortesalmi, Leppänen, Pohto,          sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1 valmis-
7468: Valo, P. Vennamo, V. Vennamo ja Viljanen.             televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 258
7469:                                                        (1981 vp.), joka sisältää yllämainitun lekiehdo-
7470:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-        tuksen.
7471: jat:
7472:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
7473:    Häikiö, Jaatinen, Kemppainen, Lehtinen,            ren valiokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan
7474: Loikkanen, Martikainen, Paakkinen, Pelttari,          asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
7475: Petäjäniemi, Piipari, Pokka, Pursiainen, Ruot-        lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
7476: salainen, Salo, Starast, P. Stenbäck, Sundqvist,
7477: Tennilä, Tuomaala, Tähkämaa, Uitto, Väyry-             Yleiskeskustelua ei synny.
7478: nen, Yläjärvi ja Äikäs.
7479:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
7480:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          keskustelutta 9 §, voimaantulosäännös, johto-
7481: 167 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 1)       lause ja nimike.
7482:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
7483:                                                       päättyneeksi.
7484:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
7485: päättyneeksi.
7486:   Asia on loppuun käsitelty.                          124) Ehdotus laiksi eräiden valtion maa-aluei-
7487:                                                       den ja rakennuksen luovuttamisesta Lapuan
7488:                                                       kaupungille
7489: 122) Ehdotus laiksi maan ulkomaankaupan ja
7490: taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun lain          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 4
7491: muuttamisesta                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
7492:                                                       sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 2
7493:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 2       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
7494: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä   263 ( 1981 vp.), joka sisältää yllämamitun laki-
7495: sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 2        ehdotuksen.
7496:                                                Maatilalaki                                            149
7497: 
7498: 
7499:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
7500: ren valiokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan       keskustelutta 53, 70 ja 71 §, voimaantulo- ja
7501: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään        soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
7502: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
7503:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
7504:   Yleiskeskustelua ei synny.                          pää ttyneeksi.
7505:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
7506: keskustelut ta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.        126) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain ja
7507:                                                       työsopimuslain 34 a §:n muuttamisesta
7508:  ' Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
7509: päättyneeksi.                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 6
7510:                                                       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
7511:                                                       sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 1· val-
7512: 125) Ehdotus laiksi maatilalain muuttamisesta         mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 242
7513:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 5        (1981 vp.), joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
7514: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä   tukset.
7515: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnös-
7516: sä n:o 1 valmistelevasti käsitelty hallituksen           P u h e m i e s : käsittelyn pohjana on suu-
7517: esitys n:o .250 ( 1981 vp.), joka sisältää yllä-      ren valiokunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan
7518: mainitun lakiehdotuksen.                              asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
7519:                                                       lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
7520:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-
7521: ren valiokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan          Yleiskeskus~elua ei synny.
7522: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
7523: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
7524:                                                       keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 14
7525:                                                       §:n edellä oleva väliotsikko, 23 a ja 28 §,voi-
7526:   Yleiskeskustelu:                                    maantulo- ja soveltamissäännös, lakiehdotuksen
7527:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ky-               johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen
7528: symyksessä on uusien nuorten viljelijöiden lai-       34 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi•
7529: nansaantimahdollisuuden laajentaminen myös            ke.
7530: maatalousirtaimistoa koskevaksi sekä maksulyk-
7531: käyksen pidentäminen kahdeksaan vuoteen.                Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
7532: Asia on oikea ja hyvä. Maaseutua on autioitettu       päättyneeksi.
7533: ja maataloutta on niin tuhottu, että Suomen
7534: kansaa uhkaa nälänhätä kriisitilanteessa. Nytkin      127) Ehdotus laiksi työajasta kotimaanliiken-
7535: tuodaan elintarvikkeita ynnä muuta ulkomailta         teen aluksissa
7536: yli 1 000 milj. markan edestä vuodessa, jotta ei
7537: olisi nälkä tässä maassa. Kansa köyhtyy.                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö i:l:o 7
7538:     Kun tämä korjauslaki astuu voimaan, SMP           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
7539: edellyttää, että ·näitä lainoitus- ja lykkäysetuja    sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 2 val-
7540: annetaan myös perhe- ja pienviljelmille eikä          mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 257
7541: vain nuorille suurtilalinjan maatalousharjoitta-       (1981 vp.), joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
7542: jille, niin kuin keskustapuolue ja kokoomus           tuksen.
7543: näyttävät käytännössä asiaa hoitavan. Tämän
7544: lain tulee koskea kaikkia viljelijöitä, nimen-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
7545: omaan suomalaista perheviljelmää ja pienvilje-        ren valiokunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan
7546: lystä. Tyvestä puuhun noustaan myös maatalou-         asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
7547: dessa eikä rahalinjalla, kuten nyt on. Suuret ti-     lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
7548: lat kasvavine velkoineen ajautuvat kohta umpi-
7549: kujaan. Tämä on myös kepun ja kokoomuksen                Yleiskeskustelu:
7550: maatalouspolitiikan tulosta.
7551:                                                          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esil-
7552:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          lä on hallituksen esitys työajasta kotimaan lii-
7553: 150                                  Perjantaina 26. helmikuuta 1982
7554: 
7555: 
7556: kenteen laivoissa. SMP pitää hallituksen esitys-         Kun näitä tilakohtaisia korvauksia maksetaan
7557: tä oikeana ja tarkoituksenmukaisena, mutta by-        340 milj. mk ja hallituksen esityksenkin mu·
7558: rokratia on tarpeettomasti tuhonnut maamme            kaan tuontimaksuja viljasta kertyy 360 milj. mk
7559: pientonnistoa, niin että meillä lienee vain pari-     eli parikymmentä miljoonaa markkaa enemmän
7560: kymmentä pienempää laivaa ja satoja ulkomaa-          kuin mitä viljelijöille korvataan, niin on varsin
7561: laisia, jotka vievät meidän tavaraamme ulko-          perusteltua todeta, että käytännössä tapahtuu
7562: maille ja ottavat valuuttaa. Työtä on siis siirret-   niin, että vahingon kärsijät itse korvaavat va-
7563: ty ulkomaille byrokratian vuoksi.                     hinkonsa. Kun nämä viljantuontimaksut siirty.
7564:   · SMP edellyttää, että kun toimeenpanosään-         vät myyntihinnassa viljelijältä ostajalle, niin
7565: nöksiä säädetään, niin ne hoidetaan niin, ettei       käytännössä todella on näin, että ei tällaisia
7566: tarpeettomia työntekijöitä vaadita pienissä lai-      korvauksia kansakunta maksakaan, vaan tavat~
7567: voissa, ettei sovelleta ison laivan linjaa pieneen,   toman solidaarisella politiikalla maatalousväestö
7568: vaan käytetään tervettä järkeä niin kuin Pien-        itse hoitaa tämän kysymyksen.         . .. . .
7569: tonniston Yhdistys on esittänyt ja ajatellut.            Kun tätä asiaa ei ole kansakunnalle koskaan
7570: Näin olisi pientonnisto maassamme kilpailuky-         tarkkaan selvitetty, kuinka tämä korvaustoimin-
7571: kyinen. Saisimme satoja uusia laivoja niin kuin       ta tapahtuu, niin on syytä näin toqet!;l, että va-
7572: ulkomaalaiset käyttävät hyväkseen, ja näin suo-       hingon kärsijä maksaa vahinkoosa eikä valtio~
7573: sisimme omaa työllisyyttämme ja omaa suoma-           Valtio tilapäisesti välikätenä toteuttaa .tämän
7574: laista pientonnistoelinkeinoa.                        homman. Koska viljelijät eivät voi kerralla o~
7575:                                                       taa eikä maahan voida kerralla tuoda niin pal~
7576:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           jon viljaa kuin mitä tarvittaisiin, jotta nämä
7577:                                                       tuontimaksumiljoonat kertyisivät, niin tarvitaan
7578:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        välirahoitusta, jonka suorittaa nimenomaan vai~
7579: keskustelutta 1-31 §, johtolause ja nimike.           tiovalta.
7580:                                                          Tämä on tietenkin hyvä asia. En minä sen ta,
7581:                                                       kia puhu, että on erittäin huono, että näin on,
7582:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         vaan että se tulee selväksi, että. viljelijäväestö
7583: päättyneeksi.                                         todella on pantu itse vastaamaan ne luonno~
7584:                                                       olosuhteitten sille tuomat suuret vahingot pää-
7585: 128) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuo-          osiltaan. Tästä on siis kysymys.
7586: den 1982 tulo- ja menoarvioon                            On näitä korvausasioita joskus huonommin~
7587:                                                       kin hoidettu, että se voidaan sanoa, että positii-,
7588:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        vista on mm. se, että on saatu korvausjärjestel"
7589: n:o 4 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n            mä aikaan, jossa on tilakohtaisia korvauksia,
7590: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys    maksetaan yleiskorvauksia 100 milj. mk ja
7591: n:o 262 (1981 vp.), joka sisältää yllämainitun        myönnetään korkotukea lainoille 450 milj. mar-
7592: ehdotuksen.                                           kan arvosta. Tämä korkotukikysymyshän on,
7593:                                                       vain sellainen, että maatalousväestö joutul.l kat:-
7594:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-     somaan, onko niitten rahalaitoksissa maaseudul-
7595: varainvaliokunnan mietintö n:o 4.                     la rahaa tämä 450 milj. mk, mistä se sieltä löy-
7596:                                                       tyy, ja valtio on suostuvainen vain maksamaan
7597:   Yleiskeskustelu:                                    tämän korkoerotuksen eli noin 28.-.30 milj.
7598:                                                       mk. Maatalouden parjaaminen siis siinä mieles~
7599:    Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!        sä, että se on aina vain ottamassa ja ottamassa.
7600: Vaikka satovahinkojen korvaustoiminnan käy-           senkin jälkeen, kun on jotakin saanut, ei pidä-
7601: tännöllisessä toteuttamisessa tarvitaankin lain-      kään paikkaansa, vaan maatalous puolustaa esi-
7602: säädäntöhommia, niin hallituksella ja eduskun-        merkillisellä tavalla omavastuuperiaatteessa so-
7603: nalla itse asiassa on tässä kysymyksessä vain         lidaarista palkkapolitiikkaa keskenään toteut~
7604: meklarin rooli. Tämä johtuu siitä, että kävtän-       taen paikkaansa tässä yhteiskunnassa.
7605: nössähän näitten korvausjärjestelyjen jälkeen            Tämän hetken viljapolitiikasta, joka .on käy-
7606: vahingon kärsijät maksavat vahingot itse vaih-        mässä kansakunnalle tuhoisaksi, on jotakin syy-
7607: dellen erisuuruisia rahasummia keskenään oste-        tä puhua. Meillä on vuosikymmeniä harjoitettu
7608: lemalla viljaa ja maksamalla tuontimaksuja vil-       tassa maassa ymmärtämättömyyde~tä tavatto-
7609: janostojen kautta erisuuruisten erien mukaan.         man lyhytjännitteistä maatalouspolitiikkaa, ja
7610:                                                Lisämenoarvio                                           151
7611: 
7612: sen seurauksena kansakunta on saastumassa               ostetuilla viljaerillä. Tässä on se perussyy, että
7613: vaarallisilla ulkolaisilla rikkakasveilla. Kohta on     me olemme suhtautuneet nurinkurisesti nimen-
7614: laitoja myöten tämä maa istutettu hukkakauraa,          omaan siihen varmuuden ylläpitämiseen, mitä
7615: jota ei voida maaperästä poistaa. Valtakunnan           maatalousväestö on aina pitänyt tärkeänä sil-
7616: maatalouspolitiikka on moniltakin osin ollut            loin, kun elintarvikehuollosta puhutaan.
7617: hyvin vastuutonta, kun tämä puhdas elintarvik-              Äskeisessä tuloratkaisussa on tavoitehinnat
7618: keitten tuottamiseen varattu maa sotketaan ul-          asetettu kohdallensa. Sikatalouskin on saanut
7619: kolaisilla vaarallisilla rikkakasveilla lyhytnäköi-     oman osansa, ja nämä ratkaisut on hyväksytty,
7620: sen viljavarastopolitiikan ja maatalouspolitiikan       mutta nimenomaan tuollaisen pienen ja keski-
7621: seurauksena. (Ed. V. Vennamo: Kepu on itse              suuren sikataloutta harjoittavan viljelijäväen
7622: syyllinen!) Tästä syystä on todella tulevaisuu-         kannalta on todettava, että 40-50 pennin tuki
7623: dessa lähdettävä siitä, että jos tämä m:aa aikoo        nimenomaan kehitysalueilla tätä ammattia har-
7624: pelastaa jotakin, niin sellaisesta lyhytsilmäisestä     joittaville viljelijöille olisi aivan välttämätön.
7625: asian tarkastelusta tulisi maatalouspolitiikan          Kun sian hinnasta on 90 % melkein yksin-
7626: osaltakin luopua.                                       omaan rehukustannuksia, niin marginaalia jää
7627:    Tässä yhteydessä palautuu mieleen se muuta-          niin vähän, että uhkaavia tilanteita on synty-
7628: man vuoden takainen lakimuutos, kun tuotan~             mässä aivan lähitulevaisuudessa. Tästä· syystä
7629: nonmuutosjärjestelmää muutettiin. Siellä on             40-50 pennin aluetuen korotus olisi väittämä~
7630: kaksikin vaihtoehtoa, 4 § ja 4 a §. Yritin sil-         tön juuri sen takia, että rehuviljan hinta on. ta-
7631: loin tosissaan, että olisi saatu lupa tuottaa viljaa    vattomasti noussut vuosien kuluessa monistakin
7632: omiksi tarpeiksi silloin, kun tilalla kerran saa-       eri syistä, mutta vastaavasti sianlihasta tuotta-
7633: daan pitää nautaeläimiä, hevosia, kanoja ja             jalle maksettava hinta ei ole kyennyt seuraa-
7634: yleensä ei-maitotalouden tuotteita tuottavia            maan näitä kustannuksia lähestulkoonkaan vii-
7635: eläimiä. Tämä ei käynyt päinsä millään, vaikka          me vuosien aikana. Näin ollen jotta tarpeellinen
7636: toineq asiantuntijakierroskin pantiin valiokun-         marginaali, että elinkeino pysyisi elinkeinona
7637: nassa: pystyyn ja vaikka kuinka yritettiin esittää      josta saadaan toimeentulo, säilyisi, olisi tällai-
7638: sitä, että pannaan siihen ehto, että kiloakaan ei       nen lisätuki hyvin tarpeellinen.          ·
7639: saa viljaa myydä, kun se vilja oli sen pahan alku          Tähän ei tarvittaisi oikeastaan hyvin paljon
7640: ja juuri eli se, että sitä ei saa tuottaa tässä maas-   rahaakaan. Koko Oulun ja Lapin läänin ja raja-
7641: sa.Tähän se tökkäsi tämä 4 §:n laittaminen sel-         seudun sikatalouden harjoittajat pelastaisi
7642: laiseksi, että edes silloin, kun annetaan oikeus        V--1.5 milj. mk siitä uhkaavasta kriisitilantees-
7643: pitää muuta kuin lypsykarjaa tilalla, saisi omilla      ta, missä he tällä hetkellä ovat. Tämä olisi kai-
7644: puhtailla pelloillaan tuottaa hukkakauratonta           kin puolin moraalisestikin oikeutettua siitä
7645: viljaa omia tarpeitaan varten, mutta sekään ei          syystä, että näillä alueilla ei tuoteta puoltakaan
7646: käynyt.                                                 siitä sianlihasta, mitä siellä tarvitaan. Omavarai-
7647:    Tässä yhteydessä olisi syytä jättää vakava toi-      suus on jotain 47-48 %. Vaikka nämä mark-
7648: vomus hallitukselle, että se kiiruhtaisi anta-          kinoimismaksut nyt poistetaankin, niin ne eivät
7649: maan lakiesityksen tämän pykälän muuttami~              vielä lievitä tarpeeksi syntynyttä tilannetta,
7650: seksi siten, että myös viljaa saa viljellä omiksi       vaan tarvittaisiin lisätoimenpiteitä.
7651: tarpeiksi silloin, kun lainmukaista kotieläinta-           Eräs asia tulee myös mieleen, nimenomaan
7652: loutta harjoitetaan. Tällainen muutos olisi nyt         pinta-alalisäjärjestelmässä olevat erilaiset töke~
7653: pitkäHäkin tähtäyksellä aivan välttämätön.              ryydet. Kun otetaan ensinnä lähtökohdaksi se,
7654:    Viljavarastojen suhteen on päästy asiassa vii-       että pinta-alalisä on kokonaan maanviljelijäih-
7655: me vuosien aikana eteenpäin, mutta meillä ei            misen työstään saamaa palkkaa, voidaan kysyä,
7656: ole mitä sinne panna. Meidän tarvitsisi saada sa-       minkä vuoksi sitä jaetaan puhtaasti sosiaalisin
7657: totuloksissa perätysten vähintään neljä tai viisi       perustein. Markan markkaakaan ei tarvitse ih~
7658: erinomaista kesää ennen kuin oman maan viljas-          m:isellä olla maataloustuloa, mikä todistaa sen,
7659: ta voitaisiin saada varmuusvarastot täyteen. Tä-        että hän ei ole tehnyt tuntiakaan työtä maata-
7660: mä antaa meille jo kuvan siitä, että me emme            louden hyväksi, mutta hän nostaa toisten työssä
7661: taida tällaisella politiikalla, mitä on harjoitettu,    olevien ihmisten palkkaa. Vaikka tätä kuinka
7662: saadakaan näitä omia varastojamme koskaan               solidaarisesti katsotaan, niin se ei ole oikein.
7663: täyteen, vaan me joudumme nuo varastotkiri              Valtion virkapalkkojen puolella on samansuun-
7664: osittain täyttämään ulkolaisilla rikkakasveilla         taista aivan oikeaa hommaa. Järjestelyvara siellä
7665: sotketuilla halvoilla maailmanmarkkinakentiltä          tarkoittaa juuri samansuuntaista asiaa, että an-
7666: 152                                  Perjantaina 26. helmikuuta 1982
7667: 
7668: 
7669:  netaan niille, joilla heikoimpia palkkatulokset       miljardi tai 900 miljoonaa, maksetaan hintata-
7670:  ovat. Mutta sielläkään ei mennä niin pitkälle,        son vakaana pitämiseksi valtakunnassa, niin se
7671:  että annetaan kerta kaikkiaan valtion virkatyön       on kansakunnan kannalta aivan sitä alkupahaa;
7672: ulkopuolella oleville henkilöille järjestelyvaraa.     mitä tässä maassa voipi olla. Nyt ollaan tule-
7673: Maataloudessa tämä on aivan nurinkurista. Jos          massa siihen pisteeseen, että ellei nopeasti lyö-
7674: kerran eläke ei riitä ja tulo on pieni, sairautta      dä vain jarruja päälle ja muuteta käsityksiä ja
7675: tai muuta vammaa on raskaana painamassa jon-           asenteita, niin me alamme tällä politiikalla ta-
7676: kun kansalaisen yllä, niin maksetaan se meidän         vattoman raskaasti lisätä työttömyyttä tähän
7677:  sosiaaliluontoisista määrärahoistamme eikä ·vaa-      valtakuntaan.
7678: dita sitä, että toisen pikkupalkalla olevan tulee         Niissä hinnankorotuksissa, jotka tulevat voi"
7679: yhteiskunnan sijasta ylimääräisesti osallistua         maan 1 päivänä maaliskuuta, on jo mukana hy-
7680: näitten toimeentulon turvaamiseen. Tässä on se         vin huomattavassa määrin meijerialan ja jalos-
7681:  epäkohta, mikä pinta-alajärjestelmässä tällä het-     tusalan työntekijöitten palkkoja, joita on nostet-
7682: kellä on.                                              tu ja jotka tulevat kustannuksena painamaan vä-
7683:     Toisaalta tässä on muitakin kummallisuuksia,       hentyviä tuotemääriä, ja se nostaa hintaa kaikil-
7684: esim. se että vuokrataan tiloja niille, jotka ha-      le elintarvikkeille ja muillekin, mitä elintarvike-
7685: luavat vuokrata vain kasvukaudeksi, mutta nos-         tuotannossa tarvitaan tavaroita. Jos tuotanto
7686: tetaan itse pinta-alalisä, tai tehdään viiden vuo-     lasketaan kovin matalaksi, niin kustannukset
7687: den mittainen sopimus yhteen pötköön ja sopi·          jäävät, mutta tuotteet loppuvat. Me pääsemme
7688: mukseen otetaan erikoismaininta, että vain kas-        kyllä tasapainoon, että meillä on vain juuri sen
7689: vukautena nämä on käytännössä vuokrattu; En            verran maitoa ja voita, kuin mitä kuukausi, kak~
7690: tiedä, ovatko maatalouspiirit panneet maksuun          si tarvitaan eteenpäin elämää ajatellen. Mutta se
7691: tällaisia vuokrasopimuksia, mutta minusta ne           tuo 50 000-100 000 työtöntä lisää nykyisten
7692: ovat lainvastaisia, mikäli tällaisia on. Mutta jo      yli 150 000 työttömän lisäksi. Tässähän se on-
7693: tämä pinta-alalisähomma häiritsee suuresti             gelman ydin on, pidetäänkö tätä kansaa työssä
7694: myös maanvuokraustoimintaa ja on ryöstäyty-            vai eikö pidetä.
7695: mässä epäterveille raiteille.
7696:     Toisaalta kun säännökset ovat ne mitkä ovat,          Toivon, että me katsoisimme ylituotanto-
7697: maatalouspiireillä ja viranomaisilla alkaa olla        asioitakin tulevaisuudessa vähän uudella tavalla,
7698: vaikeuksia maksaa pinta-alalisä ulos. Se on kuu-       varsinkin siitä syystä että pahimmillaankin yli-
7699: dettasataa miljoonaa markkaa viimeisen tulorat-        tuotannossa viljelijän itsensä käteen on jäänyt
7700: kaisun jälkeen. Tästä voitaisiin, ilman että ke-       vain kolmannes ja kaksi kolmattaosaa menee
7701: nellekään mitään vääryyttä tehtäisiin, jonkinlai~      naapurielinkeinojen työpaikkojen pysyvään tur-
7702: sia vaatimuksia panna, että jos sitä rahaa, joka       vaamiseen, jatkumiseen jne. Ei se raha, mitä
7703: maataloustyömiehelle kuuluu palkkana, siirrel·         valtio on maksanut ylituotannosta, tol}i ole
7704: lään ammattikunnan keskuudessa, niin se me-            kaikki tullut viljelijän haltuun, vaan siitä menee
7705: nee pikkupaikkaiselle eikä sille, joka ei mitään       kaksi kolmasosaa elintarviketeollisuuden am-
7706: tee. Jos ei se, joka ei ole maatalouden palveluk-      mattitaitoisten työnaisten ja työmiesten palk-
7707: sessa, tule toimeen, niin hänelle on yhteiskun-        koihin. Toivoisin, että alettaisiin katsella näitä
7708: nan ojennettava auttava kätensä. Jos me ha-            asioita laajapiirteisemmin eikä tuijotettaisi ko-
7709: luamme tasapuolisesti tätä maata rakentaa ja           vin suppeasti pikku ongelmiin ja kompastuttaisi
7710: kaikille elinkeinopiireille ammattiin ja asuin-        niihin.
7711: paikkaan katsomatta pyrkiä käytännössä toteut-            Silloin kun Nordekia suunniteltiin Pohjois-
7712: tamaan tasa-arvoa ja kohtuutta heidän kohtelus-        maihin, tilanne oli se, että Tanska olisi yksinään
7713: saan, niin kyllä tällaisia välttämättömiä korjauk-     kyennyt ruokkimaan Ruotsin, Norjan, Suomen
7714: sia olisi hyvinkin tärkeätä tehdä.                     ja vielä Islanninkin, ja niissä maissa ei olisi tar-
7715:     Olisin vielä puuttunut yhteen asiaan. Olen         vinnut ollenkaan maataloustuotantoa ylläpitää.
7716: todennut, että meillä maatalouspolitiikka on           Tanskan hallitus asetti komitean kysymään, on-
7717: yleensä silmien sokaistuneena ollessa lyhytjän-        ko Tanskalle otollista tuottaa näin paljon elin-
7718: nitteisesti katsottuna ollut sellaista, että me yli-   tarvikkeita. Komitea tutki asian ja totesi: Mitä
7719: tuotannon olemme katsoneet tässä valtakunnas-          me myisimme sitten? On parempi ottaa rahaa
7720: sa kaikkien pahojen asioitten juureksi ja syyksi.      kuin antaa sitä yli rajojen ulkomaille. Jollemme
7721: Tämmöinen henkihän on näihin päiviin asti ol-          aina omista tavaroistamme saa sitä viimeistä
7722: lut. Jos siellä miljardi, milloin 600 miljoonaa;       mahdollisimman korkeaa hintaa, niin älkäämme
7723:                                               Lisämenoarvio                                           153
7724: 
7725: 
7726: olko kansakuntana tyytyvamen sHta, vaan ol-            set. Maassamme on menneinä huonoina vilja-
7727: kaamme siitä tyytyväisiä, että meillä yleensä on       vuosina ja työttömyysaikoina rakennettu lähes
7728: jotakin myytävää tässä valtakunnassa.                  riittävästi viljavarastotilaa sitä silmällä pitäen,
7729:                                                        että hyvinä viljavuosina ei tarvitse viedä ulko-
7730:     Ed. M. Järvenpää: Herra puhemies!                  maille, vaan pystytään varastoimaan vastaisen
7731: Nyt käsittelyssä oleva lisämenoarvio tämän vuo-        varalle. Tämä on opittu menneisyydestä ja se on
7732: den budjettiin sisältää viime vuoden katovahin-        hyvä asia.
7733: kojen korvaamiseen 308.5 milj. mk. Jo viime                Mutta tänä päivänä on jälleen edessä uusi on-
7734: vuoden kolmannessa lisämenoarviossa myönnet-           gelma. Maatalouden tuleva kehitys näyttää sil-
7735: tiin satovahinkolain mukaisiin korvauksiin 110         tä, että hyvien satovuosienkaan sattuessa ei ai-
7736: milj. mk. Satovahinkolain mukaisen omavastuu-          nakaan leipäviljaa pystytä riittävästi omasta
7737: osuuden viljelmäkohtaisesti arvioidut vahingot         maasta saamaan. Sen vuoksi olisi nyt, kun leipä-
7738: voidaan nyt korvata lähes täysimääräisenä.             viljan maailmanmarkkinahinnat ovat alhaiset,
7739: Yleiskorvauksia maksetaan nautaeläinten luku-          ostettava halpaa ulkomaista viljaa varastoihin.
7740: määrän perusteella sekä lisähintaa rukille ja veh-     Vehnän maailmanmarkkinahinta on vain 70 p/
7741: nälle. Lisäksi myönnetään enintään 450 milj.           kg ja rehuviljan hinta 60 p. Siksi nyt ei olisi va-
7742: mk korkotukilainoja, joista valtiolle aiheutuu         raa vähentää viljavaraston rahaa, kuten tässä
7743: korkotukimenoja kuluvana vuotena noin 28.5             budjetissa tapahtuu, vaan mieluimmin lisätä ja
7744: milj. mk.                                              ostaa leipäviljaa edullisesti varastoon. Viljahan
7745:     SKDL:n eduskuntaryhmässä olemme s1ta               säilyy useita vuosia ja kustannukset ovat suh-
7746: mieltä, että luonnonolosuhteista johtuvat mene-        teellisen pieniä, joten näin menetellen tässä
7747: tykset on korvattava viljelijäväestön toimeentu-       asiassa valtio, se on koko kansa, voittaisi. Sel-
7748: lon turvaamiseksi oikeudenmukaisella tavalla.          laista politiikkaa nyt odotetaan.
7749: Käytännössä se merkitsee sitä, että maatalou-              Herra puhemies! SKDL:n taholla olemme
7750: desta pääasiassa tai huomattavan osan toimeen-         kuitenkin tämän budjeitn valmiit tällaisenaan
7751: tulostaan saavat pienviljelijät voivat edelleen        hyväksymään, kun valiokunnan lausumasta käy
7752: ammattiaan jatkaa. Tämä on nykyisen työttö-            selvästi ilmi toivomus, että Valtion viljavaraston
7753: myyden aikana välttämätöntä sen vuoksi, että           mahdollisuudet täyttää lakimääräiset varmuus-
7754: paine pienviljelijäin keskuudesta työttömien ri-       varastointivelvoitteet turvataan. Toivon, että
7755: veihin voitaisiin estää. Se on työläisten ja vilje-    uusi hallitus ryhtyy toteuttamaan kansan valta-
7756: lijäin yhteinen etu tänä päivänä.                      enemmistön etujen mukaista talouspoliti1kkaa.
7757:   . Satovahinkojen korvaamiseen siirtyminen täl-
7758: le vuodelle on valitettavaa vaikeuksissa olevan           Ed. K o r t e .s a 1m i : Herra puhemies!
7759: viljelijäväestön kannalta. Mutta jo satovahinko-       Maamme kansanrintamahallitukset, joissa kes-
7760: jen arvioinnissa tapahtui viime syksynä vakavaa        kustapuolue on keskeisesti vastannut maatalous-
7761: myöhästymistä. Tulevaisuudessa tulisi päästä           asioista, ovat suhtautuneet viljelijöihin ja maa"
7762: siihen, että arviot tehdään tilakohtaisesti silloin,   talouteemme hyvin kylmästi. Myös satovahin-
7763:  kun sato ja .sitä kohdannut menetys on oikeu-         koasioissa viljelijät on pitkälti jätetty lähes
7764: denmukaisesti arvioitavissa. Viime syksynä teh-        oman onnensa nojaan. Niinpä kesti kauan en-
7765:  tiin arvioita vielä niin myöhään, että sato oli       nen kuin maahamme saatiin edes jonkinkaanlai-
7766: korjattu, ja tiettävästi arvioita tehtiin isäntien     nen satovahinkolainsäädäntö. Kun lainsäädäntö
7767:  kamareissa. Vaikka ne tehtäisiin täysin oikeu-        vihdoin saatiin aikaan, sekin jäi puutteelliseksi.
7768:  denmukaisesti, niin silloin jää usein epäilyksen          Sen sijaan SMP on vuodesta vuoteen kiirehti-
7769:  ja kateuden siemen. Näin ollen tulevaisuudessa        nyt kunnallisen satovahinkolainsäädännön ai-
7770:  tulisi päästä sellaiseen käytäntöön, että tilakoh-    kaansaamista ja tehnyt asiasta laki- ja toivomus-
7771:  taiset arviot tehdään oikeaan aikaan ja täysin        aloitteita sekä kiirehtiviä eduskuntakyselyjä.
7772:  puolueettoman toimesta.                               Kaiken kaikkiaan SMP:n eduskuntaryhmä on
7773:     Satovahinkojen korvaamiseen toteutettavissa        tehnyt parhaansa oikeudenmukaisten satovahin-
7774:  varojen siirroissa tapahtuu sellaista, jota ei voi    kokorvausten puolesta.
7775:  vaitiollen hyväksyä. Nyt tässä lisäbudjetissa eh-         Kun kesän 1981 ennätyssuuret satovahingot
7776:  dotetaan 15 milj. mk jätettäväksi siirtämättä         kävivät ilmeisiksi, SMP:n eduskuntaryhmä vä-
7777:  viljavarastorahastoon, vaikka siellä juuri tässä      littömästi vaati, että kotimaisen elintarviketuo-
7778:  vaiheessa tarvittaisiin varoja viljan tuontiin va-    tannon turvaamiseksi ja myös välttämättömän
7779:  rastoihin, koska varastot ovat nyt täysin vähäi-      varmuusvarastoinninkin hoitamiseksi kuluttaja-
7780: 20 058200001C
7781: 154                                   Perjantaina 26. helmikuuta 1982
7782: 
7783: 
7784: väestön etujen mukaisesti on satovahingot ja            lönä, mutta kun äänet on saatu, muusta ei näytä
7785: vesivahingot korvattava täysimääräisinä. SMP:n          olevan väliä, vaikka elintarvikeomavaraisuutem-
7786: eduskuntaryhmä vaati nopeita, sekä paikallisia          me on vakavasti uhattuna ja varmuusvarastointi
7787: että valtakunnallisia, toimenpiteitä hallitukselta      pahasti laiminlyöty. Jos maahamme tulee kriisi,
7788: näissä asioissa. Valitettavasti hallitus tässä tär-     meillä on hyvin pian nälänhätä. Tätä politiikkaa
7789: keässä kysymyksessä kinasteli keskenään ja vii-         SMP ei hyväksy. Muistutan vielä, että hallituk-
7790: vytteli ja asetti sitten toimikunnan, johon asia        sessa on jälleen keskustapuolueella eniten mi-
7791: hautautui peräti vuoden loppuun saakka.                 nistereitä. Tästä huolimatta satovahinkoasiat ja
7792:    SMP:n eduskuntaryhmä jätti 30 päivänä                varmuusvarastointikysymykset näyttävät olevan
7793: SyYskuuta 1981 myös raha-asia-aloitteen, jossa          vähäpätöinen asia keskustapuolueen edelliselle
7794: esitimme riittävää määrärahaa satovahinkojen            ja uudellekin ministeriryhmälle.
7795: täysimääräiseksi korvaamiseksi niistä kärsimään             Hallitus ei voi millään puolustella itseänsä.
7796: joutuneille viljelijöille. Tämä meidän aioitteem-       Eduskunnan todellisena oppositiona toimiva
7797: me ·kuitenkin kylmästi äänestettiin budjettikä-         SMP:n eduskuntaryhmä on jatkuvasti muistut-
7798: sittelyssä nurin. Sen lisäksi, että SMP jätti           tanut maassamme valtaapitäviä kansanrintama-
7799: asiasta määräaikana raha-asia-aloitteen satova-         hallituksia ja erityisesti keskustapuolueen edus-
7800: hinkojen       täysimääräiseksi      korvaamiseksi,     kuntaryhmää ja ministereitä maatalouspolitiik~
7801: SMP:n eduskuntaryhmä esitti myös vuoden                 kamme suurista virheistä ja laiminlyönneistä.
7802: 1981 kolmanteen lisäbudjettiin 300 milj. mk             Varoittava ääni on SMP:n ryhmästä kaikunut
7803: juuri satovahinkojen korvaamiseksi. Tämäkin             jatkuvasti eduskuntasalissa. Tästä huolimatta
7804: esityksemme äänestettiin nurin. SMP:n edus-             hallitus ei ole ryhtynyt riittäviin toimiin maata-'
7805: kuntaryhmän puolesta ehdotuksen teki Leppä-             louselinkeinojemme tulevaisuuden turvaamisek~
7806: nen, joka esitti, että momentin 43 alamomentil-         si eikä elintarvikeomavaraisuutemme varmista~
7807: le 3lisättäisiin 300 milj. mk vuoden 1981 sato-         miseksi. Myöskään hallitusohjelmassa ei ole hy~
7808: vahinkojen täysimääräiseen korvaamiseen, jotta          väksytty riittävästi näitä meidän SMP:n ryh-
7809: viljaomavaraisuus pitkällä tähtäyksellä voitai-         män tärkeinä pitämiä maatalouspoliittisia ta·
7810: siin turvata.                                           voitteita. Päinvastoin jopa katovahingoista kär~
7811:    Nyt kuitenkin hallituksen on täytynyt tulla          simään joutuneiden maatalousyrittäjienkin on
7812: ainakin osittain tälle SMP:n oikealle linjalle, ja      pitänyt jatkuvasti vain odottaa ja odottaa kun"
7813: käsiteltävänä on nyt parastaikaa äsken paikkan-         nollisia korvauksia suurien satovahinkojen joh~
7814: sa jättäneen hallituksen ehdotus vuoden 1982            dosta, vaikka kysymyksessä on yhteinen, kansal-
7815: ensimmäiseksi lisämenoarvioksi, josta tietysti          linen onnettomuus, josta koko yhteiskunnan ja
7816: täyden vastuun kantaa vastanimitetty Sorsan             valtiovallan on kannettava täysi vastuu.
7817: kolmas hallitus. Hallituksen lisäbudjettiesityk-            Herra puhemies! Näistä syistä SMP:n edus-
7818: sessä ei nytkään lähdetä noudattamaan täyden            kuntaryhmä tulee mittaamaan uuden hallitub
7819: korvauksen periaatetta satovahinkoasioissa,             sen luottamuksen tässä lisäbudjettikäsittelyssä~
7820: vaan vieläkin viljelijöille jää ns. omavastuuta.        SMP:n ryhmä ei jätä viljelijöitä oman onnensa
7821: SMP:n selvä kanta on se, että omavastuu on              nojaan. SMP:n eduskuntaryhmä tekee parhaan-
7822: vieritettävä viljelijäin niskailta pois ja täysi kor-   sa, jotta tämä lisäbudjetti saataisiin korjatuksi
7823: vaus viljelijöille on maksettava viivyttelemättä.       sellaiseksi, että se todella tekee oikeutta kaikille
7824:    Todettakoon, että maatalouspolitiikasta on           satovahingoista kärsimään joutuneille viljelijöil-
7825: keskeisesti vastannut kansanrintamahallitukses-         le.
7826: sa ·nimenomaan keskustapuolue ja edellisessä
7827: hallituksessa olivat vastuussa näistä asioista sa-         Ed. L a t t u 1a : Herra puhemies! Viime
7828: mat mmisterit kuin nykyisessäkin hallituksessa          kasvukauden suuret satovahingot, joita sattui
7829: eli valtiovarainministeri Ahti Pekkala ja maa- ja       poikkeuksellisen runsaasti koko maassamme,
7830: metsätalousministeri Taisto Tähkämaa. Vaikka            ovat vaikeuttaneet ja tulevat vaikeuttamaan
7831: molemmat ministerit ovat vaikeilta satovahin-           maataloudenharjoittajien toimeentuloa. Nämä
7832: koalueilta, niin silti näyttää kylmyys huokuvan         vahingot olivat huomattavat myös puutarhakas-
7833: viljelijäväestöä kohtaan. Valtiovarainministeri,        vien ja vihanneskasvien kohdalla. Siitä johtuen
7834: pankinjohtaja Pekkala Haapavedeltä on kotoi-            alan yritysten taloudellinen asema ja jatkuvuus
7835: sin todella vaikealta satovahinkoalueelta Oulun         vaarantuivat monessa tapauksessa. On aivan
7836: läänistä, Pohjois-Pohjanmaalta. Pekkala istuu           välttämätöntä, että vastuu satovahinkojen kor·
7837: eduskunnassa maaseutuväestön luottamushenki-            vaamisessa nähdään koko yhteiskuntamme asia~
7838:                                                 Lisämenoarvio                                           155
7839: 
7840: na tasapuolisesti, sillä maatalous on välttämä-          vassa maailmassa esiintyä sellaisen maan kuin
7841: tön, tärkeä osa suomalaista yritystoimintaa ja           Suomen, joka kykenisi ruokkimaan oman kim-
7842: maatalouden tulos elinkysymys koko kansallem-            sansa omallakin tuotannollaan, jos sille edelly-
7843: me. Erityisesti tulevia kasvukausia ajatellen jä-         tykset luotaisiin.
7844: tin viime tiistaina eduskunnan keskuskansliaan               Nyt käsiteltävänä oleva lisäbudjetti ja sen si-
7845: monistettaviksi kaksi perustelulausumaehdotus-           sältämä katokorvausasia ovat yksi tyypillinen
7846: tani. Ne kuuluvat näin:                                  esimerkki siitä, kuinka yhä edelleenkään halli-
7847:    1) "Hyväksyessään lisäbudjetin eduskunta              tuksen taholta ei nähdä tarpeellisiksi todella
7848: edellyttää, että valtion tulo- ja menoarvioesityk-       vaikuttavia ja tehokkaita toimenpiteitä, joilla
7849: seen varataan vuosittain riittävästi määrärahoja         aina vain nopeammin vähenevä elintarviketuo-
7850: peltojen peruskuivatustöiden toteuttamiseen,              tantomme saataisiin jälleen nousuun. Useam-
7851: jotta vastaisuudessa vältyttäisiin koetuntaisilta        man vuoden aikana olleet huonot satovuodet ja
7852: pahoilta katovuosilta."                                  katovuodet ovat toki kyllä vielä kärjistäneet ti-
7853:    2) "Hyväksyessään lisäbudjetin eduskunta              lannetta, mutta vaikka viljavuodet olisivat ol-
7854: edellytti:iä, että hallitus tutkii, voitaisiinko sato-   leet hyviäkin parin, kolmen viime vuoden aika-
7855: vahinkolakia uudistettaessa lain piiriin ottaa           na, niin siitä huolimatta olisivat edelleen vilja-
7856: myös puutarha- ja vihannesviljelijät tai luoda           varastomme tyhjillään, niin kuin ne nyt ovat,
7857: heille oma, erillinen korvausjärjestelmä."               ainakin ilman laajamittaista ulkomailta tapahtu-
7858:    Tänään ennen täysistunnon alkamista sain              vaa viljan tuontia.
7859: eduskunnan sihteeristön taholta ilmoituksen,                 Suorastaan tragikoomista on se, että vielä
7860: ettei näitä perustelulausumaehdotuksiani voida           kaiken kukkuraksi samaan aikaan, kun Suomi
7861: tämän lisäbudjetin käsittelyn yhteydessä ottaa           joutuu enenevässä määrin esiintymään maail-
7862: äänestykseen. Sen vuoksi, herra puhemies, en             man viljamarkkinoilla ostavana osapuolena, me
7863: tee niiden osalta nyt ehdotusta, vaan palaan näi-        joudumme kuitenkin kansainvälisten velvoittei-
7864: hin asioihin toisessa yhteydessä.                        demme vuoksi aivan oikein myös esiintymään
7865:                                                          elintarvikkeita vievänä tai niiden saannin tur-
7866:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                       vaavana osapuolena erityisesti kehitysmaissa.
7867: Maatalouspoliittista keskustelua ja päätöksente-         Kuvaavaa tilanteelle on esim. se, että kun edus-
7868: koa maassamme on jo toistakymmentä vuotta                kunta täysistunnossa käsittelee lisäbudjettia vii-
7869: hallinnut vallitsevan todellisuuden ja toteutet·         me vuoden viljakadon johdosta, jonka seurauk-
7870: tujen toimenpiteiden välinen ristiriita. Hallitus-       sena viljan suhteen ollaan jo tällä hetkellä· koko-
7871: ten harjoittamassa maatalouspolitiikassa on ko-          naan tuonnin varassa, niin tänä samana päivänä
7872: ko 70-luvun ajan ja myös tämän vuosikymme-               eduskunnan ulkoasiainvaliokunta on käsitellyt
7873: nen. alkuvuosina ollut pyrkimyksenä jatkuva ja           ja tehnyt mietintönsä kansainvälisestä vehnäso-
7874: tietoinen elintarviketuotantomme supistaminen.           pimuksesta, joka velvoittaa Suomea viemaan
7875: On' vuodesta toiseen puhuttu muka elintarvike-           vehnää nälkää näkeviin kehitysmaihin 34 milj.
7876: vuo:dsta, viljavuorista, voivuorista ja elintarvik-      markan edestä.
7877: keiden ylituotannosta ja tämän verukkeen avul-              Näin siis me joudumme ostamaan maailman-
7878: la saatettu voimaan lakeja, jotka ovat vuosi             markkinoilta sekä itse tarvitsemamme viljan: et-
7879: vuodelta kaventaneet maatalouselinkeinon toi-            tä kansainvälisten sopimusten velvoitusten poh-
7880: meentulomahdollisuuksia erityisesti pien- ja             jalta ulkomaille tarjoamamme viljan, kun aivan
7881: perhevilielmien kohdalla.                                hyvin samalla kotimaista työllisyyttä turvaten ja
7882:    Todellisuus on kuitenkin ollut koko ajan toi-         maaseudun toimeentuloa patantaen nämäkin
7883: nen.· Todellisuus on ollut koko kansanrintama-           viljamäärät olisi voitu hyvin tuottaa kotimaassa.
7884: kauden ajan 70-luvun alusta lähtien se, että                Viime aikoina on ajauduttu myös siihen· ti-
7885: maas'samme ei ole tuotettu riittävästi kotimai-          lanteeseen, että myös tähän saakka ehkä parhai-
7886: sia, hYviä, terveeliisiä ja puhtaita elintarvikkei-      ten omavaraisuutta lähellä olleiden elintarVik-
7887: ta. Olemme jatkuvasti vuodesta toiseen joutu-            keiden, maidon ja voin, osaltakin ollaan ajautu-
7888: neet tuomaan maahamme ulkomailta enemmän                 massa suoranaiseen pulaan. Voi on jo tällä het-
7889: elintarvikkeita kuin mitä maasta on vähäisessä           kellä käytännössä loppumassa maastamme. Sen
7890: määrin joskus viety ulos. Näin olemme vuosi              seurauksena on Valio joutunut antamaan vähit~
7891: vuodelta pahemmin joutuneet riippuvaisiksi               täiskaupalle tarkat myyntikiintiöt, mitkä saatta-
7892: kansainvälisistä elintarvikemarkkinoi~ta, joilla         vat merkitä nopeasti sitä, että vählttlli~kaup­
7893: ei pitäisi toki ostavana osapuolena nälkää näke-         piaat joutuvat myymään "eioota" asiakkailleen,
7894: 156                                 Perjantaina 26. helmikuuta 1982
7895: 
7896: 
7897: jotka tulevat ostamaan itselleen haluamaansa         tää, että arvioidut markkamääräiset vahingot ei-
7898: vmta. Sama tilanne vallitsee myös maidontuo-         vät edusta kuin murto-osaa todellisesta t'lppios-
7899: tannon suhteen käytännöllisesti katsoen jo koh-      ta, joka viime kesän huonojen sääolosuhteiden
7900: ta kaikkialla maassa aivan vahvimpia ja voimak-      vuoksi aiheutui.
7901: kaimpia maidontuotantoalueita paikallisesti lu-         Jos me aiomme huolehtia siitä, että maassam·
7902: kuun ottamatta.                                      me on yleensä edes jollain lailla toimeentuleva
7903:     Koko tämä kehitys sekä hallituksen kylmä         maatalousväestö, niin se edellyttää sitä, että
7904: suhtautuminen katokorvauksiin osoittaa, että         heille edes vähimmäispalkan tasolla näiden kor-
7905: sen enempää aikaisemmat hallitukset kuin tä-         vausten avulla voidaan turvata ansio siitä työs-
7906: mäkään hallitus eivät ole todellisuudessa edes       tä, jonka he tekivät viime satovuonna ja ionka
7907: halukkaita katsomaan tosiasioita silmiin, vaan       työn tulokset paljolti valuivat hukkaan. Tämän
7908: pyrkivät yhä edelleen poliittisista tai omista       vuoksi SMP on ollut jo viime vuoden puolella,
7909: ryhmäkuntaisista eduistaan lähtien supistamaan       kun ensimmäisen kerran eduskunnassa tätä ka-
7910: maassamme nimenomaan perhe- ja pienviljelmä-         tovahinkoasiaa käsiteltiin, sillä kannalla, että
7911: valtaista maataloutta, vaikka se on kiistatta        valtiovallan on kansantalouden etujen mukai-
7912: kansallemme epäedullista ja on kansantaloudel-       sesti korvattava viljelijöille katovahingot siinä
7913: lisesti suorastaan mieletöntä.                       laajuudessa, että tämä todella varmasti myös
7914:     Kuvaavaa tälle asenteelle on myös uuden hal-     turvaa elintarvike- ja maataloustuotantomme li-
7915: lituksemme, Sorsan kolmannen hallituksen oh·         sääntymisen jo kuluvana vuotena, puhumatta-
7916: jelma, josta koko ohjelmasta ei löydy edes maa-      kaan tulevista vuosista. Tämän vuoksi esitimme
7917: talous-sanaa. Hallituksen ohjelmassa ei sanalla-     viime joulukuussa eduskunnassa viime vuoden
7918: kaan puututa maatalouteen ja koko maaseudun          kolmannen lisämenoarvion yhteydessä noin 200
7919: asiakin sivuutetaan vain parilla lauseella, joissa   milj. markan lisäystä näihin satovahinkomääräc
7920: todetaan, että pitäisi tehostaa toimenpiteitä        tahoihin, mutta jouduimme toteamaan täällä
7921: maaseudun väestöpohjan turvaamiseksi, ja osoi-       eduskunnassa muun budjettikäsittelyn lomassa,
7922: tetaan määrärahoja maaseudun kehittämistä            että valitettavan vähän - vain SMP:n edus-
7923: koskevan periaatepäätöksen toteuttamiseen.           kuntaryhmä yksimielisenä ryhmänä -              oli
7924:    ·Kun hallitusohjelmaneuvottelujen yhteydessä      saatavissa ryhmien tukea tälle asialle. Muutamia
7925: sovitussa pöytäkirjassa toimenpiteistä todetaan      yksittäisiä kansanedustajia sen lisäksi tuli ehdo~
7926: vielä lisäksi, että näihin maaseudun asiaa aiaviin   tustemme taakse.
7927: tarkoituksiin tullaan antamaan varoja budjetti-         Kun emme tuolloin saaneet ehdotuksiamme
7928: teitse metsänparannustöihin vain 30 milj. mk ja      hyväksytyiksi, tulemme edelleen, herra puhe-
7929: maaseudun kehittämiseen mitätön summa, 20            mies, johdonmukaisina maataloutta ia eritvisesti
7930: milj. mk, niin jo näiden summien suuruus ver-        perhe- ja pienvilielmiä puolustavalle linjallem-
7931: rattuna · esim. todellisiin katovahinkoihin, noin    me yrittämään uuddl~en näiden lisärriääriirahojen
7932: 1 000 milj. markkaan, osoittaa, kuinka mitättö-      saamista satovahinkokorvauksiin. Tulenkin,
7933: millä summilla hallitus aikoo tyydyttää maaseu-      herra puhemies, tämän lisäbudjetin yksityiskoh-
7934: dun väestön ja maatalousväestön tarpeet, vain        taisessa käsittelyssä ehdottamaan 200 milj. mar-
7935: propagandakeinoilla.                                 kan lisäystä varsinaisiin satovahinkojen kor~
7936:     On kiistatta todettu, että katovahinp-ot kai-    vauksiin ja 20 milj. markan lisäystä satovahin-
7937: ken kaikkiaan ovat olleet lähes 1 000 milj. mar-     kojen johdosta mvönnettävien korkotukilaino-
7938: kan suuruiset. Hallitus kylläkin esityksissään       jen menoihin. Näilläkään rahasummilla ei saa~
7939: väittää, että kun otetaan huomioon omavas-           taisi täysimääräisesti korvattua aiheutuneita sa-
7940: tuuosuudet viljelijöiden osalta ja kun on suori-     tovahin"koja, mutta saataisiin aikaan edes sellai-
7941: tettu lähinnä keskustalaisten virkamiesten toi-      nen tilanne, että viljelijät lähtiessään tänä ke-
7942: mesta arvioita siitä, minkälaiset katovahingot       väänä tekemään uuden satovuoden aikana työtä
7943: ovat olleet, niin on päädytty omavastuu! pois        voisivat tämän tehdä velkaantumatta kohtuut-
7944: luettuna 346.4 milj. markan katovahinkoihin.         tomasti jo pelkästään siemenen hankinnan muo-
7945: Jokainen, joka on maatalousyrittäjien ja erityi-     dossa, niin kuin nyt monen osalta valitettavasti
7946: sesti pien- ja perhevilieliiöiden kanssa keskus-     tapahtuu.
7947: tellut ja todennut, minkälaisiksi heidän kärsi-         Herra     puhemies!      Olemme todenneet,
7948: mänsä vahingot on markkamääräisesti arvioitu,        kuten minä tässä puheenvuorossani ja ed.
7949: ja esimerkiksi käynyt katselemassa niitä peltoja,    Kortesalmi jo aikaisemmin, että nykyisen halli~
7950: joilla vahingot todellisuudessa tapahtuivat, tie·    tuksen ohjelma ja toimenpiteet tämän asian yh·
7951:                                              Lisämenoarvio                                            157
7952: 
7953: 
7954: teydessä ~1vat anna odottaa sitä, että Sorsan         parhaiten tämän hetkistä viljapoliittista tilan-
7955: hallitus, kansanrintamahallitus, olisi vähääkään      netta kuvaavat julkisuudessa esitetyt perustelut
7956: myötämielisempi maataloutta kohtaan kuin mi-          siitä, miksi yli 100 milj. mk maksava leipäviljan
7957: tä aikai~emmat hallitukset ovat olleet. Päinvas-      viljelyn edistämispaketti täytyisi pikaisesti to-
7958: toin hallitusohjelman sisältö, se, että maatalous     teuttaa. Esitetyn arvion mukaan viljantuotan-
7959: ja maaseutu on käytännöllisesti katsoen koko-         non edistämispaketin hinta olisi vain murto-osa
7960: naan sivuutettu hallituksen ohjelmassa, osoittaa,     tuontiviljasta     aiheutuvista     kustannuksista.
7961: että hallituksella ei edes ole pyrkimyksiä maata-     Asiallisempiakin ja itse viljahuollon turvaami-
7962: louden aseman parantamiseen. Kuitenkin tämä           sesta lähteviä perusteluja on toki käytettävissä,
7963: on työllisyyden ohella eräs keskeisimpiä kysy-        mikäli niitä halutaan käyttää.
7964: myksiä, joihin pitäisi puuttua. Se vaikuttaisi           On kysyttävä, kenen kannalta, mistä kustan-
7965: myös työllisyyttä parantavasti. Hallitus, joka ei     nuksista ja mihin tarkoituksiin pyritään käyttä-
7966: tähän keskeiseen kysymykseen halua puuttua, ei        mään ·esitettyjä päätelmiä yli 100 milj. markan
7967: kyllä ansaitse SMP:n luottamusta -eikä ansaitse       leipäviljan viljelyn edistämispaketista. Esillä ol-
7968: Suomen kansan luottamusta. Erityisen hämmäs-          lutta käsitystä ei tue vertailu kotimaan ja mail-
7969: tyttävää tässä asiassa on myös se, että keskusta-     manmarkkinahintatason välillä. Ellei meillä nyt
7970: puolue, joka on pyrkinyt vuodesta toiseen esiin-      voimassa olevaa tuontimaksua perittäisi ja sa-
7971: tymään ja mainostamaan itseään nimenomaan             malla tuontiviljan annettaisiin koko painollaan
7972: maaseudun ja maatalousväestön edustajana, on          vaikuttaa leivän hintaan, söisivät Suomen kan-
7973: yksimielisesti ja vähin äänin hyväksynyt tämän        salaiset nykyistä paljon halvempaa leipää. Jos
7974: hallituksen linjan, hyväksynyt hallituks·en ohjel-    taas tuontiviljan kustannuksilla tarkoitetaan nii-
7975: man ja edelleen pitää myös maatalousministerin        tä kustannuksia, jotka aiheutuvat tuotantot~el­
7976: paikkaa hallituksessa, josta käsin, semminkin         lytysten säilyttämisestä tulevina vuosina, ovat
7977: kun nyt keskustapuolueella on koko talouspoli-        esitetyt toimenpiteet pahasti hakoteillä. Tuotan-
7978: tiikan vaikutusvaltaisimmat paikat käsissään:         topoliittinen tilanne on se, että meille tuodaan
7979: sekä Suomen Pankin pääjohtaja, valtiovarainmi-        viljaa, koska meillä on ollut heikkoja satoja vii-
7980: nisteri että kauppa- ja teollisuusministeri, se si-   me vuosina.
7981: ten voisi todella merkittävästi vaikuttaa talous-        Osaltaan syntynyttä tilannetta helpottavana,
7982: politiikkaan tervehdyttävästi myös maatalouden        mutta viljahuollon järjestämistä sekoittavana
7983: osalta. Mutta kun se ei tätä ole ilmoittanut ha-      tekijänä on ollut tuontimaksu, jonka avulla on
7984: luavansa, niin tästäkään syystä tälle hallituksel-    voitu helposti rahoittaa, ei ainoastaan katokor-
7985: le ei voi eduskunnassa luottamusta antaa.             vauksien, vaan monen muun paljon kauempana
7986:     Herra puhemies! Näillä perusteilla ehdotan        viljapolitiikasta olevan asian hoitoa. Viljan
7987: tämän lisäbudjetin yhteydessä hyväksyttäväksi         tuontimaksua on käytetty maksujärjestelmänä,
7988:  seuraavan hallitukselle epäluottamuslauseen si-      jolla ei ole pyritty viljahuoltomme turvaami-
7989: sältävän perustelulausuman: "Eduskunta to-            s~n. Tulee muistaa, että tuontimaksut eivät ole
7990: teaa, että koska hallitus ei ole ryhtynyt riittä-     mikään irrallinen marginaalierä löysää rahaa, jo-
7991: viin toimiin maatalouselinkeinojemme tulevai-         ka ei koskaan kävelisi meitä vastaan. Tuonti-
7992:  suuden turvaamiseksi eikä elintarvikeomava-          maksut suojaavat kotimaista tuotantoa, mutta
7993:  raisuutemme varmistamiseksi ja koska mvös-           viime kädessä niiden maksajina ovat kuluttajat
7994: kään hallitusohjelmassa ei ole hyväksytty näitä       ja veronmaksajat.
7995: päämääriä varmistavia tavoitteita, vaan päinvas-         Viljahuoltomme jariestäminen nykyistä var-
7996:  toin jopa katokorvauksista kärsimään joutuneet       memmalle pohjalle edellyttäisi viljan tnontia il-
7997: maatalousyrittäjät jätetään suurelta osin oman        man että tuontimaksuja perittäisiin. Tällä het-
7998:  onnensa nojaan, eduskunta katsoo, että hallitus      kellä viljan maailm::mmarkkinahinta on varsin
7999: ei nauti eduskunnan luottamusta."                     alhainen, joten meidän pitää nyt tuoda viljaa, ei
8000:                                                       ainoastaan omaan knl11tukseemme, vaan myös
8001:    Ed. S u r a k k a : Herra puhemi-es! Viime         pahojen päivien varalle. Viljan tuontia varten
8002: aikoina on tunnettu aivan oil<eutettna huolta         meillä 011 nvt vatqstointitilaa ja leipävilian hinta
8003: maamme viljahuollon turvaamisesta. Tämä huo-          on maailmalla tulevina vuosina nousemassa eri-
8004: li on kuitenkin saanut jopa hvsteerisiä piirteitä.    tyisesti sen vuohi, että viljantuottajamaiden
8005: Erityisesti maataloustuottajajärjestö MTK on          supistustoimet viljantuotannossa ovat varsin
8006: pyrldnyt ~äyttämään hvväkseen kans~lq;sten            voimakkaat. Esirrt"'tkiksi USA suurena viljan-
8007: huolta viljan saannin turvaamisesta. Ehkäpä           tuottajamaana alentaa vehnän tuotantoa noin
8008: 158                                  Perjantaina 26. helmikuuta 1982
8009: 
8010: 
8011: 25 % :lla, joten nyt tuotu vilja voidaan myö-          tamassa viljan tuotantoa. Ei voi olla niin,: -että
8012: hemmin tarpeen vaatiessa viedä kannattavasti           edelleen vuodesta vuoteen huonot sadot seuraa-
8013: maasta pois sen jälkeen, kun oma tuotanto on           vat toisiaan. Siinä tapauksessa, että näin tapah-
8014: riittävästi elpynyt. Nyt tuotavan viljan ja siitä      tuisi, kansantaloudellisesti järkevämpää on ru-
8015: lähtevän viljahuoltomme varmentamisen lisäk"           veta etsimään toisenlaisia kuin MTK:n esittä-
8016: si myöskään maatalouden tulevien vuosien tuo-          miä ratkaisumalleja.
8017: tantoedellytyksiä ei näillä toimenpiteillä syötäi-         Viljahuoltomme järjestäminen varmemmalle
8018: si.                                                    pohjalle on kiireellinen asia, mutta sen tulee ta-
8019:     Pyrkimykset viljapolitiikassa näyttävät ole-       pahtua harkiten ja niin, että se niveltyy koko
8020: van kuitenkin toisenlaiset. Maahan aiotaan tuo-        maatalouspolitiikkaan ja sen järjestämiseen.
8021: da yli tämän vuoden kulutuksen 200 milj. kg            Tällöin on painotettava kahta eri asiaa. Erisin•
8022: leipäviljaa, joka on varastotavaraa. Tältä tuon-       näkin viimeis·et vuodet ovat olleet poikkeuksel•
8023: tieräitä on kuitenkin tarkoitus periä tuontimak-       Iisen heikkoja sääoloiltaan viljantuotannolle; jO-
8024: su, josta osa pyritään käyttämään leipäviljan          ten toimenpiteiden suuntaaminen tämän perus~
8025: tuotantopalkkioiden maksamiseen.                       teella voi johtaa toiseen äärimmäisyyteen: vilja~
8026:     Viljelypalkkiota vastaava leipäviljan viljelyyn    vuoriin, joista on olemassa esimerkkejä aikai-
8027: innostava vaikutus olisi sillä, että valtion vilja-    semmilta vuosilta.                             '
8028: varaston toimesta viljelijöille annettaisiin tarvit-       Jos 1970~luvun viljantqotantoa ja kulutusta
8029: tavat siemenet puoleen hintaan. Kun siemen-            vertaa keskenään, niin oikealla viljapolitiikalla
8030: kUstannukset hehtaaria kohti merkitsevät noin          ja varmuusvarastoinnilla olisimme tänäkin päi"
8031: reilun 1 000 markan kustannuserää, niin viljeli-       vänä vielä omavaraisia. Vuodesta 1971 lähtien
8032: jäin ,hyöty puolella hinnalla· myydystä siemenes•      meille on tuotu viljaa noin 2 mrd. kg. Sa!Jlana
8033: tä olisi reilut 500 mk hehtaarille. Näin menetel-      aikana on myös viety noin 2 mrd. kg viljaa.
8034: len taattaisiin myös kylvettävien siementen laa-       Kaikki tämä on kuitenkin vaatinut huomattavia
8035: tutäso. Tässä tapauksessa ei tarvitsisi käyttää        yhteiskunnan varoja. Tämä ei ole voinu·t ·olla
8036: myöskään rahaa, vaan saamansa siemenet viljeli-        järkevää viljapolitiikan hoitoa. (Ed. V. Venna-
8037: jät voisivat maksaa viijana takaisin.                  mo: Hölmöläisten hommaa!) - Aivan oikein,
8038:     Myös tulevia vuosia ajatellen tällais·ella toi-    ed. V. Vennamo.
8039: minnalla voitaisiin vaikuttaa markkinoille tule-
8040: van viljan laatuun ja määrään. Kulloinkin vallit-          Tulee myös muistaa, että heilahtelut hyvän ja
8041: sevan eri viljalaatujen ja määrien tarpeen mu-         keskimääräisen satovuoden välillä voivat olla
8042: kaan siemenen hintaa korottamalla tai alenta-          pluspuolella 1 000-2 000 kilon luokkaa heh-
8043: malla voitaisiin lisätä tai vähentää tarvittavien      taaria kohti. Toiseksi maataloutemme peruson-
8044: viljojen viljelyaloja ja määriä. On nimittäin          gelma tulee olemaan edelleenkin sen pienviljeli-
8045: niin, että kerran saatu vilietypalkkio koetaan         jä- ja lypsykarjavaltaisuus sekä maatalou,stuot-
8046: pysyväksi eduksi, jolloin siitä on vaikea irtaan-      teiden ylituotanto. Viljapolitiikka on tiukasti si-
8047: tua.: ylituotannonkin aikana. Vähintään vaadi-         doksissa näihin kysymyksiin. Pienkarjan Qffiist~­
8048: taan, että yhteiskunnan on muutoin korvattava          jilla ei ole hyvänäkään vuotena mahc!ollisuutta
8049: aikoinaan viljan puutteen johdosta annettu etu,        sellaiseen lottovoittoon kuin erikoistuneella vil-
8050: jonka ainut tarkoitus on viljan viljelyn kiihdyt-      jan viljelijällä.                  .
8051: täminen. Myös viljan tuottamisessa tarvitaan               Jos joku on kuvitellut, että viljahuoUon. ra"
8052: järkevää suunnittelua. Tuotannon on vastattava         hoittaminen on tulevina vuosina helpompaa
8053: vallitsevia yhteiskunnallisia tarpeita.                kuin tällä hetkellä, niin hän erehtyy siinä pahas·
8054:     Viljelypalkkiojärjestelmällä tasapainotilannet-    ti. Jo nyt tehdyt ratkaisut ovat johtaneet siihen,
8055: ta ei saavuteta, vaan helposti mennään äärim-          että tuontimaksut ovat vähentäneet reilut 400
8056: mäisyydestä toiseen. Sen sijaan tuotantoa voi-         milj. mk niitä varoja, joita kipeästi olisi tarvittu
8057: daan ohjata liikuttamalla siemenen hintaa. Näin        viljan varastointiin erityisesti nyt, jolloin maail-
8058: siksi, että siementen kustannukset ovat merkit-        manmarkkinoilla olevaa halpaa· viljaa pitäisi
8059: tävä· kustannuserä viljan viljelyssä. Suoritetut       tuoda ilman tuontimaksua. Kaiken lisäksi teh-
8060: kaksi viimeistä maatalouden hintaratkaisua ovat        dyissä budiettiratkaisuissa vuodesta toiseen vil-
8061: olleet voimakkaasti viljapainotteisia, ja nyt val-     javarastorahastoon varatut rahat on pyyhitty
8062: misteilla oleva tuotantopalkkiojärjestelmä, jon-       kerta kerran jälkeen yli. Nytkin esillä oleva lis·ä-
8063: ka suuruudeksi MTK alunperin kaavaili 800 -            budjetti poistaa niistä 15 milj. mk eli kaiken
8064: l 000 mk/ha, on taatusti omalta osaltaan innos-        sen, mitä sinne oli varattu.
8065:                                               Lisämenoarvio                                           15~
8066: 
8067: 
8068: 
8069:     Valtion viljavarastosta annetun lain mukaan       varaisuutemme liian paljon nojaa ulkomaisiin
8070: varmuusvarastojen määrän tulisi vuoteen 1985          tuontipanoksiin. Olemme tehneet työtä koti-
8071: tai ainakin vuot~en 1987 mennessä olla 900            maisen maataloustuotannon rajoittamiseksi, mi-
8072: milj. kg. Kun tavoitehinnat tällä hetkellä ovat       tä henkilökohtaisesti olen vuodesta vuoteen
8073: vehnällä 1.90 mk/kg ja rukiilla 2.07 mk/kg,           pyrkinyt vastustamaan, mutta olen siinq epäon~
8074: niin varovaisestikin arvioiden tällaisen viljan       nistunut. Tältä osalta kyllä näkisin, että perus-
8075: pääoma-arvo on noin 1 500 milj. mk, minkä jäl~        teellinen tarkastelu on erittäin aiheellinen, sillä
8076: keen alkavat normaalit vuosittaiset varastointi-      usko nuorilta viljelijöiltä maatalouden harjoitta-
8077: kustannukset juosta lisänä. Esimerkkinä voin          miseen alkaa olla vähissä, ellei uusia toimenpi-
8078: mainita, että mikäli laissa edellytetty vehnän        teitä tule.
8079: varastointimäärä täytetään kotimaisella V'=hnäl-         Sitten eräitä yksityiskohtia. On vielä todetta-
8080: lä, niin se maksaa nykyisen hintatason mukaan         va, että kun olemme omaksuneet budjetin tasa-
8081: noin 1.4 mrd. mk. Jos se joudutaan täyttämään         painottamislinjan, niin on sanottava, että se vie
8082: tuontivehnällä, vastaava varastomäärä saavutet-       kyllä toiseen äärimmäisyyt~en. Tässä äsken oli
8083: taisiin 0.5 mrd. markan kustannuksilla.               tuontikaupparahastoa koskeva lakiesitys aikai-
8084:     Mikäli viljahuollossa ei nyt toimita järkeväs-    semmin esillä. SMP:n taholta esitettiin, että la-
8085: ti, niin varmaa on, että tulevina vuosina viljan      ki hylättäisiin. Mutta jos eduskunta olisi sen hy-
8086: varmuusvarastoinnin esteeksi tulevat suuret ra-       lännyt, se olisi merkinnyt, että tätä lisäbudjettia
8087: hoituskysymykset. Mikäli taas toimitaan niin,         ei olisi voitu käsitellä. Eduskunta on siinä mie-
8088: htä olemm~ noiden rahoituskysymysten kanssa           lessä oik~in arvioinut tämän, mutta periaattees-
8089: tekemisissä, niin kukaan muu kuin kuluttaja ja        sa lainsäädäntä, että suuri periaateratkaisu upo-
8090: veronmaksaja ei niitä tule kustantamaan.              tetaan budjetin tasapainottamiseen, ei voi olla
8091: Tämän vuoksi nyt tehtävillä viljapolitiikkaan         oikea eikä myöskään se, mihin ed. Suraklm kiin-
8092: liittyvillä ratkaisuilla on kauaskantoinen vaiku-     nitti huomiota, että nyt viljavarastolta estetään
8093: tus maamme viljahuollon turvaamisen kannalta          se vähäinenkin viljan varastointimahdollisuus, jo-
8094: ja mYÖS sen vaatiO}ien kustannusten kannalta.         ta nykyisin sinne m'=nossa oleva 15 milj. mk oli:
8095:                                                       si edellyttänyt. Pitkäjänteisempää toimintaa to-
8096:                                                       della tarvittaisiin.
8097:    Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Edellä käyte-
8098: tyissä puh~envuoroissa on useasti viitattu leipä-        Ed. Jo u t s e n 1 a h t i : Herra puhemiest Kä-
8099: viljatilanteeseemme ja siihen, että viljavarastot     sillä on siis tämän vuoden ensimmäinen lisäta-
8100: seisovat tyhjillään samanaikaisesti, kun ulko-        lousarvio, josta SMP on jo täällä ~sittänyt, että
8101: mailta· olisi saatavissa halpaa viljaa. Käyty kes-    varat satovahinkojen korvaamiseksi olisi tullut
8102: kustelu on osoittanut, että olisi tarpeellista saa-   saada jo viime vuoden viimeisessä lisätalousar-
8103: da hallitukselta ei niinkään maatalouspoliittista     viossa. Silloin teimme tarvittavat ehdotukset,
8104: selontekoa, vaan tällä kertaa elintarvikepoliitti-    mutta ne eivät tulleet hyväksytyiksi, ja .nyt
8105: nen selonteko. Maatalouspolitiikkahan on mei~         olemme sitten näin myöhään näitä asioita puhu•
8106: dän kuluttajien kannalta nimenomaan elintarvi·        massa.                                        ·
8107: kepolitiikkaa; Meille ei ole tässä yhteydessä an•        SMP:n kanta satovahinkojen yhteydessä· on
8108: nettu pitkän tähtäyksen sclvää katsausta Suo-         se, että maahamme olisi saatava pysyvä, koko,
8109: men elintarvikeomavaraisuudesta tällä hetkellä        naisvaltainen, kaikki vahingot korvaava laki sa..
8110: ja. sen näköpiirissä olevasta kehityksestä, joten     tovahingoista ja tällä tavalla estettävä maata1ou•
8111: odotamme siis hallitukselta lähikuukausina elin-      denharjoittajien vahingot. Tämän vuoksi, herra
8112: tarvikepoliittista selontekoa.                        puhemies, on aivan paikallaan ed. Pekka Ven•
8113:                                                       namon tekemä ehdotus epäluottamuslauseesta
8114:   Ed. Li n n a : H~rra puhemies! Tämän vuo-           hallituksen harjoittaman maatalouspolitiikan
8115: den ensimmäinen lisäbudjetti tietysti antaisi         johdosta. Näin ollen kannatan Pekka Venna-
8116: mahdollisuuden hyvin perusteelliseen maata·           mon tekemää ehdotusta. Meidän maassamme
8117: louspoliittiseen keskusteluun, mutta en siihen        nykyisin harjoitetulla maatalouspolitiikalla' on
8118: kuitenkaan halua tällä hetk~llä antaa omalta          lähempänä kuin arvaammekaan se sama tie, jo:
8119: osaltani aihetta. Sanoisin kuitenkin sen, että        ka Puolassa on koettu; myös meiltä ovat loppu~
8120: kyllä selvää pitkäjänteisyyttä meidän maatalous•      massa kotimaiset elintarvikkeet, eivät yksin näi-
8121: politiikkaamme tarvitaan, sillä olemme ajautu-        nä viime vuosina, jolloin meillä on ollut huonot
8122: neet tilanteeseen, jossa meidän dintarvikeoma-        sadot ja olemme joutuneet kokemaan katoa,
8123: 160                                 Perjantaina 26. helmikuuta 1982
8124: 
8125: 
8126: vaan myös silloin, kun on normaalit, hyvät kas-      huono sen vuoksi, että maataloudessa joudutaan
8127: vuvuodet. Nimenomaan tähän ei meidän maata-          tekemään seitsenpäiväistä työviikkoa, työpäivä
8128: louttamme saisi päästää, vaan meidän pitäisi ol-     on pitkä. Näin ollen halutaan mennä helpom-
8129: la omavaraisia maataloustuotteiden suhteen,          piin ammatteihin.
8130: semminkin kun tiedämme, että yhä edelleen               Maatalouden edessä olevien pulmien ratkai-
8131: maapallollamme on voimal~kaasti pulaa elintar-       sun kannalta olisi toivottavaa käyttää voimava-
8132: vikkeista, niiden hinnat tulevat kallistumaan        roja maataloustuotannon tehostamiseen. Tähän
8133: hyvin nopeasti ja niiden saatavuus vaikeutuu.        tulokseen on tultu myös tällä viikolla Elinkei-
8134: Meidän kansallinen velvollisuutemmekin olisi         noelämän Tutkimuslaitoksen julkaisemassa tut-
8135: tuottaa maataloustarvikkeita, minkä pystymme,        kimuksessa, jossa todetaan, että maatalouden
8136: ei harjoittaa sitä politiikkaa, joka meillä nyt on   tarvitsemaa työvoimaa ja pääomaa tulisi tutki-
8137: ollut, että pyrimme kaikin mahdollisin keinoin       muksen tekijöiden mukaan edelleen kehittää.
8138: vähentämään maataloustuotantoa. Tämän seu-           Tämä varsin yleiseltä tuntuva tavoite ei toteudu
8139: raukset näemme ympärillämme olevassa yhteis-         itsestään. Työvoimaa siirtyy edelleen maatalou-
8140: kunnassa.                                            desta ja metsätaloudesta muihin elinkeinoihin,
8141:    Maataloustuotteiden tuottajahintojen yleinen      ja maatalouden työvoima näin ollen vähenee.
8142: hintakehitys ja maatalouden tuotantopanoksien        Siis edelleen tulee vanhempien ikäluokkien
8143: hintojen kehitys on ollut niin hidas, että maata-    osuus kasvamaan.
8144: loustuotteiden reaalihintataso on alentunut
8145: noin 10 % :lla vuodesta 197 5 lähtien. Tätä             Omavaraisuuden vahvistaminen on kuitenkin
8146: epäedullista hintakehitystä ei ole voitu kompen-     kriisitilanteitakin varten nimenomaan erittäin
8147: soida tuottavuuden kasvulla, koska meille on         tarpeellista, ja jotta maataloustuotanto pystyt-
8148: asetettu tuotantokatot ja on ollut huonoja vuo-      täisiin turvaamaan myös kriisiaikoina, tarvitaan
8149: sia. Tämän johdosta maatalouden taloudellisten       maatalouteen uusia voimavaroja. Jotta väkeä
8150: edellytysten epäsuotuisa kehitys on johtanut sii-    olisi siellä, missä sitä tarvitaan ja missä ei todel-
8151: hen, että velkapääomaa on jouduttu viime vuo-        la ole työttömyyttä, tulisi maataloudenharjoit-
8152: sina tuntuvasti lisäämään tuotannon pyörittämi-      tajien ansiomahdollisuudet myös saattaa tasa-
8153: seksi.                                               painoisiksi muiden työntekijöiden mahdolli-
8154:    Maatalouden velkojen määrä on vuodesta            suuksien kanssa. Omavaraisuuden vahvistami-
8155: 1975 lähtien kasvanut lähes puolella eli 50          seksi tulisi myös tuontilannoitteiden ja -väkire-
8156:  % :lla. Näin heikon velkojen kantokyvyn ja hi-      hujen osuutta vähentää ja tuontipolttoaineita
8157: taan rahankier.ron vuoksi velkaantuminen ei tu-      korvata soveltuvin osin kotimaisella energialla.
8158: levaisuudessa voi jatkua samalla vauhdilla ai-          Nimenomaan on myös huomattava meidän
8159: heuttamatta vakavia ongelmia maataloudenhar-         aikanamme, että maatalous opettaa käytännössä
8160: joittajiemme keskuudessa. Kun myös tiedämme,         luonnon ja ihmisen kanssakäymistä. Tulevaisuu-
8161: että maatalousyrittäjiemme lukumäärä on enää         dessa yhtenä tärkeänä tehtävänä on ihmisen ke-
8162: noin 200 000 ja heistä vain noin 35 % on enää        hittämän järjestelmän ja luonnon järjestelmän
8163: alle 50-vuotiaita, niin ei ole todellakaan kauka-    mahdollisimman sopusuhtaisen vuorovaikutuk~
8164: na se tilanne, että meidän maassamme maata-          sen ylläpito, kun olemme teknologiassamme
8165: lousyrittäjien määrä todella niin rajusti putoaa,    kallistuvien energiamuotojen johdosta menossa
8166: että meillä omavaraisuutemme maatalouselin-          kohden umpikujaa.
8167: tarvikkeiden kohdalla on hyvin heikoissa kanti-         Tulevaisuudessa voidaan oppia ja on opitta-
8168: missa. Tämän vuoksi todella tulisi tehdä kaikki      vakio joko pakosta tai tietoisen kasvatuksen
8169: voitava maatalouden hvvä.ksi. Hiljattain on          kautta arvostamaan aineellisen rahan avulla mi-
8170: esim. julkaistu maataloudenharjoittajien jatka-      tattavan vaurauden ohella myös muita elämisen
8171: misen asiasta tutkimus, jossa on todettu yhden       laadun tekijöitä ja niitä juuri meidän maatalou-
8172: maakunnan viljelijöiden tutkimisen jälkeen, et-      temme tarjoaa. Lisäksi on otettava huomioon,
8173: tä vain neljän maatilan isäntäväelle kymmenestä      että meidän maataloustuotantoamme voitaisiin
8174: on tiedossa yritystoiminnan jatkaja, kahdella ti-    käyttää tehokkaasti myös viennissä ja nimen-
8175: lalla kymmenestä tiedetään varmasti, että jatka-     omaan näiden tyhjien viljavarastojemme täyttä-
8176: jaa ei ole, ja loput 40 % ilmoittavat olevansa       misessä ja kehitysavun kehittämisessä. Emme
8177: epätietoisia siitä, kuka jatkaa heidän työtään.      voi todella hyväksyä, että täällä lisätalousar-
8178: Tämä haastattelututkimus lisäksi painotti sitä,      viossa viljan varastointiin budjetissa oleva 15
8179: että jatkamishalukkuus yhä edelleen on niin          milj. mk ehdotetaan jälleen poistettavaksi.
8180:                                                                                                          !61
8181: 
8182:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo.          vä ja Suomen kansan edun mukainen. Nyt kui·
8183: tan perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta             tenkin tunnustetaan, että näin ei ole ollut, että
8184: edellyttää, että kesän 1981 satovahinkojen vaa-         SMP on ollut oikeassa, koska todellisuudessa
8185: tima lainantarve ja korkoalennus sekä riittävät         nälkä uhkaa vakavasti Suomen kansaa.
8186: korvaukset kiireesti toteutetaan Uman byro.                 Täällä myös keskustapuolueen kansanedus-
8187: kraattista viivyttelyä."                                taja on kehunut, että satokorvaukset on hoidettu
8188:     Totean, että maaseutu ja sen kehittäminen ei-       hyvin, mutta samaan aikaan hän julisti, että me
8189: vät voi odottaa tulevia eduskuntavaaleja. Nyt·          viljelijät itse olemme joutuneet nämä satokor-
8190: hän täällä vallassa olevat puolueet, kokoomus           vaukset maksamaan ja joudumme maksamaan.
8191: niihin mukaan luettuna, ovat lähteneet siitä aja-       Minun mielestäni tällainen puhe paljastaa, mis-
8192: tuksesta, että mitään ei voida tehdä eikä mitään        tä on kysymys. Onko se siis hyvin ja korvausta,
8193: pidä tehdä ennen kuin nähdään tulevien edus-            kun joutuu omasta pussista maksamaan saaman·
8194: kuntavaalien jälkeen puolueiden voimasuhteet;           sa korvauksen eli kun se siirretään toisesta tas-
8195: Vaikuttaisi siltä erityisesti kepun ja sosialide~       kusta toiseen ja vain byrokraatit hyötyvät? Yk-
8196: mokraattien osalta, että heille näyttää olevan          sinkertainen totuushan on se, että tällä hetkellä
8197: pääkysymys se, mikä on kepun kannatus, mikä             Suomen kansan syömästä leivästä vain noin 20
8198: on sosialidemokraattien kannatus. Suomen ja             % on kotimaisesta viljasta. Muu tuodaan, niin
8199: maailman ongelmat projisoituvat tässä, eli tämä         kuin monet muut elintarvikkeet, ulkomailta.
8200: on sitä tyypillistä todellista pelin politiikkaa, jo·   Vuodessa ehkä ulkomailta tuotava elintarvike
8201: ta olemme joutuneet jatkuvasti arvostelemaan.           maksaa yhteensä yli 1 000 milj. mk, ja . se on
8202: Me emme voi lähteä tästä, että mitään ei mu•            Suomen kansan pussista pois. Ja kun lisäksi sit-
8203: ka voitaisi tehdä. Nyt olisi todella vakava aihe        ten valtio vielä ottaa tästä tuotavasta viljasta
8204: keskustella maaseudun monipuolisesta kehittä-           rahaa satoja miljoonia markkoja, niin taivaasta·
8205: misestä ja päästä siinä myös eteenpäin sanoista         ko se raha otetaan? Ei, se otetaan Suomen kan-
8206:  tekoihin.                                              san, sinun pussistasi, niin kuluttajan. kuin viljeli-
8207:     On tietenkin ymmärrettävää, että kepu tässä         jän pussista. Tästä on kysymys eikä mistään
8208: on oikeastaan päävastustaja maaseudun moni·             muusta. Kysymys on Suomen kansan köyhdyt-
8209: puolisessa kehittämisessä, koska kepu lähtee sii·       tämisestä virheellisen maatalouspolitiikan joh-
8210:  tä, että aina se iso isäntä jollakin .tavalla pärjää   dosta.
8211:  ja että se· on ison isännän etujen mukaista, että         Täällä :;osialidemokraattien taholta tunnuste-
8212:  maaseutua ei lähdetä monipuolisesti kehittä~           taan, että tarvittaisiin kiireellisesti viljaa Vllt·
8213: mään. Kepuhan julisti ennen presidentinvaaleja          muusvarastoihin, ja se on oikeata puhetta, yl-
8214:  tätä ikuisen muuttumattomuuden oppia, joka             lättävän järkevää puhetta sosialidemokraattien
8215: valitettavasti näyttää tarttuneen myös sosialide·       taholta. Mutta samaan aikaan Sorsan hallitus eh-
8216:  mokraatteihin, kommunisteihin ja kokoomuk-             dottaa tässä lisäbudjettiesityksessä, että valtion
8217:  seen, että mitään ei muka muuttaa saa. Usko-           viljavarastolta on otettava pois ne ainoat 15
8218:  vatko nämä puolueet menestyvänsä tulevissa             milj. mk, joilla voitaisiin ostaa viljaa. Eikös
8219:  eduskuntavaaleissa siten parhaiten, että mitään        tämä ole ihan· samanlaista kuin täällä kepulai-
8220:  ei tehdä?                                              sen puhe, että hyvä esitys, kun toisesta tas-
8221:                                                         kusta siirretään toiseen taskuun? Tämä ei ole
8222: . Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                   edes sitä, vaan tämä on kokonaan taskusta
8223: ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.                         pois ottamista, jotta nälkäuhka olisi tulevai-
8224:                                                         suudessa kansalla mahdollisimman suuri. Eikä
8225:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                       siis haluta myöskään käyttää hyväksi halvan
8226: Poikkeuksellisesti on kaksi keskustapuolueen            viljan kansainvälistä tilannetta, niin kuin täällä
8227: kansanedustajaa tässä keskustelussa tunnusta·           on todettu.
8228: nut, että harjoitettu kepun johtama maatalous-              Edelleen täällä keskustapuolueen kansan-
8229: politiikka on ollut täysin epäonnistunutta ja           edustaja puolusti sitä, että tuontikaupparahas-
8230: poukkoilevaa.                                           tosta siirretään rahaa valtion kassaan eli että tä-
8231:    Kun SMP on vuodesta vuoteen yrittänyt tätä           tä tietä verotetaan Suomen kansaa. Hän sanoi,
8232: todistaa ja osoittaa, semminkin kun satojatu·           kun me esitimme tämän esityksen nurin, että ei
8233: hansia perhe- ja pienviljelmiä on tuhottu ja            olisi voitu tätä budjettia käsitellä. No, se nyt oli
8234: maaseutua autioitettu, niin keskustapuolue on           ihan asiatonta puhetta. Kyllä tämä budjetti voi-
8235: julistanut, että maatalouspolitiikka on ollut hy-       daan käsitellä, olt tuontikaupparahaston til!lnne
8236: 21   058200001C
8237: 162                                    Perjantaina 26. helmikuuta 1982
8238: 
8239: 
8240: mikä • tahansa. Varma on, että Suomen kansan            niistä vähistä rahoista lainan,. ja sillä on vakuut-
8241: valtaenemmistö ei hyväksy sitä, että tuonti-            takin. Miten kauan, sillä ykyisäntienkin velat
8242: kaupparahastoa käytetään lisä-, salaverotuk-            kuule kasvaa kuin tulivuori ja kohta räjähtää se
8243: sen välineenä. Tässäkin hallitus esittää 50 milj.       isokin? Se on umpikujassa tällä linjalla se iso-
8244: mk siirrettäväksi sieltä pois, jotta tämä 50 milj.      kin kohta. Minun täytyy se tunnustaa, vaikka
8245: mk saadaan perityksi ulkomaantuonnista lisää-           aina olen taistellut perhe- ja pienviljelijän puo-
8246: mällä tavaralle veroja eli hintaa. Tällainen on se      lesta, että kohtalo näyttää olevan niin, että ke-
8247: oikein kepuli-sosialistiyhteistyö. Se on huipus-        pu tappaa itse isot isännät, ei tarvitse minun
8248: sansa.                                                  enää heitä arvostella.
8249:     Ehkä vielä saan tuoda esiin tämän hukkakau-            Ja velat nousevat, ja vielä sitten hallitus
8250: ran asian. Keskustapuolueen taholta on täällä           suunnittelee lainakoron korottamista, jotta olisi
8251: arvosteltu, että hurokakaura leviää. Se on oikea-       mahdollisimman suuria taloudellisia vaikeuksia,
8252: ta arvostelua, mutta minä haluaisin kysyä: Kuka-        työttömyyttä ja asumiskustannukset olisivat
8253: han on syyllinen hukkakauraan? Kepulaiset ovat          mahdollisimman korkeat. Ja eilen työvoimami-
8254: tuoneet sen ·myrkyn, hukkakauran, tänne Suo-            nisteri Kajanoja ilmoitti, että työttömyys jatkaa
8255: meen, salanneet sen viljelijöiltä ja kuluttajilta       kasvuansa. Vaikka on työttömyyshallitus, niin
8256: ja nyt sitten kun hukkakaura leviää, niin he            työttömien lukumäärä nousee lyhyessä ajassa
8257:  ovat jopa tehneet lain, että se viljelijä on syylli-   180 OOO:een. Näin hän tunnusti täällä eduskun-
8258: nen. Kyllä siinä on, kunkepunpoliitikot tuovat          nassa virallisesti, ja hallitusohjelmassa sanotaan,
8259: hukkakauran Suomeen ja sitten ne julistavat             että työttömyyttä me vastustamme, vastustam-
8260: omat kannattajansa syyllisiksi, joiden on mak-          me nostamalla työttömyyttä. Ei ole ihme, että
8261: settava viulut - kustannuksista hukkakauran             SMP esittää: Pellolle tällainen porukka!
8262: poistamiseksi maksettava ainakin puolet. Kyllä
8263: minä sanoisin, että nyt on väärällä linjalla vilje-        Ed. L i n n a : Herra puhemies! Haluan eri·
8264: lijä, kun se tuollaisia kepulaisia herroja tukee        tyisesti tähän ed. V. Vennamon puheenvuoroon
8265: vaaleissa.                                              kiinnittää huomiota siinä suhteessa, että kun äs-
8266:    Ei voi muuta kuin ihmetellä, milloinka sokea         ken totesin, että jos tuontikaupparahastosta an-
8267: puolueuskollisuus avautuu. Jos eivät silmät             nettu laki olisi hylätty, niin se olisi estänyt lisä-
8268: avaudu, niin loputkin viljelijöistä ovat tuhon          budjetin käsittelyn. Tämä perustuu siihen, että
8269: omia, ja tehän tiedätte, että valtioneuvoston           tämän tuontikaupparahastosta annetun lain
8270: kansliassa on jo tutkimus, jossa sanotaan, että         täytyy kolmessa käsittelyssä mennä läpi ja sen
8271: perheviljelmät häviävät lyhyen ajan kuluessa            jälkeen vasta lisäbudjetti. Ja se pitää paikkansa
8272: Suomesta kokonaan - muistakaa siis: koko-               täysin sen tulkinnan mukaan, mikä eduskunnas-
8273: naan. Ja sen vuoksi on suunniteltu, että kirkon-        sa on otettu.
8274: kyläkeskuksista hoidetaan karjatalousasiatkin,
8275: koneilla viedään siihen ympäristöön, ei                    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ed.
8276: enää perheviljelmiä jää elämään Suomessa. Ja            Linna on nyt erehdyksessä siitä syystä, että jos
8277: keskustapuolue on tästä tietoinen, ja eräs ko-          tuontikaupparahasto olisi mennyt nurin, niin täs-
8278: koomukselainen kansanedustajakin on jopa, ei-           tä lisäbudjetista olisi vain poistettu tämä tuonti-
8279: len väärin tuolla eduskunnan lehdistösalissa lu-        kaupparahastoa koskeva 50 milj. markan kohta,
8280: kenut, kirjoittanutkin tästä ja todennut, et-           ja sillä asia olisi selvä. Ei se olisi estänyt eikä
8281: tä tämä on totta, mitä Vennamo nyt puhuu.               se olisi saanut estää tämän asian käsittelyä.
8282: Mutta kepulaiset sanovat: Tapettavat, äänestä-
8283: kää, tukekaa meitä! Ei piiruakaan muutosta täl-           Ed. Linna: Herra puhemies! Käytäntö-
8284: le linjalle. Vielä kerran vaalit ja kuoleviita ote-     hän on ollut se, että jos eduskunta hylkää halli-
8285: taan äänet ja istutaan täällä eduskunnassa. Tä-         tuksen tasapainotuksen, sen täytyy itse tasapai-
8286: män suuntaineo on siis meno tässä maassa vaka-          nottaa se.
8287: vassa asiassa.
8288:    Kaiken kukkuraksi sitten tämä satokorvaus              Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies!
8289: ja sen lainat ohjataan niin, että vain iso saa sitä     Käytäntö on ollut 20 vuotta, että hallitus lisää
8290: lainaa. Ensinnä kun maasf!udun pankeissa on             menoja ja kukaan ei tiedä, mistä rahat löytyvät,
8291: vähän rahaa,· niin kuule, jos sinne menee tavalli-      mutta nyt on taas keksitty jotain uutta.
8292: nen ihminen, ihan pieni, niin se potkaistaan pel-
8293: lolle, mutta kun ykyisäntä menee, niin se saa             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
8294:                                             Lisämenoarvio                                            163
8295: 
8296:    puhemies : Yleiskeskustelussa on ed:               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
8297: Leppänen ed. Pohdon kannattamana ehdottanut         142 jaa- ja 7 ei-ääntä; po1ssa 50. (Koneään. 2)
8298: perusteluissa lausuttavaksi: "~dus~unta     e?ei-
8299: lyttää, että kesän 1981 satovahmkoJen vaattma         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8300: lainantarve ja korkoalennus sekä riittävät kor-
8301: vaukset kiireesti toteutetaan ilman byrokraat-
8302: tista viivyttelyä."                                    Luku .32.
8303:    Ed. P. Vennamo on ed. Joutsenlahden kan-
8304: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-          Keskustelu:
8305: vaksi: "Eduskunta toteaa, että koska hallitus ei       Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
8306: ole ryhtynyt riittäviin toimiin maatalouselinkei-   dotan, että tämän luvun momentille 46, Satova-
8307: nojemme tulevaisuuden turvaamiseksi eikä elin-      hinkojen johdosta myönnettävien korkotukilai-
8308: tarvikeomavaraisuutemme varmistamiseksi ja          nojen menot, otettaisiin lisäyksenä 20 000 000
8309: koska myöskään hallitusohjelmassa ei ole hy-        markkaa.
8310: väksytty näitä päämääriä varmistavia tavoittei·
8311: ta, vaan päinvastoin jopa katokorvauksista kär-       Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!
8312: simään joutuneet maatalousyrittäjät jätetään        Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
8313: suurelta osin oman onnensa nojaan, eduskunta
8314: katsoo, että hallitus ei nauti eduskunnan luotta·     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8315: musta."
8316:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
8317:                                                     Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
8318:   P u h e m i e s : Esitellään menot.               tanut,   että     luvulle otettaisiin lisäystä
8319:                                                     20 000 000 markkaa.
8320:   Pää 1 u o k k a 3 0.                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
8321:   Luku 29 hyväksytään.
8322:                                                       Äänestys ja päätös:
8323:   Luku .31.
8324:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8325:   Keskustelu:                                       "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
8326:                                                     väksytty.
8327:     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
8328: dotan, että luvun .31 momentin 4 3 alamomen-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettU
8329: tille .3, Satovahinkojen korvaaminen, otettaisiin   14.3 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään . .3) '
8330: lisäyksenä 200 000 000 markkaa.
8331:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8332:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
8333: Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.                Luku .3 .3 hyväksytään.
8334:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8335:                                                       P u h e m i e s : Esitellään tulot.
8336:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
8337: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-           Osasto 11.
8338: tanut,   että     luvulle otettaisiin lisäystä
8339: 200 000 000 markkaa.                                  Luvut 04 ja 06 hyväksytään.
8340:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
8341:                                                       0 s a s t o 12.
8342:   Äänestys ja päätös:
8343:                                                       Luku .32 hyväksytään.
8344:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8345: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-           P u h e m i e s : Lopuksi päätetään peruste.
8346: väksytty.                                           lulausumaehdotuksista.
8347: 164                                  Perjantaina 26. helmikuuta 1982
8348: 
8349:       Äänestykset ja päätökset:                       ta on siis ainakin kahdesti ilmaissut tahtonsa
8350:    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.                presidentin vaalitavan muuttamisesta suoraksi
8351:                                                       kansanvaaliksi.
8352:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Viime tammivaalien lopputulos osoitti varsin
8353:                                                       selvästi, että Suomen kansan valtaenemmistö on
8354: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
8355: ty.
8356:                                                       suoran kansanvaalin kannalla. Samaa vakuutti-
8357:                                                       vat myös kaikkien puolueiden edustajat vaali-
8358:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          taistelun aikana. Kun asiasta vallitsee näin suuri
8359: 145 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään. 4)       yksimielisyys, on valiokunnan syytä suhtautua
8360:                                                       vakavasti eri eduskuntaryhmien asiassa teke-
8361:                                                       miin aloitteisiin.
8362:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8363:                                                          Herra puhemies! Koska on todennäköistä, et-
8364:    Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta.             tei hallitus tule eduskunnalle antamaan esitystä
8365:                                                       presidentin vaalitavan muuttamisesta, on edus-
8366:                                                       kunnan otettava asia omiin käsiinsä ja valiokun-
8367:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        nan ryhdyttävä ripeästi toimiin lainsäädännön
8368: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-          muuttamiseksi niin, että presidentti jo seuraa-
8369: väksytty.                                             vissa vaaleissa voidaan valita suoralla kabivai-
8370:                                                       heisella kansanvaalilla, ja mikäli riittävä ykst-
8371:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          mielisyys löytyy, rajattava presidentin toimikau-
8372: 99 jaa- ja 6 ei-ääntä, 47 tyhjää; poissa 47. (Ko-     si kahteen perättäiseen kauteen.
8373: heään. 5)
8374:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8375:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8376:                                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
8377:    Asia on loppuun käsitelty.                         asiat lähetetään per u s t u s lakivalio-
8378:                                                       kuntaan.
8379: 
8380: 1)-10) Lakialoitteet n:ot 4-13                        11)-13) Lakialoitteet n:ot 14-16.
8381: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.          esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
8382:                                                       dotuksen mukaisesti 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n.
8383:    Ensimmäinen              varapuhemies:
8384: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asiat lähetet-        14)-56) Lakialoitteet n:ot 17-59
8385: täi~>iin perustuslakivaliokuntaan.                    esitellään valiokuntaan lähettämistä varten,
8386: 
8387:                                                          Ensimmäinen             varapuhemies:
8388:   Keskustelu:                                         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asiat lähetet-
8389:    Ed. Kivitie: Herra puhemies! Eduskun-              täisiin valtiovarainvaliokuntaan.
8390: ta hyväksyi 1. 4. 1969 toivomuksen, että halli-
8391: tus kiireellisesti suorituttaisi tutkimuksen siitä,     Keskustelu:
8392: olisiko perusteltua syytä järjestää presidentin
8393: valitseminen tapahtuvaksi välittömällä kansan-           Ed.     Korte s a 1m i :       SMP:n      edus-
8394: vaalilla ja rajoittaa presidentin toimikausien        kuntaryhmä on tehnyt tämän kevätistunto·
8395: määrää, sekä valmistaisi ja antaisi eduskunnalle      kauden alkaessa lakialoitteen lannoiteveros-
8396: esityksen sellaisista muutoksista voimassa ole-       ta annetun lain kumoamisesta. Me katsom-
8397: vaan lainsäädäntöön, johon tutkimuksen tulos          me, että lannoitevero on yksi maanviljelijäväes-
8398: antaa aihetta. Puolitoista vuotta myöhemmin           tön kurittamiskeino ja riistokeino. Lannoiteve-
8399: eli 3. 11. 1970 eduskunnassa hyväksyttiin             rolla valtio kerää maanviljelijöiltä vuosittain ai-
8400: ponsi, jonka mukaan hallituksen tuli asettaa          nakin 120 milj. mk, nyt ehkä jo enemmänkin.
8401: valtiosääntökomitealle tehtäväksi valmistella         SMP:n mielestä tämä on yksi maatalousväestöl-
8402: esitys tasavallan presidentin vaalin toimittami-      le asetettu mitä epäoikeudenmukaisin verorasi-
8403: sesta välittömällä kansanvaalilla. Näin eduskun-      tus. Tämä on erittäin kova vero. Yksistään lan-
8404:                                                Lakialoitteet                                          165
8405: 
8406: noiteverolaki vaikuttaa voimakkaasti elintarvik-          Keskustelu:
8407: keiden kuluttajahintoihin ja samoin myös maa•
8408: seudun autioitumiseen. SMP ei tällaista kustan·            Ed.     K o r t e s a 1m i :  SMP on jät-
8409: nusten nostamista voi hyväksyä, ja siksi SMP           tänyt lakialoitteen satovahinkojen korvaa-
8410: on täällä eduskunnassa aina johdonmukaisesti           misesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
8411: \lastustanut koko .lannoiteverolakia. Me olemme        Tällä me tähtäämme siihen, että satovahin-
8412: aina silloin, kun lannoiteveroasiat ovat olleet        kojen piiriin luettaisiin kaikki mahdolliset sa-
8413: täällä esillä, esittäneet mahdollisimman lievää        dolle ja esim. myös vihannesviljelmille aiheutu-
8414: linjaa, silloin kun ei ole voitu esittää koko lakia    neet vahingot, olivatpa ne minkä laatuisia ta-
8415: kumottavaksi. Nyt olemme uudistaneet aioit-            hansa, kun ne ovat luonnon olosuhteiden tai tu-
8416: teemme ja esitämme koko veron kumoamista.              hoeläinten aiheuttamia. Voimassa olevan lain
8417:    Lannoiteveroasioissahan yritetään antaa edus-       pykälä on puutteellinen. Se vaatii siis SMP:n
8418: kunnalle ja myös Suomen kansalle sellainen ku-         mielestä ehdotonta täydentämistä. Siksi olemme
8419: va, että muka Suomessa tuotettaisiin esim. vil-        jättäneet tämän aloitteen 1 § :n muuttamisesta
8420: jaa ja muita maataloustuotteita liikaa, vaikka         joka meidän mielestämme vasta takaisi oikeu:
8421: tosiasiassa tilanne on se, että joudumme leipä-        denmukaisen kohtelun ja lainsäädäntöpohjan sa"
8422: viljan kulutuksemmekin valtaosaltaan katta·            tovahinkoasioissa viljelijöittemme hyväksi. Va.
8423: maan ulkomaisella tuonnilla. Yksistään tämän           lit:ttavasti . tämä nykyinen eduskunta ja ny-
8424: \1Uoksi on enemmän kuin hämmästyttävää, ettit          kymen halhtus ovat kylmiä satovahinkoasioissa.
8425: jatkuvasti ylläpidetään lannoiteveroa. Siksi se        Tämäkin eduskunta äskettäisissä äänestyksissä
8426: on saatava kumoon SMP:n mielestä.                      käänsi selkänsä satovahingoista kärsineille vilje•
8427:                                                        lijöille, ja nöyrästi eduskunnan enemmistö tuki
8428:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tätä uutta Sorsan hallitusta, joka on samalla vir-
8429:                                                        heellisellä pohjalla ja harjoittaa samaa virhepoli~
8430:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            tiikkaa kuin edeltäjänsäkin, valitettavasti.
8431: asiat lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a Ii o •
8432: kuntaan.                                                  Keskustelu julistetaan· päättyneeksi.
8433: 
8434:                                                          .Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
8435: ..·Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston          astat lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1o u s-
8436: ehdotuksen mukaisesti                                  v a 1i o k u n t a a n.
8437:   pankkivaliokuntaan                                   80)-116) Lakialoitteet n:ot 85-119
8438: 57) Lakialoite n:o 60;                                 esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
8439:   talousva Ii o kuntaan                                   Ensimmäinen              varapuhemies:
8440: '8) Lakialoite n:o 61;                                 Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asiat lähet-et~
8441:                                                        täisiin sosiaalivaliokuntaan.
8442:   laki- ja talousvaliokuntaan:
8443: 59)-70) Lakialoitteet n:ot 62-73; ja                      Keskustelu:
8444:   s i v j s t ys v a 1i o kuntaan:                        Ed.     Korte s a 1m i :      SMP:n     edus-
8445:                                                        kuntaryh~~ ei      myöskään voi hyväksyä ve-
8446: 71)-74) Lakialoitteet n:ot 74-77.                      t:.r~?mas~?tden    vesittämistä. Viime syksy-
8447:                                                        ?aha~ tanne ~u~k;Intaan tuli pieniä kor-
8448:                                                        Jauksta veteraamasiotssa. Hallitus oli kylmä
8449: 75)-79) Lakialoitteet n:ot 78-82                       mutta eduskunta oli hieman lämpimämpi vete~
8450:                                                        raaneille näissä eläkeasioissa. SMP:n eduskunta-
8451: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.           ryhmä hyväksyi ne korjaukset, jotka tulivat pit-
8452:                                                        kien triivyttelyjen jälkeen viime syksynä 1 kun
8453:    Ensimmäinen            varapuhemi-es:               puolueet tulivat mukaan SMP:n vauhdittama•
8454: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asiat lähetet•         na. SMP:hän uhkasi hallitusta välikysymyksel~
8455: täisiin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.               lä, ja tämä säikäytti sitten kaikki puolueet
8456: 166                                    Perjantaina 26. helmikuuta 1982
8457: 
8458: 
8459: SMP:n mukaan vaatimaan korjauksia. Nämä                    Puh~miesneuvoston     ehdotus hyväksytään ja
8460: korjaukset eivät tietenkään olleet tyydyttäviä.         asiat lähetetään       s o s i a a 1i v a 1i o k u n •
8461: SMP katsoo, että pienetkin korjaukset on tie-           taan.
8462: tysti otettava vastaan.
8463:     Mutta kun tämä pienten korjausten ja murus-
8464: t<:!n linja ei meitä tyydytä, me olemme uudis-            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
8465: taneet tämän kevätistuntokauden alkaessa sen            ehdotuksen mukaisesti
8466: kokonaisvaltaisen ja veteraaneille todella oi-
8467: keutta tekevän SMP:n eduskuntaryhmän laki-                liikennevaliokuntaan
8468: aloitteen, joka oli viime syksynä täällä käsiteltä-
8469: vänä ja joka valitettavasti hylättiin. SMP:n            117) Lakialoite n:o 120; ja
8470: uudistettu lakialoite veteraanieläkkeistä todella
8471: vasta toisi oikeutta veteraaneille, koska me esi-         puolustusasiainvaliokuntaan'
8472: tämme S·<:!llaista varhaiseläkejärjestelmää, että
8473: mahdollisimman pian jokaisella 55 vuotta täyt·          118) Lakialoite n:o 121.
8474: iäneellä sotiemme veteraanilla ja heihin verrat-
8475: tavalla olisi mahdollisuus niin halutessaan siir·
8476: tyä vapaaehtoisesti täysimääräiselle eläkkeelle,          E nsimmäinen            v a r a p u h e m i e s ·:
8477: jolloin myös huomattava määrä työpaikkoja va-           Valiakuntiin nyt lähetetyt lakialoitteet ovat tä-
8478: pautuisi nuorille työttömille.. Tämä on siis            nään nähtävinä eduskunnan keskuskansliassa.
8479: SMP:n linja ja pidämme kiinni veteraaneille an,
8480: tamistamme lupauksista, jotka olemme vaaleissa
8481: antaneet.
8482: 
8483:     Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
8484: SMP haluaa harjoittaa sosiaalipolitiikkaa tasa-         ehdotuksen mukaisesti                      "·
8485: painoisesti. Sen vuoksi olemme jättäneet laki-
8486: aloitteet perhepolitiikan parantamiseksi maas-            valtiovarainvaliokuntaan
8487: samme ja myös eläkepolitiikan alueelta.
8488:   · Perhepolitiikassa haluamme, että. annettaisiin      119) Ehdotuksen laiksi verotuslain. m~u~
8489: entistä paremmat olosuhteet lapsiemme kasva~            sesta
8490: miselle tässä maassa. Sen vuoksi .olemme teh-           sisältävä hallituksen esitys n:o 22;-ja ·
8491: neet ehdotuksen, että lapsilisien määrä, joka
8492: yhä edelleen on riittämätön, nostettaisiin 3 000          sivistysvaliokuntaan
8493: markkaan lapselta vuodessa, koska nim<:!nomaan
8494: lapsilisä . on nähty .kaikkein. tehokkaimmaksi          120) Ehdotuksen lhlksi tieteellisen tutkimuk-
8495: perhepoliittiseksi vaikuttamiskeinoksi. Lisäksi         sen järjestelystä annetun lain 1 §:n · muutta~
8496: esitämme äitiyspäivärahan nostamista niin, et~ä         sesta
8497: äiti saisi tämän päivärahan nyt jo koko vuoden
8498: ajalta eli 300 arkipäivältä.                            sisältävä hallituksen esitys n:o 23.
8499:     Eläkepolitiikassa, jossa meillä nyt on tapah-
8500: tunut kansaneläkelain uudistus, on kuitenkin
8501: jääty puolitieh<:!n. SMP:n mielestä olisi ollut
8502: saatava aikaan riittävän suuri peruseläketurva             P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
8503: kaikille eläkkeen saajille. Jotta tämä olisi mah-       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh~
8504: dollista, tulisi estää eläkeläisten rikastuminen        tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
8505: eläketuloillaan, ja siksi olisi saatava eläkekatto      istuntoon:
8506: aikaan. Tämän vuoksi ehdotamme, että katto-             129) Ehdotuksen laiksi Turun entisen.· sairaan-
8507: eläke säädettäisiin 5 000 markaksi kuukaudessa          hoitajakoulurakennuksen myymisestä Turun y:fi:.
8508: ja myös, että saataisiin peruseläketurva koh-           opistolliselle keskussairaalaliitolle ·       '
8509: tuulliseksi, jotta se ·riittäisi eläkeläisen elinkus~
8510: tannuksiin.                                             sisältävän hallituksen esityks<:!n n:o 3' johdosta
8511:                                                         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:O
8512:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  7; ja
8513:                                            Pöydällepanot                                     167
8514: 
8515: 1.30) Ehdotukset laeiksi rehu- ja lannoitelain       Täysistunto lopetetaan kello 15.04.
8516: sekä apteekkitavaralain 2 § :n muuttamisesta
8517: sisältävän hallituksen esityksen n:o 256 (1981                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
8518: vp.) johdosta laadittu maa- ja metsätalousvalio-
8519: kunnan mietintö n:o 2.                                                        Eiler Hultin
8520: 
8521:    Ensimmäinen           varapuhemies:
8522: Eduskunnan S·'!uraava täysistunto on tiistaina
8523: tulevan maaliskuun 9 päivänä kello 14.
8524:                    13. Tiistaina 9 päivänä maaliskuuta 1982
8525:                                           kello 14
8526: 
8527: Päiväjärjestys                                                                                  Siv.
8528:                                                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
8529:   I 1m o it u k s i a                           mietintö n: o 7; sosiaalivaliokunnan mie--
8530:                                                 tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 257
8531:                                          Siv.    (1981 vp.)
8532:   Kolmas käsittely:
8533: 
8534:    1) Ehdotus laiksi maan ulkomaankau-            Ensimmäinen käsittely:
8535: pan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta
8536: annetun lain muuttamisesta ......... . 172         7) Ehdotus laiksi Turun entisen sai-
8537:    A s i a k ir j a t : Suuren valiokunnan      raanhoitajakoulurakennuksen myymisestä
8538: mietintö n:o 2; perustuslakivaliokunnan         Turun yliopistolliselle keskussairaalalii-
8539: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o          tolle ................................. , 178
8540: 241 (1981 vp.)                                     A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
8541:    2) Ehdotus laiksi . liikennevakuutus-        tlan mietintö n:o 7; hallitukseh esltys
8542: lain 9 § :n muuttamisesta ........... .         n:o 3
8543:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
8544: mietintö n:o 3; lakivaliokunnan mietintö           8) Ehdotukset laeiksi rehu- ja ·tannoi-
8545: n:o 1; hallituksen esitys n:o 258 (1981         telain sekä apteekkitavaralain 2 § :n muut-
8546: vp.)                                            tamisesta ........................ . '!
8547:    3) Ehdotus laiksi eräiden valtion maa-          A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-
8548: alueiden ja rakennuksen luovuttamisesta         valiokunnan mietintö n:o 2; hallituksen
8549: Lapuan kaupungiile ............... . 17)        esitys n:o 256 (1981 vp.)
8550:  · A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
8551: mietintö n:o 4; valtiovarainvaliokunnan
8552: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o            P ö y d ä 11 e p a n,o a v a r t e n e s i-
8553: 263 (1981 vp.)                                  tellään:
8554:    4) Ehdotus laiksi maatilalain muutta-
8555: misesta ......................... .                9) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o .
8556:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
8557:                                             "   1 hallituksen esityksestä, joka koskee
8558: mietintö n:o 5; maa- ja metsätalousvalio-       vehnän kauppaa koskevan vuoden 1971
8559: kunnan mietintö n:o 1; hallituksen esi-         yleissopimuksen voimassaolaajan kuuden-
8560: tys n:o 250 (1981 vp.)                          neksi ja elintarvikeapua koskevan vuo-
8561:                                                 den 1980 yleissopimuksen voimassaolo-
8562:    5) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutus-       ajan ensimmäiseksi pidentämiseksi tehty·
8563: lain ja työsopimuslain 34 a §:n muutta-         jen vuoden 1981 pöytäkirjojen eräiden
8564: mis·esta ......................... . 174        määräysten hyväksymistä (HE n:o 259/
8565:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan      1981 vp.) •.......................              ,
8566: mietintö n:o 6; sosiaalivaliokunnan mie-
8567: tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 242
8568:  (1981 vp.)                                      Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
8569:    6) Ehdotus laiksi työajasta kotimaan-        Helle.
8570: liikenteen aluksissa ................ . 175
8571: 22 058200001C
8572: 170                                   Tiistaina 9. maaliskuuta 1982
8573: 
8574: 
8575:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                Tellervo Koivisto toimi sosialidemokraattisen
8576: edustajat Ekorre, Kemppainen, Liikanen, Loik-         eduskuntaryhmän v·arapuheenjohtajana, valtio-
8577: kanen, Manninen, Mattila, Melin, Mäki-Hakola,         varainvaliokunnan jäsenenä, eduskunnan tilin-
8578: Perho, Saarinen, Salo, Sorsa, P. Stenbäck, Toi-       tarkastajana ja Pohjoismaiden neuvoston Suo-
8579: viainen, Tuomaala ja Tähkämaa.                        men valtuuskunnan jäsenenä, johon työhön
8580:                                                       osallistuminen jäikin hänen viimeisekseen.
8581:                                                          Muukin pohjoismainen ja kansainvälinen toi-
8582:                                                       minta oli Tellervo Koivistosta saanut innok-
8583: Ilmoitusasiat:                                        kaan ja aktiivisen kannattajan, kuten Pohjola-
8584:                                                       Norden-yhdistyksen keskushallituksen jäsenyys
8585:                                                       ja Arabikansojen ystävyysseuran pitkäaikainen
8586: Lc>~anpyynnöt                                         puheenjohtajuus osoittavat. Kaikkeen tähän
8587:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-       työhön kannusti Tellervo Koivistoa hänen vilpi-
8588: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Saarinen,       tön rauhan tahtonsa. Uupumattomasti hän näki
8589: P. Stenbäck ja Tähkämaa sekä yksityisasioiden         vaivaa ja ahersi näiden ihanteitteosa hyväksi.
8590: vuoksi edustajat Kemppainen, Manninen, Mat-           Eräänä konkreettisena osoituksena tästä oli hä-
8591: tila, Melin ja Tuomaala sekä tämän kuun 12            nen toimintansa Suomen Rauhanpuolustajat
8592: päivään sairauden takia ed. Vesterinen ja yksi-       -järjestön varapuheenjohtajana.
8593: tyisasioiden vuoksi edustajat Ekorre, Liikanen,          Vaikka Tellervo Koiviston harrastukset edus-
8594: Loikkanen, Mäki-Hakola, Perho ja Toiviainen.          kuntatyössä ja muuallakin suuntautuivat mer-'
8595:                                                       kittävästi talouspoliittisiin kysymyksiin ja kan~
8596:                                                       sainvälisiin yhteyksiin, olivat hänelle läheisii
8597:                                                       myös monet muut asiat ja alat, kuten osoitt~
8598: Päilministeri Sorsan edustajantoimi                   hänen pitkäaikainen työnsä Suomen Kirjasto2
8599:                                                       seuran puheenjohtajana ja opettajatyönsä koti~
8600:   En$imm.äinen             varapuhemies:              kaupunkinsa oppilaitoksissa.
8601: Ilmoitetaan, että pääministeri Sorsa hoitaessaan
8602: kuluvan kuun 9 päivästä kello 8.15 alkaen tasa-          Tellervo Koivisto oli omatahtoineo ja persoo-
8603: vallan presidentin tehtäviä on estynyt hoitamas-      nallinen kansanedustaja. Hänellä oli mielipitei~
8604: ta edustajantointaan, kunnes esteen lakkaami-         tä, joita hän auliisti toi toistenkin puntaroita~
8605: sesta ilmoitetaan.                                    vaksi. Hän ei halunnut ajaa taiteissa.
8606:                                                          Olemme menettäneet Tellervo Koivistossa
8607:                                                       hyvän työtoverin ja lämpimän, sydämellisen ih-
8608:                                                       misen. Tunnemme kaipausta hänen poismenon-
8609: Muistosanat ed. Koivistosta                           sa johdosta ja kunnioitamme hänen muistoaan
8610:                                                       ja tekemäänsä työtä hetken hiljaisuudella.
8611:    Ensimmäinen             varapuhemies:
8612: Hyvät edustajatoverit! Viime lauantaina järky•
8613: tyimme tiedosta, että edustajatoverimme Teller-          Muistosanoja edustajat kuuntelevat seisoa!~
8614:                                                       !aan.        ·
8615: vo Koivisto 'oli samana päivänä menehtynyt lää-
8616: käreiden toteamaan piilevään sairauteen.     ·
8617:    Tellervo Koivisto valittiin ensi kerran edus-         Hetken hiljaisuus.
8618: kunnan jäseneksi vuonna 1970. Pohjoishämäläi-
8619: set jatkoivat hänen valtakirjaansa seuraavissa-
8620: kin valinnoissa ja viimeksi osoittivat hänelle
8621: yhä kasvavaa luottamusta äskettäin suoritetuis-
8622: sa presidentin valitsijamiesvaaleissa.                Uusia hallituksen esityksiä
8623:    Tellervo Koivisto nautti arvonantoa ja luotta-
8624: musta myös täällä työpaikallaan niin edustaja-          Ensimmäinen               varapuhemies:
8625: toveteitteosa kuin henkilökunnankin keskuu-           Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
8626: dessa. Tästä on osoituksena myös se runsaaksi         män ohella viime helmikuun 26 päivältä ovat
8627: ja monipuoliseksi muodostunut tehtävien mää-          eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
8628: rä, joka hänen edustajantoimeensa yhteisellä          n:ot 24.,---27, jotka nyt on edustajille jaettu.
8629: työpaikallamme liittyi.
8630:                                                Ilmoituksia                                                    171
8631: 
8632: EduskUnnan tietoon saatettuja asetuksia ja val-       rin kirjelmän ohella viime helmikuun 19 päiväl-
8633: tioneuvoston päätös                                   tä on eduskunnalle saapunut kertomus oikeus-
8634:                                                       kanslerin virkatoimista ja lain noudattamista
8635:    Ensimmäinen            varapuhemies:               koskevista havainnoista vuodelta 1981. Tämä
8636: Ilmoitetaan, .että maan ulkomaankaupan ja ta·         kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon
8637: loudellisen kasvun turvaamisesta 15 päivänä           jakamalla se edustajille.
8638: helmikuuta 1974 annetun lain 7 §:ssä säädetys-
8639: sä tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemiehel-
8640: le osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 25
8641: päivänä tammikuuta 1982 annettu                       Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus
8642:    Asetus Thaimaan kanssa tehdyn eräiden teks-           Ensi mmäi n en           v a r a p u h e·m i e s :
8643: tiilituotteiden Thaimaasta tapahtuvan tuonnin         Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
8644: rajoittamist~ ja valvomista koskevan sopimuk-         eduskunnalle on, puhemiehelle osoitettuna, saa·
8645: sen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan voimaan-         punut valtiovarainministeri Pekkalan "vastaus
8646: saattamisesta.                                        ed. E. Laineen kirjalliseen kysymykseen n:o .1
8647:   · ·Edelleen ilmoitetaan, että siinä tarkoitukses-   Turun ja Raision kaupunkien sijoittamisesta I
8648: sa kuin syyskuun 2 päivänä 1976 annetun val-          kalleusluokkaan.                               ·
8649: tion' virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain 6        Tämä kysymys on nyt vastauksineen painet·
8650: §:ssä on säädetty, ovat eduskunnalle, puhemie-        tuna jaettu edustajille ja otetaan valtiopäiväasia-
8651: helle osoitettuina, saapuneet sanotun lain nojal-     kirjoihin.
8652: la 12 päivänä helmikuuta 1982 annetut                    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
8653:                                                       mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
8654:   "Asetus eräistä virkajärjestelyistä; ja             päätöstä.
8655:    Asetus Helsingin yliopiston eräistä virkajär-
8656: jestelyistä
8657:                                                       UlkoasiainvaliokUnnan puheenjohtaja ja lakiva-
8658:   sekä 'sanotUn lain nojalla 11 päivänä helmi-        liokunnan varapuheenjohtaja     ·
8659: kuuta 19$2 annettu
8660:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
8661: · Valtioneuvoston päätös erään viran siirtämi-        Ilmoitetaan, että ulkoasiainvaliokunta on ·valin-
8662: sestä:                                                nut puheenjohtajakseen ed. T y ö 1ä j ä r v e n
8663:                                                       ja lakivaliokunta varapuheenjohtajakseen ed.
8664:   Vielä , ilmoitetaan, että maan ulkomaankau-         Elon.
8665: pan· ja ·taloudellisen kasvun turvaamisesta 15                                                       .   ~'
8666: 
8667: 
8668: päivänä helmikuuta 1974 annetun lain 7 §:ssä
8669: säädetyssä tarkoituksessa· on eduskunnalle, pu-       Oy Yleisradio Ah:n hallintaneuvoston jäsenet
8670: heriliehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain
8671: nojalla 26 päivänä helmikuuta 1982 annettu              Ensi m m äi n e n     v a r a p u h e mJ ~ s :
8672:                                                       Valtioneuvoston jäseneksi nimitettynä pyytää
8673:  . ;Asetus .maan ulkomaankaupan ja taloudelli-        ed. Wahlström vapautusta Oy Yleisradio Ab:n
8674: sen' kasvun turvaamisesta annetun asetuksen           hallintoneuvoston jäsenyydestä. Puhemiesneu-
8675: muut!amisesta.                                        vosto puoltaa anomusta.
8676:   Nä_mä asetukset ja valtioneuvoston päätös on           Anomukseen suostutaan.
8677: nyt saa_tettu eduskunnan tietoon jakamalla ne
8678: edu~tajipe.                                             Ensimmäinen             varapuhemies~
8679:                                                       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
8680:                                                       päättäisi jättää eduskunnan valitsijamiesten teh-
8681: Valtian~uvoston oikeuskanslerin kertomus oi-          täväksi uuden jäsenen valitsemisen Oy Yleisra~
8682: keuskanslerin virkatoimista ja lain noudattamis-      dio Ab:n hallintoneuvostoon vapautuksen saa-
8683: ta koskevista havainnoista vuodelta 1981              neen sijaan.
8684:  ·Ensimmäinen             varapuhemies:                 Hyväksytään.
8685: Ilmoitetaan, että valtioneuvoston oikeuskansle-
8686: 172                                  Tiistaina 9. maaliskuuta ;1982
8687: 
8688: 
8689: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    ta. Siis lakivaliokunnan mietintö on valitetta-
8690:                                                      vasti yksimielinen. Tämän vuoksi SMP haluaa
8691: 1 ) Ehdotus laiksi maan ulkomaankaupan ja ta-        parannusta, ja teen seuraavan perustelulausu-
8692: loudellisen kasvun turvaamisesta annetun lain        maehdotuksen:                                ·
8693: muuttamisesta                                           "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
8694:                                                      edellyttää hallituksen vastaisuudessa huolehti~
8695:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      van .siitä, että liikennevahingosta yhteensä suo-
8696: tuksen esitys n:o 241 (1981 vp.), jota on val-       ritettavan korvauksen enimmäismäärää korote-
8697: mistelevas ti käsitelty perustuslakivaliokunnan      taan niin, että se vastaa markkamääräisesti ra-
8698: mietinnössä n:o 2 ja suuren valiokunnan mie-         han arvon alenemista, joko sitomalla enimmäis-
8699: tinnössä n:o 2, esitellään k o 1m a n teen           korvaus indeksiin tai muulla sopivaksi ja oikeu-
8700: k ä s 1 t t e l y y n.                               denmukaiseksi katsetulla tavalla."
8701:   Ensimmäinen             varapuhemies:                Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
8702: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi·      ed. Kortesalmen ehdotusta.
8703: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
8704:                                                         Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Flal-
8705:   Keskustelua ei synny.                              litus esittää liikennevahingon korvauksen katto-
8706:                                                      rajaa aivan oikein korotettavaksi. Niin kuin
8707:   Lakiehdotus hyväksytään.                           tääUä jo kuulimme, SMP:n mielestä tämä ka"
8708:                                                      ton korottaminen on liian vaatimaton. Lisäksi;
8709:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        kun inflaatio jatkuu,· korvauksen enimmäismää~
8710: päättyneeksi.                                        rää ei ole sidottu indeksiin. Tässäkin suhteessa
8711:                                                      hallituksen esitys on epäoikeudemnukairien,
8712:   Asia on loppuun käsitelty.                         koska kysymyksessä on sentään henkilöön koh-
8713:                                                      distuva vahinko. Asianomainen voi menettää 'jo-
8714: 2) Ehdotus laiksi liikennevakuutuslain 9 §:n         pa täydellisesti työkykynsä.
8715: muuttamisesta                                           Mistä tämä hallituksen esitys nyt sitten pe-
8716:                                                      rimmältään johtuu? Se johtuu siitä, että myös
8717:   .Yllämairiitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     liikennevahingot on pantu verolle. Toisin sa-
8718: tuksen esitys n:o 258 (1981 vp.), jota on vai·       noen, kun joku henkilö saa vahingon ja hän saa
8719: mistelevasti käsitelty lakivaliokunnan mietin•       siitä korvausta, valtio alkaa verottaa. Pidiittekö
8720: nössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mietinnössä        sitä oikeudenmukaisena? Kohta tässä maassa,
8721: n:o .3, esitellään k o 1m a n teen käsi t te •       jos kuolee, niin siitäkin on maksettava veroa, ja
8722: lyyn.                                                jos ei pysty maksamaan veroa, niin kai sitten
8723:                                                      henkiin herätetään uudelleen. (Ed. Hilikiö: Pe-
8724:   Ensimmäinen             varapuhemies:              rintöveroa maksetaan!)
8725: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-         On kyllä moraalisesti tämä liikennevahinko-
8726: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                        jen verottaminen hämmästyttävä. Suuret pu~
8727:                                                      lueet ajoivat. tämän läpi, ja täällä ed. Häikiö ko-
8728:  . Keskustelu:                                       koomuksen puolesta riemuitsee, että on .oi-
8729:                                                      kea linja, kun veroja määrätään näin, että kun
8730:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Kolmannessa käsitte-    köyhälle tulee vahinko, niin siitä maksetaan ve-
8731: lyssä on nyt siis ehdotus laiksi liikennevakuu-      roja ja rikas pääsee aina vain vähemmällä.
8732: tuslain 9 §:n muuttamiseksi. Tämä on oikean             SMP ei yhdy tällaiseen oikeudenmukaisuu-
8733: suuntainen ·laki, koska se nyt saattaa vahingon-     teen. Me olemme inhimillinen puolue emmekä
8734: korvauksen enimmäismäärän ajanmukaiseksi,            periaatteessa voi hyväksyä sitä, että vahinko,
8735: mutta tämä ei sinällään vielä tyydytä SMP:n          onnettomuus, on verotettavaa tuloa. Kuolemas-
8736: eduskuntaryhmää siitä syystä, että enimmäis·         takin maksetaan korvausta, ja nyt sekin on
8737: korvausta ei ole sidottu inflaatioon eli rahanar-    verotuksen alainen.
8738: von alenemiseen. Tämä on SMP:n mielestä                 Kun siis on näin väärämielinen laki, olisi pi~
8739: välttämättömyys. Ihmettelemme, että valiokun-        tänyt edes sallia oikeuden kohtuulliseksi katso-
8740: ta on yksimielisesti hyväksynyt tämän hallituk·      man oikeudenmukaisen korvauksen määräämi-
8741: sen esityksen eikä ole tehnyt tältä osin korjaus-    nen, mutta nyt hallitus vielä tässä· panee kattoa
8742:                                              Maatilalaki                                           173
8743: 
8744: ja inflaatio syö. Mitä suurempi on vahinko, sitä      Ensimmäinen            varapuhemies:
8745: enemmän puristetaan. Tämäkö on oikeudenmu-          Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja 6 ei-ääntä;
8746: kaista? Eikö juuri suuri vahinko vaadi myös         poissa 39. (Koneään. 1)
8747: suurempaa korvausta? Niille pannaan katto. Ei
8748: tätäkään SMP voi inhimilliseltä kannalta hyväk-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8749: syä.
8750:     Jollain tavalla on suomalainen yhteiskunta         Asia on loppuun käsitelty.
8751: nyt pahasti hakoteillä. Verotetaan tulosta, sel-
8752: laisesta tulosta, mikä ei ole todellista tuloa      3) Ehdotus laiksi eräiden valtion maa-alueiden
8753: vaan on korvausta. Silti jopa sosialidemokraatti-   ja rakennuksen luovuttamisesta Lapuan kau-
8754: nen ministeri on esittänyt, että yhtiöt on vaoau-   pungille
8755: tettf!Va kokonaan veroista ja myös tuloveroista;
8756: miltta tavalliselle ihmiselle vain lisää ve-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
8757: roja! Olen varma, että Suomen kansa ei tällaista    tuksen esitys n:o 263 (1981 vp.), jota on val-
8758: halua ja että kansa ryhdistäytyy ja näyttää to-     mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan
8759: dellisen tahtonsa seuraavissa eduskuntavaaleis-     mietinnössä n:o 2 ja suuren valiokunnan mie-
8760: sa.                                                 tinnössä n:o 4, esitellään k o 1m a n teen
8761:                                                     k ä s i t t e 1y y n.
8762:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Ensimmäinen             varapuhemies:
8763:                                                     Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
8764:   -Ensimmäinen             varapuhemies:            daan nyt hyväksyä tai hylätä.
8765: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Pohdon
8766: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-          Keskustelua ei synny.
8767: tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
8768: kunta edellyttää hallituksen vastaisuudessa huo-       Lakiehdotus hyväksytään.
8769: lehtivan siitä, että liikennevahingosta yhteensä
8770: suoritettavan korvauksen enimmäismäärää ko-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
8771: rotet'aan niin, että se vastaa markkamääräisesti    päättyneeksi.
8772: rahan arvon alenemista, joko sitomalla enim-
8773: mäiskorvaus indeksiin tai muulla sopivaksi ja          Asia on loppuun käsitelty.
8774: oikeudenmukaiseksi katsetulla tavalla."
8775:                                                     4) Ehdotus laiksi maatilalain muuttamisesta
8776:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
8777:                                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
8778:                                                     tuksen esitys n:o 250 (1981 vp.), jota on val-
8779:   Ensimmäinen            varapuhemies:              mistelevasti käsitelty maa- ja metsätalousvalio-
8780: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.                   kunnan mietinnössä n:o 1 ja suuren valiokun-
8781:                                                     nan mietinnössä n:o 5, esitellään k o 1m a n-
8782:   Lakiehdotus hyväksytään.                          t e e n k ä s i t t e 1y y n.
8783: 
8784:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         Ensimmäinen             varapuhemies:
8785: päättyneeksi.                                       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
8786:                                                     daan nyt hyväksyä tai hylätä.
8787:   Ensimmäinen          varapuhemies:
8788: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta          Keskustelu:
8789: ehdotuksesta.
8790:                                                        Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
8791:                                                     Esillä on maatilalain muuttaminen, joka tarkoit-
8792:   Äänestys ja päätös:                               taa sitä, että nuorten viljelijäin asemaa maatilan
8793:                                                     sukupolvenvaihdoksen tapahtuessa helpotettai-
8794:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     siin taloudellisessa mielessä. Tämä sukupolven-
8795: ,"ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-       vaihdos koskee vuosittain noin 3 000 tilaa. Ni-
8796: väksytty.                                           menomaan taloudelliset kysymykset ovat olleet
8797: 174                                   Tiistaina 9. maaliskuuta 1982
8798: 
8799: 
8800: ongelmallisia sukupolvenvaihdoksen tapahtuessa,          Ensimmäinen             varapuhemies:
8801: ja tässä iaissa tehdään erilaisia helpotuksia tä-     Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. Pohdon
8802: män vaihdoksen toteuttamiseksi. Tämän joh-            kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
8803: dosta laki on aivan oikean suuntainen ja kanna-       tavaksi: "Eduskunta edellyttää hyväksyessään
8804: tettava, koska maataloutta on edistettävä. Tie-       lakiehdotuksen, että hallitus seuraa sitä, että
8805: dämme, mitenkä maataloustuotteista meillä täl-        lainoitus kohdistuu erityisesti perhe- ja pienvil-
8806: lä hetkellä on pulaa, melkein mistä tuotteista        jelmiin, niin etteivät etuudet jää suurtilallisil-
8807: tahansa, ja pitäisi päästä omavaraisuuteen. Olisi     le."
8808: myös paljon vientimahdollisuuksia elintarvik-
8809: keille maailmalla, jossa on kasvava nälänhätä            Selonteko myönnetään oikeaksi.
8810: vallalla. Tämän johdosta, jotta perhe- ja pienvil-
8811: jelijät eivät jäisi alistettuun asemaan sukupol-
8812: venvaihdoksen tapahtuessa esitän seuraavaa pe-          Ensimmäinen            varapuhemies:
8813: rustelulausumaa:                                      Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
8814:    "Eduskunta edellyttää hyväksyessään laki-
8815: ehdotuksen, että hallitus seuraa sitä, että lainoi-     Lakiehdotus hyväksytään.
8816: tus kohdistuu erityisesti perhe- ja pienviljel-
8817: miin, niin etteivät etuudet jää suurtilallisille."      Lakiehdotuksen kolmas käsittely juli~tetaan
8818:                                                       päättyneeksi.
8819:   Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan
8820: ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
8821:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
8822:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kysy-               Lopuksi päätetään perusteluja koskevasta ehdo-
8823: mys on tärkeästä asiasta, kun puhutaan pien- ja       tuksesta.
8824: perheviljelmien sukupolvenvaihdoksesta. Tällä
8825: hetkellähän tilanne on se, että viljelijät ovat
8826: var~in ikääntyneitä ja ongelmat ovat maaseudul-          Äänestys ja päätös:
8827: la tulemassa entistä vakavammiksi. Tiedämme
8828: jo tänä päivänä, että maatalousväestön keskuu-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8829: dessa syntyy lapsia vain noin 1 500-2 000             "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-
8830: vuodessa ja tulevaisuudessakin tarvitaan maata-       väksytty.
8831: loudessa vuosittain ainakin 4 000-5 000
8832: uutta ihmistä. Tämä merkitsee sitä, että muista         Ensimmäinen            varapuhemies:
8833: ammateista, myös asutuskeskuksista, on vähitel-       Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 6 ei-ääntä;
8834: len koulutuksen avulla saatava siirtymään ihmi-       poissa 41. (Koneään. 2)                    ·
8835: siä· maaseudulle myös varsinaiseen maatalous-
8836: ammattiin. Tämänkin vuoksi on todella tätä su-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8837: kupolvenvaihdosasiaa hyvin vakavasti kehitettä-
8838: vä. Tilanne on valitettavasti ollut yleensä se, et-     Asia on loppuun käsitelty.
8839: tä asiaa on pystytty järkevästi hoitamaan vain
8840: ns. suurtiloilla. Sen sijaan perhe- ja pienviljel-
8841: mät tässä asiassa on sivuutettu, josta syystä mo-     5) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain ja
8842: ni viljelijä on lähtenyt kokonaan tilalta ja tila     työsopimuslain 34 a §:n muuttamisesta
8843: on jäänyt autioksi, kun ei ole saanut apua. Tä-
8844: män seurauksena jopa kotimaisista elintarvik-            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
8845: keista alkaa olla huutava pula. Tämän vuoksi          tuksen esitys n:o 242 (1981 vp.), jota on val-
8846: siis SMP on esittänyt tämän perustelulausuman,        mistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mie-
8847: jossa pyydetään eduskunnan tukea pien- ja per-        tinnössä n:o 1 ia suuren valiokunnan mietinnös-
8848: heviljelmälinjan kehittämiselle vastoin kepun         sä n:o 6, esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t •
8849: ison isännän linjaa, ioka valitettavasti on vuosi-    te 1y y n.
8850: kymmeniä ollut vallitseva tässä eduskuntasalis-
8851: sa.                                                     Ensimmäinen             varapuhemies:
8852:                                                       Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
8853:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
8854:                                    Työaika kotimaanliikenteen aluksissa                               t75
8855: 
8856: 
8857:   Keskustelu:                                            Äänestys ja päätös:
8858:    Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Nyt hy-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8859: väksyttävänä oleva lakiesitys on askel vanhem-        "ei" voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hyväk-
8860: painloman kehittämisessä. On oikein, että asiaa       sytty.
8861: kehitetään nimenomaan näkökulmasta, joka
8862: edistää lapsen parasta mahdollista hoitoa. Mut-         Ensimmäinen            varapuhemies:
8863: ta vastasyntyneen lapsen kannalta on tilanne          Äänestyksessä on annettu 95 jaa- ja 62 ei-ääntä;
8864: jokseenkin samanlainen riippumatta siitä, onko        poissa 41. (Koneään. 3)
8865: äiti kuollut tai onko hän vammautunut liikunta-
8866: kyvyttömäksi tai joutunut pitkäaikaiseen sairaa-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8867: lahoitoon. Näistä näkökohdista lähtien esitän
8868: perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Hyväk-           Asia on loppuun käsitelty.
8869: syessään lakiehdotukset eduskunta edellyttää,
8870: että hallitus edelleen selvittää vanhempainloma-
8871: järjestelmän kehittämistä joustavaksi siten, että     6) Ehdotus laiksi työajasta kotimaanliikenteen
8872: äidin sairastuessa tai vammautuessa vakavasti         aluksissa
8873: äitiysrahakauden aikana oikeus äitiysrahaan siir-        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
8874: tyy lain edellyttämällä tavalla lapsen isälle tai     tuksen esitys n:o 257 (1981 vp.), jota on val-
8875: muulle henkilölle, jolle lapsen huolto usko-          mistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mie-
8876: taan."                                                tinnössä n:o 2 ja suuren valiokunnan mietinnös-
8877:                                                       sä n:o 7, esitellään k o 1m a n t e en k ä s i t-
8878:   Ed. Peso 1 a : Herra puhemies! Kannatan             te 1yy n.
8879: ed. Mikkolan tekemää ehdotusta.
8880:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
8881:                                                       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus ·voi-
8882:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                daan nyt hyväksyä tai hylätä.
8883: 
8884:    Ensimmäinen              varapuhemies:
8885: Keskustelussa on ed. Mikkola ed. Pesolan                 Keskustelu:
8886: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-             Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
8887: tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotukset edus-          Esillä kolmannessa käsittelyssä on laki työajasta
8888: kunta edellyttää, että hallitus edelleen selvit-      kotimaanliikenteen aluksissa. Voimassa oleva
8889: tää vanhempainlomajärjestelmän kehittämistä            laki työajasta kotimaanliikenteen aluksissa on
8890: joustavaksi siten, että äidin sairastuessa tai        peräisin vuodelta 1961, ja se on lähes kaikilta
8891: vammautuessa vakavasti äitiysrahakauden aika-         osiltaan vanhentunut, sillä ulkomaanliikenteen
8892: na oikeus äitiysrahaan siirtyy lain edellyttämällä    vastaava työaikalaki on tullut voimaan vuonna
8893: tavalla lapsen isälle tai muulle henkilölle, jolle     1976. Jo silloin merenkulkijajärjestöt esittivät,
8894: lapsen huolto uskotaan."                              että myös kotimaanliikenteen työaikasäännöksiä
8895:                                                       olisi voitu ottaa samaan lakiin, mutta kun se ei
8896:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      käynyt päinsä, on kotimaanliikenteen aluksissa
8897:                                                       palvelevien työaikalain korjaus kestänyt näin
8898:   Ensimmäinen            varapuhemies:                kauan ja nyt vasta vuonna 1982 tulossa voi-
8899: Ensin päätetään lakiehdotuksista.                     maan.
8900:                                                           Sosiaalivaliokunnassa kuullut asiantuntijat
8901:                                                       sanoivatkin, että nyt ei enää tätä lakia tulisi mi-
8902:   Lakiehdotukset hyväksytään.                         tenkään viivästyttää, vaan se olisi saatava voi-
8903:                                                       maan mahdollisimman nopeasti ja mielellään
8904:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         heti huhtikuun alusta, jolloin uusi purjehdus-
8905: päättyneeksi.                                         kausikin alkaa. Eri tahot ovat olleet lakiesitystä
8906:                                                       valmisteltaessa yksimielisiä. Tässä laissa on ni-
8907:   Ensimmäinen            varapuhemies:                menomaan otettu huomioon se, että sisävesilii~
8908: Lopuksi päätetään perusteluja koskevasta ehdo-        kenteen harjoittajien joukossa on hyvin monen-
8909: tuksesta.                                             laisia liikenteenharjoittajia, suuria ja pieniä, ja
8910: 176                                   Tiistaina 9. maaliskuuta 1982
8911: 
8912: 
8913: tämän vuoksi uusi laki on puitelaki, joka kui-        annettu merkittäviä merimiehiä koskevia ase-
8914: tenkin takaa työntekijöille vähimmäissuojan.          tuksia ja valtioneuvoston päätöksiä, joista mai-
8915: Voidaan sitten sopia aina liikennekohtaisesti ja      nittakoon asetus laivaväen asunnoista aluksessa
8916: työpaikkakohtaisesti lähemmistä yksityiskohdis-       vuonna 1976, asetus merimiehen lääkärintar-
8917: ta, kun kuitenkin perusvähimmäissuoja työnte·         kastuksesta vuonna 1980 ja valtioneuvoston
8918: kijöille turvataan.                                   päätös laivatyössä noudatettavista järjestys-
8919:    Jotta kuitenkaan tämä laki ei tarpeettomasti       ohjeista ja valtioneuvoston päätös työympäris-
8920: aiheuttaisi haittaa sisävesiliikenteellemme, her-     töstä aluksessa, jotka molemmat annettiin viime
8921: ra puhemies, esitän perusteluissa lausuttavaksi:      vuonna eli 1981. Voidaan siis todeta, että halli-
8922: "Hyväksyessään lakieehdotuksen eduskunta              tukset ovat tässä tapauksessa pyrkineet noudat-
8923: edellyttää hallituksen seuraavan lain täytän-         tamaan eduskunnan tahtoa.
8924: töönpanoa sitä silmällä pitäen, ettei lain sovel-        Merenkulun erityisolosuhteista johtuen on
8925: tamisesta aiheudu kohtuuttomasti vaikeuksia ei-       syntynyt laaja merimiehiä koskeva erityislain-
8926: kä tarpeettomasti työvoiman lisäystä pienille         säädäntö, joka on tarkoituksenmukainen silloin,
8927: laivoille ja pientonnistolle."                        kun on kysymys niin poikkeuksellisista olosuh-
8928:                                                       teista, että yleisten säännösten soveltaminen oli-
8929:     Sosiaali- ja terveysministeri Söderman :          si mahdollista vain poikkeuslupamenettelyä
8930: Herra puhemies! Käsittelyssä oleva esitys laiksi      käyttäen. Rinnakkaissäännöstöllä on myös hai-
8931: työajasta kotimaanliikenteen aluksissa merkit-        tallisia vaikutuksia, joista pahin on jälkeenjää-
8932: see toteutuessaan huomattavaa parannusta ran-         neisyyden vaara. Tästä syystä erityislainsäädän-
8933: nikko- ja sisävesialueiden aluksien työntekijäin      töä ei merimiestenkään osalta tule pitää itsetar-
8934: työoloissa. Maassamme on varsin laaja vesitie.        koituksena. Hyvänä esimerkkinä tarpeettoman
8935: verkosto, jonka suurimman yhtenäisen alueen,          rinnakkaissäännöstön vähimmäispyrkimyksistä
8936: Saimaan vesistön, satamista voidaan liikennöidä       oli työsuojelukomitean mietintö, jossa yksimieli-
8937: myös ulkomaan satamiin. Näillä vesiteillä lii-        sesti esitettiin laivatyöturvallisuuslain ja työtur-
8938: kennöi erilaisissa tehtävissä joukko erityyppisiä     vallisuus1ain yhdistämistä. Komitean esitykset
8939: aluksia, joiden yhteinen työntekijämäärä on           eivät ole toteutuneet, ja se on saattanut meri-
8940: noin 2 500 henkeä. Vesiteiden merkitys on kiis-       miehet vaikeaan asemaan. Tekninen kehitys ja
8941: taton. Tällä hetkellä kuljetetaan vesitse sellaisia   erityisesti vaarallisten aineiden jatkuva lisäänty-
8942: tavaramääriä, ettei niiden siirtäminen muihin         minen aiheuttaa alemman asteisten määräysten
8943: liikennevälineisiin olisi mahdollista. Energia-       antamisen tarvetta, ja mikäli määräykset anne-
8944: ongelmien myötä on vesiliikenteen merkitys            taan työturvallisuuslain nojalla, niin kuin
8945: päinvastoin kasvamassa.                               useimmissa tapauksissa on asian laita, ne eivät
8946:    Uuden työaikalain saamista on tervehdittävä        koske merimiehiä.
8947: tyydytyksellä. Lailla tulee olemaan vaikutusta           Toinen ajankohtainen esimerkki on työsuh-
8948: parempien työolosuhteiden luomiseen sekä              deturvakomitean mietintö, jonka esityksistä on
8949: uusiutuvan ja kasvavan pienaluskamamme                merimiehet jätetty ulkopuolelle. Työsuojelulain-
8950: suunnitteluun ja kehittämiseen.                       säädännön merimiehiä syrjivä epäkohta olisi kii-
8951:    Lakiesitys on toisellakin tavalla merkittävä.      reellisesti poistettava ja työsuhdeturvalakia val-
8952: Käsitellessään merenkulun työsuojeluvalvon-           misteltaessa on samanaikaisesti huomioon otet-
8953: taan liittyvää lakiesitystä eduskunta hyväksyi        tava tarvittavat säännökset merenkulkualoilla.
8954: vuonna 197 3 suurella äänten enemmistöllä seu-           Lopuksi saanen toivoa, että eduskunta voisi
8955: raavan ponnen: "Hyväksyessään merimiesten             yksimielisesti hyväksyä nyt kolmannessa käsit-
8956: työsuojeluvalvonnan liittämistä yleiseen työsuo-      telyssä olevan lakiesityksen varsinkin, kun työ-
8957: jeluhallintoon koskevan esityksen eduskunta           markkinajärjestöt ovat esittäneet, että uusi laki
8958: edellyttää, että hallitus edelleen tehostaisi me-     voitaisiin vahvistaa voimaan tulevaksi jo pur-
8959: rimiesten työoloja koskevien lakien uudistamis-       jehduskauden 1982 alusta lukien.
8960: työtä ja saattaisi asianmukaiset esitykset edus-
8961: kunnan ratkaistavaksi lähitulevaisuudessa."             Ed. Pohto: Ferra puhf'm;e~! Kannatan
8962:    Merimiesten työlainsäädäntö on 1970-luvulla        ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
8963: läpikäynyt perusteellisen uudistumisprosessin.
8964: Uusi merimiesten vuosilomalaki annettiin vuon-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
8965: na 1975, merityöaikalaki vuonna 1976 ja               oikein, että kotimaanliikenteessä olevan pien·
8966: merimieslaki vuonna 1978. Tämän lisäksi on            tonniston merimiesten asema on turvattu. Mi·
8967:                                     Työaika kotimaanliikenteen aluksissa                                177
8968: 
8969: nisteti puhui siitä. Mutta jos ei ole työpaikkoja,     ti SMP:n ryhmän sisällä on nyt vakavia ristirii-
8970: se ei paljon lämmitä merimiestä. Nyt ovat halli·       toja tässä kysymyksessä.
8971: tukset ja suuret puolueet hoitaneet plentonnis-
8972: ton asiaa Suomessa sillä tavoin, että esimerkiksi         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun
8973: ulkomaanliikenteessä, jota ministeri piti tärkeä-      ministerin asiaton puhe minun kohdallani meni
8974: nä, on vain 20 suomalaista pientonnistolaivaa,         palturiksi, niin nyt käännettiin ed. Joutsenlah·
8975: mutta satoja pienlaivoja on länsisaksalaisia,          teen, kunnon mieheen, nuoreen mieheen, joka
8976: hollantilaisia, neuvostoliittolaisia jnp. Näin         ei tuollaista puhunut.
8977: Suomessa · hoidetaan talouspolitiikkaa. Pien-
8978: v1ljelijät hävitettävä, pientehtaat hävitet:tävä,         Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
8979: pientonnisto hävitettävä, monopoleHle valta ja         En ole todellakaan ollut sisävesiliikenteen työ.
8980: kansa työttömäksi! SMP ei hyväksy tällaista            paikkoja vastaan, vaan nimenomaan sen puoles-
8981: menoa. Merimiehet tarvitsevat turvaa, mutta            ta, että nämä työpaikat säilyisivät. Sitä varten
8982: tärkein on työpaikka, että on laivoja. Hallitus        olen esittänyt tämän perustelulausuman, 'jossa
8983: verottaa ja ajaa nämä laivat umpikujaan. Näin          nimenomaan vain todetaan, että lain soveltami-
8984: kävi jopa matkustajalaivojen Saimaalla, ja valtio      sesta ei aiheutuisi kohtuuttomasti vaikeuksia ei-
8985: osti yhden laivan vietäväksi Turun puoleen pois        kä tarpeettomasti työvoiman lisäystä pienille
8986: Saimaalta. Se on sitä kehitysaluepolitiikkaa,          laivoille ja pientonnistolle, sillä jos pienille lai-
8987: ruotsalaisten politiikkaa!                             voille ja pientonnistolle . tarpeettomia kuluja
8988:                                                        vain kasvatetaan, niin silloin ne lopettavat toi-
8989:    Sosiaali- ja terveysministeri S ö d e r m a n :     mintansa ja nämä loputkin työpaikat poistuvat.
8990: Herra puhemies! Minun on vaikea ymmärtää               En suinkaan ole ollut työpaikkoja vastaan.
8991: tuota ed. Veikko Vennamon puheenvuoroa ja
8992: vieläkin vaikeampaa, kun tietää, että merimies-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.. ,
8993: ten keskuudessa hänen julistamillaan ajatuksilla
8994: on yleensä ollut vahva kannatus. Sen vuoksi on             Ensimmäinen             varapuhemies:
8995: hieman vaikeata käsittää, miksi hän niin seiväs~        Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. 'Pohdon
8996: ti esiintyy merimiesten työolosuhteiden kehittä~       kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
8997: mistä vastaan. Minusta aivan toinen. asia on sit~       tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
8998: ten se; että suomalaisia laivayhtiöitä pitäisi koh~    kunta edellyttää hallituksen seuraavan lain täy-
8999: tuullisesti tukea, mutta tämä lakihan tulee voi•       täntöönpanoa sitä silmällä pitäen, ettei lain so-
9000: maan niin ulkomaisten sisävesillä ajavien kuitl        veltamisesta aiheudu kohtuuttomasti vaikeuksia
9001: kotimaisten alusten osalta.                            eikä tarpeettomasti työvoiman lisäystä pienille
9002:                                                        laivoille ja pientonnistolle."
9003:  ·:Ed. ·V. Vennamo: Herra puhemies! Mi·                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
9004: nisterin vastaus osoitti, miten kansaa jallite.
9005: taan. Minä puhuin, että merimiehille on saatava          Ensimmäinen            varapuhemies:
9006: hyvät työskentelyolosuhteet. En puhunut meri•          Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
9007: miehiä vastaan, mutta puhuin heidän työllisyy·
9008: tensä puolesta. Ministeri on ymmärtämätön.               Lakiehdotus hyväksytään.
9009:    Nyt minä ymmärrän, miksi meillä on kohta
9010: 200 000 työtöntä ja kommunisti työvoimami-               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9011: nisterinä työttömyyttä lisäämässä sosialistien         päättyneeksi.
9012: tuella.
9013:                                                          Ensi mmäi nen          v a r a p u h e m. i e s :
9014:    Sosiaali- ja terveysministeri S ö d e r m a n :     Lopuksi päätetään perusteluja koskevasta ehdo-
9015: Herra puhemies! Minä auliisti myönnän, että            tuksesta.
9016: ed. V. Vennamolla ja minulla on vaikeuksia ym·
9017: märtäii toisiamme. Joskushan minä olen siitä jo·
9018: pa kiitollinen. Mutta ed. Joutsenlahti kyllä sel·        Äänestys ja päätös:
9019: västi sanoi, että hän toivoi, ettei tulisi lisätyö.     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
9020: paikkoja, pakotettaisi näiden sisävesiyhtiöiden       "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-
9021: piiriin tai miten hän sen lauseen sanoi. Ilmeises·    väksytty.
9022: 23   058200001C
9023: 178                                     Tiistaina 9. maaliskuuta 1982
9024: 
9025: 
9026:   Ensimmäinen            varapuhemies:                    Ensimmäinen             varapuhemies:
9027: Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 6 ei-ääntä;        Edustajille tänään jaettu hallituksen esitys n:o
9028: poissa 53. (Koneään. 4)                                 25 voitaneen nyt esitellä valiokuntaan lähettä•
9029:                                                         mistä varten.
9030:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9031:                                                            Hyväksytään.
9032:     Asia on loppuun käsitelty.
9033: 
9034: 7) Ehdotus laiksi Turun entisen sairaanhoitaja·         Ehdotuksen laiksi autorekisterikeskuksesta an-
9035: koulurakennuksen myymisestä Turun yliopis-              netun lain muuttamisesta
9036: tolliselle keskussairaalaliitolle
9037:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 25 esitellään ja
9038:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
9039: n:o 7 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-              kaisesti 1 i i k e n n e v a 1 i o k u n t a a n.
9040: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
9041: tuksen esitys n:o 3, joka sisältää yllämainitun
9042: lakiehdotuksen.
9043:                                                           P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
9044:   Ensimmäinen           varapuhemies:                   ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
9045: Käsittelyn pohjana on valtiovar,ainvaliokunnan          tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon
9046: mietintö n:o 7.
9047: 
9048:      Puheenvuoroa ei pyydetä.                           9) Vehnän kauppaa koskevan vuoden 1971
9049:                                                         yleissopimuksen Voimassaoloajan kuudenneksi
9050:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          ja elintarvikeapua koskevan vuoden 1980 yleis.
9051: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu·             sopimuksen voimassaolaajan ensimmäiseksi pi-
9052: r e e n v a li o k u n t a a n.                         dentämiseksi tehtyjen vuoden 1981 pöytäkirjo-
9053:                                                         jen eräiden määräysten hyväksymistä
9054: 8) Eh4otukset laeiksi rehu- ja lannoitelain sekä        tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 259
9055: apteekkitavaralain 2 §:n muuttamisesta                  (1981 vp.) johdosta laadittu ulkoasiainvalio-
9056:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan            kunnan mietintö n:o 1.        ·
9057: mietintö n:o 2 ja otetaan ensi mm ä i se en
9058: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
9059: hallituksen esitys n:o 256 (1981 vp.), joka si·
9060: sältää yllämainitut lakiehdotukset.               ·       Ensimmäinen ·varapuhemi-es:
9061:                                                         Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
9062:   Ensitrimäinen          varapuhemies:                  on ensi perjantaina kello 13, kyselytunti on ensi
9063: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-         torstaina kello 17.
9064: kunnan mietintö n:o 2.
9065: 
9066:     Keskustelua ei synny.
9067:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 14.47.
9068:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis,
9069: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
9070: r   een va Ii 0 k u n t a a n.
9071:                                                                                     Eiler Hultin
9072:                  14. Torstaina 11 päivänä maaliskuuta 1982
9073:                                             kello 17
9074: 
9075: Päiväjärjestys                                                                                    Siv.
9076:                                                       15) N:o 63 Ed. V. Vennamo: Kiuru-
9077:                                             Siv.   veden brikettitehtaan toteuttamisesta ..       187
9078:   Suullisia kysymyksiä:                               16) N:o 64 Ed. Kortesalmi: Junalii-
9079:                                                    kenteestä välillä Tuomioja-Ruukki-
9080:     1) N:o 30 Ed. Almgren: Kaunokir-               Oulu ........................... .             188
9081: jallisuuden valintaperusteista lukion äi-             17) N:o 65 Ed. Kortesalmi: Henki-
9082: dinkielen tunneilla ................. .     180    löliikenteen jatkumisen turvaamisesta ra-
9083:     2) N:o 42 Ed. Söderström: Teuvalla             taosuudella Kontiomäki-Taivalkaski ..          189
9084: irtisanottujen sahatyöläisten toimeentu-              18) N:o 66 Ed. P. Vennamo: Kan-
9085: lon turvaamisesta ................. .       181    sanedustajan palkkojen korotusta koske-
9086:     3) N:o 43 Ed. Söderström: Lotta- ja            van esityksen antamisesta ........... .
9087: ~~?ieluskuntamuseon perustamisesta Sei-
9088: naJoelle ......................... .                  19) N:o 67 Ed. P. Vennamo: Edus-
9089:     4) N:o 47 Ed. Almgren: Katumaksu-       "      kunnalle annettavasta hallitusohjelmaa
9090: lain epäkohtien korjaamisesta ........ .    182    koskevasta hallituksen tiedonannosta ...       190
9091:     5) N:o 50 Ed. V. Vennamo: Maito-                  20) N:o 68 Ed. Pohto: Yöpikaju-
9092: huollon turvaamisesta .............. .             navuoron aikaansaamisesta Seinäjoen-
9093:   . 6) N:o 52 Ed. Salminen: Kymi Oy:n       "      Haapamäen-Helsingin välille ....... .          191
9094: Karkkilan tehtaiden työntekijöiden jouk-            . 21) N:o 69 Ed. Luttinen: Nastolan
9095: koirtisanomisen estämisestä ......... .     183    kunnan saattamisesta erityistukia:lueeksi
9096:     7) N:o 53 Ed. P. Vennamo: Voipu-                  22) N :o 70 Ed. Kanerva: Sisävesilii-       "
9097: lan poistamisesta ................. .       ,      kenteessä olevien matkustaja-alusten pur-
9098: , 8) N:o 54 Ed. P. Vennamo: Henki-                 jehduskelpoisuudesta ............... .         192
9099: kirjoitusilmoitusten jättämistavasta ....   184       23) N:o 71 Ed. Kuoppa: Kotimaisen
9100:     9) N:o 57 Ed. Kortesalmi: Tasaval-             alumiiniteollisuuden työllisyyden turvaa-
9101: lan presidentin vaalin muuttamisesta suo-          misesta ......................... .            ,
9102: raksi kansanvaa1iksi ............... .      ••        24) N:o 72 Ed. Hetemäki-Olander:
9103:     10) N:o 58 Ed. Kortesalmi: Tasaval-            Kotona tapahtuvan lasten ja vanhusten
9104: lan presidentin toimikausien rajoittami-           hoidon kustannusten vähennyskelpoisuu-
9105: sesta ........................... .
9106:  • 11) N:o 59 Ed. Skinnari: Nastolan
9107:                                             185    desta verotuksessa ................. .
9108:                                                       25) N:o 73 Ed. Kivitie: Lasten päi-
9109:                                                                                                   .
9110:  työttömyystilanteen helpottamisesta ....          vähoitokustannusten saattamisesta vero-
9111:     12, N:o 60 Ed. Tennilä: Enontekiön      ''     vähennyskelpoiseksi menoksi . . ...... .
9112: liittämisestä valtakunnan sähköverkkoon               26) N:o 74 Ed. Kivitie: Talouspoliit-       "
9113:     13) N:o 61 Ed. Tennilä: Ounasjoen       "      tisen selonteon antamisajankohdasta ....       193
9114: voimataloudelle vaihtoehtoista suunnitel-             27) N:o 75 Ed. J. Laine: Liikunta-
9115: maa Iaativan työryhmän työn joudutta-              vammaisten huomioonottamisesta raken-
9116:  misesta ......................... .        186    nuslupa-asioissa ................... .         ,
9117:  - 14) N:o 62 Ed. Pohto: Kuorma-                      28) N:o 76 Ed. V. Vennamo: Inarin
9118: autoilijoiden työllisyyden turvaamisesta           poliisilaitoksen toimintaan liittyvistä epä-
9119: Pohjanmaalla ..................... .        ,      selvyyksistä ...................... .          194
9120: 180                                   Torstaina 11. maaliskuuta 1982
9121: 
9122: 
9123:                                                Siv.    Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-
9124:     29) N:o 77 Ed. Pekkarinen: Jyväs-               mies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenin
9125: kylän yliopiston kasvatustieteiden tutki-           suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
9126: muslaitoksen neljän tutkijan toimen täyt-           seuraavaa:
9127:  tämismenettelystä ................. .         194     Kaunokirjallisuuden opetuksessa koulun tu-
9128:     30) N:o 78 Ed. Ronkainen: Kulttuu-              lee perehdyttää oppilaansa monipuolisesti kir-
9129:  risihteerien työllisyyden turvaamisesta ..    195 jallisuuteen sekä kehittää oppilaiden lukutottu-
9130:     31) N:o 79 Ed. Ronkainen: Kutsun-               muksia ja arvostelukykyä. Näin ollen kouluille
9131: toibio tulevien nuorten miesten mielen-             tulee varata laajat mahdollisuudet oheismate-
9132:  terveyden tutkimisesta ............. .        196. riaalina käytettävän kaunokirjallisuuden valin-
9133:     32) N:o 80 Ed. Lahti-Nuuttila: Sai-             nassa. Samanlaista etukäteistarkastusta ja hy-
9134: rausvakuutusmaksun määräämisestä pie-               väksymistä, mitä varsinaisilta oppikirjoilta vaa-
9135: nituloisille eläkkeensaajille .......... .     197 ditaan, ei ole pidetty tarkoituksenmukaisena
9136:     33) N:o 81 Ed. Lahti-Nuuttila: Kuo-             oheisma teriaalej.a koskevana.
9137:  revedellä toimivan ilmavoimien teknilli-              Viranomaisten etukäteistarkastus ja hyväksy-
9138:  sen koulun opetustilojen rakentamisesta       198 minen johtaisi vaikeisiin tulkintakysymyksiin
9139:     34) N:o 82 Ed. V. Vennamo: Vuok-                asioissa, jotka ovat pitkälle sopimuksen varai-
9140: ramenovähennyksen toteuttamisesta ve-               sia. Lisäksi menettely lisäisi viranomaiskäsitte-
9141: rotuksessa ....................... .           199 lyjen määrää ilman, että vaikeutetulla oppima-
9142:     35) N:o 83 Ed. V. Vennamo: Myy-                 teriaalin käyttöönottotavalla voitaisiin kiistatta
9143: mäläautojen polttoaineveron palautuk-               saavuttaa koulutyötä parantavia etuja. Tässä
9144: sesta ........................... .                 asiassa on täytynyt luottaa koulujen omaan har-
9145:     36) N:o 84 Ed. Breilin: Salon seu-          "   kintakykyyn, eikä ristiriitoja ole juuri ilmennyt.
9146: dun maatalousoppilaitoksen rakentami-               Mikäli ristiriitaa kotien kanssa ilmenee, asia tu-:-
9147: sesta ........................... .            200 lisi ratkaista paikallisella tasolla eikä raskaaQ.
9148:     37) N:o 85 Ed. Juntumaa: Huu-                   byrokratian luomisella oheismateriaalin käyt-
9149: triausaineita salakuljettaneen ulkomaalai-          töönottoa koskeviin päätöksiin.             ·
9150: sen kansanedustajan         karkoittamisesta
9151: maasta ...... , ........ ·........... .        ,        Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
9152:     38) N:o 86 Ed. Juntumaa: Äitiys-                  ensimmäisen lisäkysymyksen. Tiedustelen:
9153: rahan maksamisesta kotona olevalle                       Onko siis vanhemmilla tai kouluviranomaisil~
9154: adoptioäidille ..................... .         201    la mitään mahdollisuutta ottaa kantaa tämän
9155:                                                       valitun kaunokirjallisuuden luonteeseen?
9156: 
9157:                                                          Opetusministeri K i v i.s t ö : Herra puhe;.
9158:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i ·          mies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenin
9159: kiö.                                                  lisäkysymykseen totean, että päätökset ovat
9160:                                                       koulun tasolla tehtäviä päätöksiä, ja kurinailisen
9161:                                                       koululaitoksen puitteissa kodeilla on luonnolli~
9162:                                                       sesti kunnallisen kouluhallinnon elimissä mah.
9163: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     dollisuus käsityksensä ilmaista ja pyrkiä saa-
9164:                                                       maan,· mikäli sitä pitävät välttämättömänä, teh--
9165: 1) N:o 30 Ed. Almgren: Kaunokirjallisuuden            tyihin päätöksiin muutoksia.
9166: valintaperusteista lukion äidinkielen tunneilla          Haluaisin korostaa vielä sitä, että nämä ovat
9167:                                                       paikallisella tasolla päätettäviä asioita, koulun
9168:    Ed. A l m g r en : Herra puhemies! Teen            tasolla päätettäviä asioita, ja myös näitä asioita
9169: kunnioittavasti ministeri Kivistön vastattavaksi      koskevat erimielisyydet tulisi paikallisella tasol-
9170: seuraavan suullisen kysymyksen:                       la, koulun tasolla keskustelemalla opettajan tai
9171:    Millä perusteilla tapahtuu kaunokirjallisuu-       rehtorin kanssa tai sitten kunnan kouluhallin-
9172: den valinta äidinkielen tunneilla lukiossa, kun       toelinten kanssa pyrkiä ratkaisemaan.
9173: oppilaiden vanhemmat joutuvat kiinnittämään
9174: huomiota siihen, että valittu kirjallisuus on jois-      Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
9175: sakin tapauksissa ala-arvoista ja kasvatukselli-      vielä toisen lisäkysymyksen. Tiedustelen ope:-
9176: sesti arveluttavaa?                                   tusministeriltä:
9177:                                           Suullisia kysymyksiä                                      181
9178: 
9179: 
9180:    Onko opettajalla herra m1msterin mielestä         la valtionavustuksilla. Valtioneuvoston päätös
9181: mitään velvollisuutta ottaa huomioon kotien          museoiden valtionavustuksen myöntämisestä si-
9182: valtaosan arvostuksia tässä asiassa?                 sältää määräykset siitä, mihin tarkoituksiin
9183:                                                      avustuksia voidaan myöntää ja mitkä edellytyk-
9184:    Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-       set museon on täytettävä voidakseen saada val-
9185: mies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenin           tionavustusta.
9186: toiseen lisäkysymykseen totean, että luonnolli-         Mahdollisen uuden museon osalta valtion vi-
9187: sesti opettajaa sitovat oheismateriaalin valin-      ranomaiset tulevat näin ollen käsittelemään
9188: noissa ensinnäkin opetussuunnitelmalliset ta-        asiaa siinä vaiheessa, kun museo hakee valtion-
9189: voitteet, koululainsäädännössä asetetut tavoit-      avustusta. Silloin selvitetään, täyttääkö museo
9190: teet koulun kasvatusta koskevina ja luonnolli-       valtioneuvoston päätöksen edellytykset ja muut
9191: sesti . myös oppilaiden kotien mielipiteet, niin     asiasta annetut määräykset, sekä luonnollisesti
9192: kuin monissa kysymyksissä kouluhallinnon osal-       museon toiminnan laillisuus muutoinkin selvite-
9193: ta muutoinkin tapahtuu. Tärkeätä olisi, että         tään.
9194: näissä kysymyksissä kodin ja koulun yhteistyö           Halllituksen saamien tietojen mukaan kan-
9195: voisi sillä tavalla toimia, että voittamattomia      sanedustaja Söderströmin kysymyksessä mainit-
9196: ristiriitoja kodin ja koulun välille ei syntyisi.    tu museohanke on tullut julkisuuteen siinä yh-
9197:                                                      teydessä, kun on esitetty suunnitelmia Alvar
9198:   Asia on loppuun käsitelty.                         Aallon nuoruuden työnään Seinäjoelle piirtä-
9199:                                                      män Etelä-Pohjanmaan maakuntasäätiön omis-
9200:                                                      taman kiinteistön säilyttämisestä ja etsitty
9201:                                                      käyttöä rakennukselle. Tässä yhteydessä ovat
9202:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun val-   jotkut yksityiset henkilöt tuoneet esille suunni-
9203:  tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut       telman Etelä-Pohjanmaan sotilasperinnettä esit-
9204: .saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 2) asian       televän kokoelman sijoittamisesta rakennuk-
9205: 'käsittely siirtyy.                                  seen. Mikäli tätä yksityisten henkilöiden esittä-
9206:                                                      mää ajatusta ryhdyttäisiin toteuttamaan, tultai-
9207:                                                      siin museota varten ilmeisesti perustamaan yh-
9208:                                                      distys tai säätiö. Yhteisön rekisteröinnin yhtey-
9209:                                                      dessä oikeusministeriö tulisi selvittämään sen
9210: .3) N:o 43 Ed. Söderström: Lotta- ja suojelus-       tarkoituksen ja toiminnan. Mikäli ne olisivat
9211: kuntamuseon perustamisesta Seinäjoelle               maamme lakien tai maamme tekemien sopimus-
9212:   Ed. Söderström: Herra puhemies!                    ten vastaiset, tulisi oikeusministeriö ryhtymään
9213: Esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen          tarvittaviin toimiin hankkeen estämiseksi.
9214: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
9215:   Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä estääk-           Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
9216: seen Suomen rauhansopimusten vastaisen lotta-         Teen lisäkysymyksen:
9217: ja suojeluskuntamuseohankkeen toteuttamisen             Eikö ministeri katso, että asianomainen mu-
9218: Seinäjoella?                                          seohanke on maamme lakien vastainen?
9219: 
9220:    Ministeri Suonio : Herra puhemies! Vas-              Ministeri Suonio : Herra puhemies! Vas-
9221: timksena kansanedustaja Sten Söderströmin            taan kansanedustaja Söderströmin lisäkysymyk-
9222: ~uulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
9223:                                                      seen kunnioittaen seuraavaa:
9224: seuraavaa:
9225:    Pääosa maamme museoista .on kuntien, eri-            Museohanketta ei ole vielä tietajemme mu-
9226: laisten yhdistysten ja säätiöiden omistuksessa       kaan edes aloitettu, yhteisöä ei ole perustettu,
9227: valtion omistaessa museoista vain vajaat 10 %.       ei ole tietoa, minkälaiset tarkoituspetät ja sään-
9228: Yksityisten museoiden kohdalla valtion viran-        nöt yhteisö itselleen tulisi määrittelemään. Vas-
9229: omaisten yhteydet museoon liittyvät vain mu-         ta siinä vaiheessa, kun tämä on tapahtunut, hal-
9230: seolle mahdollisesti myönnettävään valtionavus-      litus ja silloin ensi sijassa oikeusministeriö jou-
9231: tukseeri. Valtio avustaa kunnallista ja yksityistä   tuu ottamaan kantaa hankkeeseen.          .
9232: museotoimintaa raha-arpajaisista ja veikkaus-
9233: voittovaroista myönnettävillä harkinnanvaraisil-        Asia on loppuun käsitelty.
9234: 182                                  Torstaina 11. maaliskuuta 1982
9235: 
9236: 
9237: 4) N:o 47 Ed. Almgren: Katumaksulain epä-             dat ja puutteet. Työryhmän ehdotuksen pohjal-
9238: kohtien korjaamisesta                                 ta on tarkoitus antaa hallituksen esitys mahdol-
9239:                                                       lisimman pian. Vaikka työryhmä ei olekaan eh..
9240:   Ed. A 1m g r e n : Herra puhemies! Teen             dottanut muutoksia edellä mainittuun lainkoh-
9241: kunnioittavasti ministeri J okeialle seuraavan        taan, hallitus tulee harkitsemaan sitä koskevan
9242: suullisen kysymyksen:                                 muutosehdotuksen sisällyttämisestä esitykseen.
9243:   Milloin katumaksulakiin saadaan sellainen
9244: korjaus, että talonomistaja ei joudu maksamaan          Asia on loppuun käsitelty.
9245: katurasitusmaksua sellaisen tonttia sivuavan ka-
9246: dun maksuperusteiden mukaan, jota hän ei voi
9247: käyttää esim. tontille liikennöimiseen?               .5) N:o .50 Ed. V. Vennamo: Maitohuollon tur-
9248:                                                       vaamisesta
9249:    Ministeri J o k e 1a : Herra puhemies! Kan-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Tie-
9250: sanedustaja Esko Almgrenin suulliseen kysy-           dustelen kunnioittavasti seuraavaa:
9251: mykseen pyydän kunnioittavasti vastata seuraa-          Millä tavoin hallitus aikoo estää 'lähestyvän
9252: vaa:                                                  maitokriisin ja turvata kansallemme pitkällä
9253:    Katumaksulain 5 §:n mukaan kiinteistöt jae-        tähtäimellä riittävän maitohuollon kaikissa olcr
9254: taan kiinteistön kohdalla olevan, sen käyttöä         suhteissa?                                      ·
9255: palvelemaan tarkoitetun kadun laadun perus-              Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
9256: teella kolmeen maksuluokkaan. Ensimmäiseen            Herra puhemies! Kansanedustaja Veikko Vem-
9257: eli kalleimpaan maksuluokkaan kuuluvat kiin-          namon suulliseen kysymykseen vastaan kun-
9258: teistöt, joiden kohdalla oleva katu on va~1Viste­     nioittaen seuraavaa:
9259: tun katupiirustuksen mukaan rakennettu Ja kes-           Maassamme maidontuotanto ylittää kotimai-
9260: topäällystetty; toiseen kiinteistöt, joiden kohdal-   sen kulutuksen. Maito-omavaraisuus on ollut
9261: la oleva katu on vahvistetun katupiirustuksen         jatkuvasti yli 125 %: esim. vuonna 1979.
9262: mukaan rakennettu, mutta ei ole kestopäällys-         127 % vuonna 1980 130% ja viime vuonna
9263: tetty; ja kolmanteen muut kiinteistöt. Jos kiin-
9264: teistö rajoittuu useaan katuun, määräytyy ~iin­
9265:                                                       126  %:    Maidontuotannon kausivaihtelu hucr
9266:                                                       mioon ottaen maitohuollon varmistamisen edel-
9267: teistön maksuluokka sen kadun mukaan, Joka            lyttää noin 115 % :n maito-omavaraisuut:a. Ny-
9268: on laadultaan parhain.                                kyinen tuotantotilanne ja tuotannon keh~tysk~­
9269:    Edellä mainittuja säännöksiä on tulkittava         va ei siten tue käsitystä lähestyvästä mattokru~
9270: niin, ettei kiinteistön maksuluokka voi määräy-       sistä.
9271: tyä sellaisen kadun mukaan, jolta kaavan mu-             Maataloustuotannon kokonaistasapainon pa-
9272: kaan ei voi saada kiinteistölle liittymää. Sen si-    rantamiseen on pyritty erilaisin toimenpitein.
9273: jaan, jos liittyminen korkea.mpiluokkai~eer;t ka-     Ohjaustoimenpiteet ovat vapaaehtoisia. Lisäksi
9274: tuun esim. maasto-olosuhtetden vuoks1 e1 ole          kotieläintuotantoa rajoitetaan suurissa yksiköis-
9275: mahdollista tai tontille liikennöinti muusta          sä, jotta tuotantomahdollisuudet perhev~~jelmil­
9276: syystä tosiasiallisesti tapahtuu alempiluokkaisen     lä säilyisivät. Vaikka J?aidontuotam;~m vahe?,ty.:
9277: kadun kautta on katsottu, että kiinteistön mak-       minen on ollut tavotteltua, on vume kesasta
9278: suluokka määräytyy kalliimpiluokkaisen kadun          lähtien tapahtuneen tuotannon vähenemisen
9279: perusteella. Näin ollen sorapäällysteisten katu-      pääasiallisena syynä ollut kuitenkin ~eikko r:
9280: jen varrella olevat kulmatontit, jotka toiselta si-   husato mitä osoittaa sekin, että lehmten keski-
9281: vulta rajoittuvat kestopäällystettyyn katuun,         tuotos' ei viime vuonna noussut lainkaan. Mai~
9282: joutuvat maksamaan suuremman katumaksl!n              dontuotannon vähenemisen arvioidaan jatkuvan
9283: kuin muut saman kadun varrella olevat tontlt,         kevääseen.
9284: vaikka liikennöinti niille tapahtuisi saman sora-        Maidontuotanto pysyy tulevaisuudessakin
9285: päällysteisen kadun kautta. Tätä on pidettävä il-     maatalouden tärkeimpänä tuotantosuuntana
9286: meisenä epäoikeudenmukaisuutena.                      Suomessa ja hallitus tulee huolehtimaan suta,
9287:    Sisäasiainministeriön asettama työryhmä on 1.      että sen tuotantoedellytykset perheviljelmill~
9288: helmikuuta 1982 saanut valmiiksi ehdotuksen           säilyvät.
9289: katumaksulain muuttamiseksi. Ehdotus sisältää
9290: kiireellisiä toimenpiteitä vaativat muutosehdo-         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
9291: tukset, joiden tarkoituksena on poistaa lain so-      Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen Ii•
9292: veltamista vaikeuttavat olennaisimmat epäkoh-         säkysymyksen:
9293:                                           Suullisia kysymyksiä                                      183
9294: 
9295:    Jatkaako hallitus siis tehostettua lehmien        nut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 6)
9296: tappamisen linjaa Valion pelätessä maitokriisiä      asian käsittely siirtyy.
9297: ja kansamme maitohuollon vaarantumista sekä
9298: rasvankulutuksemme ollessa tuotantoa suurem-
9299: pi?
9300: 
9301:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :    7) N:o 53 Ed. P. Vennamo: Voipulan poista-
9302: Herra puhemies! Kansanedustaja Veikko Ven-           misesta
9303: namon ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan              Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ky-
9304: kunnioittaen seuraavaa:                              syn kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
9305:    Harjoitettuun maatalouspolitiikkaan on kuu-       selta jäseneltä:
9306: lunut osana myös tuotannon tasapainottaminen,          Mitä hallitus aikoo tehdä voipulan poistami-
9307: ja tämän johdosta hallitus on esittänyt eduskun-     seksi maastamme, jotta Valion päättämistä voin
9308: nalle lakeja, jotta tuotantoa voitaisiin tasapai-    myynnin rajoituksista ja kiintiöinneistä voidaan
9309: nottaa. Nämä lait on eduskunnassa hyväksytty,        luopua?
9310: ja näitten lakien mukaista tuotannon tasapai-
9311: nottamispolitiikkaa hallituksen tarkoitus on jat-       Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
9312: kaa eduskunnan hyväksymien määrärahojen
9313:                                                      Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
9314: puitteissa.                                          Pekka Vennamon suulliseen kysymykseen esi-
9315:                                                      tän kunnioittaen seuraavaa:
9316:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      Voin valmistus ylittää maassamme kulutuksen
9317: Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen lisä-    noin 24 % :lla. Voita valmistettiin viime vuon-
9318: kysymyksen:                                          na 73 milj. kg, kulutettiin 59 milj. kg ja vietiin
9319:    Onko järkevää käyttää kasvavasti paljon ve"       maasta 14.7 milj. kg. Tänä vuonna arvioidaan
9320: rovaroja useiden satojen kilometrien pituisiin       voin valmistuksen olevan hieman alle 70 milj.
9321: täydennysmaidon kuljetuksiin maidontuottajien        kg, ja kun voin kulutus ei kasva, syntyy voin
9322: uupuessa alhaisen tuottajahinnan vuoksi suures-      vientitarvetta tänäkin vuonna noin 10 milj. kg.
9323: ti nousevien kustannusten alle?                      Nykyiset voivarastot ovat hieman yli 8 milj. kg,
9324:                                                      kun viime vuoden vastaavan ajankohdan varas-
9325:     Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :   tot olivat 9.5 milj. kg. Esimerkiksi vuoden
9326: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja           1978 helmikuussa, vastaavana aikana, voivaras-
9327: Veikko Vennamon toiseen lisäkysymykseen esi-         to oli 7.7 milj kg, vuonna 1979 7.3 milj. kg ja
9328: tän kunnioittaen seuraavaa:                          vuonna 1980 6 milj. kg. Ajankohdan voivarasto
9329:     Tämä kysymys ei sisältynyt tehtyyn varsinai-     on siten täysin normaali.
9330: seen kysymykseen. Toteaisin kuitenkin, että             Maataloustuloratkaisun aiheuttaman voin
9331: maataloustuloratkaisuissa on pyritty myös mai-       hinnankorotuksen alla kauppaliikkeet pyrkivät
9332: don hintatasoa alueellisesti tasapainottamaan        ostamaan voita runsaasti varastoon. Samalla
9333: sillä tavalla, ettäse  Pohjois-Suomen vaikeim-       voimeijerit vähentävät myyntejään meijerien
9334:                                                      keskusliikkeelle siirtäen toimitukset hinnanko-
9335: milla alueilla olisi selvästi korkeampi. Tämän
9336: johdosta tietysti maidontuotanto on myös jat-        rotuksen jälkeen tapahtuviksi. Keskusliikkeen
9337: kunut näillä alueilla. On todettava kuitenkin,       asettamat voin myyntirajoitukset hinnankor<r
9338: että koska meijereitä on harvakseltaan ja kulut-     tuksen alla oli tarkoitettu vähentämään epänor-
9339: tajille myydään vain kulutusmaitomeijereissä         maalin suuria voin varastoon-ostoja, jotka koke-
9340: käsiteltyä maitoa, tämä siitäkin huolimatta, että    muksen perusteella ovat johtaneet siihen, että
9341: maidontuotanto lisääntyisi, pakottaisi kulutus-      kaupoissa on keväällä tarjolla huonolaatuista
9342: maitohuollossa pitkiin etäisyyksiin.                 voita. Rajoituksilla ei ole mitään tekemistä
9343:                                                      maan voitilanteen kanssa, joka on täysin riittä-
9344:                                                      vä.
9345:   Asia on loppuun käsitelty.
9346: 
9347:                                                         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Esi-
9348:                                                      tän kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
9349:   To-inen       varapuhemies :           Kun            Onko hallitus tietoinen siitä, että julkisuu-
9350: asianomainen valtioneuvoston jäsen ei ole voi-       dessa useat vähittäiskauppiaat ilmoittivat muu-
9351: 184                                  Torstaina 11. maaliskuuta 1982
9352: 
9353: 
9354: tama viikko sitten, että niillä ei ole voita myydä    ta aiheutuisi valtiolle toteuttamistavasta riip-
9355: asiakkaille?                                          puen arviolta 3-5 milj. markan vuosittaiset
9356:                                                       lisäkustannukset postimaksuina sekä painatus-
9357:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :     ja automaattisen tietojenkäsittelyn menoina, voi-
9358: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja            daan postitse palautukseen siirtyä, kunhan nämä
9359: Pekka Vennamon lisäkysymykseen esitän kun-            varat saadaan käyttöön.
9360: nioittaen seuraavaa:
9361:    Hallituksen jäsenet ovat lukeneet tällaisia          Asia on loppuun käsitelty.
9362: uutisia lehdistön palstoilta. Totuus on kuiten-
9363: kin se, t.ttä voita on maassa riittävästi.
9364:                                                       9) N:o 57 Ed. Kortesalmi: Tasavallan presiden-
9365:   Asia on loppuun käsitelty.                          tin vaalin muuttamisesta suoraksi kansanvaa-
9366:                                                       liksi
9367:                                                          Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Ky-
9368: 8) N:o 54 Ed. P. Vennamo: Henkikirjoitusil-           syn kunnioittavasti ministeriltä:
9369: moitusten jättämistavasta                                Aikooko hallitus ryhtyä kiireellisesti toimiin
9370:                                                       tasavallan presidentin vaalin muuttamiseksi
9371:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ky-                suoraksi kansanvaaliksi?
9372: syn kunnioittavasti asianomaiselta ministeriltä:
9373:    Miksi henkikirjoitusilmoitusta ei voi jättää
9374: viranomaisille postitse samaan tapaan kuin ve-           Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
9375: roilmoitusten kohdalla menetellään?                   mies! Vastauksena ed. Kortesalmen suulliseen
9376:                                                       kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
9377:                                                          Tasavallan presidentin vaalitavan muuttami-
9378:    Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! Kan-       nen on ollut julkisen keskustelun ja erilaisten
9379: sanedustaja Pekka Vennamon suulliseen kysy-           selvittelyjen kohteena jo kauan, ja siitä on tehty
9380: mykseen pyydän kunnioittavasti vastata seuraa~        myös eduskunta-aloitteita. Presidentin vaalitapa
9381: vaa:                                                  on yksi valtiosäännön keskeisistä kohdista.
9382:    Henkikirjoituksella halutaan varmistaa väes-          Hallitusohjelmaan sisältyy kohta, jonka mu·
9383: tökirjatietojen luotettavuus. Väestökirjanpidon       kaan hallituksen tarkoituksena on jatkaa valtio-
9384: kehityttyä henkikirjoituksen merkitys on kui-         säännön osittaisuudistusten valmistelua. Vielä
9385: tenkin jatkuvasti vähentynyt. Viime vuosina           ei ole kuitenkaan sovittu siitä, millä tavoin tätä
9386: onkin selvitelty käytössä olevan henkikirjoitus-      ohjelmakohtaa ryhdytään toteuttamaan, mutta
9387: järjestelmän uudistamisvaihtoehtoja.                  presidentin vaalitapa tulee olemaan siinä yksi
9388:    Henkikirjoitusilmoitusten nykyinen palautta-       keskeinen kysymys, edellyttäen että valmistelu-
9389: mismenettely on todettu erityisesti pientalo-         työn pohjaksi on saavutettavissa riittävä yksi-
9390: alueilla hankalaksi kansalaisille. Tämän vuoksi il-   mielisyys mahdollisen uudistuksen suunnasta.
9391: moitusten postitse palauttamiseen siirtymistä
9392: on pidetty tärkeänä välivaiheena järjestelmää
9393: uudistettaessa. Koska henkikirjoitukseen kui-            Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ei-
9394: tenkin toisaalta liittyy merkittäviä vaikutuksia      kö hallituksen mielestä äskeisten presidentinvaa-
9395: esim. vaaliluetteloiden ja verotuspaikkojen oi-       lien tulos mitä selvimmin osoittanut, että äänes-
9396: keudellisuuden osalta ja koska toisaalta ilmoi-       täjät ovat nimenomaisesti suoran kansanvaalin
9397: tusten postitse palauttamisesta väistämättä ai-       kannalla ja että välillinen vaali on täysin van·
9398: heutuu valvontamahdollisuuksien vähentymi-            hentunut ja epäkansanvaltainen?
9399: nen, uudistusta ei ole katsottu voitavan toteut-
9400: taa tähän mennessä.                                      Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
9401:    Väestökirjanpidossa parhaillaan vireillä ole-      mies! Vastauksena ed. Kortesalmen ensimmäi·
9402: vat fuuut kehittämistoimet, etenkin rakennus-         seen lisäkysymykseen totean, että tämä on nä-
9403: ja huoneistorekisterin toteuttaminen, ovat hel-       kökohta, joka muiden ohella tulee olemaan esil-
9404: pottamassa uudistukseen siirtymistä. Tämän-           lä silloin, kun kysymystä hallituksessa tullaan
9405: hetkisissä suunnitelmissa onkin jo lähdetty sii-      pohtimaan.
9406: tä, että ilmoitusten postitse palauttamiseen voi~
9407: taisiin siirtyä varsin pian ja mahdollisesti ensi       Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ai-
9408: vuoden henkikirjoituksessa. Koska uudistukses-        kooko hallitus todella kiirehtiä uuden vaalita-
9409:                                           Suullisia kysymyksiä                                     185
9410: 
9411: 
9412: van aikaansaamista, vai onko pelättävissä, et-          Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
9413: tä sitä tekosyiden varjolla lykätään ja lykätään?    mies! Olen ed. Kortesalmelle viimeisen viiden
9414:                                                      minuutin aikana ilmoittanut, että hallitus tulee
9415:   Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-           lähiaikoina ottamaan näitten kysymysten val-
9416: mies! Vastauksena ed. Kortesalmen toiseen lisä-      mistelutapaan ja valmisteluaikatauluun kantaa.
9417: kysymykseen totean, että hallitus tulee käsitte-     Vastaus "lähiaikoina" on mielestäni sekä rehel-
9418: lemään tätäkin kysymystä ripeästi.                   linen että selvä.
9419: 
9420:   Asia on loppuun käsitelty.                            Asia on loppuun käsitelty.
9421: 
9422: 10) N:o 58 Ed. Kortesalmi: Tasavallan presi-
9423: dentin toimikausien rajoittamisesta                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
9424:                                                      jestyksen 11) asian käsittely siirtyy, koska val-
9425:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-           tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
9426: syn kunnioittavasti ministeriltä:                    saapua vastaamaan.
9427:    Aikooko hallitus ryhtyä kiireesti toimiin tasa-
9428: vallan presidentin toimikausien rajoittamiseksi
9429: enintään kahdeksi perihtäiseksi kuusivuotiskau-
9430: deksi?                                               12) N:o 60 Ed. Tennilä: Enontekiön liittämi-
9431:                                                      sestä valtakunnan sähköverkkoon
9432:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
9433: mies! Vastauksena ed. Kortesalmen suulliseen             Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän
9434: kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:           kunnioittavasti s<euraavan suullisen kysymyk~
9435:    Tasavallan presidentin toimikausien määrä         sen:
9436: kuuluu valtiosääntöuudistuksen yhteydessä kä-            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
9437: siteltäviin asioihin. (Ed. Kortesalmi: Tahdon        liittääkseen Enontekiön kunnan valtakunnan
9438: kuulla, pyydän ministeriä puhumaan selvem-           sähköverkkoon kohtuuhintaisen sähkön saannin
9439: min!) -Ed. Kortesalmelle tarjoutuu mahdolli-         turvaamiseksi kuntalaisille?
9440: suus tehdä lisäkysymys hetken päästä. - Viit-
9441: taan ed. Kortesalmelle tasavallan presidentin            Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1 a :
9442: vaalitapaa koskevaan kysymykseen äsken anta-         Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
9443: maani vastaukseen ja siihen, mitä sanoin valtio-     Esko-Juhani Tennilän suulliseen kysymykseen
9444: säännön osittaisuudistusten valmistelun jatka-       esitän kunnioittavasti seuraavaa:
9445: mista koskevan hallitusohjelman kohdan toteut-          Enontekiön kunnan sähkölaitos ostaa ny-
9446: tamisesta.                                           kyään kaiken sähkönsä Ruotsista. Sähkölaitok-
9447:                                                      sen suunnitelmissa on tänä vuonna rakentaa uu-
9448:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ei-           si yhteys Ruotsiin sähkön saannin turvaamisek-
9449: kö hallitus aio kunnioittaa mielipidetiedustelu-     si. Uuden johtoyhteyden ja siihen liittyvien ver-
9450: jen osoittamaa tulosta, että äänioikeutettujen       kostojärjestelyj<en kustannukset ovat noin 1
9451: valtaenemmistö on presidentin toimikausien ra-       milj. mk. Nämä järjestelyt turvaavat Enonte-
9452: joittamisen kannalla?                                kiön kunnan sähköhuollon 1980-luvun loppuun
9453:                                                      saakka. Sähkölaitos on hakenut edellä mainitul-
9454:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-          le investoinnille syöttöjohtoavustusta kauppa-
9455: mies! Vastauksena ed. Kortesalmen ensimmäi-          ja teollisuusministeriöltä. Ministeriöllä on tar-
9456: seen lisäkysymykseen joudun toistamaan äsken         koitus myöntää haettu avustus sähkölaitokselle.
9457: mainitsemani sekä edelliseen kysymykseen esit-       Johtoyhteyden rakentaminen Suomen kantaver-
9458: tämäni vastauksen. Kummassakin tapauksessa           kosta Enontekiön kuntaan maksaisi arviolta
9459: totesin, että nämä asiat tulevat hallituksessa lä-   20-25 milj. mk. Enontekiön kunnan sähkölai-
9460: hiaikoina käsiteltäviksi.                            toksen ostohinta Ruotsista on 10 p/kWh hal-
9461:                                                      vempi verrattuna siihen hintaan, millä sen voisi
9462:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!         ostaa Suomen kantaverkosta.
9463: Voiko hallitus sanoa selvän ja rehellisen aika-         Edellä olevat näkökohdat huomioon ottaen
9464: taulun, jonka puitteissa nämä asiat pannaan          hallitus ei katso olevan perusteluja Enontekiön
9465: kuntoon?                                             kunnan liittämiseksi Suomen kantaverkkoon
9466: 24 058200001C
9467: 186                                   Torstaina 11. maaliskuuta 1982
9468: 
9469: 
9470: tässä vaiheessa. Asiaan tulee kuitenkin palata         mikuntaa antamaan lausuntonsa Ounasjoen ra-
9471: 1980-luvun loppupuolella, jolloin tänä vuonna          kentamatta jättämisestä mikäli mahdollista jo
9472: toteutettavat syöttöjärjestelyt käyvät riittämät-      ennen varsinaisen tehtävän loppuun saattamis-
9473: tömiksi, ja silloin tulee tutkia eri vaihtoehdot       ta. Tämä merkitsee sitä, että Lapin vesipiirin
9474: Enontekiön kunnan sähköhuollon turvaamisek-            vesitoimiston kokoon kutsumalla työryhmällä,
9475: si.                                                    johon vesihallintoviranomaisten lisäksi kuulu-
9476:                                                        vat alueen kuntien ja Lapin seutukaavaliiton
9477:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Esitän li-      edustajat, on riittävästi aikaa laatia voimatalou-
9478: säkysymyksen:                                          delle vaihtoehtoista suunnitelmaa Ounasjoelle.
9479:    Jos kerran Enontekiön kunnan sähkön saanti
9480: on turvattu, miksi sitten kuntaan suunnitellaan           Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Lisäkysy-
9481: pienvoimalaa Ounasjoen latvavesistöön ja näin          mys: Onko arvoisa ministeri tietoinen siitä, että
9482: aloitettaisiin Ounasjoen valjastaminen?                kysymyksessä mainitun toimikunnan työ on ol-
9483:                                                        lut heikonlaista?
9484:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
9485: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja                Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
9486: Tennilän lisäkysymykseen totean seuraavaa:             Herra puhemies! Kansanedustaja Tennilä en~
9487:    Lisäkysymys ei liity varsinaiseen kysymyk-          simmäiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioit-
9488: seen, joka koskee Enontekiön kunnan liittymis-         taen, että tämä todella ei ole ollut hallituksen
9489: tä valtakunnan sähköverkkoon. Totean kuiten-           tiedossa.
9490: kin, ettei pienvoimalahanke, johon ed. Tennilä
9491: viittasi, ole vireillä kauppa- ja teollisuusministe-      Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Toinen
9492: riössä. Saamani tiedon mukaan Enontekiön               lisäkysymys: Kun se nyt on hallituksen tiedos-
9493: kunnan sähkölaitos on kuitenkin teettänyt Suo-         sa, niin mihin toimenpiteisiin ryhdytään?    ·
9494: men Sähkölaitosyhdistyksellä selvityksen voi-
9495: malaitoksen rakentamisesta erääseen Ounasjoen             Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
9496: sivujokeen. Tämä Näkkäläjoen pienvoimala on            Herra puhemies! Vastaan kunnioittaen:
9497: siis edelleen vain ideointiasteella eikä ole vireil-      Hallitus tulee ryhtymään sellaisiin toimenpi~
9498: lä ministeriössä.                                      teisiin, että nämä mietinnöt valmistuisivat an-
9499:                                                        nettuun määräaikaan mennessä.
9500:   Asia on loppuun käsitelty.
9501:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
9502: 13) N:o 61 Ed. Tennilä: Ounasjoen voimata-
9503: loudelle vaihtoehtoista suunnitelmaa Iaativan          14) N:o 62 Ed. Pohto: Kuorma-autoilijoiden
9504: työryhmän työn jouduttamisesta                         työllisyyden turvaamisesta Pohjanmaalla
9505:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän               Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-
9506: s-euraavan suullisen kysymyksen:                       nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
9507:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä            Mihin kiireellisiin toimenpiteisiin hallitus ai-
9508: Ounasjoen voimataloudelle vaihtoehtoista suun-         koo ryhtyä Etelä- ja Keski-Pohjanmaan suurissa
9509: nitelmaa laativan työryhmän työn jouduttami-           vaikeuksissa kamppailevien kuorma-autoyrittä~
9510: seksi ja loppuun saattamiseksi?                        jien työllisyyden parantamiseksi?
9511: 
9512:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :         Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
9513: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja             puhemies! Ed. Pohdon suulliseen kysymykseen
9514: Tennilän suulliseen kysymyks·een esitän kun-           vastaan kunnioittaen seuraavaa:
9515: nioittaen seuraavaa:                                      Kuorma-autoilijoiden työllisyyden ylläpitämi-
9516:    Ounasjokea ei tule rakentaa voiman tuotan-          seksi liikenneministeriö on kehottanut lääni~
9517: toa varten. Tästä on tarvittaessa säädettävä la-       hallituksia noudattamaan tiukkaa linjaa uusien
9518: ki. Ounasjoen rakentaminen ei sisälly valtioneu-       liikennelupien myöntämisessä. Ministeriö on ke-
9519: voston 12.2. tänä vuonna hyväksymään sähkö-            hottanut lääninhallituksia pidättäytymään. uu-
9520: huollon runkosuunnitelmaan vuosille 1982-              sien lupien myöntämisestä, kunnes ns. rajoitet-
9521: 1991. Maa- ja metsätalousministeriö on kehot-          tujen liikennelupien laajentamismahdollisuudet
9522: tanut ministeriön asettamaa koskiensuojelutoi·         on täysimääräisesti käytetty hyväksi. Työllisyys-
9523:                                             Suullisia kysymyksiä                                       187
9524: 
9525: määrärahoj-en jaossa pyritään siihen, että Etelä-      jyrsinturve kuivaamaan erillisessä kuivurissa,
9526: ja Keski-Pohjanmaan alueiden autoilijoiden ny-         kun Peräseinäjoella raaka-aineen kuivausta ei
9527: kyinen työllisyystaso säilyy. Työllisyysmäärära-       tarvita. Vapolla ei ollut aiempia kokemuksia
9528: hojen jaossa otetaan huomioon alueen työttö-           tästä kuivaustekniikasta, ja osittain tästä joh"
9529: myysprosentti, jossa ei kuitenkaan huomioida           tuen Vapo halusi ensin kokemuksia Ilomantsin
9530: alueen itsenäisiä yrittäjiä, kuten autoilijoita. Tä-   yksiköstä, ennen kuin laitos ryhtyisi toteutta-
9531: mä antaa väärän kuvan mm. Etelä-Pohjanmaan             maan Kiuruveden samanlaisena rakennettavaksi
9532: tilanteesta. Osaltaan autoilijoiden asemaa ehkä        kaavailtua jalostuslaitosta.
9533: hieman parantaa se, kun TVL kykenee käynnis-               Ilomantsin rakentamisen edetessä selvisi, että
9534: tämään soranoton Etelä-Pohjanmaan alueella.            brikettitehtaan rakentamiskustannukset nouse·
9535:                                                        vat noin kaksinkertaisiksi suunnitteluvaiheessa
9536:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-                arvioituihin investointeihin verrattuna ja tuo-
9537: nioittaen seuraavan lisäkysymyksen:                    tannon kannattavuus jäisi selvästi alkuperäisiä
9538:    Kun Pohjanmaalla on vuosikymmenien hei-             laskelmia heikommaksi.
9539: koin työllisyystilanne kuorma-autoilijoiden kes-           Vapon Peräseinäjoen ja Ilomantsin briketti"
9540: kuudessa ja autoja on mennyt ja menee jatku-           tehtaiden yhteenlaskettu kapasiteetti on 60 000
9541: vasti pakkohuutokauppaan, niin mitä hallitus           tonnia vuodessa. Turvebrikettiä myytiin vuon-
9542: aikoo tehdä pakkohuutokauppojen estämiseksi?           na 1980 kuitenkin vain 20 000 tonnia ja viime
9543:                                                        vuonna eli vuonna 1981 17 000 tonnia, joten
9544:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra         briketin tuotantokapasiteettia on nykyisellään-
9545: puhemies! Ed. Pohdon lisäkysymykseen vastaan           kin, vaikka kysyntä kolminkertaistuisi.
9546: kunnioittaen:                                              Edellä kuvatussa tilanteessa Vapon johtokun-
9547:    Hallitus on työllisyysohjelmillaan pyrkinyt         ta päätti joulukuussa 1981, että Kiuruveden
9548: kaikkien alueiden tasaiseen työllistämiseen ja         tehtaan rakentamista lykätään. Kauppa- ja teol-
9549: myös sillä tavoin autoilijoiden työllistämiseen.       lisuusministeriö on myöntänyt Vapolle 100 000
9550: Mutta valitettavasti työllisyysmäärärahoja ei          mk turvepuristeiden, siis briketin ja pelletin,
9551: voida jakaa vain jonkin ammattiryhmän tai yrit-        markkinatutkimusta varten. Markkinatutkimus
9552: täjäryhmän työllisyyden kannalta.                      valmistuu kuluvan vuoden syyskuun loppuun
9553:                                                        mennessä. Ennen Kiuruveden brikettitehtaan
9554:   Asia on loppuun käsitelty.                           rakennustöiden jatkamista Vapon nykyinen bri-
9555:                                                        ketin tuotantokapasiteetti tulee saada myytyä,
9556:                                                        ja tehtävällä markkinatutkimuksella on saatava
9557: 15) N:o 63 Ed. V. Vennamo: Kiuruveden bri-             riittävä varmuus uuden kapasiteetin saamisesta
9558: kettitehtaan toteuttamisesta                           myydyksi.
9559:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                         Kauppa- ja teollisuusministeriö tulee kehotta-
9560: Kunnioittavasti tiedustelen seuraavaa:                 maan Vapoa tehostamaan briketin markkinoin-
9561:   Milloinlea viimeistään viivytelty Kiuruveden         tia erityisesti Etelä-Suomen suuriin asutuskes-
9562: bdkettitehdas asianmukaisesti toteutetaan toi-         kuksiin.
9563: minta-asteelle?
9564:                                                           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
9565:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1 a :         Kunnioittavasti ministerin vastauksen johdosta
9566: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja             teen seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:
9567: Veikko Vennamon suulliseen kysymykseen esi-               Voittaaleo Nesteen, Imatran Voiman ja Ke-
9568: tän kunnioittavasti seuraavaa:                         miran vastustus valtakuntamme kansantalouden
9569:    Valtion polttoainekeskus tuottaa turvebriket-       edun ja Savon maakunnah työllisyyden kipeät
9570: tiä • Peräseinäjoella ja Ilomantsissa. Peräseinä-      tarpeet kannattavasti suunnitellun briketti- ja
9571: joella briketin raaka-aineena käytetään koksaus-       pellettiturvetehtaan jäädessä Kiuruvedellä koh-
9572: prosessissa tulevaa kuivaa jätettä, Ilomantsin         tuullisessa ajassa rakentamatta?
9573: laitoksella jyrsinturve keinokuivataan ja puris-
9574: tetaan briketeiksi. Valtion polttoainekeskuksel-          Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1 a :
9575: le osoitettiin melko pian Ilomantsin yksikön ra-       Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
9576: kentamispäätöksen jälkeen budjetissa määrära-          Veikko Vennamon ensimmäiseen lisäkysymyk-
9577: ha Ilomantsia vastaavan brikettitehtaan raken-         seen viittaan äskeiseen vastaukseeni. Siitä mie-
9578: tamiseen Kiuruvedelle. Ilomantsissa joudutaan          lestäni kävi riittävän selvästi ilmi, että kaavailtu
9579: 188                                   Torstaina 11. maaliskuuta 1982
9580: 
9581: 
9582: tuotanto Kiuruvedellä tämän hetken näkymillä           edellyttämien paikallisjunayhteyksien ylläpidos-
9583: ei ole kannattavaa. Totean vielä, että Kiuruve-        ta aiheutuvan rautatietaloudellisen tappion kor-
9584: den brikettitehdas rakennetaan, kun tuotteella         vaamiseen. Tämä määräraha tullaan käyttämään
9585: on markkinat ja tuotanto on kannattavaa.               vuoden 1982 aikana täysimääräisesti tarkoituk-
9586:                                                        seensa, ja sillä pystytään pitämään liikenteessä
9587:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     noin 80 kannattamatonta paikallisjunaa.
9588: Kunnioittavasti teen vielä toisen lisäkysymyk-             Laskelmat osoittavat, että yhteiskunnan väli~
9589: sen:                                                   tön tuki paikallisliikenteessä yhtä matkustajan
9590:    Eivätkö tutkimukset osoita, että riittävän iso      junamatkaa kohti on 27 mk ja valtionrautatei-
9591: brikettitehdas Kiuruvedellä on kannattava, ja          den yleiskustannusosuus huomioon ottaen lähes
9592: eivätkö markkinointitutkimukset osoita, että           40 mk. Tämä tekee välttämättömäksi etsiä kei-
9593: tarvetta ilmenee sitä mukaa kuin tuotetta maas-        noja paikallisliikenteen alijäämän supistamisek-
9594: sa on tarjolla - vai vaikuttavatko atomivoima-         si. Ensisijaisena keinona on pidettävä paikallis-
9595: laitoksen suunnitelmat myös kotimaisen ener-           junaliikenteen nopeuttamista, josta jo on saatu
9596: gian käytön estämiseksi?                               hyviä kokemuksia matkustajamäärien lisäänty-
9597:                                                        misenä. Kaikkein heikoimpia paikallisjunia jou-
9598:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1a :          dutaan kuitenkin lakkauttamaan. Rautatiehalli-
9599: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja             tuksen laatiman 1980-lukua koskevan paikallis-
9600: Vennamon toiseen lisäkysymykseen totean, että          liikenteen kehittämisohjelman mukaan supis-
9601: valitettavasti tutkimukset sekä kannattavuuden         tukset eivät kuitenkaan nouse kuin 14 %:iin
9602: että markkinanäkymh:n osalta osoittavat, ettei         nykyisestä paikallisjunien junakilometrimääräs-
9603: Kiuruveden tehdas ole tällä hetkellä ajankohtai-       tä.
9604: nen ja kannattava.                                         Liikenneministeriön käytettävissä olevan
9605:                                                        avustusmomentin 31.99.30, Avustus joukkolii-
9606:   Asia on loppuun käsitelty.                           kenteen kehittämiseen, määrärahan turvin voi-
9607:                                                        daan tälle supistettavalle liikenteelle järjestää
9608:                                                        korvaavia linja-auto- ja taksiyhteyksiä. Tällaiset
9609: 16) N :o 64 Ed. Kortesalmi: Junaliikenteestä           korvaavat yhteydet tullaan järjestämään myös
9610: välillä Tuomioja-Ruukki-Oulu                           rataosuudelta Tuomioja-Ruukki-Oulu pois-
9611:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Ky-            tuvalle junaliikenteelle.                     ·
9612: syn kunnioittavasti ministeriltä:
9613:    Aikooko hallitus pitää huolta siitä, että työ-         Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Tie-
9614: läisjunaparin liikenne välillä Tuomioja-               tääkö hallitus tarkoin paikallisen väestön eli
9615: Ruuk.ki~Oulu säilytetään?                              Ruukin, Tuomiojan ja Limingan asujamiston ja
9616:                                                        asianomaisen junan käyttäjien syvän huolen ja
9617:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra         hädän junaparin lakkauttamisen johdosta, ja ei-
9618: puhemies! Ed. Kortesalmen suulliseen kysy-             kö tämä ja laaja kansalaisadressi vaikuta halli-
9619: mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                tuksen kantaan millään tavalla?
9620:    Valtion vuoden 1982 tulo- ja menoarviossa
9621: on Valtionrautateitä koskevan luvun peruste-              Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
9622: luissa · asetettu velvoite erityistoimenpiteillä su-   puhemies! Vastaan lisäkysymykseen kunnioitta-
9623: pistaa laitoksen liikekirjanpidollista tappiota        vasti seuraavaa:
9624: noin 500 milj. markalla vuoteen 1991 mennes-              Kyllä hallituksen tiedossa on paikallisen väes-
9625: sä. Paikallisliikenteen perusteluissa todetaan,        tön näkemykset - ymmärrettävä huoli siitä, et-
9626: että lisätään ns. nopeutettuja paikallisjunayh-        tä paikallisliikennettä eräin osin joudutaan su-
9627: teyksiä, että paikallisliikenteen yhteyksien täy-      pistamaan. Sen vuoksi onkin määrärahoja ase•
9628: dentämiseksi tehostetaan linja-autoliikennettä ja      tettu toisaalta paikallisjunayhteyksien tappion
9629: että junavuoroja korvaavien ja täydentävien,           korvaamiseen. Toisaalta korvaavilla kuljetuksil·
9630: mutta mahdollisesti kannattamattomaksi osoit-          la, kuten äsken totesin, voidaan liikenneminis~
9631: tauhivien linja-autoyhteyksien tukemiseen osoi-        teriön käytettävissä olevin määrärahoin korvata
9632: tetaan lisää määrärahoja.                              poistuva junaliikenne.
9633:    Momentin 31.4 5.50, Eräät valtionrautateille
9634: maksettavat korvaukset, määrärahasta on käy-             Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ei~
9635: tettävissä. noin 11700 000 mk valtiovallan             kö hallitus ymmärrä, että korvaavana autokUlje•
9636:                                           Suullisia kysymyksiä                                      189
9637: 
9638: tuksella "!i tätä asiaa saada kuntoon ja että tämä   tionrautateid~n liiketaloudelliselle   kannattavuu-
9639: ei ole tässä mielessä oikeata kehitysaluepolitiik-   delle?
9640: kaa?
9641:                                                         Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
9642:    Liikenneministeri W a h 1s t r ö m : Herra        puhemies! Ensimmäiseen lisäkysymykseen vas-
9643: puhemies! Toiseen lisäkysymykseen vastaan            taan kunnioittaen seuraavaa:
9644: kunnioittaen s~uraavaa:                                 Sekä V aidonrautateitten että yl~ensäkin
9645:    Kysymys valtionrautateitten henkilöliiken-        joukkoliikenteen tarkastelun tulee lähteä muus-
9646: teestä on kysymys joukkoliikenteestä. Mikäli         takin kuin liiketaloudellisesta kannattavuudes-
9647: liikennemäärät supistuvat niin paljon, että ei tä-   ta, mutta mikäli voidaan saman kaltainen palve·
9648: män kaltaisesta voida puhua, saattaa olla tarkoi-    lu turvata edullisemmin ja joustavasti korvaa·
9649: tuksenmukaisempaa korvata liikenne muilla ta"        villa yhteyksillä, tällöin on tätä menetelmää ke-
9650: voin, ja s~n vuoksi on kehitettävä joukkoliiken-     hitettävä. Siitä on kysymys liikenneministeriön
9651: teen avustuksia niin, että tämän kaltaiset liiken-   joukkoliikenteelle antamissa avustuksissa, joilla
9652: neyhteydet tavalla tai toisella turvataan.           pyritään korvaamaan se, mitä junaliikenteessä
9653:                                                      paikalliset asukkaat saattavat menettää.
9654:   Asia on loppuun käsitelty.
9655:                                                         Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! On-
9656: 17) N:o 65 Ed. Kortesalmi: Henkilöliikenteen         ko hallitus tullut ajatelleeksi, kuinka suuri psy-
9657: jatkumisen turvaamisesta rataosuudella Kontio·       kologinen merkitys radanvarsikuntien asukkail-
9658: mäki-Taivalkoski                                     le on pysyvän junaliikenteen lakkauttamisella?
9659:   Ed. Korte s a 1m i: H~rra puhemies! Ky-
9660: syn kunnioittavasti ministeriltä:                       Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
9661:   Hyväksyykö       hallitus    rautatiehallituksen   puhemies! Toiseen lisäkysymykseen vastaan
9662: 18.2.1982 tekemän päätöksen, jonka mukaan            kunnioittaen s·euraavaa:
9663: henkilöliikenne rataosalla Taivalkoski-Kontio-          Kyllä lienee hallituksen tiedossa se vaikutus,
9664: mäki lakkautetaan kuluvan vuoden toukokuus-          joka yleensä on palveluitten lakkaamisella, oli
9665: sa?                                                  kysymys sitten liikenteen tai muiden palvelui~
9666:                                                      den lakkaamisesta, ja sen vuoksi, kuten äsken
9667:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra       juuri totesin, pyritään palvelut s~ilyttämään,
9668: puhemies! Ed. Kortesalm~n kysymykseen vas-           vaikka ei aina sitä kyetäkään tekemään nimen-
9669: taart kunnioittaen seuraavaa:                        omaan junaliikenteen avulla.
9670:    Viitaten äskeiseen vastaukseeni totean, että
9671: nimenomaan eduskunta on velvoittanut Val-               Asia on loppuun käsitelty.
9672: tionrautatiet supistamaan tappiotaan. Tämän
9673: petuste~lla on jouduttu tarkastelemaan tältä         18) N:o 66 Ed. P. Vennamo: Kansanedustajan
9674: kannalta kaikkein heikoimpia yhteyksiä.         ·    palkkojen korotusta koskevan esityksen antami-
9675:    Kuten äskeisessä vastauksessani totesin, lii-     sesta
9676: kenneministeriö kuitenkin asettaa käytettäväksi
9677: lähes 12 milj. mk, joilla 80 kannattamatonta            Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ky-
9678: paikallisjunaa voidaan pitää liikente~ssä.           syn kunnioittavasti asianomaiselta valtioneuvos-
9679:   ·Eclelleen viittaan siihen, mitä äsken vastasin    ton jäseneltä:
9680: edelliseen kysymykseen. Liikenneministeriön             Aikooko hallitus kieltäytyä antamasta edus-
9681: käytettävissä olevan avustuksen turvin tullaan       kunnalle kansanedustajien palkka-, eläke- ja
9682: järjestämään korvaavat yhteydet myös rataosuu-       muita etuuksia parantavaa, pitkään suunniteltua
9683: delta Kontiomäki-Taivalkaski poistuvalle ju-         esitystä?
9684: naliiken teelle.
9685:                                                         Oikeusministeri T a x e 1 1 : Herra puhe-
9686:    Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies! En-     mies! Vastauksena ed. P. Vennamon suulliseen
9687: simmäisenii lisäkysymyksenä tiedustelen:             kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
9688:    Eikö hallituksen tietoon ole tullut se, että         Hallitus on tarvittaessa valmis antamaan kan-
9689: kokonaisuutena henkilöliikenteen lakkauttami-        sanedustajien palkka-, eläke- ja muita etuuksia
9690: sella on suurempi kielteinen kansantaloudelli-       koskevan lainsäädännön kehittämiseksi sell:tiset
9691: nen. vaikutus kuin myönteinen vaikutus Val-          esitykset, jotka ovat aiheellisia ja perusteltuja
9692: 19()                                 Torstaina 11. maaliskuuta 1982
9693: 
9694: 
9695: kansanedustajien tehtävien hoidon edellytysten       ohjelman luottamuksen mittaamiseksi edUskun-
9696: turvaamiseksi sekä kohtuullisia. Nykyinen halli-     nassa?
9697: tus ei ole tähän kysymykseen vielä ottanut kan-
9698: taa. Mahdollisen uuden lain sisällöstä päättää          Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
9699: kuitenkin viime kädessä eduskunta.                   mies! Vastauksena ed. P. Vennamon suulliseen
9700:                                                      kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
9701:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Esi-                 Vuonna 1978 valmistuneessa keskushallinto-
9702: tän kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:           komitean toisessa osamietinnössä komitea piti
9703:    Pitääkö hallitus oikeana, että kansanedusta-      tarkoituksenmukaisena, että hallitusohielman
9704: jien palkkoja suunnitellaan korotettavaksi kah-      valmistumisen jälkeen hallitus esittelisi hallitus-
9705: della palkkaluokalla eli noin 1 500 markalla         ohjelmansa eduskunnalle joko tiedoksiannon, il-
9706: kuukaudessa, vaikka muut maamme kansalaiset          moituksen tai selonteon muodossa. Mietinnöstä
9707: ja palkansaajat joutuvat tyytymään vain murto-       antamissaan lausunnoissa poliittiset puolueet ei-
9708: osaan näistä korotuksista?                           vät kuitenkaan selkeästi asettuneet kannatta-
9709:                                                      maan sanottua ehdotusta.
9710:     Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-            Hallituksen ohjelman esitteleminen niroen-
9711: mies! Vastauksena ed. P. Vennamon ensimmäi-          omaan valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 1 momen-
9712: se~n lisäkysymyks~n totean, että oikeusminis-        tissa tarkoitettuna tiedonantona, jota suullisessa
9713: teriössä tällaista suunnitelmaa ei ole valmisteil-   kysymyksessä tarkoittettaneen, sai lausunnoissa
9714: la.                                                  varsin vähän kannatusta. Toisaalta sitä myös
9715:                                                      selvästi vastustettiin.
9716:    Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Esi-                Parlamentarismin toteutumiseksi valti0s.ään-
9717: tän kunnioittaen vielä seuraavan toisen lisäkysy-    tömme turvaa eduskunnalle s·en aloitteisiin pe-
9718: myksen:                                              rustuvat mahdollisuudet ilmaista luottamuksen-
9719:    Pitääkö hallitus oikeana kansanedustajien tu-     sa tai epäluottamuksensa hallituksen toimin-
9720: lojen lisäämistä verovapailla ruoka- tai muilla      taan. Suullisessa kysymyksessä tarkoitetun me-
9721: sellaisilla rahoilla, vaikka kansanedustajien hy-    nettelytavan käyttöön ottaminen ei siis ole vält-
9722: västä palkasta kyllä yllin kyllin riittää rahaa      tämätön edellytys, jotta hallituks·en luottamus
9723: myös syömiseen, kuten meistä kansanedustajis-        voitaisiin eduskunnassa mitata. Kun lisäksi hy-
9724: ta voidaan päältäpäinkin havaita?                    vin tärkeänä on pidettävä sitä, että parlamenta-
9725:                                                      rismiamme toteutetaan sellaisin muodoin,· jriilla
9726:    Oikeusministeri T a x e ll : Herra puhe-          on laaja ja selkeä kannatus, ei hallitus ole tois-
9727: mies! Vastauksena -::d. P. Vennamon toiseen li-      taiseksi nähnyt riittäviä syitä sanotun u!lden
9728: säkysymykseen ja ottamatta kantaa hänen totea-       menettelytavan käyttöön ottamiseen.
9729: mukseensa kysymyksen lopussa totean, että hal-
9730: litus katsoo, että jos nykyistä lainsäädäntöä aio-      Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Mi-
9731: taan kehittää, tämän tulisi tapahtua voimassa        nisterin vastauksen johdosta esitän kunnioit~
9732: olevan järjestelmän pohjalta.                        taen seuraavan lisäkysymyksen:
9733:                                                         Pitääkö hallitus siis ohjelmaansa ja hallitus
9734:    Asia on loppuun käsitelty.                        ohjelmaa yleensä niin vähäpätöisenä asiakirjana;
9735:                                                      että sitä ei tarvits-e saattaa keskusteltavaksi
9736:                                                      eduskunnassa, vaikka näin muissa länsimaisissa
9737: 19) N:o 67 Ed. P. Vennamo: Eduskunnalle an-          demokratioissa yleensä tapahtuu?
9738: nettavasta hallitusohjelmaa koskevasta hallituk-
9739: sen tiedonannosta                                      Oikeusministeri T a x e 11 : Herra ·ptihe-
9740:                                                      mies! Vastauksena ed. P. Vennamon en-
9741:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Esi-              simmäiseen lisäkysymykseen totean, että halli-
9742: tän kunnioittaen valtioneuvostori asianomaisen       tuksen ohjelma, paitsi että se virallisesti otetaan
9743: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-      valtioneuvoston pöytäkirjaan, on ollut julkisen
9744: myksen:                                              keskustelun alaisena, ja tämä koskee myös ny-
9745:    Onko hallitus harkinnut menettelyä, jolla         kyisen hallituksen uutta ohjelmaa. Minusta tun-
9746: kulloinkin nimitetty hallitus antaisi toimikau-      tuu, -että tämä on tähän asti antanut riittävät
9747: tensa alussa eduskunnalle tiedonannon hyväksy-       puitteet asiasta keskustelemiseksi. Totean
9748: mästään hallitusohjelmasta hallituksen ja sen        myös, että kantaani, jota olen nyt tässä edusta-
9749:                                             Suullisia kysymyksiä                                      191
9750: 
9751: 
9752: nut, ovat useimmat poliittiset puolueet yhty-           katsonut päiväyhteyksien kehittämisen palvele-
9753: neet niissä lausunnoissa, jotka koskivat sitä ko-       van rautatiematkustajia yöyhteyksiä paremmin.
9754: mitean mietintöä, jonka mainitsin varsinaisessa
9755: vastauks·essani.                                          Asia on loppuun käsitelty.
9756: 
9757:    Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies! Esi-          21) N:o 69 Ed. Luttinen: Nastolan k~
9758: tän kunnioittaen vielä seuraavan toisen lisäky-         saattamisesta erityistukialueeksi
9759: symyksen:
9760:    Aikooko hallitus yleensäkin pyrkiä eduskun-             Ed. Luttinen: Herra puhemies! Esitän
9761: nan vaikutuksen lisäämiseen hallitusta muodos-          kunnioittavasti asianomaisen ministerin vastat-
9762: tettaessa ja sen ohjelmaa laaditta-essa?                tavaksi seuraavan kysymyksen:
9763:                                                            Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt
9764:    Oikeusministeri T a x e II : Herra puhe-             Nastolan kunnan nimeämiseksi aluelaissa tar-
9765: mies! Vastauksena ed. P. Vennamon toiseen li-           koitetuksi erityistukikunnaksi Asko-Upo Oy:n
9766: säkysymykseen totean, kuten myös totesin vas-           muovinjalostustehtaan irtisanottua yli 200
9767: tauksessani ed. Kortesalmen suulliseen kysy-            työntekijää ja Nastolassa viime vuosien aikana
9768: mykseen, että hallitusohjelmaan sisältyy kohta,         tapahtuneen teollisten työpaikkojen voimak-
9769: jonka mukaan hallituksen tarkoituksena on jat-          kaan vähenemisen vuoksi?
9770: kaa valtiosäännön osittaisuudistusten valmiste-
9771: lua. Vielä ei ole hallituksessa sovittu, mitkä             Ministeri J o k e 1a : Herra puhemies! Kan-
9772: kaikki asiat tällöin tulevat valmistelun piiriin.       sanedustaja Matti Luttisen suullisen kysymyk-
9773:                                                         sen johdosta pyydän vastata kunnioittavasti
9774:   Asia on loppuun käsitelty.                            seuraavaa:
9775:                                                            Uudessa, vuoden 1982 alussa voimaan tul-
9776:                                                         leessa laissa tasapainoisen alueellisen kehityksen
9777: 10) N:o 68 Ed. Pohto: Yöpikajunavuoron ai-              edistämisestä on säädetty, että jos kunnassa on
9778: kaansaamisesta Seinäjoen-Haapamäen-Hel-                 rakenteelli:sista syistä pysyvä tai äkillisen muu-
9779: singin ·välille                                         toksen vuoksi syntyvä poikkeuksellisen korkea
9780:                                                         työttömyys tai jos kunnan elinkeinotoimitJ.nan
9781:    Ed. Pohto ~ Herra puhemies! Teen kun-                kehittämismahdollisuudet ovat osoittautuneet
9782: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:               muutoin poikkeuksellisen vaikeiksi ja kunta on
9783:    Mitä suunnitelmia hallituksessa on erittäin          tällaisesta syystä joutunut muuta perusvyöhy-
9784: tarpeelliseksi katsotuo yöpikajunan asettamises-        kettä oleellisesti huonompaan asemaan, valtio-
9785: ta liikenteeseen rataosuudella Seinäjoki-Haa-           neuvosto voi valtioneuvoston kanslian ·esityk~
9786: pamäki-Helsinki?                                        sestä määrätä kunnan erityistoimenpiteiden
9787:                                                         kohteeksi. Perehdyttyään perusteellisesti tnaan
9788:     Liikenneministeri W a h 1s t r ö m : Herra          alueelliseen kehitykseen valtioneuvosto teki ·vii-
9789:  puhemies! Ed. Pohdon suulliseen kysymykseen            me joulukuun 22 päivänä päätöksen erityistoi-
9790: vastaan kunnioittaen seuraavaa:                         menpiteiden kohteeksi määrättävistä, poikkeuk-
9791:  . Rautatieyhteyksien järjestämisessä Valtion-          sellisen vaikeisiin olosuhteisiin joutuneista kun-
9792:  rautatiet pyrkii matkustajien keskuudessa teh-         nista. Tällä päätöksel!å määrättiin yhteensä 34
9793: ''tyihin tutkimuksiin nojautuen noudattamaan            kuntaa ns. erityisalueiksi. Kymmenen näistä
9794:  periaatetta, että makuuvaunuyhteyden lähtöajan         kuului yksipuolisen tuotantorakenteen omaa-
9795:  tulisi.olla noin kello 21:n ja 22:n välisenä aika-     viin teollisuuspaikkakuntiin.
9796:  na ja perilletuloajan noin kello 7 :n ja 8:n välise-       Päätöstä valmisteltaessa oli hallituksen tie-
9797:  nä aikana, jolloin nukkumisajaksi jää noin 7 tun-      dossa Nastolan kunnan teollisten työpaikkojen
9798:  tia. Mikäli perilläoloaikaa on päiväyhteyksien         väheneminen ja työllisyyskehitys. Nämä eivät
9799:  avulla järjestettävissä 4 tuntia tai sen yli, on       kuitenkaan päätöksen silloisessa valmisteluvai-
9800:  matkustajien keskuudessa halutuin matkustus-           heessa antaneet riittävää aihetta Nastolan mää-
9801:  tapa meno aamulla ja paluu illalla.                    räämiseksi eri tyisalueeksi.
9802:      Seinäjoen ja Haapamäen ajalliset etäisyydet           Lisäksi on todettava, että lain mukaan erityis-
9803:  HelsitJ.gistä, jotka ovat noin 4-5 tuntia, eivät       alueella tarvittavista toimenpiteistä päättää valr
9804:  puolla yöpikajunan kulkuun asettamista. Mat~           tioneuvosto. Tämän päätöksen valmistelut käyn-
9805:  kustustottumuksiin viitaten Valtionrautatiet on        nistettiin välittömästi alueiden määräämisen 'jäi-
9806: 192                                  Torstaina 11. maaliskuuta 1982
9807: 
9808: 
9809: keen. Kuhunkin lääninhallitukseen asetettiin         25) N:o 73 Ed. Kivitie: Lasten päivähoitokus-
9810: työryhmä valmistelemaan kutakin erityisalueek-       tannusten saattamisesta. verovähennyskelpoisek-
9811: si mää1ättyä kuntaa koskevaa toimenpideohjel-        si menoksi
9812: maa. Työryhmät saivat työnsä päätökseen hel-
9813: mikuun puoleenväliin mennessä, ja parhaillaan           Ed. Kivitie: Herra puhemies! Esitän
9814: on meneillään toimenpiteiden jatkovalmistelu         kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
9815: valtioneuvoston kanslian asettamassa koordi-         sen:
9816: naatiotyöryhmässä. Tämä työ saataneen päätök-           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
9817: seen maaliskuun loppuun mennessä.                    lasten päivähoitokustannusten saattamiseksi ve~
9818:    Näin ollen erityisalueilla toteutettavien toi-    rovähennyskelpoisiksi?
9819: menpiteiden kokonaisuus on vasta hahmottu-
9820: misvaiheessa eikä toimenpiteiden soveltamisesta         Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!
9821: ole mitään kokemuksia. Hallituksen käsityksen        Vastauksena kansanedustaja Anneli Kivitien
9822: mukaan tässä vaiheessa on tarkoituksenmukais-        suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
9823: ta .seurata tarkasti niiden alueiden kehitystä,      seuraavaa:
9824: jotka mahdollisesti tulevat olemaan erityistoi-         Verotuksessa myönnetään useita vähennyk~
9825: menpiteiden tarpees,sa, ja ottaa kantaa uusien       siä, joiden tarkoituksena on ottaa huomioon las-
9826: erityisalueiden nimeämiseen aikaisintaan vasta       ten elatuksen vaikutus perheen veronmaksuky-
9827: sen jälkeen, kun on tehty päätös erityisalueilla     kyyn. Näitä vähennyksiä ovat lapsivähennys,
9828: tarvittavista toimenpiteistä.                        koulutusvähennys,      yksinhuoltajavähennykset,
9829:                                                      elatusvelvollisuusvähennykset,      huoltajavähen~
9830:   Ed. Luttinen: Herra puhemies! Esitän               nys sekä ylimääräinen työtulovähennys. Mainit-
9831: kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen asian-         tuja vähennyksiä on viime vuosina korotettu
9832: omaisen ministerin vastattavaksi:                    enemmän kuin inflaatiokehitys olisi edellyttä-
9833:   Riittääkö arvoisan ministerin mielestä yli         nyt, joten niiden tosiasiallinen merkitys ja siten
9834: 10 %:n työttömyysaste jonkin Etelä-Suomen            verotuksellinen tuki lapsiperheillekin on kasva-
9835: paikkakunnan nimeämiseksi aluelaissa .tarkoite-      nut.
9836: ~si erityistukikunnaksi?
9837:                                                         Perhepoliittisista verovähennyksistä ylimää-
9838:   .Ministeri Jo k e 1a: Herra puhemies! Vas-         räistä työtulovähennystä voidaan pitää eräänlai-
9839: tauksena kansanedustaja Matti Luttisen lisäky-       sena hoitokuluvähennyksenä. Tämä vähennys-
9840: symykseen totean, että meillä on kymmeniä            hän myönnetään korotettuna alle 8-vuotiaasta
9841: kuntia, joissa on runsaasti yli 10 % :n työttö-      lapsesta, jolloin sen määrä on kuluvalta vuodel-
9842: myysaste ja jotka eivät ole vielä erityistuki~       ta toimitettavassa verotuksessa 5 100 mk. Ku1l
9843: alueiksi määrättyjä.                                 vähennys myönnetään vain yksinhuoltajille tai
9844:                                                      puolisoista vähemmän ansainneelle, se kohdig;.
9845:   Asia on loppuun käsitelty.                         tuu juuri niihin lapsiperheisiin, joilla yleensä on
9846:                                                      kuluja lapsen päivähoidon järjestämisestä.
9847:                                                         Jos päivähoitokulut halutaan nykyistä laa~
9848:                                                      jemmin ottaa verotuksessa huomioon, tarjoait
9849:   Ensimmäinen             varapuhemies:              ylimääräisen työtulovähennyksen kehittäminen
9850: Päiväjärjestyksen 22) ja 23) asian käsittely siir-   selkeän ja yksinkertaisen vaihtoehdon, joka
9851: tyy ministerin esteen vuoksi.                        kohtelee kaikkia eri hoitomuotoja tasapuolises-
9852:                                                      ti. Perhepolitiikan kehittämisessä on kuitenkin
9853:                                                      otettava huomioon, että verotuksen kautta an-
9854:                                                      nettava tuki ei ulotu kaikkein pienituloisimpiin,
9855: 24) N:o 72 Ed. Hetemäki-Olander: Kotona ta-          ja tuki hyödyttää eniten suurituloisia silloin,
9856: pahtuvan lasten ja vanhusten hoidon kustannus-       kun on kysymys valtionverotuksessa tulosta
9857: ten .vähennyskelpoisuudesta verotuksessa             myönnettävistä vähennyksistä. Verotus sovel~
9858:                                                      tuukin perhepoti tiikan keinona lähinnä täyden-
9859:   Ensimmäinen          varapuhemies:                 tämään !)Uotia tulonsiirtoja.
9860: Koska ed. Hetemäki-Olander on poissa, kysy-
9861: mys raukeaa.
9862:                                                        Ed. K i v i t i e : Herra puhemies! Esitän
9863:   ~ia on loppuun käsitelty.                          kunnioittavasti lisäkysymyksen:
9864:                                              Suullisia kysymyksiä                                        193
9865: 
9866: 
9867:    Useat lapsiperheet eivät saa lapsiaan päiväko-        men rakentamismääräyskokoelmaan vuoden
9868: teihin, joissa kustannukset ovat halvemmat               1979 lopulla. Määräysten voimaan saattamisen
9869: kuin yksityisessä hoidossa. Tällöin siis myös vä-        jälkeen ministeriön tietoon tuli eräitä tapauksia,
9870: hätuloiset perheet ottaisivat mielellään kotiapu-        joissa määräyksiä ei ollut sovellettu asianmukai-
9871: laisen hoitamaan lapsia, jos voisivat vähentää           sesti. Mahdolliset epäkohdat johtunevat toisaal-
9872: kotiapulaisen palkan verotuksessa. Eikö tällais-         ta kuntatason rakennusvalvonnan kyvystä ja
9873: takaan voitaisi ajatella?                                kulloinkin käytettävissä olevista voimavaroista
9874:                                                          havaita rakennussuunnitelmissa esiintyvät vir-
9875:     Ministeri Forsman: Herra puhemies!                   heet ja toisaalta rakennussuunnittelijoiden
9876: Vastauksena kansanedustaja Kivitien lisäkysy-            asiantuntevuuden puutteesta määräysten tunte-
9877: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:                misessa ja etenkin ohjeissa esitettyjen suunnit-
9878:     Äsken totesin, että verotus soveltuu perhepo-         teluperusteiden käyttämisessä.
9879: lititkan ja .sosiaalipolitiikan keinona lähinnä täy-         Sisäasiainministeriö on pyrkinyt osaltaan
9880: dentämään suoria tulonsiirtoja, joita on viime           kiinnittämään rakennusvalvonnan huomiota
9881: aikoina kehitettykin tällä alueella. On mm. to-          asiaan mm. antamalla opetusta rakennustarkas-
9882: teutettu lasten kotihoidontukijärjestelmää sekä           tajien koulutuspäivillä. Tavoitteena on raken-
9883: käynnistetty vanhusten ja vammaisten kotihoi-            nuslupien hakijoiden ja suunnittelijakunnan en-
9884: dontukijärjestelmän kokeilua, ja hyvin paljon             nakkoneuvonta siten, ettei puutteiden ja virhei-
9885: on keskusteltu juuri tästä kotiapulaisen palkan          den havaitseminen jäisi lupavaiheeseen saati
9886: vähentämisestä. Mutta on tultu siihen tulok-              työsuorituksen katselmuksiin.
9887: seen, että kuitenkin on parempi käyttää sosiaa-              Erityisesti on korostettava, että julkisyhteisö-
9888: lisektorin kehittämistä kuin verovähennysten              jen tilojen huomattavina rakennuttajina tulisi jo
9889: edelleen kehittämistä.                                    nykyisin paitsi pakottomasti täyttää asetetut vä-
9890:                                                           himmäisvaatimukset, myös pyrkiä tätäkin pa-
9891:       Asia on loppuun käsitelty.                          rempiin suunnitteluratkaisuihin kaikkien tilois-
9892:                                                           sa liikkuvien kannalta.
9893:                                                              Itse rakennuslupaa ja sen myöntämistä kos-
9894:   Ensimmäinen             varapuhemies:                   kevien säännösten tarkistaminen soveltuu par-
9895: Päiväjärjestyksen 26) asian käsittely siirtyy mi-        haiten tutkittavaksi siinä yhteydessä, kun ra-
9896: nisterin esteen vuoksi.                                   kennuslakia mahdollisena kokonaisuudistuksena
9897:                                                           tai osittaisuudistuksena muutoinkin tarkiste-
9898:                                                           taan mm. viime aikoina valmistuneiden kehittä-
9899:                                                           mismietintöjen lausuntokierroksilta mahdolli-
9900: 27) N:o 75 Ed. J. Laine: Liikuntavammaisten              sesti saatavien aihetta antavien palautteiden
9901: huomioonottamisesta rakennuslupa-asioissa                 johdosta.
9902:    Ed. J. Laine: Herra puhemies! Valtio-
9903: neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi                 Ed. J. Laine: Herra puhemies! Lisäkysy-
9904: esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-         myksenä ·esitän kunnioittavasti herra ministeril-
9905: myksen:                                                  le:
9906:    Milloin hallitus aikoo tarkistaa rakennuslupa-            Katsooko sisäasiainministeriö olevan tarvetta
9907: säännökset, jotta vastaisuudessa estettäisiin ra-        puuttua niihin tapauksiin, jolloin vastoin sään-
9908: kennuslupien myöntäminen ainakin sellaisille             nöksiä on rakennettu sellaisia esteitä, joita lii-
9909: yleiseen käyttöön tarkoitetuille rakennuskohteil-        kuntavammainen ei pysty ylittämään jossakin
9910: le, joiden suunnittelussa on sivuutettu liikunta-        julkisessa tilassa?
9911: vammaisten ja muiden liikuntarajoitteisten kan-
9912: nalta tärkeät näkökohdat?                                   Ministeri Jo k e 1 a : Herra puhemies! Ed.
9913:                                                          Laineen lisäkysymykseen vastaan kunnioittavas-
9914:     Ministeri Jo k e 1 a : Herra puhemies! Kan-          ti seuraavaa:
9915:  sanedustaja Jermu Laineen suulliseen kysymyk-              Sisäasianminis.teriö tulee puuttumaan sellai-
9916:  seen vastaan suuresti kunnioittaen seuraavaa:           siin tapauksiin, joihin ed. Laine viittaa ja jotka
9917:     Määräykset ja yksityiskohtaiset ohjeet ylei-         ovat tulleet ministeriön tietoon.
9918:  seen käyttöön tarkoitettujen tilojen suunnitte-
9919:  lusta liikuntaesteisille soveltuviksi liitettiin Suo-      Asia on loppuun käsitelty.
9920:  25    058200001C
9921: 194                                  Torstaina 11. maaliskuuta 1982
9922: 
9923: 
9924: 28) N:o 76 Ed. V. Vennamo: Inarin poliisilai-            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Mi-
9925: toksen toimintaan liittyvistä epäselvyyksistä         nisterin vastauksen johdosta kunnioittaen teen
9926:                                                       vielä toisen lisäkysymyksen:
9927:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                       Eivätkö kantelut asiassa oikeuskanslerille
9928: Kunnioittavasti tiedustelen seuraavaa:                osoita, että rehellisen poliisin turva esimiehiään
9929:    Mihinkä toimenpiteisiin hallitus aikoo ryh-        vastaan on puutteellinen perustuslakiemme vas-
9930: tyä, että Inarin poliisilaitoksen julkisessa skan-    tais-esti, semminkin kun poliisi on erotettu kes-
9931: daalissa todella suoritetaan puolueeton ja totuu-     ken selvityksen?
9932: denmukainen tutkimus, niin että vääryys ei jäl-
9933: leen voita ja rehellinen poliisi saa potkuja?            Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! Kan-
9934:                                                       sanedustaja Veikko Vennamon toiseen lisäkysy-
9935:     Ministeri Jo k e 1 a : Herra puhemies! Kan-       mykseen pyydän vastata kunnioittavasti seuraa-
9936: sanedustaja Veikko Vennamon suulliseen kysy-          vaa:
9937: mykseen pyydän kunnioittavasti vastata seuraa-           Konstaapeli Huukin osalta, johon kansan-
9938: vaa:                                                  edustaja Vennamo viittaa, on Lapin lääninhalli-
9939:     Säännösten mukaan lääninhallitus valvoo po-       tus saanut selvityksen ja sen perusteella tehnyt
9940: liisin toimintaa läänissä. Lapin lääninhallitus on    päätöksen hänen vapauttamisestaan toimestaan.
9941: selvitellyt Inarin nimismiespiirissä esiin tulleita   Tämän johdosta on tehty kanteluita oikeuskans-
9942: asioita. Selvitystyön seurauksena lääninhallitus      lerille, ja oikeuskansleri tutkii parhaillaan lää-
9943: on vapauttanut erään poliisimiehen toimestaan.        ninhallituksen menettelyä, ja jos siinä havaitaan
9944: Tässä yhteydessä on julkisuudessa esitetty väit-      tapahtuneen virheellisyyksiä tai lainvastaisuuk-
9945: teitä poliisimiesten syyllistymisestä rikoksiin.      sia, niin oikeuskansleri tulee ryhtymään asian-
9946: Sisäasiainministeriö on maaliskuun 1. päivänä         mukaisiin toimenpiteisiin.
9947:  1982 kehottanut keskusrikospoliisia suoritta-
9948: maan asian johdosta riittävän laajan tutkinnan          Asia on looouun käsitelty.
9949: sen seikan selvittämiseksi, ovatko virkamiehet
9950: syyllistyneet rikoksiin taikka virheelliseen me-
9951: nettelyyn virkatoimessaan. Keskusrikospoliisi         29) N:o 77 Ed. Pekkarinen: Jyväskylän yli-
9952: on lähettänyt pääosastostaan rikostarkastajan         opiston kasvatustieteiden tutkimuslaitoksen nel-
9953:  Inariin suorittamaan tutkimuksia. Hänen avuk-        jän tutkijan toimen täyttämismenettelystä
9954: seen on komennettu tutkija myös Helsingin po-            Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Esi-
9955: liisilaitoksesta.                                     tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
9956:                                                       sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullis".!n
9957:    E. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun-                kysymyksen:
9958: nioittavasti teen seuraavan ensimmäisen lisäky-          Pitääkö hallitus periaatteellisesti oikeana ja
9959: symyksen:                                             yliopiston autonomiaa kunnioittavana hallinto-
9960:    Millä tavalla hallitus saadun kokemuksen pe-       menettelynä sitä, että opetusministeriön kirjeel-
9961: rusteella huolehtii, että herrat byrokratiassa ei-    lä 13.11.1981 määrättiin henkilöt Jyväskylän
9962: vät suojele toisiansa myös Inarin kohua herättä-      yliopiston kasvatustieteiden tutkimuslaitokseen
9963: neessä poliisin erottamisen tapauksessa, niin         kuluvan vuoden budjetissa rahoitettuihin nel-
9964: kuin Utsjoen kunnallinen oikeusvalvoja on jul-        jään työsopimussuhteisen tutkijan toimeen?
9965: kisuudessa todennut?
9966:                                                          Ministeri S u o n i o : Herra puhemies! V as-
9967:    Ministeri Jo k e 1 a : Herra puhemies! Kan-        tauksena kansanedustaja Pekkarisen suulliseen
9968: sanedustaja Veikko Vennamon ensimmäiseen li-          kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
9969: säkysymykseen vastaan kunnioittavasti seuraa-            Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on
9970: vaa:                                                  momentilla 29.10.01 varattu kasvatustieteiden
9971:    Kuten varsinaisessa vastauksessa ilmoitin,         tutkimuslaitoksen pysyväisluonteisia tutkimus-
9972: asiaa on lähetetty tutkimaan Helsingistä kes-         ja selvitystehtäviä suorittavan neljän tutkijan
9973: kusrikospoliisin pääosastolta niin pätevä tutkija     paikkaamista varten 278 000 mk, mistä 250 000
9974: ja asia on myös lehtitietojen mukaan oikeus-           mk on siirtoa momentilta 29.3 7.23.
9975: kanslerin tutkittavana, jotta oikeus pääsisi voi-        Kysymyksessä on kasvatustieteiden tutkimus-
9976: tolle ja mahdolliset vääryydet ja virheet korjat-     laitoksen tehtävissä useita vuosia toimineen
9977: taisiin.                                              henkilökunnan työsopimussuhteiden saattami-
9978:                                              Suullisia kysymyksiä                                       195
9979: 
9980: nen kasvatustieteiden tutkimuslaitoksen nor-            totesin, jatkossa päättää, miten nämä virat täy-
9981: maalin budjettirahoituksen piiriin. Tässä yhtey-        tetään, kun ne aukeavat. Työsopimussuhteita,
9982: dessä ei siis ole kyse uusien työsopimussuhteis-        jotka ovat voimassa, opetusministeriö ja Jyväs-
9983: ten t~htävien perustamisesta, vaan ainoastaan           kylän yliopisto eivät kuitenkaan voi katkaista.
9984: useita vuosia projektivaroin palkattuna olleen
9985: henkilökunnan palkkausjärjestelyjen muutok-                Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Esi-
9986: sesta. Kun kysymyksessä olevilla henkilöillä on         tän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
9987: jo aikaisemmin ollut toistaiseksi voimassa ole-            Pitääkö hallitus oikeudenmukaisena Jyväsky-
9988: vat työsopimukset, ei heidän työsopimuks~nsa            län yliopiston muiden tutkijoiden oikeusturvan
9989: luonnollisesti palkkausmomentin muutoksen               kannalta sitä, että heillä riippumatta heidän tut-
9990: johdosta katkea. Näin ollen ei opetusministeriö         kinnoistaan ja kokemuksistaan ei ole ollut mah-
9991: eikä Jyväskylän yliopistokaan tässä tapauksessa         dollisuutta hakea näitä nyt puheena olevia toi-
9992: ole määrännyt henkilöitä kyseessä oleviin työso-        mia missään vaiheessa, koska ne eivät todella
9993: pimussuhteisiin t<:!htäviin, vaan entiset henkilöt      ole olleet auki?
9994: jatkavat niissä aikaisempien työsopimuksiensa
9995: perusteella. Jonkin kyseessä olevista tehtävistä           Ministeri Suonio : Herra puhemies! Kan-
9996: tullessa aikanaan avoimeksi kuuluu sen täyttämi-        sanedustaja Pekkarisen toiseen lisäkysymykseen
9997: nen luonnollisesti Jyväskylän yliopistolle.             esitän kunnioittavasti seuraavaa:
9998:                                                            Nämä henkilöt, joiden työsuhde on jatkunut
9999:    Ed. Pekkarinen: H~rra puhemies! Esi-                 katkeamatta sen jälkeen, kun projektirahat on
10000: tän kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen lisä-         siirretty Jyväskylän yliopiston momentille, ovat
10001: kysymyksen:                                             olleet näissä tehtävissä useita vuosia. On selvää,
10002:    Onko hallitus tietoinen, että mainitulla ope-        ettei myöskään olisi ollut oikeudenmukaista ei-
10003: tusministeriön kirjeellä täytetyistä neljästä toi-      kä juridisesti mahdollista tässä rahojen siirto-
10004: mesta tiettävästi ainoastaan yksi on ollut julki-       vaiheessa heidän työsuhdettaan katkaista.
10005: sessa haussa jossakin vaiheessa ja muut kyseisis-          Siihen en osaa ottaa kantaa, mitä vuosia ai-
10006: tä henkilöistä on otettu kyseisiin tehtäviin il-        kaisemmin projektien aloitusvaiheessa on pää-
10007: man julkista hakua, ja pitääkö hallitus periaat-        tetty.
10008: teellisesti tärkeänä sitä, että jossakin vaiheessa
10009: toimet olisivat julkisesti haettavia?                      Asia on loppuun käsitelty.
10010: 
10011:    Ministeri S u o n i o : Herra puh~mies! Kan-         30) N:o 78 Ed. Ronkainen: Kulttuurisihteerien
10012: sanedustaja Pekkarisen ensimmäiseen lisäkysy-           työllisyyden turvaamisesta
10013: mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
10014:    Ensinnäkin toistan, että opetusministeriön               Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Val-
10015: kirjeellä ei ketään ol~ näihin virkoihin nimitet-       tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
10016: ty, vaan kysymys on työsopimussuhteen jatka-            si esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen ky-
10017: misesta sen jälkeen, kun ne projektimäärärahat,         symyksen:
10018: joilla henkilöt oli palkattu, oli siirretty opetus-         Millä tavoin aiotaan turvata työllisyys opisto-
10019: ministeriön momentilta yliopiston momentille.           tasoisista oppilaitoksista valmistuneille kuntien
10020: Siinä kirjeessä, jossa rahojen siirrosta ilmoitet-      kulttuurisihteereille, kun korkeakoulut ovat jär-
10021: tiin, on kyllä mainittu näiden henkilöiden ni-          jestäneet kilpailevan koulutushaaransa ja kun
10022: met, jotta tiedettäisiin, mistä työsopimussuh-          valtion budjetissa on liian vähän tilaa lakisäätei-
10023: teista on kysymys, kun rahat yliopistolle siirre-       sille kulttuurisihteereille?
10024: tään. Tämän jälkeen rahat ja virat ovat yliopis-
10025: ton määrättävissä, ja kuten totesin, jos joku              Ministeri Suonio : Herra puhemies! Vas-
10026: näistä viroista vapautuu, niin yliopisto ne taval-      tauksena kansanedustaja Olavi Ronkaisen suul-
10027: lisessa järjestyksessä täyttää.                         liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-
10028:     Saattaa olla niin, että siinä vaiheessa, kun pro-   vaa:
10029: jekteja aloitettiin opetusministeriön rahoituk-            Monet kansankorkeakoulut ennakoivat kult-
10030: sella, kaikki tehtävät eivät ole olleet julkisessa      tuuritoimintalain säätämistä 1970-luvun lopulla
10031: haussa. Se on joskus aivan tavallista, kun lähde-       suunnitellessaan koulutusohjelmiaan. Tällä het-
10032: tään projektirahoituksen turvin suunnittelu- ja         kellä toimii kaksivuotinen kulttuuritoiminnan
10033: tutkimustehtäviin. Jyväskylän yliopisto, kuten          linja, joka antaa kelpoisuuden kulttuurisihteerin
10034: 196                                  Torstaina 11. maaliskuuta 1982
10035: 
10036: 
10037:  ja kulttuuriohjaajan virkaan, yhdeksässä suomen-        Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Kiit-
10038: kielisessä ja yhdes.sä ruotsinkielisessä kansan-      täen vastauksesta teen kuitenkin seuraavan lisä-
10039: korkeakoulussa. Opiskelijoiden sisäänotat vaih-       kysymyksen:
10040:  televat 15-20 opiskelijaan joko vuosittain tai          Pitääkö hallitus perusteltuina korkeakoulu-
10041:  joka toinen vuosi. Vaikka osa näiden linjojen        jen työllisyyskursseja, kun alan varsinaisille am-
10042: opiskelijoista tähtääkin muihin kuin kunnalli-        mattilaisillekaan d tunnut työtä löytyvän tässä
10043: siin kulttuurialan tehtäviin tai jatko-opintoihin     vaiheessa?
10044: korkeakouluissa, on ilmeistä, että koulutus ny-
10045: kyisellään on määrällisesti täysin riittävää, mah-       Ministeri Suonio: Herra puhemies! Vas-
10046: sollisesti jopa ylimitoitettua. Kouluhallitus ei      tauksena ed. Ronkaisen lisäkysymykseen totean
10047: tämän vuoksi ole enää antanut lupia uusien            seuraavaa:
10048: kulttuuritoiminnan linjojen perustamiseen kan-           Koska kuntien kulttuuritoimintaan koulutta-
10049: sankorkeakouluihin.                                   vien opilaitosten koulutusmäärät näyttävät tällä
10050:     Kansankorkeakoulujen       kulttuuritoiminnan     hetkellä olevan riittäviä, mahdollise.sti jopa yli-
10051: linjojen ja alan opistotasoisen koulutuksen tule-     mitoitettuja, kouluhallitus ei ole enää antanut
10052: vaisuus liittyy osana keskiasteen ammatillisen        lupia kulttuuritoiminnan linjojen perustamiseen
10053: koulutuksen kokonaisuudistukseen. Opetusmi-           kansankorkeakouluihin. Käsittääkseni tämä
10054: nisteriö asettaa lähiaikoina pitkään valmistelun      merkitsee myös sitä, että joudumme suhtautu-
10055:  alaisena olleen työryhmän laatimaan periaate-        maan entistä rajoittavammin myös korkeakou-
10056: ehdotusta kulttuuritoimen työntekijöiden am-          luissa tapahtuvaan väliaikaiseen koulutukseen.
10057: matillisesta koulutuksesta. Samassa yhteydessä           Mutta korostan edelleen sitä, että ensisijai-
10058: tullaan laatimaan tarkemmat selvitykset kult-         sena pyrkimyksenämme on toki lisätä kuntien
10059: tuuritoimen työvoiman tarpeesta ja koulutuk-          mahdollisuutta perustaa kulttuurivirkoja.
10060: sen mitoituksesta.
10061:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
10062:     Kansankorkeakouluista valmistuneiden yhtä
10063:  hyvin kuin korkeakouluissa alan tutkinnon suo-
10064:  rittaneiden työllistämisen kannalta on tietysti      31) N:o 79 Ed. Ronkainen: Kutsunteihin tu-
10065:  ratkaisevaa, että valtion tulo- ja menoarviossa      levien nuorten miesten mielenterveyden tutki-
10066: osoitetaan riittävästi varoja kulttuuritoimen vir-    misesta
10067: kojen palkkauksesta aiheutuviin valtionosuuk-            Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Val-
10068: siin. Useimmissa, erityisesti pienissä ja vähäva-     tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
10069: raisissa kunnissa valtionosuuden saamista pide-       si esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen ky-
10070: tään välttämättömänä edellytyksenä kulttuuri-         symyksen:
10071: toimen viran perustamiselle ja täyttämiselle.            Miten voitaisiin paremmin järjestää kutsun-
10072: Kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain mu-         teihin tulevien nuorten miesten mielentervey-
10073: kaisen valtionosuuden piiriin voitiin kuluvan         den tutkiminen ja tilanteen seuranta asepalve-
10074: vuoden menoarviossa tarkoitukseen osoitetun           luksen aikana?
10075: määrärahan rajoissa hyväksyä yhteensä vain 69
10076: kulttuuritoimen viranhaltijaa.                          Puolustusministeri S a u k k o n e n : Herra
10077:     Opetusministeriön tarkoituksena on esittää       puhemies! Vastauksena kansanedustaja Olavi
10078: kuluvan vuoden toiseen lisämenoarvioon riittä-       Ronkaisen suulliseen kysymykseen esitän kun-
10079: vä määräraha valtionosuuden suorittamiseksi          nioittavasti seuraavaa:
10080: kaikkien kuntien palveluksessa jo vuonna 1981           Puolustusvoimien mielenterveystyö on ollut
10081: olleiden kulttuuritoimen viranhaltijoiden palk-      jatkuvan tutkimuksen ja kehittämisen alaisena.
10082: kaukseen tämän vuoden alusta lukien. Tätä on         Nykytilanteessa ovat terveystietojen aikaisem-
10083: myös eduskunta edellyttänyt valtioneuvoston          paa parempi hyödyntäminen, diagnostiikan ke-
10084: pöytäkirjaan 18. helmikuuta 1982 merkityssä          hittyminen, tutkimusmahdollisuuksien parane-
10085: lausumassa. Vuoden 1983 budjetissa olisi tarkoi-     minen ja lisääntynyt hoitoon hakeutuminen tii-
10086: tukseen tämän lisäksi osoitettava huomattava         vistäneet mielenterveyden häiriöiden seulaa
10087: määrärahan lisäys, joka mahdollistaisi kulttuuri-    kutsuntaikäisten nuorten miesten terveystarkas-
10088: toimen viranhaltijakunnan laajenemisen ja uu-        tuksissa ja syksyn kutsuntatarkastuksissa.
10089: sien työpaikkojen syntymisen kulttuurisektoril-         Tästä huolimatta astuu varusmiespalveluk-
10090: la.                                                  seen myös ns. riskihenkilöitä. Näiden minimoi-
10091:                                            Suullisia kysymyksiä                                      197
10092: 
10093: 
10094: miseksi pääesikunta on tehnyt lääkintöhallituk-          Onko annettu tai aiotaanko antaa ohjeita
10095: selle vuoden 1981 lopulla aloitteen terveyskes-       terveyskeskuksille siitä, että ne kiinnittäisivät
10096: kuspsykologien kutsuntaikäisille nuorille mie-        enemmän       huomiota       mielenterveydellisiin
10097: hille terveyskeskuksissa lääkärintarkastusten yh-     asioihin kutsuntojen yhteydessä pidettävissä
10098: teydessä suorittamien psykologisten tarkastus-        terveystarkastuksissa?
10099: ten yhtenäistämiseksi ja tehos•tamiseksi.
10100:     Varusmiespalvelukseen astuvien alokkaiden
10101: saapumistarkastus tehostuu mielenterveysseu-             Puolustusministeri S a u k k o n e n : Her-
10102: lonnan osalta kuluvan vuoden helmikuussa käyt-        ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja Ola-
10103: töön otetun uuden ns. PII -testin myötä. Täl-         vi Ronkaisen ensimmäiseen lisäkysymykseen
10104: löin mielenterveysseulonnan kannalta olennai-         esitän kunnioittavasti seuraavaa:
10105: set tulokset ovat joukko-osaston lääkärin käy-         . Kuten ensimmäisessä vastauksessani jo tote-
10106: tettävissä.                                           sm, on tarkoitus lääkintöhallituksen antamien
10107:     Puolustusvoimien mielenterveystyön kehittä-       ohjeiden mukaan juuri niissä terveyskeskuk-
10108: minen edellyttää myös alan henkilöstöresurssien       sissa, joita suoritetaan kutsuntaikäisten nuor-
10109: parantamista. Puolustusvoimilla ei ole tällä het-     ten miesten kohdalla ennen heidän varsinai-
10110: kellä ainuttakaan kliinisiin tehtäviin erikoistu-     seen kutsuntaan tulemistaan, kiinnittää eri-
10111: nutta psykologia. Tällainen asiantuntija tarvit-      tyistä huomiota heidän mielenterveyteensä, ja
10112: taisiin ainakin Keskussotilassairaala 1: een.         tätä varten on lääkintöhallituksen taholta teh-
10113: Myös puolustusvoimien mielenterveystyön kan-          ty esittämäni aloite terveyskeskuspsykologin
10114: nalta tärkeän sosiaalityön tehostamiseksi tarvit-     suorittamasta tarkastuksesta kaikille kutsun-
10115: taisiin lisää sosiaalikuraattoreita joukko-osastoi-   taikäisille nuorille miehille.
10116: hin.
10117:     Puolustusvoimat sai elokuussa 1981 mielen-           Ed. Ronkainen: Herra puhemies!
10118:  terveystyön ylilääkärin. Hänen tehtävänään on        Teen kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
10119: huolehtia varusmiesten mielenterveystyön ke-             Aiotaanko saada lisää mielenterveystyön
10120: hittämisestä ja lääketieteellisestä koordinoinnis-    asiantuntijoita puolustusvoimien käyttöön?
10121: ta sekä tämän osana toiminnan edellyttämästä
10122: säännöUisestä koulutuksesta, ohjannasta ja val-
10123: vonnasta joukko-osastoissa. Hän osallistuu mai-          Puolustusministeri S a u k k o n e n : Her-
10124: nittujen hallinnollisten tehtävien lisäksi alan       ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
10125: potilaiden avohoitoon Keskussotilassairaala 1 :n      Olavi Ronkaisen toiseen lisäkysymykseen esi-
10126: poliklinikalla.                                       tän kunnioittavasti seuraavaa:
10127:     Lisäksi puolustusvoimilla on sotilaspappeja          Viitaten ensimmäiseen vastaukseeni totean,
10128:  jokaisessa varuskunnassa. Tosin vain hieman yli      että henkilöstöresurssien kohdalla on varsin
10129: puolet sotilaspapeista on päätoimisia. Sotilas-       suuri puute juuri mielenterveystyön tutkimus-
10130: pappien lisäksi työssä ovat mukana ns. varus-         ten suorittamisen suhteen. Puolustusministe-
10131: miespapit, varusmiespalvelustaan suorittavat          riö tulee omalta osaltansa kuitenkin toimi-
10132: teologit. Suurin osa sotilaspapeistamme on saa-       maan sillä tavalla, että me voisimme mahdolli-
10133:  nut peruskoulutuksen lisäksi erikoiskoulutusta       suuksien mukaan juuri tällä sektorilla suorit-
10134: henkilökohtaista sielunhoitotyötä varten. Käy-        taa tarpeellisia henkilöstölisäyksiä, ja kiinni-
10135:  tännön toiminnan kannalta erityisen tärkeäksi        tämme asiaan huomiota erityisesti uutta bud-
10136: on muodostunut yhteistyömahdollisuus sotilas-         jettia valmisteltaessa.
10137: lääkärien ja psykologien sekä esimiesten kanssa.
10138:     Sielunhoidollisia asiakaskontakteja sotilaspa-       Asia on loppuun käsitelty.
10139: peilla oli vuonna 1981 toistakymmentätuhatta.
10140: Useimmiten niiden aiheuttamat toimenpiteet ra-
10141:  joittuivat keskusteluavun antamiseen, mutta lä-
10142: hes tuhat asiakaskontaktia johti sosiaalista tai
10143:  muuta tukipalvelua vaativiin toimenpiteisiin.           Ensimmäinen            varapuhemies:
10144:                                                       Päiväjärjestyksen 32) asian käsittely siirtyy mi-
10145:                                                       nisterin esteen vuoksi.
10146:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Esi-
10147: tän kunnioittavasti lisäkysymyksen:
10148: 198                                  Torstaina 11. maaliskuuta 1982
10149: 
10150: 
10151: 33) N:o 81 Ed. Lahti-Nuuttila: Kuorevedellä           Nuuttilan ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän
10152: toimivan ilmavoimien teknillisen koulun ope-          kunnioittavasti seuraavaa:
10153: tustilojen rakentamisesta                                Hallitus on tietoinen, että Kuoreveden varus-
10154:                                                       kunnan samoin kuin muidenkin varuskuntien
10155:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-     rakennuksissa varsinkin Etelä-Suomessa on run-
10156: mies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston          saasti epäkohtia ja parantamisen varaa raken-
10157: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan          nuksien korkeasta iästä johtuen. Näitä puutteita
10158: suullisen kysymyksen:                                 pyritään korjaamaan vuosittain käytettävissä
10159:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        olevien työmäärärahojen puitteissa. Myös Kuo-
10160: sen vuoksi, että Kuorevedellä toimivan ilma-          reveden varuskunnassa on tällä tavoin pahimpia
10161: voimien teknillisen koulun opetustilojen raken-       epäkohtia saatu korjatuksi, ja on ilman muuta
10162: taminen on jäänyt pahasti kesken aiheuttaen           selvää, että sellaiset epäkohdat, joihin työsuoje-
10163: näin ollen mm. haittaa opetukselle ja lisäten jat-    luviranomainen voimakkaasti puuttuu, on pyrit-
10164: kuvasti mm. työsuojelullisia epäkohtia?               tävä näiden vanhojenkin rakennusten osalta
10165:    Puolustusministeri S a u k k o n e n : Herra       korjaamaan. Mutta luonnollisesti lopullinen
10166: puhemies! Vastauks-ena kansanedustaja Lahti-          korjaus epäkohtiin saadaan vasta silloin kun
10167: Nuuttilan suulliseen kysymykseen esitän kun-          teknillisen koulun toinen rakennusvaih~ saa-
10168: nioittavasti seuraavaa:                               daan toteutetuksi.
10169:    Kuorevedellä toimivan ilmavoimien teknilli-
10170: sen koulun opetustiloista on tehty kokonais-             .Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
10171: suunnitelma, mutta käytettävissä olleiden ra-         mles! Teen kunnioittavasti toisen lisäkysymyk-
10172: kennusmäärärahojen niukkuudesta johtuen han-          sen:
10173: ke päätettiin toteuttaa vaiheittain. Ensimmäi-            Millaisia mahdollisuuksia arvoisa puolustus-
10174: nen rakennusvaihe valmistui vuonna 1976, jol-         ministeri näkee koulun valmiiksi suunnitellun
10175:                                                       lop~uun rakentamisen aloittamiseksi myös, kos-
10176: loin koulu pääsi siirtymään Kauhavan ahtaista
10177: ja heikkok~ntoisista parakkitiloista uusiin, ope-     ka JO vuonna 1976 koko ratkaisua ajatellen teh-
10178: tusolosuhtetltaan huomattavasti parempiin tiloi-      tiin mm. LVI-järjestelmät, lämmönjakelukes-
10179: hin Kuorevedelle.                                      kus, sähkökeskuksen muuntamo jne., sillä taval-
10180:    Hallituksen tarkoituksena on toteuttaa hanke       la, että tämä valmiiksi rakentaminen olisi osal-
10181: puolustusministeriön esittämän kokonaissuunni-        taan viimeistään talvikautena 1982-83 hel-
10182: telman mukaisesti.                                    pottamassa Koillis-Pirkanmaallakin jatkuvasti
10183:    Hallinnonalan rakennusmäärärahoien niuk-           vaikeutuvaa työllisyystilannetta?
10184: kuudesta johtuen ilmavoimien teknillisen kou-
10185: lun opetustilojen toisen rakennusvaiheen raken-          Puolustusministeri S a u k k o n e n : Herra
10186: tamista ei ole kuitenkaan vielä voitu sisällyttää     puhemies! Vastauksena ·ed. Lahti-Nuuttilan toi-
10187: toteutettaviin rakennusohjelmiin. Sen tähden          seen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti
10188: puolustusministeriö on omalta osaltaan toistu-        seuraavaa:
10189: vasti esittänyt myös työllisyysvarojen saamista          Ilmavoimien teknillisen koulun toisen raken-
10190: Kuoreveden varuskunnan rakentamisen nopeut-           nusvaiheen kustannukset ovat tämän vuoden
10191: tamiseksi ja niiden epäkohtien korjaamiseksi          hintatasossa yli 25 milj. mk. Näin suuren raken-
10192: mitä työskentely tällä kertaa vielä osin vanhois:     nusha~een to~euttaminen pelkästään työlli-
10193: sa tiloissa siellä aiheuttaa.                         syysvarotila on hidasta ja epävarmaa koska näi-
10194:                                                       den varojen saannissa on vallitse~asta työlli-
10195:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-    syystilanteesta johtuen suuret alueelliset ja ajal-
10196: mies! Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisä-        liset kausivaihtelut. Tänäkin vuonna puolustus-
10197: kysymyksen:                                           ministeriö on joka tapauksessa ehdottanut Kuo-
10198:    Onko hallitus tietoinen niistä työsuojelullisis-   reveden varuskunnan rakennus- ja korjaushank-
10199: ta, varsin suuristakin epäkohdista, joita ilmavoi-    keisiin työllisyysvaroja, joita ei kuitenkaan ole
10200: mien teknillisen koulun jo vuonna 197 6 tapah-        saa~u ty~voimaministeriöltä, missä on nähty jol-
10201: tunut rakentamisen keskeytys on aiheuttanut           lakm t01sella alueella esiintyvä vielä suurempi
10202: puutteellisiksi jääneiden tilojen vuoksi?             työttömyys tärkeämpänä ja varoja on sen täh-
10203:                                                       den sijoitettu sinne.
10204:   Puolustusministeri S a u k k o n e n : Herra           Tämän hankkeen pikaista toteuttamista vai-
10205: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Lahti-           keuttaa luonnollisesti se, että hanketta ei ole
10206:                                             Suullisia kysymyksiä                                      199
10207: 
10208: 
10209: pystytty SlJOlttamaan niihin valmiisiin raken·           Pitääkö hallitus siis kohtuuttomasti nousevia
10210: nussuunnitelmiin, jotka nyt ovat ohjeena puo-          vuokria asianmukaisina pienituloisille ja mitkä
10211: lustusministeriön omina töinä suoritettavissa          ovat korjaustoimenpiteet?
10212: hankkeissa, mutta mikäli työllisyysvaroja saa-
10213: daan, ministeriö on omalta osaltaan juuri siitä          Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!
10214: syystä, mihin ed. Lahti-Nuuttila viittasi, että        Minä katson, että tämä lisäkysymys ei kuulu tä-
10215: suunnitelmat ovat valmiina, valmis kyllä tätä          hän aiheeseen, jota me tässä käsittelemme, ei
10216: hanketta heti viemään eteenpäin. Ja toki tarkas·       verotuspolitiikkaan vaan muuhun, vuokriin ja
10217: telemme myös seuraavaa talousarviota laadit-           ehkäpä sosiaalipolitiikkaan.
10218: taessa, olisiko mahdollisuus kiirehtiä tätä han-
10219: ketta myös ministeriön omien rakennusmäärära-            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
10220: hojen puitteissa.                                      Teen kunnioittavasti toisen selvennetyn lisäky-
10221:                                                        symyksen:
10222:   Asia on loppuun käsitelty.                             Mitkä ovat ne hallituksen verotoimenpiteet,
10223:                                                        jotta verotusriiston vuoksi vuokrat eivät olisi
10224:                                                        kohtuuttomia ja jatkaisi nousuaan?
10225: 34) N:o 82 Ed. V. Vennamo: Vuokramenovä•
10226: bennyksen toteuttamisesta verotuksessa                    Ministeri Forsman: Herra puhemies!
10227:                                                        Vastaan kunnioittavasti ed. V. Vennamon toi-
10228:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Tie-                seen lisäkysymykseen seuraavaa:
10229: dustelen kunnioittavasti:                                 Juuri edellä totesin sen, että verovähennyk-
10230:    Milloinka hallitus toteuttaa valtiollisessa ja      sillä on erittäin vaikea hoitaa näitä vuokra-asioi-
10231: kunnallisessa verotuksessa vuokramenovähen-            ta, minkä vuoksi vielä kerran toistan sen, että
10232: nyksen     kohtuuttomien     asumiskustannusten        jos näissä asioissa parannuksia tehdään, niin on
10233: alentamiseksi vuokra-asunnoissa?                       nähdäkseni käytettävä asumistukijärjestelmää ja
10234:                                                        sitä kautta annettava vuokratukea ja hoidettava
10235:    Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!           korkeiden vuokrien aiheuttamia vaikeuksia.
10236: Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon
10237: suulliseen kysymyks·een esitän kunnioittavasti            Asia on loppuun käsitelty.
10238: seuraavaa:
10239:    Verotuksessa on vanhastaan noudatettu pe-
10240: riaatetta, jonka mukaan verovelvollisen elanto·        35) N:o 83 Ed. V. Vennamo: Myymäläautojen
10241: menot eivät ole vähennyskelpoisia. Laki mainit-        polttoaineveron palautuksesta
10242: see yhtenä esimerkkinä tästä juuri asunnon                Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
10243: vuokran. Vuokramenojen säätäminen vähennys-            Kunnioittavasti tiedustelen:
10244: kelpoisiksi merkitsisi näin ollen paitsi verotuk-         Aikooko hallitus ja milloin toteuttaa myymä-
10245: sen monimutkaistumista, myös luopumista mai-           läautojen polttoaineveron välttämättömän pa-
10246: nitusta periaatteesta ja saattaisi aiheuttaa pai-      lautuksen?
10247: neita muiden elantokustannusten vähentämis·ek-
10248: si verotuksessa.
10249:                                                           Ministeri Forsman: Herra puhemies!
10250:    On myös otettava huomioon, että verotuksen          Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon
10251: kautta annettava vuokratuki ei juuri lainkaan          kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
10252:  ulottuisi niihin, jotka ovat eniten tuen tarpeessa,      Eduskunta edellytti vastauksessaan hallituk-
10253: eli pienituloisiin ja tulottorniin henkilöihin.        sen esitykseen laiksi haja-asutusalueiden vähit-
10254: Näin ollen vuokra-asuntojen korkeiden asumis-          täiskaupan rahoituksesta annetun lain muutta-
10255: kustannusten hillitsemiseksi on käytettävä mui-        misesta hallituksen huolehtivan siitä, että myy-
10256: ta keinoja kuin verohelpotuksia. Yhteiskunnan          mäläautojen palvelujen säilymisen turvaamisek-
10257: tuki korkeaa vuokraa maksaville tuen tarpeessa         si tutkitaan pikaisesti keinot, joilla myymäläau-
10258: oleville henkilöille on luontevinta antaa asumis-      tojen toimintaa olisi mahdollista tukea dieselöl-
10259: tukijärjestelmän kautta.                               jyn valmisteveron palautusta vastaavalla määräl-
10260:                                                        lä. Eduskunnan lausuman edellyttämiä keinoja
10261:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      selvitetään parhaillaan kauppa- ja teollisuusmi-
10262: Kunnioittavasti ensimmäinen lisäkysymys:               nisteriön asettamassa haja-asutusalueiden vähit-
10263: 200                                  Torstaina 11. maaliskuuta 1982
10264: 
10265: 
10266: täiskaupan työryhmässä. Työryhmän ehdotus            voi tarkemmin esittää, ennen kuin hallitus sen
10267: valmistunee vielä nyt kuluvan maaliskuun aika-       tulee päättämään.
10268: na, ja vasta tämän jälkeen asia tulee esille myös
10269: hallituksen piirissä. Tällöin hallitus tulee otta-      Asia on loppuun käsitelty.
10270: maan kantaa tukijärjestelmän eri ratkaisumah-
10271: dollisuuksiin, ajoitukseen sekä tukijärjestelmän
10272: toteuttamisen valtiontaloudellisiin edellytyk-          Ensimmäinen            varapuhemies:
10273: siin.                                                Päiväjärjestyksen 36) asian käsittely siirtyy mi-
10274:                                                      nisterin esteen vuoksi.
10275:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
10276: Kunnioittavasti seuraava ensimmäinen lisäkysy-
10277: mys:                                                 37) N:o 85 Ed. Juntumaa: Huumausaineita sa-
10278:    Onko eduskunnan myymäläautojen polttoai-          lakuljettaneen ulkomaalaisen kansanedustajan
10279: neveron palautuksen kiireellinen päätös merki-       karkoittamisesta maasta
10280: tyksetön ja antaako hallitus viivytyksellä loppu-
10281: jenkin 600 myymäläauton tuhoutua?                       Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Val-
10282:                                                      tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
10283:    Ministeri Forsman: Herra puhemies!                si esitän kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
10284: Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon              Minkä vuoksi huumausaineiden salakuljetuk-
10285: ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-        seen syyllistynyttä ulkomaalaista kansanedus-
10286: tavasti seuraavaa:                                   tajaa ei välittömästi karkoitettu maasta?
10287:    Hallitus ryhtyy todella heti toimenpiteisiin,
10288: kun tarpeelliset selvitykset saadaan, ja kuten to-       Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! Vas-
10289: tesin, tämän kauppa- ja teollisuusministeriön        tauksena kansanedustaja Antero Juntumaan
10290: asettaman työryhmän työ on tiettävästi aivan         suulliseen kysymykseen pyydän kunnioittavasti
10291: loppusuoralla ja työryhmä jättänee mietintönsä       esittää seuraavaa:
10292: jopa, uskoisin, lähipäivinä. Tämän jälkeen tul-          Kansainvälisiä konferensseja ja erityisedus-
10293: laan hallituksen taholta suorittamaan nopeita        tustoja koskevista erioikeuksista ja -vapauksista
10294:  toimenpiteitä.                                      annetun lain mukaan eräiden kansainvälisten
10295:    Tässä nyt voisin todeta, että ilmeisesti tuen     konferenssien valtuuskuntien jäsenet ovat louk-
10296: piiriin tulisi kuulumaan noin 80 % meidän            kaamattomat ja samalla tavalla kuin Suomessa
10297: myymäläautoistamme ja tuki perustuisi polt-           olevan diplomaattisen edustuston jäsenet vapaat
10298: toainekulutukseen. Tätä tukea joudutaan anta-        mm. rikosoikeudellisesta ja hallinnollisesta tuo-
10299: maan rahallisesti hyvin merkittävä määrä. Mut-       mio- ja täytäntöönpanovallasta, jollei heidän
10300: ta kuten jo totesin, sen jälkeen kun tämä työryh-    osaltaan ole tästä vapautuksesta asianmukaises-
10301: män mietintö saadaan, hallitus tulee ottamaan        sa järjestyksessä luovuttu.
10302: asiaa-n kantaa.                                          Edellä mainitun lain nojalla annetun asetuk-
10303:                                                      sen mukaan erioikeuslain säännöksiä sovelle-
10304:                                                      taan mm. Pohjoismaiden neuvoston valtuuskun-
10305:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   tiin ja niiden jäseniin. Kysymyksen tarkoitta-
10306: Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen lisä-    massa tapauksessa ulkomaalainen kansanedus-
10307: kysymyksen:                                          taja oli maansa valtuuskunnan jäsen Pohjois-
10308:    Eikö satojen tuhansien kaupan palveluja tar-      maiden neuvoston istunnossa, minkä vuoksi po-
10309: vitsevien ihmisten tarve ole edes 4 milj. markan     liisi ryhtymättä muihin hallinnollisiin toimenpi-
10310: arvoinen vuodessa, jolla verosumman palautuk-        teisiin ilmoitti asiasta ulkoasiainministeriölle.
10311: sella, jonka valtio on itsellensä ottanut vuosit-
10312: tain, myymäläautot pelastettaisiin?                     Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Pyy-
10313:                                                      dän kunnioittavasti tehdä lisäkysymyksen:
10314:    Ministeri Forsman: Herra puhemies!                   Eikö tämä tapaus ollut kuitenkin sen laatui-
10315: Kansanedustaja Veikko Vennamon toiseen lisä-         nen, että asianomainen henkilö olisi voitu ju-
10316: kysymykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:       listaa ns. epätoivotuksi henkilöksi?
10317:    Katson, että olen jo varsinaisessa vastaukses-
10318: sa antanut selvityksen tähänkin kysymykseen,            Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! Vas-
10319: ja totean vielä kerran, että hallituksen kantaa ei   tauksena kansanedustaja Antero Juntumaan en-
10320:                                           Suullisia kysymyksiä                                     201
10321: 
10322: 
10323: simma1seen lisäkysymykseen pyydän huomaut-             Ensimmäinen             varapuhemies:
10324: taa, että tämä kysymys täytyy tehdä ulkoasiain-      Päiväjärjestyksen 38) asian käsittely siirtyy mi-
10325: ministerille.                                        nisterin esteen vuoksi.
10326: 
10327:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Esitän
10328: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:                 Ensimmäinen           varapuhemies:
10329:    Miten hallitus varautuu siihen, etteivät vas-     Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
10330: taavanlaiset tapaukset toistu?                       perjantaina kello 13.
10331:    Ministeri Jo k e 1 a: Herra puhemies! Meil-
10332: lä on säännöstöt olemassa, ja ulkoasiainministe-
10333: riö voi tarvittaessa ryhtyä toimenpiteisiin asias-      Täysistunto lopetetaan kello 18.50.
10334: sa.
10335: 
10336:      Asia on loppuun käsitelty.                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
10337: 
10338:                                                                                 Erkki Ketola
10339: 
10340: 
10341: 
10342: 
10343: 26    058200001C
10344:                   15. Perjantaina 12 päivänä maaliskuuta 1982
10345:                                                 kello 13
10346: 
10347: Päivä järjestys                                                                                     Siv.
10348:                                                        tuonnin rajoittamista ja valvomista koske-
10349:                                                        van sopimuksen muuttamisesta tehdyn
10350:   Ilmoituksia                                          pöytäkirjan voimaansaattamisesta (A n:o
10351:                                                        5)   ............................. .         207
10352:                                                 Siv.      8) Asetus 26 päivältä helmikuuta
10353:   A i n o a k ä s i t t e 1 y:                         1982 maan ulkomaankaupan ja taloudel-
10354:                                                        lisen kasvun turvaamisesta annetun ase-
10355:    1) Ehdotus vehnän kauppaa koskevan                  tuksen muuttamisesta (A n:o 6) ..... .
10356: vuoden 1971 yleissopimuksen voimassa-                                                               "
10357:                                                           9) Valtioneuvoston päätös 11 päivältä
10358: oleajan kuudenneksi ja elintarvikeapua                 helmikuuta 1982 erään viran siirtämi-
10359: koskevan vuoden 1980 yleissopimuksen                   sestä (VNP n:o 1) ............... .
10360: voimassaoleajan ensimmäiseksi pidentä-                                                              "
10361:                                                           10) Valtioneuvoston oikeuskanslerin
10362: miseksi tehtyjen vuoden 1981 pöytäkir-                 kertomus oikeuskanslerin virkatoimista
10363: jojen eräiden määräysten hyväksymisestä         204    ja lain noudattamista koskevista havain-
10364:    A s i a k i r j a t: Ulkoasiainvaliokunnan          noista vuodelta 1981 . . ............ .
10365: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o                                                              "
10366: 259 (1981 vp.)
10367:                                                          Pöydällepanoa varten esi-
10368:                                                        tellään:
10369:   Esitellään:
10370:                                                           11) Perustuslakivaliokunnan mietintö
10371:    2) Hallituksen esitys n:o 24 laiksi                 n:o 5 valtioneuvoston oikeuskanslerin
10372: maidon ja sianlihan markkinoimismak-                   virkatoimistaan ja lain noudattamista
10373: susta annetun lain kumoamisesta                 205    koskevista havainnoistaan vuodelta 1980
10374:    3) Hallituksen esitys n:o 26 Suomen,                antaman kertomuksen johdosta ....... .       208
10375: Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan                      12) Perustuslakivaliokunnan mietintö
10376: välillä virka-avusta veroasioissa tehtyä               n:o 6 sen johdosta, että eduskunnan
10377: sopimusta muuttavan ja täydentävän li-                 tietoon on saatettu asetus Tshekkoslo-
10378: säsopimuksen eräiden määräysten hyväk-                 vakian kanssa kaupan esteiden vasta-
10379: symisestä ......................... .           207    vuoroisesta poistamisesta tehdyn sopi-
10380:    4) Hallituksen esitys n:o 27 laiksi                 muksen 10 artiklan soveltamisesta (A
10381: tullilain muuttamisesta ............. .                n:o 1) .......................... .
10382:                                                 "                                                   "
10383:    5) Asetus 12 päivältä helmikuuta                       13) Perustuslakivaliokunnan mietintö
10384: 1982 eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 3)             n:o 7 sen johdosta, että eduskunnan
10385:    6) Asetus 12 päivältä helmikuuta
10386:                                                 "      tietoon on saatettu asetus eräistä virka-
10387: 1982 Helsingin yliopiston eräistä virka-               järjestelyistä (A n:o 2) ............. .
10388: järjestelyistä (A n: o 4) ............. .                                                           "
10389:                                                           14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
10390:    7) Asetus 25 päivältä tammikuuta
10391:                                                 "      n:o 8 hallituksen esityksen johdosta laik-
10392: 1982 Thaimaan kanssa tehdyn eräiden                    si tullitariffin muuttamisesta (HE n:o
10393: tekstiilituotteiden Thaimaasta tapahtuvan              249/1981 vp.) ................... .
10394:                                                                                                     "
10395: 2lH                                     Perjantaina 12. maaliskuuta 1982
10396: 
10397: 
10398:                                                     Siv.   Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
10399:    15) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                    set
10400: 3 hallituksen esityksen johdosta laeiksi
10401: maistraattien ja kaupungin ulosottolaitok-                    P ~he mies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
10402: sen siirtämisestä valtion haltuun ja järjes-               sen Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
10403: tysoikeuksien lakkauttamisesta annetun                     miehelle osoitettuina, saapuneet liikenneminis-
10404: lain 9 §:n sekä raastuvanoikeuksien ja                     t:r~ \Yahlströmin vastaus ed. P. Puhakan ym.
10405: kaupunkien syyttäjälaitoksen siirtämisestä                 kirJalliseen kysymykseen n:o 4 Joensuun järjes-
10406: valtion hahuun annetun lain 8 § :n muut-                   telyratapihan laajentamisesta, maa- ja metsäta-
10407: tamisesta (HE n:o 20) . . . . . . . . . . . . . .   208    lousministeri Tähkämaan vastaus ed. Pelttarin
10408:                                                            kirjalliseen kysymykseen n:o 5 Isojärven järjes-
10409:                                                            telystä Poroarkun ja Siikaisten kunnissa sekä lii-
10410:                                                            kenneministeri Wahlströmin vastaukset ed.
10411:                                                            Pekkarisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 9
10412:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.            P.~~tiput~an ja Keski-Pohjanmaan piirin rajan
10413:                                                            vahsen tieosuuden perusparannustöiden toteut-
10414:                                                            tamisesta ja ed. Särkijärven kirjalliseen kysy-
10415:                                                            mykseen n:o 12 liikenneturvallisuuden painotta-
10416:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                  misesta tie- ja vesirakennuslaitoksen töiden yh-
10417: edustajat Aaltonen, Hakala, P. Jokinen,                    teydessä.
10418: Joutsenlahti, H. Järvenpää, M. Järvenpää,
10419: Knuuttila, Lattula, Liikanen, Linna, Loikkanen,               Nämä kysymykset on nyt vastauksineen
10420: Mäki-Hakola, Nieminen, Paakkinen, Pekkari-                 painettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
10421: nen, Perho, Pesola, Pesälä, Raatikainen, Ranta-             päiväasiakirjoihin.
10422: la, Rehn, Salo, Salolainen, P. Stenbäck, Säilyn-              Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin
10423: oja, Toiviainen, Tuovinen, Vesterinen Vänskä                mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
10424: Zyskowicz ja Äikäs.                   '         '          päätöstä.
10425: 
10426: 
10427: 
10428: Ilmoitusasiat:
10429:                                                            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
10430: Lomanpyynnöt
10431:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-            1) Ehdotus vehnän kauppaa koskevan vuoden
10432: västä sairauden vuoksi ed. Rantala, virkatehtä-            1971 yleissopimuksen voimassaoloajan kuuden·
10433: vän takia ed. P. Stenbäck sekä· yksityisasioiden           neksi ja elintarvikeapua koskevan vuoden 1980
10434: tähden edustajat Aaltonen, Hakala, P. Jokinen,             yleissopimuksen voimassaoloajan ensimmäiseksi
10435: Joutsen!ahti, H. Järvenpää, M. Järvenpää,                  pidentämiseksi tehtyjen vuoden 1981 pöytäkir-
10436: Knuuttila, ~attula, Linna, Nieminen, Paakki-               jojen eräiden määräysten hyväksymisestä
10437: nen, Pekkan_nen, Pesola, Pesälä, Raati'kainen,               Esitellään   ulkoasiainvaliokunnan mietintö
10438: Rehn, Salolamen, Säilynoja, Tuovinen Vänskä                ~:o 1 ja otetaan ainoaan       käsi t te 1 y y n
10439: ja Äikäs sekä tämän kuun 16 päivästä 26 päi-               sunä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
10440: vään yksityisasioiden vuoksi ed. Salo.                     n:o 259 (1981 vp.), joka sisältää vllämainitun
10441:                                                            ehdotuksen.                          '
10442: 
10443:                                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ul-
10444: Pääministeri Sorsan edustajantoimi                         koasiainvaliokunnan mietintö n:o 1.
10445:    Puhemies : Ilmoitetaan, että pääminis-
10446: teri Sorsa lakattuaan eilen 11 päivänä maalis-                Keskustelua ei synny.
10447: kuuta 1982 kello 18.50 hoitamasta tasavallan
10448: presidentin tehtäviä on jälleen tullut esteettö-             Mietintö hyväksytään.
10449: mäksi hoitamaan edustajantointaan.
10450:                                                               Asia on loppuun käsitelty.
10451:                                    Maidon ja sianlihan markkinoimismaksu                              205
10452: 
10453: 
10454: 2) Ehdotuksen laiksi maidon ja sianlihan mark-          On syntynyt epäluuloja ja luottamuspula, josta
10455: kinoiruismaksusta annetun lain kumoamisesta             on vaikea päästä eroon. Tarvitsisimme täysin
10456:                                                         avointa ja rehellistä keskustelua maatalouspoli-
10457: sisältävä hallituksen esitys n:o 24 esitellään va-      tiikan tavoitteista.
10458: liokuntaan lähettämistä varten.
10459:                                                             Kristillisen liiton eduskuntaryhmänä olemme
10460:                                                         korostaneet kotimaisen omavaraisuusasteen
10461:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
10462: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.      nostamista ja varmuusvarastojen lisäämistä
10463:                                                         kriisiaikojenkin varalle. Olemme esittäneet
10464:                                                         myös, että osa maamme kehitysavusta toimitet-
10465:   Keskustelu:                                           taisiin elintarvikkeina. Ovathan nälkiiä näkevät
10466:                                                         kansat kättemme ulottuvilla ja maapallolla on
10467:    Ed. Fred : Herra puhemies! Hallitus esit-            pulaa viljelyskelpoisesta maasta. Olisi myös ha-
10468: tää maidon ja sianlihan markkinoimismaksusta            vahduttava näkemään maatalouden työllistävä
10469: annetun lain kumoamista. Tämä laki säädettiin,          va1kutus kerrannaisvaikutuksineen. Se on usko-
10470: niin kuin muistamme, vuoden 1978 lopulla. Se            mattoman suuri, kun otetaan huomioon jat-
10471: näyttää nyt purreen, koskapa halutaan se kumo-          kojalostus sekä kone- ja laiteteollisuus alkutuo-
10472: ta. Näköpiirissä on nopea maidontuotannon ale-          tannon tarvitsemien työpaikkojen lisäksi.
10473: neminen, kun tuhannet karjatilat vuosittain lo-            Miten luulemme maaseudun ja sen kylien py-
10474: pettavat maidon tuotannon.                              syvän elävinä, ellei siellä ole voimakasta maata-
10475:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä tervehtii         louden harjoittajien ammattikuntaa? Maatalous
10476: hallituksen esitystä tyydytyksellä. Kantamme           estää kylien autioitumisen, pitää kaupat, pos-
10477: on yhteneväinen hallituksen esityksen kanssa.           tit, koulut, pankit ym. palvelut toiminnassa.
10478: Jos missä, niin maatalouspolitiikassa tarvittai-       Kylät eläviksi, maatalous kunniaan - olkoon
10479: siin kaukonäköisyyttä. Hallituksen maatalous-           tavoitteenamme täällä eduskunnassa.
10480: politiikka on viime vuosina ollut tempoilevaa ja           Viime aikoina on ollut julkisuudessa voimak-
10481: lyhytjännitteistä. Tästä luonnollisesti ovat jou-      kaasti esillä Etelä-Suomen suhteellisen vaurai-
10482: tuneet kärsimään maataloudesta elantonsa saa-          den maatilojen rahoitusongelma!. Tähän ongel-
10483: vat ihmiset. Tänään on määrätty maataloustuot-         mavyyhteen on maassamme pian pakko löytää
10484: teille markkinoimismaksuja ja huomenna taas            jonkinlainen ratkaisu. Etelän suurtilojen ongel-
10485: maksetaan tuotantopalkkioita. Esimerkkinä huo-         mat johtuvat suurelta osin myös maatalouspoli-
10486: nosta maatalouspolitiikastamme on se, että lei-        tiikkamme lyhytnäköisyydestä. Yrittäjiä on in-
10487: päviljan omavaraisuusaste on pudonnut kolman-          nostettu investoimaan suuriin tuotantoyksikköi-
10488: nekseen tarvitsemastamme määrästä. Rukiin ja           hin. Kun tuotanto on ·sitten laajentunut ja se
10489: vehnän tuottaminen on kannattamattomana lä-            olisi edellyttänyt yhteiskunnalta vientitukea, ei
10490: hes tyrehtynyt.                                        rahaa olekaan löytynyt, v.aan tuottajat itse on
10491:    Maatalous ammattina on luonteeltaan sellai-         pantu kustantamaan vientitukensa. Ongelmat
10492: nen, että sitä tulee harjoittaa pitkäjännitteisesti.   olisi pitänyt nähdä jo ennakolta.
10493: Tuotteiden hintakehityksen tulee olla vakaata,             Herra puhemies! Kristillisen liiton mielestä
10494: jotta maataloustuottajat voivat tehdä pitkän           on tärkeätä, että maatalous maass,amme säilyy
10495: tähtäyksen suunnitelmia. Maatalouden tuotan-           perhe- ja pienviljelmävaltaisena. Kokemus on
10496: tosuunnitelmia ei voida muuttaa sen mukaisesti         osoittanut, ettei pitkälle koneellistettu laajamit-
10497: kuin suhdanteet vaihtuvat. Kysymyksessä on             tainen maatalous sovellu maahamme. Sillä ta-
10498: monien satojen tuhansien markkojen investoin-          valla ei pystytä tuottamaan elintarvikkeita yh-
10499: nit, kun tehdään pitkän tähtäyksen linjanvalin-        tään sen halvemmalla, mutta valtion tukipalk-
10500: taa. Ei ole kansantaloudellisestikaan viisasta se,     kiota joudutaan käyttämään usein ulkomailta
10501: että kalliiisti hankitut koneet, laitteet, uudet       tuotujen kalliiden koneitten maksamiseen. Mut-
10502: tuotantoyksiköt jne. jäävät käyttämättä. Sen           ta jotta kukaan viljelijä ei tuntisi itseään pete-
10503: vuoksi haluan erityisesti tähdentää sitä seikkaa,      tyksi, valtiovallan on etukäteen määriteltävä
10504: että maatalousammatin harjoittajat tarvitsevat         maatalouspolitiikan tavoitteet ja pidettävä joh-
10505: poliittista perusturvaa ammattinsa harjoittami-        donmukaisesti niistä myös kiinni.
10506: sessa. Tässä onkin maatalouspolitiikkamme eräs
10507: perusongelma; maataloudesta on tehty poliittis-           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Va-
10508: ten kiistojen välikappale. Uskon, että tähän ke-       liokuntaan lähettämistä varten on esillä halli-
10509: hitykseen on syytä niin sysissä kuin sepissäkin.       tuksen lakiesitys, joka poistaa markkinoimis-
10510: 206                                  Perjantaina 12. maaliskuuta 1982
10511: 
10512: 
10513: maksut maidolta ja sianlihalta. Markkinoimis-         meillä olisi välittömästi nälkä tässä maassa.
10514: maksu tarkoittaa sitä, että karjatalouden har-        Nytkin kotimaisesta viljasta valmistettua leipää
10515: joittaja sekä perhe- ja pienviljelijä on muka ol-     Suomen kansa saa syödä ehkä joka viidennen
10516: lut pahuuden työssä, kun he tehokkaasti tuotta-       leivän. Neljän leivän vilja tuodaan ulkomailta,
10517: vat elintarvikkeita Suomelle, muka liikaa elin-       satoja miljoonia kiloja, ja asiantuntijat laskevat,
10518: tarvikkeita. Siitä syystä on rangaistu tästä tuot-    että tämä maksaa vuodessa yli 1 000 milj. mk.
10519: tavasta työstä ja määrätty tuotetuille elintarvik-    Sen verran Suomen kansa köyhtyy, kun on ran-
10520: keille maksu, vero, valtiolle kaikkien muiden         gaistu kotimaista työtä ja kotimaista elintarvi-
10521: verojen ja maksujen lisäksi, joilla tuotantoa on      ketuotantoa.
10522: jarrutettu aina lannoiteveroa myöten.                    Puhutaan edelleen - viimeksi eilen kysely-
10523:    On surkuhupaisaa, että tarvittiin sosialide-       tunnilla keskustapuolueen herra maatalousmi-
10524: mokraatit valtaan ja sosialidemokraattinen pre-       nisteri sen totesi - että karjataloudessa muka
10525: sidentti, ennen kuin tämä järjetön kotimaisten        on ylituotantoa. Puhutaan edelleen maidon ja
10526: elintarvikkeiden tuotannon rankaiseminen pois-        voin ylituotannosta, vaikka tämä ei ole totta.
10527: tuu. Muistamme, kuinka presidentinvaalien alla        Kotimaisella rasvantuotannolla pystytään tyy-
10528: keskustapuolue julisti, että jos Koivistosta tulee    dyttämään vain noin 60 % vuotuisesta kansan
10529: presidentti, niin kaikki tilat sosialisoidaan. Nyt    rasvan kulutuksesta, ja nytkin tuodaan tänne
10530: nähdään vähän todellisuutta tässä markkinoi-          maitoa jo Keski-Pohjanmaalta ja Kuopion lää-
10531: mismaksunkin kohdalla, sillä markkinoimismak-         nistä, jotta täällä ei olisi kaupoissa maitopulaa.
10532: su nimenomaan on lyönyt syyttömiä perhe- ja           Ajatelkaa, mitä se maksaa veronmaksajille, kun
10533: pienviljelmiä, perinyt heiltä lisää veroa. Nyt se     maitoa kuljetetaan satoja kilometrejä! Ajatelkaa
10534: poistuu; sehän ei ole kepun linja. Otetaan vaik-      sellaista tilannetta, jossa Valio rajoitti voin
10535: ka Lappi, Lapin väestö, siellä ei koskaan ole         myyntiä ja kaupoista alkoi voi loppua, mutta
10536: tuotettu liikaa elintarvikkeita, mutta Lapissa        hallitus vain julisti, että elintarviketuotanto on
10537: asuvat viljelijät ovat vuodesta vuoteen, vuosi-       Suomessa liian suuri!
10538: kymmeniä joutuneet maksamaan rangaistusve-               Samaan aikaan me lupaamme suuressa maail-
10539: roa etelän ja suurempien hyväksi.                     massa kansainvälisissä sopimuksissa, että me li-
10540:    Joka tapauksessa on oltava iloisia, että tämä      säamme elintarviketuotantoa. Me harhautam-
10541: tuhoisa markkinoimismaksu nyt poistuu. Myös           me, me supistamme edelleen. Noin 50 000 per-
10542: SMP:n taistelun tuloksena poliittiset voimasuh-       he- ja pienviljelmää hävitetään lähivuosina vielä
10543: teet ovat muuttuneet, ja mehän olemme vuosi-          lisää. Me ostamme ulkomailta elintarvikkeita.
10544: kymmeniä, koko olemassaolomme ajan, vaati-            Nälkää näkevä maailma siitä kärsii. SMP ei voi
10545: neet markkinoimismaksua pois. Olemme esittä-          ymmärtää tällaista järjetöntä menoa. Se on leik-
10546: neet sitä vuodesta vuoteen täällä eduskunnassa,       kimistä tosiasioilla.
10547: mutta jääneet käytännöllisesti katsoen yksin.            Maailman tilanne on kireä. Milloin tahansa
10548: Nimenomaan meitä on ihmetyttänyt se, että             voi tulla vakavampi aika, ja silloin meillä on to-
10549: keskustapuolueen kaikki kansanedustajat ovat          della nälänhätä. Mitä sanoo silloin Suomen kan-
10550: aina äänestäneet markkinoimismaksun puolesta          sa, kysyn keskustapuolueelta, sosialidemokraa-
10551: eli talonpojan, perhe- ja pienviljelmän tappolin-     teilta, SKDL:ltä ja kokoomukselta, kun te yh-
10552: jan puolesta.                                         teisrintamassa näin olette tuhonneet vapaata
10553:    Me tiedämme, miten aikoinaan markkinoi-            pohjoismaista viljelijää ja ajaneet häntä umpiku-
10554: mismaksu syntyi. Pantiin liikkeelle valhehuhu         jaan. Olette tukeneet ns. suomalaista suurtila-
10555: voi- ja viljavuorista, joita ei todellisuudessa ol-   linjaa. Nyt on sekin kriisissä, velkakuorma nis-
10556: lut olemassakaan, ja näin toteutettiin järjetön       kassa. Keskustapuolue hallitsee maatalousjärjes-
10557: peltojen paketointi ja lehmäntappolinja. Leh-         töä. Maataloudelliset suuret osuusliikkeet ovat
10558: mästä tuli petoeläin. ja kun tämä tuhotyö ei ol-      narranneet viljelijöitä ostamaan velaksi koneita,
10559: lut riittävän tehokas - vain satoja tuhansia          ja nyt kenkurssit uhkaavat satojen viljelijöiden
10560: perhe- ja pienviljelmiä hävitettiin ja työpaikkoja    kohdalla, mutta ei kepun johto, eivät kepun
10561: menetettiin - lähdettiin Miettusen hallituksen        kansanedustajat eikä maatalousministeri vastaa
10562: aikana nimenomaan verojen korottamisen linjal-        eivätkä pelasta näistä konkursseista. Naureskel-
10563: le ja myös markkinoimismaksulinjalle perhe- ja        Iaan vaan, koska virheellinen maatalouspolitiik-
10564: pienviljelmien tuhoksi. Tämä tuhotyö on ollut         ka- myös MTK:n johtama- on vienyt Suo-
10565: todella tehokasta. Jos maailmaan tulisi kriisi ja     men viljelijöitten vahvemmankin osan tällaiseen
10566: ulkolaisten elintarvikkeiden tuonti keskeytyisi,      umpikujaan.
10567:                                   Maidon ja sianlihan markkinoimismaksu                                  207
10568: 
10569:     Perhe- ja pienviljelmiä on hävinnyt satoja tu-       u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n, jonka
10570: hansia, ja nyt on kriisi jo vahvemmankin viljeli-     tulee pyytää lausunto v a 1 t i o v a r a i n v a -
10571: jän kohdalla. Tämä on todella kauhistuttavaa.         liekunnalta
10572: On hämmästyttävää, miten harhautuspropagan-
10573: dalla on pystytty saamaan ihmiset äänestämään
10574: omaa turmiotansa. Viljelijät ovat äänestäneet         3) Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tans-
10575: kepua ja puolueita, jotka ovat vuodesta vuoteen       kan välillä virka-avusta veroasioissa tehtyä sopi-
10576: ylläpitäneet myös markkinoimismaksua, vaikka          musta muuttavan ja täydentävän lisäsopimuk-
10577: he todellisuudessa ovat halunneet markkinoi-          sen eräiden määräysten hyväksymistä
10578: mismaksun kumottavaksi. Vasta nyt, kun presi-         tarkoittava hallituksen esitys n:o 26;
10579: dentti on vaihtunut ja jokainen tietää, että ei
10580: ole suomalaisen elintarvikkeen ylituotantoa tässä
10581: maassa, vaan suuri vajaus, vasta nyt myöhästy-           v a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n t a a n, jon-
10582: neenä lopulta tehdään tämä pieni korjaus.             ka tulee pyytää lausunto 1 a k i v a 1i o k u n-
10583:    Kysymyksessä on ehkä noin 50 milj. markan          n a 1 ta
10584: verohelpotus perhe- ja pienviljelmille, mutta
10585: kaikki muut raskaat verot, poikkeus- ja erikois-      4) Ehdotuksen laiksi tullilain muuttamisesta
10586: verot, jäävät edelleen voimaan: sähkövero, lan-
10587: noite-erikoisvero ja niin poispäin, jotka merkit-     sisältävä hallituksen esitys n:o 27; sekä
10588: sevät satoja miljoonia markkoja ja jotka lopulta
10589: joutuu maksamaan kuluttaja, sillä kun valtio            perustuslakivaliokuntaan:
10590: riistää, se on kustannus ja se siirretään maata-
10591: loustuloneuvotteluissa pienituloisen, elintarvik-     5) Asetus 12 päivältä helmikuuta 1982 eräistä
10592: keita syövän suomalaisen kuluttajan maksetta-         virkajärjestelyistä;
10593: vaksi.
10594:     Ai~~n äskettäin ajettiin läpi kaupparahaston      6) Asetus 12 päivältä helmikuuta 1982 Helsin-
10595: muutos, jonka mukaan pimeästi peritään yli-           gin yliopiston eräistä virkajärjestelyistä;
10596: määräistä maksua ehkä satoja miljoonia mark-
10597: koja, jotta kulutustavara olisi kallista ja valtio    7) Asetus 25 päivältä tammikuuta 1982 Thai-
10598: saisi pohjattomaan kassaansa lisää rahaa. Yh-         maan kanssa tehdyn eräiden tekstiilituotteiden
10599: teisrintama kommunisteista kokoomukseen oli           Thaimaasta tapahtuvan tuonnin rajoittamista ja
10600:  tässäkin samalla kannalla: kansa köyhäksi, meil-     valvomista koskevan sopimuksen muuttamises-
10601: lä on mukava olla, kyllä ne vaaleissa äänestävät      ta tehdyn pöytäkirjan voimaansaattamisesta;
10602: suurin piirtein niin kuin ennenkin, me pystym-
10603: me harhauttamaan, meillä on rahaa, meillä on          8) Asetus 26 päivältä helmikuuta 1982 maan
10604: tietovälineet, sanomalehdet käsissämme!               ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun tur-
10605:     Toivottavasti valiokunta hyväksyy tämän lain      vaamisesta annetun asetuksen muuttamisesta;
10606: salamavauhtia. Kun hallitus on ilmoittanut, että      9) Valtioneuvoston päätös 11 päivältä helmi-
10607: laki astuu voimaan heti, kun se on eduskunnas-        kuuta 1982 erään viran siirtämisestä; sekä
10608: sa hyväksytty, silloin merkitsee jokainen päivä
10609: sitä, että markkinoimismaksu maidosta ja sianli-      10) Vaitioneuvoston oikeuskanslerin kertomus
10610:  hasta poistuu siltä päivältä ja eteenpäin.           oikeuskanslerin virkatoimista ja lain noudatta-
10611:                                                       mista koskevista havainnoista vuodelta 1981.
10612:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10613: 
10614:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             Puheenvuoron saatuaan lausuu
10615: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
10616: kuntaan.                                                  Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Va-
10617:                                                       litsijamiesten kolrous pidetään ensi tiistaina 16
10618:                                                       päivänä maaliskuuta kello 13 suuren valiokun-
10619:                                                       nan huoneessa. Asiana ovat eduskunnan toi-
10620:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston          meksiannot.
10621: ehdotuksen mukaisesti
10622: 208                                 Perjantaina 12. maaliskuuta 1982
10623: 
10624: 
10625:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään   14) Ehdotuksen laiksi tullitariffin muuttamises-
10626: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          ta
10627: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
10628: istuntoon:                                           sisältävän hallituksen esityksen n:o 249 (1981
10629:                                                      vp.) johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan
10630:                                                      mietintö n:o 8; sekä
10631: 11) Vaitioneuvoston oikeuskanslerin virkatoi-
10632: mistaan ja lain noudattamista koskevista ha-         15) Ehdotukset laeiksi maistraattien ja kaupun-
10633: vainnoistaan vuodelta 1980 antaman kertomuk-         gin ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion hal-
10634: sen                                                  tuun ja järjestysoikeuksien lakkauttamisesta an-
10635:                                                      netun lain 9 §:n sekä raastuvanoikeuksien ja
10636: johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mie-       kaupunkien syyttäjälaitoksen siirtämisestä val-
10637: tintö n:o 5;                                         tion haltuun annetun lain 8 §:n muuttamisesta
10638:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 20 johdosta
10639:                                                      laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3.
10640: 12) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
10641: saatettu asetus Tshekkoslovakian kanssa kau-
10642: pan esteiden vastavuoroisesta poistamisesta teh-
10643: dyn sopimuksen 10 artiklan soveltamisesta              P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
10644:                                                      tunto on,ensi tiistaina kello 14.
10645: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
10646: 6;
10647:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 13.26.
10648: 13) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
10649: saatettu asetus eräistä virkajärjestelyistä
10650:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
10651: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
10652: 7;                                                                               Eiler Hultin
10653:                  16. Tiistaina 16 päivänä maaliskuuta 1982
10654:                                             kello 14
10655: 
10656: Päiväjärjestys                                                                                 Siv.
10657:                                                     Asiakirjat:       Sosiaalivaliokunnan
10658:   Ilmoituksia                                     mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o
10659:                                                   20
10660:                                            Siv.
10661:   Ainoa käsittely:
10662:                                                     Pöydällepanoa varten esi-
10663:    1) Asetus 14 päivältä tammikuuta               tellään:
10664: 1982 Tshekkoslovakian kanssa kaupan
10665: esteiden vastavuoroisesta poistamisesta                6) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
10666: tehdyn sopimuksen 10 artiklan sovelta-            2 hallituksen esityksestä, joka koskee
10667: misesta (A n:o 1) ................ . 211          Luxemburgin kanssa tehdyn kansainvälis-
10668:    A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-     tä henkilö- ja tavaraliikennettä maanteit-
10669: nan mietintö n:o 6; mainittu asetus               se koskevan sopimuksen eräiden mää-
10670:                                                   räysten hyväksymistä (HE n:o 252/
10671:    2) Asetus 25 päivältä tammikuuta               1981 vp.) ....................... . 212
10672: 1982 eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 2)    ,      7) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
10673:    A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-     3 hallituksen esityksestä, joka koskee Ir-
10674: nan mietintö n:o 7; mainittu asetus               lannin kanssa tehdyn kansainvälistä ta-
10675:    3) Valtioneuvoston         oikeuskanslerin     varaliikennettä maanteitse koskevan sopi-
10676: kertomus oikeuskanslerin virkatoimista            muksen eräiden määräysten hyväksymistä
10677: ja lain noudattamista koskevista havain-           (HE n:o 253/1981 vp.) ........... .
10678: noista vuodelta 1980 ............... .               8) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o "
10679:    A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun- "   4 hallituksen esityksestä, joka koskee
10680: nan mietintö n:o 5; mainittu kertomus             Syyrian kanssa tehdyn kansainvälistä hen-
10681:  (1981 vp.)                                       kilö- ja tavaraliikennettä maanteitse kos-
10682:                                                   kevan sopimuksen eräiden määräysten
10683:                                                   hyväksymistä (HE n:o 255/1981 vp.)
10684:   Ensimmäinen käsittely:                             9) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
10685:                                                                                              "
10686:                                                   5 hallituksen esityksestä, joka koskee
10687:    4) Ehdotus laiksi tullitariffin muutta-        Saksan Iiittotasavallan kanssa tehdyn
10688: misesta ......................... . 212           kansainvälistä henkilö- ja tavaraliiken-
10689:    A s i a k i r j a t: Valtiovarainvaliokun-     nettä maanteitse koskevan sopimuksen
10690: nan mietintö n:o 8; hallituksen esitys            eräiden määräysten hyväksymistä (HE
10691: n:o 249 ( 1981 vp.)                               n:o 18) ......................... .
10692:    5) Ehdotukset laeiksi maistraattien ja            10) Toisen lakivaliokunnan mietintö "
10693: kaupungin ulosottolaitoksen siirtämisestä         n:o 1 hallituksen esityksen johdosta laik-
10694: valtion haltuun ja järjestysoikeuksien lak-       si oikeudesta luovuttaa valtion maaomai-
10695: kauttamisesta annetun lain 9 §:n sekä             suutta ja tuloatuottavia oikeuksia anne-
10696: raastuvanoikeuksien ja kaupunkien syyt-           tun lain 13 §:n muuttamisesta (HE
10697: täjälaitoksen siirtämisestä valtion haltuun       n:o 12) ......................... .
10698: annetun lain 8 § :n muuttamisesta
10699: 27 058200001C
10700: 210                                  Tiistaina 16. maaliskuuta 1982
10701: 
10702: 
10703:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.       tuneiden haittojen korvaamisesta, mmtsteri
10704:                                                      Forsmanin vastaukset ed. Koskenniemen kirjal-
10705:                                                      liseen kysymykseen n:o 8 työsuhdeasuntojen
10706:                                                      verotuksellisesta kohtelusta ja ed. lmpiön ym.
10707:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi            kirjalliseen kysymykseen n:o 11 dieselöljyn val-
10708: edustajat Eskelinen, Karhuvaara, Kivitie, Paak-      misteveron palauttamisesta myymäläautoille ha-
10709: kinen, Pohjala, Rantala, Raudaskoski, Salo, Ta-      ja-asutusalueiden palvelujen säilymisen turvaa-
10710: piola, Toiviainen, P. Vennamo, Vesterinen ja         miseksi, opetusministeri Kivistön vastaus ed.
10711: Väänänen.                                            Vänskän ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 13
10712:                                                      kansalaisten yhdenvertaisuudesta nuorten työl-
10713:                                                      listämiseen ja ammattiopintoihin liittyvissä
10714:                                                      asioissa sekä maa- ja metsätalousministeri Täh-.
10715: Ilmoitusasiat:                                       kämaan vastaus ed. Tenhiälän kirjalliseen kysy-
10716:                                                      mykseen n:o 17 maatilahallituksen luvan myön-
10717: Lomanpyynnöt                                         tämisestä suursikalan harjoittamiseen Hollo-
10718:                                                      lassa.
10719:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
10720:                                                         Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
10721: västä sairauden takia edustajat Eskelinen ja P.
10722: Vennamo ja yksityisasioiden vuoksi edustajat         nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
10723:                                                      väasiakirjoihin.
10724: Raudaskoski ja Tapiola, kuluvan kuun 19 päi-
10725: vään yksityisasioiden johdosta edustajat Karhu-         Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
10726: vaara, Kivitie ja Pohjala sekä tämän kuun 31         mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
10727: päivään sairauden takia ed. Rantala.                 päätöstä.
10728: 
10729: 
10730:                                                      Valiokuntien täydennys
10731: Uusia hallituksen esityksiä
10732:                                                         P u h e m i e s : Luetaan valiokuntien täy-
10733:   P u he m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      dennysvaalia koskeva eduskunnan valitsijamies-
10734: presidentin kirjelmän ohella kuluvan maalis-         ten kirjelmä.
10735: kuun 12 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
10736: hallituksen esitykset n:ot 28 ja 29, jotka nyt on
10737: edustajille jaettu.                                     Sihteeri lukee:
10738:                                                      "Eduskunnan valitsijamiehet
10739:                                                      16 päivänä maaliskuuta 1982
10740: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk·    N:o 10
10741: set
10742:                                                                       Eduskunnalle
10743:    Puh e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
10744: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-         Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
10745:  miehelle osoitettuina, saapuneet maa- ja metsä-     moittavat, että he ovat tänään maaliskuun 16
10746: talousministeri Tähkämaan vastaus ed. E. Lai-        päivänä 1982 valinneet listalta n:o 1
10747: neen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 2 liete·
10748: lannan levityksen estäruisestä Aurajoen vesis-          pankkivaliokuntaan jäseneksi ed. Sundqvis-
10749: töalueella, liikenneministeri Wahlströmin vas-       tin ja varajäseneksi ed. Helmisen sekä
10750: taus ed. Valtosen ym. kirjalliseen kysymykseen          talousvaliokuntaan jäseneksi ed. Karkisen.
10751: n:o 3 linja-autojen aikataulujen liiallisesta ki-
10752:  reydestä, ministeri Forsmanin vastaus ed. Valon                  Valitsijamiesten puolesta:
10753: kirjalliseen kysymykseen n:o 6 totalisaattori-
10754: voittojen verotuksen taviurheilun ja hevostalou-              Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
10755: den tulevaisuudelle aiheuttamien haittojen pois-
10756: tamisesta, maa- ja metsätalousministeri Tähkä-                                 Sihteeri George Paile',.
10757: maan vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen kysy-
10758: mykseen n:o 7 Lokan tekoaltaan vuoksi aiheu-
10759:                                                Asetuksia                                             211
10760: 
10761: 
10762: Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston täyden-           Puheenvuoron saatuaan lausuu
10763: Slys
10764:                                                         Ed. Männistö: Herra puhemies! Suuren
10765:   Puhemies: Luetaan Oy Yleisradio Ah:n               valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-
10766: hallintoneuvoston   täydennysvaalia   koskeva        liokunta kokoontuu tänään heti ensimmäisen
10767: eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.                täysistunnon päätyttyä.
10768: 
10769:    Sihteeri lukee:
10770: 
10771: "Eduskunnan valitsijamiehet                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
10772: 1'6 päivänä maaliskuuta 1982
10773: N:o 11                                               1) Asetus 14 päivältä tammikuuta 1982 Tshek-
10774:                                                      koslovakian kanssa kaupan esteiden vastavuo-
10775:                Eduskunnalle                          roisesta poistamisesta tehdyn sopimuksen 10 ar-
10776:                                                      tiklan soveltamisesta
10777:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il"
10778: moittavat, että he ovat tänään maaliskuun 16            Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
10779: päivänä 1982 valinneet Oy Yleisradio Ab:n hal-       n:o 6 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n
10780: lintoneuvoston jäseneksi toimikauden jäljellä        siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
10781: olevaksi ajaksi ed. Helvi N i s k a s e n listalta   tus.
10782: n:o 1.
10783:                                                         Puhemies : Käsittelyn pohjana on perus.,.
10784:             Valitsijamiesten puolesta:               tuslakivaliokunnan mietintö n:o 6.
10785: 
10786:          Puheenjohtaja Olavi Ronkainen                 Keskustelua ei synny.
10787: 
10788:                          Sihteeri George Paile"        Mietintö hyväksytään.
10789: 
10790:    P u h e m i e s : Eduskunta päättänee saattaa       Asia on loppuun käsitelty.
10791: -vaalin tiedoksi liikenneministeriölle.
10792:                                                      2) Asetus 25 päivältä tammikuuta 1982 eräistä
10793:  ' Hyväksytään.                                      virkajärjestelyistä
10794:                                                         Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
10795:                                                      n:o 7 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
10796: VaHokuntien jäsenet                                  siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase,
10797:                                                      tus.
10798:    Puhemies : Ilmoitetaan, että valiokunta~
10799: paikkojen järjestelyä varten ed. Valtonen pyy-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
10800: tää vapautusta talousvaliokunnan jäsenyydestä        tuslakivaliokunnan mietintö n:o 7.
10801: sekä sosiaalivaliokunnan varajäsenyydestä. Pu-
10802: hemiesneuvosto puoltaa anomusta.                       Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
10803:    Anomukseen suostutaan.
10804:                                                        Mietintö hyväksytään.
10805:     P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
10806: että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va-         Asia on loppuun käsitelty.
10807: litsijamiesten tehtäväksi uuden jäsenen valitse-
10808: misen talousvaliokuntaan sekä uuden varajäse-
10809: nen valitsemisen sosiaalivaliokuntaan vapautuk-
10810: sen saaneen sijaan.                                  Poisto päiväjärjestyksestä
10811:                                                         P uhemies :        Päiväjärjestyksestä poiste:-
10812:    Hyväksytään.                                      taan 3) asia.
10813: 212                                   Tiistaina 16. maaliskuuta 1982
10814: 
10815: 
10816: 4) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta         7) Irlannin kanssa tehdyn kansainvälistä tava-'
10817:                                                       raliikennettä maanteitse koskevan sopimuksen
10818:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        eräiden määräysten hyväksymistä              ·
10819: n:o 8 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t-
10820: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-    tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 253
10821: tuksen esitys n:o 249 (1981 vp.), joka sisältää        (1981 vp.) johdosta laadittu ulkoasiainvalio-
10822: yllämainitun lakiehdotuksen.                          kunnan mietintö n:o 3;
10823:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
10824: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8.                  8) Syyrian kanssa tehdyn kansainvälistä henki-
10825:                                                       lö- ja tavaraliikennettä maanteitse koskevan so,.
10826:   Puheenvuoroa ei haluta.                             pimuksen eräiden määräysten hyväksymistä
10827:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 255
10828: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        (1981 vp.) johdosta laadittu ulkoasiainvalio,.
10829: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      kunnan mietintö n:o 4;
10830: 
10831: 5) Ehdotukset laeiksi maistraattien ja kaupun-
10832: gin ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion hal-      9) Saksan Hittotasavallan kanssa tehdyn kan-
10833: tuun ja järjestysoikeuksien lakkauttamisesta an-      sainvälistä henkilö- ja tavaraliikennettä maan-
10834: netun lain 9 §:n sekä raastuvanoikeuksien ja          teitse koskevan sopimuksen eräiden määräysten
10835: kaupunkien syyttäjälaitoksen siirtämisestä val-       hyväksymistä
10836: tion haltuun annetun lain 8 §:n muuttamisesta         tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 18 joh-
10837:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3      dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
10838: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -    n:o 5; sekä
10839: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
10840: sen esitys n:o 20, joka sisältää yllämainitut la-
10841: kiehdotukset.                                         10) Ehdotuksen laiksi oikeudesta luovuttaa
10842:                                                       valtion   maaomaisuutta   ja tuloatuottavia
10843:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-        oikeuksia annetun lain 13 § :n muuttamisesta
10844: siaalivaliokunnan mietintö n:o 3.
10845:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 12 johdosta
10846:   Keskustelua ei synny.                               laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1.
10847:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
10848: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u •
10849: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava istun-
10850:                                                       to on tänään kello 14.40.
10851: 
10852:    P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
10853: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-             Täysistunto lopetetaan kello 14.10.
10854: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
10855: 
10856: 6) Luxemburgin kanssa tehdyn kansainvälistä                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
10857: henkilö- ja tavaraliikennettä maanteitse koske·
10858: van sopimuksen eräiden määräysten hyväksy·                                         Eiler Hultin
10859: mistä
10860: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 252
10861:  (1981 vp.) johdosta laadittu ulkoasiainvalio-
10862: kunnan mietintö n:o 2.
10863:                          17. Tiistaina 16 päivänä maaliskuuta 1982
10864:                                                                 kello 14.40
10865: 
10866: Päivä j ä.r j e s t y s                                                                           Siv.
10867:                                                        A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-
10868:    Ilmoituksia                                      nan mietintö n:o 2; hallituksen esitys
10869:                                                     n:o 252 (1981 vp.)
10870:                                               Siv.    5) Ehdotus laiksi Irlannin kanssa teh-
10871:    Toinen käsittely:                               dyn       kansainvälistä     tavaraliikennettä
10872:                                                    maaoteitse koskevan sopimuksen eräiden
10873:    1) Ehdotukset laeiksi väestökirjalain            mää1äysten hyväksymisestä .......... . 225
10874: ja leimaverolain 10 ja 12 §:n muuttami-               Asia k ir ja t :       Ulkoasiainvaliokun-
10875: sesta •......................... · · · 214 nan mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o
10876:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        253 (1981 vp.)
10877: mietintö n:o 8; valtiovarainvaliokunnan               6) Ehdotus laiksi Syyrian kanssa teh-
10878: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 260         dyn kansainvälistä henkilö- ja tavaralii-
10879:  (1981 vp.)                                        kennettä maaoteitse koskevan sopimuk-
10880:    2) Ehdotukset laeiksi maistraattien ja
10881: kaupungin ulosottolaitoksen siirtämisestä
10882:                                                     sen eräiden määräysten hyväksymisestä ..
10883:                                                       Asiak i r j a t :      Ulkoasiainvaliokun-
10884:                                                                                                                        .
10885: valtion haltuun ja järjestysoikeuksien lak-        nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o
10886: kauttamisesta annetun lain 9 § :n sekä             255 (1981 vp.)
10887: raastuvanoikeuksien ja kaupunkien syyt-               7) Ehdotus laiksi Saksan Hittotasaval-
10888: täjälaitoksen siirtämisestä valtion haltuun        lan kanssa tehdyn kansainvälistä henkilö-
10889:  annetun lain 8 §:n muuttamisesta ..... . ,        ja tavaraliikennettä maaoteitse koskevan
10890:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
10891: mietintö n:o 9; sosiaalivaliokunnan mie-
10892: tintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 20
10893:                                                    misestä ......................... .
10894:                                                       A sia k ir ja t :      Ulkoasiainvaliokun-
10895:                                                                                                                     .
10896:                                                    nan mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o
10897:    Ainoa käsittely:                                18
10898:                                                       8) Ehdotus laiksi oikeudesta luovuttaa
10899:    3) Valtioneuvoston oikeuskanslerin              valtion maaomaisuutta ja tuloatuottavia
10900: kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja          oikeuksia annetun lain 13 § :n muuttami-
10901: lain noudattamista koskevista havainnois-          sesta ........................... . 226
10902:  ta vuodelta 1980 ................. . ,               Asiakirjat: Toisen lakivaliokun-
10903:    Asiakir j at :          Perustuslakivalio-      nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o
10904:  kunnan mietintö n:o 5; mainittu kerto-            12
10905: mus (1981 vp.)
10906:                                                                          Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
10907:    Ensimmäinen käsittely:
10908:    4) Ehdotus laiksi Luxemburgin kans-
10909: sa tehdyn kansainvälistä henkilö- ja tava-                               Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
10910: raliikennettä maaoteitse koskevan sopi-                               viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
10911: muksen eräiden määräysten hyväksymi-                                  täysistuntoon.
10912: sestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   225
10913: 214                                 Tiistaina 16. maaliskuuta 1982
10914: 
10915: 
10916: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
10917:                                                     päättyneeksi.
10918: 1) Ehdotukset laeiksi väestökirjalain ja leima-
10919: verolain 10 ja 12 §:n muuttamisesta                 3) Vaitioneuvoston oikeuskanslerin kertomus
10920:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 8     oikeuskanslerin virkatoimista ja lain noudatta-
10921: ja otetaan toi s e en käsi t te 1 y y n siinä       mista koskevista havainnoista vuodelta 1980
10922: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 6         Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
10923: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o    n:o 5 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
10924: 260 ( 1981 vp.}, joka sisältää yllämainitut la-     siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-
10925: kiehdotukset.                                       tomus (1981 vp.).
10926:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
10927: ren valiokunnan mietintö n:o 8. Ensin sallitnan      tuslakivaliokunnan mietintö n:o 5.
10928: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään la-
10929: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
10930:                                                        Keskustelu:
10931:   Yleiskeskustelua ei synny.
10932:                                                        Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Kä-
10933:                                                     siteltävänä on nyt siis valtioneuvoston oikeus-
10934:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään     kanslerin kertomus vuodelta 1980, joka kosket-
10935: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 28 a       telee oikeuskanslerin virkatoimia ja hänen ha·
10936: § voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolau-      vaintojaan lain noudattamisesta.
10937: s; ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen 1 ja 2         Herra puhemies! Olen keskittynyt tässä
10938: §, johtolause ja nimike.                            asiassa kolmeen eri kysymykseen, jotka mieles~
10939:                                                     täni ovat paitsi ajankohtaisia myös periaatteelli"
10940:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan       sesti merkittäviä: ensinnä vesistöasioissa tapah-
10941: päättyneeksi.                                       tuneet oikeuden loukkaukset ja väärinkäytök-
10942:                                                     set, toiseksi ministerien eli valtioneuvoston jä-
10943:                                                     senten piittamattomuus valtiopäiväjärjestyk-
10944: 2) Ehdotukset laeiksi maistraattien ja kaupun-      sestä heidän vastatessaan eduskuntakyselyihin;
10945: gin ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion hal-    ja kolmanneksi puutun eräisiin lahjusväärinkäy-
10946: tuun ja järjestysoikeuksien lakkauttamises.ta a?-   töstapauksiin.
10947: netun lain 9 §:n sekä raastuvanoikeuksien Ja           Ensinnä vesistöasiat. Meidän maassamme
10948: kaupunkien syyttäjälaitoksen siirtämises~ä val-     ovat kauan jo olleet huolestusta herättävinä
10949: tion haltuun annetun lain 8 §:n muuttamisesta       keskustelun aiheina erityisesti Pohjois-Suomen
10950:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 9      jokien valjastaminen voimatalouden palveluun
10951: ja otetaan toi s e en k ä s i t te 1 y y n siinä    ja siihen liittyneinä suurten aHashankkeiden to-
10952: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 3 val-     teuttaminen tai allashankkeilla uhkaaminen ja
10953: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 20,   näiden luonnonmullistusten aiheuttamat suuret
10954: joka sisältää yllämainitut Iakiehdotukset.          taloudelliset vahingot paikallisdle väestölle.
10955:                                                     Keskustelua ovat herättäneet Kemijoki-asia, jo~
10956:                                                     sa syyllistyttiin valtaviin laiminlyönt~ihin j~
10957:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-     väärinkäytöksiin ja korvausten maksamisen vu-
10958: ren valiokunnan mietintö n:o 9. Ensin sallitaan     vyttelyyn jopa monta kymmentä vuotta. Uhan-
10959: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään la-     alaisena on ollut pitkään Ounasjoki, joka on
10960: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        vielä valjastamaton ja joka todennäköisesti väes-
10961:                                                     tön ja laajojen kansalaispiirien vastustuksen
10962:   Yleiskeskustelua ei synny.                        vuoksi jääkin luonnontilaan. Edelleen keskuste-
10963:                                                     lua herättää Kitisen kohtalo ja Vuotoksen allas.
10964:   . Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään    Samoin Oulun läänissä Kuivajokivarren asuk-
10965: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 9 §,       kaat ovat huolestuneita Kuivajoen mahdollises-
10966: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä       ta allastamisesta sekä ennen muuta Iijokivarren
10967: toisen lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosäännös,      väestö on erittäin tuskainen ja huolestunut Ii-
10968: johtolause ja nimike.                               joen jatkokohtalosta.
10969:                                  Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1980                              215
10970: 
10971: 
10972:    Nämä vesistöhankkeet ovat todella aiheutta-        mansa tehtävän suorittamiseen riittäviä maata-
10973: neet korvaamattomia työpaikkojen menetyksiä            rahoja, on ministeriön asiana hoitaa sille tar-
10974: ja muita taloudellisia vahinkoja jokivarsien asu-      vittavat varat.
10975: jamistolle ja sen eri elinkeinoille, maataloudelle,      Näin siis kyseessä oleville viranomaisille, se-
10976: porotaloudelle, kalastukselle ja myös vesistö-        kä maa- ja metsätalousministeriön kalatalous-
10977: alueiden virkistyskäytölle.                           osastolle että myös vesihallitukselle, on annettu
10978:   Herra puhemies! Erityisesti haluan nyt kes-         kiistattomasti selvät ohjeet toimia tässä asiassa
10979: kittyä käsittelemään Iijoen asiaa ja lähinnä Ii-       ripeästi ja viivyttelemättä. Kuitenkin kaikesta
10980: joen latvavesien kohtaloa. Koska Iijoki on val-       tästä huolimatta valvontaviranomaiset ovat
10981: jastettu suupuoleltaan voimalaitosten käyttöön,       asiassa edelleenkin viivytelleet, ja sen vuoksi Ir-
10982: voimatalouden käyttöön, niin tästä on aiheutu-        nin kalastuskunta päätti vuosikokouksessaan
10983: nut yläjuoksulle suuria taloudellisia haittoja,       22. 3. 1981 tehdä kantelun oikeuskanslerille
10984: mm. aivan latvajärviä myöten. Tällöin on aiheu"       syytteen nostamiseksi virkamiesten laiminlyön-
10985: tettu suurta vahinkoa Kuusamossa sijaitseville        tien johdosta, koska niistä on ollut seurauksena
10986: Iijoen latvajärville, Irnijärvelle, Palojärvelle ja    Irnin, Polon ja Keran alueen kalanhoitovelvoit-
10987: KerojärveHe.                                          teen kohtuuton viivästyminen sekä kunnollis-
10988:   Jo 4 päivänä helmikuuta 1974 Irnin, Polon           ten asianmukaisten korvausten saaminen sään-
10989: ja Keran kalastuskunnat tekivät oikeusasia-           nöstelyvahingoista rakennusajalta sekä sen jäl-
10990: miehelle kantelun näistä korvausasioista. Minä        keiseltä kaudelta.
10991: olen kansanedustajana kannellut näistä samoista           Siis kaikista ponnisteluista ja viranomaisten
10992: asioista oikeusasiamiehelle peräti kolmeen eri        puoleen kääntymisistä huolimatta maa- ja met-
10993: kertaan eli 9. 4. 1975, 23. 5. 1978 ja 21. 2.         sätalousministeriö sekä vesihallltus eivät ole
10994: 1980 sekä olen kiirehtinyt selväpiirteisten rat-      täyttäneet laillisia velvoHisuuksiaan tässä asias-
10995: kaisujen aikaansaamista alueen vahingonkor-           sa, ja sen vuoksi on siis täytynyt uudelleen
10996: vaus- ja kalanhoitoasioissa.                          kääntyä oikeuskanslerin puoleen. Tämä on to-
10997:   Kun eduskunnan oikeusasiamies on tutustu-           della ollut pitkällinen prosessi. Se on siis alka-
10998: nut näihin asioihin, hän on päätöksessään 26. 1.      nut jo vuonna 1974, eikä vieläkään ole saatu
10999: 1977 jo todennut, että valtiota kysymyksessä          näitä asianomaisia valtion viranomaisia kuriin
11000: olevassa säännöstelyasiassa edustaneet ja kor-        eikä järjestykseen tässä asiassa. Tämä on todella
11001: keimman hallinto-oikeuden päätöksen täytän-           hämmästyttävää.
11002: töönpanosta vastuunalaiset maataloushaHitus               Tästä syystä, herra puhemies, pyydän SMP:n
11003: sekä maa- ja metsätalousministeriön kalastus- ja      eduskuntaryhmän puolesta eduskunnalta tukea,
11004: metsästysosasto eivät ole huolehtineet tehtä-         että saataisiin vauhtia ja virkamiehet toimimaan
11005: viensä täyttämisestä siten kuin valtiolle tuo-        asianmukaisesti. Tältä pohjalta ehdotankin, että
11006: mioistuimen lainvoimaisella päätöksellä asetet-       perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa:
11007: tavien velvoitusten täyttäminen, yleinen etu ja
11008: hyvä hallintotapa olisivat edellyttäneet. Lisäksi         "Vesivoiman ka:hlehtimif'..en Iijoessa on ai-
11009: oikeusasiamies kiirehti myös vesihallitusta           heuttanut koko Iijoki-vesistölle huomattavia
11010: omalta osaltaan ratkaisuun mahdollisimman             vahinkoja. Samantapaisia vahinkoja ovat aiheut-
11011: joutuisasti. Näin siis oikeusasiamies vuonna          taneet myös uittoyhdistyksen laittomat per-
11012: 1977 alkuvuodesta jo.                                 kaukset Iijoki-vesistössä.
11013:   Edelleen valtioneuvoston apulaisoikeuskans-             Erityisen pahasti voimatalous on aiheuttanut
11014: leri Antti Okko kirjeessään 7. 9. 1977 maa- ja        haittaa allastuksillaan, joista ovat kärsineet pit-
11015: metsätalousministeriön kalastus- ja metsästys-        kään Iijoen latvajärvet, nimittäin Irni-, Palo- ja
11016: osastolle selvästi ja määräävästi totesi, että val-   Kerojärvi.
11017: tion viranomaiset eivät saa siirtää kysymyksessä          Huolimatta useista eduskunnan oikeusasia-
11018: olevia kalataloudellisia tutkimuksia odotta-          miehelle tehdyistä kanteluista ja oikeusasiamie-
11019: maan, saadaanko ja milloin Pohjolan Voima             hen tämän johdosta antamista huomautuksista
11020: Oy:ltä tarpeelliset varat tutkimuksia varten.         viranomaiset eivät ole täyttäneet laillisia velvol-
11021: Tuomioistuimen päätöksen mukaan vastuu tut-           lisuuksiaan. Maa- ja metsätalousministeriö ylim-
11022: kimusten suorittamisesta on kalatalousviran-          pänä valvontaviranomaisena sekä toinen vas-
11023: omaisen, siis nykyisen kalastus- ja metsästys-        tuunalainen eli vesihallitus ovat kohtuuttomasti
11024: osaston. Näin totesi apulaisoikeuskansleri. Ja        viivytelleet Irni-, Polo- ja Kerajärven korvaus-
11025: hän lisäsi, että ellei vesihallituksella ole saa-     ja kalanhoitoasioissa.
11026: 216                                   Tiistaina 16. maaliskuuta 1982
11027: 
11028: 
11029:    Eduskunta ei hyväksy vastuunalaisten viran-        tämä valtioneuvoston jäsenten eli ministerien
11030: omaisten viivyttelyjä ja laiminlyöntejä Iijoen        piittaamattomuus ja laiminlyönti eduskuntaky-
11031: latvajärvien eli Irni-, Polo- ja Kerajärven sään-     selyasioissa, eikä ole voitu tulla muuhun tulok-
11032: nöstelyvahinkoasiassa vaan edellyttää, että asia      seen kuin siihen, että ministerit ovat käyneet
11033: oikeuskanslerinvirastossa viivyttelemättä ja ke-      todella ylimielisiksi ja ovat olleet laeista piittaa-
11034: tään suojelematta tutkitaan sekä että tehtävään       mattomia. Niinpä esim. aikanaan maa- ja metsä-
11035: irrotetaan riittävästi työvoimaa."                    talousministerinä toiminut Johannes Virolainen
11036:    Tämä on vain yksi esimerkki maamme sot-            suvaitsi vastata minun tekemääni suulliseen ky-
11037: kuisista vesiasioista, ja alueen kansanedustajana     selyyn jopa vasta useiden viikkojen kuluttua.
11038: olen siis asiaan joutunut sangen perusteellisesti     Näin tapahtui siitä huolimatta, että hän oli jopa
11039: ja pitkän ajan kuluessa paneutumaan. Lehtitie-        eduskunnassa sinä aikana, kun kyselytunti oli
11040: tojen mukaan samanlaisia laiminlyöntejä ja vii-       käynnissä, koska itse ministerin näin täällä lii-
11041: vyttelyjä on tapahtunut monessa muussa osassa         kuskelevan. Tämä on myös huipputapaus yli-
11042: maatamme, monessa muussa vesistössä. Olisi            mielisyydessä ja eduskunnan arvovallan alenta-
11043: todella jo korkea aika, että nyt, kun maassam-        misessa, ja tämänkin vuoksi olen joutunut kään-
11044: me on uusi aika koittanut, on uusi presidentti,       tymään oikeuskanslerinviraston puoleen. Täm-
11045: uusi oikeuskansleri, vihdoinkin saataisiin nämä-      möinen tapaus osoittaa sen, että asianomainen
11046: kin vesistöasiat kohtuullisessa ajassa järjestyk-     ministeri on todella erittäin suuressa määrin
11047: seen ja oikeutta niille, jotka ovat vääryyttä ja      halventanut koko eduskuntaa ja yksityistä kan-
11048: vahinkoja joutuneet kärsimään.                        sanedustajaa ja että kysymyksessä on aivan sel-
11049:    Toinen asia koskee valtioneuvoston jäsenten        västi ollut tahallinen laiminlyönti. Nimittäin
11050: eli ministereitten laiminlyöntejä heidän vasta-       valtiopäiväjärjestyksen asianomainen pykälä,
11051: tessaan kansanedustajien kirjallisiin ja suullisiin   37 a §, toteaa eduskunnan suullisista kyselytun-
11052: kyselyihin.                                           neista aivan selkeän määräävästi ja yksiselittei-
11053:     Suomen maaseudun puolueen eduskuntaryh-           sesti seuraavaa: "Vaitioneuvoston jäsen vastaa
11054: mä sekä useat sen kansanedustajat erikseenkin         kysymykseen seuraavas,sa istunnossa, jossa käsi-
11055: ovat lukuisia kertoja joutuneet kääntymään oi-        tellään suullisia kysymyksiä."
11056: keuskanslerin puoleen vuosien mittaan sen joh-           Yksi esimerkki vielä. 25 pmvana tam-
11057: dosta, että valtioneuvoston jäsenet eivät ole an-     mikuuta 1979 oli kyselytunti ja päiväjärjestyk-
11058:  taneet eduskunnassa vastauksia kansanedus-           seen oli merkitty peräti 24 suullista eduskunta-
11059: tajien tekemiin suullisiin kysymyksiin siinä ajas-    kyselyä, mutta ministereiden runsaan poissa-
11060: sa, jota valtiopäiväjärjestyksen 37 a § edellyttää    olon vuoksi peräti 14 kyselyä eli yli puolet
11061: noudatettavaksi. Me todella olemme tähän              näistä kyselyistä siirtyi. Tällainen asianda on
11062:  asiaan useita kertoja puuttuneet, ja julkisuudes-    todella erittäin hälyttävä ja osoittaa, minkälai-
11063: sa näkyneiden tietojen mukaan myös kansan-            seen parlamentarismin halventamisen tilaan
11064: edustajat yleisemminkin ovat olleet tyytymättö-       maassamme on ajauduttu K-linjan kohtuutto-
11065: miä eduskunnan kyselytunteihin ja esittäneet          man pitkän valtakauden aikana.
11066: arvostelua ja moitteita niiden toimivuudesta             Olen tästä asiasta todella usein puhunut
11067: taikka paremminkin toimimattomuudesta. On-            myös täällä eduskunnan puhujakorokkeella,
11068: han tapahtunut useita kertoja, että kyselytun-        mutta valitettavasti asiaan ei ole tullut riittävää
11069: neille on saapunut lukuisa joukko kansanedus-         pysyvää korjausta. Aina silloin, kun oikeuskans-
11070: tajia, myös lehteriyleisöä ja kaikki asianomaiset     leri on puuttunut asiaan, ministerit ovat het-
11071: eduskunnan virkamiehet, jotta kyselytunti pan-        keksi ryhdistäytyneet, mutta sitten taas muuta-
11072: taisiin toimeen, mutta on jouduttu toteamaan,         man viikon kuluttua on jo alkanut sama leväpe-
11073: että monet ministerit eivät olekaan saapuneet         räinen meno. Jopa on käynyt niin, että edus-
11074: paikalle, vaan kyselyt ovat peruuntuneet ja !yk-      kuntakysely on saattanut hävitä ministeriöön.
11075: kääntyneet. Jopa on tapahtunut niin, kuten ky-        Niinpä tein liikenneministeri Saarrolle 7. 11.
11076: selytunnilla 18. 10. 1979, että eduskunnan ky-        1980 kyselyn Utajärven Sanginkylän ja Yli-
11077: selytunnilla oli vastattavana 12 suullista kysy-      Utoksen tieosuuden parantamisesta. Tähän ky-
11078: mystä, mutta vain yhteen saapui ministeri vas-        selyyn ei vastattu määräajassa eikä ennen vuo-
11079: taamaan. Tämä lienee huipputapauksia, jotka           den 1980 valtiopäivien päättämistä, jolloin ky-
11080: on kirjattu.                                          sely raukesi. Kun pyysin oikeuskanslerilta selvi-
11081:    Siis todella pitkiä aikoja on herättänyt kan-      tystä asiasta, ministeri Saarto selvityksessään
11082: sanedustajien piirissä ihmetystä ja närkästystä       totesi, että kysymykseen vastaamatta jättämi-
11083:                                   Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1980                              217
11084: 
11085: 
11086: nen oli johtunut kysymysasiakirjojen katoami-             Lopuksi, herra puhemies, oikeuskanslerin
11087: sesta ministeriössä. Tämä on todella hämmäs-           tutkimuksissa on laajalti puututtu myös moniin
11088: tyttävää kansanedustajan kohtelua ministe-             väärinkäytösasioihin, joita on tapahtunut mm.
11089: riössä.                                                verohallinnon piirissä. Verohallinnon korkeat
11090:      Kuten sanoin, olen näistä laiminlyönneistä        virkamiehet ovat syyllistyneet oman edun ta-
11091: useaan kertaan kääntynyt oikeuskanslerin puo-          voitteluun ja hämärään toimintaan. On epäilty
11092: leen. Kävin jopa kerran henkilökohtaisesti oi-         lahjusten vastaanottamisia, ja mm. lahjusmatkat
11093: keuskansleri Leskisen virkahuoneessa näitä asioi-      ovat olleet tunnettuja. Niistähän on paljon jul-
11094: ta selvittelemässä ja peräämässä, eikö oikeus-         kisuudessakin keskusteltu aina pitkiä, korkei-
11095: kansleri todellakin voisi jo jotakin tehdä. Oi-        den verovirkamiesten ulkomaanmatkoja myö-
11096: keuskansleri Leskinen oli onnettoman näköinen.         ten. Kuluttamatta enempää eduskunnan aikaa
11097: Hän pyöritteli päätään, pyöritteli silmiään, pyö-      tyydyn vain viittaamaan asiaan ja toivon, että
11098: ritteli peukaloitaan ja totesi, että olen minä         tämmöiset korkeiden virkamiesten ulkomaan-
11099: yrittänyt ministereille puhua, mutta mitäpä            matkat todella saatettaisiin entistä tiukempaan
11100: minä voin. Tämä minusta oli todella hämmäs-            seulaan aivan samoin kuin pitäisi saattaa tiuk.
11101: tyt:tävää, että valtioneuvoston oikeuskansleri         kaan seulaan myös kansanedustajien, ts. eri va-
11102: esiintyy tällä tavalla, että hän tunnustaa avutto-     liokuntien ulkomaanmatkat, jotka nekään eivät
11103: muutensa. Hänen pitäisi olla laillisuuden valvo-       ole millään tavalla karkki suinkaan tarpeellisia.
11104:  ja ja se henkilö, joka pitää huolta järjestyksestä,      Mutta todella pitemmittä puheitta viitaten
11105: siitä, että ministerit toimivat lakien mukaan.         vain edellä sanomaani ehdotan kolmanneksi ja
11106:      Kuten jo äsken totesin, me olemme nyt siir-       viimeiseksi vielä perusteluissa lausuttavaksi seu-
11107:  tyneet uuteen aikakauteen. Me elämme nyt Koi-         raavaa: "Eduskunta katsoo, että korkeiden vir-
11108: viston tasavallassa, }a meillä on uusi oikeus-         kamiesten ulkomaanmatkat saatetaan tehoste-
11109:  kansleri, jonka pitäisi olla sitoutumaton, Kai        tun tarkkailun alaisiksi lahjusväärinkäytösten jo
11110: Korte. Minä vakavasti toivon, että edes nyt,           ennalta ehkäisemiseksi."
11111:  kun uusi aikakausi on alkanut, jo lopultakin
11112:  saataisiin korjaus tähän parlamentarismimme              Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
11113:  häpeätahraan. Tämä häpeäpilkku pitäisi nyt            Kannatan kaikkia ed. Kortesalmen perustelulau-
11114:  vihdoinkin poistaa uusin voimin.                      sumaehdotuksia.
11115:      Herra puhemies! Ehdotankin perusteluissa             Nyt käsiteltävänä olevassa oikeuskanslerin
11116:  vielä lausuttavaksi seuraavaa:                        kertomuksessa, joka on vuodelta 1980, puutu-
11117:      "Kertomusvuoden aikana, ennen sitä ja sen         taan verovirkailijoiden väärinkäytöksiin. On
11118:  jälkeenkin hallitus·ten ministerit kohtuuttoman       huomattava, että jo nyt eduskunnalle on annet-
11119:  paljon ovat laiminlyöneet eduskuntakyselyihin         tu uusikin oikeuskanslerin kertomus vuodelta
11120:  vastaamisen.     Esimerkiksi     vuodenvaihteessa     1981, joten täällä tavallaan on kaksi kertomusta
11121:   1980-1981 ;kymmeniä kirjallisia eduskuntaky-         samanaikaisesti eduskuntakäsittelyssä. Tämän
11122:  selyjä raukesi sen vuoksi, että hallitus ei viitsi-   vuoksi tämä kertomus, joka nyt meillä on esillä,
11123:  nyt vastata niihin ennen valtiopäivien päätty·        koskettelee vanhempia asioita, ja niin tämäkin
11124:  mistä. Myös kansanedustajien suullisiin kysy-         on vuodelta 1978 koskien Turun alueen liike-
11125:   myksiin vastaamisessa ministerit ovat jatkuvasti     vaihtoV'erotoimiston ylimääräistä apulaista Pert-
11126:  viivytelleet ja olleet poissa kohtuuttoman pal-       ti Lundenia, liikevaihtoverotoimiston johtajaa
11127:   jon kyselytunneilta huolehtimatta edes sijai-        Antti Heleniusta .sekä lääninveroviraston lää-
11128:  siaan paikalle. SMP:n eduskuntaryhmä on jo            ninverojohtajaa Mauritius Malkaa. He kaikki
11129:   useaan otteeseen joutunut asiaan puuttumaan          ovat oikeuden tutkimusten mukaan syyllisty-
11130:   eri foorumeilla. Myös muut kansanedustajat           neet väärinkäytöksiin kuuluisassa Salora-lahjus-
11131:  ovat ministerien laiminlyönneistä aika ajoin va-      skandaalissa, johon SMP on voimakkaasti puut-
11132:   litelleet.                                           tunut ja esittänyt myös korkeille virkamiehille
11133:      Eduskunta ei hyväksy tällaista parlamentaris-     vastuuta niistä lahjuksista, joita he ovat vastaan-
11134:   min jatkuvaa loukkaamista vaan edellyttää, että      ottaneet. Kuitenkaan ministeritasolla ei ketään
11135:   oikeuskansleri virkatehtäviensä mukaisesti tiu-      ministeriä saatu vastuuseen näistä teoista. Sen
11136:   kasti valvoo, että ministerit asianmukaisesti        sijaan näitä alempia virkamiehiä on tuomittu.
11137:   täyttävät valtiopäiväjärjestyksen mukaiset vel-         Tässä kanslerin kertomuksessa on mainittu
11138:   vollisuutensa eduskuntakyselyihin vas taamises-      kolmesta verovirkailijasta, äsken mainituista
11139:   saan."                                               henkilöistä, jotka kaikki ovat syyllistyneet Sa-
11140:  28 058200001C
11141: 218                                    Tiistaina 16. maaliskuuta 1982
11142: 
11143: 
11144: lora:väritelevisioiden vastaanottamis,een, erilai-     suus. Tällä kerralla kertomusvuonna sattunei•
11145: siin matkoihin Lappiin ja ulkomaille ja hienoi-        den eräiden tapahtumien johdosta perustuslaki·
11146: hln ravintolaillanviettoihin, joita heille tarjosi-    valiokunta on halunnut kiinnittää erityistä huo-
11147: vat Jouko Nordell, Saloran johtaja, ja sitten Sa-      miota lapsen asemaa ja oikeuksia koskevaan
11148: loran televisioita Turussa myynyt liikkeenhar-         lainsäädäntöön sekä sen perusteella tapahtuvaan
11149: joittaja Nurmi. Tässä kertomuksessa todetaan,          haUintotoimintaan ja hallinnollis,een lain käyt-
11150: miten nämä johtavat verovirkailijat ovat syyllis-      ~&.                                               '
11151: tyneet erittäin moniin lahjontojen vastaanotta-            Lapsen asemaan liittyvää lainsäädäntöä on
11152: misiin. Yli kymmenen eri syytettä heillä on, ja        viime vuosina uudistettu varsin laajasti. Uudis~
11153: näistä he sitten ovat saaneet oikeutetut ja oi-        tusten ~skeisimpänä lähtökohtana on ollut lap-
11154: keat rangaistukset. On tuomittu heidän lahjus-         sen edun entistä parempi huomioon ottaminen.
11155: ten vastaanottamisesta saamansa hyöty valtiolle        Lapsen asemaa koskeva kokonaisuudistus tuli
11156: ja sitten myös heitä on pidätJetty virantoimituk-      voimaan vuonna 1976. Lapsen huoltoa koske-
11157: sesta. Tämä asia on sen vuoksi erittäin tärkeä,        van tuomion täytäntöönpanolaki tuli voimaan
11158: että kysymyksessä ovat virkamiehet ja nimen-           samana vuonna. Ottolapsisuhdetta koskevat
11159: omaan verovir'kamiehet, joiden lahjomattomuu-          säännökset uudistettiin vuoden 1980 alussa voi•
11160: teen, lainkuuliaisuuteen ja tasapuolisuuteen           maan tulleella lailla.
11161: kansalaisten pitäisi voida luottaa. Näin ollen ei          Lasten asemaa ja huoltoa ehkä keskeisimmin
11162: olekaan mitenkään ihmeteltävää, että päätty-           säätelevä laki, lastensuojelulaki, on kuitenkin
11163: neen K-vallan aikana myös tavallisten kansalais·       vielä uudistamatta. Voimassa oleva laki on vuo-
11164: ten kunnioitus lakeja ja nimenomaan verolakeja         delta 1937 vain vähäisiltä osiltaan muutettuna.
11165: kohtaan on voimakkaasti höltynyt. Verorikok-           Lastensuojelulainsäädäntö onkin jäänyt keskei-
11166: sia tehdään suuria määriä, kun verovirkailijat it-     siltä osin jälkeen muusta sosiaalista huoltoa ja
11167: se ovat mallia antamassa. Tämän vuoksi olisikin        erityisesti lapsia koskevasta lainsäädännöstä. Se
11168: toivottavaa, että aina kun näitä väärinkäytöksiä       on myös käynyt epäyhtenäiseksi ja muuttuneita
11169: saadaan julkisuuteen, ne perin pohjin puidaan ja       tarpeita vastaamattomaksi. Lastensuojelulainsää-
11170: syylliset tuomitaan heidän ansaitsemiinsa ran-         dännön uudistamista on tosin valmisteltu jo pit•
11171: gaistuksiin. Näin sitten saataisiin väärinkäytök-      kään ja useissakin kemiteoissa tai toimikunnis-
11172: siin syyllistyneet poistletuiksi viroistaan ja näin    sa. Tällaisia ovat lastensuojelukomitea, jonka
11173: johtajia myöten lakien kunnioitus ja noudatta-         mietintö on vuodelta 1966, sosiaalihuollon pe-
11174: minen voimaan. Näin kansalaiset myös sitten si-        riaatekomitea, joka on antanut mietintöjä kah-
11175: tä suuremmalla syyllä voisivat noudattaa lake-         tenakin vuonna, vuosina 1971 ja 1973, sekä so-
11176: jamme.                                                 siaalihuoltotoimikunta vuodelta 1977. Lainsää-
11177:    Tämän johdosta, herra puhemies, ehdotan             däntötoimenpiteisiin tähänastinen valmistelu-
11178: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta kiinnit-       työ ei kuitenkaan ole johtanut. Sosiaali- ja ter-
11179: tää huomiota julkisessa hallinnossa esiintynei-        veysministeriö on marraskuussa 1981 asettanut
11180: siin rappioilmiöihin, jotka val'sin laajasti tulivat   jälleen uuden toimikunnan valmistelemaan eh-
11181: julkisuuteen Salora-skandaalin yhteydessä eri-         dotusta lastensuojelua koskevan lainsäädännön
11182: tyisesti verovirkamiesten kohdalla. Eduskunta          uudistamiseksi.
11183: edellyttää hallituksen huolehtivan, että lahjuk-          Eräät viime vuosina sattuneet tapaukset ja
11184: set ja julkisen aseman väärinkäyttö kitketään          pitkälliset riitaisuudet ja oi'keudenkäynnit, jois-
11185: perusteellisesti pois julkisesta hallinnosta kansa-    sa on ollut kysymys vanhempien, isovanhem-
11186: laisten oi~eusturvan vahvistamiseksi. Samalla          pien, sijoituskotiva:nhempien, ottovanhempien
11187: eduskunta korostaa, että kaikkia näissä ikävissä       tai muiden lapsen asemaan liittyvien henkilöi-
11188: asioissa tulisi lain edessä käsitellä samalla taval-   den oikeudesta lapseen ovat joskus jopa järkyt·
11189: la ketään suojelematta. Erityisesti korkeimpien        tävällä tavalla tuoneet esiin lapsen aseman heik-
11190: lainvalvojien on tällöin toimittava tehokkaasti        kouden ja sen, miten usein muut kuin lapsen
11191: ja ennalta ehkäisevästi."                              edun, hänen elämänsä rakentumisen, kannalta
11192:                                                        toisarvoiset seikat ovat vaikuttaneet lapsen
11193:    Ed. P y s t y n e n : Herra puhemies! Oi-           kohteluun. Näin on ollut myös siinä tapaukses-
11194: keuskanslerin kertomusta käsitellessään perus-         sa, jonka perusteella perustuslakivaliokunta oi-
11195: tuslakivaliokunnalla on ollut tapana ottaa eri-        keuskanslerin kertomusta käsitellessään on tä-
11196: tyisesti ta,rkasteltavaksi jokin laaja-alainen ja      män asiaryhmän halunnut nostaa nyt erityisen
11197: huomattavaa merkitystä omaava asiakokonai-             huomion kohteeksi.
11198:                                   Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1980                              219
11199: 
11200: 
11201:    Lastensuojelun aineellisten säännösten uudis-       jä niissä tapauksissa, JOISSa virka-avuh antami-
11202: tamisen lähtökohtana on pidettävä lapsen edun          nen perustuu tuomioistuimen päätökseen, kun
11203: ja aseman kannalta oikean ja niin hyvän kuin           taas niissä tapauksissa, joissa virka-apua anne-
11204: mahdollista lopputuloksen varmistamista. Me-           taan hallinnollisen päätöksen nojalla, ne ovat
11205: nettelytapasäännösten uudistamisessa taas on           kokolailla sääntelemättömiä.
11206: turvattava lapsia koskevien päätösten ja toimen-           Perustuslakivaliokunta on tässä yhteydessä
11207: piteiden nopeus ja oikeusvarmuus. Keskeistä            joutunut kiinnittämään vakavaa huomiota
11208: merkitystä tulisi olemaan sillä, että huomiota         virka-apusäännöksiin. Saatujen selvitysten mu-
11209: kiinnitettäisiin lapsen omaan tahtoon niin var-        kaan eritasoisiin säädöksiin sisältyy kaikkiaan
11210: haisessa vaiheessa kuin mahdollista vaikeutta-         272 säännöstä virka-avusta, joista 85 koskee
11211: matta lapsen fyysisen, sosiaalisen ja henkisen         virka-apua, jota poliisin tulee antaa. Nämä sään-
11212: kehityksen myönteistä edistymistä. Lainsäädän-         nökset .sisältävät yleensä vain lyhyen maininnan
11213: nön tavoitteena tulee olla turvata lapsen kehi-        siitä, että on olemassa tietty velvollisuus tai oi-
11214: tyksen kannalta kasvuympäristön myönteinen             keus antaa tai saada tarkemmin määrittelemä-
11215: laatu kaikissa tilanteissa, joissa lapseen joudu-      töntä virka-apua.
11216: taan kohdistamaan oikeudellisia toimenpiteitä.             Perustuslakivaliokunta pitää hallinnon virka-
11217:     Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan          apujärjestelmän nykyistä oikeudellista sääntelyä
11218: lastensuojelulainsäädäntöä voidaan jo tapahtu-         erityisesti mitä tulee virka-apuun, jota poliisin
11219: neen· ja meneillään olevan valmistelun pohjalta        tulee antaa, puutteellisena kansalaisten oikeus"
11220: ryhtyä kehittämään otollisesti ja hyvin edelly-        turvan kannalta. Virka-avun antaminen saattaa
11221: tvksin. Uudistuksia on kuitenkin pidettävä erit-       usein edellyttää pakkokeinojen käyttämistä ta-
11222: täin kiireellisinä ja välttämättöminä. Lapsiin         valla, joka merkitsee puuttumista hallitusmuo-
11223: kohdistuvaa virka-apua koskevia lastensuojelu-         dossa kansalaisille turvattuihin yleisiin oikeuk-
11224: lain 49 § :n säännöksiä tulee kiireellisesti tarkis-   siin, kuten henkilökohtaiseen vapauteen, ruu-
11225: taa tai täydentää menettelytapaohjeilla.               miilliseen koskemattomuuteen ja kotirauhaan.
11226:     Lapsiin kohdistuviin viranomaisten pakkotoi-       Nykyinen tilanne on lisäksi epätyydyttävä
11227: menpiteisiin voidaan turvautua vain, mikäli lap-       virka-apuun oikeutettujen tai sitä antamaan vel-
11228:  sen etu sitä ehdottamasti vaatii ja huollolliset      vollisten viranomaisten ja virkamiesten kannal-
11229: tai muut toimenpiteet ovat epäonnistuneet lap-         ta. Varsin hyvin tilannetta kuvaavat siihenkin ta-
11230:  sen edun turvaamisessa. Menettelytapasäännäk-         paukseen liittyvät erimielisyydet, joka on ollut
11231: sin on varmistettava lapseen kohdistettavien           valiokunnan käsittelyn pohjana. Siinä eräs las-
11232: virka-aputoimenpiteiden, joita ei voida välttää,       tensuojeluviranomainen pyysi poliisilta virka-
11233:  nopeus, oikeusvarmuus ja oikea lopputulos sekä        apua erään päätöksensä täytäntöön panemista
11234:  taattava kaikkien määräyksien tarkka noudatta-        varten. Poliisi kuitenkin, vastoin yleisesti polii-
11235: minen.                                                 sille virka-avun antamisen yhteydessä kuuluvaa
11236:     Valiokunnan mieLestä on nimenomaan edelly-         asemaa, tulkitsi itse virka-avun tarvetta ja kiel-
11237:  tettävä, että kaikki lapseen kohdistuvat virka-       täytyi virka-apua antamasta. Tämän jälkeen las-
11238:  aputoimenpiteet, jollei niitä voida välttää, on       tensuojeluviranomainen pyysi virka-apua ylem-
11239:  suoritettava mahdollisimman hienovaraisesti ja        rnäitä poliisiviranomaiselta, joka hänkin kieltäy-
11240:  lasta järkyttämättä. Missään tapauksessa lasta        tyi. Sen jälkeen lastensuojeluviranomainen pyy-
11241:  kohtaan ei saa käyttää voimakeinoja eikä uh-          si lääninhallitusta velvoittamaan poliisin virka-
11242:  kauksia eikä kohdella häntä ihmisarvoa louk-          apua antamaan. Lääninhallitus antoi velvoitus-
11243:  kaavalla tavalla. Nopeuden, oikeusvarmuuden           päätöksen, mutta poliisi kieltäytyi edelleen,
11244:  ja oikean lopputuloksen turvaamiseen tähtäävät        minkä jälkeen asia tuli oikeuskanslerin ja myös
11245:  keinot saattavat olla keskenään ristiriidassa.        korkeimman hallinto-oikeuden tutkittavaksi.
11246:  Kokonaisuuden kannalta parhaan tuloksen saa-          Tämä on osoitus siitä, että virka-apusäännösten
11247:  vuttaminen edellyttää keinojen huolellista har-       valtava kokonaiskenttä on pahasti täynnä epä-
11248:  kintaa. Ilmeistä kuitenkin on, että lapsiin koh-      selvyyksiä, niin että enempää ne, jotka virka-
11249:  distuvan virka-avun menettelytavoista on sää-         apua pyytävät, kuin nekään, jotka sitä olisivat
11250:  dettävä jo mainittua täytäntöönpanelakia vas-         velvolliset antamaan, eivät näe yhtenäisesti ja
11251:  taavalla tavalla ja että menettely on annettava       yhdenmukaisesti eri tapauksissa taikka maan eri
11252:  ulosotonhaltijan valvontaan. Onhan näet varsin        alueilla niissä sovellettavia periaatteita.
11253:  omalaatuista, että virka-a_nua knokevat menette-          Lainsäädäntökäytännössä on pääsääntöisesti
11254:  lytapasäännöt ovat hyvin huolellisesti säännelty-     katsottu, että puuttuminen kansalaisten perus-
11255: 220                                   Tiistaina 16. maaliskuuta 1982
11256: 
11257: 
11258:  tuslaissa turvattuihin oikeuksiin edellyttää lain kien. Tämä siitä huolimatta, että laster:huolto-
11259:   tasoista sääntelyä. Hallinnon virka-apujärjestel- lainsäädännön uudistamista on valmisteltu
11260:  mä ei tältä osin ole kaikissa suhteissa tyydyttä- useassa komiteassa ja toimikunnassa. Uutta toi-
11261:  västi järjestetty, koska virka-avusta ei ole kai- voa siitä, että lastensuojelulakia todella r:vhdyt-
11262:  kissa tapauksissa säädetty lailla, vaikka virka- täisiin uudistamaan, herättää sosiaali- ja terveys-
11263:  avun antaminen kysymyksessä olevissa yhteyk- ministeriön viime vuoden marraskuussa asetta-
11264:  sissä saattaa johtaa puuttumiseen hallitusmuo- ma toimikunta, jonka tehtävänä on valmistella
11265:  dossa kansalaisille turvattuihin yleisiin oikeuk- ehdotus lastensuojelua koskevan lainsäädännön
11266:  siin. Perustuslakivaliokunta pitääkin tarpeellise- uudistamiseksi.
11267:  na virka-apujärjestelmän kokonaisvaltaista tar-         Nykyisen lastensuojelulain oikeusturvasään-
11268:  kastelua sen selvittämiseksi, miten virka-apua nökset kohdistuvat paljolti biologisten vanhem-
11269:  koskevia säännöksiä voitaisiin tarkoituksenmu- pien ja kunnan lastensuojeluviranomaisten kes-
11270:  kaisimmalla tavalla siten kehittää, että säännök- kinäisen suhteen sääntelyyn. Lapsi on enem-
11271:  set nykyistä paremmin edistäisivät asianmukai- mänkin otettu huomioon toimenpiteiden objek-
11272:  sesti ja kaikilta osiltaan kansalaisten yleisen oi- tina, ei niinkään oikeudellisesti suojattuna, itse·
11273:  keusturvan sekä hallinnon tehokkuuden ylläpi- näisenä subjektina. Perustuslakivaliokunta on
11274:  tämistä ja kehittämistä.                             oikeuskanslerin kertomusta käsitellessään to-
11275:      Perustuslakivaliokunta edellyttää, että halli- dennut, että eräiltä osin uudistukset ovat erit-
11276:  tus selvittää virka-apua koskevan oikeudellisen täin kiireellisiä ja välttämättömiä. Niinpä valio-
11277:  sääntelyn kehittämistarpeet sekä ryhtyy viipy- kunnan mielestä lapsiin kohdistuvaa virka-apua
11278:  mättä lainsäädäntö- ja muihin tarvittaviin toi- koskevia lastensuojelulain 49 § :n säännöksiä tu-
11279:  menpiteisiin.                                        lee kiireellisesti tarkistaa ja täydentää menette-
11280:                                                       lytapaohjeilla. Luonnollisesti kaikkia lapseen
11281:     Ed. E 1o: Herra puhemies! Liittyen eraa- kohdistuvia virka-aputoimenpiteitä pitäisi vält-
11282: seen varsin traagiseen tapahtumaan, jossa lapsi tää mahdollisimman pitkälle, mutta jos niitä on
11283:  oli äitinsä kuoltua siirretty isoäidille ja edelleen suoritettava, niin ne on tehtävä mahdollisim-
11284: otettu isoäidiltä pakkotoimin, perustuslakivalio- man hienovaraisesti ja lasta järkyttämättä, ku-
11285: kunta on puuttunut lapsen asemaan laajemmin- ten valiokunta toteaa.
11286: kin käsitellessään oikeuskanslerin kertomusta            Perustuslakivaliokunta on lapsen asemaa sel-
11287: vuodelta 1980. Edelleen perustuslakivaliokunta vitellessään kiinnittänvt huomiota virka-apu-
11288: on kiinnittänyt huomiota, kuten ed. Pystynen säännöksiin, kuten aluksi totesin. Valiokunnan
11289: äsken totesi, virka-avun antamiseen liittyvään saamien selvitysten mukaan eritasoisiin säädök-
11290: monimutkaiseen säännöstöön ja esittää virka- siin sisältyy ed. Pystysen mainitsema! hämmäs-
11291: apua koskevia säännöksiä kehitettäväksi tarkoi- tyttävät 272 säännöstä virka-avusta, joista run-
11292: tuksenmukaisimmalla tavalla siten, että sään- sas kolmannes koskee nimenomaisesti poliisin
11293: nökset nykyistä paremmin edistäisivät asianmu- antamaa virka-apua. Perustuslakivaliokunta pi-
11294: kaisesti ja kaikilta osiltaan kansalaisten yleisen tääkin oikeutetusti virka-apujärjestelmän ny-
11295: oikeusturvan sekä hallinnon tehokkuuden yllä- kyistä oikeudellista säätelyä puutteellisena kan-
11296: pitämistä ja kehittämistä.                            salaisten oikeusturvan kannalta. Virka-avun an-
11297:     Viime aikoina lapsen asemaan liittyvän taminen saattaa usein edellyttää pakkokeinojen
11298: uudistetun lainsäädännön päämääränä on ollut käyttämistä tavalla, joka merkitsee puuttumista
11299:  lapsen edun entistä parempi huomioimineo ja hallitusmuodossa kansalaisille turvattuihin ylei-
11300:  tärkeimpänä tavoitteena lapsen oikeudellisen, siin oikeuksiin kuten henkilökohtaiseen vapau-
11301: sosiaalisen ja taloudellisen yhdenvertaisuuden teen ja ruumiHliseen koskemattomuuteen. Pe-
11302: toteuttaminen. Lapsen asemaa koskevan lain- rustuslakivaliokunta                 pitääkin   tarpeellisena
11303:  säädännön kokonaisuudistus tuli voimaan vuo- virka-apujärjestelmän kokonaisvaltaista tarkas-
11304:  den 1976 lokakuussa, kuten valiokuntakin to- telua sen selvittämiseksi, miten virka-apua kos-
11305:  teaa. Lapsen asemaa koskevan lainsäädän- kevia säännöksiä voitaisiin kehittää.
11306:  nön uudistamisen eräänä heikkoutena voidaan             Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan voidaan
11307:  kuitenkin ma1mta se, että nimenomaan todeta, että perustuslakivaliokunta on yhden
11308:  heikoimmassa sosiaalisessa ja taloudellisessa yksityistapauksen perusteella kiinnittänyt huo-
11309:  asemassa olevien, yhteiskunnan tukea ja apua miota hyvin laajaan ongelmakenttään. Elämisen
11310:  eniten kaipaavien lasten kannalta keskeinen las- laatua parannettaessa on syytä tulevaisuudessa
11311:  tensuojelulaki on kuitenkin olennaisilta osiltaan entistä enemmän ottaa huomioon lapsen todelli-
11312: säilynyt muuttumattomana vuodesta 1937 lu- set edut. Tähän tähtää myös perustuslakivalio-
11313:                                    Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1980                              221
11314: 
11315: kunnan nyt antama mietintö oikeuskanslerin toi-         kunnan perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja,
11316: menpiteistä vuonna 1980.                                nykyinen eduskunnan varapuhemies Juuso Häi-
11317:                                                         kiö televisiossa sanoi, että kysymyksessä on
11318:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     vain mitätön tiliepäselvyys. Mutta kun me
11319: Aluksi kannatan ed. Joutsenlahden tekemää eh-           luemme tässä nyt korkeimman oikeuden päätös-
11320: dotusta.                                                tä, niin kysymyksessä on selvä kavallus, erittäin
11321:     Eduskunnan perustuslakivaliokunta on puut-          raskaissa olosuhteissa tapahtunut kavallus.
11322: tunut laajalti lasten asemaa koskeviin kysymyk-            On vaikea uskoa, että eduskunnan perustus-
11323: siin. Tämä on hyvä asia. Kaikki tiedämme, että          lakivaliokunnan puheenjohtaja ei olisi tietänyt,
11324: lasta koskevat säännökset ovat monessa suh-             mistä on kysymys, mutta Suomen kansaa har-
11325: teessa puutteelliset, ristiriitaiset ja sekavat. Toi-   hautettiin, ja edelleen on kysyttävä, miksi. Mik-
11326: vottavasti ne, joilla on valta, ryhtyvät kiireelli-     si myös kansanedustajien valtaenemmistöltä sa-
11327: siin korjaustoimenpiteisiin, niin kuin perustus-        lattiin tämän rötöksen todelliset tiedot? Muun
11328: lakivaliokunta edellyttää.                              muassa kun minä pyysin virallisia asiakirjoja
11329:     Mutta SMP:n puolesta haluaisin erityisesti          saadakseni edes tutustua kansliatoimikunnan
11330: kiinnittää huomiota siihen seikkaan, että vaikka        pöytäkirjoihin ja minulla oli laillinen oikeus sii-
11331: lait. olisivat kunnossa, niin jos inhimillisyys         hen, niin se kiellettiin laittomasti. Mielivalta-
11332: puuttuu lain soveltajilta ja jos byrokraattinen         suojelu voitti perustuslain, jopa kansanedus-
11333: muodollisuus ratkaisee ja voittaa inhimillisyy-         tajan perustuslaillisen oikeuden. Mikä ihmeelli-
11334: den, niin lasten asia ei ole tässä maassa kunnos-       sintä, kun minä puolustin lakia, että laki on kai-
11335: sa. Kun tarkastelee julkisuuteen tulleita tapauk-       kille sama, niin jouduin häpäisyn ja ajojahdin
11336: sia, ei voi välttyä siltä käsitykseltä, että inhimil-   kohteeksi, joka jatkui vuosikymmeniä. Ne, jot-
11337: lisyys on unohtunut, suorastaan ihmisyys, ja            ka olivat enemmän tai vähemmän sekaantuneet
11338: monesti lapsi itse, hänen kantansa, jää sivuun.         asiaan ja laiminlyöneet virkavelvollisuutensa, is-
11339: Monesti toimenpiteet pitäisi kohdistaa vanhem-          tuivat määräävillä paikoilla suomalaisessa yh-
11340: piin, heitä kasvattaa, ettei itsekkyys ja oma pää-      teiskunnassa ja istuvat vieläkin.
11341: hänpisto voita kaikkea, jolloin lapsi syyttömänä           Onko tästä vedettävä se johtopäätös, että
11342: joutuu kärsimään. Toisin sanoen, kun näitä              Suomen kansa puolustaa väärintekijöitä ja rö-
11343: asioita järjestellään, ei tehokkuus eikä byrokra-       tösherroja? En usko. Kysymyksessä on ollut
11344: tia riitä, vaan tarvitaan kasvatusta, elämän mo-        erittäin häpeällinen vääryyden ja tehtyjen teko-
11345: ninaisuuden tajuamista ja sydäntä mukana myös           jen vastuusuojelu. Se on vuosikymmenien häpeä
11346: niillä viranomaisilla, jotka päättävät lasten           suomalaisessa poliittisessa elämässä, eduskun-
11347: asioista.                                               nan poliittisessa elämässä, jonka vaikutukset
11348:     Mutta varsinaisesti en pyytänyt puheenvuo-          ovat tuntuneet kaikkialla yhteiskuntaelämäs-
11349: roa tästä syystä, vaan siksi, että nyt esillä ole-      sämme niin, että nykyinen rappio on todellisuu-
11350: vassa oikeuskanslerin kertomuksessa on erään-           dessa sen seurausta: lahjuslinja, virkamiesten
11351: lainen päätepist.! eduskunnan suuren kavallus-          etuilu ja niin poispäin on seurausta tästä ylä-
11352: väärinkäytöksen monitahoisessa ja häpeällisessä         päässä eduskunnassa tapahtuneesta rappiosta.
11353: asiassa. Nyt esillä olevassa oikeuskanslerin ker-          Otan esille vain muutaman esimerkin muis-
11354: tomuksessa on nimittäin julkaistu eduskunnan            tuttaakseni teille tapahtuneita ikäviä asioita.
11355:  suuren kavallusväärinkäytöksen korkeinta oi-           Ajatelkaa, että monena vuotena eduskunnassa
11356: keutta koskeva päätös. Kysymyksessä on siis             ei pidetty rahoista edes tilejä, mutta kuitenkin
11357:  riippumattoman tuomioistuimen lopullisesti ja          hyväksyttiin tilintarkastuskertomus, johon kan-
11358:  peruuttomasti tekemä päätös.                           sanedustajat panivat nimensä. Kansliatoimikun-
11359:     Mehän tiedämme, että eduskunnan suuri ka-           ta ja eduskunnan puhemiehet hyväksyivät ole-
11360: vallusväärinkäytös sai alkunsa jo sodan aikana          mattomat tilit. Kuitenkaan ei ketään, ei edes
11361: vuonna 1940 ja jatkui lähes 30 vuotta, kunnes           eduskunnan pääsihteeriä, pantu vastuuseen täl-
11362:  se paliastui vuonna 1967. Valtiontalouden tar-         laisesta laiminlyönneistä.
11363:  kastusvirasto totesi tutkimuksissaan, että kaval-         Otan toisen esimerkin. Kun SMP:n painos-
11364:  lettuja varoja yhteensä oli lähes 27 milj. mk.         tuksen seurauksena eduskunnan silloinen talou-
11365:  Kun otetaan huomioon inflaatio, tämä vastan-           denhnitaia pantiin syytteeseen Helsingin raastu·
11366:  nee tällä hetkellä noin 100 milj. markkaa. Mikä        vanoikeudessa, niin suojelu oli voimakas ja lop-
11367:  ikävintä, tätä skandaalia pimennettiin ja suojel-      pntnlos sellainen. ett'i raastuvanoikeus totesi,
11368:  tiin. Muistan erityisesti, kuinka silloisen edus-      että kun taloudenhoitaja on ollut jo 10 vuotta
11369:                                       Tiistaina 16. maaliskuuta 1982
11370: 
11371: 
11372: hullu, niin ei häntä voi tuomita mistään. Hänet       ovat nyt niitä pahoja, jotka uskaltavat vä-
11373: vapautettiin koko rötöksestä. Siis eduskunnassa       hän kertoa, mitä maassa on tapahtunut? Heitä
11374: maan korkeimmat johtohenkilöt olivat lähimpä-         ahdistetaan niin, että heiltä otetaan kohta virka,
11375: nä apulaisenaan pitäneet hullua miestä ja mak-        mutta sanaakaan ei saa puhua näistä rötöksistä,
11376: saneet korkeata palkkaa, erästä korkeinta palk-       joista sanomalehdistö vaikeni vuodesta vuoteen,
11377: kaa yhteiskunnassamme. (Ed. Tikka: Hassu              hyvin vähän mainitsi, ja kun minä uskalsin
11378: juttu!)                                               SMP:n puolesta niitä tuoda esiin, niin häpäisy,
11379:    Vasta sitten, kun SMP sai yllättävän suuren        pimentäminen, kieltäminen puhumasta, esityk~
11380: vaalivoiton vuonna 1970, asia otettiin uudel-         siä tekemästä, jopa uloskanto oli poliittisen kos-
11381: leen esille ja käsiteltiin eduskunnan perustusla-     ton seurauksena. Moni suuren puolueen kannat-
11382: kivaliokunnassa tunnetuin seurauksin, ja mehän        taja nauroi tajuamatta, että tämä meno käy
11383: tiedämme tuloksen. Vaikka asiaan oli sekaantu-        omaan nilkkaan aikanaan, ja kansa kyllä nytkin
11384: nut kymmeniä maamme johtavia henkilöitä               kärsii syyttömästi monella tavoin siitä, että se
11385: melkeinpä jokaisesta puolueesta, lopputulos oli       ei ole ymmärtänyt vaatia johtohenkilöiltään la~
11386: se, että ainoa, joka tuomittiin, oli entisen talou-   kia ja oikeutta vaan sallinut tämän rappion levi-
11387: denhoitajan vaimo: vuosi linnaa. Nainen tuo-          tä svövän tavoin.
11388: mittiin ja herrat kulkivat vapaina ja nousivat           Minun on pakko todeta, että tämä eduskun-
11389: yhä korkeammille luottamuspaikoille meidän            nan suuri kavallusväärinkäytös monine seuraus-
11390: yhteiskunnassamme. Eduskunta oli niin ryhdi-          ilmiöineen liittyi eräällä tavalla K-linjan aika-
11391: tön, että kun minä uskalsin näitä totuuksia tuo-      kauteen. On aivan kohtalonomaista, että tämä
11392: da esiin, niin eduskunnan enemmistö jatkuvas-         asia tavallaan eduskunnassa on loppupäätepiste-
11393: ti, sen kansanedustajat, suojeli tällaista vää-       käsittelyssä nyt, kun K-linja on myös painumas-
11394: ryyttä. Eduskunnan, jonka perustuslain mukaan         sa hautaan. K-linjan aikakausi synnytti paljori
11395: pitäisi valvoa, että laki ja oikeus maassa tapah-     muitakin väärinkäytöksiä, herrojen vuorineu-
11396: tuu, kansanedustajat nöyristelivät vääryyden          vosten ym. koskikaupat, Lapin pettäminen ja
11397: edessä, suojelivat vääryyttä ja pahoja tekoja,        riisto, Salorat, Valcot, kaikki ovat eräänlaisia
11398: jotta itse olisi suosiossa ja pääsisi poliittisesti   seurausilmiöitä siitä, että maamme johtopaikoil~
11399: eteenpäin.                                            la havaittiin, että vääryyttä voidaan suoiella ja
11400:     Ajatellaan silloista eduskunnan pääsihteeriä.     suojeliaan Suomessa. Kun on riittävän vaikutus~
11401: Häntä ei pantu syytteeseen. Sitten muutettiin         valtainen, kun sekaantuu rötökseen, kun on suO"
11402: lakia niin, että virkarikos vanhenee kaksi kertaa     siossa, ei joudu vastuuseen teoistaan, perustus;
11403: nopeammin, puolessa ajassa entiseen verrattu-         laki ei olekaan kaikille sama. Näin on eletty
11404: na. Sen jälkeen maan korkein lainvalvoja, oi-         Suomessa.
11405: keuskansleri Leskinen pani hänet syytteeseen,            Olkaamme vielä iloisia sentään siitä, että kor-
11406: vasta kun lainmuutoksen avulla rikos oli van-         kein oikeus on noudattanut lakia. Valitettavasti
11407: hentunut. Näin pääsihteeri pääsi vapaaksi kai-        korkein oikeus ei voi tuomita muuta kuin sen,
11408: kesta vastuusta. Siis maan korkein lainvalvoja        jota syytetään, ja siksi vain nainen ainoana tuo;
11409: ei edes tuntenut sen vertaa lakia, että pani syyt-    mittiin ja korvausvelvollisuus tuli hänelle suu·
11410: teen vuosia viivyteltyään liian myöhään liikkeel-     reksi, nainen, joka oli aivan sivussa tässä asias-
11411: le. Mehän tiedämme, miten tämä asia kulki. Sil-       sa. Mutta ne kymmenet muut tunnetut kansa~
11412: loimn oikeusasiamies siirrettiin oikeuskansle-        laiset ovat istuneet johtopaikoilla vuodesta vuo-.
11413: riksi, oikeuskansleri Leskinen, joka äskettäin on     teen ja istuvat suurelta osalta tänä päivänäkin;
11414: suurin kiitoksin mennyt eläkkeelle. Hän oli eräs      ellei heitä jo nyt yli-ikäisyyden, 70 vuoden
11415: avainhenkilö näissä asioissa.                         vuoksi vapauteta pois valtion hallintoneuvos-
11416:     Henkilökohtainen kokemukseni on, että Suo-        toista jne.
11417: mi on elänyt vakavaa ranpion kautta. Lakia ja            SMP on taistellut koko olemassaolonsa ajan
11418: oikeutta puolustava on ollut vainon ja häpäisyn       tällaista rappiota vastaan. Jos oikeus ja totuus
11419: kohteena, ja kansa on ollut harhautettuna. Siksi      olisi ollut johtotähtenä, kun tämä ikävä edus•
11420: ei voi muuta kuin ihmetellä sitä farisealaisuut-      kunnan suuri kavallusväärinkäytös paljastui; · se
11421: ta, kun nyt pidetään kauheata meteliä eräiden         olisi nopeasti hoidettu pois. Syyllisiä olisi ra~
11422:  toimittajien moraalittomuudesta, kun he ovat         gaistu, ja tämä mätä ei olisi syövyttänyt yhteis-
11423: julkaisseet Pesänjakaia-kirjan ia paljastaneet to-    kuntaelämäämme vuosikvmmeniä. Nyt se on
11424:  tuuksia maamme johtohenkilöistä eivätkä ole          tehnyt pahaa jälkeä. Väärintekijät ovat olleet
11425:  uskaltaneet nimeänsä esiin tuoda. Nämäkö             hyvässä asemassa ja totuus on häväisty.
11426:                                    Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1980                                223
11427: 
11428: 
11429:     Tässä asiassa on vielä paljon tutkimatta, mm.       suojellaan? Sellainen tie kostautuu ja tuhoaa va-
11430: se mitenkä tämä kavallusväärinkäytös pystyi             paan suomalaisen yhteiskunnan. SMP ei sitä
11431: vuosikymmeniä olemaan paljastumatta. Miksi              koskaan hyväksy. Me emme koskaan alistu. Me
11432: esim. tämän kavallusväärinkäytöksen puolivä-            taistelemme tällaisia vääryyksiä ja rappioilmiöi-
11433: lissä, kun eräiden huhujen perusteella valtionta-       tä vastaan ja me katsomme, että nämä asiat,
11434: louden tarkastusviraston tutkijat halusivat tut-        myös eduskunnan suuri kavallusväärinkäytös,
11435: kia eduskunnan vara-asioita, eduskunnan silloi-         on selvitettävä kiihkottomasti ja asiallisesti juu-
11436: nen puhemies kielsi ja eduskunta ei halunnut,           ria myöten niin, että Suomen kansa saa tietää
11437: että valtiontalouden tarkastusvirasto tulee tut-        totuuden varoitukseksi siitä, mitä on tapahtu-
11438: kimaan asioita, koska sillä on omat tilintarkas-        nut.
11439: tajat, hyvät ja pätevät? Silloin jopa johdettiin           Tältä pohjalta, herra puhemies, esitän ryh-
11440: rehellisiä kansanedustajia, jotka eivät tunteneet       mämme kantana hyväksyttäväksi hallituksille,
11441:  asiaa, harhaan. Näin ei voinut paljastua tämä rö-      eduskunnalle ja meille kaikille velvoitukseksi
11442:  tös silloin, vaan sitä jatkettiin vuodesta vuoteen.    seuraavan perustelulausuman: "Eduskunta to-
11443:      On myös kysyttävä, kun sitten se rötös pal-        teaa oikeuskanslerin kertomuksessa selostetun
11444: jastui, niin miksi ei heti sinetöity holvia ja siellä   eduskunnan entisen taloudenhoitajan kavallusri-
11445: olevia rahoja. Miksi päiviä pidettiin asiaa pi-         koksen johdosta, että olisi harkittava voimassa
11446:  mennossa? Kukaan ei tiedä, mhä sinä väliaika-          olevien säännösten sellaista muuttamista, että
11447:  na on tapahtunut. Mitä asiakirjoja on hävinnyt,        kaikille kansanedustajille ja myös julkisille tie-
11448:  ehkä myös rahaa? Miksi ei koskaan edus-                dotusvälineille annetaan eduskunnan talous-
11449: kunnan kansanedustajille, eduskuntaryhmän jä-           asioista vuosittain riittävä kertomus, jotta mi-
11450:  senille annettu totuudellista selvitystä tästä hir-    tään ikäviä asioita ei voitaisi pimentää ja jotta
11451: muisesta skandaalista? Vaan minä tiedän, olen           taloudellista etuilua ei pääsisi tapahtumaan."
11452:  vanhempi kansanedustaja, miten moni rehelli-              Muistakaa kansanedustajat: nyt suuria rahoja
11453:  nen rivikansanedustaja silmät leimuten puolusti        käyttelee kansliatoimikunta ja puhemiesneuvos-
11454:  ja sanoi, ettei mitään kavallusta ole tapahtunut,      to. He eduskunnan nimissä jopa järjestelevät
11455:  tämä on sitä Vennamon ajojahtia vain, ja vetosi        maailmanympärimatkoja, jotka ovat lähinnä hu-
11456:  eduskunnan perustuslakivaliokunnan puheenjoh-          vimatkan luonteisia, veronmaksaja maksaa,
11457:  tajaan, Häikiöön: "Hän on hovioikeuden neu-            mutta kansanedustajat eivät tiedä mitään. Edus~
11458:  vos. Hänellä on tuomarinvastuu. Hän on sano-           kunta ei todellisuudessa päätä vaan tämä pieni
11459:  nut, että tämä on vain mitätön tiiiepäselvyys."        klikki, joka ei ole sallinut edes sitä, että kanslia-
11460:      Toivottavasti historia aikanaan tutkii tämän       toimikunnassa olisi kaikkien eduskuntapuoluei-
11461:  häpeän opiksi ja neuvoksi tuleville polville, et-      den edustus, vaan siellä on vain suurten puo-
11462:  tei koskaan Suomen eduskunnassa tällaista pää-         lueiden klikki, joka näitä veronmaksajien varo-
11463:  sisi tapahtumaan ja ettei koskaan kävisi niin, et-     ja käyttää. He puhuvat kansanvallasta, itse
11464:  tä syylliset juhlivat ja syyttömiä vainotaan ja        noudattavat diktatuurilinjaa täällä erluskunnan
11465:  rangaistaan. Sitä ei suomalainen yhteiskunta           sisäisesti ja eduskunta on muka hyväksynyt ja
11466:  kauan enää kestä. Ja kun nyt ne, jotka vainoa-         vastuussa näistä rahoista, vaikka 95 % kansan-
11467:  vat Helsingin Sanomien toimittajia siksi, että         edustajista ei rahojen käytöstä tiedä mitään.
11468:  he ovat uskaltaneet kertoa pääasiassa totuudelli-
11469:   sia ikäviä asioita Tamminiemen pesänjakajat
11470:   -kirjassa, pysähtyisivät hetkeksi miettimään, mis-       Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Kun
11471:   tä on kysymys.                                        viime huhtikuussa oli tämän kertomuksen lähe-
11472:      Minun täytyy myös ihmetellä, että tiedot kui"      tekeskustelu, otin esille kertomuksessa maini-
11473:   tenkin vuotivat. Mitenkä tässä maassa silloin lä-     tun tapauksen, jolloin raittiussihteeri-kulttuuri-
11474:   hinnä kokoomukselaiset oikeusoppineet, tuoma-         sihteeri, valittiin kunnanvaltuuston kokoukses-
11475:   rit, kaikki olivat hiljaa, eivät uskaltaneet puut-    sa Lempäälässä elokuussa 1979. Tähän tapauk-
11476:   tua tähän asiaan, sanomalehdet vaikenivat?            seen oikeuskansleri puuttui. Vaalista valitti va-
11477:   Missä oli moraali ja ryhti? Missä oli laillisuu-      ralle valittu sosianomi Urpo Taponen. Läänin-
11478:   den puolustaminen? Vai lähtevätkö naiset ja           oikeus kumosi vaalin tuloksen. Kun virka oli
11479:   herrat tässä salissa siitä, että politiikka onkin     uudelleen avoinna, valtuusto valitsi ke<äkuussa
11480:   vääryyden, poliittisen pelin peliä, jossa ei ole      1980 siihen jälleen saman lääninoikeuden epä-
11481:   mitään moraalia, saa tehdä mitä tahansa, kun ei       päteväksi toteaman henkilön. Päätöksestä valit~
11482:   vain joudu kiinni tai on poliittista voimaa, että     tivat Taponen ja valtioneuvoston oikeuskansle-:
11483: 224'                                  Tiistaina 16. maaliskuuta 1982
11484: 
11485: 
11486: ri~ ·joka katsoi asiassa tapahtuneen menettelyta-     turvaan verotusmenettelyssä enty1sesti arviove-
11487: pavirheen.                                            rotustapauksissa ja katsoo, että oikeuskanslerin-
11488:    Oikeuskansleri tulkitsi julkisen edun vaati-       viraston olisi käytettävissä olevin keinoin tehos-
11489: van hänen puuttumistaan viranomaisen virheel-         tetusti seurattava veroviranomaisten toimin-
11490: liseen menettelyyn. Viran uudelleenhaettavaksi        taa."
11491: julkistamista koskeva hakuilmoitus oli oikeus-           Kolmanneksi kiinnitän huomiota siihen,
11492: kanslerin mukaan ollut virheellinen. Virkaa ei        että maassa on nyt uusi oikeuskansleri, ja kun
11493: hänen mukaansa olisi saanut julistaa uudelleen        täällä eduskunnassa käsitellään oikeuskanslerin
11494: haettavaksi eikä ottaa epäpäteväksi todettua          kertomusta, täällä tietenkin suuntaudutaan tule-
11495: avoinna olevan viran hoitajaksi, koska kelpoi-        vaisuuteen päin eikä pelkästään menneisyyteen
11496: suusehdot täyttäviä olisi ollut saatavissa.           päin. Menneisyydestäkin voi saada oppia. Tä-
11497:    Lääninoikeus kuitenkin katsoi valituksesta         män vuoksi olisi asiallista, että myös uusi oi-
11498: huolimatta, että virkaan valittu oli sitä väliai-     keuskansleri olisi paikalla kuuntelemassa ja sai-
11499: kaisesti hoitaessaan saavuttanut riittävän pereh-     si välittömästi palautetta kertomuksesta eikä
11500: tyneisyyden. Taposen valituksessa korostettiin        katsoisi, että kun on kysymyksessä vanha kerto-
11501: sitä, että mikäli valitun katsottaisiin virkaa epä-   mus, niin hänelle ei tämä asia kuulu. Tämän
11502: pätevänä hoitamalla hankkineen vaadittavan pe-        vuoksi katson, että tämä asia on pantava pöy-
11503:  rehtyneisyyden, se merkitsisi lain kiertämistä.      dälle vielä, jotta uusi oikeuskansleri voi myös
11504:    Nyt on korkein hallinto-oikeus päätöksessään       orientoitua oikein tehtäväänsä ja myös antaa
11505: todennut, ettei virkaan valittu ole aikaisemmal-      eduskuntakäsittelylle sen arvovallan, mikä edus-
11506: la käytännön toiminnallaan sekä viran hoitami-        kuntakäsittelylle tässä asiassa kuuluu.
11507: sella saavuttanut riittävää perehtyneisyyttä rait-       Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan että
11508: tiustoimeen. Valittu ei korkeimman hallinto-          tämä asia pantaisiin pöydälle eduskunnan per-
11509: oikeuden mukaan täyttänyt kelpoisuusehtoja,           jantaina pidettävään täysistuntoon.
11510: joten päätös oli lainvastainen. Tällä perusteella
11511: se kumosi viime vuoden lopulla lääninoikeuden            Ministeri Väänänen: Herra puhemies!
11512: ja kunnanvaltuuston päätökset.                        Oikeuskanslerin vuoden 1980 kertomusta käsi-
11513:    Tämän jälkeen Lempäälän kunnanvaltuusto            teltäessä on perustuslakivaliokunta erityisesti
11514: päätti 14. joulukuuta, että raittiussihteeri-kult-    ottanut huomionsa kohteeksi lasten aseman, ja
11515:  tuurisihteerin yhdistelmävirkaa ei täytetä vaki-     eri kansanedustajat ovat puheenvuoroissansa
11516: naisesti, ennen kuin virat on erotettu toisistaan.    kiinnittäneet huomiota nimenomaan lastensuo-
11517: Päätökseen liittyi kuitenkin ponsi, jonka mu-         jelulain nykyisiin puutteellisuuksiin. Täällä on
11518: kaap virat olisi uudelleen yhdistettävä.              aivan oikein todettu, että sosiaali- ja terveysmi-
11519:    En ole tehnyt tästä asiasta mitään esitystä.       nisteriö on asettanut toimikunnan lastensuoje-
11520: Haluan kuitenkin yhä korostaa sitä, että tällai-      lua koskevan lainsäädännön uudistamiseksi.
11521: siin asioihin olisi vastaisuudessa kiinnitettävä      Kun useat kansanedustajat ovat erityisesti kii-
11522: huomiota. Kunnallisvirkakunnan vähemmistö,            rehtineet kyseessä olevan lainsäädännön uudis-
11523: nimittäin suuriin puolueisiin kuulumattomat,          tamistyötä, voin kertoa, että asianomaisen toimi-
11524: eivät nauti samanarvoisuutta lain edessä, jos täl-    kunnan, joka asetettiin marraskuun 12 päivänä
11525: laista korruption kaltaista menettelyä jatketaan.     1981, on saatava työnsä valmiiksi 1982 syksyyn
11526: Suomen kristillinen liitto vastustaa jyrkästi ih-     mennessä, ja hallitus puolestaan pyrkii anta-
11527: misten syrjimistä tai suosimista puoluekannan         maan lakiesityksen sen jälkeen mahdollisimman
11528: perusteella.                                          nopeasti. Tämän toimikunnan on suhteutettava
11529:                                                       työnsä Valtava-lainsäädännön aikatauluun.
11530:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-                    Virka-apukysymys, johon myös on kiinnitetty
11531: natan Veikko Vennamon tekemää ehdotusta.              sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä että
11532:    Toiseksi kiinnitän huomiota tässä yhteydessä       yksityisissä edustajien puheenvuoroissa huomio-
11533: verovelvollisen oikeusturva-asiaan. Nyt olisi to-     ta, puolestaan kytkeytyy oikeusministeriössä vi-
11534: della aika, että oikeuskansleri perehtyisi ja ryh-    reillä olevaan holhouslain uudistukseen.
11535: tyisi selvittämään verovelvollisten oikeusturva-         Eräs olennainen epäkohta lastensuojelussa
11536: kysymyksiä koko laajuudessaan.                        yleensä on resurssien puute. Valtion osuus on
11537:    Tämän vuoksi, herra puhemies, perusteluissa        tällä alueella vain 4 % :n suuruinen lastensuoje-
11538: ehdotan lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskunta           lun kokonaiskustannuksista. Sen vuoksi lasten-
11539: kiinnittää huomiota verovelvollisten oikeus-          suojelutoimi ei ole päässyt kehittymään yhtä hy-
11540:                                   Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1980                              225
11541: 
11542: 
11543: vin kuin muu sosiaalitoimi. Myöskään kasvatus-        5) Ehdotus laiksi Irlannin kanssa tehdyn kan-
11544: korvausjärjestelmään ei ole käytettävissä riittä-     sainvälistä tavaraliikennettä maanteitse koske-
11545: västi taloudellisia resursseja. Toivonkin, että       van sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
11546: lastensuojelulain uudistamisen yhteydessä voi-        sestä
11547: daan kiinnittää huomiota myös taloudellisten
11548: mahdollisuuksien parantamiseen tällä alueella.           Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
11549:                                                       3 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
11550:                                                       1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
11551:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!       sen esitys n:o 253 (1981 vp.), joka sisältää yl-
11552: Kannatan ed. Leppäsen ehdotuksia.                     lämainitun lakiehdotuksen.
11553:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
11554: tehty ehdotus asian pöydälle panemisesta ja sitä         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
11555: on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan        pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
11556: seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-        3.
11557: pallon ajasta.
11558:                                                          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
11559:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
11560: tyneeksi.                                             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
11561:                                                       r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
11562:    T o i n e n v a r a p u h e m i e ·s : Keskuste-
11563: lussa on ed. Leppänen ed. Joutsen:lahden kan-
11564: nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-       6) Ehdotus laiksi Syyrian kanssa tehdyn kan-
11565: dälle ensi perjantain täysistuntoon.                  sainvälistä henkilö- ja tavaraliikennettä maan-
11566:                                                       teitse koskevan sopimuksen eräiden määräysten
11567:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      hyväksymisestä
11568:                                                          Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
11569:    Ed. Leppäsen ehdotus hyväksytään ja asia           n:o 4 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
11570: p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjantain täys-    t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
11571: istuntoon.                                            tuksen esitys n:o 255 (1981 vp.), joka sisältää
11572:                                                       yllämainitun lakiehdotuksen.
11573: 
11574: 4) Ehdotus laiksi Luxemburgin kanssa tehdyn              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
11575: kansainvälistä henkilö- ja tavaraliikennettä          pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
11576: maanteitse koskevan sopumuksen eräiden mää-           4.
11577: räysten hyväksymisestä
11578:                                                          Puheenvuoroa ei pyydetä.
11579:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
11580: n:o 2 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
11581: t e 1 y y n siinä valmistelevaosti käsitelty halli-      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
11582: tuksen esitys n:o 252 (1981 vp.), joka sisältää       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
11583: yllämainitun lakiehdotuksen.                          r e e n v a 1i o k u n t a a n.
11584: 
11585:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   7) Ehdo'tus laiksi Saksan Iiittotasavallan kans-
11586: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o         sa tehdyn kansainvälistä henkilö- ja tavaralii-
11587: 2.                                                    kennettä maanteitse koskevan sopimuksen eräi-
11588:                                                       den määräysten hyväksymisestä
11589:    Keskustelua ei synny.                                 Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
11590:                                                       n:o 5 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
11591:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
11592: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           tuksen esitys n:o 18, joka sisältää yllämainitun
11593: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       lakiehdotuksen.
11594: 29 058200001C
11595: 226                                  Tiistaina 16. maaliskuuta 1982
11596: 
11597: 
11598:   Toinen varapuhemies : Käsittelyn                      T o i n e n v a r a p u h e m i e 'S : Käsittelyn
11599: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o        pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
11600: 5.                                                   1.
11601: 
11602:      Puheenvuoroa ei haluta.                            Keskustelua ei synny.
11603: 
11604:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
11605: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
11606: r e e n v a 1 i o kun t a a n.                        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
11607: 
11608: 
11609:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e .s : Eduskun-
11610: 8) Ehdotus laiksi oikeudesta luovuttaa valtion        nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
11611: maaomaisuutta ja tuloatuottavia oikeuksia an-         perjantaina kello 13. Kyselytunti on ensi tors-
11612: netun lain 13 §:n muuttamisesta                       taina kello 17.
11613:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
11614: n:o 1 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
11615: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-      Täy,sistunto lopetetaan kello 16.06.
11616: tuksen esitys n:o 12, joka sisältää yllämainitun
11617: lakiehdotuksen.                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
11618: 
11619:                                                                                    Eiler Hultin
11620:                     18. Torstaina 18 päivänä maaliskuuta 1982
11621:                                                      kello 17
11622: 
11623: Päiväjärjestys                                                                                                          Siv.
11624:                                                                15) N:o 92 Ed. E. Laine: Turun Rä-
11625:                                                      Siv.   tiälänkadun postipiirin postitoimipaikan
11626:    Suullisia kysymyksiä:                                    säilyttämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   237
11627:                                                                16) N:o 94 Ed. Pokka: Parkailisen
11628:     1) N:o 42 Ed. Söderström: Teuvalla                      väestön perinteisten oikeuksien palautta-
11629: irtisanottujen sahatyöläisten toimeentulon                  misesta Pallas-Ounastunturin kansallis-
11630: turvaamisesta ..................... .                228    puistossa ........................ .
11631:     2) N:o 52 Ed. Salminen: Kymi Oy:n                          17) N:o 95 Ed. Pohto: Vammaisten
11632:                                                                                                                         "
11633: Karkkilan tehtaiden työntekijöiden jouk-                    palvelutalon perustamisesta Seinäjoelle ..                  238
11634: koirtisanomisen estämisestä . . ........ .                     18) N:o 96 Ed. Renlund: Pännäisten
11635:     3) N:o 59 Ed. Skinnari: Nastolan
11636:                                                      "
11637:                                                             -Pietarsaaren radan lakkauttamisesta ..
11638:  työttömyystilanteen helpottamisesta ....                      19) N:o 97 Ed. Renlund: Vaasan lää-
11639:                                                                                                                         "
11640:                                                      "
11641:     4) N:o 70 Ed. Kanerva: Sisävesilii-                     nin lääninoikeudessa olevien valitusasioi-
11642: kenteessä olevien matkustaja-alusten pur-                   den käsittelyn nopeuttamisesta ....... .                    239
11643: jehduskelpoisuudesta ............... .               229       20) N:o 98 Ed. Tikka: Poikkeuslu-
11644:     5) N:o 71 Ed. Kuoppa: Kotimaisen                        pien myöntämisestä autonkuljettajien työ-
11645: alumiiniteollisuuden työllisyyden turvaa-                   tuntijärjestelmän laatimisesta ........ .                   240
11646:  misesta ......................... .                 230       21) N:o 99 Ed. Ajo: Sähkön hinnan
11647:     6) N:o 74 Ed. Kivitie: Talouspoliitti-                  alentamisesta Pohjois-Suomessa ...... .
11648:  sen selonteon antamisajankohdasta .....                       22) N:o 100 Ed. Almgren: Invalidi-                        "
11649:     7) N :o 80 Ed. Lahti-Nuuttila: Sai-                     vähennyksen poistamisen vaikutuksista
11650:  rausvakuutusmaksun määräämisestä pieni-                    invalidien verotukseen ............. .
11651:  tuloisille eläkkeensaajille ........... .           231       23) N:o 101 Ed. Almgren: Laivojen
11652:                                                                                                                         "
11653:     8) N:o 84 Ed. Breilin: Salon seudun                     miehitystoimikunnan ehdotusten toteutta-
11654:  maatalousoppilaitoksen      rakentamisesta                 misesta ......................... .                         241
11655:     9) N:o 86 Ed. Juntumaa: Äitiysrahan               "
11656:                                                                24) N:o 102 Ed. Tuomaala: Pienyri-
11657:  maksamisesta kotona olevalle adoptioäi-                    tysten aseman turvaamisesta työsuhdetur-
11658:  dille ............... · · · . · · · · · · · · · ·   232    vaa kehitettäessä .................. .
11659:      10) N:o 87 Ed. Kortesalmi: Lakkau-                        25) N:o 104 Ed. V. Vennamo: Ter-                         "
11660:  tusuhan alaisten peruskoulun ala-asteen                    veydenhuoltoalan työntekijöiden erillis-
11661:  koulujen toiminnan jatkamisesta ..... .                    korvausten verotuksesta . . .......... .
11662:                                                       "                                                                 "
11663:      11) N:o 88 Ed. Luttinen: Lahden-                          26) N:o 114 Ed. Astala: Tekstiili- ja
11664:  Loviisan radan perusparantamisesta ....             233    vaateviennin lisäämisestä Neuvostoliittoon
11665:      12) N:o 89 Ed. Uitto: Uraanikairaus-                   Varsin~is-S~omen työllisyystilanteen pa-
11666:  ten suorittamisesta Nummi-Pusulan Pal-                     rantamtsekst ..................... .                        242
11667:  motun järven kohdalla ............. .               234
11668:      13) N:o 90 Ed. Joutsenlahti: Veteraa-
11669:   nien eläkkeelle pääsyn helpottamisesta ..          235        Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
11670:      14) N:o 91 Ed. Joutsenlahti: Verotus-                  He 11 e.
11671:  menettelyn yksinkertaistamisesta ..... .            236
11672: 228                                   Torstaina 18. maaliskuuta 1982
11673: 
11674: 
11675: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     henkilökohtaista neuvontaa ja palvelua ja selvit-
11676:                                                        tää jokaisen irdsanotun henkilön mahdollisuu-
11677: 1) N:o 42 Ed. Söderström: Teuvalla irtisanot-         det työn saantiin ja koulutukseen.
11678: tujen sahatyöläisten toimeentulon turvaamisesta           Joulukuus•sa 1981 on Nastolan ja Iitin alueen
11679:                                                       pienyrittäjille järjestetty yrittäjäkurssi, jonka
11680:   Ensimmäinen          varapuhemies:                   tarkoituksena on saada välillisesti lisätyksi työ-
11681: Koska ed. Söderström on poissa, kysymys rau-          paikkoja alueen yrityksissä. Todennäköisesti
11682: keaa.                                                 voidaan Lahdessa huhti-toukokuussa aloittaa
11683:                                                       kaksi uutta kurssia puualan ja muovialan yrittä-
11684:    Asia on loppuun käsitelty.                         jille ja näiden kurssien avulla helpottaa myös
11685:                                                       Nastolan alueen työttömyyttä. Jatkossa tullaan,
11686:                                                       paitsi hyödyntämään Lahden ammatillisen kurs-
11687: 2) N:o 52 Ed. Salminen: Kymi Oy:n Karkki-             sikeskuksen tarjoamat valmiit koulutusmahdol-
11688: lan tehtaiden työntekijöiden joukkoirtisanomi-        lisuudet, myös tarpeen mukaan järjestämään
11689: sen estämisestä                                       erityiskursseja.
11690:   Ensimmäinen         varapuhemies:                       Nastolan kunnan kanssa tullaan selvittämään
11691: Koska ed. Salminen on poissa, kysymys rau-            mahdollisuudet kunnallisen työllistämistuen
11692: keaa.                                                 avulla tapahtuvaan työtilaisuuksien järjestämi-
11693:                                                       seen. Lisäksi etsitään ja tarjotaan yksityisen
11694:    Asia on loppuun käsitelty.                         sektorin työpaikkoja Lahden, Nastolan ja Iitin
11695:                                                       kuntien alueella.
11696:                                                           Yksittäisen työttömän henkilön kannalta voi-
11697: 3) N:o 59 Ed. Skinnari: Nastolan työttömyys-          daan näihin toimenpiteisiin ryhtyä heti, kun
11698: tilanteen helpottamisesta                             Asko-Upo Oy antaa tarkemmat tiedot irtisanot-
11699:                                                       tavi:sta henkilöistä.
11700:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Pyydän
11701: kunnioittaen esittää valtioneuvoston asianomai-          Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Esitän
11702: sen jäsenen vastattavahi seuraavan suullisen          kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
11703: kysymyksen:                                              Onko hallitus innokas jatkamaan työllisyys-
11704:    Mihin tehokkaisiin toimenpiteisiin hallitus        varoin Asko Oy:n ja muidenkin yritysten kanssa
11705: aikoo ryhtyä Asko Oy:n irtisanomisten johdos-         ns. koulutussopimuksia tällaisista irtisanomisis-
11706: ta ratkaisevasti heikentyneen Nastolan kunnan         ta huolimatta?
11707: työttömyystilanteen nopeaksi helpottamiseksi?
11708:                                                          Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-
11709:    Työvoimaministeri Kaj anoja : Herra pu-            hemies! Vastauksena ed. Skin:narin ensimmal-
11710: hemies! Vastauksena ed. Skinnarin kysymyk-            seen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti
11711: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:                seuraavaa:
11712:    Asko-Upo on ilmoittanut yhtiön omistaja-             Työvoimahallinnon toimesta on käyty jo tiiviitä
11713: vaihdoksen yhteydessä toteuttavansa muoviteol-        neuvotteluja As:ko-Upo Oy:n johdon ja henki-
11714: lisuuden toimialalta Nastolasta 250 henkilön ir-      löstöryhmien kanssa sekä koulutusosapuolten
11715: tisanomisen. Yhtiö ei ole vielä antanut tarkem-       kanssa useita viikkoja. Tavoitteena on ollut irti-
11716: pia tietoja irtisanottavien henkilöllisyydestä tai    sanomisuhan välttäminen. Niin kuin nyt näh-
11717: lopullisesta määrästä. Työvoimaviranomaisilla         dään, tässä tavoitteessa ei ole onnistuttu.
11718: on nykyisin käytettävissään olevin keinoin mah-          Työvoimahallinnon taholta pidetään erittäin
11719: dollisuus vain välillisesti ja vähäisesti vaikuttaa   valitettavana, että tilanne on ajautunut muovi-
11720: syntyvään tilanteeseen. Näissä puitteissa työvoi-     teollisuuden ja keskushallinnon osalta koulutus-
11721: maviranomaiset ryhtyvät Nastolan kunnan hei-          sopimuksen rikkoutumiseen ja irtisanomisiin.
11722: kentyneen työllisyystilanteen helpottamiseksi         Samalla kuitenkin työvoimahallinnon taholta
11723: seuraaviin toimenpiteisiin.                           voidaan todeta, että tämä koulutussopimus
11724:    Lahden työvoimatoimiston Nastolan toimi-           Asko-Upon, työvoimaviranomaisten ja ammatil-
11725: pisteen toimintaa tehostetaan 1.3. alkaen siten,      lisen kurssikeskuksen välillä on ilmeisesti pelas-
11726: että toimisto on avoinna viitenä päivänä viikos-      tanut laskentatavasta riippuen 500-800 työ-
11727: sa aikaisemman ·kahden asemasta. Laajennetun          paikkaa. Lisäksi yhtiön johto arvioi, että koulu-
11728: aukiolaajan puitteissa toimisto voi parantaa          tusprojektin jatkuessa nyt irtisanottavien luku-
11729:                                           Suullisia kysymyksiä                                      229
11730: 
11731: 
11732: määrä on noin sata vähemmän kuin siinä ta-           sä olevia työllisyysvaroja nimenomaan tällaisiin
11733: pauksessa, että tätä koulutusta ei jatkettaisi.      kuntiin. Myös nyt tullaan Nastolan alueelta saa-
11734:     Työvoimahallinnon puolelta lähdetään siitä,      puneet hakemukset erityisen huolellisesti selvit-
11735: että koulutusmenettelyä tässä yrityksessä jatket-    tämään ja selvittämään mahdollisuudet, voitai-
11736: taisiin muilta osin kuin muoviteollisuuden ja        siinko niihin tehdä myönteiset rahoituspäätök-
11737: keskushallinnon osalta. Edellytyksenä työvoi-        set.
11738: mahallinnon ja työvoimaviranomaisten puolella
11739: on kuitenkin se, että päästään yksityiskohtai-          Asia on loppuun käsitelty.
11740: seen sopimuks.een Asko-Upo Oy:n ja henkilös-
11741: töryhmien välillä ja samoin tietysti työvoimavi-
11742: ranomaisten välillä koulutusprojektin määrästä,      4) N:o 70 Ed. Kanerva: Sisävesiliikenteessä
11743: laadusta, sisällöstä ja myös siitä, miten lomau-     olevien matkustaja-alusten purjehduskelpoisuu-
11744: tus- ja irtisanomissuoja kyseisessä yrityksessä      desta
11745: jatkuisi.
11746:    Yleisesti toteaisin koulutussopimuksista, että      Ed. Kanerva: Herra puhemies! Valtio-
11747: niitähän ei ole kovin monta tehty. Kokemukset        neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
11748: ovat voittopuolisesti varsin myönteisiä. Niihin      haluan kunnioittaen esittää seuraavan suullisen
11749: liittyy sopimus, jossa yritys sitoutuu noudatta-     kysymyksen:
11750: maan tiettyjä menettelyjä ja ennen kaikkea si-         Katsooko hallitus, että seuraavalla purjehdus-
11751: toutuu olemaan irtisanomatta ja 1omauttamatta        kaudella on mahdollista liikennöidä turvallisesti
11752: tuon koulutusajan ja turvaa muutoinkin henki-        maamme sisävesillä äsken myynnissä olleilla
11753: lökunnan asemaa. Edelleen kokemukset osoitta-        matkustajalaivoilla niiden nykyinen kunto huo-
11754: vat, että koulutuksen puitteissa on kyetty kehit-    mioon ottaen?
11755: tämään näiden yritysten toimintaa, estämään ir-
11756: tisanomisia, jopa luomaan uusia työpaikkoja.             Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1 a :
11757:     Työvoimahallinnon puolelta tulemme aktiivi-      Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
11758: sesti pyrkimään siihen, että koulutussopimukset       Kanervan suulliseen kysymykseen esitän kun-
11759: työvoimaviranomaisten ja yritysten välillä laaje-    nioittaen seuraavaa:
11760: nisivat. Kyse ei tässä tietenkään ole pelkästään
11761: työvoimaviranomaisten halusta ja pyrkimykses-            Sisävesiliikenteessä olevien vanhojen laivojen
11762: tä, vaan menettelyn laajeneminen edellyttää si-      vaikein turvallisuusongelma on niiden vaka-
11763: tä, että yrityksessä tunnetaan kiinnostusta ja in-    vuus. Merenkulkuhallitus on julkaissut vuonna
11764: nosrtusta koulutussopimuksen solmimiseen. Se          1972 vakavuusnorminsa. Normien julkaisemi-
11765: tietysti edellyttää, että yritys on kiinnostunut     nen oli tuolloin ajankohtaista, koska kansainvä-
11766: henkilökuntansa kouluttamisesta ja toimintansa       lisen merenkuHmjärjestön IMCO:n toimesta oli
11767: kehittämisestä     yhteistyössä    henkilökunnan     julkaistu ensimmäiset kansainväliset minimiva-
11768: kanssa.                                              kavuusmääräykset. Näitä normeja, jotka vaadi-
11769:                                                       taan uudisrakennuslaivoilta, vanhat matkustaja-
11770:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Esitän      laivat eivät täytä.
11771: kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:                     Merenkulkuhallitus selvitti tuolloin olemas-
11772:    Onko työvoimaministeriön tarkoitus omalta         sa olevien alusten vakavuutta niin paljon kuin se
11773: osaltaan edistää Nastolan valmiiksi suunniteltu-     käytettävissä olevan aineiston puitteissa oli
11774: jen hankkeiden kuten uimahallin ja eräiden tei-      mahdollista. Tuloksena oli, että alusten matkus-
11775: den rakentamisen välitöntä aloittamista?             tajamääriä pienennettiin 40-60 % sekä lisäksi
11776:                                                      rajoitettiin yläkannella olevien henkilöiden lu-
11777:    Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-     kumäärää. Tämän rajoitustoimenpiteen jälkeen
11778: hemies! Vastauksena ed. Skinnarin toiseen lisä-      katsotaan alusten vakavuuden olevan riittävä,
11779: kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:           mikäli aluksiin ei tehdä vastakkaisesti vaikutta-
11780:    Aina tällaisessa tapauksessa, jolloin kunnassa    via rakenteellisia muutoksia.
11781: joudutaan yllättävän ja nopeasti vaikeutuvan            Muissakin ,suhteissa alusten katsotaan olevan
11782: työllisyystilanteen eteen, työvoimaministeriössä     purjehduskelpoisia, ja alusten liikennöiminen
11783: on erityisen huolellisesti katsottu kyseisen kun-    nykykunnossa tullaan sallimaan maamme sisä-
11784: nan alueelta mahdolliset rahoituskelpoiset           vesillä seuraavalla purjehduskaudella edellyt-
11785: hankkeet ja on pyritty suuntaamaan käytettävis-      täen, ettei keväällä suoritettavissa normaaleissa
11786: 230                                   Torstaina 18. maaliskuuta 1982
11787: 
11788: 
11789: katsastuksissa aluskunnossa        ilmene   mitään     mUnivalmisteiden tuottajille työllisyyden säilyt-
11790: odottamattomia puutteita.                              tämiseksi alumiiniteolli.suudessa?
11791: 
11792:    Ed. Kanerva: Herra puhemies! Kun-                      Kauppa ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
11793: nioittaen esitän ensimmäisen lisäkysymyksen            Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
11794: asianomaisen ministerin vastattavaksi:                 Kuopan suulliseen kysymykseen esitän kun-
11795:    Kun Kera ei omalta osaltaan katsonut voi-           nioittavasti seuraavaa:
11796: vansa tutkimustensa nojalla myöntää kyseiselle            Päätäntävalta valtionyhtiöiden hankinnoista
11797: hankkeelle avustusta tai lainaa tämän liikenteen       kuuluu näiden yhtiöiden hallintoelimille. Kun
11798: harjoittamiseen, eikö tämä saattaisi olla omalta       valtionyhtiöiden tulee toimia liiketaloudellisten
11799: osaltaan edustamassa ainakin viitteenomaisesti         periaatteiden mukaisesti, on niiden suoritettava
11800: myös valtiovallan kannanottoa kyseisten laivo-         hankintansa mahdollisimman edullisella tavalla.
11801: jen liikennöintikelpoisuuteen nähden?                  Myös valtion laitoksilla on katsottava olevan
11802:                                                        velvollisuus tehdä hankintoja laitokselle ja siten
11803:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1a.:          myös valtiolle edullisimmalla tavalla. Edullisuu-
11804: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja             teen kuuluvat tietysti hinnan lisäksi myös laatu,
11805: Kanervan ensimmäiseen lisäkysymykseen totean           toimitusvarmuus ja -nopeus sekä hyvät yhteydet
11806: seuraavaa:                                             hankkijan ja asiakkaan välillä. Näissä on koti-
11807:    Kehitysaluerahasto Oy tekee omat ratkaisun-         maisella teollisuudella mahdollisuus kilpailla ja
11808: sa lähinnä liiketaloudellisten näkökohtien pe-         menestyä myös puheena olevissa hankinnoissa.
11809: rusteella, eikä sen tehtäviin kuulu huolehtia             Ulkomaisten tuotteiden ostamisen kieltäminen
11810: turvallisuusmääräyksistä sisävesillä. Näin ollen       tai kotimaisten hankintojen subventoiminen oli-
11811: luulen, että Keran päätöksen perustelut ovat           si Suomen solmimien kansainvälisten sopimus-
11812: muualla.                                               ten vastaista. Näissä rajoissa on valtioneuvoston
11813:                                                        toimesta luonnollisesti suositeltu niin valtionyh-
11814:    Ed. Kanerva: Herra puhemies! Toisena                tiöille kuin valtion viranomaisiliekin hankinto-
11815: lisäkysymyksenä asianomaiselle ministerille esi-       jen suuntaamista kotimaahan.
11816: tän seuraavasti kuuluvan kysymyksen:
11817:    Katsooko hallitus kuitenkin olevan tarpeellis-
11818: ta huolehtia siitä, että sisävesillämme sovelle-         Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän
11819: taan samoja turvallisuusmääräyksiä kuin rannik-        kunnioittavasti lisäkysymyksen:
11820: koalueillamme?                                           Onko hallituksen mielestä kotimaisen teolli-
11821:                                                        suuden käyttäminen epäedullisempaa kuin ulko-
11822:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1a.:          maisten tuontitavaroiden käyttäminen?
11823: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
11824: Kanervan toiseen lisäkysymykseen totean seu-              Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1 a :
11825: raavaa:                                                Herra puhemies! Vastauksena ed. Kuopan lisä-
11826:    Merenkulkuhallitus tulee huolehtimaan myös          kysymykseen totean seuraavaa:
11827: sisävesillä olevien alusten turvallisuudesta niin,        Ratkaisu tehdään täysin liiketaloudellisilla
11828: että ne ovat vähintään samalla .tasolla kuin ran-      perusteilla. Tällä hetkellä nimenomaan alumii-
11829: nikkoliikenteessä.                                     nituotteiden osalta tuonnin osuus on noin
11830:                                                        20 % eivätkä mitkään tuontitilastot ainakaan
11831:       Asia on loppuun käsitelty.                       tue s~llaista käsitystä, että jonkinlainen tuonti-
11832:                                                        ryntäys olisi käynnissä .
11833: .5) N:o 71 Ed. Kuoppa: Kotimaisen alumiini-
11834: teollisuuden työllisyyden turvaamisesta                   Asia on loppuun käsitelty.
11835:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän
11836: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
11837: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-          Ensimmäinen             varapuhemies:
11838: myksen:              · .. h a11'1tus a1'koo ryhtya..   Päiväjärjestyksen 6) asian käsittely siirtyy mi-
11839:    Mihin toimenpite1sun                                nisterin esteen vuoksi.
11840: valtion laitosten ja yhtiöiden alumiinihankinto-
11841: jen suuntaamiseksi kotimaisille alumiinin ja alu-
11842:                                           Suullisia kysymyksiä                                     231
11843: 
11844: 
11845: 7) N:o 80 Ed. Lahti-Nuuttila: Sairausvakuu·          kistusajankohdasta lukien kuluttajahintaindeksi
11846: tusmaksun määräämisestä pienituloisille eläk-        on noussut 34 % viime marraskuuhun mennes-
11847: keensaajille                                         sä, jolloin annettiin eduskunnalle esitys edellä
11848:                                                      mainittujen omavastuuosuuksien korottamisesta
11849:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-   15 markkaan. Asia on edelleen eduskunnan so-
11850: mies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston         siaalivaliokunnassa. Eläkkeisiin on suoritettu
11851: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan         laissa säädetyt indeksikorotukset, joten voi-
11852: suullisen kysymyksen:                                taneen todeta, että vakuutettujen omavastuu-
11853:    Aikooko hallitus ryhtyä tarvittaviin toimen-      osuus on edellä mainittujen seikkojen vuoksi to-
11854: piteisiin, jotta sairausvakuutusmaksun määrää-       siasiassa alentunut vuoden 1979 alun tasoon
11855: misestä pienituloisille eläkkeensaajille luovut-     verrattuna. Sosiaali- ja terveysministeriössä vi-
11856: taisiin, koska maksu selvästi kaventaa eläkkeen-     reillä olevassa lääkekorvausjärjestelmän uudis-
11857: saajien toimeentuloturvaa eikä takaa eläkkeen-       tuksessa on lähdetty siitä, että lääkekustannuk-
11858: saajille kaikkia sairausvakuutuksen etuuksia?        sia pyritään alentamaan erityisesti niiden osalta,
11859:                                                      joilla sanotut kustannukset muodostuvat koh-
11860:    Ministeri V ä ä n ä ne n : Herra puhemies!        tuuttoman suuriksi. Uudistus tuonee helpotusta
11861: Kansanedustaja Lahti-Nuuttilan kysymykseen           erityisesti eläkeläisille.
11862: vastaan kunnioittaen seuraavaa:
11863:    Sairausvakuutusmaksu määrätään vain sellai-          Asia on loppuun käsitelty.
11864: sille vakuutetuille, joille on kunnallisverotuk-
11865: sessa määrätty veroäyrejä. Näin ollen nykyisten
11866: säännösten perusteella sairausvakuutusmaksua         8) N:o 84 Ed. Breilin: Salon seudun maatalous-
11867: ei määrätä kaikkein pienituloisimmille vakuute-      oppilaitdksen rakentamisesta
11868: tuille.
11869:    Vuoden 1978 alusta voimaan tulleella sai-            Ed. B r e i 1 i n : Herra puhemies! Esitän
11870: rausvakuutuslain muutoksella sairausvakuutus-        kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
11871: maksuvapaus poistettiin vakuutetuilta, jotka ve-     jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
11872: rovuoden aikana olivat saaneet kansaneläkettä           Voiko ja milloin valtio ryhtyä rakentamaan
11873: tai jotka ennen verovuoden aLkua olivat täyttä-      Salon seudun maatalousoppilaitosta niin, että
11874: neet 64 vuotta. Jos sairausvakuutusmaksuva-          keskiasteen uudistuksen edellyttämä jatkokou-
11875: paus palautettaisiin eläkkeensaajille, tästä hyö-    lutus täällä turvataan?
11876: tyisivät ensisijaisesti suurituloiset vakuutetut.
11877: Sairausvakuutusmaksun poistaminen vähentäisi            Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-
11878: Kansaneläkelaitoksen tuloja 120 milj. markalla       mies! Va~tauksena kansanedustaja Breilinin
11879: vuoden 1982 tasossa ilmaistuna.                      suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
11880:                                                      seuraavaa:
11881:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-      Ammattikasvatushallituksen       suunnitelmien
11882: mies! Esitän kunnioittavasti lisäkysymyksen:         mukaan tullaan koulutuksen saavutettavuuden
11883:   Millaisia tuloksia hallitus on saanut seurat-      parantamiseksi perustamaan uusi maatalousop-
11884: tuaan eduskunnan vuonna 1977 ilmaiseman              pilaitos Turun ja Porin lääniin. Uuden oppilai-
11885: tahdon mukaisesti tarkoin tuona vuonna sääde-        toksen sijaintipaikasta ei kuitenkaan ole vielä
11886: tyn sairausvakuutuslain 35 §:n muutoksen vai-        tehty päätöstä. Tätä uutta oppilaitosta ei ole
11887: kutuksia pieniä työeläkkeitä ja pieniä työtuloja     mainittu rakennushankkeena ammattikasvatus-
11888: saavien yli 64-vuotiaiden toimeentuloon?             hallituksen toiminta- ja taloussuunnitelman tar-
11889:                                                      kistuksessa vuosiksi 1983-86.
11890:    Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!          Maatalousoppilaitosten investointeihin käy-
11891: Kansanedustaja Lahti-Nuuttilan lisäkysymyk-          tettävissä olevilla määrärahoilla ei voida valtion
11892: seen vastaan kunnioittaen:                           rakennushankkeena toteuttaa yhtään uutta maa-
11893:    Vakuutetun omavastuuosuutta lääkkeistä se-        talousoppilaitosta vuoteen 1988 mennessä. Op-
11894: kä tutkimuksesta ja hoidosta on viime kerroilla      pilaitoksen perustaminen Salon seudun ammat-
11895: tarkistettu pitäen lähtökohtana kuluttajahin-        tikoulujen kuntainliiton ylläpitämänä sen sijaan
11896: taindeksin muutosta. Omavastuuosuus lääkkeis-        ilmeisesti mahdollistaisi hankkeen toteuttami-
11897: tä sekä tutkimuksesta ja hoidosta on ollut 11        sen puheena olevalla suunnittelukaudella. Ope-
11898: mk vuoden 1979 alusta lukien. Viimeisestä tar-       tusministeriö on asettanut 15 päivänä helmi-
11899: 232                                  Torstaina 18. maaliskuuta 1982
11900: 
11901: 
11902: kuuta kuluvana vuom1a työryhmän, jonka tehtä-         suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
11903: vänä on laatia ehdotus niistä toimenpiteistä,         seuraavaa:
11904: joilla maatalouden peruslinjan määrällinen laa-          Opetusministeriö on käytettävissään olevilla
11905: jentaminen voidaan toteuttaa keskiasteen kou-         keinoilla pyrkinyt usean vuoden ajan estämään
11906: lunuudistuksen       toimeenpanosuunnitelmassa        pienten koulujen lakkauttamista. Tehokkaim-
11907: vahvistettujen tavoitteiden mukaisesti.               maksi keinoksi on osoittautunut opettajanpalk-
11908:                                                       kauksen ehtona olevan vähimmäisoppilasmää-
11909:   Asia on loppuun käsitelty.                          rän alentaminen. 1970-luvulla tätä keinoa on
11910:                                                       käytetty useita kertoja. Kouluverkon säilyvyy-
11911: 9) N:o 86 Ed. Juntumaa: Äitiysrahan maksa-            den kannalta on nimenomaan kaksiopettajaisen
11912: misesta kotona olevalle adoptioäidille                koulun vähimmäisoppilasmäärä ratkaisevan tär-
11913:                                                       keä. Peruskoulu-uudistusta aloitettaessa kaksi-
11914:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Val-                 opettajaisen koulun toisen opettajanviran säilyt-
11915: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-        tämisen vähimmäisrajana oli 20 oppilasta. Rajaa
11916: si esitän kunnioittaen seuraavan kysymyksen:          alennettiin vuonna 1975 neljällä oppilaalla ja
11917:    Mitä hallitus aikoo tehdä sen epäkohdan kor-       vuonna 1977 rajaa alennettiin harvaan asutuilla
11918: jaamiseksi, ettei kotona olevalle adoptioäidille      alueilla 12 oppilaaseen. Viimeinen muutos to-
11919: makseta lainkaan äitiyspäivärahaa?                    teutettiin vuonna 1980, jolloin 12 oppilaan vä-
11920:                                                       himmäisraja ulotettiin koko maahan. Edelleen
11921:    Ministeri Väänänen : Herra puhemies!               käytäntöä, jonka mukaan koulun oppilasmäärä
11922: Kansanedustaja Juntumaa on aivan oikeassa sii-        saa määrävuodet olla säädetyn minimirajan ala-
11923: nä, että voimassa olevien säännösten mukaan äi-       puolella, on väljennetty, mikä sekin on hidasta-
11924: tiysrahaa voidaan maksaa vain sellaiselle ottoäi-     nut koulujen lakkauttamista ja eräissä tapauk-
11925: dille, joka on ottolapsen hoidon vuoksi poissa        sissa sen estänyt.
11926: ansiotyöstä tai muusta kodin ulkopuolella suori-         Kouluverkon säilyvyyttä on pyritty turvaa-
11927: tettavasta työstä. Tämän säännöksen tarkoituk-        maan myös siten, että koulujen on aikaisempaa
11928: sena on ollut mahdollistaa ottoäidin työstä pois      useimmin annettu muuttua yksiopettajaisiksi.
11929: jääminen ottolapsen tullessa perheeseen. Kun          Näin pienen koulukoon vähimmäisraja on alen"
11930: kuitenkin äitiysrahan hoitokorvauksen luonne          nettu kuudeksi oppilaaksi.
11931: on maksukauden pidentyessä korostunut, näyt-             Edellä olevien säädösmuutosten lisäksi ope-
11932: tää perustellul'ta saattaa äitiysrahan piiriin myös    tusministeriö on myöntämillään vähimmäisehto-
11933: sellaiset ottoäidit, joita kansanedustaja Juntu-      ja koskevilla poikkeusluvilla voinut eräissä ta~
11934: maa kysymyksessään tarkoittaa, jotka eivät siis       pauksissa estää joidenkin koulujen lakkauttami-
11935: ole olleet ansiotyössä. Hallituksen tarkoitukse-       sen. Oppilasmäärien alentuminen eräillä alueilla
11936: na onkin ensi tilassa antaa eduskunnalle esitys       on kuitenkin ollut niin voimakas, ettei yksin-
11937: sairausvakuutuslain muuttamiseksi sillä tavoin,       omaan hallinnollisin toimenpitein pystytä kou-
11938: että äitiysraha voitaisiin maksaa myös kotona         lun säilyvyyttä turvaamaan. Tämän johdosta
11939: olevalle ottoäidille.                                 koulujen säilyvyyttä pitää pyrkiä turvaamaan
11940:                                                       myös muilla yhteiskuntapoliittisilla keinoilla.
11941:   Asia on loppuun käsitelty.
11942:                                                          Ed. K o r t e ·s a 1 m i : Ensimmäisenä lisäky-
11943: 10) N:o 87 Ed. Kortesalmi: Lakkautusuhan              symyksenä kysyn: Onko koulujen lakkaaminen
11944: alaisten peruskoulun ala-asteen koulujen toi-         näin suuressa määrin ja ylipäänsäkään sopusoin-
11945: minnan jatkamisesta                                   nussa hallituksen nyky~sen ohjelman kanssa, oh-
11946:                                                       jelman, jossa aiotaan kiinnittää huomiota mm.
11947:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Kysyn kunnioittavas-     aluepolitiikan tehostamiseen?
11948: ti herra opetusministeriltä:
11949:    Aikooko hallitus kiireesti ryhtyä toimiin yli         Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-
11950: sadan lakkautusuhan alaisen peruskoulun ala-          mies! Vastauksena ed. Kortesalmen ensimmäi-
11951: asteen koulun pelastamiseksi ja siten myös maa-       seen lisäkysymykseen totean:
11952: seudun autioitumisen pysäyttämiseksi?                    M1elestäni varsinaiseen kysymykseen antama-
11953:                                                       ni vastaus jo sellaisenaan osoitti, että hallituk-
11954:   Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-         set ovat jo pitkään pyrkineet siihen, että koulu-
11955: mies! Vastauksena kansanedustaja Kortesalmen          verkon harveneminen voitaisiin mahdollisim-
11956:                                            Suullisia kysymyksiä                                      233
11957: 
11958: 
11959: man suuressa maarm estää. Kun nyt kuitenkin           kiskojen vaihtamiseksi ja junaliikenteen jatku-
11960: sekä yksi- että kakslopettajaisen koulun yhtä         vuuden varmistamiseksi kyseisellä rataosalla?
11961: opettajaa kohti tulevan oppilasmäärän alaraja
11962: on kuusi oppilasta, niin on vaikeata kuvitella           Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
11963: kuinka voitaisiin varsinaisen kouluyhteisön toi-      puhemies! Ed. Matti Luttisen suulliseen kysy-
11964: mintaa sillä tavalla muuttaa, että oppilasluku        mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
11965: olisi tätäkin vielä pienempi. Kysymys on ylei-           Lahden-Loviisan radan perusparannuksen
11966: sestä yhteiskunnallisesta kehityksestä, rakenne-      kustannusarvio on noin 50 milj. mk. Valtion-
11967: muutoksesta suomala1sella maaseudulla, eikä           rautatiet kuljetti radalla vuonna 1981 224 000
11968: yksin koulutuspoliittisin toimenpitein tuota          tonnia tavaraa ja sai tästä liikenteestä tahtitulo-
11969: muutosta pystytä estämään. Siihen tarvitaan sel-      ja noin 3 milj. mk. Radan kunnossapitokustan-
11970: lairsia toimenpiteitä, joilla asutusta voidaan säi-   nukset olivat vuonna 1981 noin 2.5 milj. mk ja
11971: lyttää harvaan asutuilla alueilla niin, että siellä   liikenteenhoidon erilliskustannukset noin 3.3
11972: on myös lapsia, joita varten koulu sitten voi olla    mil j. mk. Voidaan siis todeta, että nykyisellään
11973: olemassa.                                             Loviisan-Lahden radasta aiheuttuu Valtion-
11974:                                                       rautateille noin 2.8 milj. markan välitön tappio
11975:    Ed. Korte s a 1m i : Toisena lisäkysymyk-          vuosittain.
11976: senä tiedustelen herra ministeriltä:                      Radan perusparantaminen pienentäisi vuotui-
11977:    Onko hallituksella edes suunnitelmia lakkau-       sia kunnossapitokustannuksia noin 1 milj. mar-
11978: tettavien koulujen koulurakennusten järkevää          kalla ja liikenteen hoidon kustannuksia nykyi-
11979: hyväksikäyttöä varten?                                sellä liikennemäärällä noin 400 000 markalla.
11980:                                                       Todetaan, että perusparannuksen jälkeenkin ra-
11981:    Opetusministeri Kivistö : Herra puhe-              dan käyttötalous olisi Valtionrautateille noin
11982: mies! Vastauksena kansanedustaja Kortesalmen          1.4 milj. mk vuosittain alijäämäinen, minkä li-
11983: toiseen lisäkysymykseen totean, että ensinnäkin       säksi 50 milj. markan perusparannusinvestoin-
11984: koulut ovat olemassa .sitä varten, että niissä an-    nista aiheutuisi noin 3 milj. markan vuotuiset
11985: netaan koulutusta oppivelvollisuusikäisille oppi-     pääomakustannukset.
11986: laille. Jos ei tällaisia oppilaita yhdyskunnassa          Liikenneministeriö ja Valtionrautatiet ovat
11987: ole, niin pelkällä koulun perustamisella niitä ei     laskeneet, että Lahden-Loviisan rada11 liiken-
11988: sinne välttämättä saada.                              teen pitäisi olla noin kaksinkertainen eli
11989:    Mitä sitten tulee siihen, millä tavalia käyttä-    600 000 tonnia vuodessa, jotta tahtitulot kat-
11990: mättä jääneitä koulukiinteistöjä voitaisiin tar-      taisivat välittömät käyttökustannukset, ja noin
11991: koituksenmukaisesti käyttää hyväksi, niin kysy-       viisinkertainen, siis noin 1 milj. tonnia vuodes-
11992: myshän tässä on hyvin paljon niin kuntien kuin        sa, jotta tahtituloista tulisi riittävästi katetta
11993: vaitionkin toimenpiteistä, valtion toimenpiteis-      perusparannusinvestoinneille.
11994: tä siltä osin kuin on kysymys valtion aikanaan            Lahden-Loviisan rataan liittyvien ongel-
11995: koulun perustamiselle antamasta avustuksesta.         mien ratkaisemiseksi on työskennellyt vuosina
11996: Käsitykseni mukaan tässä :suhteessa on viime          1981-1982 Loviisan kaupungin ja Valtionrau:
11997: vuosina voitu huomattavasti aikaisempaa jous-         tateiden yhteinen työryhmä. Tämä työryhmä on
11998: tavammin näitä kiinteistöjä käyttää erilaisiin        käsitellyt myös liikenne-ennusteita ja radan kan-
11999: tarkoituksiin kunnassa, kunhan järkeviä käyttö-       nattavuutta. Lisäksi kauppa- ja teollisuusminis-
12000: tarkoituksia on voitu löytää.                         teriön, liikenneministeriön, Loviisan kaupun-
12001:                                                       gin, Valtionrautateiden sekä alueen seutukaava-
12002:                                                       liittojen edustajista muodostettu työryhmä poh-
12003:    Asia on loppuun käsitelty.                         tii parhaillaan radan kiskonvaihdon aikaista-
12004:                                                       mismahdollisuukia. Työryhmä jättää mietintön-
12005: 11) N:o 88 Ed. Luttinen: Lahden-Loviisan              sä maaliskuun loppuun mennessä.
12006: radan perusparantamisesta                                Työryhmien käyttäminen liikenne-ennustei-
12007:                                                       den mukaan Loviisan sataman kokonaisliikenne
12008:   Ed. Luttinen: Herra puhemies! Esitän                kasvaisi huomattavasti lähivuosina, mutta tämä-
12009: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen          kään kasvu ei olisi riittävä tehdäkseen kiskon-
12010: ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:        vaihdon Valtionrautateille kannattavaksi. Vas-
12011:   Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt          taavanlaisia vähäliikenteisiä, huonokuntoisia ja
12012: Lahden-Loviisan radan perusparantamiseksi,            Vaitienrautateille kannattamattomia rataosia on
12013: 30 058200001C
12014: 234                                 Torstaina 18. maaliskuuta 1982
12015: 
12016: 
12017: Suomen rataverkolla useita. Liikenneministeriö      tettavien ja alueen pohjavesivarat mahdollisesti
12018: tuleekin käynnistämään keskustelut rataosien        vaarantavien uraanikairausten lopettamiseksi
12019: kohdalla noudatettavista periaatteista. Vakavas-    välittömästi?
12020: ti harkittavaksi tullee sellainen menettely, kun
12021: kannattamaton rataosa on perusparannettava ei-         Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1a :
12022: kä sitä yhteiskuntapoliittisista syistä johtuen     Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
12023: ole syytä lakkauttaa, että perusparannus rahoi-     Uiton suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
12024: tettaisiin Valtionrautateiden budjetin ulkopuoli-   tavasti seuraavaa:
12025: sin varoin siten, ettei kyseessä olevalla inves-       Geologisen tutkimuslaitoksen tehtäviin val-
12026: toinnilla olisi vaikutusta poistojen määrään.       tion laitoksena kuuluu yleistä etua palvelevien
12027:    Liikenteen jatkumisen turvaamiseksi lyhyellä     tutkimusten suorittaminen, mm. uraanin etsin-
12028: tähtäyksellä Valtionrautatiet tulee tehostamaan     tä, kotimaisen energian raaka-ainepohjan laajen-
12029: kunnossapitotoimia sekä alentamaan kyseisen         tamiseksi. Eräänä tutkimuskohteena on vuodes-
12030: radan akselipainon 16 tonniin tämän kevään ai-      ta 1982 alkaen ollut Palmotun uraaniaihe
12031: kana.                                               Nummi-Pusulassa, jolle alueelle tutkimuslai-
12032:    Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! Esitän     tos on kaivoslain perusteella tehnyt elokuussa
12033: kunnioittaen asianomaisen ministerin vastatta-      1980 valtausvarauksen ja on saanut valtausoi-
12034: vaksi seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:         keuden lokakuussa 1981. Suoritetuissa tutki-
12035:    Onko arvoisan ministerin mielestä Lahden-        muksissa, joihin kuuluu mm. 37 syväkairausrei-
12036: Loviisan rata nykyisellään riittävän turvallinen    kää, on paikallistettu lupaavana pidetty uraani-
12037: Loviisan ydinvoimalaitokselta tulevien ydinjät-     mineralisaatio, joka kuitenkin vaatii vielä lisä-
12038: teiden kuljetukseen?                                tutkimuksia.
12039:                                                         Tutkimuksissa oli saatu viitteitä siitä, että
12040:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra      uraanimineralisaatio saattaisi jatkua myös lä-
12041: puhemies! Ensimmäiseen lisäkysymykseen vas-         hellä olevan pienen Palmotun järven alle. Tä-
12042: taan kunnioittaen seuraavaa:                        män varmistamiseksi on aikana 2.3.-14.3.1982
12043:    Lahden-Loviisan radan kunto, niin kuin jo        kairattu kaksi reikää, jotka geologisista ja talou-
12044: edellä todettiin, on heikko, ja siksi kunnossapi-   dellisista syistä johtuen oli edullisinta aloittaa
12045: totoimia tehostetaan tänä vuonna. Nämä tulevat      mainitun järven jäältä. Saastumisen estämiseksi
12046: auttamaan myös kyseisiä kuljetuksia, joita toki     on järven pinnan ja kalliopinnan välinen osa
12047: kyllä voidaan suorittaa muutakin tietä.             varmistettu nelinkertaisella suojaputkistolla,
12048:    Ed. Luttinen: Herra puhemies! Esitän             jonka sisältä varsinainen kairaus on sitten suori-
12049: arvoisan ministerin vastattavaksi toisen lisäky-    tettu. Samassa tarkoituksessa reiät on kairauk-
12050: symyksen:                                           sen jälkeen sementoitu umpeen. Kairauksen yh-
12051:   Onko hallituksen piirissä suunniteltu Tu-         teydessä reiästä ylös saatava kivijauhe ja huuh-
12052: run-Salon radan kiskojen siirtämistä Lah-           teluvesi on poistettu järven alueelta.
12053: den-Loviisan radalle ja uusien kiskojen teettä-         Säteilyturvallisuuslaitoksen tekemät analyysit
12054: mistä Ovakolla Turun-Salon radalle?                 osoittavat, että järviveden radanpitoisuus ei ole
12055:                                                     kohonnut kairausten aikana. Koska järven jääl-
12056:    Liikenneministeri W a h 1s t r ö m : Herra       tä kairatuissa rei'issä ei tavattu uraaniminerali-
12057: puhemies! Vastaan toiseen lisäkysymykseen, et-      saatiota, on kairaukset lopetettu 14.3.1982, siis
12058: tä tietääkseni ei tällaisia suunnitelmia ole.       neljä päivää sitten. Enempiin järvikairauksiin ei
12059:   Asia on loppuun käsitelty.                        ole ainakaan tutkimuksen tässä vaiheessa aihet·
12060:                                                     ta.
12061:                                                         Kairaukset on suoritettu asiantuntemuksella
12062: 12) N:o 89 Ed. Uitto: Uraanikairansten suorit-      ottamalla etukäteen huomioon erilaiset vaarate·
12063: tamisesta Nummi-Pusulan Palmotun järven             kijät. Kun kairauksissa lisäksi ei tavattu uraani-
12064: kohdalla                                            malmia, ei tämänkään johdosta ole aiheutunut
12065:    Ed. Uitto: Herra puhemies! Valtioneu-            vaaraa pohjavesien puhtaudelle.
12066: voston asianomaiselle jäsenelle esitän kunnioit-
12067: taen seuraavan kysymyksen:                             Ed. Uitto: Herra puhemies! Kunnioit-
12068:    Aikooko hallitus ryhtyä toimep1te1sun            taen pyydän saada esittää ensimmäisen lisäkysy·
12069: Nummi-Pusulan Palmotun järven läpi suori-           myksen:
12070:                                            Suullisia kysymyksiii                                      235
12071: 
12072: 
12073:    Onko hallituksen mielestä Geologisen tutki-         nien toivomusten mukaiset. Luonnollista on, et-
12074: muslaitoksen toimesta asiasta riittävästi tiedo-       tä toiveet on valtiontaloudellisista syistä joudut-
12075: tettu alueen asukkaille?                               tu rajaamaan siten, että eläkkeelle pääsevät en-
12076:                                                        si vaiheessa ne veteraanit, jotka eivät enää jaksa
12077:   Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :          olla työelämässä mukana.
12078: Herra puhemies! Mielestäni Geologinen tutki-               Rintamaveteraaninen varhaiseläkkeen toi-
12079: muslaitos olisi tässä tapauksessa voinut infor-        meenpanoa koskevat asetukset annettaneen ku-
12080: moida asiasta paremmin, koska erilaisia väärin-        luvalla viikolla. Niiden mukaan varhaiseläkettä
12081: käsityksiä on aivan ilmeisesti syntynyt.               voidaan hakea 1 päivästä huhtikuuta. Hake-
12082:                                                        mukset voidaan jättää työeläkelaitosten ja
12083:    Ed. Uitto : Herra puhemies! Kunnioit-               Kansaneläkelaitoksen toimipisteisiin. Eläkkeet
12084: taen esitän vielä toisen lisäkysymyksen, joka          ratkaiseva lautakunta aloittaa toimintansa välit-
12085: kuuluu:                                                tömästi tämän jälkeen, ja pyrkimyksenä on, että
12086:    Onko hallituksen mielestä Geologisen tutki-         veteraanit saisivat hyvissä ajoin ennen 1 päivää
12087: muslaitoksen toimesta riittävästi valvottu, ettei      heinäkuuta tiedon eläkkeellepääsymahdollisuuk-
12088: tästä porausjätteestä vielä mahdollisesti voi syn-     sistaan.
12089: tyä jotain säteilyn vaaraa ja olla haittaa ympä-           Nykyisen arvion mukaan varhaiseläkkeelle
12090: ristölle?                                              pääsee kuluvana vuonna noin 10 000 veteraa-
12091:                                                        nia. Ensi vuonna arvioidaan eläkkeelle pääsevän
12092:     Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :        noin 12 000 muuta veteraania. Rintamaveteraa-
12093: Herra puhemies! Vastauksena ed. Uiton toiseen          rien varhaiseläkkeestä valtiolle aiheutuvat kus-
12094: lisäkysymykseen totean:                                tannukset ovat kuluvana vuonna noin 100 milj.
12095:   . Geologinen tutkimuslaitos on tehnyt kaikki         mk ja ensi vuonna yli 200 milj. mk. Tark6ituk-
12096: tarvittavat toimenpiteet sen johdosta, ettei min-      sena on, että rintamaveteraanineo varhaiseläke-
12097: käänlaista saastumista tapahtuisi. Toisaalta viit-      järjestelmän toteuttamista seurataan.
12098: taan Säteilyturvallisuuslaitoksen mittauksiin,
12099: jotka osoittavat, että minkäänlaista säteilyä täl-        Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
12100: lä alueella ei ole ollut tavattavissa järvivedessä.    Teen kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
12101:                                                           Eikö hallituksen mielestä olisi edullisempaa
12102:   Asia on loppuun käsitelty.                           päästää jo kauan työelämässä olleet ja kunnol-
12103:                                                        taan heikentyneet vetaraanit eläkkeelle, jotta
12104:                                                        nuorille työttömille avautuisi työpaikkoja?
12105: 13) N:o 90 Ed. Joutsenlahti: Veteraanien eläk-
12106: keelle pääsyn helpottamisesta                             Sosiaali- ja terveysministeri S ö d e r m a n :
12107:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!       Herra puhemies! Ed. Joutsenlahden ensimmäi-
12108: Teen kunnioittaen hallituksen asianomaisen mi-         seen lisäkysymykseen vastaan kunnioittavasti:
12109: nisterin vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-          Kuten selvitin, voimaan tulee ensi heinäkuun
12110: myksen:                                                alusta uudistus, joka mahdollistaa noin 10 000
12111:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         veteraanin eläkkeellepääsyn tänä vuonna ja
12112: kunniavelan maksamiseksi sotiemme veteraa-             12 000 veteraanin eläkkeellepääsyn ensi vuon-
12113: neille päästämällä heidät ilman rajoituksia eläk-      na. Siis hallituksen toimenpiteet ovat ed. Jout-
12114: keelle?                                                senlahden toiveen mukaisia.
12115: 
12116:    Sosiaali- ja terveysministeri S ö d e r m a n :        Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
12117: Herra puhemies! Ed. Joutsenlahden suulliseen           Teen vielä toisen lisäkysymyksen:
12118: kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:               Koska kuitenkaan vielä suuri osa eläkkeelle
12119:    Tulevan heinäkuun alusta toteutuva rintama-         haluavista veteraaneista ei pääse eläkkeelle, mil-
12120: veteraanineo varhaiseläkejärjestelmä on synty-         loin heillä on mahdollisuus päästä ennenaikaisel-
12121: nyt eduskuntaryhmien yksimielisesti tekemästä          le eläkkeelle?
12122: aloitteesta. Aloitteen pohjana oli rintamamies-
12123: veteraaniasiain neuvottelukunnan niin ikään yk-          Sosiaali- ja terveysministeri S ö d e r m a n :
12124: simielinen kannanotto järjestelmän toteuttamis-        Herra puhemies! Ed. Joutsenlahden toiseen li-
12125: tavasta, joten rintamaveteraanien varhaiseläke-        säkysymykseen vastaan kunnioittavasti, että
12126: laissa olevat edellytykset ovat rintamaveteraa-        kun tästä uudistuksesta saadaan kokemuksia ja
12127: 236                                  Torstaina 18. maaliskuuta 1982
12128: 
12129: 
12130: kun rajoituksia voidaan asteittain lieventää ja      tolmltetuista ennakkopidätyksistä tiedot suo-
12131: poistaa, niin silloin heillekin tämä mahdollisuus    raan niiden maksajilta automaattista tietojenkä-
12132: tulee.                                               sittelyä käyttäen. Tiedot ovat tällöin verotusta
12133:                                                      varten verohallinnon rekistereissä eikä veroval-
12134:   Asia on loppuun käsitelty.                         mistelutyö aiheuta niin paljon työtä kuin nykyi-
12135:                                                      nen käsin tehtävä tietojen siirtäminen.
12136:                                                         Valtiovarait'1ministeriön asettama työryhmä,
12137: 14) N:o 91 Ed. Joutsenlahti: Verotusmenette-         joka selvittää kansaneläkkeen ilmoittamista ve-
12138: lyn yksinkertaistamisesta                            ronalaiseen tuloon liittyvän veroilmoituksen yh-
12139:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!            teydessä ja verotuksen toimittamista, on lähi-
12140: Esitän kunnioittaen hallituksen ministerin vas-      aikoina saamassa edeHä mainitussa hallituksen
12141: tattavaksi suullisen kysymyksen:                     esityksessä mainittua uudistuslinjaa noudattavan
12142:    Miten hallitus aikoo toteuttaa verotuksen toi-    ehdotuksensa valmiiksi.
12143: meenpanen uudistamisen kovan paineen ja työ-             Nykyinen monimutkainen vähennysjärjestel-
12144: voimapulan alla työskentelevien verovirkailijoi-     mä estää tällä hetkellä vapauttamasta palkan-
12145: den työn helpottamiseksi ja ennen kaikkea kan-       saajia yleensä veroilmoituksen antamisesta. Hal-
12146: salaisten veroilmoitusten täyttämisen yksinker-      lituksen pyrkimyksenä on kuitenkin vuotuisten
12147: taistamiseksi?                                       verovähennysten tarkistuksen yhteydessä kehit-
12148:                                                      tää esimerkiksi tulonhankkimisvähennystä si-
12149:     Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!        ten, että vähennys kattaisi tavallisimmat pal-
12150: Vastauksena kansanedustaja Anssi Joutsenlah-         kansaaian tulon hankkimisesta johtuneet me-
12151: den suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-        not. Tällä voidaan yksinkertaistaa veroilmoituk-
12152: vasti seutaavaa:                                     sen täyttämistä ja vähentää myös verotustyötä.
12153:     Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen,          Valtiovarainministeriössä    on     parastaikaa
12154:  jolla pyritään vähentämään valitusruuhkaa lää-      käynnistymässä työryhmäselvitys niistä mahdol-
12155: ninoikeuksissa. Tämä uudistus tulee toteutues-       lisuuksista, joilla verotusta voitaisiin kaikin ta·
12156: saan lisäämään verotoimistojen työtä. Verotoi-       voin yksinkertaistaa.
12157: roistoille on varattava riittävät henkilö- ja ai-
12158: neelliset voimavarat näiden lisääntyvien tehtä-         Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
12159: vien suorittamiseksi. Kuten hallituksen esityk-      Teen kunnioittaen lisäkysymyksen:
12160: sen perusteluissa todetaan, henkilöstön koko-           Koska ministerin arvion mukaan nämä suun-
12161: naislisätarpeeseen vaikuttavat myös muut vireil-     nitelmat, jotka poistaisivat eläkeläisten ja suu-
12162: lä olevat uudistukset, jotka saattavat vähentää      relta osin palkanansaitsijoiden veroilmoituksen
12163: henkilöstön tarvetta. Esityksessä todetaan           täyttämispakon, tulevat toteutumaan?
12164: myös, että verotoimistojen henkilöstötarpeen
12165: kokonaisselvitys on parastaikaa vireillä. Tähän
12166: selvitykseen liittven valtiovarainministeriö on         Ministeri Forsman: Herra puhemies!
12167: käynnistänyt edellä mainittuun hallituksen esi-      Vastauksena kansanedustaja Anssi Joutsenlah-
12168: tykseen sisältyvän uudistuksen vaatiman hen-         den lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
12169: kilöstölisäyksen selvittämisen pikaisesti ensi       raavaa:
12170: vuoden tulo- ja menoarviota silmällä pitäen.            Tällä hetkellä on aika vaikea vielä tarkalleen
12171:     Verotoimistojen työmäärään ja kansalaisten       sanoa tästä uudistusaikataulusta, mutta näissä
12172: veroilmoitusten täyttämiseen vaikuttavat mvös        pyritään toimimaan mahdollisimman nopeasti ja
12173: tämän vuoden alusta voimaan tullut sosiaali-         samalla tarmokkaasti. Näyttäisi siltä, että eräi-
12174: etuuksien verouudistus ja vuoden 1983 alusta         den palkansaajien ja eläkkeensaajienkin veroil-
12175: voimaan tuleva kansaneläkkeiden verouudistus.        moituksesta vapautumisen voisi tapahtua ehkä-
12176: Veroilmoituksen yksinkertaistaiDiseksi tai sen       pä jo tulevassakin verotuksessa, mutta kaikkein
12177: antamisesta kokonaan vapauttamiseksi on pa-          yksinkertaisimmalta näyttää kuitenkin, että tuo
12178: rastaikaa vireillä esitys, joka toteutuessaan an-    kaikkien eläkkeesaajien veroilmoituspakko voi·
12179: taa mahdollisuuden vaoauttaa esimerkiksi eläk-       taisiin lähitulevaisuudessa lopettaa· sekä laajen-
12180: keensaajat veroilmoituksen teosta ja muut veron-     taa sitten tätä myös kaikkia palkansaajia käsit-
12181: alaisia sosiaalietuuksia ja eläkkeitä saavat il-     täväksi.
12182: moittamasta näitä tuloja veroilmoituksessaan.
12183: Verohallinto voi saada näistä tuloista sekä niistä      Asia on loppuun käsitelty.
12184:                                            Suullisia kysymyksiä                                       237
12185: 
12186: 
12187: 15) N:o 92 Ed. E. Laine: Turun Rätiälänkadun             Alueen asiakaskunnan aktiivisesta panoksesta
12188: postipiirin postitoimipaikan säilyttämisestä          johtuen toimipaikan lakkauttamisesta lähiaikoi-
12189:                                                       na on luovuttu. Posti- ja telehallitus katsoo täs-
12190:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kunnioit-           sä vaiheessa tarpeelliseksi seurata kyseisen Tur-
12191: taen esitän valtioneuvoston asianomaisen jäse-        ku 84 -postitoimiston samoin kuin lähimpien
12192: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-        toimipaikkojen toimintaa ja liikenteen kehitystä
12193: sen:                                                  alueella, jotta saataisiin tietoa siitä, mihin suun-
12194:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        taan alueen postipalveluja jatkossa tulisi kehit-
12195: Turun Rätiälänkadun postipiirin postitoimipai-        tää.
12196: kan säilyttämiseksi?
12197:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
12198:     Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
12199: puhemies! Ed. Ensia Laineen kysymykseen vas-
12200: taan kunnioittaen seuraavaa:                          16) N:o 94 Ed. Pokka: Paikallisen väestön pe-
12201:     Turku 10 -postikonttorin alaisen Turku 81         rinteisten oikeuksien palauttamisesta Pallas -
12202:  (Martinmäki) -postitoimiston siirtyessä kesä-        Ounastunturin kansallispuistossa
12203: kuussa 1981 uuteen huoneistoon, joka sijaitsee
12204: vain 850 metrin päässä Rätiälänkadulla sijaitse-         Ed. Pokka: Herra puhemies! Teen kun-
12205: vasta Turku 84 -postitoimistosta, varattiin           nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen Jase-
12206: uuteen huoneistoon tilaa kirjeenkantajia varten       nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
12207: siltä varalta, että Turku 84:n kirjeenkannat oli-     sen:
12208: si voitu siirtää alkavaksi Turku 81: stä.                Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
12209:     Kesäkuussa 1981 Turku 10 -postikonttori te-       paikallisen väestön perinteisten oikeuksien ku-
12210: ki postipiirikonttorille esityksen Turku 84:n         ten kalastus- ja metsästysoikeuksien palauttami-
12211: lakkauttamisesta. Piirikonttori otti toimiston        seksi Enontekiön kunnan alueella olevassa Pal-
12212: lakkauttamishankkeen selvittämisen vuoden             las - Ounastunturin kansallispuistossa?
12213: 19 82 toimintasuunnitelmaansa. Piirikanttorilla
12214: ei tuolloin ollut käytettävissään yksityiskohtai-        Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
12215: sia selvityksiä hankkeen tarkoituksenmukaisuu-        Herra puhemies! Kansanedustaja Pokan suulli-
12216: desta, mutta tiedossa oli, että lähimmät toimi-       seen kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-
12217: paikat olivat 850 ja 1 500 metrin päässä ja että      vaa:
12218: toimialueella oli noin 1 800 taloutta. Lisäksi lii-      Viime vuoden joulukuun 18 päivänä on an-
12219: kenneluvut olivat osoittaneet huolestuttavaa          nettu uusi asetus eräistä valtion omistamille
12220: laskusuuntaa. .                                       alueille perustetuista kansallispuistoista ja luon-
12221:     Postitoimen talouden tasapainottamiseksi py-      nonpuistoista, jonka 3 §:n 2 momentin sään-
12222: ritään karsimaan kustannuksia siten, että palve-      nöksen mukaan metsästys on mm. Pallas -
12223: lutaso ei oleellisesti heikkene. Postitoimiston       Ounastunturin kansallispuistossa sallittu siten
12224: Turku 84 lakkauttamisella olisi saatu noin            kuin alueen järjestyssäännössä tarkemmin mää-
12225: 50 000 markan vuotuinen säästö. Palvelujen            rätään. Samoin voidaan kalastus mainitulla
12226: saatavuus ei olisi juuri heikentynyt. Osa toimi-      alueella sallia sen mukaan kuin järjestyssäännös-
12227: paikan asiakaspohjasta käyttää Turku 88               sä tarkemmin määrätään.
12228:   (Uittamo) -postitoimistoa, jonne matka on toi-         Uuden järiestyssäännön laatiminen puiston
12229: mipaikan toimialueen eteläpäästä lyhyempi kuin        alueelle on tällä hetkellä valmisteilla. Siitä on
12230: Turku 84 -postitoimistoon. Osa alueen asiak-          tarkoitus lähiaikoina pyytää maa- ja metsäta-
12231:  kaista on mahdollisesti siirtynyt käyttämään         lousministeriön lausunto. Säännön valmistelee
12232: Turku 81 -postitoimistoa, joka nyt sijaitsee va-      ja hyväksyy kuitenkin alueen hallinnasta vastaa-
12233: jaan kilometrin päässä Turku 84 -postitoimis-         va viranomainen · eli tässä tapauksessa Metsän-
12234:  tosta. Kirjeenkantojen keskittäminen lähtemään       tutkimuslaitos. Maa- ja metsätalousministeriö
12235: yhdestä toimipaikasta ei olisi vaikuttanut asiak-     lausuntoa antaessaan tulee lähtemään siitä, että
12236: kaiden kannalta toimintaan. Toimipaikan ta-           paikalliselle väestölle tulee säilyttää kansallis-
12237: louksien lukumäärä on alle parlamentaarisen lii-      puiston perustamisen yhteydessä turvatut edut.
12238:  kennekomitean suosituksen, jota pidetään
12239: uuden rahaliikennettä hoitavan postitoimipai-            Ed. Pokka: Herra puhemies! Esitän kun-
12240: kan perustamisnormina.                                nioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
12241: 238                                  Torstaina 18. maaliskuuta 1982
12242: 
12243: 
12244:   Mihin käytännöllisiin toimenpiteisiin hallitus       Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-
12245: ryhtyy, jotta nämä enontekiöläisille taatut iki-     nioittaen lisäkysymyksen:
12246: muistoiset oikeudet todella palautetaan?                Onko hallitus tietoinen, että Etelä-Pohjan-
12247:                                                      maa on kaikkein vaikeinta seutua maassamme
12248:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :    juuri MS-sairauksien suhteen?
12249: Herra puhemies! Kansanedustaja Pokan ensim-
12250: mäiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen            Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!
12251: seuraavaa:                                           Kyllä hallituksen tiedossa tämä asiantila on. On
12252:    Kun Metsäntutkimuslaitos lähiaikoina pyytää       kuitenkin todettava, että näistä palvelutaloista
12253: tästä asiasta maa- ja metsätalousministeriön lau-    enemmistön on rakennuttanut Invalidiliitto. In-
12254: sunnon, lausunto on sisällöltään se, jonka äsken     validiliiton ohjelmaan kuuluu yhden palvell,lta-
12255: kerroin. Olettaisin, että Metsäntutkimuslaitos       lon rakennuttaminen jokaiseen lääniin kaikkein
12256: tulee toimimaan maa- ja metsätalousministeriön       vaikeavammaisimpia henkilöitä varten. Kun
12257: lausunnon mukaisesti.                                maassamme on vielä muutamia läänejä, joissa ei
12258:                                                      asianomaista palvelutaloa ole, pyritään en-
12259:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Ovatko                 si sijassa huolehtimaan siitä, että tällaiset vai-
12260: luonnonsuojelu ja paikallisen väestön metsästys-     keavammaisten palvelutalot saadaan niihin lää-
12261: ja kalastusoikeudet maan pohjoisimmissa osissa       neihin, joissa ei vielä sellaisia ole. On katsottu
12262: hallituksen mielestä keskenään ristiriidassa?        Vaasan läänin osalta Kokkolan ja Vaasan palve-
12263:                                                      lutalojen kattavan suhteellisen riittävästi kaik-
12264:                                                      kein vaikeavammaisimpien henkilöiden asumis-
12265:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :    tarpeen. Sen sijaan kyllä lievempivammaisten
12266: Herra puhemies! Kansanedustaja Pokan toiseen         henkilöiden tarvitsemia asuntoja puuttuu.
12267: lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-            Asia tulee osaksi hoidettua sosiaali- ja tervey-
12268: vaa:                                                 denhuollon suunnittelua ja valtionosuutta kos-
12269:    Minun käsitykseni mukaan paikallisen väes-        kevan lainsäädännön uudistamisen yhteydessä.
12270: tön edut ja luonnonsuojelu eivät ole ristiriidassa   Tätä koskeva hallituksen esityshän on, kuten
12271: keskenään.                                           tiedetään, parastaikaa eduskunnan käsiteltävä-
12272:                                                      nä.
12273:   Asia on loppuun käsitelty.
12274:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
12275: 
12276: 17) N:o 95 Ed. Pohto: Vammaisten palveluta-
12277: lon perustamisesta Seinäjoelle                       18) N:o 96 Ed. Renlund: Pännäisten- Pietar-
12278:                                                      saaren radan lakkauttamisesta
12279:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-
12280: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:               Ed. R e n 1u n d : Herr talman! Tili veder-
12281:   Onko hallituksella suunnitelmissa vammais-         börande medlem av statsrådet ber jag högakt-
12282: ten palvelutalon perustaminen Seinäjoelle?           ningsfullt att få ställa följande muntliga spörs-
12283:                                                      mål:
12284:    Ministeri V ä ä 11 ä 11 e n : Herra puhemies!        Vilka åtgärder tänker regeringen vidtaga . för
12285: Ed. Pohdo11 tekemään kysymykseen vastaan             att definitivt eliminera järnvägsstyrelsens pla-
12286: kunnioittaen seuraavaa:                              ner på en eventuell indragning av bansträckan
12287:    Invalidihuoltolain mukaisia palvelutaloja on      Bennäs-Jakobstad?
12288: Suomessa nykyisin 14. Palvelutaloja on Helsin-
12289: gissä, Kokkolassa, Kuusankoskella, Joensuussa,          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
12290: Oulussa, Porissa, Rovaniemellä, Tampereella,         estääkseen lopullisesti rautatiehallituksen suun-
12291: Turussa, Vantaalla, Hyvinkäällä ja Vihdissä.         nitelmat Pännäisten-Pietarsaaren radan mah-
12292: Vaasan läänissä on Kokkolassa nelikymmen-            dollisesta lakkauttamisesta?
12293: paikkainen palvelutalo. Kun Seinäjoen lähistölle
12294: Vaasaan aletaan tänä vuonna rakentaa omaa               Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herr
12295: palvelutaloa, ei hallituksella ole suunnitelmissa    talman! På rdm. Boris Renlunds muntliga
12296: vammaisten palvelutalon perustamista Seinä-          spörsmål ber jag att högaktningsfullt få svara
12297: joelle.                                              följande:
12298:                                            Suullisia kysymyksiä                                      239
12299: 
12300: 
12301:    Trafikministeriet och järnvägsstyrelsen har           Vuoden 1981 lopussa oli lääninoikeuksissa
12302: inte haft och har fortfarande inte några planer       yhteensä noin 57 000 käsittelemätöntä valitus-
12303: på att dra in trafiken på bansträckan Bennäs-         asiaa, mistä Vaasan lääninoikeuden osuus oli
12304: Jakobstad.                                            noin 7 200.
12305:                                                          Valitusten pitkä käsittelyaika on koko maata
12306:    Liikenneministeriöllä ja rautatiehallituksella     koskeva ongelma. Pahin työtilanne on Vaasan,
12307: ei ole ollut eikä ole mitään suunnitelmia lak-        Oulun, Uudenmaan, Turun ja Porin, Hämeen ja
12308: kauttaa liikenne Pännäisten-Pietarsaaren ra-          Keski-Suomen lääninoikeuksissa. On korostetta-
12309: dalla.                                                va, ettei ratkaisua tilanteeseen saada pelkästään
12310:                                                       esittelijäitä lisäämällä. Tilanteen korjaaminen
12311:   Ed. R en 1 u n d: Herr talman! Jag ber hög-         vaatii useita toimenpiteitä. Vuosina 1980 ja
12312: aktningsfullt att få ställa följande tiliäggsfråga:   1981 on valmisteltu suunnitelma ruuhkien pur-
12313:   På vad baserar sig då de uppgifter som fram-        kamiseksi tarvittavista toimenpiteistä ja ryhdyt-
12314: kommit i offentligheten att Jakobstad-Bennäs          ty sitä toteuttamaan. Lääninoikeuksiin on lisät-
12315: -hanan enligt vissa planer i järnvägsstyrelsen        ty sekä esittelijäitä että lääninasessoreita, tar-
12316: skulle höra tili de banavsnitt som riskerar           kistettu työjärjestyksiä, siirretty laskutoimituk-
12317: indragning i framtiden?                               set verotoimistojen käsiteltäväksi, valmisteltu
12318:                                                       lääninoikeuskohtaiset ruuhkanpurkamissuunni-
12319:    Mihin perustuvat näin ollen julkisuuteen tul-      telmat jne. Näillä toimenpiteillä saatiinkin
12320: leet tiedot, että Pietarsaaren-Pännäisten rata        vuonna 1981 ratkaistua yli 20 % valituksia
12321: eräiden rautatiehallituksen suunnitelmien mu-         enemmän kuin edellisenä vuonna. Tilannetta
12322: kaan kuuluisi niihin rataosuuksiin, joita tulevai-    huononsi kuitenkin runsas katumaksuvalitusten
12323: suudessa uhkaa lakkauttaminen?                        määrä.
12324:                                                          Edelleen on vireillä useita toimenpiteitä ti-
12325:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra        lanteen korjaamiseksi. Muun muassa eduskun-
12326: puhemies! Ed. Renlundin lisäkysymykseen vas-          nassa on käsiteltävänä hallituksen esitys, jonka
12327: taan kunnioittaen seuraavaa:                          mukaan kaikki verovalitukset jätettäisiin vero-
12328:    Tietääkseni nämä tiedot perustuvat väärinkä-       toimistoille, jotka oikaisisivat kaikki selvät vir-
12329: sityksiin tai mahdollisesti tarkoituksellisesti le-   heet siellä. Säsiasiainministeirössä on valmistel-
12330: vitettyihin huhuihin.                                 tu hallituksen esitys, jolla pyritään nopeutta-
12331:                                                       maan yksinkertaisten asioiden käsittelyä läänin-
12332:   Asia on loppuun käsitelty.                          oikeuksissa. Näin voidaan päästä työvoiman tar-
12333:                                                       koituksenmukaisempaan käyttöön. Esitys on
12334:                                                       tarkoitus antaa vielä tänä keväänä eduskunnal-
12335: 19) N:o 97 Ed. Renlund: Vaasan läänin läänin-         le. Valmisteltavana on myös katumaksulain
12336: oikeudessa olevien valitusasioiden käsittelyn         muutos. Tarkoituksena on muuttaa muutoksen-
12337: nopeuttamisesta                                       hakua koskevia säännöksiä siten, että mahdolli-
12338:    Ed. R en 1 u n d : Herr talman! Tili veder-        suus maksun oikaisemiseen laajenisi nykyises-
12339: börande medlem av statsrådet ber jag högakt-          tään.
12340: ningsfullt att få ställa följande muntliga spörs-        Tavoitteena on päästä kaikissa lääninoikeuk-
12341: mål:                                                  sissa ensi vaiheessa aHe vuoden käsittelyaikaan,
12342:    Vilka åtgärder tänker regeringen vidtaga för       jolloin samat virheellisyydet eivät verotuksessa
12343: att utöka antalet föredragande vid länsrätten i       toistuisi peräkkäisinä vuosina. Lopullisena ta-
12344: Vasa Iän så att besvären kunde handläggas             voitteena on 6-9 kuukauden käsittelyaika, jota
12345: inom rimlig tid?                                      lyhyempään käsittelyaikaan lausuntomenettelys-
12346:                                                       tä johtuen ja muista teknisistä syistä tuskin voi-
12347:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        daan päästä. Suunnitelmat ja niiden seuranta
12348: lisätäkseen Vaasan lääninoikeuden esittelijäiden      lähtee siitä, että alle vuoden käsittelyaikaan
12349: määrää niin, että valitukset voitaisiin käsitellä     päästäisiin vuoden 1984 loppuun mennessä.
12350: kohtuullisessa ajassa?
12351:                                                          Ed. R en 1 u n d: Herr talman! Jag ber hög-
12352:   Ministeri Jo k e 1 a : Herra puhemies! Ed.          aktningsfullt att få ställa följande tilläggsfråga:
12353: Renlundin suulliseen kysymykseen pyydän saa-             Vilka tillfälliga åtgärder tänker regeringen
12354: da vastata kunnioittavasti seuraavaa:                 vidtaga för att på kort sikt kunna minska
12355: 240                                  Torstaina 18. maaliskuuta 1982
12356: 
12357: 
12358: anhopningen av besvär då de av ministeriet           sähkön tuottajana ja myyjänä toimiva Pohjolan
12359: aviserade åtgärderna mera kommer att verka på        Voima Oy sekä koko valtakunnan alueella toi-
12360: lång sikt?                                           miva Imatran Voima Oy. Nämä yhtiöt myyvät
12361:                                                      sähköä valtakunnallisilla tariffeilla kuitenkin
12362:    Mihin tilapäisiin toimenpiteisiin hallitus ai-    niin, että Pohjois-Suomen tukkuostajille myön-
12363: koo ryhtyä, jotta lyhyellä tähtäyksellä voitaisiin   netään hintoihin 9-13 % ylimääräisenä alen-
12364: vähentää valitusten ruuhkaa, koska ministeriön       nubena. Lopulliset kuluttajahinnat vaihtelevat
12365: ilmoittamat toimenpiteet tulevat vaikuttamaan        kaikkialla eri jakeluolosuhteista riippuen.
12366: etupäässä pitkällä tähtäyksellä?                        Hallitus pyllkii vaikuttamaan Pohjois-Suo-
12367:                                                      men elinkeinoelämän ja työllisyyden kehittämi-
12368:    Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! Ed.       seen monin mm. alue- ja veropoliittisin keinoin.
12369: Renlundin lisäkysymykseen pyydän kunnioitta-         Uusia keinoja Pohjois-Suomen ja muiden vas-
12370: vasti vastata seuraavaa:                             taavassa asemassa olevien alueiden tuotantotoi-
12371:    Minä viittaan edelliseen vastaukseen, jossa to-   minnan edistämiseksi tutkitaan jatkuvasti. Kaa-
12372: dettiin, että on valmisteltavana esitys, joka tänä   vamainen sähkön hinnan alentaminen vaatisi
12373: keväänä on tarkoitus antaa eduskunnalle ja jos-      huomattavasti valtion varoja. Tätä toimenpidet-
12374: sa on tarkoitus esityksessä nimetyissä valitusta-    tä on täten käsiteltävä verraten sitä muihin
12375: pauksissa siirtyä yhden miehen ratkaisuihin.         mahdollisiin tukitoimiin.
12376: Edelleen on tarkoitus lisätä henkilöstöä näitten
12377: valitusasioitten käsittelyssä siinä määrin kuin         Ed. A j o : Herra puhemies! Esitän kun-
12378: saadaan sitä varten määrärahoja.                     nioittavasti lisäkysymyksen:
12379:   Asia on loppuun käsitelty.                            Voiko herra ministerin mielestä hallitus taa-
12380:                                                      ta, ettei nykyinen korkeampi sähkön hinta tule
12381:                                                      vaarantamaan esim. Tornion terästehtaan laa-
12382: 20) N:o 98 Ed. Tikka: Poikkeuslupien myöntä-         jennusta?
12383: misestä autonkuljettajien työtuntijärjestelmän          Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
12384: laatimisesta                                         tauksena ed. Ajon lisäkysymykseen totean, että
12385:   Ensimmäinen            varapuhemies:               käytettävissäni ei tässä ole Tornion terä·stehtaan
12386: Koska ed. Tikka on poissa, kysymys raukeaa.          laajennuksen kalkyylejä, joten en niistä voi lau-
12387:                                                      sua mitään.
12388:   Asia on loppuun käsitelty.
12389:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
12390: 
12391: 21) N:o 99 Ed. Ajo: Sähkön hinnan alentami-
12392: sesta Pohjois-Suomessa                               22) N:o 100 Ed. Almgren: lnvalidivähennyk-
12393:                                                      sen poistamisen vaikutuksista invalidien vero-
12394:   Ed. Ajo : Herra puhemies! Esitän kunnioit-         tukseen
12395: tavasti asianomaisen ministerin vastattavaksi
12396: seuraavan suullisen kysymyksen:                         Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen
12397:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin säh-      kunnioittavasti asianomaisen ministerin vastat-
12398: kön hinnan alentamiseksi Pohjois-Suomessa,           tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
12399: jotta Pohjois-Suomen muuhun Suomeen verrat-             Onko invalidien kohdalla tapahtunut huo-
12400: tuna kalliimpi sähkön hinta ei olisi jarruna elin-   nonnus verotuksessa, kun ns. invalidivähennys
12401: keinoelämän, työllisyyden ja toimeentulon            on poistettu eikä aikaisemmin hyväksytty vä~
12402: myönteiselle kehitykselle näillä alueilla?           hennys korvaudu muulla tavoin?
12403:    Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-         Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!
12404: tauksena ed. Ajon suulliseen kysymykseen esi-        Va:stauksena kansanedustaja Esko Almgrenin
12405: tän kunnioittavasti seuraavaa:                       kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
12406:    Sähkön hinnat kuuluva:t hintavalvonnan alai-         Voimassa olevaan verolainsäädäntöön ei ole
12407: suuteen. Yleisesti katsoen ovat sähkön hinnat        tehty invalideja koskevia muutoksia. Kysymyk-
12408: maassamme olleet niiden tuotanto- ja jakelukus-      sessä tarkoitetaan ilmeisesti vuoden 1983 alusta
12409: tannuksia vastaavat. Pohjois-Suomeen toimitet-       voimaan tulevaa kansaneläkeuudistukseen liitty-
12410: tavan 'sähkön myyvät pääasiallises-ti alueellisena   vää tulo- ja varallisuusverolain muutosta. Kun-
12411:                                           Suullisia kysymyksiä                                     241
12412: 
12413: 
12414: n'<lllisverotuksen invalidivähennyksen nykyisiä      24) N:o 102 Ed. Tuomaala: Pienyritysten ase-
12415: myöntämisperusteita on muutettu siten, että vä-      man turvaamisesta työsuhdeturvaa kehitettäessä
12416: hennystä ei myönnetä eläketulosta vaan ainoas·
12417: taan muusta ansiotulosta. Uusi kunnallisvero-           Ensimmäinen        varapuhemies:
12418: tuksessa myönnettävä eläketulon vähennys on          Koska ed. Tuomaala ei ole paikalla, kysymys
12419: mitoitettu siten, että se yli 30 000 markan ko-      raukeaa.
12420: konaistuloihin asti korvaa eläkkeellä olevan in·
12421: validivähennyksen. Kun kunnallisverotuksen in-          Asia on loppuun käsitelty.
12422: validivähennys myönnetään vain työelämään
12423: osallistuville, sen tarkoituksena on hyvittää
12424: työssä ·.käyville invaliditeetista aiheutuvia eri-   25) N:o 104 Ed. V. Vennamo: Terveyden-
12425: tyiskustannuksia. Eläkeläinenkin saa siis invali-    huoltoalan työntekijöiden erilliskorvausten ve-
12426: divähennyksen, jos hänellä eläketulon lisäksi on     rotuksesta
12427: muuta ansiotuloa. Muutos koskee vain kunnal-            Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
12428: lisverotuksen invalidivähennystä. Valtionvero-       Kunnioittavasti tiedustelen:
12429: tuksen invalidivähennyksen myöntämisperus-
12430:                                                         Korjaako hallitus terveydenhuoltoalan työn-
12431: teet ovat ennallaan.                                 tekijöiden erilliskorvausten kohtuuttoman vero-
12432:    Vuoden 1983 tuloveroperusteisiin hallitus         tuksen, veropidätyksen ja teollisuuden vuorotyö-
12433: joutuu paneutumaan sen vuoden tulo- ja meno-         lisäkorvausten verokäsittelyyn verrattuna?
12434: arvioesityksen valmistelun yhteydessä, jolloin
12435: myös tämä asia todennäköisesti tulee harkitta-
12436:                                                         Ministeri Forsman: Herra puhemies!
12437: vaksi uudelleen.
12438:                                                      Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon
12439:    Sairaiden tai vammaisten eläkeläisten lisätyn     suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
12440: taloudellisen tuen tarv'e on parhaillaan harkitta-   raavaa:
12441: vana vammaiskorvausjärjestelmän kokonais-
12442: uudistusta selvitettävä toimikunnassa.                  Terveydenhuoltoalan työntekijöiden erillis-
12443:                                                      korvauksia ja teollisuuden vuorotyölisäkorvauk·
12444:                                                      sia käsitellään lopullisesti toimitettavassa vero-
12445:    Ed. A 1m g r e n : Herra puhemies! Esitän         tuksessa keskenään samalla tavalla. Kysymyk-
12446: kunnioittavasti lisäkysymyksen. Tiedustelen:         sessä tarkoitettaneenkin lähinnä niitä eroja, joi-
12447:    Voidaanko siis todeta, että invalideja yleises-   ta voi ilmetä ja on ilmennyt ennakkopidätyksen
12448: ti ottaen ei kohtaa mikään huononnus, vaikka         toimittamistavassa. Periaatteessa puheena ole-
12449: heillä tapahtuu kunnallisverotuksessa tämä mi-       via korvauksia käsitellään myös ennakkoperin-
12450: nisterin mainitsema muutos?                          nässä keskenään samalla tavoin. Erot johtuvat
12451:                                                      lähinnä siitä, että työnantajalla on mahdollisuus
12452:                                                      k~rvauksen maksutavasta riippuen valita, toi-
12453:    Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies t        mtttaako hän ennakkopidätyksen pidätystun-
12454: Vastauksena kansanedustaja Esko Almgrenin li-        nuksen mukaisena pidätyksenä vai valtiovarain·
12455: säkysymykseen totean kunnioittavasti seuraa-         ministeriön päätöksellä vahvistettujen prosent-
12456:                                                      timäärien mukaisesti. Tällä valintamahdollisuu-
12457: vaa:                                                 della on pyritty lisäämään ennakkopidätyksen
12458:    Tähän juuri pyritään, ettei invalidien kohdal-    toimittamisen joustavuutta työnantajan kannal-
12459: la mitään huononnusta tulisi tapahtumaan.            ta, jolloin valittava pidätystapa riippuu lähinnä
12460:                                                      työnantajan noudattamasta palkanlaskentatek-
12461:                                                      niikasta.
12462:    Asia on loppuun käsitelty.
12463:                                                         Verohallitus on suositellut työnantajia toi-
12464:                                                      mittamaan ennakkopidätyksen korvauksista pi-
12465:                                                      dätystunnuksen mukaisena pidätvksenä, jotta
12466:                                                      toimitettu pidätys vastaisi mahdollisimman tar-
12467:    Ensimmäinen            varapuhemies:              koin verovelvollisen maksettavaksi tulevaa lo-
12468: Päiväjärjestyksen 23) asian käsittely siirtyy mi-    pullista veroa. Ennakonpidätys luetaan joka ta-
12469: nisterin esteen vuoksi.                              pauksessa kokonaisuudessaan verovelvollisen hy-
12470:                                                      väksi hänen lopullisessa verotuksessaan pidätys-
12471:                                                      tavasta riippumatta.
12472: 31 058200001C
12473: 242                                  Torstaina 18. maaliskuuta 1982
12474: 
12475: 
12476:   Edellä olevan perusteella kysymyksessä tar-           Ministeri Forsman: Herra puhemies!
12477: koitettuun korjaukseen ei näyttäisi olevan ai-       Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon
12478: hetta.                                               toiseen lisäkysymykseen totean seuraavaa:
12479:                                                         Palkansaaja, joka saa palkkiota tai lisiä myös
12480:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    muilta kuin varsinaiselta työnantajalta, voi ha-
12481: Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-       kea henkilökohtaista sivutuloprosenttia kuntan·
12482: säkysymyksen:                                        sa verotoimistosta. Samoin palkansaajalta, jos
12483:   Miksi ei määräyksellä erillis- eli vuorotyökor-    hän havaitsee, ettei toimitettu ennakonpidätys
12484: vauksia voida lukea tavalliseksi palkaksi?           tule ilmeisesti vastaamaan hänen lopullisia vero-
12485:                                                      jaan, on myös mahdollisuus hakea kotikunnan
12486:    Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!         verotoimistosta ennakkoperintälain 16 S:n pe-
12487: Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon           rusteella muutosta tuohon pidätykseen.
12488: ensimmäiseen lisäkysymykseen totean seuraa·
12489: vaa:                                                    Asia on loppuun käsitelty.
12490:    Näistä on omat määräyksensä, ja verohalli-
12491: tuksen käsityksen mukaan terveydenhoitoalalla,
12492: jossa näiden !isien osuus on yleensä merkittävä,,    26) N:o 114 Ed. Astala: Tekstiili- ja vaate·
12493: tulisi menetellä kysyjän tarkoittamalla tavalla      viennin lisäämisestä Neuvostoliittoon Varsinais-
12494: aina ~lloin, kun palkansaaja saa sekä säännön-       Suomen, työllisyystilanteen parantamiseksi
12495: mukaisen palkkansa että siihen liittyvät lisät sa~     Ensimmäinen            varapuhemies:
12496: malta maksajalta, Käytännössä on kuitenkin il-       Koska ed. Astala ei ole paikalla, kysymys rau-
12497: mennyt palkanlaskentateknisesti vaikeuksia me-       keaa.
12498: nettelyn soveltamisessa erikoisesti silloin, kun
12499: palkansaaja on työskennellyt esim. sairaalan eri        Asia on loppuun käsitelty.
12500: osastoilla. Kaikissa sairaaloissa ei ole hoidettu
12501: keskitetysti palkanlaskentaa, ja silloin on ilmen-
12502: nyt tällaisia erilaisia pidätystapoja. Kuitenkin
12503: pyritään siihen, että pidätystapa olisi samanlai-      Ensimmäinen           varapuhemies:
12504: nen.                                                 Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
12505:                                                      perjantaina kello 13.
12506:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
12507: Kunnioittavasti vielä seuraava toinen lisäkysy-
12508: mys:                                                    Täysistunto lopetetaan kello 18 .17.
12509:   Onko oikein, että ennakonpidätyksessä asian-
12510: omaiset joutuvat erilaiseen asemaan, ja eikö
12511: edes tässä epämukavan työajan korvauksessa                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
12512: voitaisi ennakonpidätys määrätä vain esim. 20
12513: %:ksi?                                                                               Eiler Hultin
12514:               19. Perjantaina 19 päivänä maaliskuuta 1982
12515:                                          kello 13
12516: 
12517: Päiväjärjestys                                                                                         Siv.
12518:                                                    12) N:o 12 Ed. Kivitie ym.: Erityis-
12519:                                                ten tutkimusvaliokuntien perustamisesta
12520:   Ilmoituksia                                  eduskuntaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
12521:   Esitellään:                                      13) N:o 13 Ed. Kivitie ym.: Kansan-
12522:                                                valtaisen maakuntahallinnon toteuttami-
12523:                                         Siv.   sesta •............ · .. · · · · · · · · · · · · ·
12524:   Toivomusaloitteet                                14) N:o 14 Ed. Kivitie ym.: Valtion
12525:                                                ja kunnan palveluksessa olevan estämi-
12526:     1) N:o 1 Ed. Almgren ym.: Ympäris-         sestä omistamasta työnantajaan liikesuh-
12527: töministeriön perustamisesta ......... . 265   teissa olevien yritysten osakkeita ..... . ,
12528:     2) N:o 2 Ed. Eenilä: Komitean aset-            15) N:o 15 Ed. Kuuskoski-Vikatmaa
12529: tamisesta selvittämään mahdoilisuuksia         ym.: Ympäristönsuojeluministeriön pe-
12530: säätää oikeus olla tappamatta perusoikeu-
12531: deksi ........................... .
12532:                                                rustamisesta ...................... .
12533:                                                    16) N:o 16 Ed. Lillqvist ym.: Kie-
12534:                                                                                                        .
12535:    3) N:o 3 Ed. Halonen ym.: Valtion-          lenkääntäjän virkojen perustamisesta kes-
12536: lakimiehen viran perustamisesta ...... .       kusvirastoihin ruotsinkielisen palvelun
12537:    4) N:o 4 Ed. Hautala ym.: Tasaval-          parantamiseksi .................... .
12538: lan presidentin vaalijärjestelmän muutta-          .17) N:o 17 Ed. Mattila ym.: Päätös-
12539: misesta ja toimikausien rajoittamisesta .•     vallan siirtämisestä keskushallinnosta
12540:    5) N:o 5 Ed. Hautala ym.: Kansan- "         alemmille hallintotasoille ........... . ,.
12541: edustajain vaaleista annetun lain muutta-
12542: misesta suhteellisuuden tehostamiseksi .•          18) N:o 18 Ed. Norrback ym.: Tasa-
12543:     6) N:o 6 Ed. Hirvelä ym.: Saamelais-       vallan presidentin vaalitavan uudistami-
12544: väestön aseman parantamisesta ....... .        sesta ........................... .
12545:     7) N:o 7 Ed. Impiö ym.: Saamelais- "          J9) N:o 19 Ed. Perho ym.: Satakun-
12546:                                                nan läänin perustamispäätöksen kumoa-
12547: ja kohtaväestön edustuksesta eduskun-
12548: nassa ........................... .
12549:     8) N:o 8 Ed. Jaatinen ym.: Veron
12550:                                                misesta ......................... .
12551:                                                    20) N:o 20 Ed. Sillantaus ym.: Tasa-
12552:                                                                                                        .
12553:  määräämisvallan palauttamisesta lainsää-      vallan presidentin vaalitavan muuttami-
12554: däntövallan käyttäjille .............. .
12555:     9) N:o 9 Ed. Anna-Liisa Jokinen
12556:                                                sesta suoraksi kansanvaaliksi ......... .
12557:                                                   .21) N:o 21 Ed. Sillantaus ym.: Edus-
12558:                                                                                                        .
12559:  ym.: Kansainvälisen naistenpäivän saat-       kunnan päätäntävallan vahvistamisesta
12560: 
12561:     10) N:o 10 Ed. Joutsenlahti ym.:
12562:                                          .
12563:  tamisesta viralliseksi liputuspäiväksi ...•   hallitusta muodostettaessa ja erityisesti
12564:                                                pääministeriä valittaessa ............ . ,
12565:  Hovioikeuden saattamisesta valtioneu-             22) N:o 22 Ed. P. Vennamo ym.:
12566:  voston jäsenten virkarikosten oikeuspai-      Tasavallan presidentin vaalitavan muut-
12567:  kaksi ........................... .           tamisesta ........................ . ,
12568:     11) N:o 11 Ed. Joutsenlahti: Suoden- "         23) N:o 23 Ed. Vänskä ym.: Kansan-
12569:  niemen, Lavian ja Kiikoisten kuntien si-       edustajain paikkojen jakoa vaalipiirien
12570:  joittamisesta samaan lääniin uusia lääne-      kesken koskevien säännösten muuttami-
12571:  jä. perustettaessa .....•.............        sesta .............................. . ,,. ',
12572:                                          "
12573: 244                                Perjantaina 19. maaliskuuta 1982
12574: 
12575: 
12576:                                             Siv.                                                 Siv.
12577:    24) N:o 24 Ed. Vänskä ym.: Valit-                    41) N:o 41 Ed. Almgren ym.: Kehi-
12578: sijamies- ja eduskuntavaalien kustannus-             tysyhteistyömäärärahojen asteittaisesta li-
12579: ten saattamisesta valtion vastattaviksi .. 265      säämisestä ....................... . 265
12580:    25) N:o 25 Ed. Ahde ym.: Taloudel-                   42) N:o 42 Ed. Halonen ym.: Nica-
12581: lisen rikollisuuden ehkäisemisestä ..... .           raguan saattamisesta Suomen kehitysyh-
12582:    26) N:o 26 Ed. Astala ym.: Raako- "               teistyön ohjelmamaaksi ............. .
12583: jen ja väkivaltaisten videofilmien levittä-             43) N:o 43 Ed. Kanerva ym.: Kehi- "
12584: misen ehkäisemisestä ............... .               tysyhteistyömäärärahojen asteittaisesta li-
12585:    27) N:o 27 Ed. Eenilä: Avioliittolain "          säämisestä ....................... .
12586: korvaamisesta uudella yhteiselämää ja                   44) N:o 44 Ed. Kivitie ym.: Kansa- "
12587: yhteisvastuuta koskevaHa lailla ....... .           laisjärjestöjen kehitysyhteistyötä koske-
12588:    28) N:o 28 Ed. Hakala: Shekkilain "              van tiedotustoiminnan tuen lisäämisestä
12589: muuttamisesta sekki-nimikkeen käyttöön-                 45) N:o 45 Ed. Kuuskoski-Vikatmaa "
12590: ottamiseksi ...................... .                ym.: Kehitysyhteistyön asiantuntijakou-
12591:    29) N:o 29 Ed. Jaakonsaari: Vuokra- "
12592:                                                     lutuksen lisäämisestä ............... .
12593:                                                         46) N:o 46 Ed. Kuuskoski-Vikatmaa "
12594: asuntojen vuokratason ja vuokrankoro-               ym.: Kehitysyhteistyömäärärahojen as-
12595: tusperusteiden       paikkakuntakohtaisesta         teittaisesta lisäämisestä ............. .
12596: määrittelemisestä .................. .
12597:                                             "           47) N:o 47 Ed. E. Laine ym.: Suo- "
12598:    30) N:o 30 Ed. Jaatinen ym.: Keski-               men ja Neuvostoliiton taloudellista yh-
12599: Suomen läänin maaoikeuden perustami-                 teistyötä koskevan kehittämissuunnitel-
12600: sesta ...................... · · · · · ·            man valmistelemisesta .............. .
12601:    31) N:o 31 Ed. Kortesalmi: Avioliit- "               48) N:o 48 Ed. E. Laine ym.: Kan- "
12602: toa ja perhe-elämää tukevan lainsäädän-              sainvälisen     työjärjestön  hyväksymän
12603: nön aikaansaamisesta .............. .                maantiekuljetusten työ- ja lepoaikoja kos-
12604:    32) N:o 32 Ed. Kortesalmi ym.: "                 kevan yleissopimuksen ratifioimisesta .•
12605: Vankeinhoitokäytännön muuttamisesta ..                  49) N:o 49 Ed. Leppänen ym.: Ra- "
12606:    33) N:o 33 Ed. Pekkarinen ym.: "
12607:                                                      janylityspaikan aikaansaamisesta Ilo-
12608:                                                     mantsiin ........................•
12609: Haapamäen varavankilan tontin hankki-                   50) N:o 50 Ed. Martikainen ym.: "
12610: misesta valtiolle ..............•....•              Maatalouteen kohdistuvan avun osuuden
12611:    34) N:o 34 Ed. Petäjäniemi ym.:                  nostamisesta Suomen kehitysavussa ...•
12612: Oikeusneuvonnan saamisesta asianaiajal-                 51) N:o 51 Ed. Männistö ym.: Kehi-
12613: ta neuvontamaksua vastaan .........• ,,              tysyhteistyömäärärahojen asteittaisesta li·
12614:    35) N:o 35 Ed. Pohto ym.: Perintö-               säämisestä ....................... .
12615: asian ratkaisemisesta ulkomaille siirty-                52) N:o 52 Ed. Söderman ym.: Si-
12616: neen perillisen ollessa tietymättömissä ..           joitukset Etelä-Afrikkaan estävän lain-
12617:    36) N:o 36 Ed. Ronkainen ym.: Epä- "             säädännön aikaansaamisesta ......... .
12618: siveellisten    julkaisujen   poistamisesta             53) N:o 53 Ed. Tuovinen ym.: Niira-
12619: myynnistä ....................... .                 lan rajanylityspaikan avaamisesta henki-
12620:    37) N:o 37 Ed. Saarikoski: Vaasan                löliikenteelle .....................•
12621: hovioikeuden ylimääräisen jaoston toi-                  54) N:o 54 Ed. Aaltio ym.: Luon--
12622: minnan jatkamisesta .........•......                nonsuojelua edistäville yhteisöille tehtä-
12623:    38) N:o 38 Ed. Suonio ym.: Vapau- "              vien lahjoitusten verovapaudesta ..... .
12624: tuneiden vankien selviytymismahdolli-                   55) N:o 55 Ed. Aaltio ym.: Komi- "
12625: suuksiin liittyvien sosiaalisten ja talou-           tean asettamisesta tutkimaan maaseudun
12626: dellisten sivuseuraamusten selvittämi-              autioitumisen syitä ................ .
12627: sestä ........................... . ,                   56) N:o 56 Ed. Aaltonen ym.: Inva· "
12628:    39) N:o 39 Ed. Vähäkangas ym.: Ve-               lidien autojen verotuksellisen kohtelun
12629: sioikeuksien ja vesiylioikeuden toiminta·           lieventämisestä ................... .
12630: edellytysten parantamisesta .......... .                57) N:o 57 Ed. Astala ym.: Työllis-
12631:    40) N:o 40 Ed. Ahde ym.: Kehitys-                 tämistukimuotoja käyttäen hoidettujen
12632: yhteistyön puitelain aikaansaamisesta •••           julkisen alan tehtävien vakinaistamisesta
12633:                                                           Toivomusaloitteet                                     24S
12634: 
12635:                                                                Siv.                                            Siv.
12636:     58) N:o 58 Ed. Astala ym.: Valtion                                  75) N:o 75 Ed. Joutsenlahti ytn.:
12637: Raision virastotalon rakentamisen kiireh-                             Maataloudenharjoittajien erillisverotuk-
12638: timisestä •.......•...........•.•.• 265                               sen toteuttamisesta ................ . 26,
12639:  · .59) N:o 59 Ed. Breilin ym.: Asunto-                                   76) N:o 76 Ed. Joutsenlahti ym.:
12640: tuotannon voimavarojen lisäämisestä ... ,                             Päätoimiseksi katsottavana opiskeluaika-
12641:     60) N:o 60 Ed. Elo ym.: Satakunnan                                na ansaittujen tulojen vapauttamisesta
12642: osuuden lisäämisestä asuntolainoituk-                                 verosta ......................... . ,
12643: sessa •.........•................•                                        77) N:o 77 Ed. Joutsenlahti: Kaik-
12644:     61) N:o 61 Ed. Hakala: Valtion Ori- "                             kien sairauskulujen saattamisesta vähen-
12645: mattilan virastotalon laajentamisesta . . . ,                         nyskelpoisiksi verotuksessa .......... .
12646:                                                                           78) N:o 78 Ed. Joutsenlahti ym.: In- "
12647:     62) N:o 62 Ed. Hautala ym.: Am-                                   validiverovähennyksen korottamisesta ..
12648:                                                                           79) N:o 79 Ed. Joutsenlahti: Virka- "
12649: mattimaisen kuorma-autoliikenteen yri-
12650: tysten investointien vapaasta poisto·
12651: oikeudesta ja hankintavarauksen tekemi-                               asuntoina käytettyjen vanhojen pappiloi-
12652: sestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       den verotusarvojen alentamisesta pappi-
12653:                                                                       lakulttuurin säilyttämiseksi .......... .
12654:     63) N:o 63 Ed. Hautala ym.: Esityk-                                   80) N:o 80 Ed. Joutsenlahti ym.: "
12655:  sen antamisesta laiksi maksullisten osa-                             Tuen myöntämisestä vaatetusalan yrittä-
12656: keantien verovapaudesta . . . . . . . . . . . . . ,                   jille ulkomaisille messuille osallistumista
12657:     64) N:o 64 Ed. Helminen ym.: Val-                                 varten .......................... .
12658:  tion budjettikäytännön ja virastojen toi-                                81) N:o 81 Ed. Joutsenlahti: Koke- "
12659:  mintasuunnittelun muuttamisesta työlli-                              mäen teollisuuskylän rakentamisesta ...
12660:  syyden hoitotavoitteita toteuttaviksi . . . . ,,                         82) N:o 82 Ed. Joutsenlahti: Parka- "
12661:     65) N:o 65 Ed. Hietala ytn.: Sairaus-                             non teollisuuskylän rakentamisesta ...•
12662:  kulujen vähennysoikeuden lisäämisestä                                    83) N:o 83 Ed. Joutsenlahti: Edus- "
12663: verotuksessa . • . . • . . . . . . . . . . . . . • . . . ,            kunnan päätösvallan lisäämisestä päätet-
12664:     66) N:o 66 Ed. Holvitie: Jäänmurta-                               täessä uusien ydinvoimaloiden rakenta-
12665:  jakaluston käytöstä aiheutuvien kustan-                              misesta ......................... . ,
12666:  nusten vähentämisestä . . . . . . . . . . . . . . ,                      84) N:o 84 Ed. Joutsenlahti ym.:
12667:     67) N:o 67 Ed. Hyrynkangas ym.:                                   Hämeenkyrön siirtämisestä kehitysalueen
12668:  Osa-aikatyöjärjestelmän luomisesta julki-
12669:  sen hallinnon viranhaitijoille . . . . . . . . . . ,
12670:                                                                       kolmanteen perusvyöhykkeeseen ..... .
12671:                                                                          85) N:o 85 Ed. Joutsenlahti ym.:
12672:                                                                                                                 .
12673:     68) N:o 68 Ed. Hyrynkangas ym.:                                   Kihniön siirtämisestä kehitysalueen toi-
12674:  Syrjäseutujen kauppapalvelujen turvaa-                               seen perusvyöhykkeeseen ........... .
12675:  misesta tukitoimia kehittämällä • . . . . . . ,                          86) N:o 86 Ed. Joutsenlahti ym.:
12676:     69) N:o 69 Ed. Impiö ym.: Dieselöl-                               Polttoaineen ostotositteen käyttämisestä
12677:  jyn polttoaineveron poistamisesta am-                                osoittamaan traktorin olleen muussa
12678:  mattimaiselta kuorma- ja pakettiautolii-                             kuin maatilatalouteen kuuluvassa ajossa
12679:  kenteeltä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          87) N:o 87 Ed. H. Järvenpää:
12680:     70) N:o 70 Ed. Jaakonsaari: Tur·                                  Alueelliset kehittyneisyyserot ja tuotan-
12681:  peen jatkojalostuslaitoksen perustamises-                            nollisen    toiminnan perusedellytykset
12682:  ta Pudasjärvelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,           huomioon ottavan aluelainsäädännön
12683:     71) N:o 71 Ed. Jaakonsaari: Määrä-                                aikaansaamisesta .................. .
12684:  rahasta asuntotuotannon lisäämiseksi . . . ,                             88) N:o 88 Ed. Järvilehto ym.:
12685:     72) N:o 72 Ed. Jaatinen ym.: Vero-                                Kroonikkojen, pitkäaikaissairaiden ja lap-
12686:  tarkastustoimintaa koskevan lainsäädän-                              siperheiden sairauskuluvähennyksen ko-
12687:  nön aikaansaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . ,                 rottamisesta verotuksessa ...........•
12688:     73) N:o 73 Ed. Anna-Liisa Jokinen                                     89) N:o 89 Ed. Kauppi ym.: Sotilas-
12689:                                                                                                                   "
12690:  ym.: Verovalitusruuhkien purkamisesta ,                              ammatin harjoittajien verotuskohtelun
12691:     74) N:o 74 Ed. Anna-Liisa Jokinen                                 yhtenäistämisestä ................. .
12692:   ym.: Vaatetus- ja tekstiilialan viennin                                 90) N:o 90 Ed. Kauppi ym.: Poliisi- "
12693:  turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          ja oikeustalon rakentamisesta Vaasaan ..
12694: 246                               Perjantaina 19. maaliskuuta 1982
12695: 
12696: 
12697:                                            Siv.                                            Siv.
12698:    91) · N:o 91 Ed. Kivitie ym.: Kirjojen              107) N:o 107 Ed. Kortesalmi ym.:
12699: liikevaihtoveron poistamisesta ja koti-            Kehitysalueiden      pienyrittäjätoiminnan
12700: maisen kaunokirjallisuuden kustannustoi-           saattamisesta     kehitysaluelainsäädännön
12701: minnan tukemisesta ............... . 26.5          piiriin •....•................. · .. • 265
12702:    92) N:o 92 Ed. Koivisto ym.: Vero-                  108) N:o 108 Ed. Kortesalmi ym.:
12703: tuksen sairauskuluvähennysjärjestelmän             Kainuun muodostamisesta aluepoliittisek-
12704: kehittämisestä .................... .              si kokeilualueeksi .........•.......• ,,
12705:    93) N:o 93 Ed. Koppanen: Kausi-                     109) N:o 109 Ed. Kortesalmi ym.:
12706: vaihteluiden tasaamisesta valtion asunto-          Halpakorkoisten lainojen järjestämisestä
12707: lainaittamassa omakotirakentamisessa ..            maatilalta muihin elinkeinoihin. siirtyville
12708:    94) N:o 94 Ed. Kortesalmi ym.: Pie-             tilan osakkaille ..................••
12709: nituloisten vapauttamisesta kaikista ve-               110} N:o 110 Ed. Kortesalmi ym.: "
12710: roista ........................... . ,             Maaseudulla asuvien nuorten parien
12711:    95) N:o 95 Ed. Kortesalmi ym.: Pie-             asunnon hankkimisen tukemisesta ....• ,,
12712: nehköistä vuokra-asunnoista saatavan                   111} N:o 111 Ed. Kortesalmi ym.:
12713: vuokratulon verotuksen huojentamisesta             Oulun asuntolainatarpeen tyydyttämisestä
12714:    96) N:o 96 Ed. Kortesalmi ym.: Ve-                  112} N:o 112 Ed. Kortesalmi ym.:
12715: rovähennyften määrien korottamisesta •.            Paikallislehtien postimaksujen alentami-
12716:    97) N:o 97 Ed. Kortesalmi ym.:                  sesta ....................•....•..
12717: Matkakustannusten saattamisesta koko-                  113} N:o 113 Ed. E. Laine ym.: Sai- "
12718: naan vähennyskelpoisiksi verotuksessa •.           rauskulujen verovähennysoikeuden enim-
12719:    98) N:o 98 Ed. Kortesalmi ym.: Re-
12720:                                            "       mäisrajan kaksinkertaistamisesta •..•••
12721: hun hinnanalennuskorvausten saattami-                  114) N:o 114 Ed. E. Laine ym.:
12722: sesta verottomiksi pien- ja perheviljel-           Maakaasuputken rakentamisesta Loun~
12723: mien osalta ...................... . ,             Suomeen .....•..............•..••
12724:    99} N:o 99 Ed. Kortesalmi ym.:                      115) N:o 115 Ed. E. Laine ym.:
12725: Lehmänpitoavustuksen saattamisesta ve-             Asumiskustannusten alentamista tarkoit-
12726: ~ottomaksi tuloksi pienten karjanomista-           tavien toimenpiteiden toteuttamisesta , • ,
12727: Jlen osalta ..............•.......•. ,                 116} N:o 116 Ed. E. Laine ym.: Tu-
12728:     100) N:o 100 Ed. Kortesalmi ym.:               run ja Porin läänin osuuden korottami-
12729: Salaojitetuista    alueista   verotuksessa         sesta asuntolainoituksessa ........... .
12730: myönnettävästä poisto-oikeudesta ..... . ,             117) N:o 117 Ed. Lattula: Haja-
12731:     101) N:o 101 Ed. Kortesalmi ym.:               asutusalueiden kauppapalvelujen turvaa-
12732: Liikevaihtoveron poistamisesta eräiltä             misesta ..................••.....•
12733: välttämättömyystarvikkeilta .........• ,               118) N:o 118 Ed. Lattula: Maatila-
12734:     102) N:o 102 Ed. Kortesalmi ym.:               talouden saattamisesta kokonaisuudes-
12735: Maidon ja sianlihan markkinoimismaksu-             saan aluepoliittisen lainsäädännön piiriin ,
12736: jen poistamisesta Pohjois-Suomen pien-                 119) N:o 119 Ed. Lattula: Asunto-
12737: ja perheviljelmiltä ................. .      ,     lainojen korkojen verovähennysoikeuden
12738:     103) N:o 103 Ed. Kortesalmi ym.:               supistamisen estämisestä ............ .
12739: Työpaikkojen maksamien aloitepalkkioi-                 120) N:o 120 Ed. Leppänen ym.: It-
12740: den muuttam1sesta stipendin luontei-               senäisenä ammatiriharjoittajana tai yrittä-
12741: siksi ............................ . ,             jänä itsensä työllistävälle henkilölle
12742:     104} N:o 104 Ed. Kortesalmi ym.:               myönnettävän verovapauden toteuttami-
12743: Kotimaisen energian käytön lisäämisestä            sesta ...........................•
12744: Kainuussa ....................... . ,                  121) N:o 121 Ed. Leppänen ym.:
12745:     105) N:o 105 Ed. Kortesalmi ym.:               Autiona olevien pientilojen viljelijöiksi
12746: Turpeen ja puun varmuusvarastoinnin                ryhtyvien henkilöiden verovapauden to-
12747: aloittamisesta .................... . ,            teuttamisesta .................•.••• ,.
12748:     106} N:o 106 Ed. Kortesalmi ym.:                   122) N:o 122 Ed. Leppänen ym.:
12749: Pitkäaikaisten lainojen myöntämisestä              Metsäveron poistamisesta tuottamatto-
12750: pien- ja perheyrityksille .......•.....• ,         malta metsäitä ....................•
12751:                                                                                             "
12752:                                                             Toivomusaloitteet                                       247
12753: 
12754: 
12755:                                                                  Siv.                                               Siv.
12756:     123) N:o 123 Ed. Leppänen ym.:                                           139) N:o 139 Ed. Mäkynen: Vuokra~
12757: Selvityksen laatimisesta kiinteistöjen kor-                             laisten oikeudesta vähentää valtionvero-
12758: koja vastaavan verovähennyksen myöntä-                                  tuksessa vuokraan sisältyvä vuokratalon
12759: misestä aravakiinteistöissä asuville ..... 265                          asuntolainan korko-osuus ........... . 265
12760:     124) N:o 124 Ed. Leppänen ym.:                                           140) N:o 140 Ed. Mäkynen: Ton-
12761: Selvityksen laatimisesta kesämökkien ve-                                tinvuokrien poistamisesta valtion maall~ . 1
12762: rotuksen huojentamisesta ........... .                                  sij aitsevilta  opiskelija-asuntoyhteisöjen
12763:     125) N:o 125 Ed. Leppänen ym.: "                                    rakennuksilta ..................... .
12764: Autoveron alentamisesta ............ .                                       l41) N:o 141 Ed. Nieminen-Mäky, "
12765:    .126) N:o 126 Ed. Leppänen ym.: "                                    nen ym.: Asunnon vuokraan sisältyvän
12766: Kotimaisten virvoitusjuomien verotuk-                                   lainan korko-osuuden saattamisesta vä-
12767: sen huojentamisesta ulkomaisiin tiiviste~                               hennyskelpoiseksi vuokralaisen verotuk- .
12768: valmisteisiin verrattuna .......... , ..                                sessa ............................. .
12769:     127) N:o 127 Ed. Leppänen ym.: "                                         142) N:o 142 Ed. Nieminen-Mäky~ "
12770: Kotimaisten ravintorasvojen vapauttami-                                 nen: Liikevaihtoveron poistamisesta Suo-
12771: sesta veroista ..................... .                                  men Kustannusyhdistyksen oikeuksilla
12772:     128) N:o 128 Ed. Leppänen ym.:                                      toimiviita kirjakaupoilta ............•
12773: Kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-                                       143) N:o 143 Ed. Nieminen-Mäky-. "
12774: maksulain kumoamisesta ...........•                                     nen ym.: Opiskelija-asuntojen rahoitus-
12775:     129) N:o 129 Ed. Leppänen ym.: "                                    rakenteen parantamisesta ......... ·..•
12776: Kymen läänin kuntien sijoittamisesta                                         144) N:o 144 Ed. Nikkilä ym.:
12777: al1,1elainsäädännön edellyttämiin vyöhyk-                               Vuokra-asuntojen tarjonnan lisäämisest~ ,,
12778: keisiin , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          145) N:o 145 Ed. Pekkarinen ym.:
12779:     130} N:o 130 Ed. Linna: Totalisaat-                                 Omakotitalokauppojen leimaveron alen-
12780: toripelin pelipanoksista kannettavaa ve-                                tamisesta ........................ .
12781: rolains~ädäntöä           tarkoittavan esityksen                             146) N:o 146 Ed. Pekkarinen ym.: "
12782: antamatta jättämisestä ............. .                                  Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen
12783:     131) N:o 131 Ed. Malm ym.: Van- "                                   kotimaisten polttoaineiden laboratorion
12784: hoj~n asu.nt~jen ostojen rahoittamisesta                                toimintojen kehittämisestä ..........•
12785:                                                                             147) N:o 147 Ed. Peltola ym.: Tulo- "
12786: valtton lamom ................... .
12787:     132) N:o 132 Ed. Martikainen "
12788: Y:U·= Sem~ntin yhtenäishintajärjestelmän                                ja varallisuusverolain muuttamisesta pe~
12789: atkaansaamisesta .................. . ,                                 rustoimeentuloon tarvittavan tulon saat-
12790:     133) N:o 133 Ed. Mattila ym.: Tut-                                  tamiseksi verovapaaksi ............. .
12791:  kijalautakunnan . saattamisesta ensiasteen                                  148) N:o 148 Ed. Perho ym.: Liike.: "
12792: valitusinstanssiksi verotusta koskevassa                                vaihtoveron poistamisesta kylvösienie-
12793: muutoksenhaussa ................. .                                     neltä ........................... .
12794:     134) N:o 134 Ed. Mattila ym.: Ha- "                                      149) N:o 149 Ed. Pohjala ym.: Maa- "
12795:  ja-asutusalueiden myymäläpalvelujen tur-                               talousverotuksen kehittämisestä varaus~
12796:  vaamisesta myymäläautojen polttoaineen                                 järjestelmien avulla ............ ; ...•
12797:  vero-osuus palauttamaHa ........... .                                      ·150) N:o 150 Ed. Pohto ym.: Moot- "
12798:     135) N:o 135 Ed. Miettinen ym.: "                                   torikelkan bensiinin vapauttamisesta ve-
12799:  Sisävesien kalan talteenoton· tehostami-                               rosta ...........................•
12800:  sesta verotusta huojentamalla ........ . ,                                  151) N:o 151 Ed. Pohto ym.: Moot-
12801:                                                                                                                     "
12802:     136) N:o 136 Ed. Muurman: Kirk-                                     torisahakustannusten saattamisesta koko-
12803:  konummen kunnan muodostamisesta                                        naan vähennyskelpoisiksi verotuksessa . . . ,
12804:  omaksi veropiiriksi . . . . . . . ......... .
12805:     137) N:o 137 Ed. Muurman: Eri- "                                         152) N:o 152 Ed. Pohto ym.: Moot- ,
12806:  tyisalueiden investointien tukemisesta                                 torisahojen polttoaineveron poistamisesta
12807:  kuntien välityksellä jaettavin budjettilai-                                 153) N:o 153 Ed. Pohto ym.: Sähkö-
12808: naio ............................•                                      verolain kumoamisesta ............. .
12809:      138) N:o 138 Ed. Muurman: Kark- "                                       154) N:o 154 Ed. Pohto ym.: Lan- "
12810:  kilan elinkeinotoiminnan kehittämisestä                        .       noiteveron poistamisesta ........•.• • •    .
12811: 248                               Perjantaina 19. maaliskuuta 1982
12812: 
12813: 
12814:                                             Siv.                                               Siv.
12815:    155) N:o 155 Ed. Pohto ym.: Lei-                ratkaisujen selvittämisestä koerakentami-
12816: maveron poistamisesta kiinteistökaupoissa 265      sen avulla ....................... . 26.5
12817:    156) N:o 156 Ed. Pohto ym.: Tur-                   171) N:o 171 Ed. Saarikoski: Työt-
12818: peen. jatk<:!alostuslaitoksen perustamises-        tömyysturvaetuuksien saattamisesta ve
12819: ta V1mpelnn ..................... .                ronalaiseksi tuloksi ................ .
12820:    157) N:o 157 Ed. Pokka ym.: Myy-
12821:                                             "         172) N: o 172 Ed. Saarikoski: Liik- "
12822: mäläautojen toiminnan tukemisesta die-             keen- ja ammatinharjoittajien saattamises-
12823: selöljyn valmistevero palauttamaHa ....            ta yhdenvertaiseen asemaan palkansaa-
12824:    158) N:o 158 Ed. Pokka ym.: Kemi-
12825:                                             "      jien kanssa matkapäivärahaoikeuden suh-
12826:                                                    teen ............................•
12827: joen voimalaitosten tuottaman taoludelli-                                                       "
12828: sen hyödyn käyttämisestä sähkön hinnan                17 3) N :o 17 3 Ed. Savola ym.: Sai-
12829: alentamiseen Lapissa ............... .             rauskuluvähennyksen korottamisesta ve-
12830:                                             "      rotuksessa ....................... .
12831:    159) N:o 159 Ed. Pokka ym.: Syrjä-                 174) N:o 174 Ed. Savola ym.: Sisä- "
12832: seutujen kuljetuskustannusten tasaami-             vesialueilla    tapahtuvan luonnonkalan
12833: sesta tahtiavustusjärjestelmää kehittä-            pyynnin tuoton verovapaudesta ...... .
12834: mällä ........................... .                                                             "
12835:    160) N:o 160 Ed. Pokka ym.: Raa-
12836:                                             "         175) N:o 175 Ed. Sillantaus ym.:
12837:                                                    Inflaation huomioon ottamisesta yritys-
12838: kapuun kuljetustuen maksamisesta Poh-              ten verotuksellisessa ja kirjanpidollises-
12839: jois-Suomessa . . .................. .             sa tuloslaskennassa ................•
12840:    161) N:o 161 Ed. Raatikainen ym.:
12841:                                             "
12842:                                                       176) N:o 176 Ed. Sillantaus ym.:
12843: Komiteoiden, toimikuntien ja työryh-               Autoverotuksen kokonaisuudistuksesta •
12844: mien käytön tarpeellisuuden selvittämi-               177) N:o 177 Ed. Sillantaus ym.:
12845:                                                                                                 "
12846: sestä ........................... .                Nuorten perheiden asunto-olosuhteiden
12847:    162) N:o 162 Ed. Raatikainen ym.:
12848:                                             "
12849:                                                    iainsäädännöllisestä kehittämisestä .....
12850: Määrärahasta pääkaupunkiseudun kun-                   178) N:o 178 Ed. Starast: Kymen "
12851: tien asuntotuotannon tukemiseen ..... .            läänin taloudellisesta tukemisesta alue-
12852:     163) N:o 163 Ed. Rajantie ym.: Sa-
12853:                                              "     poliittisin toimin .................. .
12854: vonlinnan seudun saattamisesta erityis-               179) N:o 179 Ed. Starast ym.: Kor-
12855:                                                                                                 "
12856: tukialueeksi .................•....                kotukilainojen palauttamisesta Postipan-
12857:    164) N:o 164 Ed. Raudaskoski ym.: "             kin välityksellä jaettavaksi ........... .
12858: Verovelvollisten oikeusturvan parantami-              180) N:o 180 Ed. A. Stenbäck ym.: "
12859: sesta ........................... .                Asu~tolai_nojen      myöntämisperusteiden
12860:    165) N:o 165 Ed. Raudaskoski ym.:
12861:                                              "     uud1stam1sesta .................... .
12862: Liikevaihtoveron ja tuontimaksujen pois-              181) N:o 181 Ed. A. Stenbäck ym.: "
12863: tamisesta elintarviketuotannossa käytet-           Asuntolainojen      ja   korkotukilainojen
12864: täviltä koneilta ja laitteilta .......... .        myöntämisestä nuorten avioparien ensi-
12865:    166) N:o 166 Ed. Raudaskoski ym.: "             asunnon hankintaan ............... .
12866: Energiapuun kuljettamisesta verottomal-               182) N:o 182 Ed. Säilynoja ym.: So-
12867:                                                                                                "
12868: la polttoaineelia ................... .            siaaliluonteisten verovähennysten jälkeen-
12869:    167) N.:o 167 Ed. Raudaskoski ym.: "            jääneisyyden poistamisesta .......... .
12870: Eri elinkeinojen valtiolta saaman talou-              183) N:o 183 Ed. Säilynoja ym.: "
12871: dellisen tuen jakaantumisen selvittämi-            Asumiskustannusten alentamisesta .....
12872: sestä ........................... .                   184) N:o 184 Ed. Särkijärvi: Hvvi- "
12873:    168) N:o 168 Ed. Rehn: Sairausku- "             tyskoron maksamisesta ennen eräpäivää
12874: luvähennysoikeuden tarkistamisesta vero-           maksettaville verosuorituksille ....... .
12875: tuksessa ......................... .                  185) N:o 185 Ed. Särkijärvi: Asunto- "
12876:    169) N:o 169 Ed. Ruotsalainen ym.: "            säästöjen reaaliarvon turvaamisesta asun-
12877: SavonHnnan alueen saattamisesta erityis-           tosijoitusyhtiöitä käyttämällä ........ .
12878: tukialueeksi ...................... .                 186) N:o 186 Ed. Söderman ym.: "
12879:    170) N:o 170 Ed. Rönnholm ym.: "                Merimiesverolain uudistamisesta meren-
12880: Teknisen huollon tarkoituksenmukaisten             kulkupoliittisen ohjelman J])ukaisesti , ••  ,,
12881:                                                              Toivomusaloitteet                                     249
12882: 
12883:                                                                Siv.                                                Siv.
12884:    187) N:o 187 Ed. Tenhiälä ym.:                                          204) N:o 204 Ed. P. Vennamo ym.:
12885: Maataloudelle soveltuvan investointiva-                                Palkkojen indeksikiellon kumoamisesta
12886: rausjä·rjestelmän aikaansaamisesta ..... .                     265     pienten palkkojen osalta ............ .     265
12887:    188) N:o 188 Ed. Tuomaala: Koti-                                        205) N:o 205 Ed. P. Vennamo ym.:
12888: apulaisten palkkojen vähennysoikeutta                                  Pienten ansioiden ja säästöjen saattami-
12889: verotuksessa koskevasta selvityksestä ..                        ,      sesta indeksiturvan piiriin ........... .
12890:                                                                                                                    "
12891:    189) N:o 189 Ed. Tuovinen ym.:                                          206) N:o 206 Ed. P. Vennamo ym.:
12892: Talkkimalmin rikastamisesta Polvijärvellä                       ,      Vähittäiskaupan toimintaedellytysten tur-
12893:                                                                        vaamisesta kehitysalueilla ........... .    ,
12894:    190) N:o 190 Ed. Tuovinen ym.:                                          207) N:o 207 Ed. P. Vennamo ym.:
12895: Kaukolämmön runkoverkoston rakenta-                                    Palvelujen turvaamisesta harvaan asutuil-
12896: misesta Joensuuhun ............... .                                   la alueilla ....................... .       ,
12897:    191) N:o 191 Ed. Valo ym.: Varalli-                          "
12898:                                                                            208) N:o 208 Ed. Westerlund ym.:
12899: suusveron vähennysoikeuden laajentami-                                 Uudenmaan kuntien asemaa aluelainsää-
12900: sesta yritysverotuksessa ............ .                                dännön kannalta koskevan kokonaistar-
12901:    192) N:o 192 Ed. Valo: Investoin-                            "
12902:                                                                        kistuksen suorittamisesta ........... .
12903: tien vapaan poisto-oikeuden ja hankinta-                                   209) N:o 209 Ed. Viljanen ym.: Lin-     "
12904: varauksen käyttökohteen laajentamisesta                                jaliikenteessä käytettävien linja-autojen
12905:    193) N:o 193 Ed. Valo: Investointi-                          "      veronhuojennuksista ............... .
12906: varauslain mukaisen investointivarauksen                                   210) N:o 210 Ed. Viljanen ym.:
12907:                                                                                                                    "
12908: käyttökohteiden laajentamisesta ...... .                               Moottoriajoneuvoveron poistamisesta am-
12909:    194) N:o 194 Ed. Valo ym.: Ammat-                            "      mattimaiselta kuorma-autoliikenteeltä ..
12910: timaisen liikenteen yrittäjien sukupolven-                                 211) N:o 211 Ed. Viljanen ym.: Päi-     "
12911: vaihdoksen helpottamisesta ......... .                                 jät-Hämeen alueen asuntotuotantomäärä-
12912:    195) N:o 195 Ed. Valtonen ym.: Ke-                           "      rahojen korottamisesta ............. .
12913: hitysyhtiön perustamisesta valtion ja Po-                                  212) N:o 212 Ed. Vänskä ym.: Val-
12914:                                                                                                                    "
12915: rin kaupungin yhteistyönä .......... .                                  tion teknillisen tutkimuskeskuksen tuo-
12916:     196) N:o 196 Ed. P. Vennamo ym.:                            "      tekehittely- ja markkinointiyksikön pe-
12917: Vuorotyölisän verotuksen poistamisesta                                 rustamisesta Pohjois-Karjalaan ....... .
12918:                                                                 "          213) N:o 213 Ed. Vänskä ym.: Vien-      "
12919:     197), N:o 197 Ed. P. Vennamo ym.:
12920: Åitiys- ja sairauspäivärahan saattamisesta                             tiasiamiehen viran perustamisesta Poh-
12921: verovapaaksi tuloksi ............... .                                 jois-Karjalan lääniä varten ........... .
12922:                                                                            214) N:o 214 Ed. Väänänen: Uuden-       "
12923:     198) N:o 198 Ed. P. Vennamo ym.:
12924: Pienten tapaturmavakuutuslain ja liiken-                               maan koeaseman ja Valtion siementar-
12925:  nevakuutuslain nojalla maksettavien kor-                              kastuslaitoksen sijoittamisesta Mäntsä-
12926: vausten saattamisesta verovapaiksi ....                         ,      lään ............................ .
12927:                                                                            215) N:o 215 Ed. Särkijärvi: Suo-       "
12928:     199) N:o 199 Ed. P. Vennamo ym.:                                   men Pankkia koskevan selontekojärjes-
12929:  Invalidivähennysoikeuden laajentamisesta                              telmän aikaansaamisesta ............ .
12930:  verotuksessa . . . . . . . . . . . . ......... .                                                                  "
12931:     200) N:o 200 Ed. P. Vennamo ym.:                                       216) N:o 216 Ed. Bärlund ym.:
12932:  Liikevaihtoveron poistamisesta kenttä-                                Tammiharjun keskusmielisairaalan sanee-
12933: sirkkeleiltä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             raamisesta ....................... .
12934:     201) N:o 201 Ed. P. Vennamo ym.:                            "          217) N:o 217 Ed. Bärlund ym.: Psy-
12935:  Liikevaihtoveron poistamisesta moottori-                              kiatrisen hoidon virkojen lisäämisestä
12936:  sahoilta ......................... .                                  Itä-Uudellamaalla ................. .       ,
12937:     202) N:o 202 Ed. P. Vennamo ym.:                            "          218) N:o 218 Ed. Bärlund ym.: Psy-
12938:  Invalidien autoveron palautusoikeuden                                 kiatristen palvelujen tarjonnan paranta-
12939:  ulottamisesta koskemaan astmapotilaita                                misesta itäisellä Uudellamaalla ....... .   ,
12940:     203) N:o 203 Ed. P. Vennamo ym.:                            "          219) N:o 219 Ed. Fred ym.: Mää-
12941:  Invalidiauton veronpalauttamista koske-                               rärahasta raittiustyöhön sekä alkoholi-
12942:  van ennakkopäätösjärjestelmän aikaansaa-                              juomien haittojen ehkäisemiseen annetta-
12943:  misesta ......................... .                                   vaan valtionapuun ................. .
12944:                                                                 "                                                  "
12945: 32    058200001C
12946: 250                                  Perjantaina 19. maaliskuuta 1982
12947: 
12948: 
12949:                                                Siv.                                               Siv.
12950:      220) N:o 220 Ed. Halonen ym.: Lap-                  236) N:o 236 Ed. Kortesalmi ym.:
12951:   sivesitutkimusten suorittamisen tehosta-            Moottoriajoneuvojen tyhjäkäynnin aiheut-
12952:   misesta ..................... · · · · · 265         tamien saastehaittojen estämisestä ..... 265
12953:      221) N:o 221 Ed. Helminen ym.:                      237) N:o 237 Ed. Kortesalmi ym.:
12954:   Aikuisten ja vanhusten terveysneuvon-               Myymäläautotoiminnan         turvaamisesta
12955:   naJ.l saattamisesta jatkuvaksi, koko väes-          Kainuussa .......................• ,.,
12956:   tön kattavaksi toiminnaksi •..........                 238) N:o 238 Ed. E. Laine ym.:
12957:      222) N:o 222 Ed. Hirvelä ym.: Sään- "            Kansanterveyspalvelujen määrällisen ja
12958:   nqUisten rintasyövän seulontatutkimus-              laadullisen tason korottamisesta Turun
12959:   ten järjestämisestä ................. .             ja Porin läänissä ..................•
12960:       223) N :o 223 Ed. Hyrynkangas ym.: "
12961:   Lääkeinformaatiolautakunnan perustami-                 239) N:o 239 Ed. E. Laine ym.: Tu- "
12962:  sesta •...........................                   run ja Porin läänin kehitysvammahuol-
12963:                                                "      lon jälkeenjääneisyyden poistamisesta ..
12964:                                                          240) N:o 240 Ed. E. Laine ym.: "
12965:       224) N:o 224 Ed. Anna-Liisa Joki-
12966:   nen ym.: Ilmansuojelulain tarkistamises-
12967:   ta erityisesti lasten terveyden suojelemi-          Tuki- ja liikuntaelinten sairauksien en-
12968:   seksi ............................ .                nalta ehkäisemisestä raskaissa ja tervey-
12969:       225) N:o 225 Ed. P. Jokinen ym.: "              delle vaarallisissa ammateissa . . ......•
12970:   ~ukemiaa ja muita syöpäsairauksia sai-                 241) N:o 241 Ed. Laitinen ym.: Ke-
12971:   rastavien lapsipotilaiden hoidon tehosta-           hitysvammaisten lasten hoidon kehittä-
12972:  misesta ......................... .                  misestä perhelääkärijärjestelmän avulla .•
12973:      .n6) N:o 226 Ed. P. Jokinen ym.:
12974:                                                ''        242) N:o 242 Ed. Lattula: Eräiden "
12975: . Kouvolan-Valkealan kansanterveystyön                järjestöjen varojen hankinnan mahdollis-
12976:   kuntainliiton pääterveysaseman toisen               tamisesta rahankeräyslain tulkintaa lie-
12977:   vuodeosaston käyttöönottamisesta •....              ventämällä ....................... .
12978:       227) N:o 227 Ed. Joutsenlahti ym.: "               243) N:o 243 Ed. Lillqvist: Aikuis- "
12979:   Rahankeräyslain muuttamisesta aatteel-              väestön hammashuollon kehittämisestä ja
12980:   listen yhdistysten aseman helpottami-               hammashoitovakuutuksen aikaansaamiseS-
12981:   seksi ........................... .                 ta .............................. .
12982:       228) N:o 228 Ed. Järvilehto ym.: "                 244) N:o 244 Ed. Louvo ym.: Elin- "·
12983:   Kadmiumin käyttöä ehkäisevän lainsää-               tarvikkeiden raaka-aineiden hiven- ja ki-
12984:   dännön aikaansaamisesta ........... .               vennäisainepitoisuuden ilmoittamisesta .•
12985:       229) N:o 229 Ed. Kauppi ym.: Mää- "                245) N:o 245 Ed. Luttinen ym.: Yh- "
12986:   rärahasta kunnille alkoholivaroista myön-           teisen kuluttajaneuvojan viran aikaansaa-
12987:   nettävän avustuksen korottamiseksi ....             misesta Lahden kaupunkiseudun kunnille ,,
12988:       230) N:o 230 Ed. Kemppainen ym.: "                 246) N:o 246 Ed. Manninen ym.:
12989:   Erikoismaksuluokkajärjestelmän poista-              Raittiuskasvatusliiton    muodostamisesta
12990:   misesta sairaaloista ................ .             raittiuskasvatuksen koordinaatio-, kon-
12991:       231} N:o 231 Ed. Kivitie ym.: Tar- "            sultti- ja toimintaelimeksi ...........•
12992:   peettomien röntgentutkimusten poistami-                247) N:o 247 Ed. Martikainen ym.: "
12993:   sesta ........................... .                 Psoriaatikkojen hoitomahdollisuuksien li-
12994:       232) N:o 232 Ed. Kivitie ym.: Pien- "           säämisestä terveyskeskuksissa .......•
12995:   myymälöiden vapauttamisesta aukiolo-                   248) N:o 248 Ed. Muroma ym.: Leu- "
12996:   aikalain noudattamisesta ............ .             kemiaa ja muita syöpäsairauksia sairasta-
12997:       233) N:o 233 Ed. Korhonen ym.: "                vien lasten hoidon tehostamisesta .....•
12998:   Uusien kunnaneläinlääkärin virkojen pe-                249) N:o 249 Ed. Mäki-Hakola: Am-
12999:   rustamisesta ..................... .                ma ttimaisesta moottoriaj oneuvoliikentees-
13000:       234) N:o 234 Ed. Kortesalmi ym.: "              tä annetun asetuksen 2 §:n säännösten
13001:   Huumerikollisuuden leviämisen estämi-               selventämisestä polttoaineen myyntitoi-
13002:   sestä ........................... .                 minnan osalta . . .................. .
13003:       235) N:o 235 Ed. Kortesalmi: Työ- "                250) N:o 250 Ed. Männistö ym.~ "
13004:   p~ik~a~pa~_?innin       lainsäädännöllisestä        Ympäristöperäisten sikiövaurioiden torju-
13005:   kieltatnlsesta ..................... .              misesta .........................• , , i
13006:                                               Toivomusaloitteet                                               251
13007: 
13008:                                                 Siv.                                                          Siv.
13009:    251) N:o 251 Ed. Pursiainen ym.:                         267) N:o 267 Ed. Söderström: Vaa~
13010: Lääkehuollon saattamisesta lainsäädännöl-               san sairaanhoitopiirin sädehoitoyksikön
13011: lisesti terveydenhuollon osaksi ....... .       265     kehittämisestä ....................• 265
13012:    252) N:o 252 Ed. Raatikainen ym.:                       268) N:o 268 Ed. Valtonen ym.:
13013: Terveydenhuoltopalvelujen lisäämisestä                  Päivystys- ja ilmaislääkkeiden jakamisesta
13014: U~;~dellamaalla . . .................. .                terveyskeskuksesta ................ .
13015:    25.3) N:o 25.3 Ed. Raudaskoski: Al-                     269) N:o 269 Ed. P. Vennamo ym.:
13016: koholinkulutuksen alentamisesta alkoholi-
13017: p~liittisin toimenpitein ............. .
13018:    254) N:o 254 Ed. Rehn ym.: Kehi-
13019:                                                  ..     Lasten leukemian ja syöpäsairauksien
13020:                                                         hoidon tehostamisesta ............. .                ..
13021:                                                            270) N:o 270 Ed. Zilliacus ym.: SFS-
13022: tysvammaisten lyhytaikaishoidon tehosta-
13023: misesta. . ........................ .            .      standardin julkaisemisesta ruotsiksi ....
13024:                                                            271) N:o 271 Ed. Ajo ym.: Vastus-
13025:                                                                                                              ..
13026:    255) N:o 255 Ed. Renlund ym.:                        tusta herättäneistä vesirakennushankkeis-
13027: Määrärahasta raittiusjärjestöjen toimitilo-
13028: jen sekä koulutus- ja leirikeskusten kun-
13029:                                                         ta luopumisesta ...................•                 ..
13030: nostamiseen ...................... .
13031:    256) N:o 256 Ed. Renlund ym.: Al-
13032:                                                  ..        272) N:o 272 Ed. Ajo: Ounasjoen
13033:                                                         rakentamisen lainsäädännöllisestä estämi-
13034:                                                        sestä ........................... .
13035: koholiftomien juomien ravintolahintojen                    27.3) N:o 27.3 Ed. Astala ym.: Ympä-
13036: alentamisesta ..................... .
13037:    257) N:o 257 Ed. Ronkainen ym.:
13038:                                                  ..     ristönsuojelun tutkimuslaitoksen perusta-
13039:                                                         misen selvittämisestä ............... .
13040: Suojalainsäädännön        aikaansaamisesta                 274) N:o 274 Ed. Fred ym.: Koirien "
13041: huoltoasema-alan yrittäjäkunnan toimi-                 irtipitoaikana aiheuttamien vahinkojen
13042: edellytysten parantamiseksi .......... .
13043:    258) N:o 258 Ed. Rosnell ym.: Sata-
13044:                                                  ..    korvaamisesta ....................•
13045:                                                            275) N:o 275 Ed. Hakala: Kunnallis- "
13046: kunnan keskussairaalan toisen rakennus-                hallinnon suunnittelujärjestelmän yksin-
13047: vaiheen kiirehtimisestä ............. .
13048:    259) N:o 259 Ed. Saarikoski: Vähän-
13049:                                                 .      kertaistamisesta ...................•
13050:                                                            276) N:o 276 Ed. Hakala: Kylähal- "
13051: kyrön kunnalliskodin sairasosaston muut-               lintoa koskevan lainsäädännön aikaansaa-
13052: tamisesta terveyskeskuksen sairaataksi ..
13053:    260) N:o 260 Ed. Saarikoski: Eläin-
13054:                                                 .      misesta ......................... .
13055:                                                            277) N:o 277 Ed. Hyrynkangas ym.: "
13056: lääkärin virkojen lisäämisestä Vaasan lää-             Riistanhoito-opetuksen antamisesta Pyhä-
13057: niin •............................
13058:    261) N:o 261 Ed. Salminen: Ilman-
13059:                                                 .      järvellä .........................•
13060:                                                            278) N:o 278 Ed. Ihamäki: Päijän- "
13061: suojelulain muuttamisesta ilman laadun                  teen tulvatilanteen ehkäisemisestä ....•
13062:                                                            279) N:o 279 Ed. Ihamäki: Saimaan "
13063: tarkkailun ja päästämittausten tehostami-
13064: seksi ........................... .             ..     säännöstelysuunnitelmasta luopumisesta •
13065:                                                            280) N:o 280 Ed. Ihamäki: Öljyva-
13066:                                                                                                              .
13067:    262) N:o 262 Ed. Savolainen ym.:                    hinkojen torjunnan tehostamisesta Sai-
13068: Äitiysneuvoloiden toiminnan kehittämi-                 maan vesistöalueella ...............•
13069: sestä .......................... · ·                       281) N:o 281 Ed. Impiö: Toruion- "
13070:    26.3) N:o 26.3 Ed. Skinnari ym.: Syö-               jokisuun ruoppaamisesta kalatien avaa-
13071: päsairaiden toipilas- ja kuntouttamisjak-
13072: son kulujen korvaamisesta ........... .
13073:    264) N:o 264 Ed. Skinnari ym.: Val-
13074:                                                 .      miseksi sekä elinkeinoelämän ja virkis-
13075:                                                        tyskäytön tarpeiden tyydyttämiseksi ...•
13076:                                                            282) N:o 282 Ed. Itälä ym.: Tur-
13077:                                                                                                              .
13078: takunn11llisen allergiakeskuksen perusta-              peen käyttöä sääotelevän lain aikaansaa-
13079: misesta Etelä-Hämeeseen ........... .
13080:    265) N:o 265 Ed. Starast: Syöpäpoti-
13081:                                                 .      misesta .........................•
13082:                                                            283) N:o 28.3 Ed. Jaatinen ym.: Val-
13083:                                                                                                              .
13084: laiden hoitokustannusten korvaamisesta                 tionosuuksien ja -apujen tarkastusmenet-
13085: lakisääteisesti kuntien varoista ....... .
13086:    266) N:o 266 Ed. Suonio ym.: Ter-
13087:                                                 .      telyn yksinkertaistamisesta .......... .
13088:                                                            284) N:o 284 Ed. Jaatinen ym.: Pas-
13089:                                                                                                              .
13090: veydenhuollon voimavarojen suuntaami-                  sin osittain korvaavan henkilötodistuk-
13091: sesta Uudellemaalle . . .............. .               sen aikaansaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
13092: 252                                Perjantaina 19. maaliskuuta 1982
13093: 
13094: 
13095:                                              Siv.                                              Siv.
13096:    285) N:o 285 Ed. Joutsenlahti ym.:                   301) N:o 301 Ed. Mäkynen: Polii-
13097: Byrokratian vähentämisestä kuntien val-             sin toimien lisäämisestä pääkaupunkiseu-
13098: tionapujen kohdalla ................ . 265          dulla ........................... . 265
13099:    286) N:o 286 Ed. Juntumaa ym.: Ra-                   302) N:o 302 Ed. Mäkynen ym.:
13100: haston muodostamisesta keksijäin käytet-            Ympäristörikosten tutkinnan sisällyttä-
13101: täväksi vesistöjen puhdistamista koske-             misestä poliisikoulutukseen .........• ,
13102: vaa tutkimustyötä varten ........... . ,                303) N:o 303 Ed. Männistö ym.:
13103:    287) N:o 287 Ed. Kortesalmi ym.:                 Ympäristönsuojelun yleislain aikaansaa-
13104: Kuntien kalleusluokituksen yhtenäistämi-            misesta ..................•...•.••
13105: sestä ........................... . ,                   304) N:o 304 Ed. Nieminen-Mäkynen
13106:    288) N:o 288 Ed. Kortesalmi ym.:                 ym.: Opiskelijan opiskelupaikkakunnan
13107: Lapin kuntien valtionapujen suorittami-             saattamisesta hänen kotipaikakseen .... ,
13108: sen jouduttamisesta ............... .                   305) N:o 305 Ed. Nieminen-Mäkynen
13109:    289) N:o 289 Ed. Kortesalmi ym.:                 ym.: Passikäytännön helpottamisesta ... ,.
13110: Kalaportaiden rakentamisesta Iijoen vesi-               306) N:o 306 Ed. Nieminen-Mäkynen
13111: voimalaitosten yhteyteen ........... . ,            ym.: Suurkatastrofiharjoitusten toimeen-
13112:    290) N:o 290 Ed. Kortesalmi ym.:                 panon turvaamisesta ............... .
13113: Lisäyksestä valtion vuoden 1982 tulo- ja                307) N:o 307 Ed. Nieminen-Mäkynen ''
13114: menoarvioon Suomussalmen ekakuntako-                ym.: Tornionjoen lohikannan säilyttämi-
13115: keilun turvaamiseksi ............... . ,            sestä ........................... , . ,
13116:    291) N:o 291 Ed. J. Laine ym.: Lii-                  308) N:o 308 Ed. Pekkarinen: Lie-
13117: kuntarajoitteisten henkilöiden kannalta             vestuoreen Lipeälammen jäteliemen hä-
13118: tärkeiden näkökohtien ottamisesta huo-              vittämisestä ....................... ,
13119: mioon ympäristön suunnittelua ja raken-                 309) N:o 309 Ed. Pohjala ym.: "
13120: tamista koskevassa lainsäädännössä ....       ,     Maanomistajien oikeusturvan parantami-
13121:    292) N:o 292 Ed. Laitinen ym.:                   sesta luonnon- ja kansallispuistoja perus-
13122: Energiametsämarssin          järjestämisestä        tettaessa ......................... . ,
13123: luonnonsuojelualueiden lunastamisrahas-                 310) N:o 310 Ed. Pokka ym.: Teno-
13124: ton perustamiseksi ................. . ,            joen kalastuskuntien aseman turvaami-
13125:    293) N:o 293 Ed. Lehtinen ym.:                   sesta ................... , ....... .
13126:                                                         311) N:o 311 Ed. Raatikainen ym.: "
13127: Ympäristönsuojelun lääni- ja kuntatason
13128: hallinnon tehostamisesta ............ . ,
13129:    294) N:o 294 Ed. Leppänen ym.:                    "Kaupunki hyväksi elää" -kampanjan tu-
13130: Kitisen Porttikosken valjastamisen estä-            kemisesta työllisyysvaroin ........... . ,
13131: misestä Sodankylässä ............... . ,                312) N:o 312 Ed. Rehn ym.: Jättei-
13132:    295) N:o 295 Ed. Lillqvist ym.:                  den käsittelyä koskevan tutkimushank-
13133: Ruotsinkielisen poliisikoulutuksen tehos-           keen monipuolistamisesta ........... . ,
13134: tamisesta ...................••.•••                     313) N:o 313 Ed. Rosnell ym.: Ko-
13135:     296) N:o 296 Ed. Manninen ym.:                  kemäenjoen keskijuoksun tulvien tor-
13136: Ympäristönsuojelun tehostamisesta val-              juntatyön tehostamisesta ............ . ,
13137: tion väliportaanhallinnossa .......... . ,              314) N:o 314 Ed. Ruotsalainen ym.:
13138:    297) N:o 297 Ed. Mattila ym.: Kun-               Saimaan säännöstelysuunnitelmista luo-
13139: tien kantokykyluokitusperusteiden muut-             pumisesta ....................... . ,
13140: tamisesta ........................• ,                   315) N:o 315 Ed. Rönnholm ym.:
13141:     298) N:o 298 Ed. Mattila ym.: Ka-               Pihakatujen rakentamisen tukemisesta .. ,
13142: tumaksulain epäkohtien poistamisesta ..       ,         316) N:o 316 Ed. Rönnholm ym.:
13143:     299) N:o 299 Ed. Mattila ym.: Hel-              Valtakunnallisen jätehuoltoselvityksen ja
13144:  sinki-Vantaan lentoaseman turvatarkas-             -suunnitelman laatimisesta ........... . ,
13145: tusten siirtämisestä poliisiviranomaisille . ,          317) N:o 317 Ed. Saarikoski: Katu-
13146:    300) N:o 300 Ed. Muurman: Lisäyk-                maksulain epäkohtien korjaamisesta ....
13147:  sestä vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon                 318) N:o 318 Ed. Sutinen ym.: Poh- "
13148: Keski-Uudenmaan       meriviemärihanketta            jois-Karjalan kuntien kunnanvirastotalo-
13149: varten •.................•.•• , ••••                jen rakentamisen avustamisesta ...... . ,
13150:                                               "
13151:                                           Toivomusaloitteet                                        253
13152: 
13153:                                             Siv.                                                   Siv.
13154:     .319) N:o .319 Ed. Tenhiälä ym.: Ko-            hyväksikäytöstä keskiasteen koulutuksen
13155: kemäenjoen vesistön Valkeakosken ylä-               hallinto- ja opetuskoulutuksessa ...... . 265
13156: puolisen vesistöalueen tulvien estämi-                 335) N:o 335 Ed. Ihamäki: Maata-
13157: sestä ........................... . 265             lousoppilaitoksen perustamisesta Kangas-
13158:     .320) N:o 320 Ed. Tuominen ym.:                 niemelle ......................... .
13159: Määrärahasta Geologiselle tutkimuslai-                 336) N:o 336 Ed. Jaakonsaari: Vi-
13160: tokselle soravarojen inventointitutkimuk-           hannin kotiseutukeskuksen saattamisesta
13161: sen suorittamiseksi . . .............. .            valtakunnalliseksi kokeilukeskukseksi ja
13162:     321) N:o 321 Ed. Tuovinen ym.: "                sen aikaansaamisesta valtion tuen turvin
13163: Kunnallisen työllistämistuen porrastami-               337) N:o 337 Ed. Jaatinen ym.: Ym- "
13164: sesta kantokykyluokituksen pohjalle ....            päristöntutkimuskeskuksen perustamises-
13165:     322) N:o 322 Ed. Westerlund ym.: "              ta Jyväskylän yliopistoon ........... .
13166: Käytetyn ydinpolttoaineen varastointiin                338) N:o 338 Ed. Jaatinen ym.: "
13167: liittyvien riskien vähentämisestä ..... .           Kauppaoppilaitosten oppilaiden ohjatun
13168:     .323) N:o 323 Ed. Vähäkangas ym.: "             työharjoittelun kokeilun käynnistämisestä
13169:                                                        339) N:o 339 Ed. Aila Jokinen ym.: "
13170: Elinkeinoasiamiesjärjestelmän      kehittä-
13171: misestä ......................... .
13172:     324) N:o 324 Ed. Zilliacus ym.: Hyl- "          Koulujen vapaa-aikakäytön tehostamisesta ,
13173: keen täydellistä rauhoittamista koskevan               340) N:o 340 Ed. Anna-Liisa Jokinen
13174: lain aikaansaamisesta .............. .              ym.: Kaarinassa sijaitsevan Tuorlan tähti-
13175:     325) N:o 325 Ed. Ajo ym.: Perus- "              tieteellis-optillisen laitoksen kunnostami-
13176:  koulun yläasteen uskonnonopetuksen                 sesta ........................... .
13177: tuntimäärän lisäämisestä ............ .                341) N:o 341 Ed. Anna-Liisa Jokinen "
13178:     .326) N:o 326 Ed. Ala-Kapee ym.:
13179:                                             "       ym.: Määrärahasta kansantanssi- ja laulu-
13180:                                                     yhtyeiden ohjaajien palkkaukseen ..... . ,
13181:  Ammatillisen koulutuksen aloituspaikko-               342) N:o 342 Ed. Joutsenlahti ym.:
13182:  jen lisäämisestä Uudellamaalla ....... .           Harjaantumisopetuksen sisällyttämisestä
13183:      327) N:o 327 Ed. Eenilä: Rauhan- "             peruskoulun opetusohjelmaan ........ .
13184:  kasvatuksen ottamisesta opetussuunnitel-              343) N:o 343 Ed. Joutsenlahti ym.: "
13185: miin ............................ .                 Uskonnonopetuksen lisäämisestä perus-
13186:      328) N:o 328 Ed. Elo ym.: Lisäyk-              koulun yläasteella ................. .
13187:  sestä vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon                344) N:o 344 Ed. Joutsenlahti ym.: "
13188:  kunnallisten ja yksityisten teknillisten           Televisioluvan         lunastusvelvollisuuden
13189:  oppHaitosten ruokailutukeen ......... .            poistamisesta opiskelijoilta .......... . ,
13190:      .329) N:o 329 Ed. Elo ym.: Lisäyk-
13191:                                             "          345) N:o 345 Ed. Joutsenlahti ym.:
13192:  sestä vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon             Kirjojen liikevaihtoverotuoton luovutta-
13193:  opintotuen lapsikorotuksen maksamisek-             misesta kirjailijoille ............... .
13194: si huoltajanlisänä .................. . ,              346) N:o 346 Ed. Juntumaa ym.: "
13195:      .330) N:o 330 Ed. Hakala: Orimatti-            Hotelli- ja ravintola-alan oppilaitoksen
13196:  lan kotitalousopiston karjarakennuksen             perustamisesta Tampereelle ......... . ,.
13197:  rakentamisesta ................... . ,,               347) N:o 347 Ed. M. Järvenpää ym.:
13198:      331) N:o 331 Ed. Hautala ym.: Op-              Valtion ruokailutuen myöntämisestä kun-
13199:  pisopimukseen perustuvan koulutuksen               nallisissa teknillisissä oppilaitoksissa opis-
13200:  kehittämisestä .................... .              keleville ......................... .
13201:      332) N:o 332 Ed. Hyrynkangas ym.:                 348) N:o 348 Ed. Kangas ym.: Opin- "
13202:  Logopedian opetuksen kehittämisestä                tokerhokohtaisen valtionavun saattami-
13203:  Oulun yliopistossa ................. .             sesta vastaamaan kansalais- ja työväen-
13204:      333) N:o 333 Ed. Hyrynkangas ym.: "            opistojen opintopiirien saamaa tukea ...
13205:  Sairaanhoito-oppilaitosten    nimityksen              349) N:o 349 Ed. Karhuvaara ym.: "
13206:  muuttamisesta     terveydenhuolto-oppilai-         Opintotuen lainajärjestelmän epäkohtien
13207:  toksiksi ......................... . ,             poistamisesta ..................... .
13208:      334) N:o 334 Ed. Ihamäki ym.: Hei-                350) N:o 350 Ed. Karhuvaara ym.:
13209:  nolan kurssikeskuksen mahdollisuuksien             Lukion opettajien eläkeiän alentamisesta • ,
13210: 25.4                              Perjantaina 19. maaliskuuta 1982
13211: 
13212: 
13213:                                             Siv.                                                     Siv.
13214:     3.5t) N:o 351 Ed. Kauppi ym.: Kie-                 368) N:o 368 Ed. Lattula: Opiske-
13215: lenkääntäjäkoulutuksen jatkumisen tur-             lijoiden velkataakan keventämisestä .... 265
13216: vaamisesta Vaasan korkeakoulussa ..... 265             369) N:o 369 Ed. Laurila ym.: Las-
13217:     352) N:o 352 Ed. Kauppi ym.: Oppi-             ten ja nuorten kuvataidekoulujen saatta-
13218: sopimusjärjestelmän kehittämisestä ....            misesta valtionosuuden piiriin ....... . ,
13219:     353) N:o 353 Ed. Kauppinen ym.: "                  370) N:o 370 Ed. Louvo ym.: Hi-
13220: Korpis.elkä-talohankkeen toteuttamisesta           ven- ja kivennäisainetutkimusyksikön pe-
13221: Tuupovaarassa .................... .
13222:     354) N:o 354 Ed. Koppanen: Amma- "
13223:                                                    rustamisesta Kuopion korkeakouluun ..
13224:                                                        371) N:o 371 Ed. Louvo ym.: Reit-
13225:                                                                                                      .
13226: tillisten oppilaitosten opettajien ajankoh-
13227:                                                    kallin puutarhurikoulun toiminnan jatka-
13228: taisen tiedon lisäämisestä rakennusteknii-
13229: kassa ........................... .
13230:     355) N:o 355 Ed. Korhonen ym.: "
13231:                                                    misesta ......................... .
13232:                                                        372) N:o 372 Ed. Luttinen ym.: Ta-
13233:                                                                                                      .
13234: Määrärahasta teologian professorin viran           loudellisten edellytysten luomisesta kes-
13235: perustamiseksi Joensuun korkeakouluun              kiasteen koulunuudistuksen varmistami-
13236:     356) N:o 356 Ed. Korhonen ym.: "                seksi asiaa koskevien kehittämislain ja
13237: Määrärahasta Nurmeksen evankelisen                 -suunnitelmien puitteissa ........... .
13238: kansanopiston rakennuslainojen lyhentä-                373) N:o 373 Ed. Luttinen ym.:
13239:                                                                                                       "
13240: miseen .......................... .                 Määrärahasta Päijät-Hämeen taidemu-
13241:     357) N:o 357 Ed. Korhonen ym.: "                seon rakennushankkeen avustamiseksi ..
13242: Konservatorio-osaston        perustamisesta            374) N:o 374 Ed. Maijala ym.: Tam-
13243: Joensuun musiikkiopistoon ......... .               pereen yliopiston opetusjaostojen ja täy-
13244:     358) N:o 358 Ed. Korhonen ym.: "                dennyskoulutuskeskuksen sisällyttämises-
13245: Joensuun maakunta-arkiston rakennus-               tä korkeakoulujen kehittämislainsäädän-
13246:  hankkeen toteuttamisesta ........... .            nön piiriin .......................•
13247:     359) N:o 359 Ed. Kortesalmi ym.: "                                                                "
13248:  Pe~s~oul~? päivänavauksen sisällön säi-
13249:                                                        375) N:o 375 Ed. Malm ym.: Yhdis-
13250: lyttamlsesta ...................... .               tettyjen nuoriso-, urheilu-, kulttuuri- ja
13251:     360) N:o 360 Ed. Kortesalmi ym.: "              raittiussihteerin virkojen palkkaukseen
13252:  Maatalouskoulutuksen vakinaistamisesta            suoritettavan valtionavun tehostamisesta
13253: Kestiiässä ....................... .                   376) N:o 376 Ed. Malm ym.: Mää- "
13254:     361) N:o 361 Ed. Kuoppa ym.: Kan- "             rärahasta suomenruotsalaisen populääri-
13255:  jonin ,koulun rakentamisesta Tampereen             kulttuurin kokeilutoiminnan kehittämi-
13256:  Hervantaan ...................... .               seen •...•........................ ,
13257:     362) N:o 362 Ed. Kuoppa ym.: Lin- "                377) N:o 377 Ed. Mikkola: Kotita-
13258:  nainmaan koulun rakentamisesta Tampe-              louden neuvontajärjestöjen koulutukselli-
13259:  reelle ........................... .               sen ja taloudellisen aseman vakiinnutta-
13260:     363) N:o 363 Ed. Kuoppa ym.: Pirk- "            misesta ......................... .
13261:  kalan Naistenmatkan peruskoulun ylä-                  378) N:o 378 Ed. Nieminen-Mäky-
13262:                                                                                                        "
13263:  asteen ruokalan saneeraamisesta ..... .            nen ym.: Korkeakoulujen henkilökunnan
13264:      364) N:o 364 Ed. Kuoppa ym.: Pirk- "           lisäämisestä opiskelija/opettaja -epäsuh-
13265:  kalan Nuolialan koulun peruskorjaami-              teen tasoittamiseksi ............... .
13266:                                                        379) N:o 379 Ed. Nieminen-Mäky- "
13267:  sesta ........................... .
13268:      365) N:o 365 Ed. Kuuskoski-Vikat- "
13269:  maa ym.: Monitieteisen lapsi- ja nuoriso-          nen ym.: Vanhojen korkeakoulujen voi-
13270:  tutkimuksen edistämisestä .......... .             mavarojen kehittämisestä . . . . . . . . . . . . . ,
13271:      366) N :o 366 Ed. Lahti-Nuuttila "                380) N:o 380 Ed. Nieminen-Mäky-
13272:   ym.: Koulujen uudis- ja lisärakenta-              nen ym.: Korkeakouluopiskelijoiden la-
13273:  misen edellytysten parantamisesta ..... .          boratorio- ja työainemaksujen poistami-
13274:      367) N:o 367 Ed. E. Laine ym.: "               sesta ........................... .
13275:  Kuntien koulurakennushankkeiden rahoi-                 381) N:o 381 Ed. Nieminen-Mäky- "
13276:   tuksen turvaamisesta Turun ja Porin lää-           nen ym.: Opintolainajärjestelmän kehit-
13277:  nissä ..•..•.....•................•                tämisestä . . ......................•
13278:                                                   Toivomusaloitteet                                       ass
13279: 
13280:                                                       Siv.                                               Siv.
13281:    382) N:o 382 Ed. Norrback ym.:                                398) N:o 398 Ed. Rönnholm ym.:
13282: Korkeakoulujen henkilökunnan lisäämi-                        Vanhojen oppikoulurakennusten sanee-
13283: se~tä opisk~lija/opettaja -epäsuhteen ta-                    raamisesta ....................... . 265
13284: solttamtseksl ..................... . 265                        399) N:o 399 Ed. Rönnholm ym.:
13285:    383) N:o 383 Ed. Paakkinen ym.:                           Turun suomenkielisen merimiesammatti-
13286: Lastenkulttuurin kehittämisestä •......                      koulun tilojen uusimisesta .......... .
13287:                                                       "          400) N:o 400 Ed. Saarikoski: Vaasan "
13288:    384) N:o 384 Ed. Palmunen ym.:
13289: Korkeakouluopiskelijoiden            opintorahan             korkeakoulun muuttamisesta kaksikieli-
13290: perusosan korottamisesta ........... .                       s,eksi ........................... .           ,
13291:    385) N:o 385 Ed. Palmunen ym.:
13292:                                                       "          401) N:o 401 Ed. Saarikoski: Metsä-,
13293: Opintorahan lapsikorotusten muuttami-                        alan koulutuksen vakinaistamisesta Kau-
13294: sesta huoltajanlisäksi ...........•....                      hajoella ......................... .
13295:    386) N:o 386 Ed. Pekkarinen ym.:
13296:                                                       "          402) N:o 402 Ed. Saarikoski: Tutkis- "
13297: Lukion perusopetusryhmäkoon pienentä-                        alan opetuksen järjestämisestä .......•
13298: misestä ......................... .                   ,          403) N :o 403 Ed. Saukkonen ym.:
13299:     387) N:o 387 Ed. Perho ym.: Alas-                        Peruskoulun vähätuntisten oppiaineiden
13300: taron peruskoulun yläasteen toimitilojen                     aseman turvaamisesta .............. .
13301: saneerauksesta ja laajennuksesta ..... .                         404) N:o 404 Ed. Saukkonen ym.: "
13302:     388) N:o 388 Ed. Pesola ym.: Kor- "                      Peruskoulun yläasteen uskonnonopetUk-
13303: keakoulujen kielikeskuksen johtajan vi-                      sen tuntimäärän lisäämisestä ......... .
13304: ran perustamisesta ja tutkijoiden paik-                          405) N:o 405 Ed. Skinnari ym.: Li- "
13305: kaamisesta keskukseen ............. .                        säyksestä vuoden 1982 tulo- ja meno-
13306:     389) N:o 389 Ed. Pesola ym.: Mää- "                      arvioon Lahden kansainvälisen urkuvii-
13307: rärahasta Tarvaalan maatalousoppilaitok-                     kon tukemiseen ................... . ,
13308: sen laajentamiseksi ................ .                           406) N:o 406 Ed. Skinnari ym.: Li-
13309:     390) N:o 390 Ed. Pesola ym.: Työn- "                     säyksestä vuoden 1982 tulo- ja meno-
13310:  antajalle oppisopimuskoulutuksesta ai-                      arvioon Nastolan uimahallin rakentami-
13311:  heutuvien todellisten koulutuskustannus-                    seen ............................ . ,
13312: ten korvaamisesta ................. .                 ,          407) N:o 407 Ed. Skinnari ym.: Mää-
13313:     391) N:o 391 Ed. Pesola ym.: Mää-                        rärahasta Suomen liikunta- ja terveys-
13314:  rärahasta Äänekosken keskusurheiluken-                      opiston suunnitteluun Etelä-Hämeeseen ,
13315:  tän perusparantamiseen ............. .                          408) N:o 408 Ed. Surakka ym.: Rau-
13316:     392) N:o 392 Ed. Pesola ym.: "                           hankasvatusopetus- ja -tutkimustoiminnan
13317: Alueellista ja paikallista museotoimintaa                    aloittamisesta Jyväskylän yliopistossa ..
13318:  koskevan lain aikaansaamisesta ....... .                        409) N:o 409 Ed. Söderström: Kaksi- "
13319:     393) N:o 393 Ed. Petäjäniemi ym.: "                      kielisen yliopiston perustamisesta Vaa-
13320:  Kuusivuotiaiden esiopetuksen toteuttami-                    saan ............................ .
13321:  sesta ........................... .                             410) N:o 410 Ed. Tapiola: Jyväsky- "
13322:     394) N:o 394 Ed. Raudaskoski ym.: "                      län näkövammaisten koulun kehittämi-
13323:  Lukioasteen koulutuksen aloittamisesta                      sestä ........................... .
13324:  Kärsämäellä . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....            411) N:o 411 Ed. Tenhiälä: Määrä- "
13325:     395) N:o 395 Ed. Raudaskoski ym.: "                      rahasta Suomen elokuvasäätiölle korkea-
13326:  Kestiiän maamieskoulun muuttamisesta                        t~~~!st~n e~okuvien alueellisen tarjonnan
13327:  kaksivuotiseksi ................... .                       lisaam1seks1 . . . . . . . . . ............. .
13328:     396) N:o 396 Ed. Rehn ym.: Ny- "                             412) N:o 412 Ed. Tuovinen ym.: "
13329:  lands svenska musikinstitut -nimisen op-                    Määrärahasta koulujen rakentamiseen
13330:  pilaitoksen ylimääräisestä valtionavusta                    Pohjois-Karjalan lääniin ............ .
13331:  laitoksen toiminnan tehostamiseksi ....                         413) N:o 413 Ed. Ursin ym.: Kor-
13332:     397) N:o 397 Ed. Renlund ym.: "                          keakoulujen laite-, kirjallisuus- ja laitos-
13333:  Ruotsinkielisten lapsi- ja nuorien invali-                  määrärahojen kehittämisohjelman laatimi-
13334:  dien koulutuskapasiteetin lisäämisestä ..                   sesta vuosiksi 1983-1986 .........•
13335:                                                       "                                                   "
13336: 256                               Perjantaina 19. maaliskuuta 1982
13337: 
13338: 
13339:                                            Siv.                                                     Siv.
13340:     414) N:o 414 Ed. Valtonen ym.:                    431) N:o 431 Ed. Kivitie ym.: Luon-
13341: Lääkintävoimistelijakoulutuksen aloi tta-          nonmukaisen viljelyn neuvonnan järjestä--
13342: misesta Porin sairaanhoito-oppilaitoksessa 265     misestä ......................... .              265
13343:     415) N:o 415 Ed. P. Vennamo ym.:                  432) N:o 432 Ed. Kortesalmi ym.:
13344: Lasten vanhempien edustuksen turvaami-             Ylivieskan maatalouspiirin vakinaistami-
13345: sesta uuden koululainsäädännön mukai-              sesta ........................... .
13346: sissa koulujen johtokunnissa ......... .              433) N:o 433 Ed. Kortesalmi ym.:              "
13347:     416) N:o 416 Ed. P. Vennamo ym.: "             Karjarakennusten rakentamisavustusten
13348: Kuopion konservatorion kirkkomusiikki-             perusteiden tarkistamisesta Kainuussa ..         ,    ";
13349: 
13350: linjan liittämisestä Sibelius-Akatemiaan              434) N:o 434 Ed. Kortesalmi ym.:
13351:     417) N:o 417 Ed. Westerlund ym.: "             Työllistämistuen palauttamisesta maata-
13352: Näkövammaisten alueellisen äänilehtitoi-           lousharjoittelijoita pitäville tiloi:lle ....•   ,
13353: minnan tehostamisesta ............. .                 435) N:o 435 Ed. Kortesalmi ym.:
13354:     418) N:o 418 Ed. Westerlund ym.: "             Metsiin jäävien kantojen hyötykäytön te-
13355: Tammisaaren metsäopiston laajennustöi-             hostamisesta .....................•              ,,
13356: den aloittamisesta ................. .                436) N:o 436 Ed. Kortesalmi ym.:
13357:     419) N:o 419 Ed. Vähäkangas ym.:               Oljen hyötykäytön tehostamisesta ..... .
13358: Määrärahasta Pattijoen uuden pääkirjas-               437) N:o 437 Ed. Kortesalmi ym.:              "
13359: ton rakentamiseen ................. .              Uuden porotilalain aikaansaamisesta ....
13360:     420} N:o 420 Ed. Väänänen ym.: "                  438) N:o 438 Ed. Kortesalmi ym.:              "
13361: Musiikkiosastojen perustamisesta kansa-            Hakasuon kalanviljelylaitoksen peruspa-
13362: lais- ja työväenopistoihin ........... . ,         rantamistöiden jatkamisesta ......... .
13363:     421) N:o 421 Ed. Hakala: Kasvin-                  439) N:o 439 Ed. Lattula: Maata·              "
13364: viljelykoeaseman perustamisesta Uudelle-           lousväestön ansiotason ja sosiaaliturvan
13365: maalle •..........................                 turvaamisesta uudessa maataloustulolaissa
13366:     422) N:o 422 Ed. Hautala ym.: Vil- "              440) N:o 440 Ed. Lattula: Riittä-             "
13367: jan pienvarastoverkoston rakentamisesta ,          vän väestöpohjan turvaamisesta Kai-
13368:     423) N:o 423 Ed. Hautala ym.: Suo-             nuun kylissä tuotannon monipuolistami-
13369: menhevosten määrän lisäämisestä ..... . ,          sen avulla ....................... .
13370:     424) N:o 424 Ed. lmpiö ym.: Maa-                  441) N:o 441 Ed. Malm ym.: Käyn-              "
13371: talouspoliittisen runko-ohjelman aikaan-           nistysavustusjärjestelmän aikaansaamises-
13372: saamisesta Pohjois-Suomea varten ....• ,           ta aloitteleville maanviljelijöille ...... .     ,
13373:     425) N:o 425 Ed. lmpiö: Lapin lää-                442) N:o 442 Ed. Mattila ym.: Van-
13374: niä koskevan erillisen metsätalouden pe-           hojen metsäojien kunnostamiseen tarvit-
13375: tusohjelman aikaansaamisesta ........ .            tavan rahoitusjärjestelmän luomisesta ..
13376:     426) N:o 426 Ed. P. Jokinen ym.: "                443) N:o 443 Ed. Miettinen ym.:               "
13377: Tulvavahinkojen korvaamisesta maanvil-             Valtionapupaikkaisen piiriagrologin paik-
13378: jelijöille ......................... .             kaamisesta Mikkelin läänin maatalous-
13379:     427) N:o 427        Ed. Joutsenlahti: "        keskukseen •......................               ,
13380: Nuorten parien tilojen hankinnan talou-               444) N:o 444 Ed. Mörttinen: Valta-
13381: dellisesta tukemisesta .............. . ,          kunnan elintarvikehuoltokyvyn turvaami-
13382:     428) N:o 428 Ed. Joutsenlahti ym.:             sesta viljanviljelyn edellytyksiä paranta-
13383: Pakettipeltojen naapuruudessa maata vil-           malla ........................... .              ••
13384: jelevän oikeuttamisesta lunastamaan pa-               445) N:o 445 Ed. Nikkilä ym.: Vi-
13385: kettipellot itselleen ................•            hannes- ja juurikasvien saattamisesta sa-
13386:     429) N:o 429 Ed. Joutsenlahti ym.: "           tovahinkojen korvaamisesta annetun lain
13387: Koristekasvien tutkimisesta ja koetoi-             piiriin •..........................              ,
13388: minnan järjestämisestä ............. .
13389:     430) N:o 430 Ed. Kemppainen ym.:
13390:                                             .         446) N :o 446 Ed. Perho ym.: Ilma-
13391:                                                    joen maatalousopiston nuorisoneuvonta-
13392: Korvauksen suorittamisesta maidon kul-             linjan ja Paimion maatalouskerho-opiston
13393: jettamisesta maitoauton reitille .......•          tutkintojen yhdenvertaistamisesta .....•         ,
13394:                                             "
13395:                                             Toivomusaloitteet                                       257
13396: 
13397: 
13398:                                               Siv.                                                  Siv.
13399:    447) N:o 447 Ed. Pihlajamäki ym.:                     464) N:o 464 Ed. Elo ym.: Työ-
13400: Maatalouden neuvontatyössä toimivien                 suojelutoiminnan tehostamisesta Turun
13401: maatalouskerhoneuvojien ja agrologien                 ja Porin työsuojelupiirin alueen telakoilla   265
13402: aseman yhdenmukaistamisesta ....... .         265        465) N:o 465 Ed. Hirvelä ym.: Las-
13403:     448) N:o 448 Ed. Pihlajamäki ym.:                 ten sijaishuollon perhehoidon kehittämi-
13404: Työhevoskannan turvaamisesta kriisi-                 sestä ........................... .
13405: aikoja varten ..................... .                                                               "
13406:                                                          466) N:o 466 Ed. Holvitie: Sairaus-
13407:     449) N:o 449 Ed. Poutanen ym.:             "     loman myöntämiseen ilman lääkärintodis-
13408: Maatilalain mukaisen korkotukilainoituk-              tusta vaikuttavien päätösten ja säädösten
13409: sen kohdevalikoiman laajentamisesta ...               yhtenäistämisestä ................. .
13410:    450) N:o 450 Ed. Raudaskoski ym.:           "                                                    "
13411:                                                          467) N:o 467 Ed. Holvitie ym.:
13412: Kotimaisten lannoitteiden käyttöä kos-               Työttömyysvakuutusmaksun saattamises-
13413: kevan tutkimuksen edistämisestä Poh-                 ta liikevaihdon perusteella määräyty-
13414: jois-Suomen tutkimuspisteen avulla ....              väksi ........................... .
13415:    451) N:o 451 Ed. Saarikoski: Ener-          "                                                    "
13416:                                                          468) N:o 468 Ed. Hyrynkangas ym.:
13417: gianeuvojan toimien perustamisesta maa-              Sairausvakuutuksen päivärahan suoritta-
13418: talouskeskuksiin . . ................ .              misesta kotityötä tekevälle tai pienyrit-
13419:    452) N:o 452 Ed. P. Vennamo ym.:           "
13420:                                                      täjälle työkyvyttömyyden alkamisesta lu-
13421: Satovahinkojen korvaamista koskevan                  kien ..................... · · · · · · · ·
13422: lainsäädännön uudistamisesta . . ...... .
13423:                                                "         469) N:o 469 Ed. Hyrynkangas ym.:          "
13424:    453) N:o 453 Ed. P. Vennamo ym.:                  Sairausvakuutuksen lääkekorvausjärjestel-
13425: Hukkakauran leviämisen estämisestä ...               män kokonaisuudistuksesta .......... .
13426:    454) N:o 454 Ed. Westerlund ym.:            "                                                    "
13427:                                                          470) N:o 470 Ed. Hyrynkangas ym.:
13428: Nuorten viljelijöiden käynnistysavustus-             Lymfaterapeutin antaman lymfahoidon
13429: järjesteLmän toteuttamisesta sukupolven-             saattamisesta sairausvakuutuslain piiriin
13430: vaihdoksen yhteydessä ............. .                    471) N:o 471 Ed. Hyrynkangas ym.:          "
13431:     455) N:o 455 Ed. Ahde ym.: Pien-           "
13432:                                                      Valtionrautateiden eläkeläis- ja invalidi-
13433: ten lasten hoitomahdollisuuksien paranta-            alennuslippujen käyttörajoitusten poista-
13434: misesta ......................... .                  misesta ......................... .
13435:     456) N:o 456 Ed. Ahde ym.: Työn-           "                                                    "
13436:                                                          472) N:o 472 Ed. Jaatinen ym.:
13437: tekijöiden työsuhdeturvan kehittämisestä             Työnantajan työvoimaveron luontoisten
13438:     457) N:o 457 Ed. Ahde ym.: Vuok-          "
13439:                                                      maksujen poistamisesta alle 25-vuotiaiden
13440: rakustannusten nousun hillitsemisestä ..             työntekijöiden osalta ............... .
13441:     458) N:o 458 Ed. Alppi ym.: Työt-          "                                                    "
13442:                                                          473) N:o 473 Ed. Jaatinen ym.:
13443: tömyysturvajärjestelmän kokonaisuudis-               Nuoriin työttömiin kohdistuvien erityis-
13444: tuksesta ......................... .                 toimenpiteiden yläikärajan nostamisesta .
13445:     459) N:o 459 Ed. Alppi ym.: Työt-          "                                                    "
13446:                                                          474) N:o 474 Ed. Jaatinen ym.: Va-
13447: tömyyseläkettä saavien matkalippualen-               jaakuntoisten työvoimapalvelun voima-
13448: nuksista valtionrautateillä ........... .            varojen yhdistämiskokeilun käynnistämi-
13449:     460) N:o 460 Ed. Bärlund ym.:                    sestä Jyväskylän työvoimapiirissä ..... .
13450: Nuorten yhteiskunnallisen takuujärjestel-                475) N:o 475 Ed. Aila Jokinen ym.:         "
13451:  män toteuttamisesta ............... .               Terveydenhuollon opettajien vapaaehtoi-
13452:     461) N:o 461 Ed. Eenilä ym.: Ela-          "
13453:                                                      sesta eläkkeelle siirtymisestä keskiasteen
13454: tusmaksujen perinnän tehostamisesta                  koulunuudistuksen yhteydessä ....... .
13455: maksun laiminlyöneiden luettelo julkai-                  476) N:o 476 Ed. Anna-Liisa Joki-          "
13456: semalla ......................... .                  nen ym.: Työajan lyhentämisestä ansio-
13457:     462) N:o 462 Ed. Eenilä: Lauantain
13458:                                               "
13459:                                                      tasoa alentamatta ................. .
13460: poistamisesta työpäivien joukosta vuosi-                 477) N:o 477 Ed. Anna-Liisa Joki-          "
13461:  lomaa laskettaessa ................. .              nen ym.: Vuoro- ja yötyötä tekevien
13462:                                               "
13463:     463) N:o 463 Ed. Eenilä ym.: Työ-                työntekijäin eläkeiän alentamisesta ja
13464: elämän ja muun nimikkeistön muuttami-                eläkkeiden korottamisesta ........... .
13465:  sesta sukupuolten tasa-arvon ja käytän-                478) N:o 478 Ed. Joutsenlahti ym.:          "
13466: nön edellyttämällä tavalla ........... .             Lapsilisien reaaliarvon korottamisesta ..
13467:                                               "                                                     "
13468: 33   058200001C
13469: 258                                   Perjantaina 19. maaliskuuta 1982
13470: 
13471: 
13472:                                                 Siv.                                                   Siv.
13473:      479) N:o 479 Ed. Joutsenlahti ym.:                   495) N:o 495 Ed. Kivitie ym.: Nais-
13474:   Lapsilisän maksamisesta 18 vuoden ikään              puolisen yrittäjän lesken oikeuttamisesta
13475:  asti työelämän ulkopuolella olevalle nuo-             yrittäjäeläkkeeseen ................ .          265
13476:  relle ............................ . 265                 496) N:o 496 Ed. Kivitie ym.: Eron-
13477:      480) N:o 480 Ed. Joutsenlahti ym.:                neena leskeytyneen lasta huoltaneen hen-
13478:  Yleisaineiden opettajien eläkeiän alenta-             kiiön oikeuttamisesta perhe-eläkkeeseen
13479:  misesta ......................... .                      497) N:o 497 Ed. Korhonen ym.:               "
13480:     481) N:o 481 Ed. Joutsenlahti: Met- "             Maatalousyrittäjien vuosilomajärjestelmän
13481:  säalan koulujen liikuntatuntien saattami-            laajentamisesta ................... .
13482:  sesta tapaturmavakuutuksen piiriin ....                  498) N:o 498 Ed. Kortesalmi ym.:             "
13483:     482) N:o 482 Ed. Juntumaa ym.: "                   Lapin työllisyyden turvaamisesta puo-
13484:  Opettajan oikeudesta siirtyä eläkkeelle               lueiden Lapin piirijärjestöjen suunnitel-
13485:   35 vuoden palvelun jälkeen ......... .               mien mukaisesti .................. .
13486:     483) N:o 483 Ed. Juntumaa ym.: "                      499) N:o 499 Ed. Kortesalmi ym.:             "
13487:  Kaikkien sodan .aikana maanpuolustus-                 Lisäyksestä vuoden 1982 tulo- ja meno-
13488:  tehtäviin osallistuneiden oikeuttamisesta            arvioon työpaikkatukikokeilun järjestämi-
13489:  veteraanien varhaiseläkkeeseen ....... .              seksi Kainuussa ................... .
13490:     484) N:o 484 Ed. Juntumaa ym.: "                      500) N:o 500 Ed. Kortesalmi ym.:             "
13491:  Sotilasvammalain mukaisen korvaushake-               Kostamus-urakan         jälkihoitotoimenpitei-
13492:  muksen uudelleen käsittelemisestä vam-               den valmistelemisesta . . ............ .
13493:  man tai sairauden antaessa siihen aihetta                501) N:o 501 Ed. Kortesalmi ym.:             "
13494:     485) N:o 485 Ed. Juntumaa ym.: "                  Konealan pienyrittäjien työllisyyden tur-
13495:  Erikoistyövoimaneuvojan virkojen lisää-              vaamis·esta ....................... .
13496:  misestä ......................... .                      502) N:o 502 Ed. Kortesalmi ym.:             "
13497:     486) N:o 486 Ed. Järvilehto ym.:            "
13498:                                                       Lukion opettajien eläkeiän alentamisesta
13499:  Lakisääteisen hoitoloman järjestämisestä                 503) N:o 503 Ed. Kortesalmi ym.:             "
13500:  lapsen vanhemmalle lapsen tai lapsen                 Sota-ajan palvelusajan saattamisesta ylei-
13501:  hoitajan sairastuessa ............... .              sesti eläkkeeseen oikeuttavaksi ajaksi ..
13502:                                                 "                                                      "
13503:     487) N:o 487 Ed. Järvilehto ym.:                      504) N:o 504 Ed. Kortesalmi ym.:
13504:  Vammaisten kotihoidon tuen järjestämi-               Yrittäjäeläkemaksujen poistamisesta yrit-
13505: sestä ........................ · · · ·                täjien työttömyyden aikana ......... .
13506:     488) N:o 488 Ed. Kangas ym.: Sai-
13507:                                                 "         505) N:o 505 Ed. Koskenniemi ym.:            "
13508:  rausvakuutuksen      vähimmäispäivärahan             Metsureiden eläkeiän alentamisesta ....
13509: korottamisesta . . .................. .                  506) N:o 506 Ed. Kuuskoski-Vikat-             "
13510:     489) N:o 489 Ed. Kangas ym.: Yli-
13511:                                                 "     maa ym.: Lasten terveys- ja kuntoutus-
13512:  eläkeongelman ratkaisemisesta ....... .              palvelujen sekä lääkehoidon saattamisesta
13513:     490) N:o 490 Ed. Kauppi ym.: Las-
13514:                                                 "     maksuttomaksi       ................... .
13515:                                                           507)   N:o  507   Ed. E. Laine ym.: Las-     "
13516: ten kotihoidon tuen maksamista uuden
13517: äitiysrahakauden alkaessa koskevan käy-               ten   päivähoidon    kehittämisestä  Turun ja
13518: tännön muuttamisesta ............. .                  Porin   läänissä  . . ..................    .
13519:                                                 "        508) N:o 508 Ed. E. Laine ym.:                "
13520:     491) N:o 491 Ed. Kauppi ym.: Mää-                 Vammaisten työnsaannin turvaamisesta .
13521: rärahasta las'ten kotona tapahtuvan hoi-                 509) N:o 509 Ed. Lattula: Nuoriso-            "
13522: don tukemiseksi . . . . . . . . . . . . ..... .       työttömyyden ratkaisemisesta erityisesti
13523:     492) N:o 492 Ed. Kauppi ym.: Äi-
13524:                                                 "
13525:                                                       Pohjois-Suomessa ................. .
13526: tiyslomasijaisen oikeudesta äitiysiomaan                 510) N:o 510 Ed. Lattula: Nuorten             "
13527:     493) N:o 493 Ed. Kauppinen ym.: "                 perheiden asunto-olojen helpottamisesta .
13528: TEL-eläkemaksun poistamisesta alle 23-                · 511) N:o 511 Ed. Lattula: Vuosina
13529: vuotiailta työntekijöiltä ............. .             1925    ja 1926 syntyneiden rintamavete-
13530:                                                 "
13531:     494) N:o 494 Ed. Kivitie ym.: Lap-                raanien varhaiseläkkeelle pääsemisestä ..
13532: sen elatusturvan parantamisesta elatus-                  512) N:o 512 Ed. Lillqvist: Sairaus-          "
13533: velvollisten laiminlyödessä elatusmaksun             vakuutuksen lääkekorvausjärjestelmän pa-
13534: suorittamisen ..................... .                ·rantamisesta ..................... .
13535:                                                 "                                                      "
13536:                                               Toivomusaloitteet                                       259
13537: 
13538: 
13539:                                                 Siv.                                                  Siv.
13540:     513) N:o 513 Ed. Lillqvist: Silmä-                   den palveluksessa sekä muissa vastaavis-
13541: lasien ja muiden vastaavien apuvälineiden                sa tehtävissä olleille naisille ......... . 265
13542: hankintakustannusten saattamisesta sai-                     531) N:o 531 Ed. Raudaskoski ym.:
13543: rausvakuutuksen piiriin ............. .         265      Rintamalisään oikeutettujen henkilöiden
13544:     514) N:o 514 Ed. Martikainen ym.:                    piirin laajentamisesta .............. .
13545: Suojatyön tavoitteiden ja hallinnon sel-                    532) N:o 532 Ed. Renlund ym.: "
13546: kiinnyttämisestä .................. .                    Ruotsinkielisten puheterapeuttien kou-
13547:     515) N:o 515 Ed. Miettinen ym.:              "      luttamisesta ...................... .
13548: Mikkelin läänin työllisyystilanteen pa-                     533) N:o 533 Ed. Ronkainen ym.: "
13549: rantamisesta työllisyystöinä suoritetta-                 Loppiaisen ja helatorstain siirtämisestä
13550: vien tietöiden määrärahoja lisäämällä ..                entisille paikoilleen ................ .
13551:     516) N:o 516 Ed. Muroma ym.: Yk-             "          534) N:o 534 Ed. Savolainen ym.: "
13552: sinäisten naisten vanhuudentuen järjes-                  Avustusten myöntämisestä asevelvolli-
13553: tämisestä ........................ .                     suusaikana syntyvien asumis- ja opiskelu-
13554:     517) N:o 517 Ed. Niskanen ym.:               "       velkojen kustannuksiin sotilasavustuslain
13555: Vanhempainloman kehittämisestä ..... .                  nojalla .......................... .
13556:     518) N:o 518 Ed. Niskanen ym.:               "          535) N:o 535 Ed. Savolainen ym.: "
13557:  Pienten lasten hoidon tukijärjestelmän                  Viikonloppurajoitusten poistamisesta vai-
13558: kehittämisestä . . .................. .                  keavammaisten alenuusiipuista valtion-
13559:     519) N:o 519 Ed. Niskanen ym.:               "      rautateillä ....................... .
13560:  Naisten tasa-arvoa koskevan esityksen                      536) N:o 536 Ed. Skinnari ym.: Hie- "
13561: antamisesta ...................... .                     ronnan korvaamisesta sairausvakuutus-
13562:     520) N:o 520 Ed. Peltola ym.: Lap-           "      lain nojalla ....................... .
13563: siperheiden sosiaaliturvan parantamisesta                   537) N:o 537 Ed. Stenius-Kaukonen "
13564:     521) N:o 521 Ed. Perho ym.: Rinta-           "      ym.: Sairausvakuutuksen vähimmäispäi-
13565:  maveteraanien     varhaiseläkejärjestelmän             värahan korottamisesta ............. .
13566:  ulottamisesta kaikkiin veteraaneihin ....                  538) N:o 538 Ed. Stenius-Kaukonen "
13567:     522) N:o 522 Ed. Pesola ym.: Lym-            "      ym.: Kansaneläkeuudistuksen neljännen
13568:  faterapian korvaamisesta asiakkaalle sai-              vaiheen toteuttamisesta ............. .
13569: rausvakuutuslain nojalla ............ .                     539) N:o 539 Ed. Sutinen ym.: Vam- "
13570:     523) N:o 523 Ed. Petäjäniemi ym.:            "       maisten ja vaikeasti työrajoitteisten työl-
13571:  Osa-aikatyön ja sen sosiaaliturvan kehit-              lisyyden parantamisesta ............ .
13572:  tämisestä ........................ .                       540) N:o 540 Ed. Sutinen ym.: Kun- "
13573:     524) N:o 524 Ed. Petäjäniemi: Per-                  tien tukiosaosuuden saattamisesta samak-
13574: heneuvonnan kehittämisestä ......... .                  si koko maassa ................... .
13575:                                                  "                                                    "
13576:     525) N:o 525 Ed. Pihlajamäki ym.:                       541) N:o 541 Ed. Sutinen ym.: Rin-
13577:  Rintamaveteraanien varhaiseläkelain so-                 tamapalvelustunnuksen omaavien ja per-
13578:  veltamisalan laajentamisesta ......... .               he-eläkettä saavien naisleskien oikeutta-
13579:     526) N:o 526 Ed. Pohto ym.: Sodas-                  misesta rintamalisään .............. .
13580:  saoloajan ottamisesta huomioon eläke-                      542) N:o 542 Ed. Säilynoja ym.: "
13581:  vuosia määrättäessä ............... .                  Vammaisten työnsaannin turvaamisesta
13582:     527) N:o 527 Ed. Pokka ym.: Lap-             "          543) N:o 543 Ed. Söderman ym.: "
13583:  siperheiden taloudellisen aseman paran-                Kansainvälisen työjärjestön yleissopimuk-
13584:  tamisesta ........................ .                   sen n:o 155 ratifioimisen mahdollistavis-
13585:     528) N:o 528 Ed. Pokka: Työsuhde-            "      ta toimenpiteistä ................. .
13586:  turvan järjestämisestä kotona lastaan hoi-                 544) N:o 544 Ed. Söderström: Voi- "
13587:  tavalle vanhemmalle ............... .                  mavarojen varaamisesta vaikeavammais-
13588:     529) N:o 529 Ed. Pokka ym.: Met-             "      ten hoitoyksikköä varten ruotsinkielisellä
13589:  sätyöntekijöiden asunto-olojen järjestä-               Pohjanmaalla ..................... .
13590:  misestä ......................... .                        545) N:o 545 Ed. Tenhiälä ym.: Sai- "
13591:     530) N:o 530 Ed. Raatikainen ym.:            "      rausvakuutuslain        ja     työsopimuslain
13592:  Ylimääräisen eläketurvan järjestämisestä               muuttamisesta sairaan lapsen kotihoidon
13593:   sodan aikana teollisuuden ja maatalou-                mahdollistamiseksi . . .............. .
13594:                                                                                                       "
13595: 260                                Perjantaina 19. maaliskuuta 1982
13596: 
13597: 
13598:                                              Siv.                                                            Siv.
13599:     546) N:o 546 Ed. Tenhiälä: Harvia-                  563) N:o 563 Ed. Vähäkangas ym.:
13600: lan koulukodin siirtämisestä Perttulan              Sosiaalietuuksien ikärajan yhdenmukais-
13601: Ylänteen koulukodin tiloihin ........ . 265         tamisesta ........................ . 265
13602:     547) N:o 547 Ed. Tennilä: Eläke-                    564) N:o 564 Ed. Vähäkangas ym.:
13603: iän alentamista koskevan esityksen anta-            Asumistukijärjestelmän kehittämisestä ..
13604: misesta ......................... .          ,          565) N:o 565 Ed. Vähäkangas ym.:
13605:     548) N:o 548 Ed. Tuovinen ym.:                  Vammaisten erityispalveluja ja tukitoi-
13606: Työaikalain muuttamisesta yhtäläisen                menpiteitä koskevan lakiesityksen anta-
13607: työaikasuojan takaamiseksi .......... .      ,      misesta ......................... .
13608:     549) N:o 549 Ed. Uitto ym.: Työ-                    566) N:o 566 Ed. Vähäkangas ym.: "
13609: hön toiselle paikkakunnalle muuttavan               Lapsen elatuksen turvaamisesta annetun
13610: muuttoturvasta ................... .         ,      lain muuttamisesta elatustuen määrän
13611:     550) N:o 550 Ed. Uitto ym.: Jous-               korottamiseksi ................... .
13612:  tavaa eläkkeelle siirtymistä koskevan esi-             567) N:o 567 Ed. Vähäkangas ym.:
13613: tyksen antamisesta ................ .               Sotilasavustuslain muuttamisesta aviolii-
13614:     551) N:o 551 Ed. Ursin ym.: Pso- "               ton ulkopuolella syntyneen lapsen ase-
13615: riasiksen ilmastohoidon järjestämisen sel-          man turvaamiseksi ................. .
13616: vittämisestä ...................... .                   568) N:o 568 Ed. Vähäkangas ym.: "
13617:     552) N:o 552 Ed. Valtonen ym.: Sai- "           Sairaan lapsen kotihoidon helpottami-
13618:  rausvakuutuslain mukaisten korve.usten             sesta ........................... .
13619:  maksamisesta suoraan lääkärille tai lai-               569) N:o 569 Ed. Zilliacus ym.:                       "
13620: tokselle ......................... .                Ottovanhempien saattamisesta samaan
13621:     553) N:o 553 Ed. P. Vennamo ym.:          "     asemaan biologisten vanhempien kanssa
13622:  Työttömyysmäärärahojen käytön tehosta-              sairausvakuutuslain mukaisten etujen
13623: misesta ......................... .                 suhteen ......................... .
13624:      554) N:o 554 Ed. P. Vennamo ym.: "                 570) N:o 570 Ed. Aaltio ym.: Ylis- "
13625:  Lapsilisien rcaaliarvon korottamisesta ..           kylän paikallistien parantamisesta valta-
13626:     555) N:o 555 Ed. P. Vennamo ym.:                 tien n:o 9 ja Kangasalan - Oriveden
13627:  T arpeettomien lapsilisien poistamisesta           maan tien välillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
13628: suurituloisilta .................... .                  571) N:o 571 Ed. Aaltio ym.: Maan- "
13629:     556) N:o 556 Ed. P. Vennamo ym.: "               tien n:o 328 perusparantamisesta Länki-
13630:  Sairausvakuutuksen päivärahan maksami-             pohjan ja Västilän väliHä ........... .
13631:  sesta kariatalouden harjoittajille sunnun-                                                                   "
13632:                                                         572) N:o 572 Ed. Aaltio ym.: Maan-
13633:  tai- ja pyhäpäiviltä ................. .           tien n:o 335 (Kuru - Virrat) paranta-
13634:      557) N:o 557 Ed. P. Vennamo ym.: "             ·misesta ......................... .
13635:  Eläkkeiden tulosidonnaisuuden uudel-                   573) N:o 573 Ed. Alppi: Pälkäneen
13636:                                                                                                               "
13637: 'leenjärjestämisestä ................. .             - Luopioisten - Rautajärven maantien
13638:      558) N:o 558 Ed. P. Vennamo ym.: "             peruskorjaustöiden jatkamisesta ...... .
13639:  Sotilasvammalain mukaisen korvauksen                                                                         "
13640:                                                         574) N:o 574 Ed. Bärlund: Määrä-
13641:  saattamisesta     etuoikeutetuksi   tuloksi
13642:                                                      rahasta Fagervikin tien perusparantami-
13643: kansaneläkkeeseen nähden .......... .
13644:                                                      seen välillä Snappertuna - Inkoo .....
13645:      559) N:o 559 Ed. P. Vennamo ym.: "                                                                       "
13646:  Kansaneläkekustannusten keventämisestä                 575) N:o 575 Ed. Bärlund: Määrä-
13647:  ns. vanhusvoittoisissa kunnissa ....... .           rahasta Sandnäsuddin -             Rösundin -
13648:      560) N:o 560 Ed. P. Vennamo ym.: "             Brokarlsin tien perusparantamiseen Tam-
13649:  Rintamasotilaslisän korottamisesta .....     ,      misaaressa     ..................... .
13650:                                                                                                               "
13651:      561) N:o 561 Ed. P. Vennamo ym.:                   576) N:o 576 Ed. Bärlund ym.: Ke-
13652:  Maaseudun vanhuksille tarjottavien pal-             vyen liikenteen väylän rakentamisesta
13653:  velujen saattamisesta vastaamaan van-               Ruotsinpyhtään Tesjoelta Loviisaan ....
13654:                                                                                                               "
13655: husten palvelutalojen palveluja ....... .               577) N:o 577 Ed. Eenilä ym.: Par-
13656:      562) N:o 562 Ed. Westerlund: Elä- "             lamentaarisen työryhmän asettamisesta
13657:  keläisten huoltoa koskevan lainsäädän-              selvittämään liikennejuopumussäännösten
13658:  nön tarpeen selvittämisestä ......... .            uudistamisesta .................... .
13659:                                               "                                                              "
13660:                                               Toivomusaloitteet                                      261
13661: 
13662:                                                 Siv.                                                 Siv.
13663:   578) N:o 578 Ed. Eenilä ym.: Maa-                        594) N:o 594 Ed. Itälä ym.: Vapaan
13664: seudun postinjakajien saattamisesta tasa-               paikallisradiotoiminnan aikaansaamisesta     265
13665: arvoiseen asemaan kaupunkien postinja-                      595) N:o 595 Ed. Anna-Liisa Joki-
13666: kajien kanssa ..................... .           265      nen ym.: Kevyen liikenteen väylien si-
13667:    579) N:o 579 Ed. Elo ym.: Tiemää-                     joittamisesta ja tienoikaisujen suoritta-
13668: rärahojen lisäämisestä Satakunnan seutu-                 misesta tarpeetonta haittaa aiheuttamatta
13669: kaava-alueella . . .................. .                     596) N:o 596 Ed. Anna-Liisa Joki-
13670:                                                                                                      "
13671:                                                  "
13672:    580) N:o 580 Ed. Elo ym.: Määrä-                      nen ym.: Valtionrautateiden palvelujen
13673: rahasta postilaitoksen viransijaisten ja                parantamisesta .................... .
13674: satunnaisten apulaisten palkkaamiseen ..                    597) N:o 597 Ed. P. Jokinen ym.:
13675:                                                                                                      "
13676:                                                  "
13677:    581) N:o 581 Ed. Hakala: Maantien                     Kannusjärven -     Vehkjärven paikallis-
13678: n:o 3531 parantamisesta ja päällystämi-                  tien parantamisesta ................ .
13679: sestä välillä Vastila - Ruotsinkylä ....                                                             "
13680:                                                  "          598) N:o 598 Ed. P. Jokinen ym.:
13681:    582) N:o 582 Ed. Hakala: Lahden                       Korian keskustan tiejärjestelyjen aikaan-
13682: -     Loviisan rautatien perusparantami-                saamisesta ....................... .
13683: sesta ........................... .                         599) N:o 599 Ed. P. Jokinen ym.:
13684:                                                                                                      "
13685:                                                  "
13686:    583) N:o 583 Ed. Halonen ym.: Tu-                    Kymijoen si11an rakentamisesta Korialla
13687: lo- ja menoarviossa Uudellemaalle tie- ja                   600) N:o 600 Ed. P. Jokinen ym.:         "
13688: talohankkeisiin osoitettujen määräraho-                 Uuden sillan rakentamisesta Vaikkaalle .
13689: jen käyttämisestä hyväksytyn määräisinä                     601) N:o 601 Ed. Joutsenlahti ym.:       "
13690:    584) N:o 584 Ed. Helminen ym.:                       Eritasoliittymän rakentamisesta valtatien
13691: Anjalankoskelta Elimäen kautta länteen                  n:o 2 risteykseen Harjavallassa ....... .
13692: suuntautuvan tieyhteyden parantamisesta                     602) N:o 602 Ed. Joutsenlahti ym.:       "
13693:    585) N:o 585 Ed. Hietala ym.:                 "      Eritasoristeyksen rakentamisesta valta-
13694: Maantien n: o 44 74 perusparantamisesta                 tien n:o 2 risteykseen Nakkilan keskus-
13695: välillä Haukivuori - Porsaskoski .....                  tassa ........................... .
13696:    586) N:o 586 Ed. Hyrynkangas ym.:                        603) N:o 603 Ed. Joutsenlahti ym.:       "
13697: Postilinja-autoliikenteen kokonaisvaltai-               Pohjoisen satamatien rakentamisesta Ah-
13698: sesta kehittämisestä ............... .                  laisten Ämptöstä Reposaaren Lampaluo-
13699:    587) N:o 587 Ed. Ihamäki: Mikke-              "      toon ............................ .
13700: lin päätiehankkeiden loppuunsaattamises-                    604) N:o 604 Ed. Joutsenlahti ym.:       "
13701: ta .............................. .                     Honkakosken - Riihon maantien perus-
13702:    588) N :o 588 Ed. Ihamäki: Kinnar-           "      parantamisesta ................... .
13703: ahon -      Simanalan maantien peruspa-                     605) N:o 605 Ed. Joutsenlahti ym.:       "
13704: rantamisesta ..................... .                   Järvikylän - Tervasmäen tien kestopääl-
13705:    589) N:o 589 Ed. Ihamäki: Mänty-             "      lystämisestä Nakkilassa ............. .
13706: harjun     kanavan     rakentamismahdolli-                  606) N:o 606 Ed. Joutsenlahti: Par-      "
13707: suuksien tutkimisesta .............. .                 kanon - Kurun tien perusparantamisesta
13708:    590) N:o 590 Ed. Ihamäki: Laiva-             "           607) N:o 607 Ed. Joutsenlahti: Tie-      "
13709: laitureiden rakentamisesta Rantasalmen                 yhteyden rakentamisesta Järvi-Suomen
13710: Mustalahteen ja Linnansaareen ..... .                   tieltä Parkanon asemalle ............ .
13711:    591) N:o 591 Ed. Impiö ym.: Mää-             "           608) N:o 608 Ed. Joutsenlahti: Po-       "
13712: rärahasta Aavasaksan -         Kantomaan-               rin - Helsingin tieltä Lauttakylään joh-
13713: pään tieosuuden peruskorjaamiseksi Yli-                 tavan sisääntuloväylän rakennustöiden
13714: torniolla ......................... .                  loppuunsaattamisesta ............... .
13715:    592) N:o 592 Ed. Impiö ym.: Sevet-           "           609) N:o 609 Ed. Joutsenlahti: Laut-     "
13716: tijärven tietöiden jatkamisesta työllisyys-             takylän - Vuorenmaan tien parantami-
13717: varoin .......................... .                    sesta ........................... .
13718:    593) N:o 593 Ed. Impiö ym.: Mää-             "           610) N:o 610 Ed. Joutsenlahti: Ve-       "
13719: rärahasta Pellon kunnan Juoksengin ky-                 sannolta Viitasaarelle johtavan ns. Koi-
13720: län jalankulku-pyörätien ja tievalaistuk-              ralammintien perusparantamisesta välillä
13721: sen rakentamiseksi . . .............. .                Ilolanmäki - Ahveninen ........... .
13722:                                                 "                                                    "
13723: 262                                  Perjantaina 19. maaliskuuta 1982
13724: 
13725: 
13726:                                                Siv.                                               Siv.
13727:     611) N:o 611 Ed. Joutsenlahti: Po-                    627) N:o 627 Ed. Lahti-Nuuttila
13728: rin - Haapamäen radan perusparanta-                   ym.: Rautateiden paikallisliikenteen pal-
13729: misesta ......................... . 265               velutason turvaamisesta Tampereen seu-
13730:    612) N:o 612 Ed. Joutsenlahti ym.:                 dulla ........................... . 265
13731: Henldlöliikenteen palauttamisesta Haa-                    628) N:o 628 Ed. Lattula: Henkilö-
13732: pamäen - Porin radalle ........... .                  liikenteen säilyttämisestä Tuomiojan -
13733:     613) N:o 613 Ed. Joutsenlahti ym.:                Oulun rataosuudella ............... .
13734: Eräiden junaparien palauttamisesta lii-                   629) N:o 629 Ed. Lattula: Henkilö- "
13735: kennöimään välillä Oulu - Haapamäki                   liikenteen säilyttämisestä Kontiomäen
13736: -Helsinki ...................... .                    - Taivalkosken rataosuudella ....... .
13737:    614) N:o 614 Ed. Joutsenlahti: Me- "                   630) N:o 630 Ed. Lattula: Kisko- "
13738: rikarvian sataman väylän syventämisestä               auto H870:n pysähtymisen järjestämises-
13739:     615) N:o 615 Ed. Joutsenlahti: Po- "              tä .Ahmaksen py,säkiHä rataosuudella
13740: rin lyhytaaltoaseman tehon parantami-                 Oulu - Kontiomäki ............... .
13741: sesta ........................... .                       631) N:o 631 Ed. Leppänen ym.: "
13742:    616) N:o 616 Ed. Kaarna ym.: Mää- "                Jäppilän - Maaveden paikallistien pe-
13743: rärahasta vanhan Viipurin maantien pe-                rusparantamisen toteuttamisesta ...... .
13744: ruskorjaamiseksi välillä Kasukkala -                      632) N:o 632 Ed. Leppänen ym.: "
13745: Nuijamaan kirkonkylä ............. .                  Lisäyksestä vuoden 1982 tulo- ja meno-
13746:     617) N:o 617 Ed. Korhonen ym.: "                  arvioon Vantaalla sijaitsevan HanaJan
13747:  Lisäyksestä vuoden 1982 tulo- ja meno-               rautatiepysäkin säilyttämiseksi ....... .
13748:  arvioon tiehankkeen toteuttamiseksi Val-                 633) N:o 633 Ed. Miettinen ym.: "
13749: timon keskustan kohdalla ........... .                Maanteiden n:ot 426 ja 428 (Kuortti -
13750:     618) N:o 618 Ed. Kortesalmi ym.: "                Pertuomaa - Toivola) perusparantami-
13751: Yksityisteiden valtion hoitoon ja omis-               sesta ja päällystämisestä Pertuumaalla ..
13752: tukseen siirtämisen jouduttamisesta ....                  634) N:o 634 Ed. Miettinen ym.: "
13753:     619) N:o 619 Ed. Kortesalmi ym.: "                Pöyryn - Kälän maantien parantamises-
13754: X:ksity!steiden valtionapujärjestelmän tar-           ta Hirvensalmella ................. .
13755: klstamlsesta ...................... .                     635) N:o 635 Ed. Muurman: Kan- "
13756:     620) N:o 620 Ed. Kortesalmi ym.: "                 tatien n:o 53 perusparantamisesta välillä
13757:  Kestiiän - Vaalan maantien rakentami-                Hanko - Tammisaari ............. .
13758: sen aloittamisesta ................. .                    636) N:o 636 Ed. Muurman: Ori- "
13759:     621) N:o 621 Ed. Kortesalmi ym.: "                 mattilasta Lahteen johtavan tien paranta-
13760: Lisäyksestä vuoden 1982 tulo- ja meno-                misesta ......................... .
13761: arvioon Vuolijoen kirkonkylän ja Otan-                    637) N:o 637 Ed. Pohto ym.: Pai- "
13762: mäen välisen paikallistien muuttamiseksi               kallisteiden hoidon siirtämisestä koko-
13763: maantieksi ....................... .                  naan valtiolle ..................... .
13764:     622) N:o 622 Ed. Kortesalmi ym.:                      638) N:o 638 Ed. Pohto ym.: Tie- "
13765: Sanginkylän ja Yli-Utoksen välisen tie-               osuuden perusparantamisesta         välillä
13766: osuuden parantamisesta Utajärvellä ....               <?,ton~äki -      Järviranta -     Liipan-
13767:    623) N:o 623 Ed. Kortesalmi ym.: "                 tonkka .......................... .
13768: Työläisjunaparin liikenteen säilyttämises-                639) N:o 639 Ed. Pohto ym.: Tie- "
13769: tä välillä Tuomioja - Ruukki - Oulu                   osuuden perusparantamisesta välillä Un-
13770:    624) N:o 624 Ed. Koskenniemi ym.: "                tamala - Kasola ................. .
13771: Saamenkielisen televisiotoiminnan kehit-                  640) N:o 640 Ed. Pohto ym.: Tie- "
13772: tämisestä ........................ .                  osuuden parantamisesta välillä Valtaala
13773:                                                "      - Orisberg - Huissi ............. .
13774:     625) N:o 625 Ed. Lahti-Nuuttila
13775: ym.: Pirkanmaan tiestön rakentamisen                      641) N:o 641 Ed. Pohto ym.: Liiken- "
13776: ja kunnostamisen jälkeenjääneisyyden                  nelupien myöntämisperusteiden muutta-
13777: poistamisesta ..................... .                 misesta ......................... .
13778:    626) N:o 626 Ed. Lahti-Nuuttila                                                                "
13779:                                                           642) N :o 642 Ed. Poutaneo ym.:
13780: ym.: Narvan taajaman tieolojen paran-                 Latvalammen - Pöytälahden maantien
13781: tamisesta . . .. , ..... , ..... , , , ..... ~ ,,     perusparantamisesta Heinävedellä ..... . ,,
13782:                                                    Toivomusaloitteet                                       263
13783: 
13784:                                                      Siv.                                                Siv.
13785:     643) N:o 643 Ed. Raatikainen ym.:                          661) N:o 661 Ed. Vesterinen ym.:
13786: Määrärahasta pääkaupunkiseudun liiken-                      Yksityisten teiden kunnossapitoon osoitet-
13787: teen taloudelliseksi tukemiseksi ...... .            265    tavien määrärahojen lisäämisestä ..... . 265
13788:     644) N:o 644 Ed. Rajantie ym.: Kis-                        662) N:o 662 Ed. Westerlund ym.:
13789: kotuksen parantamisesta rataosuudella                       Maasillantie-hankkeen        toteuttamisesta
13790: Savonlinna - Pieksämäki .......... .                        Karjaalla ........................ .
13791:     645) N:o 645 Ed. Rosnell ym.: Tien                "        663) N:o 663 Ed. Hyrynkangas ym.:         "
13792: parantamisesta välillä Rauma - Raijala                      Varusmiesten       ilmaismatkajärjestelyjen
13793:     646) N:o 646 Ed. Saarikoski: Määrä-               "     kehittämisestä . . .................. .
13794: rahasta maantien n:o 663 suunnitteluun                         664) N:o 664 Ed. P. Jokinen ym.:          "
13795: välillä Karijoki - Päntäne .......... .                     Korian varuskunnan peruskorjauksien
13796:     647) N:o 647 Ed. Saarikoski: Maan-                      suorittamisesta ................... .
13797: tien n:o 665 (Ravi - Myrkky - Tiuk-                            665) N:o 665 Ed. Juntumaa ym.:            "
13798: ka) parantamisesta ................ .                       Siviilipalvelumiesten käyttämisestä kun-
13799:     648) N:o 648 Ed. Saarikoski: Teu-                 "     nallisen sosiaali- ja terveystoimen teh-
13800: van - Jurvan tien n:o 684 perusparan-                       tävissä .......................... .          ))
13801: 
13802: 
13803: nuksen aikaistamisesta ............. .                         666) N:o 666 Ed. Kivitie ym.: Si-
13804:     649) N:o 649 Ed. Saarikoski: Metsä-               "     viilipalvelumiesten oikeuttamisesta mat-
13805: autoteiden rakentamisen lisäämisestä ...              ))    kustusalennusten piiriin . . .......... .
13806:     650) N:o 650 Ed. Saarikoski: Kas-                          667) N:o 667 Ed. Korhonen ym.: "
13807: kisten satamaolojen kehittämisestä ....                     Määrärahasta varusmiesten päivärahan
13808:     651) N:o 651 Ed. Skinnari ym.: Li-                "     korottamiseksi ................... .
13809: säyksestä vuoden 1982 tulo- ja menoar-                         668) N :o 668 Ed. Lattula: Puolus- "
13810: vioon kevyen liikenteen väylien rakenta-                    tusvmmten materiaalisten puutteiden
13811: miseksi Lahden seudulle . . . . . . . . . . . ..            poistamisesta ..................... .
13812:     652) N:o 652 Ed. Söderström: Mää-                 "        669) N:o 669 Ed. Astala ym.: Tuo- "
13813: rärahasta sillan suunnittelemiseen Alska·                   tevastuulainsäädäntöä koskevan esityk-
13814: tin ja Raippaluodon välille .......... .                    sen antamisesta ................... .
13815:     653) N:o 653 Ed. Tamminen ym.:                   "         670) N:o 670 Ed. Anna-Liisa Joki- "
13816: Invalidien liikennöinoin turvaamisesta                      nen ym.: Aliurakoitsijoiden asemaa kon-
13817: liikenteellisillä erityisalueilla ......... .               kurssissa koskevan lainsäädännön ai-
13818:     654) N:o 654 Ed. Tuomaala: Tur-                   "     kaansaamisesta ................... .
13819: vallisuuden parantamisesta ns. Suupoh-                         671) N:o 671 Ed. Ruotsalainen ym.: "
13820: jan radalla ....................... .                       LEL-vakuutusmaksujen perimisestä kon-
13821:    655) N:o 655 Ed. Tuomaala: Ilma-                  "      kurssitilaan joutuneilta yrityksiltä ..... .
13822:                                                                                                           "
13823: joen Rengonharjun lentokentän kehittä-
13824: misestä reittilentokentäksi .......... .
13825:                                                      "         672) Hallituksen esitys n:o 28 Iaeiksi
13826:     656) N:o 656 Ed. Tuominen ym.:                          säästöpankkilain, osuuspankkilain, osake-
13827: Kotkan - Haminan - Luumäen aika-                            yhtiölain ja osuuskuntalain muuttamises-
13828: radan rakentamisen kiirehtimisestä ....                     ta .............................. .
13829:                                                      "                                                    "
13830:     657) N:o 657 Ed. Valo ym.: Tuusu-                          673) Hallituksen esitys n:o 29 laiksi
13831: lantien (mt n:o 137) parantamisesta ..                      merimiesverolain 21 § :n muuttamisesta
13832:                                                      "
13833:     658) N:o 658 Ed. Valo ym.: Maa-                         annetun     lain  voimaantulosäännöksen
13834: taloustraktorilla suoritettavasta kuljetus-                 muuttamisesta .................... .
13835: toiminnasta ammattimaisen liikenteen                                                                      "
13836: kannalta ......................... .
13837:    659) N:o 659 Ed. P. Vennamo ym.:
13838:                                                      "         Kolmas käsittely:
13839: Rantatien perusparantamisesta välillä                          674) Ehdotukset laeiksi väestökirja-
13840: Kirkkonummi - Turku ............ .                          lain ja leimaverolain 10 ja 12 §:n muut-
13841:                                                      "
13842:     660) N:o 660 Ed. P. Vennamo ym.:                        tamisesta ........................ .          266
13843: Neljännesvuoden voimassa olevasta tele-                        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13844: visioluvasta . . .................... .                     mietintö n:o 8; valtiovarainvaliokunnan
13845:                                                      "
13846: 264                                                Perjantaina 19. maaliskuuta 1982
13847: 
13848: 
13849:                                              Siv.                                                                       Siv.
13850: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o                                  Ainoa käsittely:
13851: 260 (1981 vp.)
13852:    675) Ehdotukset laeiksi maistraattien                                681 ) Valtioneuvoston oikeuskanslerin
13853: ja kaupungin ulosottolaitoksen siirtämi-                             kertomus oikeuskanslerin virkatoimista
13854: sestä valtion haltuun ja järjestysoikeuk-                            ja lain noudattamista koskevista havain-
13855: sien lakkauttamisesta annetun lain 9 § :n                            noista vuodelta 1980 . . . . . . . . . . . . . . . . 267
13856: sekä raastuvanoikeuksien ja kaupunkien                                  A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
13857: syyttäjälaitoksen siirtämisestä valtion hal-                         nan mietintö n:o 5; mainittu kertomus
13858: tuun annetun lain 8 §:n muuttamisesta . 267                          ( 1981 vp.)
13859:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13860: mietintö n:o 9; sosiaalivaliokunnan mie-
13861: tintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 20                                 P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
13862:                                                                      tellään:
13863: 
13864:    Toinen käsittely:                                                    682) Perustuslakivaliokunnan mletln-
13865:                                                                      tö n:o 8 hallituksen esityksestä laiksi
13866:     676) Ehdotukset laiksi kehitysaluei-                             kansainvälisten sopimusten julkaisemises-
13867: den veronhuojennuksista ja laiksi leima-                             ta (HE n:o 226/1981 vp.) ......... .
13868:                                                                         683) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö              "
13869: verolain muuttamisesta ............. .
13870:                                                                  "   n:o 6 Pohjoismaiden neuvoston Suomen
13871:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                         valtuuskunnan Pohjoismaiden neuvoston
13872: mietintö n:o 10; valtiovarainvaliokunnan                             toiminnasta vuodelta 1981 antaman ker-
13873: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 78                            tomuksen johdosta . . .............. .
13874:  (1981 vp.); lakialoitteet n:ot 166 ja 169                              684) Valtiovarainvaliokunnan mietin-             "
13875:  ( 1981 vp.); ed. Lattulan toivomusaloite                            tö n:o 9 hallituksen esityksen johdosta
13876: n:o 206 ( 1979 vp.)                                                  laeiksi elinkeinotulon verottamisesta an-
13877:     677) Ehdotus laiksi tullitariffin muut-                          netun lain 8 §:n, maatilatalouden tulo-
13878: tamisesta ........................ .                                 verolain 6 §:n ja tulo- ja varallisuusvero-
13879:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     "
13880:                                                                      lain 29 §:n muuttamisesta (HE n:o 141/
13881: mietintö n:o 12; valtiovarainvaliokunnan                             1981 vp.) ....................... .
13882: mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o                                  685) Valtiovarainvaliokunnan mietin-             "
13883: 249 ( 1981 vp.)                                                      tö n:o 10 hallituksen esityksen johdosta
13884:     678) Ehdotus laiksi Turun entisen                                laiksi teollisuusinvestointien veronhuojen-
13885: sairaanhoitajakoulurakennuksen myymi-                                nuksista (HE n:o 9) ............... .
13886: sestä Turun yliopistolliselle keskussairaa-                             686) Valtiovarainvaliokunnan mietin-             "
13887: laliitolle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       tö n:o 11 hallituksen esityksen johdosta
13888:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13889:                                                                  "   laiksi eräiden Kemijoen rakentamisesta
13890: mietintö n:o 11; valtiovarainvaliokunnan                             aiheutuneiden kalastusvahinkojen johdos-
13891: mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 3                             ta maksettujen suoritusten verottamisesta
13892:     679) Ehdotus laiksi öljysuojarahastos-                           annetun lain 2 ja 6 § :n muuttamisesta
13893: ta annetun lain 2 § :n muuttamisesta ....                             (HE n:o 4) ..................... .
13894:                                                                  "      687) Liikennevaliokunnan        mietintö         "
13895:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                         n:o 1 hallituksen esityksen johdosta laiksi
13896: mietintö n:o 13; laki- ja talousvaliokun-                            autorekisterikeskuksesta annetun lain
13897: nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys                               muuttamisesta (HE n:o 25) ........ .
13898: n:o 96 ( 1981 vp.)
13899:     680) Ehdotukset laeiksi rehu- ja lan-
13900: noitelain sekä apteekkitavaralain 2 § :n
13901: muuttamisesta .................... .                                   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
13902:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13903:                                                                  "
13904: mietintö n:o 14; maa- ja metsätalousva-
13905: liokunnan mietintö n:o 2; hallituksen                                  Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
13906: esitys n:o 256 ( 1981 vp.)                                           nen varapuhemies Häikiö sekä edustajat Eskeli-
13907:                                               Ilmoituksia                                             265
13908: 
13909: 
13910: nen, Halonen, Hokkanen, Jaakonsaari, Kangas,         syöpäsairauksien hoidosta ja ministeri Wahl-
13911: Karhuvaara, Koskenniemi, Kuuskoski-Vikat-            strömin vastaus ed. Impiön kirjalliseen kysy-
13912: maa, Luja-Penttilä, Pelttari, Pohjala, Rantala,      mykseen n:o 23 lohen kalastuksen rajoittami-
13913: Salo, Savola, Söderman, Vesterinen, Väyrynen         sesta Tornionjoen ja Simojoen lohikannan elvyt-
13914: ja Väänänen.                                         tämiseksi.
13915:                                                         Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
13916:                                                      nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
13917:                                                      väasiakirjoihin.
13918: Ilmoitusasiat:                                          Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
13919:                                                      mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
13920: Lomanpyynnöt                                         päätöstä.
13921:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-
13922: asioiden vuoksi tästä päivästä edustajat Halonen,
13923: Hokkanen, Häikiö, Jaakonsaari, Kangas, Kos-
13924: kenniemi, Pelttari ja Savola sekä tämän kuun         Hallituksen esitysten siirto
13925: 23 päivään ed. Kuuskoski-Vihtmaa.                       P u h e m i e s : Lakivaliokunnan esityksestä
13926:                                                      puhemiesneuvosto ehdottaa, että hallituksen
13927:                                                      esitys n:o 88 (1981 vp.) hallintomenettelylaik-
13928: Uusi hallituksen esitys                              si ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ja hallituk-
13929:                                                      sen esitys n:o 89 (1981 vp.) laiksi yleisten
13930:    P u h e m i e :s : Ilmoitetaan, että tasavallan   asiakirjain julkisuudesta annetun lain muutta-
13931: presidentin kirjelmän ohella kuluvan maalis-         misesta, jotka 9 päivänä kesäkuuta 1981 on lä-
13932: kuun 12 päivältä on eduskunnalle saapunut hal-       hetetty lakivaliokuntaan valmistelevasti käsitel-
13933: lituksen esitys n:o .30, joka nyt on edustajille     täväksi, siirrettäisiin valmistelevasti käsiteltä-
13934: jaettu.                                              väksi toiseen lakivaliokuntaan.
13935: 
13936:                                                         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
13937: Valtiontilintarkastajain   kertomus      vuodelta
13938: 1980
13939:   . P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtionti-   Talousvaliokunnan puheenjohtaja
13940: lintarkastajien kirjelmän ohella tältä päivältä on
13941: eduskunnalle saapunut valtiontilintarkastajain          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että talousva-
13942: kertomus vuodelta 1980. Tämä kertomus on             liokunta on valinnut puheenjohtajakseen ed.
13943: nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se         Karkisen.
13944: edustajille.
13945: 
13946:                                                         Puheenvuoron saatuaan lausuu
13947: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-       Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Suuren
13948: set                                                  valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-
13949:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-    liokunta kokoontuu tänään heti toisen täysis-
13950: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-       tunnon päätyttyä.
13951: miehelle osoitettuina, saapuneet liikenneminis-
13952: teri Wahlströmin vastaus ed. Viljasen kirjalli-
13953: seen kysymykseen n:o 16 liikenneministeriön
13954: myöntämien Lahden hiilenkuljetuslupien lailli-       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
13955: sista perusteista, ministeri Väänäsen vastaus ed.
13956: Ala-Kapeen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o          Poistoja päiväjärjestyksestä
13957: 19 vaikeasti sairaiden lasten vanhemmille aiheu-       P u he m i e s : Päiväjärjestyksestä poiste-
13958: tuvien ansionmenetysten korvaamisesta, sosiaa-       taan!) -67.3) asia.
13959: li- ja terveysministeri Södermanin vastaus ed.
13960: Perhon kirjalliseen kysymykseen n:o 20 lasten
13961: 34 058200001C
13962: 266                                  Perjantaina 19. maaliskuuta 1982
13963: 
13964: 
13965: 674) Ehdotukset laeiksi väestökirjalain ja lei·          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! kan-
13966: maverolain 10 ja 12 §:n muuttamisesta                 natan ed. Kortesalmen molempia ehdotuksia.
13967:                                                          Totean, että nyt tavalliselle ihmiselle, Suo-
13968:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-       men kansalaiselle maksut nousevat, kun he saa-
13969: tuksen esitys n:o 260 (1981 vp.), jota on val-        vat tietoja väestökirjasta, mutta puolueet saavat
13970: mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan        ilmaiseksi. Me tiedämme, kuinka lreskustapuo-
13971: mietinnössä n:o 6 ja suuren valiokunnan mie·          lue jo tähän mennessä on valtavat työt vaatinut
13972: tinnössä n:o 8, esitellään k o 1m a n teen            ja ottanut itsellensä väestökirjasta tiedot jokai-
13973: k ä s i t t e 1y y n.                                 sesta kansalaisesta, jopa on urkittu heidän mie-
13974:                                                       lipiteitäänkin ja niin poispäin. Jälleen siis ko-
13975:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-            koomus, kepu ja sumet puolueet itsellensä pei-
13976: tyt lakiehdotul~set voidaan nyt hyväksyä tai hy-      tetysti valtion varoilla hankkivat ilmaisia tava-
13977: lätä.                                                 roita. Tämä on epätervettä. Tämä ei ole kansan-
13978:                                                       valtaa. Tämä on rappeuttavaa puoluetukea. Se
13979:   Keskustelu:                                         on diktatuurilinjaa, jota terve ja oikeudentun-
13980:                                                       toinen kansanvalta ei tunne.
13981:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Kä-
13982: siteltävänä on nyt väestökirjalain ja leimavero-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13983: lain muutos. Tämä muutos on sinänsä hyvä.
13984: Tässähän tähdätään siihen, että väestökirjoista          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
13985: annetuista tiedoista perittäisiin leimaveron si-      salmi ed. V. Vennamon kannattamana ehdotta-
13986: jasta tä·stä lähtien maksua. Tarkoituksena on         nut perusteluissa lausuttavaksi:
13987: siis jotenkin selkeyttää tai yksinkertaistaa veron       1) "Eduskunta edellyttää, että väestökirja-
13988: perintää, mutta SMP:n puolesta olemme kiin-           lain muutos ei johda kohtuuttomiin maksujen
13989: nittäneet huomiota niihin mahdollisiin epäkoh-        korotuksiin."
13990: tiin, joita voi ilmetä, kun uusi laki a·stuu voi-        2) "Eduskunta edellyttää hallituksen huoleh-
13991: maan.                                                 tivan siitä, että väestökirjatietoja maksutta luo-
13992:    Ensinnäkin: Voidaanko olla varmoja siitä, et-      vutettaessa estetään yksityinen keinottelu sekä
13993: tei tämä muutos johtaisi kohtuuttomiin maksu-         poliittisen suosikkijärjestelmän synty."
13994: jen korotuksiin? Valtiovallallahan on taipumus-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
13995: ta yhtä mittaa korotella maksuja, ja itse asiassa
13996: monta kertaa korottaminen perustuu muihin                Puhemies :        Ensin päätetään laJkiehdo-
13997: syihin kuin niihin kustannuksiin, joita varten        tuksista.
13998: maksut on säädetty.
13999:    Toinen kohta on se, että kun nyt väestökirja-         Lakiehdotukset hyväksytään.
14000: tietoja annetaan maksuttakin erinäisiin tarkoi-
14001: tuksiin, tässä saattaa piillä vaara jopa yksityisen      Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
14002: keinottelun mahdollisuuteen tai siihenkin, että        päättyneeksi.
14003: poliittisille puolueille ja niiden alajärjestöille
14004: annettaisiin eräänlaisena puoluetukena ilmaisek-          P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä peruste-
14005: si tai hyvin mitätöntä korvausta vastaan laajoja-      luja koskevista ehdotuksista.
14006: kin tiedostoja, joita puolueet tarvitsevat vaali-
14007: toiminnassaan ja tiedotustoiminnassaan.                  Äänestykset ja päätökset:
14008:    Näistä syistä SMP:n eduskuntaryhmän puo-
14009: lesta, jotta väärinkäytökset jo ennalta voitaisiin       Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.
14010: tehokkaasti ehkäistä, ehdotan perusteluissa lau-
14011: suttavaksi seuraavaa:                                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
14012:     1) "Eduskunta edellyttää, että väestökirja        "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
14013: lain muutos ei johda kohtuuttomiin maksujen           hyväksytty.
14014: korotuksiin."
14015:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen huoleh-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
14016: tivan siitä, että väestökirjatietoja maksutta luo-     158 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 1)
14017: vutettaessa estetään yksityinen keinottelu sekä
14018: poliittisen suosikkijärjestelmän synty."                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14019:                                           Väestökirjalaki ym.                                     267
14020: 
14021: 
14022:   Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.             s e u r a a v a a n istuntoon
14023:                                                      682) Ehdotuksen laiksi kansainvälisten sopi-
14024:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       musten julkaisemisesta
14025: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
14026: hyväksytty.                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 226 (1981
14027:                                                      vp.) johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan
14028:                                                      mietintö n:o 8;
14029:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
14030: 157 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 2)
14031:                                                         ensi t i i s t a i n istuntoon
14032:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 683) Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
14033:                                                      tuuskunnan Pohjoismaiden neuvoston toimin-
14034:   Asia on loppuun käsitelty.                         nasta vuodelta 1981 antaman kertomukse.n
14035:                                                      johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietin-
14036: 675) Ehdotukset laeiksi maistraattien ja kau-        tö n:o 6;
14037: pungin ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion
14038: haltuun ja järjestysoikeuksien lakkauttamisesta
14039: annetun lain 9 §:n sekä raastuvanoikeuksien ja          tämän päivän k o 1 m a n t e e n istuntoon:
14040: kaupunkien syyttäjälaitoksen siirtämisestä val-      684) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verotta-
14041: tion haltuun annetun lain 8 § :n muuttamisesta       misesta annetun lain 8 §:n, maatilatalouden tu-
14042:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-      loverolain 6 §:n ja tulo- ja varallisuusverolain
14043: tuksen esitys n:o 20, jota on valmistelevasti kä-    29 §:n muuttamisesta
14044: sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja     sisältävän hallituksen esityksen n:o 141 (1981
14045: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 9, esitel-        vp.) johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan
14046: lään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.        mietintö n:o 9; ja
14047:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
14048: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-      685) Ehdotuksen laiksi teollisuusinvestointien
14049: lätä.                                                veronhuojennuksista
14050:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 9 johdosta
14051:   Keskustelua ei synny.                              laadittu valtiovarainvaHokunnan mietintö n:o
14052:                                                      10; sekä
14053:   Lakiehdotukset hyväksytään.
14054:                                                         seura a v aan istuntoon:
14055:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
14056: päättyneeksi.                                        686) Ehdotuksen laiksi eräiden Kemijoen ra-
14057:                                                      kentamisesta aiheutuneiden kalastusvahinkojen
14058:   Asia on loppuun käsitelty.                         johdosta maksettujen suoritusten verottamises-
14059:                                                      ta annetun lain 2 ja 6 §:n muuttamisesta
14060:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 4 johdosta
14061:                                                      laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
14062: Poistoja päiväjärjestyksestä                         11; ja
14063:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poiste-
14064: taan 676) - 681) asia.                               687) Ehdotuksen laiksi autorekisterikeskukses-
14065:                                                      ta annetun lain muuttamisesta
14066:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 25 johdosta
14067:    P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään           laadittu liikennevaliokunnan mietintö n:o 1.
14068: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
14069: tuksen mukaisesti
14070: 268                               Perjantaina 19. maaliskuuta 1982
14071: 
14072: 
14073:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-       Täysistunto lopetetaan kello 1.3.15.
14074: tunto on tänään kello 13.20.
14075:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
14076: 
14077:                                                                                 Eiler Hultin
14078:                    20. Perjantaina 19 päivänä maaliskuuta 1982
14079:                                                kello 13.20
14080: 
14081: P ä i v ä j ä:r j e s t y s                            t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
14082:                                                        tuksen esitys n:o 226 (1981 vp.), joka sisältää
14083:      Ilmoituksia                                       yllämainitun lakiehdotuksen.
14084:                                                 Siv.
14085:      Ensimmäinen käsittely:                               Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
14086:                                                        tuslakivaliokunnan mietintö n:o 8.
14087:    l) Ehdotus laiksi kansainvälisten so-
14088: pimusten julkaisemisesta ............ . 269              Keskustelua ei synny.
14089:    A siakir jat :       Perustuslakivalio-
14090: kunnan mietintö n:o 8; hallituksen esitys                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
14091: n:o 226 (1981 vp.)                                     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
14092:    2) Ehdotus laiksi eräiden Kemijoen                  r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
14093: rakentamisesta aiheutuneiden kalastusva-
14094: hinkojen johdosta maksettujen suoritus-
14095: ten verottamisesta annetun lain 2 ja 6                 2) Ehdotus laiksi eräiden Kemijoen rakentami-
14096: §:n muuttamisesta ................ .                   sesta aiheutuneiden kalastusvahinkojen johdos-
14097:    Asiak ir jat :       Valtiovarainvalio- "           ta maksettujen suoritusten verottamisesta anne·
14098: kunnan mietintö n:o 11; hallituksen esi-               tun lain 2 ja 6 § :n muuttamisesta
14099: tys n:o 4                                                 Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
14100:    3) Ehdotus laiksi autorekisterikeskuk-              n:o 11 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
14101: sesta annetun lain muuttamisesta ..... . 270           s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
14102:    Asiak ir j at :      Liikennevaliokun-              hallituksen esitys n:o 4, joka sisältää yllämaini-
14103: nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o             tun lakiehdotuksen.
14104: 25
14105:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
14106:                                                        tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11.
14107:      Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
14108: 
14109:                                                          Keskustelu:
14110:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esil-
14111: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-    lä on Kemijoen kalastusvahinkojen korvaamista
14112: toon, sekä edustajat Eskelinen, Luja-Penttilä,         koskeva laki. Tämä lakihan syntyi vasta, kun
14113: Söderman ja Väänänen.                                  karvalakkilähetystö kävi täällä Helsingissä ja
14114:                                                        muistutti, että korvaukset, pienet, ovat viipy-
14115:                                                        neet yli 30 vuotta. Kepu, kommunistit ja suuret
14116: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      puolueet olivat laiminlyöneet äänestäjiensä,
14117:                                                        kannattajiensa, omaisuuden korvaamisen; mut-
14118: 1 ) Ehdotus laiksi kansainvälisten sopimusten          ta valtio rikastui.
14119:                                                           Silloin luvattiin, että nämä pienet korvaukset
14120: julkaisemisesta
14121:                                                        maksetaan muutamassa kuukaudessa. Me roh-
14122:   Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö          kenimme epäillä. Olimme oikeassa. Nyt kuu-
14123: n:o 8 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -   kaudet ovat venyneet vuosiksi, ja nytkin täytyy
14124: 270                                  Perjantaina 19. maaliskuuta 1982
14125: 
14126: 
14127: lailla säätää, että kun tänä vuonna näitä kor-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ei
14128: vauksia maksetaan, niin ei oman omaisuuden            SMP vastusta tätä lakia; mutta miksi korvauk-
14129: korvauksesta oteta veroa pois. Tämä on jo kol-        set maksetaan niin hitaasti? Kepu on ollut halli-
14130: mas kerta, kun laki tehdään, kun maksatus by-         tuksessa, Lapin läänin maaherra on kepulainen,
14131: rokratian vuoksi viipyy.                              mutta asiat eivät pyöri. Herroja on ja vuodet
14132:    Kyllä on herraa tässä maassa, mutta asioiden       vierivät. Yli 40 vuotta jo nyt, niin kuin Korte-
14133: hoito ei edisty. Köyhä saa kärsiä ja laittomuus       salmi totesi, on kulunut, mutta herrat saivat
14134: rehottaa. Ei voi muuta kuin hävetä hallitusten        miljoonavoittonsa, keinotteluvoiton, parissa
14135: puolesta ja suurten puolueiden puolesta, joita        kolmessa vuodessa. Asiat pimennettiin, rikolli-
14136: nöyrä kansa äänestää sokaistuna.                      set asiat.
14137:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Tä-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14138: mä Kemijoki-asiahan on kokonaisuudessaan
14139: suuri häpeätahra meidän isänmaamme historias-
14140: sa. Kemijokihan rakennettiin keinotteluun pe-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
14141: rustuen. Uskoteitiin jokivarren asukkaille ja täl-    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
14142: lä tavalla saatiin heidät hyväuskoisesti myy-         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
14143: mään nämä osuutensa. Jopa uskonnon, laesta-
14144: diolaisuuden, varjolla niitä sitkeimpiä loppuja
14145: saatiin myymään. Tässä kunnostautui erityisesti       3) Ehdotus laiksi autorekisterikeskuksesta an~
14146: Martti Miettunen, kepulainen, joka on juuri La-       netun lain muuttamisesta
14147: pin läänistä.                                            Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o
14148:    Kun ei saatu tätä asiaa muuten kuntoon, niin       1 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te~
14149: perustettiin Koskirakennus-niminen yhtiö, kei-        1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallitu~­
14150: notteluyhtiö, johon sekaantoivat Urho Kekko-          sen esitys n:o 25, joka sisältää yllämainitun la-
14151: nen ja lisäksi pääjohtaja Aalto, vuorineuvos Ser-     kiehdotuksen.
14152: lachius ja professori Soisalo. Koskirakennus-
14153: yhtiön varjolla sitten tämä neljän hengen jouk-
14154: ko ja keitä siinä nyt muita oli sai valtavat kei-       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-
14155: notteluvoitot. Tämä kaikki Suomen kansalta sa-        nevaliokunnan mietintö n:o 1.
14156: lattiin. Vasta aivan toista vuotta sitten televisio
14157: uskalsi vähän raottaa näitä väärinkäytöksiä, kun         Puheenvuoroa ei pyydetä.
14158: myös Ruotsin televisio oli rohjennut asiaan
14159: puuttua. Siellähän ei tietysti sitä pelkoa ollut-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
14160: kaan kuin Suomessa näitten vakavien rötösten          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
14161: käsittelemisessä oli.                                 r e e n v a 1i o k u n t a a n.
14162:    Kaiken kaikkiaan tämä on todella synkkä hä-
14163: peätahra. SMP ei voi ymmärtää sitä, että ihmi-
14164: siltä, jotka 40 vuotta ovat odottaneet korvauk-
14165: sia, vielä peritään verot näistä korvauksista. Tä-      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
14166: mä on kerta kaikkiaan kohtuuttomuuden huip-           tunto on tänään kello 14. Suuri valiokunta ko-
14167: pu.                                                   koontuu heti.
14168:    Ed. Linna: Herra puhemies! Kuitenkin
14169: on tämän asian johdosta syytä todeta, että kun
14170: on määrätyistä korvaoksista voitu sopia ja niitä         Täysistunto lopetetaan kello 13.29.
14171: ei ole voitu tähän mennessä täysin suorittaa lop-
14172: puun, niin ei ole eduskunnalla muuta mahdolli-
14173: suutta kuin jatkaa lakia sillä tavalla, että asiat                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
14174: tulisivat hoidetuiksi siten kuin laki edellyttää.
14175: Ei tässä muusta ole kysymys.                                                        Eiler Hultin
14176:               21. Perjantaina 19 päivänä maaliskuuta 1982
14177:                                        kello 14
14178: 
14179: Päiväjärjestys                                                                             Siv.
14180:                                                     12) N:o 12 Ed. Kivitie ym.: Erityis-
14181:   Ilmoituksia                                     ten tutkimusvaliokuntien perustamisesta
14182:                                                   eduskuntaan ..................... . 298
14183:                                          Siv.         13) N:o 13 Ed. Kivitie ym.: Kansan-
14184:   Esitellään:                                     valtaisen maakuntahaninnon toteuttami-
14185:                                                   sesta ........................... .
14186:   Toivomusaloitteet                                                                          "
14187:                                                       14) N:o 14 Ed. Kivitie ym.: Valtion
14188:                                                   ja kunnan palveluksessa olevan estämises-
14189:    1) N:o 1 Ed. Almgren ym.: Ympäris-              tä omistamasta työnantajaan liikesuhteis-
14190: töministeriön perustamisesta ......... . 298      sa olevien yritysten osakkeita ....... .
14191:    2) N:o 2 Ed. Eenilä: Komitean asetta-                                                     "
14192:                                                       15) N:o 15 Ed. Kuuskoski-Vikatmaa
14193: misesta selvittämään mahdollisuuksia sää-         ym.: Ympäristönsuojeluministeriön pe-
14194: tää oikeus olla tappamatta perusoikeu-             rustamisesta . . .................... .
14195: deksi ........................... .                                                          "
14196:                                             "         16) N:o 16 Ed. Lillqvist ym.: Kielen-
14197:     3) N:o 3 Ed. Halonen ymm.: Valtion-            kääntäjän virkojen perustamisesta keskus-
14198: lakimiehen viran perustamisesta ...... .           virastoihin ruotsinkielisen palvelun pa-
14199:                                             "
14200:     4) N:o 4 Ed. Hautala ym.: Tasavallan          rantamiseksi ..................... .
14201: presidentin vaalijärjestelmän muuttami-                                                      "
14202:                                                       17) N:o 17 Ed. Mattila ym.: Päätös-
14203: sesta ja toimikausien rajoittamisesta              vallan siirtämisestä keskushallinnosta
14204:                                             "
14205:    5) N:o 5 Ed. Hautala ym.: Kansan-               alemmille hallintotasoille ........... .
14206: edustajain vaaleista annetun lain muutta-                                                    "
14207:                                                       18) N:o 18 Ed. Norrback ym.: Tasa-
14208: misesta suhteellisuuden tehostamiseksi ..          vallan presidentin vaalitavan uudistami--
14209:                                             "
14210:     6) N:o 6 Ed. Hirvelä ym.: Saamelais-          sesta ......................... · · · .
14211: väestön aseman parantamisesta ....... .                                                      "
14212:                                                       19) N:o 19 Ed. Perho ym.: Satakun-
14213:     7) N:o 7 Ed. lmpiö ym.: Saamelais-             nan läänin perustamispäätöksen kumoa-
14214: ja kohtaväestön edustuksesta eduskun-              misesta ...................... · · ·.
14215: nassa ........................... .                                                          "
14216:                                             "         20) N:o 20 Ed. Sillantaus ym.: Tasa-
14217:     8) N:o 8 Ed. Jaatinen ym.: Veron               vallan presidentin vaalitavan muuttami-
14218: määräämisvaUan palauttamisesta lainsää-           sesta suoraksi kansanvaaliksi ......... .
14219: däntövallan käyttäjille ............. .                                                      "
14220:                                             "         21) N:o 21 Ed. Sillantaus ym.: Edus-
14221:     9) N:o 9 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.:          kunnan päätäntävallan vahvistamisesta
14222: Kansainvälisen naistenpäivän saattamises-         hallitusta muodostettaessa ja erityisesti
14223: ta viralliseksi liputuspäiväksi ........ .         pääministeriä valittaessa ............ .
14224:     10) N:o 10 Ed. Joutsenlahti ym.: Ho-              22) N:o 22 Ed. P. Vennamo ym.: Ta- "
14225:  vioikeuden saattamisesta valtioneuvoston         savallan presidentin vaalitavan muuttami-
14226:  jäsenten virkarikosten oikeuspaikaksi ...        ·sesta ........................... .
14227:     11) N:o 11 Ed. Joutsenlahti: Suoden- "            23) N:o 23 Ed. Vänskä ym.: Kansan- "
14228: niemen, Lavian ja KHkoisten kuntien si-            edustajain paikkojen jakoa vaalipiirien
14229:  joittamisesta samaan lääniin uusia läänejä       kesken koskevien säännösten muuttami-
14230:  perustettaessa . . .................. .           sesta ........................... .
14231:                                           "                                                "
14232: 272                                               Perjantaina 19. maaliskuuta 1982
14233: 
14234: 
14235:                                                                Siv.                                                 Siv.
14236:    24) N:o 24 Ed. Vänskä ym.: Valitsi-                                   42) N:o 42 Ed. Halonen ym.: Nicara-
14237: jamies- ja eduskuntavaalien kustannusten                              guan saattamisesta Suomen kehitysyhteis-
14238: saattamisesta valtion vastattaviksi ..... .                    298    työn ohjelmamaaksi ................ .         298
14239:    25) N:o 25 Ed. Ahde ym.: Taloudelli-                                  43) N:o 43 Ed. Kanerva ym.: Kehitys-
14240: sen rikollisuuden ehkäisemisestä . . .....                            yhteistyömäärärahojen asteittaisesta li-
14241:    26) N:o 26 Ed. Astala ym.: Raakojen                         "
14242:                                                                       säämisestä ....................... .
14243: ja väkivaltaisten videofilmien levittämi-                                                                           "
14244: sen ehkäisemisestä ................ .                                    44) N:o 44 Ed. Kivitie ym.: Kansa-
14245:    27) N:o 27 Ed. Eenilä: Avioliittolain                       "      laisjärjestöjen kehitysyhteistyötä koske-
14246: korvaamisesta uudella yhteiselämää ja yh-                             van tiedotustoiminnan tuen lisäämisestä
14247:                                                                                                                     "
14248: teisvastuuta koskevalla lailla ......... .                               45) N:o 45 Ed. Kuuskoski-Vikatmaa
14249:    28) N:o 28 Ed. Hakala: Shekkilain                           "      ym.: Kehitysyhteistyön asiantuntijakoulu-
14250: muuttamisesta sekki-nimikkeen käyttöön-                               tuksen lisäämisestä . . .............. .
14251: ottamiseksi ...................... .                                                                                "
14252:                                                                "         46) N:o 46 Ed. Kuuskoski-Vikatmaa
14253:    29) N:o 29 Ed. Jaakonsaari: Vuokra-                                ym.: Kehitysyhteistyömäärärahojen asteit-
14254: asuntojen vuokratason ja vuokrankoro-                                 taisesta lisäämisestä ............... .
14255: tusperusteiden          paikkakuntakohtaisesta                                                                      "
14256:                                                                          47) N:o 47 Ed. E. Laine ym.: Suo-
14257: määrittelemisestä .................. .
14258:                                                                "      men ja Neuvostoliiton taloudellista yh-
14259:    30) N:o 30 Ed. Jaatinen ym.: Keski-
14260:                                                                       teistyötä koskevan kehittämissuunnitel-
14261: Suomen läänin maaoikeuden perustami-
14262:                                                                       man valmistelemisesta ............. .
14263: sesta ........................... .                                                                                 "
14264:    31) N:o 31 Ed. Kortesalmi: Avioliit-                        "         48) N:o 48 Ed. E. Laine ym.: Kan-
14265: toa ja perhe-elämää tukevan lainsäädän-                               sainvälisen    työjärjestön    hyväksymän
14266: nön aikaansaamisesta . . ............ .                               maantiekuljetusten työ- ja lepoaikoja kos-
14267:    32) N:o 32 Ed. Kortesalmi ym.: Van-                         "      kevan yleissopimuksen ratifioimisesta ..
14268:                                                                                                                     "
14269: keinhoitokäytännön muuttamisesta .....                                   49) N:o 49 Ed. Leppänen ym.: Rajan-
14270:    33) N:o 33 Ed. Pekkarinen ym.: Haa-                         "      ylityspaikan aikaansaamisesta Ilomantsiin
14271: pamäen varavankilan tontin hankkimises-                                                                             "
14272:                                                                          50) N:o 50 Ed. Martikainen ym.:
14273: ta valtiolle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          Maatalouteen kohdistuvan avun osuuden
14274:    34) N:o 34 Ed. Petäjäniemi ym.: Oi-                         "
14275:                                                                       nostamisesta Suomen kehitysavussa ....
14276: keusneuvonnan saamisesta asianajajalta
14277: neuvontamaksua vastaan ........... .                                     51) N:o 51 Ed. Männistö ym.: Kehi-
14278:    35) N:o 35 Ed. Pohto ym.: Perintö-                          "      tysyhteistyömäärärahojen asteittaisesta li-
14279: asian ratkaisemisesta ulkomaille siirtyneen                           säämisestä ....................... .
14280:                                                                                                                     "
14281: perillisen ollessa tietymättömissä ..... .                               52) N:o 52 Ed. Söderström ym.: Sijoi-
14282:    36) N:o 36 Ed. Ronkainen ym.: Epä-                          "      tukset Etelä-Afrikkaan estävän lainsää-
14283: siveellisten     julkaisujen            poistamisesta                 dännön aikaansaamisesta . . .......... .
14284: myynnistä ....................... .                                                                                 "
14285:                                                                "         53) N:o 53 Ed. Tuovinen ym.: Niira-
14286:    37) N:o 37 Ed. Saarikoski: Vaasan                                  lan rajanylityspaikan avaamisesta henki-
14287: hovioikeuden ylimääräisen jaoston toi-                                1öliikenteelle ..................... .
14288: minnan jatkamisesta ............... .                                                                               "
14289:                                                                "         54) N:o 54 Ed. Aaltio ym.: Luonnon-
14290:    38) N:o 38 Ed. Suonio ym.: Vapautu-                                suojelua edistäville yhteisöille tehtävien
14291: neiden vankien selviytymismahdollisuuk-                               lahjoitusten verovapaudesta ......... .
14292: siin liittyvien sosiaalisten ja taloudellisten                                                                      "
14293: sivuseuraamusten selvittämisestä ..... .                                 55) N:o 55 Ed. Aaltio ym.: Komitean
14294:    39) N:o 39 Ed. Vähäkangas ym.: Ve-                          "      asettamisesta tutkimaan maaseudun au-
14295: sioikeuksien ja vesiylioikeuden toiminta-                             tioitumisen syitä .................. .
14296:                                                                          56) N:o 56 Ed. Aaltonen ym.: Invai-
14297:                                                                                                                     "
14298: edellytysten parantamisesta .......... .
14299:    40) N:o 40 Ed. Ahde ym.: Kehitysyh-                         "      dien autojen verotuksellisen kohtelun lie-
14300: teistyön puitelain aikaansaamisesta .....                             ventämisestä ..................... .
14301:                                                                                                                     "
14302:    41) N:o 41 Ed. Almgren ym.: Kehitys-                                  57) N:o 57 Ed. Astala ym.: Työllistä-
14303: yhteistyömäärärahojen asteittaisesta li-                              mistukimuotoja käyttäen hoidettujen
14304: säämisestä ....................... .                                  julkisen alan tehtävien vakinaistamisesta
14305:                                                                "                                                    "
14306:                                           Toivomusaloitteet                                       273
14307: 
14308:                                             Siv.                                                  Siv.
14309:    58) :N:o 58 Ed. Astala ym.: Valtion                  76) N:o 76 Ed. Joutsenlahti ym.:
14310: Raision virastotalon rakentamisen kiireh-           Päätoimiseksi katsottavana opiskeluaika-
14311: tiinisestä ........................• 298            na ansaittujen tulojen vapauttamisesta ve-
14312:    59) N:o 59 Ed. Breilin ym.: Asunto-              rosta ........................... .           298
14313: tuotannon voimavarojen lisäämisestä ...                 77) N:o 77 Ed. Joutsenlahti: Kaik-
14314:    60) N:o 60 Ed. Elo ym.: Satakunnan               kien sairaskulujen saattamisesta vähen-
14315: osuuden lisäämisestä asuntolainoituksessa ,         nyskelpoisiksi verotuksessa ..........•       ,
14316:                                                         78) N:o 78 Ed. Joutsenlahti ym.: In-
14317:    61) N:o 61 Ed. Hakala: Valtion Ori-              validiverovähennyksen korottamisesta .•       ,
14318: mattilan virastotalon laajentamisesta ...•     ,        79) N:o 79 Ed. Joutsenlahti: Virka-
14319:    62) N:o 62 Ed. Hautala ym.: Ammat-               asuntoina käytettyjen vanhojen pappiJoi-
14320: timaisen kuorma-autoliikenteen yritysten            den verotusarvojen alentamisesta pappila-
14321: investointien vapaasta poisto-oikeudesta            kulttuurin säilyttämiseksi ........... .
14322: ja hankintavarauksen tekemisestä ..... .                80) N:o 80 Ed. Joutsenlahti ym.:
14323:    63) N:o 63 Ed. Hautala ym.: Esityk-              Tuen myöntämisestä vaatetusalan yrittä-
14324: sen antamisesta laiksi maksullisten osa-            jille ulkomaisille messuille osallistumista
14325: keantien verovapaudesta ......•.•...•          ,    varten .......................... .           ,
14326:    64) N:o 64 Ed. Helminen ym.: Val-                    81) N:o 81 Ed. Joutsenlahti: Koke-
14327: tion budjettikäytännön ja virastojen toi-           mäen teollisuuskylän rakentamisesta ....
14328: mintasuunnittelun muuttamisesta työlli-                 82) N:o 82 Ed. Joutsenlahti: Parka-
14329:  syyden· hoitotavoitteita toteuttaviksi ...•        non teollisuuskylän rakentamisesta ....       ,
14330:     65) N:o 65 Ed. Hietala ym.: Sairaus-                83) N:o 83 Ed. Joutsenlahti: Edus-
14331: kulujen vähennysoikeuden lisäämisestä               kunnan päätösvallan lisäämisestä päätet-
14332: verotuksessa ..................... .           ,    täessä uusien ydinvoimaloiden rakentami-
14333:     66) N:o 66 Ed. Holvitie: Jäänmurta-             sesta ........................... .           ,
14334: jakaluston käytöstä aiheutuvien kustan-                 84) N:o 84 Ed. Joutsenlahti ym.: Hä-
14335: nusten vähentämisestä .............• ,              meenkyrön siirtämisestä kehitysalueen
14336:     67) 'N:o 67 Ed. Hyrynkangas ym.:                kolmanteen perusvyöhykkeeseen ..... .         ,
14337:  Osa-aikatyöjärjestelmän luomisesta julki-              85) N:o 85 Ed. Joutsenlahti ym.:
14338:  sen hallinnon viranhaitijoille ......... .         Kihniön siirtämisestä kehitysalueen toi-
14339:     68) N:o 68 Ed. Hyrynkangas ym.:                 seen perusvyöhykkeeseen ........... .         ,
14340:  Syrjäseutujen kauppapalvelujen turvaami-               86) N:o 86 Ed. Joutsenlahti ym.:
14341:  sesta tukitoimia kehittämällä ........ .           Polttoaineen ostotesitteen käyttämisestä
14342:     69) N:o 69 Ed. Impiö ym.: Dieselöl-             osoittamaan traktorin olleen muussa kuin
14343:  jyn polttoaineveron poistamisesta ammat-           maatilatalouteen kuuluvassa ajossa ....       ,
14344:  timoiselta kuorma- ja pakettiautoliiken-               87) N:o 87 Ed. H. Järvenpää: Alueel-
14345:  teeltä ........................... .               liset kehittyneisyyserot ja tuotannolliset
14346:     70) N:o 70 Ed. Jaakonsaari: Tur-                toiminnan perusedellytykset huomioon
14347:  peen jatkojalostuslaitoksen perustamises-          ottavan aluelainsäädännön aikaansaamises-
14348:  ta Pudasjärvelle ................... . ,           ta .............................. .           ,
14349:     71) N:o 71 Ed. Jaakonsaari: Määrä-                  88) N:o 88 Ed. Järvilehto ym.: Kroo-
14350:  rahasta asuntotuotannon lisäämiseksi ...      ,    nikkojen, pitkäaikaissairaiden ja lapsiper-
14351:     72) N:o 72 Ed. Jaatinen ym.: Vero-              heiden sairauskuluvähennyksen korotta-
14352:  tarkastustoimintaa koskevan lainsäädän-            misesta verotuksessa ............... .        ,
14353:  nön aikaansaamisesta . . ............ .                89) N:o 89 Ed. Kauppi ym.: Sotilas-
14354:     73) N :o 73 Ed. Anna-Liisa Jokinen              ammatin harjoittajien verotuskohtelun
14355:  ym.: Verovalitusruuhkien purkam•sesta , ,          yhtenäistämisestä ................. .         ,
14356:     74) N:o 74 Ed. Anna-Liisa Jokinen                   90) N:o 90 Ed. Kauppi ym.: Poliisi-
14357:  ym.: Vaatetus- ja tekstiilialan viennin            ja oikeustalon rakentamisesta Vaasaan ..      ,
14358:  turvaamisesta .................... . ,                 91) N:o 91 Ed. Kivitie ym.: Kirjojen
14359:     75) N:o 75 Ed. Joutsenlahti ym.:                liikevaihtoveron poistamisesta ja kotimai-
14360:  Maataloudenharjoittajien      erillisverotuk-      sen kaunokirjallisuuden kustannustoimin-
14361:  sen toteuttamisesta                           ,    nan tukemisesta .............•....•           ,
14362: 35 058200001C
14363: 274                                Perjantaina 19. maaliskuuta 1982
14364: 
14365: 
14366:                                             Siv.                                                    Siv.
14367:    92) .N:o 92 Ed. Koivisto ym.: Vero-                  108) N:o 108 Ed. Kortesalmi ym.:
14368: tuksen sairauskuluvähennysjärjestelmän               Kainuun muodostamisesta aluepoliittisek~
14369: kehittämisestä .................... . 298           si kokeilualueeksi ................. . 298
14370:    93) N:o 93 Ed. Koppanen: Kausi-                      109) N:o 109 Ed. Kortesalmi ym.:
14371: vaihteluiden tasaamisesta valtion asunto-           Halpakorkoisten lainojen järjestämisestä
14372: lainaittamassa omakotirakentamisessa ..             maatilalta muihin elinkeinoihin siirtyville
14373:    94) N:o 94 Ed. Kortesalmi ym.: Pie- "             tilan osakkaille . . . . . . . . ........... .
14374: nituloisten vapauttamisesta kaikista ve-                110) N:o 110 Ed. Kortesalmi ym.: "
14375: roista ........................... .                Maaseudulla asuvien nuorten parien
14376:    95) N:o 95 Ed. Kortesalmi ym.: Pie- "            asunnon hankkimisen tukemisesta .....
14377: nehkäistä vuokra-asunnoista saatavan                    111) N:o 111 Ed. Kortesalmi ym.: Ou- "
14378: vuokratulon verotuksen huojentamisesta              lun asuntolainatarpeen tyydyttämisestä ..
14379:    96) N:o 96 Ed. Kortesalmi ym.: Ve- "                 112) N:o 112 Ed. Kortesalmi ym.: "
14380: rovähennysten määrien korottamisesta ..             Paikallislehtien postimaksujen alentami-
14381:    97) N:o 97 Ed. Kortesalmi ym.: Mat- "            sesta ........................... .
14382: kakustannusten saattamisesta kokonaan                   113) N:o 113 Ed. E. Laine ym.: Sai- "
14383: vähennyskelpoisiksi verotuksessa ..... .            rauskulujen verovähennysoikeuden enim-
14384:    98) N:o 98 Ed. Kortesalmi ym.: Re- "              mäisrajan K:aksinkertaistamisesta ..... .
14385: hun hinnanalennuskorvausten saattami-                   114) N:o 114 Ed. E. Laine ym.: "
14386: sesta verottomiksi pien- ja perheviljel-            Maakaasuputken rakentamisesta Lounais-
14387: mien osalta ...................... .                Suomeen ........................ .
14388:    99) N:Ci 99 Ed. Kortesalmi ym.: Leh- "               115) N:o 115 Ed. E. Laine ym.: Asu'" "
14389: mänpitoavustuksen saattamisesta verotto-            miskustannusten alentamisesta tarkoitta-
14390: n:.aksi tuloksi pienten karjanomistajien            vien toimenpiteiden toteuttamisesta ....
14391: osalta ........................... .                    116) N:o Ed. E. Laine ym.: Turun ja "
14392:     100) N:o 100 Ed. Kortesalmi ym.: "              Porin läänin osuuden korottamisesta
14393: Salaojitetuista    alueista    verotuksessa         asuntolainoituksessa ............... .
14394: myönnettävästä poisto-oikeudesta ..... .                117) N:o 117 Ed. Lattula: Haja-asu- "
14395:    101) N:o 101 Ed. Kortesalmi ym.: "               tusalueiden kauppapalvelujen turvaami-
14396: Liikevaihtoveron poistamisesta eräiltä              sesta ........................... .
14397: välttämättömyystarvikkeilta ......... .                 118) N:o 118 Ed. Lattula: Maatilata- "
14398:    102) N:o 102 Ed. Kortesalmi ym.: "               louden saattamisesta kokonaisuudessaan
14399: Maidon ja sianlihan markkinoimismaksu-              aluepoliittisen lainsäädännön piiriin .... .,
14400: jen po~s~ami~e~ta Pohjois-Suomen pien- ja               119) N:o 119 Ed. Lattula: Asuntolai-
14401: perhevtljelmtlta ................... .              nojen korkojen verovähennysoikeuden
14402:    103) N:o 103 Ed. Kortesalmi ym.: "               supistamisen estämisestä ............ .
14403: Työpaikkojen maksamien aloitepalkkioi-                  120 N:o 120 Ed. Leppänen ym.: Itse- "
14404: den muuttamisesta stipendin luonteisiksi            näisenä ammatinharjoittaja tai yrittäjänä
14405:    104) N:o 104 Ed. Kortesalmi ym.: "               itsensä työllistävälle henkilölle myönnet-
14406: Kotimaisen energian käytön lisäämisestä             tävän verovapauden toteuttamisesta ....
14407: Kainuussa ....................... .                     121) N:o 121 Ed. Leppänen ym.: Au- "
14408:    105) N:o 105 Ed. Kortesalmi ym.: "               tiona olevien pientalojen viljelijöiksi ryh-
14409: Tu~peen. ja puun varmuusvarastoinnin                tyvien henkilöiden verovapauden toteut-
14410: alotttamtsesta ..................... .              tamisesta ........................ .
14411:    106) N:o 106 Ed. Kortesalmi ym.: "                   122) N:o 122 Ed. Leppänen ym.: "
14412: Pitkäaikaisten lainojen myöntämisestä               Metsäveron poistamisesta tuottamatto-
14413: pien- ja perherityksille ............. .
14414:    107) N:o 107 Ed. Kortesalmi ym.: "
14415:                                                     malta metsäitä . . .................. .
14416:                                                         123) N:o 123 Ed. Leppänen ym.: Sel-
14417:                                                                                                     .
14418: Kehitysalueiden       pienyrittäjätoiminnan         vityksen laatimisesta kiinteistöjen korko-
14419: saattamisesta     kehitysaluelainsäädännön          ja vastaavan verovähennyksen myöntämi-
14420: piiriin .......................•...                 sestä aravakiinteistöissä asuville ...... .
14421:                                              "
14422:                                          Toivomusaloitteet                                      275
14423: 
14424: 
14425:                                             Siv.                                                Siv.
14426:     124) N:o 124 Ed. Leppänen ym.: Sel-               140) N:o 140 Ed. Mäkynen: Tontin-
14427: vityksen laatimisesta kesämökkien vero-            vuokrien poistamisesta valtion maalla si-
14428: tuksen huojentamisesta ............. . 298         jaitsevilta opiskelija-asuntoyhteisöjen ra-
14429: : 125) N:o 125 Ed. Leppänen ym.: Au-               kennuksilta ..................... . 298
14430: toveron alentamisesta . . ............•               141) N:o 141 Ed. Nieminen-Mäky-
14431:      126) N:o 126 Ed. Leppänen ym.: Ko- "          nen ym.: Asunnon vuokraan sisältyvän
14432: timaisten virvoitusjuomien verotuksen              lainan korko-osuuden saattamisesta vä-
14433: huojentamisesta ulkomaisiin tiivisteval-           hennyskelpoiseksi vuokralaisen verotuk-
14434: misteisiin verrattuna ............... .            sessa ........................... . ,.
14435:      127) Nöo 127 Ed. Leppänen ym.: Ko- "             142) N:o 142 Ed. Nieminen-Mäky-
14436: timaisten ravintorasvojen vapauttamisesta          nen: Liikevaihtoveron poistamisesta Suo-
14437: veroista ......................... .               men Kustannusyhdistyksen oikeuksilla
14438:                                               ''   toimiviita kirjakaupoilta ............•
14439:      128) N:o 128 Ed. Leppänen ym.: Ker-
14440: man ja vähärasvaisen maidon tasausmak-                143) N:o 143 Ed. Nieminen-Mäkynen "
14441: sulain kumoamisesta ............... .              ym.: Opiskelija-asuntojen rahoitusraken-
14442:      129) N:o 129 Ed. Leppänen ym.: Ky- "          teen parantamisesta . . .............. . ,
14443: men läänin kuntien sijoittamisesta alue-               144) N:o 144 Ed. Nikkilä ym.:
14444: lainsäädännön edellyttämiin vyöhykkei-             Vuokra-asuntojen tarjonnan lisäämisestä .
14445: siin .............. · · ·· .. ·· · ··· .. · .,         145) N:o 145 Ed. Pekkarinen ym.: "
14446:      130) N:o 130 Ed. Linna: Totalisaatto-         Omakotitalokauppojen leimaveron alen-
14447: ripelin pelipanoksista kannettavaa vero-           tamisesta ........................ . ,.
14448: lainsäädäntöä tarkoittavan esityksen anta-            146) N:o 146 Ed. Pekkarinen ym.:
14449:  matta jättämisestä ................. .            Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen
14450:      131) N:o 131 Ed. Malm ym.: Vanho- "           kotima1sten polttoaineiden Jabomtorion
14451: j~n asu.n~jen ostojen rahoittamisesta val-         toimintojen kehittämisestä ......... .
14452:  tion la1no1n . . .................... .               147) N:o 147 Ed. Peltola ym.: Tulo- "
14453:      132) N:o 132 Ed. Martikainen ym.: "           ja varallisuusverolain muuttamisesta pe-
14454:  Sementin yhtenäishintajärjestelmän ai-            rustoimeentuloon tarvittavan tulon saat-
14455:  kaansaamisesta ................... .              tamiseksi verovapaaksi . . . . . . . . . . . . ..
14456:      133) N:o 133 Ed. Mattila ym.: Tutki- "            148) N:o 148 Ed. Perho ym.: Liike- "
14457:  jalautakunnan saattamisesta ensiasteen            vaihtoveron poistamisesta kylvösiemenel-
14458:  valitusinstanssiksi verotusta koskevassa          tä .............................. .
14459:  muutoksenhaussa ................. .                  149) N:o 149 Ed. Pohjala ym.: Maa- "
14460:      134) N:o 134 Ed. Mattila ym.: Haja- "         talousverotuksen kehittämisestä varaus-
14461:  asutusalueiden myymäläpalvelujen tur-             järjestelmien avulla ................ .
14462:  vaamisesta myymäläautojen polttoaineen                150) N:o 150 Ed. Pohto ym.: Moot-
14463:  vero-osuus palauttamaila ........... .            torikelkan bensiinin vapauttamisesta ve-
14464:      135) N:o 135 Ed. Miettinen ym.: Si- "         rosta ........................... .
14465:  sävesien kalan talteenoton tehostamisesta            151) N:o 151 Ed. Pohto ym.: Moot- "
14466:  verotusta huojentamalla ............ .            torisahakustannusten saattamisesta koko-
14467:      136) N:o 136 Ed. Muurman: Kirkko- ''          naan vähennyskelpoisiksi verotuksessa
14468:  nummen kunnan muodostamisesta omak-                  152) N:o 152 Ed. Pohto ym.: Moot- "
14469:  si veropiiriksi . . .................. .          torisahojen polttoaineveron poistamisesta
14470:      137) N:o 137 E. Muurman: Erityis- "               153) N:o 153 Ed. Pohto ym.: Sähkö- "
14471:   alueiden investointien tukemisesta kun-          verolain kumoamisesta ............. . ,
14472:   tien välityksellä jaettavin budjettilainoin ,        154) N:o 154 Ed. Pohto ym.: Lannoi-
14473:       138) N:o 138 Ed. Muurman: Karkki-            teveron poistamisesta .............. . ,
14474:   lan elinkeinotoiminnan kehittämisestä .. ,           155) N:o 155 Ed. Pohto ym.: Leima-
14475:     .139) N:o 139 Ed. Mäkynen: Vuokra-             veron poistamisesta kiinteistökaupoissa .
14476:   laisten oikeudesta vähentää valtionvero-             156) N:o 156 Ed. Pohto ym.: Tur- "
14477:   tuksen vuokraan sisältyvä vuokratalon            peen jatkojalostuksen perustamisesta
14478:   asuntolainan korko-osuus •........... ,          Viropeliin     ..................... . ,
14479: 276                                Perjantaina 19. maaliskuuta 1982
14480: 
14481: 
14482:                                             Siv.                                                Siv.
14483:      157) N:o 157 Ed. Pokka ym.: Myy-                   172) N:o 172 Ed. Saarikoski: Liik~
14484: mäläautojen toiminnan tukemisesta diesel-           keen- ja ammatinharjoittajien saattamises-
14485: öljyn valmistevero palauttamaHa ..... . 298         ta yhdenvertaiseen asemaan palkansaajien
14486:       158) N:o 158 Ed. Pokka ym.: Kemi-             kanssa matkapäivärahaoikeuden suhteen . 298
14487: joen voimalaitosten tuottaman taloudelli-               173) N:o 173 Ed. Savola ym.: Sai-
14488: sen hyödyn käyttämisestä sähkön hinnan              rauskuluvähennyksen korottamisesta ve-
14489: alentamiseen Lapissa ............... .
14490:       159) N:o 159 Ed. Pokka ym.: Syrjä-
14491:                                               .     rotuksessa .......................• , .
14492:                                                         174) N:o 174 Ed. Savola ym.: Sisäve-
14493: seutujen kuljetuskustannusten tasaami-              sialueilla tapahtuvan luonnonkalan pyyn-
14494: sesta tahtiavustusjärjestelmää kehittämäl-          nin tuoton verovapaudesta .......... .
14495: lä .............................. . ,                   175) N :o 175 Ed. Sillantaus ym.: In- "
14496:       160) N:o 160 Ed. Pokka ym.: Raaka-            flaation huomioon ottamisesta yritysten
14497: puun kuljetustuen maksamisesta Pohjois-             verotuksellisessa ja kirjanpidollisessa tu-
14498: Suomessa ........................ .                 loslaskennassa .................... .
14499:       161) N:o 161 Ed. Raatikainen ym.: "               176) N:o 176 Ed. Sillantaus ym.: Au- "
14500: Komiteoiden, toimikuntien ja työryhmien             toverotuksen kokonaisuudistuksesta ....
14501: käytön tarpeellisuuden selvittämisestä .• ,             177) N:o 177 Ed. Sillantaus ym.:
14502:       162) N:o 162 Ed. Raatikainen ym.:             Nuorten perheiden asunto-olosuhteiden
14503: Määrärahasta pääkaupunkiseudun kun-                 lainsäädännöllisestä kehittämisestä .....
14504: tien asuntotuotannon tukemiseen ..... . ,               178) N:o 178 Ed. Starast: Kymen "
14505:    ·163) N:o 163 Ed. Rajantie ym.: Sa-              läänin taloudellisesta tukemisesta aluepo-
14506: vonlinnan seudun saattamisesta erityistu-           liittisin toimin .................... . ,
14507: kialueeksi ....................... . ,                  179) N:o 179 Ed. Starast ym.: Kor-
14508:       164) N:o 164 Ed. Raudaskoski ym.:             kotukilainojen palauttamisesta Postipan-
14509: Verovelvollisten oikeusturvan parantami-            kin välityksellä jaettavaksi ..........•
14510: sesta ........................... . ,                   180) N:o 180 Ed. A. Stenbäck ym.:
14511:                                                     Asu?tolai_nojen       myöntämisperusteiden
14512:       165) N:o 165 Ed. Raudaskoski ym.:             uud1stam1sesta .................... .
14513: Liikevaihtoveron ja tuontimaksujen pois-                181) N:o 181 Ed. A. Stenbäck ym.: "
14514:  tamisesta elintarviketuotannossa käytettä-         Asuntolainojen       ja   korkotukilainojen
14515: viltä koneilta ja laitteilta ........... .          myöntämisestä nuorten avioparien ensi-
14516:       166) N:o 166 Ed. Raudaskoski ym.: "           asunnon hankintaan ...............•
14517: Energiapuun kuljettamisesta verottomalla                182) N:o 182 Ed. Sälynoja ym.: So- "
14518: polttoaineelia ..................... .              siaaliluonteisten verovähennysten jäl-
14519:    .· 167) N:o 167 Ed. Raudaskoski ym.: "           keenjääneisyyden poistamisesta ....... . ,
14520: Eri elinkeinojen valtiolta samaan talou-                183) N.o 183 Ed. Säilynoja ym.: Asu-
14521: dellisen tuen jakaantumisen selvittämises-          miskustam111Sten alentamisesta ....... .
14522:  tä .............................. .                    184) N:o 184 Ed. Särkijärvi: Hyvi- "
14523:       168) N:o 168 Ed. Rehn: Sairauskulu-
14524:                                              "       tyskoron maksamisesta ennen eräpäivää
14525: vähennysoikeuden tarkistamisesta vero-              maksettaville verosuorituksille ....... . ,
14526:  tuksessa ......................... .                   185) N:o 185 Ed. Särkijärvi: Asunto-
14527:       169) N:o 169 Ed. Ruotsalainen ym.: "
14528:                                                      säästöjen reaaliarvon turvaamisesta asun-
14529:                                                      tosijoitusyhtiöitä käyttämällä ........•
14530:  Savonlinnan alueen saattamisesta erityis-              186) N:o 186 Ed. Söderman ym.: "
14531: tukialueeksi ......................• ,              Merimiesverolain uudistamisesta meren-
14532:     ·170) N:o 170 Ed. Rönnholm ym.:                  kulkupoliittisen ohjelman mukaisesti ..• ,.
14533:  Teknisen huollon tarkoituksenmukaisten                 187) N:o 187 Ed. Tenhiälä ym.: Maa-
14534:  ratkaisujen selvittämisestä koerakentami-           taloudelle soveltuvan investointivaraus-
14535:  sen avulla .......................• ,               järjestelmän aikaansaamisesta ........ . ,
14536:       171) N: o 171 Ed. Saarikoski: Työttö-              188) N:o 188 Ed. Tuomaala: Koti-
14537:  myysturvaetuuksien saattamisesta veron-             apulaisten palkkojen vähennysoikeutta ve-
14538:  alaiseksi tuloksi ...................• ,            rotuksessa koskevasta selvityksestä ...• ,
14539:                                                       Toivomusaloitteet                                                   277
14540: 
14541:                                                            Siv.                                                           Siv.
14542:     l89) N:o 189 Ed. Tuovinen ym.:                                   206) N:o 206 Ed. P. Vennamo ym.:
14543: Talkkimalmin rikastamisesta Polvijärvel-                          Vähittäiskaupan toimintaedellytysten tur-
14544: lä .. •.;• .......................... . 298                       vaamisesta kehitysalueilla ........... . 298
14545: : 190) N:o 190 Ed. Tuovinen ym.:                                     207) N:o 207 Ed. P. Vennamo ym.:
14546: Kaukolämmön runkoverkoston rakenta-                               Palvelujen turvaamisesta harvaan asutuil-
14547: misestl:!. Joensuuhun ............... .                           la alueilla ....................... . ,
14548:     191) N:o 191 Ed. Valo ym.: Varalli-                              208) N:o 208 Ed. Westerlund ym.:
14549: suusveron vähennysoikeuden laajentami-                            Uudenmaan kuntien asemaa aluelainsää-
14550: sesta yritysverotuksessa ............. . ,                        dännön kannalta koskevan kokonaistar-
14551:     192) N:o 192 Ed. Valo: Investoin-                             kistuksen suorittamisesta ........... .
14552:                                                                      209) N:o 209 Ed. Viljanen ym.: Lin-
14553: tien vapaan poisto-oikeuden ja hankinta-
14554:                                                                   jaliikenteessä käytettävien linja-autojen
14555: varauksen käyttökohteen laajentamisesta ,
14556:                                                                   veronhuojennuksista ............... .
14557:     193) N:o 193 Ed. Valo: Investointi-                              210) N:o 210 Ed. Viljanen ym.:
14558: varauslain mukaisen investointivarauksen                          Moottoriajoneuvoveron               poistamisesta
14559: käyttökohteiden laajentamisesta ...... . ,                        ammattimaiselta kuorma-autoliikenteeltä ,
14560:     194) N:o 194 Ed. Valo ym.: Ammat-                                211) N:o 211 Ed. Viljanen ym.: Päi-
14561: timaisen liikenteen yrittäjien sukupolven-                        jät-Hämeen alueen asuntotuotantomäärä-
14562: vaihdoksen helpottamisesta . . ........ . ,                       rahojen korottamisesta ............. . ,
14563:     195) N:o 195 Ed. Valtonen ym.: Ke-                               212) N:o 212 Ed. Vänskä ym.: Val-
14564:  hitysyhtiön perustamisesta valtion ja Po-                        tion teknillisen tutkimuskeskuksen tuote-
14565: rin kaupungin yhteistyönä ........... . ,                         kehittely- ja markkinointiyksikön perus-
14566:     196) N:o 196 Ed. P. Vennamo ym.:                              tamisesta Pohjois-Karjalaan ......... . ,
14567: Vuorotyölisän verotuksen poistamisesta ,                             213) N:o 213 Ed. Vänskä ym.: Vien-
14568:     197} N:o 197 Ed. P. Vennamo ym.:                              tiasiamiehen viran perustamisesta Poh-
14569: Äitiys- ja sairauspäivärahan saattamisesta                        jois-Karjalan lääniä varten .......... . ,
14570: verovap·aaksi tuloksi ............... . ,                            214) N:o      214        Ed.         Väänänen:
14571:     198) N:o 198 Ed. P. Vennamo ym.:                              Uudenmaan koeaseman ja Valtion sie-
14572:  Pienten tapaturmavakuutuslain ja liiken-                         m:.nta:.~~~tuslaitoksen           sijoittamisesta
14573: nevakuutuslain nojalla maksettavien kor-                          Mantsalaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. ,
14574:  vausten saattamisesta verovapaiksi ..... ,                          215) N:o 215 Ed. Särkijärvi: Suomen
14575:     199) N:o 199 Ed. P. Vennamo ym.:                              Pankkia koskevan selontekojärjestelmän
14576:  Invalidivähennysoikeuden laajentamisesta                         aikaansaamisesta .................. . ,
14577: verotuksessa ..................... . ,                               216) N:o 216 Ed. Bärlund ym.: Tam-
14578:     200) N:o 200 Ed. P. Vennamo ym.:                              miharjun keskusmielisairaalan saneeraa-
14579: Liikevaihtoveron poistamisesta kenttä-                            misesta .........................•
14580: sirkkeleil tä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....           217) N:o 217 Ed. Bärlund ym.: Psy- "
14581:     201) N:o 201 Ed. P. Vennamo ym.:                              kiatrisen hoidon virkojen lisäämisestä
14582:  Liikevaihtoveron poistamisesta moottori-                         Itä-Uudellamaalla ................. .
14583: sahoilta ......................... . ,                               218) N:o 218 Ed. Bärlund ym.: Psy- "
14584:     202) N:o 202 Ed. P. Vennamo ym.:                              kiatristen palvelujen tarjonnan parantami-
14585:  Invalidien autoveron palautusoikeuden                            sesta Uudellamaalla ................ . ,
14586:  ulottamisesta koskemaan astmapotilaita . ,                          219) N:o 219 Ed. Fred ym.: Määrära-
14587:     203) N:o 203 Ed. P. Vennamo y,.:                              hasta raittiustyöhön sekä alkoholijuomien
14588:  Invalidiauton veronpalauttamista koske-                          haittojen ehkäisemiseen annettavaan val-
14589:  van ennakkopäätösjärjestelmän aikaansaa-
14590:  misesta ......................... . ,
14591:                                                                   tionapuun ....................... .
14592:                                                                      220) N:o 220 Ed. Halonen ym.: Lap-
14593:                                                                                                                          ..
14594:     204) N:o 204 Ed. P. Vennamo ym.:                              sivesitutkimusten suorittamisen tehosta•
14595:  Palkkojen indeksikiellon kumoamisesta                            misesta ......................... .
14596:  pienten palkkojen osalta ...........• ,                             221) N:o 221 Ed. Helminen ym.: Ai-
14597:     205) N:o 205 Ed. P. Vennamo ym.:                              kuisten ja vanhusten terveysneuvonnan
14598:  Pienten ansioiden ja säästöjen saattami-                         saattamisesta jatkuvasti, koko väestön
14599:  sesta indeksiturvan piiriin ...........• ,                       kattavaksi toiminnaksi .............•
14600:                                                                                                                          "
14601: 278                              Perjantaina 1,. maaliskuuta 1982
14602: 
14603: 
14604:                                            Siv.                                          Siv.
14605:    222) N:o 222 Ed. Hirvelä ym.: Sään-               238) N:o 238 Ed. E. Laine ym.: Kan-
14606: nöllisten rintasyövän seulontatutkimus-           santerveyspalvelujen määrällisen ja la~
14607: ten järjestämisestä ................. . 298       dullisen tason korottamisesta Turun ja
14608:    223) N:o 223 Ed. Hyrynkangas ym.:              Porin läänissä . . ..................• 298
14609: Lääkeinformaatiolautakunnan perustami-               239) N:o 239 Ed. E. Laine ym.: Tu-
14610: sesta ........................... .               run ja Porin läänin kehitysvammahuollon
14611:    224) N:o 224 Ed. Anna-Liisa Jokinen "          jälkeenjääneisyyden poistamisesta ..... .
14612: ym.: Ilmansuojelulain tarkistamisesta eri-           240) N:o 240 Ed. E. Laine ym.: Tu- "
14613: tyisesti lasten terveyden suojelemiseksi ..       ki- ja liikuntaelinten sairauksien ennalta
14614:    225) N:o 225 Ed. P. Jokinen ym.:               ehkäisemisestä raskaissa ja terveydelle
14615: Leukemiaa ja muita syöpäsairauksia sai-           vaarallisissa ammateissa ............. .
14616: rastavien lapsipotilaiden hoidon tehosta-            241) N:o 241 Ed. Laitinen ym.: Ke- "
14617: misesta ......................... .               hitysvammaisten lasten hoidon kehittämi-
14618:    226) N:o 226 Ed. P. Jokinen ym.: "             sestä perhelääkärijärjestelmän avulla ...
14619: Kouvolan-Valkeakosken kansanterveys-                 242) N:o 242 Ed. Lattula: Eräiden "
14620: työn kuntainliiton pääterveysaseman toi-          järjestöjen varojen hankinnan mahdollis-
14621: sen vuodeosaston käyttöönottamisesta ..           tamisesta rahankeräyslain tulkintaa lie-
14622:    227) N:o 227 Ed. Joutsenlahti ym.:
14623:                                              "    ventämällä ....................... .
14624: Rahankeräyslain muuttamisesta aatteellis-            243) N:o 243 Ed. Lillqvist: Aikuis- "
14625: ten yhdistysten aseman helpottamiseksi .          väestön hammashuollon kehittämisestä ja
14626:    228) N:o 228 Ed. Järvilehto ym.: "             hammashoitovakuutuksen         aikaansaami-
14627: Kadmiumin käyttöä ehkäisevän lainsää-             sesta ........................... .
14628: dännön aikaansaamisesta ........... .                244) N:o 244 Ed. Louvo ym.: Elin- "
14629:    229) N:o 229 Ed. Kauppi ym.: Mää- "            tarvikkeiden raaka-aineiden hiven- ja ki-
14630: rärahasta kunnille alkoholivaroista myön-         vennäisainepitoisuuden ilmoi:ttamisesta ..
14631: nettävän avustuksen korottamiseksi ....              245) N:o 245 Ed. Luttinen ym.: Yh- "
14632:    230) N:o 230 Ed. Kemppainen ym.: "
14633:                                                   teisen kuluttajaneuvojan viran aikaansaa-
14634:                                                   misesta Lahden kaupunkiseudun kunnille
14635: Erikoismaksuluokkajärjestelmän poista-               246) N:o 246 Ed. Manninen ym.: "
14636: misesta sairaaloista ................ .           Raittiuskasvatusliiton      muodostamisesta
14637:    231) N:o 231 Ed. Kivitie ym.: Ta.r- "          raittiuskasvatuksen koordinaatio-, kon-
14638: peettomien röntgenturkimusten poistami-           sultti- ja toimintaelimeksi ........... .
14639: sesta ........................... .                  247) N:o 247 Ed. Martikainen ym.: "
14640:    232) N:o 232 Ed. Kivitie ym.: Pien- "          Psoriaatikkojen hoitomahdollisuuksien li-
14641: myymälöiden vapauttamisesta aukioloai-            säämisestä terveyskeskuksissa ........ .
14642: kalain noudattamisesta ............. .               248) N:o 248 Ed. Muroma ym.: Len- "
14643:    233) N:o 233 Ed. Korhonen ym.: Uu- "           kemiaa ja muita syöpäsairauksia sairast~
14644: sien kunnaneläinlääkärin virkojen perus-          vien lasten hoidon tehostamisesta ..... .
14645: tamisesta ........................ .                 249) N:o 249 Ed. Mäki-Hakola: Am- "
14646:    234) N:o 234 Ed. Kortesalmi ym.: "             mattimaisesta       moottoriajoneuvoliiken-
14647: Huumerikollisuuden leviämisen estämi-             teestä annetun asetuksen 2 §:n säännös-
14648: sestä ........................... .               ten selventämisestä polttoaineen myynti-
14649:                                              "    toiminnan osalta . . ................ .
14650:    235) N:o 235 Ed. Kortesalmi: Työ-                 250) N:o 250 Ed. Männistö ym.: Ym- "
14651: paikkatupakoinnin       lainsäädännöllisestä      päristöperäisten sikiövaurioiden torjumi-
14652: kieltämisestä ..................... .             sesta ........................... .
14653:    236) N:o 236 Ed. Kortesalmi ym.: "                251) N:o 251 Ed. Pursiainen ym.: "
14654: Moottoriajoneuvojen tyhjäkäynnin ai-              Lääkequollon saattamisesta lainsäädän-
14655: heuttamien saastehaittojen estämisestä ..         nöllisesti terveydenhuollon osaksi ..... .
14656:    237) N:o 237 Ed. Kortesalmi ym.: "                252) N:o 252 Ed. Raatikainen ym.:
14657: Myymäläautotoiminnan          turvaamisesta       T erveydenhu oltopal veluj en lisäämisestä
14658: Kainuussa ...................•.....               Uudellamaalla .....................• ,,   ,.
14659:                                            Toivomusaloitteet
14660: 
14661: 
14662:                                                Siv.                                              Siv.
14663:   253~    N:o 253 Ed. Raudaskoski: Al-                    269) N:o 269 Ed. P. Vennamo ym.:
14664: koholikulutuksen alentamisesta alkoholi-              Lasten leukemian ja syöpäsairauksien hoi-
14665: poliittisin toimenpitein ............. .       298    don tehostamisesta ................ . 298
14666:    254) N:o 254 Ed. Rehn ym.: Kehitys-                    270) N:o 270 Ed. Zilliacus ym.: SFS-
14667: vammaisten lyhytaikaishoidon tehostami-               standardin julkaisemisesta ruotsiksi ....
14668: sesta ........................... .                      271) N:o 271 Ed. Ajo ym.: Vastus- "
14669:    255) N:o 255 Ed. Renlund ym.: Mää-          "      tusta herättäneistä vesirakennushankkeis-
14670: rärahasta raittiusjärjestöjen toimitilojen            ta luopumisesta ................... .
14671: sekä koulutus- ja leirikeskusten kunnosta-                272) N:o 272 Ed. Ajo: Ounasjoen ra- "
14672: mis·een .......................... .                  kentamisen lainsäädännöllisestä estämi-
14673:    256) N:o 256 Ed. Renlund ym.: Al-           "      S·estä ........................... .
14674: koholittomien juomien ravintolahintojen                  273) N:o 273 Ed. Astala ym.: Ympä- "
14675: alentamisesta ..................... .                 ristönsuojelun tutkimuslaitoksen perusta-
14676:    257) N:o 257 Ed. Ronkainen ym.:                    misen selvittämisestä ............... .
14677: Suojalainsäädännön         aikaansaamisesta               274) N:o 274 Ed. Fred ym.: Koirien "
14678: huotoasema-alan yrittäjäkunnan toimiedel-             irtipitoaikana aiheuttamien vahinkojen
14679: lytysten parantamiseksi ............. .               korvaamisesta .................... .
14680:                                                "
14681:    258) N:o 258 Ed. Rosnell ym.: Sata-                   275) N:o 275 Ed. Hakala: Kunnallis- "
14682: kunnan keskussairaalan toisen rakennus-               hallinnon suunnittelujärjestelmän yksin-
14683: vaiheen kiirehtimisestä ............. .               kertaistamisesta ................... .
14684:     259) N:o 259 Ed. Saarikoski: Vähän-
14685:                                                "          276) N:o 276 Ed. Hakala: Kylähallin- "
14686: kyrön       kunnalliskodin     sairasosaston          toa koskevan lainsäädännön aikaansaami-
14687: muuttamisesta terveyskeskuksen sairaa-                sesta ........................... .
14688: laksi ........................... .                      277) N:o 277 Ed. Hyrynkangas ym.: "
14689:     260 N:o 260 Ed. Saarikoski: Eläinlää-      "      Riistanhoito-opetuksen antamisesta Pyhä-
14690: kärin virkojen lisäämisestä Vaasan lääniin            järvellä ......................... .
14691:     261) N:o 261 Ed. Salminen: Ilman-          "          278) N:o 278 Ed. Ihamäki: Päijän- "
14692: suojelulain muuttamisesta ilman laadun                teen tulvatilanteen ehkäisemisestä ..... .
14693: tarkoilun ja päätösmitttausten tehostami-                279) N:o 279 Ed. Ihamäki: Saimaan "
14694: S·eksi ........................... .                  säännöstelysuunnitelmasta luopumisesta .
14695:                                                "         280) N:o 280 Ed. Ihamäki: Öljyva- "
14696:     262) N:o 262 Ed. Savolainen ym.:                  hinkojen torjunnan tehostamisesta Sai-
14697: Äitiysneuvoloiden toiminnan kehittämi-                maan vesistöalueella ............... .
14698: sestä ........................... .
14699:                                                "         281) N:o 281 Ed. Impiö: Tornionjo- "
14700:     263) N:o 263 Ed. Skinnari ym.: Syö-               kisuun ruoppaamisesta kalatien avaami-
14701: päsairaiden toipilas- ja kuntouttamisjak-             seksi sekä elinkeinoelämän ja virkistys-
14702: son kulujen korvaamisesta .......... .                käytön tarpeiden tyydyttämiseksi ..... .
14703:     264) N:o 264 Ed. Skinnari ym.: Val-        "         282) N:o 282 Ed. Itälä ym.: Turpeen "
14704:  takunnallisen allergiakeskuksen perusta-             käyttöä sääntelevän lain aikaansaamisesta
14705:  misesta Etelä-Hämeeseen ........... .                   283) N:o 283 Ed. Jaatinen ym.: Val- "
14706:     265) N:o 265 Ed. Starast: Syöpäpoti-       "      tionosuuksien ja -apujen tarkastusmenet-
14707: laiden hoitokustannusten korvaamisesta                telyn yksinkertaistamisesta .......... .
14708: lakisääteisesti kuntien varoista ....... .                284) N:o 284 Ed. Jaatinen ym.: Pas- "
14709:     266) N:o 266 Ed. Suonio ym.: Ter-          "      sin osittain korvaavan henkilötodistuksen
14710:  veydenhuollon voimavarojen suuntaami-                aikaansaamisesta .................. .
14711:  sesta Uudellemaalle ............... .                   285) N:o 285 Ed. Joutsenlahti ym.: "
14712:     267) N:o 267 Ed. Söderström: Vaa-          "      Byrokratian vähentämisestä kuntien val-
14713:  san sairaanhoitopiirin sädehoitoyksikön              tionapujen kohdalla ............... .
14714:  kehittämisestä .................... .                    286) N:o 286 Ed. Juntumaa ym.: Ra- "
14715:     268) N:o 268 Ed. Valtonen ym.: Päi-        "      haston muodostamisesta keksijäin käytet-
14716:  vystys- ja ilmaislääkkeiden jakamisesta              täväksi vesistöjen puhdistamista koskevaa
14717:  terveyskeskuksesta ................ .                tutkimustyötä varten ............... .
14718:                                                "                                                 "
14719: 280                                Perjantaina 19. maaliskuuta 1982
14720: 
14721: 
14722:                                             Siv.                                                Siv.
14723:    287) N:o 287 Ed. Kortesalmi ym.:                    303) N:o 303 Ed. Männistö ym.: Ym-
14724: Kuntien kalleusluokituksen yhtenäistämi-            päristönsuojdun yleislain a~kaansaami-
14725: sestä •........................... 298              sesta ...........................• 298
14726:    288) N:o 288 Ed. Kortesalmi ym.:                    304) N:o 304 Ed. Nieminen-Mäky-
14727: Lapin kuntien valtionapujen suorittami-             nen ym.: Opiskelijan opiskelupaikkakun-
14728: sen jouduttamisesta ............... .               nan saattamisesta hänen kotipaikakseen
14729:    289) N:o 289 Ed. Kortesalmi ym.: "                  305) N:o 305 Ed. Nieminen-Mäkynen "
14730: Kalaportaiden rakentamisesta Iijoen vesi-           ym.: Passikäytännön helpottamisesta ..
14731:                                                        306) N:o 306 Ed. Nieminen-Mäkynen
14732:                                                                                                 ..
14733: voimalaitosten yhteyteen ........... . ,.
14734:                                                     ym.: Suurkatastrofiharjoitusten toimeen-
14735:    290) N:o 290 Ed. Kortesalmi ym.:                 panen turvaamisesta ............... .
14736: Lisäyksestä valtion vuoden 1982 tulo- ja               307) N:o 307 Ed. Nieminen-Mäkynen "
14737: menoarvioon Suomussalmen ekakuntako-                ym.: Torniojoen lohikannan säilyttämi-
14738: keilun turvaamiseksi ............... .              sestä ........................... .
14739:    291) N:o 291 Ed. J. Laine ym.: Lii-                 308) N:o 308 Ed. Pekkarinen: Lie- "
14740: kuntarajoitteisten henkilöiden kannalta             vestuoreen Lipeälammen jäteliemen hä-
14741: tärkeiden näkökohtien ottamisesta huo-              vittämisestä ..................... .
14742: mioon ympäristön suunnittelua ja raken-                309) N:o 309 Ed. Pohjala ym.: Maan- "
14743: tamista koskevassa lainsäädännössä ...•             omistajien oikeusturvan parantamisesta
14744:    292) N:o 292 Ed. Laitinen ym.: "                 luonnon- ja kansallispuistoja perustettaes-
14745: Energiametsämarssin         järjestämisestä         sa ............................. . ,
14746: luonnonsuojelualueiden lunastamisrahas-                310) N:o 310 Ed. Pokka ym.: Teno-
14747: ton perustamiseksi ................ .               joen kalastuskuntien aseman turvaamises-
14748:    293) N:o 293 Ed. Lehtinen ym.: Ym-               ta ............................. .
14749: päristönsuojelun lääni- ja kuntatason hal-             311) N:o 311 Ed. Raatikainen ym.: "
14750: linnon tehostamisesta .............. .              "Kaupunki hyväksi elää" -kampanjan tu-
14751:    294) N:o 294 Ed. Leppänen ym.: Ki- "             ~kemisesta työllisyysvaroin .......... .
14752: tisen Porttikosken valjastamisen estämi-               312) N:o 312 Ed. Rehn ym.: Jättei- "
14753: sestä Sodankylässä ................ .               den käsittelyä koskevan tutkimushank-
14754:                                                     keen monipuolistamisesta ........... .
14755:    295) N:o 295 Ed. Lillqvist ym.: "
14756:                                                        313) N:o 313 Ed. Rosnell ym.: Koke- "
14757: Ruotsinkielisen poliisikoulutuksen tehos-
14758: tamisesta ........................ . ,              mäenjoen keskijuoksun tulvien torjunta-
14759:                                                     työn tehostamisesta ............... :
14760:    296) N:o 296 Ed. Manninen ym.:                      314) N:o 314 Ed. Ruotsalainen ym.: "
14761: Ympäristönsuojelun tehostamisesta val-              Saimaan säännöstelysuunnitelmista luo-
14762: tion väliportaanhallinnossa ......... . ,           pumisesta ....................... .
14763:    297) N:o 297 Ed. Mattila ym.: Kun-                  315) N:o 315 Ed. Rönnholm ym.: Pi- "
14764: tien kantokykyluokitusperusteiden muut-             bakatujen rakentamisen tukemisesta ...
14765: tamisesta ........................ .                   316) N:o 316 Ed. Rönnholm ym.:
14766:    298) N:o 298 Ed. Mattila ym.: Katu-              Valtakunnallisen jätehuoltoselvityksen ja
14767: maksulain epäkohtien poistamisesta ....             -suunnitelman laatimisesta .......... . ,
14768:    299) N:o 299 Ed. Mattila ym.: Hel-                  317) N: o 317 Ed. Saarikoski: Katu-
14769: sinki-Vantaan lentoaseman turvatarkas-              maksulain epäkohtien korjaamisesta ....
14770: tusten siirtämisestä poliisiviranomaisille             318) N:o 318 Ed. Sutinen ym.: Poh- "
14771:    300) N:o 300 Ed. Muurman: Lisäyk-                jois-Karjalan kuntien kunnanvirastotalo-
14772: sestä vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon              jen rakentamisen avustamisesta ...... . ,
14773: Keski-Uudenmaan       meriviemärihanketta              319) N:o 319 Ed. Tenhiälä ym.: Ko-
14774: varten ........................... . ,              kemäenjoen vesistön Valkeakosken ylä-
14775:    301) N:o 301 Ed. Mäkynen: Poliisin               puolisen vesistöalueen tulvien estämisestä
14776: toimien lisäämisestä pääkaupunkiseudulla               320) N:o 320 Ed. Tuominen ym.: "
14777:    302) N:o 302 Ed. Mäkynen ym.: Ym- "              Määrärahasta Geologiselle tutkimuslai-
14778: päristörikosten tutkinnan sisällyttämises-          tokselle soravarojen inventointitutkimuk-
14779: tä poliisikoulutukseen .............•               sen suorittamiseksi ................ . ,
14780:                                              "                                                       .'
14781:                                                Toivomusaloitteet                                        !81
14782: 
14783: 
14784:                                                  Siv.                                                  Siv .
14785:     .321) N:o 321 Ed. Tuovinen ym.:                         337) N:o 337 Ed. Jaatinen ym.: Ym-
14786: Kunnallisen työllistämistuen porrastami-                päristöntutkimuskeskuksen perustamises-
14787: sesta kantokykyluokituksen pohjalle ....         298     ta Jyväskylän yliopistoon ........... . 298
14788:     .322} N:o .322 Ed. Westerlund ym.:                      .338) N:o 338 Ed. Jaatinen ym.:
14789: Käytetyn ydinpolttoaineen varastointiin                 Kauppaoppilaitosten oppilaiden ohjatun
14790: liittyvien riskien vähentämisestä ..... .               työharjoittelun kokeilun käynnistämisestä
14791:     .323) N:o .32.3 Ed. Vähäkangas ym.:                     339) N:o 339 Aila Jokinen ym.: Kou-
14792:                                                                                                        "
14793: Elinkeinoasiamiesjärjestelmän kehittämi-                lujen vapaa-aikakäytön tehostamisesta .•
14794: sestä ........................... .                         340) N:o 340 Ed. Anna-Liisa Jokinen "
14795:     .324) N:o 324 Ed. Zilliacus ym.: Hyl-         "     ym.: Kaarinassa sijaitsevan Tuodan tähti-
14796: keen täydellistä rauhoittamista koskevan                tieteellis-optillisen laitoksen kunnostami-
14797: lain aikaansaamisesta .............. .                  sesta ...........................•
14798:     .325) N:o 325 Ed. Ajo ym.: Peruskou-                    341) N:o 341 Ed. Anna-Liisa Jokinen "
14799: lun yläasteen uskonnonopetuksen tunti-                  ym.: Määrärahasta kansantanssi- ja lau·
14800: määrän lisäämisestä ............... .             ,     luyhtyeiden ohjaajien palkkaukseen ....
14801:                                                                                                         "
14802:     .326) N:o 326 Ed. Ala-Kapee ym.:                        342) N:o 342 Ed. Joutsenlahti ym.:
14803: Ammatillisen koulutuksen aloituspaikko-                 Harjaantumisopetuksen sisällyttämisestä
14804: jen lisäämisestä Uudellamaalla ....... .          ,     peruskoulun opetusohjelmaan ....... .
14805:     .327) N:o 327 Ed. Eenilä: Rauhankas-                    343) N:o 343 Ed. Joutsenlahti ym.: "
14806: vatuksen ottamisesta opetussuunnitelmiin                Uskonnonopetuksen lisäämisestä perus-
14807:     .328} N:o 328 Ed. Elo ym.: Lisäykses-               koulun yläasteella ................. .
14808: tä vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon                         334) N:o 334 Ed. Joutsenlahti ym.:
14809:                                                                                                        "
14810: kunnallisten ja yksityisten teknillisten op-            Televisioluvan         lunastusvelvollisuuden
14811: pilaitosten ruokailutukeen ........... .          ,     poistamisesta opiskelijoilta ..........•
14812:     329) N:o 329 Ed. Elo ym.: Lisäykses-                   345) N:o 345 Ed. Joutsenlahti ym.: "
14813: tä vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon                     Kirjojen liikevaihtoverotuoton luovutta-
14814: opintotuen lapsikorotuksen maksamiseksi                 misesta kirjailijoille ............... .
14815: huoltajanlisänä ................... .             ,         346) N:o 346 Ed. Juntumaa ym.: Ho- "
14816:     330) N:o 330 Ed. Hakala: Orimatti-
14817: lan kotitalousopiston karjarakennuksen                  telli- ja ravintola-alan oppilaitoksen pe-
14818: rakentamisesta ................... .                    rustamisesta Tampereelle ........... .
14819:         .331) N:o 331 Ed. Hautala ym.:            "        347) N:o 347 Ed. M. Järvenpää ym.: "
14820: Oppisopimukseen perustuvan koulutuk-                    Valtion ruokailutuen myöntämisestä kun-
14821: sen kehittämisestä ........... _..... .           ,     nallisissa teknillisissä oppilaitoksissa opis-
14822:      332) N:o 332 Ed. Hyrynkangas ym.:                  keleville .........................•
14823: Logopedian opetuksen kehittämisestä                        .348) N:o 348 Ed. Kangas ym.: Opin- "
14824:  Oulun yliopistossa ................. .                 tokerhokohtaisen valtionavun saattami-
14825:      .333) N:o 333 Ed. Hyrynkangas ym.:                 sesta vastaamaan kansalais- ja työväen-
14826: Sairaanhoito-oppilaitosten      nimityksen              opistojen opintopiirien saamaa tukea ....
14827: muuttamisesta       terveydenhuolto-oppilai-               349) N:o 349 Ed. Karhuvaara ym.: "
14828:  toksiksi ......................... .             ,     Opintotuen lainajärjestelmän epäkohtien
14829:      334) N:o 334 Ed. Ihamäki ym.: Hei-                 poistamisesta ..................... . ,
14830: nolan knrssikeskuksen mahdollisuuksien                     350) N:o 350 Ed. Karhuvaara ym.:
14831:  hyväksikäytöstä keskiasteen koulutuksen                Lukion opettajien eläkeiän alentamisesta
14832:  hallinto~ ja opetuskoulutuksessa ...... .                 351) N:o 351 Ed. Kauppi ym.: Kie- "
14833:      .335) N:o 335 Ed. Ihamäki: Maata-                  lenkääntäjäkoulutuksen jatkumisen tur-
14834: lousoppilaitoksen perustamisesta Kangas-                vaamisesta Vaasan korkeakoulussa .....
14835:  niemelle ......................... .             ,        352) N:o 352 Ed. Kauppi ym.: Oppi- "
14836:      .336) N·o 336 Ed. Jaakonsaari: Vi-                 sopimusjärjestelmän kehittämisestä ...• ,
14837:  hannin kotiseutukeskuksen saattamisesta                   353) N:o .353 Ed. Kauppinen ym.:
14838:  valtakunnalliseksi kokeilukeskukseksi ja               Korpiselkä-talohankkeen toteuttamisesta
14839:  sen aikaansaamisesta valtion tuen turvin         ,,,   Tuupovaarassa •...............••••• , ,.,         ':
14840: 
14841: 
14842: 
14843: 36   05&200001C
14844:                                    Perjantaina 19.• maaliskuuta 1982
14845: 
14846: 
14847:                                             Siv.                                                               Siv.
14848:     354) N:o 354 Ed. Koppanen: Amma-                   371) N:o 371 Ed. Louvo ym.: Reit-
14849: tillisten oppilaitosten opettajien ajankoh-         kallin puutarhurikoulun toiminnan jatka-
14850: taisen tiedon lisäämisestä rakennusteknii-          misesta ......................... . 298
14851: kassa .....•...................... 298                 372) N:o 372 Ed. Luttinen ym.: Ta-
14852:     355) N:o 355 Ed. Korhonen ym.:                  loudellisten edellytysten luomisesta kes-
14853: Määrärahasta teologian professorin viran            kiasteen koulunuudistuksen varmistami-
14854: perustamiseksi Joensuun korkeakouluun               seksi asiaa koskevien kehittämislain ja
14855:     356) N:o 356 Ed. Korhonen ym.:
14856:                                             "       -suunnitelmien puitteissa ........... .
14857: Määrärahasta Nurmeksen evankelisen                     373) N:o 373 Ed. Luttinen ym.: Mää- "
14858: kansanopiston rakennuslainojen lyhentä-             rärahasta Päijät-Hämeen taidemuseon ra-
14859: miseen .......................... .                 kennushankkeen avustamiseksi ..... .
14860:                                                        374) N:o 374 Ed. Maijala ym.: Tam- "
14861:     357) N:o 357 Ed. Korhonen ym.: "                pereen yliopiston opetusjaostojen ja täy-
14862: Konservatorio-osaston        perustamisesta         dennyskoulutuskeskuksen sisällyttämises--
14863: Joensuun musiikkiopistoon .......... .              tä korkeakoulujen kehittämislainsäädän-
14864:     358) Ed. Korhonen ym.: Joensuun "               nön piiriin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
14865: maakunta-arkiston rakennushankkeen to-                 375) N:o 375 Ed. Malm ym.: Yhdis- "
14866: teuttamisesta ..................... .               tettyjen nuoriso-, urheilu-, kulttuuri- ja
14867:    359) N:o 359 Ed. Kortesalmi ym.:                 raittiussihteerin virkojen palkkaukseen
14868: Per~s~oul~? päivänavauksen sisällön säi-            suoritettavan valtionavun tehostamisesta
14869: lyttamlsesta ...................... .                  376) N:o 376 Ed. Malm ym.: Määrä- "
14870:     360) N:o 360 Ed. Kortesalmi ym.: "              rahasta suomenruotsalaisen populääri-
14871: Maatalouskoulutuksen vakinaistamisesta              kulttuurin kokeilutoiminnan kehittämi-
14872: Kestiiässä ....................... .                seen ............................ .
14873:     361) N:o 361 Ed. Kuoppa ym.: Kan- "                377) N:o 377 Ed. Mikkola: Kotita- "
14874: jonin koulun rakentamisesta Tampereen               louden neuvontajärjestöjen koulutukselli-
14875: Hervantaan . . .................... .               sen ja taloudellisen aseman vakiinnutta-
14876:     362) N:o 362 Ed. Kuoppa ym.: Lin- "             misesta ......................... .
14877: nainmaan koulun rakentamisesta Tampe-                  378) N:o 378 Ed. Nieminen-Mäkynen "
14878: reelle ........................... .                ym.: Korkeakoulujen henkilökunnan li-
14879:    363) N:o 363 Ed. Kuoppa ym.: Pirk- "             säämisestä opiskelija/ opettaja -epäsuh-
14880: kalan Naistenmatkan peruskoulun yläas-              teen tasoittamiseksi ............... .
14881: teen ~ruokalan saneeraamisesta ....... .               379) N:o 379 Ed. Nieminen-Mäkynen "
14882:    364) N:o 364 Ed. Kuoppa ym.: Pirk- "             ym.: Vanhojen korkeakoulujen voimava-
14883: kalan Nuolialan koulun peruskorjaamises-            rojen kehittämisestä ............... .
14884: ta .............................. .                    380) N:o 380 Ed. Nieminen-Mäkynen "
14885:    365) N:o 365 Ed. Kuuskoski-Vikat- "              ym.: Korkeakouluopiskelijoiden laborato-
14886: maa ym.: Monitieteisen lapsi- ja nuoriso-           rio- ja työainemaksujen poistamisesta .. ,.
14887: tutkimuksen edistämisestä ........... .                381) N:o 381 Ed. Nieminen-Mäkynen
14888:    366) N:o 366 Ed. Lahti-Nuuttila "                ym.: Opintolainajärjestelmän kehittämi-
14889: ym.: Koulujen uudis- ja lisärakentami-              sestä ........................... .
14890: sen edellytysten parantamisesta ...... .               382) N:o 382 Ed. Norrback ym.: "
14891:    367) N:o 367 Ed. E. Laine ym.: Kun- "            Korkeakoulujen henkilökunnan lisäämi-
14892: tien koulurakennushankkeiden rahoituk-              sestä opiskelija/opettaja -epäsuhteen ta-
14893: sen turvaamisesta Turun ja Porin läänissä           soittamiseksi ..................... . ,:
14894:     368) N:o 368 Ed. Lattula: Opiskeli- "              383) N:o 383 Ed. Paakkinen ym.:
14895: joiden velkataakan keventämisestä .....             Lastenkulttuurin kehittämisestä ......•
14896:    369) N:o 369 Ed. Laurila ym.: Las- "                384) N :o 384 Ed. Palmunen ym.: "
14897: ten ja nuorten kuvataidekoulujen saatta-            Korkeakouluopiskelijoiden                opintorahan
14898: misesta valtionosuuden piiriin ....... .            perusosan korottamisesta ........... .
14899:    370) N:o 370 Ed. Louvo ym.: Hiven- "                385) N:o 385 Ed. Palmunen ym.: "
14900: ja kivennäisainetutkimusyksikön perusta-            Opintorahan lapsikorotusten muuttami-
14901: misesta Kuopion korkeakouluun ..... .               sesta huoltajanlisäksi ...............•
14902:                                               "
14903:                                                     Toivomusaloitteet                                                283
14904: 
14905:                                                         Siv.                                                         Siv.
14906:    386) N:o 386 Ed. Pekkarinen ym.:                               403) N:o 403 Ed. Saukkonen ym.:
14907: Lukion perusopetusryhmäkoon pienentä-                          Peruskoulun vähätuntisten oppiaineiden
14908: misestä ......................... . 298                        aseman turvaamisesta .............. . 298
14909:    387) N:o 387 Ed. Perho ym.: Alasta-                            404) N:o 404 Ed. Saukkonen ym.:
14910: ron peruskoulun yläasteen toimitilojen                         Peruskoulun yläasteen uskonnonopetuk-
14911: saneerauksesta ja laajennuksesta ...... .                      sen tuntimäärän lisäämisestä ......... .
14912:    388} N:o 388 Ed. Pesola ym.: Kor- "                            405) N:o 405 Ed. Skinnari ym.: Li- "
14913: keakoulujen kielikeskuksen johtajan vi-                        säyksestä vuoden 1982 tulo- ja menoar-
14914: ran perustamisesta ja tutkijoiden paikkaa-                     vioon Lahden kansainvälisen urkuviikon
14915: misesta keskukseen ............... .                           tukemiseen ...................... .
14916:    389) N:o 389 Ed. Pesola ym.: Määrä- "
14917: rahasta Tarvaalan maa talousoppitai toksen                        406) N:o 406 Ed. Skinnari ym.: Li- "
14918: laajentamiseksi ................... .                          säyksestä vuoden 1982 tulo- ja menoar-
14919:    390) N:o 390 Ed. Pesola ym.: Työn- "                        vioon Nastolan uimahallin rakentamiseen
14920: antajalle oppisopimuskoulutuksesta ai-                            407) N:o 407 Ed. Skinnari ym.: Mää- "
14921: heutuvien todellisten koulutuskustannus-                       rärahasta Suomen liikunta- ja terveysopis--
14922: ten korvaamisesta ................. .                          ton suunnitteluun Etelä-Hämeeseen ....
14923:    391) N:o 391 Ed. Pesola ym.: Määrä- "                          408) N:o 408 Ed. Surakka ym.: Rau- "
14924: rahasta Äänekosken keskusurheilukentän                         hankasvatusopetus- ja tutkimustoiminnan
14925: perusparantamiseen ................ .                          aloittamisesta Jyväskylän yliopistossa ..
14926:    392) N:o 392 Ed. Pesola ym.: Alueel- "                         409) N:o 409 Ed. Söderström: Kaksi- "
14927: lista ja paikallista museotoimintaa koske-                     kielisen yliopiston perustamisesta Vaa-
14928: van lain aikaansaamisesta ........... .                        saan ............................ .
14929:    393) N:o 393 Ed. Petäjäniemi ym.: "                            410) N:o 410 Ed. Tapiola: Jyväsky- "
14930: Kuusivuotiaiden esiopetuksen toteuttami-                       län näkövammaisten koulun kehittämises--
14931: sesta ........................... .                            tä ............................. .
14932:    394) N:o 394 Ed. Raudaskoski ym.:                              411) N:o 411 Ed. Tenhiälä: Määrära- "
14933: Lukioasteen koulutuksen aloittamisesta                         hasta Suomen elokuvasäätiölle korkeata-
14934: Kärsämäellä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....         soisten elokuvien alueellisen tarjonnan li-
14935:     395) N:o 395 Ed. Raudaskoski ym.: "                        säämiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .
14936: Kestiiän maamieskoulun muuttamisesta                              412) N:o 412 Ed. Tuovinen ym.: "
14937: kaksivuotiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        Määrärahasta koulujen rakentamiseen
14938:     396) N:o 396 Ed. Rehn ym.: Nylands "                       Pohjois-Karjalan lääniin ............ .
14939: svenska musikinstitut -nimisen oppilai-                           413) N:o 413 Ed. Ursin ym.: Korkea- "
14940: toksen ylimääräisestä valtionavusta lai-                       koulujen laite-, kirjallisuus- ja laitosmää-
14941:  toksen toiminnan t·ehostamiseksi ..... .                      rärahojen kehittämisohjelman laa timises-
14942:     397) N:o 397 Ed. Renlund ym.: "                            ta vuosiksi 1983-1986 ............ .
14943: Ruotsinkielisten lapsi- ja nuorien invali-                        414) N:o 414 Ed. Valtonen ym.: Lää- "
14944:  dien koulutuskaoasiteetin lisäämisestä ..                     kintävoimistelijakoulutuksen               aloittami-
14945:     398) N:o 398 Ed. Rönnholm ym.: "                           sesta Porin sairaanhoito-oppilaitoksessa .
14946: Vanhojen oppikoulurakennusten sanee-                              415) N:o 415 Ed. P. Vennamo ym.: "
14947: raamisesta ....................... .                           Lasten vanhempien edustuksen turvaami-
14948:     399) N:o 399 Ed. Rönnholm ym.: "                           sesta uuden koululainsäädännön mukai-
14949:  Turun suomenkielisen merimiesammatti-                         sissa koulujen johtokunnissa ......... .
14950:  koulun tilojen uusimisesta ........... .                         416) N:o 416 Ed. P. Vennamo ym.: "
14951:     400) N:o 400 Ed. Saarikoski: Vaasan "                      Kuopion konservatorion kirkkomusiikki-
14952:  korkeakoulun muuttamisesta kaksikieli-                        linjan liittämisestä Sibelius-Akatemiaan •
14953:  seksi ........................... .                              417) N:o 417 Ed. Westerlunrl ym.: "
14954:     401) N:o 401 Ed. Saarikoski: Metsä- "                      Näkövammaisten alueellisen äänilehtitoi-
14955:  alan koulutuksen vakinaistamisesta Kau-                       minnan tehostamisesta ............. .
14956:  hajoella ......................... .                             418) N:o 418 Ed. Westerlund ym.: "
14957:     402) N:o 402 Ed. Saarikoski: Tutkis- "                     Tammisaaren metsäopiston laajennustöi-
14958:  alan opetuksen järjestämisestä ....... .                      den aloittamisesta ................. .
14959:                                                        "
14960: 284                                  Perjantaina 19. maaliskuuta 1982
14961: 
14962: 
14963:                                                Siv.                                               Siv.
14964:     419) Ed. 419 Ed. Vähäkan~>as ym.:                    437) N:o 437 Ed. Kortesalmi ym.:
14965: Määrärahasta Pattijoen uuden pääkirjaston             Uuden porotilalain aikaansaamisesta         298
14966: rakentamiseen .................... . 298                 438) N:o 438 Ed. Kortesalmi ym.:
14967:     420) N:o 420 Ed. Väänänen ym.:                    Hakasuon kalanviljelylaitoksen peruspa-
14968: Musiikkiosastojen perustamisesta kansa-               rantamistöiden jatkamisesta ......... . ,
14969: lais- ja työväenopistoihin ........... . ,               439) N:o 439 Ed. Lattula: Maata-
14970:     421) N:o 421 Ed. Hakala: Kasvinvil-               lousväestön ansiotason ja sosiaaliturvan
14971: jelykoeaseman perustamisesta Uudel-                   turvaamisesta uudessa maataloustulolaissa
14972: lemaalle ......................... . ,                   440) N:o 440 Ed. Lattula: Riittävän
14973:                                                                                                    "
14974:     422) N:o 422 Ed. Hautala ym.: Vil-                väestöpohjan turvaamisesta Kainuun ky-
14975: jan pienvarastoverkoston rakenumisesta ,              lissä tuotannon monipuolistamisen avulla
14976:     423) N:o 423 Ed. Hautala ym.: Suo-                   441) N:o 441 Ed. Malm ym.: Käyn-
14977:                                                                                                    "
14978: menhevosten määrän lisäämisestä ..... . ,             nistysavustusjärjestelmän aikaansaamises-
14979:     424) N:o 424 Ed. lmpiö ym.: Maata-                ta aloitteleville maanv~ljelijöille ..... .
14980: louspoliittisen runko-ohjelman aikaan-                   442) N:o 442 Ed. Mattila ym.: Van-
14981:                                                                                                    "
14982:  saamisesta Pohjois-Suomea varten ..... .             hojen metsäojien kunnostamiseen tarvit-
14983:     425) N:o 425 Ed. lmpiö: Lapin lää- "              tavan rahoitusjärjestelmän luomisesta .•
14984: niä koskevan erillisen metsätalouden pe-                                                           "
14985:                                                          443) N:o 443 Ed. Miettinen ym.:
14986: rusohjelman aikaansaamisesta ........ .               Valtionapupalkkaisen piiriagrologin paik-
14987:     426) N:o 426 Ed. P. Jokinen ym.: "                kaamisesta Mikkelin läänin maatalouskesc
14988: :r~~~~vahinkojen korvaamisesta maanvil-               kukseen ......................... .
14989: JeliJollle ......................... . ,                  444) N:o 444 Ed. Mörttinen: Valta-
14990:                                                                                                    "
14991:     427) N:o 427 Ed. Joutsenlahti: Nuor-              kunnan elintarvikehuoltokyvyn turvaami-
14992:  ten parin tilojen hankinnan taloudellises-           sesta viljanviljelyn edellytyksiä paranta-
14993: ta tukemisesta ....................• ,                malla ........................... .
14994:     428) N:o 428 Ed. Joutsenlahti ym.:
14995:                                                           445) N:o 445 Ed. Nikkilä ym.: Vi-
14996:                                                                                                    "
14997: Pakettipeltojen naapuruudessa maata vil-
14998: jelevän oikeuttamisesta lunastamaan pa-               hannes· ja juurikasvien saattamisesta sa-
14999:  kettipellot itselleen ................ . ,           tovahinkojen korvaamisesta annetun laia
15000:     429) N:o 429 Ed. Joutsenlahti ym.:                piiriin ..........................•
15001: Koristekasvien tutkimisesta ja koetoimin-                 446) N:o 446 Ed. Perho ym.: Ilma- "
15002: nan järjestämisestä ................. . ,             joen maatalousopiston nuorisoneuvonta-
15003:     430) N:o 430 Ed. Kemppainen ym.:                  linjan ja Paimion maatalouskerho-opiston
15004: Korvauksen suorittamisesta maidon kul-                tutkintojen yhdenvertaistamisesta ..... . ,
15005:  jettamisesta maitoauton reitille ....... . ,             447) N:o 447 Ed. Pihlajamäki ym.:
15006:     431) N:o 431 Ed. Kivitie ym.: Luon-               Maatalouden neuvontatyössä toimivien
15007: nonmukaisen viljelyn neuvonnan järjestä-              maatalouskerhoneuvojien ja agrologiea
15008: mis,estä ......................... . ,                aseman yhdenmukaistamisesta ....... .
15009:     432) N:o 432 Ed. Kortesalmi ym.:                      448) N:o 448 Ed. Pihlajamäki ym.:
15010:                                                                                                    "
15011: Ylivieskan maatalouspiirin vakinaistami-              Työhevoskannan turvaamisesta kriisiaiko-
15012: sesta ........................... . ,                  ja varten ........................ .
15013:     433) N:o 433 Ed. Kortesalmi ym.:
15014:                                                           449) N:o 449 Ed. Poutaneo ym.:
15015:                                                                                                    "
15016: Karjarakennusten rakentamisavustusten
15017:                                                       Maatilalain mukaisen korkotukilainoituk-
15018: perusteiden tarkistamisesta Kainuussa .. ,
15019:                                                       sen kohdevalikoiman laajentamisesta ...
15020:     434} N:o 434 Ed. Kortesalmi ym.:                                                               "
15021: Työllistämistuen palauttamisesta maata-                   450) N:o 450 Ed. Raudaskoski ym.:
15022:  lousharjoittelijoita pitäville tiloille ..... ,      Kotimaisten lannoitteiden käyttöä koske-
15023:     425) N:o 435 Ed. Kortesalmi ym.:                  van tutkimuksen edistämisestä Pohjois-
15024: Metsiin jäävien kantojen hyötykäytön te-               Suomen tutkimuspisteen avulla ....... .
15025: hostamisesta ..................... . ,                    451) N:o 451 Ed. Saarikoski: Ener- "
15026:     436) N:o 436 Ed. Kortesalmi ym.:                  gianeuvojan toimien perustamisesta maa-
15027:  Oljen hyötykäytön tehostamisesta ..... . ,           talouskeskuksiin . . .........•..••••• ,,, ,,
15028:                                           Toivomusaloitteet                                     .285
15029: 
15030: 
15031:                                              Siv.                                               Siv.
15032:     452) N:o 4.52 Ed. P. Vennamo ym.:               jälle työkyvyttömyyden alkamisesta lu-
15033: Satovahinkojen korvaamista koskevan                 kien ............................ . 299
15034: lainsäädännön uudistamisesta •........ 298              469) N:o 469 Ed. Hyrynkangas ym.:
15035:     453) N:o 453 Ed. P. Vennamo ym.:                Sairausvakuutuksen      lääkekorvausjärjes-
15036: Hukkakauran leviämisen estämisestä ... ,            telmän kokonaisuudistuksesta ........ .
15037:    .454) N:o 454 Ed. Westerlund ym.:                   470) N:o 470 Ed. Hyrynkangas ym.:
15038: Nuorten viljelijöiden käynnistysavustus-            Lymfaterapeutin antaman lymfahoidon
15039: järjestelmän toteut:tamisesta sukupolven-           saattamisesta sairausvakuutuslain piiriin
15040: vaihdoksen yhteydessä ............. .                  471) N:o 471 Ed. Hyrynkangas ym.: "
15041:     455) N:o 455 Ed. Ahde ym.: Pienten "            Valtionrautateiden eläkeläis- ja invalidi-
15042: lasten hoitomahdollisuuksien parantami-             alennuslippujen käyttörajoitusten poista-
15043: sesta ........................... . 299             misesta ......................... .         ))
15044: 
15045: 
15046:     456) N:o 456 Ed. Ahde ym.: Työnte-                 472) N:o 472 Ed. Jaatinen ym.:
15047:                                                     Työnantajan työvoimaveron luontoisten
15048: kijöiden työsuhdeturvan kehittämisestä
15049:                                                     maksujen poistamisesta alle 25-vuotiai-
15050:     457) N:o 457 Ed. Ahde ym.: Vuokra- "            den työntekijöiden osalta ........... . ,
15051: kustannusten nousun hillitsemisestä ....               473) N:o 473 Ed. Jaatinen ym.: Nuo-
15052:     458) N:o 458 Ed. Alppi ym.: Työttö- "           riin työttömiin kohdistuvien erityistoi-
15053: myysturvajärjestelmän kokonaisuudistuk-             menpiteiden yläikärajan nostamisesta ...
15054: sesta ........................... .                    474) N:o 474 Ed. Jaatinen ym.: Va- "
15055:     459) N:o 459 Ed. Alppi ym.: Työttö- "           jaakuntoisten työvoimapalvelun voimava-
15056: myyseläkettä saavien matkalippualennuk-             rojen yhdistämiskokeilun käynnistämises-
15057: sista valtionrautateillä ............. .            tä Jyväskyiän työvoimapiirissä ....... .
15058:     460) N:o 460 Ed. Bärlund ym.: Nuor- "              475) N:o 475 Ed. Aila Jokinen ym.: "
15059: ten yhteiskunnallisen takuujärjestelmän             Terveydenhuollon opettajien vapaaehtoi-
15060: toteuttamisesta ................... . ,             sesta eläkkeelle siirtymisestä keskiasteen
15061:     461) N:o 461 Ed. Eenilä ym.: Elatus-            koulunuudistuksen yhteydessä ....... .
15062: maksujen perinnän tehostamisesta mak-                  476) N:o 476 Ed. Anna-Liisa Jokinen
15063: sun laiminlyöneiden luettelo julkaisemal-           ym.: Työajan lyhentämisestä ansiota-
15064: la .............................. .                 soa alentamatta ................... .
15065:     462) N:o 462 Ed. Eenilä: Lauantain "               477) N:o 477 Ed. Anna-Liisa Jokinen
15066: poistamisesta työpäivien joukosta vuosi-            ym.: Vuoro- ja yötyötä tekevien tvönteki-
15067: lomaa laskettaessa ................. .              jäin eläkeiän alentamisesta ja eläkkeiden
15068:     463) N:o 463 Ed. Eenilä ym.: Työelä- "          korottamisesta .................... .
15069: män ja muun nimikkeistön muuttamises-                  478) N:o 478 Ed. Joutsenlahti ym.: "
15070: ta sukupuolten tasa-arvon ja käytännön              Lapsilisien reaaliarvon korottamisesta ..
15071: edellyttämällä tavalla ............... . ,             479) N:o 479 Ed. Joutsenlahti ym.:
15072:     464) N:o 464 Ed. Elo ym.: Työsuoje-             Lapsilisän maksamisesta 18 vuoden ikään
15073: lutoiminnan tehostamisesta Turun ja Po-             asti työelämän ulkopuolella olevalle nuo-
15074:  rin työsuojelupiirin alueen telakoilla ....        relle ............................ . ,
15075:    465) N:o 465 Ed. Hirvelä ym.: Las-                  480) N:o 480 Ed. Joutsenlahti ym.:
15076: ten sijaishuollon perhehoidon kehittämi-            Yleisaineiden opettajien eläkeiän alenta-
15077: sestä ........................... . ,               misesta ......................... .
15078:    ,466) N:o 466 Ed. Holvitie: Sairauslo-              481) N:o 481 Ed. Joutsenlahti: Met-
15079: man mvöntämiseen ilman lääkärintodis-               säalan koulujen liikuntatuntien saattami-
15080:  tusta vaikuttavien päätösten ja säädösten          sesta tapaturmavakuutuksen piiriin ....
15081: yhtenäistämisestä ................. . ,                482) N:o 482 Ed. Juntumaa ym.:
15082:    467) N:o 467 Ed. Holvitie ym.:                   Opettajan oikeudesta siirtyä eläkkeelle'
15083: Työttömyvsvakuutusmaksun saattamises-               35 vuoden palvelun iälkeen ......... .
15084:  ta liikevaihdon perusteella määräytyväksi ,           4R3) N:o 483 Ed. Juntumaa ym.:
15085:     468) N:o 468 Ed. Hyrvnkangas ym.:               Kaikkien sodan aikana maanpuolustus-
15086:  Sairausvakuutuksen päivärahan suoritta-            tehtäviin osallistuneiden oikeuttamisesta
15087:  misesta kotityötä tekevälle tai pienyrittä-        veteraanien varhaiseläkkeeseen .......•
15088: 286                                      Perjantaina 19. maaliskmita 1982
15089: 
15090: 
15091:                                                      Siv.                                                       Siv.
15092:     484) N:o 484 Ed. Juntumaa ym.: So-                         500) N:o 500 Ed. Kortesalmi ym.:
15093: tilasvammalain mukaisen korvaushake-                        Kostamus-urakan       jälkihoitotoimenpitei- ·
15094: muksen uudelleen käsittelemisestä vam-                      den valmistelemisesta . . . . . . . . . . . . . . . 299
15095: man tai sairauden antaessa siihen aihetta 299                  501) N:o 501 Ed. Kortesalmi ym.:
15096:     485) N:o 485 Ed. Juntumaa ym.: Eri-                     Konealan pienyrittäjien työllisyyden tur-
15097: koistyövoimaneuvojan virkojen lisäämi-                      vaamisesta ....................... .
15098: sestä ........................... .                            502) N:o 502 Ed. Kortesalmi ym.: "
15099:                                                       "     Lukion opettajien eläkeiän alentamisesta ,
15100:     486) N:o 486 Ed. Järvilehto ym.: La-
15101: kisääteisen hoitoloman järjestämisestä                         50.3) N:o 50.3 Ed. Kortesalmi ym.:
15102:                                                             Sota-ajan palvelusajan saattamisesta ylei-
15103: lapsen vanhemmalle lapsen tai lapsen hoi-
15104:                                                             sesti eläkkeeseen oikeuttavaksi ajaksi ..
15105: tajan sairastuessa ................. . ,
15106:                                                                 504) N:o 504 Ed. Kortesalmi ym.: "
15107:     ~87) N:o 487 Ed. Järvilehto ym.:                        Yrittäjäeläkemaksujen poistamisesta yrit-
15108: Vammaisten kotihoidon tuen järjestämi-                      täjien työttömyyden aikana .......... .
15109: sestä ........................... .                             505) N:o 505 Ed. Koskenniemi ym.:
15110:     488) N:o 488 Ed. Kangas ym.: Sai- "                     Metsureiden eläkeiän alentamisesta ....
15111: rausvakuutuksen        vähimmäispäivärahan                      506) N:o 506 Ed. Kuuskoski-Vikat- "
15112: korottamisesta .................... .                       maa ym.: Lasten terveys- ja kuntoutus-
15113:     489) N:o 489 Ed. Kangas ym.: Yli-                       palvelujen sekä lääkehoidon saattamisesta
15114:  eläkeongelman ratkaisemisesta ...... . ,                   maksuttomaksi ................... .
15115:     490) N:o 490 Ed. Kauppi ym.: Las-                           507) N:o 507 Ed. E. Laine ym.: Las- "
15116:  ten kotihoidon tuen maksamista uuden                       ten .Päi~~h?i~?n kehittämisestä Turun ja
15117:  äitiysrahakauden alkaessa koskevan käy-                    Porm laamssa ....................• .,
15118:  tännön muuttamisesta ............. . ,
15119:      491) N:o 491 Ed. Kauppi ym.: Mää-                          508) N:o 508 Ed. E. Laine ym.:
15120:  rärahaoSta lasten kotona tapahtuvan hoi-                   Vammaisten työnsaannin turvaamisesta • ,
15121:  don tukemiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          509) N:o 509 Ed. Lattula: Nuoriso-
15122:     492) N:o 492 Ed. Kauppi ym.: Äi-                        työttömyyden ratkaisemisesta erityisesti
15123:  tiyslomasijaisen oikeudesta äitiyslomaan                   Pohjois-Suomessa ................. .                 ,,
15124:      49.3) N:o 49.3 Ed. Kauppinen ym.: "                        510) N:o 510 Ed. Lattula: Nuorten
15125:  TEL-eläkemaksun poistamisesta alle 2.3-                    perheiden asunto-olojen helpottamisesta • ,
15126:  vuotiailta työntekijöiltä ............. .                      511) N:o 511 Ed. Lattula: Vuosina
15127:      494) N:o 494 Ed. Kivitie ym.: Lap- "                    1925 ja 1926 syntyneiden rintamavete-
15128:  sen elatusturvan parantamisesta elatusvel-                  raanien varhaiseläkkeelle pääsemisestä .. ,
15129:  vollisten laiminlyödessä elatusmaksun                          512} N:o 512 Ed. Lillqvist: Sairaus-
15130:  suorittamisen ..................... .                      vakuutuksen        lääkekorvausjärjestelmän
15131:      495) N:o 495 Ed. Kivitie ym.: Nais-                    parantamisesta .................... . ,
15132:  puolisen yrittäjän lesken oikeuttamisesta                      51.3) N:o 51.3 Ed. Lillqvist: Silmä-
15133:  yrittäjäeläkkeeseen ................ .                      lasien ja muiden vastaavien apuvälinei-
15134:      496) N:o 496 Ed. Kivitie ym.: Eron- "                   den hankintakustannusten saattamisesta
15135:  neena leskeytyneen lasta huoltaneen hen-                    sairausvakuutuksen piiriin ...........• ,
15136:   kilön oikeuttamisesta perhe-eläkkeeseen . ,                   514) N:o 514 Ed. Martikainen ym.!
15137:      497) N:o 497 Ed. Korhonen ym.:                          Suojatyön tavoitteiden ja hallinnon sel-
15138:  Maatalousyrittäjien      vuosilomajärjestel-                kiinnittämises.tä    .................•
15139:  män laajentamisesta ............... .                          515) N:o 515 Ed. Miettinen ym.: "
15140:      498) N:o 498 Ed. Kortesalmi ym.: "                      Mikkelin läänin työllisyystilanteen paran-
15141:  Lapin työllisyyden turvaamisesta puoluei-                   tamisesta työllisyystöinä suoritettavien
15142:  den ~api~ piirijärjestöjen suunnitelmien                    tietöiden määrärahoJa lisäämällä ..... . ,
15143:   mukatsestt ....................... . ,                        516) N:o 516 Ed. Muroma ym.: Yk·
15144:      499) N:o 499 Ed. Kortesalmi ym.:                        sinäisten naisten vanhuudentuen järjestä·
15145:   Lisäyksestä vuoden 1982 tulo- ja menoar-                   misestä ...............•..•.....•• ,
15146:   vioon työpaikkatukikokeilun järjestämi-                       517) N:o 517 Ed. Niskanen ym.:
15147:   seksi Kainuussa ................... .                      Vanhempainloman kehittämisestä .....•
15148:                                                       "                                                          "
15149:                                                 Toivomusaloitteet
15150: 
15151: 
15152:                                                   Siv.                                                Siv.
15153:    518) N:o 518 Ed. Niskanen ym.:                            535) N:o 535 Ed. Savolainen ym.:
15154: Pienten lasten hoidon tukijärjestelmän                    Viikonloppurajoitusten poistamisesta vai-
15155: kehittämisestä . . .................. .           299     keavammaisten alennuslipuista valtion-
15156:    519) N:o 519 Ed. Niskanen ym.:                         rautateillä ....................... . 299
15157: Naisten tasa-arvoa koskevan esityksen an-                    536) N:o 536 Ed. Skinnari ym.: Hie-
15158: tamisesta ........................ .                      ronnan korvaamisesta sairausvakuutus-
15159:    520) N:o 520 Ed. Peltola ym.: Lapsi-            "      lain nojalla ......................•
15160: perheiden sosiaaliturvan parantamisesta .
15161:                                                    "         537) N:o 537 Ed. Stenius-Kaukonen "
15162:    521) N:o 521 Ed. Perho ym.: Rinta·                     ym.: Sairausvakuutuksen vähimmäispäi-
15163: maveteraanien        varhaiseläkejärjestelmän             värahan korottamisesta ............. .
15164: ulottamisesta kaikiin veteraaneihin ....
15165:     522) N:o Ed. Pesola ym.: Lymfatera-            "         538) N:o 538 Ed. Stenius-Kaukonen "
15166: pian korvaamisesta asiakkaalle sairausva-                 ym.: Kansaneläkeuudistuksen neljännen
15167: kuutuslain nojalla ................. .                    vaiheen toteuttamisesta ............. .
15168:    523) N:o 523 Ed. Petäjäniemi ym.:               "         539) N:o 539 Ed. Sutinen ym.: Vam- "
15169: Osa-aikatyön ja sen sosiaaliturvan kehit-                 maisten ja vaikeasti työrajoitteisten työl-
15170: tämisestä ........................ .                      lisyyden parantamisesta ............. .
15171:     524) N:o 524 Ed. Petäjäniemi: Per-             "         540) N:o 540 Ed. Sutinen ym.: Kun-- "
15172:  heneuvonnan kehittämisestä ......... .                   tien tukiosaosuuden saattamisesta samak-
15173:     525) N:o 525 Ed. Pihlajamäki ym.:              "      si koko maassa ................... .
15174: Rintamaveteraanien varhaiseläkelain so-                      541) N:o 541 Ed. Sutinen ym.: Rin- "
15175: veltamisalan laajentamisesta ......... .           ,      tamapalvelustunnuksen      omaavien      ja
15176:    526) N:o 526 Ed. Pohto ym.: Sodas-                     perhe-eläkettä saavien naisleskien oikeut-
15177: saoloajan ottamisesta huomioon eläke-                     tamisesta rintamalisään ............. .
15178:  vuosia määrättäessä ................ .            ,         542) N:o 542 Ed. Säilynoja ym.: "
15179:     527) N:o 527 Ed. Pokka ym.: Lapsi-                    Vammaisten työnsaannin turvaamisesta .
15180: perheiden taloudellisen aseman paranta·                      543) N:o 543 Ed. Söderman ym.: "
15181: misesta ......................... .                ,      Kansainvälisen työjärjestön yleissopimuk-
15182:     528) N:o 528 Ed. Pokka: Työsuhde-                     sen n:o 155 ratifioimisen mahdollistavis-
15183:  turvan järjestämisestä kotona lastaan hoi-               ta toimenpiteistä .................. .
15184:  tavalle vanhemmalle ............... .                       544) N:o 544 Ed. Söderström: Voi- "
15185:     529) N:o 529 Ed. Pokka ym.: Metsä-             "      mavarojen varaamisesta vaikeavammais-
15186:  työntekijöiden asunto-olojen järjestämi-                 ten hoitoyksikköä varten ruotsinkielisellä
15187: sestä ........................... .                ,      Pohjanmaalla ..................... . ,
15188:     530) N:o 530 Ed. Raatikainen ym.:                        545) N:o 545 Ed. Tenhiälä ym.: Sai-
15189: Ylimääräisen eläketurvan järjestämisestä                  rausvakuutuslain ja työsopimuslain muut-
15190:  sodan aikana teollisuuden ja maatalouden                 tamisesta sairaan lapsen kotihoidon mah-
15191:  palveluksessa sekä muissa vastaavissa teh-               dollistamiseksi .................... .
15192:  tävissä olleille naisille ............. .                   546} N:o 546 Ed. Tenhiälä: Harvia- "
15193:    531) N:o 531 Ed. Raudaskoski ym.:               "      lan koulukodin siirtämisestä Perttulan
15194:  Rintamalisään oikeutettujen henkilöiden                  Ylänteen koulukodin tiloihin ........ .
15195:  piirin laajentamisesta .............. .                     547) N:o 547 Ed. Tennilä: Eläkeiän "
15196:     532) N:o 532 Ed. Renlund ym.: Ruot-            "      alentamista koskevan esityksen antami-
15197:  sinkielisten puheterapeuttien kouluttami-                sesta ........................... .
15198:  sesta ........................... ·                         548) N:o 548 Ed. Tuovinen ym.:
15199:     533) N:o 533 Ed. Ronkainen ym.:                "      Työaikalain muuttamisesta yhtäläisen
15200:  Loppiaisen ja helatorstain siirtämisestä                 työaikasuojan takaamiseksi .......... .
15201:  entisille paikoilleen . . .............. .                  549) N:o 549 Ed. Uitto ym.: Työhön "
15202:     534) N:o 534 Ed. Savolainen ym.:               "      toiselle paikkakunnalle muuttavan muut-
15203:  Avustusten myöntämisestä asevelvolli·
15204:  suusaikana syntyvien asumis- ja opiskelu-
15205:                                                           toturvasta ....................... .
15206:                                                              550) N:o 550 Ed. Uitto ym.: Jousta-
15207:                                                                                                       ..
15208:  velkojen kustannuksiitl sotilasavustuslain               vaa eläkkeelle siirtymistä koskevan esi-
15209:  nojalla .......................... .
15210:                                                    "
15211:                                                           tyksen antamisesta ................. .      ..
15212: 288                             Perjantaina 19. maaliskuuta 1982
15213: 
15214: 
15215:                                           Siv.                                          Siv.
15216:   ''1) N:o 551 Ed. Ursin ym.: Psoria-               567) N:o 567 Ed. Vähäkangas ym.:
15217: siksen ilmastohoidon järjestämisen selvit-       Sotilasavustuslain muuttamisesta aviolii-
15218: tämisestä ........................ . 299         ton ulkopuolella syntyneen lapsen aseman
15219:     552) N:o 552 Ed. Valtonen ym.: Sai-          turvaamiseksi . . ..................• 299
15220: rausvakuutuslain mukaisten korvausten                568) N:o 568 Ed. Vähäkangas ym.:
15221: maksamisesta suoraan lääkärille tai lai-         Sairaan lapsen kotihoidon helpottamisesta
15222: tokselle ......................... .                 569) N:o 569 Ed. Zilliacus ym.: Ot-
15223:     553) N:o 553 Ed. P. Vennamo ym.:             tovanhempien saattamisesta samaan ase-
15224: Työttömyysmäärärahojen käytön tehosta-           maan biologisten vanhempien kanssa sai-
15225: misesta ......................... .              rausvakuutuslain mukaisten etujen suh-
15226:     554} N:o 554 Ed. P. Vennamo ym.:             teen ............................ . ,
15227:  Lapsilisien reaaliarvon korottamisesta ..           570) N:o 570 Ed. Aaltio ym.: Ylisky-
15228:     555) N:o 555 Ed. P. Vennamo ym.:
15229:                                             "    län paikallistien parantamisesta valtatien
15230: Tarpeettomien lapsilisien poistamisesta          n:o 9 ja Kangasalan-Oriveden maan-
15231: suurituloisilta ....................• ,,         tien välillä ....................... .
15232:     556) N:o 556 Ed. P. Vennamo ym.:                 571) N:o 571 Ed. Aaltio ym.: Maan- "
15233: Sairausvakuutuksen päivärahan maksami-           tien n:o 328 perusparantamisesta Länki-
15234: sesta karjatalouden harjoittajille sunnun-       pohjan ja Västilän välillä ........... .
15235:  tai- ja pyhäpäiviltä ................. .            572) N:o 572 Ed. Aaltio ym.: Maan- "
15236:                                             "    tien n:o 335 (Kuru-Virrat) parantami-
15237:     557) N:o 557 Ed. P. Vennamo ym.:
15238: Eläkkeiden tulosidonnaisuuden uudel-
15239: leenjärjestämisestä ................. .
15240:                                                  sesta ........................... .
15241:                                                      573) N:o 573 Ed. Alppi: Pälkä-
15242:                                                                                          .
15243:     558) N:o 558 Ed. P. Vennamo ym.: "           neen-Luopioisten-Rautajärven maan-
15244: Sotilasvammalain mukaisen korvauksen             den peruskorjaustöiden jatkamisesta ...
15245:  saattamisesta etuoikeutetuksi tuloksi kan-          574) N:o 574 Ed. Bärlund: Määrära- "
15246:  saneläkkeeseen nähden ............. .           hasta Fagervikin tien perusparantamiseen
15247:     559) N:o 559 Ed. P. Vennamo ym.:        "    välillä Snappertuna-Inkoo .........•
15248: Kansaneläkekustannusten keventämisestä                575) N:o 575 Ed. Bärlund: Määrära-
15249:  ns. vanhusvoittoisissa kunnissa ....... .       hasta Sandnäsuddin-Rösundin-Brokarl-
15250:     560) N:o 560 Ed. P. Vennamo ym.: "            sin tien perusparantamiseen Tammisaa-
15251:  Rintamasotilaslisän korottamisesta .....         r·essa ........................... . ,
15252:     561) N:o 561 Ed. P. Vennamo ym.:        "         576) N:o 576 Ed. Bärlund ym.: Ke-
15253:  Maaseudun vanhuksille tarjottavien pal-         vyen liikenteen väylän rakentamisesta
15254:  velujen saattamisesta vastaamaan vanhus-         Ruotsinpyhtään Tesjoelta Loviisaan ...• ,
15255:  ten palvelutalojen palveluja ......... . ,          577) N:o 577 Ed. Eenilä ym.: Parla-
15256:     562) N:o 562 Ed. Westerlund: Eläke-           mentaarisen työryhmän asettamisesta sel-
15257:  läisten huoltoa koskevan lainsäädännön          vitt~mää~       liikennejuopumussäännösten
15258:  tarpeen selvittämisestä ............. .          uudistamista ..................... .
15259:     563) N:o 563 Ed. Vähäkangas ym.:        "        578) N:o 578 Ed. Eenilä ym.: Maa- "
15260:  Sosiaalietuuksien ikärajan yhdenmukais-          seudun postinjakajien saattamisesta tasa-
15261:  tamisesta ........................•              arvoiseen asemaan kaupunkien postinja-
15262:     564) N:o 564 Ed. Vähäkangas ym.: "            kajien kanssa ..................... .
15263:  Asumistukijärjestelmän kehittämisestä ..             579) N:o 579 Ed. Elo ym.: Tiemäärä- "
15264:     565) N :o 565 Ed. Vähäkangas ym.:       "     rahojen lisäämisestä Satakunnan seutu•
15265:  Vammaisten erityispalveluja ja tukitoi-          kaava-alueella .................... .
15266:  menpiteitä koskevan lakiesityksen anta-              580) N:o 580 Ed. Elo ym.: Määrära- "
15267:  misesta· ......................... .             hasta postilaitoksen viransijaisten ja sa-
15268:     566) N:o 566 Ed. Vähäkangas ym.: "            tunnaisten apulaisten palkkaamiseen ....
15269:  Lapsen elatuksen turvaamisesta annetun               581) N:o 581 Ed. Hakala: Maantien "
15270:  lain muuttamisesta elatustuen määrän ko-         n:o 3531 parantamisesta ja päällystämi-
15271:  rottamiseksi .......•.............•
15272:                                            "                                             .
15273:                                                   sestä välillä Vastila-Ruotsinkylä ..... .
15274:                                                     Toivomusaloitteet                                   289
15275: 
15276:                                                        Siv.                                            Siv.
15277:    582) N:o 582 Ed. Hakala: Lahden-                              599) N:o 599 Ed. P. Jokinen ym.:
15278: Loviisan rautatien perusparantamisesta .. 299                   Kymijoen sillan rakentamisesta Korialla 299
15279:    583) N:o 583 Ed. Halonen ym.: Tu-                                600) N:o 600 Ed. P. Jokinen ym.:
15280: lo- ja menoarviossa Uudellemaalle tie- ja                       Uuden sillan rakentamisesta Voikkaalle .
15281: talohankkeisiin osoitettujen määrärahojen                          601) N:o 601 Ed. Joutsenlahti, ym.:    "
15282: käyttäm1ses'tä hyväk!sytyn määräisinä ..                        Eritasoliittymän rakentamisesta valtatien
15283:    584) N:o 584 Ed. Helminen ym.: An-
15284:                                                            "    n:o 2 risteykseen Harjavallassa ....... .
15285: jalankoskelta Elimäen kautta länteen                               602) N:o 602 Ed. Joutsenlahti ym.:     "
15286: suuntautuvan tieyhteyden parantamisesta                         Eritasoristeyksen rakentamisesta valta-
15287:    585) N:o 585 Ed. Hietala ym.: Maan-
15288:                                                            "    tien n:o 2 risteykseen Nakkilan keskus-
15289: tien n:o 4474 perusparantamisesta välillä                       tassa ........................... .
15290: Haukivuori-Porsaskoski ........... .                               603) N:o 603 Ed. Joutsenlahti ym.:
15291:                                                                                                           "
15292:    586) N:o 586 Ed. Hyrynkangas ym.:
15293:                                                            "    Pohjoisen satamatien rakentamisesta Ah-
15294: Postilinja-autoliikenteen kokonaisvaltai-                       laisten Ämptöstä Reposaaren Lampaluo-
15295:  sesta kehittämisestä ................ .                        toon ............................ .
15296:    587) N:o 587 Ed. Ihamäki: Mikkelin
15297:                                                            "                                              "
15298:                                                                    604) N:o 604 Ed. Joutsenlahti ym.:
15299: päätiehankkeiden loppuunsaattamisesta .                         Honkakosken-Riihon maantien perus-
15300:     588) N:o 588 Ed. Ihamäki: Kinnar- "                        parantamisesta ................. , .. .
15301: ahan-Simanalan maantien perusparanta-                              605) N:o 605 Ed. Joutsenlahti ym.:     "
15302:  mis,esta ......................... .                           Järvikylän-Tervasmäen tien kestopääl-
15303:    589) N:o 589 Ed. Ihamäki: Mänty- "                           lystämisestä Nakkilassa ............. .
15304: harjun kanavan rakentamismahdollisuuk-                             606) N:o 606 Ed. Joutsenlahti: Par- "
15305: sien tutkimisesta .................. .                          kanon-Kurun tien perusparantamisesta .
15306:    590) N:o 590 Ed. Ihamäki: Laivalai- "
15307: tureiden rakentamisesta Rantasalmen                                607) N:o 607 Ed. Joutsenlahti: "
15308: Must:aJlahteen ja Linnansaareen ..... .                         Tieyhteyden rakentamisesta Järvi-Suo-
15309:    591) N:o 591 Ed. Impiö ym.: Määrä- "                         men tieltä Parkanon asemalle ....... .
15310: rahasta       Aavasaksan-Kantomaanpään                             608) N:o 608 Ed. Joutsenlahti: Po- "
15311: tieosuuden peruskorjaamiseksi Ylitorniol-                      rin-Helsingin tieltä Lauttakylään johta-
15312: la .............................. .                            van sisääntuloväylän rakennustöiden lop-
15313:    592) N:o 592 Ed. Impiö ym.: Sevetti- "                      puunsaattamisesta ................. .
15314: järven tietöiden jatkamisesta työllisyysva-                        609) N:o 609 Ed. Joutsenlahti: Laut- "
15315: roin ............................ .                            takylän-Vuorenmaan tien parantamises-
15316:    593) N:o 593 Ed. Impiö ym.: Määrä- "                         ta .............................. .
15317: rahasta Pellon kunnan Juoksengin kylän                             610) N:o 610 Ed. Joutsenlahti: Ve- "
15318: jalankulku-pyörätien ja tievalaistuksen ra-                    sannolta Viitasaarelle johtavan ns. Koira-
15319:  kentamiseksi ..................... .                          lammintien perusparantamisesta välillä
15320:    594) N:o 594 Ed. Itälä ym.: Vapaan "                        Ilolanmäki-Ahveninen ............ .
15321: paikallisradiotoiminnan aikaansaamisesta                           611) N:o 611 Ed. Joutsenlahti: Po-
15322:    595) N:o 595 Ed. Anna-Liisa Jokinen "                       rin-Haapamäen radan perusparantami-
15323: ym.: Kevyen liikenteen väylien sijoittami-                     sesta ........................... .
15324: sesta ja tieoikaisujen suorittamisesta tar-                        612) N:o 612 Ed. Joutsenlahti ym.:     "
15325:  peetonta haittaa aiheuttamatta ....... .                      Henkilöliikenteen palauttamisesta Haapa-
15326:    596) N:o 596 Ed. Anna-Liisa Jokinen "                       mäen-Porin radalle ............... .
15327: ym.: Valtionrautateiden palvelujen paran-                          613) N:o 613 Ed. Joutsenlahti ym.: "
15328: tamisesta ........................ .                           Eräiden junaparien palauttamisesta lii-
15329:    597) N:o 597 Ed. P. Jokinen ym.:                            kennöimään välillä Oulu-Haapamäki-
15330: Kannus järven-Vehkjärven paikallistien                         H,elsinki ......................... .
15331: parantamisesta .................... .                              614) N:o 614 Ed. Joutsenlahti: Meri· "
15332:    598) N:o 598 Ed. P. Jokinen ym.:                        "   karvian sataman väylän syventämisestä
15333: Korian keskustan tiejärjestelyjen aikaan-                          615) N:o 615 Ed. Joutsenlahti: Porin "
15334: saamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     lyhytaaltoaseman tehon parantamisesta ..
15335:                                                        "                                               "
15336: 37 058200001C
15337: 290                                Perjantaina 19: maaliskuuta 1982
15338: 
15339: 
15340:                                             Siv.                                                     Siv.
15341:    616) N:o 616 Ed. Kaarna ym.: Mää-                    631) N:o 631 Ed. Leppänen ym.:
15342: rärahasta vanhan Viipurin maantien pe-              Jäppilän-Maaveden paikallistien perus-
15343: ruskorjaamiseksi välillä Kasukkala-Nui-              parantamisen toteuttamisesta ........ .         299
15344: jamaan kirkonkylä ................. . 299               632) N:o 632 Ed. Leppänen ym.: Li-
15345:    617) N :o 617 Ed. Korhonen ym.: Li-               säyksestä vuoden 1982 tulo- ja menoar-
15346: säyksestä vuoden 1982 tulo- ja menoar-              vioon Vantaalla sijaitsevan Hanalan rau-
15347: vioon tiehankkeen toteuttamiseksi Valti-             tatiepysäkin säilyttämiseksi ......... .
15348:  mon keskustan kohdalla ............ .                  633) N:o 633 Ed. Miettinen ym.:              "
15349:    618) N:o 618 Ed. Kortesalmi ym.: "               Maanteiden n:ot 426 ja 428 (Kuortti-
15350: Yksityisteiden valtion hoitoon ja omis-             Pertunmaa-Toivola)          perusparantami-
15351: tukseen siirtämisen jouduttamisesta ....             sesta ja päällystämisestä Pertuumaalla ..
15352:    619) N:o 619 Ed. Kortesalmi ym.: "                                                                "
15353: Y,ksity~steiden valtionapujärjestelmän tar-
15354:                                                         634) N:o 634 Ed. Miettinen ym.:
15355: klstamtsesta ...................... .               Pöyryn-Kälän maantien parantamisesta
15356:    620) N:o 620 Ed. Kortesalmi ym.: "               Hirvensalmella ................... .
15357:                                                                                                      "
15358: Kestilän-Vaalan maantien rakentamisen                   635) N:o 635 Ed. Muurman: Kanta-
15359: aloittamisesta ..................... .              tien n:o 53 perusparantamisesta välillä
15360:    621) N:o 621 Ed. Kortesalmi ym.: "               Hanke-Tammisaari ............... .
15361: Lisäyksestä vuoden 1982 tulo- ja menoar-                636) N:o 636 Ed. Muurman: Orimat-            "
15362: vioon Vuolijoen kirkonkylän ja Otanmäen             tilasta Lahteen johtavan tien parantami-
15363: v:älis~n paikallistien muuttamiseksi maan-          sesta ........................... .
15364: tleksl ........................... .                    637) N:o 637 Ed. Pohto ym.: Paikal-          "
15365:    622) N:o 622 Ed. Kortesalmi ym.: "               listeiden hoidon siirtämisestä kokonaan
15366: Sanginkylän ja Yli-Utoksen välisen tie-             valtiolle ......................... .
15367: osuuden parantamisesta Utajärvellä ....                 638) N:o 638 Ed. Pohto ym.: Tie-             "
15368:    623) N:o 623 Ed. Kortesalmi ym.: "               osuuden perusparantamisesta välillä Oton-
15369: Työläisjunaparin liikenteen säilyttämises-          mäki-JärviranJua-LHpantönkkä ..... .
15370: tä välillä Tuomioja-Ruukki-Oulu ....                    639) N:o 639 Ed. Pohto ym.: Tie-             "
15371:    624) N:o 624 Ed. Koskenniemi ym.: "              osuuden perusparantamisesta välillä Unta-
15372: Saamenkielisen televisiotoiminnan ke-               mala-Kosola . . .................. .
15373: hittämisestä ...................... .                   640) N:o 640 Ed. Pohto ym.: Tie-             "
15374:    625) N:o 625 Ed. Lahti-Nuuttila "                osuuden parantamisesta välillä Valtaala
15375: ym.: Pirkanmaan tiestön rakentamisen ja             Orisberg-Huissi ................. .
15376: kunnostamisen jälkeenjääneisyyden pois-                 641) N:o 641 Ed. Pohto ym.: Liiken-          "
15377: tamisesta ........................ .                nelupien myöntämisperusteiden muutta-
15378:    636) N:o 626 Ed. Lahti-Nuuttila
15379:                                             "       misesta ......................... .
15380: ym.: Narvan taajaman tieolojen paranta-                 642) N:o 642 Ed. Poutanen ym.: Lat-          "
15381: misesta ......................... .                 valammen-Pöytälahden maantien perus-
15382:    627) N:o 627 Ed. Lahti-Nuuttila
15383:                                             "       parantamisesta Heinävedellä ......... .
15384:                                                         643) N:o 643 Ed. Raatikainen ym.:            "
15385: ym.: Rautateiden paikallisliikenteen pal-
15386: velutason turvaamisesta Tampereen seu-              Määrärahasta pääkaupunkiseudun liiken-
15387: dulla ........................... .                 teen taloudelliseksi tukemiseksi . . . . . . .
15388:                                                                                                      "
15389:    628) N:o 628 Ed. Lattula: Henkilölii- "
15390:                                                         644) N:o 644 Ed. Rajantie ym.: Kis-
15391:                                                     kotouksen parantamisesta rataosuudella
15392: kenteen säilyttämisestä Tuomiojan-                  Savonlinna-Pieksämäki ............ .
15393: Oulun rataosuudella ............... .                   645) N:o 645 Ed. Rosnell ym.: Tien           "
15394:    629) N:o 629 Ed. Lattula: Henkilölii-
15395:                                             "
15396:                                                     parantamisesta välillä Rauma-Raijala ..
15397: kenteen säilyttämisestä Kontiomäen-                     646) N:o 646 Ed. Saarikoski: Määrä-          "
15398: T aivalkosken rataosuudella . . ........ .          rahasta maantien n:o 663 suunnitteluun
15399:    630) N:o 630 Ed. Lattula: Kiskoauto
15400:                                             "       välillä Karijoki-Päntäne ........... .
15401: H870 :h pysähtymisen järjestämisestä                    647) N:o 647 Ed. Saarikoski: Maan-           "
15402: Ahmaksen         pysäkillä    rataosuudella         tien n:o 665 (Ravi-Myrkky-Tiukka)
15403: Oulu-Kontiomäki ................ .                  parantamisesta .................... .
15404:                                              "                                                       "
15405:                                             Toivomusaloitteet                                      291
15406: 
15407:                                                Siv.                                                Siv.
15408:     648) N:o 648 Ed. Saarikoski: Teu-                    666) N:o 666 Ed. Kivitie ym.: Siviili-
15409: van-Jurvan tien n:o 684 perusparan-                   palvelumiesten oikeuttamisesta matkus-
15410: nuksen aikaistamisesta ............. . 299            tusalennusten piiriin ............... . 299
15411:     649) N:o 649 Ed. Saarikoski: Met-                    667) N:o 667 Ed. Korhonen ym.:
15412: säautoteiden rakentamhen lisäämisestä ..              Määrärahasta varusmiesten päivärahan
15413:    650) N:o 650 Ed. Saarikoski: Kaskis- "             korottamiseksi . . .................. .
15414: ten satamaolojen kehittämisestä ...... .                 668) N:o 668 Ed. Lattula: Puolustus- "
15415:    651) N:o 651 Ed. Skinnari ym.: Li- "               v~imien materiaalisten puutteiden poista-
15416: säyksestä vuoden 1982 tulo- ja menoar-                misesta ......................... .
15417: vioon kevyen liikenteen väylien rakenta-                 669) N:o 669 Ed. Astala ym.: Tuote- "
15418: miseksi Lahden seudulle . . .......... .              vastuulainsäädäntöä koskevan esityksen
15419:     652) N:o 652 Ed. Söderström: Mää- "               antamisesta ...................... .
15420: rärahasta sillan suunnittelemiseen Alska-                670) N:o 670 Ed. Anna-Liisa Jokinen "
15421: tin ja Raippaluodon välille .......... .              ym.: Aliurakoitsijoiden asemaa konkurs-
15422:     653) N:o 653 Ed. Tamminen ym.: In- "              sissa koskevan lainsäädännön aikaansaa-
15423: validien liikennöinnin turvaamisesta lii-             mis·esta ......................... .
15424: kenteellisillä erityisalueilla .......... .              671) N:o 671 Ed. Ruotsalainen ym.: "
15425:     654) N:o 654 Ed. Tuomaala: Turval- "              LEL-vakuutusmaksujen perimisestä kon-
15426: lisuuden parantamisesta ns. Suopohjan ra-             kurssitilaan joutuneilta yrityksiltä ..... .
15427: dalla ........................... .                                                                "
15428:     655) N:o 655 Ed. Tuomaala: Ilma-           "
15429: joen Rengonharjun lentokentän kehittä-                   672) Hallituksen esitys n:o 28 laeiksi
15430: misestä reittilentokentäksi .......... .              säästöpankkilain, osuuspankkilain, osa-
15431:     656) N:o 656 Ed. Tuominen ym.: "                  keyhtiölain ja osuuskuntalain muuttami-
15432: Kotkan-Haminan-Luumäen oikoradan                      sesta ........................... .
15433: rakentamisen kiirehtimisestä ......... .                673) Hallituksen esitys n:o 29 laiksi      "
15434:     657) N:o 657 Ed. Valo ym.: Tuusu- "               merimiesverolain 21 §:n muuttamisesta
15435: lantien (mt n:o 137) parantamisesta ...               annetun    lain   voimaantulosäännöksen
15436:     658) N:o 658 Ed. Valo ym.: Maata- "               muuttamisesta .................... .
15437: loustraktorilla suoritettavasta kuljetustoi-                                                       "
15438: minnasta ammattimaisen liikenteen kan-
15439: nalta ........................... .                     Toinen käsittely:
15440:     659) N:o 659 Ed. P. Vennamo ym.: "
15441: Rautatien perusparantamisesta välillä                    674) Ehdotus laiksi autorekisteri-
15442: Kirkkonummi-Turku ............. .                     keskuksesta annetun lain muuttamisesta 292
15443:     660) N:o 660 Ed. P. Vennamo ym.: "                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
15444: Neljännesvuoden voimassa olevasta tele-               mietintö n:o 15; liikennevaliokunnan
15445: visioluvasta ...................... .                 mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 25
15446:     661) N:o 661 Ed. Vesterinen ym.: "                   675) Ehdotukset laiksi kehitysaluei-
15447: Yksityisten teiden kunnossapitoon osoi-               den veronhuojennuksista ja laiksi leima-
15448:  tettavien määrärahojen lisäämisestä ....             verolain muuttamisesta ............. .
15449:     662) N:o 662 Ed. Westerlund ym.: "                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
15450: Maasillantie-hankkeen         toteuttamisesta         mietintö n:o 10; valtiovarainvaliokunnan
15451: Karjaalla ........................ .                  mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 78
15452:     663) N:o 663 Ed. Hyrynkangas ym.: "                (1981 vp.); lakialoitteet n:ot 166 ja 169
15453: Varusmiesten          ilmaismatkajärjestelyjen         (1981 vp.}; ed. Lattulan toivomusaloite
15454: kehittämisestä .................... .                 n:o 206 (1979 vp.}
15455:     664) N:o 644 Ed. P. Jokinen ym.: Ko- "               676) Ehdotus laiksi tullitariffin muut-
15456:  rian varuskunnan peruskorjauksien suorit-            tamisesta ........................ . 296
15457:  tamisesta ........................ .                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
15458:     665) N:o 665 Ed. Juntumaa ym.: Si- "              mietintö n:o 12; valtiovarainvaliokunnan
15459:  viilipalvelumiesten käyttämisestä kunnal-            mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 249
15460:  Lisen sosiaali- ja terveystoimen tehtävissä          (1981 vp.)
15461:                                                "
15462: 292                                  Perjantaina 19. maaliskuuta 1982
15463: 
15464: 
15465:                                              Siv.        Nimenhuudon ,sijasta merkitään läsnäoleviksi
15466:    677) Ehdotus laiksi Turun entisen                  ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
15467: sairaanhoitajakoulurakennuksen myymi-                 rstuntoon.
15468: sestä Turun yliopistolliselle keskussairaa-
15469: laliitolle ......................... . 297
15470:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
15471: mietintö n:o 11; valtiovarainvaliokunnan              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
15472: mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 3
15473:     678) Ehdotus laiksi öljysuojarahastos-             Muutos päiväjärjestykseen
15474:  ta annetun lain 2 § :n muuttamisesta ..                  Puhe m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
15475:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "         se muutos, että 1) -6 73) asia käsitellään toi-
15476: mietintö n:o 13; laki- ja talousvaliokun-              sen käsittelyn asioiden 674)-679) jälkeen.
15477: nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o
15478: 96 (1981 vp.)
15479:     679) Ehdotukset laeiksi rehu- ja lan-
15480: noitelain sekä apteekkitavaralain 2 §: n
15481: muuttamisesta .................... .                   674) Ehdotus laiksi autorekisterikeskuksesta
15482:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "         annetun lain muuttamisesta
15483: mietintö n:o 14; maa- ja metsätalousva-                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
15484: liokunnan mietintö n:o 2; hallituksen esi-             15 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-
15485: tys n:o 256 (1981 vp.)                                 nä sekä liikennevaliakunnan mietinnössä n: o 1
15486:                                                        va:lmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
15487:                                                        25, joka 'sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
15488:   Ainoa käsittely:
15489:                                                           P u h e m i e s : Käsi:ttelyn pohjana on suu-
15490:    680) V aitioneuvoston oikeuskanslerin               ren valiokunnan mietintö n:o 15. Ensin salli-
15491: kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja              taan 1asiasta y[eiskeskustelu, ~sen jälkeen ryhdy-
15492: lain noudattamista koskevista havainnois-              tään lakiehdo'tuksen yksi'tyiskohtaiseen käsitte-
15493: ta vuodelta 1980 ................. .            299    lyyn.
15494:    Asiak ir jat :       Perustuslakivalio-
15495: kunnan mietintö n:o 5; mainittu kerto-                   Yleiskeskustelua ei synny.
15496: mus (1981 vp.)
15497:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15498:                                                        keskusteluitta 1 ja 2 §, voimaantulosäännös, joh-
15499:   E n si m m ä i n e n k ä s i t t e 1y :              tolause ja nimike.
15500:    681) Ehdotukset laeiksi elinkeinotu-                  Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15501: lon verotbam~sesta ,annetun lain 8 §:n,                päättyneeksi.
15502: maatilatalouden tuloverolain 6 § :n ja tu-
15503: lo- ja varallisuusverolain 29 §:n muutta-
15504: misesta .......................... .            309    675) Ehdotukset laiksi kehitysalueiden veron-
15505:    Asiak ir jat :         Valtiovarainvalio-           huojennuksista ja laiksi leimaverolain muutta-
15506: kunnan mietintö n:o 9; hallituksen esitys              misesta
15507: n:o 141 (1981 vp.)
15508:    682) Ehdotus laiksi teollisuusinves-                   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
15509: tointien veronhuojennuksista ........ .                10 ja otetaan toiseen k ä s i t te 1y y n sii-
15510:    Asiak ir jat :         V altiovarainvalio-   "      nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
15511: kunnan mietintö n:o 10; hallituksen esi-               n:o 5 valmistelevasti käsite1lyt hallituksen esi-
15512: tys n:o 9                                              tys n:o 78 (1981 vp.) sekä lakialoitteet n:ot
15513:                                                        166 :ja 169 (1981 vp.), jotka sisältävät yllämai-
15514:                                                        nitut laikiehdotukset.
15515:       Puhetta johtaa puhemies Viro 1 aine n.
15516:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
15517:                                                        ren valiokunnan mietintö n:o 10. Ensin salli-
15518:                                       Kehitysalueiden veronhuojennukset                                 293
15519: 
15520: 
15521: taan asias'ta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-        osuus Yhdysvalloissa, jossa sen arvioidaan ol-
15522: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-          leen vuonna 1980 kaikista uusista pääomainves-
15523: lyyn.                                                    toinneista 25 %. Erityisen korkea on leasing-
15524:                                                          systeemin kasvu ollut Isossa-Britanniassa, jos-
15525:   Yleiskeskustelu:                                       sa vuonna 1980 leasing-osuus investoinneista oli
15526:                                                          14 %. Tämä huomattava kasvu nimenomaan
15527:     Ed. A. Stenbäck: Heru puhemies! Val-                 Isossa-Britanniassa johtuu osaksi Englannin
15528: tiovarainvaliokunnan mietintöön liittämässään            harjoittamasta veropolitiikasta.
15529: vastalauseessa kristillinen liitto esittää käyttö-          Pyrittäessä investointien elvyttämiseen tulisi
15530: omaisuuden vuokrat liitettäviksi ylimääräisen in-        meidän maamme hallituksen kiinnittää erityistä
15531: vestointivähennyksen piiriin. Koska kysymys on           elvyttävää huomiota leasing-järjeste1mään ni-
15532: myös periaatteelli$ta merkitystä omaavasta kan-          menomaan myös sen vuoksi, että leasing-järjes-
15533: nanotosta, pidän ehdotuksen talouspoliittisen            telmä on, kuten jo mainittiin, erityisen edulli-
15534: taustan esittämistä aiheellisena.                        nen pienille ja keskisuurille yrittäjille, joille
15535:     Leasing on koneiden ja laitlteiden pitkäaikais-      Lainojen saanti on monesti hyvin vaikeaa.
15536: ta vuokrausta. Vuokra1leottaja saa koneet ja                 Herra puhemies! Ilmoitan, että kristillinen
15537: laitteet käyttöönsä sitomatta hankintoihin omia          liitto tulee yksityiskohtaisessa käsittelyssä esit-
15538: varoja. Leasing on rahoitusmuotona edullinen,            tämään käyttöomaisuudesta maksetut vuokrat
15539: sillä se ei edellytä yritykseltä lainkaan omaa ra-       ylimääräisen investointivähennyksen piiriin.
15540: hoitusosuutta. Näin suuretkaan investoinnit ei-
15541: vät crasita yrityksen maksuvalmiutta. Leasing-ra-            Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Toi-
15542: hoitus ei edellytä vakuuksia. Yritykselle jää si-        sessa ja sisälllön kannalta ,ratkaisevassa käsitte-
15543:  ten vakuuksia muiden rahoituslähteiden hyväk-           'lyssä on siis laki kehitysalueiden veronhuojen-
15544: sikäyttämiseen. Leasing-rahoituksella yritys voi         nuksista. Tämä hallituksen eduskunnalle anta-
15545: hankkia lähes kaikkia 'tarvitsemiansa koneita ja          ma esitys, joka annettiin viime vuonna, on
15546: laitteita, kuten tuotantokoneita, kuljetusvälinei-        puutteellinen, ja itse asiassa kysymyksessä ei ole
15547:  tä, nosto- ja siirtolaitteita, atk-laitteita jne.        lainkaan mikään kehitysalueiden veronhuojen-
15548:     Erityisesti pienille ja keskisuur1lle yrityksille    nuslaki. Kysymys on vain eräistä pienistä veron-
15549:  on hyötyä leasing-järjestelmästä. Pitkäaikaisten         huojennuksen luonteisista asioista, mutta ei
15550: lainojen saanti edell}"ttää yleensä reaalivakuuk-         mistään tehokkaasta tai kokonaisvalitaisesta ke-
15551:  sia, joita näillä yrityksillä ei ole riittävästi. Ra-   hitysaluepolitii:kasta eikä veronhuojennuspolitii-
15552:  hoitusmuotona leasing-järjestelmä edustaa keski-         kasta.
15553:  pitkää crahoitusta. Leasing on kylläkin yleensä             Tästä syystä SMP:n eduskuntaryhmä teki he-
15554:  kialliimpaa rahaa kuin pitkäaikaislaina, mutta           ti alkuun tästä asiasta rinnakkaisl,aikialoitteen,
15555:  leasing vapauttaa yrityksen pitkäaikaislainoituk-        joka on ed. Leppäsen nimellä; hän on ensim-
15556:  sen muuhun käyttöön, koska rahaa ei tarvitse             mäinen allekirjoittaja. Tässä rinnakkaislakialoit-
15557:  sitoa passiiviseen omistamiseen. Leasing saattaa         teessa me olemme pycrkineet puuttumaan eräi-
15558:  ratkaista kerralla suuretkin investoinnit. Yritys        siin hallituksen esityksen keskeisimpiin heik-
15559:  pääsee nopeasti kiinni tuottavaan toimintaan.            kouksiin. SMP:hän lähtee siitä, että kehitys-
15560:  Leasing helpottaa konekannan uusimista. Van-             alueiden saattamiseksi tasaveroiseen asemaan
15561:  hojen koneiden myyminen jää koneet omistavan            muun maan kanssa on todella saatava aikaan
15562:   rahoitusyhtiön huoleksi.                                tuntuvia verohelpotuksia eikä mitään näperte-
15563:      Leasing-järjestelmä on verraten nuori. Sehän        lyä eikä konstailua. Vähintä, mitä voidaan teh-
15564:  on kehittynyt vasta 1970-luvu.hla. Koska sitä            dä, on että kaikille käyttöomaisuusinvestoin-
15565:  tästä syystä ei 1tunneta, suhtaudutaan siihen, ku-       neille annetaan vapaa poisto-oikeus sekä
15566:   ten suhtaudutaan vähäpätöiseen, marginaaliseen          että ylimääräinen investointivähennys kos-
15567:  ilmiöön. Tästä syystä ovat useimmissa maissa             kee kaikkia käyttöomaisuusinvestointeja ke-
15568:   hallitukset jättäneet leasing-järjestelmän veron-       hitysalueilla kehitysaluelakien voimassa ollessa.
15569:   huojennuslakien ulkopuolelle. Kuitenkaan lea-              Lisäksi SMP pitää välttämättömänä, että aina-
15570:   sing ei ole enää marginaalinen ilmiö talouselä-         kin kehitysalueilla kunnallinen harkintaverotus
15571:   mässä. Euroopan OECD-maissa on leasing-jär-             kumotaan kokonaan. Tämä olisi nimenomaan
15572:   jestelmän osuus kaikista investoinneista noussut        kehitysalueiden yritystoiminnan kannalta yksi
15573:   vuodesta 1970 vuoteen 1980 1.6 %:sta 6.1                keskeisimpiä keinoja ja ratkaisuj1a. Paras ja no-
15574:    % :iin. Vielä suurempi on leasing-järjestelmän         pein sekä .tehokkain tapa tukea ja edistää kehi·
15575: 294                                 Perjantaina 19. maaliskuuta 1982
15576: 
15577: 
15578: tysa:lueiden elinkeinotoimintaa on antaa tuntu-       käsitä kokonaisvaltaisesti kaikkia kehitysaluei-
15579: va verohelpotus kaikille kehitysalueille perus-       den elinkeinoja. Ei voida saada kehitysalueita
15580: tettaville uusiNe yrityksille niiden toimialasta ja   nousemaan tukemalla vain osaa näistä elinkei-
15581: työalasta riippumatta, olivatpa ne ns. tuotannol-     noista. Tulee vinosuuntaus.
15582: lista toimintaa harjo1ttavia yrityksiä tai palve-         Tämä tuijotus tuotantoon, teollisuuteen, on
15583: lualan yrityksiä.                                     liian yksipuolinen. Palveluelinkeinot laajenevat
15584:     Erityisesti SMP on puolustanut pienten kor-       ja näyttelevät ratkaisevaa osaa myös työpaikois-
15585: jauspajojen, verstaiden ja muiden vastaavien se-      sa Suomen kansan hyvinvoinnille. Ne unohde-
15586: kä työliikkeiden oikeudenmukaista ja kannusta-        taan. Ne ovat vaikeuksissa. Ne jäävät investoin-
15587: vaa verotuskohtelua. SMP katsoo, että työpai-         tiverohelpotuslain ulkopuolelle, vaikka palvelus-
15588: kat ovat yhtä arvoklmita, olivatpa ne suurem-         elinkeinoissa, sen yritteliäisyydessä uusi työ-
15589: massa tai pienemmäSisä yrityksessä, olivatpa ne       paikka saadaan halvimmalla, kustannukset ovat
15590: tuotannollisessa yrityksessä tai palvelualan yri-     pienimmät. Mutta ei, hallitus haluaa rahaa mah-
15591: tyksessä. Vasta tämä lähtökohtana voidaan al-         dollisimman paljon yhteen työpaikkaan, että
15592: kaa toteuttaa oikeata ja järkevää talouspolitiik-     työttömyys jatkuisi. Tämä on SMP:n inhimilli-
15593: kaa ja kehitysaluepoHtiikkaa. Siksi SMP lootsoo,      sen, pehmeän talouslinjan vastaista. Valitamme,
15594: että kaikki kehitysalueen ensimmäiselle perus-        ettei meillä ole voimaa saada todellisia korjauk-
15595: vyöhykkeelle perustettavat uudet yritykset tuli-      sia aikaan.
15596: si vapauttaa valtionverotuksesta kehitysaluela-
15597: kien voimassa ollessa.                                   Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
15598:     Tässä sHs, herra puhemies, eräät keskeisim-       natan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta siitä,
15599:  mät SMP:n tavoitteet. Pienempiäkin korjauksia        että käsittelyn pohjaksi otettaisiin SMP:n teke-
15600: tietysti voitaisiin tehdä, mutta ajan säästämisek-    mä rinnakkaislakialoite.
15601:  si olen keskittynyt näihin olennaisimpiin. Tältä        Koko tämä talouspoliittinen ajattelu ja työ-
15602: pohjalta, herra puhemies, ehdotankin että en-         paikkojen luomiseen perustuva ajattelu, jota
15603:  simmäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi         hallitus edustaa ja jota valtaapitävät suomalai-
15604:  otettaisiin lakialoitteeseen n:o 166 (1981 vp.)      sessa yhteiskunnassa, siis kokoomus mukaan lu-
15605: - SMP:n eduskuntaryhmän rinnakkaislakialoi-           kien, edustavat, perustuu täysin väärään ajatte-
15606:  te- sisältyvä lakiehdotus.                           luun. Kuvitellaan, että pelkästään tuotannon ja
15607:                                                       tavaroiden valmistuksen avulla pystyttäisiin
15608:    Ed. Mäki-Hako 1 a: Herra puhemies!                 luomaan uusia työpaikkoja, pitämään yllä työ-
15609: Toistamatta niitä asioita, jotka jo edellisissä pu-   paikkoja. Tosiasiat kuitenkin tämän päivän Suo-
15610: heenvuoroissa ovat tulleet esiin, totean kuiten-      messa ja koko maailmassa osoittavat sen, että
15611: kin, että Lakia on heikennetty panemalla inves-       tuotantotoiminta ei tule lisäämään enää työ-
15612: tointivähennyksille markkamääräinen katto. Tä-        paikkojen määrää lainkaan, vaan päinvastoin
15613: mä on lain huomattavin heikennys. Meillä ko-          tuotannomsessa toiminnassa koko ajan tulee
15614: koomuksen valtiovarainvaliokunnan ryhmällä            työpaikkojen määrä vähenemään, koska aina te-
15615: on lakiesitykseen oma vastalauseemme. Olen            hokkaammilla koneilla, tehokkaammalla nykyai-
15616: käyttänyt asiasta ensimmä1sessä käsittelyssä pu-      kaisella teknologialla voidaan tuottaa entistä
15617: heenvuoron. Viittaan siihen ja, herra puhemies,       enemmän tavaroita, siis tällä tavalla tehostaa
15618: esitän että ensimmäisen lakiehdotuksen käsitte-       tuotantoa.
15619: lyn pohjaksi otettaisiin valtiovarainvaliokunnan          Näin ollen siis koko ajattelua tulee muuttaa,
15620: mietinnön II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-       jos aiotaan myös turvata kaikille työtä, päästä
15621: tus.                                                   täystyöllisyyteen, minkä pitäisi Suomessa olla
15622:                                                       ehdoton päämäärä. Näin ollen olisi ehdottoman
15623:    Ed. V ä n s k ä : Herra puhemies! Minä puo-         välttämätöntä, että lopulta ymmärrettäisiin asia
15624: lestani vi1ttaan myös ensimmäisen käsittelyn           koko laajuudessaan ja tämäkin laki käsiteltäisiin
15625: yhteydessä käyttämääni puheenvuoroon ja kan-           SMP:n rinnakkaislakialoitteen pohjalta, jotta
15626: naoon ed. Mäki-Hakolan tekemää ehdotusta.              todelliset syvälliset korjaukset suomalaisessa
15627:                                                        yhteiskunnassa olisivat mahdollisia.
15628:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun                    Mitä sitten tulee erääseen yksityiskohtaan,
15629: on kysymys kehitysalueiden veronhuojennuslais-         SMP:n tässä rinnakkaislakialoitteessa esitetään,
15630: ta investointien kohdalla, ei voi olla ihmettele-      että kehitysalueen ensimmäisellä perusvyöhyk-
15631: mättä sitä, etteivät hallitus ja suuret puolueet       keellä kaikki uudet yritykset vapautettaisiin
15632:                                     Kehitysalueiden veronhuojennukset                              295.
15633: 
15634: 
15635: valtionverosta vuosina 1982-89. Tämä nyt oli-            Äänestykset ja päätös:
15636: si vähintä, mitä tässä olisi syytä tehdä. Onhan
15637: nimittäin mm. ministeri Forsman puhunut siitä,           1) Äänestys ed. Mäki-Hakolan ja ed. Korte-
15638: että yritykset vapautettaisiin kokonaan tulove-       salmen ehdotusten välillä.
15639: rosta. Tämä olisi vain pieni osa kaikista yrityk-
15640: sistä kehitysalueen ensimmäisellä perusvyöhyk~           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Mäki-
15641: keellä. Eikö voitaisi jo kokeilumielessä tähän        Hakolan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
15642: l.ähteä. Tämä ehdotus sisältyy SMP:n rinnak-          voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväksyt-
15643: kaislakialoitteen 5 §: ään.                           ty.
15644: 
15645:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
15646:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Me             86 jaa- ja 32 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 60.
15647: liikumme näissä asioissa todella vakavissa ideo-      (Koneään. 3)
15648: logisissakin puitteissa, talousideologian puitteis-
15649: sa, joka ideologia alkaa saavuttaa kyllä suuressa-       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
15650: kin maailmassa jo jalansijaa ja myös täällä Suo-      ed. Mäki-Hakolan ehdotuksen.
15651: messa ja jonka ideologian kärkenä ja puolesta-
15652: puhujana on ollut nimenomaan SMP. SMP:hän               2) Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta
15653: ei pidä järkevänä kylmää, ahnetta tavaroiden          mietintöä vastaan.
15654: tuotantoa, siis pelkästään tällaista ideologiaa.
15655: Me emme pidä järkevänä ihmismielen sitomista            Joka ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn
15656: ja kiinnittämistä vain mammonaan ja näkyvään          pohjaksi hyväksyy suuren valiokunnan mietin-
15657: materiaan. On myös muita arvoja, ja nimen-            nön, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
15658: omaan pehmeään teknologiaan siirtyminen on            Mäki-Hakolan ehdotus hyväksytty.
15659: eräs tärkeä väylä. Palveluksiin, koulutukseen,
15660: tieteeseen, taiteeseen, vapaa-ajan harrastuksiin        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
15661: on panostettava, ja myös näillä aloilla on työtä      96 jaa- ja 42 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 59. (Ko-
15662: ja myös näille aloille saadaan jo koulutettua         neään.4)
15663: työvoimaa, jos vain poliittista tahtoa löytyy.
15664:                                                         Eduskunta on ensimmäisen lakiehdotuksen
15665:                                                       käsittelyn pohjaksi hyväksynyt suuren valiokun-
15666:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           nan mietinnön.
15667: 
15668:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.           Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
15669: Mäki-Hakola ed. Vänskän kannattamana ehdot-           sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-
15670: tanut, että ensimmäisen lakiehdotuksen käsitte-       kohtaiseen käsittelyyn.
15671: lyn pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisäl-
15672: tyvä lakiehdotus. Ed. Kortesalmi on ed. Leppä-           1 § hyväksytään keskustelutta.
15673: sen kannattamana ehdottanut, että ensimmäisen
15674: lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin          2 §.
15675: lakialoitteeseen n:o 166 (1981 vp.) sisältyvä
15676: lakiehdotus.                                            Keskustelu:
15677:                                                          Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Esi-
15678:   Selonteko myönnetään orkeaksi.                      tän, että pykälä hyväksyttäisiin valtiovarainva-
15679:                                                       liokunnan mietintöön liittyvän I vastalauseen
15680:                                                       mukaisena.
15681:    P u he m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-
15682: sia, joten äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi         Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Kanna-
15683: siten, että ensin äänestetään ed. Mäki-Ha:kolan       tan ed. A. Stenbäckin tekemää ehdotusta.
15684: ja ed. Kortesalmen ehdotusten välillä ja sen jäl-
15685: keen voittaneesta mietintöä vastaan.                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15686:                                                          P u he m i e s : Keskustelussa on ed. A.
15687:    Menettelytapa hyväksytään.                         Stenbäck ed. Hautalan kannattamana ehdotta-
15688: 296                                    Perjantaina 19. maaliskuuta 1982
15689: 
15690: 
15691: nut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen            5 §.
15692: mukaisena.
15693:                                                            Keskustelu:
15694:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
15695:                                                            Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Ehdo-
15696:                                                         tan, että pykälä kuuluisi ~siten kuin se on laki-
15697:                                                         alaitteessa n:o 166 (1981 vp.), eli kehitysalueen
15698:   Äänestys ja päätös:                                   ensimmäisellä      petosvyöhykkeellä      vuosina
15699:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          1982-1989 perustettavat uudet yritykset ovat
15700: "ei" voittaa, on ed. A. Stenbäckin ehdotus hy-          valtionverosta vapaat vuosien 1982-1989 ve-
15701: väksytty.                                               rotuksessa.
15702: 
15703:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu              Ed. Pohto : Herra puhemies! Kannatan
15704: 91 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 63. (Koneään. 5)         ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
15705: 
15706:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15707: 
15708:                                                            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
15709:       3 § hyväksytään keskustelutta.                    sen ed. Pohdon kannattamana ehdottanut, että
15710:                                                         pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 166
15711:                                                          (1981 vp.) mukaisena.
15712:   4 §.
15713:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
15714:   Keskustelu:
15715:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-             Äänestys ja päätös:
15716: tan, että pykälä kuuluisi siten kuin se on rin-
15717: nakkaislakialoitteessa n:o 166 (1981 vp.) eli              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15718: kunnallinen harkintaverotus on kielletty kehi-          "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
15719: tysalueilla vuosien 1981-1989 verotuksessa.             ty.
15720: 
15721:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
15722: ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.                         112 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään. 7)
15723: 
15724:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15725:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15726:                                                           6-9 §, johtolause ja nimike hyväksytään
15727:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-         keskustelutta.
15728: nen ed. Pohdon kannattamana ehdottanut, että
15729: pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 166               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15730: (1981 vp.} mukaisena.                                   keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
15731:                                                         toisen lakiehdotuksen 97 a §, voimaantulosään-
15732:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                    nös, johtolause ja nimike.
15733: 
15734:                                                           Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
15735:   Äänestys ja päätös:                                   tukseen lakialoitteisiin n:ot 166 ja 169 (1981
15736:                                                         vp.) sisältyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.
15737:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15738: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
15739: ty.                                                     päättyneeksi.
15740: 
15741:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
15742: 115 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään. 6)         676) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta
15743:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
15744:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 12 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n sii-
15745:                                                    Tullitariffi                                             297
15746: 
15747: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä               678) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta annetun
15748: n:o 8 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys        lain 2 § :n muuttamisesta
15749: n:o 249 (1981 vp.), joka sisältää yllämainitun
15750: lakiehdotuksen.                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
15751:                                                           13 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
15752:                                                           nä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös·sä
15753:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
15754:                                                           n:o 1 valmistelevasti käsitelty hall1tuksen esitys
15755: ren valiokunnan mietintö n:o 12. Ensin salli-
15756:                                                           n:o 96 (1981 vp.), joka sisältää yllämainitun
15757: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-          lakiehdotuksen.                          ·
15758: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
15759: telyyn. Tu111tariffi esitellään ryhmittäin ja ehdo-
15760:                                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
15761: tukset on tehtävä silloin, kun asianomainen ryh-
15762:                                                           ren valiokunnan mietintö n:o 13. Ensin salli-
15763: mä tulee käsiteltäväksi.                                  taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
15764:                                                           lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
15765:      Yleiskeskustelua ei synny.
15766:                                                              Yleiskeskustelua ei synny.
15767:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15768: keskustelutta tullitariffilakiin liittyvän tullita-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15769: riffin sisällysluettelo, VII osan otsake ja 39            keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto-
15770: ryhmä, IX osan otsake ja 46 ryhmä, XI osan ot-            lause ja nimike.
15771: sake sekä 51, 56 ja 58 ryhmä, XIII osan otsake
15772: ja 69 ryhmä, XVI osan otsake, huomautukset                  Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15773: sekä 84 ja 85 ryhmä, XVII osan otsake, XVIII              päättyneeksi.
15774: osan otsake ja 90 ryhmä, XX osan otsake ja 97
15775: ryhmä, vo1maantulosäännös, lakiehdotuksen
15776: johtolause ja nimike.                                     679) Ehdotukset laeiksi rehu- ja lannoitelain
15777:                                                           sekä apteekkitavaralain 2 §:n muuttamisesta
15778:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
15779: päättyneeksi.                                             14 ja otetaan toi s e en käsi t te 1y y n sii-
15780:                                                           nä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
15781:                                                           nössä n:o 2 valm1stelevasti käsitelty hallituksen
15782: 677) Ehdotus laiksi Turun entisen sairaanhoi-             esitys n:o 256 (1981 vp.), joka sisältää yllä-
15783: tajakoulurakennuksen myymisestä Turun yli-                mainitut lakiehdotukset.
15784: opistolliselle keskussairaalaliitolle
15785:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o                 Puh e mies : Käsittelyn pohjana on suu-
15786: 11 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-    ren valiokunnan mietintö n:o 14. Ensin salli-
15787: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä               taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
15788: n:o 7 valmistelevasti käsitelty hallhuksen esitys         lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
15789: n:o 3, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
15790: sen.                                                         Yleiskeskustelu:
15791:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-               Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Ky-
15792: ren valiokunnan mietintö n:o 11. Ensin salli-             symyksessä on siis ehdotus laiksi rehu- ja
15793: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-          lannoitelain sekä apteekkitavaralain 2 § :n
15794: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-           muuttamisesta. Tässähän tarkoitetaan sitä, että
15795: telyyn.                                                   viranomaisille annetaan selventäviä ohjeita näit-
15796:                                                           ten lisäaineitten käytössä ja valvonnassa, joita
15797:      Yleiskeskustelua ei synny.                           siis käytetään rehuissa ja lannoitteissa.
15798:                                                              On hyvä, että lailla säädellään mahdollisim-
15799:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            man tarkasti lisäaineiden käyttöä myös rehuissa
15800: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.             ja lannoitteissa. Mutta tämä laki antaa aiheen
15801:                                                           yleisluonteiseenkin periaatteelliseen keskuste-
15802:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             luun. Tässä meillä on kysymyksessä jälleen eräs
15803: päättyneeksi.                                             kovan teknologian muoto, kun lisäaineita käyte-
15804: 38    0582:0000.1C
15805: 298                                  Perjantaina 19. maaliskuuta 1982
15806: 
15807: 
15808: taan, aineita, JOitten turvallisuudesta ei voida      tettäisi niitä makaamaan vihreän veran alle. Tä-
15809: olla vielä varmoja, ja koko lannoitteiden käyttö-     tähän meillä on tapahtunut valitettavan suures-
15810: kin on jo ylimitoitettua monissa osissa maail-        sa määrin, että kansanedustajat kyllä tekevät
15811: maa ja myös Suomessa.                                 aloitteita, mutta sitten ne jäävät käsittelemättä.
15812:    Olisikin kiinnitettävä Suomessakin politiikas-     Kuitenkin esim. Ruotsissa menetellään toisin;
15813: sa huomiota biologisten menetelmien käyttöön-         siellä kaikki kansanedustajien aloitteet käsitel-
15814: ottoon säilyvyyttä ja turvallisuutta edistettäessä    lään.
15815: ja tällä tavoin korvattava lisäaineita, joiden vaa-      Kuitenkin meillä sitten voivotellaan sitä,
15816: rallisuus on monesti todettu. Tuhoeläinten, ni-       kuinka kansalaiset vieraantuvat politiikasta ja
15817: menomaan tuhohyönteisten torjunnassa on jo            puolueista. Yksi vieraantumisen syy on juuri se,
15818: menestyksellisesti kokeiltu biologista menetel-       että eduskunnassa suhtaudutaan välinpitämättö-
15819: mää ja vastaavanlaista menettelytapaa olisi edis-     mästi niihin toivomuksiin, jotka aloitteina tule-
15820: tettävä myös rehujen ja lannoitteiden osalta.         vat tänne eduskuntaan kansanedustajien välittä-
15821:                                                       minä. Siis eduskunta itse on syypää tällaiseen
15822:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           äänestäjien ja kansalaisten vieraantumiseen ko-
15823:                                                       ko politiikasta.
15824:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Käyttämättä enempää eduskunnan aikaa to-
15825: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1,           della toivon, että nyt kun maas·sa muutenkin on
15826: 1 a, 1 b ja 10 §, voimaantulosäännös, johtolause      alkanut uusi aika, myös eduskunta ryhdistyisi ja
15827: ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen 2 §, voi-        nämä aloitteet otettaisiin vakavasti todella huo-
15828: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                mioon.
15829:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
15830: päättyneeksi.                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15831: 
15832:                                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
15833:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston          asiat lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
15834: ehdotuksen mukaisesti                                 kuntaan.
15835: 
15836:   perustuslakivaliokuntaan:
15837:                                                         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
15838: 1)-24) Toivomusaloitteet n:ot 1-24;                   ehdotuksen mukaisesti
15839:   laki valiokuntaan:                                     pankkivaliokuntaan
15840: 25) -39) Toivomusaloitteet n:ot 25-39; ja              215) Toivomusaloite n:o 215;
15841:   ulkoasiainvaliokuntaan:                                talousvaliokuntaan:
15842: 40)-53) Toivomusaloitteet n:ot 40-53.                  216)-270)        Toivomusaloitteet   n:ot   216-
15843:                                                        270;
15844: 
15845: 54)-214) Toivomusaloitteet n:ot 54-214                   laki- ja talousvaliokuntaan:
15846: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.           271)-324)        Toivomusaloitteet n:ot     271-
15847:                                                        324;
15848:    Puh e m ies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
15849: että asiat lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-          sivistysvaliokuntaan:
15850: taan.
15851:                                                        325)-420)        Toivomusaloitteet n:ot     325-
15852:                                                        420;
15853:   Keskustelu:
15854:                                                          maa- ja metsätalousvaliokun-
15855:   Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!                  taan:
15856: SMP:n eduskuntaryhmä on yleisenä aloiteaika-
15857: na jättänyt alohteita siinä toivossa, että ne to-      421)-454)        Toivomusaloitteet n:ot     421-
15858: della täällä eduskunnassa käsiteltäisiin eikä jä-      454;
15859:                                   Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1980                             299
15860: 
15861: 
15862:   sosiaalivaliokuntaan:                                  Puhemies : Kästttelyn pohjana on perus-
15863:                                                       tuslakivaliokunnan mietintö n:o 5.
15864: 455)-569)       Toivomusaloitteet       n:ot   455-
15865: 569;
15866:                                                          Keskustelu jatkuu:
15867:   liikennevaliokuntaan:                                  Ed. I t ä 1 ä : Herra puhemies! On aivan oi-
15868: 570)-662)       Toivomusaloitteet       n:ot   570-   kein ja ansaitsee kaiken kiitoksen, että perus-
15869: 662;                                                  tuslakivaliokunta on tällä kertaa käsitellessään
15870:                                                       oikeuskanslerin kertomusta puuttunut lapsen
15871:   puolustusasiainvaliokuntaan:                        oikeudelliseen asemaan. Pyrktmyksessä lapsen
15872:                                                       oikeudellisen aseman turvaamiseksi ja lasten
15873: 663)-668)       Toivomusaloitteet       n:ot   663-   saattamiseksi tasaveroiseen asemaan keskenään
15874: 668; ja                                               siviilioikeudellisesta asemastaan riippumatta
15875:                                                       edettiin melko pitkälle 1970-luvun alussa. Kui-
15876:   toiseen lakivaliokuntaan:                           tenkin kaksi suurta lakiuudistusta jäi kes-
15877: 669)-671) Toivomusaloitteet n:ot 669-671.             ken, nimittäin lastensuojelulain uudistaminen ja
15878:                                                       avioliittolain uudistaminen. Molemmissa niissä
15879:                                                       törmättiin silloin 1970-luvun komiteavaiheessa
15880:                                                       suuriin mielipide-eroavaisuuksiin, koska itseään
15881:   P u h e m i e s : Kaikki nämä valiokuntiin lä-      silloin edistyksellisinä pitäneet voimat ajoivat
15882: hetetyt toivomusaloitteet ovat nähtävinä kes-         ratkaisuja, jotka loppujen lopuksi oHsivat vaa-
15883: kuskansliassa.                                        rantaneet lapsen aseman, ja ratkaisuja, joita itse
15884:                                                       asiassa kukaan ei enää pidä edistyksellisinä.
15885:                                                       Toivottavasti perustuslakivaliokunnan lausunto
15886:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston          nyt aiheuttaa sen, että lasta koskevaa lainsää-
15887: ehdotuksen mukaisesti                                 däntöä ryhdytään jälleen valmistelemaan ja saa-
15888:   p a n k k i v a 1 i o k u n t a a n,  jonka on      tetaan loppuun se uudistustyö, joka noin kym-
15889: pyydettävä 1 a k i v a 1 i o k u n n a n lausunto     menen vuotta sitten katkesi.
15890:                                                          Kysymyksessä on itse asiassa kolme asiaa, ni-
15891:                                                       mittäin lastensuojelulain uudistaminen, avioliit-
15892: 672) Ehdotukset laeiksi säästöpankkilain,             tolain uudistaminen ja sitten määräykset virka-
15893: osuuspankkilain, osakeyhtiölain ja osuuskunta-        avusta lasta koskevissa asioissa, jotka tulevat si-
15894: lain muuttamisesta                                    sältämään eri tasoisia säädöksiä.
15895: sisältävä hallituksen esitys n:o 28; ja                  Lastensuojelulain kohdalla aika on rientänyt
15896:                                                       eteenpäin, niin että ei ainoastaan laki ole van-
15897:   valtiovarainvaliokuntaan                            hentunut, vaan myös lain viimeisimmät uudis-
15898:                                                       tussuunnitelmat ovat jo vanhentuneita. Kun las-
15899:                                                       tensuojelulakia aletaan uudelleen uudistaa, olisi
15900: 673) Ehdotuksen laiksi merimiesverolain 21            otettava lain piiriin henkilökohtainen tuki eli
15901: § :n muuttamisesta annetun lain voimaantulo-          ns. tukihenkilötoiminta kaikessa kokonaisuu-
15902: säännöksen muuttamisesta                              dessaan. Pelkät viranomaisten toimenpiteet ja
15903:                                                       laitoshoito eivät enää nykyaikana kykene ratkai-
15904: sisältävä hallituksen esitys n: o 29.                 semaan lastensuojelukysymyksiä, vaan henkilö-
15905:                                                       kohtainen huolto ja tukihenkilön määrääminen
15906:                                                       tulevat olemaan niitä uusia keinoja, joita mei-
15907: 680) Vaitioneuvoston oikeuskanslerin kerto-           dän on käytettävä. Vaikka näissä tuilaankin
15908: mus oikeuskanslerin virkatoimista ja lain nou-        käyttämään suureksi osaksi vapaaehtoista työ-
15909: dattamista koskevista havainnoista vuodelta           voimaa, olisi sitä koskevat säädökset kuiten-
15910: 1980                                                  kin saatava lastensuojelulakiin. Lain olisi muu-
15911:                                                       tenkin oltava tähän astista vähemmän laitospai-
15912:    Esitellään perustuslakivaliokunnan m1etmto         notteinen ja tähänastista enemmän tukipainot-
15913: n:o 5 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n            teinen.
15914: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-        Mitä sitten tulee avioliittolakiin, niin siinä-
15915: tomus (1981 vp.).                                     hän pysähdyttiin sen takia, että avioliittolakiko-
15916: 300                                  Perjantaina 19. maaliskuuta 1982
15917: 
15918: 
15919: mitean mietintö sai yksimielisen tuomion. Sen         seksi käsittelin ministereiden laiminlyöntejä
15920: katsottiin lähinnä olevan mietintö miehen ja          eduskuntakyselyihin vastaamisessa, siis sitä, et-
15921: vaimon taloudellisten suhteitten uudelleen jär-       tä ministerit eivät tule vastaamaan tänne edus-
15922: jestelystä. Ehkäpä komiteakin oli enemmän             kunnan kyselytunneille, vaikka laki niin mää-
15923: avioerojuristeista kokoonpantu, ja siksi huomio       rää, ja muutenkin on sattunut jopa kirjallisissa
15924: kiintyi tähän ongelmaryhmään. Totta kai avio-         kysymyksissä ikäviä laiminlyöntejä. Kolmannek-
15925: puolisoiden keskinäiset taloudelliset suhteet         si käsittelin eräiden korkeiden virkamiesten ul-
15926: ovat tärkeä kysymys, mutta kaikkein tärkein           komaanmatkojen asiaa, koska on ilmennyt, että
15927: kysymys avioliittolaissa on lasten asema. Tus-        näissä ulkomaanmatkoissa on ollut aihetta
15928: kinpa näin monimutkaista avioliittoinstituuttia       epäillä lahjusväärinkäytöksiä.
15929: ylläpidettäisiinkin, ellei tarkoituksena olisi nou-      En enemmälti puutu enää näihin asioihin,
15930: sevan polven olosuhteiden turvaaminen.                mutta menen sitten eräisiin muihin kysymyk-
15931:    Jos uutta avioliittolakia lähdetään uudelleen      siin. Ensimmäisenä käsittelen eläkeasioita, toi-
15932: suunnittelemaan, niin lähtökohtana tulisikin ol-      sin sanoen niitä vääryyksiä, joita eläkeläiset ja
15933: la lasten aseman turvaaminen. Silloin olisi otet-     väliinputoajat ovat joutuneet kokemaan, kun
15934: tava esille se mahdollisuus, että avioeron saami-     ovat eläkeanomuksiaosa jättäneet. Käytäntö on
15935: nen lapsettomalle pariskunnalle ja pariskunnal-       valitettavasti maassamme muodostunut paljolti
15936: le, jolla on alaikäisiä lapsia, katsottaisiin kah-    sellaiseksi, että eläkehakemusten hylkäämiset
15937: deksi aivan erilaiseksi asiaksi. Toisin sanoen        ovat vain lisääntyneet eläkelaitoksissa huolimat-
15938: lapsettoman parin avioero voitaisiin silloin käsi-    ta siitä, että lakeja ei ole muutettu, ja tämä on
15939: tellä hyvin yksinkertaisena, lähinnä ilmoitus-        johtanut kansalaiset hyvin ikävään, jopa turvat-
15940: asiana, jossa tietysti taloudelliset suhteet puolin   tomaan, hädänalaiseen asemaan, yhä enemmän
15941: ja toisin olisi turvattava. Sen sijaan tapauksessa,   on tullut väliinputoajia. Ei saa työtä mutta ei
15942: jossa avioparilla on lapsi tai lapsi on tulossa,      saa eläkettäkään, ja toimeentulo sitten on sitä ja
15943: olisi mielestäni noudatettava nykyistä vaikeam-       tätä.
15944: paa menettelyä, ja avioliittolakiin olisi otettava       Tämän asian vuoksi SMP:n eduskuntaryhmä
15945: selvät määräykset siitä, millä tavalla mahdolli-      onkin kääntynyt valtioneuvoston oikeuskansle-
15946: sen avioeron sattuessa alaikäisten lasten huolto      rin puoleen ja pyytänyt selvityksiä näistä asiois-
15947: ja kasvatus parhaimmalla mahdollisella tavalla        ta ja ennen kaikkea oikeuskansleria huolehti-
15948: turvataan. Tällöin olisi luovuttava nk. syylli-       maan siitä, että edes eduskunnan säätämiä lake-
15949: syysperiaatteesta huollon määräämisen perusta-        ja noudatettaisiin eikä niitä pehmennettäisi tai
15950: na ja otettava pohjaksi kasvatuksellinen harkin-      huononnettaisi alempiasteisilla säädöksillä eikä
15951: ta siitä, kummalla on tähän parhaat edellytyk-        viranomaisten päätöksillä. Nythän saattaa olla
15952: set. Mutta asian ytimen tuHsi olla siis se, että      niin, että esim. lääkärien lausunnot ovat aivan
15953: aviopari, jolla on alaikäisiä lapsia, käsittää heti   ristiriitaisia. Annetaan eläkkeeseen oikeuttava
15954: alunperin, että sen avioerolla on yhteiskunnan        lääkärinlausunto jossakin alemmassa portaassa
15955: kannalta aivan toisenlainen merkitys kuin lap-        jollakin paikkakunnalla, jossa lääkäri todella
15956: settomalla parilla.                                   tuntee potilaansa, on kenties hänen perhelääkä-
15957:                                                       rinsä tai on työpaikkalääkäri ja pitkään hoitanut
15958:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Oi-            ja tämän tuntemuksensa perusteella antaa työ-
15959: keuskanslerin kertomuksen käsittely antaa mah-        kyvyttömyyseläkkeen, mutta sitten kun tämä
15960: dollisuuden syvälliseenkin yhteiskuntamme epä-        anomus menee eteenpäin, niin täällä Helsingissä
15961: kohtien tarkasteluun. Kanslerin kertomushan           kylmät byrokraattilääkärit ja virkamiehet katso-
15962: nimenomaan tarkoittaa lain noudattamista kos-         vatkin, että eläkkeeseen ei ole aihetta, että ter-
15963: kevia havaintoja, joihin hän on virkavuoden ai-       veys on muka niin hyvä, että vielä pystyy työ-
15964: kana paneutunut.                                      hön. Tämä on valtava ristiriita ja aiheuttanut
15965:    Viime kerralla puutuin kolmeen mielestäni          suurta hätää kentällä eläkeläisten keskuudessa.
15966: varsin tärkeään asiaan, ensinnäkin vesivoiman         Tähän olisi todella saatava jo pikaisesti korjaus.
15967: kahlehtimisessa tapahtuneisiin väärinkäytöksiin          Tässä tarkoituksessa todella SMP:n eduskun-
15968: ja viranomaisten laiminlyönteihin, jotka olisivat     taryhmän puolesta olen kääntynyt valtioneuvos-
15969: mielestäni jo virkasyytteen alaisia asioita ja jot-   ton oikeuskanslerin puoleen. Oikeuskansleri
15970: ka ovat edelleenkin oikeuskanslerin tutkittava-       kuitenkin ilmoitti, että tämä asia on selvitettä-
15971: na. Kysymyksessä on erityisesti Iijoen vesivoi-       vänä sosiaali- ja terveysministeriön asettamassa
15972: man kahlehtimisessa esiintyneet vääryydet. Toi-       toimikunnassa ja sen takia hän katsoi tuolloin
15973:                                  Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1980                                301
15974: 
15975: 
15976: eli vuonna 1980, jolloin hän vastauksemme an-         kanslerin puoleen selvityksen saamiseksi, mlta
15977: toi, 24.10., ettei hän puutu enemmälti asiaan,        tässä olisi tehtävä. Jopa on menty niin pitkälle,
15978: koska siis toimikunta asiaa miettii. Nyt tämän        että näille ns. nukkuviUe äänestäjille on lähetet-
15979: vuoden tammikuun lopulla onkin tämä työky-            ty henkilökohtaisia viestejäkin sen lisäksi, että
15980: vyttömyyden arviointitoimikunta antanut mie-          luetteloista on tarkastettu, ketkä ovat äänestä-
15981: tintönsä, siis se on sangen tuore. Toivoa sopii,      neet. Tämä on jo aika lailla pitkälle menevää
15982: että tämä mietintö ei jäisi vain pelkäksi paksuk-     holhoamista. Valtioneuvoston oikeuskansleri
15983: si paperipinoksi vaan että tämä antaisi aihetta       iausuikin, että tiedot siitä, ketkä henkilöt ovat
15984: hallitukselle ja viranomaisille parannusten ja        äänestäneet ja ketkä eivät ole sitä tehneet, eivät
15985: korjausten tekoon näissä asioissa, että epäkoh-       kuulu vaalisalaisuuden piiriin eivätkä siten ole
15986: dat saataisiin poistetuiksi.                          salassa pidettäviä, mutta jatkoi, että siitä huoli-
15987:     Kuitenkin, herra puhemies, vauhdittaaksem-        matta on todettava, että vaalilautakunnan jäse-
15988: me tätä asiaa omalta osaltamme ehdotan SMP:n          neltä vaadittavaan puolueettomuuteen soveltuu
15989: eduskuntaryhmän puolesta eduskunnan hyväk-            huonosti, jos hän samalla toimii jonkin puolueen
15990: syttäväksi kaksi seuraavaa perustelulausumaa:         oletettujen kannattajien äänestämiseen kehotta-
15991:     1) "Yksityiset kansalaiset ja eräät järjestöt     jana tai sellaisen toiminnan avustajana.
15992: ovat todenneet ja samoin lehtikirjoituksissa on          Mielestäni vaaHlautakunnan jäsenen siis tulisi
15993: väitetty, että eläkehakemusten hylkäämiset ovat       vaalilautakunnassa ollessaan suorittaa vain vaa-
15994: eläkelaitoksissa kasvaneet siitä huolimatta, että     liviranomaiselle lain mukaan kuuluvia tehtäviä.
15995: lakeja ei ole millään tavalla muutettu. Tämä on       Näin siis oikeuskanslerin kanta läheni sitä kan-
15996: johtamassa siihen, että yhä useammat henkilöt          taa, mikä tässä lehtikirjoittelussakin oli ja mikä
15997: jäävät ns. väliinputoajan asemaan. Tämä tar-          myös SMP:n kanta on. Tämä ei tarkoita sitä, et-
15998: koittaa sitä, että asianomainen ei saa eläkettä        tä SMP pitäisi suotavana, että olisi paljon nuk-
15999:  mutta ei saa myöskään työtä. Näin ollen toi-         kuvia äänestäjiä. Me päinvastoin tietysti toivom-
16000: meentulo jää kokonaan sosiaalihuollon varaan.         me, että äänestäjät mahdollisimman aktiivisesti
16001:  Eduskunta katsoo, että sen säätämien lakien so-      kävisivät vaaliuurnilla, jotta kansan tahto mah-
16002: veltamisen valvonnassa olisi huomiota kiinnitet-      dollisimman pitkälle toteutuisi vaalipäivinä.
16003:  tävä siihen, ettei tulkinnanvaraisilla alemman-      Mutta me emme hyväksy menettelyä, että vaali-
16004:  astei:silla säädöksillä ja päätöksillä muutettaisi   viranomaiset lähtevät holhoamaan ja hoputta-
16005:  eduskunnan tahtoa."                                  maan äänestäjiä ja puhumaan siis tavallaan
16006:     2) "Eduskunta katsoo, että eläkeläisten ja        omaan pussiinsa ja käyttämään oman puolueen-
16007:  ns. väliinputoajien oikeuksien turvaamiseksi oi-     sa hyväksi niitä tietoja, joita luottamushenkilöi-
16008:  keuskanslerinviraston on entistä tarkemmin           nä saavat tietoonsa.
16009:  seurattava eläkelaitosten eläkkeiden hylkäämis-         Valtioneuvoston oikeuskansleri totesi, että
16010:  perusteiden kehitystä ja ryhdyttävä tarvittaviin     hän joka tapauksessa aikoo lähettää jäljennök-
16011:  toimiin, jos havaitaan, että eläkelaitokset ovat     sen SMP:n eduskuntaryhmän kirjoituksesta oi-
16012:  muuttaneet tulkintoja lakien vastaisesti."           keusministeriölle. Tämä kirjoitus on saamieni
16013:     Toiseksi, herra puhemies, puutun erääseen         tietojen mukaan mennyt oikeusministeriöön pe-
16014:  vaalikäytännön epäkohtaan. Vaalien edellä on         rille kyllä, mutta se ei ole siellä aiheuttanut sen
16015:  usein havaittu, että erityisesti suuret puolueet     kummempia jatkotoimia. Olisi todella hyvä, et-
16016:  ja mm. juuri keskustapuolue varsinkin maaseu-        tä tähän nyt oikeusministeriössäkin paneudut-
16017:  dulla pitää äänestyspäivinä tarkkaa kirjaa siitä,    taisiin, jotta voitaisiin tämä asia selvittää ja vää-
16018:  ketkä äänioikeutetut ovat käyneet äänestämässä       rinkäytöstenkin mahdollisuudet poistaa.
16019:  ja ketkä vielä eivät ole äänestäneet. Tämähän            Lopuksi, mutta ei suinkaan vähäisimpänä
16020:  tietysti vaalilautakunnassa on mahdollista, täl-     asiana, herra puhemies, haluan puuttua vielä
16021:  lainen kirjanpito ja selvittely. Mutta tämä ei       niihin väärinkäytösasioihin, jotka tässä oikeus-
16022:  kuitenkaan ole sopusoinnussa sen kanssa, että        kanslerin kertomuksessa ova·t esillä. Tässähän
16023:  vaalit ovat salaiset. Katsotaankin, että esim.       on nimenomaan tällä kertaa hyvin keskeisesti
16024:  nukkuvien puolueeseenkin kuuluvilla pitäisi ol-      mukana eduskunnan suuri kavallusväärinkäy-
16025:  la oikeus säilyttää omana tietonaan se, käyvätkö     tösasia. Tämä suuri kavallusväärinkäytösasiahan
16026:  he äänestämässä vai eivät. Ja koska tämä asia        kuuluu Suomen sodanjälkeisen sisäpolitiikan
16027:   taannoin herätti julkisuudessakin kiinnostusta      kenties räikeimpiin poliittisiin väärinkäytöksiin.
16028:  ja lehtipolemiikkia ja keskustelua, niin tämän       Se on todellinen skandaali. Eduskunnan suuri
16029:  vuoksi SMP:n eduskuntaryhmä kääntyi oikeus-          kavallusväärinkäytös tapahtui eduskunnan ta-
16030: 302                                  Perjantaina 19. maaliskuuta 1982
16031: 
16032: 
16033:  loudenhoitajan Björn Fe1ringin aikana vuodes-         tyneitä rappioilmiöitä ja väärinkäytöksiä vas-
16034:  ta 1940 aina vuoteen 1967 saakka, jolloin tämä        taan. Tätä taistelua SMP tietysti jatkaa uskoen
16035:  väärinkäytösasia paljastui. Siis kavallukset kes-    ja toivoen, että Suomen kansa lopultakin avaisi
16036:  tivät kaiken kaikkiaan 27 vuotta. Ja kun lopul-       silmänsä näissä asioissa ennen kuin on liian
16037: linen päätös korkeimmasta oikeudesta tuli sit-        myöhäistä.
16038:  ten vasta vuonna 1980, niin oikeudenkäynnitkin           Tämä kavallusväärinkäytökseen syyllistynei-
16039:  siis kestivät peräti 13 vuotta. Näin pitkään kes-    den henkilöiden IuetteJohan on todella mahta-
16040:  täneestä asiasta on kysymys. Tämä osoittaa, että     va. Todettakoon, että oikeuskanslerinviraston
16041:  kun väärinkäytöksiin ovat syyllistyneet yhteis-      kansliapäällikkö V. 0. Hakulinen vuonna 1973
16042:  kunnan huipulla olevat henkilöt, niin kiirettä ei     vaati asetettavaksi syytteeseen rikoslain mukaan
16043: ole pidetty.                                          peräti ainakin 11 julkisen elämän henkilöä, tun-
16044:     Kun tämä suuri kavallusväärinkäytös sitten        nettua henkilöä, jotka olivat tavalla taikka toi-
16045: lopultakin vuonna 1967 paljastui, niin silloin-       sella sekaantuneet tähän asiaan. Mutta kun oi-
16046: han SMP:n silloinen ainoa kansanedustaja               keuskanslerin kansliapäälliköllä Hakulisella oli
16047: Veikko Vennamo puuttui voimakkaasti tähän             ryhtiä tässä asiassa, toisin sanoen hän tähtäsi
16048:  asiaan, ja kun SMP sai sitten vuonna 1970 suu-       siihen, että lain tulee olla sama kaikille, niin
16049:  ren, ennätysmäisen vaalivoiton, niin meidän          kostoksi hänet yritettiin erottaa tehtävästään.
16050: eduskuntaryhmämme voimakkaasti puuttui tä-            Lakia yritettiin muuttaa niin, että oikeuskansle-
16051: hän eduskunnan suureen kavallusväärinkäytök-          rin kansliapäällikön virka olisi muutettukin so-
16052: seen hyvin monella eri tavalla. Mehän vaadim-         pimuspalkkaiseksi viraksi ja näin olisi avautu-
16053:  me, että kaikki kavallusväärinkäytökseen syyl-       nut mahdollisuus Hakulisen erottamiseen. No,
16054: listyneet puoluepoliitikot yhteiskunnalliseen         tämän esti omalta osaltaan SMP:n eduskunta-
16055: asemaan ja puoluekantaan katsomatta on ehdot-         ryhmän voimakas taistelu eduskunnassa. Saim-
16056: tomasti saatettava lailliseen edesvastuuseen lai-     me muutkin ryhmät ja voimat lopulta herää-
16057: minlyönneistään ja samoin tietysti myös edus-          mään, ettei uutta rötöstä tehtäisi entisten peit-
16058: kunnan taloudenhoitaja.                               tämiseksi. Tällöin todella mielivalta oli huipus-
16059:     Tämän eduskunnan suuren kavallusväärin-           saan Suomessa. Silloin Kekkosen valta oli todel-
16060: käytöksen vaiheet ovat todella hyvin moninai-         la myös korkeimmillaan, ja maamme valtaeliitti
16061: set. Tässä valtioneuvoston oikeuskanslerin ker-       katsoi, että se voi tehdä mitä tahansa. Yksi esi-
16062: tomuksessa vuodeLta 1980 todetaan kuitenkin           merkki ja oire tästä oli se, että todella ryhdikäs
16063: korkeimman oikeuden tuominneen lopulta vain           laillisuuden valvoja, kansliapäällikkö Hakuli-
16064: eduskunnan taloudenhoitajan lesken ehdolliseen        nenkin aiottiin erottaa.
16065: vankeuteen ja vahingonkorvauksiin. Siis kaikki            Hakulisen mukaan syytteeseen olisi rikoslain
16066: tähän skandaaliin ja väärinkäytökseen sekaantu-       mukaan pitänyt panna seuraavat henkilöt: Karl-
16067: neet ylätason puoluejohtajat vapautettiin. Heitä      August Fagerholm, sosiaalidemokraatti, häntä
16068: ei syytetty mistään. Näitä henkilöitähän on vie-      olisi pitänyt syyttää kymmenestä rikoksesta;
16069: läkin vaikutusvaltaisilla paikoilla yhteiskunnas-     Valto Edvard Käkelä, sosiaalidemokraattinen
16070: samme.                                                kansanedustaja Kymen vaalipiiristä, häntä olisi
16071:     Tässä eduskunnan häpeällisessä suuressa ka-       pitänyt syyttää 11 rikoksesta (Vasemmalta:
16072: vallusväärinkäytösasiassa ovat syyllisten tausta-     Hän on kuollut, muuten!) ; Johannes Virolai-
16073: voimina toimineet poliittiset puolueet tehneet        nen, keskustapuolue, häntä olisi pitänyt syyttää
16074: kaiken voitavansa, jotta tämä asia todella olisi      kolmesta rikoksesta; Paavo Johannes Aitio,
16075: saatu mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti          SKDL, häntä olisi pitänyt syyttää kuudesta ri-
16076: haudatuksi ja piiloon ja pois päiväjärjestyksestä     koksesta; Saara Forsius, kokoomuksen kansan-
16077: ja jotta syylliset olisi saatu vapautetuiksi vas-     edustaja, häntä olisi pitänyt syyttää kahdeksasta
16078: tuusta. Ja näinhän valitettavasti onkin käynyt.       rikoksesta; Jussi Saukkonen, kokoomuspuo-
16079: Poliittisista puolueista vain Suomen maaseudun        lueen johtaja aikoinaan ja kansanedustaja ja mi-
16080: puolue ja sen eduskuntaryhmä ovat tässä asiassa       nisterikin, häntä olisi pitänyt syyttää kolmesta
16081: taistelleet oikeuden puolesta. Vain SMP:n ryhti       rikoksesta; A:le Holopainen, keskustapuolueen
16082: on tässä kestänyt. Muut puolueet ovat pehmen-         kansanedustaja Pohjois-Karjalasta, häntä olisi
16083: tyneet ja olleet hiljaa tai jopa puolustelleet näi-   pitänyt syyttää kuudesta rikoksesta; Niilo Ko-
16084: tä väärintekijöitä. SMP siis vain on hellittämät-     sola, kokoomuksen kansanedustaja Vaasan lää-
16085: tä taistellut tätä rappioväärinkäytöstä vastaan,      nin vaalipiiristä, häntä olisi pitänyt syyttää kah-
16086: kuten muitakin yhteiskuntaelämässämme esiin-          desta rikoksesta; Taisto Sinisalo, SKDL, häntä
16087:                                   Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1980                              303
16088: 
16089: 
16090: olisi pitänyt ,syyttää kahdesta rikoksesta; Veik-      maan niitä korkean poliittisen aseman saaneita
16091: ko Kokkola, sosiaalidemokraatti, häntä olisi pi-       henkilöitä, jotka ovat tässä asiassa olleet muka-
16092: tänyt syyttää yhdestä rikoksesta; ja Hertta            na asemansa perusteella.
16093: Kuusinen, SKDL, häntä olisi pitänyt syyttää               Asia tuli todella julkisuuteen vasta, kun
16094: myös yhdestä rikoksesta.                               eduskunnan taloudenhoitaja Feiring joutui sai-
16095:    Näin siis oikeuskanslerinviraston kansliapääl-      rauden vuoksi tehtävästään pois, marraskuussa
16096: likön Hakulisen mukaan olisi pitänyt menetellä,        1967, ja asia sai todellisen liikkeellelähdön vas-
16097: jos lakia olisi noudatettu ja jos kansalaiset olisi-   ta SMP:n suuren vaalivoiton johdosta vuonna
16098: vat olleet lain edessä tasa-arvoisia. Mutta oi-        1970, jolloin SMP:n eduskuntaryhmä sai tämän
16099: keuskansleri Risto Leskinen kielsi syytteiden          asian liikkeelle. Todella vaadimme, että olisi
16100: nostamisen näitä henkilöitä vastaan. Kuten jo          tuomittu ne, jotka ovat vastuussa eduskunnan
16101: alussa totesin, Hakulisellekin oli käydä vähän         tilinpidosta, eli tilintarkastajat ja kansliatoimi-
16102: huonosti.                                              kuntaan kuuluneet henkilöt. Mutta niin kuin
16103:    Tämä on vain yksi paljastava esimerkki siitä,       tästä kertomuksesta käy ilmi, vaikka eduskun-
16104: mitä kaikkea tässä ma~ssa on tapahtunut K-lin-         nan rahoja jätettiin tilittämättä lähes 16 milj.
16105: jan kohtuuttoman pitkän rappiovaltakauden ai-          mk ja vaikka niistä osa löytyi Feiringin
16106:  kana. Jo tämän istuntopäivän alussa viittasin         kätköistä kassaholvista, kuitenkin lähes 1
16107: Kemijoki-skandaaliin, kuinka siellä talousvää-         milj. mk jäi löytymättä mistään. Siitäkään
16108: rinkäytökset rehottivat. Siihenkin olivat sekaan-      huolimatta ei näitä tilintarkastajia eikä kanslia-
16109: tuneet maamme yläpään johtajat Urho Kekko-             toimikunnan jäseniä ole mistään rangaistu eikä
16110: sesta alkaen.                                          tuomittu. Ainoa syyllinen lopulta löytyi: edes-
16111:                                                        menneen eduskunnan taloudenhoitajan leski.
16112:     Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!             Kun itse taloudenhoitajakin oikeudenkäynnin
16113: Aluksi kannatan ed. J. Juhani Kortesalmen pe-          kuluessa kuoli, ainoaksi syylliseksi löytyi hänen
16114: rustelulausumaehdotuksia ja varmuuden vuoksi           leskensä, joka tuomittiin maksamaan noin
16115: myös ed. Urpo Leppäsen edellisellä kerralla oi-        200 000 markan korvaukset.
16116: keuskanslerin kertomusta käsiteltäessä tekemää            Nimenomaan tässä asiassa on tähdellistä se,
16117: perustelulausumaehdotusta.                             että pitäisi vastuuta jakaa ja levittää. Sen vudk-
16118:     Ed. J. Juhani Kortesalmi puheenvuorossaan          si SMP on aina kansliatoimikunnan vaalissa
16119: jo käsitteli erittäin laajasti ja seikkaperäisesti     esittänyt, että kansliatoimikuntaan tulisi valita
16120: kertomukseen sisältyviä eduskunnan suuren ka-          myös muitten puolueitten edustajia kuin vain
16121: vallusväärinkäytöksen rikostutkimuksia ja ta-          neljän puolueen, joista kolmella on jo eduskun-
16122: pausta, joka on todella kuvaava sille aikakaudel-      nan puhemiesten ominaisuudessa edustus tässä
16123: le, jonka aikana tämä tapahtuma tuli esille ja jo-     elimessä. Kuitenkin yhä edelleen on vain neljän
16124: ka nyt on vaipumassa unohdukseen ja kuole-             puolueen edustus kansliatoimikunnassa, joka
16125: massa, kun on saatu uusi presidentti, ryhdikäs         päättää kaikista eduskunnan ,sisäisistä talous-
16126: Mauno Koivisto, jonka kaudella on toiveita, et-        asioista, joista ei yksityiselle kansalaiselle edes
16127: tä tällaiset väärinkäytökset eivät enää olisi tosi-    tiedoteta, että hän ei tiedä, miten tämän talon
16128: asioita ja -)os sellaisia tapahtuu, niin ne myös       raha-asioita käsitellään. Tämän vuoksi tulisi to-
16129: tutkitaan ja asianomaiset myös saavat rangais-         della vastuuta levittää, että olisi myös muiden
16130: tuksensa. Sitä varmasti osoittaa myös se, että         puolueiden edustajia eduskunnan talousasioista
16131: Mauno Koivisto on nimennyt uudeksi oikeus-             päättämässä, ettei pääsisi tapahtumaan tällaisia
16132: kansleriksi ryhdikkään henkilön, Kortteen.             asioita, jollainen on tämä eduskunnan ikävä ka-
16133:     Tämä eduskunnan suuri kavallusväärinkäy-           vallusväärinkäytös, joka nyt on tässä oikeus-
16134: töshän tapahtui pitkän ajanjakson kuluessa al-         kanslerin kertomuksessa.
16135: kaen heti siitä lähtien, kun palkan pidätysten             SMP:n vankkumaton kantahan on, että kaik-
16136: ennakot olisi pitänyt suorittaa, eli vuodesta          kien henkilöiden tulee olla, niin kuin perustus-
16137:  1944 alkaen. Vasta vuonna 1980 tämä pitkä oi-         laki sen sanoo, samanarvoisia lain edessä eikä
16138: keusjuttu käsiteltiin loppuun korkeimmassa oi-         ketään virka-asemansa, korkean puoluejohtoteh-
16139: keudessa lopullisesti. Lähes 40 vuotta tätä asiaa      tävänsä tai muun johdosta tule käsitellä helläva-
16140: meidän tasavallassamme tavalla tai toisella ol-        raisemmin lain edessä kuin tavallisia ihmisiä.
16141:  tiin tekemässä taikka tutkimassa. Se jo kuvastaa      Tähän todella tulisi käytännössä päästä.
16142:  miten tässä asiassa ei kiirettä ole pidetty. Niin         Tämän johdosta, herra puhemies, ehdotan
16143:  kuin ed. Kortesalmi totesi, on pyritty suojele-       perusteluissa lausuttavaksi: "Oikeuskanslerin
16144: 304                                  Perjantaina 19. maaliskuuta 1982
16145: 
16146: 
16147: kertomuksessa selostetun eduskunnan entisen            myönteisin kasvuympäris,tö ja henkiset edelly-
16148: taloudenhoitajan kavallusrikoksen       johdosta       tykset.                                            ·
16149: eduskunta korostaa, että kaikkien tulisi olla              Suomessa on tällä hetkellä noin puolitoistasa-
16150: lain edessä samanarvoisia ja että eriarvoista jul-     taatuhatta sellaista alle 16-vuotiasta lasta, joi-
16151: kisuuden pimentämistä ei saisi tapahtua vastoin        den vanhemmat ovat eronneet. Joka vuosi van-
16152: perustuslain määräyksiä."                              hempien avioero kohtaa toistakymmentätuhatta
16153:                                                        lassta. Vanhempien avioero on yksi vakavimmis-
16154:     Ed. K a tt k i ne n : Herra puhemies! Oi-          ta ja monisäikeisimmistä kriiseistä, joita lapset
16155: keuskanslerin kertomusta käsitellessään perus-         joutuvat kokemaan. Vanhemmat ovat avioero-
16156: tuslakivaliokunta on tänä vuonna kiitettävästi         prosessin kestäessä poikkeuksellisessa mielenti-
16157: ottanut es~lle lapsen aseman heikkouden lain-          lassa, usein taloudellisten vaikeuksien ja niitä
16158:  säädännössämme ja hallinnollisessa lainkäytössä.      koskevien riitakysymysten keskellä. Avioeropro-
16159:     Viime vuosina on tosin uudistettu lasta kos-       sessi vie heiltä kaikki henkiset voimavarat, ei-
16160: kevaa lainsäädäntöä useilta kohdin. Lapsen ase-        kä heiltä jää aikaa eikä energiaa lapsen tunteiden
16161: maa koskeva kokonaisuudis1tus tuli voimaan             huomioon ottamiseen. On todettu, että lapsi
16162: vuonna 1976, lapsen huoltoa koskevan tuomion           kokee vanhempiensa avioeron sattuessa aina sa-
16163:  täytäntöönpanolaki sramana vuonna. Ottolapsi-         man tapaisen reaktion: järkytyksen, masennuk-
16164: ·suhdetta koskevat säännökset on uudistettu             sen, vihan ja syyllisyyden tunteen siitä, että lap-
16165: vuoden 1980 alussa.                                    si itse on jollakin tapaa wstuussa tai syyllinen
16166:                                                        vanhempiensa välien rikkoutumiseen. Eräässä
16167:     Sen sijaan eräs keskeisimmistä lapsen asemaa       tutkimuksessa on todettu, että vielä viiden vuo-
16168: säätelevistä laeista, vuodelta 1937 peräisin ole-      den ku1luttua vanhempien avioerosta noin 40 %
16169: va lastensuojelulaki on useiden komiteoiden ja         lapsista ei ollut edes kohtuullisesti sopeutunut
16170:  toimikuntien työskentelystä hudlimattJa vielä         uuteen tilanteeseen, vaan muisteli kaivaten
16171: uudistamatta. On .myönteistä, että sosiaali- ja        avioeroa edeltänyttä a1kaa.
16172:  tetveys.ministeriö on marraskuussa 1981 asetta-           Lainsäädäntö.mme edellyttämä sovittelu en-
16173: nut uuden toimikunnan valmistelemaan ehdo-             nen avioeroa ei ole lasten ja perheen kannalta
16174:  tusta lastensuojelua koskevan lainsäädännön           riittävä, koska se kohdi,stuu yksinomaan aikui-
16175: uudistamiseksi. Oikeusministeriössä lienee jo          siin. Myöskään lapsen asioiden järjestely ei itse
16176: pitkällä myös uuden lapsenhuoltolain valmiste-          avioerotuomiossa toteudu parhrualla mahdolli-
16177: lu.                                                    sella tavalla. Lapset annetaan tavallisesti sen
16178:     Lastensuojelua koskevia säännoksiä uudis-           aviopuolison hoitoon, joka onnistuu todista-
16179:  tettaessa on pidettävä keskeisimpänä periaattee-      maan toisen syylil.iseksi, vaikka pätevyys lapses-
16180:  na sitä, että lasta koskevat rtoimenpiteet suorite-    ta huolehtimiseen ja ns . .syyttömyys avioeron ta-
16181: taan mitä suurimmalla hienovaraisuudella ja las-       pahtumiseen eivät välttämättä ole toisiinsa !Ht-
16182: ta järrkyttämättä, mutta samatla riittävän silto"       tyviä ominaisuuksia.
16183: vasti, että lapsi ei joudu palloteltavaksi erias-          Avioeroprosessin jäirkytystä ja sen yksilön
16184:  teisten viranomaisten sisällöltään kenties koko-      kasvua ja kehitystä .muovaavaa, hajottavaa vai-
16185: naan tai osittain ristirHtaisten päätösten välillä.    kutusta lapseen ei vielä ole riittävästi tiedostet-
16186:     Eräät viime vuosina rsattuneet oikeustapauk-        tu ja otettu yhteiskunnassa keskustelun ja pää-
16187: set ovast järkyttävästi osoittaneet, etteivät ny-      töksenteon kohteeksi. Avioeroperheellä on to-
16188: !kyiset säännökset ja käytäntö anna lapselle riit-      sin käytettävissään normaalit kasvatusneuvola-
16189: tävää suojaa. On pidettävä ensisijaisen tärkeä-        ja mielenterveyspalvelut. Nämä ovat kuitenkin
16190: nä, että lasstensuojelua uudistettaessa erityinen       ylikuormitettuja ja niitä vierastetaan leimautu-
16191:  huomio kiinnitetään juuri virka-avun säätelemi-       misen pelosta.
16192: seen yksiselitteisil!lä lainsäännöksillä eikä enää         Suomessa on valmiina maailman paras äitiys-
16193: hallinnollisilla päätöksillä, koska kysymyksessä       ja lastenneuvolaverkosto, johon vanhemmat,
16194: on puuttuminen halllitusmuodossa kansalaisille          erityisesti äidit, joille lapsen huolto yleensä
16195:  turvasttuihin oikeuksiin.                             avioeron yhteydessä uskotaan, ovat tottuneet
16196:     Lasta koskevaa lainsäädäntöä uudistettaesrsa       luottamaan. Tätä olisi käytettävä hyväksi avio-
16197:  on pidettävä keskeisenä päämääränä lapsen             eroa ennalta ehkäisevässä tarkoituksessa ja tuki-
16198: edun ja aseman kannalta mahdollisimman hyvän           instituutiona 1avioeron tapahduttua. Norjassa
16199: lopputuloksen varmistamista. Lainsäädännön              toimii erityinen lapsiasiamies, jonka tehtävänä
16200: tavoitteena tulee olla .turvata lapsen kannalta        on vahvistaa lapsen yhteiskunnallista ja oikeu-
16201:                                  Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1980                            305
16202: 
16203: 
16204: dellista asemaa. Lapsen asemaa koskevan lain-           Eduskunnan suuri kavallusväärinkäytös alkoi
16205: säädännön uudistuksen yhteydessä on meilläkin        jo sodan aikana ja päättyi vuoden 1967 lopulla
16206: vakavasti pohdittava tämän instituution käytän-      paljastumiseen. Kavaltaminen jatkui siis lähes
16207: töön ottamista. Ruotsissa toimii lapseen kohdis-     30 vuotta. Asiaan sekaantuivat eduskunnan ta-
16208: tuvia ympäristöasioita käsittelevä neuvosto, lap-    loudenhoitajan lisäksi muut eduskunnan kor·
16209: senoikeuksien liike ja yhdistys vanhempien oi-       keimmat virkamiehet ja maamme korkeimmat
16210: keuksien puolesta. Suomessakin on lapsen ase-        poliittiset johtajat kaikista suurista puolueista.
16211: man ajamiseksi syntynyt liikehdintää, mm. lap-       Lisäksi syyllisiä suojelivat maamme korkeimmat
16212: sen oikeus hoitopaikkaan -toimikunta ja van-         lain valvojat. Huomattavia syyllisiä ei saatettu
16213: hempien taloudellista asemaa ajavia yhdistyksiä.     koskaan vastuuseen ja korvausvelvollisiksi,
16214:     Nämä toiminnat ovat osoituksena siitä, että      vaan he pysyivät kunnioitettuina kansalaisina
16215: lapsen asema lainsäädännössä ja hallinnollisessa     maamme korkeimmilla johtopaikoilla. Valtion-
16216: lainkäytössä on jäänyt meillä riittämättömälle       talouden tarkastusviraston alkuperäisen laskel-
16217: huomiolle. Lapselle ei säädännässä ja päätöksen-     man mukaan valtiovallan vahinko oli lähes 27
16218: teossa ole annettu riittävästi identiteettiä. Hä-    milj. mk, joka inflaation huomioon ottaen nyky-
16219: nen muotoutumassa olevaan omaan persoonalli-         rahassa lienee noin 100 milj. mk.
16220: suuteensa ei ole kiinnitetty huomiota, ja lapsen        Kuinka on mahdollista, että eduskunnassa
16221: oman käsityksen hänelle tärkeistä ja pitkälle tu-    voitiin kavaltaa lähes 30 vuotta ilman että tämä
16222: levaisuuteen vaikuttavista asioista ei ole annet-    skandaali vuoti edes julkisuuteen? Syyt ovat
16223: tu tulla esille. Lasta on paljolti käsitelty lähes   täysin selvät. Eduskunnan pääsihteerit ja suur-
16224: esineenä, toimintojen kohteena. Yhteiskunnan         ten puolueiden tunnetut eduskunnan puhemie-
16225: asenne lasta kohtaan on joko välinpitämätön tai      het laiminlöivät valvontavelvollisuutensa ja vir-
16226: kokonaan kielteinen. Lapsi koetaan haitallisena,     kavelvollisuutensa. Eduskunnan kansliatoimi-
16227: välttämättömänä pahana.                              kuntaan valittiin vain suurten puolueiden suo-
16228:                                                      siossa olevia kansanedustajia. Lisäksi eduskun-
16229:     Kuitenkin juuri lapsuuden kokemukset seu-        nan tilintarkastajiksi valittiin tehtäväänsä päte-
16230: raavat ihmistä halki elämän. Asenteillamme           mättömiä valtaklikille mieleisiä kansanedus-
16231: luomme henkiset edellytykset heille, jotka tule-     tajia. Kun eräs SKDL:n tällaiseen tehtävään va-
16232:  vaisuudessa ott vat vastuun maamme olojen ke-       littu kansanedustaja vaati eduskunnan talous·
16233:  hittämisestä. Lasta koskevan lainsäädännön val-     asioiden valvonnassa ja hoidossa asiallisuutta,
16234:  mistelu on aloitettava uudelta pohjalta, laajem-    hän joutui syrjinnän kohteeksi ja erotettiin teh-
16235:  malta ja monipuolisemmalta ymmärtämyksen            tävästään. Edesvastuuttomuus ja pätemättö-
16236:  tasolta. Lapsen asemaa koskevien säännösten ja      myys rehottivat yhteisten asioiden hoidossa ei-
16237:  asenteiden uudistaminen on yhteiskuntamme           kä arvostelua sallittu. Näinhän on asian laita
16238:  kiireisimpiä ja vaativimpia tehtäviä.               kaikkialla yhteiskunnassamme tämän päivän
16239:                                                      Suomessa valtion ja kuntien talousasioiden hoi-
16240:                                                      dossa. Jos uskaltaa puuttua vääryyksiin ja vää-
16241:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun               rinkäytöksiin, on vähintään sopimaton henkilö.
16242: korkein oikeus on päätöksessään todennut, että           VastuuHornuudessa mentiin jopa niin pitkäl-
16243: eduskunnassa on tapahtunut laaja kavallus, ja        le, että esimerkiksi vuosina 1944-1947 eli jat-
16244: kun tämä korkeimman oikeuden päätös on jul-          kuvasti neljältä vuodelta ei tehty eduskunnan
16245: kaistu esillä olevassa oikeuskanslerin kertomuk-     talousasioista minkäänlaista tilinpäätöstä. Tästä
16246: sessa, on paikallaan hieman kosketella tämän         huolimatta eduskunnan tilintarkastajiksi valitut
16247: eduskunnalle häpeällisen, laaian ja kauan kestä-     kansanedustajat laativat olemattomista tileistä
16248: neen väärinkäytöksen yhteiskunnallisia vaiku-        ja olemattomasta tilinpäätöksestä hyväksyvän
16249: tuksia. Tämän johdosta esiintuon seuraavaa.          tilintarkastuskertomuksen, jonka sitten pääsih-
16250:    Häpeälliset tapahtumat eduskunnan sisällä          teeri esitteli eduskunnan kansliatoimikunnalle,
16251: eduskunnan suuren kavallusväärinkäytöksen yh-        jolloin eduskunnan puhemiehet ja muut edus-
16252: teydessä ovat pienoiskoossa samat kuin mitä tä-       kunnan kansliatoimikunnan kansanedustajajäse-
16253: män eduskunnan ja maamme johtoportaiden              net hyväksyivät tilinpäätökset ilman mitään
16254: rappion vuoksi vaarallisesti on myöhemmin             huomautuksia. Vahvistaessaan eduskunnan vuo-
16255: päässyt tapahtumaan koko yhteiskunnassamme.          sittaisen olemattoman tilinpäätöksen koko kan-
16256: Me olemme vaarallisella tiellä. Ryhdistäytymi-       samme kohtaloista ja asioiden hoidosta vastuus·
16257: nen ja suunnan muutos on välttämätön.                sa olevat poliittiset johtajat eivät edes käyneet
16258: 39 058200001C
16259: 306                                    Perjantaina 19. maaliskuuta 1982
16260: 
16261: 
16262: läpi ja vaatineet nähtäväksi eduskunnan tilin-           la selvillä. Näinhän totesi tällaiseksi tilintarkas-
16263: päätöstä, vaan velvollisuutensa vastaisesti siuna-       tajaksi valittu SKDL:n Hertta Kuusinen julki-
16264: sivat kaiken. Kysymyksessä oli selvä ja kiistaton        suudessa. Joka tapauksessa on selvää, että tilin-
16265: virkarikos, mutta pääsihteeriä ja tunnettuja             tarkastajat rikkoivat lakia antaessaan hyväksy.
16266: eduskunnan puhemiehiä aina UKK:ta myöten ei              vän tilintarkastuskertomuksen eduskunnan ti-
16267: koskaan saatettu vastuuseen tapahtuneesta sel-           linpäätöksestä, vaikka sellaista tilinpäätöstä ja
16268: västä rikoksesta, puhumattakaan miljoonien               asianmukaisia tilejä ei ollut edes olemassa. Kai-
16269: markkojen korvausvelvollisuudesta.                       ken kukkuraksi eräiltä vuosilta ei ole suoritettu
16270:     Kysymyksessä on siis ollut maamme johta-             edes tilintarkastusta, mutta ,kaikki vain hyväk-
16271: vien poliittisten henkilöiden lain vastainen suo-        syttiin. Kuitenkaan ketään kansanedustaja-tilin-
16272: jelu, vaikka perustuslaissa nimenomaan sääde-            tarkastajaa eikä muuta tilintarkastajaa ei kos-
16273: tään, että kaikkien tulee lain edessä olla saman-        kaan tämän eduskunnan kavallusskandaalin yh•
16274: arvolSla. Eduskunnan talousasioiden hämä-                teydessä ole saatettu tekemästään rikoksesta
16275: ryyksistä oli liikkeellä jo vuosikausia epämääräi-       vastuuseen. Sama koskee myös eduskunnan pää-
16276: siä puheita. Tosiasioiden perusteella valtionta-         sihteeriä. Yksi tämän ajan pääsihteereistähän
16277: louden tarkastusvirasto kiinnitti asiaan huomio-         ampui itsensä, mutta on epäselvää, vaikuttiko
16278: ta ja vaati, että sen tilintarkastajien on päästävä      asiaan tämä eduskunnan suuri kavallusväärin-
16279: tutkimaan näitä eduskunnan tiliasioita ja talous-        käytös.
16280: asioita. Mutta tämä kiellettiin silloisen puhe-             Eduskunnan pääsihteeri Salervo oli välitön
16281: miehen Fagerholmin johdolla. Suurten puoluei-            esimies eduskunnan taloudenhoitajalle ja val-
16282: den johtajat suojelivat itseänsä. On kysyttävä,          vontavelvollinen talousasioissa. Hänen oikeu-
16283: oliko jo silloin eduskunnan poliittisen johdon           dellinen vastuunsakin oli siis pitkältä ajalta kiis-
16284: sisärenkaalla tiedossa tämä ainutlaatuinen skan-         taton ja selvä. Mutta mitä tapahtui? Lakia
16285: daali. Kuitenkin kavallusväärinkäytös sai tä-            muutettiin kaikessa hiljaisuudessa niin, että vir-
16286: mänkin jälkeen jatkua vielä toistakymmentä               karikoksen vanhenemisaika lyheni puoleen.
16287: vuotta. Joka tapauksessa pimennossa pidettyjen           Kun sitten lisäksi viivyteltiin Salervon syyttee-
16288:  tavallisten kansanedustajien hyväuskoisuutta            seenpanoa riittävästi, niin hän vapautui kaikes-
16289: tällöinkin käytettiin hyväksi ja valtiontalouden         ta vastuusta. Yleisen mielipiteen harhauttami-
16290:  tarkastusvirasto torjuttiin eduskunnan arvoval-         seksi oikeuskansleri näennäisesti pani Salervon
16291: taan vedoten. Henki "me teemme mitä tahdom-              syytteeseen myöhästyneenä, mutta oikeus joutui
16292: me'' oli vallalla, ja se hallitsee tämänkin päivän       luonnollisesti toteamaan, että rikos oli vanhen-
16293: eduskunnassa, jossa todellisuudessa kansanedus-          tunut.
16294:  tajat ovat kuitenkin vain kylttejä ja puoluetoi-
16295: mistojen pieni klikki määrää.                               Tällöin oikeuskansleri ei suostunut syyttä-
16296:                                                          mään Salervoa muusta kuin lieventävien asian-
16297:     Seuraukset ovat todettavissa. Kansanedus-            haarojen vallitessa tehdystä rikoksesta, vaikka
16298: tajat kahmivat yleisesti itselleen jatkuvasti uu-        korkein oikeus on myöhemmin todennut kaval-
16299: sia talousetuja, ja eduskunnan varojen käyttö ai-        lusrikoksen raskauttavissa olosuhteissa tehdyk-
16300: na ulkomaanmatkoja myöten on monessa suh-                si. Jos olisi syytetty raskaammasta virkavirhees-
16301: teessa holtitonta. Tämä holtittomuus on sitten           tä, ei rikos olisi ollut vielä vanhentunut. Vaikka
16302: vuosien kuluessa levinnyt koko yhteiskuntako-            korvausvelvollisuus ei missään tapauksessa ollut
16303: neistoomille aina kunnanvaltuutettuja myöten.            vanhentunut, niin korvauksia ei koskaan kenel-
16304: Kaikkien pitäisi päästä huvimatkoille ulkomail-          täkään pääsihteeriitä ole edes vaadittu valtion-
16305: le veronmaksajien kustannuksella, mutta velvol-          talouden tarkastusviraston toteamasta 27 milj.
16306: lisuutta osallistua eduskunnan istuntoihin ei ha-        markan menetyksestä huolimatta. Kysymykses-
16307: luta täyttää, niin kuin nytkin tyhjä sali osoittaa.      'sä on ollut lakien vastainen suojelu. Miksi? Sik-
16308:  (Ed. Muroma: Onhan täällä riittävästi!) -               si, että jos eduskunnan pääsihteeri tai joku muu
16309: Onko riittävästi, kun on parikymmentä? Minun             olisi saatettu tästä rötösskandaalista vastuuseen,
16310: mielestäni se on tyhjä, jos 200:sta on parikym-          niin pakosta olisivat tällöin tulleet julkisuuteen
16311: mentä edustajaa. (Ed. E. Laine: Ei ole kuin              myös tunnettujen puoluepamppujen laittomuu-
16312: kolme SMP:stä!)                                          det ja vastuukysymykset. Siksi maamme johta-
16313:     On myös kysyttävä, valittiinko eduskunnan            vat henkilöt suojelivat kaikkia syyllisiä ja asia
16314: tilintarkastajiksi tarkoituksellisesti kansanedus-       myös pimennettiin. Minua kansanedustajana es-
16315:  tajia, jotka eivät olleet tiliasioista millään taval-   tettiin laittomasti edes tutustumasta eduskun-
16316:                                      Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1980                              307
16317: 
16318: nan kansliatoimikunnan pöytäkirjoihin, eikä                sen olemattomaksi ja pimentoon. Jos joku us-
16319: apua tullut eduskunnan oikeusasiamieheltäkään.             kaltaa toimia toisin, niin häntä rangaistaan.
16320:      Kun kaiken kukkuraksi tähän eduskunnan                Hän on sopimaton kansanedustaja, hän on sopi~
16321: suureen kavallusväärinkäytökseen olivat sekaan-            maton meidän joukkoomme. Hän ei hyväksy
16322: tuneet käytännöllisesti katsoen kaikkien suur-             pelin politiikkaa.
16323: ten puolueiden johtohenkilöt, niin aivan kuin                 Tämä rappion henki on sitten jatkunut ja laa-
16324: yhteisestä sopimuksesta syntyi yhteinen suojelu            jentunut aina tämän päivän eduskuntaan saak-
16325: ja kansan harhauttaminen yli puoluerajojen. Ne,            ka. Moraalinen ryhti puuttuu. Vääryyden edes-
16326: jotka uskalsivat puolustaa lakia ja oikeutta sekä          sä alistutaan ja sitä jopa puolustetaan, vaikka
16327: valtion etua, sitä vastoin joutuivat vainon ja hä-         perustuslain mukaan eduskunnan tulisi tinki-
16328: päisyn kohteeksi. Minä olen saanut tuntea sen              mättömästi valvoa, että laki maassa toteutuu,
16329:  25 vuotta, koska tähän ikävään asiaan sekaantu-           olipa kysymys kenestä tahansa.
16330: neet henkilöt ovat olleet koko ajan johtavilla                Näin sitten eduskunnasta on aste asteelta
16331: paikoilla yhteiskuntakoneistossamme. Vääryys               muissakin asioissa tullut enemmän tai vähem-
16332: on voittanut.                                              män kylttilaitos ja todellisen valtaklikin juoksu-
16333:      On kysyttävä, mikä vaikutus on ollut sillä,           poika. Kansanedustajista on tullut enemmän tai
16334: että eduskunnan johtavia virkamiehiä suojeltiin            vähemmän suosion ja edun tavoittelijoita, jol-
16335: lain vastaisesti rikosvastuulta tässä eduskunta-           loin laki unohtuu. Historia todistaa, että tällai-
16336: skandaalissa. Epäilen, että tämä perustuslain              nen parlamentti ei kauan säily. Se poistetaan
16337:  vastainen rikos johti vastaavanlaiseen rappioon           tarpeettomana tai säilytetään enintään näennäi-
16338: aste asteelta koko yhteiskunnassamme. Muita-               senä kylttilaitoksena. Pohjoismainen vapaa yh-
16339:  kin jäsenkirjavirkamiehiä oman puolueen miehi-            teiskuntajärjestyksemme on vakavassa vaarassa.
16340: nä alettiin suojella. Mielivalta ja laittomuus le-         Näin oli asian laita erityisesti K-linjan aikakau-
16341:  visivät yhteiskuntaruumiiseemme syövän ta-                della.
16342: voin. Oikeusoppineet vaikenivat.                              Perustuslakimme pitää korkeimpia lainvalvo-
16343:      Samalla korkeat poliittiset johtohenkilöt ha-         jia hyvin tärkeinä, riippumattomina toimielimi-
16344:  vaitsivat, että kyllä laki voidaan saada vaikene-         nä laillisuuden ylläpitämiseksi maassamme.
16345:  maan maassamme. Meistähän se riippuu ja sisä-             Mutta mitä tekivät oikeuskansleri ja eduskun-
16346:  renkaan klikin yhteistyöstä. Näin onkin sitten            nan oikeusasiamies tässä eduskunnan suuren ka-
16347:  tapahtunut. Suomi on ollut jo kauan vaarallisel-          vallusväärinkäytöksen asiassa? He alistuivat.
16348:  la tiellä. Tuskinpa Salora-rötökset ja Valco-             Oikeuskansleri katsoi, että tässä korkeimman
16349:  skandaali olisivat olleet mahdollisia ilman tätä          oikeuden toteamassa raskauttavassa kavallus-
16350:  eduskunnan suuren kavallusväärinkäytöksen                 väärinkäytöksessä ei ollut tapahtunut mitään ri-
16351:  su.ojelun luomaa yleistä piittaamattomuuden ja            kosta. Oikeuskansleri ei ryhtynyt mihinkään
16352:  laittomuuden henkeä maamme johtavilla pai-                syytetoimenpiteisiin. Hän jopa antoi eräälle
16353:  koilla. Eikä ollut sattuma sekään, että eduskun-          eduskunnan tilintarkastajalle kirjallisen todis-
16354:  nan rahahalvin ovet kavalluksen paljastumisen             tuksen, että tämä tilintarkastaja ei ollut mitään
16355:  jälkeen pidettiin pitkän aikaa asiaan sekaantu-           laiminlyönyt, jota sitten asianomainen kansan-
16356:  neilta sulkematta.                                        edustaia nävtteli maakunnassaan. Asia painet-
16357:      Oma osansa tässä ikävässä asiassa on myös             tiin villaisella.
16358:  eduskunnan enemmistöllä. Silloin tapahtui rat-               Mutta sitten tapahtui yllätys. SMP sai edus-
16359:  kaiseva suunnan muutos ja ryhdin romahdus,                kuntavaaleissa suuren vaalivoiton ja 18 kansan-
16360:  kun eduskunnan suuren kavallusväärinkäytök-               edustajaa. Maamme valtaklikki säikähti. Edus-
16361:   sen paljastuttua eduskunnan enemmistö alistui            kunnan perustuslakivaliokunnan oli ed. Häi-
16362:  pimentämiseen ja puolustamaan selviin rikok-              kiön johdolla pakko ryhtyä SMP:n eduskunta-
16363:   siin syyllistyneitä johtohenkilöitä ja luottamus-        ryhmän vaatimuksesta tutkimaan tätä vihreän
16364:  henkilöitään. Lähdettiin perustuslain ja kaman-           veran alle pantua eduskunnan suurta kavallus-
16365:  vallan vastaiselle tielle, lähdettiin sille tielle, et·   väärinkäytcstä. Perustuslain mukaanhan viisi
16366:   tä oman puolueen miestä suojeliaan hänen teke-           kansanedustajaa voi eduskunnassa panna liik•
16367:  mistään rötöksistä ja ne pimennetään. Lähdet-             keelle sellaisen asian eikä liikkeellepanoa ku-
16368:   tiin sille tielle, että kun useamman puolueen            kaan voi estää. Mutta päämäärä oli edelleen sa-
16369:  miehet ja meidän puolueen mies on sekaantunut             ma. Syylliset oli saatava vapautetuiksi ja asia
16370:   rötökseen, niin yhdessä painamme koko rötök-             painettava pimentoon. Totuus oli häväistävä~
16371: 308                                 Perjantaina 19. maaliskuuta 1982
16372: 
16373: 
16374: Tällöin jopa eduskunnan perustuslakivaliokun-         vallusväärinkäytökseen sekaantuneet riemuitsi•
16375: nan puheenjohtaja Häikiö televisiossa julisti         vat. Kosto oli suloista.
16376: kansan harhauttamiseksi, että kysymyksessä on            Vastaava henki laajeni koko yhteiskuntaam-
16377: muka vain mitätön tiliepäselvyys. Korkein oi-         me. Olihan heidän kannaltaan kysymys pelotta-
16378: keus on kuitenkin todennut eduskunnan suuren          vista asioista. Jospa monet väärinkäytökset jul-
16379: kavallusväärinkäytöksen olevan räikeä kavallus-       kisissa tehtävissä aina Lapin väestön pettämistä
16380: rikos.                                                ja Kemijoen koskikauppoja myöten paljastuisi-
16381:     Syyllisten pelastamiseksi tehtiin monenlaisia     vat ja niistä jouduttaisiin vastuuseen! Maassam-
16382: temppuja maamme valtaklikin toimesta. Olen            me jopa alettiin noudattaa sellaista menettelyta-
16383: jo maininnut sen, että eduskunnan pääsihteerin        paa, että vaikka julkisessa tehtävässä oleva on
16384: ja muiden johtavien poliitikkojen pelastamisek-       sekaantunut rötökseen, niin hänet nimitetään
16385: si virkarikoksen vanhenemisaika eduskunnan la-        aina vain korkeammalle paikalle ja pidetään
16386: kimuutoksella lyhennettiin puoleen. Eduskun-          kansan luottamushenkilönä ja julkisessa tehtä-
16387: nan taloudenhoitaja taas vapautettiin ensimmäi-       vässä. Rappeutuneissakin länsimaissa on kuiten-
16388: sestä syytteestä Helsingin raastuvanoikeudessa        kin kirjoittamaton laki, että jos joutuu kiinni
16389: sillä perusteella, että taloudenhoitaja oli viras-    väärinkäytöksestä, niin auttamattomasti pan-
16390: saan ollut ainakin 10 vuotta aivojen surkastu-        naan sivuun. Suomessa K-linjan aikana muodos-
16391: misen vuoksi ymmärrystä vailla. Maamme joh-           tui päinvastainen tapa.                          ·
16392: tavat henkilöt olivat siis olleet kosketuksissa          Kuitenkin perustuslaissa jo ministeristä sää-
16393: hullun virkamiehen kanssa 10 vuotta eivä.tkä ol-      detään, että ministeriksi saa valita vain rehelli-
16394: leet sitä koko aikana huomanneet. Tällaisen           seksi ja taitavaksi tunnetun henkilön. Tätäkin
16395: hullun sormien läpi oli tänä aikana valunut sa-       vastaan rikottiin ja farisealaisen rehellisyyden
16396: toja miljoonia markkoja veronmaksajien varoja.        säilyttämiseksi jopa ikäviin asioihin sekaantu-
16397:                                                       neita poliittisia johtajiamme korkeimman lain-
16398:     V altaklikki jo uskoi, että asia on loppuun kä-   valvojan taholta puolustettiin muka moraalises-
16399: sitelty. Mutta, kuten sanottu, tuhottava SMP,         ti hyväksyttävästä toiminnasta, niin kuin Salo-
16400: jonka ryhti ja rehellisyys on sopimaton tämän         ran stereolahjuksissa tapahtui. Syöpä on tarttu-
16401: päivän Suomeen, sai vuonna 1970 eduskunta-            nut vakavasti koko yhteiskuntaruumiiseemme.
16402: vaaleissa yllättävän vaalivoiton ja 18 kansan-           Vaikka eduskunnan suuri kavallusväärinkäy-
16403: edustajaa. Niin oli pakko ottaa uudelleen käsi-       tös on jo historiaa, niin se on vakava varoitus ja
16404: teltäväksi taloudenhoitajan kavallus. Hänet           ohje tämän päivän suomalaiselle yhteiskunnalle,
16405: pantiin uudelleen syytteeseen. Tosin valtionta-       jos siitä todella tahdotaan ottaa oppia. Kansa
16406: louden tarkastusvirasto luopui ihmeellisesti val-     halusi presidentinvaaleissa rehellisyyttä ja tur-
16407: tion edun valvomisesta, mutta syyte lähti uudel-      vallisuutta maamme johtoon. On varmaa, että
16408: leen liikkeelle.                                      kansamme haluaa yhteiskunnallisessa rappios-
16409:     Syytejuttua käsiteltiin sitten raastuvanoikeu-    samme kiireellistä ja välttämätöntä muutosta ja
16410: dessa vuosikausia, niin että taloudenhoitaja kuo-     korjausta. Tämän puolesta on SMP taistellut
16411: li. Olihan hänen kavallusaikansakin kestänyt lä-      koko olemassaolonsa ajan. Kansanedustajien on
16412: hes 30 vuotta. Ja mikä on asiassa lopputulos?         jokaisen ryhdistäydyttävä ja puolustettava oi-
16413: Vain taloudenhoitajan vaimo on saanut yhden           keutta ja totuutta, niin kuin perustuslaki heidän
16414: vuoden ehdollisen vankeustuomion ja korvaus-          kohdallaan velvoittaa. Väärinkäytästen syöpä
16415: velvollisuutta korkeimman oikeuden päätöksel-         on saatava byrokratiastamme pois. Mitä vaiku-
16416: lä harkinnan mukaan 200 000 mk. Kaikki muu            tusvaltaisemmasta asemasta on kysymys, sitä
16417: on jäänyt valtion vahingoksi, ja tunnetut puo-         ankarampien tulee olla vaatimusten. Pätevyys
16418: luepamput ovat huokaisseet helpotuksesta.             on saatava uudelleen arvoonsa ja rappeu ttavat
16419:     Tällainen meno eduskunnassa johti myös häi-        jäsenkirjavirkanimitykset on estettävä. Kaikki
16420: käilemättömään mielivaltaan. SMP:n kansan-            tämä on meidän kaikkien yhteinen etumme.
16421: edustajien puheoikeutta ja esitysoikeutta rajoi-          Lopuksi, herra puhemies, kannatan ed. Jout-
16422: tettiin. Kun uskalsimme perustuslain antamalla        senlahden tekemiä ehdotuksia.
16423: oikeudella arvostella asioita, niin SMP:n kan-
16424: sanedustajia jopa laittomasti eristettiin edus-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16425:  kunnasta ja estettiin laillisen kansanedustajan
16426: eduskuntatyö. Minut jopa väkisin kannettiin             Ensimmäinen             varapuhemies:
16427:  ulos eduskunnan istuntosalista. Eduskunnan ka-       Asian käsittely keskeytetään.
16428:                                 Teollisuusinvestointien veronhuojennukset                             309
16429: 
16430: 681) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verotta-       teollisuusrakennuksessa käyttöön vuoden 1983
16431: misesta annetun lain 8 §:n, maatilatalouden tu-       loppuun mennessä.
16432: loverolain 6 §: n ja tulo- ja varallisuusverolain         Hallituksen esityksestä voidaan sanoa, että
16433: 29 § :n muuttamisesta                                 onhan se toki jälleen eräs porkkanalaji ja pa-
16434:                                                       rempi kuin ei mitään. Sellaiset yritykset, jotka
16435:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        ovat arvioineet saavansa lähivuosina niin hyvän
16436: n:o 9 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-            tuloksen, että voivat käyttää joko hankintava-
16437: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
16438:                                                       rausta kehitysalueilla tai poistaa edellä maini-
16439: tuksen esitys n:o 141 (1981 vp.), joka sisältää        tuin edellytyksin syntyneet investointikustan-
16440: yllämainitut lakiehdotukset.                          nukset kerralla tai haluamansa määräisinä vuo-
16441:                                                        tuisina poistoina, ovat tietysti tyytyväisiä edel-
16442:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 lyttäen, että investointi on myös hyödyllinen ja
16443: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         hyvin suunniteltu. Suunnitteluunbao ei paljon
16444: mietintö n:o 9.                                       aikaa jää, jos se vasta nyt aloitetaan.
16445:                                                           Tämän kaltaisten yritysten joukko lienee
16446:   Keskustelua ei synny.                               vain niin suppea, etteivät niiden investointipro-
16447:                                                       jektit merkittävästi tämän lamakauden työtty-
16448:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        myyttä helpota. Ja todettakoon tässä varmuu-
16449: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        den vuoksi, etteivät vapaa poisto-oikeus ja han-
16450: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      kintavaraus varsinaisesti mitään veronhuojen-
16451:                                                       nuksia ole. Niiden avullahan vain veronmaksun
16452:                                                       ajankohtaa siirretään tuonnemmaksi.
16453: 682) Ehdotus laiksi teollisuusinvestointien ve-           Hallituksen esityksen perusteluissa ilmais-
16454: ronhuojennuksista                                      taan huolestuneisuutta erityisesti pienen ja
16455:                                                       keskisuuren teollisuuden investoinneissa arvioi-
16456:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        dun tuntuvan supistumisen johdosta. Investoin-
16457: n:o 10 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä s i t-      titaantuma saattaisi nopeasti johtaa pienten ja
16458: te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-     keskisuurten yritysten kilpailukyvyn heikkene-
16459: tuksen esitys n:o 9, joka sisältää yllämainitun       miseen ja varkeuttaa samalla mm. kehitys-
16460: lakiehdotuksen.                                       alueiden työllisyystilannetta. Huoli on aiheelli-
16461:                                                       nen mutta keinot niukat.
16462:   Ensimmäinen          varapuhemies:                      Myös rakennusteollisuudessa pelätään työttö-
16463: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         myyden nousevan ennätyslukemiin. Toistaiseksi
16464: mietintö n:o 10.                                      rakennusalan työllisyys on pysynyt tyydyttävä-
16465:                                                       nä lukuisten käynnissä olevien mutta jo loppu-
16466:   Keskustelu:                                         vaiheeseen tulleiden suurkohteiden ansiosta.
16467:                                                       Rakennusurakoitsijaliitto arvioikin talonraken-
16468:    Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Halli-         nusalan työttömien työnhakijoiden määrän nou-
16469: tuksen esitys laiksi teollisuusinvestointien ve-      sevan ensi talveen mennessä noin 25 000 hen-
16470: ronhuojennuksista on osa tämänkeväistä elvy-          kilöön, kun määrä viime tammikuussa oli alle
16471: tyspolitiikkaa, vaikka mainitun esityksen edus-       16 000. Tässä valossa SKDL:n kielteinen suh-
16472: kunnalle antoikin edellinen hallitus toimitus-        tautuminen kyseessä olevaan lakiehdotukseen
16473: ministeristönä toimiessaan.                           tuntuu yllättävältä.
16474:    Lakiehdotuksen ,tarkoitus on elvyttää teolli-          Verojaostossa     kuullut    yrittäjäjärjestöjen
16475: -suusinvestointeja myöntämällä ns. vapaa poisto-      edustajat esittivät lukuisia muutosehdotuksia,
16476: oikeus tänä vuonna aloitettavien teollisuusra-        joilla hallituksen esityksen tehoa voitaisiin pa-
16477: kennusten sekä niissä käytettävien uusien ko-         rantaa. Investointeja suorittavien yritysten ta-
16478: neiden ja laitteiden hankintamenosta. Kehitys-        holta toivottiin mm. sitä, että uusia koneita ja
16479: .alueella saataisiin tuloverotuksessa vähentää        laitteita voisi sijoittaa myös jo rakennettuihin
16480: hankintamenon suuruinen hankintavaraus tulo-          ·teollisuusrakennuksiin, kuten oli mahdollisuus
16481: verotuksessa jo rakennusten ja koneiden raken-        vuonna 1978 säädetyn lain puitteissa. Varsinkin
16482:  tamis- ja tilausaikana. Teollisuusrakennuksen        pientä ja keskisuurta teollisuutta edustavat yrit-
16483: pitäisi olla valmis 31 päivään lokakuuta 1983         täjätahot toivoivat myös käytettyinä hankit.tu-
16484:  mennessä ja teolliset koneet ja laitteet otettu      jen koneiden ja laitteiden poisto-oikeuden va;
16485: 310                                  Perjantaina 19. maaliskuuta 1982
16486: 
16487: 
16488: pautta, kuten asianlaita oli vuoden 1976 laissa.      mat yrittäjiä lähellä olevat sanomalehdet siinä
16489: Vuonna 1978 annetussa laissa hankintavaraus           määrin, että unohtivat kokonaan asiayhteyden,
16490: voitiin tehdä koko maassa.                            johon ministeri Forsman ehdotuksensa liitti. Ai-
16491:    Verojaoston jäsenille osoitettiin myös kon-        nakin Helsingin Sanomien puheselostuksen pe-
16492: kreettisesti, minkälaista sekavuutta aiheuttavat      rusteella ministeri Forsman oli suositellut työ-
16493: yrittäjälle teollisuusrakennuskäsitteen erilaiset     väenliikkeelle kannantarkistusta yritysten voit-
16494: tulkinnat nyt kysymyksessä olevassa laissa ver-       tojen verottamiseen, koska yhteistoimintarahas~
16495: rattuna lakiin eräitä tuotannollisia investointeja    tojen toteuttamiseksi saattaisi olla edullista lu(}o
16496: koskevista väliaikaisista poikkeuksista liikevaih-    pua kokonaan yritysten tuloverotuksesta. Kes-
16497: toverolakiin. Viimeksi mainitun lain mukaan           kuskauppakamarin verovaliokunnan puheenjoh-
16498: teollisuusrakennuksena pidetään rakennusta tai        taja Veikko Virkkusen mielestä Forsmanin pu-
16499: pysyvää rakennelmaa, jota käytetään tehtaana,         heenvuoro oli suorastaan historiallista ryhtipu-
16500: työpajana, voima-asemana tai tällaiseen toimin-       hetta.
16501: taan välittömästi liittyvänä varastona sekä sano-        Ministeri Forsmanin tarkoituksena oli ilmei-
16502: tunlaiseen rakennukseen tai rakennelmaan liitty-      sesti keksiä jokin syötti, jolla myös yritykset
16503: viä ja siinä harjoitettua toimintaa pääasiallisesti   saataisiin myötämielisiksi ns. yhteistoimintara-
16504: palvelevia toimisto-, sosiaali- tai muita sellaisia   hastoille eikä niinkään huolehtia yritysten oma-
16505: tiloja. Tässä laissa tulisikin teollisuusrakennuk-    rahoitusmahdollisuuksien parantamisesta. Mikä-
16506: sen käsite saada yhdenmukaiseksi investointien        li olen oikein ymmärtänyt, näihin myös palkan~
16507: liikevaihtoverohuojennusten osalta sovellettavan      saajarahastoiksi nimitettyihin rahastoihin olisi
16508: käsitteistön kanssa.                                  tarkoitus siirtää vuosittain osa yritysten netto-
16509:    Kaupan ja palveluelinkeinojen edustajat oli-       voitosta, jotta rahastojen avulla taloudellista
16510: vat oikeutetusti närkästyneitä siitä, että veron-     vaikutusvaltaa yrityksissä voisivat ryhtyä käyt-
16511: huojennukset ohjataan ainoastaan teollisuusin•        tämään työntekijöiden omat ammattiyhdistyk-
16512: vestoinneille. Nykyinen kehitys saattaa pitkällä      set. Tämä oli lehtireferaatin mukaan ministeri
16513: tähtäyksellä vääristää kaupan ja teollisuuden vä-     Forsmanin mielestä lähes ainoa keino edistää ta-
16514: listä työjakoa varsinkin tukkukauppaportaan           loudellista demokratiaa, koska "yleinen mielipi-
16515: varastointimahdollisuuksien suhteen. Liiketyön-       de puolustaa yksityistä omistusoikeutta eikä
16516: antajain Keskusliitto oli sitä mieltä, että la-       sen vuoksi yritysten valtiollistaminen tai otta-
16517: kiehdotuksen laajentaminen koskemaan teolli-          minen työväen haltuun istu suomalaiseen ajatte•
16518: suuden lisäksi myös palveluelinkeinoja olisi          lutapaan ja perinteeseen."
16519: mielekästä sekä edesauttaisi yleisperusteluissa          Koska ministeri Forsmanin mukaan useat yri-
16520: mainittujen päämäärien saavuttamista. Suomen          tykset eivät vuosikausiin ole maksaneet mainit-
16521: Kuorma-autoliitto esitti kirjelmässään, että laki-    tavasti veroja, voisi osoittautua edullisemmaksi
16522: esitykseen sisällytettäisiin vapaa poisto-oikeus      lopettaa koko yritysten tuloverotus ja ottaa täl-
16523: ja hankintavarauksen tekomahdollisuus myös            löin tarkasteltavaksi yritysten omistajien vero-
16524: ammattimaisen kuorma-autoliikenteen yrityksil-        tus eli osinkojen verotus ja osuuksien realisoin-
16525: le ja täysin riippumatta siitä, onko yrityksessä      nin yhteydessä saatavan myyntivoiton verotus.
16526: vain yksi tai mahdollisesti useampia autoja.          Yritysten nettovoittoverotuksen poistaminen
16527: Kuljetusliikkeiden huoltohallit lienevät kuulu-       sellaisenaan eikä tämän kaltaisen arveluttavan
16528: neet ainakin edellisen lain piiriin.                  kaupankäynnin hintana on mielestäni pohdiske-
16529:    Kokoomuksen vastalauseeseen sisältyvässä la-       lun arvoinen ajatus. Siihen liittyisi luonnollisesti
16530: kiehdotuksessa on pyritty ottamaan huomioon           kuitenkin vastapainona tuloksen verottaminen
16531: ainakin eräitä yrittäjien toivomuksia lakiteknii-     siinä vaiheessa, kun voittoa siirretään ulos yri-
16532: kankin asettaessa omat rajoituksensa.                 tyksestä omistajille.
16533:    Koska nyt puheena oleva lakiehdotus muo-              Progressiivisen verotuksen johdosta ainakin
16534: dostaa erään sektorin varsin monimutkaiseksi          nyt erikseen verotettavien avoimien ja kom~
16535: muodostuneesta yritysverotuksesta, sallittaneen       mandiittiyhtiöiden omistajien henkilökohtainen
16536: muutama kommentti myös itse yritysverotuk-            veroprosentti kohoaisi huoma.ttavasti bruttotu-.
16537: sesta. Elvyttihän veroministeri Mauno Forsman         lon pysyessä ennallaan. Tällaisia yhtiöitä maas:-
16538: yritysverotuksen uudistamisesta käytyä keskus-        samme vuonna 1980 oli lähes 16 000 kappalet-
16539: telua ehdottamalla viikko, pari sitten Joutsenos·     ta ja ne maksoivat valtionveroa ja kunnallisveroa
16540: sa pitämässään puheessa luopumista yritysten          yhteensä lähes 500 milj. mk. Osakeyhtiöiden
16541: tuloverosta kokonaan. Tästä ilahtuivat muuta-         osinkojen verotuskohtelu sen sij~.an ilmeisesti
16542:                                  Teollisuusinvestointien veronhuojennukset                             311
16543: 
16544: 
16545: yksinkertaistuisi nykyisen osittaisen kahdenker-          Nämä ovat tärkeitä asioita, ja niistä olisi mie;-
16546: taisuuden asemesta. Vuonna 1980 osakeyhtiöt            lestäni voitava vakavasti ja asiallisesti keskus·
16547: maksoivat kunnallisveroa ja valtionveroa yhteen-       tella jollakin sopivalla forumilla, joka tuskin on
16548: sä 2 162 milj. mk, tosin noin 35 000 osakeyh-          tyhjä eduskuntasali, sekä yrittäjien että päättä-
16549: tiöstä vain 45 % maksoi kunnallisveron lisäksi         jien kesken, (Ed. Sillantaus: Ei aivan tyhjä!}
16550: myös valtionveroa. Osuuskunnista, joiden mak-          mutta palkansaajarahastoihin verotuskysymyk-
16551: samat verot tuottivat yhteiskunnalle 117 milj.         siä ei pidä kytkeä. - Lähes tyhjä!
16552: mk, vain joka neljäs maksoi kunnallisveron li-            Herra puhemies! On ilahduttavaa, että aina
16553: säksi myös valtionveroa.                               vaalien ollessa näköpiirissä syntyy hallituspuo-
16554:     Yritysten tuloverotuksesta luopuminen mer-         lueitten piirissäkin tekomyönteistä liikehdintää
16555: kitsisi melkoista helpotusta myös tuloksen             yrittäjien suuntaan. Ilmoittibao taannoinen vt.
16556: suunnitteluun tähtäävässä työssä, koska siinä ei       pääministeri Uusitalo kantanaan tammikuun
16557: tarvitsi ottaa huomioon verottajan näkökulmaa.         puolivälissä juuri ennen presidentin valitsija-
16558: Omistajien henkilökohtaisen verotuksen kiris-          miesvaaleja, että harkintaverotuksesta pitää ko-
16559: tyessä tuskin kuitenkaan perheyrityksissä pääs-        konaan luopua eikä ole mitään järkeä keksiä jo-
16560: täisiin eroon esim. verotarkastajista, koska alt-      tain uutta verotusmuotoa sen tilalle. Toivotta-
16561: tius pyrkiä saamaan taloudellista hyötyä omasta        vasti tämä kannanotto on saanut vastakaikua
16562: yrityksestä jollain verottomalla tavalla ilmeises-     nykyisessä hallituksessa, koska harkintaverotuk-
16563: ti lisääntyisi samalla. Valtiovallan vaikutusmah-      sen kumoamista on yrittäjien taholla odotettu
16564: dollisuudet erilaisten "porkkanoiden" kuten va-        jo vuosikausia. Siinähän on kysymys vain noin
16565: rausten, poistojen ja tuloverohuojennusten             300 milj. markan suuruisesta kunnallisverovä-
16566:  muodossa vähenisivät huomattavasti. Tällaisilla       hennyksestä eli neljäsosasta ministeri Fors-
16567: keinoillahan on esim. nyt tarkoitus investointi-       manin ehdotuksesta.
16568:  halukkuutta kiihdyttää.
16569:     Yritysten tuloverotuksesta luopuminen oHsi            Ed. N i s k a n e n : Herra puhemies! Esitys
16570:  vuonna 1980 veronsaajien kohdalla merkinnyt           teollisuusinvestointeihin    veronhuojennuksista
16571:  valtiolle yli 11 % :n suuruista tuloverotuoton        on monella tapaa kyseenalainen. Se annettiin
16572:  vähennystä ja kunnille vajaan 8 % :n vähennys-        eduskunnalle SKDL:n ministereiden erittäin pe-
16573:  tä. Yhteiskunnan kannalta katsottuna valitetta-       rustellusti vastustaessa. Siitä huolimatta ryh-
16574:  vasti lienee selvää, ettei tämän kaltaiseen vero-     mämme ei ole voinut eduskuntakäsittelyssäkään
16575:  tulojen vähentymiseen ole varaa. Kunnissabao          yhtyä tähän esitykseen.
16576:  se merkitsisi automaattisesti veroäyrin hinnan           Esitystä perustellaan työllisyyden turvaami-
16577:  nousua. Sosialidemokraattien tarkoituksena lie-       sella sekä pienten ja keskisuurten teollisuusyri-
16578:  neekin ryhtyä mieluummin verottamaan pää-             tysten suosimisella, vaikka tosiasiassa sen vai-
16579:  oma kuin tulosta, koska tuloksentasauskeinojen        kutukset näyttävät muodostuvan täsmälleen
16580:  vuoksi verotettavaa tuloa ei monessakaan suu-         päinvastaisiksi. Lakiesityksen mukaan yritykset
16581:  remmassa yhtiössä ole pakko näyttää. Eräs tä-         saisivat tänä ja ensi vuonna tekemistään raken-
16582:  män kaltaisen resurssiverotuksen aialaji lienee       nus- ja laiteinvestoinneista vapaan poisto-oikeu-
16583:  harkintaverotuksen tilalle suunniteltu peruslii-      den verotuksessa. Tällainen laki tahdotaan to-
16584:  ketuloon perustuva kunnallinen minimiverotus.         teuttaa ajankohtana, jolloin ,työvoiman ja pääo-
16585:     Asia on kyllä keskustelun arvoinen, sillä ny-      man hintasuhde on muutenkin muodostunut
16586:  kyisellä systeemillä pienet ja keskisuuret yrityk-     työvoimalle sillä tavoin epäedulliseksi, että yri-
16587:  set maksavat tuloveroa liikevaihtoansa verrattu-       tykset korvaavat kiihtyvällä vauhdilla ihmistyö-
16588:  na suhteellisen paljon enemmän kuin suurem-           tä koneilla ja laitteilla.
16589:  mat yritykset. Tätä ei voi pitää täysin oikeana           Lain säätämisen vaikutus on työllisyystilan-
16590:   suuntauksena varsinkaan silloin, kun pienten ja      teen kannalta voittopuolisesti kielteinen. Esitys
16591:  keskisuurten yritysten merkitys työllistäjänä on      voi monelle yrittäjälle toimia ratkaisevana sy-
16592:  yhä huomattavampi. Toisaalta ei sovi unohtaa,         säyksenä työvoimaa vähentävälle investoinnille.
16593:  että sosiaaliturvamaksuja ja työeläkemaksuja          Esityksen perusteluissa olevat maininnat esityk-
16594:   kerätään työnantajilta tänäkin vuonna parin-         sen työllisyyttä turvaavasta vaikutuksesta ovat
16595:  kymmenenmiljardin markan verran, joten on             siten perusteettomia.
16596:   selvää, että niiden merkitys sekä yrittäjälle että      Entä sitten toinen perustelu: Suosiika esitys
16597:   yhteiskunnalle on kokonaan toista luokkaa kuin       pientä ja keskisuurta teollisuutta? Valitettavasti
16598:   tuloverotuksen.                                      ei. Veronhuojennuksia saisivat kaikki investoin-
16599: 312                                 Perjantaina 19. maaliskuuta 1982
16600: 
16601: 
16602: teja suorittavat yritykset, eivät erityisesti pien·      SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä valtion
16603: yritykset. Esityksen perustelujen mukaan laki         toimenpitein tulee parantaa pienen ja keskisuu·
16604: suosisi pientä ja keskisuurta teollisuutta sen        ren teollisuuden toimintaedellytyksiä etenkin
16605: vuoksi, että suuryritykset eivät ehdi saattaa in-     kehitysalueilla ja kunnissa, joissa on paljon
16606: vestointejaan loppuun vuoden 1983 päättymi-           työttömyyttä. Niinpä pidämme perusteltuina
16607: seen mennessä.                                        hallituksen esitykseen sisältyviä toimia, jotka
16608:    Perustelu ei ole kovin vakuuttava. Ensinnä-        koskisivat kehitysalueita ja vastaisivat aikaisem-
16609: kin laki koskisi kaikkia kuluvan vuoden alun          paa lakia eräiden tuotannollisten investointien
16610: jälkeen käynnistettäviä investointeja, joten mu-      hankintamenojen poikkeuksellisesta vähentämi~
16611: kaan tulisi varsin sattumanvaraisesti sekä suuria     sestä verotuksessa. Sen sijaan ryhmämme ei voi
16612: että pieniä yrityksiä. Toiseksi lain säätäminen       hyväksyä hallituksen esitykseen sisältyvää yleis-
16613: tuskin ratkaisee monissa vaikeuksissa kamp-           tä investointien vapaata poisto-oikeutta.
16614: pailevien pienyritysten ongelmia sillä tavoin, et·
16615: .tä ne nyt yhtäkkiä pystyisivät pikaisesti inves·       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16616: toimaan. Pienyritysten investoinnit eivät välttä·
16617: mättä tapahdu lainkaan sen nopeammin kuin                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
16618: suuryritysten. Kolmanneksi vapaista poisto-           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u •
16619: oikeuksista hyötyisivät vain sellaiset yritykset,     r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
16620: jotka tuottavat voittoa yli lakisääteisten enim-
16621: mäispoistojen. Pienyritysten ongelmana ei yleen-
16622: sä ole voiton muodostuminen liian suureksi, jo-         Ensimmäinen           varapuhemies:
16623: ten ne hyötyisivät vapaista poisto-oikeuksista        Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
16624: vain erittäin harvoissa tapauksissa. Hyödyn kor-      na kello 14.
16625: jaisivat kaikkein voittoisimmat yritykset, myös
16626: suuryritykset.
16627:     Hallituksen esitykseen ei sisälly minkäänlais-      Täysistunto lopetetaan kello 16.03.
16628: ta arviota siitä, kuinka paljon valtion saama ve-
16629: rotuotto lain säätämisestä vähenisi. Myöskään
16630: valiokunnan kuulemat asiantuntijat eivät ole                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
16631: kyenneet tähän kysymykseen vastaamaan. Tä-
16632: mäkin seikka lisää hankkeen kyseenalaisuutta.                                      Eiler Hultin
16633:                 22. Tiistaina 23 päivänä maaliskuuta 1982
16634:                                            kello 14
16635: 
16636: Päiväjärjestys                                                                              Siv.
16637:                                                    6) Ehdotus laiksi autorekisterikeskuk-
16638:   Ilmoituksia                                    sesta annetun lain muuttamisesta ..... . 322
16639:                                                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
16640:                                           Siv.   mietintö n:o 15; liikennevaliokunnan
16641:   Kolmas käsittely:                              mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 25
16642: 
16643:     1) Ehdotukset laiksi kehitysalueiden
16644: veronhuojennuksista ja laiksi leimavero-           Toinen käsittely:
16645: lain muuttamisesta ................. . 315
16646:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
16647: mietintö n:o 10; valtiovarainvaliokunnan
16648:                                                     7) Ehdotus laiksi kansainvälisten so-
16649:                                                  pimusten julkaisemisesta ............ .     ..
16650: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 78           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
16651: (1981 vp.); lakialoitteet n:ot 166 ja 169        mietintö n:o 16; perustuslakivaliokunnan
16652: ( 1981 vp.) ; ed. Lattulan toivomusaloite        mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o
16653: n:o 206 ( 1979 vp.)                              226 (1981 vp.)
16654:     2) Ehdotus laiksi tullitariffin muutta-         8 ) Ehdotus laiksi Luxemburgin kanssa
16655: misesta .......................... . 321         tehdyn kansainvälistä henkilö- ja tavara-
16656:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     liikennettä maaoteitse koskevan sopimuk-
16657: mietintö n:o 12; valtiovarainvaliokunnan         sen eräiden määräysten hyväksymisestä
16658: mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
16659: 249 (1981 vp.)                                   mietintö n:o 17; ulkoasiainvaliokunnan
16660:     3) Ehdotus laiksi Turun entisen sai-         mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o
16661: raanhoitajakoulurakennuksen myymises-            252 (1981 vp.)
16662: tä Turun yliopistolliselle keskussairaala-   ,      9 ) Ehdotus laiksi Irlannin kanssa teh-
16663: liitolle ........................... .           dyn kansainvälistä tavaraliikennettä maan-
16664:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     teitse koskevan sopimuksen eräiden mää-
16665: mietintö n:o 11; valtiovarainvaliokunnan         räysten hyväksymisestä ............. . .323
16666: mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 3            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
16667:     4) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta    ,   mietintö n:o 18; ulkoasiainvaliokunnan
16668: annetun lain 2 §:n muuttamisesta ..... .         mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o
16669:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     253 ( 1981 vp.)
16670: mietintö n:o 13; laki- ja talousvaliokun-           10) Ehdotus laiksi Syyrian kanssa teh-
16671: nan mietintö 1; hallituksen esitys n:o           dyn kansainvälistä henkilö- ja tavaralii-
16672: 96 ( 1981 vp.)
16673:     5) Ehdotukset laeiksi rehu- ja lannoi-
16674:                                                  kennettä maanteitse koskevan sopimuk-
16675:                                                  sen eräiden määräysten hyväksymisestä ..    ..
16676: telain sekä apteekkitavaralain 2 § :n               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
16677: muuttamisesta ..................... . "          mietintö n:o 19; ulkoasiainvaliokunnan
16678:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 255
16679: mietintö n:o 14; maa- ja metsätalous-            (1981 vp.)
16680: valiokunnan mietintö n:o 2; hallituksen             11) Ehdotus laiksi Saksan Liittotasa-
16681: esitys 256 (1981 vp.)                            vallan kanssa tehdyn kansainvälistä hen- ·
16682: 40 058200001C
16683: 314                                    Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
16684: 
16685: 
16686:                                             Siv.                                                     Siv.
16687: kilö- ja tavaraliikennettä maanteitse kos-               Pöydällepanoa varten esi-
16688: kevan sopimuksen eräiden määräysten hy-                tellään:
16689: väksymisestä ...................... . 323
16690:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan              18) Ulkoasiainvaliokunnan       mietintö
16691: mietintö n:o 20; ulkoasiainvaliokunnan                 n:o 7 hallituksen esityksestä, joka koskee
16692: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o                 Suomen liittymistä Euroopan farmako-
16693: 18                                                     pean laatimista koskevaan yleissopimuk-
16694:                                                        seen (HE n:o 225/1981 vp.) ........ 417
16695:    12) Ehdotus laiksi eräiden Kemijoen
16696: rakentamisesta aiheutuneiden kalastus-
16697: vahinkojen johdosta maksettujen suoritus-
16698: ten verottamisesta annetun lain 2 ja 6                    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
16699: §:n muuttamisesta ................. . "
16700:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
16701: mietintö n:o 21; valtiovarainvaliokunnan
16702: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o 4                Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
16703:                                                        edustajat Aaltonen, Hakala, Impiö, Itälä, Jaati-
16704:    13 ) Ehdotus laiksi oikeudesta luovut-              nen, Kuuskoski-Vikatmaa, Laitinen, Lillqvist,
16705: taa valtion maaomaisuutta ja tuloatuot-                Linna, Mattila, Männistö, Rantala, Salo, Sauk-
16706: tavia oikeuksia annetun lain 13 § :n                   konen, Söderman, Uusitalo ja Vesterinen.
16707: muuttamisesta ..................... . 324
16708:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
16709: mietintö n:o 22; toisen lakivaliokunnan
16710: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 12              Ilmoitusasiat:
16711: 
16712:                                                        Lomanpyynnöt
16713:   Ainoa käsittely:                                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
16714:                                                        västä sairauden vuoksi ed. Lillqvist, virkatehtä~
16715:     14 ) V aitioneuvoston oikeuskanslerin              vien takia edustajat Saukkonen ja Söderman se~
16716: kertomus oikeuskanslerin virkatoimista
16717:                                                        kä yksityisasioiden vuoksi edustajat lmpiö, Lai-
16718: ja lain noudattamista koskevista havain-
16719:                                                        tinen ja Linna, tämän kuun 26 päivään yksityis~
16720: noista vuodelta 1980 ............... . "
16721:                                                        asioiden takia edustajat Männistö ja Uusitalo
16722:     A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-        sekä virkatehtävien vuoksi huhtikuun 2 päivään
16723: nan mietintö n:o 5; mainittu kertomus                  ed. Mattila ja huhtikuun 7 päivään ed. Aalto-
16724:  ( 1981 vp.)                                           nen.
16725:     15) Pohjoismaiden neuvoston Suomen
16726: valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden
16727: neuvoston toiminnasta (Pohjoismaiden
16728:                                                         Uusi edustaja
16729: rieilvoston 29. istunto Kööpenhaminassa
16730: 2-6 päivänä maaliskuuta 1981)                   .326      Puhemies: Ilmoitetaan, että Tampereen
16731:     A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-          kaupungista oleva talousjohtaja Riitta Irmeli
16732: nan mietintö n:o 6; mainittu kertomus                  J ä r v i s a 1o - K a n e r v a, joka on Hämeen
16733: (1981 vp.)                                             läänin pohjoisesta vaalipiiristä valittu tulemaan
16734:                                                        eduskunnan jäseneksi edesmenneen ed. Tellervo
16735:                                                        Maria Koiviston sijaan, on tänään esittänyt pu-
16736:   Esitellään:                                          hemiehelle kuluvan maaliskuun 12 päivänä
16737:                                                        asianmukaisesti tarkastetun ja hyväksytyn edus-
16738:   16) Hallituksen esitys n:o 30 perus-                 tajanvaltakirjansa ja siis tullut oikeutetuksi ryh-
16739: koululaiksi ja lukiolaiksi sekä niihin liit-           tymään edustajantointaan hoitamaan.
16740: tyväksi lainsäädännöksi ............. . 331                 Ed. Järvisalo-Kanerva saapuu paikalleen
16741:   17) Valtiontilintarkastajain kertomus                istuntosaliin.
16742: vuoddta 1980 ..................... . 417
16743:                                     Kehitysalueiden veronhuojennukset                                 31S
16744: 
16745: 
16746: Uusia hallituksen esityksiä                           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
16747:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      1) Ehdotukset laiksi kehitysalueiden veronhuo-
16748: presidentin kirjelmän ohella kuluvan maalis-          jennuksista ja laiksi leimaverolain muuttamises-
16749: kuun 19 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet          ta
16750: hallituksen esitykset n:ot 32-36, jotka nyt on
16751: edustajille jaettu.                                      Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
16752:                                                       tuksen esitys n:o 78 (1981 vp.) sekä lakialoit~
16753:                                                       teet n:ot 166 ja 169 (1981 vp.), joita on val-
16754:                                                       mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan
16755:                                                       mietinnössä n:o 5 ja suuren valiokunnan mie-
16756:                                                       tinnössä n:o 10, esitellään k o 1m a n teen
16757:                                                       k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t -
16758: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-     te 1 y y n samassa yhteydessä käsitelty ed. Lat-
16759: set                                                   tulan toivomusaloite n:o 206 (1979 vp.).
16760:     P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
16761: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
16762: miehelle osoitettuina, saapuneet opetusministeri      asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
16763: Kivistön vastaukset ed. P. Jokisen ym. kirjalli-      tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
16764: seen kysymykseen n:o 14 urheilu- ja liikunta-         Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi~
16765: kasvatustyöhön tarkoitettujen varojen lisäämi-        tykseen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt
16766: sestä ia ed. Elon ym. kirjalliseen kysymykseen        hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa
16767: n:o 15 vieraiden kielten opetuksen lisäämisestä       käsittelyssä toivomusaloitteesta.
16768: teknillisissä oppilaitoksissa, ministeri Jokelan
16769: vastaus ed. Anna-Liisa Jokisen ym. kirjalliseen         Menettelytapa hyväksytään.
16770: kysymykseen n:o 18 pienkiinteistöjen jalkakäy-
16771: tävien puhtaanapidon helpottamisesta, ministeri
16772: Forsmanin vastaus ed. Jaakonsaaren kirjalliseen         Keskustelu:
16773: kysymykseen n:o 24 autoveron palautuksesta               Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!
16774: liikuntavammaisille invalideille, sosiaali- ja ter-   Kolmannessa käsittelyssä on nyt ehdotus laiksi
16775: veysministeri Södermanin vastaukset ed. Hy-           kehitysalueiden eräistä veronhuojennuksista.
16776: rynkankaan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o           Tämän lain aikaisemmissa käsittelyvaiheissa
16777: 30 apteekkien henkilöstörakenteen selvittämi-         SMP:n eduskuntaryhmä on joutunut totea-
16778: sestä ja ed. Peltolan ym. kirialliseen kysymyk-       maan, että hallitus edelleen vain näpertelee ke~
16779: seen n:o 33 anestesiahenkilökunnan riittävyy-         hitysalueasioissa. Myös tämä veronhunjennuk-
16780: destä vaikeissa synnytystapauksissa, ministeri        sen asia on vain pieniä korjauksia, todellista ko-
16781: Rekolan vastaus ed. Joutsenlahden kirjalliseen        konaisvaltaista muutosta ei ole hallitus pyrki-
16782: kysymykseen n:o 45 lumpnuien hyväksikäytön            nytkään aikaansaamaan. Tämän lain toisessa kä-
16783: kehittämisestä, ministeri Wahlströmin vastaus         sittelyssä SMP:n eduskuntaryhmä teki parhaan~
16784: ed. lmpiön ym. kirjalliseen kysvmykseen n:o 51        sa, jotta olisimme saaneet korjaukset lain kes-
16785: valtion kalastusoikeuksien lakkauttamisesta ja        keisiin pykäliin, mutta eduskunnan enemmistö
16786: poistamisesta lohen ja taimenen osalta sekä me-       äänesti meidät nurin.
16787:  ri- että sisävesialueilla sekä ministeri Rekolan        Kaikesta huolimatta tänä päivänäkin juuri
16788:  vastaus ed. Juvelan kirjalliseen kysymykseen         vastikään kehitysalueelta kuului todella voimak"
16789:  n:o 61 t'~kstiili- ja vaatetusalan viennin lisää-    kaita hätähuutoja eduskuntaan. Äsken oli Lapin
16790:  misestä Neuvostoliittoon.                            nuorten työttömyyslähetystö eduskunnassa. La-
16791:     Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-         pista kehitysalueen perukoilta kuuluu todella
16792: n:ettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-       ikäviä asioita, surullisia asioita. Mm. työttö-
16793:  päiväasiakirjoihin.                                  myYsa~te on Lapissa yli kaksinkertqinen maan
16794:     Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin         keskimääräiseen työttömyyteen nähden. Kaikki
16795:  mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä     Lapin kunnat ovat keskimääräisen työttömyys~
16796: päätöstä.                                             asteen yläpuolella, ja useissa kunnissa työttö-
16797:                                                       mvvsaste on vli 20 %. Esim. Enontekiöllä on
16798:                                                       vuonna      1981    keskiarvotyöttömyys      ollut
16799: 316                                   Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
16800: 
16801: 
16802: 28 ..3 %. Erityisen vaikeata työttömyys on ollut      maan toisten yritysten ja viranomaisten kans-
16803: nuorille. Lapissa ei vielä ole riittävästi myös-      sa. Sen sijaan postitaksat ovat yhtä suuret.
16804: kään koulutusmahdollisuuksia näille työttömille       Jos lähetät kirjeen Utsjoelta Helsinkiin tai lähe-
16805: nuorille. Tästä huolimatta hallitus vain näperte-     tät Keravalta Helsinkiin, maksu on sama. Mut-
16806: lee pienten korjausten aikaansaamiseksi. Koko-        ta puhelumaksuissa etäisyys vaikuttaa aina vain
16807: naisvaltainen näkemys puuttuu, puuttuu poliit-        korottavasti hintaan. Me SMP:ssä olemme jo
16808: tinen tahto. Niin kauan tämä meno jatkuu kuin         toistakymmentä vuotta vaatineet, että tämä
16809: äänestäjät antavat tukensa tälle kyvyttömyydel-       etäisyyshaitta poistettaisiin ja tällä tavalla edis-
16810: le. Valtaa pitävät puolueet eivät usko mitään         tettäisiin kehitysalueitten yritysten kannatta-
16811: muuta kuin vaalitulosten kieltä. Se olisi Suo-        vuutta. Etäisyyshaitan poistaminen ei ole mi-
16812: men kansan jo lopultakin ymmärrettävä ja oi-          kään suuri kysymys, se on muutamia satojamil-
16813: vallettava. Toinen, mitä valtaapitävät uskovat,        joonia markkoja, mutta se olisi askel oikeaan
16814: ovat tietysti laajat karvalakkilähetystöt, joiden     suuntaan. Tältä pohjalta olen siis sisällyttänyt
16815: kaltainen piti saada aikaan, ennen kuin 40 vuot-      ponteeni tämän esityksen, että hallitus tutkisi
16816: ta viivyteHyt Kemijoen korvaukset saatiin edes        sellaista kokonaisvaltaista kehitysaluepolitiik-
16817: jollakin tavalla käyntiin.                            kaa, jossa mm. tämä etäisyyshaitta voitaisiin
16818:    Kysymyksessä on nyt siis veropolitiikka, ve-       poistaa.
16819: ronhuojennuspolitiikka. SMP on sitä mieltä, et-          SMP:n eduskuntaryhmän puolesta käytetään
16820: tä todelliset korjaukset työttömyyden poistami-       tässä asiassa muitakin puheenvuoroja ja tehdään
16821: seksi saadaan juuri verotuksen kautta, oikeu-         myös ehdotuksia.
16822: denmukaisella verotuspeli tiikalla. Veropolitiik-
16823: ka on siis avain työttömyyden poistamiseksi.              Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
16824: Maa on täynnä tekemätöntä työtä. Työttömvy-            Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta. Kuten
16825: den poistaminen on vain järjestelvkvsymvs. Jos         hän jo viittasi, esillä oleva kehitysalueita koske-
16826: esim. niille kotitalouksille, maatilatalouksille ja    va veronhuojennuslaki on parannus kehitys-
16827: yksityisille yrityksille, pienyrityksille, jotka       alueiden asioihin, mutta vain niin pieni paran-
16828: työllistävät vaikkapa nuoria määräaiaksi, vuo-         nus, niin kuin hallitus itsekin toteaa, että tämä
16829: deksi tai kahdeksi, myönnettäisiin riittävät ve-       on vain pieni lisäkorjaus ja koskee nimenomaan
16830: rohelpotukset, sanotaanpa vaikka, että työvoi-         vain kehitysalueilla toimivia tuotantolaitoksia ja
16831: makustannuksista huomattava osa hyväksyttäi-           matkailuyrityksiä. SMP:n kanta on se, että ke-
16832: siin verovähennyskelnoisiksi, niin työttömyys          hitysalueilla on elämän edellytykset, kun ne
16833: poistuisi hetkessä. SMP pitää kiinni siitä, että       vain siellä annetaan. Siellä on raaka-ainetuotan-
16834: maamme laaja työttömyvs tälläkin hetkellä vielä        toa, on työvoimaa, puhdasta luontoa jne. Näin
16835: voitaisiin poistaa kuudessa kuukaudessa, jos           ollen tulisi antaa siellä olijoille elämän edelly-
16836: meillä olisi esim. työvoimaministerin paikka ja        tykset. Tämän vuoksi nämä veronhuojennukset
16837: riittävästi poliittista voimaa eduskunnassa.           tulisi laajentaa koskemaan kaikkea kehitys-
16838: Mutta meidän on odotettava seuraaviin edus-            alueilla harjoitettavaa elinkeinotoimintaa. Tä-
16839: kuntavaaleihin siinä toivossa, että Suomen kan-        män johdosta, herra puhemies, ehdotan perus-
16840:  sa ei enää äänestä onnettomuutta itselleen vaan       teluissa lausuttavaksi seuraavaa:
16841:  äänestää parempaa tulevaisuutta.                         "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireelli-
16842:     Tältä pohjalta ehdotankin viitaten siihen,         sesti selvityttävän, millä tavoin kehitysalueiden
16843:  mitä aikaisemmin olen sanonut, että edus-             veronhuojennukset voitaisiin laajentaa tarkoi-
16844:  kunta hyväksyisi seuraavan perustelulausuman:         tuksenmukaisesti koskemaan kokonaisvaltaises-
16845:  "Eduskunta edellyttää, että hallitus kiireesti        ti teollisuuden lisäksi myös muita elinkeinoja ja
16846:  selvitysten jälkeen antaa eduskunnalle esityksen      erityisesti autoilijapienyrittäjiä."
16847:  kokonaisvaltaisesta kehitysalueiden vero- ja
16848:  maksupolitiikasta, jolloin tavoitteena on kun-
16849:  nallisen harkintaverotuksen poistaminen koko-           Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
16850: naan kehitysalueiden yirtystoiminnalta sekä pu-        ed. Joutsenlahden ehdotusta.
16851: helinmaksujen tekeminen samansuuruisiksi ko-
16852:  ko maassa eli ns. etäisyyshaitan poistaminen."           Ed. La t t u 1 a : Herra puhemies! Inves,
16853:     Etäisyyshaitanahan tarkoitetaan sitä, että pu-     tointien yhteydessä suoritettava ylimääräinen
16854: helut ovat erittäin kalliita kehitysalueilta esim.     vähennys voidaan tehdä nyt vain valtionvero-
16855: Helsinkiin, jossa yritykset joutuvat paljon asioi-     tuksessa. Sillä on huomattava tukea kaventava
16856:                                      Kehitysalueiden veronhuojennukset                                 317
16857: 
16858: vaikutus. Siksi ehdotan perusteluissa lausutta-           Näin ollen siis tosiasiassa koko tämä aluelain-
16859: vaksi:                                                 säädäntö merkitsee käytännössä sitä, että kun
16860:    "Eduskunta toteaa, että hyväksytyn kehitys-         apua annetaan teollisuusyrityksille, työpaikko-
16861: alueiden veronhuojennuslain mukaan investoin-          jen määrä tulee vähenemään myös kehitysalueil-
16862: tivähennys myönnettäisiin vain valtionverotuk-         la ja yleensä niillä alueilla, joita aluelainsäädän-
16863: sessa, kun se aikaisemman lain mukaan on voi-          tö koskee, kun ajattelu on tämä ja kun tukitoi-
16864: tu tehdä sekä valtion- että kunnallisverotukses-       menpiteet ovat nämä.
16865: sa. Muutoksen tarkoituksena on vähentää yksit-            SMP on koko tämän lakipaketin käsittelyn
16866: täisille kunnille veronhuojennuksesta aiheutu-         ajan lähtenyt siitä, että työpaikka on yhtä arvo-
16867: neita veron menetyksiä.                                kas myös palveluelinkeinoissa, myös maatalou-
16868:    Eduskunta edellyttää hallituksen seuraavan,         dessa, pien- ja perheviljelmien toiminnan kehit-
16869: mi:kä merkitys nyt hyväksytyllä lailla on kun-         tämisessä, laajasti koko maaseudun erityiskysy-
16870: tien verokertymän kannalta, ja jos havaitaan,          myksissä, erikoisviljelyssä jne. Kun tukea ja ve-
16871: että muutos ei suuresti lisäisi kuntien verotulo-      rohuojennuksia voitaisiin kohdistaa laajasti
16872: ja, antavan esityksen investointivähennyksen           myös näille elinkeinoille, tällöin todella voitai-
16873: palauttamisesta kunnallisverotukseen."                 siin saada aikaan kehitysalueilla ja myös taantu-
16874:                                                        villa teollisuuspaikkakunnilla uusia pysyviä työ-
16875:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Edus-                paikkoja. Valitettavasti tämä SMP:n tulevaisuu-
16876: kunta on viime syksynä ja tänä keväänä käsitel-        teen suuntautuva nykyaikainen ajattelu ei ole
16877: lyt aluelakeja koskevan lakipaketin pääosaltaan.       saanut sijaa täällä eduskunnassa, vaan koko
16878: Tässä lakipaketissa pyrkimyksenä tietenkin on          eduskunta vasemmalta oikealle lukuunottamat-
16879: ollut se, että aluelakeja kehitettäisiin paremmik-     ta SMP:tä edustaa tätä vanhakantaista näke-
16880: si kuin mitä ne olivat 70-luvulla. Nämä lait tu-       mystä, vain tätä yksipuolista tuotannon näke-
16881: levat koskemaan siis koko 80-lukua. Tosiasia           mystä; ja näin ei päästä eteenpäin. Toivottavas-
16882: kuitenkin on, että hallitus ei ole pystynyt juuri      ti tämä pehmeämmän, inhimillisemmän yhteis-
16883: mihinkään ratkaiseviin korjauksiin ja uudis-           kunnan ajattelu vähitellen saa laajempaa sijaa
16884: tuksiin aluepoliittisessa ajattelussa - ei koko-       myös täällä eduskunnassa. Tämä ajattelu on
16885: naisaiattelussa eikä myöskään veronhnoiennns-          voittamassa jo ihmisten keskuudessa. Ihmiset
16886: kysymyksissä. Tämän vuoksi on oltava todella           tajuavat, että vain tällä tiellä päästään eteen-
16887: tyytymätön hallituksen ja hallituspuolueiden           päin.
16888: linjaan näissä asioissa. Myöskään kokoomus ei             Herra puhemies! Tältä pohjalta ehdotan pe-
16889: ole pvstynvt esittämään mitään varsinaisesti           rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
16890: olennaista korjausta, uutta linjaa, vaan ainoas-       tää, että hallitus selvityksen jälkeen ryhtyy toi-
16891: taan hieman veronhuoiennuskysvmyksissä ko-             menpiteisiin kehitysalueiden veronhuojennusla-
16892: koomuksella on ollut omia esityksiä verrattuna         kien korjaamiseksi niin, että veronhuoiennukset
16893: hallituspuolueisiin.                                   kohdistuvat oikeudenmukaisesti kaikkiin kehi-
16894:  . Olennainen asia tässä on se, että kun uusia         tysalueilla toimiviin yrityksiin palveluelinkeinot
16895: työnaikkoia halutaan Suomessa luoda, silloin on        ja perhe- ja pienviljelmät mukaan lukien uusien
16896: nähtävä koko elinkeinoelämä laajasti. Kysymys          pysyvien työpaikkojen määrän todella lisäämi-
16897: ei vni olla siitä, että pelkästään ns. tuotannon       seksi."
16898: avulla, siis tuotannollisten investointien ja tuo-
16899:  tannnllisten tvöpaikkoien avulla, saataisiin svn-        Ed. Liedes: Herra puhemies! Ed. Korte-
16900:  tymään riittävä määrä uusia pysyviä työpaikko-        salmi ja muut SMP:n edustajat ovat antaneet
16901:  ja. Kvsvmvs on palion laaiempi. Me tiedämme           sellaisen käsitvksen, että kunhan verohelpotuk-
16902:  tämän päivän Suomesta ja koko maailmasta, et-         sia lisätään, niin sitä kautta Pohjois-Suomen ja
16903: tä koneet tulevat ent;<t1 e11e111män ihmisen ti-       muitten kehitysalueitten tvöllisyyttä paranne-
16904: lalle suurissa teollisuuslaitoksissa, yleensä tuo-     taan, työpaikkoja lisätään. Tähän asiaan haluan
16905:  tannn«~. Tavaraa pvstvtäiin valmistamaan vaik-        mielipiteenäni esittiä, ettei suinkaan näin ole
16906:  ka kuinb paljon kehittyvän teknologian konei-         tapahtunut. Jos sillä, että verohelpotuksia anne-
16907:  den a•n11la. Tämä merkit<ee s;tä, että tuotannon      taan ja teollisuudelle uutta elvvtvstä lisätään,
16908:  puolella ei juuri uusia tvöoaikkoja synny tai ai-     olisi työpaikkoja lisätty mm. Pohiois-Suomeen,
16909:  nakaa,., tvölJaikkojen m;;;;rä ei kasva, vaan päin-   niin meillä ei varmaankaan työttömyyttä olisi
16910:  vastoin tuotannon puolella työpaikkojen määrä         olemassakaan, sillä niin paljon näitä erilaisia
16911:  tulee koko ajan vähenemään.                           etuoksia on annettu. On annettu verohelpotuk-
16912: 3i8                                   Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
16913: 
16914: 
16915: sia, on poistettu lapsilisämaksuja, parhaillaan       tön tulevaisuuden, ajaneet ihmiset pois ja nyt
16916: ollaan poistamassa kansaneläkemaksuja. On             ovat olevinaan ystäviä. Hirttäjä on siis olevi~
16917: poistettu liikevaihtoverotusta; ja työttömyys         naan ystävä!
16918: sen kun vain on kasvanut.                                 Tämä on niin kuin perusta tälle asialle. Toi-
16919:    Kaikki tämä osoittaa vain, että niin SMP           nen on se, että tällainen teollisuuden yksipuoli~
16920: kuin muutkin porvaripuolueet yrittävät käyttää        nen tukeminen ei pelasta. Siitä on jonkin verran
16921: työttömyyttä keppihevosena saadakseen uusia           apua, mutta se ei pelasta näitä kehitysalueita.
16922: etuuksia teollisuudelle. Jos ajatellaan Pohjois-      Nytkin joudutaan käyttämään tuhansia miljoo-
16923: Suomen uusien työpaikkojen syntymistä, niin           nia markkoja työllisyyteen; ja kuitenkin kehitys-
16924: ennen kaikkea tarvittaisiin rahaa ja sitä kautta      alueilla on työttömiä tällä hetkellä 10-30 %
16925: valtiovallan toimenpitein perustettavia uusia         työvoimasta, vaikka tuhannet ja taas tuhannet
16926: laitoksia, niin kuin Rautaruukin ja monien            ovat joutuneet lähtemään Ruotsia rikastutta~
16927: muitten laitoksien kehittämisen kautta olemme         maan. Tämä ei tuo pelastusta. Kehitysalueet au-
16928: voineet nähdä. Sen vuoksi olisikin toivottavaa,       tioituvat edelleen näistä laeista huolimatta.
16929: että nämäkin verohelpotukset ja muut elvytys-         Mitä sitten olisi tehtävä?
16930: edut käytettäisiin rahana uusien työtilaisuuksien         SMP:n linja on selvä. Pohjois-Suomelle mää-
16931: rakentamiseen. Se olisi todellista työllisyyden       rävuosiksi täydellinen verovapaus, jotta siellä
16932: edistämistä.                                          leimahtaisi uudelleen tulevaisuuden elämisen
16933:                                                       usko, jotta yrityksiä sinne siirtyisi ja jotta kai~
16934:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    kiila siellä olisi työtä ja uutta työvoimaa vielä
16935: Aluksi kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdo-            tulisi aina perhe- ja pienviljelmiä myöten. Poh-
16936: tusta.                                                jois-Suomi näyttelee niin pientä osaa Suomen
16937:    Sitten vastaisin ed. Liedekselle, että SMP ei      kansan verotuloissa, että me säästäisimme työt-
16938: ole näillä esityksillään esittänyt laajennettavaksi   tömyysmenoissa enemmän. Se ei siis olisi mi-
16939: suurteollisuuden tai yleensä teollisuuden vero-       kään rasitus Suomen kansalle vaan voitto; ja
16940: helpotuksia, vaan me olemme esittäneet näiden         elämänusko palautuisi. Yksilö uskoisi jälleen it"
16941: helpotusten antamista myös muille yrittäjille         seensä, niin kuin sodan jälkeen, kun Suomea
16942: kuin teollisuudelle: palveluelinkeinoihin aina        nostettiin.
16943: baareia myöten, autoiliioille, perhe- ja pienvil-         Tämä on meidän linjamme, mutta me olem-
16944: jelmille, jottei kehitysalueilla vinoutuisi yritys-   me yksin. Kun me emme sitä linjaa ole saa•
16945: toiminta ja asuminen. Kehitysalueet ovat koko-        neet läpi, tietysti tyydymme vähempään, mutta
16946: naisvaltaisia, maakunnallisia, ja ne tarvitsevat      taistelemme koko ajan parempien, todellisten
16947: tervettä yrittämistä joka suhteessa. Mutta kom-       tekojen puolesta uskoen, että kansan silmät
16948: munistien kanta on selvä, että valtiolle kaikki ja    avautuvat vaaleissa, ennen kuin on liian myö-
16949: kansa kövhäksi ja orjaksi vain, silloin on hyvä       häistä.
16950: elää. (Ed. M. Järvenpää: SMP:n linja!) - Se               Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Kannatan
16951: ei ole SMP:n linja! Me olemme aina varoitta-          ed. Lattulan tekemää perustelulausumaehdotus-
16952: neet Suomen kansaa liiallisesta rahan mahdista        ta.
16953: ja myös liiallisesta yhteiskunnan mahdista. Pak-
16954: kososialismista varoitamme yhtä paljon kuin              Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!
16955: moPopolipääoman riistosta. Me olemme inhi-            Pyysin vastauspuheenvuoron ed. Liedeksen pu-
16956: millinen puolue ja meille on elämän laatu, tule-      heenvuoron johdosta. Hän ei varmasti ollut
16957: vaisuuden pehmeämpi yhteiskunta enemmän               kuunnellut ihan tarkasti, mitä SMP:n edustajat
16958: kuin raaka teknokraattinen tuotanto päämää-           sanoivat. Ehkä Liedes on hermostunut siitä, et-
16959: ränä; mutta me olemme toistaiseksi vielä yk-          tä SKDL:llä on keskeinen raskas vastuu maam·
16960: sin täällä eduskunnassa.                              me työttömyyden pysymisestä ja kasvamisesta.
16961:    Kun nyt siis on esillä kehitvsalueita koskeva      Mutta ei ole sattuma, että työvoimaministerinä
16962: laki, on paikallaan kosketella hieman tätq kvsy-      tässä maassa on ollut iatkuvasti SKDL:n, kom·
16963: mystä myös periaatteelliselta kannalta. Kehitvs-      munistien, mies. Siell~ oli Aalto, SKDL:n pää-
16964: alueet ovat syntyneet suurten valtapuolueiden         sihteeri, vuosikausia työvoimaministerinä. Kun
16965: aiheuttamina. Ne ovat kövhdvttäneet, autioitta-       häntä työvoima-asioista haastateltiin esimerkik•
16966: neet, suurimman osan Suomea ja nyt ne ovat            si televisiossa tai lehdistössä, niin mitä enem~
16967: olevinaan hvväntekiiöitä. Ensiksi ne ovat tu-         män työttömyys paisui, sitä leveämmäksi tuli
16968: honneet kehitysalueiden, valtakunnan enemmis-         Aallon naama ja hän nauroi niin kuin Hangon
16969:                                     Kehitysalueiden veronhuojennukset                                  319
16970: 
16971: keksi, ja oli viittä vaille, ettei hänellä men-       tarpeellinen Pohjois-Suomessa. Tähän asti kes-
16972: neet huulet halki niin kuin entisellä jäniksellä.     kustapuolue on kehunut, että se on sen aikaan-
16973: Tämä Aallon hyväntuulisuushan johtui siitä, et-       saanut. Näyttää veljillä tulevan riita kakun jaos-
16974: tä hän näki, että työttömyyden kasvaessa val-         ta. (Ed. Liedes: Ei tule!) Tämä kaikki on hy-
16975: lankumouksen objektiiviset edellytykset lisään-       vää, mutta minä muistuttaisin, että samaan ai-
16976: tyvät. Ei ole myöskään sattuma, että hänen seu-       kaan teidän politiikkanne tuhosi kaksi kertaa
16977: raajansa on kommunisti, Kajanoja.                     enemmän siellä jo olleita työpaikkoja, perhe- ja
16978:    Ed. Liedekselle huomautan, että Pohjois-Suo-       pienviljelmiä, pienempää yritteliäisyyttä. Mitä
16979: mi aikanaan asutettiin juuri oikeudenmukaisen         semmoinen auttaminen on, että kun yksi uusi
16980: veropolitiikan avulla, toisin sanoen siten, että      työpaikka tehdään, niin samalla hävitetään kak-
16981: sinne siirtyneille uudisasukkaille myönnettiin        si! Se on alaspäin menoa, ja sitä me arvoste-
16982: pitkäaikaiset verohelpotukset ja vapautus yh-         lemme ja arvostelemme tänäkin päivänä, mutta
16983: teiskunnallisista rasituksista, kuten sotaväen        te vain haluaisitte koneistavaa suurteollisuutta,
16984: otosta. Sillä nousi Pohjois-Suomi, ja sinne syn-      joka ajaa työmiehen pois tehtaasta työttömäksi.
16985: tyi vähitellen veronmaksukykyinen väki, joka          Valtio omistaisi kaiken. Se on yksipuolinen
16986: kykeni myös maataan puolustamaan. Näin on             linja. Yhdistettynä SMP:n linjaan, kansaa ko-
16987: meneteltävä nytkin. Rahaa sinne Pohjois-Suo-          konaisena puolustavaan linjaan, me autamme.
16988: meen tarvitaan, ed. Liedes, aivan oikein, niin        Nyt te ajattelette politiikkaa, pakkososialismia,
16989: kuin sanoitte. Mutta rahaa saadaan sinne sillä-       lopullisena päämääränä.
16990: kin tavalla, että ei yrityksiltä pakkoriistetä ra-
16991: hoja pois, vaan myönnetään verohelpotukset.              Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Täs-
16992:                                                       tä ed. Liedeksen puheenvuorosta ja hänen luet-
16993:     Ed. Liedes : Herra puhemies! Ed. Venna-           telastaan sai sen käsityksen, että vain SKDL:n
16994: mo sanoi, että me kommunistit haluamme val-           ansiota on, että Pohjois-Suomeen on syntynyt
16995: tion teollisuutta tukea. Myös ed. Kortesalmi to-      Rautaruukki, Tornion terästehdas, Mustavaaran
16996: tesi, että SKDL on työllisyysasiat huonosti hoi-      kaivos ja muuta tällaista. Näinhän ei ole. SMP
16997: tanut Pohjois-Suomen osalta. Mutta kyllä, kun         on myös ollut tukemassa erittäin voimakkaasti
16998: katsotaan menneitä aikoja, voidaan sanoa, että        ja jopa kärkenä näitä asioita. Me lähdemmekin
16999: SKDL:llä on tekoja Pohjois-Suomen teollistami-        siitä, että jos yksityistä pääomaa ei saada kehi-
17000: sessa ja työpaikkojen rakentamisessa. Ei tarvit-      tysalueille, niin silloin on sinne ohjattava val-
17001: se muuta kuin luetella, miten Rautaruukilla tä-       tion pääomia. Mutta pääpainon me panemme
17002: nä päivänä on yli 5 000 työntekijää töissä. Se        tietysti yksityiselle yritteliäisyydelle, pienyritte-
17003: on valtion laitos ja ennen kaikkea laitos, josta      liäisyydelle, työvaltaiselle yritteliäisyydelle, jos-
17004: SKDL on kovat taistelut käynyt. Samalla taval-        sa ihmisen omia henkilökohtaisia voimavaroja
17005: la voidaan todeta Tornion terästehdas, Oulais-        kannustetaan toimimaan.
17006: ten putkitehdas, Pulkkilan putkitehdas ja paras-
17007: ta aikaa hanke, jota Rautaruukki pyrkii edesaut-        Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ed.
17008: tamaan, 1 000 työntekijän paikat Taivalkoskel-        Liedekselle on vielä syytä muistuttaa ja huo-
17009: Ie ja Otanmäkeen. Nämä ovat niitä todellisia te-      mauttaa siitä, että menneisyyden muistelu ei
17010: koja, joita SKDL:n ajamina on Pohjois-Suo-            paljon auta tämän päivän työttömiä.
17011: meen saatu ja jotka osoittavat sitä, että valtion
17012:  toimenpiteet ovat olleet todella suurimittaisia.        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17013: Jos näihin käytettäisiin teollisuuden elvytysra-
17014: hat, niin tätä tietä voitaisiin hyvinkin paljon          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
17015: jatkaa.                                               salmi ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
17016:     Ed. V. Vennamolta olisin samanaikaisesti ky-      nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
17017: synyt, missä tilassa on yksityinen teollisuus.        edellyttää, että hallitus kiireesti selvitysten jäl-
17018:  Minkälainen on tilanne Kajaani-yhtiön kohdal-        keen antaa eduskunnalle esityksen kokonaisval-
17019:  ta? Valtio maksaa tukiaisia Kajaani-yhtiölle, yk-    taisesta kehitysalueiden vero- ja maksupolitii-
17020:  sityiselle laitokselle, ja työntekijämäärä sadoit-   kasta, jolloin tavoitteena on kunnallisen harkin-
17021:  tain vähenee.                                        taverotuksen poistaminen kokonaan kehitys~
17022:                                                       alueiden yritystoiminnalta sekä puhelinmaksujen
17023:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! On                tekeminen samansuuruisiksi koko maassa eli ns.
17024: totta, että valtion teollisuus on ollut hyvä ja       etäisyyshaitan poistaminen."
17025: 320                                 Tiistaina 23. maaliskuuta ·1982
17026: 
17027: 
17028:    Ed. Lattula on ed. Vänskän kannattamana              P u h e m i e s : Nyt päätetään perusteluja
17029: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:              koskevista ehdotuksista. Ne ovat erillisiä, joten
17030:    "Eduskunta toteaa, että hyväksytyn kehitys-       niistä on äänestettävä erikseen mietintöä vas~
17031: alueiden veronhuojennuslain mukaan investoin-        taan.
17032: tivähennys myönnettäisiin vain valtionverotuk-
17033: sessa, kun se aikalsemman lain mukaan on                Menettelytapa hyväksytään.
17034: voitu tehdä sekä valtion- että kunnallisvero-
17035: tuksessa. Muutoksen tarkoituksena on vähen-
17036: tää yksittäisille kunnille veronhuojennuksesta          Äänestykset ja päätökset:
17037: aiheutuneita veron menetyksiä.                          Äänestys ed. Kastesalmen ehdotuksesta.
17038:    Eduskunta edellyttää hallituksen seuraavan,
17039: mikä merkitys nyt hyväksytyllä lailla on kun-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17040: tien verokertymän kannalta, ja jos havaitaan,        "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
17041: että muutos ei suuresti lisäisi kuntien verotulo-    väksytty.
17042: ja, antavan esityksen investointivähennyksen
17043: palauttamisesta kunnallisverotukseen."                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17044:    Ed. Leppänen on ed. V. Vennamon kannatta-         143 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 1)
17045: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
17046: "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityksen        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17047: jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin kehitysalueiden
17048: veronhuojennuslakien korjaamiseksi niin, että           Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta.
17049: veronhuojennukset kohdistuvat oikeudenmukai-
17050: sesti kaikkiin kehitysalueilla toimiviin yrityk-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17051: siin palveluelinkeinot ja perhe- ja pienviljelmät    "ei" voittaa, on ed. Lattulan ehdotus hyväksyt-
17052: mukaan lukien uusien pysyvien työpaikkojen           ty.
17053: määrän todella lisäämiseksi."
17054:    Ed. Joutsenlahti on ed. Pohdon kannattama-           P uhemies:        Äänestyksessä on annettu
17055: na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:           116 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 2)
17056:  "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireelli&esti
17057: selvityttävän, millä tavoin kehitysalueiden ve-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17058: ronhuojennukset voitaisiin laajentaa tarkoituk-
17059: senmukaisesti koskemaan kokonaisvaltaisesti             Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.
17060: teollisuuden lisäksi myös muita elinkeinoja ja
17061: erityisesti autoilijapienyrittäjiä."                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17062:                                                      "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväk:;yt-
17063:                                                      ty.
17064:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
17065:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17066:   Puhemies :         Ensin päätetään lakiehdo-       141 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 3)
17067: tuksista.
17068:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17069:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
17070: hyväksytään.                                            Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta.
17071:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17072:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-       "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-
17073: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien     väksytty.
17074: lakiehdotusten hylkäämisestä.
17075:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17076:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         144 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 38. (Kone-
17077: päättyneeksi.                                         ään. 4)
17078:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön •
17079:   .Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
17080: dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.              Asia on loppuun käsitelty.
17081:                                          Rehu. ja lmnoitelaki                                     321
17082: 
17083: 2) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta          Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
17084:                                                     ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
17085:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
17086: tuksen esitys n:o 249 (1981 vp.), jota on val-         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
17087: mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan
17088: mietinnössä n:o 8 ja suuren valiokunnan mie-           Lakiehdotus hyväksytään.
17089: tinnössä n:o 12, esitellään k o 1m a n teen
17090: k ä s i t t e 1y y n.                                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
17091:                                                     päättyneeksi.
17092:      Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-
17093: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
17094:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
17095:      Puheenvuoroa ei pyydetä.
17096: 
17097:   Lakiehdotus hyväksytään.                          5) Ehdotukset Iaeiksi rehu-ja lannoitelain sekä
17098:                                                     apteekkitavaralain 2 §:n muuttamisesta
17099:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
17100: päättyneeksi.                                       tuksen esitys n:o 256 (1981 vp.), jota on val-
17101:                                                     mistelevasti käsitelty maa- ja metsätalousvalio-
17102:      Asia on loppuun käsitelty.                     kunnan mietinnössä n:o 2 ja suuren valiokun-
17103:                                                     nan mietinnössä n:o 14, esitellään k o 1m a n-
17104:                                                     t e en k ä s i t t e 1 y y n.
17105: 3) Ehdotus laiksi Turun entisen sairaanhoitaja-
17106: koulurakennuksen myymisestä Turun yliopistol-          Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä pääte-
17107: liselle keskussairaalaliitolle                      tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
17108:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     hylätä.
17109: tuksen esitys n:o 3, joka on valmistelevasti kä-
17110: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
17111: 7 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 11,            Keskustelu:
17112: esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.
17113:                                                        Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
17114:    P u he mies : Toisessa käsittelyssä päätet-      Esillä on rehu- ja lannoitelain muuttaminen,
17115: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.     jossa on pyrkimyksenä yksinkertaistaa ja muu-
17116:                                                     tenkin muuttaa rehun lisäaineiden määritelmää,
17117:                                                     niin että ei enää tule tulkinnanvaraisia erimieli-
17118:      Puheenvuoroa ei haluta.                        syyksiä kuten tähän asti. Asia on erittäin tär-
17119:                                                     keä, koska nimenomaan luonnonsuojelu on mei-
17120:      Lakiehdotus hyväksytään.                       dän aikanamme mitä välttämättömintä. Kun
17121:                                                     luontoa on pyritty suojelemaan, on jopa luon-
17122:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       nonsuojelijoiden päälle ruiskutettu myrkkyjä
17123: pää ttyneeksi.                                      lentokoneista asti ja näin pyritty luonnonsuoje-
17124:                                                     lua ja myrkkyjen vastustamista estämään.
17125:      Asia on loppuun käsitelty.                        Tämän vuoksi, herra puhemies, SMP:n edus-
17126:                                                     kuntaryhmän taholta kiinnitetään tämänkin lain
17127:                                                     yhteydessä voimakkaasti huomiota siihen, että
17128: 4) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta annetun       meidän kotimaiset elintarvikkeemme saisivat
17129: lain 2 §:n muuttamisesta                            säilyä myrkkyvapaina, todella terveellisinä ja
17130:                                                     puhtaina elintarvikkeina. Tämän johdosta ehdo-
17131:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     tan seuraavaa perustelulausumaa:
17132: tuksen esitys n:o 96 (1981 vp.), jota on val-          "Eduskunta edellyttää, että maassamme te-
17133: mistelevasti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan   hokkaasti huolehditaan myrkkyvaaran vähentä-
17134: mietinnössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mie-        misestä rehuissa ja lannoitteissa myös terveiden
17135: tinnössä n:o 13, esitellään k o 1m a n teen         kotimaisten elintarvikkeiden saamisen turvaa-
17136: käsittelyyn.                                        miseksi."
17137: 41    058200001C
17138: 322                                  Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
17139: 
17140: 
17141:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                  Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
17142: ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.                 päättyneeksi.
17143: 
17144:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Asia on loppuun käsitelty.
17145: 
17146:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Jout-             7) Ehdotus laiksi kansainvälisten sopimusten
17147: senlahti ed. Pohdon kannattamana ehdottanut          julkaisemisesta
17148: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-
17149: lyttää, että maassamme tehokkaasti huolehdi-             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
17150: taan myrkkyvaaran vähentämisestä rehuissa ja         16 ja otetaan t o i se en k ä s i t te 1 y y n
17151: lannoitteissa myös terveiden kotimaisten elin-        siinä sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä
17152: tarvikkeiden saamisen turvaamiseksi."                n:o 8 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
17153:                                                      n:o 226 (1981 vp.), joka sisältää yllämainitun
17154:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     lakiehdotuksen.
17155: 
17156:    P uhemies:        Ensin päätetään lakiehdo-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
17157: tuksista.                                            ren valiokunnan mietintö n:o 16. Ensin salli-
17158:                                                      taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
17159:   Lakiehdotukset hyväksytään.                        tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
17160:                                                      lyyn.
17161:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
17162: pää ttyneeksi.                                          Yleiskeskustelua ei synny.
17163: 
17164:    Puhemies : Nyt on päätettävä peruste-               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
17165: luja koskevasta ehdotuksesta.                        keskustelutta 1-8 §, johtolause ja nimike.
17166: 
17167:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
17168:   Äänestys ja päätös:                                päättyneeksi.
17169:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17170: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-       8) Ehdotus laiksi Luxemburgin kanssa tehdyn
17171: väksytty.                                            kansainvälistä henkilö- ja tavaraliikennettä
17172:                                                      maaoteitse koskevan sopimuksen eräiden mää-
17173:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         räysten hyväksymisestä
17174: 136 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään. 5)
17175:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
17176:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 17 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
17177:                                                       siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
17178:   Asia on loppuun käsitelty.                         n:o 2 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
17179:                                                      tys n:o 252 (1981 vp.), joka sisältää yllämaini-
17180:                                                      tun lakiehdotuksen.
17181: 6) Ehdotus laiksi autorekisterikeskuksesta an-
17182: netun lain muuttamisesta                                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
17183:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      ren valiokunnan mietintö n:o 17. Ensin salli-
17184: tuksen esitys n:o 25, jota on valmistelevasti kä-    taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
17185: sitelty liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 1 ja     dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
17186: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 15, esitel-       telyyn.
17187: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
17188:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
17189:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
17190: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
17191:                                                       keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
17192:   Keskustelua ei synny.
17193:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
17194:   Lakiehdotus hyväksytään.                           päättyneeksi.
17195:                                 Kemijoen kalastuskorvausten verottaminen                             323
17196: 
17197: 9) Ehdotus laiksi Irlannin kanssa tehdyn kan·        11) Ehdotus    laiksi Saksan Liittotasavallan
17198: sainvälistä tavaraliikennettä maaoteitse koske·      kanssa tehdyn kansainvälistä henkilö- ja tavara-
17199: van sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi·         liikennettä maaoteitse koskevan sopimuksen
17200: sestä                                                eräiden määräysten hyväksymisestä
17201:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 20
17202: 18 ja otetaan toiseen k ä s i t te 1y y n            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
17203:  siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan m1etmnossa         sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 5
17204: n:o 3 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys   valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
17205: n:o 253 (1981 vp.), joka sisältää yllämainitun       18, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
17206: lakiehdotuksen.
17207:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
17208:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-             ren valiokunnan mietintö n:o 20. Ensin salli-
17209: ren valiokunnan mietintö n:o 18. Ensin salli-        taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
17210: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-     dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
17211: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit·      telyyn.
17212: telyyn.
17213:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
17214:   Yleiskeskustelua ei synny.
17215:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
17216:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
17217: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
17218:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
17219:                                                      päättyneeksi.
17220:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
17221: päättyneeksi.
17222:                                                      12) Ehdotus laiksi eräiden Kemijoen rakenta-
17223:                                                      misesta aiheutuneiden kalastusvahinkojen joh-
17224: 10) Ehdotus laiksi Syyrian kanssa tehdyn kan-        dosta maksettujen suoritusten verottamisesta
17225: sainvälistä henkilö- ja tavaraliikennettä maan·      annetun lain 2 ja 6 §:n muuttamisesta
17226: teitse koskevan sopimuksen eräiden määräysten
17227: hyväksymisestä                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
17228:                                                      21 ja otetaan toi se en käsi t te 1y y n
17229:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
17230: 19 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n     n:o 11 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
17231:  siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä        tys n:o 4, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
17232: n:o 4 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys   tuksen.
17233: n:o 255 (1981 vp.), joka sisältää yllämainitun
17234: lakiehdotuksen.                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
17235:                                                      ren valiokunnan mietintö n:o 21. Ensin salli-
17236:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
17237: ren valiokunnan mietintö n:o 19. Ensin salli-        dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
17238: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-     telyyn.
17239: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
17240: telyyn.
17241:                                                         Yleiskeskustelu:
17242:    Yleiskeskustelua ei synny.                           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esil-
17243:                                                      lä on jokavuotinen laki, kun Kemijoen korvauk-
17244:                                                      set ovat viipyneet 40 vuotta. Täytyy sanoa, että
17245:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       tällainen lainsäädäntö on surkuhupaisaa. Taas
17246: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.           sitten vuonna 1983 hallitus tulee ja tekee työtä.
17247:                                                      Ihmettelen valtiovarainvaliokuntaa, jolla ei ole
17248:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        edes sen verran itsenäisyyttä, että olisi kirjoitta-
17249: päättyneeksi.                                        nut "tai sitä myöhemmin", jos siis ensi vuonna
17250: 324                                   Tiista4ta 23. maaliskuuta 1982
17251: 
17252: 
17253: maksetaan myöhästyneenä korvauksia niin kuin             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-
17254: varmasti maksetaan.                                   rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5. Viime is-
17255:    Tekisin muutosehdotuksen, mutta en tee sik-        tunnossa julis·tettiin keskustelu asiasta päätty-
17256: si, että hallituksen ja suurten puolueiden type-      neeksi.
17257: ryys paljastuu taas vuoden päästä ja muistuttaa,         Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Joutsen-
17258: mitenkä on laiminlyöty korvauksien maksami-           lahden kannattamana tehnyt seuraavat viisi pe-
17259: nen. Mutta muutoin tämä laki on sitä tasoa, mi-       rustelulausumaehdotusta:
17260: tä nykyisin maan hoito on.                                1) "Vesivoiman kahlehtiminen Iijoessa on
17261:                                                       aiheuttanut koko Iijoki-vesistölle huomattavia
17262:   Yleiskeskustelu julistetaan pää ttyneeksi.          vahinkoja. Samantapaisia vahinkoja ovat aiheut-
17263:                                                       taneet myös uittoyhdistyksen laittomat per-
17264:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        kaukset Iijoki-vesistössä.
17265: keskustelutta 2 ja 6 §, voimaantulo- ja sovelta-
17266: missäännös, johtolause ja nimike.                        Erityisen pahasti voimatalous on aiheuttanut
17267:                                                       haittaa allastuksillaan, joista ovat kärsineet pit~
17268:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         kään Iijoen latvajärvet, nimittäin lrni-, Polo- ja
17269: pää ttyneeksi.                                        Kerojärvi.
17270:                                                          Huolimatta useista eduskunnan oikeusasia-
17271:                                                       miehelle tehdyistä kanteluista ja oikeusasiamie-
17272: 13) Ehdotus laiksi oikeudesta luovuttaa val-          hen tämän johdosta antamista huomautuksista
17273: tion maaomaisuutta ja tuloatuottavia oikeuksia        viranomaiset eivät ole täyttäneet laillisia velvol-
17274: annetun lain 13 § :n muuttamisesta                    lisuuksiaan. Maa- ja metsätalousministeriö ylim-
17275:                                                       pänä valvontaviranomaisena sekä toinen vas-
17276:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         tuunalainen eli vesihallitus ovat kohtuuttomasti
17277: 22 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n     viivytelleet Irni-, Polo- ja Ketojärven korvaus-
17278:  siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä        ja kalanhoitoasioissa.
17279: n:o 1 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys       Eduskunta ei hyväksy vastuunalaisten viran-
17280: n:o 12, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-       omaisten viivyttelyjä ja laiminlyöntejä Iijoen
17281: sen.                                                  latvajärvien eli Irni-, Polo- ja Kerajärven sään-
17282:                                                       nöstelyvahinkoasiassa vaan edellyttää, että asia
17283:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       oikeuskanslerinvirastossa viivyttelemättä ja ke-
17284: ren valiokunnan mietintö n:o 22. Ensin salli-         tään suojelematta tutkitaan sekä että tehtävään
17285: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-      irrotetaan riittävästi työvoimaa."
17286: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-          2) "Kertomusvuoden aikana, ennen sitä ja
17287: telyyn.                                               sen jälkeenkin hallitusten ministerit kohtuutto-
17288:                                                       man paljon ovat laiminlyöneet eduskuntakyse-
17289:   Yleiskeskustelua ei synny.                          lyihin vastaamisen. Esimerkiksi vuodenvaih-
17290:                                                       teessa 1980-1981 kymmeniä kirjallisia edus-
17291:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       kuntakyselyjä raukesi sen vuoksi, että hallitus
17292: keskustelutta 13 §, voimaantulosäännös, johto-        ei viitsinyt vastata niihin ennen valtiopäivien
17293: lause ja nimike.                                      päättymistä. Myös kansanedustajien suullisiin
17294:                                                       kysymyksiin vastaamisessa ministerit ovat jat~
17295:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         kuvasti viivytelleet ja olleet poissa kohtuutto-
17296: pää ttyneeksi.                                        man paljon kyselytunneilta huolehtimatta edes
17297:                                                       sijaisiaan paikalle. SMP:n eduskuntaryhmä on
17298:                                                       jo useaan otteeseen joutunut asiaan puuttumaan
17299: 14) Vaitioneuvoston oikeuskanslerin kertomus          eri foorumeilla. Myös muut kansanedustajat
17300: oikeuskanslerin virkatoimista ja lain noudatta-       ovat ministerien laiminlyönneistä aika ajoin va-
17301: mista koskevista havainnoista vuodelta 1980           litelleet.
17302:                                                          Eduskunta ei hyväksy tällaista parlamentaris-
17303:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö        min jatkuvaa loukkaamista vaan edellyttää, että
17304: n:o 5 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t te 1 y y n   oikeuskansleri virkatehtäviensä mukaisesti tiu-
17305:  siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-    kasti valvoo, että ministerit asianmukaisesti
17306: tomus (1981 vp.).                                     täyttävät valtiopäiväjärjestyksen mukaiset vei~
17307:                                  Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1980                            325
17308: 
17309: vollisuutensa eduskuntakyselyihin vastaamises-        sessa selostetun eduskunnan entisen talouden-
17310: saan."                                                hoitajan kavallusrikoksen johdosta, että olisi
17311:     3) "Eduskunta katsoo, että korkeiden vir-         harkittava voimassa olevi·en säännösten sellaista
17312: kamiesten ulkomaanmatkat saatetaan tehoste-           muuttamista, että kaikille kansanedustajille ja
17313: tun tarkkailun alaisiksi lahjusväärinkäytösten jo     myös julkisille tiedotusvälineille annetaan edus-
17314: ennalta ehkäisemiseksi."                              kunnan talousasioista vuosittain riittävä kerto-
17315:     4) "Yksityiset kansalaiset ja eräät järjestöt     mus, jotta mitään ikäviä asioita ei voitaisi pi-
17316: ovat todenneet ja samoin lehtikirjoituksissa on       mentää ja jotta taloudellista etuilua ei pääsisi
17317: väitetty, että eläkehakemusten hylkäämiset ovat       tapahtumaan."
17318: eläkelaitoksissa kasvaneet siitä huolimatta, että        Ed. Leppänen on ed. Joutsenlahden kannat-
17319: lakeja ei ole millään tavalla muutettu. Tämä on       tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
17320: johtamassa siihen, että yhä useammat henkilöt         "Eduskunta kiinnittää huomiota verovelvollis-
17321: jäävät ns. väliinputoajan asemaan. Tämä tar-          ten oikeusturvaan verotusmenettelyssä erityises-
17322: koittaa sitä, että asianomainen ei saa eläkettä       ti arvioverotustapauksissa ja katsoo, että oi-
17323: mutta ei saa myöskään työtä. Näin ollen toi-          keuskanslerinviraston olisi käytettävissä olevin
17324: meentulo jää kokonaan sosiaalihuollon varaan.         keinoin tehostetusti seurattava veroviranomais-
17325: Eduskunta katsoo, että sen säätämien lakien so-       ten toimintaa."
17326: veltamisen valvonnassa olisi huomiota kiinnitet-
17327: tävä siihen, ettei tulkinnanvaraisilla alemmanas-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
17328: teisilla säädöksillä ja päätöksillä muutettaisi
17329:  eduskunnan tahtoa."
17330:     5) "Eduskunta katsoo, että eläkeläisten ja          Äänestykset ja päätökset:
17331:  ns. väliinputoajien oikeuksien turvaamiseksi oi-       Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.
17332:  keuskanslerinviraston on entistä tarkemmin
17333:  seurattava eläkelaitosten eläkkeiden hylkäämis-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17334:  perusteiden kehitystä ja ryhdyttävä tarvittaviin     "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
17335:  toimiin, jos havaitaan, että eläkelaitokset ovat     hyväksytty.
17336:  muuttaneet tulkintoja lakien vastaisesti."
17337:      Ed. Joutsenlahti on ed. V. Vennamon kan-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17338:  nattamana tehnyt seuraavat kaksi perusteluja         123 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 69. (Koneään. 6)
17339:  koskevaa ehdotusta:
17340:      1) "Eduskunta kiinnittää huomiota julkises-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17341:  sa hallinnossa esiintyneisiin rappioilmiöihin,
17342:  jotka varsin laajasti tulivat julkisuuteen Salora-     Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
17343:  skandaalin yhteydessä erityisesti verovirkamies-
17344:  ten kohdalla. Eduskunta edellyttää hallituksen         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17345:  huolehtivan, että lahjukset ja julkisen aseman       "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
17346:  väärinkäyttö kitketään perusteellisesti pois jul-    hyväksytty.
17347:  kisesta hallinnosta kansalaisten oil{jeusturvan
17348:  vahvistamiseksi. Samalla eduskunta korostaa,           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17349:  että kaikkia näissä ikävissä asioissa tulisi lain    128 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään. 7)
17350:  edessä käsitellä samalla tavalla ketään suojele-
17351:  matta. Erityisesti korkeimpien lainvalvojien on        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17352:   tällöin toimittava tehokkaasti ja ennalta ehkäi-
17353:  sevästi."                                               Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksesta.
17354:      2) "OikeuskansLerin kertomuksessa seloste-
17355:   tun eduskunnan entisen taloudenhoitajan kaval-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17356:   lusrikoksen johdosta eduskunta korostaa, että       "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3) ehdotus
17357:   kaikkien tulisi olla lain edessä samanarvoisia ja   hyväksytty.
17358:   että eriarvoista julkisuuden pimentämistä ei sai-
17359:   si taoahtua vastoin perustuslain määräyksiä."         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17360:      Ed. V. Vennamo on ed. Leppäsen kannatta-         129 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään. 8)
17361:   mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
17362:    "Eduskunta toteaa oikeuskanslerin kertomuk-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17363: 326                                 Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
17364: 
17365: 
17366:   Äänestys ed. Kortesalmen 4) ehdotuksesta.            Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.
17367:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa''; jos
17368: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 4) ehdotus         "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksy,t-
17369: hyväksytty.                                         ty.
17370:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17371: 128 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 63. (Koneään. 9)      125 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään.
17372:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 14)
17373: 
17374:   Äänestys ed. Kortesalmen 5) ehdotuksesta.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17375: 
17376:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Asia on loppuun käsitelty.
17377: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 5) ehdotus
17378: hyväksytty.
17379:                                                     15) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
17380:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        kunnan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toi-
17381: 132 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään.        minnasta (Pohjoismaiden neuvoston 29. istunto
17382: 10)                                                 Kööpenhaminassa 2-6 päivänä maaliskuuta
17383:                                                     1981)
17384:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17385:                                                        Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
17386:   Äänestys ed. Joutsenlahden 1) ehdotuksesta.       n:o 6 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
17387:                                                     siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-
17388:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      tomus (1981 vp.)
17389: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 1) ehdotus
17390: hyväksytty.                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
17391:                                                      asiainvaliokunnan mietintö n:o 6.
17392:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
17393: 125 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 63. (Koneään.          Keskustelu:
17394: 11)
17395:                                                        Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra pu-
17396:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                hem1es, arvoisat kansanedustajat! Valitan sitä,
17397:                                                     että Pohjoismaiden neuvoston kertomus on vas-
17398:   Äänestys ed. Joutsenlahden 2) ehdotuksesta.       ta nyt käsillä, kun jo seuraavakin istunto on pi-
17399:                                                     detty. Tämä kertomus luovutettiin kuitenkin
17400:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
17401: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 2) ehdotus       nan käsistä 5 päivänä tammikuuta, mutta sekä
17402: hyväksytty.                                         presidentin valitsijamiesvaalit että ulkoasiain~
17403:                                                     valiokunnan järjestäytymisen vaikeus omalta
17404:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        osaltaan aiheuttivat sen, että kertomus on nyt
17405: 135 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 12)    vasta käsittelyssä. Haluan kuitenkin kommen.,
17406:                                                     toida sitä omalta osaltani, koska mielestäni on
17407:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ikävää, jos ei keskustelua niin tärkeästä asiasta
17408:                                                     kuin pohjoismainen yhteistyö käydä. Olisin itse
17409:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta.            toivonut toki sitä, että olisimme saaneet tämän
17410:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      neuvoston kertomuksen ennen 30. istuntoa tääl-
17411: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-        lä Helsingissä, jolloin kansanedustajilla olisi ol~
17412: väksytty.                                           lut erinomainen tilaisuus edesauttaa neuvoin ja
17413:                                                     ohjein kokoukseen osallistuvia.
17414:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Mielestäni on siis paikallaan silloin tällöin
17415: 134 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään. 13)    katsoa, mitä on aikaansaatu ja kuinka on onnis-
17416:                                                     tuttu ja ehkä ennen kaikkea sitä, mitä voitaisiin
17417:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tehdä paremmin. Nämä kysymyksenasettelut
17418:                              Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1981                           327
17419: 
17420: 
17421: ovat viime aikoina suuresti askarruttaneet sekä        den, niiden lausuntomenettely ja käsittely, ja
17422: neuvoston elimiä että ministerineuvostoa. Eikä         suositusten asema tulee jatkossa kehittymään.
17423: liene pidetty yhtään ainoata puheenjohtajiston            Suomen valtuuskunta on omalta osaltaan lau-
17424: kokousta tai yhteistä kokousta ministerineuvos-        sunut, ettei neuvoston jäsenten aloit,eoikeutta
17425: ton eikä myöskään pääministerien kanssa ilman,         saa mitenkään rajoittaa mutta että neuvoston
17426: että kysymyksellä yhteistyön tehostamisesta ja         omassa piirissä on mahdollista tehostaa edelleen
17427: tulevasta kehittämisestä olisi ollut keskeinen si-     jäsenehdotusten käsittelyä. Katsomme myös, et-
17428: ja päiväjärjestyksessä.                                tä me olemme käytännössä viime vuoden aikana
17429:     Yleisesti voidaan kai sanoa, että yksimieli-       näin tehneetkin, ja esimerkiksi nyt viimeksi pi-
17430: syys on vallinnut tavoitteista. Sekä neuvoston         detyssä istunnossa poistettiin listoilta vanhoja
17431: että ministerineuvoston taholla halutaan aikaan-       asioita oikein rivakasti. Vakaa käsityksemme
17432: saada suurempi tehokkuus yhteistyöhön. Poh-            on, että Pohjoismaiden neuvoston aloitteita te-
17433: joismaisen yhteistyökoneiston 1970-luvulla ta-         kevä ja aktiivinen tehtävä vain kasvaa aikana,
17434: pahtuneen nopean kehittämisen jälkeen pyri-            jolloin virkamiesten vaikutusvalta ja yhteiskun-
17435: tään nyt lisäämään koneiston sisäistä tehok-           nan byrokratisoituminen myös kasvavat.
17436: kuutta sekä asettamaan yhteistyötehtävät suu-             Näiden tarkastelujen yhteydessä on keskus-
17437: remmassa määrin kiireellisyysjärjestykseen. Tä-        teltu myös kysymyksestä, pitäisikö asettaa uusi
17438: tä puoltaa myös se taloudellisen tilanteen tiuk-       suuri komitea selvittämään yhteistyön kehitystä
17439: keneminen, jota on tapahtunut viime vuosina ja         ns. Fagerholmin komitean tapaan, joka aikoi-
17440: joka on ollut erityisen selvää muissa pohjois-         naan teki ehdotuksen ministerineuvoston orga-
17441: maissa mutta myös omassa maassamme.                    nisaatiosta. Meidän valtuuskuntamme ei ole
17442:      Suomessa olemme olleet viime aikoina vaka-        katsonut, että tässä vaiheessa tarvittaisiin niin
17443:  vasti huolissamme yhteistyön jatkuvuudesta,           laajaa korkean tason organisaatioselvitystä, joka
17444: kun olemme eri yhteyksissä kohdanneet asentei-         helposti aiheuttaisi suuria kustannuksia ja vaati-
17445:  ta, jotka tähtäävät ns. nolla- tai peräti miinus-     si pitkän ajan. Ne yhteistyösopimuksen muu-
17446: linjaan pohjoismaisissa budjettiesiityksissä, tai      tokset, joita 1970-luvulla tapahtunut kehitys
17447: merkkejä, jotka ovat antaneet aavistaa, että py-       vaatii, voidaan toteuttaa muutenkin. Nyt on jo
17448: ritään reivaamaan purjeita suuremmassa määrin          käynnistetty osaselvityksiä. Ministerineuvoston
17449:  kuin tuntuu suotavalta, olkoonkin niin että se        sihteeristö ja selvittävä komitea, ns. Kortteen
17450:  tapahtuu täysin ymmärrettävistä taloudellisista       komitea, on hiljattain saanut työnsä päätökseen.
17451: syistä kansallisella kotitasolla. Tosin voin nyt,      Saman tapainen neuvoston sihteeristöjä koskeva
17452: kun 30. juhlaistunto Helsingissä on ohi, todeta,       selvitys on käynnissä.
17453:  että ennen tätä istuntoa mielissämme olleet pe-           Selvitys itsehallintoalueiden asemasta yhteis-
17454: lot ovat väistymässä ja 30. istunnossa tuo henki       työssä on suunnilleen puolivälissä. Tämä ns.
17455:  ja valmius tuntui palanneen ennalleen.                Petrin komitea tulee varmasti piakkoin teke-
17456:      Suomen osalta voidaan todeta, että meillä on      mään omat esityksensä. Silloin olemme täällä-
17457:  oltu täysin yksimielisiä yhteistyön merkitykses-      kin sen tilanteen edessä, että luultavasti olem-
17458:  tä sekä parlamentaarikkojen että valtiovallan ta-     me valitsemassa Pohjoismaiden neuvoston par-
17459:  holla. Olemme myös pitäneet kiinni tehdyistä          lamenttijäseniksi suuremman valtuuskunnan
17460:  sopimuksista.                                         kuin tähän asti. Muun tapaista ratkaisumallia
17461:      Viimeksi kuluneen vuoden aikana käydyissä         en näe tähän kysymykseen. Nythän on Islantia
17462:  keskusteluissa on uskottu nähdyn merkkejä sii-        lukuun ottamatta jokainen maa lähettänyt 18
17463:  tä, että painopiste siirtyy tulevaisuudessa yhä       kansanedustajaa. Suomella näistä 18:sta yksi on
17464:  enemmän neuvoston aloitteista, siis jäsenehdo-        Ahvenanmaan edustaja. Kun tanskalaiset omas-
17465:   tuksista, ministerineuvoston ehdotuksiin ja oh-      ta 18 jäsenestään antavat kaksi paikkaa Färsaa-
17466:  jelmiin. Myös pohjoismaisella tasolla tapahtu-        rille, on siellä tullut vastahakoisuutta luovuttaa
17467:   van budjettikäsittelyn merkitys on kasvanut.         kahta paikkaa edelleen Grönlannille. Tähän
17468:  Tässä istunnossa, siis 29. istunnossa, saimme         tuntuu ainoa ratkaisumalli tulevaisuudessa ole-
17469:  kuusi ministerineuvoston ehdotusta. Yhtä monta        van se, että valtuuskunnan jäsenmäärää jonkin
17470:   oli myös 30. istunnossa. Kuitenkin näitten esi-      verran voitaisiin nostaa. Silloin ehkä tulisi kysy-
17471:  tysten pohjana useimmissa tapauksissa oli kan-        mykseen 20 jäsenen valtuuskunta. Mutta kuten
17472:  sanedustajien aloitteet. Tätä taustaa vasten on       sanottu, asia on vielä kesken. Halusin eduskun-
17473:   tietysti luonnollista kysyä, kuinka jäsenaloittei-    taa osaltani tästä asiasta varoittaa.
17474: 328                                   Tiistaina 23. maalisku.u:ta 1982
17475: 
17476: 
17477:    Budjetin alalla on neuvoston budjettikomi-             Ed. K a n e r v a : Herra puhemies! Edus-
17478: tean aloitteesta suoritettava osaselvitys juuri al-    kunnassa nyt ainoassa käsittelyssä oleva kerto-
17479: kamassa. Budjetin käsittelyä halutaan tehostaa         mus Suomen valtuuskunnan toimista Pohjois·
17480: ja lisätä parlamentaarikkojen mahdollisuuksia          maiden neuvoston työskentelyn puitteissa on
17481: vaikuttaa budjettityöhön. Tämä on oikeastaan           varsin käytännöllinen osoitus siitä, millä tavalla
17482: varsin luonnollista, koska parlamenteilla on sen-      pohjoismainen yhteistyö on myös kuluneena, jo
17483: tään määrärahojen myöntämisvalta. Ajatus näis-         runsas vuosi sitten taakse jääneenä kertomus-
17484: sä merkeissä syksyllä pidettävästä istunnosta on       vuonna kehittynyt perinteisen, myönteisen ja
17485: ollut esillä ja sitä harkitaan parhaillaan. Ulko-      hyvän yhteisymmärryksen hengessä ja vuorovai-
17486: asiainvaliokunta otti myös myönteisen kannan           kutus on ollut pohjoismaisella tasolla erittäin
17487: siihen mahdollisuuteen, että tällainen budjetti-       monipuolista ja laaja-alaista. Tämä Pohjoismai-
17488: kokous syksyisin järjestettäisiin.                     den neuvoston jo noin kolmena vuosikymmene·
17489:                                                        nä muotoutunut toimintalinja on luomassa hy-
17490:    Uskon siis, että meillä tulee piakkoin ole-
17491: maan melkoisesti ajankohtaista selvitysaineistoa       vät edellytykset pohjoismaisella tasolla toteutet-
17492: pöydällämme, mikä auttaa meitä organisatorisia         tavalle valtioiden väliselle hedelmälliselle yh-
17493: huolia keventämään, niin että meidän ei tarvit-        teistyölle, joka kattaa tällä hetkellä inhimillisen
17494: sisi lähteä raskaaseen Fagerholmin komitean            toimintakentän sektoreita varsin laajasti.
17495: tyyppiseen komiteatyöhön.                                 Pohjoismaiden neuvoston toiminta osoittaa
17496:                                                        omalla tavallaan selvästi sen, että neuvostolla
17497:    Olen halunnut kosketella tätä organisaatio-         on paikkansa pohjoismais,essa yhteistyössä ja
17498: puolta näinkin perusteellisesti, niin tavattoman       myös kansallisella tasolla ja että tämän yhteis-
17499: kuivaa ja ikävää ja vähemmän kiinnostavaa              työmuodon kautta voidaan pohjoismaista yh-
17500: kuin se näyttää olevankin, siksi että meitä pu-        teishenkeä, käytännön arkipäiväistä yhteistyötä
17501: hemiehistössä todella tämä huolestuttaa ja et-         ja pohjoismaisten ihmisten elämänolosuhteita
17502: simme keinoja suurempaan työn tehokkuuteen.            parantaa ja helpottaa myöntdseltä pohjalta.
17503: Myös etsimme keinoja, millä tuota lehdistön
17504: sumes;ti mainostamaa paperimäärää voitaisiin              Herra puhemies! Pohjoismaiden neuvoston
17505:                                                        toimintaa koskeva kertomus on aihenta saada,
17506: pienentää. Haluaisin kuitenkin taas kerran täs-
17507: säkin yhteydessä todeta, että kysymys noissa pa-       niin kuin Pohjoismaiden neuvoston presidentti
17508: perimäärissä usein on siitä, että samat asiat ovat     totesi, eduskunnan käsiteltäväksi mieluummin
17509: nähtävinä ja esillä viidellä kielellä.                 hieman nopeammalla aikarytmillä kuin mikä pe·
17510:                                                        rinteisesti on ollut asianlaita. Mahdollisimman
17511:    Olisi kiusaus lähteä käsittelemään niitä 32         pian istunnon jälkeen tapahtuva kansallinen
17512: suositusta, jotka jo edellis,en vuoden istunnossa      parlamenttikäsittely luo omalta osaltaan suu-
17513: hallitukselle annettiin. Kuittaan nämä ja luotan       rempaa kiinnostuneisuusastetta istunnossa käsi-
17514: edustajatovetieni sisälukutaitoon. Haluaisin           teltävinä olevien asioitten suhteen, ja on myös
17515: kuitenkin painot:taa sitä, että meillä myös poh-       selvää, että Pohjoismaiden neuvoston toimin-
17516: joismaisesta yhteistyöstä puhuessamme pitäisi          nan jatkoseurannan kannalta on tärkeää, että
17517: olla valmiuksia oman parlamenttimme tasolla            neuvoston toiminnasta saatavat tiedot ovat
17518: ottaa kantaa eri kysymyksiin, jotka siellä tule-       mahdollisimman laajat, mutta samalla ne olisi-
17519: vat esille. Erityisesti haluaisin painottaa sitä,      vat myös ajankohtaiset.
17520: että emme tuijottaisi itseämme sokeiksi pelkäs-
17521: tään suuriin asioihin, vaan meidän on oltava kii-         Kaikilla kansallisilla tasoilla on syytä pyrkiä
17522: tollisia lukemattomissa pikkukysymyksissä saa-         käytettävissä olevin keinoin laajentamaan tiedo-
17523: vutetuista edistysaskeleista, jotka ovat usein         tusta pohjoismaisesta yhteistyöstä, sillä en ole,
17524: niin paljon ihmisläheisempiä- ja siten erittäin        herra puhemies, ollenkaan vakuuttunut siitä, et-
17525: merkityksellisiä Pohjoismaiden kansalaisille -         tä pohjoismaisen yhteistyön ajatus on sillä ta-
17526: kuin monet suuret asiat, jotka saisivat lehdis-        valla kansallisissa parlamenteissa sisäistetty, et-
17527: tössäkin suuria otsikoita. Tätä pienten askelten       tä sitä kohtaan tunnettaisiin siihen kuuluvalla
17528: politii'kkaa olemme pakotettuja pohjoismaisessa        tavalla ja sitä arvostettavalla tavalla sitä kiinnos-
17529: yhteistyössä tekemään. Sanoisin, että tämä yh-         tuneisuutta, jota mielestäni tuo työskentely
17530: teistyön muoto on oiva tapa opettaa yhteistyötä        edellyttäisi.
17531: eri kansojen välillä, ja tässä meillä suomalaisilla       Pohjoisma~sen yhteistyön puntarointia suori-
17532: on aivan erinomainen mahdollisuus omalta osal-         tettaessa on kenties aihetta myös tulevaa kehi-
17533: tamme hoitaa kansainvälistä yhteistyötä.               tystä koskien hieman puntaroida sitä, minkä1ai-
17534:                              Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1981                            329
17535: 
17536: 
17537: sia haasteita pohjoismaisella yhteistyöllä on vas-       Jokainen tietää, että Pohjoismaiden neuvos-
17538: taisuudessa edessään.                                 ton työskentely on matalan profiilin työskente-
17539:     Sisä1sesti pohjoismaista yhtdstyötä tarkastel-    lyä, mutta se on hyvin tuloksia tuottavaa ilman
17540: len on ennen muuta taloudellisella alueella poh-      suuria otsikoita, ilman dramaattisia käännekoh-
17541: joismainen yhteistyö suuntautunut voimakkaas-         tia, sillä niin pitkälle on pohjoismainen yhteis-
17542: ti keskinäistä yhteistyötä edistävään suuntaan.       työ ja yhteiselo edennyt, että mihinkään suu-
17543: Mutta myös viimeaikainen kehitys on tuonut            riin, merkittäviin uusiin askeleisiin tai vaihei-
17544: tullessaan piirteitä, jotka merkitsevät sitä, että    siin dramaattisella tavalla ei ole käytännön jär-
17545: lisääntyvässä määrin on jouduttu pohjoismaisel-       kisyitä olemassa. On edetty niin pitkälle, ettei
17546: la tasolla havaitsemaan myös sen kaltainen kah-       tästä eteenpäin ole mahdollista sellaista kehitys-
17547: denvälinen yhteistyö, joka jättää muita Pohjois-      vaihe1:ta luoda, joka edustaisi tässä suhteessa
17548: maita tuon keskustelun ulkopuolelle. Mikäli tä-       uuden kehityskauden avautumista. Pohjoismai-
17549: män kaltainen, ·ennen muuta taloudesta lähtevä        nen yhteistyö on kuitenkin meille keskeisesti
17550: peruste on lisääntymään päin, se on selvä haaste      kansalliseen olemukseemme kuuluva asia, mut-
17551: pohjoismaiselle yhteistyölle ja näin ollen myös       ta tämän tärkeyttä toivottavasti ei ole mitatta-
17552: Pohjoismaiden neuvoston työskentelylle, sillä se      vissa sillä aktiivisuudella, jolla eduskunta näitä
17553: ei varmasti olisi omiaan vaalimaan sitä yhteis-       tehtäviä on tällä hetkdlä puntaroimassa läsnä
17554: henkeä ja yhteistä linjaa, joka pohjoismaisissa       olevien kansanedustajien lukumäärää tarkastel-
17555: toimintalinjoissa on nähtävis,sä.                     taessa.
17556:     Toinen näkökohta, joka tulevaisuutta koske-
17557: vana on syytä myös pohjoismaisessa yhteistyös-           Ed. E. Laine: Herra puhemies! Pohjois-
17558: sä esille tuoda, on parlamentin ja parlamentti-       maiden neuvoston toimintaa koskeva Suomen
17559: työskentelyn puolesta esitettävä vetoomus siitä,      valtuuskunnan kertomus osoittaa, että neuvos-
17560: ettei pohjo1smainen yhteistyö painottuisi liikaa      ton istunnossa ja valiokunnissa on viime vuon-
17561: virkamiesten keskinäiseksi yhteydenpidoksi, sen       na käsitelty suuri joukko kullekin Pohjoismaal-
17562:  kaltaiseksi yhteydenpidoksi, joka jättää kansan-     le itselleen ja kaikille yhteisesti tärkeitä asioita.
17563: edustuslaitoksen, parlamentin, ja sitä kautta         Käsittelyn pohjalta on päätetty antaa suuri
17564:  myös kansalaisten tahtoa ilmaisevat näkemykset       joukko suosituksia ja lausuntoja Pohjoismaiden
17565: vähäisemmälle huomiolle, kuten voi parhaim-           ministerineuvostolle ja Pohjoismaiden hallituk-
17566: millaankin käydä esim. siinä työssä, jota minis-      sille. Kertomus osoittaa myös sen, että Pohjois-
17567: terineuvosto omalla, toki asiallisella ,tasollaan     maiden neuvoston istunnossa viime vuonna
17568: edustaa. Pohjoismaisen yhteistyön tulee nojata        ovat olleet vilkkaan keskustelun kohteena tur-
17569: parlamenttien keskinäiseen toimintaan väheksy-        vallisuuspoliittiset ja kansainvälispoliittiset ky-
17570: mättä ollenkaan si:tä suunnittelun, valmistelun       symykset. Toisaalta on ilmoitettu pidettävän
17571: ja seurannan merkitystä, jota ministerineuvos-        kiinni Suomen aikoinaan esittämästä varaumas-
17572:  ton toiminta käytännön tasolla edustaa.              ta, mutta käytännössä ovat kuitenkin nousseet
17573:     Ulkoista kehitystä puntaroitaessa on syytä        esille jopa muitakin maanasia koskevat asiat.
17574: viitata siihen, että pohjoismainenkin yhteisö on      Palaan tähän puheenvuoroni lopussa.
17575:  toki myös laajempien kansainvälis,ten paineitten        En aio puheenvuorossani ryhtyä käsittele-
17576:  alainen, ja tämä on syytä huomata ja noteerata       mään niitä lukuisia yksittäisiä asioita, joita ker-
17577: silloin, kun pohjoismaisen yhteistyön tulevaa         tomuksessa sivutaan. Sen sijaan koetan tarkas-
17578:  muotoa suunnitellaan ja siitä huolta pidetään.       tella pohjoismaista yhteistyötä ja Suomen
17579:     Kun Suomella on tämän Pohjoismaiden neu-          osuutta siinä hieman yleisemmältä ja samalla
17580:  voston toimintakauden aikana vastuullaan Poh-        kansainvälisiin yhteyksiin liittyvältä kannalta.
17581:  joismaiden neuvoston presidenttiys, se käsityk-         Pohjoismainen yhteistyö omaa pitkät perin-
17582: seni mukaan erityisesti on edellyttämässä suo-        teet. Kansainvälisen yhteistyön tarpeen muu-
17583:  malaiselta taholta vireyttä, aloitteellisuutta ja    toinldn lisääntyessä ei ole mitään aihetta ja tar-
17584:  aktiivisuutta pohjoismaisen yhteistyön suun-         vetta kieltää tämän pohjoismaisen yhteistyön
17585:  taan. Meillä on erityinen kansallinen vastuu         oikeutusta ja sen merkitystä Pohjolan kansoille.
17586:  juuri tällä hetkellä siitä, että pohjoismainen yh-   Luonnollisesti tämän yhteistyön merkitys on
17587:  teistyö voi hedelmälliseltä ja myönteiseltä poh-     kuitenkin sidoksissa sen sisältöön ja tavoittei-
17588:  jalta myös vastaisuudessa jatkua käytännön tu-       siin. Ei ole ollut vaikeata havaita, että pohjois-
17589:  loksia tuottavalla tavalla.                          maista yhteistyötä on pyritty käyttämään väli-
17590: 42 058200001C
17591: 330                                   Tiistaina 23. m;utliskuuta 1982
17592: 
17593: 
17594: kappaleena Suomen kytkemisessä lähemmäksi              Aasiaan ja kehitysyhteistyöpolitiikkaan, ainakin
17595: länttä. Toisaalta on syytä todeta, että pohjois-       pääosin, on annettu yhteinen kannanotto Kii-
17596: maisen yhteistyön avulla voidaan edistää maam-         nan hyökkäyksestä Vietnamiin. Myös monet
17597: me aktiivisen ja rauhantahtoisen ulkopolitiikan        valtiovierailut Suomeen suuntautuvat yhteis-
17598: pyrkimyksiä. Pohjoismaisella yhteistyöllä on           pohjoismaisuuden perusteella.
17599: suuri merkitys myös sen vuoksi, että Pohjois-             Pohjoismainen yhteistyö YK:ssa on mennyt
17600: mailla on lähes kaikkia yhteiskuntaelämän aloja        niin pitkälle, että Suomen YK:n suurlähettiläs
17601: kattava läheinen yhteistyö ja suuri määrä yhtei-       Ilkka Pastinen pitää sitä jopa Suomen YK-poli-
17602: siä sopimuksia, joiden toteuttamisessa tarvitaan       tiikan erityispiirteenä. Tämä yhteistyö on jatku-
17603: tiivistä yhteistyötä. Turvallisuuspoliittisissa ky-    vaa konsultointiprosessia, jolla on myös tulok-
17604: symyksissä pohjoismaisella yhteistyöllä on kui-        sia. Suomen ulkoministeriö sanookin vuonna
17605: tenkin suuria vaikeuksia. Pohjoismaat ovat rat-        1979 julkaistussa YK:n yleiskokouksen taustaa
17606: kaisseet eri tavoin ulko- ja sotilaspolitiikkansa:     käsitelleessä kirjasessa näin: "Pohjoismaat muo-
17607: Norja ja Tanska ovat Naton jäsenmaita, Ruot-           dostavat YK:ssa ryhmän, jonka keskinäinen yh-
17608: silla on oma turvallisuuspolitiikkansa ja Suomi        teistyö ja tiedonvälitys on kiinteää ja ilmenee
17609: perustaa koko turvallisuuspolitiikkansa yya-           usein mm. yhteisinä puheenvuoroina." YK:ssa
17610: sopimukseen.                                           Pohjoismaat äänestävät nykyään useammin yh-
17611:     Pohjoismaiden erilainen turvallisuuspoliitti-      dessä kuin EEC-maat. Pohjoismailla on yhteiset
17612: nen asennoituminen näkyi erittäin selvästi mm.         edustajat YK:n eri komiteoissa ja näihin komi-
17613: Naton valmistellessa ja tehdessä päätöstä uusien       teoihin valittuja pidetään yhteispohjoismaisina.
17614: ydinohjusten sijoittamisesta Eurooppaan syksyl-           Tietenkin Pohjoismaiden erilaiset turvalli-
17615: lä 1979. Norja ja Tanska antoivat hyväksymi-           suuspoliittiset ratkaisut vaikuttavat joskus
17616: sensä Naton päätökselle, mutta vastustivat nii-        YK:ssa suoritettaviin äänestyksiin, näin mm.
17617: den sijoittamista omalle alueelleen. Ruotsin ul-       Kamputsea-äänestyksessä syksyllä 1979 ja Afga-
17618: koministeri ei tuominnut Naton päätöstä, ja            nistan-äänestyksessä tammikuussa 1980. Tänä
17619: vain Suomen tasavallan presidentti Kekkonen,           vuonna YK:ssa mentiin jopa niin pitkälle, että
17620: hallitus ja 193 kansanedustajaa vetosivat Nato-        Suomi yhdessä muiden Pohjoismaiden kanssa
17621: maiden hallituksiin, ettei suoritettaisi uusien        äänesti Israelin puolesta sellaista piii\töslausel-
17622:  joukkotuhoaseiden käyttöönottoa.                      maesitystä vastaan, jolla lausumalla YK tuomit-
17623:     Pohjoismaiden erilainen turvallisuuspolii tti-     si Israelin suorittaman Golanin aluemiehityksen
17624:  nen asennoituminen vaikutti aikoinaan myös            ja alueen liittämisen pakkotoimin Israeliin.
17625:  siihen, että liittyessään Pohjoismaiden neuvos-           Pohjoismainen yhteistyö on vaikuttanut
17626:  ton jäseneksi Suomi edellytti, ettei neuvosto kä-     YK:ssa voimakkaasti Suomen suhtautumiseen
17627:  sittelisi turvallisuuspoliittisia kysymyksiä. Myö-    kansainvälisiin konflikteihin. Universaalisuus-
17628:  hemmin tätä lähtökohtaa on kuitenkin kierretty        periaatteeseen nojaten Suomi on myös useim-
17629:  siten, että neuvoston ulkopuolella säännöllisesti     missa kolonialismia tai rotusortoa koskevissa
17630:  ulkoministerit ja puolustusministerit kokoontu-       äänestyksissä pidättäytynyt tai jopa äänestänyt
17631:  vat yhteisiin kokouksiin.                             tiettyjä lausumia vastaan, ennen kaikkea niitä
17632:     illkopolitiikan alalla Pohjoismaiden yhteistyö     rotusortoa käsitteleviä lausumia, joissa sionismi
17633:  on viime vuosina voimakkaasti lisääntynyt. Suo-       on tuotu esille yhtenä rotusorron muotona.
17634:  men kannat kansainvälisiin kriiseihin käsitel-        Suomi on vastustanut myös niitä Etelä-Afrikan
17635: lään ja ilmaistaan useimmiten Yhdistyneissä            tasavaltaa vastaan kohdistuvia päätöslauselmia,
17636:  Kansakunnissa pidettävissä puheissa ja äänes-         joissa Suomen mielestä ei ole riittävästi koros-
17637:  tyksissä sekä Pohjoismaiden ulkoministerien           tettu rauhanomaisia ratkaisuja. Monissa maail-
17638:  yhteisissä kokouksissa. Kun vielä otetaan huo-        manpolitiikan kannalta tärkeissä kansainvälisis-
17639:  mioon Suomen YK:ssa esittämien kantojen               sä konflikteissa Suomen kannat ovat hyvin lä-
17640:  muodostuvan pääasiassa jokasyksyisessä Poh-           hellä johtavien länsivaltojen kantoja tai ovat
17641:  joismaiden ulkoministereiden yhteisessä ko-           niiden kanssa yhdenmukaiset.
17642:  kouksessa, on pohjoismaisella yhteistyöllä todel-        Tässä eräitä sellaisia esimerkkejä, jotka ovat
17643:  la suuri vaikutus mm. Suomen kannanottoihin           myös pohjoismaisen yhteistyön tuotteita. Kai-
17644:  kansainvälisiin kriiseihin. Yhteispohjoismainen        kesta ei voi antaa hyvää arvosanaa, vaikka, ku-
17645:  kanta on muodostettu mm. suhtaut,,m;oessa             ten puheenvuoroni alussa totesin, pohjoismai-
17646:  eteläiseen Afrikkaan, Lähi-itään, Kaakkois-           sella yhteistyöllä on oma tärkeä paikkansa.
17647:                                                Koululainsäädäntö                                         331
17648: 
17649: 
17650:     Sitten puheerivuoroni lopuksi ajattelin sanoa         16) Ehdotukset peruskoululaiksi ja lukiolaiksi
17651: käsitykseni turvallis~mspoliittisten asioid~n k~­         sekä niihin liittyväksi lainsäädännöksi
17652: sittelystä Pohjoismaiden ~euvos.~~ssa. M.Iel~~t~:         sisältävä hallituksen esitys n:o 30 esitellään va-
17653: ni ja se on henkilökohtainen kasltyksem, tassa
17654: ollsi syytä noudattaa Suomen alkuperäistä lin-            liokuntaan lähettämistä varten.
17655: jaa, minkä mukaan Suomi ei pyri <;>ttamaan ~~.1~:
17656: vallisuuspoliittisia kysymyksiä käsittelyyn suna             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
17657: mielessä, että niistä tehtäisiin päätöksiä. Sangen        että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
17658: omalaatuiselta kuitenkin tuntuisi se, ettei kes-
17659: kusteluissa saisi ottaa esille esim. presidentti
17660: Kekkosen aloitetta ydinaseettomasta Pohjolasta,             Keskustelu:
17661: jolla on laaja kanna~us. kaikkien Pohjolan. kan-              Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-
17662: sojen keskuudessa Ja JOta koskevan almtteen               mies! Hallituksen esitys uudeksi koululainsää-
17663: ajankohtaisuuden totesiva~ äskettäin ~?teisessä           dännöksi sisältää ehdotukset peruskoululaiksi,
17664: tiedonannossaan Suomen Ja Neuvostohiton val-              lukiolaiksi iltalukiolaiksi, laiksi kunnan koulu-
17665: tionpäämiehet presidentti Koiviston työvie~a~­            hallinnost~, laiksi kunnan peruskoulun, lukion
17666: lun yhteydessä. Tärkeätä joka tapauksessa ohsi,           ja yleisen kirjaston valtionosuuks~sta ja -avu~­
17667: että kaikissa Pohjoismaissa pyrittäisiin luomaan          tuksista sekä lainoista annetun lrun muuttami-
17668:  edellytyksiä presidentti Kekkosen aikanaan te-           sesta sekä laiksi kuulovammaisten ja näkövam-
17669: kemän ehdotuksen toteutumiselle mahdollisim-              maisten kouluista.
17670:  man nopeasti. Ehkä Suomen hallitus voisi täs~ä
17671:  asiassa toimia tähänastistakin tarmokkaammm                  1970-luvun puolivälissä käynnistyneen uudis-
17672:                                                           tuksen tarkoituksena oli alunperin koululainsää-
17673: ja aloitteellisemmin.
17674:                                                           dännön kodifiointi. Yllämainittuihin lakeihi11
17675:     Herra puhemies! Lopuksi vielä kiinnittäisin           onkin koottu kaikki perusasteen koulutusta ja
17676:  huomiota siihen, että vaikka meillä on nyt esillä        lukiota koskeva lainsäädäntö. Näillä laeilla ja
17677:  ulkoasiainvaliokunnan mietintö Pohjoismaiden             niiden täytäntöönpaneasetuksilla on tarkoitus
17678:  neuvoston toimintakertomuksesta, niin tällä ta-          korvata vanha ja hajanainen, osittain kansakou-
17679:  valla ei ole mahrlollista saada keskusteluun ja          lulakiin ja valtion oppikouluja koskeviin sään-
17680:  käsittelyyn pohjoismaisen ministerineuv.oston            nöksiin perustuva yleissivistävää koulutointa
17681:  toimintaa. Mielestäni olisi kuitenkin harkittava         koskeva lainsäädäntö. Osoituksena siitä, miten
17682:  joko niin, että Pohjoismaiden neuvostor: toi-            vanhan lainsäädännön varassa koululaitoksem-
17683:  mintakertomusta käsiteltäessä tai sitten JOSsa-          me on toiminut, todettakoon, että vasta uuden
17684:  kin muussa yhteydessä voitaisiin myös eduskun-           lukiolain voimaan tultua voidaan kumota 8 päi,
17685:  nassa ottaa kantaa pohioismaisen ministerineu-           vänä elokuuta 1872 annettu koulujärjestys Suo-
17686:  voston toimintaan ja toimenpiteisiin.                    men suuriruhtinaanmaalle.
17687:     Tämän piiivän uutisissa on kerrottu, että                 Suoritetun lainsäädännön kokoamistyön mer-
17688:  Vietnamin ulkoministeri olisi ollut tulossa vie-          kitystä ei pidä aliarvioida. Koottu lainsäädäntö
17689:  railulle Suomeen, mutta että Suomen ulkomi-               helpottaa ja tehostaa hallinnon toimintaa ja li-
17690:  nisterillä ei olisi aikaa ottaa vierasta vastaan.        sää näin kansalaisten oikeusturvaa. Se luo myös
17691:  Mikäli tiillaiset uutiset pitävät paikkansa, niin        entistä paremmat lähtökohdat niin itse lainsää-
17692:  aika oudolta tuo tuntuu. Toivottavasti nämä              dännön kuin koulun opetus- ja kasvatustyön jat-
17693:  uutiset eivät ole tosia, mutta jos ovat, niin toi-       kuvalle kehittämiselle.
17694:  voisin, että ulkoministeri voisi tässä suhteessa
17695:  tarkh:t::la tilannetta, slllä outna olisi, ei ainakaan       Valmistelutyön edetessä kävi kuitenkin ilmei-
17696:  Suomen rauhantahtoisen ulkopolitiikan linjan             seksi että pelkkä lainsäädännön kokoaminen ei
17697:  mukai~ta sellainen suhtautuminen kuin mitä tä-
17698:                                                            riitä.' Tarvitaan myös lainsäädännön sisällöllistä
17699:  män päivän uutiset kertovat.                              uudistusta. 1970-luvulla tapahtuneen peruskou-
17700:                                                            lun ja lukion kehittämistyön tulokset on ?yö,
17701:                                                            dynnettävä, ja samalla on otettava ht;omloon
17702:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    yhteiskunnassa tapahtunut ja odotettavissa ole-
17703:                                                            va kehitys. Tästä johtuen valmistelutyö on vaa-
17704:    Mietintö hyväksytään.                                   tinut aikaa huomattavasti enemmän kuin alun,
17705:                                                            perin arveltiin. Tehtyä ratkaisua on kuitenkin
17706:    Asia on loppuun käsitelty.                              pidettävä perusteltuna, koska näin voitiin lain-
17707: 332                                    Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
17708: 
17709: 
17710: säädännön kokoamistyössäkin ottaa huomioon             tää sen alueella SlJaltsevassa koulukodis~a ·tai
17711:  sisällölliset muutostarpeet.                          muussa vastaavassa oppilaitoksessa oleville an-
17712:     Seuraavassa keskitynkin arvioimaan ensisijai-      nettavan opetuksen, jollei opetusta järjestetä
17713: sesti koululainsäädännön sisällöllistä uudistusta.     valtion toimesta.
17714: Erityisesti kiinnitän huomiota siihen, miten tur-         Tasoryhmityksestä eli oppilaiden ryhmittelys-
17715: vataan jokaisen lapsen ja nuoren oikeus mah-           tä pysyvästi erilaajuisia oppimääriä opiskeleviin
17716: dollisimman korkeatasoiseen koulutukseen, ei           ryhmiin luovutaan, koska alunperin pedagogisin
17717: vain asuinpaikasta ja vanhempien varallisuudes-        perustein toteutettu ratkaisu on muodostunut
17718: ta, vaan myös hänen vammaisuudestaan riippu-           oppilaiden valikointijäriestelmäksi. Alimman ta-
17719: matta, miten voimme tulevaisuudessa entistä            sokurssin vieraassa kielessä tai matematiikassa
17720: paremmin turvata kansalaisten vaikutusmahdol-          valinnut oppilas ei ole voinut edes pyrkiä lu-
17721: lisuudet koulutusta koskevassa päätöksenteossa,        kioon tai opistoasteisiin ammatillisiin oppilai-
17722: miten vastaamme yhä vaikeutuvan nuorisotyöt-           toksiin. Arveluttavinta järjestelmässä on, että
17723: tömyyden asettamiin haasteisiin sekä miten pys-         12 vuoden iässä tapahtuvaan valintaan vaikutta-
17724: tymme ratkaisemaan yhtenäiskoulutyyppisen              vat koulumenestyksen ohella oppilaan ~ukupuo­
17725: peruskoulun vaikeimman ongelman, jokaisen              li, asuinpaikka sekä vanhempien varallisuus ja
17726: oppilaan omaleimaisen persoonallisuuden tasa-          koulutustaso. Niinpä esimerkiksi pojat valitse-
17727: painoisen kehityksen tukemisen.                        vat alimmat tasokurssit tyttöjä huomattavasti
17728:     Toistaiseksi ei ole voitu tarjota kaikille lap-    useammin, ja näin mm. lukion oppilaista jo lä-
17729: sille heidän edellytystensä mukaista koulutusta.       hes kaksi kolmasosaa on tyttöjä. Tutkimukset
17730: Voimassa olevan kansakoululain mukaan lasta            osoittavat, että tasokurssien valinnoissa esiintyy
17731: älköön pidettäkö kansakoulun oppilaana, jos hä-        selviä alueellisia eroja ja että alhaisen koulutus-
17732: nen koulunkävntinsä ruumiinvian, sairauden tai         tason omaavien vanhempien lapset valitsevat
17733: sielullisen poikkeavuuden vuoksi on katsottava         keskimääräistä useammin alimmat tasokurssit
17734: vahingolliseksi tai hyödyttömäksi. Tällainen           koulumenestyksestä riippumatta.
17735: lapsi on lainsäädännön mukaan vapautettava                Tasoryhmityksestä luopumista kiirehtii myös
17736: oppivelvollisuudesta, mikäli hänelle ei ole jär-       keskiasteen koulutuksen uudistus. Ellei perus-
17737: jestetty opetusta kansakoululain mukaisessa eri-       koulussa luovuta tasoryhmityksestä, järjestelmä
17738: koiskoulussa. Nyt annettavan peruskoululakieh-         siirtyy muodossa tai toisessa esim. ammatilli-
17739: dotuksen mukaan oppilasta ei enää voida va-            seen koulutukseen. Tällöin menestyminen kie-
17740: pauttaa oppivelvollisuudesta. Kunnan velvolli-         lissä ja matematiikassa alkaa toimia valikointi-
17741: suus on järjestää koulumuotoista opetusta kai-         järjestelmänä myös ammatillisissa opinnoissa,
17742: kille kunnan alueella asuville laosille. Vain siinä    vaikka suunnitelmat tähtäävät siihen, että valin-
17743: tapauksessa, että vamman vaikeus on koulu-             nat tapahtuisivat nykyistä selvemmin ammatilli-
17744: muotoisen opiskelun esteenä, jää vammainen             sissa aineissa osoitetun kyvykkyyden ja kiinnos-
17745: koulujärjestelmän ulkopuolelle. Tällöinkään            tuksen perusteella.
17746: vammaista ei tule jättää ilman yhteiskunnan               Näin ollen sekä pemskoulun yhtenäiskoulu-
17747:  tarjoamaa oPetusta, vaan siitä huolehtii kun-         luonne että keskiasteen koulutuksen kehittämi-
17748:  toutuksen ohella laissa tarkoitettu erityishuol-      sestä annettu laki edellyttävät peruskoulun ke-
17749:  topiirin kuntainliitto.                               hittämistä siten, että sen oppimäärän suoritta-
17750:     Näin siis taataan jokaiselle lapselle ja nuorel-   minen tuottaa kelpoisuuden kaikkiin keskias-
17751: le oikeus koulutukseen. Tämä ei kuitenkaan             teen koulutusta antaviin oppilaitoksiin lukuun
17752: merkitse sitä, että vammaisen oppilaan koulu-          ottamatta ammatillisten oppilaitosten ylioppi-
17753: tusmahdollisuudet olisivat samanveroiset ter-          laspohjaisia opintolinjoja.
17754: veen oppilaan kanssa. Tarvitaan jatkuvaa ia               Tasoryhmityksestä luoPuminen merkitsee siis
17755: määrätietoista työtä vammaisten koulutusmah-           sitä, ettei oppilaita enää ryhmitellä pysvvästi
17756: dollisu~!:sien tukemiseksi. Tähän luo uusi lain-       erilaajuisia oppimääriä opiskeleviin ryhmiin,
17757: säädäntö entistä paremmat mahdollisuudet, ja           vaan siirrytään opetusryhmän sisäiseen eriyttä-
17758: tähän itse asiassa lainsäädäntö velvoittaa niin        miseen. Opettaian kannalta työ muuttun monel-
17759: poliittisia päättäjiä kuin viranomaisiakin.            la tavalla entistä vaativammaksi. Hallitus on
17760:     Peruskoululakiehdotuksen mukaan knnnan             tästä tietoinen ja tuleekin ohiaamaan opettajien
17761: on järjestettävä opetusta mvös sen alueella si-        käyttöön lisää voimavaroja, jotta opetusryhmiä
17762: jaitsevassa sairaalassa olevalle oppivelvollisuus-     voidaan pienent<iä ia opetusta muutenkin tehos-
17763: ikäiselle potilaalle, Vastaavasti kunta voi järjes-    taa. Koska oppilaiden ryhmittely ei enää toimi
17764:                                              Koululainsäädäntö                                       333
17765: 
17766: 
17767: valikointijärjestelmänä, vaan on olennainen osa        lain voimaan tultua nykyistä huomattavasti voi-
17768: didaktista prosessia, siirretään ryhmien muo-          makkaammin vaikuttaa omiin työskentelyolo-
17769: dostamista koskeva päätösvalta koulun tasolle.         suhteisiinsa.
17770: Koulun opetusryhmien määrän ja kunkin ope-                Kunnallista itsehallintoa ja yksittäisen kou-
17771: tusryhmän opettamiseen käytettävän tuntimää-           lun päätösvaltaa pyritään vahvistamaan siten;
17772: rän avulla määritellään opettamiseen käytettä-         että kullakin peruskoululla ja lukiolla on uuden
17773: vissä oleva työaika kullekin koululle. Koulun it-      lainsäädännön mukaan johtokunta, jolla on
17774: sensä ratkaistavaksi jää, miten opetusryhmät           merkittävästi enemmän päätösvaltaa kuin esim.
17775: muodostetaan ottaen huomioon koulun oppilai-           nykyisillä peruskoulun kouluneuvostoilla.
17776: den ainevalinnat, opettajavoimat, käytettävissä           Peruskoulun ja lukion opetussuunnitelmajär-
17777: olevat tilat ja muut asiaan vaikuttavat seikat.        jestelmää kehitetään siten, että toisaalta turva-
17778: Tällä tuntikehysjärjestelmäksi tässä esityksessä       taan opetussuunnitelmien riittävä valtakunnalli-
17779: kutsutulla järjestelmällä siirretään tehtäviä ja       nen yhtenäisyys, mutta samalla luodaan edelly-
17780: toimivaltaa alaspäin valtion viranomaisilta kun-       tykset kunnan omaleimaisuuden entistä voimak-
17781: nan ja koulun tasolle.                                 kaammalle esiintulolle opetuksessa. Korosta-
17782:     Tasoryhmityksen poistamista koskevassa kes-        malla ja tukemalla kunnan omaa opetussuunni-
17783: kustelussa on esitetty epäilys, että ryhmitystä        telmatyötä pyritään siihen, että erityisesti pe-
17784: koskevan päätösvallan siirtäminen opettajille ja       ruskoulun opetus- ja kasvatustyö voidaan sitoa
17785: kouluille johtaisi siihen, että opettajat jatkossa-    nykyistä selvemmin paikkakunnan kulttnnripe-
17786: kin ryhmittelisivät oppilaat pysyvästi näiden          rintöön, elinkeinoelämään ja luontoon. Näin it-
17787: oppimisedellytysten mukaan, jolloin tasoryhmi-         se kasvatustapahtuma sidotaan siihen maape-
17788: tys itse asiassa säilyisi. Hallitus pitää kuitenkin    rään, josta se saa niin henkiset kuin aineelliset-
17789: suomalaisen opettajiston ammattietiikkaa niin          kin voimavaransa. Hallituksen käsityksen mu-
17790: korkeana, ettei tällainen eduskunnan tahdon            kaan kunnallisen koulutoimen jatkuva kehitys
17791: tietoinen mitätöinti voi tulla kysymykseen. Kun         voidaan turvata vain, jos kunta ja sen asukkaat
17792: hallitus ja eduskunta päätösvaltaa delegoides-         tuntevat koulun omakseen ja haluavat olla mu-
17793: saan osoittavat vahvan luottamuksensa opetta-          kana sitä kehittämässä.
17794: jistolle, olen varma, että opettajisto osoittautuu
17795:  tuon luottamuksen arvoiseksi eikä lähde käy-             Työvoimaviranomaisten antaman tiedon mu-
17796:  tännössä toteuttamaan piilotasoryhmitystä. Ky-        kaan tänä vuonna yli 10 000 ammatiJlisesta
17797:  symys ei ole vain viranomaisten ja opettajiston       koulutuksesta valmistunutta nuorta on siirtynyt
17798: välisestä luottamuksesta, vaan myös kotien on          snoraan koulutuksesta työttömvvskortistoon.
17799:  voitava luottaa siihen, että koulu kaikissa tilan-    Tämä on erittäin hälyttävä tieto. Näin ollen on
17800:  teissa toimii lapsen ja nuoren edun mukaisesti.       pvrittävä myös koulutuksellisin toimenpitein
17801:  Luottamuksellinen suhde kodin ja koulun välil-        ehkäisemään nuorisotyöttömyyttä ja lieventä-
17802:  lä on kasvatustyön onnistumisen perusedellytys.       mään sen haittavaikutuksia niin yksilölle kuin
17803:  Erittäin tärkeä se on silloin, kun opetusjärjeste-    yhteiskunnalle.
17804: lyissä tapahtuu niinkin syvällisiä muutoksia              Hallitus lähtee siitä, että mahdollisimman
17805:  kuin tasoryhmityksestä luopuminen.                    korkeatasoinen yleissivistävä peruskoulutus luo
17806:     Suurten rakenteellisten ja hallinnollisten         omalta osaltaan edellvtvkset korkeatasoiselle
17807:  uudistusten yhteydessä on välttämätöntä tietys-       ammatilliselle koulutukselle, joka on perusedel-
17808:  sä määrin keskittää päätöksentekoa. Näin on ta-       lytys sille, että nuori voi sijoittua työelämään.
17809:  pahtunut niin peruskoulu-uudi<t11ksen kuin kes-       Sitä, että puolet ikäluokasta saa 12-vuotisen
17810:  kiasteen uudistuksenkin kohdalla. Nyt on kui-         yleissivistävän peruskoulntuksen, pemskoulun
17811:  tenkin tllldistnksessa siirrytty siihen vaiheeseen,   ja lukion, on näissä olosuhteissa pidettävä sekä
17812:  että päätösvallan hajauttaminen on paitsi mah-        yksilön että yhteiskunnan kannalta perusteltu-
17813:  dollista mvös välttämätönt1 uudistuksen jatku-        na.
17814:  vuuden turvaamiseksi. Hallituksen esitys sisäl-          T,aldesitvksessä korostuvat aibisemnaa voi-
17815:  tääki, nseita ehdotuksia kansalaisten vaikutus-       makkaammin myös ammatinvalinnanohjauksen
17816:  mahdollisuuksien lisäämiseksi ja päätösvallan         merkitys sekä koulun ja tvöelämän vuorovaiku-
17817:  hajanttamiseksi.                                       tuksen syventämisen välttämättömyys. Lakiesi-
17818:     Edellä kuvattu tuntikehysjärjestelmään siirty-     tvksessä koro~tetaan aikaisempaa voimakkaam-
17819:  minen merkitsee muun ohella pitkälle menevää          min myös oppilaiden harrastustoiminnan ja op-
17820:  lähidemokratian toteuttamista. Opettajat voivat       pilaskuntatoiminnan kehittämisen välttämättä-
17821: 334                                   Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
17822: 
17823: 
17824: myyttä. Mikäli koulu on kasvattanut nuorta               Hallituksen esityksessä korostuvat varsin
17825: oma-aloitteisuuteen ja aktiivisuuteen sekä kes-       voimakkaasti koulun toimintatapojen monipuo-
17826: kinäiseen yhteistyöhön, hänellä on paremmat           listamiseen tähtäävät esitykset. Koulun ja työ-
17827: mahdollisuudet selvitä mahdollisen työttömyy-         elämän yhteyksien syventämistä pidetään tärkeä-
17828: den aiheuttamista kriisitilanteista.                  nä. Edelleen lainsäädäntö mahdollistaa sen, että
17829:    Hallitus on tietoinen siitä, että moniin edessä    osa koulun opetuksesta voidaan järjestää kou-
17830: oleviin suuriin yhteiskunnallisiin haasteisiin ei     lun ulkopuolella, mikä antaa aivan uusia mah-
17831: enää voida vastata koulutuksen rakenteita ja          dollisuuksia koulun ja ympäröivän lähiyhteisön
17832: hallintoa kehittämällä eikä aina edes opiskelun       vuorovaikutukselle. Kuten jo edellä totesin,
17833: taloudellisia mahdollisuuksia parantamalla. Eri-      varsin paljon odotuksia kohdistuu oppilaskunta-
17834: tyisesti nuorten vakavaksi kokemia haasteita          työn ja koulun harrastustoiminnan kehittämisen
17835: ovat edellä kuvatun nuorisotyöttömyyden lisäk-        suuntaan. Edelleen lainsäädännössä todetaan,
17836: si kiihtyvä asevarustelu ja lisääntyvä kansainvä-     että koulun opetusta voidaan järjestää eheyttä-
17837: linen jännitys, ympäristön saastuminen, työelä-       vien aihekokonaisuuksien puitteissa.
17838: mässä tapahtuvat rajut muutokset sekä teolli-             Kaikki tämä korostaa sitä, että vaikkakin itse
17839: sesti tuotettu ylikansallinen joukkoviihde. Yhä       opetussisällöt ovat tärkeitä koulun kasvatus-
17840: useampi nuori on tässä tilanteessa ahdistunut,        työn kannalta, se miten opetustyö järjestetään,
17841: eikä hänellä ole sellaisia ihanteita, joiden puo-     minkälaiseksi kehittyvät niin yksittäisen luokan
17842: lesta hän haluaisi työskennellä. Toisaalta on ai-     kuin koko kouluyhteisönkin toimintatavat, on
17843: van viime aikoina ollut havaittavissa selvää ak-      oppilaan persoonallisuuden tasapainoisen kehi-
17844: tivoitumista nuorten keskuudessa. Tästä ovat          tyksen kannalta vieläkin tärkeämpää.
17845: osoituksena erilaiset yhden asian liikkeet rau-           Hallituksen esitys uudeksi koululainsäädän-
17846: han, kansainvälisen yhteistyön ja luonnonsuoje-       nöksi sisältää näin ollen suunnitelman koulun
17847: lun puolesta.                                         opetustyön kehittämiseksi. Olennaista on, että
17848:    Varsin olennainen kysymys onkin, luoko hal-        tämä suunnitelma pystytään lakiesityksen pykä-
17849: lituksen esitys omalta osaltaan edellytyksiä kou-     lien pohjalta hahmottamaan ja että niin asetus
17850: lun opetus- ja kasvatustyön kehittymiselle niin,      kuin erilaiset soveltamisohjeetkin kirjoitetaan
17851: että se toisaalta vastaa nykyistä paremmin nuor-      tämän uudistustyön tavoitteiden hengessä.
17852: ten odotuksia ja toisaalta auttaa suomalaista yh-         Pitkään ja huolellisestikin valmisteltuun lain-
17853: teiskuntaa ja koko ihmiskuntaa selviytymään           säädäntöön jää aina puutteita. Osa sisällöllisistä
17854: edessä olevista haasteista. Tällaisessa tilanteessa   uudistuksista on jouduttu lykkäämään tulevai-
17855: koulun tulisi olla paremminkin yhteiskuntaa           suuteen valtiontaloudellisista syistä. Valitetta-
17856: muuttava kuin siihen sopeutuva instituutio.           vin esimerkki tästä on koulupsykologi- ja -ku-
17857:    Ensinnäkin on todettava, että hallituksen esi-     raattoritoimintaa koskevan lainsäädännön jää-
17858: tyksessä on laajemmin kuin koskaan aikaisem-          minen esityksen ulkopuolelle. Samoin monet
17859: min määritelty niin peruskoulun kuin lukion           vammaisten opetusta koskevat yksityiskohdat
17860: opetus- ja kasvatustyön tavoitteet. Tätä ratkai-      vaativat jatkossa niin hallituksen kuin viran-
17861: sua on arvosteltu ja väitetty tavoitteiden edus-      omaistenkin huomiota. Joitakin yksityiskohtia
17862: tavan enemmänkin valmistelijoiden verbaalista         on luonnollisesti mahdollisuus oikaista ja tarkis-
17863: lahjakkwma kuin vakavaa pyrkimystä ohjata             taa eduskuntakäsittelyn aikana. Olennaista on
17864: koulun opetus- ja kasvatustyön sisältöä ja mene-      kuitenkin tiedostaa se, että vaikka uuteen laa-
17865: telmEi. Niiihin väitteisiin halnan heti vastata ja    jaan lainsäädännön uudistustyöhön ei tällä vuo-
17866: todeta, että tavoitteet on kirjattu lainsäädän-        sikymmenellä enää ryhdyttäisikään, niin nyt
17867: töön siinil tarkoituksessa, että ne vaikuttavat       koottu lainsäädäntö luo entistä paremmat edel-
17868: niin opetussuunnitelmatyöhön, oppimateriaa-           lytykset koulutusta koskevan lainsäädännön ja
17869: lien kehittämiseen kuin ooettajankoulutuksen-         itse kouluelämän jatkuvalle kehittämiselle.
17870: kin sisältöön. Otan vain yhden esimerkin. Ta-
17871: voitepykälässä todetaan, että koulun tulee kas-          Ed. E k o r r e: Herra puhemies! Eduskunta
17872: vattaa nuoria rauhantahtoisiksi ja kansainväli-       on jo pitkään odottanut koululainsäädännön
17873: seen yhteistyöhön pystyviksi kansalaisiksi. Tämä      uudistamista tarkoittavaa hallituksen esitystä.
17874: on välttämätöntä, jotta koulu omalta osaltaan         Ensimmäiset toivomukset kirjattiin sivistysva-
17875: voi tukea Suomen virallista ulkooolitiikkaa ja        liokunnan mietintöön vuonna 1968 koulujärjes-
17876: jotta yleensä voidaan turvata aktiivisen rauhan-      telmälakia käsiteltäessä, eduskunnan herra pu-
17877: politiikkamme jatkuminen.                             hemiehen toimiessa silloin valmisteluissa kiin-
17878:                                              Koululainsäädäntö                                        335
17879: 
17880: teästi mukana. Syksyllä 1970 alkanut peruskou-          ja varsinkin tätä edeltänyt, sekä koululain val-
17881: lun toteuttaminen oli hallinnollinen uudistus,          miS<telutyöryhmä ovat seJviytyneet uudistuksen
17882: jolla luotiin kaikille tasa-arvoiset koulutusmah-       valmisteluista ainakin laudatur-arvosanoin.
17883: dollisuudet riippumatta vanhempien asuinpai-               Sivistysvaliokunnan pyrkimyksenä on suorit-
17884: kasta, taloudellisesta asemasta ja muista teki-         taa hallituksen esityksen käsittely eduskunnassa
17885: jöistä. Hallinnollisesti peruskoulu onkin toteu-        niin joutuisasti, että laki voitaisiin vahvistaa
17886:  tunut kaikkialla maassamme, ja näin on luotu           vielä tämän vuoden lokakuussa ja saattaa voi-
17887: perusta myös kauan odotetulle ja toivotulle             maan syksystä 1984.
17888: koulun sisällön uudistamiselle. Peruskoulun                Tämä edellyttää luonnollisesti suunnitelmal-
17889: ohella hallitus eslttaa nyt uudistettavaksi            lista, harkittua ja valikoivaa, mutta samalla ra-
17890: muunkin perus- ja keskiasteen yleissivistävän           joitettua asiantuntijoiden kuulemista sekä halli-
17891: opetuksen sekä kunnan kouluhallinnon.                   tuksen esityksen ensimmäistä käsittelyä vielä
17892:    Hallituksen ja opetusministeriön piirissä kou-
17893:                                                         eduskunnan kevätistuntokauden aikana. Tällöin
17894: lulakien valmistelu on tapahtunut perusteelli-          opetusministeriölle ja kouluhallitukselle jäisi
17895: sesti. Pyrkimyksenä on kaiken aikaa ollut mah-         riittävästi aikaa asetusten sekä soveltamisohjei-
17896: dollisimman suuren yksimielisyyden saavutta-           den ja muiden määräysten perinpohjaiselle val-
17897: minen uudistuksen sisällöstä. Koululakiuudis-           mistelulle yhteistyössä muiden viranomaistaho-
17898: tuksen kustannusvaikutukset ovat ymmärrettä-            jen kanssa.
17899: västi herättäneet epäilyjä valtiovarain vartijoi-
17900: den keskuudessa siitä, riittävätkö käytettävissä           Sivistysvaliokunnan tulisi asettaa tavoitteek-
17901: olevat rahat suunnitellun uudistuksen toteutta-        seen myös se, että laista päästäisiin mahdolli-
17902: miseen. Taloudellisesti vaikeina aikoina huoli         simman laajaan yksimielisyyteen. Lain käytän-
17903: rahoitusmahdollisuuksista on luonnollisesti ym-         töön soveltamisen kannalta olisi tietenkin suu-
17904: märrettävää, mutta kaikkia valtiovarainministe-        reksi eduksi, jos eduskunta sivistysvaliokunnan
17905: riön uudistusta hidastavia ja uudistuksen sisäl-       yksimielisestä ehdotuksesta voisi hyväksyä lain
17906: töä heikentäviä vaatimuksia ei ole voinut pitää        yksimielisesti. Onhan laki mitä suurimmassa
17907: hyväksyttävinä. Valtiovarainministeriön vaati-         määrin luovaa toteuttamista tavanomaisen lain
17908: muksestahan hallitus joutui viime vaiheessa siir-      byrokraattisen toteuttamisen vastapainona.
17909:  tämään uudistuksen voimaantuloa vuodella ja               Ne erimielisyydet, joita lain valmistelun jäl-
17910: muuttamaan peruskoulun 10. luokan luvanva-             keen on eri toteuttajatahojen näkemysten välille
17911: raiseksi. Ainakin peruskoulun 10. luokka pitäisi       vielä jäänyt, voidaan uskoakseni sovitella valio-
17912: palauttaa koululakityöryhmän ehdottamaan               kuntakäsittelyn aikana. Näitä ovat mm. opetta-
17913: muotoon, jolloin se olisi oppilaille vapaaehtoi-       jan vaalin sekä ohjesäännön ja opetussuunnitel-
17914: nen, mutta kunnille pakollinen, mikäli siihen          man alistamiset lääninhallituksen vahvi-stetta-
17915: rllttava määrä oppilaita ilmoittautuu. Viime           viksi, opettajien edustus ja asema koululauta-
17916: vuoden tilastot nuorten työttömien määrästä            kunnassa ja koulun johtokunnassa, iltalukioiden
17917: antavat tälle myös lisäperusteluja. Valitettavaa       hallinnollinen asema sekä eräät opetuksen sisäl-
17918: oli myös se, että lainsäädäntöön ei saatu mahtu-       lölliset perustavoitteet ja uskontotiedon ja etii-
17919: maan koulupsykologien ja koulukuraattoreiden           kan opetus uskonnonopetusta korvaavana ope-
17920: valtionosuusjärjestelmän mahdollistavaa lakia.         tuksena.
17921: Niin ikään luvattoman vähäisenä on pidettävä              Eduskunnan piirissä ei kuitenkaan pidä luoda
17922: ehdotusta lukion perusopetusryhmäkoon pie-             millekään taholle perusteettornia toiveita siitä,
17923: nentämisestä 36 oppilaasta 34 oppilaaseen.             että lakeja eduskunnassa merkittävästi vielä
17924:     Hallitus on kuitenkin saava kiitosta siitä, et-    muutettaisiin tai tarkistettaisiin. Muutoks:a toi-
17925: tä lakien valmisteluun ovat voineet osallistua         voville onkin jo tässä vaiheessa mahdollisim-
17926: alusta lähtien tiiviisti lakien tulevat toteuttajat,   man yksiselitteisesti todettava, ettei eduskunta-
17927: siis kouluhallitus, opettajat ammattijärjestönsä       käsittelyn aikana hallituksen esitykseen ole
17928: välityksellä sekä kunnat keskusjärjestöjensä vä-       mahdollista tehdä mitään merkittäviä muutok-
17929: lityksellä. Mvös eduskunnan sivistysvaliokuntaa        sia: Mitään suurta ei voida ottaa pois yhtä vä-
17930: on pidetty kiitettävästi ajan tasalla koko uudis-      hän kuin mitään suurta siihen lisätäkään. La-
17931: tuksen valmistelun ajan. Onhan valiokunta saa-         kien perusteellinen tarkistaminen johtaisi nimit-
17932: nut useasti selontekoja uudistusvalmisteluista         täin koko esitvksen raukeamiseen, ja sitä en ai-
17933: sekä opetusministeriöltä että koululainsäädän-         nakaan henkilökohtaisesti missään tapauksessa
17934:  nön valmistelutyöryhmältä. Hallitus, nykyinen         toivo.
17935: 336                                  Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
17936: 
17937: 
17938:    Luonnollisesti sivistysvaliokunnan tulee ottaa    sen tasapainoiseksi, hyväkuntoiseksi, vastuun~
17939: huomioon se, että eduskunnassa on toisenlaiset       tuntoiseksi, itsenäiseksi, luovaksi, yhteistyöky-
17940: poliittiset voimasuhteet kuin hallituksessa ja       kyiseksi ja rauhantahtoiseksi ihmiseksi ja yh-
17941: näin ollen voi esiintyä erilaisia tavoitteita kou-   teiskunnan jäseneksi. Haluan kiinnittää tässä
17942: lutuksen ja kasvatuksen suhteen. Mutta tämän-        yhteydessä erityistä huomiota luovuuteen ja
17943: kään ei tarvitse merkitä vielä hallituksen esityk-   rauhantahtoisuuteen kasvattamiseen ja toivon,
17944: sen muuttamispakkoa, sillä opetusministeriön         että nämä tavoitteet antaisivat pontta julkisuu-
17945: yhteydessä tapahtuneen valmistelun perinpoh-         dessa esitetyille oppimäärien uutta jakoa mer-
17946: jaisuus on jo merkinnyt käsitykseni mukaan eri-      kitseville vaatimuksille.
17947: laisten yhteiskunnallisten ja poliittistenkin nä-       Kun oppitunteja asetuksessa jaetaan eri oppi-
17948: kemysten huomioimista valmistelun eri vai-           aineille, on muistettava, etteivät peruskoulu-
17949: heissa.                                              ikäiset tai lukioikäisetkään voi murtumatta kes-
17950:    HalHtuksen esitykseen sisältyviä ja muita kai-    tää kaikkea sitä tiedon tulvaa, joka nyky-yhteis-
17951: vattavia muutostarpeita kartoitettaessa toivon       kunnassa ympärillämme lainehtii. Sen vuoksi on
17952: kuitenkin, että eduskunta voisi yksimielisesti       kyettävä valikoimaan tietoa, jakamaan sitä vali-
17953: tarkistaa peruskoululakia siten, että vammais-       koivasti ja asennoiduttava siihen, miten tietoa
17954: ten oikeutetut vaatimukset ja tarpeet otettaisiin    annetaan, ei ensi sijassa siihen, mitä tietoa ja
17955: huomioon ehdotettua paremmin. Tämä voisi ta-         kuinka paljon annetaan. Nämä ovat ohjeita, joi-
17956: pahtua esim. turvaamalla viittomakielelle sama       hin toivon eduskunnan sivistysvaliokunnan ot-
17957: vähemmistökielioikeus kuin muillekin vähem-          tavan kantaa.
17958: mistökielille, nimittäin ruotsille ja suomelle          Vieraiden kielten opetus on kansainvälisesti
17959: ruotsinkielisillä seuduilla sekä saamenkielelle.     arvioiden voitu todeta maassamme raskaam-
17960: Lisäksi vammaisten lasten mahdollisuuksia            maksi kuin monissa muissa sivistysvaltioissa.
17961: osallistua tavanomaiseen peruskouluopetukseen        Oppilaskohtaisesti raskasta kieliohjelmaa on pe-
17962: voitaisiin tuntuvasti helpottaa antamalla niille     rusteltu suomen kielen harvinaisuudella. On sa-
17963: vammaisille, joille se käytännössä kohtuudella       nottu, että suomalaisten on hallittava runsaasti
17964: on mahdollista, oikeus kouluavustajan käyttöön       kansainvälisesti arvostettuja kieliä tullakseen
17965: sekä oikeus tarpeellisiin teknisiin apuvälineisiin   toimeen maailmassa. Vieraiden kielten opetuk-
17966: ja laitteisiin korvauksetta. Tämä olisi eduskun-     sen järjestämiseen hallitus onkin lähtenyt etsi-
17967: nan arvokas käden ojennus vammaisille hiljat-        mään kevennystä sillä, että valtakunnallisessa
17968: tain vietetyn vammaisten vuoden kunniaksi.           kielenopetuksen yleissuunnitelmassa annettai-
17969:     Koululaeissa luodaan varsin perusteelliset       siin mahdollisimman sitovia ohjeita kielenope-
17970: puitteet kouluhallinnon toteuttamiselle ja ope-      tuksen jakamisesta nykyistä useampien vierai-
17971: tuksen järjestämiselle yleissivistävässä koulu-      den kielten kesken.
17972: tuksessa. Kuitenkin valtioneuvostolle ja opetus-        Ennen asetuksen säätämistä olisi vielä perus-
17973: ministeriölle sekä kouluhallitukselle joudutaan      teellisesti mietittävä, ovatko suunnitellut toi-
17974: jättämään tuntuvasti opetuksen sisältöön ja          menpiteet riittäviä. Vieraiden kielten opetuksen
17975: koulutuksen järjestämiseen vaikuttavaa ratkai-       järjestämisen osalta on ratkaistava kaksi kes-
17976: su- ja päätösvaltaa. Lakien nojalla annettavilla     keistä ongelmaa: ensinnäkin se, missä iässä vie-
17977: asetuksilla tullaan määrittelemään eri oppiainei-    raiden kielten opetus peruskoulussa aloitetaan,
17978: den tuntijaot, opetussuunnitelmien perusteet,        ja toiseksi s.e, kuinka monta vierasta kieltä ote-
17979: oppiaineiden oppimäärät sekä koulujen sisäi-         taan kaikille yhteisinä opetettaviksi eli pakolli-
17980:  sen työn ja hallinnon toteuttamisperiaatteet.       siksi kieliksi.
17981: Merkittävimmät asetustasaisesti ratkaistavat            Tähän mennessä peruskoulussa ja sitä ennen
17982:  asiat ovat opetussuunnitelma, kielen opetuk-        kansakoulu-oppikoulu-järjestelmässä toteutettu
17983:  sen yleissuunnitelma ja tuntikehysjärjestelmä.      mahdollisimman laaja vapaaehtoiseen valintaan
17984:     Opetussuunnitelmaan on maassamme pitkään         perustuva vieraiden kielten ooetus on näyttänyt
17985: käydyssä keskustelussa toivottu kevennystä si-       tuottavan päinvastaisen tuloksen, kuin mihin
17986: ten, että harrastusaineisiin sekä luovuutta ja kä-   on pyrittv. Kun on odotettu laajaa kansallis-
17987: den taitoia kehittäviin aineisiin varattaisiin ny-   ta kielivalikoimaa, onkin valintavaihtoehtojen
17988: kyistä runsaammin oppitunteja vaikkapa vierai-       muorlollinen lisääminen johtanut englannin kie-
17989: den kielten tai jopa matemaatti~ten aineiden         len huomattavaan ylivaltaan. Toistuvasti on ky-
17990: kustannuksella. On hyvä, että hallitus on esi-       sytty, missä on mennyt pieleen. Käsitykseni mu-
17991: tyksessään kitevttänvt peruskoulun ja lukion ta-     kaan olisi rohkeasti vielä etsittävä ratkaisuja
17992:  voitteiksi ja päämääriksi oppilaan kasvattami-      hallinnollisin toimenpitein. Vieraiden kielten
17993:                                              Koululainsäädäntö                                        337
17994: 
17995: 
17996: opetUksen tavoitteeksi voitaisiin nykyisestä poi-         Herra puhemies! Hallinnon uudistamista
17997: keten asettaa se, että lukiokelpoisuuden eli ylei-     koululainsäädännössä siten, että todellista pää-
17998: sen jatko-opintokelpoisuuden keskiasteen kou-          tösvaltaa siirretään valtion keskushallinnosta
17999: lutukseen antaisi yhden pakollisen vieraan kie-        lääneihin ja kuntiin sekä kunnan keskushallin-
18000: len tai sen sijasta toisen kotimaisen kielen opis-     nosta edelleen koulun tasolle, on pidettävä oi-
18001: kelu peruskoulussa ja vastaavasti korkeakoulu-         keana. Koulua onkin liian usein, ja uskoisin ai-
18002: kelpoisuuden myös yhden vieraan kielen tai toi-        heellisesti, moitittu byrokraattiseksi, hallinnol-
18003: sen kotimaisen kielen opiskelu lukiossa. Ehdo-         taan etäiseksi ja kaukaiseksi.
18004: tus saattaa tuntua hyvin voimakkaalta muutok-             Toivon, että kouluhallinnon kansanvaltaistu-
18005: selta, mutta käsitykseni mukaan tällä voitaisiin       minen ja koulun sisäisen demokratian uudis-
18006: kielivalikoimaa monipuolistaa ja laajentaa koko        taminen parantavat myös koulun työrauhaa. Si-
18007: oppilasikäluokan osalta, jolloin oppilaan eli yk-      vistysvaliokunnassa on uskoakseni valmiutta to-
18008: silön kielikuormaa tuntuvasti vähennettäisiin.         teuttaa lainuudistus ja kirjoittaa sitä saatteleva
18009:     Vieraan kielen oppimisvalmiuksia voitaisiin        mietintö siten, että myös tähän päämäärään voi-
18010: parantaa käsitykseni mukaan myös myöhentä-             daan määrätietoisesti edetä.
18011: mällä vieraan kielen opetuksen aloittamista pe-
18012: ruskoulun ala-asteella ja vähentämällä vieraiden          Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Kevätis-
18013: kielten oppilaskohtaista lukumäärää, jolloin           tuntokaudella 1980' odotettiin eduskuntaan, to-
18014: voitaisiin vastaavasti lisätä kielikohtaisia tun-      sin turhaan, käsittelyyn peruskoulua, lukiota ja
18015:  timääriä.                                             kunnallista kouluhallintoa koskevia lakeja ja
18016:     Tämänkaltaiset     järjestelyt   edellyttäisivät   niihin liittyviä asetuksia. Nyt kaksi vuotta myö-
18017: luonnollisesti sitä, että oppilaan muutto uudelle      hemmin on valtioneuvosto 12.3.1982 sitten an-
18018: paikkakunnalle tulisi ottaa huomioon siten, että       tanut esityksen peruskoululaiksi ja lukiolaiksi
18019: hänellä olisi ehdoton oikeus peruskoulun ala-          sekä niihin liittyväksi lainsäädännöksi. Tuo
18020: asteella aloitetun vieraan kielen opetukseen. Tä-      kuusi vuotta kestänyt valmistelu on siis päätty-
18021: mä tulisi turvata jopa yhdellekin oppilaalle.          nyt. Kokoomuksen taholta on näitä lakeja kii-
18022: Luulisin, että tämänkaltaiset ongelmat tulisivat       rehditty jo useaan otteeseen, ei vähiten siksi, et-
18023: eteen vain erittäin harvaanasutuilla seuduilla,        tä lait uhkasivat jäädä keskiasteen koulu-uudis-
18024: joilla koulujen etäisyydet ovat huomattavan            tuksen jalkoihin. Lakeihin liittyvät rahoitustar-
18025: suuret. Useiden kielten aloittaminen peruskou-         peet on selvitettävä ennen keskiasteen koulu-
18026: lun ala-asteella hallinnollisin järjestelyin turvai-   uudistuksen rahoituksen alkua.
18027:  si myös useampiin vieraisiin kieliin riittävät, pä-      Peruskoulu ei ole perustamisvaiheessaankaan
18028:  tevät opettajavoimat, ja tällöin valinnaisten         päässyt osalliseksi taloudellisen kasvun myön-
18029: kielten todellinen mahdollisuus lisääntyisi. Toi-      teisistä budjettivaikutuksista. Nyt kun on edes-
18030:  von, että tätä ehdotustani voitaisiin ihan vaka-      sä peruskoulun ja lukion tärkeä sisäinen kehit-
18031:  vassa mielessä miettiä sekä julkisuudessa että        tämistyö, budjettimahdollisuudet näyttävät en-
18032:  myös sivistysvaliokunnassa käytävässä keskuste-       tistäkin ahtaammilta. Kuitenkin uudistettujen
18033:  lussa.                                                tavoitteiden toteuttaminen vaatii koulun työs-
18034:     Tuntikehysjärjestelmästä on saatu runsaasti        kentelyolosuhteiden kaikinpuolista parantamis-
18035:  myönteisiä kokemuksia. Henkilökohtaisesti             ta. Kokoomuksen taholta on ennenkin pidetty
18036:  olen voinut seurata kokeilua Kemin-Tornion            virheellisenä sitä valtion budjettiesitysten kou-
18037:  seudulla, ja lauantaina minulla oli tilaisuus         lupoliittista linjaa, ettei oppilasikäluokkien pie-
18038:  kuulla seikkaperäinen selostus Tikkakaskeila          nenemisen vapauttamia mahdollisuuksia käytetä
18039:  suoritettavasta kokeilusta. Sivistysvaliokunta        uudistuvan koululaitoksen toimintaedellytvsten
18040:  on päättänyt tehdä vierailun Pohjanmaalle tu-         parantamiseen. Opetustoimessa työskentelevät
18041:  tustuakseen Perhonjokilaaksossa suoritettavaan        tietävät varsin hyvin, että pelkästään opetus-
18042:  tuntikehysjärjestelmän kokeiluun. Opintomat-          suunnitelmallisilla keinoilla ei tapahdu todelli-
18043:  kalla, jolle toivomme osallistuvaksi myös ope-        sia uudistuksia. Kuitenkin koululainsäädännön
18044:  tusministerin sekä ministeriön korkeinta johtoa,      uudistukset on tässä muodossaan otettava tyy·
18045:  on tarkoitus selvittää kokeiluun tutustuen, mitä      dytyksellä vastaan erityisesti siksi, että ne olen-
18046:  resursseja uuden järjestelmän toteuttaminen ja        naisesti käsityksemme mukaan vähentävät by-
18047:  siihen siirtyminen edellyttävät. Kokemukset ko-       rokratiaa ja siirtävät tarpeellista päätäntävaltaa
18048:  keilusta nävttävät olevan valtaosaltaan huomat-       koulun tasolle, sinne missä asiantuntemus rat-
18049:   tavan myönteisiä.                                    kaisuihin on suurin.
18050: 43 058200001   c
18051:                                         Tii~ 2:1. maaliakuuta 1982
18052: 
18053: 
18054:     Lwm valmis.tumi$e.n yhteydessä o.n h~rkit-en         dys~uokkaan     tule sijohtaa kuusivuotiaita · kuit\
18055: käytettävä ole)Ila.ssa olevat vähäis.et taloudelli-      poikkeustapauksessa, esimerkiksi silloin, kun
18056: set r-esurssit. Opetust<:>imi on valti<:>n ja kuntien     koulun lakkauttaminen v:oidaan näin es:täii.
18057: budj~teissa eräs merkittävimpiä menoeriä. J~                 Mielestämme peruskoulun eri asteiden välillä
18058: siksi tätä aluetta säätelevät lait on tehtävä huo-       tul~e saada peruskoululain 4 S:n Ol!alta sekä pe.
18059: lella.                                                   ruskouluasetuhen sisältämien virkapykälien
18060:     Hallituksen lakiesitykseen sisältyy. eräitä sää-     osalta esitettyä enemmän joustoa. Tämä on tar-
18061: döskohtia, joita ei ole muokattu osittain viime          peen koulutyön tarkoi~uksenmukaiseksi järj~
18062: vaiheide.n ymmärrettävien kiireiden takia hy-             tämiseksi erilaisissa olosuhteissa. On petustel-
18063: v~ksyttävään muotoon. Lain eduskuntakäsitte-             lusti vaadittu, että erilaisis,sa olosuhteiss~ on
18064: lyn aikana oa kuitenkin ___, näin ymmärrän -             vaitava peruskoulun opettajavoimia käyttää
18065: sivistysvaliokunnalla asiantuntevasti tilaisuus          kulloinkin tarko.ituksenmukaisella tavalla. Siksi
18066: suQrittaa esitykS;een sisältyvien epäkohtien kor-        ylä- ja ala-asteen välisen rajan väljentäminen on
18067: jaa.minen,                                               tarpeen. Erityisen tärkeää on, että joustavuutta
18068:     Lakiesityksen mukaan peruskoulus{)a voidaan          o.pettajavoimien käyttöön saadaan siten, että
18069: järjestää valtioneuvoston määräämin perustein            uuden peruskouluasetuksen 81 § antaisi mah-
18070: ja opetusministeriön luvalla lisäopetusta perus-         dollisuuden, silloin kun qpettajanviran säilymi-
18071: koulun oppimäärän suorittaneille. Tätä mahdol-           nen, koulun to.iminnan turvaaminen tai opetuk~
18072: lis.uutta on pidettävä perusteltuna, sillä monet         sen tarkoituksenmukainen järjestäminen sitit
18073: oppilaat katsovat tarvitsevansa mahdollisuutta           edellyttää, poiketa opettajien pääasiallisesta
18074: nostaa arvl()sanoja niissä aineissa, jotkll. varsinai-   käytöstä.
18075: sen peruskoulun aikana ovat jääneet vähemmäl-                Peruskoulun keskeisenä. ktehityksen jarruna
18076: le huomioJle. Käsitykseni mukaan laissa mainit-          on pidetty· liian suuria opetusryhmiä. Opettajat
18077: tu lisäopetus tulee säätää kunnille pakolliseksi,        eivät pysty vastaamaan yhteiskunnan yhä kasva-
18078: jos tietty. määrä oppilaita siihen ilmoittautuu.         v.a,an haasteeseen kasvatuksen osuuden lisäämi-
18079: Oppilaille taas lisäopetuksen tulee olla vapaaeh.        sestä opettaessaan liian suuria ryhmiä. Kasva-
18080: toista.                                                  tusta ei voi pitää opetuksesta irrallisena toimen-
18081:     Uudessa koululaissa esitetään, että peruskou-        piteenä, ja siksi kasvatusongelmia ei voida. yksin--
18082: lussa voidaan järjestää opetusministeriön luvalla        omaan ratkaista lisäämällä esimerkiksi luokan-
18083: valtioneuvoston määräämin perustein myös                 valvojan toimintaa, vaan jokaisella opettajalla
18084: enintään yhden lukuvuoden kestävää esiopetus~            on oltava mahdollisuus kasvatukseen opetusti-
18085: ta lapsille, jotka eivät ole oppivelvollisia. Tämä       lanteen sitä edellyttäessä.
18086: sanamuoto. jättää esiopetuksen kehittämisen                  Toistuvista vaatimuksista huolimatta perus-
18087: valtioneuvoston ja opetusministeriön käsiin.             koulun yläasteen opetusryhmiä ei ole suostuttu
18088: Nykyisessä talo.udetlisessa tilanteessa tätä on pit-     pienentämään, vaikka on tunnustettu peruskou-
18089: dettävä perusteltuna. Nyt jos koskaan koulua             lun vaikeimpien ongelmien juuri nyt olevan
18090: kehittämisessä tärkeysjärjestys on nähtävä ensi-         yläasteella. Lukioissa tilanne näyttää. ajoittain
18091: sijaisena. Koululain valmistelutyöryhmän esittä-         lohduttomalta mammuttiopetusryhmineen.
18092: mistä uudistuksi,sta ovat ilman muuta tärkeim-              Eri hallintoaloilla o.n viime vuosina pyritty
18093: mät opetusryhmien pienentäminen, erityisope-             siirtämään päätäntävaltaa alimmalle sellaiselle
18094: tuksen kehittämi.nen ja peruskoulun lisäopetuk-          hierarkiselle tasolle, jolla on edellytykset asian
18095: sen kehit:täminen. Esiopetusta kiireellisempinä          ratkaisemiseen. Koulumaailmassa työskentele-
18096: uU;P.i.stuksina on pidettävä Hsäksi kieliohjelman        vien t.a,holta on vaadittu päätäntävallan siirtä~
18097: monipuolistamist.a,, sairaalaopetuksen järjestä-         mistä alaspäin. Tämä suunta on oikeutettu.
18098: ~isti:j. ja: ~rikoiskurssien palauttamista peruskou.,    Eräs sovellutus päätän1:ävallan delegoinnissa ml'
18099: lun opetussuunnitelmaan. Esiopetusta on kehi-            tuntikehysjärjestelmä. Tässä järjestelmässä on
18100: tetty pääosin SQsi~lipuolen toimesta. Tärkeää            tietyissä rajoissa tapahtuva opetuksen järjeste-
18101: olisi, että esiopetus kytketään selvästi nykyistä        lyistä päättäminen siirretty peräti valtioneuvos,.
18102: kiinteäll'Ulilia pe11uskoulun opetus- ja kasvatus.,      tost.a ko.ulun tasolle.
18103: työhön, mutta varat koulun piirissä tapahtu-                Tuntikehysjärjestelmäkokeilu on pohj-ois.
18104: vaan esiopetuksen järjestämiseen tulee ehdotto..         maisten esikuvien pohjalta kehitetty resurssij:är-
18105: masti saada sosiaalitoimen piiristä.                     jestelmä. Tuntikehysjärjestelmä on meillä siis.
18106:     Miele&tämme esiopetuksen laajentamisessa             peruskoulun tasoryhmien poistamistavott-teen
18107: tulee ottaa huomioon se, ettei peruskoulun y~            suoranainen seuraus, välttämättömyys. Valtio.
18108:                                                                                                           339
18109: 
18110: 
18111: lleuvostohan on tehnyt periaatepäätöksen ny-             tusta annetaan keskimäärin 0.8 viikkotuntia pe•
18112: kyisen kaltaisen tasoryhmitysratkaisun purka-            rusopetusryhmää kohti. Tätä resurssia tulee
18113: misesta jo lukuvuoden 1983-84 alusta lukien.             nostaa 1.5 viikkotuntiin perusopetusryhmää
18114: Tasoryhmitysratkaisun korvaamiseen tuntike-              kohti, kuten koululain valmistelutyöryhmä on
18115: hysjärjestelmällä ei liene muuta asiallista syytä        esittänyt. Lakiesitys asettaa selvästi erityiskou-
18116: kuin koulun kehittämismäärärahojen niukkuus.             lut ja erityisluokat muuhun erityisopetukseen
18117: On kuitenkin muistettava, että paine pieniin             nähden toisarvoiseen asemaan. Meidän mieles-
18118: vpetusryhmiin tulee kahdelta suunnalta: taso-            tämme erityisopetuksen muodot tulee saattaa
18119: ryhmien poistamisesta ja yleisestä ryhmien pie-          tasa-arvoiseen asemaan jo laissa muun erityis-
18120: nentämistarpeesta.                                        opetuksen kanssa.
18121:     Mielestämme peruskoulun ala-asteen tuntike-              Keskiasteen koulutuksen kehittämisestä an-
18122: hysjärjestelmän toteuttamiseen on myös varat-            netun lain mukaisesti laaditaan määrävuosiksi
18123: tava määrärahoja. Lakiesitys ei kuitenkaan sisäl-        kerrallaan ohjelma, jonka valtioneuvosto hyväk-
18124: lä lainkaan lisäresursseja ala-asteen tuntikehys-        syy. Ensimmäinen keskiasteen kehittämisohjel~
18125: järjestelmän toteuttamiseen. Jollei peruskoulun           ma vuosille 1982-83 on laadittu siten, että
18126: ala-asteella ole mahdollista saada nykyistä               lääninhallitukset ovat kuntien suunnitelmien pe-
18127: enemmän resursseja, ei ala-asteen osalta ole             rusteella tehneet esityksensä läänien kehittämis-
18128: mahdollisuuksia tuntikehysjärjestelmän toteut-           ohjelmiksi, jotka keskusvirastot ovat koonneet
18129: tamiseen.                                                opetusministeriön esityksen pohjaksi. Kehittä-
18130:      Tuntikehysjärjestelmän toteuttamiseen yläas-        missuunnitelman mukaan lukio-opetusta supis-
18131: teella on varattu valtioneuvoston 25.1.1982              tetaan määrällisesti siten, että ylioppilaiden
18132: piätöksen perusteella resurssi, joka käsitykseni         määrä vastaa likimäärin korkea- ja keskiasteen
18133: mukaan on riittämätön yläasteen opetuksen jär-           ammatillisen koulutuksen aloituspaikkojen lu-
18134: jestämiseen, koska samanaikaisesti yläasteelta           kumäärää. Tämä johtaa lukiokoulun supistami-
18135: esitetään poistettavaksi entinen tukiopetuskiin-         seen nykyisestä noin 110 000 oppilaan koulusta
18136:  tiö. Tuntikehysjärjestelmää on kutsuttu perus-          75 000 oppilaan kouluksi tämän vuosikymme-
18137: koulun kehittämisen avaimeksi. Tämä avain so•            nen loppuun mennessä.
18138: pii koulun lukkoon kuitenkin vain, jos kaiken                Mielestämme maamme kansainvälinen kilpai-
18139: kokoiset koulut saavat riittävät tuntiresurssit ja       lukyky edellyttää kuitenkin jokaiselta kansalai-
18140:  samalla oikeuden opetusryhmien muodostami-              selta hyvää yleissivistävää pohjakoulutusta sekä
18141: geen ilman ylemmiltä hallintotasoilta' aapitetta•        perusteellista ammatillista koulutusta. Tämän
18142:  wa: pakkopaitaa.                                        vuoksi lukiokoulutusta tulee tukea kaikin ta-
18143:      Katsomme, että kyseessä olevan lainkohdan           voin. Pidämme tärkeänä, että lukioita ei lakkao-
18144: perusteluihin tulee liittää maininta siitä, että         teta eivätkä alueelliset koulutusolosuhteet huo-
18145:  peruskoulun tavoitteiden tultua yhtenäistetyiksi        none. Nykyisiä kuntakohtaisia lukion aloitus-
18146:  tasoryhmityksen poistamisen kautta tulee kou-           paikkamääriä tulee muuttaa vain asianomaisen
18147: lujen opettajakuntien harkittavaksi jättää se,           kunnan omasta esityksestä. Niissä kunnissa,
18148:  millä tavalla oppilaat ryhmitetään edellä mainit-       joissa lukion käyminen on ollut vähäisempää
18149:  tojen tavoitteiden saavuttamiseksi.                     kuin maassa keskimäärin, lukionkäyntiprosent-
18150:      Uuden järjestelmän kehittelyn osalta ensiar-        tia on voitava kunnan niin halutessa nostaa.
18151: "'Wise:o tärkeä oli e>petusministeriön viimekeväi-       Lukion rinnakkaisluokkien määrän tulee vasta-
18152:  men kannanotto oppilaiden ryhmiinjaon perus·            t~ alueen koulutus- ja sivistystarvetta. ErityiseS"-
18153:  tcista peruskoulun. yläasteella. Kirjelmässä to-        tt pääkaupunkiseudulla tarvitaan lähivuosina
18154: c;letriin, että opetusryhmät voidaan koulun              huomattavasti väljyyttä, jotta kai!rJlle oppilaille
18155:  G>man valinnan mukaan muodostaa matematii-              voitaisiin taata jatko-opiskelupaikka.
18156:  kassa ja kielissä joko heterogeenisiksi tai oppi-          Peruskoulun toteutuessa alennettiin perus"
18157:  laat voidaan ryhmitellä oppimisedellytysten pe-         koulunopettajien eläkeikä 63 ikävuooesta 60
18158:  rusteella. Ryhmäiakoien tulee ollil joustavia, ei~      vuoteen, koska katsottiin, että vanhempien
18159:  Itä ryhmien tal"V'rtse olla pysyviä.                    opettajaikäluokkien ei voi edellyttää kouluttao-
18160:      Lakiesitvkseen ei sisälly lainkaan määräraho-       tuvan uuden kouluiäriestelmän vaatimuKsiin.
18161:  je osa-aikaisen erityisopetuksen kehittämiseen.         Mainitun pysyvän eläkeiän alentamisen lisiiksi
18162:  Erityisesti peruskoulun yläasteen työn tukemi-          alennettiin peruskoulUn siirtymävaiheessa elä..
18163:  seksi tarvitaan. osa-aikaisen erityisopetuksen ke·      keikää 58 vuoteen siten, että opettajalla 0'1$
18164:  lllittämistä. Tällä hetkeH:ä osa"aikaista erityisope-   mahdollist:Jus siirtyä· eläkkeelle~ jos hän oli tnai~
18165: 340                                  Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
18166: 
18167: 
18168: nitun tan täyttänyt· siirtymävaiheeseen meQnes-       että valtuuston valitsema opettajajäsen ei votsl
18169: sä.' Peruskoulunopettajien eläkeikä on nytkin         toimia lautakunnan puheenjohtajana tai varapu-
18170: 60 vuotta eräin poikkeuksin. Lukion opettajien        heenjohtajana, ei ole perusteltua.
18171: eläkeikä on 63 vuotta. Poikkeuksen tästä muo-             Kodin ja koulun välistä yhteistyötä tarvitaan
18172: dostavat peruskoulun ja lukion yhteiset opetta-       jo ennen lapsen ensimmäistä koulupäivää. Kou-
18173: jat, joiden eläkeikä on 60 vuotta. Mielestämme        lunkäynnin edistyessä tulee kouluyhteisöä ke-
18174: mitkään todelliset syyt eivät puolla lukion           hittää siten, että vanhemmat, oppilaat ja opetta-
18175: opettajien peruskoulun ja lukion yhteisten            jat sekä muu henkilökunta voivat pitää koulua
18176: opettajien eläkeiästä poikkeavaa ikärajaa. Li-        turvallisena, viihtyisänä ja suotuisana kasvu- ja
18177: säksi on huomattava lukion opettajien vakavak-        opiskeluympäristönä. Asenteet kouluyhteistyö-
18178: si muodostuva työllisyystilanne, mikä erottaa         hön ovat muuttuneet viime aikoina myöntei-
18179: lukion muista keskiasteen oppilaitoksista. Lu-        semmiksi ja aktiivisemmiksikin. Velvoitteet
18180: kion opettajien eläkeikä tulee lain voimaantu-        ovat tähän mennessä kohdistuneet lähinnä vain
18181: lon yhteydessä alentaa 60 ikävuoteen.                 kouluun ja opettajaan, mutta muutkin osapuo-
18182:     Useilla eri tahoilla on viime aikoina toistu-     let alkavat nyt olla valmiita jakamaan vastuuta
18183: vasti käsitelty lukion uudistumiseen liittyviä        yhteistyön onnistumisesta. Mielestäni kodin ja
18184: kysymyksiä, jotka merkitsevät perustavaa laa-         koulun yhteistyölle on etsittävä uusia toiminta-
18185: tua olevia uudistuksia lukion toiminnassa. Kes-       malleja.
18186: keisimmät ja suurimmat näistä ovat lukion uusi             Yhteistyön keskeisimpiä edellytyksiä on eri
18187: lukusuunnitelma, kurssimuotoisuus ja jaksojär-        osapuolten osallistumismahdollisuuksien paran-
18188: jestelmä.                                             taminen. Koulujen työrauhaongelmat ovat
18189:     Mikä sitten on ensi syksynä toteutettavan         osoittautuneet useassa tapauksessa johtuvan
18190: uudistuksen syvin ongelma?                            kasvatusvastuussa olevien yhteistyön puuttees-
18191:     Ensinnäkin on todettava, että lukusuunnitel-      ta. Opetusryhmien pienentämisen ohella tulisi
18192: ma on liian raskas. Kun uutta lukusuunnitelmaa        oppilasikäluokkien pienenemisen vapauttamia
18193:  kehitettiin. Opettajien Ammattijärjestö ja kou-      talousresursseja käyttää juuri kodin ja koulun
18194: luhallitus olivat asiasta samaa mieltä. Ne totesi-    yhteistyön kehittämiseen.
18195: vat, että lukusuunnitelma ei saa pakollisten ai-           Vaikka koulujen työrauhakysymyksestä ei
18196: neiden osalta olla liian raskas ja valinnaisuuden     päästäkään yhtään eteenpäin syyttelemällä, voi-
18197: ja vaihtoehtoisuuden mahdollisuuksia tulisi olla       daan kuitenkin kysyä, kuka kantaa vastuun. Me
18198: riittävästi. Kun näin ei kuitenkaan ole tapahtu-      kaikki olemme syyllisiä,· päättäjät, vanhemmat
18199: nut, on jälkikäteen pakko tehdä juuri uudis-           ja kasvattajat. Miksi annoimme sen tapahtua,
18200: tetulle lukusuunnitelmalle jotakin, pakko sen         vaikka ruötsalaismallinen huono esimerkki ·oli
18201:  vuoksi, että kurssimuotoisuuteen yhdistettynä        koko ajan nähtävissä? Ilmeisen mielenkiintoi-
18202: uusi lukusuunnitelma merkitsisi mm. ylivoimai-        seksi muodostuukin syyn ja seurausten suhtei-
18203: sen raskaita työpäiviä oppilaille, samoin myös         den selvittely joskus aikanaan. Nyt siihen ei ole
18204: opettajille. Lukusuunnitelmaa on siis pakko jo-       aikaa.
18205:  tenkin korjata. Tuntuu siltä kuin joidenkin tar-          Tapahtumilla on taustansa, lyhyesti niistä,
18206:  koituksena olisi rakentaa lukiosta koulu, jonne       vaikka työrauhavaikeuksien taso- ja alue-erot
18207:  vain harvojen tekee mieli. Onhan lukiolla omat        ovatkin tunnustetusti vaihtelevat ja hyvin suu-
18208:  vastustajansa, ja tätä kautta kenties pyritään lu-    ret. Läntisen naapurimme varoittavia esimerk•
18209:  kion oleelliseen supistamiseen. Uskon kuiten-         kejä on vähätelty. Kodit eivät meilläkään enää
18210:  kin, että tässä valtakunnassa sentään on enem-        anna lapselle ehyitä käytösnormeja kuten en•
18211:  män lukion ystäviä kuin vastustajia.                   nen. Teollistunut yhteiskuntamme on muutta-
18212:     Kunnan kouluhallintolakiesityksen mukaan            nut perheet maalta kaupunkiin. Elintasokilpa
18213:  koulun johtajat ja rehtorit eivät voisi enää olla     on vienyt äidit töihin ja jättänyt avainlapset
18214:  koululautakunnan jäseniä. Mielestäni tällainen        tyhjään kotiin. Meillä ei ole aikaa kasvattaa lap-:
18215:  rajoitus tulisi toteutuessaan olennaisesti vähen-      siamme edes vapaa-aikoinamme.
18216:  tämään koululautakunnan asiantuntemusta. On               Me olemme viime vuosikymmeninä kaataneet
18217:  muistettava, että koulutoimi on varsin pitkälti       arvoja rakentamatta niiclen tilalle mitään uutta.
18218:  valtiovallan yksityiskohtaisesti säätelemää, jo-      Kansallisuus ja isänmaallisuus on pantu hyllvlle,
18219:  ten koululautakunnan jäseniltä vaaditaan huo-          ja tilalle on t1Jllut fraasien ja iskulauseiden kan-
18220:  mattavaa perehtyneisyyttä opetusalaan. Mvös-          sainvälisyys. Niin kuin eivät kaikki nuo mahtui-
18221:  kään mainitun pykälän sisältämä ehdotus siitä,        si arvojemme maailmaan. Lähimmäisenrakkaus
18222:                                            Kou1ulaihsäädäntö                                        341
18223: 
18224: 
18225: tarjdtaan helpoimmalla mahdollisella tavalla -       nan tiedon laajentuminen merkitsee huomatta-
18226: kaukaiselle Iähimmäiselle; Lähellä oleva lähim-      vaa tuotantovoimaa ja samalla kansalaisiin ka·
18227: mäisemme kun vaatii todellisia tekoja.               sautuneena merkittävää kansallista pääomaa."
18228: ; Peruskoulun oppiaineksen tiedetään olevan          Tältä osin on sanottava, että ihmisen kaikkia
18229: liian teoreettista keskiarvo-opetusta varsin mo-     mahdollisuuksia ei missään yhteiskunnassa voi
18230: bille. Opettajien ponnisteluista huolimatta kas-     eikä niiden tulekaan voida olla valjastettavissa
18231: vatuskysymykset ovat ylimitoitetut oppiennä-         pelkästään sen kaltaiseen hyötykäyttöön, jota
18232: tysten paineessa. Eikä se koululaisenkaan työ-       äsken siteeraamani lain perustelu esittää.
18233: päivä lyhyt ole. Siinä on jo kyllin syitä häiriöi-      Peruskoulun kasvatustavoitteeksi määritel-
18234: hin. Tämän lain säätämisen yhteydessä on syytä       lään muun ohella tasapainoisuus, hyväkuntoi-
18235: lopultakin· unohtaa se kouluhallituksen usein        suus, itsenäisyys, luovuus, yhteistyökykyisyys ja
18236: tarjoama patenttilääke: kyllä kaikki oppivat         rauhantahtoisuus. Lisäksi mainitaan siveellisyys
18237: kaiken.                                              ja hyvät tavat sekä elämässä tarpeellisten tieto-
18238:     Herra puhemies! Peruskoulun tultua nyt hal-      jen ja taitojen antaminen koulun tehtäviksi.
18239: linnollisesti toteutetuksi koko maassa on ryh-          Tässä yhteydessä on aihetta kiinnittää huo-
18240: dyttävä todella sen sisäiseen parantamiseen.         miota siihen, ettei peruskoulun kasvatustavoit-
18241: Työrauhan turvaaminen on· tässä työssä ehdo-         teiston määritteleminen saa maassamme mis-
18242:  tön alkuedellytys. Lisäksi kodit ja koulu on        sään tapauksessa johtaa sen kaltaiseen yhden-
18243:  saatava kasvatukselliseen yhteistyöhön. Ongel-      mukaistavaan kasvatusajatteluun, jossa oppilaat
18244:  ma on koko suomalaisen yhteiskunnan ongelma         yritettäisiin muuttaa yhden standardioppilaan,
18245:  ja huoli. Oppilaille on voitava rakentavasti        kaavaoppilaan tai mallioppilaan kaltaisiksi. Sik-
18246:  tehdä selväksi, että koulunkäynti on heidän         si lakiluonnoksen kasvatustavoitteistoa voitai-
18247:  työtään. Opettajien asemaa on kohennettava          siin laajentaa esim. maininnoilla eettisen tai es•
18248:  ja heille on annettava keinot työrauhan säilyt-     teettisen kasvatuksen tärkeydestä samoin kuin
18249:  tämiseen. Taloudelliset uhraukset eivät yksin       psykologisia näkökohtia huomioon ottavampaan
18250:  riitä. Tarvitaan suuri määrä asenteellista kas-     suuntaan tavoitteistoa laajentamalla. Muita kas-
18251:  vatusta ja myös mahdollisuuksia siihen.             vatustavoitteita saattaisivat ilman sanahelinää
18252:                                                      olla yksilöllisyys, kriittisyys, sosiaalisuus, kan-
18253:    Ed. Kanerva: Herra puhemies! Käsitel-             sainvälisyys, demokraattisuus, aktiivisuus, su-
18254: tävänä olevan laajakantoisen ja paljon puhetta       vaitsevaisuus tai vaikkapa luonnon ymmärtämi-
18255: sen suunnittelu- ja valmistelu- ja koontivaihees-    nen ja hyväksyminen.
18256: sa herättäneen lakiesityksen yleisperusteluissa         Myönteisenä piirteenä hallituksen lakiesityk-
18257: todetaan tämän nyt käsiteltävänä olevan lain         sessä voidaan pitää päätösvallan siirtämistä kun-
18258: uudistustarpeen taustaperusteiksi muiden ohella      ta- ja koulutason suuntaan. Eritoten tämä kos-
18259: yhteiskunnan talouden ja tuotannon muutokset         kee opetuksen suunnittelun toteuttamista tunti-
18260: samoin kuin kulttuurissa tapahtuvat uudis-           kehysjärjestelmän avulla. Tämä järjestelmä tuo
18261: tukset, yhteiskunnassa tapahtuva tiedon kasvu        kauan kaivattua koulukohtaista joustavuutta
18262: samoin kuin yhteiskuntamme instituutioiden           opetuksen suunnitteluun. Tämä tuntikehysjär-
18263: kehittyminen.                                        jes:telmän toteuttaminen tarjoaa myös hyvät
18264:    Kasvatuksen ja koulutuksen ihmiseen, ihmis-       edellytykset tasavertaisten lähtökohtien antami-
18265: yksilöön, kohdistuviksi vaikutuksiksi ja tavoit-     seen jatko-opintoja ajatellen. Tuntikehysjärjes-
18266: teiksi nähdään lakiesityksessä tietojen ja taito-    telmä tarjoaa mahdollisuuden ottaa huomioon
18267: jen siirtäminen sekä henkisen kulttuurin, sivis-     myös oppilaiden erilaisuus opetuksen teknilli-
18268: tyksen ja yhteiskunnallisten aatteiden perinnön      sessä järjestämisessä eikä näin ollen johda sellai-
18269: välittäminen nuorelle sukupolvelle.                  seen opetukselliseen eriytymiseen, niin kuin on
18270:    Mielenkiintoista on tarkastella käsiteltävänä     helposti nykyjärjestelmän vallitessa saattanut
18271: olevan lakiehdotuksen lähtökohtia siten, missä       tapahtua.
18272: määrin siinä heijastuvat tuotantoelämän ja yh-          Lukiossa tuntikehysjärjestelmä yhdessä kurs-
18273: teiskunnan tarpeet ja toisaalta missä määrin la"     simuotoiseen opiskeluun siirtymisen kanssa
18274: kiesitys on yksityisen ihmisen henkilökohtaisiin     mahdollistaa nykyistä suuremman valinnaisuu-
18275: ominaisuuksiin, hänen asenteisiinsa ja henkisiin     den toteuttamisen ilman kohtuuttomia kustan-
18276: tarpeisiinsa perustuva. Eräs vastaus tähän kysy-     nuksia. Niin tuntikehysjärjestelmä kuin myös
18277: mykseen ja pohdintaan on saatavissa lakiesityk-      nk. periodiopiskelu muodostavat erittäin hyvän
18278: sen seuraavan kaltaisesta sitaatista: "Ihmiskun-·    kehyksen valinmiisuuden ·toteuttamiselle.
18279: 342
18280: 
18281:     Oppimistuloksiin hyvin keskeinen vaikutus        on!) Nyt ollaan kuitenkin lakiesityksen valQSS4
18282: on myös opetuksen teknillisellä toteuttamisella.     valmiita hallituksen toimesta myymään omat~
18283:  Perusopetusryhmän koolla on tässä suhteessa         aikanaan niin hienosti markkinaidut ja laajasti
18284:  tärkeä merkityksensä. Peruskoulun perusope-          hyväksytyksi tulleet ajatukset ja ottamaan tältä
18285:  tusryhmän kokoa voidaan pitää liiankin suure-       lähidemokratian toteuttamisen tieltä askel taak,.
18286:  na. Vaikka tuntikehysjärjestelmä tarjoaa tähän      se tai sivulle. Kouluneuvostot eivät, se on toki
18287:  tiettyä joustavuutta, olisi peruskoulun kohdalla    selvästi nähtävissä, ole saavuttaneet niille ase-
18288:  syytä ottaa harkittavaksi perusopetusryhmän          tettuja tavoitteita, mutta tähän on toki löydet~
18289:  koon alentaminen lähemmäksi 30:a. Samalla tu-       tävissä selvät syyt ja niille syille myös omat
18290: lee kiinnittää huomiota myös perusopetusryh-         lääkkeensä.                                       .
18291:  mää kohti varattavan opetustuntimäärän suu-             Kouluneuvostojen ongelmat ovat olleet niin
18292:  ruuteen. Lukiossa on käsiteltävänä olevan ehdo-      virkamiesten kuin poliittisten päättäjienkin ti~
18293:  tuksen mukaan tarkoitus alentaa perusopetus-        dossa ja kouluelämää seuranneitten hallinnassa;
18294:  ryhmän kokoa nykyisestä 36 oppilaasta 34 op-        Tämä on ollut nähtävissä jo pidemmän aikaa,
18295:  pilaaseen. Lukion nykyisten, melko tiukkojen        mutta niiden korjaamiseksi ei ole kouluviran~
18296: opetusohjelmien sisällön omaksumisen paranta-        omaisten tai opetusministeriön tai kouluhalli~
18297:  miseksi olisi hyvä, mikäli lukiossa harkittaisiin   tuksen suunnalla haluttu osoittaa valmiuksia~
18298: perusopetusryhmän koon alentamista vielä al-         Kouluneuvostojen tehtävien selkiyttäminen ja
18299: haisemmaksi kuin mitä nyt on esitetty. Tällä         täsmentäminen, jäsenten koulutuksen tarkoituk-
18300: toimenpiteellä on varmasti itse opetuksen kan-       senmukainen järjestäminen ja ennen muuta to-
18301: nalta vain myönteisiä vaikutuksia, ja se on          dellisen päätäntävallan lisääminen ovat muiden
18302: omiaan tarjoamaan myös opettajille toki paljon       ohella sen kaltaisia keinoja, joiden avulla olisi
18303:  paremmat mahdollisuudet paneutua myös oppi-         niin haluttaessa kyetty saavuttamaan kouluneu•
18304: laiden henkilökohtaista oppimista koskeviin          vostoille asetettuja tavoitteita.                .
18305:  asetelmiin.                                             Tässä hallituksen esityksessä pyritään ratkai-
18306:     Perusopetusryhmän koon alentamisella on          semaan syntynyt ongelma muuttamalla hallinto-
18307:  myös myönteiset vaikutuksensa luonnollisesti        mallia sen sijaan, että olisi pyritty parantamaan
18308: opettajien :työllisyyttä turvaavassa tarkoitukses-   vanhan mallin toimintaedellytyksiä, ja tämä on
18309:  sa. Aiheetta ei ole viime aikoina puhuttu siitä,    demokratian kannalta johtanut selvästi aikai-
18310: että erityisen uhkaavalta todellakin näyttävät       sempaa huonompaan tilanteeseen. Kouluneu.
18311:  lukion opettajien asemat oppilasikäluokkien jat·    vostojen lakkauttamista lukioissa tuleekin uu-
18312: kuvasti pienentyessä.                                destaan eduskunnan toimesta harkita jr.t tulisi
18313:     Koulun hallinnon uudistamisessa ollaan myös      tässä harkinnassa keskittyä pohdiskeluun, millä
18314: toteuttamassa vallan hajauttamista kunta- ja          tavoin niiden toimintaedellytyksiä kyettäisiin
18315: koulutason suuntaan, niin kuin aikaisemmin to-       käytännön .toimin parantamaan.
18316: dettiin. Tällöin erityisen keskeinen asema               Tämä on erittäin perusteltua huomioiden ne
18317: uudistuksessa on sekä peruskoulun että myös          positiiviset vaikutukset, joita kouluneuvostojär..
18318: lukion kohdalla johtokuntien perustamisella.         jestelmällä on meidän koululaitoksessamme ja
18319: Johtokunnilla pyritään korvaamaan peruskoulu-        siinä mukana oleviJle oppilaille ollut. Siihen
18320: jen nykyiset kouluneuvostot ja osittain myös lu-     voidaan kirjata mm. kouluviihtyisyyden lisäämi-
18321: kioiden kouluneuvostot. Merkittävä epäkohta          nen. Siihen liittyy kiinteästi se, että oppilaat
18322: koulun hallinnon järjestämisessä on koulun si-       ovat kokeneet tuon järjestelmän puitteissa oi.
18323: säiseen päätöksentekoon liittyvien tehtävien         keusturvansa parantuneeksi. On voitu kirjata
18324: siirtämisessä kunnallispoliittiselle luottamuseli-   se, että oppilaiden ja opettajien keskinäinen yh-
18325: melle, siis johtokunnille. Näillä johtokunnilla      teistyö on kehittynyt myönteisempään suun--
18326: ollaan nyt korvaamassa tämän lakiesityksen pe-       taan, samoin kuin demokraattinen ilmapiiri on
18327: rusteella aikoinaan erittäin laajaa keskustelua ja   kouluissa päässyt vallitsevammaksi. Tältä poh.
18328: jopa yhteiskunnallista tunnekuohua herättäneet       jalta tulee harkita myös lukioitten kouluneuvos•
18329: lukioiden kouluneuvostot.                            toja vastaavan järjestelmän toteuttamista ken•
18330:     Kun kouluneuvostolaki eduskunnan toimesta        ties myös peruskoulujen yläastetta koskevasti.
18331: aikoinaan säädettiin, sitä pidettiin yleisesti ja    Kouluneuvostojen tulisi siis säilyä nykyisen
18332: laajasti suurena ja merkittävänä edistysaskelee-     tyyppisinä koulun sisäisiä asioita käsittelevinä
18333: na, jolla lähidemokratian ajatusta kyettiin kou-     eliminä, ja johtokuntien tehtävät tulisi näin ol..
18334: luelämässä toteuttamaan. (Ed. Zyskowicz: Näin        Ien määritellä tältä pohjalta.
18335:                                              Koululainsäädäntö                                          .143
18336: 
18337: 
18338:    Sekä lukioihin että peruskouluihin esitetään        logien määrän lisääminen meidän koululaitok-
18339: perustettavaksi pakGliiset oppilaskunnat, joihin       sessamme. Näin mahdollistettaisiin ennalta eh-
18340: kuuluisivat koulun kaikki oppilaat. Oppilaskun-        käisevän työn tekeminen ja pystyttäisiin selvit-
18341: nilla on varmasti tehtävää monipuolisen ja oppi-       tämään jo tapahtuneen häiriökäyttäytymisen
18342: laille tärkeän harrastustoiminnan järjestämises-       taustasyyt.
18343: sä koulutyön vastapainoksi. Harrostustoimin-               Hallituksen esityksessä on ansiokkaasti huo-
18344: nan järjestämisen lisäksi oppilaskuntien rooliin       mioitu vammaisten ja pitkäaikaissairaitten kou•
18345: tulee kuulua oppilaiden edunvalvontatoiminnan          lutus. Kuntien velvollisuudeksi tulee nyt järje,s-
18346: hoitaminen. Tämän tehtävän toteuttamiseksi             tää opetusta kaikille oppivelvollisuusikäisille.
18347: oppilaskunnille tulee taata riittävän autonomi-        Vammaisten lasten mahdollisuutta saada ope-
18348: nen asema koulun hallinnossa ja turvata myös           tusta normaalien lasten kanssa yhdessä tul~e tUo
18349: valtakunnallisen yhteistoiminnan ja yhteenliit·        dellakin edelleen kehittää mm. luokk11-avustajia
18350: tymisen mahdollisuus tälle toiminnalle. Tämän          hyväksi käyttäen. Myönteistä esityksessä on
18351: valtakunnallisen yhteistoiminnan ja yhteenliit·        myös se, että sairaalassa oleville oppivelvolli-
18352: tymisen perusteita tulisikin jo ottaa määriteltä•      suusikäisille potilaille ollaan nyt velvollisia jär-
18353: väksi koululainsäädännön uudistuksen yhtey•            jestämään opetusta. Vammaisten lasten ksemall
18354: dessä tässä ja nyt. Oppilaskuntien hallintoelin-       tulee kehittää myös ajatellen heidän jatko-opis-
18355: ten valinta tulisi tällöin säätää suoritettavaksi      kelumahdollisuuksiaan elämässä.
18356: yleisillä vaaleilla samoin kuin johto'kuntien op-          Hallituksen lakiesityksessä o.n humniöitu
18357: pilasedustajienkin valinta.                            esiopetuksen järjestäminen. Varhaiskasvatuksel-
18358:    Oppilaskuntien itsenäistä asemaa voitaisiin         la on suuri merkitys lapsen myöhemmälle kehi·
18359: eri muodoin korostaa ja tällöin ottaa harkitta·        tY'kselle ja hänen oppimisedellytyksilleen. Hen-
18360: vaksi mm. uudistus, jonka mukaan oppilaskun•           kilökohtaiset oppimisedellytykset ovat llAngen
18361: tien puheenjohtajilla olisi puhe- ja läsnäolO'-        paljon riippuvaisia varhaisvuosien viriketaustM-
18362: oikeus kouluneuvostojen ja johtokuntien ko-            ta. Yhteiskuntamme tehtävänä onkin tarjota
18363: kouksissa. Pahitteeksi ei olisi myöskään harkita       kaikille lapsille mahdollisuus esiopetukseen.
18364: ajatusta siitä, millä tavoin koulujen talousar·        Lasten virikeympäristön ja kehityksen tason yk-
18365: vion l.aadintojen yhteydessä voitaisiin oppilas•       silöllisestä erilaisuudesta johtuen tulee osallistu•
18366: kunnille turvata sellainen määräraha, jonka tur-       misen esiopetukseen kuitenkin olla vltpaaehtol·
18367: vin oppilaskuntien taloudellinen toiminta mah•         selta pohjalta lähtevää.
18368: dollistuisi.                                               Esityksessä uudeksi perus1köululaikt:li tbde-
18369:    Viime vuosina välillä vilkastakin keskustelua       tllltn, että petuskoulussn voidaan järjestää ope-
18370: hcrattänyt koulujen työrauhakysymys saa laki•          tusministeriön luvalla enintään yhden luktiv\:lo-
18371: esityksessä edelleen saman ratkaisulääkkeen kuin       den kestävää esiopetusta lapsille, jötkä eivåt
18372: aikaisemminkin: työmuhaongelmia pyritään rat·          vielä ole oppivelvollisuusikäisiä. Näin esiopetus
18373: kaisemaan rangaistusten tietä. Työrauhaongel·          jää kuntien vllpaaehtoisuuden vatann. Esiope-
18374: mis·sa tulisi kiinnittää huomiota ongelmia ai•         tusta saa nyt lähes puolet ikäluökasta päivähöi·
18375: heuttaviin tekijöihin ja siirtyä enenevässä mää-       don yhteydessä. Koululakiuudistukllessa onkin
18376: rin ennaltaehkäisevän toimintalinjan suuntaan.         turvattava esiopetus kaikille niille alueille, jöilla
18377: Tiukaksi koetut säännöstöt, suuret opetusryh-          lapsilla ei vielä ole mahdollisuutta esio~tults~n
18378: mät ja oppilaan yksilöllisyyden sivuuttava ope--       saamiseen. Esiopetus tulisikin nähdä kuntien
18379: tusasenne samoin kuin autoritaarinen kasvatus-         velvollisuutena, samalla kun esiopetui tul~t::
18380: ilmasto ja luonfiollisesti sosiaaliset tllustateki·    pyrkiä siirtämään kokonaisuudessaart öpehlil·
18381: jät ovat sellaisia tekijöitä, jotka vaikuttavat niin   hallinnon alaiseksi.
18382: upisltclumotivaatioon kuin viime kädessä koulu-
18383: viihtyisyyteen ja ovat aiheuttamassa äsken mai•           Ed. I t li 1 ä: Herra puhemies! T!imli koulu·
18384:  nittua häiriökäyttäytymistä. Rangaistukset eivät      Iakinippu, joka nyt on såatu eduskunnan käsi-
18385: poista näitä ongelmia vaan lisäävät, ovat aina·        teltäväksi, vie päätökseen suuren koulunuudis-
18386:  kin omiaan lisäämään tämän suuntaista käyttäy-        tuksen valmisteluvaiheen, ja var-sinainen koulun
18387:  tymismallia, mikäli niitä jaellaan mielivaltaisesti   uudistaminen voi alkaa -..... sitähän on toki ta-
18388:  yksittäisten tapausten pohjalta niin kuin nyt on      pahtunut koko ajan, mutta ilmeisesti nyt ofl tul..
18389: laajalti tapahtunut.                                   tu siihen käännekohtaan, jossa valmi!iteluvaihe
18390:     Erittäin tärkeää, jupa keskeistä työrauhan         päättyy ja itse uudistutninren alkaa. Koulun
18391:  kannalta on koulukuhll.\ttoreiden ja koulupsyko-      uudistutrtinenhan tapahtuu luokässtt 1hmiUtfi
18392: 344                                   Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
18393: 
18394: 
18395: kesken ja koulun muissa tapahtumissa. Se ei ta-       sä mielessä, tuleeko se sallimaan useanlaista ke-
18396: pahdu hallinnossa eikä virastoissa, nämä luovat       hitystä asianomaisella alueella, jota pykälä kos-
18397: ulkoisia edellytyksiä itse koulun uudistumiselle.     kee, vai onko se sulkeva pykälä, onko sen henki
18398:    Uudistuminen tarvitsee onnistuakseen kaksi         se, että kaikki, mikä ei ole sallittua nimenomai-
18399: asiaa: selkeän sisällöllisen tavoitteen ja kunnol-    sesti, on kiellettyä, vaiko se, että kaikki, mikä
18400: liset ulkoiset käytännön edellytykset. Pitkän         ei ole nimenomaisesti kiellettyä, on sallittua.
18401: valmisteluvaiheen aikana on nämä ulkoiset käy-            Varsinaisen sisäisen uudistumisen tavoitteek-
18402: tännön edellytykset luotu oikein hyvin, voi sa-       si on asetettava toimintakoulun periaatteen to-
18403: noa, eräitä vajavaisuuksia lukuunottamatta,           teutuminen käytännössä. Nuorten toiminnalli-
18404: koululaitoksemme on materiaalisesti erinomai-         suuden tukahduttaminenhan vie väkisin moti·
18405: sessa kunnossa. Nyt saadut koululait kirjaavat        vaation, se juuri tuo työrauhan häiriöitä ja se
18406: nämä valmistelut hyvin kodifioitujen lakien           estää vastuuntunnon kasvamisen. Jos sen sijaan
18407: muotoon. Valmisteluvaihe on ollut aika pitkä,         nuorten luontainen toiminnallisuus otetaan
18408: oikeastaan lähes 18 vuotta, sillä vuonna 1963         koulutyön kantavaksi vo1maksi, avartuu persoo-
18409: tässä salissa eduskunta keskusteli koko yön ja        nallisuuden kehitys, motivaatio kasvaa, vastuu
18410: sen jälkeen esitti toivomusponnen siirtymisestä       liittyy itse koulutyöhön ja siihen liittyy myös
18411: peruskoulujärjestelmään. Toivomusponsia esite-        yhteistyökasvatus, ja näin myös nuorten arvo-
18412: tään paljon, mutta tämä ponsihan sai silloin ai-      maailma kehittyy omaa ja toisten työtä kun·
18413: van erityisen huomion, ja se oli sikälikin mer-       nioittavaksi.
18414: kittävää, että eduskunta otti siinä aloitteen            Täällä on jo ehditty kysyä, miksi on työrau-
18415: omiin käsiinsä. Ponsihan syntyi sivistysvalio-        han häiriöitä. Syitä on varmaan monia, myös ne
18416: kunnan aloitteesta. Vuosia on mennyt, lähes 20        kuuluvat tähän joukkoon, joita täällä muun
18417: vuotta. Kouluhallinto on tällä välin uusittu te-      muassa ed. Holvitie luetteli. Asian ydin on kui-
18418: hokkaaksi, joidenkin mielestä ehkä liiankin te~       tenkin mielestäni siinä, että ei voi olla työrau-
18419: hokkaaksi, joka tapauksessa nykyaikaisia vaati-       haa, ellei ole työtä. Ja nyt valitetaan usein, että
18420: muksia· vastaavaksi. Koulutiloja on tarpeeksi,        koululaisilla on liikaa työtä. Esitän eriävän mie~
18421: joskaan ne eivät aina sijaitse oikeissa paikoissa.    lipiteen. Koululaisilla on yleisesti ottaen liikaa
18422: Opettajakoulutus on uudistettu, meillä on uu-         työtä, mutta tunnilla heillä ei ole työtä. Siitä
18423: det opetussuunnit:elmat, koulujärjestelmän ul-         syystä syntyy häiriöitä. Jos heillä olisi työtä
18424: koiset puitteet sekä peruskoulun että keskias-         tunnilla, siis jos opetusmenetelmät olisivat työ-
18425: teen osalta on lyöty lukkoon.                         valtaisempia - aineista riippumatta, mutta ai-
18426:    Tämä kaikki kirjataan laeissa, ja nyt voimme·       neen mukaan soveltaen - niin työrauhan häi-
18427: kin kysyä, millä tavalla tämä sitten liittyy kou-      riöt ikään kuin itsestään häviäisivät, kun huo·
18428: lun varsinaiseen sisäiseen uudistumiseen selkeää      mio kiintyisi itse toimintaan.
18429: sisällöllistä tavoitetta kohden. Koululakien hy-          Toimintakoulun periaatteen tulee näkyä ope·
18430: vyys tai huonous testataankin lopullisesti sen        tusmenetelmissä, oppilaskunnan toiminnassa ja
18431: perusteella, miten hyvin ne antavat mahdolli-         vanhempien osallistumisessa koulun hallintoon.
18432: suuksia toteuttaa koulun sisäistä tavoitetta.         Se muodostaa kokonaisuuden, joka koskee koko
18433: Laithan eivät koulua uudista, mutta ne voivat         koulun elämää. Kokeilut ovat viittoneet tietä
18434: avata uudistumiselle mahdollisuuksia tai pykä-        siihen suuntaan, samoin nykyaikainen käyttäy-
18435: lät voivat myös sulkea mahdollisuuksia uudis-         tymistiede antaa sille pohjan .. Myös koulun tai-
18436: tumiselle. Ja juuri tässä valossa on nyt eduskun-     de- ja käsityöaineita olisi nykyisestään lisättävä;
18437: nan ja nimenomaan sivistysvaliokunnan sitten          se tasapainottaisi kaikkien kohdalla koulun si·
18438: kriittisesti 'tarkasteLtava joka pykälää.             sältöä.
18439:    Olemme luomassa edellytyksiä varsinaiselle             Tarkasteltaessa nyt käsillä olevaa lakinippua
18440: uudistumiselle tai sitten olemme niitä joissakin      toimintakouluun johtavan sisäisen uudistumisen
18441: kohdin sulkemassa pois. Viimeksi mainittu voi         kannalta, on kriittistä huomiota kiinnitettävä
18442: tietysti tapahtua tahattomastikin, koska jonkin       nimenomaan seuraaviin kohtiin: opetusryhmien
18443: tekniseltä näyttävän pykälän opetukselliset seu-      muodostamista koskeviin säännöksiin, opettajan
18444: raukset voivat olla arvaamattomia. Kumpi nyt          ja koulun mahdollisuuksiin opetuksen itsenäi~
18445: sitten tapahtuu - avaammeko mahdollisuuksia           seen. kehittämiseen, vanhempien osallistumis•
18446: vai suljemmeko niitä - se riippuu siitä, ovatko       mahdollisuuksiin ja oppilaiden vastuukasvatu}{;.
18447: lakien pykälät kehitystä sallivia vai kehitystä es-   selle tarjottuihin puitteisiin. Tarkastelen tässä
18448: täviä. Jokaista pykälää olisi myös testattava täs-    yhteydessä vain paria näistä alueista.
18449:                                              Koululainsäädäntö                                         345
18450: 
18451: 
18452:     Oppilaiden ryhmittelyssä laki antaa hyvin             Mikä sitten olisi oikea nimi? Nimiasia on;täs~
18453: yleisen ja nykyistä vapaamman valtuutuksen.            sä nimittäin todella tärkeä, koska se myös suun-
18454: Tässä kohden tuleekin käymään niin, että edus-         tii keskustelua. Oikeampi nimi olisi ilman muu-
18455: kunta tulee keskustelemaan paljon enemmän              ta "pienryhmävaraus" tai "pienryhmäkiintiö".
18456: lain perusteluista ja esim. sivistysvaliokunnalle      Kysymyshän on yksinkertaisesti siitä, että pe-
18457: annetuista ennakkotiedoista kuin itse pykälästä,       rusryhmää kohden varataan koulun käyttöön
18458: koska pykälä on ikäänkuin avoin valtakirja; mi-        tietty määrä opettajan tunteja, tietty rahamäärä,
18459: tä siihen kirjoitetaan kulloinkin, se ilmenee lä-      sanoisin, pienryhmien muodostamista varten.
18460: hinnä lain perusteluista, asetuksesta ja opetus-       Jos asia sanottaisiin näin, niin se tulisi kaikille
18461: ministeriön ja kouluhallituksen antamista tie-         heti selväksi ja samalla: se myös poistaisi tuon
18462: doista, jotka kaikki koskevat tätä taikasanaa ni-      mahdollisuuden erityissuurten ryhmien muo~
18463: meltä "tuntikehys". Tällainen väljyys itse laissa      dostamiseen joissakin aineissa, niin että aineen
18464: on hyvä asia ja täysin toimintakoulun periaattei-      opettajan tuntien määrä vähenisi. Oikaisemalla
18465: den mukaista. Keskustelua tullaankin siis enim-        nimi asianmukaisesti säästettäisiin paljon ener-
18466: mäkseen käymään alemman tason säännöksistä,            giaa ja paperia. Ja tällöin myös, jos käytettäisiin
18467: mutta on hyvä, että eduskunta käy niistä kes-          nimeä pienryhmäkiintiö, keskustelu ohjautuisi
18468: kustelun, koska ne ovat ydinasioita. Toivotta-         alunperin käsittelemään asian ydintä eli kysy-
18469: vasti eduskunnassa käytävä keskustelu sitten ai-       mystä siitä, missä esiintyy pienryhmien suurinta
18470: kanaan otetaan huomioon jatkokehittelyssä.             tarvetta. Tämähän on sitten aina koulukohtai-
18471: Muutama sana nyt sitten tästä tuntikehyksestä.         sesti ratkaistava. Rehtori yhdessä opettajakun-
18472:     Ensinnäkin mielestäni tämä nimi on hankala,        nan kanssa asiaa pohtii ja lopuksi johtokunta tä~
18473: jopa jonkin verran harhaanjohtava. Sanonta             män asian ratkaisee sitten, mikä onkin katsoak-
18474: "tuntikehys" vie normaalisti ihmisen ajatukset         seni lähes ainoa merkittävä valta, minkä johto:-
18475: oppilaiden tuntimäärien vaihteluun, siis itse          kunta nyt saa ja onkin todella merkittävä, sitä
18476: tuntijakoon, ja ainakin se antaa sitten aihetta ai-    ei voi kieltää. Mutta oikaisemalla tämä nimi oi-
18477: na tätä koskeviin selityksiin, että ei tämä nyt        keaksi kaikille olisi myös johtokunnissa heti sel-
18478: sitten sitä tarkoita, mitä te luulette tämän tarc      vää, mistä nyt on kysymys, eikä lähestyttäisi jo-
18479: koittavan. Säästettäisiin paljon puhetta, aikaa ja     tain käsittämätöntä tuntikehystä.
18480: paperia, jos nimi sanoisi suoraan, mitä se tar-           Julkisuudessa on nyt - enemmän kai julki~
18481: koittaa.                                               sen sanan yksinkertaistamishalun takia kuin
18482:     No, vaikka tämä väärinkäsitys pystyttäisiin-       muutoin - annettu hieman sekava kuva tämän
18483: kin nyt paljolla puhumisella torjumaan, niin jo-       asian suhteesta paljon puhuttuun tasoryhmäky~
18484: ka tapauksessa ja aivan aiheellisesti sana "tunti-     symykseen. Julkisuudessa on sanottukin,. että
18485: kehys" antaa sellaisen kuvan, että siinä todella-      tuntikehys korvaa tasokurssit, tai toisinaan sa-
18486: kin voidaan - siis normaalien opetussuunnitel-         notaan, että se korvaa tasoryhmät, ja jossain on
18487: mien tuntimäärien puitteissa - ryhmiä suuren-          sanottu, että tuntikehys sellaisenaan korvaa ta·
18488: tamaHa ja pienentämällä muuttaa opettajien             sokurssit. Nämä ovat siis lehtien tekstejä eikä
18489: opetustuntien määrää tiettyä perusopetusryh-           virallista tekstiä. Näin ei missään tapauksessa
18490: mää kohden oppiaineittain. Ja se antaa sen käsi'-      voida sanoa. Tämä väärinkäsitys täytyy hethor-
18491:  tyksen, että itse asiassa tuntikehysjärjestelmän      jua. Ainakin sellainen käsitys täytyy torjua, että
18492:  mukaan voidaan joissakin aineissa vähentää            tuntikehys sellaisenaan korvaisi tasokurssit tai
18493: opettajien tuntien määrää tiettyä perusopetus-         tasoryhmän. Sen sijaan on totta, että tuntikehys
18494: ryhmää kohden suurentamalla juuri tässä ai-            antaa mahdollisuudet sellaiseen ryhniittämiseen,
18495:  neessa ryhmiä, käyttämällä suurryhmiä. Tarkal-        joka ryhmittäminen puolestaan antaa mahdolli~
18496: leen ottaen mikään selitys perusteluissa ei pois-      suudet sellaiseen opetuksen yksilöllistämiseen,
18497:  ta tätä mahdollisuutta, joka itse asiassa sisältyy-   joka saattaa tehdä tasoryhmät tarpeettomiksi.
18498:  kin tällaiseen järjestelmään. En pidä kuitenkaan      Siinä on siis aika monta mahdollisuutta välissä
18499:  tätä hyvänä, lähinnä siitä syystä, että se ainakin    ja kysymys on siitä, käytetäänkö niitä hyväksi.
18500:  aiheuttaisi tavattoman taistelun opettajaryh"         Ei tämä sellaisenaan, että on tuntikehys ja tulee
18501:  mien keskuudessa ja nostattaisi reaaliaineiden        pienryhmiä, vielä ole hokkus pokkus. Se on
18502:  opettajien piirissä vastarinnan, koska siellä alet~   va:in tärkeä edellytys tälle. Tasoryhmäthän tult.
18503:  taisiin pelätä, että työllisyys tulee vähenemään~     vat siitä yksinkertaisesta syystä, että matematii~
18504:  Siksi nimi olisi senkin takia selvennettävä, ettei    kassa ja vieraissa kielissä ei ollut silloin opetus~
18505:  tällaista epäselvyyttä jäisi tähän keskusteluun. ·    menetelmiä, joiden avulla olisi voitu estää' se,
18506: 44 058200001C
18507: 346                                  Tiistailm 1J. maliskua\a 1982
18508: 
18509: 
18510: ~ttii samassa opehlsryhmässä, joka vielä silloin teessa epäonnistunut ja kummallinen. Sehän jät-
18511: oli aika suuri, osa oppilaita olisi pudonnut kär- tää vanhemmat kokonaan vaikutusvaltaa vaille
18512: ryiltä. Näin katsottiin aiheellisemmaksi järje&- heidän edustajiaan valitta~ssa. Jos luette tark-
18513: telmä, jossa hitaammin etenevät oppilaat omas• kaan 13 §:n, huomaatte erään kummallisuuden.
18514: sa ryhm.ässään keskittyv-ät suppeampaan kurs- Siinä ensin todetaan, että johtokunnassa on ol-
18515: siin. Selitys on tässä se, että katsotaan, että he tava oppilaiden vanhempia niin ja niin monta,
18516: tälli tavalla saavat paremman lopputuloksem sitten siellä on opettajien edastaja ja oppilaidea
18517: kuin suuressa ryhmässä roikkumalla ja kärryHtä edustaja ja muun henkilökunnan edustaja. Huö•
18518: putoamaHa.                                           matkaa: Opettajien edustajan panevat ehdolle
18519:     Kum on sanottu, että tasoryhmien suppea: opettajat, oppilaan edustajan valitsevat oppilaat,
18520:  kurssi on epäonnistunut sen takia, että siellä on mutta vanhempien, nimenomaan laissa nimetys·
18521: poikia, tai sen takia, että siellä on paljon alem• ti sanoen vanhempien, edustajien vaalissa ei
18522: mista sosiaaliryhmistä tulevia, niin asia ei ole il• vanhemmilla ole mitään sanan sijaa. Yksinker-
18523: man muuta näin selvä. Pitää ensin osoittaa, et• taisesti siis oppilaat saavat vaikuttaa om11lt
18524: teivit nämä samat oppilaat suuressa yhteisessä edustajansa vaaliin, opettajat saavat vaikuttaa,
18525:  ryhmässä vanhoilla opetusmenetelmillä olisi siivoojat, kaikki, vanhemmat eivät jostakin
18526: saiUleet vielä huonompaa tulosta. Jos suppea syystä. He ovat varmaan niin tyhmiä. (Edus•
18527: kurssi on sulkenut heiltä lukion, niin olisi sul- kunnasta: Torillako ne valitaan?) Ei heille
18528: kenut viitonenkin, joten tässä kohden täytyy ol~ voida antaa tässä valtaa. (Eduskunnasta: Mi-
18529: la hyvin varovainen, kun puhutaan tasokurssis• ten se tapahtuu?) ~ Hetlkinen, tämä seuraa
18530: ta. Mutta oleellista on muistaa siis tasokurssien kohta.
18531: tarkoitus, sillä kun lähdetään niitä korjaamMn,        Tietysti aina ilmoitetaan seuraavat kaksi vas·
18532: niin täytyy toki tietää, millä niitä korjataan, ja taväitettä tähän mielestäni täysin luonnolliseen
18533: se tiedetään vain tietämällä, minkä takia ne tuli- vaatimukseen, että vanhemmilla olisi samat oi-
18534: vat. Ne voidaan silloin, jos asiaa katsotaan alku• keudet kuin oppilailla ja opettajilla. Vastaväite
18535: peräiseltä kannalta, korvata vain ykcsilöllisem- yksi on se, että kunnanvaltuustohan edusta'll
18536: mällä opetuksella luokan puitteissa. Silloin tie• vanhempia. Vastaväite numero kaksi on juuri
18537: tysti voidaan estää tämä kärryiltäputoamisefek· se, minkä välihuutajat tääll'.i äsken ansiokkaasti
18538: ti. Silloin järjestelmä on parempi kuin tasokurs- esittivät, että ei ole mitään tapaa, jolla vanhem-
18539: sijärjestelmä, johon sitten liittyy muita hanka- mat osallistuisivat tähän vaaliin. Kumean mo·
18540: hluksia, kuten opetuspäivän hajanaisuus ja ryh- letntnat vastaväitteet tässä. Toivottavasti on
18541: män hajanaisuus.                                     malttia kuunnella.
18542:    Asian ydin ei ole siis sinänsä tuntikehyksessä       Ensinnäkään valtuusto ei ollenkaan edusta
18543: tai pienryhmissä, vaan asian ydin on opetuksen kaikkien koulujen vanhempia. Otetaan esimer-
18544: yksilöllistämise·ssä luokan sisällä. Tätä auttaa kiksi tämä kaupunki, jossa satumme istumaan.
18545: tietysti se, että on pienryhmiä ja että voidaan Täällä on kymmeniä peruskoulun piirejä, kun
18546: muodostaa erityisiä tehoryhmiä, mutta varsinai~ otetaan ala-asteen ja yläasteen piirit huomioon~
18547: nen keino tasoryhmien tarpeettomaksi tekemi· joista ei yksikään ihminen istu sen enempää val-
18548: seksi on siis luokassa tapahtuvan opetuksen yk- tuustossakaan kuin Helsingin kaupungin koulu-
18549: silöllistäminen. Siihen pitää pyrkiä eikä luulla~ lautakunnassakaan, tuskin edes minkään puo-
18550: että heti vain ryhmän pienentäminen merkitsee lueen piirin johtokunnassa, joka nämä asiat sit•
18551: jo kaikkea. Pienessä ryhmässä voidaan opettaa ten lopuksi sumplii. Näin ollen ei voida sanoot
18552: yhtä monotonisesti kuin suuressa. Tämä on syy- että Helsingin kaupunginvaltuusto edustaa sen
18553: tä ttn'listaa, jottei tuntikehyssuunnitelmista tai ja sen peruskoulun ala-asteen vanhempia. Ei se
18554: pien.ryhmäkiintiöistä tulisi näennäisratkaisu.       edusta: ollenkaan, se ei edes tiedä, minkä nimi·
18555:    Vanhempien läheinen osallistuminen lastensa siä ihmisiä siellä on. Jos joku edustaja valitaan
18556: koulun toimintaan on tärkeä os·a koulun sisäistä edustamaan jotakin ryhmää, alkeellisinkin de-
18557: uudistumista. Tämä koskee tietysti kaikkia van· mokratia edellyttää, että hänet valitsevat ne ih•
18558: hempia eikä vain johtokuntaan valittuja. Mutta miset, joita hänen on määrä edustaa. Tämän
18559: johtokunnan vaalitavalla ja valtuuksilla on suu.. luulisi olevan vähitellen selvää sosialidemokråa-
18560: ri vaikutus siihen, tuntevatko vanhemmat kou· teillekin, jotka muuten wstustavat kansanval..
18561: lun omakseen. Asiaa käsitellään ja siitä anne- taä mielellään. (Naurua) Miksi siis eivät van-
18562: taan määtäykset peruskoululain 12 ja 13 § :ssä. hemml:\t saisi valita edustajaansa, jos kerran tu-
18563: ja nimenomaan 13 § on mielestäni tässä sun. lee olla vanhempien edustaja? Ort siirtomaahal·
18564: lintoa, että kuvetnoori kutsuu heimopäälliköitä       sä asiassa se on löytynyt. Tietysti yksityiskohtia
18565: k~kustelemaan. Tämä on samanlaista.                   voidaan korjailla. On nimittäin erotettava toi-
18566:     No, tietysti on vaikeuksia valita nyt nämä        sistaan kaksi asiaa: oppilaiden mukanaolo kou•
18567: johtokuntien jäsenet vanhempien toimesta, ja          lun yleisissä hallintoelimissä ja toisaalta oppilai-
18568: tietysti kunnallislakikin tässä asettaa omat han-     den itsehallinto. Eräs syy siihen, että nk. ensim-
18569: kaluutensa, ennen kuin mennään tällaiseen ääri-       mäinen kouluneuvostokokeilu, siis se oppikou-
18570: demokraattiseen ratkaisuun, jonka ennustan tu-        lussa voimassa ollut kouluneuvostokokeilu, jota
18571: levan ennen pitkää voimaan. Ennen kuin kym-           olin itse panemassa kovasti käyntiin aikanani,
18572: menen vuotta on kulunut, niin olkaa varmoja:          tavallaan epäonnistui, on se, että nämä kaksi
18573: kaikki ihmettelevät, ettei tästä asiasta ole voitu    asiaa sotkettiin yhteen, tai sanotaan reilusti, et-
18574: ed~ keskustella. Kymmenen vuoden päästä kai-          tä me sotkimme ne silloin yhteen. Nimittäin op-
18575: kista on luonnollista, että vanhemmat valitsevat      pilaiden itsehallinnon, siis todellisen koulude-
18576: ne johtokunnan jäsenet. Mutta koska siihen ei         mokratian varsinainen tarkoitushan on kasvat-
18577: ole totuttu eikä kunnallislakia nyt tähän hätään      taa oppilaita vastuuseen omista asioistaan, kas-
18578: ehditä muuttaa, niin tälle asialle on olemassa        vattaa heitä demokraattiseen yhteiskuntaan. Tä-
18579: eräs kompromissi, jonka luulisin nyt tyydyttä-        mä tavoite ei koskaan voi toteutua kovin paljon
18580: vän pahimpiakin kansanvallan vastustajia. Se          sen kautta, että joku oppilaiden edustaja on
18581: olisi sellainen, että vanhempain kokous panisi        mukana niissä kouluhallintoelimissä, jotka käyt•
18582: ehdolle tietyn määrän jäseniä, joiden joukosta        tävät yhteiskunnan suomaa valtaa, tai että oppi-
18583: valtuusto nimeäisi. Siinä voitaisiin sitten valita    laiden ja virkavastuulla toimivien opettajien
18584: poliittisesti sopivat. Jos nyt välttämättä halu-      valta jotenkin sotketaan keskenään. Vanhem-
18585: taan, että Helsingin sosialistisenemmistöisissä-      mathan loppujen lopuksi lähettävät lapsensa
18586: kin koulupiireissä on porvarillinen enemmistö,        kouluun virkavastuulla toimivien opettajien
18587: niin tietysti silloin on pakko noudattaa valtuus-     hoitoon, eivät oppilaiden, tovereiden hoitÖO!l.
18588: ton voimasuhteita. Mutta näin ainakin vanhem·         Näitä asioita ei sovi koskaan mielestäni sotkea
18589: mat tuntisivat, että valituksi tulee kuitenkin        keskenään.
18590: henkilöitä, jotka he ovat ehdolle panneet.               Oppilaiden edustajan läsnäolo johtokunnassa
18591:     Jos väitetään, että vanhempainkokoukseen ei       on hyvä asia johtokunnan kannalta ja myös op-
18592:  tuie ihmisiä, niin sen jälkeen kun vanhempain-       pilaiden kannalta siinä mielessä, että on tärkeä-
18593: kokouksella on tamä valta, sinne ihan varmasti        tä tietää, miltä asia näyttää oppilaan silmin. Op·
18594:  tulee ihmisiä. Kyllä kansa valtaa käyttää silloin,   pilasjäsenet voivat tuoda monta tärkeätä infor-
18595: kun se näkee, että sillä sitä on. Postiäänestys       maatiota, mutta heidän mukanaolonsa on pisara
18596: olisi toinen mahdollisuus, mutta tässä ensim·         meressä eikä merkitse mitään vastuukasvatuk-
18597: mäisessä mahdollisuudessa on tietysti se hyvä         sen ja kouludemokratian kannalta. Se toteutuu
18598: puoli, että samalla saadaan ihmiset koolle. Tä-       oppilaskunnassa ja luokan sisäisessä demokra-
18599: mä asia tulee ymmärtääkseni valiokuntakäsitte-        tiassa, jossa oppilaat todella kasvavat vastuu-
18600:  lyssä perusteellisesti esille, ja vaikeata on tätä   seen ja demokratiaan ja joka on siis oppilaiden
18601:  esitystä millään muulla argumentilla vastustaa       itsehallintoa. Silloin kouludemokratian lisäämi-
18602:  kuin sillä, että eiväthän ihmiset tiedä, mitä he     sen oikea tie onkin se, että oppilaiden itsehal-
18603:  tekevät, eivät varsinkaan lasten vanhemmat. El·      lintoelimille asteittain siirretään yhä enemmän
18604: lei oppilaiden vanhemmille anneta minkäänlais-        vastuuta koulun sisäisestä toiminnasta, järjes-
18605:  ta vaikutusvaltaa omien edustajiensa nimeämi·        tyksestä, yhteiselämästä jne. Koska tässä mieles-
18606:  sessä, johtokunnasta pakostakin tulee näennäis-      sä hallituksen esitys on oikeilla linjoilla, en uh-
18607:  uudistus, varsinkin jos delegointi jää kovin vä-     raa enempää aikaa, koska puheenvuorot on syy-
18608:  häiseksi, niin vähäiseksi kuin tässä laissa tunti-   tä keskittää niihin kohtiin, joissa on arvostelta~
18609:  kehysjärjestelmää lukuun ottamatta muutoin           vaa.
18610:  esitetään.                                              Täällä on aikaisemmin jonkin verran viitattU
18611:     Ed. Kanerva täällä muisteli teiniaikojaan ja      siihen, että peruskoulu olisi lähtenyt liikkeelle
18612:  silloista kouluneuvostokeskustelua ja myös voi-      teemalla "kaikki voivat oppia kaiken". Tulkoon
18613:  mas,sa ollutta kouluneuvostojärjestelmää. Tätä       nyt ecluskunnan pövtäkirjoihinkin todetuksi. et-
18614:  asiaa kannattaa myös hiukkasen pohtia, vaikka        tei tällä iskulauseella ole mitään tekemistä J:>e-
18615:  se veisikin aikaa, koska mielestäni tässä asiassa    ruskoulun kanssa eikä peruskoulu laisinkaan
18616:  hallitus on löytänvt oikean linian. Kestää aikan-    tarvitse tällaisia iskulauseita. Tässä iskulausees~
18617:  sa, ennen kuin sellainen linja löytyy, mutta täs-    sa ei myöskään ole mitään järkeä, koska kukaan
18618: 348                                     Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
18619: 
18620: 
18621: ei tiedä, mitä se tarkoittaa, koska kukaan ei tie-       oli lähellä sitä kauan, kauan sitten, mutta koko
18622: dä; mitä on "kaikki". Kaikki voivat oppia kai-           toisen maailmansodan jälkeisen ajan on lukiosta
18623: ken~ siis kaiken, mitä on keskikoulun oppikir-           menty sankoin joukoin muuallekin kuin korkea-
18624: joissa vai mitä on tietosanakirjoissa, vai minkä         kouluihin. Lukio on yksinkertaisesti tapa lopet-
18625: kaiken? Eräs asia on varma: ei missään koulus-           taa yleissivistävä koulutus kolmea vuotta my(}.
18626: sa, ei missään eliittikoulussa, ei hienoimmassa-         hemmin, hankkia itselleen aikaa, opiskelutotto-
18627: kaan yliopistossa ole tilannetta, jossa kaikki op-       musta, laajempaa kielitaitoa, reaaliaineiden tai•
18628: pisivat kaiken, ei edes, vaikka tarkoitettaisiin         toa ja matematiikan taitoa. Tämä mahdollisuus
18629: kaikella vain heidän oppikirjojensa sisältöä, se         on annettava tietysti kaikille oppilaille, jotka si~
18630: nyt lienee varmaa. Monet oppivat paljon, jotkut          tä haluavat. Siksi puuttuisinkin erääseen perus-
18631: vähemmän. Se olisi surkea tilanne, jos kukaan            teluun, jota on käytetty tasoryhmien poistami-
18632: ei oppisi mitään.                                        sen yhteydessä ja joka on hieman ristiriidassa
18633:     Tämä ei ole peruskoulun tavoite. Samoin pe-          lukiopolitiikan kanssa.
18634: ruskouluun ei sinänsä liity yhtään sellaista pyr-            On nimittäin sanottu, että kun tasokurssit -
18635: kimystä kuin että lapsista tulisi samanlaisia, ei-       siis eritasoiset kurssit, jos puhutaan t=ismällises-
18636: kä peruskoulu perustu siihen harhaan, että lap-          ti, niin silloin avataan kaikille tie lukioon. Näin-
18637: set olisivat samanlaisia. Lapset ovat erilaisia,         hän ei tapahdu. Vaikka kaikki saavat muodolli-
18638: mutta he .tarvitsevat erilaisia valmiuksia. Siksi        sen oikeuden jatkaa lukiossa, niin lukiossa jat-
18639: erilaiset lapset kautta aikojen ovat käyneet sa-         ka tietysti niin monta kuin päätetään lukioon
18640: maa koulua ja niin tulevat käymään vastakin.             ottaa. Nyt tämä perustelu, jossa korostetaan tä-
18641: Hyvä oh, jos koulu· voi ottaa heidän erilaisuu-          män tasokurssien poistamisen jatko-opiskelu-
18642: tensa huomioon, jotta yhteiset tavoitteet saavu-         merkitystä, on ristiriidassa lukiopolitiikan kans-
18643: tetaan, ja antaa sitten tilaisuuden myös omien           sa, jossa pyrkimyksenä on lukion sisäänotÖn ra~
18644: erillistavoitteiden tavoitteluun.                        johtaminen. Nämä ovat selvässä ristiriidassa
18645:     Lukiosta vielä jokin sana. Lukiohan on laa-          keskenään, ja silloin pitää joko hieman vähem~
18646: jentunut ikäluokan torsen puolikkaan kouluksi.           män perustella tasoryhmien poistamista lukioon
18647: Puolet kansaa käy nyt luokiota, siis sitä kansaa,        pääsyn helpottamisella tai sitten todella helpot~
18648: joka on alle 18-vuotiasta. Usein nähdään, että           taa lukioon pääsyä. Mutta ei voi sanoa kahta
18649: tässä olisi meillä jokin hirvittävä ongelma. Sa-         näin ristiriitaista asiaa yhtä aikaa. Muntenhan
18650: noisin, että meillä on niin paljon ongelmia kou-         sanotaan, että "hyvä on, teillä on kaikilla nyt
18651: lussrt; että 'ei keksitä niitä sellaisista asioista,     valmius lukioon, mutta tosin tämä lukion portti
18652: jotka eivät ole ongelmia. Ei lukion laajenemi-           vedettiinkin näin kapeaksi, ette te nyt kuiten-
18653: nen: toisen puolikkaan kouluksi ole välttämättä          kaan tänne pääse". Todellakin pitää sanoa ~ekä
18654: mikään kauhistuttavan vaikea ongelma. Tuskin             a että b, pitää antaa jatkomahdollisuudet kaikil-
18655: se on mikään kansallinen vaarakaan. Se voi olla          le peruskoulusta tuleville, mihin nyt pyritään-
18656: jopa kansallinen rikkaus.                                kin aivan oikein, mutta pitää myös poistaa tur-
18657:  · Lukiolla on kieltämättä kahdenlainen tehtä-           hat kuristustoimenpiteet lukion portilta. Niillä
18658: vä,ja tässäkin on oltu näkevinään ongelmia. Sil-         aiheutetaan peruskoulun yläasteelle vain. sen ta-
18659: lähän 'on ensin tehtävä olla korkeakoulujen poh-         paista painetta, joka itse asiassa saattaa tuoda
18660: jakoulu, ja toisaalta se antaa yleispohjan muihin        paljon tasoryhmitystä pahemman karsinnan.           .
18661: kuin korkeakoulutasoisiin oppilaitoksiin. Usein              On selvää, että tasokurssien poistamisella on
18662: on toisteltu, että tässä olisi jokin valtava ristirii-   tämän tapainenkin merkitys. Tosin laajaa kurs-
18663: ta, jota on vaikea ratkaista. En kuitenkaan us-          sia ja keskikurssia on käynyt viime aikoina ylei"
18664: ko, että tässä on mitään erityistä ristiriitaa. On       sesti ottaen noin 80 % oppilaista. Kun lukioon
18665: nimittäin huomattava, että korkeakouluopinto-            otetaan 45, niin tävtyy toki sanoa, että suppean
18666: jen pohjaksi tarvittavat pohjatiedot ovat erit-          kurssin poistamisella noin numerollisesti ei ole
18667: täin 'hwiä pohjatietoja myös muun asteisiin am-          mitään tekemistä lukioon pääsyn helpottamisen
18668: matillisiin opintoihin. Toistaiseksi ei ole voitu        kanssa, kun niistäkään, jotka nyt nykyisen jär-
18669: ösoHtaa · vastakkaista, että näiden vaatimusten          jestelmän mukaan olisivat olleet oikeutettUja; ei
18670: välillä olisi jokin suurempi ristiriita.      . .        ole lukioon pääs,syt kuin puolet ja sitäkin aio-
18671:   · Lukiosta on aina mentv muuallekin kuin kor-          taan kuristaa. Mutta on tietysti totta, että kurs-
18672: keakouluihin. On täydellinen harhakäsitys, että          sivalinta on suppeaan kurssiin ohjannut nuoria,
18673: lukiosta valmistuvien määrä olisi joskus ollut           joilla. olisi ollut edellytykset muuten päästä lu-
18674: ~am~ kuin korkeakoulujen sisäänotto. Ehkä se             kioon, toisin sanoen että siellä on ollut vääriä
18675:                                               Koululainsäädäntö                                        349
18676: 
18677: henkilöitä. Kun eraassa Itä-Helsingin yläasteen            Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Äskei-
18678: koulussa lähes koko suppea kurssi muodostuu             seen puheeseen liittyen huomautan minäkin
18679: muualta, kaupungin vuokra-astuntoalueelta kul-          osaltani, että paha vika koululaitoksessa on ol-
18680: jetetuista nuorista ja he kaikki valitsevat tämän       lut se, että vanhemmilla on tähän asti ollut liian
18681: suppean kurssin, josta ei pääse lukioon, on sel-        vähän sananvaltaa kouluneuvostoissa ja muu·
18682: vää, että tähän täytyy sisältyä virhevalintoja.         ten. Ja näyttää siltä, että tämä jatkuu edelleen.
18683: Siksi henkilökohtaisten virhevalintojen poista-         Muun muassa siinä suhteessa yhdyn edelliseen
18684: misen kannalta tasokurssien poistaminen on oi-          havaintoon.
18685: kein. Mutta jotta se todella merkitsisi lukion             Asia, josta aion tässä puhua, ei koske koko
18686: porttien avautumista, niin silloin ne portit on         koululaitosta, vaan ainoastaan alaa, joka on mi-
18687: avattava.                                               nulle läheinen oman ammatin ja koulutuksen
18688:     Näkökantani onkin se, että ikäluokkien pie-         vuoksi: kristillistä kasvatusta ja uskontokasva-
18689: nentyessä meidän on suhtauduttava yhä väljem-           tusta koululaitoksessa. Peruskoululakiehdotuk-
18690: min ja väljemmin jatkokoulutusma:hdollisuuk-            sessa on myönteistä se, että enemmistön uskon-
18691: siin~ Yhä vahemmän ja vähemmän ohjailua, yhä            non opetuksen asema turvataan ja ortodoksisen
18692: enemrnän merkitystä oppilaiden omille pyrki-            uskonnonopetuksen asema paranee, koska ryh-
18693: myksille. Tahallisesti nähdään ristiriita lukion        mäminimi alennetaan viidestä kolmeen ja koska
18694: laajenemisen ja sen välillä, että peruskoulu- ja        perusteluissa viitataan kuntakohtaisen ryhmän
18695:  ammattikoulupohjalta voi jatkaa, kun sanotaan,         kokoamiseen. Tunnustuksellisesta opetuksesta
18696: että lukion käyneet kokonaan miehittävät kor-           vapautetuille annettavan opetuksen nimikkeen
18697: keimmat oppilaitokset. Tällöin unohdetaan, et-          tulee tämän mukaan siis olla "uskontotieto ja
18698: tä oppilaiden määrä ei muutu miksikään. Ikä-            etiikka", niin kuin hallituksen esityksessä, ja tä-
18699: luokka on sama. Jos suurempi osa on mennyt              mä nimike on hyvä. Myös tämän tunnustukset-
18700: lukioon, pienempi osa jää ammattikoulutietä tu-         toman opetuksen ryhmänimi pienenee viidestä
18701: lemaan. On vain pidettävä huoli siitä, että kum-        kolmeen.
18702: paakin tietä säilyy suhteellisesti yhtä hyvät              Sen sijaan olisi selvitettävä seuraavaa. Nykyi-
18703: mahdollisuudet jatkaa. Tässä kohden pitäisi siis        sin muun kuin enemmistön uskonnonopetuk-
18704: lukiopolitiikan olla sopusoinnussa tasokurssien         seen osallistuminen riippuu huoltajan tahdosta
18705: poistamisen yhteydessä ilmohetun pyrkimyksen            ja lain mukaan luterilaiselle ja ortodoksisille vä-
18706: kanssa, sillä muutoin voidaan kyllä sanoa, että         hemmistöille se on järjestettävä pakollisena
18707:  nuorisoa hieman narrataan tässä kohden.                koulun toimesta. Kirkollisissa lausunnoissa, joi-
18708:     Lukion kieliohjelma on täällä herättänyt            ta on annettu tämän asian johdosta, on vaadit-
18709: suurta huomiota. Jo vuosia sitten tutkittiin,           tu, että uskonnollisia vähemmistöjä ei pitäisi
18710: minkä verran vieraita kieliä luetaan, kuinka            asettaa keskenään eriarvoiseen asemaan. Oma
18711:  suuri on siis kielten osuus koulujen tuntimääris-      kirkkoni, luterilainen kirkko, ei kuitenkaan voi
18712:  tä Euroopassa yleensä; ja Suomen lukio vei täs-        ottaa kantaa siihen, mitä muut kirkkokunnat
18713: sä voiton. Meillä on Euroopan ennätys kielten           tässä haluavat. Mutta jos esitetty pykälä ei tyy-
18714:  opiskelussa. Kielilinjallahan on hieman yli puo-       dytä pieniä kirkkokuntia, olisi varmaankin ai-
18715: let,- vanhalla tavalla sanottuna kielilinjalla -        heellista säännöksiin liittää mahdollisuutena ny-
18716: ja toisin painottuneissakin valinnoissa lähes           kyinen järjestelmä. Siis jos huoltajat haluavat ja
18717: puolet. Meillä on siis Euroopan ennätys kielten         jos ryhmään kuuluu vähintään kolme, kun ny-
18718:  osuudessa lukion opetusohjelmasta. Tästä seu-          kyisin on viisi, olisi koulun pyrittävä tuo opetus
18719:  raa, että kun Suomessa kielille uhrataan enem-         järjestämään.
18720:  män aikaa kuin missään muussa maassa, niin                Tämän lisäksi on peruskoulun suhteen tär-
18721:  vastaavasti reaaliaineita ja matematiikkaa lue-        keätä, että asetusten laatimisen yhteydessä päi-
18722:  taan vähemmän. Näin Suomi aina näissä kilpai-          vänavauksista säilytetään pääasia, nimittäin se,
18723:  luissa häviää. Joka tapauksessa kieliä olisi opis-     että se liittyy uskonnolliseen ja eettiseen kasva-
18724:  keltava nykyistä paremmin ja enemmän. Ainoa            tukseen, mitä koulu muutoin antaa. Tätä ei sai·
18725:  ratka'isu on silloin se, että lukiossa kielillä ale-   si missään tapauksessa jättää pois.
18726:  taan lukea reaaliaineita. Tällä tavalla lyötäisiin        Tuntikehysjärjestelmää toteutettaessa olisi
18727:  kaksi kärpästä yhdellä iskulla. Heitänkin lo-          huolehdittava siitä, että erityisesti yläasteen us-
18728:  puksi tämän ehdotuksen, joka ei smänsä liity           konnonopetuksen asemaa ei huononneta. Sitä
18729:  lakiin, yhtenä lisätyyninä täällä käytyyn kielen-      on huononnettu jo muutoinkin liikaa. Hallituk-
18730:  opetuskeskusteluun.                                    sen olisi päinvastoin ryhdyttävä kiireellisesti
18731:                                      TiistaiM l.l. maaHsltmtta 1982
18732: 
18733: toimiin yläasteen uskonnonopetuksen aseman               P'åivänavauksen tarkastelemisen lähtökohta
18734: parantamiseksi. Nykyisinhän saattaa mennä            on se, että nämä tilaisuudet ovat koko koulua
18735: ~Hkkokausia ennen kuin opettaja tapaa uudel.         yhdistäviä tilanteita, joissa voidaan antaa kes~
18736: reen saman ryhmän uskOI!I:totunnilla, kun uskon.     keisiä aineksia persoonallisuuden kokonaiskehi-
18737: toa on vain kerran kymmenen päivän jaksossa,         tykselle. Uskonnollisella kasvatuksella on tllssä
18738: eikä aina silloinkaan, kun jokin muu asia voi        kokonaisuudessa oma sijanS'<l. Päivänavausten
18739: syrjäyttää sen. Kun opettajalla saattaa olla pari.   uskontokasvatuksen tHlee si'ts omalta osaltaan
18740: kymmentäkin opetusryhmää, hänen on mahdo-            tukea mm. kasvattamista lähimmäisen rakasta~
18741: tonta edes oppia tuntemaan ulkomuodolta kaik-        miseen ja suvaitsevaisuuteen. Sekä peruskoulun
18742: kia oppilaitaan; ja kuitenkin uskonnonopetuk-        että lukion osalta sanamuoto voisi olla näin:
18743: sessa jos missä pitäisi päästä henkilökohtaisiin     "Päivänavausten tulee erityisesti tukea koulussa
18744: suhteisiin.                                          annettavaa uskonnollista ja eettistä kasvatusta".
18745:     Lukiolaista taas sanoisin että siinä on myön-    Välttämätöntä ei ole juuri näin terävästi sitä sa-
18746: teisinä samoja asioita. Lukion tunnustuksellisen     noa, koska se voisi johtaa keskusteluun tunnus-
18747: uskonnonopetuksen asema tulee tämän mukaan           tuksellisesta luonteesta, joka tosin voisi käytän-
18748: turvatuksi lailla ja ortodoksien asema paranee.      nössä koskea harvoja oppilaita ja opettajia. Yh-
18749: Tunnustukselliseen opetukseen osallistumatto-        tä hyvin kompromissina v>Disi esittää l'råinki:n:
18750: mille järjestetään vastaavaa opetusta, jonka ni-     ''Päivänavauksen tulee myönteisellä tavalla lii't-
18751: mikkeen tulee olla '"uskontotieto ja etiikka ..      tyä koulussa annettavaan uskonnolliseen ja eet-
18752: niin kuin oikein on. Mutta samalla tavalla kuin      tiseen kasvatukseen". Kirkolliselta taholta esi-
18753: ]!>eruskoulun yhteydessä olisi selvitettävä niiden   tettyjen lausuntojen mukaan tämä tyydyttäisi.
18754: asioita, jotka ovat vähemmistökirkoissa ja joi-          Nykyisessä asetuksessa on· sanottu musiik-
18755: den vanhemmat kenties ovat erimielisiä siitä,        kiohjelmasta näin: "johon"- siis päivänavauk-
18756: miten uskonnonopetus on järjestettävä. Olisi         seen - "tulee kuulua virsi- tai muuta yhteis-
18757: selvitettävä, tulisiko liittää mukaan maininta,      laulua tai muuta musiikkia." Koululakityöryh-
18758: että koulun toimesta voidaan järjestää muunkin       mä puolestaan esittää: "ja johon lisäksi voi kuu-
18759: kuin luterilaisen ja ortoooksisen tunnustuksen       lua .•." Itse asiassa kysymys:, onko jokaiseen
18760: mukaista opetusta, jos huoltajat tai oppilaat        päivänavaustilanteeseen aina välttämättä liityt-
18761: vaativat ja ryhmään tulee vähintään kolme.           tävä musiikkia, on metodikysymys. Jos kuiten-
18762:     Lukioasetuksen osalta päivänavauksista olisi     kin säännöstä lievennetään, muutos voi ohjata
18763: sanottava samaa kuin peruskoulun osalta.             käytäntöä siihen, että musiikin asema heikke-
18764:     Muista asioista vielä. Valtakunnallinen oh-      nee. Nykyisissä säännöksissä ol:eva luonnehdin-
18765: jeellinen tuntijako valtioneuvoston tasolla tur-     ta musiikkiohjelman aineksista tarjoaa riittävän
18766: "'aa uskonnonopetuksen aseman paremmin kuin          liikkumavaran. Myös maininta virsilaulHsta oli-
18767: kokonaan kuntakohtaiF1en tuntijakO>. Koululaki-      si säilytettävä.
18768: työryhmän mietinnössä ja koululainsäädännön              Nykyisten säännösten sekä koululakityöryh-
18769: valmistelutyöryhmän esityksessä on sekä perus-       män esitysten luonnehdinta päivänavooksissa
18770: koulun että lukion- päivänav'<luksia koskevista      käsiteltävistä aiheista on hyvä ja syytä säilvttää.
18771: säännösehdotuksista poistettu nykyinen mainin-       Sekä peruskouluasetukseen että lukioasetukseen
18772: ta päivänavausten myönteisestä liittymisestä         tulee sisällyttää päivänavaussaånnös peruskou-
18773: koHlussa annettavaan mskonnolliseen ja eetti-        luasetuksen 8 §:n l momentin sanamuodon mu-
18774: seen kasvatl:lkseen. Tämähän ei välttämättä tar-     kaan. Mikäli jokin ryhmä edelleen vaatii päi.
18775: koita sitä, että uskonnollisia päivän avauksia ei    vänavauksista vapauttamista, tämä olisi tarkoi-
18776: saisi pitää, mutta "myönteisen Hittymisen us-        tuksenmukaisinta määritellä kouluhallituksen
18777: konnolliseen ja eettiseen kasvatukseen." nimen-      ohjeissa. Pääasia on siis se, että päivänavaukset
18778: omainen pois jättäminen voisi johtaa tällaiseen      liittyisivät yhä edelleen usk0nnoHiseen ja eetti·
18779: kielteiseen tulkintaan·. Joka tapauksessa koulu-     seen kasvatukseen sekä perll8koulussa että lu-
18780: lakityöryhmän esittämä muutos merkitsisi us-         kiossa.
18781: kontokasvatuksen. aseman heikentämistä. Tämä             Näiden uskonnonopetukseeJ'll liittyvien ~
18782: taas. ei vastaa Suomen uskontopoliittisia reali-     mysten lisäksi puutun vielä yhteen asiaan, joka
18783: ~teja eikä oppilaiden ja opettajien omia käsi-       koskee opettajia. Suuri osa 0pettajista ebtii ~n­
18784: t!}"ksiä päivänavauksen luonteesta. Näitä käsi-      nen eläkeikää saada tävteetl> JO palvelusvl.)('),tt&.
18785: ty,ksiä on hiljattain kartloitettu Helsingin yli-    Osa voi päästä 35 palvelt:tswoteen asti. Ras--
18786: opi$ton teologisen tiedekunnan: rohnesta.            kaassa opetustyössä näinkin kauan toiminedk·
18787:                                                                                                       1!1
18788: 
18789: olisi tarpeen antaa eläkkeellepäiisymahdollisuus:    sem: esillä ollessa. Silloin saatiin ~ osittain juuri
18790: emn.en varsinaista eläkeikää. Se olisi työllisyy-    kokoomuksen välikysymysuhan edess.ä. ~ kym-
18791: denkin kannalta edullista. On etettava hue.-         menen kohdan periaateohjelma koulural!lha.a pa~
18792: mioon, että erityisluolclden opettajille eläkkeel-   PaD.tamaan. Ongelmia saatiin näillä keinoin jon,.
18793: le pääsy on mahdollista jo 55 vuoden iässä. Se,      kin verran korjattua, poissa ne eivät kuitenkaan
18794: että esim. 35 vuotta ehkä "vaikeillakin normaa-      ole. Toivoa sopii, että uusittavalla lain.säädän-
18795: .Uluokilla'' palvellut: joutuu toimimaan 60-vuo-     oollä saadaan paljon parannusta aikaan.
18796: tiaaksi asti, ei ole edelliseen nähden kohtuullis-         Opetusministeriö totesi aikanaan, että työ-
18797: ta. :Koska lainmuutos, joka antaisi 35 vuotta        rauhaongelmat ovat oire koulumotivaation
18798: palvelleille opettajille mahdollisuuden päästä       puutteesta. Syyt siihen voivat johtua koulun
18799: i&tä riippumatta eläkkeelle, koskee melko pien~      opetussuunnitelmista, opetusjärjestelyistä tai
18800: tä ryhmää, asia ei varmaan valtiontaloudellisesti    ~oulun ulkopuolisista tekijöistä.
18801: olisi merkittävä, mutta olisi periaatteellinen            Taustana on kuitenkin koko länsimaisen yh-
18802: tunnustus pitkän päivätyön tehneille opettajille.    teiskunnan arvojärjestelmäkriisi ja kasvatusnor-
18803:                                                      mien yhtäkkinen katoaminen, kotien vetäytymi-
18804:     Ed. H e t e m ä k i - 0 1a n d e r : Herra pu-   nen lastensa kasvatusvastuusta, laitoskasvatuk-
18805: hemies! Koululainsäädäntöä on valmisteltu vu~        sen yleistyminen. Toisaalta 70-luvun taitteessa
18806: desta 1976, jolloin asetettiin koululakityöryhmä     moitittiin kouluja ja opettajia sangen voimalli-
18807: •ekemään perustyötä. Tarkoituksena oli alunpi-       sesti autoritäärisyydestä, mielivallasta ja van-
18808: täen koota hajallaan olevat kansa- ja oppikoulua     hentuneista kasvatusihanteista. Kun samalla
18809: sekä peruskoulun toimeenpanoa .säätelevät lait       vielä vähennettiin oppilaan oikeusturvan nimis-
18810: j~ asetukset yhdenmukaisiksi säädösluonnoksik~
18811:                                                      sä koulun käytössä olevia kurinpitokeinoja ja
18812: si. Lakiuudistuksen lähtökohtana oli hajallaan       jäljelle jääneiden keinojen käyttö tehtiin mah-
18813: elevien säädösten kodifiointi, minkä työn su~        dollisimman byrokraattiseksi ja aikaa vieväksi,
18814: Iitti virkamiehistä ja alan asiantuntijoista koot-   on nykyisten ongelmien tausta luonnollinen.
18815: ftl. työryhmä.        ·
18816:     Yhteiskunnallisen kehityksen paine pakotti             Uskomme, että nyt annetulla lainsäädännöllä
18817: kuitenkin työn aikooa ottamaan mukaan erilai-        on myönteinen vaikutus koululaitoksemme ke-
18818: sia uudistustavoitteita. Erityisesti keskiasteen     hittymiseen. Kansallinen kokoOtUUii on vat:auk-
18819: koulutusta koskevat päätökset ovat heijastuneet      se.tta. sitä mieltä, että nykyinen säännöstö on ol-
18820: peruskoulua ja lukiota koskeviin säännöksiin.        lut niin kirjava, että suoritettu kondifiointityö
18821:     Koululakien valmistelu on tapahtunut nykyi-      on todella tarpeellinen. Myös annetun kot.Uula-
18822: siin hallituspuolueisiin lukeutuvien virkamies-      kipaketin sisällöllisissä uudistuksissa on niin
18823: ten toimesta. Om siis vähintäänkin tarkoituk~        paljon kokoomuksen omien tavoitteiden suun-
18824: senmukaista, että eduskuntakäsittely on perus.       taista, että lakiesitykselle voisi antaa kouluter-
18825: ueellinen ja yksityiskohtainen. Nyt jos koskaan      minologiaa käyttääkseni llinakin yleisarvosanan
18826: tulisi eduskunnan käydä laajapohjainen keskus.       cum laude apptobatur, ehkäpä paikka paikoin
18827: Nlu suomalaisen koululaitoksen tavoitteista,         magna cum laude approbatu,r.
18828: jolloin sekä opetukselliset että kasvatukselliset         Larkiesitys siirtää nykyiseen verrattuna. mo,.
18829: näkökohdat olisi tuotava esille.                     nessa tapauksessa päätöksentekovaltaa lllemntal-
18830:     Huomautan jo nyt, lähetekeskusteluvaihees-       1~ tasolle., mikä on kokoomuksen ohjelmallisten
18831: sa, kokoomuksen tulevan sivistysvaliokunna.;sa.      1!ll.vcitteiden muk.aista. Valtion os.uuden supista-
18832: edellyttämään, että valkokunnan jäsenten tie-        llilll::len kunnan päätösvallan hyväksi on oikea.
18833: oossa on oltava lopulliset asetusteksdt ennen la-    suuntaus. Valtionhallinnon nyt vähetessä e.i ti·
18834: kien muotoutumista. Siksi suuri käytännön            ]alle saa luoda kunnan ja kouluyksikön v4:ili.$ti
18835: merkitys asetusten sisällöllä on. Liian usein var-   b,yrokratiaa.
18836: s-inkin 1970-luvun a.1ussa eduskunta syylhstyi            Tietenkin pargs mahdollinen. tulos. saawte-
18837: siihen, että lakitekstejä hyväksyttiin ilman ase-    t.aan silloin, kun pidetään ratkaisuvalta siellä,
18838: tusten määräysten tuntemusta.                        missä on paras asiantuntemus, ja se on. tietenkin
18839:      Kansallinen kokoomus on useampaan ottee-        kouluissa. Toivottavasti koulutyön suunnitte-
18840: seen viime vuosien aikana vaatinut eduskunnas·       luun ja toteutukseen liittyvät koulukohtaiset
18841: sa koulup<:>liitti&en. keskustelun käymistä. Vii~    pä:åookset saadaan enenevässä määrin ~·
18842: meksi tämä tapahtui miltei päivälleeD kaksi          koulussa eikä enempää keskitetysti kuin, USI>in
18843:  W0tta sitten koulun vaikean työrauhakysymyk-        asiantuntemattomastikin kunnan ympyröissä.
18844: 352                                   Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
18845: 
18846: 
18847:     Esikoulun toteuttaminen on karsittu koulula-      pimisedellytysten mukaan on siis sallittava, Nyt
18848: kipaketista. Se on tietenkin valitettava asia. Esi-   kaavaillun ratkaisun varaan ei peruskoulua kui-
18849: koulun hallinto (kouluhallitus vai sosiaalihalli-     tenkaan .saa jättää, vaan on välittömästi tehtävä
18850: tus) on edelleen avoin riidanaihe. Esikoulun to-      myös opetussuunnitelmien peruskorjaus.
18851: teuttamisessakin haja-asutusalueella on paljon           Koska peruskoulun ala-asteelle ei tunnu ol~
18852: ratkaisemattomia kysymyksiä. Ehkä siksi esi-          van mahdollisuuksia saada tuntikehysjärjestel-
18853: koulun lykkääminen vielä tässä vaiheessa saat,        män toteuttamiseen lisävaroja, on syytä harkita,
18854: taa olla perusteltua, ja kun se aikanaan toteute-     onko tuntikehystä lainkaan tuotava ala-asteelle.
18855: taan, voitaisiin se alkaa vapaaehtoisena muoto-          Lukion tuntikehysjärjestelmän toteuttami-
18856: na.                                                   seen ei myöskään ole esityksen mukaan tarkoi-
18857:   . Esrkoulun piirissä on tå1lä hetkellä noin 700     tus antaa lisämäärärahoja. Kehys aiotaan mitoit-
18858: lasta. Päiväkodeissa oli vuonna 1979 23 700           taa voimassa olevan lukusuunnitelma-asetuksen
18859: kuusivuotiasta lasta eli 42.5 % ikäluokasta. Siis     tuoman tuntikertymän tasalle. Ongelmaksi tu-
18860: tämä on sillä tavalla tavallaan toteutunut. La-       lee tällöin edes nykyisen laajuisen kieliohjelman
18861: kiesityksen mukaan muuttuu ensiopetuskokeilu          turvaaminen.
18862: siis näiden 700 lapsen osalta vakinaiseksi toi-          Kouluhallinnon rakentaminen koulukohtais-
18863: minnaksi.                                             ten johtokuntien varaan on sanasta sanaan ko-
18864:  · Esiopetuksen aiheuttamat kustannukset ovat         koomuksen ohjelmallisten tavoitteiden mukais-
18865: noin 1.7 milj. mk, millä tasolla kustannukset aio-    ta. Emme kuitenkaan halua, että johtokuntien
18866: taan pitää vuoteen 1987 saakka. Tämä on hyvä,         tehtävät jäävät näennäisiksi. On vakavasti har-
18867: sillä epäselvyyttä tämän toiminnan osalta on          kittava, voitaisiinko päätäntävaltaa lisätä johto-
18868: muuallakin kuin vain kustannuksissa. Sitä paitsi      kunnille mm. virkavapauksien myöntämisen
18869: nyt on kehitettävä yläastetta ja lukiota, ja rahat    suhteen, oppilaiden koulutyöstä vapauttamisen
18870: tässä vaiheessa tarvitaan siihen.                     suhteen, koulun talousarvion valmistelun suh-
18871:     Tuntikehysjärjestelmän toteuttaminen lienee       teen, virkajärjestelyesitysten tekemisessä ja
18872: keskeisin tulossa oleva muutos. Tuntikehysjär-        koulun työsuunnitelman todellisessa hyväksyn-
18873: jestelmästä on tähänastisissa kokeiluissa saatu       nässä. Oppilaille ja opettajille olisi myös taatta-
18874: pääosaltaan positiivista palautetta. Sinänsä hy-      va riittävä autonomia omien edustajiensa valin-
18875: vän ja ehkäpä jopa välttämättömän yleisen kes-        nassa. Myös alle 18-vuotiaiden oppilasjäsenten
18876: kiasteen jatko-opintokelpoisuuden säätämisen          juridinen asema on selvitettävä huolellisesti.
18877: takia on katsottu tarpeelliseksi luopua tasokurs-        Selvänä kömmähdyksenä pidämme sitä, että
18878: seista eli erilaajuisista oppimääristä keskeisissä    lakiesitys puhuu vain iltalukioista, ei enää ilta-
18879: välineaineissa. Nykyiset tasokurssit aiheuttavat      linjoista. Nykyiset iltalinjat päivälukioiden lii~
18880: erityisesti lukiossa ensimmäisen vieraan kielen       tännäisinä pitäisi ehdottomasti voida säilyttää.
18881: opiskelulle erittäin suuria hankaluuksia. Kun         Iltakoulut itse ovat selvästi halunneet säilyttää
18882: yleiskurssilaisilta on suureksi osaksi jatko-opin-    tämän mahdollisuuden. Kannatamme nykyistä
18883: toväylät tukossa, on yläasteella pyritty jopa kei-    iltalinjamuotoa, emme halua prässätä kaikkia
18884: notekoisesti pitämään mahdollisimman suuri            kouluja iltalukioiksi. Pelkäämme, että siirtymi-
18885: määrä oppilaista keskikursseilla. Näin on ro-         nen pelkkiin iltalukioihin harventaisi voimak-
18886: muttunut koko tasokurssien alkuperäinen idea.         kaasti verkostoa.
18887:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä näkee ehdo-               Esityksen ongelmallisimpiin kohtiin kuuluu
18888: tetun tuntikehysjärjestelmän vielä tällä hetkellä     kieliohjelmaa koskeva säännöstö, josta täällä on
18889: lähinnä hallinnollisena ratkaisuna. Vielä ei voi-     jo paljon keskusteltu. Kielitaidon monipuolista-
18890: da sanoa, onko tuntikehys myös todellinen pe-         minen on kiistämättömän hyvä tavoite. Mutta
18891: dagoginen ratkaisu. Se on yhä arvoitus. Kuten         kannamme huolta eräästä seikasta. Esimerkiksi
18892: sanoin, kokeiluissa on saavutettu tuloksia, jotka     a-kielenään ranskaa, venäjää tai espanjaa sekä b-
18893: kertovat lisääntyvistä tuntikertymistä ja heikko-     kielenään ruotsia lukeneiden oppilaiden pyr-
18894: valmiuksisten oppilaiden minäkuvan vahvistu-          kiessä keskiasteen ammatillisiin kouluihin hei-
18895: misesta, mutta mitään varmuutta siitä, että en-       dän edessään on lähes täydellinen umpiperä:
18896: tistä useampi oppilas saavuttaisi perusoppimää-       ammatillisissa kouluissa luetaan miltei yksin-
18897: rätason, ei ole vielä olemassa. Tuntikehysjärjes-     omaan englantia. Tosin tänä päivänä, kun sain
18898: telmii on syytä hyväksyä, mutta eräillä ehdoilla:     täällä ed. Elon kirjalliseen kysymykseen ann~
18899: koulun on saatava itse päättää ryhmittelystä pe-      tun vastauksen, ymmärsin, että tätä ammatillis-
18900: dagogisin perustein. Ryhmittely oppilaiden op-        ten koulujen kielten opetusta pyritään tehosta-
18901:                                               Koululainsäädäntö                                         353
18902: 
18903: maan ja sillä tavalla tuomaan parannusta asiaan.         ratkaisee uranvalintansa vasta lukion kestäessä
18904: Toivottavasti tässä asiassa edetään.                     tai sen jälkeen. Kehittämistavoitteiden pohjaksi
18905:     Ala-asteella ns. harvinaisen kielen (muun            on edelleenkin otettava tosiasia, että lukiokou-
18906: kuin englannin) valitsijan pitäisi siis jo silloin       lun läpäisseistä vajaa puolet saa jatko-opintopai-
18907: olla varma jatkamisestaan lukiossa. Muita jatko-         kan korkeakouluista. Hieman yli puolet hakeu-
18908: mahdollisuuksia ei juuri ole, ellei siis ammatilli-      tuu muualle. Lukion virittäminen vastaamaan
18909: seen koulutukseen lisätä kielten valintoja. Tämä         yksinomaan korkeakouluopetuksen vaatimuksia
18910: huoli täytyisi lakiesityksen käsittelyn yhteydes-        ei ole siksi paikallaan. Korkeakoulut vaativat
18911: sä selvittää ja etsiä kelvollinen ratkaisumalli.         luonnollisesti lukiosta tulevilta opiskelijoilta
18912: Koska koululain keskeisenä ajatuksena on pää-            valmiuksia jatkaa opintoja ilman täydennys-
18913: täntävallan siirtäminen alaspäin kunnan ja kou-          opintoja korkeakouluissa. Lukion päämääräksi
18914: lun tasolle, tämän ajatuksen tulisi toteutua             on nähtävä sellaisen yleissivistyksen ja opinto-
18915: myös kielitarjonnassa. Tässä en yhdy ed. Ekor-           valmiuden antaminen, että oppilaat voivat ha-
18916: ren kantaan, jossa hän esitti avuksi hallinnolli-        keutua sekä opistoasteen oppilaitoksiin että
18917: sia toimenpiteitä. Pelkään, että sillä ei asiassa        korkeakouluihin.
18918: siinä suhteessa edistytä.                                   Lukiokoulutuksen suhteellisen osuuden säily-
18919:     Kieliohjelma on kieltämättä raskas niin pie-         minen edellyttää tulevaisuudessakin lukiover-
18920: nessä maassa kuin Suomi. Olen kuitenkin sitä             kon säilyttämistä sangen tiheänä. Lukiokoulu-
18921: mieltä, että pienen maan kansalaisen, jolla .on          tuksen saavutettavuuden takia on myös suurlu-
18922: niin erityinen kielialue kuin meillä, on yksinker-       kioajattelusta luovuttava. Pelkäämme, että lu-
18923: taisesti tunnustettava ,se tosiasia, että meidän         kiolaissa esitetty tavoite säilyttää vain nykyinen
18924: on osattava yksi kieli enemmän kuin muiden.              lukioverkko merkitsee suhteellista vähenemistä.
18925:  Tämän jälkeen sanoisin vain: piste. Tähän on               Pääkaupunkiseudulla on ammattitarve ja -ja-
18926: pyrittävä, jos me haluamme todella kunnollisen           kauma sellainen, että hyvän yleissivistyksen
18927:  pohjan koulutukses,samme.                               omaavia henkilöitä tarvitaan. Hyvän yleissivis~
18928:      Kymmenennen luokan tekeminen vain luvan-            tyksen omaava henkilö on joustavasti koulutet-
18929:  varaiseksi on menetys. Toisaalta kymmenennen            tavissa mihin ammattiin tahansa tai myös
18930:  luokan merkitys saattaa vastaisuudessa vähetä.          uudelleen koulutettavissa myöhemmin.
18931:  Sehän syntyi aikanaan laman vallitessa työvoi-
18932:  mapoliittisista syistä eivätkä koulutukselliset            Koululainsäädäntöuudistuksesta        huolimatta
18933:   tarpeet asiaa pahemmin sanelleet. Tähän asti           peruskoulun ja lukion niveltäminen tulee jat-
18934:  oppilailla on ollut lähinnä kaksi motiivia tulla        kossakin tuottamaan erittäin runsaasti vaikeuk-
18935:  kymmenennelle luokalle: nostaa väliaineiden ta-         sia. Lukiossa tapahtuva siirtyminen periodi- eli
18936:  sokurssisuorituksia esimerkiksi yleiskurssilta          jakso-opiskeluun auttaa hieman saattamaan op-
18937:  keskikurssille tai k,eskikurssilta laajalle kurssille   pilaita saumakohdan yli, mutta muitakin keino-
18938:  tai parantaa arvosanoja, jotta myös pääsymah-           ja tarvitaan. Koulujen pienentymisen mukanaan
18939:  dollisuudet ammatillisiin kouluihin paranisivat.        tuoma välitön seuraus on se, että tulevaisuudes-
18940:      Edellinen motiivi hävinnee tasokurssien mu-         sakin peruskoulu ja lukio muodostavat käytän-
18941:   kana. Jälkimmäinen heikkenee sitä mukaa, kuin          nös,sä kiinteässä .toiminnallisessa yhteydessä toi-
18942:  ikäluokkien pienetessä jatko-opintopaikkojen            mivan kouluparin. Jotta kouluasteiden niveltä~
18943:   saavutettavuus paranee.                                ruisongelmat voitaisiin pitää mahdollisimman
18944:      Etelä-Suomen kunnissa, joissa on erityinen          pieninä, olisi koulujen yhteistoiminnan mahdol-
18945:   pula ammattikoulutuspaikoista, tulisi kymme-           lisuuksia mm. opetustoiminnan tarkoituksen-
18946:   nensiä luokkia voida perustaa edelleen ainakin         mukaiseksi järjestämiseksi edelleen helpotetta-
18947:   toistaiseksi ja siihen asti, kunnes ammatillisia       va. Siksi tiukat säädökset opettajien opetusvel-
18948:   koulutuspaikkoja on tarpeeksi.                         vollisuuden täyttämisestä nimenomaan toisessa
18949:      Erityisen tyytyväisiä olemme siitä, että lu-        tai toisessa koulumuodossa on saatava realisti-
18950:   kion kehittämisen perusteena on vasemmiston            sen väljiksi. Samoin on laajemmaltikin kehitet-
18951:   pitkäaikaisista pyrkimyksistä huolimatta kolmi-        tävä muidenkin oppilaitosten keskeisen yhteis,
18952:   vuotinen opiskelujakso. Lukidkoulutuksen ase-          työn mahdollistavaa kunnanopettajan viran luo-
18953:   ma ja tavoitteet siis säilyvät ennallaan. Kokoo-       mista.
18954:   muksen mielestä lähtökohdaksi on myös hyväk-              Lukion kohdalla on erityisesti kaksi kysymys-
18955:   syttävä tilanne, jonka mukaan ikäluokasta puo-         tä noussut lehdissä käydyn keskustelun keskei-
18956:   let tai hieman enemmänkin hakeutuu lukioon ja          siksi kohdiksi: ylioppilastutkinnon säilyttämi-
18957:  45   058200001C
18958: 354                                   Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
18959: 
18960: 
18961: nen ja matematiikan pakollisuus ylioppilaskir-        toisiaan eikä opettajia, missä lapset kasvav,at tai
18962: joitusaineena.                                        niitä kasvatetaan tuntemattomina. Suuri koulu
18963:    Kokoomus pitää ylioppilastutkinnon säilyttä-       on meluisa ja kasvatuksellisesti levoton ympä-
18964: mistä ainakin 'toistaiseksi välttämättömänä. On-      ristö, 1a näitä suuria kouluja Etelä-Suomen kun-
18965: han tutkinnolla päinvastaisista väitteistä huoli-     nat ovat 'täynnä. Huomattavasti vähemmälle on
18966: matta oma tavoitearvonsa, joka jo sinänsä voi         jäänyt lasten työskentelyolosuhteiden, koulun
18967: olla pääsylippu työhön, vaikkakin yhä harvem-         fyysisten edellytysten ja taloudellisten resurs-
18968: min korkeakoulupaikkaan. Ennen kuin opiske-           sien vaikutuksen tutkiminen ja vertailu.
18969: lun jatkopaikat ovat niitä haiuavalle turvatut ei        Nykyisin perusopetusryhmän enimmäisoppi-
18970: ylioppilastutkinnosta pitäisi luopua. Päätöstä        lasmäärä peruskoulussa on 32 oppilasta ja lu-
18971: asiasta ei saisi myöskään tehdä valtioneuvoston       kiossa 36 oppilasta. Peruskoulun osaLta säädös
18972: päätöksellä vaan asetuksella. Tämä lisäys lukio-      on kaavamainen ja johtaa vinoutumiin erikokoi-
18973: lain 22 §:ään olisi ehdoutomasti todettava.           sissa kouluissa: mitä .suurempi on koulu, sen
18974:    Mitä matematiikkaan pakollisena ylioppilas-        täydempiä       perusopetusryhmät keskimäärin
18975: kirjoitusaineena tulee, suhtaudun siihen suurel-      ovat. Tämä on suuren koulun rautainen laki.
18976: la varauksella. Täysin myöntäen matemaattisel-           Onko siis suuren koulun tärkein tavoite olla
18977: le tietämykselle ja sen sovellutukselle, tekniikal-   taloudellinen? Perusopetusryhmän määrittely-
18978: le, asiaankuuluvan suuren arvon yhteiskunnalli-       periaatetta on muutettava. Nykyisen neljä- ja
18979: sessa kehitystyössä haluan painottaa paitsi yksi-     useampisarjaisen yläasteen koulun laskennalli-
18980: löllisten taipumusten mukaisia mahdollisuuksia        seksi perusopetusryhmän keskiarvoksi on voita-
18981: myös suurempaa humanistista tietämystä. Mie-          va määritellä sama kuin kolmisarjaisen koulun
18982: lestäni reaaliaineet tukevat tätä puolta. Olen        perusopetusryhmän keskimääräinen koko eli
18983: sen vuoksi nykyisen käytännön kannalla, jolloin       26.5 oppila,sta. Suuria kouluja ei enää saisi ra-
18984: vaihtoehtoja taipumusten mukaan on tarjolla.          kentaa eikä keskikokoisia laajentaa suuriksi.
18985:    Kaksi epäkohtaa, joihin esillä olevat lakiesi-     Viisisarjainen yläaste on jo suuri, kuten parla-
18986: tykset eivät anna muutosmalleja, haluan vielä         mentaarinen nuorisokomiteakin totesi. Esimer-
18987: tuoda esille. Toinen niistä on suurien koulujen       kiksi Kirkkonummella laajennettiin keskiko-
18988: problematiikka, toinen lukioiden tyttöistymi-         koinen yläaste yhdeksänsarjaiseksi. Tämän seu-
18989: nen.                                                  rauksena ongelmat ovat kasautuneet ja tiivisty-
18990:    Kevään 1981 ylioppilaskokelaista oli tyttöjä       neet. Rakentamalla uusi koulu olisi vältytty täl-
18991: 62 % ja poikia 38 %. Viimeiset tiedot lukion          tä. Kuljetuksetkin olisivat vähentyneet.
18992: aloittaneista ovat vielä vääristyneempiä. Monin
18993: paikoin tyttöjä on lukion aloittaneista 70-              Kunnat ovat todella pinteessä: kun koulun
18994: 75 %. Juuri ilmestynyt tutkimus korkeakoulu-          rakentamislupa saadaan, niin pyritään rakenta-
18995: jen sukupuolijakautumasta kertoo samaa: pojat         maan mahdollisimman suuri yksikkö, koska ei
18996: eivät hakeudu lukioon. Uusi kurssimuotoinen           tiedetä, milloin taas saadaan valtionapua koulun
18997: lukio tulee olemaan, pelkään pahoin, poikien          rakentamiseen. Koulujen rakennuslupien myön-
18998: osalta murhaava. Lukion Jukusuunnitelma on,           tämisessä tuntuu siltä, että lupia on myönnetty
18999: va~kka sitä juuri jouluna :kevennettiin, liian ras-   sinne, missä on ollut eniten 'työttömiä rakennus-
19000: kas. Syy ty.ttöistymiseen on nähtävissä jo perus-     miehiä eikä sinne, missä oppilasmäärät olisivat
19001: koulussa. Pojat menevät sen rimaa hipoen. Po-         edellyttäneet kouluja rakennettavi!ksi. Koulujen
19002: jat kehittyvät tyttöjä hitaammin. Vuonna 1981         rakennuslupamenettelyn hitaus ja pikkutark-
19003: Jyväskylän yliopistossa julkaistun tutkimuksen        kuus ovat tämän päivän koulubyrokratian suu-
19004: mukaan yläasteella pojat ovat äidinkielisiltä tai-    rimpia kummallisuuksia, johon ei näytä pure-
19005: doiltaan kaksi vuotta tyttöjä jäljessä.               van mikään, eivät edes jatkuvat kyselyt edus-
19006:    Onko siis koululakeihin saatava pykälä poi-        kunnassa.
19007: kien turvaksi? Tämäkin asia vaatii pohdintaan-           Moni seikka, kodin ja koulun yhteistyö, ker-
19008: sa. Matematiikan pakolliseksi tekeminen ei kui-       hotoiminta, taidekasvatus, taitoaineiden vähäi-
19009: tenkaan mielestäni ole oikea keino.                   syys, jää osaltani käsittelemättä. Näihin ja mo-
19010:    Suurten koulujen ongelmatiikkaa ei ole tut-        niin muihin kysymyksiin tullaan !kokoomuksen
19011: kittu tai ongelmia pidetty itsestään selvinä.         muissa puheenvuoroissa vielä puuttumaan. On-
19012: Suuren koulun Ongelmatiikasta puhuttaessa en-         gelmallinen on myös kouluneuvostojen kohtalo.
19013: simmäiseksi tulee mieleen sosiologinen ja ympä-       Viisasta tasapuolista harkintaa toivottelen tä-
19014: ristöllinen ilmapHri, missä oppilaat eivät tunne      hätllkin asiaan.
19015:                                              Koululainsäädäntö                                        355
19016: 
19017:     Kansalais- ja työväenopistot muodostavat täl-      huomattavasti hitaammin. Yksilölliset erot ja
19018: lä hetkellä vapaan sivistystyön huomattavim-           yksilölliset taipumukset eivät ole riittävästi tul-
19019: man ja suurimman osa-alueen. Opistojen toi-            leet huomioon otetuiksi tämän päivän koulussa.
19020: minta itsenäisenä, oman hallintokuntansa joh-          Toivottavasti huomisen koulu on parempi.
19021: dolla sekä yhteistyössä muun sivistystoimen               Olemme luomassa tähän maahan yhtenäis-
19022: kanssa on osoittautunut parhaaksi organisaatio-        koulujärjestelmää, joka vielä tällä hetkellä pa-
19023: vaihtoehdoksi kunnissa. Tällainen kansalais- ja        hasti ontuu. Syyllisen hakeminen tähän vam-
19024: työväenopistojen itsemääräämisoikeus tulee             maan sen enempää kouluviranomaisista, opetta-
19025: edelleen säilyttää. Lakiesityksen 1 § :ssä sekä        jista kuin peruskoulun vastustajistakaan on tar-
19026: sen perusteluissa ei mainita kansalais- ja työväen-    peetonta. Etsittäessä ratkaisumalleja paremman
19027: opistojen asemasta selkeästi mitään. Kuiten-           koulun ja paremman opetusilmapiirin löytämi-
19028: kin, jotta lain soveltamisessa ei olisi epäselvyyk-    seksi on keskustelun oltava avointa ja vapaata
19029: siä, tulisi sen 1 § :n perusteluissa selvästi tode-    ja lakien ja asetusten huolella tehtyjä.
19030: ta, ettei tämä laki koske kansalais- ja työväen-          Tiedän, että koulumaailma odottaa lakien
19031: opistoja. Tämä senkin takia, että parhaillaan          valmistusta. Silti ja juuri siksi hätäily kuten
19032: työskentelee a1kuiskasvatuksen väliaikainen ke-        myöskään hidastelu ei ole paikallaan. Nyt on
19033: hittämisorganisaatio, jonka eräs tehtävistä on         tehtävä harkiten ja huolella hyviä lakeja. Tämä
19034: luoda koko aikuiskoulutusta käsittävä hallinto-        talo on luvattoman usein esittänyt toimissaan
19035: malli. Eräs sen osaprojekteista, kunnallisen ai-       vain kaksinkertaisia tai sitä huonompia tulok-
19036: kuiskoulutuksen toimikunta, pohtii parhaillaan         sia. Näitten lakien osalta se olisi kohtalokasta.
19037: kunnallisen aikuiskoulutuksen organisaatiota ja        Voimme edellyttää, että vain hyvät tulokset
19038: hallintoa. Vasta näiden ,saatua työnsä valmiiksi       ovat näin tärkeässä asiassa sallittuja.
19039: olisi enemmän pohjaa tarkastella kansalais- ja
19040:  työväenopistojen asemaa koko aikuiskoulutus-
19041: kentässä ,sekä kunnallisessa hallinto-organisaa-          Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Halli-
19042:  tiossa.                                               tuksen esitykseen sisältyvä koululainsäädäntö
19043:     Herra puhemies! Tähänastiset kokemukset            on jatkoa sille tärkeälle uudistukselle, jota pe-
19044:  peruskoulusta osoittavat kiistatta opetussuunni-      ruskoulun toteuttaminen Suomessa on ollut.
19045:  telmien liiallisen tiukkuuden ja teoreetdsuuden       Maksuton peruskoulutus muinekin etuuksineen
19046: osalle ikäluokkaa. Taito- ja taide- tai niin kuin      on tärkeä kaikkien kansalaistemme kannalta.
19047:  halutaan sanoa harrastusaineiden osuus on liian       Kansainvälinen ja kansallinen kehitys asettaa
19048: vähäinen. Kuitenkin lapsen ja nuoren kehityk-          koulutukselle ja koululaitokselle jatkuvasti uu-
19049:  sen kannalta ne ovat välttämätön osa suotuisaa        sia vaatimuksia. Työelämä ja koulutettujen työl-
19050: kasvua. Kerhotuntien lisäyksellä voidaan luon-         listäminen eivät ole näistä vähäisimpiä.
19051:  nollisesti juuri näitä aineita täydentää, muvta           Viime vuosikymmeninä opetusala ja erityi-
19052:  opetusohjelmassakin niillä on oltava osansa. Ne       sesti peruskoulu sekä lukio ovat olleet monien
19053:  virkistävät ja keventävät raskasta koulupäivää.       muutosten alaisena. Tämä on näkynyt mm.
19054:  Harrastusaineiden osuus peruskoulumme opetus-         opettajiin kohdistuneiden vaatimusten ja odo-
19055:  ohjelmassa on paljon alle eurooppalaisen keski-       tusten sekä opettajan vastuun lisääntymisenä.
19056:  tason.                                                Tällaisen kehityksen tulisi tietysti heijastua
19057:     Käytännön opetustyöstä etääntyneet tai sitä        myös opettajan yhteiskunnallisen aseman pa-
19058:  tuntemattomat idealistit, jotka ovat uskoneet         rantumiseen ja arvostuksen kasvuun. Onhan
19059:  - uskovat ehkä yhä - ajatukseen "kaikki op-           ainakin oletettavissa tyytyväisen opettajan ole-
19060:  pivat kaiken", ovat yhdenmukaistamassa tavoit-        van opetus- ja kasvatustyön peruspilari.
19061:  teita ja ryhmittelyperusteita ja toivomassa, jopa         Hallituksen esitykseen sisältyvä tuntikehys-
19062:  edellyttämässä myös samoja oppimistuloksia. Ei        järjestelmä tulee edelleen kasvattamaan opetta-
19063:  siis ole puhettakaan siitä, että hitaasti oppivat     jakunnan vastuuta, ,samalla kun se antaa yksit-
19064:  saisivat oppia ajan kanssa. Muutama tukiope-          täiselle koululle ja koululautakunnalle itsenäi-
19065:  tustunti ei riitä mukana pysymiseen, ja seurauk-      syyttä. On jopa pelättävissä, että hallituksen
19066:  sena on opetuksesta selviytymättömien oppilai-        esityksessä oleva tuntikehysjärjestelmä ja oppi-
19067:  den turhautumisen 'tuottama levottomuus ja op-        velvollisuusiän nostaminen 18 vuoteen saatta-
19068:  pituntien tahallinen häirintä. Toisaalta lahjak-      vat merkitä jopa liiankin suuren vastuun siirtä-
19069:  kaimmat eivät myöskään saa kaipaamiaan lisä-          mistä yksin koululaitokselle. Näin tapahtuu, el-
19070:  ärs)'lkkeitä ja edistyvät todellisia edellytyksiään   lei vastaavasti anneta kouluille myös lisäresu.rs-
19071: 356                                   Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
19072: 
19073: 
19074: seja luomalla paremmat edellytykset opettajien           Jos opettajien asemassa on toivomisen varaa,
19075: ja oppilaiden sekä kotien väliselle yhteistyölle.     niin oppilaittenkaan asema ei ole kaikilta osin
19076:    Ellei erilaisin toimenpitein nykyistä tilannet-    hyvä. Lukion keskeyttämisprosentti on vuosit-
19077: ta paranneta, kod:in ja koulun yhteistyön järjes-     tain noin 8. Luokalle jääneiden määrä vuonna
19078: täminen jää liiaksi vapaaehtoisuuden varaan.          1979 oli ensimmäisellä luokalla runsaat 10 %
19079: Kouluissa järjestettävät vanhempainillat eivät        ja toisilla luokilla lähes 15 %. Ehtolaisten
19080: voi olla riittävä ratkaisu opettajien ja vanhem-      osuus oli yli 11 % ensimmäisillä ja lähes 17 %
19081: pien eivätkä ainakaan lasten kannalta. Tehok-         toisilla luokilla. Lukialaisten ikä on aikaisem-
19082: kaalla kodin ja koulun yhteistyöllä olisi huo-        paa alempi suurimman ikäryhmän ollessa 16-
19083: mattava koulun työrauhaa:kin parantava vaiku-         vuotiaitten. Ja kelläpä meistä olisi lukiovaihees-
19084: tus. Opetusryhmien pienentämisen ohella opet-         sa varmuutta omista urasuunnitelmistamme.
19085: tajien keskuudessa nähdään eräänä keinona tä-         Tämän herken tutkimusten mukaan vain noin
19086: hän suuntaan vähentää luokanvalvojien opetus-         40 % :lla lukioon •tulevista on edes toiveita
19087: velvollisuutta ja määrätä palkkaperusteisiin liit-    oman ammattinsa laadusta. Toiveiden toteutu-
19088: tyvä velvoite säännölliseen yhteydenpitoon van-       minen on sitten eri asia.
19089: hempien kanssa. Opettajien palkkausperustei-              Suomalaisten kielitaidosta ja eri kielien ase-
19090: den muuttamista tältä osin puoltava•t eräät sel-      masta on viime aikoina aiheellisesti keskusteltu,
19091: vitykset, joiden mukaan opettajan työstä ope-         kuten täälläkin aikaisemmissa puheenvuoroissa.
19092: tustyön osuus saattaa olla nyt vain puolet.           Esimerkiksi ,saksan, ranskan ja venäjän kielen
19093: Opettajien palkkausjärjestelmän tulisi suosia         taidosta ovat huolestuneita muutkin kuin [del-
19094: opettajien suuntautumista oppilaskeskeisen ope-       tenopettajat, esimerkiksi kauppa ja teollisuus,
19095: tuksen ohella enemmän kotien suuntaan. Rajan-         ja tähän asiaan eduskunta on mm. vuosittaisten
19096: sa on tietysti tälläkin, koska isän ja äidin roolia   työllisyyskertomuksien yhteydessä ainakin ker-
19097: ei voi kukaan lapselle korvata.                       ran kiinnittänyt huomiota.
19098:     Tuntikehysjärjestelmää monet opettajat tun-           Koulussa paras keino näiden kie1ten aseman
19099: tuvat odottavan sekavin tuntein. Järjestelmän         vahvistamiseksi olisi vahvistaa ns. c-kieltä eli
19100: odotetaan korostavan mm. rehtorin asemaa. Ku-          yläasteella alkavaa vapaaehtoista kieltä. Samalla
19101: ten missä tahansa työpaikassa hyvä johtaja eli        olisi muutettava ylioppilastutkintoa niin, että
19102: rehtori pystyy osaltaan luomaan hyvät opetus-         oppilas voisi kirjoittaa vieraita kieliä nykyistä
19103: ja työolosuhteet. Toivoa vain sopii, että nykyi-      enemmän. Ainakin monet kieltenopettajat pitä-
19104: nen koulujärjestelmämme on •tuottanut koului-          vät a-kielen pakollisuutta ylioppilastutkinnossa
19105: hin rehtoreita, jotka myös tuntikehysjärjestel-       eräänä pahimpana epäonnistumistekijänä lu-
19106: män puitteissa pystyvät työyhteisöään johta-          kiossa. Suuri osa oppilaista eroaa juuri tämän
19107:                                                       vuoksi.
19108: maan. Usein ahtaiksi käyvät opettajanhuoneet
19109:                                                           Ylioppilastutkinnon rakennetta tulisi kehit-
19110: ilman erityisiä työtiloja kysyvät sinänsä sopeu-
19111:                                                        tää monipuoliseksi ja valinnaiseksi. Matematii-
19112: tumista itse kultakin. Tuntikehysjärjestelmä pa-
19113:                                                        kan saa>ttaminen kaikille kokelaille pakolliseksi
19114: kottaa opettajat nyt entistä enemmän yhteistyö-
19115:                                                       ei saavuta opettajien dkä ainakaan heidän etu-
19116: hön. Tämä on hyvä asia, kunhan se saadaan
19117:                                                        järjestönsä OAJ :n kannatusta. Entisen kielilin-
19118:  käytännössä pelaamaan. Eri aineitten opettajien
19119:                                                       jan opiskelijana vastustan itsekin jyrkästi mate-
19120: kesken voi syntyä intressierimielisyyksiä kunkin
19121:                                                        matiikan tekemistä pakolliseksi ylioppilastut-
19122: opetusaineen tuntimääristä lähtien.
19123:                                                       kinnossa.
19124:     Nähtävästi tundkehysjärjestelmä ja koulujen           Ylioppilastutkinnon rakennetta voitatsun
19125:  sekä opettajien yhteistyökykyisyY'ttä koettele-      muuttaa esim. siten, että pakollisia aineita olisi
19126: vampi uusi koululainsäädäntö asettaa uusia             edelleen neljä ja että näistä kaikille kokelaille
19127: haasteita myös opettajien koulutukselle ja alalle     yhteisenä olisi ainoastaan äidinkieli. Äidinkie-
19128: soveltumiselle. Pienten ja suurten koulujen ta-        len asemaa muutoinkin koululaitoksessamme
19129:  savertaisista mahdollisuuksista tuntikehysjärjes-     tulisi vahvistaa. Äidinkielen lisäksi kokelas voi-
19130:  telmän käytännön toteutuksessa tulisi huolehtia       si esimerkiksi valita pakollisiksi kolme ainetta
19131:  mm. opetusryhmien koon osalta.                        ryhmästä a-kieli, b-kieli, matematiikka ja reaali.
19132:     Lukio on ainakin eräiden opettajien mielestä          Viitaten täällä käytettyihin puheenvuoroihin
19133:  raskas nimenomaan kolmannella luokalla. Sama          opettajien eläkeiästä totean vain lyhyesti, että
19134: koskee harrastusaineiden aseman parantamista           tulisi selvittää edellytykset sää•tää peruskoulus-
19135:  nykyisestä tilanteesta.                               sa, lukiossa sekä yleensä peruskoulu- ja lukioas-
19136:                                            Koululainsäädäntö                                       357
19137: 
19138: teella to1m1v1en opetta~jien yleiseksi, alkuvai-     Nyt käsiteltävänämme on kuitenkin la:kiesityk-
19139: heessa vapaaehtoiseksi eläkeiäksi 60 vuotta lu-      set, jotka sisältävät paitsi sanotun kodifioinnin
19140: kuun ottamatta niitä opettajia, jotka toimivat       myös paljon koulua koskevia sisällöllisiä muu-
19141: erityisopetuksen piirissä ja joiden eläkeiän tulee   toksia. Ottaen huomioon edellä mainitsemani
19142: olla opettajain yleistä eläkeikää alhaisempi.        monet kouluun kohdistuneet uudistustarpeet
19143:    Henra puhemies! Koululainsäädännön käy-           on tyydytyksellä todettava, että lakien valmis-
19144: tännön toteutus jää hyvin paljon riippuvaiseksi      teliiat todella näkivät paitsi kodifioinnin tar-
19145: asetusten, valtioneuvoston päätösten ja ohjei-       peet myös muut sanotut uudistustarpeet.
19146: den sisällöstä sekä erityisesti myönnetyistä mää-       Koulua koskevien uusien haasteiden ja kou-
19147: rärahoista. On välttämätöntä, että sivistysvalio-    lua koskettavien ongelmien huomioimineo nä-
19148: kunnassa kuullaan niitä, jotka päivittäin joutu-     kyy hallituksen esityksissä siinä, että niissä jo
19149: vat näiden asioiden kanssa tekemisiin nyt ja tu-     koulutuksen tavoitteiden uudelleen arviointiin
19150: levaisuudessa, ja toivottavasti myös otetaan näi-    on paneuduttu aika hyvin. Ja aihetta koulutuk-
19151: den henkilöiden toiveet käytännössä huomioon.        sen tavo1tteiston uudelleen arviointiin on mie-
19152: Käsiteltävänä oleva lainsäädäntö antaa hyvän         lestäni kosolti olemassakin. Käsitykseni on, että
19153: pohjan peruskonlumme ja koko koululaitoksem-         koulun edellytykset sille kuuluvan kasvatusteh-
19154: me kaikinpuoliseksi kehittämiseksi. Ikivanha         tävän kunnolla hoitamiseen ovat viime vuosina
19155: sanonta "opimme ei koulua vaan elämää var-           kaventuneet jatkuvasti. Kaikkivoipa ja kaikkia
19156: ten" on yhä ajankohtainen ohje kouluhallinnon        hallitseva tehokkuuden ja taloudellisen kasvun
19157: eri tasoilla sekä jokapäiväisessä koulutyössä op-    vaade ovat heijastuneet viime kädessä myös
19158: pitavoitteineen.                                     koulun opetussisällöissä. Tietoaines on saanut
19159:                                                      yliotteen taitoaineksen, käytännöllisyyden ja
19160:    Ed. Pekka J: i ne n : Herra puhemies! Vii-        kansalaiskasvatuksen kustannuksella. Oppilaan
19161: me vuosien aikana koulua koskevassa keskuste-        persoonallisuuden huomioon ottamiseen ja vah-
19162: lussa on esiin noussut asioita, joista eräät mer-    vistamiseen hänen omia lahjakkuusalueitaan ke-
19163: kitsevät aiemmin hyväksi havaitun lainsäädän-        h1ttäen ei koulussa ole 1jäänyt tarvittavaa sijaa.
19164: nön uudelleena,rviointia. Näistä esimerkiksi kel-    Koulu on siten tänään, näin väitän, korostetum-
19165: paavat vaade tasokurssien poistamisesta tai vaa-     min tiedonjakaja ja vähemmän kasvattaja. Se on
19166: de koulun kasvatustehtävän vahvistamisesta.          myös enemmän yhtäläisyyksiin ohjaava kuin
19167: Toinen joukko esiin nousseita kysymyksiä on          persoonallisuuksia v~hvistava.
19168: pitkälti yhteiskunnallisen muutoksen luonnos-           Hallituksen lakiesitykset niin lukiolaiksi kuin
19169: taan synnyttämiä, engelmiksi kärjistyneitä asioi-    peruskoululaiksi määrittelevät nyt aikaisempaa
19170: ta. Tällaisiin kuuluvat mielestäni viime aikoina     selkeämmin ja velvoittavampana koulun kasva-
19171: paljon puhutut koulun työrauhaongelmat sekä          tustehtävän. Tasapainoiseksi, hyväkuntoiseksi,
19172: suurten ja pienten koulujen muut erityisongel-       vastuuntuntoiseksi, itsenäiseksi, luovaksi, yh-
19173: mat.                                                 teistyökykyiseksi ja rauhantahtoiseksi kasvatta-
19174:     Tämän ,tyyppisten ja lukuisten muiden kou-       minen saattaa kuulostaa sanahelinältä, mutta
19175: lua koskevien säännösten uusimiseen ovat pai-        sellaiseksi näiden tkou~utuksen tavoitteiden esit-
19176: neet vi1me vuosien aikana käyneet yhä suurem-        täminen ei saa jäädä. Ehkä pieniin tarkistuksiin
19177: miksi. Kun samanaikaisesti koululainsäädännön        tuon tavoitteiston osalta saattaisi lakien edus-
19178: kokonaisuudistus on ollut vireillä, on muutos-       kuntakäsittelyssä olla aihetta. Tavoitteissa sel-
19179:  tarpeiden valtaosa ,saanut jäädä odottamaan tätä    keämmin tulisi näkyä mielestäni ainakin pyrki-
19180:  tärkeätä lainsäädäntöhanketta. Tänä päivänä ol-     mys kasvattaa oppilas kykeneväksi kehittämään
19181: laan sitten niin pitkällä, että lähetekeskustelus-   myös itse itseään. Koulutuksen tavoitteiston to-
19182: sa on hallituksen koululakipaketti.                  teuttamissäädösten tulisi sisältää myös keinot
19183:     Näiden lakiesitysten eduskuntaan saamiseen       kodin ja koulun välisen yhteistyön nykyisestään
19184: alkoikin yhdestoista hetki olla todella käsissä.     huomattavasti tehostamiselle.
19185:  Ymmärrettävä selitys koululainsäädännön vii-           Koulutuksen tavoitteiden tarkistuksen tulee
19186:  västymiselle on kyllä, se myönnettäköön, se että    aikanaan sitten näkyä myös opetus- ja luku-
19187:  lakipaketin valmisteluprosessin aikana ovat         suunnitelmissa. Hallituksen esityksen tavoitteet
19188:  työn tavoitteet ja myös siihen kohdistuneet         merkitsevät nähdäkseni entistä enemmän pai-
19189:  odotukset tuntuvasti muuttuneet alkuperäisistä.     noa juuri taitoaineille ja mm. koulu!Hkunnalle,
19190:  Valmistelutyö keskittyi alun alkaen hajanaisen,     yhtenä esimerkkinä tämän kohdan tässä esille
19191:  koulua koskevan lainsäädännön kodifiointiin.        vetäen. Tämän päivän suomalainen koulu ei
19192: 358                                    Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
19193: 
19194: 
19195: kasvata oppilaistaan edellä sanotun tavoitteen         misvelvollisuutta ei siten kunnalla ole. Sama va-
19196: mukaisia hyväkuntoisia kansalaisia. Sen ovat           paaehtoisuus on syytä jättää myös lapselle esi-
19197: monet tutkimukset todistaneet. Siksi myös tuon         opetukseen hakeutumisessa. Koulupakko ei siten
19198: tavoitteen, hyväkuntoiseksi kasvattamisen, to-         saa koskea esikouluikäisiä.
19199: teuttaminen käytännössä on muiden tavoittei-               Esiopetuksen järjestämisen tarve maaseudul-
19200: den ohella todellakin tärkeä asia.                     la on ehkä vähän toisenlainen kuin väestökes-
19201:    Keskustalaisen väen keskuudessa pannaan             kuksissa. Maaseutu on lapselle luontonsa puo-
19202: tyydytyksellä merkille hallituksen lakiesityksis-      lesta paljossa virikkeellinen kasvuympäristö.
19203: sä se, että koulujen uskonnonopetus esitetään          Koulumuotoiset kontaktit muihin saman ikäi-
19204: !Säilytettäväksi ennallaan. Lakiesityksethän sa-       siin jäävät maaseutualueella sitä vastoin vähem-
19205: novat, että koulussa annetaan uskonnonopetus-          mälle, mihin esikoulun toivoisi ja uskoisi tuo-
19206: ta sen uskontokunnan tunnustuksen mukaan,              van nyt korjauksen.
19207: mihin oppilaiden enemmistö kuuluu.
19208:                                                            Hallituksen koululakipaketin ehkä olennaisin
19209:    Koulutuksen rakenteeseen hallitus esittää la-
19210:                                                        sisällöllinen ja aineellinen anti on ns. tuntike-
19211: kiesityksissään eräitä muutoksia. Peruskoulun          hysjärjestelmän toteuttaminen. Tämä täällä jo
19212: lisäopetusta on viime vuosina annettu lähinnä
19213:                                                        moneen kertaan esitelty järjestelmä merkitsee
19214: kokeilumielessä ja valtioneuvoston luvalla useil-      samalla kertaa parannusta useampiinkin koulua
19215: lakin paikkakunnilla. Tätä kymmenettä luokkaa
19216:                                                        koskeviin tämän päivän ongelmiin. Tuntikehys
19217: on perusteltu ensisijaisesti työllisyyspoliittisilla
19218:                                                        tekee mahdolliseksi tasoryhmityksestä luopumi-
19219: näkökohdilla ja tämä perustelu onkin ollut li-
19220:                                                        sen. Se merkitsee myös koulukohtaisen päätän-
19221: säopetukseen riittävän vahva. Nyt hal11tus esit-
19222:                                                        tävallan lisääntymistä oppilaiden ryhmittelypää-
19223: tää, että lisäopetusta eli kymmenennen luokan
19224:                                                        tösten siirtyessä nyt koulun tasolle.
19225: opetusta voitaisiin antaa peruskouluissa opetus-
19226: ministeriön luvalla ja valtioneuvos,ton määrää-            Monet koulua koskevat tämän päivän ongel-
19227: min perustein. Lisäopetusta tulisi kunnan kou-         mat kohdistuvat tänään polttavimpana petus-
19228: lulaitoksen järjestää kuitenkin mielestäni aina        koulun yläasteelle. Siksi hallituksen esitys tunti-
19229: silloin, niin kuin täällä monissa puheenvuoroi.s-      kehysjärjestelmän toteuttamisjärjestyksestä on
19230: sakin on jo todettu, kun opetukseen ilmoittau-         oikea. Liikkeelle on syytä lähteä juuri peruskou-
19231: tuu vaadittava vähimmäismäärä oppilaita. Op-           lun yläasteelta. Yläasteen jälkeen tuntikehyksen
19232: pilaalle lisäopetuksen tulee olla kuitenkin va-        toteuttaminen lukiossa ja sen jälkeen myös pi-
19233: paaehtoista.                                           temmällä tähtäyksellä peruskoulun ala-asteella
19234:    Toinen rakenteellinen muutos koskee esiope-         on tietysti toivottavaa. Lukion perusopetusryh-
19235: tuksen järjestämismahdollisuutta peruskoulun           män pienentäminen on kuitenkin lukion tunti-
19236: yhteydessä. Tällä hetkellä maamme kuusivuo-            kehystä mielestäni kiireellisempi asia.
19237: tiaiden ikäluokasta jo 42.5 % saa esiopetusta              Tuntikehyksen koulukohtaisten 11:esurssien
19238: päiväkodeissa ja 1 % esikoulukokeilussa perus-          jäädessä esityksen mukaan koulun päätettäväksi
19239: koulujen yhteydessä. Käytännössä edellä sano-          on eräillä tahoilla esitetty epäilyä, kyetäänkö eri
19240: tut luvut merkitsevät sitä, että ylivoimainen          oppiaineiden kesken resurssien jakoa suoritta-
19241: valtaosa kaupunkien tai suurempien väestökes-          maan tarkoituksenmukaisella tavalla ja että tun-
19242: kusten kuusivuotiaiden ikäluokasta on jo nyt           tikehyksessä olisi vähintäänkin jatkuvan riidan
19243: esikoulun piirissä. Koulutuksellisen tasa-arvon        aihe opettajainhuoneisiin. Tuntikehysjärjestel-
19244: ja viime kädessä lapsen kannalta on oikein rat-        män kokeilusta saadut kokemukset osoittavat,
19245: kaista esikoulumahdollisuus myös muiden kuu-           että tällainen pelko on aiheetonta. Tästä hyvä
19246: sivuotiaiden kohdalla nyt. Ottaen huomioon, et-        esimerkki ovat ne kokemukset, jotka mm. Tik-
19247: tei esiopetusta maaseudulla ja haja-asutusalueil-      kakosken yläasteen kokeilusta on saatu. Sitä
19248: la voida järjestää päiväkotien yhteydessä jo siitä     paitsi tuntikehysjärjestelmän toteuttamiselle
19249: yksinkertaisesta syystä, ettei siellä niitä ole, jää   hallituksen esityksessä luvataan, toisin kuin
19250: ainoaksi realistiseksi mahdollisuudeksi asian          täällä jossakin puheenvuorossa sanottiin, lisää
19251: ratkaisu maaseudulla peruskoulun yhteydessä.           resursseja.
19252:    Esikoulu ei varsinkaan maaseudun pitkien                Toinen tuntikehyksissä ennalta pohdiskelua
19253: etäisyyksien vuoksi .saa olla kuitenkaan pakollis-     aiheuttanut asia on ollut kysymys muodostetta-
19254: ta. Hallituksen esitys onkin näiltä osin oikea.         vien ryhmien heterogeenisyydestä tai homogee-
19255: Kunta voi sen mukaan anoa opetusministeriöltä          nisyydestä. Heterogeenisyys pääsääntönä on
19256: oikeutta esiopetuksen järjestämiseen. Järjestä-        varmasti paikallaan, mutta tässäkin asiassa tuli-
19257:                                             1Coululatnsäädäntö                                      359
19258: 
19259: 
19260: si jättää kohtuullinen määrä harkintaa koululle       edelleen kehittämiseen. Samalla valtiovallan on
19261: itselleen.                                            luotava tähän myös kohtuulliset taloudelliset
19262:     Myös koulua koskevaan hallintoon on halli-        mahdollisuudet. Opettajat on nykyistä voimak-
19263: tuksen esityksessä koululakipaketti tuomassa          kaammin motivoitava myös pedagogisen kar-
19264: muutoksia. Koulukohtaisten johtokuntien pa-           riäärin luomiseen.
19265: lauttaminen on tässä mielessä perustasalia näky-         Perusteltua tarvetta on pikimmiten puuttua
19266: vin muutos. Johtokunnat ovat saamassa jossain         myös opettajien eläkeikäkysymyksen tarkistami-
19267: määrin myös todellista päätäntävaltaa. Lakien         seen. Tämän lakipaketin yhteydessä ei siihen
19268: eduskuntakäsittelyn aikana tulisi kuitenkin mie-      kuitenkaan ole ollut mahdollisuuksia.
19269: lestäni vielä pohtia, voitaisiinko esitettyjen teh-
19270: tävien lisäksi muuta siirtää kouluhallinnon or-          Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Suomalai-
19271: ganisaatiossa ylhäältä alas aina koulukohtaisen       sen koulujärjestelmän kehittämisessä ollaan nyt
19272: johtokunnan päätäntävaltaan saakka. Vaille            saavuttamassa eräs merkittävä virstanpylväs,
19273: pdhdintaa ei tulisi jättää tällöin edes sellaista     kun yleissivistävää koulutusta koskeva lakipa-
19274: pientä, ehkä jo nostalgista yksityiskohtaa kuin       ketti on annettu eduskunnalle. Peruskoulun, lu-
19275: opettajavalinnan antamista koulukohtaisen joh-        kion ja iltalukion nykyisen hajanaisen lainsää-
19276:  tokunnan tehtäväksi.                                 dännön kokoaminen ja ajanmukaistaminen on
19277:      Sekä peruskoulun että lukion koulukohtaisiin     jo sinänsä ollut välttämätöntä. Kun lainsäädän-
19278:  johtokuntiin esitetään valittavaksi myös opetta-     nön yhtenäistäiDisen lisäksi hallitus on voinut
19279: ja- ja oppilasjäsenet sekä koulun muun henkilö-       päästä yksimielisyyteen myös eräistä kou1un ke-
19280: kunnan edustajat. Tämä ratkaisu on mielestäni         hittämisky:symyksistä, voidaan edus!kunnan to-
19281: periaatteellisesti aivan oikea. Hallitus esittää      deta saaneen käsiteltäväkseen laajan ja merkit-
19282:  myös oppilaskuntien palauttamista lakisääteisi-      tävän lakipaketin.
19283: nä kouluihin. Väistämättä mieleen jää epäily             Oppivelvollisuuskoulun osalta lakiehdotuk-
19284:  kuitenkin siitä, ovatko esitetyt ratkaisut riittä-   sen antaminen on johdonmukainen seuraus ja
19285:  viä erityisesti oppilaiden innostamiseksi koulua     jatko vuos1kymmeniä kestänees,tä edistyksellis-
19286:  ja heitä itseään koskeviin kysymyksiin. Esitetty     ten voimien kamppailusta mahdollisimman kor-
19287:  ratkaisumalli !kouluneuvostojen korvaamiseksi        keatasoisen, koko kansan demokraattisen yhte-
19288:  ei ole välttämättä paras mahdollinen. Tätä kysy-     näiskoulun puolesta. 1940-luvun loppupuolis-
19289:  mystä tulisi mielestäni vielä lakien eduskunta-      kolla ilmestyneen Yrjö Ruudun komitean mie-
19290:  käsittelyn yhteydessä tarkoin pohtia.                tinnön jälkeen SKDL jäi pitkäksi aikaa yksin
19291:      Päätäntävallan siirtämistä ylhäältä alas mer-    puolustamaan yhtenäiskoulutyyppisen oppivel-
19292:  kitsee jossain määrin myös kuntatason mukaan         vollisuuskoulun periaatetta maassamme, kunnes
19293:  vetäminen opetussuunnitelmien laadintamenet-         1960-luvun alussa päästiin yhdessä sosialide-
19294:   telyyn. Tärkeää tämän asian osalta on mieles-       mokraattien ja silloisen maalaisliiton kanssa
19295:   täni se, että kuntakohtaisesti on jäätävä mah-      avaamaan linja, joka sitten varsin nopeasti johti
19296:   dollisuus valtioneuvoston vahvistamista opetus-     peruskoulun puitelain antamiseen, opetussuun-
19297:   suunnitelmien raameista jonkinmoiseen poik-         nitelman laatimiseen ja 1970-luvulla peruskou-
19298:  keamiseen.                                           lun toteutumiseen käytännössä. Oppivelvolli-
19299:      Hallituksen lakipaketin tärkeisiin ja myöntei-   suus!koulun lainsäädäntö jäi kuitenkin edelleen
19300:   siin asioihin kuuluu myös oppivelvollisuuden        hajanaiseksi. Sisäisesti ja opetussuunnitelmalli-
19301:   toteuttaminen koko ikäluokalle. Esitetyt ratkai-    sesti peruskoulun kehittäminen jäi puolitiehen
19302:   sut erityis- ja vammaisopetuksen järjestämiseksi    ja on siinä tilassa edelleenkin tänä päivänä.
19303:  ovat mielestäni kannatettavia.                          Vuonna 1976 alkoi opetusministeriössä val-
19304:      Herra puhemies! Monet ,tämän päivän kou-         mistelu yleissivistävän koulun lainsäädännölli-
19305:  lua koskevat ongelmat joutuvat juuri opettajat       seksi kokoamiseksi. Ensisijaisesti lakiteknisenä
19306:  kokemaan monesti hyvinkin raskaina nyt ja, se        kohtana aloitettuun valmistelutyöhön tuli mu-
19307:  on myönteistä, opettajien näkemyksille ja oival-     kaan myös uudistuksellisia aineksia. Hallituk-
19308:  luksille ollaan muiden tarpeellisten uudis-          sen nyt antama esitys merkitsee paitsi yleissivis-
19309:  tushankkeiden ohella antamassa entistä enem-         tävän koulutuksen lainsäädännön kokoamista ja
19310:   män elintilaa. Valtiovallan onkin mielestäni        ajanmukaistamista myös eräiden uudistusehdo-
19311:   muutoinkin suorastaan kannustettava opettajia       tusten antamista.
19312:   pedagogiseen kehittämistyöhön ja oma-aloittei-         Peruskoulun osalta esitys jatkaa yhtenäiskou-
19313:   suuteen sekä ammattitaitonsa ja opetusalansa        luperiaatteen syventämistä ja mikä tärkeää: täl-
19314: 360                                   Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
19315: 
19316: 
19317: laisena esitys antaa mahdollisuuksia koulun jat-       opetettava eri aineiden yhteydessä ns. läpäisype-
19318: kuvaan kehittämiseen tulevaisuudessakin. Pe-           riaatteella.
19319: ruskoulun todellinen sisäinen uudistus odottaa             Tehdessään vuonna 1978 periaatepäätöksen
19320: vielä käytännön toteutustaan. Lähes sama totea-        aikuiskoulutuksen kehittämisestä valtioneuvos-
19321: mus koskee muitakin lakinippuun sisältyviä             to samalla päätti, että koko koulutusjärjestel-
19322: koulumuotoja: lukiota, iltalukiota sekä kuulo-         määmme kehitetään jatkuvan koulutuksen pe-
19323: ja näkövammaisten kouluja.                             riaatteen pohjalta. Jatkuva koulutus on nyt
19324:      Koulun kasvatuspäämääräksi esitykseen on          myös tämän lakiehdotuksen perusteluissa nos-
19325: kirjattu mm. tasapainoinen, hyväkuntoinen,             tettu koulun opetussuunnitelman kehi:ttämisen
19326: vastuuntuntoinen, itsenäinen, luova, yhteistyö-        pääperiaatteeksi. Tämä kansainvälisesti hyväk-
19327: kykyinen ja rauhantahtoinen ihminen ja yhteis-         sytty periaate olisi voinut hyvinkin olla sen ar-
19328: kunnan jäsen. Tavoitteena on myös edistää su-          voinen, että se oHsi mainittu itse la:kitekstissä.
19329: kupuolten välistä tasa-arvoa. Sinänsä hyvin                 Vuonna 1978 annetulla keskiasteen kehittä-
19330:  myönteinen asia kirjattavaksi myöskin. Kyseiset        mislailla säädettiin jokaiselle peruskoulunsa tu-
19331:  tavoitteet ovat perustana opetussuunnitelmien         levaisuudessa päättäneelle yleinen jatko-opinto-
19332:  laadinnassa sekä itse käytännön opetustyössä.         kelpoisuus kaikkiin keskiasteen oppilaitoksiin.
19333:  Esityksen lähtökohtana on avara näkemys per-          Peruskoulun yläasteen eritasoryhmitys poiste-
19334:  soonallisuuden monipuolisista kehittämisedelly-        taan nyt tällä la:kiehdotuksella. Tasokurssithan
19335:  tyksistä ja kehittämismahdollisuuksista. Rau-          ovat käytännössä toimineet vali:kointijä~tjestel­
19336:  hantahtoisuuden ottamisen nyt ensimmäistä              mänä, jossa oppilas jo yläasteelle tullessaan on
19337:  kertaa suomalaiseen koululainsäädäntöön pitää          joutunut ratkaisemaan myöhemmät jatko-opis-
19338:  avata myös käytännön koulutyössä nykyistä pa-          kelumahdollisuutensa. Tasokurssit ovat vanhan
19339:  rempia mahdollisuuksia rauhan- ja kansainväli-         rinnakkaiskoulujärjestelmän jäänne ja selvästi
19340:  syyskasvatukselle.                                     yhtenäiskouluperiaatteen vastaisia.
19341:                                                             Yläasteella otetaan nyt käyttöön tuntikehys-
19342:      "Rauhantahto" tavoitteena on jo ehtinyt saa-       järjestelmä, joka jättää koulun ratkaistavaksi
19343:  da "epäilevät tuomaansa" julkisuudessakin liik-        kokonaistuntimäärän puitteissa, miten opetus-
19344:  keelle. Perinteinen linja on selkeä tälläkin ker-      ryhmät muodostetaan. Perusopetusryhmää koh-
19345:  ralla. Rauhantahtoa pelätään armeijan piirissä.        ti käytettävissä oleva opetustuntien määrä ei
19346:  Sitä pelkäävät myös taantumuksellisten piirien         vaikuta yksittäisen oppilaan kannalta katsottu-
19347:   tavanomaiset tulkit, jotka edelleenkin tuntevat       na hänen tuntimääriinsä eikä eri oppiaineiden
19348:  kauhua mm. rauhanliikkeitä kohtaan. Esimerk-           tuntijakoon. Lakiehdotus ei luonnollisesti ota
19349:   ki tunnetun toimittajan kirjoituksesta Uudessa        vielä kantaa tuntikehysjärjestelmän yksityiskoh-
19350:  Suomessa. Kirjoittaja toteaa näin: "Uskon, että         tiin. Perusopetusryhmien koon peruskoulussa
19351:   nykyinen eduskunta - toivottavasti seuraava-          pitää olla . heterogeeninen eikä oppilaiden ryh-
19352:  kin - pitää huolen, ettei lakiin jää Troijan            mittämistä koulumenesty,ksen perusteella tule
19353:   puuhevosta. Ei esimerkiksi siviilipalveluksen ja      sallia. Sellainen ajatus, että oppilaat voitaisiin
19354:   yksipuolisen rauhankasvatuksen uittamista us-          ryhmitellä oppimisedellyltystensä perusteella
19355:   konnon, historian ja yhteiskuntaopin tunneille.        yläasteella vaikkapa vain eräissä oppiaineissa
19356:   Ei kouluihin 'rauhanjunia'." Näin siis kyseinen       pysyvästi erilaisiin ryhmiin, ei voi olla sopu-
19357:   kirjoittaja.                                           soinnussa yhtenäiskoulun kasvatuksellisen ja
19358:      Yleinen kansalaismielipide on jo kuitenkin          opetuksellisen päämäärän kanssa. Lakiehdotuk-
19359:   selvästi hylännyt kyseisten lausumien sisällön.        sen perusteluissa olisi syytä kiinnittää vakavaa
19360:   Tänään oivalletaan, että rauha on elämisen vält-       huomiota tähän asiaan.
19361:    tämätön edellytys ja että koululaitoksella on            Tuntikehysjärjestelmä merkitsee samalla pää-
19362:   suuri vastuu siitä, sisäistävätkö lapset ja nuoret     tösvallan siirtämistä alaspäin. Ryhmiinjakopää-
19363:    todella omakohtaisen rauhantoiminnan merki-           tökset siirtyvät valtakunnan tasolta koululauta-
19364:   tyksen. Tänään vaaditaan laajasti aktiivisuutta        kunnalle, etupäässä oppilaiden vanhemmista
19365:    rauhan- ja kansainvälisyyskasvatuklseen. Tähän        koostuvalle johtokunnalle ja opettajille. Halli-
19366:   liittyen on mm. aseistariisuntakasvatuksesta pe-       tuksen esitys sisältää eräiden muidenkin asioi-
19367:    ruskoulussa ja lukiossa valmistunut viime vuon-       den osalta selvää delegointia alaspäin ja samalla
19368:    na kouluhallituksessa muistio. Työryhmän käsi-        lähidemokratian lisäämistä.
19369:    tyksen mukaan aseistariisuntakasvatus on osa              Jokaisella peruskoululla ja lukiolla tulee ole-
19370:    nuorison kansainvälisyyskasvatusta. Sitä olisi        maan oma johtokunta. Niillä tulee olemaan
19371:                                            Koululainsäädäntö                                        361
19372: 
19373: 
19374: merkittävästi enemmän päätösvaltaa kuin ny-          siirtämistä sosiaalihallinnosta opetushallintoon
19375: kyisillä kouluneuvostoilla. Johtokunnassa ovat       perusteltuna.
19376: edustettuina oppilaiden vanhemmat, oppilaat,            Lakiesityksen mukaan valtakunnan, läänien
19377: opettajat ja koulun muu henkilökunta. Merkit-        ja kuntien tasolla laaditaan erityinen kielenope-
19378: tävää on, että koulun muu henkilökunta ttulee        tuksen suunnitelma. Kunnan kieliohjelmassa
19379: saamaan oman edustajansa johtokuntiin nyt en-        määrätään, mitä kieliä peruskoulun valinnaisai-
19380: simmäisen kerran. Pyrittäessä nyt eri tavoilla li-   neina ja lukio1ssa sekä iltalukioissa opiskellaan.
19381: saamaan kouludemokratiaa tuntuu oudolta              Lisäksi määritellään :tavoittteelliset oppilasmää-
19382: Opettajien Ammatttijärjestön kielteinen näke-        rät kuhunkin kieleen. V aitioneuvosto hyväksyy
19383: mys oppilaiden edustukseen johtokunnassa.            kielenopetuksen yleissuunnitelman. Järjestelyn
19384: OAJ on omissa kannanotoissaan todennut, että         kannatettavana tavoitteena on monipuolistaa
19385: oppilailla ei tule peruskoulussa olla edustusta      koulun vieraiden kielten opiskelua ja erikoisesti
19386: johtokunnassa. Rohkenenkin todeta ed. Itälälle,      taata eräiden nyt vähemmän opiskeltavien
19387: että 'tässä ·sittenkin ollaan tekemisissä koulude-   maailmankielten asema koululaitoksessa. Eri-
19388: mokratian kanssa. Puheenvuorossaan hän väitti,       tyistä huomiota SKDL:n 'tyhmä haluaa kiinnit-
19389: että näin ei olisi asian laita.                      tää venäjän kieleen, jonka !l'sema on heikenty-
19390:      Kouluihin perustettavat oppilaskunnat tule-     nyt kouluissamme. Tilastojen mukaan venäjän
19391:  vat toivottavasti myös edis1tämään demokratiaa      opiskelu peruskoulussa on viime vuosina vähen-
19392: kouluis,sa. Samaan tähdätään myös luokan luot-       tynyt. Lukiossa venäjän kielellä on ollut noin
19393:  tamushenkilöiden valinnalla ja kouluyhteistyö-      kymmenen vuotta vakiintunut asema. Venäjän
19394: kokouksen pitämisellä.                               kielellä on Suomessa tärkeä valtakunnallinen ja
19395:                                                      kansantaloudellinen merkitys. Venäjän kieltä
19396:      Lakiesityksen demokraattinen henki kotos-       tarvitaan teollisuuden ja kaupan alalla sekä
19397:  tuu peruskoulun ,erityisopetuksen kehiutämis-       muun yhteistyön hoitamises,sa. Siksi tämän kie-
19398:  p~kimyksissä. Oppivelvollisuudesta vapautta-
19399:                                                      len säilyttäminen kouluopetuksessa on erittäin
19400:  misesta ehdotetaan nyt luovuttavaksi. Kunnan        tärkeätä.
19401:  velvo!Hsuutena on huolehtia kaikkien kunnan             Koululainsäädännön valmistelutyön yhtey-
19402:  alueella asuvien oppivelvollisten oikeudesta saa-   dessä laadittiin eräitä muitakin kehittämisehdo-
19403:  da opetusta. Kun kaikilla kebiltysvammaisilla       tuksia, joita lähinnä valtiontaloudellisista syistä
19404:  oppilailla ei kuitenkaan ole mahdollisuutta pe-     ei kuitenkaan otettu huomioon. La:kiesit)"kseen
19405:  ruskoulun oppimäärän .suorittamiseen edes pe-       on si,sällytetty sekä peruskoulun esiopetus että
19406:  ruskoulun erityisopetuksessa, kehitysvammais-       lisäopetus eli ns. kymmenes luokka. Molempien
19407:  ten erityi:shuollosta annetussa laissa säädetään    kohdalla joudutaan kuitenkin tinkimään alkupe-
19408:  edelleen heistä.                                    räisistä .suunnitelmista melko paljon. Esiopetuk-
19409:      Oppivelvollisuudesta vapauttamisesta luopu-     sen osalta on kysymys vain nykyisten :kokeilu-
19410:  minen perustuu hyvin inhimilliseen ajatteluun       jen va!kinaistamisesta. Valtiontaloudellisista
19411:  koulutuksellisesta tasa-arvosta sekä ihmisten       syistä todennäköisesti myös lisäopetuksen laa-
19412:  kohtelusta samanarvoisina. Ainoana Pohjois-         jentaminen nykyisestä :kohdannee melkoisia vai-
19413:   maista Suomessa kehitysvammainen ei tällä het-     keuksia.
19414:   kellä kuulu oppivelvollisuuden piiriin. Meillä         Valmistelujen a1kana laadittiin ehdotus kou-
19415:   on tähän asti kukoistanut eristämisajatus. Sai-    lupsykologeja ja koululmraattoreja koskevaksi
19416:   raat vietäköön pois terveiden silmistä! Ns. ter-   lainsäädännöksi. Sen mukaan olisi :kyseiset virat
19417:   veiltä on ongelma tällä tavalla laikaistu pimen-    saatu valtionosuuden piiriin. Tällä kerralla vali-
19418:   toon. Nyt onkin ilolla otettava vastaan lakieh-     tettavasti voi1tti rahakkstun vartijan tehtäviä
19419:   dotus kehitysvammaisten opetuksen osalta.           hoitava valtiovarainministeriö kädenväännön.
19420:  Meillä ns. terveillä tulee olemaan paljon oppi-     Toivon mukaan jo valmisteltu lakiehdotus voi-
19421:   mista. Positiivista sinänsä! Käytäntö vahvistaa     daan kuitenkin eduskunnassa nyt samalla ker-
19422:   tämän olettamukseni. Esim. Jyväskylän ha:rjaan-     taa käsitellä vaikkapa niin, että sen voimaan as-
19423:   tumiskoulun oppilaista, joka koulu siis toimii      tumista lyk1ttään tai että täytäntöönpano hajau-
19424:   ns. normaalikoulun yhteydessä, on tullut koko       tetaan alueittain tarpeiden mukaan, jolloin kus-
19425:   koulun lemm1kkejä. Näistä näkökulmista kat-         tannusvaikutukset jakautuisivat pidemmälle ai-
19426:   sottuna Opettajien Ammattijärjestön OAJ :n          kavälille.
19427:   mielipide tuntuu sydämettömältä. OAJ ei pidä           Kouluhallitus on koko 1970-luvun esittänyt
19428:    tässä vaiheessa kehitysvammaisten opetuksen        koulukuraattorien ja koulupsykologien toimin-
19429:  46 058200001C
19430: 362                                  Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
19431: 
19432: 
19433: nan l~kisääteistämistä, josta myös ns. oppilas- etiikka muuttunut uskontotiedoksi ja etiikaksi.
19434: huoltokomitea teki perustellun esityJksen. Opet- On monta perusteltua syytä kysyä, miksi. Us-
19435: tajalla on tietenkin ehdoton kokonaisvastuu kontotiedon mukaantulo on nimittäin selkeä
19436: kasvatustehtävässään. Koulukuraattori- ja -psy- yr1tys ,sitoa oppiaineen opetus uskontokeskei-
19437: kologijärjestelmällä ei olisi tarkoitus lohkoa tai seen maailmankuvaan, aivan kuten kristillisen
19438: riistää kyseistä vastuuta vähäisessäkään määräs- liiton edustaja Antero Juntumaa tänään
19439: sä. Tavoitteena on se, että opettajat ,saisivat vai- todisti puheenvuorossaan. Mitkä ovat ne tahot,
19440: keaan työhönsä kaiken mahdollisen lisätuen, jo- jotka ovat balijohtaneet painostustaan ja saa-
19441: ta tänä päivänä mm. suurissa kaupungeis•sa tun- neet uskontotiedon oppiaineeksi etiikan rinnalle
19442: nutaan .tarvittavan. Kyseinen tausta huomioon uhmaten näin uskonnonvapauslakia sekä YK:n
19443: ottaen OAJ :n kielteinen kanta koulukuraatto- yleismaailmallista ihmisoikeuksien julistusta,
19444: rien ja -psykologien saattamiseen valtionavun jonka mukaan uskonnon ja vakaumuksen W·
19445: piiriin 1tuntuu oudolta ja kylmäkiskoiselta.         paus on eräs perusoi:keuks1sta? Miksi kirkolliset
19446:    Hallituksen esitys pohjautuu olennaisilta osil- piirit, mm. Kirkon kasvatusasiain keskus, jonka
19447: taan koululainsäädännön valmistelutyöryhmän nyt olettaisi kaiken järjen mukaan olevan täy-
19448: ehdotukseen hallituksen esitykseksi. Poikkeuk- dellisen jäävi uskonnottomien lasten etiikan
19449: sen muodostaa mm. uskontoa korvaavan ope- opetuksen järjestämisessä, ei 1soisi perusoikeuk-
19450: tuksen määrittely, jota opetusta annetaan us- sia myös näille oppilaille? Kyseinen suhtautu-
19451: konnon opetuksesta vapautetuille, siis kirkkoon minen osoittaa selkeästi jälleen kerran, miten
19452: kuulumattomille uskoonottomille oppilaille. vähän tasa-arvoista kohtelua kirkolliset tahot
19453: Kyseinen kouiulainsäädännön valmistelutyöryh- kansalaisia kohtaan 'tuntevat. Miksi pelätään an-
19454: mä esitti tämän oppiaineen nimeksi eti~kka. taa pienelle vähemmistölle sille kuuluvat perus-
19455: Kouluhallituksen 15.1.1979 asettama ns. us- oikeudet?
19456: kontojen historian ja siveysopin 'työryhmä, jon-        Suomen Vapaa-ajattelijain Liitto sekä uskon-
19457: ka tehtävänä on ollut mm. kyseisen oppiaineen nottomien lasten vanhemmat varsin laajasti
19458: yleisten kehittämissuunnitelmien tekeminen, on edellyttävät, että eduskuntakäsittelyn aikana us-
19459: myös ehdottanut, että peruskoululain 28 §:ssä kontoa korvaava opetus muutetaan uudelleen
19460: niroettävien oppiaineiden joukossa olisi etiikka. etiikaksi nimeltään, niin kuin koululainsäädän-
19461: Työryhmä on lisäksi korostanut, että Suomen nön vaimistelutyöryhmä ja kouluhallituksen ky-
19462: perustuslaki sekä Suomen allekirjoittamat kan- seistä opetusta valmistellut työryhmä ovat esit-
19463: sainväliset ihmisoikeussopimuks.et taJkaavat täneet.
19464: kaikkien katsomuksellisten ryhmien tasapuoli-           Herra puhemies! Tämän hetkinen hajanainen
19465: s,en kohtelun maassamme. Työryhmä on pyrki- ja erilaisia muinai'Sjäänteitä sisältävä yleiskoulu-
19466: nyt parantamaan tunnustuksellisesta uskonnon- lainsäädäntömme asettaa esteitä koulun sisäisel-
19467: opetuksesta vapautettujen oppilaiden oikeutta lekin kehittämiselle. Nyt meille on avautumassa
19468: saada oman persoonallisuutensa kehitystä .tuke- mahdollisuudet myös opetuksen sisällön ja kou-
19469: vaa ja ka:tsomukselliselle ajattelulle perustaa an- lun yleisen ilmapiirin kehittämiseen sellaiseen
19470:  tavaa kasvatusta niin peruskoulussa kuin lukios- suuntaan, joka 1synnyt!tää ·edellytykset ~okaisen
19471: sa.                                                  lapsen ja nuoren inhimilliseen kasvuun, yhteis-
19472:     Tavalla, jolla jokapäiväinen koulutyö on jär- työhön, vastuuntuntoon, ~uovuuteen ja i!auhan-
19473: jestetty, on merkittävä vaikutus oppilaan eetti· tahtoon. Nämä samat päämäärät tulee liittää
19474:  seen ja sosiaaliseen kasvamiseen. Päivänavauk- myös ajankohtaisen ammatillisen koulutuksen
19475: set ovat eräs tämän kasvatuksen muoto. Edellä ja aikuiskoulutuksen käytännön ·tavoitteistoon.
19476:  mainitsemani työryhmän mielestä päivänavaus-
19477: ten tulee olla luonteeltaan suvaitsevaisia ja hu-       Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Vuo-
19478:  maaneja liittyen myönteisesti koulun katsomuk- den 1952 kansakoululain opetussuunnitelmassa
19479: selliseen .kasvatukseen. Edelleen ·työryhmä to- puhuttiin yksilöllisestä kasvupäämäärästä. Sen
19480:  teaa: Jotta kai1l&i oppilaat voisivat osallistua eräänä alueena oli "pohjan luominen persoonal-
19481: niihin, tulee niiden olla nykyisten peruskoulua lisen ikasvuvakaumuksen syntymiselle". Tarkoi-
19482:  koskevien päivänavaussäädösten mukaisesti tuksena oli, että "oppilaat oppivat tajuamaan
19483: tunnustuksettomia.                                   esteettisiä, eettisiä ja uskonnollisia arvoja sekä
19484:     Nyt käsitteiy:ssä olevassa lakiehdotuksessa on elämään ja tunnustamaan ne".
19485:  vastoin valmistelutyöryhmän ja kouluhallituk-          Kristilliselle liitolle tuollainen ohjelmajulis-
19486:  sen edellä mainitsemani työryhmän esitystä tus sopisi edelleenkin karken koulukasvatuksen
19487:                                              Koululainsäädäntö                                         363
19488: 
19489: 
19490: perustaksi. SKL:n mielestä persoonallisuuden           vat saman kohtalon. Kou1un politisoiminen al-
19491: kasvun ja yksilön kehityksen tulee saada ensisi-       koi. Kehitystä kuvannee erään silloisen koulu-
19492: jaisesti hallita koulun tavoitteita välttämättö-       hallintomiehen kanta: "Opettajat eivät voi vai-
19493: män 1tiedon kartuttamisen lisäksi. On oireellis-       kuttaa koulun kehitykseen, elleivät he politisoi-
19494: ta, että koululakiesitysten yleisperustelujen en-      du selvästi ja avoimesti." Tällainen ideologia loi
19495: simmäisen kohdan päällekirjoitus kuuluu: "Esi-         kouluneuvostot, jotka kokoontuivat nii:ssä kaik-
19496: ty~ksen yhteiskunnallinen merkitys" ja siinä ta-       kein pimdmmissä loukoissa. Huudettiin miestä
19497: voitteista puhuva ensimmäinen kohta alkaa              ja ääntä, ja ääntä oli. 60-luvulla liekkiin leimah-
19498: nam: "Koulujärjestelmän kehittämisen tarve             tanut tadrkaHsmi poltti maata. Ainakin osittain
19499: johtuu toisaalta yhteiskunnan talouden ja tuo-         katson nykyisen poliittisen haluttomuuden ja
19500: tannon muutoksista ja toisaalta kulttuurin             välinpitämättömyyden, sitoutumattomuuden ja
19501: uudistumisesta, tiedon kasvusta ja yhteiskunnan        vaihtoehtoliikkeet ·tuon koululaisten politikoin-
19502: instituutioiden kehityksestä."                         nin •kyllästämän ja kyllästyttämän ajan hedel-
19503:     On luonnollisesti selvää, että koulu kasvattaa     måiksi ja vastavai:kutukseksi. Usein tuntui :siltä,
19504: yksilöitä yhteiskuntaan, mutta samalla ohj.elma-       että moni muukin asia, ei vain historiankirjoi-
19505: julistuksessa on aina kysymys myös arvojen jär-        tus, meni päin Pirtfukalaa.
19506: jestyksestä. SKL:n mielestä vanhan koulun yk-              Kun nyt koulu-uudistuksen tavoitteista puhu-
19507: silokeskeinen arvopohja on palautettava kasva-         taan, ei sovi unohtaa jälkiä, jotka radikalismi on
19508: tukseen. Tämä on samalla ainoa tie niiden vai-         jättänyt kouluun ja koko yhteiskuntaamme. He-
19509: keuksien poistamiseen, joista las.ten ja nuorten       delmästä puu tunnetaan, sanoo vanha sana. Ei
19510: kasvattaminen on viime aikoina saanut suunnat-         orjantappuroista koota viinirypäleitä eikä oh-
19511: tomasti kärsiä. Lähtemättä ·tässä yksityiskohtai-      dakkeista viilkunoita. Mitä voidaan odottaa, jos
19512: sesti puhumaan kouluhaluttomuudesta, työrau-           raditk:alismin ideologian muJkaisesti puolustel-
19513: han monina1sesta järkkymisestä, jopa kuole-            laan koululaisten tupakanpolttoa ja järjestetään
19514: maan asti johtaneista väkivaltaisuuksista ja           oppilaille tupakkasalonikeja, jos "ymmätretään"
19515: muista nuorison kasvatukseen liittyvistä vai-          huumeiden käyttöä, pidetään koulua ja opetta-
19516: keuksista, haluan todeta, että nämä ovat seu-          jia ivailun kohteina, jos annetaan Teiniliitolle
19517: rausta tiettyjen peruspilareiden maahan murta-         kaikki mahdollinen tuki häirintään ja kansalli-
19518: mi:sesta. Koulun vaikeuksista on syytetty mil-         sen perinteen halveksuntaan, jos nolataan polii-
19519: loin opettajien vanhanai:kaisuutta, milloin val-       sia ja yleensä järjestysvaltaa, jos murretaan van-
19520: tiovarainministeriön vaatimia säästöpäätöksiä,         hempien auktoriteetti, poistetaan opettajiilta jär-
19521: joi!lla koulun eriytetJtyä opetusta leikattiin, tai    jestyksenpitomahdollisuuJksia ja toimitaan muu-
19522: muita erilaisia syitä, mutta arvopohjan murta-         tenkin tämän suuntaisesti? Mitä todella oppi-
19523: mista ei ole tahdottu havaita epäonnistumisen          lailta voidaan odottaa? He oppivat tämän ideo-
19524: vatsinaiseksi syyksi.                                  logian. He ovat 'Sen oppineet. Eikä tällaista
19525:     Eriytetystä opetuksesta puhuttaes,sa en maita      ideologiaa sitten pudisteta pois kuin roskaa
19526: olla kysymättä, oliko eriytetty opetus vain            vaatteista. Tällainen kylvö on pitkävaikutteis-
19527: porkkana, jolla vastaan hangoittelevat saatiin         ta. Nyt korjataan radikalismin hedelmää.
19528: vedetyiksi sisään peruskouluideologiaan. Kui-              Yhtenä esimerkkinä haluan tässä kohden
19529:  tenkaan en voi välttyä siltä vaikutelmalta, että      mainita uuden moraalin, jota ennen kutsuttiin
19530: peruskouluun jobdettavat havaitsivat niin rat-         moraaHttomuudeksi, mukaisen seksivalistuksen
19531: kaisevia puutteita ja sellaista valottomuutta pe-      kouluissa. Tätä on pidettävä suorana koulutuk-
19532: ruslkoulun uudistuiksessa, että suoranainen pi-        sena avosuhteen toteuttamiseen.
19533: meys pääsi heidän mielestään monin kohdin val-             Jos nyt koulujen ongelmiin tarjotaan vas-
19534: litsemaan.                                             taukseksi teknisiä ratkaisuja, o11aan vää:rillä jäl-
19535:     En ole eduskunta-aikanani enkä koko elämä-         jillä. Kun arvomaailma on muutettu, vanhan
19536: ni aikana taistellut niin paljon kuin taistelin        koulun kristilHs•humanistinen ihmiskuva on
19537:  vuonna 1972 valitun eduskunnan sivistysvalio-         vaihdettu marxilais-naturalistiseksi ihmiskuvak-
19538: kunnassa kouluasioita puitaessa. Vuodes1ta 1969        si, kun auktoriteettej~ on Jähdetty murtamaan
19539:  lähtien kouluhallitusta oli uusittu siirtämällä       ja kun toimintaa säätelevä normista on väis-
19540:  kokeneita koulumiehiä toisarvoisiin tehtäviin ja      tynyt, ovat oppilaat ajautuneet sellaiseen us-
19541: valitsemalla tilalle monia radikaaleja. Nuoret ra-     konnolliseen, eettiseen ja moraaliseen tyhjiöön,
19542:  di:kaalit näyttivät vallanneen myös sivisitysvalio-   johon on turha lääkkeeksi rtarjota teknisiä vas-
19543:  kunnan, ja lääninhallituksien kouluosastot koki-      tauksia. Vastaus on aina oleva ideologinen ja
19544: 364                                    Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
19545: 
19546: 
19547: vain ideologinen. Humanistis-kristillinen ihmis- lainen 1sanoi: "Minua ei kiinnosta. Kun olis
19548: kuva on palautettava koulun kasvatustoiminnan Raamatun ke:rtomuksia, mutta kun on muinais-
19549: perustaksi ja tavoitteeksi.                            ten kreikkalaisten paperikääröjä." Uskonnon-
19550:     Nyt on selvästi ja tietoi:sesti .sanouduttava irti opetusta on Suomen kristillisen liiton mielestä
19551: radik.alismista ja koulun pohjaksi palautettava kehitettävä .se1lvästi :tunnlllstukselliseen suun-
19552: vanha, vuosisatojen koetuksen kestänyt kristil- taan. Pidämme onnistuneena 'Sitä, että Lakiehdo-
19553: lis-siveellinen arvomaailma, jo:ka on koulun syn- tuksessa on uskonnonopetuksesta vapautetuille
19554: ny>ttäny:t ja kasvattanut. On jälleen 1öydettävä ehdotettu opetettavaksi vastaava määrä uskon-
19555: jotaikin siitä vanhan koulun hengestä, joka sieti totietoa ja etiikkaa. Tämä on omia'an katmaise-
19556: mm. vuorolukusys'teemin. Perusopetus:ryhmät maan kärkeä uskonnonopetuksesta eroamiselta,
19557: olivat tuolloin suuria, 'kansakoulussa 40 ja oppi- joka valitettavasti usein perustuu haluun päästä
19558: koulussa jopa 45 oppilasta käsittäviä. Viimei- vähemmällä tai sitten atdstiseen kiihotukseen.
19559: nen tunti vuo:roluvussa saattoi päättyä kdlo 19.           Yksi sinänsä mellko hyvän lakiehdotuksen pe-
19560: Sdkä opettajat että oppilaat olivat väsyneitä, ruspuuttdna on koulun teoreettisuus. Käden
19561: mu'tta sellaisia ongelmia, joita nyt on, ei synty- taidoille ei ooneta :riittävää osuutta dkä luo-
19562: nyt. Tämä on arvomaaillma-asia. En suinkaan vuusikaan oie päässyt esiin. Olisi'ko tähän osa-
19563: tarkoita sitä, etteiikä olisi hyvä asia pienentää syynä se, että koululakiehdotuksia valmistelleen
19564: perusopetuscyhmiä - Suomen kristillinen liitto työryhmän, ns. karhukoplan, ja sen avuksi ase-
19565: kannattaa .tätä - tai antaa kouluille lisää mah- tetun asiantuntijaryhmän, ns. kettukoplan,
19566: dollisuuksia oman toimintansa suunnitteluun kaikki kolmetoista jäsentä olivat miehiä.
19567:  tuntikehysjärjestelmän avulla. Tämä on Suo-               Musiill.dluokat ovat myös huolestuneita ole-
19568: men kristillisen liitonkin mielestä onnistunut massaolostaan ja toimintamahdollisuuksistaan.
19569: ajatus. Mutta nämä eivät ole :ratkaisevia seikko- Ideologisten paineiden lisäksi ,työryhmien mie-
19570:  ja. Ratkaisevaa ei ole, onko luokassa kaksi oppi- hisyys näyttää va~kuttaneen sen, että ehdotus-
19571:  lasta enemmän tai vähemmän, ratkaisevaa on ten yleisperusteluissa esitetyt tavoitteet tuntu-
19572:  ludkan henkinen ilmapiiri, luokan henki.               vaJt varsin mas'kuliinisilta ja niiden tausta-aTvoi-
19573:     Koulun perusideologiasta nousee sitten mm. na ovat korostuneesti ·tuotantoelämän tarpeet,
19574: laissa esiintyvä opetettavien aineiden järjestys. joiden ~tinnalla koulutuksen sivistystehtävä jää
19575: Suomen ~ris1tillinen liitto pitää itsestäänselvyy- liian vähälle. Kasvatuksen lähtolwhtana tulee
19576:  tenä, että ainekohtaisessa luettelossa uskonto olla lapsi, yksilö, jonka ajatus ja keksintökyky
19577:  mainitaan ensimmäisenä. Uskonnon tulee saada on lähes !!ajaton, mikäli sen annetaan vapaasti
19578:  olla ensimmäisenä myös oppilaille annettavien kehittyä. Koulutieto jää usein kapea-alaiseksi,
19579:  todistusten aineluettelossa.                          eilei sitä voida hyödyntää luovalla ajattelulla ja
19580:     Edellä Jienee jo käynyt selväksi, ettei kysy- käytännön luovalla toiminnal.Ia. Tässä puoles-
19581:  myksessä oie vain jokin vanha tmditio, vaan pe- taan on hyvänä apuna esteettinen kasvatus sen
19582:  rusasia. Tämä on asia, jossa Suomen kristillinen eri muodoissa.
19583: liitto .tulee 'kamppailemaan uskonnon pa!lautlta-
19584:  mis·eksi sille kuuluvalle paikalle. Sivistysvalio-        Ed. Jaakon :Saari : Herra puhemies!
19585: kunnan mietinnöstä ei tule yksimielistä, ellei Koululait uudistetaan mielestäni varsin erin-
19586:  uskontoa palauteta oikealle pai:kalleen.               omaisessa ilmapiirissä. Aikoinaan ilmeisesti mel-
19587:     Suomen ik:ristillinen liitto nakisi myös mielel- ko paljon poliittisessakin tarkoituksenmukai-
19588:  lään, että k:ristillis-siveellisiin arvoihin perustu- suudessa nostatettu koulurauhakeskustelu oli si-
19589:  va päivänavaus esiintyisi jo lakitekstissä eikä käli siunauksellinen, että se puhdisti ilmaa ja
19590:  vasta asetuksessa. Asetuksen nykyinen sana- koulusta keskusteleminen on nyt paljon hel-
19591:  muoto tulee säilyttää entisellään. Nykyisen pe- pompaa ja paljon monipuolisempaa. Varmasti
19592:  ruskouluasetuksen 8 §:n 1 momentti esittää myös Koiviston hallituksen toimenpiteet esim.
19593:  asian näin: "Päivänavauksen tulee myönteisetlä opetusryhmien koon pienentämiseksi ovat lisän-
19594:   tavai~a liittyä koulussa annetJtavaan uskonnolli-     neet opettajien ja lasten vanhempien luottamus-
19595:  seen ja eettiseen kasvatukseen." Tätä kristilli- ta päättäjien tahtoon yleensä kehittää koulua.
19596:  nen liitto kannattaa.                                     Myönteinen keskusteluilmapiiri on vallinnut
19597:      Uskonnonopetuksen sisältö tulisi myös muut- mielenkiintoisella tavalla tässä koululakien lähe-
19598:   taa huomattavasti nyikyistä .raamattukeskeisem- tekeskustelussakin. Keskusteluksi tätä valitetta-
19599:  mäksi niin, ettei peruskoululaisen tarvivsisi sa- vasti ei voi sanoa, koska paikalla ei ole ministe-
19600:  noa, kuten minulle eilen eräs seitsemäsluokka- reitä eikä kansanedustajia tämä keskustelu näy-
19601:                                            Koululainsäädäntö                                       365
19602: 
19603: 
19604: tä kovin paljon nyt kiinnostavan. Mutta tämä         opettajat ja oppilaat. Siis kysymys ei ole mis-
19605: on yleensä eduskunnan ehkä työsuojelullinen          tään työpaikkademokratiasta.
19606: ongelma. Tällä keskustelulla ei ehkä koeta ole-         Yleisesti on täällä tunnustettu, että koulu-
19607: van tarpeeksi merkitystä. Kyllä sivistysvalio-       neuvostola!ki on osoittautunut heikoksi, mutta
19608: kunnan puheenjohtajltkin alussa hieman derno-        ei ehkä aivan niin heikoksi ja huonoksi, kuin
19609: talisoi tätä lähetekeskustelua, koska hän nosti      julkisuudessa on annettu ymmärtää, ja varsin-
19610: varoittavan sormen siitä, että piiruakaan ei saa     kaan ei suinkaan niin huonoksi, kuin ed. Ron·
19611: muuttaa tästä lakiehdotuksesta. Näin suinkaan        kainen tässä edellä antoi ymmärtää. On paljon
19612: ei saa menetellä.                                    esimerkkejä Suomessakin kouluista, joissa on
19613:    Koululait, jotka ovat nyt käsiteltävinä, ovat     onnistuttu, kun on riittänyt tahtoa ja halua yh-
19614: varsin bernsteinilaisia eli niissä on selvästi ha-   teistoimintaan. Lisäksi oppilaiden oikeusturva
19615: vaittavissa pyrkimys parempaan ja ajatus katsoa      on aivan selvästi kouluneuvostojen olemassa-
19616: ja kehittää koulua sisältäpäin koulun ja koulus-     oloaikana kasvanut ja tietty oppilasvastuu lisään-
19617: sa työskentelevien ihmisten näkökulmasta sekä        tynyt. Mutta tämä keskeinen eli kasvatustavoite
19618: siirtää ja hajauttaa päätösvaltaa koulu- ja kunta-   on varmasti epäonnistunut, ja sen me kaikki
19619: tasolle. Minusta on periaatteellisesti erittäin      myönnämme.
19620: merkittävää, että näistä perustavoitteista on           Saattaa olla, että syynä oli ylipolitisoitumi-
19621: eduskunnassa vallinnut todella laaja yksimieli-      nen ja radikalismi, mutta ei varmasti vasemmis-
19622: syys.                                                toradikalismi, niin kuin ed. Ronkainen antoi äs-
19623:    Hyväksytyn tavoitteen kannalta on tietenkin       ken ymmärtää, vaan kysymys myös oli oikeisto-
19624: tärkeää ja oikeastaan ehto varsinkin erään kes-      radikalismista, koska hyvin nopeasti kävi ilmi,
19625: keisen uudistuksen, tuntikehitysjärjestelmän to-     että ennen kaikkea kokoomus organisoi omaa
19626: teuttamisen kannalta, että niin opettajat kuin       poliittista koululaistoimintaa nimenomaan kou-
19627: kunnatkin tukevat tätä uudistusta ja ennen           luneuvostojen avulla. Kokoomus oli nimen-
19628: kaikkea valtiovarainministeriö, eduskunta ja         omaan ylipolitisoimassa kouluneuvostoja. (Ed.
19629: hallitus budjettia käsiteltäessä myöhemmin an-       Ursin: Ohoh!)
19630: tavat tarvittavat resurssit näiden uudistusten te·       Vähitellen kävi ilmi tämän ylipolitisoitumi-
19631: kemiseen. Tälläkin eduskuntakaudella on ollut        sen ansiosta, että kouludemokratiasta itse asias-
19632: ikäviä kokemuksia siitä, että hyvinkin optimis-      sa kiinnostuttiin vain vaalien alla. Koko järjes-
19633: tisessa ilmapiirissä säädettyjä lakeja, kuten        telmästä tuli vähitellen poliittinen gallup, jolla
19634: esim. kuntien kulttuuritoimintalatki, myöhem-        mitattiin puolueiden kannatus nuorison keskuu-
19635: min valtiovarainministeriön toimesta vesitetään      dessa. Tämä ilman muuta demoralisoi uudis-
19636: ja tuotetaan suunnaton pettymys.                     tusta, mistä ehkä kaikkein rappeuttavin esi-
19637:    Koska täällä ei voi keskustella, sillä monet      merkki olivat ne vaalit, jossa samettitakkiset
19638: niistä, jotka ovat herättäneet mielenkiintoisia      nuorisojohtajat täällä Helsingissä itse asiassa
19639:  ajatuksia, ovat poistuneet, kuten esimerkiksi       joissakin kabineteissa päättivät vaalien tulokses-
19640:  ed. Itälä, niin tyydyn omiin havaintoihini mie-     ta. Tällainen ei tietenkään voi kasvattaa ihmisiä
19641:  lenkiintoisesta kouludemokratiakysymyksestä ja      demokratiaan ja solidaarisuuteen. Siksi olisi jär-
19642:  niistä havainnoista, joita täällä on esitetty.      jetöntä jatkaa samaa järjestelmää, joka vieraan·
19643:     Olen keskustelun aikana lueskellut vuosien       nuttaa ja jopa rappeuttaa, ja ihmettelenkin ko-
19644: 1971-1972 arkana käytyä kouluneuvostolaki-           koomuslaisten ilmaisemaa kantaa, että he halua-
19645: keskustelua. On havaittavissa merkittävä piirre      vat säilyttää tämän järjestelmän. No, tietenkin
19646: sikäli, että siinäkään keskustelussa ei kovin mo-    se on taktisesti edullista, koska kieltämättä ko-
19647: ni kansanedustajista, ei edes ed. Itälä, oikein      koomusnuoret ovat opettajien tuella pystyneet
19648: ymmärtänyt kouluneuvostolain ideaa, vaan pu-         omaa vaikutusvaltaansa kasvattamaan koulu-
19649: huttiin työpaikkademokratiasta, puhuttiin ko-        neuvostojärjestelmän ansiosta. (Ed. Ursin: Kyl-
19650: din ja koulun yhteistyöstä, vaik!ka kysymys ei       lä se muustakin johtuu!)
19651: lainkaan ollut uudistuksessa siitä. Ed. Itälä sa-        Minä uskon, että aika laaja yksimielisyys val-
19652: noi aivan oikein, että kysymys kouluneuvostos-       litsee siitä, että tavoitteena tulee olla demo-
19653:  ta ja kysymys kouludemokratian kehityksestä         kraattinen koulu, ,siis demokraattinen koulu, sil-
19654: on pyrkimys pedagogiseen koulun kehittämi-           lä vain demokraattisessa työyhteisössä voivat
19655: seen, ja kaiken kaikkiaan kysymys on koulun          lapset ja :nuoret oppia tuntemaan, käyttämään
19656: opetus- ja kasvatustyötä koskevasta uudis-           ja ymmärtämään sellaisia arvoja kuin solidaari-
19657:  tuksesta, jonka välittöminä osapuolina ovat         suus, luovuus ja aktiivisuus. Se, miten tämä ll:a-
19658: 366                                  Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
19659: 
19660: 
19661: voite, demokraattinen koulu, nyt yritetään käy-      lasten vanhempien kannalta, opettajien kannal-
19662: täntöön soveltaa, ei ole suinkaan helppo tehtä-      ta, mutta myös koko Suomen kannalta, koska
19663:  vä. Tämän tehtävän vaikeutta kuvaa kyllä se, et-    me olemme joutuneet toteamaan viime vuosina,
19664:  tä uusien koululakien kouludemokratiamalliin        että hyvin suuri osuus siinä, että Suomi on pär-
19665: ei opettajajärjestöillä eikä koululaisjärjestöillä   jännyt kansainvälisen kriisikehityksen kourissa
19666: ole ollut kovin selvää kantaa. Siis tämä on hy-      niinkin hyvin, kuin nyt on tapahtunut, lankeaa
19667: vin vaikea kysymys, jota on monimutkaista rat-       sille, että suomalaisten koulutustaso on erittäin
19668: kaista, mutta minusta tuntuu, että se malli, joka    korkea. Tätä puolta on syytä korostaa silloin,
19669: näissä laeissa on nyt esitetty, on siinä suhteessa   kun niin herkästi puhutaan kilpailukyvyn pa-
19670: oikeasuuntainen, että varmasti, kun sivistysva-      rantamisesta. Siihen kuuluu olennaisena osana
19671: liokunnassa tähän paneudutaan ja tätä pohdi-         nimenomaan se, että meidän kansamme on
19672: taan enemmän, pystytään selkeämmin vielä mal-        mahdollisimman monipuolisesti ja laajasti kou-
19673: lia hahmottamaan.                                    lutettu.
19674:     Ehkä eniten puutteita tässä esityksessä kou-
19675: ludemokratian osalta on siinä, että oppilasvas-          Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro) :
19676: tuu selvästi vähenee, opetusryhmillä tai luokilla    Herra puhemies! Oli mielenkiintoista kuulla
19677: ei ole selviä tehtäviä eikä myöskään oppilaskun-     ed. Jaakonsaaren sanovan suhteellisen suoraan,
19678: nalle ole juuri esitetty tehtäviä. Oppilaskunnille   että eräs syy nykymuotoisten kouluneuvostojen
19679: voisi aivan hyvin lain perusteluissa selkeyttää      lakkauttamiseen olisi siinä, että kokoomuksen
19680: tehtäviä esim. niin, että oppilaskunnilla olisi      nuoret kykenivät kouluneuvostojen kautta orga-
19681: mahdollisuus vaikuttaa moniin koulua koske-          nisoimaan merkittävällä tavalla koululaistoimin-
19682: viin kysymyksiin, ehkä niihin samoihin, joita        taansa. Mutta on itse asiassa väärin syyttää ko-
19683: kouluneuvostoilla aikoinaan oli: järjestyssään-      koomuksen nuoria kouluneuvostojen ja koulu-
19684: töihin, ehkä oppikirjoihin, koulun tilojen käyt-     neuvostovaalien ylipolitisoimisesta. Kaikki po-
19685: töön. Oppilaskunnat voisivat myös tehdä esi-         liittiset ryhmät esiintyivät aluksi noissa vaaleis-
19686: tykset oppilasjäsenistä muihin elimiin, organi-      sa poliittisin tunnuks1n, ja totta kai jokainen
19687: soida erilaisia kampanjoita ja teemapäiviä jne.      ryhmä pyrki näissä silloin täysin poliittisissa
19688:     Kuitenkin kaikesta huolimatta kouludemok-        vaaleissa oman kannatuksensa maksimointiin.
19689: ratian kehittäminen on ehdottoman tärkeää, ja        Ei ollut tietystikään kokoomuslaisten koululais-
19690: olisikin toivottavaa, että asiasta sukeutuisi yhtä   ten, nuorten ja teinijohtajien vika, jos sosialide-
19691: vilkas keskustelu kuin vuosina 1971-1972             mokraattisen nuorison keskusliiton asettamat ja
19692:  eduskunnassa on käyty.                              tukemat ehdokkaat eivät noissa vaaleissa yhtä
19693:     Mielenkiintoisia näkemyksiä esitti mielestäni    hyvin pärjänneet.
19694:  ed. Itälä lukion suhteen, ja uskon, että sosiali-
19695: demokraattinen eduskuntaryhmä on hyvin pit-              Mutta ei kouluneuvostovaalien välttämättä
19696: kälti samaa mieltä lukion kehittämisen tarpees-      tarvitse olla poliittisia vaaleja, sehän on kiinni
19697:  ta. Erityisen tärkeää olisi kiinnittää huomiota     oppilaista, koululaisista itsestään, minkälaisin
19698: lukion opintososiaalisiin etuihin, jotka ovat jää-   tunnuksin vaaleihin lähdetään ja minkälaisin
19699: neet selvästi jälkeen peruskoulusta. Lukion op-      tunnu'ksin asetetut ehdokkaat vaaleissa menes-
19700: pilaiden sosiaalisten etuuksien parantamisessa       tyvät. Oleellista olisi se, että kouluneuvostojen
19701: olisi seurattava keskiasteen muiden oppilaitos-      säilyttämisen kautta kyetään oppilaitten itsensä
19702: ten sosiaalisten etujen paranrtumiSita. Esimer-      valitsemien edustajien vaikutusmahdollisuudet
19703: ki!ksi ilmainen ruokailu, ilmaiset oppikirjat, lu-   koulun sisäisessä työssä edes jollain tavoin tur-
19704: kukausimaksujen poistaminen ja matkakustan-          vaamaan.
19705: nusten korvaaminen ovat asioita, jotka tasa-
19706: arvoistaisivat lukiossa opiskelevien ja ammatil-        Ed. Jaakon ,g a a r i (vastauspuheenvuo-
19707: lisissa oppilaitoksissa opiskelevien koulunkäyn-     ro): Herra puhemies! Totesin, että kokoomuk-
19708: timahdollisuuksia.                                   sen eduskuntaryhmästä kantautuneet ajatukset
19709:     Uskon, että sivistysvaliokunnassa ja myöhem-     siitä, että huonoksi havaittua nykyistä koulude-
19710: min eduskunnan suuressa salissa koulupoliitti-       mokratiamallia on syytä jatkaa, perustuvat sii-
19711: nen keskustelu tulee vilkastumaan, ja toivotta-      hen, että kokoomus on pystynyt hyvinkin por-
19712: vasti se tulee vilkastumaan, koska kysymys on        varillisen hegemonian ympäröimän kouluilma-
19713: todellakin merkittävästä uudistuksesta jokaisen      piirin puitteissa todellakin organisoimaan omaa
19714: yksityisen ihmisen kannalta, oppilaan kannalta,      toimintaansa.
19715:                                              Koululainsäädäntö                                        367
19716: 
19717: 
19718:    Se, että me olemme valmiit kehittämään mal-            Koulujärjestelmää aikoinaan muutettaessa pe-
19719: lia uusista fähtökohdista, johtuu siitä, että kou-     rustettiin kunnan koululaitos. Tämä muutos
19720: luneuvostouudistuksen perustavoite eli pedago-         merkitsi opetuksellisen, taloudellisen ja hallin-
19721: ginen ihmisten kasvattaminen yhteisten asioit-         nollisen vastuun kuulumista kunnille. Raja jäi
19722: ten hoitoon ei ole onnistunut. Sen takia mieles-       kuitenkin hämäräksi. Nyt uudistuva lainsäädän-
19723: täni näinkin tärkeässä asiassa on pyrittävä näke-      tö ei kirkasta tätä rajaa riittävästi. Mielestäni
19724: mään eteenpäin eikä takerruttava sellaiseen            valiokunnan tuleekin paneutua valtio--kunta-
19725: malliin, joka aika laajasti on todettu jo epäon-        sekä ~ääni-kunta-suhteisiin ja viranomaisten
19726: nistuneeksi.                                           yhteistoimintaan. Seuraavassa kiinnitän huo-
19727:                                                        miota muutamiin yksityiskohtiin.
19728:     Ed. P i i p a r i : Herra puhemies! Lähete-           Ohjesäännöistä ollaan yleisesti luopumassa,
19729: keskustelussa oleva hallituksen esitys peruskou-       ja ne on korvattu kunnallisvaltuuston hyväksy-
19730: lu- ja lukiolaiksi sekä niihin liittyväksi lainsää-     millä johtosäännöillä. Kouluohjesääntö on laki-
19731: dännöksi on kokenut pitkän ja perusteellisen           esityksessä säilytetty siitä huolimatta, että ohje-
19732: valmistelun. Asianomaiset tahot ovat asettaneet        sääntöihin sisällytettävät asiat ovat vähäiset.
19733: paljon toiveita näiden lakien sisältöön.                Kuntien itsehallintoon kuuluu, että ne voivat
19734:     Yleisesti onkin todettava, että koulutuksen         valita viranhaltijat ilman alistamismenettelyä.
19735: uudistukseen on lähdettävä ennakkoluulotto-             Peruskoulun opettajien viroissa kyseinen alis-
19736: masti. Yhteiskuntamme on teknisen murrcrksen            tusmenettely on säilytetty edelleen. Tämä tun-
19737: edessä. Se asettaa uusia vaatimuksia peruskou-          tuukin turhalta by.rokratialita, jonka poi.stam1s-
19738: lutukselle. Aikaisemmin koulutus perustui sii-          ta tulee harkita.
19739:  hen, että sillä luotiin valmius yhteen, eliniän          Kunnan opintosuunnitelman laatiminen luo
19740:  kestävän elämänuran valintaan. Nyt on luotava         pohjaa koulutuksen sisällön paikalliseen kehit-
19741: valmiudet siihen, että kyetään joustavasti siirty-     tämiseen. Vail<~ka liikkumavara onkin vähäinen,
19742: mään ammatista toiseen, mikä edellyttää riittä-        mielestäni sen painoarvo onkin mitattava juuri
19743: vän ja laajan tietoaineksen omaksumista jo pe-         tästä lähtökohdasta. Kunnan opetussuunnitelma
19744: ruskoulutuksessa.                                      ei saa muotoutua yksinomaan valvonnan väli-
19745:     Kyseisten lakien valmistusvaiheessa ase-           neeksi. Oppilashuoltoa käsitellään perinteisistä
19746: tettiin koululain valmistelutyöryhmä, ja sen           lähtökohdista, ja suunnitelmissa säädetään oppi-
19747:  avuksi opetusministeriö asetti lisäksi asiantunti-    kirjoista, tarvikkeista, kouluaterioista, koulu-
19748: jatyöryhmän. Puutteena on pidettävä, ettei var-        matkoista ja avustuksista.
19749: sinaisessa työryhmässä ollut lainkaan läänin,             Mitä tulee oppilaiden henkiseen huoltoon, jo-
19750: kunnan eikä koulutason asiantuntijaa. Niin sa-         ka kuuluu koulupsykologien ja -kuraattorien
19751: notusta      asiantuntijatyöryhmästakin puuttui        toimialaan, on se jäänyt lain ulkopuolelle. Käy-
19752: kunnan kouluhallinnon asiantuntija. Mitä tämä          tännössä ratkaisu merkitsee sitä, että tämän
19753: puute aiheutti lakien sisällön muotoutumiseen,         osa-alueen kehittäminen jää edelleen kuntien
19754:  jää tässä vaiheessa arvailujen varaan. Kun valio-     hyväntahdon ja patkallistason päättäjien aktiivi-
19755: kunta käy nyt asiaa käsittelemään, toivon mu-          suuden varaan. (Ed. Kortesalmi: Ei:kö se henki-
19756: kaan nämä tahot huomioidaan nyt riittävästi.           nen huolto kuulu kodeille?> -Myös, ed. Kor-
19757:     Hallinnon eräs johtava periaate on kansan-         tesalmi, mutta nyt me puhumme koulun osuu-
19758: vallan todellinen lujittaminen ja byrokratian          desta tässä kohtaa. (Ed. Kortesalmi: Hyvä, et-
19759: hyödyntäminen siten, että se palvelee yhteis-          tei unohdu! )
19760: kuntaa hallintodemokraattisten keinojen avulla.           Yleisesti on tiedossa, että juuri näiden palve-
19761: Virkakoneiston turhan paisumisen estämiseksi           lujen tarve on entisestään lisääntynyt, ja ne koe•
19762:  järjestelmää olisi syytä yksinkertaistaa. Jos tässä   taan keskeisiksi oppilaan koulumenestyksen ja
19763: onnistutaan, merkitsee se käytännössä kuntien          tulevaisuuden kannalta. Nykyisellään näitä pal-
19764: liikkumavaran lisäämistä koulutuspalvelujen            veluja tarjotaan koulujen, terveyskeskusten, kas-
19765:  järjestäjänä. Koululainsäädäntö on osittain sisäl-    vatusneuvoloiden ja sosiaalivirastojen .taholta.
19766:  löltään kovin yksityiskohtainen ja pikkutarkka.       Tarjonnan moninaisuudesta huolimatta palvelu-
19767:  Peruskoulun ja lukion opettajien tehtävänku-          ja ei ole riittävästi eikä kattavasti koko maata
19768:  vaukset ovat kuin Mooseksen laista. (Ed. Kor-         ajatellen. Koululaitoksen ja työn kohteen, oppi-
19769:  tesalmi: Mooseksen laki on selkeämpi!) Sama           laan, kannalta paras ratkaisu on, että koulupsy-
19770:  linja säilyy koulutoimenjohtajien, lauta- ja joh-     kologit ja -kuraattorit ovat hallinnollisesti ja
19771:  tokuntien tehtäväluetteloissa.                        toiminnalli:sesti koululaitdksen yhteydessä.
19772: 368                                  Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
19773: 
19774: 
19775:    Jotta toimintaedellytykset taataan, oppilas-      vetäviksi ja houkutteleviksi, että laajennut lu-
19776: huoltoon tarkoitetut virat tulee ulottaa valtion-    kiokoulutus supistuisi kuin itsestään. Näin ei
19777: avun piiriin. (Ed. Almgren: Oikein!) Koska           suinkaan ole tapahtumassa. Lukion mahdollinen
19778: lakiesitystä tästä erityiskysymyksestä on valmis-    supistuminen tapahtuu muilla keinoin ja aivan
19779: teltu, tulisi valiokunnan ottaa se käsiteltäväksi    erityisesti ikäryhmien pienentymisen kautta.
19780: ja voimaan saatettavaksi koululain käsittelyn           Eräs merkittävä asia on tähän saakka unoh-
19781: yhteydessä.                                          dettu tässä pyrkimyksessä suunnata koulutusta
19782:                                                      enemmän ammatillisille linjoille, tai se on jos-
19783:    Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Neljä              tain syystä jäänyt toisarvoiseen asemaan, nimit-
19784: vuotta sitten keväällä 1978 eduskunta käsitteli      täin opetuksen sisällössä olevien käytännön op-
19785: edellisen kerran suurta koulu-uudistusta eli kes-    piaineiden johdonmukainen ja jatkuva osuus
19786: kiasteen kehittämislakia. Kouluelämä on yksi         alimmilta asteilta lähtien.
19787: kokonaisuus tai ainakin sen tulisi pyrkiä ole-          Ammatillinen koulutus on etusijaisesti koulu-
19788: maan yksi kokonaisuus niin kuin ihmisen elä-         tusta käytännön elämään. Siis käytännön työ,
19789:  mäkin on tällainen yksi kokonaisuus. Siksi ha-      käden taito, silmä näkemään työn jälkeä jne. tu·
19790: luan tässä puheenvuorossa kiinnittää huomiota        lisi nuoren ihmisen kohdalla olla jokapäiväistä
19791: eräisiin nyt annetun lakiesityksen ja keskiasteen    elämää läpi kouluajan, alusta lähtien. Ei voi
19792: kehittämislain yhteisiin tekijöihin.                 olettaa, 'Ottä innostus syntyy juuri sinä hetkenä,
19793:    Nyt annetussa hallituksen esityksessä ole-        kun nuori siirtyy peruskoulusta keskiasteelle.
19794: van lukiolain 3 §: ssä sanotaan: "Lukio raken-       Juuret on kasvatcttava aikaisemmin. Koko am-
19795: tuu peruskoulun oppimäärälle ja on kolmivuoti-       matillisen koulutuksen tasoon vaikuttavat rat-
19796: nen." Tämä ilmaus on nyt selkeä. Ilmeisesti          kaisevasti aikaisemmat opinnot, siis peruskou-
19797: paljon selvitystä on tehty ja asiaa kypsytelty sen   lun taso.
19798: jälkeen, kun neljä vuotta sitten keskiasteen lain       Kuten jo lukion kohdalla totesin, myöskään
19799: 2 § :ssä sanottiin: "Lukiota kehitetään kolmi-       peruskoulun opintosisällön kehittämisestä em-
19800: vuotisena ja yleisen korkeakoulukelpoisuuden         me tiedä ennen asetuksen antamista. Peruskou-
19801: antavana koulumuotona siten, että sen ensim-         lun kehittämiseen kuuluu opetussisällön, op-
19802: mäisen lukuvuoden opetus muodostaa oppilaan          piaineiden määrän ja valinnan tarkistaminen.
19803: kannalta hyödyllisen ja mahdollisuuksien mu-         Tässä on mielestäni eräs keskeisimmistä asiois-
19804: kaan ehjän kokonaisuuden." Tämä lain ilmaus          ta, kun pyritään lisäämään ammatillisten opin-
19805: ja perustelu paljasti silloin sen, että suunnitel-   tolinjojen vetovoimaa.
19806: mana oli irrottaa lukion ensimmäinen luokka             Ammatillinen koulutus on käytännön koulua
19807: kokonaisuudesta. Jonkinlaisena kompromissina         vastakohtana teoreettiselle lukiolle. Jos edelleen
19808: sivistysvaliokunta kirjasi mietintöönsä hallitus-    käytännön oppiaineita syrjitään peruskoulussa,
19809: puolueitten lisäyksen, että lukiota tulee kehit·     ei voi kuvitella, että innostus käytännön koulu-
19810: tää myös kolmivuotisena kokonaisuutena.              tukseen puhkeaisi yhtäkkiä peruskoulun päät-
19811:    On oikein, että lukiota tulee kehittää koko-      tyessä, eikä nuorella sitä paitsi ole myöskään
19812: naisuutena niitä varten, jotka aikovat jatkaa        tarvittavia valmiuksia. Tämän takia tulee perus-
19813: opintojaan korkeakoulussa, eikä suinkaan kehit-      koulun opetussuunnitelmia tarkistaa niin, että
19814: tää lukiota mahdollisia keskeyttäviä oppilaita       käsityö- tekninen ja tekstiilikäsityö- kotita-
19815: varten, kuten keskiasteen kehittämislain henki       lous ja taideaineet saavat riittävän tuntimäärän.
19816: on ollut. Kuitenkin tähän lukion kehittämiseen       Tätä tietä lisätään ammatillisten opintojen veto-
19817: kuten myös peruskoulun sisällölliseen kehit-         voimaa, ja nimenomaan niiden oppilaiden koh-
19818: tämiseen sisältyy yhä suunnaton epäsel-              dalla se on tarpeen, jotka eivät missään koulu-
19819: yyys niin kauan, kunnes lainsäätäjillä on            vaiheessa ole· kiinnostuneita teoreettisista ai-
19820: käytettävissään ne asetukset tai asetus-             neista.
19821: luonnokset, joilla koulun sisältö ja toi-               Myös perustavoite yksilöllisten taipumusten
19822: minta säädetään. Mielestäni ei eduskunnan            huomioon ottamisesta edellyttää tätä. Koulutus
19823: tule päättää näistä annetuista laeista ennen kuin    on yksi suuri kokonaisuus. Siksi myös ammatil-
19824: hallitus antaa sen tutkittavaksi myös asianomai-     linen koulutus tulee niveltää koulutuksen koko-
19825: set asetusluonnokset.                                naisuuteen ja siten, että sen perimmäinen tavoi-
19826:    Keskiasteen kehittämislaissa pääpaino on am-      te, hyvä ammattitaito, todella voi toteutua ja
19827: matillisessa koulutuksessa, ja tavoitteena on ol-    päästä hyödyttämään yksilöä ja hänen työpa-
19828: lut, että ammatilliset linjat muodostuisivat niin    noksenaan yhteiskuntamme kehittämistä. Käy-
19829:                                               Koululainsäädäntö                                         369
19830: 
19831: 
19832: tännön opp1ameet ja taideaineet ovat ratkaise-           Toiselta lukion luokalta siirrettiin kurssi kol-
19833: van tärkeitä myös ihmisen persoonallisuuden              mannelle, mikä hajotti tarkoin suunnitellun lu-
19834: kehittymiselle, ihmisen henkiselle tasapainolle,         kion kurssirakenteen.
19835: kokonaisvaltaiselle ihmisyyden kehittymiselle.               Ihan tänä päivänä Äidinkielen opettajain liit-
19836:      Opetusministeri Kivistö on Sibelius-Akate-          to on evästänyt eduskuntaa ja tätä keskustelua
19837: mian 100-vuotisjuhlassa erittäin ansiokkaasti ja         lähettämällä kannanoton, jossa puututaan la-
19838: toiveita herättävästi puuttunut taideaineiden ar-        kien äidinkielen osuuteen. Siinä sanotaan mm.
19839: vostukseen kouluopetuksessa. Hän sanoi mm.:              seuraavasti: "On tärkeätä, että eduskunta luo
19840: "Meillä ei ole varaa vähätellä taideopetusta. Tu-        lainsäädännölliset edellytykset tuntikehysjär-
19841: levassa opetussuunnitelmassa onkin löydettävä            jestelmän toteuttamiselle. Yhtä tärkeätä on, et-
19842: nykyistä parempi tasapaino tieto- ja taito-ope-          tä tuntikehys saadaan niin suureksi, että eriyt-
19843:  tuksen ja taideaineiden opetuksen kesken." Tä-          tämisratkaisu mahtuu mukaan. Olennaista on,
19844: mä on hyvin merkittävä oivallus, sillä käytän-           että resurssien jaosta päätetään kouluissa, missä
19845:  nön aineet, käden työ, piirtäminen, vapaa kir-          on paras asiantuntemus. Silti on paikallaan, että
19846:  joittaminen, laulaminen, soittaminen, tanssimi-         myös opetusviranomaiset seuraavat resurssien
19847:  nen, liikunta, taiteet, ovat ihmisen oman kaaok-        jakautumista ja tarvittaessa sitä ohjaavat. Mer-
19848:  sen kanavoimista. Jollei tätä väylää ole käytet-        kittävin ohjaustoimenpide olisi epäilemättä
19849:  tävissä, sisäiset voimavarat kovertavat ihmisen         eduskunnan oma tahdonilmaus. Tässä tapauk-
19850:  sisältä päin, jopa sairaudella ja henkisillä vau-       sessa se voisi olla vaikka suuntaa-antava.
19851:  rioilla. Jollei jalostettua ilmaisukeinoa ole, jollei       Oppimisen kannalta ainoa todellinen väliaine
19852:  nuorta ohjata luovuuteen, niin energia ryöpsäh-          on äidinkieli. Sen opetuksen tarpeet tulisi tunti-
19853:  tää väkivaltana, koulukurittomuutena, pahim-             kehysjärjestelmässä aina ensimmäiseksi ottaa
19854:  massa tapauksessa hävittämisenä, kaaoksena.             huomioon. Muuta reunaehtoa eduskunnan ei tu-
19855:      Puutun muutamin ajatuksin erääseen oppiai-           lisi tuntikehysjärjestelmän toteuttamiselle an-
19856:  neeseen, joka on tärkeä koulun alimmalta asteei-         taa.
19857:   ta ylimmälle ja kaikissa koulumuodoissa, äidin-             Kielitaidon opettamisen lisäksi äidinkielen
19858:  kielen asemaan Suomen koululaitoksessa. Meil-            opetuksella on keskeinen vastuu kansallisen
19859:  lä Suomessa niinkuin koko maailmassa tunnus-             kulttuuriperintömme siirtämisessä ja kehittämi-
19860:   tetaan se, että äidinkielen hyvä taito ja hallitse-     sessä. Sen vuoksi kannanotto äidinkielen ope-
19861:   m~nen on avain kaikkeen muuhunkin opiske-               tuksen lisäresurssien puolesta ei ole vain koulu-
19862:   luun. Ideologinen taso ja käytäntö ovat kuiten-         tuspoliittinen, vaan myös kulttuuripoliittinen ja
19863:   kin selvästi ristiriidassa. Tosiasia on nimittäin,      kansallinen kysymys, jota eduskunta ei voi vaie-
19864:   että Suomessa äidinkielelle varattu tuntimäärä          ten muille delegoida." Näin äidinkielen opetta-
19865:   on pienempi kuin missään muussa Euroopan                jat tänä päivänä.
19866:   maassa Kreikkaa lukuun ottamatta. Juuri tämän               Uudistuvassakin koulussa on yhä merkittävä-
19867:   vuoden tammikuussa Äidinkielen opettajain lii-          nä tekijänä opettaja. Tampereen yliopiston kas-
19868:   ton talvipäivillä kiinnitettiin jälleen kerran tä-      vatustieteen professori Pekka Ruohotie on
19869:   hän voimakkaas.ti huomiota.                             usean vuoden ajan tutkinut opettajien työmoti-
19870:       Äidinkielen opetuksen tehtäväkenttä on ta-          vaatiota. Häneltä on ilmestynyt mm. raportti,
19871:   vattoman monipuolinen. Oppilaalle tulisi pys-           jossa selvitelläiim peruskoulun yläasteen opetta-
19872:    tyä tarjoamaan valmiudet tiedon saamiseksi ny-         jien myömotivaatiota. Toivoisin, että valtioneu-
19873:    kyisessä kuvia, sanoja ja ääniä tulvillaan olevas-      vostossa jaksettaisiin antaa tällaisille käytännön
19874:   sa informaatioyhteiskunnassa.                           opetustyön selvityksille niille kuuluva painoar-
19875:        Käytännön seikkoina äidinkielen opettajat          vo, kun päätetään opetukseen liittyvistä teki-
19876:    ovat puuttuneet paitsi tuntimääriin mm. kysy-          jöistä tai opettajien ammatillisesta arvostukses-
19877:    mykseen mahdollisuudesta yläasteen luokkien            ta.
19878:    puolittamiseen tai tapaan, jolla muuten taattai-           On huomattava, että opettajan työmotivaa-
19879:    siin äidinkielen asema tuntikehitysjärjestelmäs-       tion merkitykseen yleensä on alettu kiinnittää
19880:    sä.                                                    huomiota vasta aivan viime aikoina. Opettajien
19881:        On valitettavaa, että koulutuspoliittiset rat-     asema ja tehtävät sekä häneen kohdistetut odo-
19882:    kaisut tehdään hallinnollis-teknisin perustein          tukset ovat muuttuneet merkittävästi parin vii-
19883:    unohtaen samalla oppilaan kehitys ja pedagogi-          me vuosikymmenen aikana. Tämä näkyy mm.
19884:    set seikat. Esimerkkinä mainittakoon kurssi-            siinä, että koulutointa ja opettajan työtä sääte-
19885:     muotoisen lukion äidinkielen kurssin siirtely.         levät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset
19886:  47   058200001C
19887: 370                                   Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
19888: 
19889: 
19890: ovat muuttuneet ja jatkuvasti lisääntyneet.              Kehittyvä koulu on jatkuvasti uudistuva ja
19891: Koulua koskevat päätökset tehdään poliittisten        muuttuva. Myös opettajien osallistuminen
19892: päättäjien ja virkamiesten työnä, ei'kä opettajien    koulu-uudistukseen vaatll uutta joustavuutta,
19893: kokemuksia useinkaan ole kuultu riittävästi           mutta aivan erityisesti yhteiskunnan ymmärtä-
19894: muutosten ·suunnittelussa. Erityisesti peruskou-      mystä ja tukea. Niinpä mm. opettajien täyden-
19895: lun uudistustyössä opettajat jätettiin sivuun, ja     nyskoulutus tuli'si mitä pikimmin saattaa toimi-
19896: näin he valitettavasti jäivät kuin myöhäiseen ju-     vaksi ja sellaiseksi, joka takaa opettajien työlle
19897: naan, ja siitä on ollut haittaa koko yhteiskun-       myös aineellisen arvostuksen. Täydennyskoulu-
19898: nalle. Nimittäin koulun kyky toimia yhteiskun-        tus tulisi saattaa kaikilla kouluasteilla säännölli-
19899: nan parhaaksi riippuu paljolti siitä, miten opet-     sesti toistuvaksi tapahtumaksi, jonka puitteissa
19900: tajia koskevat ongelmat ratkaistaan. Opettajat        myös osoitetaan työnantajan tuki ja ymmärtä-
19901: tarvitsevat riittävät henkiset ja aineelliset re-     mys opettajan työlle.
19902: sul'ssit, jotta he voisivat toimia koululle asetet-      Eräänä yksityiskohtana opettajan työn arvos-
19903: tujen tavoitteiden toteuttajina ja kehittäjinä.       tuksessa on eläkeoikeuden tarkistaminen. Myös
19904:     Professori Ruohotie on tutkimuksessaan to-        lukion opettajille tulisi säätää mahdollisuus
19905: dennut, että kouluelämän keskeiset ympäris-           päästä 60-vuotiaana eläkkeelle, kuten peruskou-
19906: töongelmat voidaan ryhmitellä seuraavasti: En-        lun opettajilla nyt on. Opettajat kokevat epäoi-
19907: sinnäkin, luokan hallintaan liittyvät tekijät, ku-    keudenmukaisena esim. sellaisen tilanteen, että
19908: rinpidolliset ongelmat ja työrauhan ylläpitämi-       jos opettaja on peruskoulun ja lukion yhteinen
19909: seen tarvittavien keinojen puuttuminen. Toisek-       lehtori, hän pääsee 60-vuotiaana eläkkeelle,
19910: si, varsinaiseen opetukseen liittyvät tekijät, sel-   mutta jos hänen virkanimikkeensä on lukion ja
19911: laiset kuin oppilasaineksen heterogeenisuus,          peruskoulun yhteinen lehtori, niin hänen eläke-
19912: liian suuret opetusryhmät, eriyttämis- ja moti-       ikänsä onkin 63 vuotta. Käytännössä kuitenkin
19913: vointiongelmat, tavoitteiden epämääräisyys ja         molemmat opettajat saattavat hoitaa suhteelli-
19914: ylimitoitus. Ja kolmanneksi, koulun ulkopuoli-        sesti saman verran tunteja peruskoulun ja lu-
19915: set tekijät; näihin kuuluu palkan alhaisuus, ul-      kion puolella.
19916: kopuolisen tuen vähäisyys, kouluun kohdistettu           Herra puhemies! Kun nyt käsittelyyn tulevat
19917: epäasiallinen arvostelu, opettajan ammatin heik-      koululait hyväksytään ja ne alkavat vaikuttaa
19918: ko yleinen arvostus, opettajien asiantuntemuk-        Suomen koululaitoksessa, on mitä toivottavinta,
19919: sen syrjäyttäminen koulu-uudistuksessa. Jotta         että kaikki kouluelämään vaikuttavat osapuolet
19920: koulu-uudistus nyt todella tuottaisi tuloksia, tu-    eli yhteiskunta, opettajat, oppilaat ja heidän
19921: lisi näihin keskeisiin seikkoihin kiinnittää mitä     vanhempansa pystyvät puhaltamaan yhteen hii-
19922: pikaisimmin huomiota ja ryhtyä näiden todettu-        leen, niin etteivät peruskoululain 2 § :n tavoit-
19923: jen ongelmien korjaamiseen.                           teet, jotka ovat tavoitteina hyviä, jää vain kuol-
19924:    Jos opettajie·n työn arvostuksen nostamisella      leeksi kirjaimeksi.
19925: pystytään motivoimaan opettajat koulutyöhön,
19926: voidaan nähdäkseni avata myös aivan uudella              Tällä hetkellä vielä kysellään, mikä oikein
19927: laajuudella kotien ja koulun tarpeellinen työyh-      kiikastaa Suomen koululaitoksessa. Erehdyksis-
19928: teys. Kodin ja koulun tulisi pikaisesti päästä        tä on jo aika ottaa oppia. Merkittävin oppi on
19929: toimimaan käsi kädessä lasten ja nuorten hyväk-       käsittääkseni siinä, että sekä oppilaat että opet-
19930: si. Kodifla on aina ensisijainen vastuu kasvatuk-     tajat tulee motivoida menestyksekkääseen kou-
19931: sesta, mutta koulu on erinomaisessa tukijan ase-      lutyöhön. Työmotivaation luominen kouluun
19932: massa nuorten kasvattamisessa.                        on yhteiskunnan päätösten varassa. Siksi sivis-
19933:     Opettajasta on tullut jonkinlainen virkako-       tysvaliokunnan tulee saada käsititelyynsä myös
19934: neiston nappula sen sijaan, että koko kouluhal-       asetusluonnokset, että ennen lakien päättämistä
19935: linto olisi alistettu tukemaan hänen työtään.         eduskunta saa todella tiedon siitä, suoko yhteis-
19936: Nurinkurineo hierarkia viittaa tärkeän ammatin        kuntamme oppilaille ja opettajille työmotivaa-
19937: aliarvostukseen ja sen luonteen perusteelliseen       tion mahdollisuudet.
19938: väärinymmärtämiseen. Tässä on keskeinen kor-
19939: jattava asia, kun nyt on käynnistymässä koulun           Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! On
19940: hallinnollisen uudistuksen jälkeinen koulutyön        traagista, mutta K-linjan paljolti pilaamalle yh-
19941: sisäinen ja pedagoginen kehittäminen. Koulun          teiskunnallemme luonteenomaista se, että sa-
19942: kyky toimia yhteiskunnan parhaaksi riippuu            maan aikaan kuin täällä eduskunnassa käsitel-
19943: suurelta osin opettajien työmotivaatiosta.            lään mahtavaa koululakinippua, on yli 100
19944:                                             Koululainsäädäntö                                         371
19945: 
19946: 
19947: maamme koulua lakkautusuhan alaisena. Hälyt-          runko on valmis, mutta millainen on ja millai-
19948: tävät lehtitiedot kertovat, että parissa vuodessa     seksi muodostuu sisältö, se onkin jo toinen ky-
19949: tullaan sulkemaan yli 140 koulua. Tilastojen          symys. Tämä koulutyön sisältö määräytyy kes-
19950: mukaan vuoden 1979 kevääseen mennessä                 keisesti mm. opettajien hengestä, opettajien
19951: oli maassamme lakkautettu 2 300 kansakou-             kutsumustietoisuudesta ja innostuksesta, se
19952: lua. Lakkautusaalto oli korkeimmillaan 1967-          määräytyy myös koulun ja kodin välisistä suh-
19953: 1975, jolloin 1000 koulun oville naulattiin lau-      teista, samoin opettajien ja kouluviranomaisten
19954: dat, sen jälkeen lakkauttaminen jatkui 20-50          välisistä suhteista, samoin kuin siitä, vastaako
19955: koulun vuosivauhtia. Todella tuoreimpien tieto-       koulun henki ja opetussisältö Suomen kotien
19956: jen mukaan parin vuoden aikana suljetaan aina-        valtaenemmistön tahtoa ja näkemystä vai mää-
19957: kin 146 peruskoulun ala-asteen ovet, ja pian          räytyykö se vaikkapa vain suppean herraradi-
19958: vaikutus tulee näkymään myös yläasteella.             kaali-intoilijain pakkomanipuloinnin pohjalta.
19959:    Tilanne on vaikein Pohjois-Karjalan, Keski-            Koulumme muutoksiin on sisältynyt paljon
19960: Suomen, Vaasan sekä Oulun ja Lapin lääneissä,         toiveita ja paljon pettymyksiä. Hyvin keskeinen
19961: joista muutamat ovat koko tämän vuosisadan            pettymys on koulun työrauhaongelmat. Tähän
19962: olleet suurten lapsiperheiden asuma-alueita.          liittyy myös opettajien liikatyöllisyys ja ylirasit-
19963:    Tämä kaikki siis on muistettava nyt tänään,        tuneisuus. Samaan ongelmanippuun kuuluvat
19964: kun eduskunnassa käsitellään tätä koululakinip-       ylisuuret luokat, myös toisaalta työttömät opet-
19965: pua. Tämä onneton kehitys on siis seurausta K-        tajat ja työttömiksi jäävät opettajiksi opiskele-
19966: linjan, kansanrintamasuuntauksen, huonosta,           vat. SMP on vuosikausia taistellut näiden on-
19967: vastuuttomasta si'sä- ja talouspolitiikasta. Mutta    gelmien poistamiseksi. Me olemme olleet erit-
19968: vieläkään ei ole hallituksella riittävää ymmär-       täin huolestuneita koulun työrauhaongelmista
19969: rystä asioiden hoidossa eikä omatunto ole her-        ja todenneet, että luokat ovat olleet aivan liian
19970: kistynyt. Tämä kävi ilmi, kun koulujen lakkaut-       suuret, opettajilla on ollut kohtuuton työtaakka
19971: tamisesta tein äskettäin eduskunnan kyselytun-        ja lisäksi yhteiskunta, lähinnä kouluviranomai-
19972:  nilla tiedusteluja. Kun kysyin, mitä halli-          set, ei ole antanut opettajille riittävää tukea esi-
19973:  tus aikoo tehdä yli sadan lakkautusuhan              merkiksi työrauhan palauttamiseksi kouluun. Ja
19974:  alaisen peruskoulun ala-asteen pelastamisek-         toisaalta, vaikka meillä on ylirasittuneita opet-
19975:  si ja samalla maaseudun autioitumisen py-            tajia, on myös työttömiä opettajia. Nämä kaikki
19976:  säyttämiseksi, niin opetusministeri Kivistöl-        ongelmat olisivat poistuneet varsin hyvin, jos
19977:  lä ei ollut mitään muuta juuri sanottavaa,           koulujen luokkien oppilasmäärää olisi ymmär-
19978:  kuin että koulujen lakkauttaminen johtuu ylei-       retty ajoissa jo pienentää. Silloin olisi korjattu
19979: sestä yhteiskunnallisesta kehityksestä ja raken-      työrauhapulmia, olisi vähennetty opettajien
19980: nemuutoksesta. Tämä ei ole mikään kunnon              stressiä, olisi saatu suurten luokkien pilkkomi-
19981:  vastaus. Vastauksen olisi pitänyt olla aivan toi-    sella parempi oppimisilmasto kouluihin ja myös
19982:  senlainen. Siinä olisi pitänyt olla selvät ohjel-    työttömät opettajat olisivat saaneet työtä eikä
19983: mat, mitä aiotaan tehdä, miten aiotaan pysäyt-        olisi sHs tullut koulutetun työvoiman hukka-
19984:  tää tämä onneton kehitys.                            käyttöä.
19985:     No, nyt tämä koululakinippu on siis päässyt           Hyvin valitettava piirre 1960- ja 1970-luvun
19986:  useiden vuosien valmistelujen, peräti kuuden         koulutilanteessa on kouluhallituksen ja opetta-
19987:  vuoden valmistelun jälkeen tänne eduskuntaan,        jien vastakkaisuus. Kouluhallituksen korkeim-
19988:  ja julkisuudessa onkin ehditty todeta aivan oi-      malla johdolla ei ole ollut riittävää henkilökoh-
19989:  kein, että kysymyksessä ei ole varsinainen           taista kokemusta koulutyöstä, ja kouluhallituk-
19990:  uudistus, vaan että nyt on saatu kokoon tällai-      sen korkein johto on asennoitunut opettajiin
19991:  nen lakinippu, johon on koottu vanha ja varsin       ylimielisesti ja jopa kovakorvaisesti. Kouluhalli-
19992:  hajanainen peruskoulu- ja lukiolainsäädäntö.         tuksen herraradikaalit eivät ole myöskään pii-
19993:  Tässä se nyt sitten yhdistetään ja yhtenäiste-       tanneet liiemmin Suomen kodeista eikä niiden
19994:  tään. Ja lain tarkoituksena näyttäisi olevan se,     enemmistöstä. Tämä herraradikaalien vaitakau-
19995:  että päätösvaltaa koulun asioissa pyritään siirtä-   sihan suomalaisessa politiikassa alkoi 1960-
19996:  mään alaspäin kouluille, kunnille ja läänin par-     luvun lopulla, alkoi marssi läpi laitoksen. Tar-
19997:  taalle. Ne saisivat nykyistä enemmän päätösval-      koituksena oli, että pieni vasemmistoradikaalien
19998:  taa. Ja sitten keskeinen asia on tuntikehysjärjes-   ryhmä olisi murskannut yhteiskunnan keskeiset
19999:  telmä, jonka sisällöstä ja tulevaisuudesta ei oi-    instituutiot, koulu niiden mukana, niin myös ar-
20000:  keastaan osata vielä mitään tarkkaa sanoa. Siis      meijan, yliopiston, oikeuslaitoksen ja monet
20001: 372                                   Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
20002: 
20003: 
20004:  muut, ja tämmöinen valtava vyörytys alkoi ja          koulun on pyrittävä läheiseen yhteisymmärryk-
20005:  nämä herraradikaalit saivat valitettavan pitkälti     seen ja yhteistyöhön kotien kanssa. Tätä me
20006:  vaikutusvaltaa ja äänivaltaa virkakoneistossa ja      SMP:n eduskuntaryhmässä vilpittömästi toi-
20007:  myös julkisessa sanassa. Kouluun tämä heijastui       vomme ja siitä syystä me todella tämän kyselyn
20008:  hyvin valitettavana ja jopa kohtalokkaalla taval-     jätimme, että halusimme tähän vakavaan uh-
20009:  la. Tästä esimerkkeinä olkoon todella vaatimuk-       kaan kiinnittää jo ajoissa huomiota.
20010: set, että koululaisille pitää järjestää kouluihin         Meidän yhteiskunnassamme on kohtuutto-
20011:  tupakkahuoneirt:a. Yksi esimerkki oli kuritto-        man paljon jo muutenkin levottomuutta herät-
20012:  muuden selvä lietsonta Teiniliiton avulla ja          täviä henkisiä virtauksia ja piirteitä. On nuor-
20013:  kaikkien auktoriteettien romuttaminen. Kuiten-        ten alkoholismia, on huumeita, joista ennen ei
20014:  kin oppimisessa ja kasvattamisessa on hyvin pe-       tiedetty, joita ennen ei ollut edes olemassa, on
20015:  rustavan laatuinen asia auktoriteetti. Nuori ih-      rikollisuutta, on väkivaltaisuutta ja nuorten
20016: minen tarvitsee esikuvia, hän tarvitsee auktori-      mieltä sekoittavat monet väärät kaupalliset
20017:  teettia kehittyäkseen ehyeksi persoonallisuudek-     ihanteet ja roskakulttuuri. Sen vuoksi koulun
20018: si. Ja tällaisia eheitä persoonallisuuksia kykeni     tehtäväksi täytyy entistä vakavammin tulla
20019: entinen koululaitos kasvattamaan ja rakenta-           nuorten maailmankuvan selkeyttäminen ja
20020: maan, mutta nyt me niitämme 1tässä omassa yh-         myös päivänavauksessa tulee nuorille tuoda sel-
20021:  teiskunnassamme tätä herraradikaalien kylvä-         keästi esille uskonnolliset ja eettiset perusarvot.
20022: mää satoa.                                            Suomen kodeista valtaenemmistö kuuluu jom-
20023:     Yhtenä esimerkkinä kouluhallituksen Suo-          paankumpaan kansankirkkoomme ja lisäksi va-
20024: men kodeista ja opettajista piittaamattomasta         paiden kirkkokuntien ja herätysliikkeiden osuus
20025:  kannasta on mm. kysymys peruskoulun päivän-          yhteiskunnassamme on erittäin suuri. Nämä
20026: avauksen sisällöstä. Koululainsäädännön val-          ovat vakavia perusteita sille, että koulun päivän-
20027: mistelutyöryhmä antoi mietintönsä 31. 3. 1981          avauksen täytyy säilyä nykyisellään.
20028: ja tähän mietintöön sisältyi luonnos peruskou-            SMP pitää muutenkin tärkeänä tunnustuksel-
20029: luasetukseksi. Tämän asetusluonnoksen 22              lisen uskonnon opetuksen turvaamista koulussa
20030: §:ssähän puhutaan päivänavauksesta. Tuo työ-          kansamme valtaenemmistön tahdon mukaisesti
20031: ryhmä, joka koostui seuraavista henkilöistä:           ja Suomen nuorison ja sen :kotien parhaaksi.
20032: Jaakko Numminen, Erkki Aho, Thomas Rehula                 Silloin kun koulu-uudistusta Suomessa toteu-
20033: ja Liekki Lehtisalo, esitti että päivänavausta pi-    tettiin, niin sen lieveilmiönä tuli mukaan myös
20034: täisi olennaisesti muuttaa nykyiseen verrattuna.      kouluneuvostoinstituutio. Tämähän oli vasem-
20035: Kaikki nämä henkilöt, jotka edellä luettelin,         miston ujutus. Vasemmisto luuli, että koulu-
20036: ovatkin poliittisia jäsenkirjavirkamiehiä. Tosin      neuvostojärjes'telmällä saataisiin nopeasti Suo-
20037: Jaakko Numminen oli ollut tätä muutosta vas-          men nuorisosta kasvatetuksi vasemmistolainen
20038: taan, mutta muut olivat ajaneet päivänavauksen        kansa ja näin olisi tie auki sosialistiselle Suo-
20039: muutosta kuin käärmettä pyssyyn. Tämän val-           melle. Tässä kuitenkin surkeasti epäonnistuttiin
20040: mistelutyöryhmän tarkoituksenahan oli siis to-        ja vasemmiston kHnnostus koko tätä kouluneu-
20041: della poistaa keskeiset kohdat päivänavaukses-        vostoasiaa ja kouludemokratiaa kohtaan nopeas-
20042: ta, niin että mm. sanat "uskonnollinen ja eetti-      ti lopahti.
20043: nen kasvatus" olisi haluttu korvata vain pelkäl-          Lisäksi tähän koulu-uudistukseen, tähän radi-
20044: lä kasvatus-sanalla ja lisäksi päivänavauksessa       kalismiin liittyi myös koulujen nimien muutta-
20045: aikaisemmin ja nytkin vielä mukana oleva yh-          minen. Sille herrasväelle, joka piirteli näitä la-
20046: teislaulu, virsi tai muu musiikki sekin olisi pitä-   keja ja asetuksia ja suunnitelmia virastoissa ja
20047: nyt romuttaa.                                         byrokratiassa, ei riittänytkään vanha kunnon
20048:     Kun asiasta tein eduskuntakyselyn viime ke-       koulu-sana, ei riittänyt kansakoulu, ei riittänyt
20049: väänä monien kotien ja opettajien huolestumi-         kansalaiskoulu, ei keskikoulu, vaan lähdettiin
20050: sen seurauksena, niin silloinen opetusministeri       tällaiselle ihmeelliselle tielle, että ruvettiin eri
20051: antoi kuitenkin jossain määrin rauhoittavan lau-      kouluja nimittelemään asteiksi. Synnytettiin ala-
20052: sunnon va·stauksessaan. Hän sanoi, että hallitus      aste, synnytettiin yläaste, ja sitten yhtäkkiä taas
20053: tulee antaessaan eduskunnalle esityksen uudeksi       näiden yläpuolelle tuli keskiaste, joka siis tar-
20054: koululainsaädännöksi ottamaan huomioon myös           koittaa lukiota ja lukiotasoista ammattikoulu-
20055: päivänavausten osalta Suomen kotien ja kasvat-        tusta. Todella syntyi hyvin omituinen ja valitet-
20056: tajien yleisen käsityksen. Hallitus läHtee siitä,     tava nimien sekamelska, joka on todella herättä-
20057: sanoi ministeri, että tehtäväänsä täyttäessään        nyt laajaakin paheksuntaa ja vastustusta.
20058:                                              Koululainsäädäntö                                          373
20059: 
20060: 
20061:    Kun tätä lakia nyt valiokunnassa käsitellään,       käsittelyn yhteydessä sosialidemokraatit vaati-
20062: olisi syytä vakavasti paneutua myös koulujen           vat yhtenäistä koulutus- ja koulujärjestelmää.
20063: nimiin. Eikö olisi syytä järkevöittää tätä epäjoh-     Keskiasteen koulutuksen :kehittäminen loi edel-
20064: donmukaista nimisekamelskaa ja nimitys "kou-           l)lltykset myös nuorisoasteella tapahtuvaan yhte-
20065: lu" ottaa, mikäli mahdollista, uudelleen käyt-         näiskoulutyyppiseen ra1lkaisuun. Opetuksen si-
20066: töön?                                                  tominen vallitsevaan yhteiskunnalliseen todelli-
20067:    Oli myös valitettavaa, että koulu-uudistuksen       suuteen on myös ollut •aina sosialidemäkraattien
20068: yhteydessä monet vakiintuneet, arvokkaat ja            linjana ja tavoitteena. Tässä .suhteessa on varsin
20069: hyvää työtä tehneet perinteiset lyseot ja tyttö-       suuria puutteita vie'lä nykyisessäkin opetukses-
20070: lyseot lopetettiin. Tämä kuului myös vasemmis-         sa.
20071: tolaisten herraradikaalien ohjelmaan, ettei saa-           Myös kasvaitulben arvoa pelkän tiedon jaka-
20072: nut olla muka mitään perinteitä enää, ei mitään        misen rinnalla 1tulee ja~kuvasti korostaa. On
20073: ns. eliittikouluja, vaan kaikki matalaksi. Tässä-      huomattava ero siinä, opetetaanko motivoitu-
20074: kin tehtiin arvaamatonta kulttuuripoliittista va-      neita oppilaita rinnakkaiskoulujärjestelmässä,
20075: hinkoa suomalaiselle yhteiskunnalle.                   jossa heidät aina voidaan pudottaa muuhun
20076:    Puuttumatta enää tämän enempää näihin               opetukseen, vai opetetaanko koko ikäluok!kaa
20077: asioihin totean, että SMP:n mielestä koulula-          siten, että motivaatio säilyy ja toiminta saa
20078: keihin on eduskunnassa syvennyttävä todella            myös kasvatu:ksellista sisäLtöä. Koulun koko .toi-
20079: huolellisesti niin valiokunnassa kuin myös täys-       minnan tulee tukea oppilaan kehittymistä
20080: istuntokäsittelyissä. Opettajien Ammattijärjestö       myönteiseen suuntaan luovaksi yksilöksi kaikil-
20081: on vuodesta 197 6 lähtien ollut mukana valmis-         la hänen persoona:llisuutensa alueilla.
20082: telemassa uutta lainsäädäntöä. Asiaan huolelli-            Esillä oleva koululainsäädännön uudistami-
20083: sesti perehtyneenä OAJ on joutunut puuttu-             nen on ilmeisesti merkittävin 1tällä vuosikymme-
20084: maan useihinkin hallituksen lakiesityksen koh-         nellä käsiteltävä yleissivistävää koulutusta kos-
20085: tiin, joita se pitää puutteellisina, epätäydellisinä   keva lainsäädäntöhanke. Vaikka tässä lainsää-
20086: ja korjausta kaipaavina. SMP:n eduskuntaryh-           dännössä •keskeistä onkin säännösten kokoami-
20087: män mielestä nämä OAJ:n korjaus·esitykset              nen j•a nykyaikaistaminen, on kuitenkin koulu-
20088: ovat oikeaan osuneita, ja siksi me edellytämme,         tuspoliittisesti tärkeää, että lainsäädäntö luo
20089: että ne eduskuntakäsittelyssä otetaan vakavasti        mahdollisuudet myös ja1lkuvalle sisällölliselle
20090: harkittavaksi hallituksen esityksen rinnalla.          uudistustyölle.
20091:                                                            Hallituksen esityksen mukaan toteutetaan
20092:     Ed. Lahti- N u u t t i Ja : Arvoisa puhe-          osa uudistuksista asetuksella. Uudistuslen tulee
20093: mies! Sosialidemokraattien !koulutuspoliitrtisena      lisätä kansanvahaa ja toteuttaa yhteiskunnallis-
20094: tavoitteena on edistää yhteiskunnaiHsta uudis-         ta tasa-arvoa .sekä kansainvälistä ja kansallista
20095: tustyötä, jolloin ihmiset vapautetaan heitä alis-      solidaarisuutta j•a edistää rauhanta:htoa. Kuten
20096: tavista .tuotantosuhteista ja väärästä tuotanto-       edellä sanotusta jo ilmenee, olennaisinta on kui-
20097: tekniikasta ja jolloin tehdään mahdblliseksi luo-      tenlkin opetuksen sisä:llön uudistaminen. Tämän
20098: van ja vapaan ihmisen :kehittyminen. Pyrrimme          vuoksi olisi kiireesti aloitettava 1990-luvun
20099: sellaisen ihmisen kasvamiseen, joka :kykenee           opetussuunnitelmien laatiminen ja lyhyellä täh-
20100: oma1ksumaan uutta ija kehittämään yhteisöä, jos-        täimellä 1980-luvun opetus~suunnitelmien uudis-
20101: sa hän elää, ja joka samalla on solidaarinen ja        taminen.
20102: myönteinen yhteisön jäsen.                                  Periaatteellis1esti tä11keä osa hallituksen esi-
20103:     Sosialidemokraattien koulutuspoliittiset vaa-      tykses:sä on koulutukselle asetettujen tavoittei-
20104: timukset ikiteytyivgt puolueemme perustamisen          den sekä peruskoulun ja lukion toiminnan pe-
20105: aikoina vuosisadan vaihteessa vaatimuks•een            rusteiden määrittely. Kansakoululain •tavoite si-
20106: kansakoulusta kaikille ja kaiken muun opetuk-           veellisyyteen ja hyviin tapoihin kasvattamisesta
20107: sen pohjakouluna sekä 1940-luvun lopulla vaa-          ja tarpeellisten tietojen ja taitoj•en antamisesta
20108:  timukseen yhtenäiskoulusta. Tätä linjaa, joh-          tarvitsee epäilemålttä nykypäivinä lisätukea
20109: donmukaista toimintaa koko kansan sivistysta-          osoit·tamaan sitä eettistä suuntaa ja rakennetta,
20110:  son kohottamiseksi, kuvasli myös vuonna 1963           johon koululaitoksen kasvatusta ja opetuksen
20111: eduskunnan antama lausuma, joka edellytti hal-         sisältöä on kehitettävä.
20112:  litukselta esitystä peruskoulujärjestelmään siir-          Hallituksen esitys luo hyvän pohjan sosiali-
20113: tymiseksi.                                             demokraattien a;jamalle koulutuksellisen tasa-
20114:     Koulujärjestelmän perusteista annetun lain          arvon toteuttamiselle taatessaan jokaiselle lap-
20115: 374                                   Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
20116: 
20117: 
20118: selle ja nuorelle oikeuden kou'lutukseen. Ennen       kuttaa työtään ja työolosuhtehaan koskevaan
20119: kaikkea hallituksen esitykseen sisältyvä perus-       päätöksentekoon. Samalla johtokuntien uusi tu-
20120: koululakiehdotus veivoittaessaan kunnat järjes-       leminen antaa kouluyhteisössä toimiville osa-
20121: tämään koulumuotoista opetusta kaikille               puolille mahdollisuuden osallistua päätöksente-
20122: kunnan alueella asuville lapsille - myös vam-         koon. Esitys sisältää myös kunnan päätösvallan
20123: maisille lapsille - tulee luomaan nykyis·tä tasa-     laajentamisen ja vahvistaa kunnallrsta ~t:sehallin­
20124: arvoisemmat koulutusmahdollisuudet. On sel-           toa. Muukin tehtävien ja toimivallan siirtämi-
20125: vää, että hyvä koulutustaso on tärkeimpiä niistä      nen palvelee kansanvallan lisäämistä, kun tehtä-
20126: tekijöistä, joilla voidaan korvata vammasta tai       viä ehdotetaan siirrettäväiksi valtionhallinnoita
20127: sairaudesta aiheutuvia rajo~tuksia työelämässä        kunnille ja kunnan 'sisällä kouluille.
20128: ja laajemmin yhteiskunnallisessa o·sallistumises-         Nuorisotyöttömyys on yhteiskuntamme ke-
20129: sa. Tämän vuoksi vammaisilla lapsilla ja nuoril-      hittymättömyydestä kertova vakava iLmiö. Nuo-
20130: la tulee olla mahdollisimman esteettömät opis-        risotyöttömyyden torjumisessa on oma merki-
20131: kelumahdollisuudet. Hallituksen esitys luo täs-       tyksensä todella hyvällä peruskoulutuksella, jo-
20132: sä suhteessa hyvän lähtökohdan vammaisten             hon liittyy laaja-alainen ammatillinen koulutus.
20133: lasten samoin kuin sairaalassa olevien oppivel-       HaHituksen esitys lähteekin siitä, että mahdolli-
20134: vollisuusikäisten potilaiden koulutusmahdolli-        simman ko1'keatasoinen yleissivistävä peruskou-
20135: suuks1en järjestämiselle, mutta tämä edellyttää       lutus luo omalta osaltaan edellytykset pätevälle
20136: jatkuvaa ja määrätietoista työtä vammaisten           ammatilliselle koulutukselle. Tällä hetkellä puo-
20137: koulutusmahdollisuuksien tukemiseksi.                 let ikäludkasta saa 12-vuodsen yleissivistävän
20138:    KoulutukselHsta tasa-arvoa lisää myös esityk-      peruskoulutuksen. Tätä tilannetta on näissä olo-
20139: seen sisältyvä tasoryhmityksestä luopuminen.          suhteissa pidettävä perusteltuna. Kuitenkin lu-
20140: Tasoryhmityksestä .luovutaan, koska alunperin         kiota käyvien suuri määrä tulee ottaa huomioon
20141: pedagogisin perustein toteutettu ratkaisu on          erityisesti jatkokoulutuspaikkojen varaamisessa
20142: muodostunut oppilaiden valikointijärjestdmak-         siten, ettei huomattava osa myöskään lukion
20143: si. Alimman tasokurssin jossakin aineessa valin-      käyneistä jää ilman jatkokoulutuspaikkoja, ~u­
20144: nut oppilas ei ole voinut edes pyrkiä lukioon tai     ten tänä päivänä tapahtuu.
20145: opi,stoasteiseen amma,tilliseen oppilai,tokseen.          Koulun ja työelämän yhteyksien kehittämi-
20146: Arveluttavinta nykyis·essä järjesteimässä on, et-     nen ja parantaminen luo myös edellytyksiä nuo-
20147: tä 12 vuoden iässä tapahtuvaan Vlalintaan vai-        risotyöttömyyden lieVIentämiselle. Nuorten yh-
20148: kuttavat koulumenestyksen ohella oppilaan su-         teiskuntatakuujärjestelmän       toteuttaminenhan
20149: kupuoli, asuinpaikka sekä vanhempien varaili-         antaa vasta todelliset mahdollisuudet irrottau-
20150: suus ja koulutustaso. Niinpä esim. pojat vaHtse-      tua tästä hätätilasta, nuorisotyöttömyydestä.
20151: vat ·alimmat tasokul.'lssit tyttöjä huomattavasti     Kun koulun mahdollisuuksiin kuuluu lisäksi
20152: useammin. Tutkimukset osoittavat, että taso-          oppilaan aktiivisuuden ja oma-aloitteisuuden
20153: kurssien valinnois,sa esiintyy selviä alueellisia      kehittäminen, on tällä erityisesti merkitystä
20154: eroja ja että alhaisen koulutustason saaneiden        oppilaan kannalta. Hallituksen esitykseen sisäl-
20155: vanhempien lapset valits,evat keskimääräistä           tyvä lisäopetus eli peruskoulun kymmenes
20156: useammin alimmat tasokurs.si,t.                       luokka antaa kylläkin esitetyssä muodossa mah-
20157:    Kun tasoryhmityksen poistamiseen li1tetään         dollisuuden sijoittaa oppilaat koulutukseen yh-
20158: keskiasteen koulutuksen uudistaminen, jolloin         deksi vuodeksi. Esitetyssä järjestelmässä on
20159: väylä·t avautuvat myös pelkän peruskoulun käy-        kuitenkin puutteena se, ettei se velvoita kun-
20160: neille ammatillisen koulutuksen kautta korkea-        taa järjestämään kymmenettä luokkaa oppilai-
20161: kouluopintoihin, on saavutettu periaatteellinen       den tarpeiden pohjalta. Peruskoulun kymmenes
20162: ja toivottavasti myös käytännössä toimiva kou-        luokka on sosialidemokraattien mielestä toteu-
20163: lutuksellinen 'tasa-arvo, johon sosialidemokraa-       tettava kuten aikanaan kansalaiskoulun yhdek-
20164: tit ovat vuosikymmenien ajan pyrkineet.                säs luokka siten, että se on oppilaille vapaa-
20165:    Hallituksen esitys sisältää useita ehdotuksia      ehtoinen, mutta kunnalle pakollinen. Tällöin
20166: kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien lisäämi-        lisäopetuksen antaminen jäisi riippuvaiseksi op-
20167:  seksi ja päätösvallan hajauttami,seksi. Esityksen     pilaiden tarpeesta ja halukkuudesta.
20168: perusteluihin sisältyvä, asetuksella annettava            Kun kunnille pakollisena toteutettavas·ta lisä-
20169:  tuntikehysjärjestelmän käyttöönotto lisää l.wu-      opetu'l<!sesta on esityksessä ilmeiseslti valtionta-
20170: lun tasolla työpa]k!kademokratiaa ja antaa erityi-    loudel'Hsista syistä luovuttu, olisi aihetta arvioi-
20171:  sesti opettajille mahdollisuudet välittömästi vai-   da, mitä 'seuraamuksia on ,siitä, et·tä koulunsa
20172:                                               Koululainsäädäntö                                        375
20173: 
20174: 
20175: päättäneet nuoret joutuvat elämään työttömyys-          tivaation tulee syntyä ja säilyä sekä kehittyä jat-
20176: korvauksen varassa, jos sen edes saavat, mitä           kuvasti.
20177: sosiaalisia ja hyvinikin pitkävaikutteisia vahin-           Opetussuunn~telmien uudistamisen olennai-
20178: koja syntyy katuja mittaavoasta, itsensä tarpeet-       nen osa on luopuminen jo aikaisemmin maini-
20179: tomaksi tun-tevasta nuoresta ja mitä menetyksiä         tuista erilaajuisista oppimääristä eli tasokurs-
20180: ylipäätään on siitä, ettemme hyödynnä riittäväs-        seis'M. Tasokurssit ovat olleet koulutuksen tasa-
20181: ti nuortemme koulutuskapasiteettia. Näiden nä-          arvon toteutumiselle ehdottomasti suurin este
20182: kökohtien asettaminen valtiontaloudellisia tosi-        nykyisessä koulu!tusjä,rjestelmässä. Ylioppilaat
20183: asioita vasiten voi johtaa toisenlaiseen asetel-        ovat käytännössä vallanneet myös peruskoulu-
20184: maan kuin mihin hallitus on esityksessään pää-          pohjaiset kou'lutuspaikat. Varsinkin alimman ta-
20185: tynyt. Tarve ·tähän lisäopetukseen voi poistua          sokurssin suorittaneet, joilla ei ole ollut muo-
20186: vasta sitten, kun keskiasteen uudistus etenee ja        doJilista /kelpoisuutta lukioon ja ammatillisten
20187: kykenemme turvaamaan jatkokoulutuspaikat                oppilaitosten opistoasteelle, ovat jääneet helpos-
20188: koko ikäluokalle.                                       ti koulutusjärjestelmän ulkopuolelle. Tasokurs-
20189:     Opetussuunnitelman laatimista koskeva jär-          sien poistaminen on myös keskiasteen koulu-
20190: j-estelmä edellyttää paikaiHs·ten ja alueellisten       tuksen kehittämisen ehdoton edellytys. Edus-
20191: lähtökohtien merkittävää huomioon ottamista.            kunta edelly'tti jo hyväik:syessään lain keski-
20192: Luomalla opetussuunnitelman perusteiden ns.             asteen koulutuksen kehittämisestä, että asiaan
20193: palkollinen osa sellaiseksi, että opetus,suunni:tel-    liittyvänä peruskoulun kehi<ttämis·toimenpiteenä
20194: malliset tavo1tteet, koulutuksellinen tasa-arvo ja      on oppilaiden yhtäläinen jatko-opintokelpoi-
20195: oppimisvaikeu'ksien vo~ttrunisen mutkainen pe-          suus. On hyvä, että ny't on saatu lainsäädäntö-
20196: dagogiikka toteutuvat, saadaan aikaan huomat-           esit}'ls, joka täyrtää tältä osin eduslwnnan aset-
20197: tav•a 1kouiutuspolihtinen uudistus. Opetussuun-         tamat vaatimukset.
20198:  nitelman perusteiden vaihtoehtoisen osan avulla            Opetuksen kehittämises,sä on olennaista
20199: puolestaan voidaan käyttää hyväksi sellaisia            myös oppimateriaalien parantaminen. On syytä
20200:  alue- ja kunta:kohtaisia tekijöitä, joilla on mer-     korostaa, että oppimatedaalin on myös yhteis-
20201:  kittävä osuus opiskelumotivaation synnyssä, ko-        kunnallisesrti oltava hyväksyttävää. Materiaalin
20202:  tiseudun tunJtemuksen J'a kotiseuturakkauden           sisältö on keskerstä jo sen vuoksi, että opettajat
20203: luomisessa ja tätä kautta sekä identiteetin että        joutuvat käytännön syistä useimmiten seuraa-
20204:  opiskelumotivaation kehittymisessä. Opetuksen          maan oppi:kirjaa. Myös opettajien perus- ja täy-
20205:  srsällöllisenä kysymyksenä on tärkeä myös yh-          dennyskoulutukseen tulee !kiinnittää huomiOita.
20206:  teyksien luominen työhön, työelämään ja työn           Opettajakoulutuksen kehittämisen kautta saata-
20207:  toteutumisedellytyksiin. Esimerkiksi ay-tietou-        va muutos on hidas, pi'tkävaikutteinen, mutta
20208:  de1la on tässä tärkeä osa.                             välttämätön. Opettajien täydennyskoulutuksella
20209:     Opetussuunnitelmien        laatimiseen    liittyy   saatavien tulost•en merkitys on suuri, j,a sen an-
20210:  yleissivis tävien oppilaitosten kielenopetusta
20211:          1
20212:                                                         tamat mahdoNisuudet opetuksen kehittämisessä
20213:  koskevat järjestelyt. Kielenopetuksen laajenta-        tuiee !täysimittaisesti hyödyntää.
20214:  minen siten, että yhä useammat oppilaat opiske-            Koulun toimintatavoilla voidaan monilla kei-
20215:  lisivat myös muita kieliä kuin englantia ja toista     noin vai'kuttaa opettajan ja oppilaan työhön,
20216:  kotimais:ta kieltä, sisältää :samalla maamme ta-       koulumotivaatioon ja työolosuhteisiin. Edellä
20217:  loudellisen, teknisen ja tuotannollisen toimin-        olen jo todennut tuntikehysjärjestelmän anta-
20218:  nan kehittämisen kannalta keskeisen tavoitteen.        mat mahdollisuudet, työelämän yhteyksien mer-
20219:  Toisaalta tämän kehityksen kannalta ei voida           kityksen ja koulun ulkopuolisen työn vaikutuk-
20220:  kieltää luonnontieteellisen aineksen perustavan        set oppilaisiin. Hallituksen esitys sisältää sään-
20221:  laatuisrta mel"kitystä.                                nöksen työn, levon, virkistyksen ja harrastus-
20222:      Oppilaan kasvattaminen yksilöksi ja yhteis-        ten vaihtelusta oppilaan elämässä. Tähän liit-
20223:  kunnan jäsenelksi on vaativa tehtävä koululle.          tyen mm. oppilaskerhojen ja oppilaskuntien
20224:   Se edellyttää opetussisältöjen uudistamista ja        aseman korostaminen on tärkeää.
20225:  opetusmene'telmien kehittämistä siten, että kou-           Opetussuunnitelmien uudistamis·essa onikin
20226:  lussa voidaan saavuttaa yhteiskunnan kannaiita         otettava enna~koluulottomasti ja rohkeasti esil-
20227:  tarpeelliset tiedot, taidot ja asenteet. Oppilaan      le valtioneuvostolle esitetty mahdollisuus mää-
20228:   tulee kyetä toimimaan vallhsevassa yhteiskun-         rätä peruskoulun tuntijaosta. Tämä on tehtävä
20229:  nassa ja muuttamaan sitä •tavoiteltavaan yhteis-       pyrkien koulutuksen 'tavoitteiden kannalta olen-
20230:   kunnalliseen todellisuuteen. Oppilaan koulumo-        naisiin tuloksiin ja parannuksiin eikä pelkästään
20231: 376                                   Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
20232: 
20233: 
20234: esimerkiksi opettajien työNisyysnäkökohtien           Näin dllen lasten kasvatusta ja hoitoa koskevien
20235: huomioon ottamiseen. Vaikka vahv1sttetta1siin         sekä aineellisten että henkisten tuk1toimien .tuli-
20236: nykyinen tuntijalko, tähän päätökseen on pää-         si nykyistä enemmän kohdistua nimenoma;,m
20237: dyttävä pedagogisin perustein. Samalla tunti-         lapsiperheisiin. Ainoastaan hyvin hoidettu lap-
20238: jaon on perustuuava opetuksen integroinnin            sen varhaiskasvatus luo kestävät edel:lytykset
20239: mahdollisuuksien huomioon ottamiseen ja täten         myös suunnitelmalliselle ja hyvälle koulutuspo-
20240: koulun koko tehtävän käsittelemiseen.                 litiikalle.
20241:    Päävastuun hallituksen esityksen käytännön             Nyt ja lainsäädännön eduskunnassa tapahtu-
20242: toteuttamisesta kantaa opettaja. Hänellä on oi-       v~an hienosäädön jälkeen voidaan suhtautua
20243: keus vaatia, että hän saa käyttöönsä riittävät        luottavaisesti siihen, että lapsille ja nuorille luo-
20244: voimavarat, erila1sten oppilaiden oppimisedelly-      daan hyvät edellytykset muodostaa tasapainoi-
20245: tykset huomioon ottavan opetussuunnitelman ja         nen ja rikassisältöinen käsitys ihmisenä ihmises-
20246: oppimateriaalit s~ekä mahdolilisuudet oman am-        tä ja ihmiskunnasta, luonnosta ja yhtdskunnas-
20247: mattitaitonsa parantamiseen. Tätä edellyttää          ta.
20248: myös oppilaan etu }a oikeusturva. Kotien on
20249: voitava luottaa siihen, että koulu kaikissa tilan-        Ed. Aila Jokinen: Herra puhemies! Kä-
20250: teissa toimii lapsen ja nuoren edun mukaisesti.       siteltävinä olevien koululakien perusteluosassa
20251: Luottamuksellinen suhde kodin ja koulun välil-        lain valmistelijat esittävät, että opetuksen on
20252: lä on kasvatustyön onnistumisen perus~edellytys.      edistettävä ymmärtämystä, suvaitsevaisuutta ja
20253: Erittäin tärkeä se on silloin, kun opetusjärjeste-    ystävyyttä. Edellä lainaamani tavoite liittyy kan-
20254: lyissä tapahtuu niinkin syvällisiä ja perusteltuj<a   sainvälisyyden opetukseen, mutta haluaisin
20255: muutoksia kuin tasoryhmityksestä luopuminen.           muistuttaa, että erityisesti oman maan väestön
20256:    Hallituksen esityksen mukaan voidaan tässä         keskuudessa näissä asioissa on korjaamisen va-
20257: vaiheessa valtiontaloudellis1sta syistä viedä läpi    raa. En toki torju lueteltuja tavoitteita kansain-
20258: vain vätlttämättömimmät uudistukset. Koulu-           välisyyskasvatuksessa, korostan niiden merki-
20259: tuksen sisällöllisen kehittämisen kannalta kes-       tystä siinä. Haluan kuitenkin näin vaativien ja
20260: keisiäkin hankkeita on ilmeisesti kustannussyistä     koko kansan kehitykseen vaikuttavien lakien
20261: jouduttu karsimaan. Vaikka vahiontalouden .ti-        käsittelyn alkuvaiheessa sanoa, että suvaitsevai-
20262: lanne asettaa luonnollisesti rajat myös tälle         suus ja ystävyys edesauttaa kanssakäymistä
20263: uudistustyölle, tulee sosialidemokraattien käsi-      myös kotona.
20264: tyksen mukaan harkita eräiden uudistuksen
20265: kannalta keskeisten yksityiskohtien mukaan ot-            Kokoomuksen edustajat ovat puuttuneet jo
20266: tamista eduskuntakäsittelyn yhteydessä. Esi-          moniin merkittäviin seikkoihin tämän keskuste-
20267: merkkinä nä1stä edellä mainitun kymmenennen           lun aikana. Painotan omalta osaltani myös sitä,
20268: luokan ohella mainittakoon osa-a1kaisen erityis-      että sivistysvaliokunnan jäsenten pitää olla tie-
20269: opetuksen nykyistä parempi järjestäminen sekä          toisia asetustekstien sisällöstä ennen kuin lopul-
20270: koulukuraattoreiden ja -psykologien ottaminen         liset esitykset lakien muodosta tehdään. Lakiesi-
20271: valtionosuuden piiriin. Näiden viranhoitajien          tykset mu()dostavat niin väljän raamiston kou-
20272:  tehtävät ovat ennalta ehkäisevää mielenterveys-      lutoiminnalle, että todellisen kasvatus- ja ope-
20273: työtä, oppimis- ja sopeutumisvaikeuksien hoita-        tustilanteen selvittäminen jää pelkästään arvai-
20274:  mista sekä opettajien työn tukemista. Koulu-         lujen varaan.
20275: kuraattorien ja -psykologien ottaminen valtion-           Koululainsäädännön         valmistelutyöryhmän
20276:  osuuden piiriin sisältäisi uuden, merkittävän         mietinnössä esitetyissä asetusehdotuksissa on
20277:  työntekijäryhmän tuomisen koululaitokseen.            varmasti tarlrentamista lakien saatua lopullisen
20278:     On myös muistettava, 'että hallituksen nyt         muotonsa.
20279:  antamat lakiehdotukset vaikuttavat toteutues-            Puutun muutamiin seikkoihin oppilashuollos-
20280:  saan jo nyt korostetusti ilmenevien tarpeiden         sa. Oppilashuolto peruskouluissa takaa oppilail-
20281:  kasvuun koulujen uudis- ja lisärakentamisessa.        le mm. oppimateriaalin. Jokaisesta oppikirjasta
20282:     Käsiteltävänä olevan koululakiesityksen kus-       jokainen oppilas saa yhden kappaleen kouluai-
20283:  tannuksia arvioitaessa on tarpeen muistaa lapsi-      kanaan. Sietänee miettiä, onko mahdollista laa-
20284:  perheiden asema kokonaisuutena. Vaikka kou-           tia oppikirjoja siten, että toinenkin oppilas voi
20285:  lun tehtävänä on tärkeä kasvatustyö, kasvaa yh-       niitä seuraavana vuonna käyttää. Työkirjatyyp-
20286:  teiskuntamme kehittämisen perusaines kodeis-          piset oppikirjat eivät tähän sovellu; mutta ovat-
20287:  sa. Vanhemmuus merkitsee valtavaa vastuuta.           ko ne aina tarkoituksenmukaisia?
20288:                                              Koululainsäädäntö                                           377
20289: 
20290: 
20291:     Lukialaisilla ei ole mahdollisuutta ns. ilmai-          Opettajien työnohjaus on jäJrjestettävä niin,
20292: siin oppikirjoihin. Oppikirjat muodostavat kui-         että on mahdoltlista saada apua joko oman oppi-
20293: tenkin muuttuvassa maailmassa melkoisen kus-            laitoksen työntekijöiden taholta, terveyskeskus-
20294: tannuserän lukion oppilaiUe. Olisiko syytä miet-        palveluiden puitteissa tai kasvatusneuvoilan hen-
20295: tiä yhteiskunnan kustantamia oppikirjoja myös           kHös,töltä, esimerkkejä mainitakseni. Yksin
20296: tässä koulutusvaiheessa? Muitakin peruskoulus-          saattaa olla vaikea ratkaista ihan terveidenkin
20297: sa mahdollisia opintososiaalisia etuja olisi syytä      rea!ktioiden mukanaan tuomia pu1mia.
20298: tarkkaan harkita yhdenmukaistettavaksi kaikis-              Opetusohjelmia ei pi,täisi luoda sellaisiksi, et-
20299: sa koulumuodoissa. Jo nyt monet kunnat kus-             tä paineita suoriutumisesta seuraa. Jdkaisen
20300: tantavat lukialaisilleen ateriat ja avustavat mat-      kouluasteen oppilaiden kehitysvaiheet ovat en-
20301: kakustannuksissa. Edut ovat suunnilleen saman-          nusteaavissa, ja opetussuunnitelmat voidaan sa-
20302: laiset kuin peruskoulussa.                              moin kuin oppivaatimuksetkin laatia sellaisiksi,
20303:     Kansallisen kokoomu'ksen koulupoliittisissa         että suoriutuminen niistä ei ole mahdotonta.
20304: kannanotoissa ollaan tukemassa opintososiaali-              Enna[ta ehkäisevä terveydenhuolto ja ter-
20305: etuuksien järjestämistä myös lukiolaisille. Mut-        veyskasvatus takaavat ilmeisesti suunniteLmien
20306:  ta on taas tarkoin määriteltävä käytettävät aina       mukaan henkisen ja ruumiillisen hyväkunJtoi-
20307: niukat varat. Tärkeämpää on opetustyön tehok-           suuden. Lääkintöhallitus on antanut viime
20308: kuus, rahat eivät yhtaikaa kaikkeen riitä.              vuonna ohjekirjeen kou1uterveydenhuollosta pe-
20309:     Erittäin tärkeää on yhdenmukaistaa lukion ja        ruskouluissa, 1ukioissa ja niitä korvaavis1sa kou-
20310: ammatillisten oppilaitosten opintososiaaHset            luissa jne. oppilaitoksissa. Kansanterveyslaki
20311: edut. Oppilailla on oltava tasavertaiset mahdol-        määrää kunnan velvollisuudeksi koulutervey-
20312: lisuudet hakeutua koulutukseen keskiasteella.           denhuoillon ylläpitämisen. Tämä oppilaalle mak-
20313:  Raha ei saa muodostua koulutusmuodon valin-            suton terveydenhuolto s~sältää ~oulujen tervey-
20314:  taa parnottavaksi.                                     dellisten olojen valvonnan, oppiLaiden tervey-
20315:     Lämmin ateria, kuljetus pitkän matkan takaa         denhuollon ja oppilaiden terveydell1sen tilan
20316:  ja oppikirjat eivät oLe koko oppilashuolto. Pe-        tutkimiseen tarvittavat erikoistutkimubet. Oh-
20317:  ruskoululain tavoitepykälässä puhutaan kasvat-         jekirjeessä todetaan, että oppilaiden terveyden-
20318:  tamisesta tasapainoiseksi, hyväkuntoiseksi jne.        huolto toteutetaan koulu'kohtaisena ja oppilas-
20319:  Perusteluissa selvitetään, että henkinen ja ruu-       kohtaisena 'terveydenhuolto-ohjeilmana osana
20320:  miillinen hyväkuntoisuus muodostaa pohjan ih-          koulun toimintasuunnitdmaa.
20321:  misen toiminnalle. Hyväkuntoisuus merki'tsee               Terveydenhuollon työntekijät kokevat koulu-
20322:  myös terveellisten elämäntapojen opettamista.           terveydenhuollon ongelmallisena. Koulu pitää
20323:  Edellä olevat pari lausetta olivat suoraa lai-          tätä työtä aika usein opetustyötä haittaavana.
20324:  nausta hallituksen esityksestä.                        Tiloja ja aikaa ,työn tekemiseen ei tahdo löytyä.
20325:      Sanat jäävät helposti sanoiksi, ellei selvitetä,   Tavoitteena oleva henkinen ja ruumiillinen hy-
20326:  mitä opetuksessa näissä asioissa on tehtävissä.        vä kunto oppilailla on vaihava haaste paitsi ter-
20327:  Tasapainoiseksi kasvaa turvallisessa ympäristös-       veydenhuollossa työsikenteleville myös koulujen
20328:  sä. Kodin ja koulun yhteistyölle on luotava             toimintasuunnitelmien ja tilajärjestelyjen laati-
20329:  mahdollisuudet. Koulun on ohava turvallinen,            joille puhumattakaan !Siitä, miten 'tervey,skasva-
20330:  viihtyisä kasvuympäristö niin oppilaiden kuin           tus toteutetaan eri oppiaineiden yhteydessä ja
20331:  opettajien ja vanhempienkin mielestä. Luokan-          omana oppiaineenaan. Esimerkiksi liikunnan-
20332:   valvoja on mitä ilmeisimmin se, joka on avain-         opetukseen varattu aika on ilmeisen vähäinen.
20333:   asemassa yhteistyöhenkilönä. On luotava selvät        Sen sijoittaminen opetusohjelmaan niin, että sil-
20334:   mahdollisuudet toimia luokanvalvojana siten,          lä on myös kuntoa kohentava ja !kunnon kohen-
20335:   etteivät opetusvelvollisuudet estä normaalin           tumisesta kokemuksia antava vaikutus, on mah-
20336:   työpäivän puitteis,sa yhteydenpitoa koteihin ja       ddlHstettava.
20337:   oppilaiden huoltajiin.                                    Edellä esitin muutamia !käsiteltäviin lakiesi-
20338:      Ongelmanuorille on muiden kunnallisten or-          tyksiin liittyviä oppi1ashuoltoasioita. Ne ovat
20339:   ganisaatioiden puitteissa saatavissa apua. Kou-        tärkeitä työskentelymahdollisuuksia, jopa työs-
20340:   lukuraattori- ja koulupsykologisysteemi ei mie-        kentelyn edellytyksiä luovia seikkoja, vaikka la-
20341:   lestäni tässä vaiheessa ole ajankohtainen. Eikö        kiesityiksissä ovat vain vähäinen osa säännoksis-
20342:   nuoriso pääasiassa ole tervettä? Yliorganisoitu        tä. Toivon, että va1idkuntatyöskentelyssä kiin-
20343:   ongelmien esiin kehittely ei ole tarpeen. Sai-         nitetään huomio myös oppilaiden työskentely-
20344:   raanhoito toteutetaan toisissa ympyröissä.             edellytysten luomiseen. Juuri sitä oppilashuolto
20345:  48 058200001C
20346: 378                                   Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
20347: 
20348: 
20349: mielestäni on. Hyvät työskentelyedellytykset             Peruskoulun yläasteen eriyttämisratkaisu -
20350: mahclol:listavat kullekin oppilaalle henkilokoh-      siis tuntikehysjärjestelmä - on käänteen teke-
20351: taisten edellytystensä mukaisen oppimistu[ok-         vä uudistus delegoitaessa toimivaltaa ja vähen-
20352: sen.                                                  nettäessä bymkra:tioaa. Tuntikehysjärjestelmän
20353:    Herra puhemies! On erittäin mielenkiintoista       käyt!töön sisältyy kuitenlkin .se vaara, että voi-
20354: seurata, mHlaisen käsittelyn .tämä virkamiestyö-      daan muodostaa pysyvästi homogeenisia opetus-
20355: ryhmän Jaatima hallituksen esitys eduskunnas·sa       ryhmiä. Opetusministeriön tu1ee seurata, että
20356: saa. Ny.t se vasta pääsee parlamentaarisen eli-       peruskoulun sisään ei tällä tavalla rakenneta
20357: men pohdittavaksi. Oliko laeilla niin kiire, et-      rinnakkaiskoulua.
20358: teivät ne voineet läpäistä luottamusmieskäsitte-          Lakiesityksen perusteluissa ei esitetä varoja
20359: lyä aikaisemmassa vaiheessa, vai eikö ludtettu        ludkattomien er~tyisopettajien määrän lisäämi-
20360: luottamushenkillöihin?                                seen. Näitä virkoja tarvittaisiin haja-asutus-
20361:                                                       alueen erityisopetukseen ja taajamien työrau-
20362:                                                       haongelmien vähentämiseen. Lukion luokkien
20363:    Ed. Tapio 1 a: Herra puhemies! Hal1ituk-           kokonaisoppilasmäärien laskeminen ja ·apukou-
20364: sen esitys eduskunnalle peruskoululaiksi ja lu-       lujen oppilasmäärän pienentäminen eivät paTan-
20365: kiolailksi sekä niihin liittyväksi lainsäädännöksi    na suomaJlaista kou[ulaitosta niin paljon, kuin
20366: on laajuudeltaan merkittävä hallinnollinen            olisi tsaatavissa ai:kaan Hsäämällä luokattomien
20367: uudilstus. Kun se toteutuu, 1se vähenJtää koulu-      erityisopettajien vilrkoja.
20368: toimen hoitoon Hittyvää byrokratiaa ja saa:t:taa          Peruskoulun yläastdden ns. pienluokat ovat
20369: lisätä :kansalaisten mahdollisuuksia vaikuttaa tä-    kokeilussa osoittautuneet onnistuneiksi. Pien-
20370: män hallinnonalan asioihin. On tärkeätä, että         ludkka on inhimillisempi vaihtoehto tarkkailu-
20371: moniarvoisessa yhteiskunMssa ikyetään sopi-           luokalle. fuäät .kunnat ovat olleet halukkaita tä-
20372: maan kasvatustavoitteet ja että ne kirja'taan la-     hän pienluokkakokeiluun, mutta eivät ole varo-
20373: kiin. Toinen asia on, että käytännön krusvatus-       jen puutteen vuoksi saaneet siihen lupaa. Pien-
20374: työ koulumaai1maSisa ,sujuu kunkin opet:ttajan ar-    luok!kien vakinaistaminen olisi ollut tässä yhtey-
20375: vomaailman ja hänen oppilaille antamansa mal-         dessä pa~allaan.
20376: lin mukaan. Mielestäni koulun kasvatustyöhön              Lakiehdotuksissa esitetyt koulun hallintoeli-
20377: voidaan vaikuttaa enemmän opettaj·ainkoulu-           met, koulu~autaikunta ja [ukion ja peruskoulun
20378: tuk!sen avuUa kuin kasvatus•tavoitteiden kirjaa-      johtokunta, vaikuttavat periaatteessa järkevältä
20379: misella laikipy'käliksi. Lakien perusteluissa ei      ra1tkaisulta. J ohtdkuntien tehtävistä säädetään
20380: kuhenikaan edes viitatoa opettajainkouJ.utukseen,     asetuksella, jolloin vasta nähdään, mitä tehtäviä
20381: joka on yliopistojen vastuulla ja käsittääkseni       ne saavat. Johtokun:nis•sa tuJ.ee joka tapaukses,sa
20382: aika il11'allaan opetusministeriön ohjauksesta.       esille kansalaisten poHittinen tahto kunnan suo-
20383:    Yliopistojen anti opettajainlkoulutuksen kas-      rittamien henkilövalintojen kautta ja työpaikka-
20384: vatustyölle on useimmiten ikasv•atustieteel!lisen     demokratia sitä tietä, että opettajilla ja koulun
20385: teorian tarjoamista. Ylliopitstojen harjoituslkou-    muulla henkilökunnalla on johtokunnm;sa edus-
20386: lut, joissa uudet opettajat pääasiaUisesti saavat     tus.
20387: ensimmäisen ·tuntumansa käytännön kasvatus-               Hallituksen esitykset eivät delegoi :taloudel-
20388: työhön, ovat organisatorisesti erillään kunnan        lista haillintovaltaa keslkusvirastoilta lääninhalli-
20389: koululaitOksesta, [äänitason kouluhallinnosta ja      tuksille juuri lainkaan. Sosiaali- j.a terve~toi­
20390: ylimalkaan melko etäällä yhteiskunnasta. Kas-         men a1ailla tästä on saatu hyviä kokemuksia, jo-
20391: vatuksen kannalta olisi mielestäni täJ.'keätä kiin-   ten hallituksen esitys on koulutoimen kohdalta
20392: n~ttää nykyistä enemmän huomiota opettajain-          tässä mieles,sä pettymys. Totean kuitenkin, että
20393: koulutukseen.                                         tehtäviä muuten siirretään hallinnossa kunnan
20394:    Tällä en tarkoita, että minulda olisi mitään       ja koulun tasolle, mikä on myönteistä.
20395: huomauttamista peruskoulun kasvatuspäämää-
20396: ristä. Oma käsitykseni on, että tavoitteisiin voi-        Ed. K1a u p p i: Herra puhemies! HaLlituk-
20397: daan parhaiten päästä korostamalla opettajain-         sen es~tys peruskotmu[a~si ja lukiolaiksi sekä
20398: koulutuksessa nuoren opettajan persoonallisuu-         niihin liittyväksi lainsäädännöksi yhtenäistää
20399: den :kehittäm~sen tärkeyttä. Opett•aminen käsi-        kyl'lä ihajana1sta koulujärjestelmäämme, mutta ei
20400: tetään liian usein työksi, jossa on tärkeätä tun-      ota ,riittävästi huomioon kodin ja vanhempien
20401: tea tietyt tekniikat ja käyttää paljon apuväli-        merkitystä kasvattajina. Tämä on mielestäni
20402: neitä. Ihminen ja inhimillisyys voivat unohtua.        puute, si.llä peruskoululain tavo~tepykälä, jos'S•a
20403:                                               Koululainsäädäntö                                            379
20404: 
20405: 
20406: korostetaan kasva~tamista tasapainoiseksi, hyvä-         laisten ihmisten yhtäläistä ~hmisarvoa. Ihmiset
20407: kuntoise~si,     vastuuntuntoiseksi, itsenä~seksi,       ovat synt}'lmäs•tään asti erilaisia, Vlatustetut eri-
20408: luovaksi, yhteistyökyikyiseksi, rauhantahtoi:sek-        laisin perinnöllisin ja •rakenteellisin edeilllytyk-
20409: si, siveelHsyyteen ja hyviin tapoihin juurrute-          sin, joista vahvasti määräytyy rumis•ten eritlai-
20410: tuksi ihmiseksi, ei suinkaan ala vasta silloin,          suuden suoma •tarkoituksenmukainen rikkaus.
20411: kun nuori tulee kouluun, eikä ole yksin koulun           Kasvatubessa on kysymys tuon kehityksen tu-
20412: käyttämin keinoin toteutettavissa.                       kemisesta niin, että lapsi s•aa kasvaa fyysisesti ja
20413:    Kasvatuksen vastuu on lainsäädännöllisesti            psyyildd!ses1ti edehlytystensä mukai>sesti niin mo-
20414: ensi sij1assa 1apsen vanhemmilla ja hänen per-           nipuoliseksi persoonaJ:lisuudeksi kuin suinkin
20415: heellään. Onhan kasvatuksessa kysymys kult-              on mahdollista. Tämä seikka pitäisi ottaa huo-
20416: tuuriperintömme •ja kansoallisen omaleimaisuu-           m1oon tuntikehysjärjestelmän sisällä muodostet-
20417: temme siirtämisestä uudelle sukupolvelle, tieto-          tavissa pienemmissä opetusryhmissä.
20418: jen ja yhteiskunnan toimintaa ylläpitävien taito-             Mutta kasvatus ei kuitenkaan rajoitu vain yk-
20419: jen opettamisesta ja esimerkin antam1sesta lap-          sNOlJ.isen kehityksen toteulttamiseen, vaan siinä
20420: selle. Kulttuuriperinnön siirtäminen ei ku1ten-          on otettava huomioon myös ihmisten keski-
20421: kaan merkiltse muuttumattomuutta, vaan se luo            näisten subtei•tten näikökulma, mihin kuuluvat
20422: pohjan, jonka varaan rakentuu kuhtuurin jatku-           sosiaaliset arvostuk:Jset. Niistä puolestaan mää-
20423: vuus. Aikuispdlven yksi päätehtävistä on huo-            räytyvät pivkälle esimertkilksi kasvatuksen nor-
20424: lehtia elämän javkumisesta ja uuden sukupolven           mi- ja asennesäännöt.
20425: saattamisesta kehityksessä sen ajan yli, jolle                Kolmas •tärkeä kasvatuksen näkökulma on ih-
20426: edellinen sukupdlvi on päätynyt.                         misen suhde luontoon, jonka varassa on ihmis-
20427:     Kasvatustoiminta on perinteisesti ymmärret-          kunnan tjat1kuvuus ja toimeentulo. Tiivistäen
20428: ty kasvattaj•an kasvateftavaan vai:kuttamiseksi.         voidaan tsanoa, et•tä kasvatukses·sa tulisi pyrkiä
20429: lnteraktioteorio1den mukaan ja ansiosta on kui-          yksilön kehi:tylksen kannailta monipuolisuuteen
20430: tenkin huomattu, että myös !lapsi ja nuori kas-           j.a henkiseen vapauteen, sosiaa:listen arvostusten
20431: va,ttava:t kasvattajaansa, toimivat ärsykkei:nä ja       kannalta tasa-arvoisuuteen ja luontoperustamme
20432: vi.rikkeinä vanhemmuuteen kasvamisessa. Toi-             kannaJ.ta )"hteiseen vastuuseen ja yhteenkuulu-
20433: sin sanoen kasva•tus on kak,sisuuntaista vuoro-          vuuteen.
20434: vaikutusta. Mutta se on viedä tätäikin laajempi.              Kasvatu~s on viimeisten vuosikymmenien ai-
20435: Kasvatuksessa on kysymys kollektiivisesta vas-           kana dllut mon1en kiistojen kohteena. Käsittyk-
20436: tuusta. On kysymys niistä vaikutteista, joita            set itse kasv•atuksesta ja sen tavo~tteista ovat
20437: lapseNe väHttää koko fyysinen, sosiaalinen ja            vaihdelleet äärivaihtoehdosta toiseen 1940- ja
20438: ku'lvtuuriympäristö.                                      1950 -luvuilla. On korostettu lapsen sosiaalista-
20439:     Viime aikoina tästä vastuusta on alettu pu-          mistta, sopeuttamista ja normien mukaista käyt-
20440: hua. On havaittu joukkovi1hteen välittämien              täytymistä, ja 1960-<luvulle tultaes·sa keskustel-
20441:  välkiva:ltamallien seuraamukset. On ruvettu vaa-         tiin ns. V'apaastta kasvatuks·esta, joka helposti
20442:  timaan lapsen ja nuoren suojeiemislta hänen ke-         käsitettiin kasvatustehtävistä luopumiseks.i. Tä-
20443:  hitystään häi!ritseviltä ja ikäikauteensa sopimat-      män lisäksi kris.rilllisen kasvatuksen vaikutus on
20444:  tomilta vaiikutteilta. Tähän ei varmas•ti koulu         vähentynyt ja siten vanhempien epävarmuus
20445:  y~sin k}'lkene. Tässä tarvitaan nimenomaan van-         kasvatuskysymyksissä on Hsääntynyt.
20446:  hempien ja kotien vastuuta ja mukaan tu[oa                   On tyyd)"tytksellä ttodettava, että yleinen kiin-
20447:  kasv.atustapahtumaan. On myös korostettu, että          nostus kotiikasvatusta ja perhekasvatusta koh-
20448:  kasvattajan on tunnettava vastuuta siitä, millai-       taan on kasvamassa. Kodit ovat saaneettkin vii-
20449:  nen esimerkki hän on lapsel[e, koska lapsen ke-         me vuosikymmenellä selvitä näihin asti kasva-
20450:  hitystä ei ohjaa vain kasvattajan tietoinen kas-        tusttehtävistään parhaaksi katsomailaan !tavalla.
20451:  vatustoiminta, vaan ennen muuta kasvattajan                  Varhaiskasva•tuksen osalta, johon myös näissä
20452:  oma es1merkki.                                          haJ.li'tuksen esityksissä puututaan, viimeaikaiset
20453:     HaJJ:lituksen esity~seen liittyvien lakien henki     kansainväiliset tutkimukset ovat kiistatta osoit-
20454:  on •se, että kaikki lapset lähtevät samalta kaffikki-   taneet, miil:en koilmen-neljän ·ensimmatsen
20455:  viivalta ja omaavat suunnilleen samat kasvu-            elinvuoden aikana 'tapahtuva äidin, tavatlisim-
20456:  edellytykset. Kaikessa kasvatustoiminnassa on           min äidin, ja lapsen vuorova1kutus toimii oppi-
20457:  kuitenlkin syytä pitää mie1essä, että ihanneihmi-       mismallina, jolla on elinilkäinen merkitys ihmis-
20458:  sen asettaminen kasvatuksen päämääräksi ei              suhteiden onnis'tum1selle. Silloin oppiminen •ta-
20459:  myöskään vastaa ihmisyyden olemusta eikä eri-           pahtuu etupäässä emotionaalisella eli !tunne-elä-
20460: 380                                   Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
20461: 
20462: 
20463: män tasolla, eikä mi:kään korvike laitoksissa tai      näivettymi:stä, kasautuvia sosiaalisia ongelmia ja
20464: päivahoidbssa tapahtuvan tietee:lHses•ti suunni-       mielenterveyden häiriöitä. Nämä kaikki seikat
20465: tellun hoidon ja kasvatuksen muodossa ole voi-         pitäisi ottaa huomioon, kun me ~ähdemme kou-
20466: nut sitä korvata.                                      lussa, perusikoulussa, rakentamaan kodin ja kou-
20467:     Varhaislapsuuden ravka1seva merkitys myö-          lun välistä yhteistyotä, että tästä rakennelmasta
20468: hemmälle elämälle ja aikuisiälle selittyy keskus-      tulisi luja ja van~ka.
20469: hermoston valtavaslta kehitysnopeudesta ja                 Vaikka lapsi näennäisesti onkin usein kypsä
20470: her~kyydestä erilaisille vaikutteille. Kun vasta-      aloittamaan kouilunkäynnin, hänellä saattaa kui-
20471: syntyneen aivot painavat keskimäärin 350 g ja          tenkin ilmetä monia erityisvai:keuksia. On tyy-
20472: aikuisen 1 300 g, niin ensimmäisen ikävuoden           dytyksellä pantava me!4killle, että Jtämä lakiesi-
20473: lopulla aivoainesta on jo 50 % ja kolmannen            tysnippu sentään tuntee tämän erhyisopetuk-
20474: ikävuoden lopulla 80 % täysin kehittyneestä ai-        sen, joka suo mahdolHsuuden myös edetä niille
20475: vdkudoksesta. Kolmannen ikävuoden jä1keen              lapsi:lle, joilla on jotakin edtyisiä vammoja ja
20476: keskushermoston kasvu ja toiminnan kehitys hi-         va~keuksia. Tählaisia peitettyjä ja piileviä Vlai-
20477: dastuu j'a ttasoittuu yhä enemmän. Ympäristösta        keuksia, joita kouluikäiseHä lapsella saa~taa ol-
20478: saatavat oppi:miskokemukset eivät enää vaikuta         la, ovat nimenomaan luku- ja kirjoitusvaikeu-
20479: rakenteelHsia vaan ainoas taan erilaistavia tapah-
20480:                            1
20481:                                                        det. Tällaisess:a tapauksessa syitä on etsittävä
20482: tumia keskushermostossa. Tästä johtuen koulu-           monelta ttaholta. Kysymyksessä saattaa olla
20483: kypsyyskin on nähtävä hitaana, koko ensim-              afasioitten piiriin kuuluva perinnöllinen kehi-
20484: mäisten kuuden elinvuoden arkana tapahtuvana           tyksen hidastuminen ttai ,toiminna11inen kypsy-
20485: keMtyksenä.                                            mättomyys niillä aivoalueilla, joissa luku- ja kir-
20486:     Kun puhutaan esiopetuksesta, tahdon erityi-         joituskeskukset sij•ai tsevat.
20487: seSJti korosta•a, ·että lapsuudel[a on oma erityi-          Häiriön vaikeusaste vaihtelee suuresti. Toiset
20488: nen arvonsa, joka on otettava huomioon, kun            lapset voivat !kyllä lukea mu'tta eivät ymmärrä
20489: lähdemme pohtimaan, alennetaanko lasten oppi-          lukemastaan mitään, kun itaas toisen lukiessa
20490: velvoml1suusikää. Esiopetus on .säilytet!tävä va-       ääneen he aiV1an hyvin ymmärtävät luetun .sisäJ.-
20491: paaehtoisena ja suunnattava varat oppivelvollis-       lön. On lapsia, joiJla on vaikeuksia oppia luke-
20492:  ten kasvatuksen •tehostamiseen. Esiopetus ,tulisi      maan ja kirjoittamaan tai joale tavaaminen on
20493: säiilyttää :sosiaaJitoimen piirissä osana päivähoi-     ylivoimais.t·a. Huolimatta oil'eitten moninaisuu-
20494:  toa. Pienet kypsymär:tömät lapset eivät sopeudu        desta kysymyksessä on ku~tenkin aina ilmiö,
20495: helposti ~suurissa kouluissa vanhempien ja kehi-        jos,sa puhutun ja kirjoitetun kielen symboli-
20496:  tyksessä pidemmälle päässeiden oppilaiden pa-          funktio on häiriintynyt. Tällainen lapsi on aina
20497: riin.                                                   erityisopetuksen tarpeessa selviytyäkseen kou-
20498:     Suom:hlainen yhteiskunta on kokenut rajun           lunkäynnis·tä lahjaklkuut>taan vastaavalla tavalla.
20499:  elinkeinorakenteen muutoksen ja murrdksen,             Mutta on aivan mahdotonta, että peruskoulun
20500:  joka on vienyt naiset ttyöelämään ja jättänyt yhä      opettaja py;styisi ,tällais•et häiriöt oivrutamaan.
20501: vähemmälle huomiolle nim,enomaan lasten var-            Tässä tarvha1an nimenOilnaan oppilashuoltoa,
20502:  haiskasvatuksen, heidän tunne-elämänsä kehi-            tarvitaan koulupsykologeja, neurologeja, lasten-
20503:  tyksen, joka heijastuukin häiriöinä ja kouJuväki-      psyki<atreja selvittämään nämä ongelmat lapsen
20504:  va!ltana ja fevdttomuutena kouluis·sa. Perhe- ja       kohdalla. Aina näi1tä palveluita ei ole saatavissa
20505:  kyläyhteisö, joka asetti aikoinaan erilaisia norme-    edes terveyskJeslkusten piidstä eilkä kesku:ssairaa-
20506:  ja kasvavalle nuorisolle, on hajonnut ja yli mil-      loitten poliMinikaltakaan.
20507:  joona suomalaista on siirtynyt uusille asuin-              Jostkus kypsymättömyyttä ilmenee myös lap-
20508:  alueille teollisuuden ja palveluelinkeinojen pa-       sen kyvyssä hallita lihasliikkeitään. Tällöin me
20509:  riin. YhtteiskuntaJraikenteen muutoksesta ovat         puhumme motorisista vaikeuksista. Lapsen kä-
20510:  kärsineet enilten juuri lapset, joiden kasvuaio-        siala on täJ:löin epätasaista, kirjainten muoto
20511:  suhteissa on ttapahtunut erittäin haitallisia muu-     epäselvä 1ja joskus kirjo1tus on sekä lapsetle että
20512:  tdksia. Sisarusparvi on pienentynyt 1-2 lap-            aikuiselle täy.sin käsittämätöntä. Luku- ja kirjoi-
20513:  seen, ja perheet ovat etääntynee't sukulaisistaan,      tusvaikeuksien takana saattaa olla myös se, entä
20514:  vanhempien 1työpaikka on usein etäällä kodisita,        lasta on opetettu liian varhain lukemaan ja siten
20515:  asuntojen ja pa1kkakunden vaihdokset ovat li-           häiritty hänen normaalia kypsymistään. Ja tämä
20516:  sääntyneet, ·elämä on monimutkaistunut jne.             vaara sisältyy nimenomaan liian vaJrhain aloi,tet-
20517:  Seurauksena onkin ollut juurettomuutta, irralli-        tuun esiopetuikseen, jos se saa näitä koulumaisia
20518:   suutta, ikäryhmien eriytymi:sitä, ihmissuhteitten      muotoja.
20519:                                               Koululainsäädäntö                                         381
20520: 
20521: 
20522:     On Otettava huomioon myös älykkyyden ylei-          psyykkisesiti häiriintyneitten lasten lukumäärä
20523: nen hdkkous, mikä ei hyvissä .sosiaalisissa olois-      on erittäin kotikea.
20524: sa kasvaneel'la 1apsella koulunkäynnin alkaess'a            Kou[uvåikiva!llasta puhuttaessa on muistetta-
20525: Ole tullut näkyviin. Kallovammojen ja viatto-           va, että avointa hyökkäävyyttäkin vaarallisempi
20526: miilta näyvtäneitten bstentautien jä]keen saattaa       lapsen kannalta on tapa paeta kodin ja koulun
20527: aivostoon jäädä pieniä vaurioituneita alueita,          vai!keuklsia päiväunelmointiin ja satuiluun. Lap-
20528: jotka ;tulevat ilmi vasta koulunkäynnin alettua.        sen elämä on muodostunut ~tällöin jo niin vai-
20529: Ei sovi unohtaa myöskään eräiden epilepsia-             keaksi ja tuskalliseksi, että hän jaksaa elää vrain
20530: muotojen aiheuttamaa kirjoitusvai:keutta. Koh-          mielikuvitusmaailmassa kokemansa mielihyvän
20531: tauksittain tu1evat hämärätilat johtavat tarkkaa-       turvin. Tällaiseen tilaan ajautuneen lapsen koh-
20532: vaisuuden häiriöihin ja saatitavat kauan näkyä          clia1la opetus koulussa lankeaa karuun maahan ja
20533: vain huolellisuusnumerossa.                             oppimistulokset jäävät heikoiksi lapsen lahjak-
20534:     Oman ryhmänsä muodostavat neuroottiset              kuudesta huolimatta. Tässä tarvittaisiin nimen-
20535: häiriöt, jotka saattavat i1me'tä sekä luku- että        omaan myös lapsen perheen hoitoa, terapiaa ja
20536: kirjoitusvaikeuksina kuin myös muiUa oppimi-            ennen kaik:lkea yhteistyötä tällaisen kodin ja
20537: sen ja ilmaisun :cluei:lla. Tällaisen lapsen kohdal-    koulun välillä.
20538: la hoidon pii~iin on vedettävä myös koti, koska             Koulutl!käynnin a!Lkaessa kouluunlähdöstä
20539: syyt ovat syvemmällä ja ennen muuta ymp~is­             kieltäytyminen on yleensä kypsymättömyyden
20540: tössä, mi.ss'ä lap:si jo rennen kouluun tuloaan on      merk:lki. Mutta myöhemmin tavattava koulupin-
20541: elänyt. Koulu on dHut vasta se ensimmäinen              naus .saattaa ol!la ilmausta oppimisvaikeuksista
20542: vieras ympäristö, missä nämä piilevät häi~iöt           tai sopeutumattomuudesta koulun piiriin. Esi-
20543: ovat tulleet esille. Mutta kaikissa muissakin op-       murrosiäs'sä heräävä itsenäistymisen tarve joh-
20544: pimisvaikeuiksissa on la!)sen tarkka tutkiminen         taa joskus nuoren avoimeen uhmaan opettajaa
20545: ja yhteistyö nimenomaan kodin kanssa vähtä-             kohtaan ja sisäisiin ristiriitoihin näiden ristirii-
20546: mätöntä parhaan ~opputuloksen rS'aavuttamisek-          tojen sitoessa henkistä energiaa ja mada!ltaessa
20547: si.                                                     koulusaavutuksia. Koulunkäynti tu1ee vähitel-
20548:                                                         len vastenmielis~si, lja nuori koettaa kompen-
20549:     Ilmapiiri, joka vallitsee lapsen kodissa, vai-      soida he1kkoa menestystään koulun ulkopuolel-
20550: kuttaa koulumenestyiksreen enemmän kuin usiko-          la syyHistyml]llä va~kkapa näpistyksiin 1tai kun-
20551: taankaan. Vanhempien epäsäännö~liset elämän-            nostautumal!la tappelui:ssa.
20552: tavat ja rriitai:suudet ärsytrtävät ja masentavat           Kouluväkivaltaa punnittaessa on aina pidet-
20553: lasta siinä määrin, 'ettei hän kykene irrottamaan       tävä silmien edessä nämä esittämäni näkökoh-
20554: sielulli.sia voimavarojaan koulunkäyntiin vaan          dat ja muistettava, että jos esim. apukoulutasoi-
20555: käyttää ne sisäisen ahdistuksensa torjuntaan. Ja        nen lapsi is:tuu normaalikoulussa normaaliälyis•
20556: täiJilaisia ahdistuneita lapsia mei'hlä totisesti on    ten lasten joukossa, tod~lia tämä koulussa ole-
20557: paljon !keskuudessamme, päätyyhän joka kolmas           minen on häneUe vaikeata, vastenmielistä, hän
20558:  avioliitto meillä avioeroon ja keskuuteemme tu-        on levoton, karkaileva, ja monta kertaa juuri tä-
20559: lee vuosittain noin 10 000 avioero1asta, joista         män tasoiset laps·et liian suurten vaatimusten
20560: järkyttävää kieltä heidän kehityksestään ja häi-        edes:sä ajautuvat epäsosiaalisille rai:tei'l:le.
20561: riöstään pari kolme päivää 1sitten esitti televi-           Me vietimme viime vuonna vamlmaisten
20562:  siossa professori Terttu Arajärvi.                     vuotta, jonka tunnus oli "täysi osaiHstuminen ja
20563:     Saattaa käydä myös niin, että Japsi suuntaa         tasa-arvo". Tämä merkitsee sitä, että vammaisil-
20564:  vanhempiaan kohtaan tuntemans·a vihan opetta-          le luodaan vamman iaadusta riippumatta mah-
20565: jaansa tai tovereihinsa. Hän saa:ttaa olla itunniHa     dollisuudet kehittää kykyjään ja rtaitojaan mah-
20566:  vasrtustushalluinen ja uhimainen, välitunnilla ;suo-   dollisimman pitkälle ja niitä myös käytännössä
20567: rastaan kiusata tovereitaan, ja näin hän saa pa-        toteuttaa. Tämä edellyrttää lääkinnällistä ja so-
20568: han oppilaan maineen ja varmistaa heikon kou-           siaalista kuntoutusta, koulutusta, rtyöhönsijoi-
20569: lumenestyksensä piukiksi ajoiksi eteenpäin. Mi-         tuspalv:e[uja. Eräitten ~ajattujen ,ryhmien koh-
20570:  ten voi ol!la mahddUista, että kunnallisvaltuus-       dalla, kuten kuurojen, sokeitten, liikunta- ja
20571: ton nimeämä vanhempien edustaja koulun joh-             keuhkovammaisten, omalla aktiivisella työllä ja
20572:  tokunnassa dlitsi se linkki, joka tuo tiedon joh-      yhteisilmnnan tuella tässä onkin jo päästy pi~käl­
20573:  tokunnalle .ja opettaji:stolle lasten kotitaustasta?   le. Asia on kuitenkin kokonaan toinen, jos tar-
20574:  Tarvitaan pat1jon 'aktiivisempaa kodin ja koulun       kastelemme kuluneitten vuosikymmenien kehi-
20575: yhteistyötä erityisesti näinä aikoina, jolloin          tystä kehitysvammaisten ja psyyk:lkirsesti häirriy-
20576: 382                                    Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
20577: 
20578: 
20579: tyneitten näkökohdrusta. TäiHä kohden täytyy            maisella hämmästyttävän hyvin kehittyneitä.
20580: täile halHtuksen es~t}'lk:selle antaa tunnustus, et-    Musiikissa lapsi ikokee .tiettyä viihdettä, ja se
20581: tä nyt tässä otetaan huomioon aivan oikealla ta-        koskee hänen kdko persoonallisuuttaan. Rytmil-
20582: valla kehitysvammaiset ja monilla eri ·tavoilla         lisissä liikkeisssä hän purkaa levottomuuttaan ja
20583: vajanaiset Japset.                                      pääsee näin kehittymään ja rauhoittumaan. Ke-
20584:    Vuoden 1978 alussa tuli voimaan laJki kehi-          hitysvammaisille olisikin järjestettävä nimen-
20585: tysvammaisten erityi•shuoUosta, joka lähtee nor-        omaan musiiklki- ja päiväkerhotoimintaa.
20586: maalisuusperiaatteesta. Laki on toissijainen. Tä-           On vain valittaen .todettava, että odotukset
20587: mä merkitsee sitä, että psyykkisesti kehitysvam-        kehitysvammaisten vanhempien taholta ovat ai-
20588: maisia pyritään hoitamaan ensisijaisesti yleisten       van liian korkeat. Koulun pitäisi myös kasvat-
20589: palvelujen puitteis'Sa, esim. lastenneuvolois:sa,       taa tässäkin 'suhteessa vanhempia, olla kiinteäs-
20590: terveyskeskuksissa, kasvatusneuvolaissa ja mie-         sä yhteistyössä kotien kanssa, jotta vanhemmat
20591: lenterveystoimistoissa. Samoin normaali koulu-          hyväksyisivät lapsen sellaisena kuin hän on ei-
20592: laitos •tarjoaa palveluksiaan niin pitkälle kuin        vätkä odottaisi häneltä ylenmääräisiä suorituk-
20593: kehitysvammainen kykenee niistä hyötymään.              sia. Monta kertaa tällainen kehitysvammainen
20594:    Tässä laikiesity:ksessä luovutaan lapsen va-         lapsi muodostuu perheessä muiden lasten kehi-
20595: pauttamis·esta oppivelvollisuudesta. Nimen-              tyksen esteeksi ja hänestä tulee perheen keskei-
20596: omaan tätä on tervehd~ttävä tyydytyksellä, sillä        sin henkilö, jonka ympärillä koko perhe pyörii.
20597: va~keastikin vammautunee1la lapsella on persoo-         Tässä suhteessa korostan: erityisesti tarvitaan
20598: na11isuudessaan aludta, jo1ta voidaan kehittää,         vanhempien tkasvatus•ta, ohjausta, yhteistyötä,
20599: ja niitä on kehitettävä siinä laajuudessa kuin se       sillä käytännössä on todettu, miten tällaisen ke-
20600: suinkin on mahdollista. Kehitysvammaisten               hitysvammaisen vanhemmat usein ovat katke-
20601: opetuksen järjestäminen tu'leekin lähimpien              roituneita, pettyneitä, turhautuneita ja kokev111t,
20602: vuosien aikana olemaan keskeisellä sijalla.             että tämä kehitysvammainen lapsi jotenkin mit-
20603:     Kehitysvammalakiin eduskunta liitti lausu-           taa heidän omaa suorituskykyään.
20604: man, jonka mukaan opetusviranomaisten on                    Muutarmalla sanalla puuttuisin myös oppHaan
20605:  otettava pedagoginen ja hallinnohlinen vastuu           erottamista koskevaan kys)llffiykseen. Tämä on
20606: kehitysvammaisten koulumuotoisesta harjaantu-            kodin nälkökulman huomioon ottamisen kannal-
20607: misopetuksesta. Nyt esillä olevassa lroulu1ain-          ta vä!l:ttämätöntä. Käytöshäiriölapset tulevat val-
20608: säädännön :kokonaisuudistulksessa otetaan tämä          taosalta häiriintyneestä ,kodista, ja nämä lapset
20609: velvoite huomioon. Tuleeko opetus tapahtu-               sekä heidän vanhempansa tarvitsevat erity1stä
20610: maan saman ka,ton alla ja samoissa tiloissa mui-         tukea ja hoitoa. Ellei ole tiivistä yhteyttä kodin
20611: den lasten kanssa, 1se ei ole suinkaan asiassa tär-      ja koulun vä[illä, ero'tltaminen on suorastaan va-
20612: keintä eikä keskeisintä, vaan tärkeintä on, että        hingollista lapselle. Erottamisen sijasta on pe-
20613: opetuksen järjestämisvastuu siil'retään sosiaali-        rustettava sosiaalihuoNon, oppilashuollon virko-
20614: viranomaisilta kouluviranomaisille ja että jokai-        ja, nimenomaan koulukuraattoreita, koulupsy-
20615:  nen kehitysvammainen saa omien edellytystensä           kologeja, yhteistyötä vanhempien kanssa. Juuri
20616: mukaista harjaantumista ja opetusta. Tällä ope-         näiden lasten vaatimia resursseja olisi siirrettä-
20617: tuksella vain ei pidä ymmärtää sitä, että se on          vä es1opetukseen nylt suunnitelluista resursseis-
20618: lukemaan ja kirjoittamaan oppimista. On parljon          ta. Annetaan vllithaislapsuutta viettävien lasten
20619:  muita taitoja, joita tarvitsee tällainen lapsi, jon-    viettää nuo kultaiset lapsuutensa vuodet kodin
20620: ka kyvyt eivät edes yllä lukemisen ja kirjoituk-         piirissä, turvallisessa miljöössä, ja siirretään nä-
20621: sen tasolle.                                            mä varat häiriintyneitten lasten hoitamiseen
20622:     Opetus on .Laaja sektori ja kehitysvammaisten       heidän kehityksensä eteenpäin viemiseen.
20623: kohdaHa tarvitaan erityisopettajia ja erityisväli-          Herra puhemies! Kasvatustapahtumassa tär-
20624: neitä. Heikompitasoisten kohdalla pääpaino on           keintä osaa edustaa ihminen. Täällä on puhuttu
20625: käytännön aJsioitten, kuten pukemisen ja rHsu-          paljon oppimateriaaleista ja -välineistä. Ne ovat
20626: misen, itsensä siistinä pitämisen, omin neuvoin          toki tarpeellisia ja tärkeitä, mutta sittenkin tär-
20627: syömis·en oppimisessa, kuten myös selviytymi-            kein on ihminen, joka käyttää itseään kuin in-
20628: sessä käytännön tilanteissa.                             strumenttia. Tärkeintä on opettaja, mitä hän on
20629:     Leikissä normaali lapsi ilmaisee itseään, sii-       ihmisenä, esikuvana opetettavalle. Siksi juuri
20630: nä hän kehittää mielikuvitustaan, mutta kehi-            opettajien ja kasvattajien koulutukseen on kiin-
20631:  tysvammaista on opetettava jopa ldk:kimään.             nitettävä ,riittävää huomiota. Aikuisen avoim-
20632: Musiikki ja ry1tmitaju ovat usein kehitysvam-            muus ja kunnioittava asenne lapsen kodissa vai-
20633:                                              Koululainsäädäntö                                           383
20634: 
20635: 
20636: Htseviin olosuhteisiin, uskonnollisiin ja isän-         valiokunnassa tapahtuvaa käsittelyä ot·taa tällai-
20637: maailHsiin arvoihin 'On tasapainoisen kasvatuk-         sen kannan.
20638: sen perusta.                                               Tässä lakinipussa on monia hyviä ja eräitä
20639:    Kun kansallinen kulttuurimme ja lainsäädän-          huonoja asioita. Käsittelen yksinomaan lukiota
20640: tömme nousee vahvasti kristilliseltä arvopdhjal-        koskevaa lakia.
20641: ta, on tärkeätä, että lapselle ja nuorelle välite-         Pidän hyvänä sitä, että lain perusteluissa suo-
20642: tään tietoa Jm-istinuskon keskeisestä <Si,sällöstä ja   raan ilmoit,etaan, että lukio on oleva kolmivuo-
20643: että heitä ohjataan 'suhtautumaan kunnioittavas-        tinen. Joitakin aikoja sitten puhuttiin varsin
20644: ti uskonndlHseen vaikaumukseen ja erilaisiin            laajasti sellaisesta mahdollisuudesta, että lukio
20645: katsömustapoihin. Tämä seikka tulisi muistaa            muodostettaisiin tulevaisuudessa kaksivuotisek-
20646: erityisesti päivänavauksi~ta puhuttaessa.               si kouluksi. Lukiossa työtä tekevät opettajat
20647:    Tässä yhteydessä on erityisen 1tärkeätä koros-       ovat hyvin tietoisia siitä, että se sivistys- ja kas-
20648: taa, että isänmaallisuuteen kuuluu keskeisesti          vatus,tehtävä, joka lukion opettajille on annettu,
20649: nykyisenä [aajan tiedonvälityksen, korkean tek-         on niin vaativa, että jos lukio olisi todella muo-
20650: no~ogian ja kansainvälistymisen aikakautena
20651:                                                         dostettu kaksivuotiseksi, olisi syyllistytty mei-
20652: oman kansallisen kulttuurimme ja omaleimai-             dän olosuhteissamme erittäin arveluttavaan te-
20653: suutemme arvostaminen ja vaaliminen, vastuun-           koon. On miellyttävää todeta, että jo alun al-
20654: tunnon korostaminen omasta itsestä, perheestä,          kaen käyty keskustelu sai tässä suhteessa halli-
20655: lähiyhteisöstä, koko kansasta ja viime kädessä          tuksen esityksen oikeille linjoille. Yhä edelleen
20656: koko uhanalaisesta ihmiskunnasta. Tähän vas-            lukio muodostaa kuitenkin tärkeimmän väylän
20657: tuuseen kasvaminen alkaa nimenomaan lapsen              korkeakouluopintoihin, ja ainoastaan kolmevuo-
20658: omassa kodissa. Siellä lasketaan se luja perusta,       tisena se voi antaa riittävät valmiudet niihin
20659: jolta ,sosiaa[istuminen lähtee kasvamaan. Tasa-         vaativiin opintoihin, jotka yliopistoissa ja kor-
20660: painoisessa, ehjässä kodissa rakentuvat ihmis-          keakouluissa opiskelevien edessä ovat.
20661:  suhteet ovat varmin tae ,sHtä, että tässä tavoite-        Hyvänä on myös pidettävä hallituksen esitys-
20662: pykälässä olevat 1sinänsä erittäin kauniit ja kat-      tä lukiokohtaisesta johtokunnasta. Opettajat to-
20663: tavat kasvatuksen ~tavoitteet pääsevät toteutu-         teavat mieltymyksellä, että heille, samoin kuin
20664:                                                         myös koulun muulle henkilökunnalle on annet-
20665: maan.
20666:                                                         tu mahdollisuus nimetä edus·tajansa tulevaan
20667:     Koululainsäädännön jatkokäsittelyssä tulee          johtokuntaan. Hiukan arveluttavalta tuntuu sen
20668:  kiinnittää huomiota koulun kasvatusmahdolli-           sijaan se, että hallituksen esityksessä kerrotaan,
20669:  suuksien tukemiseen henkises'ti vapaassa ilma-         että opettajien, samoin kuin myös muun henki-
20670: piirissä. Tämä edellyttää myös sitä ja nimen-           lökunnan on nimettävä monta ehdokasta, vaik-
20671:  omaan sitä, että kodi't voivat riittävästi vaikut-     ka he tulevat saamaan vain yhden edustajan.
20672:  taa kouluy~hteisön kehittäJmiseen ja koulu puo-           En tiedä, mutta voin aavistaa, että tässä
20673:  lestaan tukea kotikasvatusta, ohjata ja tukea ni-      asiassa ovat olleet vastakkain esim. kunnalliset
20674:  menomaan :heikkoja ·koteja, joista ne kouluhäiri-      keskusjärjestöt ja toisaalta opettajajärjestöt. Ei
20675:  köt useimmiten tulevat. Peruskoululaista ei saa        ole voitu kiistää opettajien asiantuntemusta, ei-
20676:  muodostua estettä kansalaisten välittömälle            kä ole haluttu kiistää sitä, että opettajien läs-
20677:  osaillistum1selle eikä vanhempien kasvatusvas-         näolo johtokunnas'Sa on koulun tehtävää ajatel-
20678:  tuun lujhtumiselle.                                    len hyvä, myönteinen asia. Kunnallisten keskus-
20679:                                                         järjestöjen edustajat ovat taas mustasukkaisesti
20680:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemie's! Tämä            varje1leet kunnallista päätöksentekoa ja vedon-
20681: koulukeskustelu alkoi edustajien osalta hyvin           neet siihen yleiseen periaatteeseen - todennä-
20682: järkyttävällä tavalla. Opetusministeri Kivistön         köisesti - että lautakunnassa tai johtokunnassa
20683: käyttämän ensimmäisen puheenvuoron jälkeen              ei saisi olla sen lautakunnan tai johtokunnan
20684: puhui nimittäin sivistysvaliokunnan puheenjoh-          alaista toimihenkilöä. On kuitenkin todettava,
20685: taja ja ilmoitti hyvin suorasukaiseen, mutta niin       että nimenomaan koululautakunta ja myös joh-
20686: kuin sanoin, järkyttävään tapaan, että eduskun-         tokunta ova:t sen kaltaista erityistehtävää hoita-
20687: nan ei tule odottaa mitään muutoksia hallituk-          via elimiä, että opettajien asiantuntemus niiden
20688: sen esitykseen. Olihan se suoraan ja rehellisesti       työskentelyssä on välttämätön.
20689: sanottu, mutta pidän arveluttavana sitä, että si-          Kun ottaa huomioon sen, mitä opetusminis-
20690: vistysvaliokunnan puheenjohtaja etukäteen, en-          teri Kivistö sanoi opettajien vastuuntunnosta
20691: nen keskustelua eduskunnassa ja ennen sivistys-         - hän puhui nimittäin tuntikehysjärjestelmän
20692: 384                                   Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
20693: 
20694: 
20695: käytännön hoitamisesta koulun tasolla ja siitä,       luokkakoot olivatkin suuria, niin oppilasaines
20696: miten valtiovalta luottaa opettajiin, että he tule-   oli keskimäärin ottaen varsin hyvä. Voitiin ehkä
20697: vat tätä uutta instrumenttia käyttämään velvol-       sanoa, että tässä suhteessa oppikoulun opetta-
20698: lisuuden tuntoisesti ja o~kealla tavalla - niin       jien työ oli jossain määrin helpompaa.
20699: olisi odottanut, että lakiesityksen antajat olisi-       On tällä hetkellä todettava, että se aika on
20700: vat lähteneet myös siitä, että opettajat vastuun-     kaukana takana päin. Nyt opetetaan usein sa-
20701: tunnossaan olisivat pystyneet valitsemaan kes-        moja oppilaita, oleskellaan samassa koulutalossa
20702: kuudestaan henkilön, joka parhaiten heitä voi         ja samassa opettajainhuoneessa. Siellä on kaksi
20703: edustaa johtokunnassa.                                opettajaryhmää: lukion lehtorit ja toisaalta lu-
20704:    Nyt olemme saaneet tietää, että asetustasai-       kion ja yläasteen lehtorit, jotka nyt ovat siis pa-
20705: sesti tulleen kenties määräämään, e1:tä opetta-       kotetut olemaan 63 vuoden ikään, ja samassa
20706: jien on nimettävä kolme ehdokasta, joista val-        opettajainhuoneessa ovat peruskoulun ja lukion
20707: tuusto sitten nimeää yhden opettajien edusta-         lehtorit ja toisaalta peruskoulun lehtorit, jotka
20708: jaksi. On vielä uudelleen todettava, että opetta-     ovat oikeutetut pääsemään eläkkeelle 60 vuo-
20709: jat ovat luonnollisestrkin tyytyväisiä siihen, että   den iässä. Tällainen tilanne luo väistämättä tyy-
20710: saavat edustuksensa johtokuntaan, mutta olisi-        tymättömyyttä ja katkeruutta opettajien kes-
20711: vat halunneet, että se olisi heidän oma ehdok-        ken. Sitä ei voi välttää.
20712: kaansa, se henkilö, jonka he ovat valinneet, il-         Voidaan myös kärjistetysti sanoa, että lukion
20713: man että tarvittaisiin tällaista eräänlaista puoli-   lehtorit pannaan valtiontalouden tasapainotta-
20714: valintaa.                                             jiksi ja ma:ksumiehiksi. Tosiasia on, että tällä ei
20715:    Hyväksi on myös todettava se, että lukion          sellaisenaan ole valtiontaloudessa niin huikeata
20716: opettajien palvelussuhde kuntaan muuttuu vir-         merkitystä. Asia olisi ollut hoidettavissa oikeu-
20717: kasuhteeksi. Kun peruskouLujärjestelmään siir-        denmukaisemmalla tavalla lukion lehtoreita
20718: ryttiin, tapahtui valtion oppikoulun opettajien       kohtaan.
20719: kohdalla huomattava heikennys. Virkasuhteessa            Missä olosuhteissa lukion 'lehtorit tällä het-
20720: valtion olleet lehtorit joutuivat luopumaan vir-      kellä työtänsä tekevät? Vastaansanomaton to-
20721: kasuhteestaan ja joutuivat pa~velussuhteeseen         siasia on se, että heillä on edessään hyvin hete-
20722: kuntaan nähden. Oli oikeastaan aika ihmeellis-        rogeenis,et luokat. Toisaalta oppilaat ovat hyvin
20723: tä, että opettajat ja opettajajärjestöt nielaisivat   eteviä, menestyviä, opinnoissaan nopeasti edis-
20724: urhoollisesti ja nikottelematta tämän omaa ase-       tyviä, mutta luokassa on myös erittäin heikkoja
20725: maansa koskevan heikennyksen siinä vaiheessa.         siitä yksinkertaisesta syystä, että keskitason op-
20726: Nyt on tultu aikaan, jolloin todetaan, että on        pilaat tai keskitason yläpuolella olevat oppilaat
20727: lukion opettajien suhdetta työnantajaansa muu-        ovat siirtyneet muihin keskiasteen oppilaitok-
20728: tettava, ja tämä on tietysti lukion opettajien        siin, ja näin ollen osa lukion oppilaista on sellai-
20729: kannalta miellyttävä asia.                            sia, jotka tulevat lukioon sen tähden että eivät
20730:    Huono asia sen sijaan on se, että hallituksen      ole muualle päässeet. Näin heterogeenisuus on
20731: esityksen perusteluissa ilmoitetaan, että lukion      lisääntymistään lisääntynyt. Näin jossakin joita-
20732: opettajien eläkeikä tulee edelleenkin olemaan         kin aikoja sitten tilaston, jossa vertailtiin eri
20733: 63 vuotta. Tämä hallituksen ottama kanta on           keskiasteen oppilaitosten oppilaiden keskiarvo-
20734: lukion opettajia kohtaan epäoikeudenmukainen          ja, ja oli todettavissa, että lukioissa opiskelevien
20735: ja väärä.                                             keskiarvot olivat selvästi alempia kuin muissa
20736:    Se, että peruskoulun opettajien eläkeikä on        keskiasteen oppilaitoksissa olevien.
20737: 60 vuotta ja lukion opettajien 63 vuotta, on             Toinen tosiasia on se, että lukion opettajilla
20738: kyllä historialliselta taustaltaan selvä: Elettiin    on ,edessään paljon suurempi luokka kuin perus-
20739: kansakoululain aikaa, kansakoulun opettajat oli-      koulussa. Hallitus esittää kyllä pientä parannus-
20740: vat virkasuhteessa kuntaan, he opettivat vali-        ta, eräänlaisia tillejä ja mittoja. Luvataan luok-
20741: koimatonta oppilasainesta, heidän työnsä oli          kakoen alentaminen 36:sta 34:ään. Opettajat
20742: raskasta, ja aikojen kuluessa päädyt:tiin siihen,     ovat joutuneet olemaan tyytyväisiä hyvin vä-
20743: että heidän eläkeikänsä on 60 vuotta. Rinnak-         hään, mutta tässä kyllä kysytään jo aivan liikaa.
20744: kaiskoulujärjestelmän vallitessa oppiikoulun          Opettajajärjestöt ovat perustellusti esittäneet,
20745: opettajat olivat suurelta osin virkasuhteessa val-    että luokkakooksi on saatava lukiossa 30. Tie-
20746: tioon - tietysti yksityisoppikouluissa oli tilan-     tysti esim. 32 on myös perusteltu. Mutta äsken
20747: ne toinen - mutta joka tapauksessa he saivat          kertomani tosiasiat luokkien heterogeenisuudes-
20748: aika lailla valikoidun oppilasaineksen, ja vaikka     ta antavat aiheen painottaa sitä tosill'siaa, että
20749:                                              Koululainsäädäntö                                         385
20750: 
20751: 
20752: luokkakooksi olisi saatava 30. Se olisi lukiossa       ja kunnanhallitukset joutuivat ottamaan kantaa
20753: sekä oppilaiden että opettajien etu ja opettajien      siihen, sallitaanko ja millainen päätöksenteko-
20754: näkökulmasta katsottuna kohtuullinen pyyntö,           järjestys missäkin koulussa. Toisin sanoen jär-
20755: joka olisi voitu toteuttaa. Pelkään pahoin, että       jestelmä oli luotu sellaiseksi, että siinä olivat
20756: sivistysvaliokunnan puheenjohtaja puhuessaan           nämä ärtymystekijät ilman muuta mukana, ja
20757: muutoksien mahdottomuudesta tarkoitti juuri            näin ollen se hyvä, mitä oli tavoiteltu, peittyi
20758: tämän kaltaisia asioita. Jos niin on, niin hänen       osittain näiden ikävien seikkojen alle.
20759: lausuntonsa oli sitäkin valitettavampi.                   Myös ne tehtävät, joita oli annettu, osoittau-
20760:     Uskon, että lukion opettajat ovat tyytyväisiä      tuivat sittenkin liian ylivoimaisiksi. Kun joutui
20761: siihen, että viran täyttämisen jälkeen vaali siir-     panemaan täytäntöön vaalitapahtumaa ja joutui
20762: tyy lääninhallituksen vahvistettavaksi. Opetta-        pyörittämään koulun tasolla kouluneuvostotoi-
20763: jat ovat voineet todeta, että ainakin jossain          mintaa, niin havaitsi, että se, mikä oli hyväksi
20764: määrin on tapahtunut ylilyöntejä ja kohtuutto-         tarkoitettu, ei päässyt toteutumaan useissa ta-
20765: muuksia opettajia kohtaan viran täyttämisen            pauksissa lyhytjännitteisyyden tai jonkin muun
20766: yhteydessä. Muut kuin asialliset syyt ovat pääs-       seikan vuoksi. Kun tuli vastaan esimerkiksi se
20767: seet joissakin tapauksissa - en halua liioitella       tilanne, että oli annettava perusteltu lausunto
20768: vaan korostan sanoja "joissakin tapauksissa" -         siitä, mikä oppikirja on paras ja käyttökelpoi-
20769: vaikuttamaan viran täyttämiseen. Lääninhalli-          sin, niin saattoi havaita, että eivät aina edes
20770: tuksen taholta tapahtuva pieni kontrolli on            opettajat jaksaneet paneutua niin tiiviisti siihen
20771: opettajien oikeussuojaa lisäävä.                       valintatilanteeseen kuin asian vakavuus olisi
20772:     Lukiokohtainen johtokunta siirtää kouluneu-        edellyttänyt, puhumattakaan oppilaista.
20773: voston historiaan. Tänä iltana on eduskunnassa
20774: puhuttu myös näistä lukion kouluneuvostoista,             On todennäköistä, että on paljon opittu ia ne
20775: jotka siis lakien voimaantulon jälkeen ovat koh-       poliittisesti aktiiviset oppilaat, jotka osallistui-
20776:                                                        vat kaikkeen tähän, saivat hyviä valmiuksia,
20777: ta historiaa, ja jotkut edustajat ovat voimak-
20778: kaasti puolustaneet lukioiden kouluneuvostojert        mutta jos luultiin, että se sama olisi ollut kaik-
20779: olemassaoloa. On aivan selvää, että lukioiden          kien oppilaiden kohdalla automaattis.e~ti totta,
20780: kouluneuvostojen tuleminen oli suuri ja kun-           niin erehdyttiin. Se ei mennyt sillä lailla perille
20781:  nianhimoinen tavoite. Ajateltiin lähidemokra-         kuin oli luultu. En sano, että se olisi ollut koko-
20782:  tian tuomista todella koulun, opettajan ja oppi-      naisuudessaan huono, sitä se ei ollut, mutta roh-
20783: laan tasolle ja pyrkimyksessä oli paljon tervettä.     kenen olettaa ja nyt puhun kokemuksesta, että
20784: Mutta toinen tosiasia on myös se, että lukion          se, mikä nyt on ajateltu, tuottaisi sittenkin pa-
20785:  opettajan näkökulmasta katsottuna kouluneu-           remman tuloksen. Myönnän, että menetetään
20786:  vostot tuotiin lukioihin sellaisin säädöksin ja       jotakin siitä yhteiskuntaelämään opettavasta ai-
20787:  saatesanoin, että se herätti ärtymystä opettajis-     neksesta, joka liittyy kouluneuvostovaaldhin,
20788: sa. Sitä ei voitu välttää. Opettajat havaitsivat,      mutta se itse käytännön työskentely, johon py-
20789:  että heidän oikeuksiaan pyrittiin kaventamaan         ritään, sen nimenomaisen koulun ja tässä ta-
20790:  vaalitilanteessa muun muassa ns. ristiinäänes-        pauksessa lukion hyväksi, se ei vain päässyt
20791:  tysmenettelyllä.                                      toteutumaan sillä tavoin kuin oli ajateltu. Ar-
20792:    ·Ei ole mitään moitittavaa siinä, että vaalit       velen henkilökohtaisesti, että lukiokohtainen
20793:  toimitettiin demokratian pelisääntöjen mukai-         johtokunta pystyy paremmin hoitamaan .tämän
20794:  sesti. Kouluneuvostovaali oli myös oiva opetus-       asian, koulukohtaisen kehittämisen, kuin mihin
20795:  tilanne vaalitapahtumaa ajatellen. Oppilaat sai-      pystyi lukion kouluneuvosto.
20796:  vat valmiuksia sen kaltaisten yhteiskunnallisten         Haluan vieläkin korostaa sitä, että en aseta
20797:  asioiden hoitamiseen, jotka myöhemmin tulevat         kyseen alaiseksi niitä hyviä asioita, jotka liittyi-
20798:  heitä vastaan elävässä elämässä. Tämä oli kaikki      vät kouluneuvoston toimintaan, mutta sen käy-
20799:  aivan oikein. Mutta poliittiset tunnukset heh-        tännön hoitaminen useissa tapauksissa osoittau-
20800:  kuivat sittenkin vain hetken. Kouluelämän arki        tui ylivoimaiseksi. (Ed. Zyskowicz: Eikö ne hy-
20801:  osoitti niille, jotka joutuivat panemaan täytän-      vät asiat pitäisi säilyttää?) - Vastaan mielellä-
20802:  töön lakia, työskentelemään näiden a~ioiden           ni ed. Zyskowiczille. Ne hyvät asiat ovat sitten-
20803:  kanssa, että se, mitä oli toivottu ja mitä lainsää-   kin sen nimenomaisen koulun, ja tässä tapauk-
20804:  täjä ihan vilpittömästi oli tahtonut, ei sellaise-    sessa lukion, konkreettinen kehittäminen. ' On
20805:  naan päässyt toteutumaan. Oli jokseenkin hu-          tärkeämpää paneutua niihin asioihin, jotka ovat
20806:   vittavalta tuntuvaa, että kaupunginhallitukset       mahdollisia siinä nimenomaisessa koulussa,
20807: 49 058200001C
20808: 386                                    Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
20809: 
20810: 
20811: kuin pyörittää sen kaltaista rulettia, joksi kou-      set käsitykset siitä, mikä oli yksityinen 'oppi-
20812: luneuvostotoiminta vaaleineen ja siihen liittyvi-      koulu Suomessa ja mikä oli valtion oppikoulu,
20813: ne poliittisine ilmiöineen tuli. Lukiossa pitkään      ja käsitteet olivat suunnilleen päälaellaan. Yksi-
20814: opetustyötä tehneenä luulen tuntevani tämän            tyinen oppikoulu nähtiin joksikin liikeyrityk-
20815: asian aika hyvin, toisin sanoen olen joutunut          seksi vastustajien silmissä, ja taas puolusta-
20816: käytännössä sitä asiaa hoitamaan ja sen vuoksi         jien silmissä nähtiin ikään kuin yksityinen oppi"
20817: rohkenen siitä myös varsin voimakkaasti puhua.         koulu olisi ollut erityisesti erinomainen oppi•
20818: Se ei merkitse sitä, ettenkö olisi valmis kuunte-      koulu. Tosiasiahan on se, että yksityinen oppi-
20819: lemaan niitä, jotka ovat täsmälleen päinvastais-       koulu loi suomenkieliselle sivistyneistölle lähtö-
20820: ta mieltä.                                             kohdan aikanaan. Se oli kansalaismielialan, si-
20821:    Lukion opettajan näkökulmasta katsottuna            vistys- ja koulutustarpeen luoma ja sellaisenaan
20822: on joka tapauksessa niin, että on varottava tuo-       sen laitoksen ottaminen asteittain 1800-luvun
20823: masta lukioon ja kouluun yleensä sellaista jär-        lopulla valtiolle merkitsi eliittikoulujen eli vai~
20824: jestelmää, johon ikään kuin sisään leivottuna on       tion oppikoulujen syntyä. Valtion oppikoulut
20825: pantu sellainen eri osapuolia ärsyttävä panos.         olivat arvostuksessa esim. opettajien joukossa.
20826: Se ei voi luoda sellaista me-henkeä ja miellyttä-      Minä halusin tässä yhteydessä mainita näistä
20827: vää tunnetta, jonka kuitenkin koulun tasolla pi-       asioista, koska jossakin määrin vielä tuo yksity~
20828: täisi vallita. Jos koulusta poistuu se sellainen lä-   sen oppikouluasia tämänkin lain puitteissa kum-
20829: heisyyden tunne ja miellyttävä me-henki, silloin       mittelee, mutta hieman toisessa valossa.
20830: on menetetty kasvatuksellisesti sellainen hyvä            Joka tapauksessa, kun kodifiointiin mentiin;
20831: perusta ja pohja, jolta kuitenkin luottamukselli-      on selvää, että joudutaan kahta koulurimotoa,
20832: nen koulutyö nousee.                                   jotka ovat sitten niin kuin lukiokin yleistyneet
20833:    Herra puhemies! Toivon, että sivistysvalio-         - puolet oppilaista käy lukion - katsomaan,
20834: kunnassa keskustelujen jälkeen kaikesta huoli-         miten ne mukautuisivat verraten yhdenmukai•
20835: matta sittenkin löydettäisiin sellainen ilmapiiri,     seen järjestelmään. Siihen tässä laissa onkin py~
20836: että järkevät ja esim. opettajien kannalta koh-        ritty. Sen, onko tulos onnistunut, me näemme
20837:  tuulliset toivomukset voitaisiin saada toteute-       tarkemmassa asiantuntijakäsittelyssä, mutta
20838: tuiksi.                                                päältäpäin voi todeta, että tulos ei näytä has-
20839:                                                        summalta.
20840:    Ed. U r s i n: Herra puhemies! Kun koulu-              Joka tapauksessa myös uudistusten eteen jou-
20841: uudistusta lähdettiin jatkamaan, tarkoituksena         duttiin -luontaista tietä tuossa yhteydessä.· Näin
20842: oli ennen kaikkea lakien kodifiointi, poistaa pe-      valmisteluaika venyi pitemmäksi kuin mitä oli
20843: ruskoululaista ne määräykset, asetukset ja lait,       odotettukaan. Samoin kustannusten seuranta ai-
20844: jotka liittyivät vanhaan kansakouluun, niin että        heutti loppuvaiheessa vielä kysymyksiä. Voi
20845: siellä oli jäänteitä, jotka olivat toistasataa vuot-   sanoa, että myös ne jossakin määrin viivyttivät
20846: ta vanhoja. Se, että näin oli, johtui siitä, että      asiaa, mutta silloin ollaan taas selvemmältä poh~
20847: peruskoulu vietiin, niin kuin voisi sanoa, pak-        jalta lähdössä liikkeelle.
20848: koahtamisella läpi. Siinä ei kuunneltu opettajia          Minulla on kyllä päinvastainen kuva asiasta
20849: kovinkaan paljon, suhtauduttiin epäluuloisesti         kuin mitä täällä on sivistysvaliokunnan puheen;,
20850: opettajiin ja nähtiin, että uudistus aiheuttaa         johtaja esittänyt, että tätä lakia ei voitaisi mis-
20851: suuren yhteiskunnallisen muutoksen. Se, että           sään muuttaa hallituksen esityksestä. Minulla
20852: yhtenäiskoulu oli tulossa, oli eurooppalaisittain      on nimenomaan sellainen kuva, että siitä toivo~
20853: ilman muuta selvää. Mutta se, että joillekin           taan laajaa keskustelua ia että hallitus ei katsoi~
20854: osoitettiin epäluottamusta jopa pitäen heitä si-       si lakiesityksen joka nikamaltaan olevan sellai-
20855: vussa· asioista tietoisesti, ei ollut omiaan luo-      nen, että siitä tiukasti pidetään kiinni. Voi olla,
20856: maan peruskoulusta niinkään hyvää, mitä siitä          että sivistysvaliokunnan puheenjohtaja hallitus-
20857: olisi voinut heti alkuun tehdä. Näin ollen puut-       puolueitten edustajana tietää sen paremmin,
20858: tumatta sen kummemmin noihin asioihin, joi-            mutta jos näin on, niin turhaa sitten on keskus-
20859: den luoma juopa jatkui pitkään, kunnes tunnel-         tella ja turhaa sitten on käsitellä lakia· aivan
20860: mat tasaantuivat, on syytä kuitenkin todeta, et-       niin kuin täällä ed. Almgren muutenkin ansiok-
20861: tä uudistus on ollut nyt välttämätön, kun perus-       kaassa esityksessään totesi.
20862: koulua on sisäänajettu.                                   Jos ajatellaan yleisiä linjoja, niin on merkittä-
20863:    On myös valitettavaa sen verran tuohon ai-          vää, että oppivelvollisuudesta ei vapauteta :enää
20864: kaan viitaten, että silloin luotiin varsin erikoi-     tämän uuden lain mukaan, mikä on ilman muu-
20865:                                            Koululainsäädäntö                                      387
20866: 
20867: ta parannus. Meidän yhteiskuntamme on kehit- varsinaisesti, koska silloin asetetaan lapsille jo
20868: tynyt sen verran pitkälle, samoin meidän ope- liian suuria vaatimuksia. Tämä on selvä kom~
20869: tusmenetelmämme, ja arvostuksemme nuoria promissi laissa, ja pidän sitä nimenomaisesti on-
20870: kohtaan myös silloin, kun on vammautumisesta nistuneena.
20871: kysymys, on aivan toisenlainen. Näin ollen tämä       No, jos sitten katsotaan edelleen sellaista in-
20872: kohta ·on yksi lain erittäin positiivisia seikkoja stituutiota kuin iltaoppikoulua, niin nythän
20873: ja samoin se, että myös nuoret, jotka joutuvat poikkeustapauksiksi muodostuvat enää perus-
20874: sairaalaan, voivat saada tai nimenomaan saavat koulua vastaavat iltaoppiluokat, mutta iltalukio
20875: opetusta eikä niin, että se jää sattumanvaraisek- muodostui omaksi laitoksekseen. Minulla on se
20876: si.                                                 käsitys, että mm. tämä on niitä asioita, joita pi-
20877:     Tässä laissa on muutamia sellaisia hyvin dip- tää vielä tarkastella uudelleen, sillä halHnnolli-
20878: lomaattisia kompromisseja, joilla on ratkaistu sesti ei ole itsestään selvää, että pieni iltalukio
20879: pitkään koulukeskustelua vaivanneita jäykkiin- omana hallinnollisena yksikkönään on paras rat~
20880: tyneitä asenteita. On ollut eräänlainen eipäs- kaisu, vaan paras olisi normaalin lukion yhtey-
20881: juupas ·"keskustelu. Tämä on koskenut mm. sitä, dessä toimiva iltalinja. Tämä on tiettävästi
20882: pannaanko yksi luokka koulun alkupäähän vai myös iltakouluväen toivomus. Olen melko var•
20883: pannaanko se loppupäähän, ja sillä keskustelul- ma siitä, että se on enemmän makukysymys. On
20884: la kun ei sitten loppua ole ollut. Minua kyllä myös tarkasteltava sitä, mitä hallinnollisia kus~
20885: hämmästytti eräässä sosialidemokraattien pu- tannuksia aiheutuu, ja katsottava tältäkin poh-
20886: heenvuorossa se, että ikään kuin lyötiin luk- jalta tuota asiaa. Sikäli se on perusteltu, että il-
20887: koon se, että se on se kymmenes luokka. Minun taoppikoulu, tässä tapauksessa iltalukio, on kyl-
20888: käsittääkseni tämä on ollut sellainen asia, josta lä tarkoitettu alunperinkin aikuisopiskelijoille
20889: aivan s'elviä vastauksia ei ole annettu. Mutta il- eikä sellaiseksi vaihtoehdoksi, johon siirrytään
20890: meisesti sosialidemokraattinen puolue on asian päivälukiosta. Mutta siitä on tullu vähän sem-
20891: nähnyt näin mutta tehnyt kuitenkin kompro- moinen laitos, että kun joku ei viihdy päivälu-
20892: missin. tällä kertaa.                              kiossa esim. sen vuoksi, että hänellä on ratsas-
20893:     On ymmärrettävää, että jo työllisyyssyistä tusharrastus, niin hän menee iltalukioon. Silloin
20894: määtätyillä alueilla valtakunnassa tuo kymme- hän vie sieltä vähän tilaa joiltakin muilta. Toki
20895: nes · h.iokka on ollut nuorille tarpeen. Sillä on meillä verkosto on tihentynyt nyt, että tätäkin
20896: ikään kuin jatkettu koulussaoloa huolimatta sii- on sallittu. Mutta se ei ole tarkoitus, ja lain mu-
20897: tä, että tuo luokka ohjelmineen ei ole ollut val- kaan, jota nyt käsittelemme, se ei myöskään ole
20898: mis. Se, että laki nyt sallii kuntien luokkia pe- tarkoitus, vaan iltalukio on aikuisopiskelijoille.
20899: rustaa~ on varmasti oikea ratkaisu eikä tee sitä   Tässä mielessä sen työskentelytavat ja muut
20900: pakolliseksi, koska olosuhteet todellakaan maas- piirteet puoltavat sen itsenäisyyttä, mutta hal·
20901: sa eivät ole kaikkialla samat.                     linnollisesti siinä ei pitäisi kovin suuria eroja
20902:     Taas esikoulusta puheen ollen se, kuuluuko päivälukioon verrattuna olla.
20903: tuo esiluokka sosiaaliministeriön alaisuuteen vai     Molempien koulujen, peruskoulun ja lukion,
20904: opetusministeriön alaisuuteen, on rriyös ratkais- tavoitteissa on kokonaisuudessaan se ihanneva-
20905: tu tässä minusta varsin hyvin sillä, että kuntien rasto, mitä suinkin voidaan toivoa. Minusta
20906: ei ole pakko perustaa esiluokkia, mutta ne ~oi­ tuntuu, että käytännössä opettajat joutuvat tu~
20907: vat perustaa. Niiden vaihtoehto tai pääsuuntai~ temaan itsensä kovin vaatimattomiksi näitä ta~
20908: nen järjestely tällä hetkellähän on päivähoidon voitteita toteuttaessaan: Kuitenkin, kun näitä
20909: yhteydessä. annettava . ns. lastentarhaopetus. asioita tarkastelee - tiedän, että niistä on käy-
20910: Henkilökohtaisesti en kyllä näe mitään eroa sii~ ty pitkät keskustelut ja valmistelut, niin että
20911: nä itse asiassa, puhutaanko esiluokasta vai pu~ kaikki siellä olisi - niin ihmetyttää kyllä se, et-
20912: hutaanko päiväosastojen antamasta opetuksesta. tä maassa, jonka kansalaiset ovat aina kunnioit~
20913: Nimi~täin, kun esiluokilla ei saisi opettaa varsi~ taneet oletilassaoloaan ja omaa työtään, sen
20914: naisesti asiaa, perusvalmiudet 'annetaan jo nyt- koulutavoitteissa ei voida mainita sitä, että ta-
20915: kin. On joka tapauksessa tarpeellista, että kaik- voitteena on kasvattaa isänmaallisia kansalaisia.
20916: ki lapset ajan mittaan saavat jommankumman Tämän täytyy olla tarkoituks~llista. Sen täytyY
20917: perusvalmiuksiin totuttamisen - käytän harki~ heijastaa myös komitean tai valmistelussa mu-
20918: tusti tätä termiä enkä suinkaan opetusta. Esim. kana olleiden henkilöiden arvomaailmaa siinä
20919: eräissä Euroopan maissa, joissa on toteutettu mielessä, että he jollakin tavalla kokevat tiimärt
20920: esiluokat, on nimenomaan kielletty opettamasta asian toisenlaiseksi kuin mitä sen nykypäiväi-
20921: 388                                  Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
20922: 
20923: 
20924: nen sisältö on. On muistettava, että käsittee't-     rempi, mutta joka tapauksessa perusteet ovat
20925: kin ja niiden arvovaraukset muuttuvat aikojen        selvät. Minä yhtyisin ed. Almgrenin arvoste-
20926: mukana. Minun käsittääkseni normaali, terve          luun siitä, että jos laki kerran lähtee periaat~
20927: isänmaallisuus kuuluu jokaisen itsenäisen maan       teesta, että kukin ryhmä valitsee edustajansa:,
20928: kansalaisen arvoihin eikä sitä pitäisi kaihtaa.      niin miksi vanhemmat eivät sitten saisi valita
20929: Minä jopa näkisin niin, ,että siitä ei tarvitsisi    edustajaansa. Osoitetaan tode1la melkoista epä-
20930: käydä mitään keskustelua, ei ainakaan vastak-        luottamusta ja annetaan myös eräälle spekulaa-
20931: kainasettelua millään tavoin, niin itsestään selvä   tiolle tilaa, jos kerran lähdetään siitä, että ase-
20932: tuo asia on.                                         tetaan ehdolle ja valtuusto sitten valitsee. Kun
20933:    Lukion kohdalla on tehty myös sen tavoit-         ajattelee esim. suurta kaupunkia, jossa on pal-
20934: teissa minusta varsin viisas kompromissi. On         jon kouluja, niin jollakin tavalla tuntuu täysin
20935: keskusteltu siitä, onko lukio yleissivistävä kou-    tarpeettomalta, että valtuuston pitää suorittaa
20936: lu. Kun kerran kaikki eivät voi mennä korkea-        näistä esim. kolmesta ehdokkaasta kunkin kou-
20937: kouluun, korkeakoulukelpoisuus ei voisi siis ol-     lun kohdalla valinta, kun sen sijaan oppilaat
20938: la ainoa tavoite. Tässä ajatus on esitettykin si-    voivat valita omansa suoraan ja se on se, min-
20939: ten, että lukio antaa sellaisen yleissivistyksen,    kä he valitsevat. Tässä on epäloogisuutta. Luo,.
20940: joka kelpuuttaa korkeakouluopetukseen ja             tetaanko oppilaisiin enemmän kuin opettajiin?
20941: ylioppilaspohjaiseen ammattikoulutukseen. Siis       Minusta tässä on oltu )"livarovaisioa enkä minä
20942: siinä on yhdistetty minusta erinomaisen hyvin        näe asiaa sellaiseksi, että se esim. olisi kunnal-
20943: nämä tavoitteet, mikä on myös todellisuutta.         lislain kanssa välttämättä ristiriidassa, vaikka
20944: Tietysti voidaan semantiikkaa harjoittaa tämän-      siitä se ilmeisesti johtuu. Nimittäin kun sano-
20945: kin asian yhteydessä, mutta joka tapauksessa lu-     taan, että valtuusto valitsee, niin silloin ka:i
20946: kion tavoite antaa korkeakouluopinnoille pohja       täytyy lähteä siitä, että olisi valinnanvaraa..
20947: on säilytetty, mutta tavoitetta on laajennettu       Mutta täällä muutenkin eräissä tapauksissa teh-
20948: äsken mainitulla tavalla. Äskeinen sitaattini ei     dään poikkeuksia kunnallisesta käytännöstä,
20949: suinkaan ollut suora, mutta ajatus on tämä.          kuten opettajajäsenten valinnassa koululauta-
20950:    Hallintoa käsiteltäessä haluaisin nimenomaan      kuntiin, johon palaan myöhemmin.
20951: puuttua johtokuntiin, joiden tehtävät määritel-         Vanhempainneuvostot jäävät pois, ja voi sa-
20952: lään asetuksella tarkemmin. Tässä laissa on          noa, että ne saavat jäädä pois. Niillä on ollut ai-
20953: monia asioita, jotka tulevat asetuksella mää-        kanaan arvokas tehtävä periaatteessa, mutta
20954: riteltäviksi. Tämä ei ole mikään ongelma, kun        käytännössä niitten työ on ollut turhauttavaa,
20955: sivistysvaliokunta joutuu asiaa käsittelemään.       koska niillä ei ole ollut toimivaltuuksia.
20956: Kun on mm. kansallisen kokoomuksen ryhmä-               Kun rehtorit eivät ole johtokunnan täysival-
20957: puheenvuorossa, ed. Hetemäki-Olanderin pu·           taisia jäseniä vaan sihteereitä, niin tämä järjes-
20958: heenvuorossa, esitetty, että asetukset olisivat      telv myös on oikea. Nimittäin pitää voida käsi·
20959: yhtaikaa käsittelyssä, niin voin todeta, että        tellä tuon kouluyksikön kohdalla myös asioita,
20960: tämä on sivistysvaliokunnalle luvattu jo opetus-     jotka liittyvät rehtoriin, ja jos hän olisi jäsen,
20961: ministeriön informaatiossa viime torstaina. Toi-     niin tilanne olisi hieman toinen. En ole myös-
20962: sin sanoen tänään uutisissa esitetty ajatus, että    kään huomannut tätä erityisesti moitittavan.
20963: asia vaikeutuisi tämän vuoksi, ei pidä paikkaan·        Täällä on tänä iltana keskusteltu kouluneu-
20964: sa, koska valmistelijatkin ovat lähteneet siitä,     vostoista ja on mm. sanottu, että kokoomuksen
20965: että asetukset ovat, ja tiettävästi ne ovat verra-   kanta on se, että kouluneuvostot on säilytetti\--
20966: ten pitkälle jo valmiiksi kirjoitetutkin. Näin ol-   vä. Näin väitti ed. Liisa Jaakonsaari. Tässä täy-
20967: len johtokunnan tehtäviä voidaan katsoa tar·         tyy heti korjata se: Kokoomus ei ole näin kan-
20968: kemmin siinä yhteydessä, mutta joka tapaukses-       taa ottanut. Meidän edustajamme ovat voineet
20969: sa on erinomainen asia tämä pohjavirtaus, pää-       asiasta vapaasti keskustella, niin kuin täälläkin
20970: suunta. Itse asiassa se on oaluu enti~een, että      on ilmennyt.                                      ,
20971: kouluilla on oma vastuullinen johtokuntansa,            Minusta ed. Almgren äsken analysoi koulu-
20972: jossa vanhemmat tulevat mukaan koulun hallin-        neuvostoien toimintaa käytännön koulumiehen
20973: toon.                                                näkökulmasta aivan oikein. Eivät kouluneuvos;.
20974:    Siitä, valitaanko valtuustossa vanhemmat,         tot suinkaan ole koulujen rehtoreille ja opetta--
20975: voidaan keskustella, onko se tai jokin vanhem-       jakunnalle mikään vastenmielinen asia olleet.
20976: painkokous pitemmälle menevä11ii, yksilöivä-         Kouluneuvostojen kanssa työ on sujunut hvvin.
20977: nä demokratiana tätä hallintoyksikköä kohti pa-      Tiedän sen omasta kokemuksestani myöskin
20978:                                              Koululainsäädäntö                                          389
20979: 
20980: rehtorina toimineena. Se on ollut rehtorille apu-      peruste. Siitä ei ole kysymys. Kun henkilökoh-
20981: na, ja nimenomaan oppilasjäsenet ovat olleet           taisesti olen sitä mieltä, että kouluneuvostoko•
20982: yhteyden pitäjiä oppilaisiin. Ikävä vain, että sen     keilu saa loppua, niin se ei suinkaan perustu
20983: tehtävämääritys on ollut sellainen, ja kouluneu-       poliittisiin aspekteihin. Tiedän sen verran myös
20984: vostot ovat turhautuneet siitä, että niiden tehtä-     koululaismaailman virtauksista, että kaikki vir-
20985: väksi on annettu mm. toisten oppilaiden rankai-        taa ja kaikki aa;ltoilee. Ei !tarvita näitä bernstei-
20986: seminen - menettely, joka sitä paitsi on ollut         nilaisiakaan ajatuksia, sillä on erilaisia muoti-
20987: erittäin hidas ja kiusallinen.                         ilmiöitä; tänään jotain muuta, huomenna uutta,
20988:     Täällä ed. Almgren käytti tätä oppikirjaesi-       ja tässä ei kai poliittisia spekulaatioita voi teh-
20989: merkkiä. Olen täysin samaa mieltä. Eivät edes          dä pysyvästi. Jos muutos pohjautuisi tähän,
20990: toisen aineen opettajat pysty millään täydellä         niin heikosti olisi. Myöskään sen yhteiskunnal-
20991: pätevyydellä arvioimaan, mikä oppikirja monis-         liset kasvatusvaikutukset eivät ole riittävät.
20992: ta on paras, pedagogisesti, sisällöltään, uusilta         Jos me sitten menemme, niin kuin laissa nyt
20993: opetusmenetelmiltään. Se on mahdotonta.                edellytetään, oppilaskuntiin, niin käytännössä-
20994: Kuinka oppilaat voisivat asiallisesti ottaa siihen     hän me palaamme teinikuntiin. Niillä on vain
20995: kantaa? Samoin kouluneuvoston tulisi ottaa             toinen nimi. Silloin pitää voida välttää ne ongel-
20996: kantaa koulun työjärjestykseen. Sen oppilaan           mat, jotka teinikunnilla olivat, eli että ne kävi-
20997: minä kyllä haluaisin nähdä, joka hallitsee sen,        vät toimimattomiksi muutamia radikaaleja vai-
20998: kun sitä eivät hallitse esim. lukion lehtoritkaan,     heita lukuun ottamatta. Nämä radikaalit vaiheet
20999: jotka eivät joudu tekemään työjärjestystä. Se on       ovat yhtä hyvin olleet 30-luvulla toverikunnat
21000: sen verran hallintoon liittyvä asia. Nämä esi-         kuin ovat olleet sitten 60-luvulla ja 70-luvulla-
21001:  merkit osoittakoot, että kouluneuvostolle on          kin taas teinikuntien organisaation puitteissa.
21002: asetettu mahdottomia tehtäviä.                         Asetuksella tulee määrätä ne tehtävät, mitä
21003:     Jos nyt katsotaan poliittiselta kannalta, mikä     näille kuuluu, miten ne suuntaavat toimintansa
21004:  tehtävä kouluneuvostoilla on ollut ja mitkä an-       kouluyhteisöön ja mitkä ovat niitten hallintoeli-
21005:  siot, niin epäilemättä ne ovat kouluttaneet niitä     met. Silloin tästä voi tulla jotain. Jopa katsoi-
21006: ihmisiä, jotka ovat siellä joutuneet käytännössä       sin, että niillä pitää olla muitakin velvoitteita
21007:  vastuuta jonkin verran ottamaan ja menemään           kuin vain valita se johtokunnan jäsen. Minä sää-
21008: yhteiskuntaan vähän valmiimpina; mutta se on           lin sitä yhtä johtokunnan jäsentä kouluissa, jo-
21009: koskenut vain muutamia. Edelleen politiikan            ka joutuu edustamaan siellä koko oppilaskun-
21010:  tuominen kouluihin, silloin kun se aikanaan ry-       taa, sillä häntä kyllä uhkaa se vieraantuminen,
21011:  minällä tuli, ei ehkä ollut kaikkein onnellisin ta-   mikä tapahtuu mm. vastaavanlaisissa työelämän
21012:  pa. Niinhän näissä arvioinneissa sitten onkin         yhteisöissä. Siinä on vaikeutena jo totuttautu-
21013:  lähdetty siitä, että kouluneuvostot eivät olisi       minen työhön ja myös se, miten ottaa mielipi-
21014:  se väline, jonka kautta politiikkaa eli yhteis-       teet huomioon. Mutta niin kuin sanottu, tästä
21015:  kunnallisia asioita harjoitellaan.                    voi tulla jotakin, kun sitä yhdessä pohditaan, ja
21016:      Ylipolitisoituminen ei kyllä lähtenyt koulu-      sitähän tämä kaikki valmistelu vielä on. - Niin
21017:  neuvostojen alkuvaiheessa kokoomuksen tahol-          kuin sanoinkin, me emme ole kokoomuksessa
21018:  ta, niin kuin ed. Jaakonsaari täällä väitti. Jokai·   sanoneet asiasta lopullista sanaamme. Meidän
21019:  nen, joka on ne ajat elänyt ja koulutyössä silloin    edustajamme ovat vapaat keskustelemaan ja
21020:  mukana ollut, tietää, että se lähti joitain muulta    kantaa ottamaan tästä kouludemokratiamuodos-
21021:  taholta - joka ei muuten kyllä ollut sosialide-       ta, niin kuin on näkynyt.
21022:  mokraattinen puolue, vaan se oli SKDL. Ko-               Minä kyllä ihmettelen sitä, että eräissä yh-
21023:  koomus oli täysin jäljessä asioista. Mutta kan-       teyksissä on esitetty, että kun nyt luodaan nämä
21024:  sallinen kokoomus pystyi nuorisojärjestöillään        luokkien luottamusmiehet, että se on jotain
21025:  toimintaansa vahvistamaan siten, että kokoo-          uutta. Lukioissa on valittu luokkien luottamus-
21026:  mus on menestynyt erinomaisen hyvin koulu-            miehet nimellä luokkien puheenjohtajat täysin
21027:  maailmassa, ed. Jaakonsaaren väitteistä huoli-        demokraattisesti ja suljetuin lipuin jo pitkän ai-
21028:  matta ihan ilman opettajien tukea. Ei siinä ole       kaa. Tämä on myös säädeltävä, se on varsin ar-
21029:  tarvittu mitään tällaista taustaa.                    vokas instituutio. Mutta se on jo olemassa, eikä
21030:      Mutta tappio on katkeraa. Sosialidemokraa-        se ole mikään uudistus, niin kuin on annettu
21031:   tit eivät menestyneet näissä vaaleissa. Se on        ymmärtää.
21032:   ollut ilmiselvää. Jos se on syynä siihen, että          Jokunen sana koululautakunnasta. On aika
21033:   kouluneuvostot poistettaisiin, niin se on väärä      erikoista, että sinä aikana, jolloin yhteiskunnas·
21034: 390                                    Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
21035: 
21036: 
21037: sa puhutaan kansalaisten osallistumisen laajen-           Opetuksesta muutama sana. Kun uskonnon-
21038:  tamisesta ja sitä kaikin tavoin helpotetaan -         opetuksesta pois jäävät voivat saada uskontotie-
21039: ajatelkaamme esim. kaupungeissa kaupunginosa-          don ja etiikan opetusta, niin tämä kai lienee jär-
21040: valtuustoja - samaan aikaan on yhteiskun-              kevä kompromissi pelkälle etiikalle. Uskoisin,
21041: nan tälle eli kunnalliselle sektorille siirtynyt ko-   että siitä ei edes etiikan opetus kärsi. Kaiketi
21042: konaisia toimialoja, tehtäväaloja. Näin opetusa-       yleissivistykseen kuuluu tietää ne kulttuurit;
21043: la kokonaisuutena, ja se käsittää paljon ihmisiä;      jotka maailmassa myös uskonnon alalla vallitse-
21044: samoin terveydenhoitoala. Nyt noudatetaan kui-          vat, koska ne ovat valtioissa niin määrääviä, il-
21045: tenkin jollain tavalla periaatteessa sitä kunnal-      man että asianomainen, joka ei halua uskoa tun-
21046: lislain näkemystä, joka uudessakin kunnallislais-      nustaa, joutuisi omantuntonsa kanssa ristirii•
21047: sa on, että lautakunnan alainen ei saisi olla lau-     taan. Ihmettelen myös, miten voitaisiin etiikkaa
21048:  takunnassa. Se on periaatteessa jotenkin muu-         opettaa, ellei ole vertailukohteita, siis puhdast~
21049: ten hyväksyttävissä, mutta se sulkee pois erit-         eettistä asennoitumista, koska se liittyy voimak-
21050: täin suuren ihmismäärän ja näiden asiantunte-          kaasti uskonnollisiin kulttuureihin. Silloin niitä
21051: muksen. Nyt tässä on tehty kuitenkin poikkeus:         joudutaan kuitenkin käsittelemään, opettamaan
21052: Voidaan valita kaksi opettajajäsentä; siis huo-        mitä niihin liittyy. Joka haluaa nähdä yleisen
21053: matkaa, poikkeus tähän. Sitten kuitenkin teh-          etiikan korkeampana kuin uskontokulttuureis•
21054: dään toinen poikkeus: Hyväksytään jäseniksi,           sa, hänen kai täytyy tuntea myös tämä toiminta;
21055: mutta he eivät saa olla puheenjohtajina. Voi ky-       Aivan näin siis puhtaasti katsoen tuosta kiistas-
21056: syä, mihin tämä sitten perustuu. Jos tehdään           ta, jota ilmeisesti tullaan myös käymään tämän
21057: poikkeus jäsenyyden kohdalla, niin kyllä kai se        asian puitteissa.
21058: merkitsisi täysivaltaista jäsenyyttä.                     Tuntikehysjärjestelmän tulo kaikkineen nyt
21059:     En ymmärrä myöskään sitä, mikä sitten on se        tasokurssien sijaan on sittenkin myös niitä suu~
21060: poikkeus, joka sulkee koulujen johtajat ja reh-        ria kompromisseja tässä asiassa. Emme ole pääs-
21061: torit kokonaan pois, jos kerran hyväksytään se         seet puusta pitemmälle tasokursseista keskustel-
21062: periaate, että opetushenkilökunnalla on siellä         taessa. Tämä järjestelmä ainakin kaikkine mui~
21063: asiantuntemukseen perustuen edustajansa. Tä-           ne etuineen takaa jokaiselle saman valmiuden
21064: mä ei ole johdonmukaista, ja tietysti johdonmu-        eteenpäin pääsyyn sekä karsii pois sosiaalisen
21065: kaista olisi, ettei sitten öllenkaan, kun ei muilla-   taustan vaikutukset, ja se ei kuitenkaan sorra
21066: kaan. Se ei voi olla oikein juuri siitä syystä,        vahvoja oppilaita. Heillä kyllä riittää kurssieri
21067: minkä mainitsin, että yhteiskunnan perusvir-           syvemmässä omaksumisessa työtä, ja on muis-
21068: taukset ovat toiselaiset: kansalaisten osallistu·      tettava myös, että voi olla niin, että tämän myö-
21069: misen lisääminen. Sinänsä suunta on oikea: ote-        tä koulujen kerhotoiminta kokee uuden rene-
21070: taan mukaan; mutta silloin on annettava myös           sanssin, esim. kielikerhot ja tämän tyyppiset.
21071: samat valtuudet kaikille.                              Ne, jotka peruskoulua tarkemmin tuntevat -
21072:                                                        se ei ole erikoisalani - väittävät kyllä, että hy-
21073:  .· Edelleen hallintoon mennen: opettajien va-         villäkin oppilailla riittää puurtamista aivan tar-
21074: linta ja sen alistaminen lääninhallitukselle; tä-      peeksi. Joka tapauksessa kysymyshän on siitä,
21075: mä kiistelty kysymys, voiko kunta itse päättää         että vanhempien oppilaiden kehitystä ei jarru.
21076: lopullisesti vai alistus. Eräitä välimuotojakin        teta ja tällä tavalla siirretä liian paljon lyhyelle
21077: on esitetty. Henkilökohtaisesti kyllä pidän tätä       ajalle, esim. lukioon, vaan he kehittyvät nor·
21078: parempana, vaikka olen kyllä huomannut, että           maalisti. Siihen pitäisi olla edellytykset.
21079: riippuen kuntien poliittisista voimasuhteiöta,            Opetussuunnitelmissa on myös mahdo1Iisuus
21080: asiaa on katseltu vähän eri tavoin eri puolilla.       määrätyissä puitteissa poiketa valtakunnallisista
21081: Mutta tällaisista hetkellisistä tilanteista tämä       opetussuunnitelmista, kun tehdään kuntien ope-
21082: periaatteellinen kysymys ei saa olla ratkaisus-        tussuunnitelma. Haluaisin kyllä nähdä, mitä ne
21083: saan riippuva. Lähden siitä, että lääninhallitus       muutokset ovat, kun ajatellaan eri aineryhmiä.
21084: joka tapauksessa tuntee virkaperusteet laajem-         Tehdäänkö esim. niin, että valtuusto äänestyk-
21085: pana skaalana vertailukohtineen kokonaisuute-          sellä päättää, että sinne tulee jotain sen paikka~
21086: na, ja luotan myös meidän virkamiestemme               kunnan ainetta esim. paikkakunnan elinkeino...
21087: moraaliin siinä mielessä, että kun virkaa hoi-         elämän mukaan, vai mitä tämä tarkoittaa? En pi-
21088: detaan, sitä hoidetaan virkana eikä niin että          dä tätä kovin onnistuneena käytännössä, mutta
21089: meidän pitää epäillä, että valinnat syystä tai         teoriassa se kyllä on hyvä sikäli, että siinä anne-
21090: toisesta olisivat siellä poliittisia.                  taan myös paikalliselle tasolle määräysvaltaa.
21091:                                             leoululainsäädäntö                                       391
21092: 
21093:    Yksityisistä kouluista, jotka eivät nyt enää       sekä tätä tilannetta että luomaan pysyvämmän
21094: kai liene yhteiskunnassa mikään erityinen po-         muutoksen, uskon, että eduskunta on silloin
21095: liittinen kiistakapula, täytynee sen verran tode-     tehnyt tämän vuosikymmenen suurimman
21096: ta, että yksityisen koulun perustamis- ja elämis-     uudistuksen,
21097: mahdollisuus on kuitenkin tässä maassa aina
21098: koettu erääksi periaatteelliseksi oikeudeksi. Se,         Ed. L o u v o: Herra puhemies! Kauan odo-
21099: että se periaatteessa on mahdollista, on kyllä        tetut, vihdoinkin eduskunnan käsiteltäviksi tul~
21100: laissa, mutta että se käytännössä olisi myös          leet koululait eivät ainoastaan kokoa ja nykyai-
21101: mahdollista niitä tapauksia varten, joita me em-       kaista voimassa olevaa koululainsäädäntöä, joka
21102: me .osaa vielä nähdä, olisi syytä lain käsittelyssä   muodostuu monista kymmenistä eri aikoina an-
21103: ottaa huomioon. Pidän tätä varsin teoreettisena,      netuista laeista ja asetuksista, vanhimmat vuo-
21104: mutta enemmän periaatteellisena kysymyksenä,          de1ta 1872, vaan näillä uusilla lakiesityksillä PY·
21105: koska nykyisten yksityisten koulujen osaltahan         ritään toteuttamaan myös koululaitoksen kehit-
21106: laissa on määräyksensä.                               tämiseksi tarrpeellisia uudistuksia. Merkittävim·
21107: · Yhdyn täysin niihin perusteluihin, joita ed.        piä näistä uudistuksista ovat luopuminen perus-
21108: Almgren esitti lukion opettajien eläkeiän alen-       koulun nykyisistä, käytännössä eriarvoisuutta
21109: tamisesta, lisäten siihen kuitenkin erään näkö-       jatko-opintokelpoisuudessa aiheuttandsta taso-
21110: kohdan. Peruskouluharr nimittäin siirsi entisen       kursseista ja yksilöllisiä eroja huomioon ottavan
21111: keskikoulun opettajat oppivelvollisuuskoulun           tuntikehysjärjestelmän luominen. Erityisen ter-
21112: puolelle, ja he eivät ennen olleet alemman elä-       vetulleena uudistuksena on pidettävä päätösval-
21113: keiän alhaisia periaatteellisesti työn vaikeutta      lan siirtämistä keskustasolta kunnille ja kouluil-
21114: ajatellen. Nyt osa ns. oppikoulunopettajakun-         le, jos näin todellakin käytännössä tapahtuu.
21115: nasta siirrettiin kuitenkin alempaan eläkeikään           Mielenkiintoisia uusia näkymiä avaa myös
21116: ja osa jätettiin toiselle puolelle. Nykyinen hete-    mahdollisuus esiopetuksen järjestämisestä kuu-
21117: rogeenisuus, samat rakennukset ja muut liitty-        sivuotiaille. Sanotaanharr peruskoululakiesit}llk-
21118: vät tähän asiaan, niin kuin ed. Almgren peruste-      sen 4 §:n 3 momentissa, että peruskoulussa voi-
21119: li.    .                                              daan opetusministeriön luvalla ja valtioneuvos-
21120:    Palaisin vielä koulujen johtokysymykseen en-       ton määräämin perustein järjestää enintään yh-
21121: nen lopettamista. Ei tunnu oikealta, että perus-      den lukuvuoden kestävää esiopetusta lapsille,
21122: koululla ja lukiolla olisi yhteinen rehtori, ol-      jotka eivät vielä ole oppivelvollisia. Keskityn
21123: koon sitten puoleen tai toiseen. Ne ovat kuiten-      seuraavassa tämän pienen momentin herättä-
21124: kin sen verran erilaisia kouluja, niitten pedago-     miin kysymyksiin ja ajatuksiin.
21125: giikka. on erilainen, niitten työskentelymenetel-         On valittaen todettava, että monilla tahoilla
21126: mät tulevat olemaan yhä erilaisempia nyt, kun         odotettu, kauan maassammekin jo kokeiltu
21127: lukiot siirtyvät kurssimuotoiseen, kenties luo-       esiopetus, jonka järjestämisestä on vuodelta
21128: kattomaan järjestelmään. Mutta sen sijaan mää-        197 4 peräti valtioneuvoston peruskoulun tason
21129: rätyissä aivan erityistapauksissa ja kokeiluta-       kohentamiseen ja lapsen persoonallisuuden mo-
21130: pauksissa sen pitäisi olla mahdollista, mutta ei      nipuoliseen kehittämiseen tähtäävä päätös, on
21131: normaalisti, niin kuin laissa on edellytetty.         kuitenkin lakiesityksen yleisperusteluissa tois-
21132: · Olennaista on, että tämän koulu-uudistuksen         taiseksi lähes romutettu. Yleisperusteluissa eh-
21133: myötä saamme toimivan koulun, positiivisesti          dotetaan ainoastaan nykyiset koululaitoksen pii-
21134: työskentelevän yhteisön, jossa voidaan saavut-        rissä toimivat esiopetuskokeilut muutettaviksi
21135: taa ·yhteiskunnan koululle asettamat yleiset ta-      vakinaiseksi toiminnaksi. Koulun esiopetusko-
21136: voitteet sekä korkea tiedollinen ja taidollinen       keilun kustannukset ovat tällä hetkellä olleet
21137: taso· ja samalla kasvattaa ihmisiä, jotka ovat        1.7 milj. mk, millä tasolla kustannukset aiotaan
21138: myös tunne-elämäitään tasapainoisia kansaiaisia.      pitää vuoteen 1987 saakka. Tämä ilmeisesti hil-
21139: Koulu on tietysti alati muuttuva, mutta koulu         jattain syntynyt periaatepäätös on melko häm~
21140: tarvitsee myös työrauhaa. Meidän koululaitok-         mästyttävä, koska vielä viimevuotisessa koulu-
21141: semme on ollut jatkuvassa käymisen tilassa, ja        lain valmistelutyöryhmän mietinnössä esitettiin
21142: se on ollut työntekijöittensä, opettajien, kannal-    esiopetuksen kustannuksiksi 60 milj. mk. Ehkä
21143: ta epävarmuuden tilassa. Se on tällä hetkellä si-     mainittu arvio oli liian suuri, koska eduskunnan
21144: tä mitä suurimmassa määrin siitä syystä, että         auditoriossa viime syksynä lokakuussa pidetyssä
21145: oppilasikäluokat pienenevät, ja näin ollen jos        esikoulukokeiluseminaarissa silloinen opetusmi-
21146: me tällä uudistuksella pystymme helpottamaan          nisteri Stenbäck kannattaessaan lämpimästi
21147: 392                                    Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
21148: 
21149: 
21150: esiopetuksen toteuttamista viimeistään vuoteen          yhteydessä sijaitseviss,a maksullisissa esikouluis-
21151: 1985 mennessä esitti kustannuksiksi kyseisenä           sa. Neuvostoliitossa esikouluopetus on kuusi-
21152: vuonna 40 milj. mk. Tilliöin 80% kuusivuo-              vuotiaille järjestetty opetusministeriön alaisuu-
21153: tiaiden ikäluokasta olisi ,saanut mahdollisuuden        dessa.
21154: esiopetukseen.                                             Suomessa esiopetusta on kokeiltu 60-luvun
21155:     Nyt esitetään esiopetuksen mahdollisuutta           puolivälistä alkaen ensimmäisenä Lahdessa kou-
21156: siis ainoastaan 700:lle nykyisin esikoulukokei-         lulaitdksen piirissä. Sen jälkeen alkoi pari vuot-
21157: lun piirissä tai erityiskoulujen esiasteilla oleval-    ta myöhemmin Jyväskylässä esi:koulukokeilu
21158: le kuusivuotiaalle ja painotetaan, että päiväko-        päivähoidon yhteydessä. Mahdollisuuden varsi-
21159: deissa oli vuonna 1979 42.5 % kuusivuotiaiden           naiseen viralliseen kokeiluun antoi nykyisin voi-
21160: ikäluokasta. Ilmeisesti nykyinen hallitus ei ole        massa oleva vuoden 1968 koulujärjestelmälaki,
21161: saavuttanut esiopetuksen järjestämisestä yksi-          jonka mukaisesti peruskouluun voi kuulua las-
21162: mielisyyttä, ja on toki myönnettävä, että selvi-        tentarha tai sitä vastaavia esikou'luluokkia. Esi-
21163: tyksiä on vielä tehtävä erityisesti hallinnon, ra-      luokat kuuluvatkin mm. suoma1ais-venäläi:seen
21164: hoituksen, opettajien koulutuksen ja ennen              ja ranskalais-suomalaiseen kouluun.
21165:  kaikkea yhtenäisten, hyväksyttyjen kasvatusta-             Virallinen esikoulukdkeilu alkoi syksyllä
21166: vo1tteiden suhteen.                                     1971 kuudessa kouluhallituksen ja viidessä so-
21167:     Olisfko kuusivuotiaiden esiopetus, esikoulu,        siaalihallituksen ohjauksen alaises·sa kokeilupis~
21168:  sitten hyvä ratkaisu Suomen olosuhteissa lapsil-       teessä. Kokeilu ei ole juurikaan laajentunut
21169: le ja vanhemmille vapaaehtoisesti toteutettuna?         kuntien anomuksesta huolimatta. Lukuvuosina
21170:  Monissa maissa on esiopetuksdla, joka on yh-            1981-82 opetusministeriö myönsi kokeilulu-
21171: teiskunnan antamaa ja järjestämää varhaiskasva-         van seitsemälle ja sosiaalihallitus kuudelle kun-
21172:  tusta, pitkät perinteet. Viimeisen runsaan vuo-         nalle. Edellisenä lukuvuonna esi'koulukokeiluis-
21173: srkymmenen aikana on koulujärjestelmissä ta-            sa oli mukana 780 kuusivuotiasta eli noin 1 %
21174:  pahtunut muutoksia ja uudistuksia niin meillä          kuusivuotiaiden ikäluokasta.
21175:  kuin lähes kai:bssa Euroopan maissa sekä kou-              On huomattava, että pääosa yhteiskunnan
21176:  lutusrakenteessa että tavoitteissa ja opetuksen         toimesta annetusta esiopetuksesta tapahtuu päi-
21177:  sisällössä. On yleisesti hyvä!ksytty ajatus ihmi-       väkodeissa. Päiväkodin piirissä oli vuonna
21178:  sen dinikäi.sestä kasvatukses'ta ja koulutuksesta.      1980 jo 31 291 kuusivuotiasta, ja tämän luvun
21179: Niinpä koulutusaika on pidentynyt j'a myös yhä           on arveltu olevan vuonna 1986 38 100 lasta
21180:  nuorempia ikäluokkia on liitetty mukaan kasva-          eli 60.5 % kuusivuotiaiden ikäluokasta. Tavan-
21181:  tus- ja koulutusjärjestelmään.                          mukaiseen päiväkotitoimintaan verrattuna ko-
21182:     Kuusivuotiaat ovat oppivelvollisia melkein           keiluissa toteutettu esiopetus on ollut tavoit-
21183:  kaikissa Euroopan maissa. Englannissa oppivel-          teista ja systemaattisesti oppivalmiuksia edis-
21184:  vollisuusikä 'alkaa peräti viisivuotiailla. Useissa     tävää. Myös yhteistyö peruskoulun rukuopetuk·
21185:  Euroopan mai·ssa on järjestetty esiopetusta tätä-       sen kanssa on ollut kiinteää.
21186:  kin nuoremmille lapsille, erityisesti Ranskassa            Kun vertaa eri hallinnonalojen piirissä tapah-
21187: ja DDR:ssä. Sveitsissä, Pohjoismaissa ja Neu-            tunutta esikoulukokeilua, on mielenkiintoista
21188:  vostoliitossa oppivelvollisuusikä alkaa seitse-         havaita, että koulun piirissä tapahtuva kokeilu
21189:  mänvuotiaana. Järjestetty esiopetus, esikoulu,          on ollut lapsille ma:ksutonta, kun taas päivähoi-
21190:  kuusivuotiaille toimii naapurimaistamme Nor-           don piirissä toiminut kokeilu on meillä jonkin
21191:  jassa ja Ruotsissa .sosiaalihallituksen alaisena lä-   verran maksanut aivan kuten Tanskassakin.
21192: hes yksinomaan päiväkodeissa. Ruotsissa lapsil-         Tässä suhteessa on ollut siis taloudellista eriar-
21193:  le vapaaehtoiseen ja kunnille pakolliseen esi-         voisuutta. Esikoulukokeiluun os•allistuneiden
21194:  kouluun kuusivuotiaat lapset osallistuvat lähes         kuusivuotiaiden maksu on päiväkodeissa oHut
21195:  sataprosenttisesti. Ruotsissa astui jo vuonna           normaaH kuusivuotiaiden osapäivähoitokor~
21196:  1975 voimaan laki esikoulutoiminnasta, joka             vaus, joka kylläkin on pienempi kuin muilta
21197:  käsittää myös perhepäivähoidon. T•anskas·sa esi-       ikäryhmiltä perittävä - tällä hetkellä porras-
21198:  koulu toimii sekä sosiaalihallinnon että opetus-        tettuna 125 markkaan asti kuukaudessa. Uusis-
21199:  ministeriön alaisena, ja siellä noin 85 % kuusi-        sa ohjeissa ei myöskään ole nostettu maksuja
21200:  vuotiaista osallistuu esikoulutukseen, 2/3 mak-         kuusivuotiaiden osalta. Sen sijaan on tullut uusi
21201:  sut<tomiUa koulun yhteydessä olevilla esikoulu-         ylin maksuluokka, jossa maksu kuukaudessa tu~
21202: luok1lla ja loput saavat esiopetusta päiväkotien        lee olemaan 150 mk.
21203:                                              Koululainsäädäntö                                       393
21204: 
21205: 
21206:     Pientä närkästystä on herättänyt myös kdlrei-      tyminen koulu1ssa on runsaasti lisääntynyt. Eh-
21207: luihin osallistuneiden opettajien palkkausten          käisytyöllä ja varhaisdiagnostiikalla on t~ttu
21208: erilaisuus eri haUinnon alaisissa kokeiluissa.         olevan suuri merkitys näiden häiriöiden lievittä-
21209: Kouluhallituksen alaisessa kokeilussa lastentar-       mi.sessä.
21210: hanopettajien palkka on ollut suurempi kuin so-           Esiopetukselia olisikin häiriin:tyneiden lasten
21211: siaalihallituksen alaisissa kokeiluissa.               auttamisessa erityisen tärkeä tehtävänsä. Kun
21212:     Peruskoululakiesityksessä ehdotettu esiope-        esiopetukses,sa pääpaino on lapsen yksilöllisessä
21213: tusta koskeva momentti jättää tällä hetkellä           ohjaamisessa, on mahdollista vähentää perus-
21214: avoimiksi monia kysymyksiä. Yhden lukuvuo-             koulun erityisopetuks.en tarvetta ja luoda myös
21215: den koStkevaa esiopetusta järjestetään esityksen       hyvä pohja kokio peruskoulun opetuksen kehk·
21216: mukaan lapsille, jotka eivät vielä ole oppivel-        tämiseen.
21217: vol:lisia, jos lapset ja vanhemmat haluavat, jos          Esikoulukokeiluissa on todettu, että lapsen
21218: kunta haluaa järjestää, jos löytyy sopivia tiloja      oppivalmiuksia pn pystytty esiopetuksessa edis-
21219: ja opettajia, niin lastentarhanopettajia kuin pe-      tämään ja kehitysviivästymiä korjaamaan. Van-
21220: ruskoulun opettajia, jotka pitäisi myös jarko-         hemmat ovat olleet yleensä hyvin tyytyväisiä nii-
21221: kouluttaa uusiin tehtäviinsä ja sopia yhtenäisis-      hin klokeiluhhin, jotka eivät ole lapselle merkin-
21222: tä palkkausehdoista, jos opetusministeri antaa         neet ankaraa päähän pänttäämistä tiuk:koine op-
21223: luvan ja valtioneuvosto määrää perusteet, jos          pimistavoitteineen vaan perustaitojen, kouluval-
21224: pystytään sopimaan, toimiiko esiopetus sosiaali-       miuksien oppimista keskusaiheittain leikin, ase
21225: hallituksen vai kouluhallituksen alaisena vai          kartelun, musiikin, liikunnan, retkien ja lyhyi-
21226: molempien, jos pystytään yhtenäisesti päättä-          den oppituokioiden puitteissa.
21227:  mään, mitkä ovat esiopetuiksen ja varhaiskasva-          Tä'llä hetkellä jopa hallitusohjelmassa koros-
21228: tuksen tavoitteet ja jos tähän kaikkeen riittää ja     tetaan kotihoidon tuen lisäämistä. Kun hallitus
21229: löytyy rahaa. Ky,symyksessä on niin monta jos-         on luvannut tasapuolisesti kehittää pienten las~
21230:  sanaa, että saamme kenties vielä kauan odot-          ten hoitojärjestelyjä ottaen huomioon kotona ja
21231:  taa esiopetuksen järjestämistä maassamme.             kodin ulkopuolella tapahtuvan hoidon, näin toi-
21232:     Kuitenkin esiopetuksen tärkeydestä ollaan          vottavasti yhä useampia lapsia voitaisiin tule-
21233:  varmaankin kaikil'la tahoilla yhtä mieltä, tapah-     vaisuudessa hoitaa myös kotona. Tällöin kuusi·
21234:  tui se sitten lapsen omassa kodissa varhaiskas-       vuotiaiden vapaaehtoinen esiopetusmahdolli~
21235:  vatuks'ena vanhempien, sukulaisten ja hoitajien       suus joko päiväkodin tai erityisesti haja-asutus-
21236:  taholta, päiväkodeissa, perhepäivähoidossa, seu-      alueilla, joilla ei ole päiväkoteja, koulun yhtey-
21237:  rakuntien päiv1r~erhoissa, kouluissa erillisillä      dessä olisi tervetullut lapsen kehitystä rikastut-
21238:  esiluokilla tai haja-asutusalueiden pienien kou-      tava mahdollisuus, joka antaisi lapsille uusia vi-
21239:  lujen yhdysluoki!la. Yhä selvemmin tiedoste-          rikkeitä ja tilaisuutta yhteiskyvyn harjoitteluun
21240:  taan varhaiskasvatuksen merkitys sekä yksilön         ennen varsinaiseen kouluun menoa.
21241: omalle kehitykselle että koko yhteiskunnalle.             Esikoulukokeilut ovat osoittaneet, että tarvi-
21242:  Erityisesti kuuden vuoden ikä on lapsen koko-         taan ,sosiaali- ja kouluhallituksen tiivistä, sau~
21243:  naiskehityksen kannalta merkittävä kehitysvai-        matonta yhteistyötä, jotta esiopetus voisi onnis-
21244: he.                                                    tua lapsen kannalta parhaalla mahdollisella, hä-
21245:     Lasten fyysisessä kehityksessä on Suomes,sa        nen kehitystään hyödyttävällä taval'la. Tätä sa-
21246:  tapahtunut ilmeisesti erinomaisen neuvolatoi-         maa ·saumatonta yhteistyötä tarvitaan myös lap-
21247:  mintamme ansiosta suurta edistystä viime vuo-         sen kodin ja vanhempien sekä päiväkodin ja
21248:  sikymmeninä: syödään monipuolisemmin, kiin-           koulun välillä. Tarvitaan myös yhdensuuntaisia,
21249:  nitetään huomiota ennalta ehkäisevään tervey-         sanallisestikin yhdensuuntaisia vanhempien hy-
21250:  denhuoltoon. Niinpä terve lapsi -tutkimuksen          väiksymiä kasvatustaVIoitteita sekä päivähoidos-
21251:  mukaan suomalainen kuusivuotias oli vuonna            sa ja koulussa ja tietenkin myös esiopetuksessa.
21252:  1977 fyy,sisesti yhtä kehittynyt kuin seitsemän-      On korostettava, että ensisijainen kasvatusvas-
21253:  vuotias 1950-luvulla. Midenterveyden ongelmia         tuu on kodeilla ja lasten vanhemmilla. Tämän
21254:  kuusivuotiaalla on kuitenkin todennäköisesti          pitäisi myös selvemmin tulla näkyviin koulula-
21255:  enemmän nyt kuin 50-luvulla, jolloin vanhem-          kien sanallisissa ilmaisuissa.
21256:  milla ole enemmän aikaa hoitaa itse lapsiaan ja          Eduskunnassa parhaillaan sosiaalivaliokun-
21257:  oli ehjempiä ja suurempia perheitä. Nykyään           nassa käsiteltävänä olevassa lakiesityksessä las-
21258:  tutkimusten mukaan 10-20 % lapsista on                ten päivähoidosta annetun lain muuttamisesta,
21259:   tunne-elämäitään häiriintyrreitä ja häiriökäyttäy-   jossa päivähoidosta annettuun lakiin ehdotetaan
21260: 50   058200001C
21261: 394                                  Tiistaiha 23. maaliskuuta 1982
21262: 
21263: 
21264:  m~· kasvatuspy:kälää, koros·tetaan aivan oikein      tyksessä vaan ovat vuosikausia jäljessä täs,tä ym-
21265: päivähoidon ja kotien kasvatuksen kiinteää yh-       päristön pilaantumista aiheuttavasta teknillises~
21266:  teyttä ja vuorovaikutusta. Käsiteltävänämme         tä kehityksestä. Nykyiset päättäjät eivät tajua
21267: olevassa peruskoululaissa, jossa yhdistävänä te-      ympäristökysymysten laajuutta ja vakavuutta.
21268: kijänä päivähoidon ja kodin välillä on vielä eh-     On kysymys ihmissuvun elämästä ja kuolemas•
21269: dotettu esiopetus, ei tätä tavoitetta ole riittä-    ta.
21270: västi korostettu ja stelvennetty koulukasvatuk-          Ratkaisu näihin kysymyksiin lähtee kuitendcia
21271:  sen suhdetta kodkasvatukseen. Toivon, että va-      jokaisesta yksilöstä, josta syystä todellisen ym-
21272: liokuntakäsittelyS'sä tullaan tähän kiinnittämään    päristötietouden tulisi kuulua jokaisen kansalai-
21273: erityistä huomiota. Myös kasvatustavoitteiden        sen kasvatukseen jo esiopetuksesta ja perus•
21274: yhdensuuntaisuuteen päivähoidon ja koulun pii-       koulusta lähtien. On korostettava, ettei ympä~
21275:  rissä tulee kiinnittää enemmän huomiota.            ristönsuojelu saa olla, kuten usein olen painot~
21276:     On hämmästyttävää, että esim. uskontokas-        tanut, vain susien suojelua vaan ihmisen suo~
21277: vatuksesta, jota päivähoidön kasvatustavoitteis-     jelua elinympäristömme pilaantumiselta.
21278: sa on esitetty, on noussut niin voimakas vastus-         Eräs. paljon keskustelua aiheuttanut kasvatus~
21279:  tava keskustelu eduskunnassa. Onhan perus-           tavoite peruskoululakiesityksessä on tavoite
21280: koululakiesityksessä kokonainen pykälä uskon-        kasvattaa lapsi rauhantahtoiseksi kansalaisekst
21281: non opetuksesta kouluissa. Osittain tämä us-         Tässä kasvatustavoitteessa ei ole mitään vikaa,
21282: konto-opetuksen poistamispyrkimys päivähoi-          päinvastoin, kunhan pidetään huolta siitä, ettei
21283: don, kasvatustavoitteesta johtuu ehkä tietämät-      rauhankasvatus tarkoita vihamielisyyttä niitä
21284: tömyydestä, mitä uskontokasvatus päiväkodeis-        yleisesti hyvwksyttyjä periaatteita vastaan, joi•
21285:  sa on todellisuudessa. Toisaalta se on pienen vä-   den tarkoituksena on kansallisen olemassaolom-
21286: hemmistön p)lltkimys päästä määräämään asias-        me säilyminen. Niinpä kasvatustavoitteisiin tu-
21287:  ta, jota tutkimusten mukaan suurin osa kansas-      lisi rauhankasvatuksen rinnalla kuulua maamme
21288: ta kuitenkin kannattaa. Onhan selvää, että kas-      virallisesti hyväksytyn turvallisuuspolitiikan pe~
21289:  vatusjärjestelmä ja kasvatustavoitteet tehdään      rusteiden tuntemus.
21290: suurta enemmistöä, tässä tapaukisessa yJi 90 %
21291: kansasta, varten. Vähemmistölle pitää antaa va-          Herra puhemies! Olen varma, että peruskou~
21292: kaumuksensa mukainen o1keus poiketa näistä           lula:kiesityksen pieni esiopetusmomentti ja sii~
21293: yleisistä kasvatustavoitteista, kuten päivähoi-      hen liittyvät kasva.tustavoitteet tulevat sivistys~
21294: toon ja kouluun ehdottomasti kuuluvasta us-          valiokunnassa, kuten täällä lähetekeskustelus,-
21295: kontokasvatuksesta. Tavoitteena tulee olla kas-      sakin on jo käynyt, herättämään vilkasta kes~
21296: vattaa lapsi suvaitsevaisuuteen uskonnollista va-    kustelua. Sitä ennakoivat ehkä DDR:n lehdis:.
21297: kaumusta ja erilaisia elämänkatsomuksia koh-         tön viime syksyiset otsikot sivistysvaliokunnan
21298: taan. On erityisesti painotettava, että päiväko-     ollessa tutustumassa DDR:n koulutusjärjes.tel~
21299: din ja koulun kas.vatuksessa lapsen mahdolli-        mään. Otsikot kuuluivat: "Suomen eduskunnan
21300: seen uskonnolHseen vakaumukseen ohjaaminen           sivistysvaliokunta on erityisen kiinnostunut
21301: tulee aina pysyä kodin tehtävänä. Vanhempien         varhaiskasvatuksesta". Asiasta onkin syytä olla
21302: vakauinusta ·tulee kunnioittaa, jottei lapsi joudu   kiinnostunut ja keskustella. On kysymys kansa-
21303: ristiriitatilanteeseen. Lapsen perusturvallisuu-     kuntamme tulevaisuuden kannalta arvokkaim~
21304: den säilyminen on tärkeintä. Niinpä päiväkodin       masta asiasta, lapsesta, jonka varhaiskasvatus
21305: ja koulun uskontokasvatuksenkin on pystyttävä        merkitsee enemmän kuin asian tähän asti saa-
21306: tukemaan erilaisia koteja.                           masta julkisuudesta voisi päätellä.
21307:     Peruskoululakiesityksessä on esiopetukseen-
21308: kin vaikuttavina kasvatustavoitteina mielestäni         Ed. N o r r b a c k : Talman! Delegering a'W'
21309: liian vähälle huomiolle jäänyt ympäristökasva-       beslutanderätt och större möjligheter för enskil-
21310: tuksen merkitys. Monet elinympäristöömme             da skolor att utforma undervisningen var pri-
21311: vaikuttavat tekijät, kuten maaperän ja ravin-        mära mål när debatten om en förnyelse av skol·
21312: to'mme köyhtyminen, ilman ja veden pilaantu-         lagstiftningen startade. Rätt nära de här mål-
21313: minen, käytettävät kasvinsuojelu- ym. myrkyt,        sättningarna har man nått i många avseenden
21314: käynämiemme energiavaihtoehtojen haitat ym-          med det nu föreliggande lagförslaget. Timre-
21315: päristöömme ja terveyteemme ovat uhkaamassa          surssystemet ger skolorna större beslutanderätt
21316: koko elollista elämää maapallolla. Tiedonvälitys     och en direktion kring varje skola ökar föräld-
21317: ja opetus eivät ole ehtineet mukaan tässä kehi-      rarnas och närsamhällets insyn och inflytande;
21318:                                             ICoululainsäädäntö                                      395
21319: 
21320: för:teckningen över åtgärder för bättre närde-        teltu ja tiettyjä aiheita kos·keva leirikoulU 'on
21321: mokrati kunde göras längre.                           päästy varsin hyviin tuloksiin.
21322:     Ä ven om beredningen av de nya lagarna cka-          Yhteiskunnan leirikoulutoiminnalle antama
21323: git länge ut på tiden, så är det på sin plats att     tuki on 'tähän asti ollut peräti vaatimaton;
21324: framhålla att den förra undervisningsministern        Opettajat ovat siten saaneet tehdä varsin uhrau•
21325: Pär. Stenbäck burit det huvudsakliga ansva:ret        tuvaa työtä saamatta pa1kkaa, joka edes lähi-
21326: för utformningen av skollagstiftningen. Beho-         main vastaisi heidän työpanostaam.
21327: vet av ytterligare förbättringar har under hela          Leirikoulu on meillä koulutusmuotona vielä
21328: beredningen understrukits. Som alltid har emel-       aika uusi. Sitä kannattaa kehittää mm. ··siitä
21329: lertid också nu de s.k. ekonomiska realiteterna       syystä, että se tarjoaa pedagogisesti hyviä ja oi,
21330: begränsat reformernas omfattning.                     keita opetusmahdollisuuksia.                     .
21331:    Här har många principiella synpunkter be-
21332: rörts på de rätt goda lagförslag som finns för
21333:                                                          Inte heller med det hä•r lagförslaget är vårt
21334: hehandling. Bland de många förbättringarna i          skolväsende färdigt, även om man kan säga att
21335: den nya lagstiftningen vill jag peka på ett par.      utveckllingen i många avseenden nu är inne på
21336:     Det är glädjande att notera att utvecklings-
21337:                                                       rätt spår. Delegering av makt och beslutande-
21338: störda enligt lagförslaget blir läropli:ktiga. En     rätt måste fortsätta och den byråkratiska och
21339: jämlik behandling av alla barn och ungdomar           inveoklade kontrollen och övervakningen · av
21340: förutsätter att också elever med handikapp kan        bl.a. resursanvändning bör delvis kunna slopas
21341: beredas möjligheter tili utbildning. En fullstän-     och delvis kunna förenklas ytterligare. Skolor-
21342: dig integrering kan naturligtvis vara svår att få     nas möjligheter att själva bestämma över resur-
21343: tili stånd, men de möjligheter lagförslaget erbju•    sernas användning också när det gäller under-
21344: der är ett stort steg framåt. Inte bara för ut-       visningsmateriel ökades ju som känt genom en
21345: vecklingsstörda är en så långt som möjligt ge~        lagändring från år 1979: Det är att hoppas att
21346: nomförd integrering tili fördel. Också de övriga      det föreslagna timresurssystemet skall innebära
21347: eleverna ka:n dra nytta av att lära sig ta hänsyn     ett kännbart steg åt rätt håll också i detta av-
21348: och ttill och med bära ansvar för andra.              seende. I behandlingen i kulturutskottet är det
21349:     I våra stora skdlenheter har anonymitet och       på sin plats att förslaget tili förordfling finns
21350: kontakrlöshet funnits. Sätten att lä•ra ungdomar      att tillgå samtidigt som förslaget tili lag om
21351: på t.ex. högstadiet att ta ansvar för varandra        timresurssystem behandlas.
21352: kan· vara många~ Ett sätt är att föra jämnåriga
21353: med olika förutsättningar för utbildning närma-
21354: re varandra.                                              Koulujen ukennuslupien myöntämistap~ on
21355:     Att gravt utvecklingsstörda enligt lagförsla-     myös ajankohtaista tatkis'taa. Voimassa oleva
21356: get inte är läropliktiga är en fråga som ytterliga-   järjestelmä on pahasti vanhentunut ja siinä on
21357: re kan diskuteras och utredas. Även om det un-        joukko epäkohtia. Hakemusmenettely on byro-
21358: der alla omSitändigheter krävs speciella arrange-     kraattista, vie runsaasti aikaa, eikä se ole. edes
21359: mang för vå.rd, träning och skolning av de gravt      erikoisen oi!keudenmukainen.
21360: utvecklingsstörda, så kan man ifrågasä•tta det           Jokin aika sitten hyväksyttiin hki, jonka mu,
21361: ändamålsenliga i att ställa dem helt utanför ut-      kaan kunnat saavat korjata kouluja tiettyyn ra-
21362: bildningssystemet. Den här frågan kan säkert          hasummaan saakka ilman valtion viranomaisten
21363: ytterligare diskuteras i kulturutskottet.             erityistä lupaa. Tämä muutos on periaatteelli-
21364:                                                       s·esti tärkeä askel oikeaan suuntaan.
21365:    Ilolla voidaan todeta, että leirikoulutoiminta        Nykyinen .rakennuslupien myöntämistapa oli
21366: on mainittu lain perusteluissa. Leirikoulut voi-      ehkä perusteltu silloin, kun se luotiin. · Tänä
21367: vat tulla yhä tärkeämmäksi osaksi peruskoulun         päivänä on kunnilla omaa asiantuntemusta
21368: opetusjärjestelmää. Kokoamalla oppilaita muu-         omaavaa henkilökuntaa sekä rakennus• · että
21369: tamiksi päiviksi esim. useista eri kouluista ja       koulutusalalla ja rakennussuunnitelmien käsitte-
21370: käymällä läpi erityisesti valittuja aiheita saavu-    ly valtion elimissä on us·ein täysin tarpeeton.
21371: tetaan samanaikaisesti monta etua: kyky ottaa         Kunnissa osataan itsenäisesti tehdä päätöksiä
21372: toiset ihmiset huomioon kehittyy, on mahdollis-       siitä, milloin ja miten kouluja korjataan. On
21373: ta syventyä erityisiin opetusohjelman kohtiin,        täysi syy nopeasti kehittää uutta, edellä mainit-
21374: toveruus kehittyy ja koulunkäynnin mielekrkyys        tua äsiken voimaan tullutta järjestelmää, jonka
21375: yleensäkin lisääntyy. Järjestämällä hyvin valmis-     mukaan kuntien määräämisoikeutta Hsätään. ·
21376: 396                                    Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
21377: 
21378: 
21379:   Myös uusien koulujen rakennuslupamenette-            takin syystä mainita hallituksen esityksen yleis-
21380: ly voidaan yksinkertaistaa ja nopeuttaa. Nykyi-        perusteluissa.
21381: sen järjestelmän muutttaminen voi aiheuttaa val-          Vaikka ed. Ekorre jo esitti, ettei mitään
21382: tio}le tilapäisesti 'lisämenoja, mutta pitkällä täh-   muutoksia olisi mahdollista saada aikaan halli-
21383: täyrksellä uusia kouluja on joka tapauksessa ra-       tuksen esitykseen, toivon kuitenkin niin ihmi-
21384: kennettava ja valtion on vastattava osuudes-           sen, perheen, luonnon kuin ihmiskunnan tule-
21385: taan.                                                  vaisuuden turvaamisen Suomen eduskunnan
21386:                                                        mielestä edellyttävän monien jo pitkäänkin vält-
21387:    1 fråga om bib1ioteksverksamheten i sko1orna        tämättämiksi katsomia uudistuksia koulun teh-
21388: hade man mycket stora förväntningar när                täviin ja kasvatustavoitteisiin. Toivon, että
21389: grundskolan infördes. Inte heller nu infrias de        eduskunta päättäisi nämä koulun tehtävät ja
21390: förväntningar man haft. Det är möjligt att             kasvatustavoitteet myös lakiin kirjata. Totean
21391: resursknappheten utgör det största hindret för         vain, että näillä tavoitteilla tunnustetaan yhteis-
21392: en utbyggnad av biblioteksverksamheten just            kunnan vastuu ihmisen, perheen, luonnon ja yh-
21393:                                                        teisen maailmamme tulevaisuudesta, ja tämä
21394: nu.
21395:    Som d:et är nu Slköts biblicneken bättre i en       vastuu olisi jo aika tunnustaa.
21396: de1 skolor, sämre i and.ra. Verksamhetens                 Olen supistanut esityksestäni kerta kaikkiaan
21397: omfattning är helt beroende av ens'ki1da lärares       perustelut pois lyhentääkseni asiaa, koska näistä
21398:                                                        kasvatustavoitteista on tehty aloitteita ja niistä
21399: personliga innressen och insatser. En större till-
21400:                                                        on monessa yhteydessä puhuttu ja itsekin olen
21401: delning av resurser tili biblioteken borde ha
21402:                                                        aloitteita tehnyt esim. ihmisen ja perheen osalta
21403: getts nu; under alla omständigheter måste
21404:                                                        perhe-, ihmissuhde- ja lasten kasvatuksen otta~
21405: resurserna ökas s.enare.
21406:                                                        misesta koulujen opetusohjelmiin. Sitä paitsi, jo-
21407:    Talman! I Svenska fol'kpar.tiet konstaterar vi
21408: med tilHredsställelse att det länge efterlysta         kainen, joka on ihmisen ja elämän jatkumisesta
21409:                                                        huolta kantava yksilö tietää selittämättäkin sel-
21410: skollagspaketet nu äntligen nått riksdagen.
21411:                                                        vänä, että nämä ovat välttämättömiä tavoitteita
21412: Även om förändringar och förbättringar kom-
21413:                                                        tänä päivänä koulu-uudistusta tehtäessä. Siksi
21414: mer att krävas också härefter så är i alla fall det
21415:                                                        esitän lyhyesti hallituksen esityksen pykälät sel-
21416: hä.r förslaget en bra grund för fortsatt utveck-
21417:                                                        laisessa muodossa, joiksi toivon niiden tulevlm.
21418: ling av vårt skolväsende.
21419:                                                           Oikeastaan kysymys on 2 § :stä niin perus·
21420:                                                        koulu- kuin lukiolaissa ja iltalukiolaissa: "Pe·
21421:    Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Esitän ai-        ruskoulun tulee pyrkiä kasvattamaan oppilaansa
21422: noastaan muutamia näkökohtia koululain uudis-          tasapainoiseksi, hyväkuntoiseksi, vastuuntuntoi-
21423: tuksesta.                                              seksi, itsenäiseksi, luovaksi, luontoa ia heikom-
21424:    Hallitus esittää koululainsäädännön uudis-          piaan suojelevaksi, ihmisten ja kansoien vhtäläi-
21425: tamisen keskeiseksi tavoitteeksi pyrkimyksen           siä oikeuksia kunnioittavaksi, yhteistyöhön ja
21426: toteuttaa jo nähtävissä olevien tarpeiden vaati-       yhteisvastuuseen kykeneväksi ja rauhantahtoi-
21427: mia uudistuksia koulun kehittämiseksi. Miksi           seksi ihmiseksi, perheen ja yhteiskunnan jäse"
21428: sitten hallitus ei näe muita kuin tuotantoelämän       neksi."
21429: ja tekniikan kehityksen sanelemia uudistustar-            2 momentti voisi kuulua näin: "Peruskoulun
21430: peita? Eikö suomalaisessa yhteiskunnassa moni-         tulee pyrkiä antamaan oppilailleen elämässä tar·
21431: muotoisena ilmenevä yksilön ja perheen ahdis-          peelliset tiedolliset ja taidolliset perusvalmiudet
21432: tuneisuus ja turvattomuus, henkinen hätä, eikö         ja ohjaamaan häntä" - esityksessä sanotaan si-
21433: maailmanlaajuinen massatyöttömyys pysyväisek-          veellisyyteen, sen voisi yhtä hyvin muuttaa "hy-
21434: sikään jääneenä, eikö kehitysmaiden nälkään            veellisyyteen ja hyviin tapoihin". l\1!tä tuO si-
21435: kuolevien hätä, eikö ekakatastrofin ja ydinso-         veellisyys nykyaikana sitten pitää sisällään, hy-
21436: dan kasvava uhka vieläkään aiheuta meidän hal-         veellisvvs pitäisi ainakin saman.
21437: lituksemme mielestä koulumme tehtävissä ja                Edelleen muuttaisin seuraavan momentin
21438: kasvatustavoitteissa uudistustarpeita, jotka an-       kuulumaan näin: "Peruskoulun opetus- ja muu
21439: saitsisivat myös maininnan yleisperusteluiss·a ja      toiminta tulee järjestää siten, että se antaa oppi-
21440: tulisivat tavoitteisiin kirjatuiksi? Kasvatusta-       laalle persoonallisuuden monipuolisen kehittä-
21441: voitteisiin on nyt sisällytetty rauhantahtoiseksi      misen, perhe- ja ihmissuhteiden, yhteiskunnan
21442: kasvattaminen. Se on toki edistystä ydintuhon          ja työelämän, ammatinvalinnan ja jatko-of"linto-
21443: partaalla elettäessä. Sitäkään ei kuitenkaan jos-      jen sekä kansallisen kulttuurin, kansainvälisen
21444:                                              Koululainsäädäntö                                         397
21445: 
21446: 
21447: yhteistyön ja yhteisvastuun edistämiseksi ja           kuten sanottu sukupuolten tasa-arvon edistä-
21448: maailmanrauhan sekä maapallon ekologisen ta-           mistä, ja on siksi tärkeätä myös lisätä sitä.
21449: sapainon turvaamiseksi tarpeellisia valmiuksia."          27 §: ssä mainittuun yhteiskuntaopin opetuk-
21450:    Pykälän loppuosassa oleva maininta suku-            seen tulee sisällyttää myös rauhan-, yhteisvas-
21451: puolten tasa-arvon edistämisestä voisi jäädä ko-       tuu-, tasa-arvo- ja kansainvälisyyskasvatusta.
21452: konaan pois, koska ihmisten ja kansojen yhtä-          Luonnollisesti näiden arvojen kasvatustavoittei-
21453: läisten oikeuksien kunnioittamiseen kasvattami-        siin sisältyvinä tulee olla mukana kaikessa
21454: nen tulisi näin esitetyssä muodossa mainituksi         muussakin opetuksessa.
21455: tavoitteena jo aikaisemmin samassa pykälässä.             Yksilön persoonallisuuden monipuoliseen ke-
21456:     Yleisperusteluihin haluan puuttua vielä sikä-      hittämiseen tähdättäessä tarvitaan opetukseen
21457: li, ettei kai maininta iltalukion perusasteen pois-    lisää luovuuden kehittämistä. Tätä silmällä pi-
21458: tumisesta tarkoittane- se ei ainakaan saisi tar-       täen olisi kuvaamataidon, musiikin ja liikunnan
21459: koittaa - perusasteen poistumista kokonaisuu-          opetusta lisättävä esimerkiksi näitä yhdistellen.
21460: dessaan iltalukiosta sitä mukaa kuin keskikou-         Tähän on mahdollisuus. Esimerkiksi rytmistä
21461: lun ja peruskoulun käyneiden suhteellinen              liikuntaa ja musiikki- ja liikuntakerhotoimintaå
21462: osuus väestöstä kasvaa. Näin hallituksen esityk-       kouluissa tulisi edistää, ja ohjaajiksi tarvittaisHn
21463: sessä yleisperusteluissa sanotaan. Toki lienee         innokkaita musiikin ja liikunnan harrastajia, ei
21464: sentään selvää, että peruskoulun oppimäärän            niinkään opettajia. Koulujen kerhotoiminnassa
21465: suorittamisen iltalukiossa on oltava mahdollista       tulisikin pyrkiä mielestäni enemmän harrasta-
21466: aina tulevaisuudessakin, niin kovin monet nuo-         jaohjaajien kuin opettajien avulla toimiviin ker-
21467: ret ajattelemattomuudessaan kun jättävät kou-          hoihin.
21468: lun kesken ja jäävät näin elämässä tuiki välttä-
21469: mätöntä päästätodistusta vaille, mikäli mahdol-           Esittäisin sitten kysymyksen iltalukiolain 2
21470: lisuutta peruskoulun oppimäärän suorittami-            § :stä, lieneekö siinä virhe. Eikö siinä olevan sa-
21471:  seen ei enää myöhemmin olisikaan.                     nan "kansakoulu" tilalla tulisi olla sana "perus-
21472:     En åio juurikaan puuttua muihin pykäliin. 27       koulu"?
21473:  §:n osalta haluaisin kuitenkin todeta, että pe-          Herra puhemies! Toivon, ettei meitä enää pe-
21474:  ruskoulun opetussuunnitelmaan kuuluvien op-           ruskoulussa kasvatettaisi yksinomaa•n työelä-
21475:  piaineiden on luonnollisesti välttämättä pidettä-     mään vaan myös muihin ihmisenä olemisen
21476:  vä sisällään lakiesityksen 2 § :ään lisättäviksi      välttämättömiin taitoihin. Maailmanlaajuisen
21477:  esittämieni valmiuksien antamiseen tarvittavaa        massatyöttömyyden yhä vain lisääntyessä tekno-
21478:  opetusta. Esimerkiksi perhe-, ihmissuhde-, las-       logian ja automaation huiman etenemisen tnyö-
21479:  ten kasvatus ja ylipäätään ihmisena olemisen          tä nämä taidot lienevät ihmiselle entistä välttä-
21480:  välttämättömiin tietoihin ja taitoihin tähtäävä       mättömämpiä jo pelkästään mielenterveyden säi-
21481:  opetus, samoin kuin sukupuolten tasa-arvoon           lyttämiseksi lisääntyvien ongelmien maailmassa,
21482:  kasvattaminen on opetuksessa hyvinkin mah-            ydinkatastrofin ja ekakatastrofin uhan alla elet-
21483:  dollista sisällyttää jo olemassa oleviin muihin ai-   täessä. Ihmisen ja maailmamme pelastaminen it-
21484:  neisiin. Esimerkiksi kotitalousopetuksen yhtey-       setuholta, inhimillisemmän huomisnäiviln ai-
21485:  dessä annetaan jo nyt opetusta perhe- ja lasten-       kaansaaminen nälkäänäkeville, työttömille, pe-
21486:  kasvatuksessa. Tätä opetusta on syytä voimalli-       lon, turvattomuuden, ahdistuksen vallassa elä-
21487:  sesti lisätä, siis kotitalouden opetusta.             ville ihmisille velvoittanee myös suomalaista
21488:     Kotitaloustunteja ei saa vähentää ns. jousto-      yhteiskuntaa koulu-uudistusta toteuttaessaan
21489:  tunneilla, kuten ilmeisesti on aikomus tehdä.         ottamaan tavoitteikseen inhimillisempään huo-
21490:  Kotitalousopetusta on nykyiselläänkin ainoas-         mispäivään tähtäävän koulutuksen ja kasvatuk-
21491:  taan yksi vuosi pakollisena aineena, joten sitä ei    sen. Samoin lienee tehtävä myös opettajain kou-
21492:  tästäkään syystä voida vähentää ioustotunneilla,      lutuksessa. Humanismin ihmisihanteille kasva-
21493:  kun esim. tekstiilitöitä ja teknisiä käsitöitä ope-   tustavoitteissaan rakentava yhteiskunta ja
21494:  tetaan useamman vuoden ajan. Sitä paitsi koti-        maailma on turvallisempi kuin teknologian ke-
21495:  taloustunneilla opetukselta menisi pohja pois,        hityksen yliarvostukseen sortunut nykyinen yh-
21496:  jos tunneista otettaisiin yksi tunti pois. Eihän      teiskuntamme ja maailmamme. Tänään meillä
21497:  asioita tässä aineessa, kotitalmvlessa, ole mah-      on vielä aikaa, ja itsesäilytysvaistomme kehot-
21498:  dollista panna kaappiin samalla tavoin kuin           taa meitä kääntämään kehityksen ratasta inhi-
21499:  esim. tekstiili- tai teknisissä töis~ä voidaan teh-   millisempään ja yhteisvastuullisempaan suun-
21500:  dä. Kotitalousopetus sinänsä edesauttaa myös          taan ihmisen ja elämän pelastamiseksi. Teh-
21501: 398                                  Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
21502: 
21503: 
21504: käämme siis se koulun kasvatustavoitteista           andet av timresursen få en tiliäggsresurs i •jäm-
21505: päättäessänime.                                      förelse med de resurser som nu ges. De ekon
21506:                                                      som hittills kommit från den pågående försöks•
21507:     Ed. R en 1 u n d: Herr talman! Vid behand-       verksamheten tyder på att utan en viss tilläggs-
21508: lingen av regeringens proposition med förslag        resurs kan det uppstå svårigheter med att
21509: tili ny skollagstiftning bör riksdagen som en bä-    finna en formel för lågstadiets timresurs som
21510: rande princip ha utvecklandet av den skola vi i      garanterar åtminstone de resurser som de
21511: dag har. Avsikten med denna skollagsreform är        berörda skolorna nu har. Också för gymnasiets
21512: inte. och bör inte vara att införa så många nya      del måste den föreslagna sänkningen av maxi-
21513: komponenter att skolans inre utveckling avstan~      mitalet till 34 anses otillräcklig för att ensam
21514: nar eller försvagas. Jag ser i propositionen flera   förmå utgöra ett stöd för att möta de svårighe-
21515: positiva förslag som är ägnade att just förstärka    ter som gymnasiet utan tvivel har framför sig.
21516: den existerande skolans verksamhet. Timresurs-       En tiliäggsresurs som ges i anslutning tili gym-
21517: systemet är av dessa utan tvivel det mest            nasiets timresurs är på sikt en nödvändighet.
21518: genomgripande och positiva. Det kommer att               Förslaget tili grundskollag förutsätter att tili
21519: på ett avgörande sätt öka den enskilda skolans       den nioåriga grundskolan skulle fogas en tionde
21520: möjligheter att utgående från de lokala förut-       årskurs såvida kommunen därom ansöker och
21521: sättningarna själv få besluta om hur undervis-       får statsrådets tillstånd. Detta tilläggsår skulle
21522: ningen läggs upp och hur de tilibudsstående          vara frivilligt för eleverna. Regeringen har med
21523: resurserna används. I samma riktning pekar           detta förslag troligen funnit en god kompro-
21524: förslaget om egna direktioner för varje skola.       miss. Skulle den tionde årskursen bli bbligato·
21525: Detta ökar föräldrarnas, elevernas och de            risk för kommunerna men frivillig för eleveroa
21526: anställdas insyn och påverkningsmöjligheter.         skulle den komma att bygga på en vacklande
21527: Som ett ytterligare led i förstärkningen av rät-     grund av elevtillströmning. Samtidigt byggs
21528:  ten tili lokala beslut ser jag förslaget tili en    mellanstadieutbildningen upp och den kommer
21529: decentraliserad, kommunal läroplan.                  snart att kunna erbjuda studieplatser åt alla.
21530:     Den rådande ekonomiska situationen har           Även om man av pedagogiska orsa:ker kan för~
21531: avhållit regeringen från att föreslå sänkningar      svara en tionde årskurs där eleven kan mogna)
21532:  av basundervisningsgruppernas storlek. I stället    får tid tili eftertanke och får i lugn och ·ro fatta
21533: kanaliseras tilläggsresurser till högstadiet i       beslut om val av fortsatta studier, så kan man
21534: anslutning till timresursen. Ett undantag utgör      ifrågasätta om detta är en lösning på cvåra skol-
21535: den föreslagna sänkningen av minimiantalet ele-      problem på andra orter än de som helt saknar
21536:  ver per basundervisningsgrupp i gymnasiet,          mellanstadieutbildning.
21537:  från 36 till 34. Denna sänkning skulle genom-           Som en positiv åtgärd för att öka möjlighe·
21538:  föras gradvis dock först fr.o.m. år 1986.           terna till en pedagogisk verksamhet för Våra
21539:     I jämförelse med övriga nordiska Iänder har      sexåringar ser jag förslaget om en frivillig för~
21540:  Finland fortfarande alltför höga maximitai för      skolundervisning i anslutning tili grundskolan-
21541: antalet elever per basundervisningsgrupp. Sänk-      I våra glesbygder är dagvårdsverksamhet svår
21542:  ningen av maximitalet för åk 1-2 till 25 för        att ordna. Skolan erbjuder här nästan det enda
21543: några år sedan var ett välkommet steg i rätt         alternativet. Och - väl att märka - både Hei~
21544: riktning. Denna utveckling borde fortsättas.         singfors och Åbo kan räknas som glesbygd när
21545: Givetvis kan lärartätheten i förhållande tili        det gäller den svenskspråkiga befolkningen.
21546:  antalet elever också ökas genom att man ger en          Lätopliktens förlängande tili tio år måste
21547: utökad timresurs. För lågstadiets del är det         man ur vissa synpunkter ställa sig något avvak-
21548:  emellertid viktigt att antalet lärartjänster ökar    tande tili. Då vi av praktisk erfarenhet vet att
21549:  och inte enbart antalet lärotimmar. Då förord-      det finns elever, som känner stark skolleda~
21550: ningen tili den grundskollag, som nu skall           borde · man ännu överväga möjligheterna. att
21551: behandlas, i sinom tid ges är det viktigt att man    bibehålla den gamla läroplikten om nio åt. Då
21552:  korrigerar bestämmelserna om när lärartjänster      vi dessutom vet, att ifrågavarande elever ofta
21553: - speciellt den fjärde t.o.m. den sjätte lärar-      påverkar skol- och undervisningsmiljön nega-
21554:  tjäristen i en lågstadieskola - kan inrättas.        tivt, har vi orsak att ytterligare överväga riktig~
21555:    ·Eftersom regeringen inte föreslår en ytterli-    heten av förslaget. Om en elev går om eri klass
21556:  gare sänkning av lågstadiets maximitai borde         i grundskolan kan han ändå fortsätta, fast han
21557: grundskolans lågstadium i samband med inför~         inte längre är läropliktig, om han så öriskar. ·· ·'
21558:                                            Koululainsäädäntö                                      :~
21559: 
21560: 
21561: 
21562: , Stadgandena om skolskjuts borde något ha           taa, etenkin ala-asteen koulun neljästä kuuteen
21563: lindrats. Att fortfarande bibehålla 5 km som         opettajan toimeen.
21564: Jtäns för erhållande av gratis transport måste          Ehdotus opetussuunnitelmaa koskevaksi uu~
21565: anses något för strängt. Därför borde man            deksi järjestelmäksi on hyvä. Se tähdentää jo
21566: ändra bestämmelserna så att åtminstone ele-          olemassa olevaa periaatetta, joka kuitenkaan
21567: veroa i klass 1-3 kunde erhålla gratis trans-        käytännössä ei ole toiminut, kunnallisen opetus-
21568: port om deras skolväg överstiger 3 km.               suunnitelman periaatetta. Uusien ehdotettujen
21569:                                                      määräysten mukaan periaatteesta tulee tosiasia.
21570:     Käsiteltäessä hallituksen esitystä uudeksi       On tärkeätä, että kunnat myös saavat mahd6lli·
21571: koululainsäädännöksi eduskunnan tulee ohje-          suuden jonkin verran muuttaa tuntimäärää ai~
21572: nuoraaaan pitää tämänpäiväisen koulumme ke-          netta kohti sen lisäksi, mitä ne itse opetusai-
21573: hittämistä. Tämän koululain uudistuksen tar-         neissa voivat vaihtaa. Tämän joustavuuden tu-
21574: koituksena ei ole eikä sen pidä olla niin monen      lee koskea sekä ala-astetta että yläastetta kuin
21575: uuden komponentin esille tuominen, että kou-         myös lukiota ja periaatteessa kaikkia aineita.
21576: lun sisäinen kehitys pysähtyy tai heikkenee.
21577: Löydän esityksestä useita myönteisiä ehdotuk-
21578: sia, jotka ovat juuri omiaan vahvistamaan jo            Grundskolan är enligt lagförslaget en ni~
21579: olemassa olevan koulun toimintaa. Näistä tunti-      årig helhet. Uppdelningen i ett lågstadium och
21580: kehysjärjestelmä on ilman muuta kaikkein täy-        ett högstadium är inte alltid till fördel. Det är
21581: dellisin ja myönteisin. Tämä järjestelmä tulee       riktigt att betona, som regeringen också gör i
21582: ratkaisevalla tavalla lisäämään yksityisen kou-      sitt förslag till grundskollag 7 § 2 moment, att
21583: lun mahdollisuuksia paikallisista edellytyksistä     där det är ändamålsenligt kan grundskolan vara
21584: lähtien itse päättää, miten opetus järjestetään ja   en enhetlig skola för åk 1-9. Denna lösning, är
21585: miten käytettävissä olevia keinoja käytetään.        att föredra framom alternativet att endast en del
21586: Samaan suuntaan tähtää ehdotus omista johto-         av lågstadiets årskurser skulle sammankopplas
21587: kunnista jokaiselle koululle. Tämä lisää van-        med högstadiet. Speciellt med tanke på vår
21588: hempien, oppilaiden ja virkailijoiden valvonta-      nuvarande lärarutbildning som i stor utsträck"
21589: ja vaikutusmahdollisuuksia. Rajoitettua kunnal-      ning avlägsnat de stora skillnaderna i utbild-
21590: lista opetussuunnitelmaa koskevaa ehdotusta pi-      ningen för olika lärarkategorier vore det en för-
21591: dän sen toiminnan lisäosana, joka tähtää paikal-     del om läraranvändningen på skolnivå kunde
21592: listen päätösten tekemisen vahvistamiseen.           vara så flexibel som möjligt. Stadgandena i
21593:     Vallitsevasta taloudellisesta tilanteesta joh-   grundskolförordningen om att minst hälften av
21594: tuen hallitus on luopunut ehdotuksesta pienen-       lektionerna på en och samma årskurs bör på
21595:  tää perusopetusryhmien suuruutta. Sen sijaan li-    lågstadiet handhas av samma lärare är dock
21596: sävaroja ohjataan yläasteeseen tuntikehysjär-        pedagogiskt en viktig princip som kunde
21597:  jestelmän yhteydessä. Poikkeuksena on lukiota       utsträckas till att gälla också högstadiet. Detta
21598:  koskeva oppilaiden maksimimäärän vähentämi-         bör emellertid inte förhindra en flexibel lärar-
21599:  nen 36:sta 34:ään lukion perusopetusryhmää          användning.
21600: kohti. Tämä toteutettaisiin asteittain kuitenkin        När grundskolan trätt i kraft skulle irigen
21601: vasta vuodesta 1986lähtien.                          befrielse från läroplikt mera vara möjlig. Detta
21602:     Verrattaessa muihin Pohjoismaihin Suomessa       har varit ett socialt rättvisekrav som Svenska
21603: ·on jatkuvasti liian korkeat maksimiluvut perus-     folkpattiet kraftigt understrukit. Överföringen
21604: opetusryhmän oppilasmäärän suhteen. Ensim-           av träningsundervisningen att adminstrativt till-
21605:  mäisen ja toisen vuosiluokan maksimimäärän          höra grundskolan är en logisk följd av att alla
21606: alentaminen jokin vuosi sitten 25:een oli terve-     har rätt till någon form av undervisning. Som
21607: ·tullut askel oikeaan suuntaan. Tätä kehitystä pi-   förslaget till grundskollagens 6 § förutsätter
21608: !täisi jatkaa. Tietenkin voidaan myös opettajati-    blir det emellertid fråga om en tillämpad grund-
21609:  heyttä oppilasmäärän suhteen lisätä tuntikehys-     skolundervisning som fortfarande ges inom trä-
21610:  resursseja lisäämällä. Ala-asteen osalta on kui-    ningsundervisningens ram i egna grupper, med
21611:  tenkin tärkeätä, että opettajatointen määrää li-    egen läroplan och egna undervisningsmetoder.
21612:  sätään eikä pelkästään opettajatunteja. Kun nyt     Träningsundervisningen kan ses som en form
21613:  käsiteltävää peruskoululakia koskeva asetus ai-     för specialundervisning men utan att den skall
21614: kanaan annetaan, on tärkeätä korjata määräyk-        sammanblandas med annan undervisning för
21615: 'Siä siitä, milloin opettajantoimia voidaan perus-   elever med andra handikapp.                  .,,
21616: 400                                    Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
21617: 
21618: 
21619:    Den föreslagna sänkningen av maximiantalet          åldern frusits ner och att ingenting sker på den
21620: elever per basundervisningsgrupp inom speci-           fronten. Här krävs åtgärder från regeringens
21621: alundervisningen tili tio är väsentlig och riktig.     sida så att knuten löses.
21622: Eleverna inom specialundervisningen kräver                Paljon keskustelua synnyttänyt kysymys
21623: ~ndividuell handledning och tid från lärarens          näyttää tulevan ratkaistuksi ehdotuksen perus.-
21624: sida. Endast i en tillräckligt liten grupp kan         koululain 23 § :ksi yhteydessä, jonka perustelu
21625: detta förverkligas i praktiken.                        viittaa siihen, että kouluvuosi voisi loppua kesä-
21626:    Specialundervisningen har med rätta blivit          kuun alkupäivinä. Koska koulujen on ollut pak-
21627: allt mera differentierad. Samtidigt är det viktigt     ko aloittaa työnsä niin aikaisin elokuussa, tämä
21628: att . dessa speciella stödåtgärder koordineras         on aiheuttanut kiristyneen aikataulun koulun
21629: med undervisningen i normalklass, så att inte          työvuodelle, joten muutos on oikeutettu. Koulu-
21630: specialundervisningen blir lösryckt från grund-        hallituksen tulee voida käyttää hyväksi kalente-
21631: skolans totala undervisning. Koordineringen av         rivuoden vaihteluja, jotta koulujen alkaminen
21632: undervisningen bör klarläggas. Specialåtgärder         syyskesällä ja joululoman jälkeen sekä lukukau-
21633: kräver också resurser. Det är viktigt att speci-       den loppuminen ennen joulua ja työvuoden
21634: alundervisningens resursbehov tillgodoses i            päättyessä voivat tapahtua loogisesti oikeina
21635: samband med övergången till timresurs.                 päivinä. Jos rajaksi asetetaan 5. 6., tämä pois-
21636:     Förslaget till nytt system för läroplansbesluten   taa sellaisen tilanteen, että perjantai 2. päivä
21637: är bra. Det betonar den princip som vi nog haft        tammikuuta olisi joulun jälkeinen ensimmäinen
21638: men som i praktiken inte fungerat- principen           koulupäivä. Pitkälle tähdäten voisi työpäivien
21639: om en kommunal läroplan. Enligt de nya före-           määrän vuotta kohti laskeminen pohjoismaisel-
21640: slagna bestämmelserna blir principen en reali·         le tasolle olla oikeutettua.
21641: tet. Det är viktigt att kommunerna förutom en             Valitettavaa on, ettei hallitus ole katsonut
21642: utbytbar del i själva lärostoffet också får en         voivansa sisällyttää ehdotukseen lukiolaiksi lu•
21643: möjlighet att något variera antalet timmar per         kio-opettajien eläkeiän alentamista samaksi
21644: ämne. Denna flexibilitet bör gälla både lågsta-        kuin peruskoulun opettajien eli 60 vuodeksi.
21645: diet och högstadiet liksom gymnasiet samt i            On mahdotonta loogisesti perustella kahden
21646: princip alla ämnen.                                    opettajaryhmän eläkeikää koskevaa eroa, useim-
21647:    En mycket omdebatterad fråga tycks få sin           miten saman katon alla työskentelevien ja
21648: lösning i anslutning till förslaget till grundskol-    useimmiten myös asterajojen yli työskentele-
21649: lagens 23 § där motiveringen pekar på att skol-        vien. On onnetonta, että kaikki eläkeiän muut-
21650: året skulle kunna avslutas några dagar in i            tamista koskevat kysymykset on jäädytetty ja
21651: juni. Eftersom trycket mot en alltför tidig            ettei mitään sillä taholla tapahdu. Tässä asiassa
21652: skolstart i augusti lett till en pressad tidsplan      hallituksen tulisi ryhtyä toimenpiteisiin.
21653: för skolans arbetsår är ändringen befogad. Det            Oppivelvollisuuden kymmeneksi vuodeksi pi-
21654: bör vara möjligt för skolstyrelsen att utnyttja        dentämisen suhteen on eräin kohdin syytä aset-
21655: kalenderårets växlingar så att skolstarten på          tua hieman odottavalle kannalle. Koska käytän~
21656: sensommaren och efter jullovet samt termins-           nön kokemuksesta tiedämme, että jotkut oppi-
21657: avslutningen före jul och vid arhetsårets slut         laat potevat kouluväsymystä, olisi vielä punnit-
21658: kan infalla på logiskt riktiga dagar. Gränsen          tava mahdollisuuksia pitää vanha, yhdeksän
21659: satt tili den 5.6. undanröjer situationer i stil       vuotta käsittävä oppivelvollisuus voimassa.
21660: med fredagen den 2 januari som första skoldag          Kun lisäksi tiedämme, että ko. oppilaat usein
21661: efter jul. På sikt kan en sänkning tili nordisk        vaikuttavat koulu- ja opetusympäristöön kiel-
21662: nivå av antalet arbetsdagar per år för eleveroa        teisesti, on meidän syytä vieläkin punnita eh-
21663: vara befogad.                                          dotuksen järkevyyttä. Jos oppilas peruskoulus-
21664:    Det är att beklaga att regeringen inte ansett       sa käy jonkin luokan kahteen kertaan, hän
21665: sig kunna rycka in i förslaget tili gymnasielag        kuitenkin halutessaan voi jatkaa, vaikkei hän
21666: en sänkning av gymnasielärarnas pensionsålder          enää ole oppivelvollinen.
21667: tili samma som för grundskolans lärare, 60 år.            Koulukyytiä koskevia säännöksiä olisi ollut
21668: Det är omöjligt att logiskt motivera en skillnad       syytä hieman lieventää. Sitä, että 5 km yhä pi-
21669: i pensionsåldern för två grupper av lärare som         detään rajana ilmaisen kuljetuksen· saamiseksi,
21670: oftast arbetar under samma tak och likaså oft:a        on pidettävä hieman liian ankarana. Sen vuoksi
21671: undervisar över stadiegränserna. Det är olyck-         määräyksiä tulisi muuttaa siten, että ainakin
21672: ligt att alla frågor om ändringar i pensions-          1.-3. luokan oppilaat voisivat saada ilmaisen
21673:                                            Koululainsäädäntö                                       401
21674: 
21675: kuljetuksen, jos heidän koulumatkansa ylittää .3     koululainsäädännön        uudistusta    eteenpäin.
21676: km.                                                  Asioina eivät edellä ma1mtsemani uudistusta-
21677:                                                      voitteet ole vanhentuneita, päinvastoin kehittä-
21678:    Herr talman! Till sist vill jag med tillfreds-    misen ja toteuttamisen arvoisia.
21679: ställelse notera att förslaget tilllag om kommu-         Periaatteelliselta kannalta myönteisenä asiana
21680: nal skolförvaltning rätt väl möter den svenska       hallitus esittää tasokursseista luopumista. Pe-
21681: eller finska minoritetens behov och rätt till att    ruskoululakiehdotukseenhan sisältyy esitys siir-
21682: själv bestämma över sina egna skolfrågor. Det        tymisestä tuntikehysjärjestelmään, mikä merkit-
21683: är viktigt att det på kommunal nivå finns skilda     see luopumista oppilaiden jaottelusta erilaajui-
21684: instanser som handhar minoritetens skolären-         sia oppimääriä opiskeleviin ryhmiin ja siirtymis-
21685: den med den insikt och sakkunskap man får            tä opetusryhmän sisäiseen eriyttämiseen. Tunti-
21686: genom att själv böra till samma minoritet.           kehysjärjestelmää on kokeiltu useilla ylä- ja ala-
21687: Denna linje gäller givetvis också för skolförvalt-   asteen kouluilla Kymen läänissä, Kuusankas-
21688: ningen på länsnivå och för den statliga skolled-     keila ja Imatralla. Kokeiluista saadut kokemuk-
21689: ningen.                                              set ovat olleet myönteisiä, ja järjestelmää on pi-
21690:     I förvaltningslagen har på vissa punkter den     detty hyvänä niin opettajien, oppilaiden kuin
21691: kommunala aspekten överbetonats. Även om vi          kouluhallinnonkin piirissä.
21692: har ett kommunalt skolväsende är inte skolfrå-
21693:                                                          Tuntikehysjärjestelmän toteuttaminen siirtää
21694: gor en rent kommunal angelägenhet. Det stat-
21695:                                                      tehtäviä ja toimivaltaa valtion viranomaisilta
21696: liga inslaget är stort och kommer att fortbestå.
21697:                                                      kunnan kouluviranomaisille ja koulun tasolle.
21698: Kommunallagens bestämmelser kan inte till alla
21699:                                                      Tätä on pidettävä myönteisenä asiana. Kaiken
21700: delar överföras att gälla inom skolområdet.
21701:     Av hävd har lärarna och rektorerna varit         kaikkiaan kouluhallinto on tunnettu byrokraat-
21702:                                                      tisuudestaan ja kankeudestaan. Sen vuoksi olisi
21703:  representerade inom skolnämnder och direktio-
21704:                                                      toivonut koululakiesitysten tuovan vieläkin
21705: ner genom fullvärdiga medlemmar. Detta är en
21706:  tradition vi inte skall ändra på utan låta fort-    enemmän selkeyttä ja joustavuutta hallintoon.
21707:  sätta. Den rimmar dessutom väl med de nya               Vaikka nyt esitetäänkin kouluihin johtokun-
21708:  principerna för medbestämmanderätt och rätten        tia korvaamaan nykyiset kouluneuvostot ja van-
21709:  att påverka sin egen arbetssituation. Jag anser     hempainneuvostot, on valiokuntakäsittelyn ai-
21710:  att en rektor bör kunna väljas till medlem i        kana syytä paneutua johtokuntien toimintamah-
21711:  skolnämnden samt att en lärar,representant skall    dollisuuksiin ja päätösvaltaan. Totean tämän
21712:  vara valbar också som nämndens ordförande            ?makohtaisin kokemuksin kouluneuvostotyöstä,
21713:  eller viceordförande.                               Josta myös täällä on tänään keskusteltu. Koulu-
21714:                                                       neuvostoilla oli lupaavat toimintamahdollisuu-
21715:    Ed. S t a r a s t : Herra puhemies! Pitkän        det edessään, ja lukioasteella ne olisivat vielä-
21716: valmistelutyön jälkeen on koululait saatu nyt         kin kehittämiskelpoisia olemassaolevina koulun
21717: eduskunnan käsiteltäväksi. Yleensäkin lainsää-        hallintoeliminä. Ei niiden toimintakykyä vienyt
21718: dännön kokoaminen eri koulumuotoja ja kun-            minkään ryhmän poliittinen hegemonia, vaan
21719: nan kouluhallintoa koskeviksi laeiksi on varsin       kouluhallinnon byrokratia, riippuvuus monista
21720: tarpeellinen toimenpide. Koululait tuovat tul-        ylemmistä kouluviranomaisista sekä ennen kaik-
21721: lessaan voimaan myös pit:kään odotettuja uudis-       kea ennakkoluulot, joiden mukaan kouluneu-
21722: tuksia. Monet uudistukset jäävät myös toteutu-        vostot edustivat enemmän vallankumoushen-
21723: matta tai puolitiehen. Peruskoulun 10. luokan         keä kuin yhteistyössä tapahtuvaa opetuksen
21724: opetuksen järjestäminen kaikille kunnille laki-       suunnittelua, päätöksentekoa ja oppilaiden
21725: sääteiseksi ja kaikkia oppivelvollisia koskevaksi     uudenlaista motivointia koulutyöhön. Tuo mo-
21726: ei toteudu tämän lakiuudistuksen yhteydessä.          tivointi opiskeluun tulee lukion jälkeen oppi-
21727: Monia perusteluja löytyisi myös esiopetuksen          laalle esiin omakohtaisena ongelmana, kun hän
21728: kehittämiselle.                                       joutuu itse oman opiskelunsa korkeakouluissa
21729:    Jonkinlaiset periaateratkaisut on nyt esillä       suunnittelemaan ja siitä päättämään.
21730: olevassa lainsäädäntöehdotuksessa tehty. Rat-             Koululautakunnan aseman ja päätösvallan
21731: kaisuja ovat varmaankin ohjanneet enemmän val-        vahvistamista on syytä tutkia valiokuntakäsitte-
21732: tiontaloudelliset kuin koulutuspoliittiset ja kas-    lyn aikana ja harkita samalla, onko syytä laissa
21733: vatukselliset näkökohdat. Esitettyihin ratkaisui-     erikseen määrätä, että koululautakunnassa on
21734: hin on tyytyminen, jos ylipäänsä aiomme viedä         oltava kaksi opettajajäsentä. Onhan tämän ta-
21735:  51   058200001C
21736: 402                                    Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
21737: 
21738: 
21739: painen säännös varsin erikoinen ja poikkeuksel-        yhteiskunnan kansanvaltaisia periaatteita. Myös
21740: linen kunnallishallinnossa.                            peruskoulun suorittandden tietoja arvostetaan
21741:    Varsin useilla tahoilla on p1detty tärkeänä,        yleisesti, ovatpa monet jopa sitä mieltä, että yh-
21742: että koulupsykologi- ja -kuraattoritoiminta olisi      tenäiskoulumme korostaa liiankin paljon tiedon
21743: saatettu lakisääteiselle pohjalle samanaikaisesti      merkitystä.
21744: kun peruskoulua ja lukiota koskeva lainsäädän-            Hallituksen esityksessä peruskoululaiksi sa-
21745: tö tulee uudistettavaksi. Tätä koskeva esitys ei       moin kuin lukiolaiksi esitetään ylevät kasvatus-
21746: kuitenkaan sisälly hallituksen eduskunnalle esit-      tavoitteet. Koulun tulee lakiehdotusten mukaan
21747: tämään lakinippuun. Tätä on perusteltu valtion-        kasvattaa oppilaat tasapainoisiksi, hyväkuntoi-
21748: taloudellisilla syillä, vaikka jo olemassa ole-        siksi, vastuuntuntoisiksi, itsenäisiksi, luoviksi,
21749: vien virkojen ottaminen valtionavun piiriin            yhteistyökykyisiksi ja rauhantahtoisiksi. Edel-
21750: merkitsisi korkeintaan 6 milj. markan kustan-          leen koulun tulee kasvattaa oppilaat siveellisyy-
21751: nuksia. Koululaitos joutuu siis edelleen turvau-       teen ja hyviin tapoihin ja antaa heille elämässä
21752: tumaan terveyskeskuspsykologien, kasvatusneu-          tarpeellisia tietoja ja taitoja. Jos koululaissa esi-
21753: voloiden ja mielenterveystoimistojen palvelui-         tetyt tavoitteet pystytään edes jotakuinkin to-
21754: hin. Nämä koulutoimen ulkopuoliset palvelut            teuttamaan, on suomalainen koululaitos täyttä-
21755: koetaan irrallisiksi ja epätarkoituksenmukaisiksi      nyt tehtävänsä hyvin. Omasta puolestani haluan
21756: kouluvaikeuksien hoitamiseen. Sen lisäksi pal-         korostaa sitä, että peruskoulun tulee antaa val-
21757: velut ovat osoittautuneet riittämättömiksi. Esi-       miudet osallistua suomalaisen yhteiskunnan de-
21758: merk~ksi vuonna 1977 kasvatusneuvolaissa tut-          mokraattiseen päätöksentekoon. Valitettavan
21759: kittiin 15 000 oppivelvollista. Kalliiksi yhteis-      usein voidaan todeta, että jopa varsin kunnioi-
21760: kunnalle tulee sekin, ettei kouluvaikeuksien           tettavan tietomäärän omaavat ihmiset ovat
21761: voittamiseksi ja kouluväkivallan ehkäisemiseksi        kypsymättömiä demokratiaan ja yhteistyöhön.
21762: luoda tehokasta järjestelmää.                          Mielestäni pitäisikin korostaa sitä, että yhteis-
21763:    Koululakiuudistuksen toteutuksen jälkeen on         työ eri yhteiskuntapiirien välillä on se voima,
21764: huolehdittava opetuksen sisällön kehittämises-         josta me suomalaiset voimme ammentaa tulevi-
21765: tä, opetussuunnitelmallisesta uudistustyöstä.          na vuosina. Tällä en tarkoita sitä, että omape-
21766: Tuntijako on luotava tarkoituksenmukaiseksi            räisyys ja erilaisuus pitäisi hävittää, mutta mie-
21767: kasvatuksellisin perustein. Oppiaineiden ope-          lestäni koulun pitää erityisesti korostaa yhteis-
21768: tussisällössä on huomioitava oppilaan voimava-         hengen ja yhteistyön merkitystä suomalaisessa
21769: rat ja kasvatukselliset näkökohdat. Erityisesti        yhteiskunnassa.
21770: rauhankasvatusta on korostettava tärkeänä osa-            Koululaitos korostaa mielellään kilpailun
21771: na koulun kasvatustehtävää, johon tähän asti ei        merkitystä, ja sinänsähän kilpailussa ei ole mi-
21772: ole riittävästi kiinnitetty huomiota.                  tään pahaa, kun se tapahtuu terveellä tavalla.
21773:                                                        Kuitenkin oppilaille pitäisi alusta alkaen tehdä
21774:    Herra puhemies! Kun koululait lähetetään
21775:                                                        selväksi, ·että ihmiset ovat erilaisia ja että heillä
21776: nyt valiokuntaan, on syytä toivoa, että valio-         on erilaisia lahjoja. Suomalainen koulu korostaa
21777: kuntakäsittelyssä kiinnitettäisiin eräissä yksi-
21778:                                                        ehkä liiankin yksipuolisesti teoreettisia tietoja
21779: tyiskohdissa huomiota päätösvallan entistä laa-        ja unohtaa mielellään kätevyyden ja käytännön
21780: jempaan siirtoon kuntatasolle. Samalla on syytä        työn. Kuitenkin yhteiskunta tarvitsee sekä teo-
21781: toivoa, että valiokunta tavalla tai toisella ottaisi   reettisesti että käytännöllisesti lahjakkaita ihmi-
21782: kantaa oppilaiden henkisen huollon järjestämi-         siä. Kaikille suomalaisille pitää löytyä paikka
21783: seen lakisääteisesti lähitulevaisuudessa.
21784:                                                        työelämästä. Valitettavasti tämän päivän työlli-
21785:                                                        syystilanne ei anna aihetta uskoa, että kaikki tu-
21786:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Suunnilleen             levat koululaiset voisivat sijoittua kykyään vas-
21787: vuosikymmenen ajan on maassamme toteutettu             taavalla tavalla työelämään.
21788: peruskoulujärjestelmää. Erityisesti maamme                Mielestäni meidän suomalaisten pitäisi entis-
21789: porvarilliset puolueet arvostelivat peruskoulua        tä enemmän kasvattaa tulevia sukupolvia kan-
21790: sen alkuvaiheissa. Viime vuosina on kritiikki          sainvälisyyteen. Tämä ei suinkaan tarkoita pel-
21791: peruskoulua kohtaan kuitenkin jatkuvasti vai-          kästään kielitaidon opettamista, vaan laajempaa
21792: mentun~t, ja tänä päivänä voidaan sanoa, että          ymmärtämystä eri kansoja ja rotuja kohtaan.
21793: suomalaiset osaavat arvostaa yhtenäiskoulujär-         Kansainvälisyyden opettamisella me suomalai-
21794: jestelmäämme. Peruskoulu on omalta osaltaan            set voisimme omalta osaltamme olla vaikutta-
21795: lisännyt tasa-arvoa ja toteuttanut suomalaisen         massa yhteisymmärryksen lisääntymiseen ja en-
21796:                                            Koululainsäädäntö                                       403
21797: 
21798: 
21799: nakkoluulojen poistumiseen tässä ristiriitaisessa    jestelmältä. On vaikea käsittää, mistä lääninhal-
21800: maailmassa.                                          litus saa paremman asiantuntemuksen kuin kun-
21801:     Eduskunna1le annetussa lakiesityksessä halli-    nan koululautakunta.
21802: tus lähtee siitä, että koulun aloitusikä säilyte-       Kouluneuvostot korvataan esitetyssä lakieh-
21803: tään entisenä eli seitsemänä vuotena. Tämä on        dotuksessa johtokunnilla. Johtokunta on var-
21804: varmasti paikallaan, mutta on syytä huomaut-         masti myönteinen esitys, kunhan vain huolehdi-
21805: taa, että meidän pitäisi edelleen jatkaa kokeiluja   taan siitä, etteivät johtokuntien jäsenet turhau-
21806: siihen suuntaan, että ehkä tämän vuosisadan          du tehtävissään, kuten on käynyt useissa ta-
21807: loppuun mennessä koulun aloitusikä voitaisiin        pauksissa kouluneuvostoissa. Onkin vaadittava,
21808: alentaa maassamme kuuteen ikävuoteen. Mo-            että johtokunnat saavat käsiteltäväkseen todelli-
21809: nien mielestä kuusivuotiaat saattavat olla vielä     sia asioita ja että niillä on myös lopullista pää-
21810: liian nuoria aloittamaan koulunkäyntiä, mutta        täntävaltaa. Mielestäni esimerkiksi oppilaan
21811: muistettakoon vain, että esim. Englannissa jo        erottamisen voisi hyvin uskoa peruskoulussa
21812: viisivuotiaat aloittavat koulunkäynnin, tosin eh-    koulun johtokunnan tehtäväksi eikä koululauta-
21813: kä hieman leikinomaisemmin kuin omassa               kunnan, kuten lakiesitys ehdottaa. Kaiken kuk-
21814: maassamme. Kuitenkin jo vuonna 1979 noin             kuraksi ehdotuksen mukaan erottamispäätös
21815: 24 500 kuusivuotiasta lasta opiskeli esikouluko-     olisi alistettava lääninhalli.tuksen vahvistetta-
21816: keilussa, ja tämä merkitsi noin 43.5 % kuusi-        vaksi. Mielestäni opettajakunta ja johtokunta
21817: vuotiaiden ikäluokasta mainittuna vuonna.            olisivat kykeneviä tekemään tarvittavan erotta-
21818: Koulun aloittamisiän alentamisen myönteisenä         mispäätöksen.
21819: puolena näkisin sen, että erilaisista kotiolosuh-       Päinvastoin kuin kunnallislaki edellyttää, si-
21820: teista olevien lasten lähtötasoerot vähenisivät      sältyy johtokuntiin ja koululautakuntiin vaati-
21821: huomattavasti koulunkäyntiä aloitettaessa. To-       mus, että opettajakunnan ja muun henkilökun-
21822:  siasiahan on, että joissakin kodeissa annetaan      nan edustajat ovat mukana johtokunnan ja lau-
21823: lapsille virkkeitä paljon aikaisemmin kuin toi-      takunnan työskentelyssä. Ilmeisesti koululaitos
21824: sissa.                                               on todella sikäli poikkeus, että siellä tarvitaan
21825:     Tuntikehysjärjestelmän käyttöönotto perus-       useissa tapauksissa opettajan antamaa asiantun-
21826: koulussa opetuksen eriyttämisratkaisuna mer-         temusta. En kuitenkaan voi käsittää sitä, ettei-
21827: kitsee huomattavaa resurssien lisäämistä, niin       vät koulujen johtajat ja rehtorit voisi olla kou-
21828: että tämän arvioidaan tuovan lakiesityksen mu-       lulautakuntien jäseniä, kuten on tähän asti ollut
21829: kaan noin 1 700 opettajanvirkaa peruskouluun.        asian laita. Koulun johtajilla ja rehtoreilla on
21830: Kun samanaikaisesti kuitenkin ikäluokat piene-       usein laajemmat tiedot kouluhallinnosta kuin
21831: nevät sekä peruskoulussa että lukiossa, jää to-      muulla opettajakunnalla, ja siksi olisi paikal-
21832: dellinen virkojen lisäys suhteellisen pieneksi.      laan, että johtajien ja rehtorien asiantuntemusta
21833: Niinpä eduskunnan pitäisi vielä harkita mahdol-      voitaisiin käyttää entiseen tapaan hyväksi.
21834: lisuuksia alentaa esimerkiksi lukion oppilaiden         Eräs koululakiin sisältyviä tärkeimpiä asioita
21835:  enimmäismäärä 34:stä 32:een, kuten lienee           on tasoryhmityksestä luopuminen. Tähän asti-
21836:  alun perin ollut tarkoituskin.                      han peruskoulun yläasteella on ollut mahdollis-
21837:     Suomalaiseen koululaitokseen on sisältynyt       ta jakaa kielissä ja matematiikassa oppilaat eri
21838: paljon byrokraattisia piirteitä. Niinpä päätök-      tasoihin heidän tietojensa ja oppimisedellytys-
21839:  senteko on useassa tapauksessa tapahtunut var-      tensä mukaan. Valtioneuvosto päätti jo
21840:  sin korkealla tasolla, vaikka monet päätökset       26.6.1979, että peruskoulun yläasteella luovu-
21841: olisi voitu todennäköisesti tehdä aivan yhtä         taan vieraan kielen ja matematiikan opetuksessa
21842:  asianmukaisesti alemmallakin tasolla. Byrokra-      nykyisen tyyppisestä tasoryhmityksestä ja siirry-
21843:  tian vähentymiseen ei tämäkään koululakiesitys      tään opetusryhmän sisäiseen eriyttämiseen.
21844:  tuo lopullista parannusta. Esimerkkinä byrokra-     Alun perin uudistuksen toimeenpano oli tarkoi-
21845:  tian jäänteistä haluan mainita sen, että opetta-    tus aloittaa suuslukukaudella 1983, mutta nyt
21846:  jan vaali on edelleen alistettava lääninhallituk-   annetun lakiesityksen mukaan uudistuksen aloi-
21847:  selle, vaikka onneksi sentään opettajan määrää-     tus siirtyy ilmeisesti vuoden 1984 syksyyn.
21848:  minen koeajaksi on jätetty tästä pois. Mielestä-       Tasoryhmityksestä ja sen tarpeellisuudesta
21849:  ni kuntien koululautakunnat tietävät parhaiten      ollaan monta mieltä. Ne, jotka puoltavat taso-
21850:  sen, kuka hakijoista tulisi valita tiettyyn vir-    kurssien poistamista, toteavat, että alun perin
21851:  kaan. Vaalin vahvistuttaminen lääninhallituk-       pedagogisin perustein toteutetusta ratkaisusta
21852:  sella tuntuu todella turhan monimutkaiselta jär-    on muodostunut oppilaiden valikointijärjestel-
21853: 404                                   Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
21854: 
21855: 
21856: mä. On havaittu esimerkiksi, että pojat valitse-      nin kieliohjelmaan ja läänin kieliohjelma puo-
21857: vat alemmat tasokurssit tyttöjä huomattavasti          lestaan valtioneuvoston hyväksymään kielen-
21858:  useammin, ja näin suomalaisista lukioista on         opetuksen yleissuunnitelmaan. Erityisesti maas-
21859: tullut hyvin tyttövaltaisia. On myös todettu, et-     samme on moitittu englannin kielen ylivoimais-
21860: tä tasokurssien valinnassa esiintyy selviä alueel-    ta asemaa ensimmäisenä vieraana kielenä.
21861: lisia eroja ja että alhaisen koulutustason omaa-          Kieltämättä maassamme tarvitaan laajaa ja
21862: vien vanhempien lapset valitsevat keskimääräis-        monipuolista kielitaitoa. Ymmärrämme hyvin,
21863: tä useammin alimmat tasokurssit. Ne taas, jotka       ettemme tule toimeen suomen kielellä maamme
21864:  puolustavat tasoryhmien säilyttämistä, sanovat,      rajojen ulkopuolella. Toisaalta taas on syytä
21865: että oppilaiden oppimistulosten erot on todettu       asettaa kysymys, montako vierasta kieltä keski-
21866: kielissä ja matematiikassa odotettuakin suurem-       tason suomalainen yleensä kykenee opiskele-
21867: miksi. Tasoryhmien puolustajien mukaan hete-          maan elämänsä aikana niin, että hän tulee todel-
21868: rogeenistä luokkaa opetetaan keskitason oppi-         la toimeen tällä kielellä sekä suullisesti että kir-
21869: laan ehdoilla, jolloin heikot ja toisaalta myös       jallisesti. Käsitykseni on, että useimmille suo-
21870: lahjakkaat oppilaat kärsivät. Tämän lisäksi väi-      malaisille yhden vieraan ·kielen taito äidinkielen
21871: tetään hitaan ja heikon oppilaan omanarvontun-        lisäksi on riittävä tavoite, koska nykyään am-
21872: non kärsivän ja minäkuvan heikkenevän, kuta           mattitaidon saavuttaminen vie runsaasti aikaa
21873: pidemmälle aineissa edetään.                          omallakin alalla. Kokemuksesta taas tiedämme,
21874:    Käsitykseni on, ettei vieläkään ole tarpeeksi      että vieraan kielen syvällinen osaaminen niin,
21875: täsmällisiä tietoja siitä, miten suuria eroja oppi-   että sillä on todella käytännössä merkitystä,
21876: laiden oppimisedellytyksissä on esimerkiksi vie-      vaatii myös runsaasti aikaa, vaivaa ja työtä.
21877: raissa kielissä ja matematiikassa. Pitkäaikaisen          Herra puhemies! On usein todettu, että mei-
21878: kokemuksen perusteella vieraiden kielten opet-        dän suomalaisten on syytä opetella ruotsia vilk-
21879: tajana olen kyllä saattanut todeta, että oppimis-     kaiden pohjoismaisten kontaktien takia. Kuiten-
21880: edellytyksissä on todella suuriakin eroja. Sitä,      kin voimme asettaa kysymyksen, moniko suo-
21881: mistä oppimiserot lopulta johtuvat, ei ole ollut      malainen ylioppilastutkinnon suorittanut tulee
21882: kenenkään mahdollista selvittää. Toivoa vain          todella toimeen ruotsin kielellä edes Ruotsissa
21883: sopii, ettei tasoryhmityksestä luopuminen todel-      puhumattakaan Norjasta tai Tanskasta. On
21884: la merkitse sitä, että heikot oppilaat tulevat en-    myös selvää, että me suomalaiset olemme huo-
21885: tistä heikommiksi ja että myös lahjakkaat oppi-       nossa asemassa pohjoismaisessa yhteistyössä,
21886: laat turhautuvat, kun eivät saa kykyjensä edel-       koska suomenruotsalaisia lukuunottamatta hy-
21887: lyttämää opetusta. Pahin, mitä voisi tapahtua,        vin harvat suomalaiset kykenevät todella kom-
21888: on se, mitä eräät kielten ja matematiikan opet-       munikoimaan ruotsin kielellä. Varmasti me suo-
21889: tajat ovat ennustaneet. Heidän käsityksensä           malaiset olisimme paremmassa asemassa, jos
21890: mukaan nimittäin heterogeenisessä ryhmässä            pohjoismaisissakin yhteyksissä voitaisiin käyt-
21891: erot tiedollisissa tavoitteissa suurenevat jatku-     tää englantia entistä enemmän. ToisaaLta tämä
21892: vasti ja jatko-opintokelpoisuus jää käytännössä       saattaa olla kohtuuton vaatimus, koska tanska-
21893: yhä harvempien saavutettavaksi. Samalla on eh-        laiset, norjalaiset ja ruotsalaiset ymmärtävät toi-
21894: kä tuhottu sellaisen oppilaan tulevaisuus, joka       siaan hyvin omalla äidinkielellään.
21895: on saanut osakseen liian teoreettista opetusta           Halusin tuoda esille edellä olevat näkökohdat
21896: - mitä hän luultavasti ei elämässään koskaan          siksi, että käsittääkseni on yliarvioitu meidän
21897: tarvitse. Kaikkein pahinta olisi se, jos oppilaalta   suomalaisten mahdollisuuksia oppia useita vie-
21898: viedään hänen loppuiäkseen usko omiin mah-            raita kieliä, jos emme ole kielialan eksperttejä.
21899: dollisuuksiin niissäkin aineissa, jotka häntä         Mielestäni suomalaisille riittäisi yhden vieraan
21900: kiinnostavat ja joihin hänellä on edellytyksiä.       kielen taito, ja tällöin tietysti pitäisi miettiä,
21901:    Viime vuosina on käyty laajaa keskustelua          mikä tämä kieli olisi. Tuskin kukaan voi väit-
21902: siitä, mitä kieliä suomalaiset tarvitsevat ja mitä    tää, ettei englanti olisi tällä hetkellä tärkein
21903: kieliä pitäisi opiskella koululaitoksessa. Lakieh-    kommun~kaatioväline kansainvälisissä yhteyk-
21904: dotukseen sisältyy esitys kunnanvaltuuston hy-        sissä. Siksi mielestäni englannin kielen tulee säi-
21905: väksymästä erityisestä kunnan kieliohjelmasta.        lyttää asemansa Suomen koululaitoksen tär-
21906: Kunnan kieliohjelman mukaan määrättäisiin,            keimpänä kielenä, ja toisaalta meidän tulee tur-
21907: mitä kieliä peruskouluissa ja peruskoulua kor-        vata erityistoimilla se, ·että meillä on tarpeeksi
21908: vaavissa kouluissa opiskellaan valinnaisina ai-       henkilöitä, jotka osaavat esim. ruotsia, venäjää,
21909: neina. Kunnan kieliohjelma taas perustuisi lää-       saksaa ja ranskaa. Mutta tämä ei voi tapahtua
21910:                                             Koululainsäädäntö                                       405
21911: 
21912: 
21913: niin, että lähes kaikki suomalaiset pyrkisivät           Työpaikkademokratian sisältö toteutuu paitsi
21914: opettelemaan kolmea tai neljää vierasta kieltä,       kunnallisten virka- ja työehtosopimusten kaut-
21915: koska tämä ei käytännössä kuitenkaan onnistui-        ta, onhan näet olemassa suositussopimus kun-
21916: si.                                                   nallisesta työpaikkademokratiasta, myös sitä
21917:     Yleisohjeena olkoon, että pääosa suomalaisis-     kautta, että käytännössä rehtori ja opettajat val-
21918: ta opiskelee englantia ja ne, jotka tarvitsevat       mistelevat tuntikehyksen käytön nykyisessä
21919: useiden kielten taitoja, voivat opetella sitten       vuositarkistetta vastaavassa työsuunnitelmassa.
21920: näitä kieliä edellytystensä ja vaatimusteosa mu-      Valmistelu on monesti paljon tehokkaampaa
21921: kaisesti.                                             vaikuttamista kuin konsanaan päätöksentekoon
21922:     Herra puhemies! Koululaitos on opettajien ja       osallistuminen.
21923: oppilaiden yhteinen työpaikka. Toisaalta myös            Kunnallisen itsehallinnon voimakas korosta-
21924: kodin ja koulun yhteyttä on korostettu jatku-         minen tässä yhteydessä poistaa myös oppilaat ja
21925: vasti, ja voidaankin todeta, että peruskoulun to-     muun henkilökunnan edustajan johtokunnasta.
21926: teuduttua kodin ja koulun välinen yhteistyö on        Näiden taholta osallistumiselle ei ole vastaavaa
21927:                                                       väylää kuin päätösten valmistelu opettajakun-
21928: selvästi tiivistynyt. Maamme opettajakuntaa kii-
21929: tetään harvoin. Omasta kokemuksestani voin            nalle. Jos kuitenkin oppilaiden kohdalla koros-
21930: sanoa, ,että suomalaiset opettajat ovat tehneet       tetaan voimarkkaasti luokan tason toimintaan
21931:                                                       va~kuttamista, kuten hallituksen esityksen pe-
21932: ja tekevät arvokasta kasvatustyötä suomalaisen
21933:                                                       rustelujen mukaan asiaan liittyvissä asetusluon-
21934: yhteiskunnan parhaaksi. Siksi eduskunnan pi-
21935:                                                       noksissa on tehty, ja jos toteutetaan koulun toi-
21936: tää säätää sellainen koululaki, mikä omalta osal-
21937:                                                       mintaa koordinoiva kouluyhteistyökokous, jos-
21938: taan lisää opettajien työmotivaatiota ja työiloa,
21939: joka joidenkin opettajien mielestä on tällä het-      sa eri osapuolet kohtaavat toisensa koko koulua
21940:                                                       koskevissa kysymyksissä, voidaan ratkaisua pi-
21941: kellä kadonnut kouluyhteisöstä.
21942:                                                       tää tyydyttävänä. Koululautakunnan asema ko-
21943:                                                       ko kunnan koulutointa koordinoivana elimenä
21944:    Ed. H i e t a 1 a : Herra puhemies! Nyt edus-      on harkittava uudestaan siinäkin tapauksessa,
21945: kunnan käsittelyyn tullut hallituksen esitys si-      että johtokunnassa halutaan säilyttää opettajat,
21946: sältää koulutoimen osalta merkittäviä ha~linnol­      oppilaat ja muu henkilökunta. Toisaalta voi-
21947: lisia järjestelyjä ja toimivallan muutoksia. Paitsi   daan todeta, että koululautakunta on moniin
21948: tuntikehysjärjestelmä, joka sisältää oikeastaan       muihin kunnallisiin lautakuntiin verrattuna eri-
21949: koulun tehtävän kannalta olennaiset päätökset         koisasemassa. Mutta esimerkiksi sosiaaiilauta-
21950: suoritettaviksi koulun ja kunnan tasolla, sisäl-      kuntaan verrattuna voidaan kysyä, pitäisikö
21951: tyy päätösvallan siirtoa myös muihin esityksiin.      myös siinä olla sosiaalihuollon asiakkaiden
21952: Koulujen hal'linnon uudistaminen ja kehittämi-        edustaja tai lastensuojelulautakunnassa vastaa-
21953: nen siten, että kunnallisen kansanvallan periaat-     vasti lastensuojelun kannalta olennaisten taho-
21954: teet vahvistuvat toisaalta ja työntekijöiden oi-      jen edustajat.
21955: keudet kehittyvät toisaalta, merkitsee vaikeaa           Kunnallisen itsehallinnon tarpeettomaha ra-
21956: tasapainoilua kahden periaatteen välissä. Halli-      joitukselta tuntuu esitys, että peruskoulun opet-
21957: tuksen esitys on tässä suhteessa siis dualistinen.    tajanvaali on edelleen alistettava lääninhallituk-
21958:     Kunnallisen itsehallinnon periaate toteutuu       selle ja ,tämän menettelyn laajentaminen koske-
21959: selvästi koululautakunnassa, ja ainoan poik-          maan myös lukion opettajia ja jopa iltalukiota-
21960: keuksen tästä muodostavat koululautakunnan            kin. Opettajanvaali poikkeaa jo nykyisin yleises-
21961: opettajajäsenet. Kunnallisen itsehallinnon peri-      tä kunnallisesta vaalimenettelystä, koska sään-
21962: aatteen suuntaan tässäkin on se, että he ovat         nösten mukaan on valittava taitavin ja sove-
21963: valtuuston valitsemia. Tärkeä kunnallisen             liain. Toisin sanoen ei ole riittävää, että vali-
21964: demokratian ilmentymä on se, ettei opettaja tai       taan taitava ja sovelias. Tämä antaa täysin eri-
21965: rehtori enää voi olla koululautakunnan puheen-        laiset valittamismahdollisuudet, ja valitusme-
21966: johtaja. Täten puhtaiden luottamushenkilöiden         nettely onkin katsottava riittäväksi oikeusturva-
21967:  asema korostuu nykyisestään. Oppilaitosten           keinoksi opettajanvaalissa. Vaikkei opettaja eh-
21968:  johtokuntien kohdalla tilanne on vielä sekavam-      kä olekaan viimeinen kunnallinen virka, jonka
21969: pi, jos kohta muutoin samaan tapaan rakennet-         vaali on alistettava valtion viranomaiselle, on se
21970:  tu. Opettajien, oppilaiden ja koulun muun hen-       kuitenkin viimeisimpiä ja viimeinen suuri täl-
21971: kilökunnan jäsenyyttä johtokunnissa onkin vie-        laisten kunnallisten viranhaltijain ryhmä. Tästä-
21972:  lä harkittava.                                       kin syystä on jo aika luottaa kuntiin ja kuntien
21973: 406                                    Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
21974: 
21975: 
21976: itsehallintoon ja poistaa tarpeeton byrokratia         sa joudutaan keskustelemaan monien erilaisten
21977: tältäkin osin.                                         ristipaineiden alaisina. On opettajia, joille täy-
21978:    Koulutoimen       ohjesäännön     säilyttäminen     tyy saada työtä, on koulurakennuksia, jotka
21979: näyttää tarkoituksenmukaiselta, koska eräät            täytyy saada säilytettyä käytössä tai joihin täy-
21980: asiat on pidettävä valtion valvonnassa jo koulu-       tyy mahduttaa mahdollisimman paljon ihmisiä,
21981: tuksellisen tasa-arvon valvonnan vuoksi. Näiden        ja viimein ovat aina taloudelliset rajatekijät,
21982: asioiden kokonaisuus on ohjesääntö. Ohjesään-          jotka vaikuttavat omalta osaltaan liikaakin sii-
21983: töön on sisällytettävä erikseen vahvistettavaksi       hen, minkälaiseksi koulu muodostuu.
21984: esitetty kieliohjelma, jolloin voidaan ainak1n            Kun oppilaan oikeus opetukseen tunnuste-
21985: osittain purkaa byrokratiaa.                           taan keskeiseksi tekijäksi, joudutaan kiinnittä-
21986:    Peruskoulun opetustoiminnassa kunnan itse-          mään huomio niihin seikkoihin, jotka kaikkein
21987: määräämisoikeus korostuu nykyistä paremmin             selvimmin tätä oikeutta rajoittavat. Näitähän
21988: siinä että kunnalle varataan mahdollisuus              ovat esimerkiksi se, että aina ja kaikkialla opet-
21989: omi~takeisen, kunnan erikoisluonnetta korosta-         tajilla on liian vähän aikaa omistettavana kulle-
21990: van opetussuunnitelman luomiseen j~ noudatt.~­         kin oppilaalle. Oppimistahti on väärä suurim-
21991: miseen. Näin vältetään opetussuunmtelman ln-           malle osalle oppilasta, joko liian nopea tai liian
21992: ka yleisluontoisuus sekä kiinnitetään opetus op-       hidas, ja oppiaineet ovat myös oletettavasti vää-
21993: pilaan ympäristöön ja havaintopiiriin.                 rät monille oppHaille. Keskeistä onkin huomata,
21994:    Voimassa oleva lukiojärjestelmä rakentuu pe-        että siitä huolimatta, että kaikki oppilaat ovat
21995: rinnerikkaan opprkoululaitoksen ja sitä ohjaa-         erilaisia, koulu kuitenkin pyritään saamaan
21996: van lainsäädännön varaan. Uusi lukiolaki saat-         periaatteessa yhdentaiseksi ja kohtalaisen paljon
21997: taa lukioiden hallinnon vihdoinkin osaksi kun-         samanlaisia oppilaita varten suunnitelluksi. Yh-
21998: nallista hal11ntojärjestelmää ja poistaa lukion .tä-   teiskunta puolestaan on siinä mielessä kaukana
21999: hänastisen erikoisaseman; käyttäähän lukwn             koulusta, että se taas on tavattoman monimuo-
22000: johtokunta nykyiselläär: ositt~i~ .sam_oja ~~~:        toinen, erilainen, asettaa jokaisen ihmisen erilai-
22001: tuuksia kuin kunnanhallitus, mlta e1 v01da p1taa       seen asemaan. Kun jokainen oppilas myöhäi-
22002: oikeana menettelynä.                                   semmässä elämässään kuitenkin itse kantaa vas-
22003:                                                        tuun siitä, mitä on, mitä ei ole ja miksi tulee,
22004:     Ed. Särkijärvi : Herra puhemies! Kaik-             niin myös koulutus pitäisi antaa mahdollisim-
22005: ki lait ovat vanhoja syntyessään, ja mitä tär-         man pitkälti oppilaan omilla ehdoilla, koska
22006: keämpiä, mitä pitemmälle valmisteltuja ja mitä         hän juuri kuitenkin on se, joka joutuu vääristä
22007: perinpohjaisemmin tehtyjä ne ovat, sitä enem-          valinnoista vastaamaan, teki hän ne itse tai teki-
22008: män ne ovat vanhentuneita silloin, kun ne vih-         vät ne toiset hänen puolestaan. Voi verrata kou-
22009: doin saadaan voimaan.                                  lutusta vaikkapa siihen, jos pyrittäisiin varasta-
22010:     Nyt käsiteltävissä !aeissa on osir: ym~ä.rrett~­   maan ihminen tutkimusmatkalle johonkin suu-
22011: viä, mutta myös ostn tarpeettomia raJOltuksla          reen tuntemattomaan, josta ei ole mitään tietoa,
22012: niille muutoksille, joihin on uskallettu lähteä        ja joka tulee kuitenkin kohtalokkaasti vaik~tta­
22013: tässä vaiheessa siitäkin huolimatta, että mahdol-      maan tämän tulevaisuuteen. Vastuu tulevaisuu-
22014: lisuus periaatteellisellekin tarkastelulle olisi ol-   desta on tällä varustetulla oppilaalla.
22015: lut olemassa. Koska kaikki irrationaaliset en-
22016: nakkoasenteet ovat vahingollisia, niitä pitäisi           Koulujärjestelmää kehitettäessä on näkynyt
22017: pyrkiä arvostelemaan ja poistamaan. Siitä syys-        joitakin piirteitä, jotka pyrkivät pois yhdenmu-
22018: tä käytän tämän puheenvuoron lähinnä arvos-            kaisuudesta silloin, kun se on tarpeetonta. En-
22019:  tellakseni juuri näitä ennakkoasenteita ja ku-        sinnäkin standardrkokoiset opetusryhmät ollaan
22020: vaillakseni lähitulevaisuuden koulua sellaisena,       nyt hiljalleen romuttamassa. Tuntikehysj~rjes­
22021: kuin se rakennettaisiin ilman näitä ennakko-           telmähän johtaa siihen, dtä on mahdollisuus
22022: asenteita.                                             muodostella hyvinkin erilaisia ja erikokoisia ope-
22023:     Ensinnäkin koko koulutuksen osalta tulisi          tusryhmiä, kunhan vain käyttää vähän mieliku-
22024: mielestäni selvemmin nähdä se, mikä on kes-            vitusta. Toisin sanoen nyt ei enää pelkästään
22025: keistä, ts. koulutus on olemassa oppilaita ja elä-     pienennetä perusryhmää, vaan nyt on mahdolli-
22026: mää varten ei opettajia, yhteiskuntaa, talous-         suus käyttää myös suurempia ryhmiä.
22027:  elämää tai ~uita seikkoja varten, vaan nimen-            Edelleen ollaan toteuttamassa kurssimuotois-
22028:  omaan oppilaita varten. Tämä on jossain mää-          ta lukiota, joka tarkoittaa siis sitä, että pyritään
22029: rin ehkä joutunut syrjään, kun koulupolitiikas-        pääsemään eroon standardisoiduista viikkoluku-
22030:                                              Koululainsäädäntö                                         407
22031: 
22032: 
22033: järjestyksistä, standardisoiduista viikkotunneis-      tettavissa yleisiä yhteiskunnallisia muutoksia,
22034: ta.                                                    kuten sanotaan, lupauksia parannuksista, joita
22035:     Täällä on tänään puhuttu myös läpäisyperi-         voimme suorittaa koulujärjestelmässä erityisesti
22036: aatteesta, joka itse asiassa tarkoiutaa sitä, että     poistaaksemme näitä turhia rajoituksia.
22037: pyritään luopumaan selkeistä oppiaineista, jotka          Kun kouluissa on kiistelty jonkin verran tas-
22038: olisivat kokonaan toisistaan erotettuja, ja ihan       kulaskinten käytöstä matematiikan opetuksessa,
22039: niin kuin elämässäkin tapahtuu, oppiaineet py-         niin tämä itse asiassa on varsin pientä sirkutus-
22040: ritään mahdollisuuksien mukaan sotkemaan toi-          ta verrattuna siihen keskusteluun, johon pääs-
22041: siinsa, opettamaan eri asioita yhdellä kertaa.         tään automaattisen tietojenkäsittelyn saapuessa
22042:     Korkeakoulutasolla meillä vielä on onnistu-        koululaitokseen toden teol1a. Jos niin haluam-
22043: neesti luovuttu myös luokista ja lukuvuosista.         me, voimme lähimmän kymmenen vuoden aika-
22044: Ja tässä ei ole ollut seurauksena mitään katas-        na jo varsin voi'mallisesti soveltaa a~k:ta !kou-
22045: trofia. Kuitenkin jos esittäisi peruskoulun ja lu-     lutuksen vapauttamiseen turhista sidonnaisuuk-
22046: kion tasolla luopumista luokkajärjestefmästä,          sista. Tänä aikana nimittäin on ilmeistä, että
22047: tätä pidettäisiin kai jokseenkin tavattomana.          tiewkoneiden hintataso ensinnäkin alenee voi-
22048:     Perusvirhe ajattelussa lienee se, että oppilas-    makkaasti edelleenkin, ohjelmistot kehittyvät,
22049: ikäluokkaa pidetään kovinkin yhtenäisenä ta-           laitteet saavat jonkinlaisen toimivan puhekyvyn
22050: voitteiltaan tai ederlytylksiltään. Mutta 'tamä on     jne. Ja voidaan sanoa, että tällaisella tietokone-
22051: pelkkä Hktio, ja se on hyvinkin paha fiktio. Sitä      luokalla on hyvät edellytykset aivan lähitulevai-
22052: on korostettu mm. instituutioHa, jota kutsuttiin       suudessa olla halvempi investointi kuin esi'mer-
22053: aikaisemmin Juokalle jättämiseksi, en tiedä,           kiksi kielistudio, joita nykyään niitäkin on ver-
22054: miksi sitä nykyään kutsutaan. Mutta siinä juuri        rattain monissa kouluissa.
22055: on ajatuksena vuosiluokkiin sitominen hyvin               Ei tietenkään pidä uskoa, että tietokone olisi
22056: voima:kkaasti.                                         mikään patenttiratkaisu mihinkä tahansa ongel-
22057:     Mutta jos otamme esimerkiksi vaikkapa tuol-        maan. Jotkut asiat voi ihan elävä fyysinen opet-
22058: laiset kaksi perusopetusryhmää 10-vuotiaita,           taja opettaa paremmin kuin tietokone, mutta on
22059: semmoiset 40-50 oppilasta ja katsotaan,                myös sellaisia asioita, joissa voidaan käyttää eri-
22060: millä älyllisellä omaksumistasolla nämä ovat,          laisia opetuskoneita ja laitteita apuna, ja tällai-
22061: niin voidaan löytääkin aivan jotain muuta kuin         sissa tietysti on syytä ottaa vastaan tämä tarjot-
22062: 50 kappaletta 10-vuotiaita. Siihen joukkoon            tu apu.
22063: keskimäärin mahtuu yksi 7-vuotias älykkyysiäl-            Jos katsotaan, mitä tuollainen laite pystyy te-
22064: tään, samoin yksi 14-vuotias. Ja itse asiassa vain     kemään opettajaa paremmin, niin ensinnäkin se
22065: puolet näistä on vuoden tarkkuudella 10-vuo-           on väsymätön kyselijä. Se pystyy hoitamaan
22066: tiaita. Loput ovat sitten 7-10 tai 10-14-vuo-          täHaisen ulkoa opettamisen, trillaamisen, jota
22067: tiaita. Mutta tällaista asiaa ei oteta huomioon        erityisesti kielissä ja oikeastaan myös monissa
22068: koulujärjestelmässä. Jopa nämä tasokurssitkin          muissa reaalityyppisissä aineissa tal"Vi'taan. Se
22069: ovat olleet periaatteessa samanikäisten jakamis-       myös pystyy selvittämään varsin yksityiskohtai-
22070: ta eritasoisiin ryhmiin. Ja onnistumisen edelly-       sesti sen, mitä oppilaat ovat omaksuneet, ts.
22071:  tykset ovat tästä syystä jo alunperin olleet huo-     mitkä ovat osoittautuneet opetuksessa sellaisik-
22072: not. Pitäisi siis hyväksyä laajemminkin se, että       si kohdiksi, joita on vaikeampi omaksua. Tämä
22073: eri ihmisillä menee eri aika eri asioiden ymmär-       tieto tu'lee tarkkana ja nopeasti opettajalle, joka
22074:  tämiseen ja omaksumiseen, vieläpä sillä tavalla,      täJilöin pystyy kohdistamaan oman opetuksensa
22075:  että se menee ristiik'käin. J oi'llekuiHe jdtkut      karkkein tarkoituksenmukaisimmalla tavalla.
22076:  asiat ovat helpompia ja jotkut vaikeampia, 'ja           Edelleen silloin kun käytetään konetta opet-
22077:  toisi'lle taas päinvastoin. Ja pitäisi hyväksyä se,   tamaan yhtä oppilasta kerraNaan, voidaan nämä
22078:  että poikkeavuus, 'lahjakkuus tai ~ahjattomuus,       opetusohjelmat laatia siten, että kone aina poik-
22079:  eivät ole sellaisia rikdksia, jotka ofkeuttavat       keaa tarvittaessa selvittämään uudelleen ja yhä
22080:  jdko erottamaan jo~lain tava!lla oma!ksi ryhmäk-      uudelleen niitä perusteita, perustietoja, jotka
22081:  seen muista tai sitten oikeuttavat rii:stämään        ko. oppi1aalta kulloinkin puuttuvat. Tästä pääs-
22082:  opetuksen dthän omaehtoiseen koulutukseen.            tään semmoiseen hyvin henkilökohtaiseen ope-
22083:  Nämä ovat sii's sellaisia 'pulmia, jotka jäävät       tukseen.
22084:  pääosin ratkaisematta myös tässä käsiteltävänä           Edelleen tietokone tarjoaa sellaisia keinoja,
22085:  dlevassa ehdotuksessa.                                joita tavallisella opettajalla ja muilla opetusväli-
22086:     Lähitulevaisuudessa kuitenkin on myös odo-         neillä ei ole käytettävissään. Esimerkiksi tämä
22087: 408                                    Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
22088: 
22089: 
22090: graafinen a'tk, jolla pystytään piirtämään, ku-             Edelleen luokkien hajoaminen tapahtuu siinä
22091: vaamaan yksi-, kaksi- ja kolmiulotteisia asioita,       vaiheessa, kun jokainen oppilas pääsee edisty-
22092: on varsin käytännöllinen ja sovellettavissa mitä        mään omaa henkilökohtaista vauhtiaan. On sit-
22093: erilaisimpiin aineisiin. Graafista a'tk:ta voi-         ten tarkoituksenmukaisuuskysymys, halutaanko
22094: daan käyttää myös eräänlaisten opetusfilmien            joskus tasata tämä oppilaitten edistyminen
22095: ohjelmointiin. Esimerkiksi tänään tuli televi-          esim. täyttämällä vapaa-aja'Jila se osa kuHekin
22096: siosta uutta merimerkkijärjestelmää selvittävä          oppilaaHe bud!jetoidusta oppivuodesta, jona hän
22097: lyhytfilmi, joka oli yksinomaan graafisella             muutoin menisi muiden oppilaiden ede1le.
22098: at!k:Ha tehty ja hyvin havainnollinen.                      Myös oppivelvollisuuden käsite muuttuu täl"
22099:     Opetuspelit ovat jo osin aikuiskoulutuksessa        laisessa koulujärjestelmässä. Silloin oppiveivol-
22100: käytössä esim. liikkeenjohdon tasolla, ja yleensä       lisuutta ei enää mitata ajan funktiona. Oppilaat
22101: tällaiset simulointimallit ovat ne, jotka ilmeises-     eivät ole ikään kuin enää tuntipalkalla vaan
22102: ti kaikkein tehokkaimmin pystyvät opettamaan            urakkapalkalla opetusjärjestelmässä. Sitten voi-
22103: erinäisiä asioita. Puolustusvoimien koulutus            daan vielä pitemmälle ajateltaessa irtautua hil-
22104: muuten perustuu hyvin paljon juuri simuloin-            jalleen koulurakennuksesta ja tällaisesta institu-
22105:  tiin. Siellä simulointi on verrattain karkealla ta-     tionaalisesta kou'lunkäynn1s>tä, ehkä ~ossain vai-
22106: solla. Siellä todella tilanteet fyysisesti käydään      heessa aluksi siten, että meillä on koulutiloja
22107: läpi.                                                    vain puolelle koulua käyvästä ikäluokasta ja
22108:     Kun puhutaan tulevaisuuden atk:sta, niin             suoritetruan ,tä1laista päählelckäis:käyttöä, muuta-
22109: ei tietysti pidä unohtaa sitä, että ohjelmat tule-      mana päivänä viikossa vierailiaan koulussa ja
22110: vaisuudessa ovat ki:rjoitettavissa paljon nykyistä      tehdään sitten loppuaika työtä kotona. On ni-
22111:  enemmän keskusteleviksi ja yksinkertaisiksi            mittäin oletettavissa, että myös työelämän puo-
22112: käyttää, ts. ei ole tällaista peikkoa siltä osin        lella tietokonepäätteitä ja mikrotietokoneita il-
22113:  edessä, peikkoa joka vaatisi opettelemaan vai-         mestyy koteihin huomattavassa määrin, joko
22114: keata tietokoneohjelmointia ja koneiden käyt-            koteihin tai sitten tämmöisiin korttelikohtaisiin
22115:  töä, vaan kyllä esimerkiksi tavallista autoa           palvelupisteisiin.
22116:  on huomattavasti vaikeampi käyttää kuin tie-               Myös jako eri kou1ulinjoihin, ammatilH-
22117:  tokonetta lähitu'levaisuudessa. Ja itse asiassa voi-   seen koulutukseen ja lukiokoulutukseen, hämär-
22118:  daan sanoa, että myös yleinen tietokoneen käyt-        tyisi tällaisessa koulujärjestelmässä ja ainakin
22119:  tökyky, tietokoneen ymmärtäminen on tulevai-           nykyistä teoreettisempi lukio, joka monissa
22120:  suudessa useammille tärkeämpää kuin esimer-            maissa on olemassa mutta ei Suomessa, tu1isi
22121:  kiksi taito osata ajaa autolla tai taito osata kir-    mahdolliseksi niille, jotka haluaisivat nimen-
22122:  joittaa koneella, joita sentään pidetään tällä het-     omaan teoreettisesti suunnata opintojaan.
22123:  kellä kohtalaisen yleisinä ja tärkeinä ja jotka            Jotta tämä kaikki voitaisiin ottaa huomioon
22124:  ovat silti itse asiassa aika monimutkaisia.             jo nyt mahdolHsimman varhaisessa vaiheessa, se
22125:     Mitä vaikutusta sitten tä1laisella atk:lla on        mitä tarvitaan on ilmeisesti yleinen ennakkoluu-
22126:  koulutyölle? Ensinnäkin opettajavoimat voi-             loista vapautuminen keskustelun kautta, koulu-
22127:  daan kohdentaa juuri kaikkein tärkeimpiin koh-          järjestelmän vapauttaminen kokeiluihin ja ko-
22128:  tiin: oppilaan henkilökohtaiseen ohjaamiseen ja         keilunhaluun yllyttäminen ja rahan ja päätösvaf-
22129:  sellaisiin kysymyksiin, jotka ovat vaikeampia           lan kylväminen paikallisille kou1uyksiköille. Tu-
22130:  selittää ja opettaa.                                    levaisuudessa joudumme joka tapauksessa valit-
22131:      Edelleen koulutyö hajautuu silloin, kun oppi-       semaan jonkin vaihtoehdon. On mielekästä etu-
22132:  laalla on mahdollisuus eräänlaiseen itseopiske-         käteen kokeilla mahdorlisi:mman monta niistä.
22133:  luun näiden laitteistojen avulla ja myös siksi,
22134:  että joudutaan jollain tavalla aina harvalukuiset         Men vad skall vi nu göra inför de krav som
22135:  laitteistot käyttämään tehokkaasti hyväksi. Voi        framtiden ställer på oss? J ag tror att rdm.
22136:  hyvinkin olla mahdollista, että pääsemme täHai-        Ekorre hade rätt när han tidigare i dag sade att
22137:  seen 8-tuntiseen koulupäivään ja 40-tuntiseen          riksdagen inte har lov att ändra någonting i
22138:  kouluviikkoon, joka ei kuitenkaan ole täysipai-        regeringens proposit1on. Det skulle nog inte
22139:  noista koulunkäyntiä. Samalla tietysti päästäi-        vara det sätt enligt vilket vår parlamentariska
22140:  siin myös kotiläksyttömään kouluun, jos ryh-           demokrati fungerar. Nej, först måste vi föränd-
22141:   dyttäisiin käyttämään ti:etokonela1tteistoa ja op-    ra de filosofiska och samhäl1eliga teorier som
22142:   pituntien ulkopuolella suori'tettavan opiskelun       makthavarna och byråkraterna har. Det är
22143:   harjoittamiseen ja kontrolloimiseen.                  enligt dessa teorier aHa lagar alltid skrivs.
22144:                                             Koululainsäädäntö                                          409
22145: 
22146: 
22147:   Herra puhemies! Olkoot nama tänäänkin               ailkana omaksuttujen perusarvojen kunnioitta-
22148: käytetyt puheenvuorot kypsyttämässä aikaa eli         miseen, yhteiskunnallisten, perustavaa laatua
22149: sHs käytännössä meitä kaikkia niihin välttämät-       olevien arvojen ymmärtämis·een ja niihin sopeu-
22150: tömiin muutoksiin, joiden eteen joudumme, ja          tumiseen, kaikenlaisten kasvatusvapauksien ko-
22151: tehkööt nämä ajatukset meidät valmistautu-            rostaminen ja perinteistä irti repeytymisen ihan-
22152: neiksi nämä muutokset vastaanottamaan.                noiminen on tuottanut käsitykseni mukaan suu-
22153:                                                       ren osan siitä pahasta, josta nuorisomme par-
22154:     Ed. P y s t y n e n : Herra puhemies! Kan-        haillaan saa kärsiä.
22155: samme nousevan polven kasvattaminen ja kou-              Minulla on sellainenkin käsitys, että tälla1sen
22156: luttaminen on eräs kaiklkein tärkeimpiä yhteis-       kasvatusotteen taustalla on suurelta osalta vai-
22157: kunnahlisia tehtäviämme, missä julkisen vallan,       kuttanut poliittinen omahyväisyy.s. Vallalla on
22158: kotien ja yksilöiden yhteistoiminta on ensiarvoi-     oHut halu edistää kansan irrottautumista perin-
22159: sen suuren menkityksen omaavaa. Koululaitok-          teisistä arvojärjeste1mistä ja uskomuksena se,
22160: sessa yhteistoiminnassa kotien kanssa annetta-        että juuriltaan irti tsaadut kasvuikäiset ovat alt-
22161: van kasvatuksen tulos voi onnistuessaan olla          tiimpia hyväksymään uudenlaisia poliittisia ja
22162: yksilöille ja yhteiskunnalle kaunista tulosta         yhteiskunnallisia malleja, joita on pidetty tavoi-
22163: tuottava. Epäonnistuestsaan se voi sen sijaan         tehavina. Tätä taustaa vasten ja kun nyt tarkas-
22164: tuottaa arvaamattoman paljon pahaa, kärsimys-         telee eräitä koululaitoksen uudistamisratkaisuja,
22165: tä ja tuskaa kokonaisille sukupolville, useille-      on masentavaa mu1steHa, miten muutama vuosi
22166: kin.                                                  sitten, suunnilleen vuosikymmenen ver:ran, ope-
22167:      Epäonnistumisen syyt voivat olla moninaisia.     tusministeri ilmoitti, että jos me emme saa lain-
22168: Niitä voi olla ja on sekä kodeissa että koulussa.     säädäntöteitse toteutetuksi sosialismia tässä
22169: Niitä voivat aiheuttaa kansan perinteeseen, ta-       maassa, me kasvatamme joUkot siihen.
22170: poihin ja arvostuksiin soveltumattomat koulu-            Tahän päämääräi1mastoon kytkeytyi sitten
22171: laitoksen kehittämiSiratkaisut ja kasvatustavoit-     paljon muuta, muun ohella politiikan tuominen
22172: teet sekä niiden saavuttamis·eksi .sovelleuavat       kouluihin, mitä niin ikään on pidettävä lapsen
22173: menetelmät ja keinot.                                 ominaisuuksien perusteelliosesti väärin kohtelu-
22174:      Suomalainen kasvatusjärjestelmä ei viime         na, myös ja erityisesti .siltäkin osalta·, kun lapsia
22175: vuosina ole tuottanut yksinomaan kaunitsta tu-        yritettiin väkisin saada itse osallistumaan pää-
22176: losta. Kasv.avistsa polvissa on yhä lisääntyvässä     töksentekoon vaiheessa, m1ssä heillä ei voi olla
22177: määrässä ollut havaittavissa häiriintyneisyyttä,      mitään edellytyiksiä päätösongelmien hahmotta-
22178:  tasapainottomuutta, väkivaltaa, kärsimystä ja        miseen, mikä sen vuoksi voi ainoastaan aiheut-
22179:  tuskaa. On vaik~a 1sanoa, missä määrin tämä on       taa ahdistusta ja levottomuutta koko kouluyh-
22180: koulun syytä tai missä määrin kaikkia noita il-       teisössä. ~ouludemOikratiaa, joka itse tavoittee-
22181:  miöitä esiintyisi vielä enemmän ilman juuri ny-      na on arvdkas, haluttiin toteuttaa aikuisdemok-
22182: ky1sen kaltaista koululaitosta. Yhteiskunnalliset     ratian maJlin mu:kaan, mikä oli tuomittu luon-
22183:  murrdkset ovat dlleet niin mittavia, että syiden     nollisesti epäonnistumaan. Voi mi[tei huoka1sta
22184:  ja .seurausten osoittaminen on miltei ma!hdoton-     helpotuksesta nyt, lkun näyttää siltä, että .tästä
22185:  ta. Eräs sdkka näyttää kuitenkin mielestäni          viheliäisestä vouhotuksesta peruskoulussa ol-
22186:  mdko selvältä. Kasvatuksen tavoitteet ovat           Iaan pääsemässä vähitellen eroon.
22187:  liian pi1Jkään olleet epämääräisesti taika-alalla,      Nyt käsiteltävänä olevassa lakiesityksessä on
22188:  kiistdjen kohteena ja jopa muiden tavoitteiden       todella pailjon hyvää, jos kohta on jäänyt vielä
22189:  alle jääneitä.                                       moitittavaakin. Ilahtunut olen ollut lukiessani
22190:      En halua tässä ryhtyä osoittelemaan ·syyllisiä   peruskoululain 2 §:ssä Hmaistuja kasvatusta-
22191:  kasvatus- ja koulutusjärjestelmämme heikkojen        voitteita: "Peruskoulun tulee pyrlkiä kasvatta-
22192:  tulosten synnyttämiseen. En kuitenkaan malta         maan oppilaansa tasapainois·eksi, hyväik:untoi-
22193:  olla mainitsematta mielestäni eräinä suurimpina      se:ksi, vastuuntuntoiseksi, itsenäi·seksi, luovaksi,
22194:  virheinä niitä toimenpiteitä, joiUa ns. vapaan       yhteistyOky;kyiseksi ja rauhantahtoiseksi ihmi-
22195:  kasvatuksen ideologiaa on kansamme keskuu-           seksi ja yhteiskunnan jäseneksi." Pykälän mu-
22196:   teen tarjoiltu. Sen seurauksena on paremminkin      kaan edelleen: "Peruskoulun tulee kas•vattaa
22197:  ollut vapaus kasvatusvastuusta ja siten määirä-      oppilaansa siveelHsyyteen ja hyviin tapoihin se-
22198:   tie'toisesta ja halii!tusta kasvatuksesta 1uopu-    kä antaa !heille elämässä tarpeelli<sia tietoja ja
22199:  mista. Luopuminen lk:asvattamasta Japsia niin        taitoja." Nämä tavoitteet ovat mielestäni erin-
22200:   kotona kuin kouluis•sa menneiden sukupolvien        omaisia. Erinomaisia ovat myös pykälän 3 mo-
22201: 52 058200001C
22202: 410                                    Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
22203: 
22204: 
22205: mentin korostukset mm. siitä, että oppilaalle          ihmiskunnan henlkistä !kasvua eteenpäin, he voi-
22206: tulee antaa valmiuksia persoonaillisuutensa mo-        vat vain käyttää sitä, mitä lahja:kkuudet ovat
22207: nipuoliseen ja 1jatJkuvaan kehittämis•een.             luoneet. Tämän vuoksi ylleluen ihmisen beniki-
22208:     Kun itse olen ollut kirjoittamassa voimassa        sen kasvun jatkuva edistäminen edellyttää ni-
22209: olevaa kokoomuksen periaateohjelmaa, minua             menoma1sesti myös erityislahjakkuuksien kehit-
22210: tietysti luonnollisesti viehätti huomattava yb-        tymismahdollisuuksien edistämistä, ei vain siis
22211: denmukaisuus tuossa periaateohjelmassa ole-            pidättymistä rakentamasta esteitä sille, vaan ni-
22212: vien vastaavien tavoitteiden kanssa. Tuossa pe-        menomaan aktiivista edistämistä niin, että he
22213: riaateohjelmamme 2 luvussa "Henkisen kasvun            voivat pdhjeta täyteen mittaansa. Tässä ei riitä,
22214: edistämisestä" todetaan asiaillisesti samat ihmi-      että heille jätetään aiheuttamatta esteitä, vaan
22215: sen henkisen kasvun tavoitteet. Luen siitä ly-         pitää nimenomaan, kuten sanoin, aktiivisesti
22216: hyen lainauksen:                                       edistää heidän!kin edellytystensä mu!kaista kehit-
22217:     "Kokoomus arvostaa ihimisten erilaisuutta ja       tymistä. Tämä periaate tulisi mielestäni edus-
22218: haluaa edistää jokaisen ihmisen mahdollisuuksia        kuntaikäsittelyssä lisätä muutoin hyvään kasva-
22219: jatkuvasti kehittää itseään. Kokoomus pitää yk-        tustavoitekohtaan peruskoulu- ja Jukiolaissa, ai-
22220: silölHsyyden, sosiaalisuuden, luovuuden, suvait-       na'kin niiden perusteluihin.
22221: sevaisuuden, aktiivisuuden, kriittisyyden ja               Hyvät kasvatustavoitteet eivät luonnollisesti
22222:  aatt·eellisuuden edistämistä arvostettavina kas-      vielä riitä tel<'emään koulusta onnistunutta. Nii-
22223: vatustavoitteina. Nä~ltä perusteilta tulee edistää     tä pitää kyetä, haluta j'a vo1da myös saavuttaa
22224: jokaisen kasvamista itsenäiseksi, henkisesti tasa-     oikein kasvatus- ja opetusmenetelmin. Koulun
22225: painoiseksi ja kriittisesti totuudenmukaista           olosuhteet on niin ikään kyettävä järjestämään
22226: maailmankuvaa etsiväksi ihmiseksi. Kasvatuk-           niin, että opetus- ja oppimistapahtumalla on on-
22227: s-essa ja 'koulutuksessa on otettava huomioon          nistumisen edellyty;kset. Eräs edellytys tähän on
22228: kodin merkitys arvomaailman ja kasvatuspohjan          se, että koulutyöskentely no11maalisti voi olla
22229: antajana. Ihmisen benikiseen kasvuun kuuluu            mahdollisimman häiriötön tai mahdolHsimman
22230: luopuminen itsekeskeisyydestä ja toisten alista-       vähän häiriöaltis. Tämän vuoksi onlkin erittäin
22231: mispyt1kim~ksistä. Kaikessa toiminnasS'a ja toi-       merkittävää, että sellaisia oppilaita varten, jo~lla
22232: menpiteiden arvioinni·s·sa on otettava huomioon        ei ole edellytyksiä ;seurata opetusta ja keskittyä
22233: se, mikä vaikutus niillä on toisten ihmisten elä-      opp1miseen normaaliluokassa, voidaan järjestää
22234: mään ja heidän o~keu'ksiensa toteutumiseen ja          ja kehittää erityiskouluja tai erityisluokkia.
22235: sekä yhteisöjen kehittymiseen ihmisen jatkuvaa             Häiriöalttiita oppilaita varten on ollut ja on
22236: kehitystä tukevi1ksi."- Tämä siis sitaaHina pe-        pytikimyksenä edieLleen järjestää peruskouluun
22237: riaateohjelmastamme.                                    koulukuraattorin ja koulupsykologin virkoja.
22238:     Suurta eroa en näe peruskoulula!kiin otettu-       Opetusministeri nimenomaan pahoitteli sitä, et-
22239: jen ja lukemieni kokoomuksen periaateohjel-             tä näitä lwsikevat säännakset ovat jääneet tämän
22240: man kasvatustavoitteiden väliUä. Erääseen koh-         uudistdksen ulkopuolelle. Minulla on kuitenkin
22241: taan lain perusteluissa on lkuiten1kin syytä kiin-     s•ellainen käsitys, että opettajan tulisi voida oLla
22242: nittää huomiota.                                       oppi1aittensa psykologi. Tämä luonnollis·esti
22243:     Kun 3 §: ssä säädetään, että peruskoulun kas-      edellyttää opettajalta määrätt}'ljä ominaisuuksia,
22244: :vatus j1a opetus on järjestettävä oppilaiden ikä-     mutta nykyisen kehittyneen opettajanikoulutus-
22245: kauden ja edellytysten mukaisesti, perusteluissa        järjestelmän ja opettajanvalinnan aikana tälhän
22246:  todetaan tämän johdosta, että koulun tulee            pitäisi olla ·edellytytkset.
22247: kiinnittää erityistä huomiota oppimisedellyty'k-           Mielestäni koulutoiminta ja kas.vatusneuvola-
22248:  siltään heikoimpien oppilaiden kykyjen kehittä-       toiminta "Olisi pidettävä toisistaan erillään. Kou-
22249: miseen asettamatta kuitenkaan ·esteitä muil[e           lutyö on järj.estettävä niin, että oppilas .saa opet-
22250: oppilaille. On luonnollista ja täysin selvää, että     tajasuhteensa sellaiseksi, että tuo psykologina
22251: heikoimpia on erityisesti tuettava ja edistettävä       toimiminen voi opettajaltakln onnistua. Se edel-
22252:  heidän kehittymistään. Mutta sanonta, että tä-        lyttää ymmärtääkseni sitä, -että opetus on ludk-
22253: män tulee tapahtua asettamatta kuitenkaan               kamuoto1sta niin suuressa määrin kuin mahdol-
22254:  esteitä muille oppilaille, sisältää mielestäni sel-   lista ja yhden ja saman opettajan antamaa, niin
22255: västi sen ·asenteen, että erityislahjakkuuksia ei       että oppilas voi tuntea opettajan omakseen. Jos
22256:  erityisesti pyritäkään edistämään.                    oppilaalla on, niin kuin nylkyisin varsin usein
22257:     Tässä on perustav,aa laatua oleva virheajatte-     on, viikottain jopa 40 eri opettajaa, ei ole mi-
22258:  lu. Heikot ja keskinkertaiset eivät yleensä vie        tään mahdollisuuksia läheisten suhteiden synty-
22259:                                                Koululainsäädäntö                                         411
22260: 
22261: 
22262: miseen kehenikään. Itsessään tämä ilmiö sellai-          ta. Samanlainen saannös on myös peruskoulu-
22263: senaan voi olla jo syynä tSiihen, että oppilas           lain 57 § :ssä, jonka mukaan peruskoulun viran-
22264: näyttää tarvitsevan psykologipalveluja.                  hoitajan asetuksella säädetyistä kelpoisuuseh-
22265:     On myös ilmeistä, että eriLlisiä koulukmaat-         doista erivapauden myöntää opetusministeriö.
22266: toreita ollaan liian hetikästi tuomas·sa kouluun.        Suomen •hahlitusmuodon 85 §:ssä säädetään, et-
22267: Omien tuttujen opetta~jien ja erityisesti luotkan-       tä erivapautta asetuksella säädetyistä kelpoisuus-
22268: valvojien panosta on voitava lisätä tässäkin tar-        ehdoista voi antaa erityisistä syistä valtioneu-
22269: koituksessa ·esiJm. siten, että luokanvalvojatun-        vosto. Vaikka tämän säännoben voidaan ehkä
22270: teja lisätään nyikyis·estään ja ennestäåin olevien       katsoa koskevan vain valtion virkoja, saa mie-
22271: luokanvalvojie.n avulla. Heille on vain määrättä-        lestäni pa:ljon käytetystä Ha'kikilan selit)'lsteok-
22272: vä lisää luotkanvalvojan tunteja, jos entiset ovat       sen tekstistä sen käsityksen, e'ttä hän rinnastaa
22273: liian vähäisiä. Luonnollisesti niistä on myös            kunnalliset virat puheena olevassa suhteessa
22274: eri!kseen suoritettava /korvaus. Menettely kui-          vahion virkoihin. Ei pitäisi sitä paitsi o'l.[a mi-
22275: tenkin tulee huomattavasti halvemmaksi kuin              tään syytä aJsettaa kunnallisia vklkoja vähem-
22276: uusien kokonaist.en virkojen perustaminen, li-           piarvoiseen asemaan kuin valtion virat siRoin,
22277: säksi 1sellaisten vi11kojen, •joita ei voida käyttää     jos niiden kelpoisuusehdot on rusetU:ksessa sää-
22278: lainkaan opetusvirkoina.                                 delty. Hakkilan mUJkaan vain sil:loin, jos kelpoi-
22279:     Hallinndllis•essa järjestelyssä on käsiteltävinä     suusehdot on määrätty valtioneuvoston päätök-
22280: olevissa laissa niin ikään huomautettavaa. En-           sdlä, erivapauden myöntä!minen vo1daan dele-
22281: simäikin ikunnan ikou~ulautakuntiin ja johtokun-         goida sitä a'lemmalle viranomaisel'le. Näin ollen
22282:  tiin miJelestäni kyllä aivan oiJkein ei ehdoteta so-    oHsi valiokuntakäsitteiyssä selvitettävä, voi-
22283: vellettavak.si kunnallislain yLeisperiaatetta siitä,     daanko todella koulutoimen johtajan ja perus-
22284: että lautakunnan tai johtokunnan alainen viran-          koulun viranhoitajan asetuksella säädettyihin
22285: haltija ei saa olla tämän elimen jäsen. Koulutoi-        kelpoisuusehtoihin myöntää erivapauksia minis-
22286: men ala'tla on hyväksyttävä tämä poik1keus, mi-          teriön pä~itökse1lä.
22287: käli tuota s•äännös'tä nyt on onnistuneena pidet-           Lukiolain osalta on niin rkään aihetta kiinnit-
22288: tävä muuallakaan kunnallishallinnossa. Mieles-           tää huomiota muutamaan s~Jkkaan. Ensinnäkin
22289:  täni on tarpeetonta asettaa rehtoria ja koulun          lukion opetUJsta voidaan ehdotuksen mukaan
22290: johtajaaikaan eri asemaan kieltämällä heidän             uudistaa kurssimuotoiseksi ja luokattomaksikin.
22291:  mahdollisuutensa tuila koululautakunnan jäse-           Opetus voidaan antaa oppiaineittain 38 tunnin
22292: neksi. Mitään tarvetta ei myösikään pitäisi olla         kokonaisuuksina. On mahdo!llista, riippuen to-
22293:  siihen, että kielLetään opettajakuntaa itse valit-      teutuksesta, että jaiksottamisella saavutetaan hy-
22294: semasta ounat edustajansa !koulun johtokuntaan.          viäikin 'tuloksia, mutta mielestäni on varottava
22295: Ehdotuksen mukaan opettajia ja muuta henkilö-            siirtymäsiä •tähän kurs1simuotoiseen järjestel-
22296: kuntaa edlustavat jäsenet valitsee kunnanval-            mään ikevyin perustein ja huonoin valmisteluin.
22297:  tuusto näiden henkilöstöryhmien ehdotuksesta.           Tuloksena voi oNa saman kaltainen onneton ti-
22298: Lisäksi on a!Setuksella tatikoitus s,ää'tää, .että eh-   lanne ikuin nyt on kol"keakouluapetuktSessa ja
22299:  dol&aita on oltava us•eampia kuin valittavia.           opiskelussa toteutetun tutkinnonuudistuksen
22300: Tässä näyttää olevan selvästi halu ohittaa se de-        seurauksena. AiJkaisemmat varsin selkeä•t nousu-
22301: mokratian perusperiaate, ·että päätöksentekoon           johteisesti to~siaan s•euraavat sopivan ilaajat ko-
22302:  osalliostuvis'ta eyhmittymistä jokainen valitsee it-    konaisuudet, approbaturit, cum laude approba-
22303:  se omat edustajansa. Tämä tapahtunee sen yleis-         turit ja laudaturit, eh:kä pariin kolmeen osaan
22304:  po1iitdsen periaatteen vuolksi, että kunnan po-         kulkin jakautuneena, antoivat varsin hyvän ko-
22305:  liittinen päätölksenteikijä, valtuusto, määrää          konaisuu'ksienkin hallintaan valmiuksia antavan
22306:  myös koulun johtokunti-en opettajaedustuston            tuloksen. Ny:t nuo kokonaisuudet on pirstottu
22307:  puolu1epoliittisen värin. Tästä dlisi jo vähitellen     pikku osiin, jotka tentitään pie111kut1sseittain,
22308:  politisoitumiskauden lientyessä päästävä eroon.         joita peräkikäin saattaa olila useita kymmeniä.
22309:      Laissa kunnan kouluhallinnosta on eräs pik-         Opiskelu on ykisittäistten palasnen titkkutå1klki,
22310:  ku seikka, joka mielestäni vaatii tarkistusta. 11       jossa oppiaineen alan hahmottaminen jää tapah-
22311:  §:ssä näet säädetään, että koulutoimen johtajan         tumatta. Yleisopinnot, aineopinnot ja syventä-
22312:  vkan kelpoisuusehdoista säädetään asetuksdla.           vrut opintotasot jäävät puutteellisiksi. AikaitSem-
22313:  P)'lkälän lffiukaan opetusministeriö voi erityises-     min alempaan .arvosanaan kuuluneita oppimää-
22314:  tä syystä myöntää •erivapauden asetuksel1a sää-         räosia on ollu•t paikiko siirtää ylempiin ja entistä
22315:  detyistä ikou[uto~men johtajan kelpoisuusehdois-        tasoa ei •Saavuteta. Kun arkaisemman approbatu-
22316: 412                                    Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
22317: 
22318: 
22319: rin paikalle tu:li ns. yleisopintoja, niin aikaisem-    ta kelpoisuutta jat:lko-opi!ntoihin. Tämän vuoksi
22320: min siis tahän alempaan arvosanaan kuuluvia             tut!kinnon säännökset .tulee antaa ede'lleenkin
22321: osia on oHut pakko lsii:rtää cum laudeen, johon         asetuksella, jon:ka muutteleminen ei ole aivan
22322: aineopintoja on tullut sHnä määrin enemmän,             yhtä helippoa eikä 1siten herkkä satunnaisi11e
22323: että sieltä on ollu't pal&o siirtää laudaturin vai-     tuulille ja ailahduksiHe kuin valtioneuvoston
22324: heisiin eli syventäviin opintoihin, ja tämän Jaa-       päätokset saattavat olla. Lain perusteluissa ei
22325: jennettua ~emrrnantasoisella aineksella on olluit       ole mainittu mitään syytä tämän muutoksen
22326: ailk.aisempaa vaaditt1av.aa aineistoa jätettävä pois.   tueksi. Jos ,s.yhä ei ole esitettäväksi, ei huonon-
22327: Tällä tavail.la oppLmäärän taso kokonaisuudes-          nusta tässäkään suhteessa tule tehdä, tai jos
22328: saankin on huomattavasti laskenut.                      syryt ovat selilaisia, että niitä ei voida hallituksen
22329:     Oppilaan tullessa laudatur~seminaariin, joka        esityksen perus1teluisS1a kertoa, on syytä .s1tä
22330: edelleen on lrouJutusohjelmissa, tJarlclca pro gra-
22331:              1
22332:                                                         suuremmasdkin olla varovainen 'tuon muutok-
22333: du ~tut:lkielmavaiheeseen, syntyy vaikeuksia,           sen hyväkisymisessä. Uudistaa pitää, jos uudis-
22334: koska opiskelu ti1kikutålkk.imäisenä d ole anta-        tus havaitaan 'vanhaa paremmaksi. Uudistaa ei
22335: nut vailmiuksia its,enäiseen, luovaan, kokonai-         kuitenkaan ·srua vain uud1stamisen itsensä vuok-
22336: suuksia hallitsevaan työskentelyyn. Korkeakou-          si. Siitä meillä on koulu- ja korkeakoulutoimen
22337: luissa tutkinnonuudis,tuksen synnyttämä tilanne         alalla riittävästi varoittavia esimerldcejä.
22338: 1alkaa olla var,sin huoles,tuttava. Tämä huolestu-
22339: neisuus koetaan niin opiskelijoiden kuin opetta-           Ed. P a a k k i n e n : Arvoisa puhemies!
22340: jienkin ~eskuudessa. Kaipuuta ryhtyä palaa-             Kuunnellessani täällä käytyä keskustelua perus-
22341: lll.aian takaisin vanhaan a'l:kaa esiintyä yhä voi-     koulusta ja lukiosta olen tuntenut iloa siitä, että
22342: makktaalmmin. Emme myösikään hevin tiedä, mi-           niin moni edustaja on osoittanut kiinnostuksen-
22343: tä kandidaatti osaa, kun hänen todi,stukseslsaan        sa lasten ja nuorten asioihin. Esille tulleen suu-
22344: ilmoitetaan, että rhän on opiskellut esimerkiksi        ren asiantuntemuksen olen myös mielihyvin
22345: sosiologiaa 180 opintovii~oa, sosiaalipsykolo-          pannut merkille. Hallituksen esitys peruskoulu-
22346: giaa 120 opintovii!kikoa jne. Aikais·emmin tie-         laiksi ja lukiolaiksi sekä niihin liittyväksi lain-
22347: dettiin varsin hyvin, mitä ~ancHdaatti tietää,          säädännöksi on pitkän valmistelutyön jälkeen
22348: kun hän oli suorittanut esim. sosiologiassa lau-        saatu eduskunnan käsiteltäväksi. Toisaalta on
22349: datur-arvosanan ja sosiaalipsykologiassa cum            ihan ymmärrettävää, että monia kansalaisia lä-
22350: laude approbatur -arvosanan j1a parissa muUISsa         heisesti lasten kautta koskettava lainsäädäntö
22351: oppiaineessa approbatur-rurvosanan. Kaikki tie-         tällä tavalla herättää mielenkiintoa.
22352: sivät, jot:lka asioista muutoinkin olivat selvillä,        Nyt annetun lakiehdotuksen mukaan oppilas-
22353: heti minkälaisia oppimääriä suurin piirtein nuo         ta ei enää voida vapauttaa oppivelvollisuudesta.
22354: ~arvosanat sisällänsä pitivät, kun nykyisin - en-       Kunnan velvollisuus on järjestää koulumuotois-
22355: kä usko että ltulevai·suudes,sakaan - on kenellä-       ta opetusta kaikille kunnan alueella asuviHe.
22356: kään juuri mitään käsitystä 1siitä, mitä 180 opin-      Näin on pääsääntöisesti, vain hyvin va1kea vam-
22357: tovii1:dkoa sisätl1änsä pitää ja lkuinlka paljon noi-   ma voi tilannetta muuttaa niin, että opetuksesta
22358:  den opintoviikikoj;en aikana on tehty töitä.           huolehtiminen siirtyy erityishuoltopiirin kun-
22359:      Toivotltava:sti Jukiolain antamaa mahdblli-        tainliitolle.
22360: suutlta uudistJaa lu:kio.opetusta kurssvmuotoisek-         Lainsäädännön hyviä periaatteita ministeri
22361: si ja luokattomaJksi ei käytetä yhtä heikoin tu-        Kalevi Kivistön puheenvuorosta kuunnellessani
22362: loksin ja yhtä vähän etukäteen nä'htävistä hai-         muistui mieleeni eräs hiljattain luonani käynyt
22363: toista piitat.en kuin mitä korkeakouluj.en tutJkin-     kuulovammaisen pojan isä. Kuurot ja kuulo-
22364: nonuudistuksessa on tapahtunut. Ehdotuksen              vammaiset ovat eräs ni<i:stä vammaisryhmistä,
22365: mukaan ylioppilastutlkinto tullaan säilyttämään.        joita tässä laissa käsitellään ja tarkoitetaan, ja
22366: Näin pitääkin olla. Nykyisin ylioppi<Lastutlkin-        tällä kertaa haluaisin puheenvuorossani ottaa
22367: nosta on säädetty asetuksella. Lakiehdotuksen           esille vain heidän ongelmiansa mitenkään muita
22368: mukaan asetuksesta 1tultaisiin luopumaan ja             vammaisryhmiä mie'lestäni pois unohtamatta.
22369: määräykset ylioppiJas'tutkinnosta annettaisiin             Meidän maassamme toimii kuurojen kouluja
22370:  vru1tioneuvoston päätöksellä. Tätä muutosta ei         sekä vahion oppilaitoksina että kunnallisina
22371: mielestäni pitäisi tehdä. Ylioppilastutkinnon           kouluina. Näissä kouluissa opiskelevien lasten
22372:  asema on syy,tä .edelleen säilyttää arvostettuna       vanhempien ja itsensä lastenkin kertomana olen
22373:  t!ai 'tehdä se vielä nykyistäkin vankemmaksi pa-        kuullut, että kouluissa on onge'lmia, todella pa-
22374:  rantamalla itse tutkinnon tuo,ttamaa tosiasiallis-     hoja ongelmia. Niiden korjaamiseen saisin
22375:                                               Koululainsäädäntö                                         413
22376: 
22377: 
22378: uuden peruskoululain antavan todel1isia mah-             litus on tutkinut edellä mainitun oppilaan opis-
22379: dollisuuksia. Valtion omistamia kuurojen kou-            kelutulkkihakemuksen, mutta koska hakija käy
22380: luja toimii ainakin Mikkelissä, Jyväskylässä,            kuulovammaisten erityiskoulua, jossa viittoma-
22381: Porvoossa ruotsinkielinen, Turussa koulu jossa           kieli liittyy olennaisena osana opetusmenetel-
22382: on ammattikoulu sekä Oulussa. Nämä koulut                miin ja opettajien pätevyyteen, ei opiskelutul-
22383: ovat sisäoppilaitoksia, joista lapsiHa usein on          kin myöntämistä invalidihuoltona voida pitää
22384: kovin pitkät matkat koteihinsa, pitkät matkat,           tarpeellisena eikä tarkoituksenmukaisena, joten
22385: jotka vaikeuttavat yhteydenpitoa vanhempiin,             sosiaalihallitus on inva1idihuoltolain 1 ja 6
22386: sisaruksiin ja muihin omaisiin. Koulujen olosuh-         §:n noja'lla hylännyt hakemuksen."
22387: teiden tulisi <tästäkin syystä olla erityisen viih-         Näin käytäntö on pahasti ri:stiriidassa lainsää-
22388: tyisät. Niiden tietojen valossa, joita olen saanut       dännön kanssa. Tästä syystä toivon, että viitto-
22389: kouluista ja tässä tapauk·sessa erityisesti Mikke-       makielen asema kokonaisuutenansa vahvistettai-
22390: lin koulusta, näin ei kuitenkaan ole asianlaita.         siin kuulovammaisten ja kuurojen lasten ope-
22391: Päinvastoin tyytymättömyyttä ovat aiheutta-              tuksessa äidinkieleksi, jolla heille opetusta an-
22392: neet huonosti hoidetut, jopa likaiset ja ri:kkinäi-      netaan.
22393:  set asuntolaJti:lalt ja lasten huolimaiton tai välin-      Uskon, että nyt esillä oleva lakiuudistus an-
22394:  pitämätön hoito.                                        taa mahdollisuudet myös muilta osiltaan heikos-
22395:     Koulunkäynnin motivaation ylläpitämiseksi            sa asemassa olevien kuulovammai•sten koulujen
22396: lapsen tulee ymmärtää, mitä hänelle opetetaan.           kohentamiseen. Tiedän, ejjtä yksinomaan lain-
22397:  Syntymästään asti kuuro lapsi on oppinut kom-           muutoksilla ei parannuksia saada aikaan. Erään
22398:  muni>koimaan ympäristönsä kanssa viittomakie-           äidin kirjeeseen on kouluhallituksesta vastattu
22399: lellä, missä käytetään käsitteitä, ei samanlai•sia       hänen tiedusteHessaan tuon Mikkelin koulun
22400:  suomen kielen sanoja, joita muut lapset puhu-           toiminnan kehittämistä seuraavasti: "Koulun
22401:  maan oppiessaan käyttävät. Kuuron lapsen on             toimintaa tullaan kehittämään ja turvaamaan
22402:  vaikea ymmärtää opetusta, jota annetaan muul-           johtokunnan lausunnossa esitettyjen suuntavii-
22403: la kuin hänen äidinkielellään, siis viittomakie-         vojen mukaisesti kuitenkin niiden voimavarojen
22404: lellä. Siksi mielestäni tähän peruskoululakiesi-         puitteissa, jotka kouluhallituksen käytössä ovat
22405:  tykseen tulee tehdä seHainen muutos, että viit-         tällä hetkellä ja jotka tullaan saamaan käyttöön
22406:  tomakieli saatetaan opetuksessa äidinkielen ase-        tulevien vuosien budjeteissa tätä <tarkoitusta
22407:  maan. Toivon, että valiokunta tätä hallituksen          varten."
22408:  esitystä käsitellessään näin menettelee.                   Myös eduskunnan on mielestäni tunnettava
22409:     Palatakseni hetkeksi takaisin kuurojen kou-          vastuunsa näiden lroulujen kehittämisedellytys-
22410:  lun tilanteeseen haluan todeta senkin merkilli-         ten luomisessa. Tulo- ja menoarvion käsittelyn
22411:  sen tilanteen, että läheskään kaikki kuurojen           yhteydessä ensi syksynä eduskunnatla on tilai-
22412:  koulun opettajat eivät osaa viittomakieltä. Se          suus tahtonsa osoittaa.
22413:  joko ei kuulu heidän pätevyysvaatimuksiinsa tai            On hyvä, että tässä esityksessä otetaan kasva-
22414:  sitten on jotain muita syitä, mi:ksi on nähty           tus rauhaan erääksi koulun kasvatustyön
22415:  mahdolliseksi valita kuurojen ja kuulovammais-          alueeksi. Rauhankasvatus on ollut kouluissa hy-
22416:  ten opettajiksi henkilöitä, jotka siltä osin ovat       vin vähäistä, jos sitä on ollut ollenkaan. Rau-
22417:  epäpäteviä, että he eivät osaa oppilaidensa äi-         hankasvatus on ehkä koettu vaikeaksi. Opetta-
22418:  dinkieltä. Koulut olisivat voineet auttaa lapsia        jankoulutus ei ole antanut opettajille erityisiä
22419:  opiskelussa hankkimalla oppitunneille viittoma-         valmiuksia rauhankasvatuksen toteuttamiseen.
22420:  kielen taitoisia opintotulkkeja tuntiavustajiksi        Oppimateriaaliakin on ollut niukasti saatavissa
22421:  silloin, kun opettaja ei osaa viittaa. Tämä olisi       Kuitenkin kasvatus rauhaan on koko kansallem-
22422:  nykytilanteessa helpottanut oppilaiden mahdol-          me elinkysymys niin kuin kaikille maailman
22423:  lisuuksia omaksua saamaansa kouluopetusta,              kansoille. Rauha on kehityksen perusedellytys.
22424:  tietoja ja taitoja. TuLkkeja ei kuitenkaan ole          Rauha ei ole mikään etäinen, muita kansoja
22425:  hankittu.                                               koskettava asia, vaan meidän jokaisen keskinäi-
22426:     Eräiden lasten vanhemmat ovat tilannetta             sen kanssakäymisen muoto, tavoite.
22427:  helpottaakseen jopa sosiaalihallituksen kautta             Kouluyhteisö sinänsä tarjoaa monia mahdotli-
22428:  yrittäneet saada lapsilleen avustajiksi tulkkeja,       suuksia rauhanomaisen yhteistoiminnan opette-
22429:   mutta tuloksetta. Sosiaalihallitus perustelee          lemiseen. Koulun rauhankasvatuksella luodaan
22430:  kielteistä kantaansa mm. erään jämsänkoskelai-          kansalaisten tietopohja sille tuelle, jota maam-
22431:   sen oppilaan kohdalla seuraavasti: "Sosiaalihal-       me ulkopoliittisen linjan jatkuvuuskin kansalta
22432: 414                                    Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
22433: 
22434: 
22435: edellyttää. Mehän korostamme virallisessa ulko-        tuksiin, joita hallituksen lakiesityksiin sisältyy.
22436: politiikassamme asioiden rauhanomaista ratkai-            Haluankin puheenvuoroni aluksi antaa tuke-
22437: sua, kansojen välisen vuorovaitkutuksen laajen-        ni pyrkimyksille siirtää kouluhallinnon vallan-
22438: tamista ja syventämistä sekä kansainvälisen oi-        käyttöä ylhäältä alaspäin kuntien ja yksittäisten
22439: keudenmuKaisuuden lisäämistä. Näihin asioihin          koulujen tasolle. Varsinaisesti tässä puheenvuo-
22440: kasvetaan ja opitaan jo lapsesta. Miten lapsi,         rossani haluan kuitenkin kiinnittää eduskunnan
22441: joka tekevisiossa päivästä toiseen saa malleja         ja erityisesti sen sivistysvaliokunnan huomiota
22442: hdkomman alistamisesta ja jopa tappamisesta ja         kahteen yksittäiskysymykseen. Toinen kysymys
22443: joka pienestä pitäen opetetaan leikkimään pys-         on haHituksen esitykseen sisältyvä oppikoulujen
22444: syillä, yhtäkkiä aikuisena omaksuisi rauhan-           eli käytännössä lukioiden kouluneuvostojen lak-
22445: omaisen elämäntavan? Hän on jo oppinut ratkai-         kauttaminen ja toinen kysymys nyt esitettävällä
22446: semaan eteensä tulevat ristiriidat väkivaltaisin       lainsäädännöllä perustettavien peruskoulun
22447: keinoin, sellaisin keinoin, joita me aikuiset em-      yläasteen ja lukion oppilaskuntien asema.
22448: me itse kuitenkaan edes hyväksyisi.                       Kun oppikoulujen kouluneuvostot 1970-
22449:    Ratkaisevassa asemassa koulun piirissä rau-         luvun alussa säädetyllä erityisellä lailla oppikou-
22450: hankasvatuksessakin ovat opettajat, joiden kou··       lujen kouluneuvostoista perustettiin, dli oppilai-
22451: lutuksessa ja täydennyskoulutuksessa rauhan-           den etujärjestötoiminta vilkasta ja koululaisjär-
22452: kasvatus on voimakkaasti otettava ohjelmiin,           jestöjen vaikutusvalta suurimmillaan. Se näkyi
22453: jotta se sitten luontevalla tavalla voitaisiin edel-   myös silloin säädetyssä lais.sa, eli perustettiin
22454: leen viedä kouluissa lasten opetukseen.                koulujen sisäisen hallinnon osaksi elimet, kou-
22455:    Opettajankoulutulkseen sekä peruskouiun että        luneuvosto!, JOlssa oppilailla tasavertaisesti
22456: päiväkotien osalta ehdotan myös otettavaksi            opettajien kanssa oli samanlainen vaikutuSI111ah-
22457: naapurimaassamme Ruotsissa esillä olleet ja ko-        dollisuus. Oikeastaan koko silloista kouluneu-
22458: keillutkin ns. kilpailuvapaat leikit ja yhteisölei-    vostouudistusta voidaan pitää 1960-luvun lo-
22459: kit ja -pelit vastapainoksi kovaan keskinäiseen        pulla alkaneen ja nousukauttaan eläneiden kou-
22460: kilpailuun perustuvHle leikeille ja yksilöiden vä-     lulais- ja nuorisojärjestöjen johtaman koulude-
22461: lisen paremmuuden mittaamiseen pohjautuville           mokratiakeskustelun hedelmänä. Niihin aikoi:-
22462: peleille.                                              hinhan koululaiset liikehtivät aktiivisesti omien
22463:    Arvoisa puhemies! Peruskoulun toteutumi-            etujensa puolesta. Vaadittiin koululaisille lisää
22464: sen jälkeen meidän maahamme on syntynyt                vaikutusvaltaa ja uusia oikeubia. Luonnollises-
22465: kymmeniä lasten ja nuorten kuvataidekouluja            ti silloin ammuttiin demokratiavaatimuksissa
22466: eri paikkakunnille. Näiden koulujen toimintaa          myös yli ja ohi.
22467: pidän arvostettavana ja toivon niiden lukumää-            Eräänä tällaisena ohiampumisena tulee mie-
22468: rän ja toimintaedeLlytysten tuleva1suudessa kas-       leen täälläkin mainittu, että silloisessa keskuste-
22469: vavan ja paranevan. Niiden olemassaolo ei kui-         lussa vaadittiin oppilaiden oikeuksien nimissä
22470: tenkaan vapauta kou1ua siitä vastuusta, mi:kä          oppilaille oikeutta mm. tupakoida koulussa.
22471: niillä on lasten luovuuden kehittämisessä. Ku-         Vaikka oppilaiden ja koululaisjärjestöjen toi-
22472: vataidekouluja ei ole tarkoitettu eikä perustettu      minta muutoin ei ole kehittynyt myönteisesti,
22473: yksinomaan paikkaamaan peruskoulun puutteel-           on tässä suhteessa tapahtunut kehitystä parem-
22474: lista tuntimäärää kuvataideaineissa ta1kka             paan. Tämän päivän koululaiset näkyvät nimit-
22475: yleensä luovuuteen kehittävissä aineissa, vaan         täin vaativan itselleen oikeutta suukote1la kou-
22476: ne tarjoavat erään harrastusmahdollisuuden ku-         lussa, ja tämä suukotteluvaatimus tuntuu aina-
22477: vataiteista kiinnostuneille lapsille. Koulu, toisin    kin minusta oikeutetummalta ja terveellisem-
22478: kuin nämä kuvataidekoulut, tavoittaa kaikki            mältä kuin edellä mainrttu tupakoimivaatimus.
22479: lapset. Siksi on tärkeätä painokkaasti puhua pe-          Kouluneuvostoihin palatakseni: Kun nyt esi-
22480: ruskoulun luovan toiminnan puolesta. Kehyk-            tetään itse asiassa koululaisten saavuttamia kou-
22481: sen tämänkin toiminnan kehittämiseen uusi la-          luneuvostoja lakkautettavaksi ja siten poistetta-
22482: kiesitys nähdäkseni antaa.                             vaksi koulun sisäisestä hallinnosta elin, jossa
22483:                                                        oppilailla olisi täysin itsenäisesti valitsemi:ensa
22484:   Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Nyt           edustajien kautta tasa-arvoinen edustus, on se-
22485: käytävässä koululakipaketin lähetekeskustelussa        kin tietyllä tavalla merkki koululaisjärjestöjen
22486: on monessa puheenvuorossa kiinnitetty huo-             ja polHttisten nuorisojärjestöjen nykyisestä vai-
22487: miota niihin vallan hajauttamista lähemmäksi           kutusvallasta tai oikeammin sanottuna sen
22488: koulutasoa merkitseviin myönteisiin uudis-             puuttumisesta. Onko sitten kouluneuvostojen
22489:                                            Koululainsäädäntö                                        415
22490: 
22491: 
22492: lakkauttaminen oikea teko? Eikö koulujen si-         ty suoriutumaan ja jotka siis eivät luontevasti
22493: säisessä hallinnossa todellakaan ole käyttöä e1i-     kouluneuvosteille luonnistu. Toisaalta pitäisi
22494: melle, jossa koulussa työskentelevät opettajat ja    kouluneuvostojen ne tehtävät, joita ne ovat eri
22495: oppilaat yhdessä pohtivat ja päättävät tietyistä     kouluissa hieman vaihtelevalla menestyksellä
22496: koulutyöskentelyyn ja koulun sisäisiin asioihin      hoitaneet, säilyttää ja mahdollisesti täsmällisem-
22497: liittyvistä asioista? On selvää ja kaikkien tie-     min määrätä kouluneuvostojen työ ja valtuudet
22498: dossa, että kouluneuvostouudistus d kaikilta         näiden tehtävien tiimoilta. Samoin olisi kysy-
22499: osin ole vastannut siihen eri tahoilla asetettuja    mys kouluneuvostojen toimintaedellytysten ja
22500: toiveita. Mutta missä on vika?                       toimivaltuuksien riittävästä turvaamisesta otet-
22501:     Jo hyvin pian oli mielestäni ilmeistä, että       tava huolellisen tarkastelun kohteeksi.
22502: kouluneuvostojen toimintaedellytykset, niin ta-          Sellaisia tehtäviä, jotka käsittääkseni ja myös
22503: loudelliset kuin koulutukselliset ja myös muut       käytännön kokemusten perusteella sopivat juuri
22504: vaikutusmahdollisuuksiin liittyvät, eivät riittä-    kouluneuvosteille oppilaiden ja opettajien yh-
22505: neet. Tähän kysymykseen kiinnitettiin huomio-        teisenä koulun sisäisenä hallintoelimenä, olisi-
22506: ta oppilaspuolelta ja myös opettajapuolelta heti     vat ainakin erilaiset koulun yhteisten tilaisuuk-
22507: kouluneuvostojen työn alusta saakka. Niinpä          sien järjestämiseen liittyvät kysymykset, koulun
22508: esim. Kokoomuksen Nuorten Liitto, joka oli           sisäinen tiedotustoiminta, järjestyssäännöistä
22509: selvästi: suurin ryhmä oppikoulujen kouluneu-        päättäminen samoin kuin kurinpitoasiat. Koulu-
22510: vostoissa edustaen yli puolta kaikista oppilasjä-    neuvostojen säilyttäminen tällaisina koulun si-
22511: senpaikoista, järjesti jo syksyllä 1973, ennen       säisinä, demokraattisesti valittuina eliminä olisi
22512: toisia kouluneuvostovaaleja, erityisen kampan-       siis paikallaan. Ne eivät olisi olemassa esitetty-
22513: jan oppikoulujen kouluneuvostojen toiminta-          jen johtokuntien sijaan, vaan niiden rinnalla ja
22514: edellytysten parantamiseksi. Kuitenkaan näitä        eräässä mielessä niiden alaisuudessa.
22515: toimintaedellytyksiä, jollaisina vaadittiin mm.         Kun koululais- ja opiskelijajärjestöt saavat tä-
22516: lisää varoja kouluneuvostojen käyttöön, lisää        nä päivänä äänensä kovin huonosti kuuluviin,
22517: koulutusta kouluneuvostojen jäsenille ja yleen-      haluan tähän yhteyteen myös lukea Suomen
22518: säkin lisää valmiuksia kouluneuvostojen työlle,      Teiniliiton, Suomen ylioppilaskuntien liiton,
22519: ei saatu riittävästi.                                Finlands svenska skolungdomsförbundin ja eräi-
22520:     Jo silloin herätettiin ja vieläkin voidaan he-   den poliittisten nuorisojärjestöjen yhteisen ve-
22521: rättää kysymys siitä, kuinka paljon esim. kou1u-     toomuksen eduskuntaryhmille kouludemokra-
22522: hallituksen nihkeyteen kouluneuvostojen toi-         tian puolesta. Näin nämä järjestöt vetoavat:
22523: mintaedellytysten parantamista kohtaan vaikut-       "Vuonna 1973 otettiin maassamme käyttöön
22524: ti kouluneuvostovaalien poliittinen tulos. En-       kouluneuvostojärjes.telmä, jossa opettajat ja op-
22525: simmäisistä kouluneuvos·tovaaleista arkaen ni-       pilaat ensi kertaa pääsiVät yhdessä vaikutta-
22526: mittäin kouluneuvostovaaleista eii tullutkaan,       maan oman koulunsa asioihin. Samalla pyrittiin
22527: kuten eri tahoilla oli odotettu, vasemmiston         toteuttamaan myös välitöntä demokratiaa kou-
22528: esiinmarssia, vaan päinvastoin porvariteinit jy-     lussa luokkakokousten ja opetuksen yhteissuun-
22529: räsivät kouluneuvostovaaleissa kautta maan.          nittelun muodossa. Oppilaiden peruso~keudet
22530: Hämmästys niin kouluneuvostoja vasemmisto-           kuten yhdistymis- ja sananvapaus turvattiin la-
22531: vyöryn pelossa vastustaneiden konservatiivipii-      kisääteisesti. Vaikka puutteellinen päätösvalta
22532: rien kuin vasemmiston menestystä odottaneessa        onkin vakavasti vaikeuttanut nykyisen järjestel-
22533: ns. edistyksen etujoukossa oli suuri.                män toimintaa, se on kuitenkin onnistunut mer-
22534:     Kun edellä sanotun valossa nyt tarkastellaan     kittävästi parantamaan koulun sisäistä ilmapii-
22535: koululaisten tämän hetkistä toimintaa tai toimi-     riä ja kouluyhteisön jäsenten oikeusturvaa. Sik-
22536:  mattomuutta, on mielestäni todellakin sivistys-     si olisikin perusteltua nyt laajentaa koulujen it-
22537: valiokunnassa vakavasti pohdittava, eikö koulu-      sehallintoa sekä oppilaiden ja opettajien tasa-
22538:  neuvostojen lakkauttamista parempi uudistus         arvoisuuteen pohjautuvaa sisäistä demokratiaa.
22539:  tässä yhteydessä olisi kouluneuvostojen tehtä-      Uudessa koululakiesityksessä ei näitä näkökoh-
22540:  vien, työn ja toimintaedellytysten tarkoituksen-    tia ole otettu huomioon. Sen mukaan kouluneu-
22541:  mukainen uudelleenjärjestely. Näin ollen koulu-     vostoista tulisi luopua ja niiden tehtävät siirtää
22542:  neuvostojen tehtävistä voitaisiin ehkä karsia       kunnan luottamusmiehistä koostuvalle johto-
22543:  mahdollisia sellaisia nykyisessä kouluneuvosto-     kunnalle. Koulun sisälle ei lakiesityksen mu-
22544: laissa edellytettyjä tehtäviä, joista kouluneuvos-   kaan jäisi minkäänlaista demokraatt1sta opetta-
22545:  tot eivät käytännön kokemuksista päätellen pys-     jien ja oppilaiden elintä. Mielestämme lakiesitys
22546: 416                                    Tiistaina 23. maaliskuuta 1982
22547: 
22548: 
22549: on näiltä osin ristiriidassa yleisesti hyväksytty-     laisin tunnuksin missäkin koulussa kouluneu-
22550: jen kasvatustavoitteiden kanssa. Vain >tasa-           vostot valittaisiin.
22551: arvoon ja itsehallintoon perustuva koulu voi               Herra puhemies! Mitä sitten tulee toiseen
22552: tuottaa aktiivisia ja vastuullisia kansalaisia de-     esille ottamaani kysymykseen eli nyt perustetta-
22553: mokraattiseen yhteiskuntaan. Kansanvaltaa ei           vien oppilaskuntien asemaan, niin mielestäni on
22554: opita kirjoista vaan vaikuttamalla yhteisiin           myönteistä se, että lainsäädännöllä näin pyri-
22555: asioihin. Vetoammekin eduskuntaryhmiin, jotta          tään järjestämään harrastus- ja etujärjestötoi-
22556: uusis·sa koululaeissa turvattaisiin sekä nykyisen      mintaa harjoittavien oppilaiden koulutason yh-
22557: kouludemokratian periaatteet, joiden mukaan            teenliittymien asemaa. Asia, joka tulisi sivistys-
22558: opettajat ja oppilaat päättävät tasa-arvoisina         valiokuntavaiheessa ottaa tarkastelun ja pohdin-
22559: koulun sisäisistä asioista, että niiden välttämät-     nan kohteeksi, on kysymys oppilaiden muodos-
22560: tömät edellytykset, nykyistä laajemmat valtuu-         tamien koulukohtaisten oppilaskuntien alueelli-
22561: det."                                                  sesta ja valtakunnallisesta yhteistyöstä ja mah-
22562:    Näin siis koululaisjärjestöt vetoavat eduskun-      dollisesta yhteen liittymisestä valtakunnalliseen
22563: taan. Tämä vetoomus todistanee karkille tässä          järjestöön eli jonkinlaiseen oppilaskuntien liit-
22564: talossa myös sen, että toiminnassa kouludemo-          toon. Onhan kiistatonta, että koululaisetkin tar-
22565: kratian säilyttämisen puolesta ei ole kyse kokoo-      vitsevat omia asioitaan ja etujaan ajamaan ja
22566: muksen nuorten aseman vahvistamisesta kou-             valvomaan oman etujärjestönsä. Ellei nykyisillä
22567: luissa, vaan koulula1sten jonkinlaisen todelllisen     vielä joten kuten hengissä olevilla koululaisten
22568: vaikutusmahdollisuuden säilyttämisestä koulu-          etujärjestöillä ole oppilaskuntien ilmestyessä
22569: jen sisäisessä toiminnassa ja oppilaiden o~keus­       edellytyksiä tähän rooliin, olisi mielestäni tur-
22570: turvan puolustamisesta.                                vattava se, että perustettavat oppilaskunnat voi-
22571:    Mitä sitten tulee kouluneuvostojen vaalita-         vat liittyä tallaiseksi koululaisten etu- ja harras-
22572: paan, niin kouluneuvostojen parhaita puolia            tustoimintaa edistäväksi valtakunnal>liseksi lii-
22573: verrattaessa opettaja- ja oppilasedustusta nyt         toksi.
22574: perustettaviin johtokuntiin on se, että koulu-             Samalla pitäisi mielestäni turvata jollakin ta-
22575: neuvostojen osalta juuri opettajat ja oppilaat         voin se, että mahdollisesti perustettavan valta-
22576: valitsevat itse omat edustajansa näihin elimiin        kunnallisen uuden koululaisjärjestön sisäisessä
22577: eli siis kouluneuvostoihin. Niinpä kouluneuvos-        hallinnossa samoin kuin yksittäisten oppilas-
22578: tojen vaalitapa tulisi säilyttää entisellään. Näin     kuntienkin tasolla taataan luotettavasti demo-
22579: ollen myös erilaiset esitetyt ajatukset siitä, että    kraattisten menettelytapojen toteutuminen. On-
22580: kouluneuvosto valittaisiin jonkinlaisissa yleisis-     han eräs syy nykyisten koululaisjärjestöjen,
22581: sä koulukokouksissa, edustavat mielestäni sen-         mm. Suomen Teiniliiton, tappioon johtaneessa
22582: kaltaista jou'kkokokousdemokratiaa, mitä ei ole        kehityksessä niissä järjestöjen sisäisen vallan
22583: syytä kouluneuvostojen valinnassa toteuttaa.           käyttämiseen ja vallan säilyttämiseen liittyneis-
22584:    Myös tässä keskustelussa on arvosteltu sitä,        sä väärinkäytöksissä, jotka olivat liiton taisto-
22585: että kouluneuvostovaalit ovat olleet poliittisia       laissihteeristöille jokapäiväistä tai oikeammin
22586: ja tietyllä tavalla tuoneet politiikan näkyvästf       sanottuna jokaliittokokouksista todellisuutta
22587: kouluun. Tältä osin tilanne ei välttämättä ole         70-luvun alkupuolella. Silloinhan käytiin koulu-
22588: tällainen, sillä kyllä politiikka oli esim. oppilas-   laisjärjestöistä armotonta poliittista taistelua,
22589: toiminnassa kouluissa jo ennen kouluneuvosto-          jonka yliampuvaa kovuutta on kuvattu sattu-
22590: vaaleja. Toisaalta kouluneuvostovaalien ei vält-       vasti toteamalla, että tuossa taistelussa käytet-
22591: tämättä tarvits.e olla poliittisia, eikä se välttä-     tiin kaikkia keinoja, myös laillisia.
22592: mättä ole toivottavaakaan. Päinvastoin voitai-             Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan on ny-
22593: siin hyvinkin nähdä tilanteen jatkossa kehitty-         kyisestä lakipaketista käsittelemieni asioiden
22594: vän enenevässä määrin suuntaan, missä se jo            näkökulmasta katsoen todettava se, että koulu-
22595: tällä hetkellä pitkäl1e on, eli että kouluneuvos-      laisjärjestöjen nykyinen valitettavan heikko ase-
22596: tovaaleissa asettavat ehdokkaita sekä poliittiset      ma heijastuu lakiesityksen sisällössä juuri kou-
22597: ryhmät poliittisin tunnuksin että kasvavassa           lulaisten koulun sisäiseen työskentelyyn liitty-
22598: osassa kouluja vain puluepoliitt1sesti täysin si-      vien vaikutusmahdollisuuksien vähentämisenä
22599: toutumattomat oppilaat ja opettajat. Oppilai-          nykyisestään Iakkauttamalla lukion kouluneu-
22600: den ja opettajien omasta aktiivisuudesta ja har-       vosto!.
22601: rastuksesta kussakin yksittäisessä koulussa                Tässä keskustelussa, jota on jo monta tuntia
22602: luonnollisesti viime kädessä riippuu se, minkä-        käyty, on kuitenkin annettu tukea kouludemok-
22603:                                                   Koululainsäädäntö                                               417
22604: 
22605: 
22606: ratiaTie niidenkin puheenvuoron käyttäjien ta-               valla Hittyä koulussa annettavaan usikonnolli-
22607: holta, jotka ovat pitäneet nykyisen kaltaisia ja             seen ja eettiseen kasvatukseen.
22608: nykyisillä tehtävillä varustettuja kouluneuvosto-               Lopuksi :haluan korostaa, että tulevaisuudes-
22609: ja kelvottomina. Niinpä toivon, että sitvistysva-            sakin uskonnonopetuksen asemaa koskevat rat-
22610: liokunnassa todella etsittäisiin keinot säilyttää            kaisut tulee tehdä eduskuntatasolla.
22611: koulun sisäisessä työssä oppilaidenkin vaikutus-
22612: mahdollisuudet. Omasta puolestani uskon, että                  Ke&kustelu julistetaan päättyneeksi.
22613: nykyiset kouluneuvostot säilyttämällä ja niiden
22614: toimivalmiuksia kehittämällä voidaan tässä ti-                  Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
22615: lanteessa parhaiten turvata ja edistää koulude-              asia lähetetään s i v i s t y s v a 1 i o k u n t a a n.
22616: mokratiaa.
22617: 
22618:    Ed!. Manninen : Herra puhemies! Kou-
22619: lulakies1tysten mukaan koululaitoksen tehtävä-               Poisto päiväjärjestyksestä
22620: nä on kasvatrata Japsiamme ja nuorisaamme ja
22621: antaa heilllle elämäs1sä tarpeell1sia ·tiet'oj·a ja taito-     Ensimmäinen              varapuhemies:
22622: ja. Mutta tässäkin yhteydessä on syytä korostaa,             Päiväjärjestyksestä poistetaan 17) asia.
22623: että ensi•sijainen ikasvatusoilkeus ja -velvollisuus
22624: on kodeilla.
22625:    Ha!Iuan esittää tässä •lähetekeskustelussa eräitä
22626: näkökohtia peruskoulun ja lukion uskonnonope-                   P ö y d! ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
22627: tuksesta. Peruskoulun ja 'lukion uslkonnonopetus-            ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehd!o-
22628: ta kosikevat pykälät hallituksen esityksissä kyllä           tuiksen mukaisesti ensi perjantain is'tuntoon
22629: turvaavat enemmistölle annettavan uskonnon-
22630: opetuksen nykyisen aseman. Tunnustuksellisesta               18) Suomen liittymistä Euroopan farmakopean
22631: uskonnonopetuksesta vapautetuille annetuavan                 laatimista koskevaan· yleissopimukseen
22632: opetuksen nimikkeen tulee olla uskontotieto ja               tarkoittavan hallitukSen esityksen n:o 225
22633: etii:kka, kuten ha!llituksen esityksessä on ehdo-            (1981 vp.) johdos.ta laadittu uJikoasiainvalio-
22634: tentukin. Nimikkeenä pellkkä etiikka olisi har-              kunnan mietintö n:o 7.
22635: haan johtava sekä tunnustuksellisen uskonnon-
22636: opetuksen eettisen tehtävän että tunnustukset-
22637: toman opetuksen yleissivistyksellisen tehtävän
22638: kannalta.                                                       En1simmäinen          varapuhemies:
22639:    Tunti:kehysjärjestelmää koskevat yksityiskoh-             Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
22640: taiset säännökset eivät ,si<sälly 1akiehdotuksiin,           on ensi perjantaina kehlo 13, kysdytunti on
22641: vaan ne annetaan myöhemmin asetuksella. Pi-                  torstaina kello 17.
22642: dän tärkeänä, että tunti!kehysjärjestelmä tasa-
22643: puo~isesti hyödyttää kaikkia oppiaineita ja ettei
22644: missään tapaukses·sa saa hei'kentää ylä<asteen us-
22645:  konnonopetuksen atsemaa nykyisestään.                         Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 24 päi-
22646:    Peruskou'lun j·a lukion päivänavauksesta tul-             vänä maaliskuuta kello 0.56.
22647: leen säätämään peruskoulu- ja lukioatsetuksissa.
22648: Tästä asiasta on esitetty ·erilaisia näkemyksiä.
22649: Pidän parhaana :ratkaisuna voimassa oLevan pe-                                       Pöytiilkirj an vakuudeksi:
22650: ruskouluasetuksen 8 § :n sanamuotoa, jonka
22651: mukaan päivänavauksen tulee myönteisellä ta-                                                 Eiler Hultin
22652: 
22653: 
22654: 
22655: 
22656: 53   058200001C
22657: 1
22658: 
22659: 1
22660: 
22661: 
22662: 
22663: 
22664:     1
22665: 
22666:     1
22667: 
22668: 
22669: 
22670: 
22671:         1
22672: 
22673:         1
22674:                    23. Torstaina 25 päivänä maaliskuuta 1982
22675:                                                   kello 17
22676: 
22677: Päiväjärjestys                                                                                      Siv.
22678:                                                             13) N:o 116 Ed. Renlund: Merivarti-
22679:                                                   Siv.   joiden terveydenhoitopalvelujen turvaa-
22680:   Suullisia kysymyksiä:                                  misesta ......................... . 425
22681:                                                             14) N:o 117 Ed. Hirvelä: Valtion
22682:    1) N:o 74 Ed. Kivitie: Talouspoliit-                  teknillisen tutkimuskeskuksen mineraali-
22683: tisen selonteon antamisajankohdasta ..            419    teknillisen tutkimusyksikön siirtämisestä
22684:    2) N:o 101 Ed. Almgren: Laivojen                      Outokumpuun ................... .
22685: miehitystoimikunnan ehdotusten toteut-                      15) N:o 118 Ed. Hirvelä: Raakapuun       "
22686: tamisesta ........................ .              420    tuonnin lisäämisestä Neuvosltdliitosta ..
22687:    3) N:o 103 Ed. V. Vennamo: Katu-                         16) N:o 120 Ed. Almgren: Ilmais-         "
22688: ma!ksulain kumoamisesta ........... .                    lääkkeiden jakelun laajentamisesta aller-
22689:    4) N:o 105 Ed. Pukkio: Ympäristö-               "     gia:kroonikoille .......•............       ,
22690: polii'tti'sen selonteon antamisesta ..... .       421       17) N:o 122 Ed. Pohto: Sijaisten
22691:    5) N:o 106 Ed. Hetemäki-Olander:                      paikkaamisesta kertausharjoituksissa ole-
22692: Kotona tapahtuvan lasten ja vanhusten                    ville ja asevelvollisuuttaan suorittaville
22693: hoidon kustannusten vähennyskelpoisuu-                   varusmiehille . . .................. . 426
22694: desta verotuksessa ................ .              ,
22695:    6) N:o 107 Ed. Säilynoja: Asuntolai-
22696: nojen rasituksista työttömille ja lomaute-                 Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -
22697: tuille ........................... .              422    kiö.
22698:    7) N:o 108 Ed. Hyrynkangas: Laa-
22699: jennetun kotihoidontuen piiriin kuulu-
22700: vien kaksilapsisten äitien aseman paran-
22701: tamisesta ........................ .              423    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
22702:    8) N:o 109 Ed. Zyskowicz: Nuoriso-
22703: määrärahojen myöntämisestä Suomen                        1) N:o 74 Ed. Kivitie: Talouspoliittisen selon-
22704: Ammattiliittojen Keskusjärjestölle ....           424    teon antamisajankohdasta
22705:    9) N:o 110 Ed. Bärlund: Porvoon
22706: seudun terveyskeskuksen vuodepaikkojen                       Ed. K i v i t i e : Herra puhemies! Esitän
22707: käyttöönotosta ................... .                     kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
22708:                                                    "     sen:
22709:    10) N:o 112 Ed. V. Vennamo: Nuo-                          Milloin hallitus antaa eduskunnalle talouspo-
22710: houstaksan        epäoikeudenmukaisuuksien               liittisen selonteon?
22711: korjaamisesta . . . . . . . . . . . ......... .
22712:     11) N:o 113 Ed. V. Vennamo: Ulko-              "
22713:                                                             Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra
22714: maisten       mansikoiden       tarpeettomasta           puhemies! Vastauksena ed. Kivitien suulliseen
22715: tuonnista ........................ .                     kysymykseen vastaan kunnioittavasti, että halli-
22716:     12) N:o 115 Ed. Stenius-Kaukonen:
22717:                                                    "     tuksen tarkoituksena on antaa eduskunnalle ta-
22718: Asutuskeskuksissa sijaitsevien räjähdys-                 louspoliittinen selonteko huhtikuun jälkipuolis-
22719: ainevarastojen turvallisuudesta ....... .         425    kon aikana.
22720:  420                                  Torstaina 25. maaliskuuta 1982
22721: 
22722: 
22723:    Ed. Kivitie: Herra puhemies! Esitän                 usein huomattavilla summilla katumaksujen
22724: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:           maksamiseen. Jos kaikki kustannukset makset-
22725:    Tuleeko eduskunta saamaan selonteon myös            taisiin kunnallisveron tuotosta, vapautuisivat
22726: siitä, miten budjettivaje tullaan kattamaan?          nämä kokonaan tai pääosaltaan katurasitukses-
22727:                                                        ta, koska ne useassa tapauksessa eivät maksa
22728:    Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra        lainkaan tai maksavat suhteellisen vähän kun-
22729: puhemies! Ed. Kivitien ensimmäiseen lisäkysy-          nallisveroa. Katurasitus siirtyisi nykyistä suu-
22730: mykseen vastaan seuraavasti:                          remmassa määrin tavallisten kuntalaisten mak-
22731:    Budjettiselonteko tai talouspoliittinen selon-     settavaksi kohoavan kunnallisveron muodossa.
22732: teko tulee pitäytymään pääosiltaan hallitusoh-        Tällainen järjestely ei myöskään vastaisi aiheut-
22733: jelman talouspoliittiseen osaan. Tähän osaan si-       tamisperiaatetta. Tämän vuoksi ei pelkkä katu-
22734: sältyi myös kappale budjettipolitiikasta.             maksulain kumoaminen voi tulla kysymykseen.
22735:                                                           Hallitus on sen sijaan hyvin tietoinen katu-
22736:    Ed. Kivitie: Herra puhemies! Teen vie-             maksulaissa olevista lukuisista puutteista, ja jär-
22737: lä toisen lisäkysymyksen:                             jestelmä on kieltämättä varsin monimutkainen.
22738:    Onko mahdollista, että tässä selonteossa           Hallitus tulee lähiaikoina antamaan eduskunnal-
22739: saamme jo tietää, tai voimmeko jo nyt saada           le esityksen, jolla pahimmat puutteet ja epäoi-
22740: tietää, merkitseekö budjettivajeen kattaminen         keudenmukaisuudet laissa pyritään korjaamaan
22741: mahdollisia veronkorotuksia?                          sekä valtion osallistumista katurasituskustan-
22742:    Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra        nuksiin lisätään. Tämän ohella on syytä ottaa
22743: puhemies! Hallituksen tarkoituksena on ohjel-         selvitettäväksi kysymys, olisiko mahdollista
22744: mansa mukaisesti mahdollisimman pitkälle vält-        korvata katumaksulaki jollakin kokonaan toi-
22745: tää verojen korotuksia.                               senlaisella järjestelmällä, joka olisi nykyistä yk-
22746:                                                       sinkertaisempi ja vähemmän byrokratiaa aiheut-
22747:    Asia on loppuun käsitelty.                         tava. Vaihtoehtoisen järjestelmän kehittäminen
22748:                                                       vaatii kuitenkin valmistelua. Hallitus tulee lä-
22749:                                                       hiaikoina ottamaan harkittavaksi komi1:ean tai
22750:                                                       toimikunnan asettamisen selvittämään mahdol-
22751:    Toinen         var apuhemies :        Koska        lisia katumaksulain korvaavia vaihtoehtoja.
22752: asianomainen valtioneuvoston 'jäsen ei ole voi-
22753: nut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 2)             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
22754: asian käsittely siirtyy.                             Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-
22755:                                                      säkysymyksen:
22756:                                                         Milloin ministerin lupaama muutosesitys on
22757: 3) N:o 103 Ed. V. Vennamo: Katumaksulain             viimeistään eduskunnassa, ja miksi katumaksu-
22758: kumoamisesta                                         lakia ei esitetä kumottavaksi kansan vastaisena
22759:                                                      paremman tullessa tilalle?
22760:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
22761: Kunnioittavasti tiedustelen:                            Ministeri Jo k e 1a : Herra puhemies!
22762:    Milloin kalumaksulaki kumotaan 'tai oleel-        Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon
22763: lisesti korjataan?                                   ensimmäiseen lisäkysymykseen pyydän viitata
22764:                                                      antamaani vastaukseen. Lakia ei voida kumota
22765:    Ministeri Jo k e 1a: Herra puhemies! Kan-         niistä syistä, jotka mainitsin vastauksessa. Uusi,
22766: sanedustaja Veikko Vennamon suulliseen kysy-         nykyisen katumaksulain korjaava esitys tull~an
22767: mykseen pyydän vastata kunnioittavasti seuraa-       antamaan tämän kevään aikana.
22768: vaa:
22769:    Mikäli katumaksulaki pelkästään kumottai-            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
22770: siin säätämättä tilalle mitään sitä korvaavaa jär-    Vielä kunnioittavasti seuraava toinen lisäkysy-
22771: jestelmää, siirtyisi katujen rakentamisesta ja       mys:
22772: kunnossapidosta aiheutuva rasitus kokonaisuu-           Voiko ministeri luvata, että kaikki tiedossa
22773: dessaan kuntien kannettavaksi eli maksettavak-       olevat katumaksulain selvät vääryydet, jotka ei-
22774: si kunnallisveron kautta. Nykyisen katumaksu-        vät vaadi komiteoita, poistetaan tulevassa esi-
22775: lain mukaan myös liike- ja teollisuuskiinteistöt     tyksessä, ja miten turvataan pienomistajien ta-
22776: sekä valtion omistamat kiinteistöt osallistuvat      sapuolinen kohtelu eri kunnissa?
22777:                                           Suullisia kysymyksiä                                     421
22778: 
22779: 
22780:    Ministeri Jo k e 1 a: Herra puhemies! Vas-        nen mahdollisuus on, että hallitus antaa tiedon-
22781: tauksena kansanedustaja Veikko Vennamon toi-         annon muodossa tämän kysymyksen eduskun-
22782: seen lisäkysymykseen pyydän ilmoittaa, että me       nan ratkaistavaksi. Käsitykseni mukaan näiden
22783: pyrimme siihen, että kaikki tiedossa olevat sel-     kahden vaihtoehdon välillä hallitus ratkaisunsa
22784: vät epäkohdat tullaan poistamaan annettavassa        tekee.
22785: esityksessä.
22786:                                                         Ed. Pukki o : Herra puhemies! Esitän
22787:   Asia on loppuun käsitelty.                         kunnioittaen itoisen lisäkysymyksen:
22788:                                                         Millä aikataululla hallitus aikoo toimia, eli
22789:                                                      tuleeko asia ratkaistavaksi mahdollisesti vielä
22790: 4) N:o 105 Ed. Pukkio: Ympäristöpoliittisen          tämän kevään kuluessa?
22791: selonteon antamisesta
22792:    Ed. Pukki o: Herra puhemies! Teen                    Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-
22793: kunnioittaen seuaavan suullisen kysymyksen:          mies! Ed. Pukkion toiseen lisäkysymykseen
22794:    Aikooko hallitus antaa tänä keväänä pitkään       vastaan kunnioittavasti:
22795: odotetun ympäristöpoliittisen selonteon ja sisäl-       Hallitus antaa tämän asian eduskunnalle tänä
22796: tääkö se ehdotuksen ympäristöhallinnon järjes-       keväänä ja toivoo, että eduskunta myös voisi
22797: tämiseksi?                                           vastata esitykseen tänä keväänä, jotta vuoden
22798:                                                      1983 tulo- ja menoarvioesityksen yhteydessä
22799:     Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-        voitaisiin asian edellyttämät perustamispäätök-
22800: mies! Vastauksena ed. Pukkion suulliseen ky-         set tehdä.
22801: symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
22802:    Hallitus pitää maamme ympäristönsuojeluon-           Asia on loppuun käsitelty.
22803: gelmien ratkaisemista eräänä keskeisistä tehtä-
22804: vistään ja tulee harjoittamaan määrätietoista        5) N:o 106 Ed. Hetemäki-Olander: Kotona ta-
22805: ympäristöpolitii:kJkaa, joka ra!kentuu ihmisen ja    pahtuvan lasten ja vanhusten hoidon kustannus-
22806: luonnon välisen tasapainon sekä kansanva11an         ten vähennyskelpoisuudesta verotuksessa
22807: periaatteille. Tähän toimintalinjaan liittyen hal-
22808: litus antaa eduskunnalle ympäristöpoliittisen se-       Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra pu-
22809: lonteon näiden valtiopäivien aikana.                 hemies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston
22810:     Hallituksen mielestä ympäristöministeriön        asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
22811: perustaminen on erittäin kiireinen tehtävä, jot-     suullisen kysymyksen:
22812: ta ympäristökysymysten hoitoon saataisiin vih-          Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin koto-
22813: doinkin jo pitkään kaivattua tehokkuutta ja yh-      na tapahtuvasta lasten, vanhusten ja vammais-
22814: densuuntaisuutta. Hallituksen var'koitus on, että    ten hoidosta aiheutuvien kustannusten saatta-
22815: ympäristöministeriö voisi aloittaa toimintansa       miseksi vähennyskelpoisiksi tuloverotuksessa?
22816: ensi vuonna. Sen vuoksi hallitus saattaa asiaan
22817: liittyvät periaatteelliset kysymykset eduskunnan        Ministeri Forsman: Herra puhemies!
22818: ratkaistaviksi aivan lähitulevaisuudessa.             Vastauksena kansanedustaja Elsi Hetemäki-
22819:                                                      Olanderin sul}lliseen kysymykseen esitän kun-
22820:   Ed. Pukki o: Herra puhemies! Esitän                nioittavasti seuraavaa:
22821: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:             Verotuksessa myönnetään useita vähennyk-
22822:   Missä muodossa hallitus aikoo saattaa asian        siä, joiden tarkoituksena on ottaa huomioon las-
22823: eduskunnan ratkaistavaksi?                           ten elatuksen ja hoidon vaikutus perheen veron-
22824:                                                      maksukykyyn. Näitä vähennyksiä ovat lapsivä-
22825:    Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-         hennys, koulutusvähennys, yksinhuoltajavähen-
22826: mies! Hallitusohjelman mukaisesti hallitus an-       nykset, elatusvelvollisuusvähennykset, huoltaja-
22827: taa eduskunnan ratkaistavaksi ympäristöminis-        vähennys sekä ylimääräinen työtulovähennys.
22828: teriön perustamiskysymyksen ja lähinnä toivoo        Lisäksi lasten tai muiden hoidon tarpeessa ole-
22829: eduskunnan kantaa ympäristöministeriön toi-          vien perheenjäsenten elättäminen voi oikeuttaa
22830: mialan laajuuteen. Hallituksella on käytettävä-      veronmaksukyvyn        alentumisen    perusteella
22831: nä ainakin kaksi vaihtoehtoa. Toinen on, että        myönnettävään,      enimmäismäärältään     5 300
22832: hallitus seuraavan lisäbudjetin yhteydessä saat-     markan vähennykseen. Vähennyksen erityisenä
22833: taa tämän asian eduskunnan ratkaistavaksi. Toi-      myöntämisperusteena on verotus- ja ofkeus-
22834: 422                                 Torstaina 25. maaliskuuta 1982
22835: 
22836: 
22837: käytännössä pidetty juuri vammaisen perheenjä-       ma, lisäisikö juuri verotus tämän työn arvostus-
22838: senen hoitamista kotona.                             ta.
22839:    Jos lasten, vanhusten tai vammaisten kotihoi-
22840: dosta aiheutuvat kustannukset halutaan nykyis-         Asia on loppuun käsitelty.
22841: tä laajemmin ottaa verotuksessa huomioon, olisi
22842: ensisijaisesti pyrittävä kehittämään jo olemassa
22843: olevia vähennyksiä. Sen sijaan todellisten kulu-     6) N:o 107 Ed. Säilynoja: Asuntolainojen rasi-
22844: jen, esim. kotiapulaisen palkan, vähennysoikeus      tuksista työttömille ja lomautetuille
22845: merkitsisi verotuksen selvää monimutkaistumis-          Ed. S ä i 1y no ja : Herra puhemies! Esi-
22846: ta edelleen.                                         tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
22847:     On myös huomattava, että verotuksellinen         jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
22848: tuki ei ulotu tulottorniin ja hyödyttää eniten       myksen:
22849: suurituloisia, jos kysymys on valtionverotukses-        Aikooko hallitus tehdä mitään, jotteivät työt-
22850: sa tulosta tehtävistä vähennyksistä. Verotus so-     tömiksi tai pi~äksi ajaksi !lomautetui:ksi joutu-
22851: veltuu perhepolitiikan ja sosiaalipolitiikan kei-    neet joutuisi asuntovelkojen tähden taloudelli-
22852: nona lähinnä täydentämään suoria tulonsiirtoja,      seen ahdinkoon?
22853:  joita on viime aikoina kehitettykin juuri kysy-
22854:  jän tarkoittamalla alueella. On muun muassa            Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-
22855: toteutettu lasten kotihoidontukijärjestelmä sekä     mies! Vastauksena ed. Säilynojan suulliseen ky-
22856: käynnistetty vanhusten ja vammaisten kotihoi-        symykseen esitän kunnioittaen ·seuraavaa:
22857: dontukijärjestelmän kokeilu.                            Valtion asuntolainoittamien vuokratalojen ta-
22858:                                                      loudellisten ongelmien helpottamiseksi vuokra-
22859:    Ed. H e t e m ä k i - 0 1a n d e r : Herra pu-    taloille myönnettyjen asuntolainojen lyhennys-
22860: hemies! Teen ensimmäisen lisäkysymyksen:             ten ja !korkojen maksuun voidaan tulo- ja me-
22861:    Eikö hoitokustannusten verovähennyskelpoi-        noarviossa varatun määrärahan puitteissa myön-
22862: suus toisi tänä päivänä uusia työpaikkoja nuo-       tää hakemuksesta lykkäystä, joita esimerkiksi
22863: rille kotona tapahtuvan hoitotyön piirissä?          tänä vuonna on jo myönnetty noin 15 000
22864:                                                      asuntoa koskien. Lisäksi vuokratalon ensisijais-
22865:     Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!        lainojen koron maksuun voidaan myöntää val-
22866:  Tähän lisäkysymykseen totean seuraavaa:       ·     tionavustusta.
22867:    Tätä asiaa on selvitelty ja sitä selvitellään        Henkilökohtaisten valtion asuntolainojen
22868: edelleenkin, mutta haluaisin korostaa, että me       osalta hallitus aikoo esittää kuluvan vuoden
22869: olemme pyrkineet yksinkertais·tamaan verotus-        seuraavaan lisämenoarvioon asianomaiseen mo-
22870: ta. Juuri kaikki lisävähennykset, joita verotuk-     menttiin muutosta, jotta myös niiden osalta voi-
22871: sessa tullaan suorittamaan, tekevät sen entistä      taisiin myöntää vastaavia lykkäyksiä. Myös
22872: monimutkaisemmaksi, ja sen takia täytyisi pyr-       pankkilaitosten tulisi myöntää myöntämilleen
22873: kiä etupäässä hoitamaan näitä asioita sosiaalipo-    asuntolainoille työttömyyden tai muun vakavan
22874: litiikan keinoin.                                    taloudellisen esteen sattuessa lyhennysten lyk-
22875:                                                      käystä sitä pyydettäessä.
22876:    Ed. H e t e m ä k i - 0 1a n d e r : Herra pu-        Ed. S ä i 1 y n o j a : Herra puhemies! Tie-
22877: hemies! Verotuksellakin voidaan hoitaa tämän         dustelen ensimmäisessä lisäkysymyksessä:
22878: tyyppisiä asioita, ja haluaisin sen vuoksi toisena      Onko näille työttömille annettu riittävästi in-
22879: lisäkysymyksenä kunnioittaen esittää:                formaatiota, että he kykenisivät näitä etuja riit-
22880:    Efkö verovähennyskelpoisuus lisäisi myös ar-      tävästi hakemaan, koskapa tuntuu olevan hyvin
22881: vostusta kotihoidon piirissä toimivien henkilöi-     monella uhka päällä joutua jopa asunnottomak-
22882: den osalta?                                          si?
22883: 
22884:    Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!           Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-
22885:  Tähän toiseen lisäkysymykseen toteaisin ensin-      mies! Vastaan ed. Säilynojan ensimmäiseen H-
22886: näkin sen, minkä jo sanoin varsinaisessa vas-        säkysymykseen seuraavaa:
22887: tauksessa: Meidän pitäisi kehittää olemassa ole-        Varmasti tiedottamista voidaan tehostaa.
22888: via järjestelmiä, ja uskon, että tähän saattaisi     Kuitenkin asuntohallitukselle tulleitten hake-
22889: löytyä jokin muu keino. En ole ollenkaan var-        musten perusteella voidaan vetää se johtopää-
22890:                                           Suullisia kysymyksiä                                      423
22891: 
22892: tös, että varsin laajasti tänä päivänä tunnetaan     tukijärjestelmää jatkettiin aikaisemmassa laa-
22893: tämä jo olemassa oleva mahdollisuus. Ja kuten        juudessaan toistaiseksi, ja. samalla laajennettiin
22894: varsinaisessa vastauksessa totesin, henkilökoh-      sen piiriin tulevien perheiden määrää. Uutena
22895: taisten valtion asuntolainojen osalta on tarkoi-     ryhmänä tähän tukijärjestelmään tulevat per-
22896: tus tulevassa lisäbudjetissa muuttaa perustelui-     heet, joissa on vähintään kaksi alle kouluikäistä
22897: ta, jotta myös näiltä osin voitaisiin lykkäystä      lasta, joista nuorin on alle yhden vuoden neljä
22898: anoa ja sitä myös anojille myöntää.                  kuukautta. Laajennusta sovelletaan toukokuun
22899:                                                      1 päivästä 1982 lukien perheeseen, jonka osalta
22900:    Ed. S ä i 1 y no ja: Herra puhemies! Toise-       äitiysrahan suorittaminen päättyy sanottuna
22901: na lisäkysymyksenä esittäisin:                       ajankohtana tai sen jälkeen. Tukijärjestelmän
22902:    Onko nyt niin, että tässä vältytään siltä mah-    tässä tarkoitettu laajennus perustuu valtion ku-
22903: dollisuudelta, että korko ei kasva korolle ja että   luvan vuoden tulo- ja menoarviossa tarkoituk-
22904: tässä nämä työttömät joutuvat sitten entistä.        seen varattuun määrärahaan. Tulo- ja menoar-
22905: vaikeampaan asemaan joissakin tapauksissa?           viossa on kotona tapahtuvan hoidon tukeen oi-
22906:                                                      keutettujen piirin laajentamiseen varattu yh-
22907:    Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-         teensä 42 milj. mk. Voimassa olevan tukijärjes-
22908: mies! Ed. Säilynojan toiseen lisäkysymykseen         telmän kustannuksiin on tulo- ja menoarviossa
22909: vastaan kunnioittavasti:                             varattu 60 milj. mk, ja näin on yhteensä koti-
22910:    Hiljattain eduskunnassa säädetyn asuntotuo-       hoidontukeen kuluvalle vuodelle varattu 102
22911: tantolain mukaisen asuntotuotantoasetuksen           milj. markan määräraha.
22912: kauttahan edelleen lykkäysmahdollisuus tehtiin          Valtion tulo- ja menoarviossa tarkoitukseen
22913: myös korkojen osalta edullisemmaksi kuin mitä        varatun määrärahan puitteissa toteutettu koti-
22914: se aikaisemmin on ollut. Näiltä osin jos lykkäys-    hoidon tuen laajennus on katsottu tarkoituksen-
22915: tä myönnetään, se on iy'kkäyksen saajalle myös       mukaiseksi yhteensovittaa äitiysrahan maksu-
22916: taloudellisesti edullinen toimenpide.                kauden kanssa ja siten kohdentaa perheisiin,
22917:                                                      joissa äitiysrahan suorittaminen päättyy touko-
22918:   Asia on loppuun käsitelty.                         kuun 1 päivänä 1982 tai sen jälkeen. Hallituk-
22919:                                                      sen piirissä ei ole ollut esillä puheena olevan
22920: 7) N:o 108 Ed. Hyrynkangas: Laajennetun ko-          valtioneuvoston päätöksen muuttaminen, ja on
22921: tihoidontuen piiriin kuuluvien kaksilapsisten äi-    todettava, että kysymys on siitä, että tarkoituk-
22922: tien aseman parantamisesta                           seen varattujen määrärahojen on riitettävä tä-
22923:                                                      hän tukeen.
22924:    Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!
22925: Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-           Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!
22926: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen        Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysy-
22927: kysymyksen:                                          myksen:
22928:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin lu-           Onko hallitus tietoinen, että kyseinen valtio-
22929: kuisten laajennetun kotihoidontuen piiriin kuu-      neuvoston päätös kotihoidontuen myöntämisen
22930: luvien kaksilapsisten äitien aseman korjaami-        perusteista 1 päivänä toukokuuta 1982 voimaan
22931: seksi esimerkiksi aientamalla valtioneuvoston        tulevana saa aikaan yhden vuoden aikana samal-
22932: 29 päivänä tammikuuta 1982 kotihoidontuen            le perheelle kolme kertaa nk. väliinputoamisen,
22933: myöntämisen perusteista tekemän päätöksen 9          nimittäin 1.7.1981, 1.1.1982 ja nyt kolmannen
22934: § :n tulevaksi voimaan 1 päivänä helmikuuta          kerran kotihoidontuen laajentuessa koskemaan
22935: kuluvana vuonna, kun kyseessä oleva päätös           kaksHapsisia perheitä, ja aiheuttaa kyseessä ole-
22936: muiltakin osin tulee voimaan?                        vi'lle perheille tuhansiin marlekoihin nousevan
22937:                                                      taloudellisen tuen menettämisen?
22938:    Ministeri Väänänen: Herra puhemies!
22939: Vastauksena kansanedustaja Helvi Hyrynkan-              Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!
22940: kaan kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-         Vastauksena ed. Hyrynkankaan ensimmäiseen
22941: vaa:                                                 lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
22942:    Ed. Hyrynkangas on aivan oikeassa siinä, et-         Hallitus on täysin tietoinen siitä, että väliin-
22943: tä valtioneuvoston päätös lasten kotihoidontuen      putoajia näin syntyy. Tämä kotihoidontuen laa-
22944: myöntämisen perusteista annettiin tammikuun          jennuksen voimaantuloajankohta on lähes yksin-
22945: 29 päivänä 1982. Tällä päätöksellä kotihoidon        omaan riippuvainen juuri tähän tarkoitukseen
22946: 424                                   Torstaina 25. maaliskuuta 1982
22947: 
22948: 
22949: osortetuista valtion menoarvion määrärahoista.        leenjärjestelyistä kuluvan kevätistuntokauden
22950: Karkeasti on arvioitavissa, että tukijärjestelmän     aikana.
22951: laajennuksen aientamiseen 1.2.1982 lukien tar-
22952: vittaisiin lähes vastaavan suuruinen määräraha           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
22953: kuin varsinaisessa ,tulo- ja menoarviossa on tälle    Kunnioittavasti teen ,seuraavan ensimmäisen li-
22954: vuodelle tuen laajentamiseen varattu eli noin         säkysymykisen:
22955: 42 milj. mk.                                             Miksi kuitenkin selvästä tilanteesta huolimat-
22956:                                                       ta on viivytelty erityisesti pienomistajien nuo-
22957:   Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!         housmaksujen yhteissumman kohtuuttomuuden
22958: Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:         korjaamisessa?
22959:   Aikooko ministeri mahdollisesti tehdä esityk-
22960: sen ko. määrärahasta valtion lisätalousarvioon?          Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-
22961:                                                       mies! Kunnioittavasti vastaan ed. V. Vennamon
22962:    Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!        ensimmäiseen lisäkysymykseen:
22963: Voidaan tietysti ajatella, että lisämäärärahaa           Tätä hallitusta ei voi vielä syyttää viivyttelys-
22964: tarkoitukseen esitetään. Tietysti riippuu val-        tä. Sen toimiaika on ollut varsin lyhyt. Tämä
22965: tiontalouden nykyisestä tilasta, miten siihen         hallitus on käynnistänyt epäkohdan korjaamis1ta
22966: voidaan suhtautua.                                    tarkoittavat toimenpiteet, ja hallituksen on tar-
22967:                                                       koitus tänä keväänä tehdä asiassa ratkaisuja.
22968:   Asia on loppuun käsitelty.
22969:                                                          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Sel-
22970:                                                       vyyden vuoksi teen vielä seuraavan toisen lisä-
22971:    Toinen         varapuhemies :          Kun         kysymyksen:
22972: asianomaiset valtioneuvoston jäsenet eivät ole           Aikooko valtio osallistua nuohouskustannus-
22973: voineet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen          ten maksamiseen, kun kysymyksessä on valta-
22974: 8) ja 9) asian käsittely siirtyy.                     kunnallinen turvallisuuden ylläpitäminen palo-
22975:                                                       vaaraa vastaan, niin että pienituloisille maksut
22976:                                                       eivät olisi kohtuuttomia ja että myös nuohoojat
22977:                                                       saisivat työstään asianmukaisen toimeentulon?
22978: 10) N:o 112 Ed. V. Vennamo: Nuohoustaksan                Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-
22979: epäoikeudenmukaisuuksien korjaamisesta                mies! Ed. Veikko Vennamon toiseen lisäkysy-
22980:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                   mykseen vastaan kunnioittavasti:
22981: Kunnioittavasti tiedustelen:                            Nämä toisessa lisäkysymyksessä esitetyt asiat
22982:    Milloin hallitus lupausten mukaisesti kor-         ovat selvittelyn kohteena. On totta, että nuo-
22983: jaa laajalti pienomistusta riistävän uuden nuo-       houksessa on kysymys merkittävästä ja tärkeästä
22984: houstaksan epäoikeudenmukaisuudet?                    palontorjuntatyöstä, ja tämän tehtävän ensisijai-
22985:                                                       nen toteuttamisvastuu kuuluu kunnalle. Mutta
22986:    Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-          nämä kysymykset, miten maksut määräytyvät,
22987: mies! Vastauksena ed. Veikko Vennamon suul-           ovat selvittelyn kohteena, 'ia siitä tänä keväänä
22988: liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-        hallitus tulee antamaan esityksen.
22989: raavaa:
22990:    Uusi nuohoustaksa on aiheuttanut monissa             Asia on loppuun käsitelty.
22991: tapauksissa kohtuuttomm.r~sia. Taksaa on myös
22992: ilmeisesti paikoitellen sovellettu väärin. Parhail-   11) N:o 113 Ed. V. Vennamo: Ulkomaisten
22993: laan eri ratkaisuvaihtoehdot ovat kiireellisten       mansikoiden tarpeettomasta tuonnista
22994: selvittelyjen kohteena. Tällöin ratkaistaan
22995: myös kysymys, onko tarkiotuksenmukaista luo-             Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
22996: pua siitä periaatteesta, että kdko maassa peri-       Kunnioittavasti tiedustelen:
22997: tään sama taksa, vai palataanko tilanteeseen,            Miksi hallitus suosii ulkomaisia mansikoita,
22998: jossa kunta itse tämän asian päättää.                 kun kotimaisia mansikoita yksistään Suonen-
22999:    Hallituksen tarkoitus on antaa eduskunnalle        joella on ulkomaantuonnin aikana 300 tonnia
23000: esitys nuohous- ja puhdistusjärjestelmän uudel-       myymättä, arvoltaan 2 milj. mk?
23001:                                            Suullisia kysymyksiä                                     425
23002: 
23003: 
23004:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :     ei ole ollut kotimaisen sadon markkinoinnin es-
23005: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja            teenä.
23006: Veikko Vennamon suulliseen kysymykseen esi-
23007: tän kunnioiuaen seuraavaa:                               Asia on loppuun käsitelty.
23008:    Syksyllä tehdyn selvityksen mukaan oli tuol-
23009: loin kotimaista mansikkaa myymättä noin
23010: 400 000 kg. Usenssiviraston tekemän mansi-
23011: kan osto- ja tuontitarvetta koskevan tiedustelun         T oin en        varapuhemies :         Koska
23012: mukaan tuontitarpeeksi arvioitiin noin 800 000        asianomaiset ministerit eivät ole voineet saapua
23013: kg. Kauppaa, teollisuutta ja tuottajia edustava       vastaamaan, päiväjärjestyksen 12)-14) asian
23014: hedelmä- ja vihannesliiton marjamarkkinatoimi-        käsittely siirtyy.
23015: kunta esitti tuontilisenssin myönnettäväksi noin
23016:  400 000 kilon tuontia varten ja lisätuonnista
23017: päätettäväksi vasta, kun kotimaiset mansikat
23018: on markkinoitu.
23019:    Mansikan tuontilisenssejä on myönnetty tänä        15) N:o 118 Ed. Hirvelä: Raakapuun tuonnin
23020: talvena yli 119 000 kilolle. Edellisinä vuosina       lisäämisestä Neuvostoliitosta
23021: mansi'kan tuontimäärät ovat olleet 2-3 milj.             Ed. H i r v e 1ä: Herra puhemies! Teen seu-
23022: kiloa. Tehtyä ratkaisua ei näin ollen voida pitää     raavan 'Suullisen kysymyksen asianomaiselle mi-
23023: ulkomaisen mansikan suosimisena.                      nisterille:
23024:                                                          Onko hallitus selvittänyt raakapuun tuonnin
23025:   Ed. V. Vennamo: Kunnioittavasti teen                lisäämistä Neuvostoliitosta?
23026: seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:
23027:   Miksi kuitenkin lisenssejä myönnettiin noin            Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
23028: 400 tonnille sinä aikana vastoin päätöksiä, vaik-     Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
23029: ka kotimaista marjaa oli tiettävästi ja tunnetusti    Hirvelän suulliseen kysymykseen esitän kun-
23030: myymättä?                                             nioittaen seuraavaa:
23031:                                                          Vuodesta 1978 lähtien on puun tuontia seu-
23032:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :     rannut valtioneuvoston asettama tuontipuulau-
23033: Herra puhemies! Kansanedustaja Veikko Ven-            takunta, jonka tehtävänä on antaa suosituksia
23034: namon ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan            siitä, miten puuraaka-aineen ulkomaankauppa
23035: kunnioittaen seuraavaa:                               tulisi kulloinkin sopeuttaa kotimaan kokonaisti-
23036:    Niin kuin äsken vastasin varsinaiseen kysy-        lanteeseen ottaen huomioon teollisuuden tarve,
23037: mykseen, myönnetty lisenssi ei ole häirinnyt ko-      kotimaan puunsaantimahdollisuudet ja kanto-
23038: timaisen mansikan markkinointia.                      hintatilanne sekä viennin vaikutukset markki-
23039:                                                       noihin, vallitseva työllisyys ja kauppapoliittiset
23040:                                                       näkökohdat. Lautakunnassa ovat mukana minis-
23041:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    teriö ja etupiirit.
23042: Teen kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:              Suomen ja Sosialististen Neuvostotasavalto-
23043:    Miten tapahtunut vahinko korjataan ja hy-          jen Liiton välisen kaupan lisäämiseksi on jatku-
23044: vitetään, koska ministerin ilmoitus', että vahin-     vasti selvitetty mahdollisuuksia lisätä mm. raa-
23045: koa ei ole tapahtunut, ei pidä paikkaansa ja ko-      kapuun tuontia Neuvostoliitosta. Raakapuun
23046: timaista marjaa on vieläkin myymättä?                 saantimahdollisuudet ovat kuitenkin olleet ra-
23047:                                                       joitetut.
23048:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
23049: Herra puhemies! Kansanedustaja Veikko Ven-               Asia on loppuun käsitelty.
23050: namon toiseen lisäkysymykseen vastaan kun-
23051: nioittaen seuraavaa:
23052:    Mansikan tarve teollisuudessa on ollut niin        16) N:o 120 Ed. Almgren: Ilmaislääkkeiden
23053: suurta, että kotimainen sato ei ole siihen riittä-    jakelun laajentamisesta allergiakroonikoille
23054: nyt, ja näin ollen kauppaa, teollisuutta ja tuot-
23055: tajia edustava hedelmä- ja vihannesliiton marja-         Ed. A 1m g r e n : Herra puhemies! Esitän
23056: markkinatoimikunta on yksimielisesti esittänyt        kunnioittavasti ministeri Väänäsen vastattavak-
23057: tällaista tuontia, joten tuonti, niin kuin totesin,   si seuraavan suullisen kysymyksen:
23058: 54 058200001C
23059: 426                                  Torstaina 25. maaliskuuta 1982
23060: 
23061: 
23062:    Onko olemassa suunnitelmia laajentaa ilmais-      taa sotilasavustuksena. Sotilasavustuksen myön-
23063: lääkkeiden jakelua allergiakroonikoille?             tää hakemuksesta sotilasavustukseen oikeutetun
23064:                                                      kotikunnan sosiaalilautakunta.
23065:    Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!          Hallitus on hyvin tietoinen sijaisavun saannin
23066: Kansanedustaja Esko Almgrenin suulliseen ky-         tämänherlkisis'tä vaikemsista. Varusmiesten ja
23067: symykseen vastaan seuraavaa:                         reserviläisten kohdalla hallitus tuleekin sen täh-
23068:    Sosiaali- ja terveysministeriössä on pitkälle     den lisäämään ponnistelujaan sijaisavun saannin
23069: valmisteltuna lääkekorvausjärjestelmän koko-         helpottamiseksi varusmies- ja reserviläispalve-
23070: naisuudistus. Tarkoituksena on parantaa erityi-      lustaan suorittaville. Tarvittavien säädösmuu-
23071: sesti niiden vakuutettujen asemaa, jotka tarvit-     tosten valmistelu kuuluu sosiaali- ja terveysmi-
23072: sevat keskimääräistä enemmän lääkehoitoa ja          nisteriölle.
23073: joille koituu tämän vuoksi kohtuuttomia meno-           Lopuksi totean, että maataloussijaisten kol-
23074: ja. Tämä uudistus tuo helpotusta myös sellaisil-     men vuorokauden sijaisloman pidentäminen on
23075: le allergiaa sairastaville, joiden lääkekustannuk-   sosiaali- ja terveysministeriössä parhaillaan val-
23076: set ovat suuret.                                     misteilla.
23077: 
23078:   Asia on loppuun käsitelty.
23079:                                                         Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-
23080:                                                      nioittaen lisäkysymyksen:
23081: 17) N:o 122 Ed. Pohto: Sijaisten paikkaa-               Kun asevelvollisuuden suorittaminen on kun-
23082: misesta kertausharjoituksissa oleville ja asevel-    niatehtävä jokaiselle suomalaiselle miehelle,
23083: vollisuuttaan suorittaville varusmiehille            niin eikö hallituksenkin mielestä yhteiskunnan
23084:                                                      velvollisuutena ole huolehtia siitä, ettei asepal-
23085:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-              velu aiheuta kohtuuttomia taloudellisia vaikeuk-
23086: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:            sia asianomaiselle?
23087:    Onko hallituksen suunnitelmissa kertaushar-
23088: joituksissa ja asepalvelustaan suorittamassa ole-
23089: vien sijaisten paikkaamista esim. maanviljelysti-       Puolustusministeri S a u k k o n e n : Herra
23090: loille?                                              puhemies! Vastauksena kansanedustaja Pohdon
23091:                                                      lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
23092:                                                      vaa:
23093:    Puolustusministeri S a u k k o n e n : Herra
23094: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Pohdon             Hallitus on täysin samaa mieltä kuin ed. Poh-
23095: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti        to äskeisessä kysymyksessään esitti, mutta laki
23096: seuraavaa:                                           maatalousyrittäjän vuosiloman ja sijaisavun jär-
23097:    Puolustusvoimat on pyrkinyt omalta osaltaan       jestämisestä vuodelta 1978 ei mahdollista sijais-
23098: ottamaan huomioon niin palvelukseen määrätty·        apua varusmiespalvelustaan suorittavalle. Ker-
23099: jen varusmiesten kuin reserviläistenkin henkilö-     tausharjoitukseen kutsutun on myös vaikea saa-
23100: kohtaiset syyt myöntämällä heille asevelvolli-       da sijaisapua tämän lain perusteella, koska ker-
23101: suuslain mukaista lykkäystä sekä sijoittamalla       tausharjoituksen kesto voi olla jopa 14 vuoro-
23102: kertausharjoituksia ajankohtiin, jotka vähiten       kautta, poikkeustapauksessa pitempikin, keski-
23103: haittaisivat reserviläisten työskentelyä omassa      määräisen keston ollessa 7 1,-2 vuorokautta.
23104: ammatissaan.                                            Työvoimaviranomaisten myöntämän nuorten
23105:    Mainitut toimenpiteet eivät kuitenkaan kai-       työllistämistuen käyttö korvaavan työvoiman
23106: kissa tilanteissa ratkaise asevelvollisten ongel-    palkkaamiseen taas on estynyt, jos tukea on
23107: mia. Sen vuoksi on sosiaalihallitus sotilasavus-     anottu maatilalla tarvittavan työn teettämiseen.
23108: tusta koskevilla ohjeilla määrännyt mm.: Mil-           Tietoisena näistä vaikeuksista puolustusmi-
23109: loin asevelvollisen työpanos perheen harjoitta-      nisteriö on kiinnittänyt eri viranomaisten huo-
23110: massa yritystoiminnassa on ollut sellainen, että     miota sekä varusmiespalveluksessa olevien että
23111: ilman hänen tilalleen palkattavaa työntekijää        kertausharjoituksiin kutsuttujen yrittäjien sijais-
23112: yritystoiminnan jatkuvuus estyisi ja omaiset jäi-    avun järjestämiseen. Tämä tapahtuisi parhaiten
23113: sivät vaille perustoimeentuloa, voidaan tällaisen    huomioimaila asevelvollisuuttaan suorittamaan
23114: työntekijän tilapäisestä ja kertaluonteisesta        kutsutun elämäntilanne kehitettäessä niitä ylei-
23115: palkkauksesta aiheutuneet kustannukset suorit-       siä yhteiskunnan tukitoimenpiteitä, joilla voi-
23116:                                            Suullisia kysymyksiä                                    427
23117: 
23118: 
23119: daan minimoida yritustoiminnalle yhteiskunnas-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
23120: sa aiheutuvat erityisesti tilapäiset haittatekijät.   nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
23121: Kaikkia niitä keinoja, joilla tätä tilannetta voi-    taina kello 13.
23122: taisiin eri viranomaisten kautta helpottaa, par-
23123: haillaan tutkitaan ja selvitetään.
23124:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 17 .41.
23125:   Asia on loppuun käsitelty.
23126:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
23127:                                                                                   Eiler Hultin
23128:                    24. Perjantaina 26 päivänä maaliskuuta 1982
23129:                                                       kello 13
23130: 
23131: Päiväjärjestys                                                                                        Siv.
23132:                                                                Asiakirjat: Suuren valiokunnan
23133:    Ilmoituksia                                              mietintö n:o 20; ulkoasiainvaliokunnan
23134:                                                             mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 18
23135:                                                      Siv.      6) Ehdotus laiksi eräiden Kemijoen
23136:    K o 1m a s k ä s i t t e 1y:                             rakentamisesta aiheutuneiden kalastusva-
23137:                                                             hinkojen johdosta maksettujen suoritus-
23138:    1) Ehdotus laiksi kansainvälisten so-                    ten verottamisesta annetun lain 2 ja
23139: pimusten jUlkaisemisesta ........... .               431    6 §:n muuttamisesta ............. . 433
23140:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
23141: mietintö n:o 16; perustuslakivaliokun-                      mietintö n:o 21; valtiovarainvaliokunnan
23142: nan mietintö n:o 8; hallituksen esitys                      mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o 4
23143: n:o 226 (1981 vp.)                                             7) Ehdotus laiksi oikeudesta luovuttaa
23144:    2) Ehdotus laiksi Luxemburgin kanssa                     valtion maaomaisuutta ja tuloatuottavia
23145: tehdyn kansainvälistä henkilö- ja tavara-                   oikeuksia annetun lain 13 §:n muutta-
23146: liikennettä maaoteitse koskevan sopimuk-                    misesta ......................... . 435
23147: sen eräiden määräysten hyväksymisestä                432      Asiakirjat: Suuren valiokunnan
23148:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                           mietintö n:o 22; toisen lakivaliokunnan
23149: mietintö n:o 17; ulkoasiainvaliokunnan                      mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 12
23150: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o
23151: 252 (1981 vp.)
23152:    3) Ehdotus laiksi Irlannin kanssa teh-                     A i n o a k ä s i t t e 1 y:
23153: dyn      kansainvälistä     tavaraliikennettä
23154: maaoteitse koskevan sopimuksen eräiden                        8) Ehdotus Suomen liittymisestä Eu-
23155: määräysten hyväksymisestä ......... .                       roopan farmakopean laatimista koske-
23156:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan            "     vaan yldssopimuks.een ............. .
23157: mietintö n:o 18; ulkoasiainvaliokunnan                        A s i a k i r j a t: Ulkoasiainvaliokunnan    "
23158: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o                      mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o
23159: 253 (1981 vp.)                                              225 (1981 vp.)
23160:    4) Ehdotus laiksi Syyrian kanssa teh-
23161: dyn kansainvälistä henkilö- ja tavaralii-
23162: kennettä maaoteitse koskevan sopimuk-                         E s i t e II ä ä n:
23163: sen eräiden määräysten hyväksymisestä
23164:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan           "         9) Hallituksen esitys n:o 32 laiksi
23165: mietintö n:o 19; ulkoasiainvaliokunnan                      vuoden 1982 enna:konpidätysa1ennukses'ta       436
23166: mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o                         10) Hallituksen esitys n:o 35 laiksi
23167: 255 (1981 vp.)                                              vuodelta 1982 suoritettavasta vakuutetun
23168:    5) Ehdotus laiksi Saksan Liittotasa-                     kansaneläkevakuutusmaksusta sekä laiksi
23169: vallan kanssa tehdyn kansainvälistä hen-                    vuodelta 1982 suoritettavasta työnanta-
23170: kilö- ja tavaraliikennettä maaoteitse kos-                  jan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun
23171: kevan sopimuksen eräiden määräysten                         sairausvakuutusmaksusta annetun lain
23172: hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . ..... .   433    4 § :n muuttamisesta ............... .         437
23173: 430                                     Perjantaina 26. maaliskuuta 1982
23174: 
23175: 
23176:                                                 Siv.                                                          Siv.
23177:     11) Hallituksen esitys n:o 33 laiksi                    22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
23178: lannoiteverosta annetun lain 4 §:n muut-                 n:o 13 hallituksen esityksen johdosta
23179: tamisesta ....................... . 437                  laiksi verotuslain 68 a § :n muuttamises-
23180:     12) Hallituksen esitys n:o 34 laiksi                 ta (HE n:o 10) . . . . . . . . . . . . . . . . . .   462
23181: leipävill.jan viljt':lyn tuotadtopa:Ikkiosta .. 08
23182:     13) Hallituksen esitys n:o 36 laiksi
23183: merimieseläkelain 15 e § :n muuttamises-                  Puhet<ta johtaa ensimmäinen varapuhemies
23184: ta ...........................•..                        Helle.
23185:     14) Valtiontilintarkastajain kertomus        "
23186: vuodelta 19·80 .................... .
23187:                                                    "        Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
23188:                                                          edustaj<at Aaltonen, Hakala, Jaatinen, Kauppi-
23189:      P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-         nen, Kuuskoski-Vlkatmaa, Laurila, Lillqvist,
23190: t e 11 ä ä n:                                            Mattiia, Männistö, Pmsiainen, Rantala, Rudko-
23191:                                                          la, Sa:lo, P. Stenbäck, Sundqvist, Sutinen, Uusi-
23192:    15) Perustuslakivaliokunnan mietintö                  talo ja Vesterinen.
23193: n:o 9 sen johdosta, että eduskunnan
23194: tietoon on saatettu asetus eräistä virka-
23195: järjestelyistä (A n:o 3) ........... .             462
23196:                                                          Ilmoitusasiat:
23197:    16) Perustuslakivaliokunnan mietintö
23198: n:o 10 sen johdosta, että eduskunnan
23199:                                                          Lomanpyynnöt
23200: tietoon on saatettu asetus Helsingin yli-
23201: opiston eräistä virkajärjestelyistä (A n:o                 Vapautusta edusikuntatyöstä saavat tästä päi-
23202: 4)     ...................•..••••..••                    västä sairauden vuoksi edustajat Hakala, Lauri-
23203:      17) Perustuslakivaliokunnan mietintö           "    la ja Lillqvist, virkatehtävien takia edUtStajat
23204: n:o 11 sen johdosta, että eduskunnan                     Pursiainen ja P. Stenbäck sekä yilcsityisasioiden
23205: tietoon on saatettu asetus Thaimaan                      vuoksi edus'taj<at Kauppinen, Kuuskoski-Vj:kat-
23206: kanssa tehdyn eräiden tekstiilituotteiden                maa, Ruokola ja Sundqvist sekä ensi huhtikuun
23207: Thaimaasta tapahtuvan tuonnin rajoitta-                  7 päivään virkatehtävän takia ed. Jaatinen.
23208: mista ja valvomista koskevan sopimuksen
23209: muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan voi-
23210: maansaattamisesta (A n:o 5) ....... .
23211:    18) Perustuslakivaliokunnan mietintö                  Uusi hallituksen esitys
23212: n:o 12 sen johdosta, että eduskunnan
23213: tietoon on saatettu asetus maan ulko-                      Ensimmäinen               varapuhemies:
23214: maankaupan ja taloudellisen kasvun tur-                  Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
23215: vaamisesta annetun asetuksen muuttami-                   män ohella kuluVIan maalis,kuun 19 päivältä on
23216: sesta (A n:o 6) ............•..••.                       eduskunnalle saapunut halHtuksen esitys o:o
23217:    19) Perustuslakivaliokunnan mietintö             "    31, ddka nyt on edus'tajille jaettu.
23218: n:o 13 sen johdosta, että eduskunnan
23219: tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-
23220: tös erään viran siirtämisestä (VNP n:o
23221: 1)     ............................. .
23222:                                                     "    Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
23223:    20) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                    set
23224: n:o 8 hallituksen esityksestä, joka koskee
23225: Euroopan talousyhteisön kanssa tehdyn                      Ensimmäinen             varapuhemies:
23226: juustojen tuontia ja vientiä koskevan vä-                Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
23227: liaikaisen sopimuksen eräiden määräysten                 eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
23228: hyv1iksymistä (HE n:o 254/1981 vp.)                      saapuneet maa- ja metsatalousministeri Tähkä-
23229:    21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö             "    maan vastaus ed. Hakalan kirjalliseen kysymyk-
23230: n:o 12 hallituksen esityksen johdosta                    seen n:o 25 huil&akauran torjunta-ainekustan-
23231: laiksi verotuslain muuttamisesta (HE                     nUiSten korvaamisesta, ministeri Jokelan vastaus
23232: n:o 248/1981 vp.) .•.........•....                       ed. Holvitien kirjahliseen kysymykseen n:o 26
23233:                                                     "
23234:                                  Kansainvälisten sopimusten julkaiseminen                              431
23235: 
23236: 
23237: sakausloman myöntämiseen kaupulllkien viran-          päättäisi jiittää eduskunnan valitsijamiesten teh-
23238: haitijoille ja työntekijöille ilman ·lääkärintodis-   täväksi valita uusi edusikunnan tilintarkastaja
23239: tusta vaikuttavien päätösten ja säädlösten kirja-     vuodeksi 1982 edesmenneen ed. Koiviston si-
23240: vuudesta, kauppa- ja teo~lisuusministeri Ollilan      jaan.
23241: vastaus ed. Holvitien kirjalliseen kysymyJ<,seen
23242: n:o 28 jäänmurtajakalU1ston käytöstä aiheutu-            Puhemiesneuvoston ehdotUIS hyväksytään.
23243: vien kustannusten tasaamisesta ja vähentämises-
23244: tä, minis•teri Forsmanin vastaus ed. A. Stenbäc-
23245: kin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 31 kor-
23246: vaoksista ja kokouspalkkioista neuvottelukun-         Hallituksen esityksen siirto
23247: tien ja toimiikuntien jäsenille, ministeri Väänä-
23248: sen vastaus ed. Peltolan ym. kirjalliseen kysy-          Ensimmäinen               varapuhemies:
23249: mykseen n:o 32 sairausvakuutuksen päivärahan          Laki- ja talousv·aliokunnan esJtyksestä puhe-
23250: jakautumisperusteista ja ministeri Forsmanin          miesneuvosto ehdottaa, että hallituksen esitys
23251: vastaus ed. Petäjäniemen kirjaltliseen :kysymyk-      n:o 244 (1981 vp.) laiksi ampuma-aseista ja
23252: seen n:o 40 yksinhuoltajien ta}oudellisen ase-        ampumatarvikkdsta annetun lain muuttamises-
23253: man parantamisesta.                                   ta, joka on 8 päivänä joulukuuta 1981 lähetetty
23254:    Nämä ikysymylkiset on nyt vastauksineen pai-       1a!ki- ja talousvaliokuntaan valmistelevasti käsi-
23255: nettulna jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-     teltäväksi, siirrettäisiin valmistelevasti käsiteltä-
23256: vä•asiakirjoihin.                                     tä!ksi puolustusasiainvaliokuntaan.
23257:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
23258: mukaan ei asiasta sallita keskustelua dkä tehdä          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväiksytään.
23259: päätöstä.
23260: 
23261:                                                          Puheenvuoron saatuaan lausuu
23262: Valtiovarainvaliokunnan varajäsenet
23263:                                                          Ed. Ronkainen: Hetta puhemies!
23264:   Ensimmäinen               varapuhemies:             Eduskunnan valitsijamiehet kokoontuvat käsit-
23265: Puhemresneuvosto ehdottaa, että eduskunta             telemään eduskunnan toimeksiantoja suuren va-
23266: päättäisi jättää eduskunnan valitsijamiesten teh-     Hokunnan huoneeseen ensi tiistaina 30 päivänä
23267: täväksi valita edesmenneen ed. Koiviston sijaan       maaliskuuta keHo 13.
23268: uusi varajäsen vailitiovarainvalioikuntaan.
23269: 
23270:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
23271:                                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
23272: 
23273:                                                       1) Ehdotus laiksi kansainvälisten sopimusten
23274: Pohjoismaiden neuvoston jäsenet                       julkaisemisesta
23275:   Ensimmäinen             varapuhemies:                  Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
23276: Puhemiesneuvosto ehdottlaa, että eduskunta            tuksen esitys n:o 226 (1981 'Vp.), jota on val-
23277: päättäisi jättää eduskunnan valitsijamiesten teh-     mistelevasti käsitelty perustuslakivaliokunnan
23278: täväksi vaHta edesmenneen ed. Koiviston sijaan        mietinnössä n:o 8 ja suuren valiokunnan mie-
23279: uusi jäsen Pohjoismaiden neuvoston Suomen             tinnössä n:o 16, esitellään k o 1m a n teen
23280: valtuuskuntaan.                                       k ä s i 't t e 1y y n.
23281:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                Ensimmäinen             varapuhemies:
23282:                                                       Ensin sallitaan keskustelu rasiasta kokonaisuu-
23283:                                                       dessaan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki ehdo-
23284:                                                       tukset, jotka halutaan asiassa tehdä. Sen jälkeen
23285: Eduskunnan tilintarkastajat                           päätetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-
23286:                                                       sesta.
23287:   Ensimmäinen         varapuhemies:                      Käsittelyn pohjana on, mitä tulee toisessa kä-
23288: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskun~a             sittelyssä päätetyn lakiehdotuksen julistamiseen
23289: 432                                  Perjantaina 26. maaliskuuta 1982
23290: 
23291: 
23292: kiireelliseksi, suuren valiokunnan mietinnössä           Lakiehdotuiklsen kolmas käsittely julistetaan
23293: siitä esitetty ehdotus. Jos suuren valiokunnan         päättyneeiksi.
23294: ehdotus hyväksytään, päätetään lakiehdotuksen
23295: hyväksymisestä tai hylkäämisestä, mutta jos eh-          Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmat-
23296: dotus lalkiehdotulksen •julistamisesta kiireellisek-   seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
23297: si hylätään, on päätös tehtävä lalkiehdoturksen
23298: hyvälksymisestä jätettäväbi lepäämään ensim-             Asia on loppuun käsitelty.
23299: mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin
23300: valtiopäiviin t•ai sen hylkäämisestä.
23301:                                                        3) Ehdotus laiksi Irlannin kanssa tehdyn kan-
23302:   Menettellytapa hyväksytään.                          sainvälistä tavaraliikennettä maaoteitse koske-
23303:                                                        van sopimuksen eräiden määräysten hyväksmi-
23304:   Keskustelua ei synny.                                sestä
23305:                                                           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
23306:    Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimie-     tu'ksen esitys n:o 253 (1981 vp.), jota on val-
23307: lisesti.                                               m~stelevasti    käsitelty ulkoasiainvalidkunnan
23308:                                                        mietinnössä n:o 3 ja suuren valliakunnan mie-
23309:    Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.             tinnössä n:.o 18, esitellään osittain k o 1m a n-
23310:                                                        t e e n, osittain a i n o a a n k ä s i t 'te 1 y y n.
23311:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23312: pää ttynee!ksi.                                           Ensimmäinen             varapuhemies:
23313:                                                        Ensin soal1itaan keskustelu asiasta kokonai•suu-
23314:                                                        dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
23315:   Asia on loppuun käsitelty.                           sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-
23316:                                                        välksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa
23317:                                                        käsittelyssä u~koasiainvalioikunnan mietinnön
23318: 2) Ehdotus laiksi Luxemburgin kanssa tehdyn            ensimmäiseen ponteen sisäil.tyvästä ehdotu·kises-
23319: kansainvälistä henkilö- ja tavaraliikennettä           ta, joka koskee sopirmuksen niiden määräysten
23320: maaoteitse koskevan sopimuksen eräiden mää-            hyväksymistä, jo~ka tv•aativat eduskunnan suos-
23321: räysten hyväksymisestä                                 tumuksen.
23322:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
23323: tu~sen esitys n:o 252    (1981 vp.), jota on val-        Menett:elytapa hyväksytään.
23324: mistelevasti käsitelty ulkoasiainvaliokunnan
23325: mietinnös1sä n:o 2 ja suuren v·aliokunnan mie-           Keskustelua ei synny.
23326: tinnössä n: o 17, esitellään osittain 'k o 1m a n-
23327: t e en, osittain a i n o a a n k ä s i t te 1 y y n.     Lakiehdotus hyväksytään.
23328: 
23329:    Ens.immäinen             varapuhemies:                Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23330: Ensin sallitaan \keskustelu asiasta kokonaisuu-        päättyneeksi.
23331: dessaan. Sen jä:lkeen päätetään kolmannessa kä-
23332: sittelyssä 1alkiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-        UDkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmat-
23333: väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa          seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
23334: käsittelyssä ulkoasiainvalidkunnan mietinnön
23335: ensimmäiseen ponrt:een .sisältyvästä ehdotukses-         Asia on loppuun käsitelty.
23336: ta, joka koskee sopimuksen niiden määräysten
23337: hyväksym~stä, jotka vaativat eduskunnan suos-
23338: tumuksen.                                              4) Ehdotus laiksi Syyrian kanssa tehdyn kan-
23339:                                                        sainvälistä henkilö- ja tavaraliikennettä maan-
23340:   Menettelytapa hyvä~sytään.                           teitse koskevan sopimuksen eräiden määräysten
23341:                                                        hyväksymisestä
23342:   Keskustelua ei synny.                                  Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
23343:                                                        tuksen esitys n:o 255 (1981 vp.), jota on val-
23344:   Lakiehdiotus hyväksytään.                            mistelevasti käsitdty ulkoasiainvaliokunnan
23345:                                    Kemijoen kalastuskorvausten verottaminen                             433
23346: 
23347: 
23348: mietinnössä n:o 4 ja suuren valiokunnan mie-                Keskustelua ei synny.
23349: tinnössä n:o 19, esitellään osittain k o 1m a n •
23350: t e e n, osittain a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.      Lakiehdotus hyväksytään.
23351: 
23352:    Ensimmäinen             varapuhemies:                   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23353: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-           päättyneeksi.
23354: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
23355: sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voida«n nyt hy-          Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmaJ.·
23356: väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa            seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
23357: käsittelyssä ul!koasiainvaliokunnan mietinnön
23358: ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotukses-              .Asia on loppuun käsitelty.
23359: ta, joka koskee sopimuksen niiden määräysten
23360: hyväksymistä, jotka vaativat eduskunnan suos-            6) Ehdotus laiksi eräiden Kemijoen rakentami-
23361: tumuksen.                                                sesta aiheutuneiden kalastusvahinkojen johdos·
23362:                                                          ta maksettujen suoritusten verottamisesta anne-
23363:      Menettelytapa hyväksytään.                          tun lain 2 ja 6 §:n muuttamisesta
23364: 
23365:      Keskustelua ei synny.                                  Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hafli-
23366:                                                          tu'ksen esitys n:o 4, jota on valmistelevasti käsi-
23367:                                                          telty     valtiovarainvaliokunnan     mietinnössä
23368:      Lakiehdotus hyväksytään.                            n:o 11 ja suuren valiokunnan mietinnössä
23369:                                                          n:o 21, esitellään k o 1m a n teen käsi t-
23370:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            te 1 y y n.
23371: pää ttyneeksi.
23372:                                                            Ensimmäinen             varapuhemies:
23373:   illkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmal·             Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
23374: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.              daan nyt hyväksyä tai hylätä.
23375:      Asia on loppuun !käsitelty.
23376:                                                            Keskustelu:
23377:                                                             Ed. K o r t e s a 1 m i : Käsiteltävänä on
23378: .5) Ehdotus laiksi Saksan Liittotasavallan kans-         nyt siis Kemijoen korvausten verottamis-
23379: sa tehdyn kansainvälistä henkilö- ja tavaralii-          ta koskeva laki. Kysymyksessähän on skan-
23380: kennettä maanteitse koskevan sopimuksen eräi-            daalimainen asia. Ensinnäkin näitä Kemi-
23381: den määräysten hyväksymisestä                            joen kalakorvauksia ja vahingonkorvauksia vii-
23382:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          vyteltiin neljättäkymmentä vuotta, ennen kuin
23383: tuksen esitys n:o 18, jota on valmistelevasti kä-        vasta virkakoneisto ja valtaapitävät heräsivät
23384: sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o .5         lainsäädäntötoimiin ja maksamaan edes vähäi-
23385: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 20, esi-           siä korvauksia. Siihenkin tarvittiin suuri kar-
23386: tellään osittain k o 1m a n teen, osittain a i ·         valakkilähetystö Lapista, ennen kuin Helsingis-
23387: n o a a n k ä s i t t e 1y y n.                          sä herrat heräsivät. Siis todella suuryhtiöt riis-
23388:                                                          tivät Kemijoen varren pienomistajilta maat yli
23389:    Ensimmäinen             varapuhemies:                 30 vuotta sitten. Sota-aikana jo pantiin kaupat
23390: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-           käyntiin. Silloin, kun miehet olivat rintamalla,
23391: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-           vaimoväeltä houkuteltiin valhelupauksin nämä
23392: sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-        koskiosuudet, ja loppuja sitten ostettiin sodan
23393: v~ksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa            jälkeen. Perustettiin erityinen keinotteluyhtiö,
23394: käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietmnön              Koskirakennus Oy, jossa oli mukana maamme
23395: ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotukses-            suurimpia isokenkäisiä, jotka saivat valtavat
23396: ta, joka koskee sopimuksen niiden määräysten             keinotteluvoitot.
23397: hyväksymistä, jotka vaativat eduskunnan suos-               Siis neljättäkymmentä vuotta Kemijoki-varren
23398: tumuksen.                                                pienomista!at saivat odottaa korvauksia, ja näi-
23399:                                                          tä korvaussummia tietysti inflaatio kaiken aikaa
23400:      Menettelytapa hyväksytään.                          söi. Vahingot olivat valtavat, kun muistamme,
23401: 55    058200001C
23402:                                    Perjantaina 26. maaliskuuta 1982
23403: 
23404: että Kemijoki oli maamme rikkain lohijoki. Ke-       osuudet ja sen jälkeen viivyteltiin niiden kor•
23405: mijoesta parhaimmillaan saatiin jopa 100 000         vausten maksamisessa todella skandaalimaisesti
23406: kiloa lohta vuodessa. Tämmöisen tutkimustu-          neljättäkymmentä vuotta.
23407: loben on muuten saanut selville professori Es-           Näissä koskikaupoissahan on muutenkin ta-
23408: ko Lind Oulun yliopistosta, jossa hän toimii         pahtunut suoranaista sosialisointia. Koskiyhtiöt,
23409: eläintieteen apulaisprofessorina. Hän on pereh-      mm. Kemijoki Oy, ovat hiljalleen suostuttele-
23410: tynyt nimenomaan kalatalousasioihin. Paitsi lo-      malla vesiosuuksien myyjät hämäräperäisiin
23411: hikantaa tietysti siellä menetettiin myös siika-     kauppakirjoihin saaneet siirretyksi kaikki veden·
23412: kanta, samoin nahkiaiskanta. Luonnontilainen         omistusoikeudet aina kalastusoikeutta myöten
23413: Kemijoki oli siis erittäin monituottoinen joki-      näille yhtiöille, ja alkuperäisille omistajille on
23414: varten asujamistolle.                                jäänyt vain käyttöoikeus. Tällä tavoin voimayh-
23415:    Kuten äsken jo alussa sanoin, ikävällä tavalla    tiöt ovat menetelleen lähimain koko maassa,
23416: Kemijoki-asiaan sekaantui myös maamme val-           mutta erityisesti Pohjois-Suomessa, jossa ni-
23417: taklik!ki. Tuossa aikanaan koskiosuuksia varten      menomaan Pohjolan Voima Oy, Kemijoki Oy,
23418: perustetussa Koskirakennus Oy:ssähän olivat          Oulujoki Oy, Revon Sähkö Oy ja jopa Kalajoki-
23419: mukana mm. silloinen pääministeri Urho Kek-          laakson Sähkö Oy ovat alkuperäisten veden
23420: konen, toimitusjohtaja Erkki Aalto, var·atuoma-      omistajien tietämättömyyttä ja hyväuskoisuutta
23421: ri Lauri Louekari, professori Pauli Soisalo ja       hyväkseen käyttäen hankkineet käytännölHsesti
23422: vuorineuvos Erik Serlachius. Koskirakennus Oy        katsoen kaikki jokivesien omistus- ja hallintaoi-
23423: perustettiin keinottelu- ja hämäysmielessä hank-     keudet itsellensä mukaan lukien hyös kalastus-
23424: mimaan Kemijoki-varren viattomilta, hyväuskoi-       ja ravustusoikeuden. (Ed. V. Vennamo: Miettu-
23425: silta ihmisiltä koskiosuuksia, niiltä, jotka eivät   sen johdolla, kepun miehen!)               Tällaisella
23426: vielä siihen mennessä olleet olleet halukkaita       kauppakirjatekniikalla hankkimansa vesiosuu-
23427: myymään osuuksiaan, koska epäilivät jotakin          det nämä keinotteluyhtiöt ovat suurimmalta
23428: hämärää peliä. Tässä Kemijoki-varren asukkait-       osalta suojanneet erotuttamaila ne jakolain tar·
23429: ten koskikauppojen hämäyksessä käytettiin häi-       koittamii.<Jsi itsenäisiksi koskitiloiksi, kuten on
23430: käilemättä hyväksi myös jopa uskontoa ja lesta-      tapahtunut hälyttävän suuressa määrin juuri
23431: diolaisia saarnamiehiä, jotka kiersivät siellä       Kemi-, Oulu- ja Iijoella sekä melkoisessa mää-
23432: houkuttelemassa ihmisiä uskonnon varjolla            rin Siika-, Pyhä- ja Kalajoella. Tällaista peliä on
23433: myymään koskiosuuksia.                                siis pidetty vesiasioissa maassamme ja hyväus-
23434:    Tämä koskirakennusyhtiö siis osteli Kemi-         koisia ihmisiä on jymäytetty, petetty ja riistetty
23435: joen pääuomasta koskiosuuksia, ja nämä osuu-         heiltä omaisuutta. Korvauksien maksamisessa
23436: det olivat avainasemassa silloin, kun todelliset     on viivytelty valtavasti.
23437: koskirakentajat joutuivat hankkimaan enemmis-            Nyt kun näitä korvauksia vähitellen on ru-
23438: tön näistä osuuksista. Asiakirjoista on selvin-      vettu maksamaan, nekin pannaan verolle. SMP
23439: nyt, että esim. vuonna 1957 tuo keinotteluyhtiö      ei voi hyväksyä tällaista. Ensin ihmisiltä riiste-
23440: Koskirakennus Oy oli tuottanut esim. rautatie-        tään omaisuus ja tuotetaan valtavia taloudellisia
23441: hallituksen pääjohtajana toimineelle Erkki Aal-      tappioita, ja sitten kun korvauksia suostutaan
23442: lolle henkilökohtaista tuloa noin kymmenen           nihkeästi maksamaan, nekin pannaan verolle.
23443: kertaa enemmän kuin oli hänen palkkansa Val-         Eikö Lappi jo muutenkin ole aivan tarpeeksi
23444: tionrautateiden pääjohtajan virasta.                 kärsinyt sotien tuhoista ja nykyisestä työttö-
23445:    Tässä oli siis kysymyksessä selvä keinottelu-     myydestä? Suurtyöttömyys ja ansioiden ja toi-
23446: asia, ja maan pääministeri Urho Kekkonen, joka       meentulon puute on pakottanut ihmisiä muutta-
23447: tiesi näistä asioista itse, sekaantui myös hyödyn    maan Lapista jatkuvasti etelään ja Ruotsiin ja
23448: tavoittelumielessä tähän keinotteluun.               myös paha autioituminen on Lapissa jatku-
23449:    SMP:n eduskuntaryhmä on jatkuvasti vuo-           mistaan jatkunut. Työttömyys monissa Lapin
23450: desta vuoteen taistellut näidenkin epäkohtien,       kunnissa on pitkälti yli 25 %. Nyt kun Lapin
23451: näidenkin vääryyksien paljastamiseksi täällä         asukkaat saisivat jonkin verran korvauksia näis-
23452: eduskunnassa. Valitettavasti meidän sanomam-         tä valtavista menetyksistään, vesioikeuksien ja
23453: me on täällä pimennetty, koska julkinen sana         kalastusoikeuksien menetyksistään, nämäkin
23454: on valitettavan suuressa määrin ollut valtakli-      pannaan verolle.
23455: kin komennossa. Muuta ei voi sanoa kuin että             SMP on alusta pitäen vastustanut näitten
23456: tässä on kysymyksessä todella ikävä keinottelu,      korvauksien verottamista. Se on meidän mieles-
23457: kun ihmisiltä pilkkahinnalla ostettiin koski-        tämme täysin kohtuutonta, ja olemme täniän
23458:                                Kemijoen kalastuskorvausten verottaminen                             435
23459: 
23460: lain aikaisemmissa käsittelyissä jo esittäneet tä·     Ensimmäinen           varapuhemies:
23461: tä verottamista hylättäväksi. Tälläkm kertaa         Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 19 ei7
23462: SMP haluaa viimeiseen saakka puolustaa Kemi-         ääntä; poissa 38. (Koneään. 1)
23463: joki-varren kärsimään joutuneita asukkaita.
23464: Edellä sanomaani viitaten ehdotankin eduskun-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23465: nan hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausu-
23466: man:                                                   Asia on loppuun käsitelty.
23467:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus kiireesti
23468: selvityttää, olisiko kauan viipyneet Kemijoen
23469: kalastuskorvaukset vapautettava kokonaan ve-         7) Ehdotus laiksi oikeudesta luovuttaa valtion
23470: roista."                                             maaomaisuutta ja tuloatuottavia oikeuksia an-
23471:    Me siis todella nyt vetoamme eduskuntaan,         netun lain 13 §:n muuttamisesta
23472: että eduskunta antaisi hallitukselle kotiläksyn,
23473: laiskanläksyn, sellaisen velvoitteen, että tähän        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
23474: asiaan todella paneuduttaisiin ja tämä byrokraat-    tuksen esitys n:o 12, jota on valmistelevasti kä-
23475: tinen verotus lopetettaisiin ja ihmiset saisivat     sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä
23476: edes verottomina nämä korvaukset, koska he           n:o 1 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
23477: ovat niin valtavasti joutuneet kärsimään vahin-      22, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
23478: koa ja myös inflaatiohaittaa.                        I y yn.
23479: 
23480:   Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-           Ensimmäinen             varapuhemies:
23481: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.                     Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
23482:                                                      daan nyt hyväksyä tai hylätä.
23483:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23484:                                                        Keskustelua ei synny.
23485:    Ensimmäinen               varapuhemies:
23486: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Leppäsen           Lakiehdotus hyväksytään.
23487: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
23488: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23489: reesti selvityttää, olisiko kauan viipyneet Kemi-    päättyneeksi.
23490: joen kalastuskorvaukset vapautettava kokonaan
23491: veroista."                                             Asia on loppuun käsitelty.
23492:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
23493:                                                      8) Ehdotus Suomen liittymisestä Euroopan
23494:   Ensimmäinen           varapuhemies:                farmakopean laatimista koskevaan yleissopi·
23495: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.                    mukseen
23496:                                                         Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
23497:   Lakiehdotus hyväksytään.                           n:o 7 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
23498:                                                      siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
23499:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        n:o 225 ( 1981 vp.), joka sisältää yllämainitun
23500: päättyneeksi.                                        ehdotuksen.
23501: 
23502:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Ensimmäinen         varapuhemies:
23503: Lopuksi päätetään perusteluja koskevasta ehdo-       Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
23504: tuksesta.                                            mietintö n:o 7.
23505: 
23506:   Äänestys ja päätös:                                  Puheenvuoroa ei pyydetä.
23507: 
23508:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            Mietintö hyväksytään.
23509: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
23510: hyväksytty.                                            Asia on loppuun käsitelty.
23511: 436                                  Perjantaina 26. maaliskuuta 1982
23512: 
23513: 
23514: 9) Ehdotuksen laiksi vuoden 1982 ennakon-             me, että jos kerran alennetaan ennakonpidätys•
23515: pidätysalennuksesta                                   tä, se on myös katsottava todelliseksi alentami~
23516:                                                       seksi eikä vain näennäiseksi kansalaisten rau-
23517: sisältävä hallituksen esitys n:o 32 esitellään va-    hoittamiseksi verojen ja maksujen hitaasti mut·
23518: liokuntaan lähettäm1stä varten.                       ta varmasti kasvaessa, tuhlailun jatkuessa ja
23519:                                                       kansanedustajien nauttiessa hyvyyksistä aina ul·
23520:    Ensimmäinen             varapuhemies:              komaanmatkoja myöten.
23521: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
23522: täisiin valtiovarainvaliokuntaan.
23523:                                                           Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Hallituk~
23524:                                                        sen esitys enoakanpidätyksen alentamisesta tuo
23525:                                                       palkansaajien käteen jonkin verran lisää käyttö-
23526:    Keskustelu:                                        varoja. Kysymys on joistakin kympeistä kuu-
23527:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Suo-              kaudessa. On kuitenkin syytä korostaa, että mi~
23528:  men kansa ei hyväksy jatkuvia verojen ja mak-        kään veronalennus ei ole kyseessä, sillö:i lonulli-
23529: sujen korotuksia. Propaganda kyllä jauhaa siitä,      sessa verotuksessa ei muutoksia tapahdu. Esitys
23530: että muka verot alenevat, mutta todellisuus on        merkitsee sitä, että ensi vuoden lopulla, kun ve..:
23531: täysin päinvastainen. Valtionveroissa ei tehdä        ronmaksuliput tulevat, ne jotka saavat veronpa-
23532: edes inflaatiokorjausta, jotenka reaalinen vero-      lautusta, saavat sitä käsiteltävänä olevan lairi
23533: rasitus hitaasti koko ajan kasvaa. Lisäksi on          mukaan vähemmän kuin ilman tätä lakia, ja ne
23534: keksitty sellainen tie, että nimenomaan kunnal-       jotka joutuvat maksamaan jälkiveroa, maksavat
23535: lisilla maksuilla peritään veroja, jolloin asian-     sitä enemmän.
23536: omainen ei huomaa, että kokonaisvero- ja mak-            Verolainsäädännön monimutkaisuudesta ja
23537: surasitus kasvaa. Lisäksi myös tavaran hintaan        ihmisten tulojen laadusta ja vähennysten mää-
23538: pannaan veroja, ja ihmiset eivät tiedä, että hin-     rästä johtuen on vaikeita ennakkopUätyksissä
23539: nannousu sisältääkin verojen nousun. Kauppa-          osua täsmällisesti oikeaan lopputulokseen ja
23540: ja teollisuusrahastolle on annettu diktatuurival-     välttää toisaalta jälkiverotus ja toisissa tapauk-
23541: tuudet sujuttaa tavataan tällaista peitettyä ve-      sissa liika perintä. Kuitenkin on niin, että vu~
23542: roa ohi eduskunnan ja jopa hallituksen.               de~ta vuoteen ennakkopidätykset ovat olleet
23543:    Jotta tämä kasvava riisto ei tulisi selväksi re-   sellaisia, että kokonaisuutena on peritty enem~
23544: helliselle Suomen kansalle, on hallitus eduskun•      män kuin lopullinen verotus on ollut. Vuodesta
23545: tavaalien lähestyessä lähtenyt temppuilun tielle.     vuoteen valtion ja kuntien kassoissa on ollut
23546: Nyt on esillä tällaisia temppuilun lakeja, näen-      kansalaisilta perittyiä pakkoveroja. Esiteltävänä
23547: näisiä verojen alentamisen lakeja; lakeja, jotka      olevan lain tarkoituksena on vähentää tätä epä-
23548: näennäisesti alentavat veroja ja maksuja edus-        kohtaa.
23549: kuntavaalien alla, mutta todellisuudessa merkit-         Hallitus on perustellut esitystään talous- ja
23550: sevät vain vaalilykkäystä.                            tvöllisvvspoliittisilla näkökohdilla. Oikeampaa
23551:    Valiokuntaan lähettämistä varten on nyt esil·      olisi ollut tunnustaa, että menneinä vuosina en·
23552: lä laki vuoden 1982 ennakonpidätysalennukses-         nakkoperintälakia on sovellettu tarkoituksella
23553: ta. Kysvmyksessä on pieni alennus, mutta pe-          lainata ja pakolla lainaten kansalaisilta rahaa
23554: riaatteellisesti SMP:n mielestä häpeällinen. Nyt      valtion menoihin. Tämän lain säätäminen on
23555: lähikuukausina palkanansaitsija luulee, että hä-      mielestäni tarpeellista. Olisi vain huolehdittava
23556: nen veronsa ovat alentuneet, hän saa käteensä         siitä, eWi vleensä veroennakot ia lopullinen ve-
23557: hieman enemmän rahaa kuin aikaisemmin. Mut-           ro saataisiin vastaamaan mahdollisimman hyviri
23558: ta todellisuudessa ei ole kysymys verojen alen-       toi~iaall, niin ettei taas tulevaisuudessa, kun
23559: tamisesta vaan vain siitä, että vaalien alla näen-    valtiolla on suuri lainantarve, sovellettaisi enna-
23560: näisesti alennetaan verorasitusta, joka sitten        konpirlätv< lakia luovasti ja pakkolainattaisi ra~
23561: myöhemmin peritään korkojen kanssa takaisin.          haa valtiolle.
23562: Moni ehkä elää leveämmin, aiattelee, että nvt-
23563: hän tässä on helpompi elää. Mutta sitten pa-            Keskustelu julistetaan pääättyneeksi.
23564: mahtaa yhdellä kertaa perästäpäin, että kaikki
23565: on maksettava ja korkojen kanssa.                        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
23566:    SMP:n mielestä kysymyksessä on poliittinen         asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a: 1i o;..
23567: huiputus. Me emme sitä hyväksy. Me katsom-            kuntaan.
23568:                                                    Lannoitevero                                           437
23569: 
23570: 10) Ehdotukset laiksi vuodelta 1982 suoritetta·              Keskustelu:
23571: vasta vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksusta
23572: sekä laiksi vudelta 1982 suoritettavasta työnan-              Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Va-
23573: tajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun sai-             liokuntaan lähettämistä varten on esillä lannoi-
23574: rausvakuutusmaksusta annetun lain 4 §:n                    teverolain muuttaminen. Yhä edelleen valtaa
23575: muuttamisesta                                              pitävät haluavat antaa eduskunnalle ja koko
23576:                                                            Suomen kansalle sen käsityksen, että maassam-
23577: sisältävä hallituksen esitys n:o 35 esitellään va-         me muka olisi liikaa elintarvikkeita, ja siihen
23578: liokuntaan lähettämistä varen.                             perustuen muka maatalouden ylituotannon syis-
23579:                                                            tä on säädetty lannoitevero. Nyt hallitus on jo
23580:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-         hieman säikähtänyt, ja tässä uudessa ehdotuk-
23581: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-            sessa esitetään, että lannoitevero alennettaisiin
23582: siaalivaliokuntaan.                                        nykyisestä 9 pennistä 6 penniin kilolta.
23583:                                                               SMP on jatkuvasti vastustanut lannoiteveroa.
23584:   Keskustelu:                                              Me katsomme, että maahamme on jo nykyisinä
23585:                                                            vuosina jouduttu tuomaan ulkomailta niin pal-
23586:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esil-                    jon elintarvikkeita, että kotimaista viljelijää ei
23587: lä on periaatteessa hyvä hallituksen esitys. So-           pidä enää rangaista minkäänlaisilla ylimääräisil-
23588: siaaliturvamaksuja alennetaan niin yrittäjälle             lä rasitteilla, ei myöskään lannoiteveroilla.
23589: kuin palkanansaitsijallekin jonkin verran, ilman              Lannoiteveron tuotto valtiolle, siis rahat, jot-
23590: että sosiaaliturva siitä heikkenee. Mutta kun              ka maanviljelijöiltä nyhdetään, on noin 120
23591: väitetään ilmeisesti oikeutetusti, että valtiolla          milj. mk vuodessa tai suunnilleen sitä luokkaa.
23592: on rahapula suurten menojen ja tuhlailun vuok-             Tältä osin tämä kostautuu ensin tietysti
23593: si, SMP ei voi ymmärtää, että tällaisia helpo-             tuotantokustannuksiin ja sen jälkeen kulut-
23594: tuksia annetaan myös koneistaville suurfirmoil-            tajahintoihin. Näin siis hallitus rankaisee sekä
23595: le, jotka maksavat sosiaaliturvaa paljon vähem-            tuottajaa että kuluttajaa, leivän syöjää. Siksi
23596: män kuin pienfirmat ja palkanansaitsijat, joskus           SMP on johdonmukaisesti vastustanut koko
23597: eivät maksa ollenkaan, koska koneesta ei mi-               lannoiteverolakia. Me olemme aina esittäneet si-
23598: tään makseta. Me emme voi ymmärtää, että                   tä hylättäväksi, ja ilmohankin SMP:n eduskun-
23599: niistä pienistä maksuistakin, joita suuret maksa-          taryhmän puolesta, että tulemme vastustamaan
23600: yat, annetaan samalainen helpotus kuin pienitu-            tätä lannoiteverolakia kaikissa käsittelyvaiheissa
23601: loiselle. Tämä on tarpeetonta valtion tuloista             ja esittämään sen kumottavaksi. Toisin sanoen
23602: luopumista. Tämä helpotus tarvittaisiin mones-             viljelijät on vapautettava tästä ylimääräisestä ra-
23603: sa kipeässä paikassa, yksinhuoltajan ja työttö-            situksesta.
23604: män kohdalla. Siksi SMP edellyttää, että valio-
23605: kunta tutkisi hallituksen esitystä ja korjaisi sitä           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ly-
23606: niin, että heikomman varjolla annettu apu ei               hyesti sanottuna järjettömästi on peritty valtio!.
23607: menekään suurelle, rikkaalle monopolipää-                  le 9 penniä veroa lannoitekilosta, mikä on nos~
23608: omalle.                                                    tanut maatalouden kustannuksia ja purkautunut
23609:                                                            korkeampina elintarvikkeiden kuluttajahintoi~
23610:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     na. Peruste valtion riistalle on ollut se, että
23611:                                                            maassa on muka kotimaisia elintarvikkeita lii-
23612:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                kaa. Kuitenkin nytkin tuodaan satoja miljoonia
23613: asia lähetetään s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n.   kiloja viljaa, vain joka viides leipä on kotimai-
23614:                                                            sesta viljasta tehty, toistatuhatta miljoonaa
23615: 11) Ehdotuksen laiksi lannoiteverosta annetun              markkaa menee ulkomaille, mutta hallitus kat•
23616: lain 4 §:n muuttamisesta                                   soo, että elintarviketuotanto on liian korkea.
23617:                                                               Maito menee alaspäin kuin lehmän häntä.
23618: ~isältävä h?.Uituksen esitys n:o 33 esitellään va-         mutta hallitus maksaa 50 p litralta maidon maa-
23619: liokuntaan lähettämistä varten.                            han kaatamisesta, jotta ei olisi liikaa maitoa täs-
23620:                                                            sä maassa. Järjetöntä meininkiä!
23621:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-            Nyt hämäykseksi esitetään, että vero 9 p ki"
23622: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-           laita pudotetaan 6 penniin eli kolmanneksella~
23623: tiovarainvaliokuntaan.                                     Se on vain kansan rauhoittamista. Me olemme
23624: 438                                  Perjantaina 26. maaliskuuta 1982
23625: 
23626: 
23627: sitä mieltä, että pois koko tämä järjetön vero!        Olisi toivottavaa, että hallitus ottatsl nama
23628: Nälkä uhkaa Suomen kansaa, jos tulee kriisi            SMP:n sanat ja puheet vakavasti ja toisi koko-
23629: suuressa maailmassa.                                   naisuudistuksia eduskunnan käsiteltäviksi pu-
23630:                                                        humattakaan tietysti siitä, että maataloustulola~
23631:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 ki tulisi saada nopeasti tehdyksi.
23632:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
23633: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -    myös syytä kiinnittää huomiota siihen, että kun
23634: kuntaan.                                               maksetaan tällainen palkkio, 200 mk hehtaaril-
23635:                                                        ta kevätvehnästä ja 250 rukiista, niin siihen
23636:                                                        tarvitaan byrokraatteja, herroja. Vapaan viljeli-
23637: 12) Ehdotuksen laiksi leipäviljan viljelyn tuo-        jän on nöyrästi anottava, että saa palkkion.
23638: tantopalkkiosta                                        Herrat käsittelevät papereita ja palkka on kor-
23639: sisältävä hallituksen esitys n:o 34 esitellään va-     kea. Nöyrä täytyy olla, ettei ole mitään vikaa
23640: liokuntaan lähettämistä varten.                        hakemuksessa. Täytyy jopa ehkä luvata, että ke-
23641:                                                        pua äänestetään, muuten ei tule palkkiota, muu-
23642:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     ten se viipyy kuukausia kuukausien jälkeen. Me
23643: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa-       emme tällaista hyväksy. Tarpeeton byrokratia
23644: ja metsätalousvaliokuntaan.                            pois! Kansa sen joutuu maksamaan. Kyllä nä-
23645:                                                        mä asiat on terveen järjen mukaan hoidettava.
23646:   Keskustelu:                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23647:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Tä-
23648: mä laki on hyvin kuvaava laki. Hallitus esittää,          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
23649: että leipäviljan viljelystä maksetaan tuotanto-        asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s ~
23650: palkkiota. Tähän asti hallitus on julistanut, että     v a 1i o k u n t a a n.
23651: viljaa on liikaa, voi- ja viljavuoret. Muistatte-
23652: ko: peltojen paketointi ja lehmäntappolinja?           13) Ehdotuksen laiksi merimieseläkelain 15 e
23653: Samaan aikaan vieläkin on voimassa sään-               §:n muuttamisesta
23654: nöksiä, joiden mukaan maksetaan veronmaksa-
23655: jan varoista avustusta, jotta tuotanto supistuisi!     sisältävä hallituksen esitys n:o 36 esitellään ja
23656: Hallitus, tietämättä mitä vasen käsi tekee, esit-      lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu~
23657: tää nyt palkkiota, jotta viljaa viljeltäisiin enem-    kaisesti s o s i a a 1i v a Ii o k u n t a a n.
23658: män, muutama sata markkaa hehtaarilta. Se on
23659: ottajan, antajan, kissan hännän kantajan linja,        14) Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta
23660: järjetön linja. Mutta jotain järkeä tässä olisi, el-   1980
23661: lei tehtäisi samalla tuhotyötä. Nyt on viljasta
23662: pulaa, nyt todella tarvittaisiin kotimaista viljaa     esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
23663: enemmän, mutta tuottajahintaa ei korjata kus-
23664: tannusten mukaan, vaan tällaisilla palkkioilla,           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
23665: pelillä, jotta kepulaiset isännät pääsevät myös        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
23666: mukaan peliin, tätä asiaa yritetään hoidella.          tiovarainvaliokuntaan.
23667: 
23668:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tässä                   Keskustelu:
23669: yhteydessä, kun nyt on kysymys maatalouspoli-
23670: tiikkaan liittyvästä asiasta, on syytä sanoa, että        Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Tilin-
23671: maatalouslainsäädäntöä olisi ryhdyttävä nopeas-        tarkastajain kertomuksessa vuodelta 1980 on
23672: ti ja kiireellisesti uudistamaan pien- ja perhevil-    useita kohtia, joihin olisi tärkeää kiinnittää huo-
23673: kelmien hyväksi, koska tosiasiallinen tilanne on       miota. Yksi niistä on kehitysapu. Suomen mää-
23674: se, että esim. leipäviljasta puolet on ulkomaista.     räraha on siinä ollut 425 milj. mk eli 0.23 %
23675: Samoin monista muista kotimaisista elintarvik-         bruttokansantuotteestamme.        Tilintarkastajien
23676: keista on pulaa. Kepun johtamalla suurtilalinjal-      mielestä tätä määrää olisi lisättävä. Tämä on ai-
23677: la tätä korjausta ei voida koskaan toteuttaa. Tä-      van oikein. Samassa kertomuksessa, jossa tuo
23678: män vuoksi kysymys on todella isoista asioista.        sanottu asia on mainittu, on kerrottu myös sa'-
23679:                              Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1980                          439
23680: 
23681: 
23682: man kirjan loppupuolella vielä tästä asiasta, että    mintaan. On aivan ilmeistä, että näissä on erit-
23683: eduskunnan poliittiset vaikutusmahdollisuudet         täin paljon jälkeenjääneisyyttä. Rakennuksissa
23684: kehitysyhteistyön suuntaamiseen eri maihin li-        on tapahtunut rappeutumista jopa siinä määrin,
23685: sääntyivät merkittävästi, kun vuoden 1976 tu-         että korjaaminen tulee epätaloudelliseksi. Puo-
23686: lo- ja menoarviossa kahdenvälisen kehitysyhteis-     lustusmenoja on saatava ehdottomasti nykyises-
23687: työn määrärahojen jaottelu muutettiin maakoh-         tään nousemaan siten, että rakennukset saadaan
23688: taiseksi.                                             kunnollisiksi. Kun rakennustyöväen keskuudes-
23689:    Valtiontilintarkastajain mielestä on tärkeää,      sa on myös työttömyyttä, tässä olisi hyviä työ-
23690: että usean vuoden kehittelyn jälkeen viivyttele-     kohteita, jotka ovat joka tapauksessa tarpeelli-
23691: mättä selvitetään ja toteutetaan keinot, joilla      sia ja joiden laiminlyöminen tulee yhä kalliim-
23692: voidaan tehostaa eduskunnan vaikutusmahdolli-        maksi.
23693: suuksia kehitysyhteistyöhön liittyvissä kysy-            Toinen puolustushallinnon alalla oleva kohta,
23694: myksissä. On hyvin tärkeätä, että valtiontilin-      mihin tilintarkastajat ovat kiinnittäneet huo-
23695: tarkastajain puuttuminen tähän asiaan otetaan        miota, on henkilökunnan puute, varsinkin tek-
23696: vakavasti ja kehitysyhteistyömäärärahoja todella     nillisen henkilökunnan. Meidän puolustuslai-
23697: lisätään. Samalla on kuitenkin huomattava, että       toksemme on yksi maailman halvimpia. Meillä
23698: tilintarkastajat korostavat asiantuntemuksen         ei ole runsasta ja kallista aseistusta. Meillä koe-
23699: merkitystä kehitysavussa. Olisi otettava myös        tetaan tulla toimeen mahdollisimman säästäväi-
23700: yhä enemmän huomioon se kokemus, joka lä-            sesti ja käytännöllisesti, mutta tarvitsemme tek-
23701: hetysjärjestöillä on yli sadan vuoden ajalta.        niikan kehittyessä yhä enemmän koulutettua
23702: Olisi pyrittävä siihen, että vuotuisia kehitys-      työvoimaa. Ei voida olettaa, että lyhyenä ase-
23703: määrärahoja kanavoidaan nykyistä huomatta-           velvollisuusaikana saataisiin riittävästi koulu-
23704: vasti enemmän lähetysjärjestöjen kautta.             tusta kaikkiin tarpeellisiin tehtäviin. Vakansseja
23705:     Sisäasiainministeriön hallinnonalassa on kiin-   olisi sadoittain lisättävä, ja siinä olisi myös eräs
23706: nitetty huomiota taloudellisiin rikoksiin. Kym-      keino vähentää työttömyyttä. Se on ainakin pa-
23707: menessä vuodessa omaisuusrikosten määrä on           rempi keino kuin panna työttömiä jopa tarpeet-
23708: kasvanut noin 89 300:sta lähes kaksinkertaisek-      tamaankin virastotyöhön vähäksi aikaa ilman,
23709: si, veropetosten määrä 180 tapauksesta on kas·       että heillä on siinä mitään koulutusta ja tulevai-
23710: vanut yli 25-kertaiseksi ja konkurssirikosten        suutta. Puolustuslaitoksen teknillinen henkilö-
23711: määrä 27 tapauksesta yli kaksinkertaiseksi.          kunta tarvitsee täydennystä. Ja siinä olisi monil-
23712: Kaikki tämä siis kymmenen vuoden kuluessa.           le miehille ja naisille pitkäaikainen, ehkä elin-
23713: Aivan pöyristyttävää on veropetosten kasvu.          ikäinen ammattiala, jota tullaan tarvitsemaan ei
23714: Tilintarkastajat ehdottavat valvonnan ja tutkija-    ainoastaan puolustusvoimissa vaan usein muual-
23715: resurssien lisäystä. Tämä on luonnollisesti pai-     lakin, mikäli asianomaisia henkilöitä siirtyy si-
23716: kallaan. Lisäksi ehdotetaan myös ennaltaehkäi-       viilitoimiin.
23717: syä valistus- ja tiedotustoiminnan avulla. Sekin        Vammaisten koulutuksessa ja kuntoutuksessa
23718: on tarpeen. On kuitenkin huomattava, että kas-       on tilintarkastajien mielestä puutteita. Näin asia
23719: vatukseen olisi tässä kiinnitettävä erityistä huo-   onkin. Irrallisuutta on aivan ilmeisesti koulu-
23720: miota. Koulun kasvatusote on herpaantunut.           tuksen ja kuntoutuksen väliiiä. Yhteistoiminta
23721: Uskonnonopetuksen heikkeneminen näkyy ylei-          oppilaitosten ja palvelusten järjestäjien kanssa
23722: sen moraalin laskuna. Lisäksi on ilmeistä, että      on sattumanvaraista. Liikuntaesteisten tarpeita
23723: ylikireä verotus ja valtion tuhlaava menettely       ei oteta riittävästi huomioon. Siis olisi laajat
23724: varojen käytössä etäännyttävät kansaa politii-       kuntoutustavoitteet saatava aikaan, nimittäin
23725: kasta ja myös luottamuksesta poliitikkoihin.         sellaiset, että opetus ja kuntoutus yhdessä aut-
23726: Kaikkia toimenpiteitä tarvitaan, niin hyvin kou-     taisivat osallistumaan työelämään ja sen erilaisiin
23727: luopetuksen ja uskonto- ja moraalikasvatuksen        kehittyviin tehtäviin. Koulutuksen olisi oltava
23728: tehostamista kuin myös pyrkimystä siihen, että       joustavaa, ja siinä olisi yksilön taito ja taso otet-
23729:  varojen käytössä nykyistä enemmän näkyisi           tava nykyistä enemmän huomioon. Laitoksissa
23730: säästäväisyys ja järkevyys, jotta tässä asiassa      olisi alun alkaen liikuntaesteet otettava huo-
23731: voitaisiin saada käänne nykyistä parempaan           mioon suunnitteluissa siten, että vammaisten
23732:  suuntaan.                                           mukanaolo ilman muuta hyväksytään ja heidän
23733:     Puolustusministeriön hallinnonalasta puhues-     liikkumistaan pyritään helpottamaan.
23734:  saan tilintarkastajat ovat kiinnittäneet laajasti      Vuonna 1970 aloitti toimintama TYT eli
23735:  huomiota kiinteistönhoitoon ja rakennustoi-         Tampereen yliopiston täydennyskoulutuskes-
23736: 440                                   Perjantaina 26. maaliskuuta 1982
23737: 
23738: 
23739:  kus. Vuodesta 1974 se valtiollistamisen yhtey-         nassa on puutteita. Tehostamista odotetaan. Tä-
23740:  dessä tuli vaitiolliseksi täydennyskoulutuskes-        mä asia on erittäin ajankohtainen ja tulee yhä
23741:  kukseksi. Painopisteet ovat olleet uusimuotoi-         vaikeammaksi. Tilintarkastajat ovat puhuneet
23742:  sessa täydennyskoulutuksessa sekä avoimessa            tästä ennenkin jo useaan kertaan ja vaatineet,
23743:  korkeakoulussa. Koulutuspäivien lukumäärä              että valvonta ja suunnittelu olisi saatava valtion-
23744:  kymmenvuotiskautena vuodesta 1970 vuoteen               apujärjestelmän piirin. Odotettua parannusta
23745:  1980 on kasvanut seitsemänkertaisiksi eli osa-         ei kuitenkaan ole tapahtunut. Voidaan kysyä,
23746:  puilleen 2 600:sta 18 500:aan. Avoimessa kor-          eikö hallitus todellakaan halua kantaa vastuuta
23747:  keakoulussa oli vastaava kehitys viiden vuoden         ympäristön hiljalleen tapahtuvasta saastumises-
23748:  aikana 1971-75 970:stä 1 400:aan. Tämän lai-           ta, maan tulemisesta monin paikoin elinkelvot-
23749:  toksen merkitys on ollut suuri eri hallintoalojen      tomaksi niin ihmisille kuin eläimillekin. Edus-
23750:  jatkokoulutuksessa sekä akateemisessa työlli-          kunnan olisi nyt ainakin voimakkaasti puutut-
23751:  syyskoulutuksessa. Rajoitus on kuitenkin ollut         tava asiaan.
23752:  siinä, että budjettirahoitusten ja maksullisten           Tilintarkastajat ovat myös työvoimaministe-
23753:  palvelujen erottaminen on ollut jyrkkä. Ongel-         riön hallinnonalasta puhues,saan kiinnittäneet
23754:  mat olisi tilintarkastajien mielestä kiireellisesti    huomiota siirtolaisuuteen ja todenneet, että sen
23755:  selvitettävä niin, että kurssimaksut olisivat koh-     uudelleen vilkastumista ei ole saatu päätty-
23756:  tuulliset ja osallistumismahdollisuudet olennai-        mään. Aikaisemminkin on muuttoliikkeeseen ti-
23757:  sesti paranisivat. Tarvitaan valtion varoja, jotta     lintarkastajien kertomuksissa puututtu. Tällä
23758:  jatkokoulutus ei jäisi vain maksukykyisten             kertaa jälleen todetaan, että työnvälitys kattaa
23759:  työnantajien palveluksessa oleville, vaan myös         nykyisin vain kolmanneksen muuttaneista.
23760:  julkisen sektorin aloilla erilaiset työntekijät voi-   Työnvälityksen mahdolli:suuksia puuttua asioi-
23761:  sivat niihin nykyistä paremmin osallistua.             hin tarvitsisi yhä edelleen tehostaa, ja samoin
23762:     Myös rautatien palvelutason puutteesta tilin-       suunnitelmallisen ja pitkäjänteisen siirtolaisuus-
23763:  tarkastajat puhuvat. Valitettavasti puute on ai-       politiikan aikaansaamiseksi olisi työvoimaminis-
23764:  ka paljon nimenomaan siinä, johonka ei kirjassa        teriön toimintaedellytyksiä tehostettava mm,
23765: kiinnitetä huomiota, nimittäin että ihmisten            siirtolaisasiain neuvottelukunnan vakinaistami-
23766: kulkuyhteydet ovat yhä vaikeutuneet, vaikka             sella. Samoin olisi määriteltävä sen tehtävät ny-
23767: rautateiden pitäisi niitä helpottaa. Tässä voi-         kyistä laajemmiksi. Sitä varten tarvittaisiin työ-
23768: daan kysyä, milloin tätä asiaa korjataan, kun           voimaministeriössä pysyvä sihteeristö tai toi-
23769: rautateitä on rakennettu tietyille alueille, niiden     misto. Tulee ottaa myös harkittavaksi avustaja-
23770: ympärille on kasvanut aikojen kuluessa laaia            verkoston laajentaminen Norjaan ja muihin
23771: asutus ja asukkaat käyttävät rautatietä kulkuyh-        Euroopan maihin. Työvoimahallinnon alalla
23772: teytenä maaseudulta työpaikkoihinsa. Kun rau-           on muutoinkin monin paikoin varsinkin asutus-
23773: tatien tilastontekijät arvelevat, että kulkijoita ei    keskuksissa työvoiman puutetta. Virkoja ja toi-
23774: kuitenkaan ole riittävästi maaseudun asujaimis-         mia tarvittaisiin lisää. Ne merkitsevät tietysti
23775: ton vähetessä, paikallisliikenne yhtäkkiä lope-         menoja, mutta toisaalta olisivat myös tehosta-
23776: tetaan ja sitten ne asukkaat, jotka kuitenkin           massa työnvälitystä ja osittain näin korvaisi-
23777: vielä kulkuyhteyttä tarvitsevat, joutuvat vai-          vat itse omat kulunsa.
23778: keuksiin. Ei suinkaan kaikilla ole käytettävis-            Nuorisotyöttömyyden torjuminen on erittäin
23779: sään omaa autoa. Linja-autoliikenne saattaa sit-        suuri huolenaihe tilintarkastajille. He ovat pal-
23780: ten hyvin hitaasti tulla mukaan. Sen palvelut ei-       jon käyttäneet kirjan tilaa sen käsittelyyn. On
23781: vät ole aina suinkaan niin sopivia aikataulujen         todettava, että nuorten työttömyyso11gelma ei
23782: mukaan kuin oli junan kulku.                            ole poistunut samassa suhteessa kuin nuorten
23783:     Rautatielaitoksen pitäisi nykyistä enemmän          työttömyysluvut ovat laskeneet. Kunnallinen
23784: olla myös palvelulaitos eikä pelkästään liikelai-       työttömyystuki ja virastotyö ym. sellainen on
23785: tos. Tässä suhteessa tarvittaisiin lainsäädäntöön       ollut keskeinen keino nuorten työllisyyden hoi-
23786: korjausta siten, että niillä seuduilla ja alueilla,     dossa. Sillä on tietysti ollut jonkin verran mah-
23787: missä rautateitä todella tarvitaan esim. työmat-        dollisuuksia alentaa työttömyyslukuja, mutta on
23788: kojen ja muiden tärkeiden kulkuyhteyksien ta-           huomattava, että tuen maksaminen korotettuna
23789: kia, ei tuijotettaisi sillä tavoin kannattavuuslas-     nuorten osalle merkitsee sitä, että kunnat pyrki-
23790: kelmiin kuin nyt tapahtuu.                              vät ennen kaikkea työllistämään nuoria.
23791:     Y mnäristömyrkyistä on tilintarkastajien kir-          Voisi kysyä, miksi tilintarkastajat eivät sel-
23792: jassa laaja lausunto. Lainsäädännössä ja valvon-        västi painota sitä, että tukea olisi saatava yri-
23793:                               Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1980                           441
23794: 
23795: 
23796: tyksille, jotka työllistävät ja kouluttavat nuoria.    kuin metsä- ja metalliteollisuudessa on tärkeää,
23797: Oppisopimusjärjestelmää olisi lisättävä ja kehi-       mutta on myös löydettävä uusia tuotantoalueita.
23798: tettävä. Vapautusta sosiaaliturvamaksuista olisi       Kaikkialla tarvitaan keksijöitä, keksimistä,
23799: annettava niille työnantajille, jotka työllistävät     uudistamista, innovaatiota, koulutusta. Vain sitä
23800: nuoria. Nuorisotyöttömyyteen tilintarkastajat          tietä voimme säilyttää kilpailukykymme ja elin-
23801: ovat kyllä monena vuonna puuttuneet. Toisin            tasomme.
23802: ajoin onkin nuorisotyöttömyyttä saatu alene-              Herra puhemies! Tilintarkastajien kertomus
23803: maan nopeammin kuin muuta työttömyyttä,                nyt niin kuin monta kertaa ennemminkin sisäl-
23804: mutta siitä huolimatta nuorten työttömyys on           tää erittäin paljon tärkeää ja painavaa asiaa.
23805: erittäin vaikea ja vaarallinen yhteiskunnallinen       Tuntuu vain monta kertaa turhauttavalta sitä
23806: ongelma. Sen seuraukset eivät ole vielä näkyvis-       tutkiskella, kun huomaa, että samat asiat uudis-
23807: sä ja olisi nähtävä kuitenkin nyt tämän hetken         tuvat eivätkä hallitukset olekaan tehneet mi-
23808: ehkä tärkeimpänä yhteiskunnallisena epäkohta-          tään epäkohtien korjaamiseksi. Kun meillä on
23809: na.                                                    edelleenkin enemmistöhallitus, joka on vieläpä
23810:    On ehdottomasti pidettävä kUnni siitä, että         erityisesti luvannut kiinnittää huomiota työttö-
23811: nuorisolle olisi riittävästi koulutuspaikkoja ja       myyteen, olisi varmasti kaikilla lupa odottaa nä-
23812: nimenomaan sellaisille aloille, joissa heillä on       kyviä tuloksia. Kaikki se, mikä on omiaan vä-
23813: myös tulevaisuutta. On syytä tähdentää työvoi-         hentämään työttömyyttä ja lisäämään samalla si-
23814: mamin1steriön valmistelutyön tärkeyttä nuorten         säistä ja ulkonaista turvallisuutta, niin taloudel-
23815: työmarkkina-aseman parantamiseksi. Kirjassa            lisella ja henkisellä alalla kuin poliittisellakin
23816: suositellaan työelämään perehdyttämiskokeilua          alalla varmastikin tulee saamaan myös opposi-
23817: ja yhteiskuntatakuukokeiluja ja niiden jatkamis-       tion tukea.
23818: ta. Mutta nuorisossa on myös aika paljon työra-           Suomen kristillinen liitto näkee kertomuksen
23819: joitteisia henkilöitä varsinkin liikenneonnetto-       useissa kohdis·sa sellaisia ajatuksia, joita se itse-
23820: muuksien ja työtapaturmien vuoksi. Heitä olisi         kin on monta kertaa tähdentänyt ja joiden puo-
23821: entistä enemmän autettava. On täysin väärin,           lesta on tehty aloitteita ja joihin on kohdistettu
23822: että henkilö, joka on joutunut muutenkin ma-           kysymyksiä hallitukselle. Mikäli hall;tus itsekin
23823: sentavaan asemaan vammaisuutensa vuoksi,               ja muu eduskunta haluaa edistää tässä mainittu-
23824: joutuu vielä odottamaan vuodenkin työttömänä           ja asioita, se on varmasti oikealla asialla.
23825: työnhakijana, ennen kuin hänet voidaan erityis-
23826: työllistää kuntien ja yleishyödyllisten yhteisöjen       Ed. S i 11a n ta u s : Herra puhemies! Val-
23827: palvelukseen tai sijoittaa työkokeiluun.              tiontilintarkastajien toiminta on eräs ·tapa kon-
23828:    Akateeminen työttömyys on myös tutkiske-           trolloida valtion hallinnon toimivuutta sekä val-
23829: lun kohteena tilintarkastajien kertomuksessa.         tion taloudenpidon laillisuutta ja tarkoituksen-
23830: Siinä kiinnitetään huomiota toistamiseen siihen,      mukaisuutta. Valtiontilintarkastajain merkitys
23831: että Tampereen yliopiston täydennyskoulutus-          eduskunnan toiminnassa on suurempi kuin ehkä
23832: keskus olisi erittäin tärkeä kehitettävä asia ja      yleisesti tiedetään. Heidän toimintansa on yleen-
23833: keskeisellä sijalla akateemisen työttömyyden vä-      sä poissa julkisuudesta ja poikkeaa näin edus-
23834: hentämisessä.                                         kunnan muusta toiminnasta. Harvoin tullaan
23835:    Vaikka maamme kuuluu maailman vauraim-             tietämään, mitä tilintarkastajien työssä kulloin-
23836: piin maihin, meillä on työttömyys edelleen huo-       kin on meneillään. Vuosittainen kertomus on-
23837: lestuttava. Suurtyöttömyydestä tulee tällä vuo-       kin ainoa julkinen tapahtuma, mutta silloin se
23838: sikymme!l.ellä erittäin suuri uhka koko meidän        saa toki ansaitusti enemmän huomiota osakseen
23839: taloudelliselle tulevaisuudellemme. Teknologian       kuin ehkä mikään muu eduskunnalle tuleva ker-
23840: kehitys vähe!1tää työvoiman kysyntää, ja kehi-        tomus tai esitys valtion tulo- ja menoarvioesi-
23841: tysmaiden työvoima tulee entistä enemmän kil-         tystä lukuunottamatta. Tuore valtiontilintarkas-
23842: pailemaan teollisuusmaiden työvoiman kanssa.          tajain kertomus vuodelta 1980 on jälleen kon-
23843: Suomella ei ole juuri muuta mahdollisuutta            trollin kannalta lyhyen selaamisen perusteella
23844: kuin yrittää pysyä teknisen kehityksen mukana         arvokas asiakirja. Ryhmämme taholta tullaan
23845: ja sopeuttaa tuotantorakennetta kilpailuetujen·       useissa puheenvuoroissa sen tuottamaan tietoon
23846: sa mukaisesti. Meidän tulee tuotekehittelyllä ja      puuttumaankin.
23847: erikoistuotteita kehittäen pyrkiä valmistamaan           Kertomusta luovutettaessa oli herätetty kysy-
23848: entistä enemmän. Kaikki tämä kehittämistyö            mys myös siitä, tuleeko tehty työ riittävän hy-
23849: varsinkin perinteellisillä tuotantoaloilla niin       vin hyödynnetyksi nykyisen jälkikontrollin
23850: 56 058200001C
23851: 442                                    Perjantaina 26. maaliskuuta 1982
23852: 
23853: 
23854: puitteissa. Tämä epäily on varsin aiheellinen.           tajain kertomus on aikaan, kertomusvuoteen;
23855: Tarkastustyön ja kertomuksien käsittelyn ryt-            eikä joihinkin aiheisiin sidottu. Tämä onkin
23856: miikka etenee seuraavasti: Kertomus tulee an-            luonnollisesti valtiosäännön mukainen pääsään~
23857: taa kertomusvuoden päättymisestä vuoden ja               tö. Mutta äsken kerrotun aikatauluttelun mu,
23858: kolmen kuukauden kuluessa. Eduskunnan lau-               kaan vuosittaisen kertomuksen käsittelyprosessi
23859: sunto valtiovarainvaliokunnan käsittelyn jäl-            on aikaa vievä ja monien ongelmien kohdalt(l
23860: keen tulee seuraavana syksynä, koska valiokun-           auttamattoman hidas. Näin ollen soisi, että jot-
23861: nan tarkastusjaosto työskentelee kertomuksen             kin ajankohtaiset ongelmat saatettaisiin erillisi-
23862: kimpussa kesän aikana. Eduskunta lähettää lau-           nä kertomuksina eduskunnan käsittelyyn sil-
23863: sunnollaan kertomuksen hallitukselle syksyn              loin, kun niihin puuttuminen on ajankohtaista.
23864: kuluessa. Näin ollen on kulunut lähes kaksi              Kun eduskunta käsittelee sentään vuosittain sa-
23865: vuotta kertomusvuoden päättymisestä, jolloin             toja lakiehdotuksia ja varsin vähäisiäkin asioita
23866: monien asioitten korjaamisen aika on jo ohitse.          niiden joukossa, ei olisi pois parlamentaariselta
23867:    Hallitus ei joudu asiassa antamaan varsinais-         tieltä, jos muutaman kerran vuodessa eduskun~
23868: ta omaa kertomustaan. Valtiovarainministeriö             ta joutuisi puuttumaan valtiontilintarkastajien
23869: pyytää ministeriöiltä selvityksen kunkin minis-          esityksestä joihinkin tasavallan kannalta tärkei~
23870: teriön toimialaan kuuluvrsta asioista ja huomau-         siin asioihin. Esimerkiksi sen tapainen laaja ko-
23871: tuksista. Näitten selvitysten koonnos lähetetään         konaisuus kuin mitä on byrokratiakysymykset,
23872: sitten eduskunnalle tiedoksi. Eduskunta ei enää          joihin tässä kertomuksessa on lähinnä byrokra-
23873: lähetä sitä mihinkään valiokuntaan taikka anna           tiatalkoiden takia puututtu ja joihin vähän myö-
23874: sitä valtiontilintarkastajien käsiteltäväksi. Asia       hemmin palaan, olisi oman erillisen messunsa
23875: saa päätöksen tällä tiedoksilähettämisellä, olipa        arvoinen. Tällainen menettely korostaisi kun-
23876: asioita korjattu tai ei taikka olivatpa selvitykset      kin ongelma-alueen tärkeyttä, jouduttaisi asian
23877: riittäviä tai ei.                                        esille saamista ja lisäisi eduskunnan omaa valtaa
23878:                                                          ja aloitteellisuutta valtionhallinnon ja -talouden
23879:    Näin ollen voidaan sanoa jälkikontrollin val-         ongelmien käsittelyssä.
23880: tiontilintarkastajien      kertomuksen       johdosta        Valtiovarainvaliokunta joutuu siis vuosittain
23881: puuttuvan. Valtiontilintarkastajien tehtävä on           käsittelemään valtiontilintarkastajien kertomuk-
23882: puuttua vuosi kerrallaan ajankohtaisiin asioihin.        sen. Valiokunnassa on nimenomainen jaosto,
23883: Heillä ei ole velvollisuutta katsoa taaksepäin ja        tarkastusjaosto, asiaan paneutumista varten.
23884: seurata, kuinka kertomuksissa esiin tulleet epä-         Nämä kaksi elintä, valtiontilintarkastajat ja vai.
23885: kohdat on korjattu. Tämän kontrollivelvollisuu-          tiovarainvaliokunnan tarkastusjaosto, seuruste-
23886: den voidaan katsoa kuuluvan eduskunnalle, jol-           levat vain eduskunnan välityksellä. Tämä on
23887: le kertomus on annettu, mutta eduskunnan toi-            luonnollista silloin, kun on virallisesta eduskun-
23888: met, kuten sanottu, loppuvat itse asiassa kerto-         nan käsittelystä kysymys. Olisi kuitenkin aihet~
23889: muksesta annetun valiokunnan mietinnön käsit-            ta miettiä, voisiko valtiontilintarkastajien viras~
23890: telyyn ja kantansa hallitukselle esittämiseen.           to joissakin suhteissa olla apuna valtiovarainva-
23891:    Jälkikontrollin hoitamiseksi olisi tarpeen            liokunnalle ja erityisesti sen tarkastusjaostolle
23892: täydentää järjestelmää. Luonnollisin tapa tähän          kertomuksen käsittelyn ulkopuolellakin. Monis-
23893: olisi, että koonnos eri ministeriöitten antamista        sa tapauksissa tulee tarvetta saada lisätietoa val-
23894: selvityksistä otettaisiin vielä eduskunnan käsit-        tionhallinnon ja -talouden hoidosta joidenkin
23895: telyyn. Jos jälkikontrolli haluttaisiin tehdä pe-        muiden asioiden yhteydessä. VaHokunnalla on
23896: rusteellisesti, olisi asia saatettava vielä valtionti-   toki mahdollisuus kuulla asiantuntijoita, mutta
23897: lintarkastajien tarkasteluun. Tämä olisi luonnol-        sillä itsellään ei ole työvoimaa erillisselvitysten
23898: lista, koska tilintarkastajat ovat aikanaan eri on-      tekemiseen. Käytännössä hyödyttäisi varmaan
23899: gelmakohtiin perehtyneet. Heidän lausuntonsa             valiokunnan työn ohella valtiontilintarkastajien
23900: tulisi sitten vielä eduskunnan käsittelyyn, jol-         toimintaa, jos yhteyttä eduskunnan muuhun toi-
23901: loin asia saatettaisiin lopulliseen päätökseen.          mintaan kyettäisiin lisäämään.
23902:    Valt;ontilintarkastajain johtosäännön mu-                 Puutun kertomuksen sisältöön ainoastaan by-
23903: kaan tilintarkastajat voivat, milloin he katsovat        rokratiaa käsittelevältä osin. Ryhmämme mui-
23904: siihen olevan erityistä syytä, antaa eduskunnalle        den edustajien puheenvuoroissa tullaan kom-
23905: jostakin asiasta erillisen kertomuksen.                  mentoimaan eräiltä muilta osin kertomusta.
23906:    Normaalina ja itse asiassa ainoana t1hän asti-           Valtiontilintarkastajat ovat kiitettävfillä ta-
23907: sena käytäntönä on ollut, että valtiontilintarkas-       valla ottaneet tarkastelun alaiseksi hallinnon
23908:                                Valtiontilintarkast'!jain kertomus vuodelta 1980                        443
23909: 
23910: 
23911: virkavaltaisuuden eli byrokratian, niin kuin ker-        tiedustelun myös viidessä valtakunnallisesti le-
23912: tomuksessa tämä käsite määritellään. Itse asias-        viävässä sanomalehdessä.
23913: sa byrokratialla tarkoitetaan nykyisin muuta                Verrattaessa kokoomuksen ja valtiovarainmi-
23914: kuin: vain virkavaltaisuutta. Näin ymmärtäen            nisteriön tiedustelun antamaa vastausmateriaa"
23915: kysymyksessä on se, että tietyllä tavalla syntyy        lia sen tiedon perusteella, mikä ministeriön tai-
23916: toiminnallisia ja samalla taloudellisiakin haittoja     kaista on saatavissa tilintarkastajien kertomuk-
23917: hallinto-organisaatiossa riippumatta siitä, onko        sen nojalla, on niiden välillä ainakin eräs sil-
23918: kysymyksessä virkamiesten vai luottamushenki-           miinpistävä ja erottava piirre. Näyttää siltä, että
23919: löiden hoitama ja käyttämä valtakoneisto. Täl-          hallituksen byrokratiatalkoissa vastaajat varoi-
23920: laisina haittoina kertomuksessa mainitaan jäyk-         vat puuttumasta poliittisten virkanimitysten ai-
23921: kyys, joustamattomuus, passiivisuus, hitaus ja          heuttamiin byrokratiahaittoihin. Sen sijaan ko-
23922: vastuun välttäminen. Näihin luetaan myös mm.            koomuksen eduskuntaryhmän saamissa vastauk-
23923: harjoitettavan toiminnan monimutkaisuus, pääl-          sissa tämä· tulee hyvin selvästi ilmi. Vastauksis-
23924: lekkäisyys, tarpeettomuus ja tehottomuus.               sa kerrotaan tapauksista, joissa poliittisten pää-
23925:    Kertomuksessa käsitellään laajasti valtiova-         määrien saavuttamiseksi valtion keskushallin-
23926: rainministeriön toimesta toteutettua laajamit-          nossa poliittisesti ei-toivottuja virkamiehiä siir-
23927: taista byrokratiatalkoot-kampanjaa, joka toteu-         retään toisiin yksiköihin taikka poliittisesti so-
23928: tettiin kertomusvuoden 1980 keväällä. Tällai-           pimattomilta päälliköiltä viedään alaiset muual-
23929: seen hankkeeseen ryhtymisestä on valtioneuvos-          le.
23930: tolle, joka käsitteli asian iltakoulussaan, ja val-         Vastaukset kertovat niin ikään, että maata-
23931: tiovarainministeriölle, joka sen suunnitteli ja to-     lousministeriön piiristä oikeuskanslerinkin käsi-
23932: teutti, syytä antaa tunnustus. Pyrkimys on kii-         teltäväksi tullut tapaus, jossa virkamies poliitti-
23933: tettävä ja toteutuskin todennäköisesti kohtalai-        sen syrjinnän vuoksi joutuu vaatimaan virkaan-
23934: nen. Bvrokratiatalkoissa annettiin tilaisuus suu-       sa kuuluvia tehtäviä aina valtioneuvoston lailli-
23935: relle joukolle valtion ja kuntien virkamiehiä           suusvalvojalta saakka, ei ole yksittäinen ja ainoa
23936: tehdä ehdotuksiaan ministeriölle byrokratian            ilmiö alallaan tai tyypissään valtionhallinnossa.
23937: vähentämiseksi. Kertomuksen mukaan virka-               Tehtävien ohjaamista muille, poliittisesti sopivil-
23938: miehille toimitettuja kyselylomakkeita palautet-        le henkilöille esiintyy melko laajasti. Tämän tee
23939: tiin vähän yli 4 000 eli 1.2 %. Kysely oli siten        kee mahdolliseksi poliittinen kaksoismiehitys,
23940: toimitettu noin 340 000 henkilölle. Byrokratia-         joka taas puolestaan aiheuttaa virkamieskapasi-
23941: taikoot tuottivat yhteensä yli 5 000 aloitetta ja       teetin tyhjäkäyttöä.
23942: kehittämisehdotusta.                                        Poliittiset virkanimitykset ovat aiheuttaneet
23943:    Saadakseen vertailuaineistoa ja muutoinkin           kokoomuksen saaman aineiston mukaan myös
23944: suoraa tietoa valtion ja kuntien hallinnossa            runsaasti virallisesta käskytyksestä poikkeavia
23945: esiintyvistä näkemyksistä, joita on byrokratian         ohjausjärjestelmiä hallintoon. Tästä seuraa, että
23946: haitoista ja mahdollisuuksista niiden vähentämi-        virkamies, jonka vastuualueeseen tehtävä kuu-
23947: seen, kokoomuksen eduskuntaryhmä ryhtyi run-            luu, huomaakin, että tehtäviä hoidetaan hänen
23948: sas vuosi sitten toimeenpanemaan omaa byro-             ohitseen suoraan ministeriitä tai sitä aiemmalta
23949: kratiaproiektiaan. Koska resursseja laajamittai-        käskyvaltatasolta hänen alaisilleen tulevin mää-
23950: siin talkoisiin ei ollut, oli proiekti luonnollisesti   räyksin, tietenkin epävirallisesti mutta vaikutta-
23951: sovitettava pienempiin ja valikoituihin puittei-        vasti. Tällainen aiheuttaa luonnollisesti syvää
23952: siin. Tiedustelu lähetettiin noin 100 valtion or-       turhautumista ja haluttomuutta pyrkiä kehittä-
23953: ganisaatioon kuuluvalle, lähinnä keskushallin-          mään omaa vastuualuetta määrätietoisesti, var-
23954: non virkamiehelle. Vastausprosentiksi tuli lähes        sinkin kun aseet kehittämiseen eli käskyvalta
23955: 50, ja vastausaineistoa kertyi noin 350 sivua.          on tosiasiallisesti otettu pois.
23956: Vastauksen keskimääräinen laaiuus oli siten                 Eräs suurimpia turhautuneisuuden, välinpitä-
23957: seitsemisen konekirjoitusliuskaa. ·Myöhempi tie-        mättömyyden ja virkamiesapatian synnyttäjiä
23958: dustelu suunnattiin kuntien ja kuntainliittojen         ovat poliittisen katriääripohjan ylivaltaisuus ja
23959: ja valtion väliportaan virkamiehille. Materiaalia       sen ohella solidaarisen palkkapolitiikan ylikehit-
23960:  kertyi suunnilleen saman verran kuin ensiksi           tyminen. Kun ylenemismahdollisuudet ovat
23961: mainittuun kyselyyn. Byrokratiaprojektin vas-           vahvasti kytkettyjä poliittisiin järjestelmiin ja
23962: tausmater:aalia on siis käytettävissä noin 700          ulkopuolelta otettavien osuus täten ylenemis-
23963: liuskaa. Saadakseen palautetta myös suoraan             teissä on suuri ja kun yleneminen ei anna sanot-
23964: hallinnon asiakkailta ryhmä julkaisi byrokratia-        tavasti palkanlisää, ei virkamieskunnalla voi ol-
23965: 444                                 Perjantaina 26. maaliskuuta 1982
23966: 
23967: 
23968: la kannustimia pyrkiä uurastamaan, kantamaan             Lopuksi korostaisin, herra puhemies, valtio-
23969: vastuuta, kehittymään ja pyrkiä etenemään ural·       varainvaliokunnan tarkastusjaoston asemaa.
23970: laan ansioituneisuutta ja koeteltua kansalais·        Valtiontilintarkastajien työn kannalta on olen-
23971: kuntoa osoittaakseen.                                 naista, että se saa aktiivista tukea eduskunnan
23972:    Tämän kaltaisista byrokratian todellisista hai-    taholta. Näin on myös ollut. Tarkastusjaosto,
23973: toista ja virheistä valtiovarainministeriön by·       joka käyttää eduskunnan loma-ajasta parisen
23974: rokratiatalkoot eivät näytä antavan mitään pa-        viikkoa kertomuksen käsittelyyn ja kantojensa
23975: lautetta, ainakaan siitä ei kertomuksessa talkoi-     luomiseen, on tehnyt varsin yhteistuumaisesti
23976: den kuvauksen yhteydessä puhuta.                      työtä ongelmien selvittelyssä. Jaoston ja sen jäl-
23977:    Käsitellessään valtion keskushallinnon kehit-      keen valiokunnan mietinnöt ovat viime aikoina
23978: tämistä tilintarkastajat ovat sen sijaan puuttu-      sisältäneet säännönmukaisesti painavia kannan-
23979: neet myös tähän liittyviin kysymyksiin. Tilin-        ottoja julkisen hallinnon virheitten taikka vi-
23980: tarkastajat toteavat, että he "eivät pidä hyväk-      nosuuntien esille tuomiseksi ja oikaisemiseksi;
23981: syttävä.'lä valtion virkojen puoluepoliittista        Näitä kannanottoja on leimannut selvä poliitti-
23982: kiintiöintiä ja tarpeettomien rinnakkaisvirkojen      sen tavoitteellisuuden unohtaminen, jossa asen-
23983: perustamista jopa lisäbudjeteissa poliitdsen ta-      teessa monilla muilla eduskunnan valiokunnilla
23984: sapuolisuuden saavuttamiseksi ... Hyväksyttä-         olisi oppimista.
23985: vänä ei voida pitää myöskään sitä, että puo-
23986: lueen jäsenyyden merkitys ylikorostuu ja taval-           Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Valtion-
23987: laan sivuuttaa Suomen Hallitusmuodon 86 §:n           tilintarkastajat ovat kertomuksessaan vuodelta
23988: mukaiset yleiset ylennysperusteet ja säädöksin        1980 kiinnittäneet huomiota mm. työsuojelu-
23989:                                                       opetukseen ammatillisissa kouluissa. TiHntarkas-
23990: määritellyt kelpoisuusehdot".
23991:                                                       tajat katsovat, että ammatilliselle koulutukselle
23992:    On todella suotavaa, jopa on vaadittavakin,        asetettava keskeinen vaatimus on se, että jo-
23993: että valtioneuvoston piirissä ryhdytään kiireelli-    kainen työelämään siirtyvä henkilö on saanut
23994: sesti sellaisiin toimenpiteisiin, jotka tehokkaasti   koulutusta työsuojelusta yleensä ja omaan am-
23995: estävät poliittisen syrjinnän ja suosinnan val-       mattiin liittyen erityisesti. Tähän tavoitteeseen
23996: tionhallinnossa myös virkojen miehittämisessä.        pyrkimyksessä on kuitenkin havaittu suuret
23997: Suosinnan seurauksena on aina myös syrjintä.          puutteet. Syitä siihen, miksi näin on, on lähdet-
23998:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä on luonnolli-           tävä etsimään ihan yHmmistä viranomaisista.
23999: sesti valmis antamaan tukeaan oman byrokratia-        Ammattikasvatushallitus ei ole kyennyt otta-
24000: projektinsa antamien tulosten pohjalla ja muu-        maan asiassa vastuuta edes yhden virkamiehen
24001: toinkin paitsi byrokratian haittojen poistami-        kokopäiväisellä työpanoksella. Opetusministe-
24002: seksi yleensä myös ja nimenomaan koko val-            riön tuleekin välittömästi uudistaa ammattikas-
24003: tionhallinnon uskottavuutta ja luotettavuutta         vatushallituksen toimintaa, sen asenteita ja ak-
24004: heikentävien poliittisten virkanimitysten ai-         tiivisuutta työsuojeluopetuksen kehittämisessä.
24005: heuttamien ongelmien ja niiden itsensäkin pois-           Tunnen tämän keskushallinnon puutteellisen
24006: tamiseksi perusolemukseltaan varsin hyvämai-          toiminnan käytännössä läheisesti, kun olen
24007: neisesta suomalaisesta julkisesta hallinnosta.        usean vuoden ollut suuren ammattikoulun kun·
24008:    Herra puhemies! Valtiontilintarkastajien työ       tainliiton johtokunnan työskentelyssä mukana.
24009: on ed,Jskunnan valvontatyön kannalta keskei-          Ammattikasvatushallitus vetoaa vain yleisiin
24010: nen. Tähän astista enemmän tulisi eduskunnan          työsuojelumää,räyksiin, mutta selvät ohjeet ja
24011: itsensä kiir>nittää huomiota oman tarkastuseli-       toimenpiteitä varten vaadittavat resurssit ken-
24012: mensä työhön. Oletettavasti, jos esimerkiksi          tälle päin puuttuvat. Nyt vielä voimassa olev1s.
24013: edellä mainitun tapaista jälkiseurantaa tehostet-     sa opetussuunnitelmissa ei ole työsuojelun ope-
24014: taisiin, tulisi myös tilintarkastajien kanslian       tuksesta säännöksiä, ja uusissakin opetussuunni-
24015: työvoimaa lisätä. Täss.ä asiassa niin kuin mones-     telmissa niistä on vain ns. läpäisyperiaatteilla
24016: sa muussakin eduskunnan oman organisaation            ohjeita. Epäselvänä koetaan myös se, ovatko
24017: kehittäminen ei saa olla hallitu~ten esitysten va-    koulun osastonjohtajat esimies- vain työntekijä.
24018: rassa. Jos näin on, joudumme ilmeisesti vuodes-       suhteessa, kun on ratkaistava heidän vastuuase-
24019: ta vuoteen ja hallituksesta toiseen odottamaan,       mansa työsuojelussa. Muun muassa kuluneena
24020: että joku hallituksen taholla huomaisi hallituk-      talvena Hämeenlinnassa pidetyillä työsuojelu-
24021: seen ia hallintoon kohdistuvat eduskunnan             kursseilla tämä jäi epäselväksi, vaikka ammatti•
24022: omat tarkastustarpeet ja niitten kehittämisen.        kasvatushallituksen edustajakin oli pai_kalla.
24023:                               Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1980                         445
24024: 
24025: 
24026: Työsuojelun tieto ja taito puuttuvat nykyisin          neet erääseen hyvin laajakantoiseen yhteiskun-
24027: siis sekä ammattikoulun opettajilta että oppi-         tamme kysymykseen.
24028: lailta.
24029:    Edelleen epämääräisyyttä koetaan koneitten             Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!
24030: ja laitteiden työsuojelullisissa määräyksissä. Uu-    Kun K-linjan rautainen ote yhteiskunnassamme
24031: sissa koneissa on nykyisin seikkaperäiset mää-         on vähitellen kirpoamassa, voivat vapaammat
24032: räykset ja muut asiaankuuluvat ohjeet, mutta           tuulet puhalielia maassamme ja siten myös en-
24033: yleensä kouluissa on vanhoja koneita ja laitteita,     dstä enemmän SMP:n yhteiskuntapoliittiset nä-
24034: jotka eivät muutenkaan täytä enää ajan vaati-          kemykset tulevat muidenkin hyväksymiksi. Tä-
24035: muksia. Kun opettajat eivät oman vajavaisen           mä käy ilmi valtiontilintarkastajien kertomuk-
24036: työsuojelutietoutensa vuoksi tunne määräyksiä,        sesta, jota tänään täällä käsittelemme. Lähes
24037: eivät he myöskään osaa vaatia koneisiin työsuo-       kaikki ne epäkohdat, joihin tilintarkastajat ovat
24038: jelusäännösten edellyttämiä ohjeita ja suojalait-     puuttuneet, on saatettu täällä eduskunnassa ja
24039: teita. Juuri tällaiset tilanteet voivat johtaa nii-   myös julkisessa sanassa jatkuvasti tietoon
24040: hin oikeustapauksiin, joihin tilintar:kastajienkin    SMP:n eduskuntakyselyissä ja aloitteissa sekä
24041: kertomuksessa viitataan. Koneiden ja materiaa-        myös ryhmämme viranomaisille ja lainvalvojille
24042: lien työsuojelumääräykset on saatava erittäin         lähettämissä kirjelmissä.
24043: tarkasti alakohtaisiksi, yleiset määräykset kou-         Otan vain muutaman tyypillisen esimerkin,
24044: luissa eri osastoilla eivät suinkaan ole riittäviä.   aluksi ulkoasiainhallinnosta. Siinähän SMP on
24045:    Neljä vuotta sitten säädettiin keskiasteen ke-     jatkuvasti vaatinut säästöjä ja tuhlailujen lopet-
24046: hittämislaki. Menossa on jo toisen kehittämis-        tamista. Me pidämme tietysti ulkopolitiikan
24047: ohjelman laatiminen noin teoriassa, sillä pape-       hoitoa tärkeänä, mutta katsomme, että Suomen
24048: ria syydetään metritolkulla. Kuitenkin opetus-        kokoisen pienen maan ei ole elettävä näissäkään
24049: työ jatkuu koko ajan. Näin ollen jotain käytän-       asioissa yli varojensa vaan tyydyttävä kohtuu-
24050: nöllistä tulisi kiireesti saada ammattikasvatus-      teen ja asiallisuuteen. Nyt onkin paljastunut
24051: hallituksesta kouluihin päin. Tässä ovat tieten-      hämmästyttäviä seikkoja nimenomaan tuolta
24052: kin käsi kädessä opetusministeriö ja keskusvi·        Atlantin takaa. Tilintarkastajathan kävivät
24053: rasto vastuussa.                                      YK:n suurlähetystyössä ja totesivat, että suurlä-
24054:    Kuten valtiontarkastajat edellyttävät, tulisi      hettilään paidanvaihtokustannuksiin menee ra-
24055:                                                       haa yhteensä 12 150 mk kuukaudessa. Puvun
24056: nyt ammatillisten oppilaitosten opettajakunnan
24057: jatko- ja täydennyskoulutukseen sisällyttää           vaihtamista varten oli lähelle suurlähetystön
24058: olennaisena osana työsuojelukoulutus. Tavoite         huoneistoa, jossa on 36 huonetta, vielä tarvittu
24059: jokaisen ammattiin siirtyvän nuoren työsuoje-         erikseen yksi huone tällaisia riisuuntumisia ja
24060: lullisesta valmiudesta ei voi muuten toteutua.        pukeutumisia varten. Täytyy ihmetellä, minkä-
24061:                                                       laista hämäräperäistä riisuuntumista ja pukeutu-
24062:    Yhdyn painokkaasti tilintarkastajien ajatuk-       mista siellä oikein harjoitetaan, kun täytyy olla
24063: seen mahdollisten tulkintaerimielisyyksien pois-      ihan erillinen huone ja ilmeisesti myös piilossa
24064: tamisesta ammattikasvatushallituksen ja työsuo-       muilta sellaisilta instansseilta, jotka voisivat
24065: jeluhallituksen väliltä. Jos ei ylimmällä tasolla     asiaan kenties tuntea kiinnostusta. Joka tapauk-
24066: toiminnassa ole tarpeellista luottamusta, miten       sessa on aivan oikein, että tähän on puututtu, ja
24067: voidaan olettaa käytännön kentällä saatavan tu-       toivoa sopii, että tämmöiset menot karsitaan
24068: loksia. Tässä on kysymyksessä vakava asia. Am-        mahdollisimman pian pois.
24069: matilliset oppilaitokset ovat suuria työpajoja,          Toinen ulkoasiainhallintoon kuuluva Atlan-
24070: joissa on vpittava elämää varten ammattitaidon        tin takainen epäkohta ja tuhlailuasia on edus-
24071: ohella mvös tarvittava valmius vastata omasta         tustojen lukuisuus. Tilintarkastajathan havaitsi-
24072: ja ympäristön henkisestä ja fyysisestä terveydes-     vat, että länsirannikolla on lähekkäin kolme
24073: tä, jona elämästä. Kysymys on myös suurista           pientä edustustoa: San Fransiscossa, Los Ange-
24074: aineellisista arvoista.                               lesissa ia Vancouverissa, ja tilintarkastajien mie-
24075:    Herra puhemies! Ammattikoulut odottavat            lestä näitä olisi syytä todella yhdistää kustan-
24076: ammattikasvatushallitukselta jatkuvaa yhtey-          nusten säästämiseksi.
24077: denpitoa ja opetusministeriöltä toimintaresurs-          Sitten menen muutamiin kotimaan asioihin.
24078: seja työsuojeluopetuksen kehittämisessä. Val·         Tilintarkastajien kertomuksesta käy selvästi il~
24079: tiontilintarkastajat ovat tässä kohdin puuttu·        mi, että tekemätöntä työtä ja kotimaisia raaka•
24080: 446                                  Perjantaina 26. maaliskuuta 1982
24081: 
24082: 
24083: aineita on maassamme riittävästi, mutta niiden         taan sekä valtion toimintaa että yksityistä ytit;;
24084: järkevä hyväksikäyHö vielä puuttuu. Tilintar-          teliäisyyttä. Ennen kaikkea turpeen turkimis-
24085: kastajat ovat mm. kohdistaneet huomionsa               toimintaan on satsattava varoja, ja mikä tär-
24086: maamme kalastusasioihin ja todenneet, että suo-        keintä, turpeen jalostuksessa olisi SMP:n mie-
24087: malaista kalaa syödään maassamme aivan liian           lestä kiinnitettävä entistä enemmän huomiota
24088: vähän. Kotimainen kalansaalis on kertomus-             siihen, että turvetta käytettäisiin kemian teol-
24089: vuonna ollut vain 139 milj. kg, kun ulkomailta         lisuuden raaka-aineena eikä niinkään energian
24090: sen sijaan tuotiin 260 milj. kg. Me SMP:ssä            tuotantoon. Turpeen polttaminen lämpöener-
24091: olemme puuttuneet jatkuvasti tähän vesien ali-         gian saamiseksi ei ole viisasta tulevaisuutta aja-
24092: kalastukseen. Me tiedämme, että kun on suori-          tellen. Lämpöenergiaan olisi saatava muita
24093: tettu vesistöissä kalataloudellisia inventointeja,     energiamuotoja, ja turve olisi säästettävä ke-
24094: niin monet maamme sisävesistöistä, järvistä            mian teollisuutta varten ja lisäksi tietysti
24095: ovat selvästi alikal~stettuja. Niissä on pyydetty      myös kasvuturpeen nostamiseksi. Tietenkin on
24096: kalantuotosta vain puolet tai kolmannes, joten         pidettävä huolta myös siitä, että maassamme
24097: kalansaaliiden kasvuun todella meillä on varaa         on riittävästi luonnontilaisia soita, hillasoita,
24098: ja mahdollisuuksia, kun vain saadaan sopivia           karpalosoita ja myös suoeläimistön ja -kasvis-
24099: kiihokkeita ja kannustimia kalastajille, sekä          ton säilymistä varten riittävä määrä tätä edus-
24100: omatarve- että myös ammattikalg:stajille, niin         tavaa alkuperäistä suoluontoa. Tästä on pidet-
24101: että nämä ryhtyisivät tehokkaammin kalaa pyy-          tävä huoli.
24102: tämään. Yksi kalastuksen ongelmista on myös               Täs·sä täysistunnossahan olen jo puuttunut
24103: saaliin tehokas jäähdyttäminen ja kuljetus. Näi-       maamme vesiasioitten hoidon leväperäisyyteen,
24104: hin olisi sijoitettava yhteiskunnan varoja. Kalas-     toisin sanoen siihen, että meillä on vallinnut
24105: tajat toteavatkin, että jos nämä ongelmat, siis        valtava oikeusturvattomuus, kun yksityisiltä on
24106: keräily-, säilytys- ja kuljetusongelmat, saadaan       lunastettu ja keinoteltu koskiosuuksia ja vesi-
24107: hallintaan, niin kalan tuotto kyllä lisääntyy. Täs-    osuuksia, niitten korvaaminen ja asioitten käsit-
24108: sähän olisi sitä paljon kaivattua kotimaista           tely on viipymistään viipynyt ja johtanut oi-
24109: raaka-ainetta ja kotimaista työtä tarjolla, kun        keusturvattomuuteen ja kansalaisten oikeus-
24110: vain ryhdyttäisiin toimiin.                            turvan horjumiseen. Tilintarkastajatkin mainit-
24111:    Toinen seikka kotimaisten raaka-aineiden ja         sevat Kemijoen lsohaaran voimalaitoksen yhte-
24112: luonnontuotteiden osalta, johon tilintarkastajat       nä räikeimmistä esimerkeistä. Isohaaran voima-
24113: ovat puuttuneet, ovat marjat ja sienet. Noin vä-       laitostyöhän aloitettiin jo vuonna 1945, ja kor-
24114: hän yli kymmenen vuotta sitten maassamme               vausten maksamiseen päästiin vasta parisen
24115: pääsi himoverotus sellaisiin mielettömyyksiin,         vuotta sitten. Tämä oli todella skandaalimaista
24116: että jopa marjan- ja sienenpoimintatulot pantiin       asioiden hoitoa, kuten tämän päivän ensimmäi-
24117: verolle ja näin siis todella estettiin näitten koti-   sessä puheenvuorossani jo seikkaperäisemmin
24118: maisten puhtaitten luonnontuotteiden keräilyä,         totesinkin. Toinen epäkohta on maanmittaus-
24119: kauppaa ja jalostusta. Onneksi tästä järjettö-         asioitten byrokratia ja viipyminen. Siinäkin oi-
24120: mästä marjojen ja sienten himoverotuksesta on          keusturva on jo heikentynyt huomattavasti,
24121: nyt päästy luopumaan. Tässäkin SMP teki pon-           kun ihmiset näissä asioissa joutuvat kohtuutto-
24122: tevasti työtä tämän järjettömyyden kumoami-            man kauan odottamaan toimituksia ja päätök-
24123: seksi, mutta silti on vielä paljon tekemistä koti-     siä.
24124: maisten marjojen ja sienten talteenottamisessa.           No, sitten ovat poliittiset virkanimitykset.
24125: Tässäkin nimenomaan olisi työllisyysnäkökoh-           SMP:hän on alusta pitäen vastustanut poliitti-
24126: tiin kiinnitettävä huomiota. Työllisyysmäärära-        sia virkanimityksiä. Me emme ole hyväksyneet
24127: hoja ja työllisyysviranomaisten kapasiteettia oli-     poliittisia puoluetukirahoja, emme ole hyväksy-
24128: si kohdistettava juuri marjojen ja sienten tal-        neet hunajapupurahoja, emme ole hyväksyneet
24129: teenoton tehostamiseen.                                myöskään sitä, että virkakuntaa on paisutettu
24130:    Tilintarkastajat puuttuvat mvös turveasioihin       nimittämällä mm. ministereille omat poliittiset
24131: ja pitävät suotavana sitä, että Valtion polttoai-      sihteerit, puhumattakaan siitä, että olisimme
24132: nekeskus ja Neste Oy eivät enää kilpailisi tällä       hyväksyneet poliittiset päällystakkivirat. K-lin-
24133: alalla, vaan että päästäisiin järkevään työnja-        jan valtakauden mielettömimpiä asioitahan on
24134: koon. SMP:n mielestä nimenomaan turveasioissa          ollut se, että suuret puolueet ovat kilpailleet,
24135: pitäisi myös yksityisen toimeliaisuuden päästä         mikä niistä kussakin laitoksessa, ministeriössä
24136: viiiämään ja kukkimaan. Turveasioissa tarvi-           saa minkin tärkeän viran, ja sitten se osapuoli;
24137:                               Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1980                          447
24138: 
24139: joka on jäänyt hopealle, on vaatinut toisen vi-        Varsinkin viimeksi mainittua tulisi valtiontilin-
24140: ran, pää:ilystakkiviran, vartijan viran, jotta         tarkastajien kertomuksen antamien viateiden
24141: myös sen puolueen edut voitaisiin hyvin ajaa.          pohjalta suuresti nopeuttaa, jotta yhteisku!lnassa
24142: Tämä ei ole maamme hallitusmuodon, valtio-             havaittuja virheitä voitaisiin korjata ja mikä tär-
24143: säännön kirjaimen eikä hengenkään mukaista, ja         keintä, valtiontaloudellista säästöä voitaisiin
24144: olisi toivonut, että maamme korkeimmat lain-           saada aikaan byrokratian vähentämisen ohella.
24145: valvojat olisivat aikoja sitten puuttuneet näihin          Käsitellessään sisäasiainministeriön pääluok-
24146: häiriöihin, epäkohtiin ja vääryyksiin. On hyvä,        kaa valtiontilintarkastajat kiinnittävät huomiota
24147: että tilintarkastajat nyt, kun K-linjan ote on kir-    laajalti valtakunnan jätekysymykseen. Tämä on-
24148: poamassa, ovat puuttuneet näihin epäkohtiin.           kin erittäin tärkeätä, koska maamme jätehuol-
24149: Toivottavasti niistä pikapuoliin päästään eroon,       lon alalla monessakin suhteessa kuuluu Euroo-
24150: kun kansalaisetkin viimeisissä presidentinvaa-         pan vähiten kehittyneisiin maihin. Me eläm-
24151: leissa osoittivat kyllin selvästi kyllästyneisyy-      me kuin upporikkaat ja tuhlaamme kalliilla ra-
24152:  tensä maamme suurten puolueiden politiikkaan.         halla ulkomailta ostettua teollisuuden raaka-
24153: Yksi keskeisiä syitä oli juuri puoluepolitiikan        ainetta ja energiaa. Tilintarkastajien kertomuk-
24154: tunkeutuminen joka paikkaan tässä yhteiskun-           sesta voimme nähdä selvästi esitettyinä graafi-
24155: nassamme.                                              sesti sekä tekstillisesti, millä tavoin jätteiden
24156:     K-linjan valtakauden huippuaikoinahan maas-        hyödynnettävissä oleva poistuma eri jätelajien
24157: samme mentiin naurettavuuksiin mm. sii:nä, et-         mukaan Suomessa on jakautunut. Kiinnitän
24158:  tä Urho Kekkosta yritettiin kaikin tavoin mie-        tässä yhteydessä huomiota ainoastaan kahteen
24159: listellä hyvän viran, uralla etenemisen toivossa.      taulukoissa mainituista jätelajeista, nimittäin
24160:  Korkeat ja vähemmän korkeat virkamiehet teki-         metsään jäävään puunkorjuujätteeseen ja jäte-
24161:  vät mielisteleviä ehdotuksia, jotta oma ura ja        öljykysymykseen. Samalla on syynä korostaa
24162:  toimeentulo olisi kohonnut ja parantunut. Yksi        myös jätteiden keräilyyn, lajitteluun ja sen jäl-
24163: näistä hölmöyksistä oli Saivaara-hanke, ja toinen      keiseen käytäntöön liittyviä kysymyksiä.
24164:  näistä hölmöyksistä on ollut UKK-instituutti,             Mielestäni valtiontilintarkastajien kertomuk-
24165:  johon nyt, varovasti kylläkin, tilintarkastajat       sessa muuten varsin ansiokkaasti käsitelty jäte-
24166:  puuttuvat ja esittävät, että päällekkäistutkimus-     kysymys on jäänyt metsään jäävän puunkorjuu-
24167:  ta olisi vältettävä, että ei kahteen paikkaan pe-     jätteen osalta vajavaiseksi. Kuitenkin on todet·
24168:  rustettaisi urheilututkimuksen instituuttia, Jy-       tava, että juuri tämä osa metsävaroistamme
24169:  väskylään ja Tampereelle, vaan yksi riittää.          edustaa noin 15 % vuosittain hakattavasta puu-
24170:  Tämä on aivan oikeata ryhdistymistä. Toivom-          määrästä. Lisäksi on myönnettävä, että osa täs-
24171:  me, että nämä hölmöilyt jo vähitellen todella         tä iätteestä aivan ilmeisesti tulee aina jäämään-
24172:  loppuvat, kun ei ole niihin aihettakaan. Toi-         kin korjaamatta. Kuitenkin osa varmasti voitai-
24173:  vomme, että uuden presidentin aikana ei täl-          siin ottaa käyttöön tilanteessa, jossa meillä met-
24174:  lainen naurettava oman edun tavoittelu pääse           säteollisuuden kapasiteetti pystyy yhdessä pai~
24175:  jatkumaan meidän maassamme ja sen virkamies-          kalliskulutuksen kanssa varsin hyvin käyttä·
24176:  kunnassa eikä muuallakaan julkisessa elämässä.         mään hyväkseen kaiken vuosittain metsissämme
24177:                                                         tapahtuvan kasvun. Tämän puunkorjuujätteen
24178:                                                         edes osittaisella talteenotolla voitaisiin työllis-
24179:    Ed. Perho: Herra puhemies! Valtiontilin-             tää melkoinen määrä työttömiä henkilöitä ja sa-
24180: tarkastajain kertomus sisältää aina mielenkiin·         malla saada korjuuseen arvokasta sekä teollisuu-
24181: toista luettavaa. Näin on laita kertomuksen            den että energian raaka-ainetta.
24182: osalta vuodelta 1980, joka nyt on käsittelyssä.            Menneiden energiakriisivuosien aikana maas-
24183: On sangen valitettavaa, että valtiontilintarkas-       samme etenkin maatiloilla ja pientaloissa siir-
24184: tajien huomautukset ja kannanotot monissa eri          ryttiin melkoisessa määrin käyttämään kotimais-
24185: kohdin ja heidän laatimansa kertomus yleensä            ta, lähinnä puuraaka-ainetta. Tällä tavoin maa-
24186: kovin hitaasti ja vain pieneltä osin johtavat käy-      tiloilla ja myös kasvavassa määrin maaseutukun-
24187: tännössä parannuksiin. Näin on siitäkin huoli-          nissa kaukolömpökeskuksien avulla pystyttiin
24188: matta, että monet heidän ehdotuksensa eivät             työllistämään kuntalaisia ja saamaan aikaan kal-
24189: vaatisi valtion varoja kovin suuressa määrin.          liin tuontienergian säästöä. Etenkin koskien
24190: Enemmänkin on kysymys hyvästä tahdosta, by-             valtiontilintarkastajien kertomusvuotta 1980 tä-
24191: rokratian poistamisesta ja monta kertaa myös            mä kehitys oli tavattoman nopeata. Se oli jopa
24192: kovin vähäisistä korjauksista lainsäädäntöön.          niin nopeata, että sen vaikutukset alkoivat nä~
24193: 448                                  Perjantaina 26. maaliskuuta 1982
24194: 
24195: 
24196: kyä selvästi jo myös tuontienergian kulutuslu-        viiveellä esiin valtiontilintarkastajien kertomuk-
24197: vuissa. Tämä todettiin myös ja erikoisen selväs·       sissa ja vielä pitemmällä viiveellä esiin hallituk~
24198: ti viime vuonna valtion suurten energiayhtiöi-        sen toimenpiteinä. Kun näin on, on syytä toi-
24199: den taholla. Niiden toimesta käynnistettiinkin         voa, että hallituksessa kiinnitetään riittävästi
24200: viime syksyn aikana markkinointikampanja ensi         huomiota tähän kielteiseksi kehittyneeseen il-
24201: alkuun öljytuotteiden puolesta, ja sittemmin           miöön kotimaisen energian hankinnan osalta
24202: myös sähköala saatiin liikkeelle kertomaan mah-       mahdollisimman vMhaisessa vaiheessa.
24203: dollisuuksistaan lämmitys- ym. energiavaihtoeh-           Toinen valtiontilintarkastajien kertomuksesta
24204: tona. Mainos kohdistettiin pääasiassa pientalo-       energiahankinnassa esiin otettu kohta liittyy se-
24205: lämmitykseen. Ilmoituksissa verrattiin eri ener-      kin tavallaan kauppataseeseemme. On kuiten-
24206: giamuotoja toisiinsa sekä tehon, käyttövarmuu-        kin otettava huomioon, että öljyn regenerointi-
24207: den että mukavuuden kannalta. Mainoksissa             kysymystä koskevassa asiassa on myös kysymys
24208: tuotiin esille myös tuontiöljyn positiivinen vai-     vaihtoehdosta, halutaanko meillä työllisyyspoli-
24209: kutus maamme vientikauppaan ja tätä kautta             tiikkaa hoitaa rajojen sisäpuolella tapahtuvan
24210: työllisyyteen. Erityisesti painotettiin öljyn riit-   liiketoiminnan puitteissa vai perustammeko me
24211: tävyyttä pitkälle tulevaisuuteen.                     edelleen työllisyytemme ennen kaikkea vienti-
24212:     Mielestäni tässä on kysymys ilmiöstä, jota        teollisuuden edellytysten parissa aikaansaatui-
24213: olisi syytä tarkemmin arvostella lähinnä juuri        hin työpaikkoihin, mikä sinänsä on tietysti
24214: työllisyyspolitiikan kannalta katsottuna. On tot-     vaihtoehto sekin.
24215:  ta, että vaikka kallistunut öljy on rasitus kan-
24216: santaloudellemme, nous,seet öljyn hinnat ovat             Mielestäni valtiontilintarkastajat ovat var,sin
24217: saaneet aikaan työpaikkoja vientiteollisuudes-        oikeassa kiinnittäessään huomiota maamme erit-
24218: samme. Tätä seikkaa ei kuitenkaan tule yliko-         täin alhaiseen käytettyjen voiteluöljyjen regene-
24219: rostaa eikä ainakaan silloin, jos ulkomaisen          rointiprosenttiin. Tässä suhteessa Suomi on täy-
24220: energian markkinointi saattaa vaaraan kotimai-        si kehitysmaa verrattuna Euroopan kehittynei-
24221: sen energian käyttölaitteita valmistavan teolli-      siin teollisuusvaltioihin. On esitettävä vakava
24222: suuden ja sen tuotteiden markkinoinnin. Jos           toivomus, että hallitus kiireellisesti määrittelee
24223: samalla vielä estyy työvoiman sijoittuminen ko-       tehtäväjaon Neste Oy:n ja Suomen Ongelma-
24224: timaisen energian hankintaan, on ympyrän ke-          jäte Oy:n välillä, kumpi näistä ottaa vas-
24225: hällä saavutettu piste, jossa mitä vakavimmin         tuun voiteluöljyjen regeneroimisesta. Lisäksi
24226: on esitettävä kysymys, kumpaa tietä eniten va-        hallituksen tulisi kiireellisesti selvittää, voisiko
24227: hingoitetaan kotimaista työllisyyttä ja omaa          sanottu toimenpide tulla suoritetuksi joko ko-
24228: kansantaloutta ja millä aikavälillä vaikutukset       konaan tai vaikkapa osaksi mm. tahtikustannus-
24229: tapahtuvat. Ei voi välttyä ajattelemasta ja näke-     ten alentamisen takia yksityisen yritystoimin-
24230: mästä kuvaa henkilöstä, joka itseään kiskoo           nan kautta ja niin, että valtio takaisi tälle toi-
24231: suosta ylös omasta tukastaan.                         minnalle kannattavuuden ja myös osallistuisi
24232:     Mielestäni kotimaisen energian puolesta pu-       menekin edistämiseen regenerointiöljyjen osal-
24233: huvat kaikki tosiseikat. Siksi on keskitettävä li-    ta. On nimittäin valittaen todettu, että maas-
24234: sääntyvää huomiota tähän kohteeseen. On syytä         samme on suurta ennakkoluuloa näitä tuotteita
24235: tällä hetkellä valitettavasti todeta, että kotimai-   kohtaan, minkä vuoksi Valtion teknillisen tut-
24236: sen energian käyttöön tarkoitettuja kattiloita        kimuslaitoksen olisikin otettava vastuu siitä, et-
24237: valmistavassa teollisuudessa on viime syksynä ja      tä tuotteet ensinnäkin ovat kunnollisia ja että
24238: siitä lähtien jouduttu lyhennettyihin työviikkoi-     ostajat voivat tulla vakuuttuneiksi siitä että
24239: hin ja irtisanomisiin menekin puutteen vuoksi         laatu jatkuvasti myös pysyy vertailukelp~isena
24240: ja alkuun päässyt toiminta kuntien puitteissa         tuontiöljyihin verrattuna. Kun on kysymys mo-
24241: kotimaisen energian käyttöön siirtymiseksi            nien kvtnmenien miljoonien markkojpn kansan~
24242: osoittaa vähentymisen merkkejä. Tästä syystä          taloudellisesta säästöstä kaikkine työllisyysvai-
24243: on syytä jo tässä vaiheessa esittää vakava huo-       kut,Jksineen, asian ei pitäisi olla vaikea maan
24244: lestuminen kotimaisen energian käytön lisäämi-        hallitukselle, vaan sen tulisi kuulua kiireellisesti
24245: sen puolesta siitäkin huolimatta, että edellä ker·    hoidettavien toimenpiteiden joukkoon.
24246: tomani ilmiöt tulevat näkyviin ilmeisesti val-            Käsitellessään sisäasiainministeriön hallin-
24247: tiontilintarkastajien kertomuksessa vasta vuo·        nonalan osalta väliportaan eli läänin hallintoa
24248: delta 1981. Mutta kuten alussa viittasin, epä-        ja maa- ja metsätalouspääluokan osalta piirihal·
24249: kohdat valtiontaloudessa tulevat varsin pitkällä      lintoa valtiontilintarkastajat molemmissa kohdin
24250:                               Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1980                          449
24251: 
24252: 
24253: toteavat, että kun viime aikoina on pyritty siir-      Valtion siementarkastuslaitoksen siirtoa koske-
24254: tämään päätösvailtaa keskushallinnolta välipor-        vassa lakiesityksessä toteaa, ko. laitos ei ole, si-
24255: taaseen, näyttää käyneen niin, että vallan siir-       ten kuin valtiontilintarkastajat mainitsevat Val-
24256: ron yhteydessä ei olekaan siirretty työvoimare-        tion maatalouskemian laitoksen olevan, sidoksis-
24257: sursseja riittävästi väliportaalle, vaan että seu-     sa muihin Helsingis·sä toimiviin laitoksiin siinä
24258: rauksena on ollut asioiden ruuhkautuminen sin-         määrin, että tämä estäisi mainitun laitoksen siir-
24259: ne ja vastaavasti keskushallinnon tyhjäkäyntiä-        tämistä paikkakunnalle, joka sijaitsee valtakun-
24260: kin tai ainakin ehkä tämän tyhjäkäynnin takia          nan siementuotannon keskipisteessä. Tarkoitan
24261: annettuja ohjeita, jotka turhan usein velvoitta-       tällä laitoksen sijoittamista Loimaalle lakiesi-
24262: vat väliportaan alistamaan päätöksensä keskus-         tyksen mukaisesti. Tämän vuoksi on sanotun
24263: hallinnolle. Kun yleisesti on hyväksytty periaate,     laitoksen toimivuuden kannalta edesvastuuton-
24264: jolla toimivaltaa ja päätösvaltaa siirretään väli-     ta pitkittää laitoksen sijoituspäätöksen tekemis-
24265: portaalle, tulisi valtion hallinnossa suorittaa kii-   tä vuodesta toiseen, aiheuttaa sen toiminnalle
24266: reellisesti tätä asiaa koskevat henkilöjärjeste-       suuria vaikeuksia ja pitää samalla henkilökun-
24267: lyt, jotta asioiden käsittely tosiaan nopeutuisi       taa jatkuvassa jännityksessä tulevaa sijoitus-
24268: ja päätöksenteko lähen!_si niitä kohteita ja hen•      paikkaa harkittaessa ja myös niitä järjestelyjä ja
24269: kilöitä, joita asianomainen päätös ko~kee.             etuisuuksia ajatellen, jotka tähän siirtopäätök-
24270:     Tässä kohdin onkin syytä odottaa ehdotuksia        seen heidän osaltansa tulevat liittymään. Mie-
24271: nopeiksi toimenpiteiksi toimikunnalta, joka on         lestäni tämän eduskunnan tulee selvittää sie-
24272: asetettu tutkimaan valtion piirihallinnon piiris-      mentarkastuslaitoksen       sijoituspaikkakuntarat.
24273: sä olevan ja eräiden hajasijoitettaviksi aiottujen     kaisu mahdollisimman pikaisesti, koska maam-
24274: laitosten henkilökunnan siirtokysymyksiin liit-        me siemenhuolto monien vaikeiden vuosien joh-
24275: tyviä asioita.                                         dosta sekä nykyisen siemenkauppalain takia j9,
24276:                                                        kaupan kautta kulkevan kylvösiemenen määrän
24277:     Paitsi edellä kerrottuja piirihallinnon ja kes-    kasvaessa ei siedä asiassa enää enempää viivyt·
24278: kushallinnon henkilökunnan suhteen mahdolli-           telyä. Lisäksi laitoksen nykyinen kunto on ala.
24279: sesti vallitsevia epäkohtia ja siirtotarpeita, on      puolella kaiken arvostelun. Sijoituspäätöksen
24280:  todettava, että eduskunnan käsittelyssä on jo         tekemisen ei pitäisi olla eduskunnassa enää
24281: vuodelta 1979 peräisin lakiesityksiä, jotka odot-      vaikeata sen jälkeen, kun asiaa tutkinut toimi-
24282: tavat ratkaisuansa edellä mainitun toimikunnan         kunta on laatinut sijoituspaikkakuntavaihtoeh-
24283: esityksen pohjalta. On sangen valitettavaa sekä        doista oman ehdotuksensa, joka päätyy juuri la-
24284: mainittujen laitosten henkilökunnan että laitos-       kiehdotuksen mukaiseen paikkakuntaan eli Loi-
24285: ten toimivuuden kannalta se, että asioita tällä        maaseen, kun lisäksi otetaan huomioon sanotun
24286:  tavalla pitkitetään vuodesta toiseen. Näin sekä       paikkakunnan kuuluminen aluelainsäädännön
24287:  henkilökunnan perheasioiden kannalta katsottu·        tarkoittamaan tukialueeseen ja sen sijainti sie~
24288:  na että myös laitosten toimivuuden kannalta           mentuotantomme parhailla alueilla ja niiden
24289: katsottuna. Kun tiedetään, niin kuin valtion-          keskipisteessä.
24290:  tilintarkastajien kertomuksessa todetaan, että           On vielä syytä kiinnittää huomiota erääseen
24291:  mm: Valtion maatalouskemian laitos, jonka             lyhyeen mainintaan valtiontilintarkastajien ker-
24292:  siirtopäätös sisältyy juuri edellä mainittuihin la-   tomuksessa koskien maataloustuotannossa ole-
24293:  keihin, on joutunut toimimaan ja toimii edel-         van maan peruskuivatuskysymystä. Tiedossam-
24294: leen niin ala-arvoisissa tiloissa, että on ollut       me on, että peltojemme peruskuivatusohjelma
24295:  pakko ryhtyä asianomaisen laitoksen häätötoi-         vietiin läpi pääasiassa 50-luvulla silloisten kui-
24296:  menpiteisiin henkilökunnan hengenvaaran vuok-         vatustarpeiden edellyttämien normien puitteissa
24297:  si, ei voi muuta kuin toivoa, että hallitus           ja pääasiallisesti käsityönä. Tänä päivänä on tie-
24298:  kiireellisesti hoitaa asian niin, että sekä hen-      dossa myös vesipiirien toimesta suoritettujen
24299:  kilökunta että laitoksen johto tietävät, missä        tutkimusten perusteella, että tuolloin suoritettu
24300:  laitos tulee toimimaan, eikä tyydytä enää tässä       peltojemme peruskuivatus ei enää vastaa aikam-
24301:  kohdin väliaikaisiin ratkaisuihin.                    me tarpeita. Tämän ovat varsinkin kuluneiden
24302:      Mikäli tilintarkastajien käsitys laitoksen si-    sadekesien kokemukset osoittaneet. Selitys il-
24303:  joituspaikasta on oikea, tulisi lopettaa speku-       miöön on aivan luonnollinen. Kuivatustyöt
24304:  loinnit muitten sijoitusvaihtoehtojen osalta.         1950-luvulla · suoritettiin pääasiassa käsityönä,
24305:      Kuten eduskunnan maa- ja metsätalousvalio-        kuten mainitsin, ja pellot kuivatettiin avo-oji-
24306:  kunta lausunnossaan valtiovarainvaliokunnalle         tuksen edellyttämään syvyyteen saakka. Tänä
24307: 57 058200001C
24308: 450                                   Perjantaina 26. maaliskuuta 1982
24309: 
24310: 
24311: päivänä peltojen kuivatus edellytetään tapahtu-         teen ja sen säätelymahdollisuuksiin. Viimeisten
24312: vaksi salaojittaen. Tämä edellyttää peruskuiva-         kahden vuosikymmenen aikana tapahtunut raju
24313: tukseen kuuluvien ojien syvyyden lisäämistä sa·         elinkeinorakenteen muutos ja sen seurauksena
24314: laojituksen vaatimaan syvyy.teen saakka. Samaa          tapahtunut maassamuutto ja maastamuutto on
24315:  edellyttää myös se tosiasia, että meillä soiden ja     ollut todella hallitsematonta ja aiheuttanut mo-
24316: metsien ojitukset ovat saaneet aikaan sen, että         nia kielteisiä ilmiöitä suomalaisessa yhteiskun-
24317: niihin kertyvät sadevedet nopeasti valuvat pel-         nassa. Tässä yhteydessä on syytä kysyä, onko
24318:  toviemäreihin ja voivat suurten sademäärien            Suomen hallitus .tehnyt kaikkensa haittojen
24319: sattuessa hyvin nopeasti ne täyttää siinä määrin,       poistamiseksi. Laskelmien mukaan on voitu to-
24320:  että peltoviljelylle aiheutuu, ei yksistään vahin-     deta, että vuoden 1973 tasossa, kuten saamme
24321: koja, vaan myös suoranaista kasvun tuhoavaa             lukea tilintarkastajien kertomuksesta, lapsen
24322: kesätulvaa. Tästä syystä oHsi saatava valtion tu-       kasvattaminen 16 vuoden ikään aiheutti keski-
24323: lo- ja menoarvioon tulevia vuosia varten huo-           määrin 104 000 markan suuruisen menoerän
24324:  mattavasti suurempia määrärahoja peruskuiva-           perheelle tai yhteiskunnalle. Nykyrahassa las-
24325: tuksen kunnostamiseen nykyajan vaatimuksia              kettuna tämä summa on 264 000 mk. Me olem-
24326:  vastaavalle tasolle.                                   me todella viimeisten parin vuosikymmenen ai-
24327:    Tähänkin asiaan liittyy myös työlli:syyskysy-        kana vieneet ulkomail!le korvaamatonta henkis-
24328: myksiä. Tiedetään, että vesiviranomaisillamme           tä pääomaa ja myös merkittäviä taloudellisia re-
24329: on määrätty määrä tä!hän työhön liittyvää kalus-        sursseja, kun kerromme tämän 264 000 muut-
24330: toa ja työvoimaa kaluston liikkeellä pitämistä          totappioluvullamme.
24331: varten. Kun määrärahat jo vuosia ovat olleet               Sukupolvie11 ketjun katkeaminen toi muka-
24332: perin alhaisia ja jo valtion omankin kaluston           naan myös juurettomuuden ja .sosiaalipalvelujen
24333: käyttökapasiteettiin nähden täysin riittämättö-         tarpeen. Kouluttamaton väki - etupäässä nuo-
24334: miä, on selvää, että viranomaisille samanaikai-         ria ihmisiä - lähti liikkeelle asutuskeskuksiin,
24335: sesti esitetty työllistämisvelvollisuus on joutu-       vanhat jäivät entisille asuinsijoilleen teknisty-
24336: nut kovalle koetukselle varojen puutteessa. Mi-         vän maatalouden piiriin. Sodan jälkeen synty-
24337: käli varoja saataisiin lisää, saataisiin myös sekä      neet suuret ikäluokat jäivät tarpeellista koulu-
24338: henkilökunta että sen kuljettama kalusto tehok-         tusta vaille ja ovat nyt osaksi työttöminä, osa
24339: kaaseen käyttöön ja myös vaiennetuksi ne työ-           on valinnut pakon edessä siirtolaisuuden. On
24340: tehoon liittyvät arvostelut, joita esitetään joh-        todettava, että tätä siirtolaisuutta ja maassa-
24341: tuen siitä, että määrärahoja ei ole ollut riittävästi   muuttoa on suorastaan lansäädännöllä joudutet-
24342: töiden suorittamiseksi parhaalla mahdollisella          tu. Tämä on ollut seurausta suurelta osalta siitä,
24343: teholla. Mahdollisuuksien rajoissa, jos varoja          että maassamme peltoja paketoitiin ja että luo-
24344: riittävästi lisätään, olisi myös yksityisen kaivin-     pumiskorvauseläkelaki      säädettiin.  Edelleen
24345: koneyrittäjäkunnan työllistäminen tätä kautta.          jokavuotinen kiista maataloustulosta ja sillä ta-
24346:    Herra puhemies! Viljan viljelymme näyttäes-          valla tämän ammatin arvostuksen heikentämi-
24347: sä painuvan pysyvästi alle omavaraisuuden ja            nen on ollut osaltaan vaikuttamassa maaltapa-
24348: peltoa vaativien uusien tuotantomuotojen li-            koon.
24349: sääntyessä salaojitus on miltei ainoa keino vilje-         Noin puoli miljoonaa suomalaista on valinnut
24350: lypinta-alamme tehokkaaksi nostamiseksi. Teh-           siirtolaisuuden tien vieden myös syntymättömät
24351: tävä ei kuitenkaan onnistu, elleivät sen edelly-        lapset mukanaan. Jäljelle ovat jääneet vanhene-
24352: tykset peruskuivatuksen suhteen ole kunnossa.           vat ikäluokat, ja se näkyykin vinoutuneena
24353: Valtiovallan periaatepäätös maamme viljaoma-            väestöraikenteena. Sosiaalihuollon tarpeet kasva-
24354: varaisuuden lisäämisestä ja varmuusvarastojen           vat rajusti edessä olevina vuosikymmeninä, sa-
24355: perustamisesta kotimaisen tuotannon varaan              moin terveydenhuollon palvelujen tarve. Muut-
24356: edellyttää kiireellisiä toimenpiteitä salaojituksen     toliikkeestä ovat kärsineet erityisesti Pohjan-
24357: vauhdittamiseksi ja tämän vuoksi myös perus-            maan rannikkoseudut, josta erityisesti ruotsin-
24358: kuivatuksen saattamiseksi nykyajan vaatimuksia          kielinen väestö on muuttanut matalan kieHmuu-
24359: vastaavaan kuntoon.                                     rin vuoksi Ruotsiin saatuaan sitä ennen koulu-
24360:                                                         tuksensa Suomessa. Tämä tulee erittäin kipeästi
24361:                                                         näkyviin esim. Vaasan ruotsinkielisestä sairaan-
24362:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Valtionti-               hoito-opphlaitoksesta valmistuneitten kohdalla.
24363: lintarkastajat ovat 'kiinnittäneet kertomukses-         Viime keväänäkin !kokonaisesta kurssista kolme
24364: saan vakavaa huomiota kasvavaan siirtolaisuu-           jäi hyödyttämään suomalaista yhteiskuntaa,
24365:                                                     Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1980                                                                            451
24366: 
24367: 
24368: kun koko muu kurssi muutti Ruotsiin ja siellä kiinnittävät tähän asiaan huomiota, kun he esit~
24369: Länsipohjan terveydenhuollon piiriin. Samanai- tävät, että olisi selvitettävä eri ministeriöiden
24370: kaisesti Vaasan kaupunki, lähiseutujen terveys- välinen työnjako yrittäjäkoulutuksen alalla.
24371: keskukset ja vanhusten huolto potevat henkilö-                                     Niin ikään valtiontilintarkastajat kiinnittävät
24372: kuntapulaa. Olisi ollut jo aikoja sitten tarpeen huomiota myös turpeen jatkojalosturkseen ja sen
24373: perustaa muuttoherkille alueille, esim. Vaasaan, avulla saatavaan valuuttasäästöön, ja tässäikin
24374: suomenkielinen sairaanhoito-opetu·~s--lj~a~st+;itl'f'e'l'lftr-tttuMr-.-.-~su.o1h~t""e""e"'ss"'ac--"EP~o.l.h.T.ja"n"m"'a""a.-.n~a~y""tt"'e;+.le"'e.----tk~ec;Oskf.ce..:l~St""a,---;;ocoosa"'a~;~-­
24375: Vata tarpeelliset palvelut suomenkielisellä Poh- Maamme laajat suoalueet olisikin kartoitettava
24376: janmaalla.                                                                    ja huolehdittava siitä, ettei tapahdu päällekkäis-
24377:     Kesikiasteen koulutuksen kehittämistoimi- tä suunnittelua ja tuotekehittelyä. Turpeen jat-
24378: kunta on Vaasassa suorittamassaan selvityksessä kojalos.tuksessa olisi oltava kiinteässä yhteydes-
24379: päätynyt siihen, että kyseisen koulutu~sen aloit- sä korkeakoulujen kanssa ja huolehdittava
24380: taminen Vaasassa on tarpeellista nimenomaan siitä, ettei suunnittelemattomalla toiminnalla
24381: työvoimatilanne, palvelutason kehittyminen ja tehdä korjaamatoota vahinkoa luonnolle, pohja-
24382: koulutusmahdollisuudet huomioon ottaen. Ter- vesivaroillemme tai ilmastolle, sillä näitä asioita
24383: veydenhuoltoalan koulutus on Vaasan läänissä on todella jälkikäteen mahdotonta korjata. On
24384: edelleen valtakunnan tason alapuolella, ja toi- harkittava ja tutkittava, miten nopeasti me ku-
24385: saalta Seinäjoen ja Keski-Pohjanmaan oppilai- lutamme loppuun tämän hitaasti uusiutuvan
24386: toksista ei toivotus,sa määrin ole hakeuduttu                                 luonnonvaramme. Vaasan korkeakoulun julkis-
24387: Vaasan ja Etelä-Pohjanmaan alueelle. Suomen- tamassa tutkimuksessa todetaan, miten suova-
24388: kielisen sairaanhoitohenkilöstön puute ilmenee ramme tulisivat loppuun kulutetuiksi 50 vuodes-
24389: siinäkin, että Vaasan keskussairaalassa hoidetta- sa, jos ne muodostaisivat ainoan ja yksinomai-
24390: vista potilaista 2/3 on suomenkielisiä, mutta sen energialähteen maassamme.
24391: hoitohenkifOkunnasta vain noin kolmannes hal-                                      Herra puhemies! Lopuksi totean, miten
24392: litsee suomen kielen. Kuitenkin me olemme jo valtiontilintarkastajat joutuvat kiinnittämään
24393: päivähoitolakiakio säädettäessä ja viimeksi jul- huomiota eräiden hankintojen yhteydessä il-
24394: kistetussa komitean mietinnössä kasvatustavoit- menneisiin epäselvyyksiin, virheellisyyksiin,
24395: teista todenneet, että jokaisen on saatava palve- taitamattomuuteen tai suorastaan lainvastai-
24396: luja omalla kielellään ja toki viime vaiheessa suuksiin. Tämä on osoitus siitä, että virkani-
24397: myös sairaan ihmisen.                                                        mityksissä ei aina ole riittävästi kiinnitetty
24398:    Nuorten koulutuksen ja ikääntyvän väestö- huomiota asianomaisen nimitettävän kykyyn,
24399: pohjan palvelutarpeen tyydyttämiseen olisikin taiteon ja koeteltuun kansalaiskuntoon. Asia
24400: kiireesti hallituksen kiinnitettävä tarpeellista on vakava, kun elämme uhanalaisessa maail-
24401: huomiota ja meneteltävä juuri niin kuin valtion- massa, jossa liikakansoittuminen, elintarvikkei-
24402: tilintarkastajat kertomuksessaan toteavat.                                   den riittämättömyys, saasteongelmat ja vaaral-
24403:     Valtiontilintarkastajilla on ollut myös huo- lisen säteilyn uhka edellyttävät jokaiselta ihmi-
24404: mauttamista työttömyyden hoidosta. Vaasan seltä vastuuntuntoa omasta itsestä, lähiyhtei-
24405: läänin osalta työttömyysluvut ovat olleet alhai- söstä, omasta kansasta ja viime kädessä koko
24406: set johtuen siitä, että läänissä on runsaasti pien- uhanalaisesta ihmiskunnasta.
24407: tä ja keskisuurta teollisuutta sekä pieniä perhe-
24408: viljelmiä. Alhaiset työttömyysluvut ovat johta-                                   Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Kiin-
24409: neet siihen, että Vaasan lääni ei ole saanut riit- nitän puheenvuoros·sani huomiota verovalitus-
24410: tävästi työllisyys- ja tutkimusmäärärahoja, ja ruuhkiin lääninoi'keuksissa. Nimittäin valtionti-
24411: valtiontilintarkastajat kiinnittävät huomiota laa- lintarkastajain kertomuksesta myös ilmenee, et-
24412: jemmaltikin työllisyys- ja tutkimusmäärikahojen tä tavanomainen verovalituksen käsittelyaika
24413: oikeudenmukaiseen kohdentamiseen.                                            maamme lääninoikeuksissa on 2-3 vuotta. Ve-
24414:     Tuotekehittely ja markkinointi on asia, johon rovalitusten suuri osuus lääninoikeuksissa käsi-
24415: yrity:smieltä omaavalle väestölle olisi annettava teltävistä asioista aiheuttaa sen, että ratkaise·
24416: mahdollisuus. Vaasassa on korkeakoulu, joka mattomien asioiden määrä lääninoikeuksissa jat-
24417: suorittaa al'Vokasta koulutusta ja tutkimustyötä kuvasti kasvaa. Tämä taas ei voi olla sopusoin-
24418: yctity.stoiminnan alalla, mu:tta taloudellista tukea nussa kansalaisten yleisen oikeusturvan, vero-
24419: ja tutkimusmäärärahoja tämä korkeakoulu on lainsäädännössä edellytetyn riittävän oikeus-
24420: saanut aivan liian vähän. Valtiontilintarkastajat suojan vaatimuksen eikä hyvän hallinnon pe-
24421: 452                                 Perjantaina 26. maaliskuuta 1982
24422: 
24423: 
24424: riaatteiden kanssa. Tämä seikka onkin yleisesti       sen verolainsäädännön kehittämisestä. Tavoit-
24425: tunnustettu, mutta tähänastiset toimenpiteet          teeksi todettiin sellaisten tuloverotusta koske-
24426: lääninoikeuksien verovalitusruuhkien purkami-         vien säännösten selkeyttäminen, joiden tulkin-
24427: seksi eivät ole kuitenkaan olleet riittäviä.          nanvaraisuus nykyisin on osaltaan johtanut
24428:     Kansalaisten oikeusturvan takaaminen vero-        runsaaseen muutoksenhakuun. Samoin edelly-
24429: tuksessa merkitsee oikein ja lainmukaisesti toi-      tettiin selvitettäväksi mahdollisuudet verotus•
24430: mitettua lopuHista verotusta, ja oikea tulos tu-      menettelyn kehittämiseksi niin, että muutok-
24431: lee saavuttaa jo verotusmenettelyn alemmilla ta-      senhakuviranomainen voisi päättää vain vero-
24432: soilla. Sekä kansalaisten että verottajan etujen      tuksen perusteista ja jättää laskutoimitukset
24433: mutkaista on, ettei turhia verovalituksia synny       verohallinnon tehtäväksi. Toimenpideohjel-
24434: ja että verotusmenettely sujuu joustavasti. Näin      maan sisältyy edelleen verovalmistelun sisäisten
24435: ollen tuleekin tiettynä vuonna tapahtuneet vir-       rutiinien kehittäminen niin, että loppuvuoden
24436: heet voida saattaa mahdollisimman nopeasti ve-        käsittelyruuhkia sekä virheitä verotuksessa voi-
24437: ronmaksajan ja verottajan tietoon, jotta voidaan      taisiin välttää. Nyt kuitenkin näistä kannatet-
24438: välttää virheiden toistuminen verotuksesta toi-       tavista ehdotuksista on suuri osa edelleen to-
24439: seen. On laskettu, että jos verovalitus saadaan       teutumatta.
24440: ratkaistua puolessa vuodessa tai sitä nopeam-             Herra puhemies! Kansalaisten oikeussuojan
24441: min, päätös ehditään ottaa huomioon seuraavas-        kannalta tärkein kysymys verotuksessa on ai-
24442: sa verotuksessa. Laaditut selvitykset ovat kui-       neellisesti oikean ja oikeudenmukaisen verotuk-
24443: tenkin osoittaneet, ettei edellä mainittu kuuden      sen saavuttaminen, ja se vaatii ratkaisuksi muu-
24444: kuukauden tavoite käytännössä juuri koskaan to-       takin kuin muutoksenhakujärjestelmän tehosta-
24445:  teudu, vaan verovalitusten käsittely kestää mo-      misttoimenpiteitä. Oikeusturvan takeita vero-
24446: ninkertaisesti tuon ajan. Juuri tähän olisikin        tuksessa voitaisiin parantaa mm. siten, että ve-
24447: mahdollisimman nopeasti saatava korjaus ja kä-        rotuspäätöksen virheet korjattaisiin mahdolli-
24448: sittelyä huomattavasti nopeutettava.                  simman sumessa määrin veotuksen toimittamis-
24449:     Verovalitukset koskevat varsin laajoja kansa-      vaiheessa. Verotuksen yksinkertaistaminen eli
24450: laispiirejä, lähes 90 % valituksista orrkin luon-     verolakien selkeä aineellinen sisällys auttaisi
24451: nollisten henkilöiden tekemiä. Lääninoikeudet         omalta osaltaan sekä paLkansaajien että y~tittä­
24452: ratkaisevat nyt jo vuosittain yli 30 000 valitus-     jien oikeusturvan toteuttamisessa. Tällä hetkel-
24453: ta, ja vireillä olevien asioiden määrä näyttää ko-    lä luonnoll1sten henkilöiden tuloverotusta kos-
24454:  hoavan vuosittain noin 5 000 tapaukseNa. Nä-         kevia 1säännöksiä on tavatllisenkin verovelvolli-
24455: mä luvut osoittavat, että epäselviä ja verottajan     sef\ verrattain va1kea hallita puhumattakaan
24456: eduksi tapahtuvia verotustapauksia on huomat-         pienen ja keskisuuren yritystoiminnan verotuk-
24457: tavasti enemmän kuin olisi aiheellista.               sesta. Viimeaikaiset verolakien muutokset kos-
24458:     Vaikkakin verovirkailijoiden henkilövajaus        kettavat suurimmalta osin tiettyjä erityisryhmiä,
24459: on eräs syy nykytilanteeseen, ei lääninoikeuk-         ja väliaikaisten verohelpotusten antamisen tar-
24460:  sien asiaruuhkia ja verolautakuntatasolla vääris-     koitukses,sa hallitus on suorastaan monimutkais-
24461: tynyttä asiain tilaa voida hoitaa tavanomaisilla      tanut verotusta aikaansaamalla erilaisten vero-
24462:  työvoiman Hsäyksillä, vaan tehokkaammat toi-         vähennyssäännösten viidakon, mikä ei kui.
24463: menpiteet ovat tarpeen. Yhtenä keinona olisi           tenkaan ole verotuksen tosiasiallista kohtuul-
24464:  kertaluonteinen voimien kohdistaminen ruuh-           listamista.
24465: kien purkamiseksi lääninoikeuksissa. Tällaiset            Kun toisaalta pitäisi pyrkiä verotusmenet·
24466:  toimenpiteet luonnollisesti aiheuttavat toteu-        telyn yksinkertaistamiseen ja verotoimistojen
24467:  tuessaan painetta kotlkeimpaan hallinto-oikeu-        sekä lääninoikeuksien henkilökuntaresurssien
24468:  teen, mikä puolestaan vaatii oman ratkaisumal-        rnttavyyteen, johtaa kuitenkin tosiasiallisen
24469: linsa. Näin ollen olisikin turvauduuava periaat-       verotusmenettelyn monimutkaistuminen entis·
24470:  teeHisempiin uudistuksiin, jotka olisivat lähinnä     tä suurempaan henkilökunnan lisäämistarpee-
24471:  lainsäädännöllisiä.                                   seen, jotta voitaisiin es•tää edes valitusruuhkien
24472:     Vuoden 1980 alussa laadittiin eri ministeriöi-     lisääntyminen puhumattakaan tidanteen korjaa-
24473:  den ja korkeimman hallinto-oikeuden yhteistoi-        misesta. Muun muas·sa näistä syistä, herra puhe-
24474:  min luettelo niistä toimenpiteistä, joilla läänin-    mies, verotusjärjestelmämme uudelleen arvioin-
24475:  oikeuksien verovalitusruuhkia saataisiin pois-        ti ja kokonaisuudistus on pikaisesti tarpeen, ku-
24476:  tetuiksi ja verotuksen oikeussuojajärjestelmää        ten valtiontilintarkastajat ovat jälleen kerran
24477:  kehitetyksi. Tämä luettelo sisälsi myös ehdotuk-      kertomuksensa sivuJaa 113 vakavasti es1ttäneet.
24478:                               Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1980                        453
24479: 
24480: 
24481:     Ed. Almgren: Herra puhemies! Valtion-              piirre: Kun vertailukohteeksi otetaan esimerkik-
24482: tilintarkastajat käsittelevät jälleen kerran myös      si Ruotsi, niin todetaan, että sen saama palaute
24483: kehitysyhteistyötä. Tässä huoneessa on tähän           on ollut peräti 1120 %. Naapurimaamme
24484: asiaan jouduttu paneutumaan monta, monta               Ruotsi on monen, monen vuoden ajan ylpeillyt
24485: kertaa erityisesti siinä suhteessa, että on moit-      sillä, että sen kehitysyhteistyömäärärahat ovat
24486: tien arvosteltu sitä, että Suomi ei ole aikaisem-      huikean korkeat. Se on edelläkävijämaa. Näin
24487: min tekemiään sitoumuksia pystynyt täyttä              on ollut. Jopa siinä määrin edelläkävijämaa, et-
24488: mään. Nyt kuitenkin näyttää siltä, että yleinen        tä Ruotsin valtiopäivillä tämän kevään aikana,
24489: kansalai,smielipide on lyönyt läpi ja päättäjät eri    tä~ssä alkuvuodesta käytiin keskustelu, jossa
24490: tasoilla, myös eduskunnassa, ovat toisella taval-      kiinnitettiin Ruotsin huomattavaan kehitysyh-
24491: la kallistaneet korvansa kehitysmaiden pyyn-           teistyöpanokseen huomiota, ja erään poliittisen
24492: nöille. Suomi on nyt hyvää vauhtia kuromassa           puolueen taholta jopa esitetetiin sellaisia näkö-
24493: umpeen sitä valitettavan syvää rotkoa, joka on         aloja, että Ruotsin osuutta tulisi vähentää. Tätä
24494: ollut annettujen lupausten ja maksettujen kehi-        en halua täällä Suomen eduskunnassa sen enem-
24495: tysapumäärärahojen välillä.                            pää kommentoida. Mutta kun Ruotsi on näin
24496:     Mutta valtiontilintarkastajat joutuvat vuoden      paljon antanut kuin on ja saavuttanut nämä
24497: 1980 kertomuksessaan kiinnittämään huomiota            kansainväliset tavoitteet jo monta vuotta sitten,
24498: myös eräisiin sellaisiin näkökohtiin, jotka kehi-      niin toisaalta se on pystynyt hoitamaan asian si-
24499: tysyhteistyötä suunniteltaessa on vakavasti otet-      ten, että. sen saama palaute on näin paljon pa-
24500: tava huomioon. He sanovat aivan oikein:                rempi kuin Suomen. Kun käytin äsken sanaa,
24501: "Kaikkien kehitysrahoituslaitosten ja ohjelmien        että Suomen on noudatettava eräänlaista tervet-
24502: tarkoituksena on edistää kehitysmaiden talou-          tä itsekkyyttä, niin se tarkoittaa tässä yhteydes-
24503: dellista ja sosiaalista kehitystä myöntämällä hal-     sä sitä, että meidän on kehitysyhteistyötä laa-
24504: pakorkoisia lainoja ja teknistä apua." Tämä on         jentaessamme samalla huolehdittava siitä, että
24505: Suomen kehitysyhteistyöpolitiikan suuntaviivo-         Suomi saa . sille kuuluvat hankinnat ja tulevai-
24506: jen mukaista, ja sen mukaisesti on pyritty myös        suudessa siis on tehtävä niin kuin valtiontilin-
24507: toimimaan. On lyöty lukkoon eräänlainen pit-           tarkastajat aivan oikein sanovat: "Suomen edun
24508: kän tähtäyksen suunnitelma, jonka mukaan               mukaista on pyrkiä vaikuttamaan näiden han-
24509: Suomi osallistuu 40 % :n osuudella monenkes-           kintoJen suuntaamiseen suomalaisille yrityksille
24510: kiseen kehitysyhteistyöhön ja 60 % :n osuudella        mahdollisimman suuressa määrin."
24511: myönnetyistä määrärahoista kahdenväliseen ke-             Valtiontilintarkastajain kertomuksessa on sit-
24512: hitysyhteistyöhön.                                     ten hiukan murheellinen kohta, kun he kertovat
24513:     Monenvälisessä kehitysyhteistyössä on eräs         siitä, mitä on tapahtunut kehitysyhteistvön
24514: seikka, joka ansaitsee tulla huomioon otetaksi         osalta ns. Mbeya-projektissa Tansaniassa. Ha-
24515: myös tässä keskustelussa. Valtiontilintarkasta-        luan tämän yksityiskohdan ottaa tässä keskuste-
24516: jat nimittäin tarkastelevat mm. kansainvälisen         lussa esiin sen vuoksi, että tästä on meillä Suo-
24517: jälleenrakennuspankin kautta annettuja lainoja         messa opittava. Mbeya-projekti on viiden Poh-
24518:  ja toisaalta sitä palautetta, jonka Suomi ia ver-     jo1smaan yhteishanke Tansanias·sa. Tanska, Suo-
24519:  tailukohteena olevat muut pohjoismaat Tanska,         mi, Islanti, Norja ja Ruotsi ovat koonneet voi-
24520:  Norja ja Ruotsi ovat saaneet. Silloin joudutaan       mansa, ja näin on pystytetty Tansaniaan Uyolen
24521:  toteamaan, että kun Suomi esimerkiksi Kan-            maatalouskeskus. Se on kaikki tapahtunut hy-
24522:  sainvälisen jälleenrakennuspankin kautta vuo-         vässä yhteistyössä. Yhteispohjoismainen projek-
24523:  den 1980 kesäkuun loppuun mennessä oli mak-           ti on pystytty saamaan aikaan. Se on toiminut
24524:  sanut 26 milj. dollaria, niin se oli samanaikai-      ja kaikki on ollut sikäli O.K. Mutta valtiontilin-
24525:  sesti saanut hankintoina 4 3 milj. dollaria. Eli      tarkastajat joutuvat kiinnittämään huomiota sii-
24526: palaute on ollut tämän laskelman mukaan 165            hen tosiasiaan, että he ovat jo aikaisemminkin
24527:  %. Se on hyvä asia tietysti.                          kiinnittäneet huomiota siihen, että "kahdessa
24528:     On oikein, että kehitysyhteistyötä tehtäessä       edellisessä tilintarkastuskertomukses'Sa on ker-
24529:  noudatetaan eräänlaista terveen itsekkyyden po-       rottu, että esimerkiksi Uyolen maatalouskeskus,
24530:  litiikkaa, jolla tarkoitan sitä, että kun kerran on   joka on järjestetty yhtiömuotoiseksi 9.4.1977,
24531:  saatavissa hankintoja meidän teollisuudellemme        ei ole toistaiseksi kertaakaan kyennyt laatimaan
24532:  kehitysmaista, niin nämä mahdollisuudet on            taloudellista asemaansa osoittavaa omaisuusta-
24533:  käytettävä. Mutta tähän vertailuun sisältyy           setta". Edelleen tilintarkastajat sanovat: "Tar-
24534:  myös juuri sitten eräs meille epäedullinen            kastuksen suorittajain saaman tiedon mukaan
24535: 454                                  Perjantaina 26. maaliskuuta 1982
24536: 
24537: 
24538: Tansanian hallintoviranomaiset ovat asettaneet            Ed. V i 1 ja ne n: Herra puhemies! Käsitel-
24539: laitokselle määräajaksi kesäkuun 1980, johon           tävänä on valtiontilintarkastajain kertomus
24540: mennessä sen on tullut laatia tilinpäätös              vuodelta 1980, ja koskettelen tässä puhees:sani
24541: 30.6.1977 tilanteen mukaisesti."                       lähinnä liikenneministeriön hallinnonalaa.
24542:     On aivan selvää, että kehitysyhteistyötä teh-         Valtiontilintarkastajat pitävät välttämättömä-
24543: täessä on kehitysmaiden kanssa aina tiettyjä vai-      nä liikenneministeriön oman tutkimus- ja suun-
24544: keuksia. Olemme tietoisia siitä, että vaikeudet        nittelutoiminnan tavoitteiden ja tarpeiden sel-
24545: näkyvät mm. siinä, että ne eivät aina pysty            vittämistä sekä toiminnan tehokasta ja nykyistä
24546: suinkaan ottamaan vastaan edes sitä avustusta,         selkeämpää organisointia. Ministeriön mahdolli-
24547: minkä kehittyneet maat antavat, vaan kehitys-          suuksia ja otetta eri liikennemuotojen kehittä-
24548: maiden oman taloudellisen ja teknisen heikkou-         miseen liittyvien tutkimuSiten ja selvitysten laa-
24549: den vuoksi osa myönnetyistä määrärahoista jää          timiseen olisi parannettava. Yhteistyötä korkea-
24550: vastaanottamatta.                                      koulujen ja tutkimuslaitosten sekä hallinnon-
24551:                                                        alan laitosten kesken on tiivistettävä riittävän
24552:     Siihen on monta ymmärrettävää syytä, mutta         tiedonkulun ja tarpeellisen yhteis'toiminnan var-
24553: tämän kaltaista tilannetta ei saa tietenkään           mistamiseksi ja päällekkäisyyden poistamiseksi.
24554: päästä syntymään, eli kahdenvälistä kehitysyh-            Valtiontilintarkastajain mielestä kansainvälis-
24555: teistyötä tehtäessä - sen kaltaiseen yhteistyö-        ten tutkimus- ja suunnittelutulosten seuranta,
24556: hön tämä Mbeya-projekti kuitenkin kuuluu,              välittäminen ja muokkaaminen kuuluvat asian-
24557: vaikka siinä onkin mukana viisi Pohjoismaata           mukaisesti järjestetyn tutkimus- ja suunnitte-
24558: yhdessä- on huolehdittava siitä, että asiat hoi-       luorganisaation tehtäviin. Koska ministeriön kä-
24559: detaan tilinpidollisesti ja tilintarkastuksellisesti   sityksen mukaan liikennesuunnitteluosaston ny-
24560: sillä tavoin, että mitään epäselvyyttä ei jää siitä,   kyinen henkilökunta ei käytännössä pysty hoita-
24561: miten kehitysmaalle myönnetyt varat on käytet-         maan liikennepoliittista ja taloudellista suunnit-
24562: ty.                                                    telua, liikennetutkimusten yhtenäistämistä eikä
24563:    Näin ollen on yhdyttävä valtiontilintarkasta-       taloussuunnittelua, ovat mielestäni valtiontilin-
24564: jien siihen lausumaan, joka on kirjattuna tämän        tarkastajat aivan oikeassa, ja mielestäni ne eh-
24565: kertomuksen sivuilla ja kuuluu niiin: "Valtion-        dotetut toimenpiteet ovat oikeat.
24566: tilintarkastajat ovat mm. kertomuksessaan vuo-            Valtiontilintarkastajain käsityksen mukaan
24567: delta 1977 suositelleet kahdenvälisen kehitys-         autorekisterikeskuksen rekisteritoimintojen ha-
24568: yhteistyön lisäämistä, koska se tarjoaa mahdol-        jauttaminen katsastustoimipaikoille on toimin-
24569: lisuuden paremmin suunnitella varojen kohden-          nan tarkoituksenmukaisuuden, asiakaspalvelu-
24570: tamista ja valvoa niiden käyttöä." Tähän on yh-        jen parantamisen ja ajantasajärjestelmään pääse-
24571: dyttävä, mutta aivan yhtä hyvin painokkaasti           misen vuoksi perusteltua ja tarpeellista.
24572: yhdyttävä siihen valtiontilintarkastajain totea-          Vaitioneuvoston kesäkuussa 1978 tekemän
24573: mukseen, joka kuuluu näin: "Tansaniassa ole-           päätöksen edellyttämää suunnittelua tulee ase-
24574: van yhteispohjoismaisen Mbeya-projektin tilan-         tetun johtoryhmän tehokkaasti jatkaa. Suunnit-
24575: ne kuitenkin osoittaa, että myös kahdenväHsenä         telutyön asianmukainen toteuttaminen ja hajau-
24576: apuna annettavien varojen valvonnassa on edel-         tuksen valmistelu edellyttävät asiantuntevan
24577: leenkin kehittämisen varaa. Lähes vuosikymme-          henkilöstön varaamista viipymättä projektityön
24578: nen toiminnassa olleelle projektille, johon kuu·       läpiviemiseksi.
24579: luva omaisuuskin on varsin huomattava, ei vielä           Valtiontilintarkastajain mielestä katsastustoi-
24580: tarkastushetkeen mennessä ollut saatu valmiiksi        mipaikkojen lisääminen tulevina vuosina on ajo-
24581: valvonnan kannalta välttämätöntä laskenta- ja          neuvokannan kasvu huomioon ottaen välttämä-
24582: seurantajärjes:telmää." Kun Suomi kehittää vas-        töntä. Valtiontilintarkastajat myös ehdottavat,
24583: taisuudessa kehitysyhteistyötään ja pyrkii vaka-       että ajoneuvokannan nuorentumisen ja kunnon
24584: vasti saavuttamaan sen 0.7 % :n osuuden brut-          paranemisen seurauksena tulisi harkita valikoi-
24585: tokansantuotteesta, johon kansainvälisin sopi·         tua siirtymistä joka toinen vuosi suoritettavaan
24586: muksin olemme sitoutuneet, samalla meidän on           pakolliseen katsastukseen lisäruuhkien ja kus-
24587: kehitettävä järjestelmä, joka takaa sen, että          tannusten välttämiseksi. Lisäksi on vuodenaioit-
24588: Suomesta kehitysmaihin annetut varat käyte-            taisten katsastusruuhkien tasoittamiseksi tarkis-
24589: tään oikealla ja tarkoituksenmukaisella tavalla        tettava sinänsä toimivaksi osoittautunutta rekis-
24590: ja että varojen käytöstä aina myös saadaan yksi-       teritunnuksen viimeisen numeron mukaista kat-
24591: tyiskohtainen ja luotettava selvitys.                  sastusajankohtaa. Valtiontilintarkastajain käsi-
24592:                               Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1980                         455
24593: 
24594: 
24595: tyksen mukaan autorekisterikeskuksen organi-            riön asettaman telelakityöryhmän ehdotukset
24596: saatiota tulisi kehittää osastojakoiseksi, jolloin      tähtäävät ajan myötä tapahtuvaan puhelinliiken-
24597: osastot jaettaisiin tehtävien mukaan toimistoi-         teen ja muun sähköisen kohdeviestinnän valtiol-
24598: hin. Piirihallinto on tarkoituksenmukaista säi-        listamiseen. Teleliikenteemme perinteellistä
24599: lyttää läänipohjaiseen katsastusaluejakoon pe-         elinkeinojärjestelmää ei ole perustetta ohjata tä-
24600: rustuvana, jolloin katsastustointa läänissä joh-        hän suuntaan. Päinvastoin tietoliikennettä on
24601:  taa ja ~al~oo lääninkatsastusmies. Viimemainit         syytä kehittää yleismaailmalliseen tapaan va-
24602: tu asia on jo toteutunutkin, sillä eduskunta hy-        paampaan ja tietoliikenteen käyttäjien moni-
24603: väksyi tämän viikon tiistaina kolmannessa käsit-       puolisempia palveluja korostavaan suuntaan.
24604: telyssä autorekisterikeskuksesta annetun lain              Eduskuntaryhmämme mielestä telelakityö-
24605: muuttamisen niin, että piirihallinto säilyy lää-        ryhmän virkamiesenemmistön lakiehdotus ei
24606: nipohjaiseen katsastusaluejakoon perustuvana.           tarjoa kelvollista pohjaa telelainsäädännön
24607:     Jos tilintarkastajain vaatimusta autokatsas-        uudistamiselle. Varsinaista lakiesitystä ei siten
24608: tuksen siirtymisestä joka toinen vuosi suoritet-        tule valmistaa tämän ehdotuksen pohjalta. Uusi
24609: tavaan pakolliseen katsastukseen todella aiotaan       valmistelutyö meidän mielestämme tulisi aloit-
24610: toteuttaa, aiheuttaa se mielestäni mm. liikenne-        taa viipymättä. Toteuttamiskelpoinen lainsää-
24611: turvallisuuden selvää huonontumista. Jo nyt            däntöuudistus saadaan aikaan asettamalla laaja-
24612: voidaan todeta katsastusasemilla tehdyistä pi-         pohjainen ja tasapuolinen komitea luomaan pit-
24613: katilastoista mm., että jarrujen osalta on tapah-       käjänteiset edellytykset nopeasti kehittyvän ja
24614: tunut selvää huononemista. Jos Suomessa siir-          monipuolistuvan      teleliikenteen    joustavalle,
24615:  ryttäisiin joka toinen vuosi tapahtuvaan katsas-      käyttäjäläheiselle ja taloudellisesti edulliselle
24616: tukseen, romuttuisi katsastusasemien rakenta-          hoidolle.
24617: misaikataulu. Työmäärä pienenisi siinä määrin,             Kuluvana vuonna on tieliikenteestä erityisve-
24618: että usealta paikkakunnalta putoaisi pois se pe-       rokertymä lähes 8 mrd. mk tieliikenteen meno-
24619: rustamiskriteeri, että aseman tulisi työllistää vä-    jen ollessa vastaavasti noin 3 mrd. mk. Vero-
24620: hintään kaksi katsastusmiestä. Yhden miehen            kertymän osuus on siten kasvanut jo noin 5
24621: asemat ovat toimintakelvottomia.                       mrd. markaksi. Tieliikenteen henkilö- ja tavara-
24622:    Jos vertailemme autokatsastusta kansainväli-        kuljetussuoritteet ovat kaksinkertaistuneet puo-
24623: sesti, voidaan todeta, että useissa maissa uutta       lentoista vuosikymmenen aikana. Vastaavana
24624: kalustoa katsastetaan aluksi melko harvoin. Se         ajanjaksona tienrakennuksen ja kunnossapidon
24625: taas johtuu siitä, että katsastus on muualla mel-      määrärahat ovat pudonneet runsaaseen puoleen.
24626: ko· uutta ja autokanta on aivan valtava. Resurs-       Kehitys mielestäni on varsin huolestuttavaa.
24627: sit eivät ole vielä riittäneet tiheämpään järjes-      Herää jopa kysymys, kuinka pitkään tiestömme
24628: telmään. Kun määräyksiä katsastuksien väleistä         yleensä kestää kasvavan kuljetustarpeen aiheut-
24629: joissakin maissa on muutettu, on Itävallan pien-       taman rasituksen.
24630: tä poikkeusta lukuun ottamatta aina siirrytty             On mielenkiintoista myös verrata tieliiken-
24631: entistä tiheämpään katsastukseen. Mm. Ruotsis-         teeseen osoitettujen määrärahojen kehitystä
24632: sa järjestelmä on aivan sama kuin meillä, eikä         muihin yhteiskunnan tarpeisiin valtion varoista
24633: ole tiedossakaan järjestelmän muuttamista. Sa-         ohjattuihin voimavaroihin. Tieliikenteen määrä-
24634: moin Neuvostoliitossa alkaa jo suuremmissa            rahojen osuus on pudonnut puolentoista vuosi-
24635: kaupungeissa olla tilailtaan ja laitteiltaan Suo·     kymmenen aikana suhteellisesti mitattuna puo-
24636: men katsastusasemia vastaavat systeemit. Ja           leen julkisen talouden menoista. Tieliikenteen
24637: katsastusvälit tulevat olemaan samat kuin meil-       toimialoilla työskentelevien taholta onldn esi-
24638: lä tällä hetketlä.                                    tetty kysymys: Mitä yhteiskunnan eri tahot
24639:    Kaiken kaikkiaan olen sitä mieltä, että tilin-     odottavat tieliikenteeltä tänä vuosikymmenenä,
24640: tarkastajien ·ehdottamaa järjestelmää ei tulisi       ja mitkä ovat tieliikenteen mahdollisuudet vas-
24641: maassamme toteuttaa. Sitä vastoin autorekiste-        tata odotuksiin? Vastausta odotetaan mm. jul-
24642: rikeskuksen rekisteritoimintojen hajauttaminen        kisen keskustelun muodossa eikä vähiten tieten-
24643: katsastustoimipaikoille tulisi toteuttaa mahdol-      kään sieltä, missä parlamentaarisen hallintojär-
24644: lisimman nopeasti sekä autorekisterikeskuksen         jestelmämme puitteissa tätlaisen keskustelun tu-
24645: teknilliseen toimistoon tulisi perustaa insinöö-      lisi olla päällimmäisenä. Yhteiskuntamme tule-
24646: rinvirkoja lisää.                                     vaisuutta koskettelevat monet epävarmat teki-
24647:    Kansallisen kokoomuksen eduskuntaryhmä             jät: kansainvälisen työnjaon muuttuminen, ta-
24648: on toistuvasti todennut, että liikenneministe-        louselämämme kilpailukyky ja tuottavuus, ener-
24649: 456                                 Perjantaina 26. maaliskuuta 1982
24650: 
24651: 
24652: gian hinta ja riittävyys sekä yhteiskunnalliset       siin suhtauduttaisiin vakavasti. Tilintarkastajat
24653: kehitystarpeet. Tieliikenteen toimialat muodos-       ovat kiinnittäneet huomiota kertomuksessa
24654: tavat yhteiskunnassamme elinkeinon, jonka             mm. useisiin Keski-Suomea koskeviin asioihin,
24655: tuotteet ja palvelukset koskettavat meitä jokais-     joista haluan ,tässä yhteydessä ottaa esille muu-
24656: ta. Tällä elinkeinolla on oma kapasiteettiosa ja      tamia.
24657: omasta takaa kootut resurssit muuttuvan yh-               Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen koti-
24658: teiskunnan esittämiin vaativiinkin haasteisiin.       maisten polttoaineiden laboratorio on toiminut
24659: Se pystyy tulevaisuudessakin vastaamaan niin          Jyväskylässä vuodesta 1980 lähtien. Laborato-
24660: yksilön kuin elinkeinoelämänkin tarpeisiin, mi-       rion käynnistyttyä tutkimusten kysyntä on kas-
24661: käli sen takana seisovat moniarvoinen yhteis-         vanut sen runsaan 50 työntekijän tutkimus- ja
24662: kuntamme ja sen päätöksentekijät.                     tuotekehittelylaitokseksi. Eräs laboratorion toi-
24663:     Herra puhemies! Valtion tienpitomäärärahat        mintaan liittyvistä ongelmista on tilojen puute.
24664: eivät ole seuranneet tieliikenteen kehitystä.         Kesällä 1981 laboratorio vuokrasi Jyväskylän
24665: Tieinvestoinnit ovat pudonneet 1970-luvun lop-        kaupungin rakentaman tutkimushallin. Tämä
24666: puun mennessä reaaliarvoltaan puoleen siitä,          rakennus on käynyt jo pieneksi kasvaville tut-
24667: mitä ne olivat vuosikymmenen alkuvuosina;             kimustarpeille. Tämän vuoksi on tärkeää saada
24668: Teiden kunnossapitomäärärahat ovat pysytel-           kiireellisesti lisähallitilaa koerakennustoimintaa
24669: leet reaalisesti samalla tasolla koko vuosikym-       varten tutkimushaJlin läheisyyteen siihen saak-
24670: men ajan. Merkkejä alhaisen rahoituksen vai-          ka, kunnes laboratorio saa p)l!syvät ti1at.
24671: kutuksista on jo näkyvissä. Päällysteiden urai-           Imatran Voima Oy rakentaa vuoteen 1986
24672: suus on muutamana viime vuotena selvästi li-          mennessä Jyväskylän Rauhalahteen suurvoima-
24673: sääntynyt. Joka viides kilometri öljysorateis-        laitoksen, minkä läheisyyteen VTT:n laborato-
24674: tämme on perusparantamisen tarpeessa huonon           riolle on varattu alue. Rakennusten suunnittelu
24675: kunnon johdosta. Sorateitä ei ole päällystetty        on jo aloitettu. Ensimmäisenä rakennettaisiin
24676: siinä mitassa, mikä liikenteen kustannuksia aja-      tilat täysimittakaavaisia laitteistokokeita varten.
24677: tellen olisi ollut järkevää. Kelirikkoa ei ole saa-   Toiminnan käynnistämiseksi tarvitaan jo vuo-
24678: tu riittävästi vähenemään. Sorateiden hoitota-        sien 1983 ja 1984 budjettiin erilliset laitehan-
24679: sosta on tingitty, joten sora teiden, joita yhä on    kintamäärärahat samoin kuin määrärahat tilo-
24680: noin 54 % koko tieverkosta, liikennöitävyys on        jen rakentamiseen. Tutkimus, suunnittelu ja
24681: heikentynyt. Tieverkon kehittämistoimenpiteet;        tuotekehitys hyötyvät tällaisesta suurmittakaa-
24682: kuten ohikulkuteiden ja lisäkapasiteetin raken-       vaisesta . koetoiminnasta, jota tällä hetkellä ei
24683: taminen, ovat hidastuneet .                           suoriteta missään Suomessa, vaikka tarve on
24684:   . Huonot tiet aiheuttavat kasvavia liikenne-        suuri. Rauhalahden koelinjalla tulee olemaan
24685: kustannuksia, mm. turhaa energian kulutusta,          myös huomattavaa merkitystä vientitoiminnan
24686: joten teiden päästäminen huonoon kuntoon on           kehittämiselle.
24687: kansantalouden. kannalta tuhlausta. Jos nykyistä          Laboratorion kehittäm~ssuunnitelmissa, mitä
24688: määrärahapolitiikkaa yhä jatketaan, tiestömme          alan tutkimustarveselvitykset vahvasti tukevat,
24689: joutuu ajan oloon rappiotilaan, jonka korjaami-       kasvaisi laitos noin sadan henkilön tutkimus- ja
24690: nen tulee aikanaan aiheuttamaan arvaamatto-            tuotekehittely-yksiköksi. Valtion polttoainekes-
24691: man suuria kansantaloutemme kantokykyä uh-            kus, Jyväskylän yliopisto ja kotimaisten polt-
24692: kaavia kustannuksia.                                   toaineiden laboratorio voivat muodostaa Jyväs-
24693:     Kansainvälisestikin katsoen tienpidon rahoi-      kylään huomattavan tämän alueen tutkimus-;
24694: tus on maassamme poikkeuksellisen alhaisella           tieto- ja kehittämiskeskuksen, mikäli laborato-
24695: tasolla. Tienrakennuksen osuus bruttokansan-           rion kehittäminen ei jää kesken.
24696: tuotteesta .on Euroopan maissa keskimäärin 2              Valtiontilintarkastajat painottavat kertomuk-
24697: %, Suomessa vain noin 0.7 %. Liikenneminis-            sessa kotimaisten polttoaineiden tutkimuksen
24698: teriön hallinnonalalla on tänä vuosikymmenenä          tärkeyttä, ja heidän käsityksensä mukaan koti-.
24699: ehkä tärkein tehtävä tiestömme kunnossapito.           maisten polttoaineiden laboratorion sijainti Jy-
24700:                                                        väskylässä on turve- ja puupolttoaineiden tutki-
24701:    Ed. Peso 1 a: Herra puhemies! Esillä on             muksen kannalta edullinen. On selvää, että alan
24702: valiokuntaan lähettämistä varten valtiontilintar-      tutkimus, suunnittelu ja tuotekehitys hyötyvät
24703: kastajien kertomus vuodelta 1980. Kertomus si·         keskittämisestä samalle paikkakunnalle. Tämän
24704: sältää monia hyviä esityksiä asioiden korjaami-        vuoksi on ensiarvoisen tärkeää kehittää labora-
24705: seksi, ja olisikin toivottava, että näihin esityk·     torion toimintaolosuhteita pikaisesti niin, että
24706:                                                                 Valtiontilintarkastajafu kertomus vuodelta 1980                                                                                     457
24707: 
24708: 
24709:           laajakin köetoiminta, joka hyödyttää koko yh- kiinnittää huomiota. myös liikunta~alan tutki•
24710:            teiskuntaa, on mahdollista ja voi alkaa täysite- mukseen. Nykyisin liikuntatieteeHistä tutkimus-
24711:           hoisesti.                                                                                                                     ta tehdään jo monella eri pai:k:ka!kunnaHa. Jyväs-
24712:                  Toinen Kes·ki-Suomen kannalta tärkeä asia, kylä on eittämättä liikuntatieteelliJSen tutkimuk-
24713:            johon tilintarkastajat ovat kiinnittäneet huo- sen keskus Suomessa tählä hetkellä, ja siellä on
24714:           miota, on Jyväskylän lentoasemakysymys. Jy- pitkäjänteistä, määrätietoista liikuntatielteellistä
24715: -----..v'*ä...1skiny.rtl*än....--ll-..en..,tno"'a"'S"'etn.....-..a•omr,_1 --.mrca"'atn"''i"<ffi"""'e~AM~}fnu,.,o""-k~ann-ll7>enrr.-o----'tt\UHt:KkYimn·uus&tt;aa-«te~h~.t~v--·
24716:                                                                                           ·                                                                                    myös pisimpään. Liikuntatie-
24717:            toasemavockostoa. Matkustajien määrän perus- teellinen tutkimus Jyväs;kylässä al:koi Jyväsky-
24718:            teella kenttä on neljänneksi vilkkain Suomessa. län yliopiston psykologian laitoksen snojissa 60-
24719:            Kentän keskeisen sijainnin johdosta postilaitos luvun alussa ja ja~rlmi kasvatustieteiden tutki-
24720:            käyttää kenttää maitse kerättävän ensimmäi- muskeskuksessa Kasvatustieteiden edis.tämis-
24721:            sen luokan kirjepostin keräilypisteenä. Keräily- seuran organisoimana ja rahoittamana.
24722:            alueena· on koko keskeinen Suomi. öisin len-                                                                                      Rarkailsevia vaiheita iiikuntatieteellisen tutki-
24723:            netään kentältä kymmenen aikataulun mukaista muksen kehityksessä oli liikuntakasvatuksen
24724:            vuoroa. Lisäksi tulevat ilmavoimien yhteyslen- opintosuunnan perustaminen JyväskyJän yli-
24725:            not, taksilennot ja Finnairin varakenttätoimin- op~stoon vuonna 1963 ja opintosuunnan laaje-
24726:            ta. Lentoaseman palvelutaso on jäänyt huomat- neminen itsenäiseksi ,tiedekunnaksi vuonna
24727:            tavasti jälkeen yleisestä tasosta verrattuna käy- 1968. Tutkimustyön edellytysten kannalta met-
24728:            täitään vastaaviin muihin lentoasemiin.                                                                                      kittävää oli liilkuntatieteellisen tied~kunnan lai-
24729:                  Ilmailuhallituksen runkosuunnitelman mu- tosraJkennuksen valmirstuminen vuonna 1970.
24730:            kaan asemasta kehitettäisiin syöttöliikenteen Tiedekunnan perustaminen Jyväskylään ja lai'-'
24731:                                                                                                                                         tosra!kennuksen valmistuminen olivat tärkeitä
24732:            keskus, mikä kaksinkertaistaisi nykyiset mat-
24733:            kustajamäärät vuoteen 1990 mennessä.                                                                                         perUJSedelly.tyksiä liikuntatieteellisen tutkimus-
24734:                                                                                                                                         ten kehittymiselle. Kuitenkin on ymmättettä-
24735:                  Meidän keskisuomalaisten yleisen mielipiteen vää, että tieteellinen tutkimus ei uudessa laitok-
24736:            mukaan lentoasemaa tulee kehittää ulkomaanlii- sessa heti voinut käynnistyä täysitehoisesti, ja
24737:            kenteeseen paremmin sovdtuvaksi. Lentoase- li:säksi :tiedekunnan ·kotkonaisvaltainen kehittä-
24738:            man terminaalirakennus on liian pieni ja epä- minen myös opetuksen ja muun toiminnan osaf.
24739:            käytännöllinen, erityisesti suorassa ulkomaanlii- ta vei runsaas'ti voimavaroja.
24740:            kenteesrsä; Matkustajakäytössä on nykyisin 350                                                                                    Liikuntatieteellinen tutkimus kehittyikin ja
24741:            m tilaa. Ruuhkatunteina matkustajaa kohti jää laajeni kdko ajan tiedekunnan rinnalla vapa~ssa
24742:                 2
24743: 
24744:            tilaa vajaa 1 m • VaLtiontillintarkastajat ovatkin tutkimusyhteisöissä. Kasvatustieteiden edistä~
24745:                                                    2
24746: 
24747:            todenneet, että toiminnan laajuus ja palveluta- mi,sseuran rinnalle syntyi myös muita tutkimus-
24748:             son jälkeenjääneisyys edellyttävät nykyisen ter- työtä edistäviä ja koordinoivia yhteisöjä, jotka
24749:             minaalirakennuksen laajentamista tai uuden ra-                                                                              vuonna 1970 liittyivät uuteen perustettavaan
24750:            kentamista. Tilintarkastajain mielestä esitetyt liikunnan ja kansanterveyden erustämissäätiöön,
24751:             vaihtoehtoiset suunnitelmat on huoleiHsesti ja joka tekee metikittävää tuttkimustyötä liikunnan
24752:            pikaisesti ,selvitettävä ja täsmennet,tyinä sijoitet- alalla läheisessä yhteilstyössä liikuntatieteellisen
24753:             tava ilmailuhallinnon lähivuosien toteutuskoh- tiedekunnan kanssa.
24754:            teeksi. Tämä tilintarkastajain näkökanta tulee                                                                                    Liikuntatieteellisen tiedekunnan opetus- ja
24755:             oMaa painokkaasti huomioon.                                                                                                 tutkimushenkilökunnan määrä kasvoi 1970-
24756:                  Paitsi terminaalirakennus on lentoasemalla luvun ensimmäiJsellä puoliskolla tyydyttävästi.
24757:             muitakin puutteita. Nykyisen kiitoradan jatkee- Myös tutkimus- ja opetusvälinemäärärahojen
24758:             na olevat reunaesteet pienentävät merkittävästi kasvu mahdo!Nisti uuden laitosrakennuksen va"
24759:             lentoonlähtöpainojen maksimia ja lisäävät sää- tUJstam1sen tarpeellisella välineistöllä. Tiedekun-
24760:             minimejä las:ku1ssa. Ongelman ratkaisu edelly.t- mm lupaavasti alkanut kehitys pysähtyi kuiten-
24761:             tää kiitoradan jatkamista ja jatkeelia olevien kin vuosikymmenen jälkipuoliskolla. Alkuun
24762:             reunaesteiden poistamista. Kentän ruHaustien päässeitä kou'lutusaloja ei ole voi·tu laajentaa ja
24763:             kesikeneräisyys aiheuttaa lisäksi turhia odotuik- syventää niiden luonnollisen kehittämisen edel-
24764:             sia ja tarpeetonta polttoaineen kulutusta. Tähän lyttämällä tavaHa. Samanaikaisesti 'kun on to-
24765:             haittaan myös tilintarkas:tajat ovat kiinnittäneet dettu, että Hi'kuntatieteellisen tiedekunnan .ke-
24766:             huomiota ja esittäneet pikaisia toimia kesken- hittäminen on laiminlyöty, ma'.lhan on päätetty
24767:             etäisyydestä aiheutuvien haittojen poistamiseksi. rakentaa osaksi jclkisin varoin toimiva alan tut-
24768:                   Herra puhemies! HaJuan tässä yhteydessä kimusyksilk:kö, vaikka valtion tiedeneuvosto on
24769:          58 058200001C
24770: 458                                   Perjantaina 26. maaliskuuta 1982
24771: 
24772: 
24773:  esittänyt, että uusien !tutkimuslaitosten perusta-     tuotu esiin lapsiHsän maksukauden jatkaminen
24774:  miseen tulee suhtautua pidättyvästi.                   18 vuoteen saakka. Tilintarkastajat ovat kiin-
24775:      Tämän UKK-instituutin nimeä kantavan lai-          nittäneet huomiota opintotukea käsitellessään
24776:  toksen toiminta-ajatuksena on tuottaa, muokata         asiaan ja kiirehtivät 16-17-vuotiaiden asemaan
24777:  ja välittää tutkimu!kiseen perustuvaa tietoa siitä,    Hittyvää periaatteellista rajanvetoa eri tukimuo-
24778:  miten liikunnan avuHa voidaan kehittää ja yllä-        tojen välillä. Peruskoulun jälkeen annettava tu-
24779:  pitää aikuisväestön terveyttä ja työkykyisyyttä.       ki tulee .tilintarkastajain mielestä kytkeä sosiaa-
24780:  Sama toiminta-ajatus sisähyy myös liikuntatie-         litut"Van päällekkäisyyksien väl~tämiseksi ja eri-
24781:  teellisen ,tiiedekunnan tutkimusohjelmaan. Väit-       .tyisesiti opiskeluhalukkuuden lisäämisen vuoksi
24782:  teet siitä, ettei UKK-instituutin :toiminta mene        opintojen jatkumiseen. Tätä näkemystä pidän
24783:  minkään jo olemassa olevan laitoksen toiminta-         oikeana ja 1tukijärjestelmää .tulee kehittää tähän
24784:  ajatuksen kanssa päällekkäin, eivät mielestäni         suuntaan. O~kea on mielestäni myös se nake-
24785:  pidä paikkaansa. Jyväskylässähän on selvitetty         mys, jossa edellytetään, että täysi-ikäisten opis-
24786:  liikunnan ja ,terveyden välisiä yhteyklsiä kdko        kelijoiden opintotuen määrästä päätettäeSISä tu-
24787: •tiedekunnan olemassaoloajan.                           lee tarveharkintaa käyttää vain opiskelijan ja
24788:     Till.intar.kastajat ovat perustellusti puuttuneet   hänen puolisonsa tu1ojen ja varallilsuuden perus-
24789:  niihin epäkohtiin, joita päällekkäin tutkimustyö       rteella.
24790:  ja epätarkoituksenmukainen varojen käyttö ai-              Herra puhemies! Toivon, että valtiovarainva-
24791:  heuttavat, ja tämä tosiasia on vakavasti otettava      liokunta tilinta.rkastajien kertomusta käsitelles-
24792:  huomioon liikuntatieteiden tulevan kehit)llksen        sään huomioisi edellä esittämieni asioiden ke-
24793:  turvaamiseksi. TieteeHisen toiminnan keskitty-         hittämisen tärkeyden ja ikiireellisyyden.
24794:  minen niin opetuksen kuin <tutkimuksen alueilla
24795:  Jyväskylään on mielestäni tä)llsin luonnollista ja         Ed. R e h n : Herr talman! Statsrevisorerna
24796: perusteltua eikä ,tälle kehitykselle saa asettaa es-    har färdigställt sin årliga överblick av statsfi-
24797:  teiltä.                                                nansernas skötsel, som föreligger riksdagen
24798:     Tilintarkastajat ovat puuttuneet myös paljon        såsom        "Valtiontilintarkastajien     kertomus
24799:  keskus·telua herä:ttäneeseen lastentarhanopetta-       vuodelta 1980". Såsom svenskspråkig riksdags-
24800:  jakoulutukseen Jyväskylässä. Jyväskylässä on           man kan jag inte annat än beklaga att detta vik-
24801:  yliopiston koulutuslinja mukaan lukien saman-          rtiga och omfattande dokument inte föreligger i
24802:  aikaisesti 292 lastentarhanopettajaksi opiskele-       svensk språkdlräkt, också om jag förstår de tek-
24803: vaa .. Yliopiston rehtorinviraston asettama työ-        niska svåri,gheterna. Denna omständighet för-·
24804: ryhmä on laatimassaan muistiossa esittänyt Jy-          satter oss i en sämre position vid behandlingen
24805: väskylän las·tentarhanopettajaopiston ja Jyväs-         av berättelsens innehåll.              ·
24806: kylän yliopiston koulutuslinjojen yhdis1tämistä.            Stat:srevisorerna har gått in för den rtedan tra-
24807: Luonnollisin yhdistymisajankohta olisi työryh-          ditionella konsensusprincipen, dvs. berättelsen
24808: män mielestä kolmivuotisen opettajakoulutuk-            bygger på enhälliga ställningstadganden och
24809: sen alkamirsajankohta. Tärkeää on, etteivät opis-       detta ger givetvis arbetet mera 'tyngd, men sam-
24810: kelijapaiht vähene yhdistämisen seurauksena.            tidiigt betyder det att mera tillspetsade åsikter
24811: Myös tillintaJ:'kastajat näkevät las,tentarhanopet-     avmndats och 1Statsrevisorernas slutprodukt ä·t
24812: tajakoulutuksen kahdeSISa samalla paikkakun-            rätt snäll, nästan menlös.
24813: nalla sijaitsevassa oppilaitoksessa epätarkoituk-           Detta betyder dock inte att man inte skulle
24814: senmukaitsena voimavarojen tuhlauksena ja esit-         ha satt fingret på flera beitydelsefuUa frågor och
24815: tävät koulutuksen keskittämistä sekä asianmu-           jag skall i det följande beröra några av dem.
24816: kaisten :toimiltilojen saami1sta Iaajenevalie oppi-         Ojämförligt viktigast bland de frågor man
24817: laitokselile.                                           fäst uppmätksamhet vid är beskattningslagarnas
24818:     Haluan tässä yhteydessä tuoda esille myös           mångfald och brokighet. Statsrevisorerna kon-
24819: sen, että päivähoidon henkilöstön kouluttajien          staterar mycket riktigt att beskattningen kunde
24820: kouluttamisen aloittamiseen oli!si Jyväskylässä         förenklas genom dels enklare skattelagsti:6t:ning,
24821: hyvät edellytykset ja tämä tulee huomioida tule-        de1s förnuftigare beskattningsåtgärder. Den
24822: vissa suunnitelmissa ja päätöksiä tehtäessä.            brdkighet som nu föreligger, de komplicerade
24823:     Keskustelu 16-17-vuotiaiden tukimuodoista           förfaranden både enskiJ.da och företag tvingas
24824: ei ole johtanut toistaiseksi selkeään ratkaisuun.       in i gör att hela ltron på beskattningssystemet
24825: Lapsililsän maksaminen jatkuu nykyisen lain             försvagas, människor gör skattemässiga olaglig-
24826: mukaan 16 ikävuoteen asti. Eri yhteyksissä on           heter utan att ens veta om det och många d:rar
24827:                                 Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1980                          459
24828: 
24829: 
24830: fördel av situationen genom medvetet skatte-             kittu, ja esimerkiksi talousjätteiden lajittelu pri-
24831: fusk. Tyvärr är situationen sådan att den all-           määrituottajien eli talouksien toimesta on osoit-
24832: männa opinionen t.o.m. i viss utsträckning god-          tautunut täysin mahdolliseksi niissä kunnissa,
24833: känner skattebrott som mind!re allvarliga än             missä täsä on kokeiltu. Lasitavaroiden, paperin,
24834: andra ekonomiska brott. En sådan inställning             lumpun jne. lajittelu ei tuota vaikeuksia talou-
24835: kan endast finna sin orsak i statens egna åtgär-         dessa. Kysymys on lähinnä asennekasvatukses-
24836: der. Därför bör statsrevisorerna,s anmärkningar          ta.
24837: upptas med störs'ta allvar och föranleda åtgär-              Suomi on melko lailla kehitysmaa jätteiden
24838: der med det snaraste för en aUmän revidering             hyödyntämi,sen suhteen. Kuitenkin on jätteistä
24839: av vår ,skattelagstiftning och dess förverkli-           tulossa melkoinen ongelma maassamme. Ottaen
24840: gande.                                                   huomioon jätteiden lisääntyvän käytön kansan-
24841:    Inte heller kan man anse att en ökning av             taloudelliset ja ympäristönsuojelulliset ym. vai-
24842: personalen på skatteverken, i all synnerhet på           kutukset olisi hallituksen pikaisesti ryhdyttävä
24843: länsnivå, är en ökad byråkrat1sering. Då ett             to1menpiteisiin valtiontilintarkastajien ·toivo-
24844: eget upplevt färskt exempel visar att i mars             musten mukaisesti jätteiden käytön edi'Stämi-
24845: betald skatt avdlrogs från decembers skatteåter-         seksi. Tämä koskisi sekä jätteiden käytön tutki-
24846: bäring och .klagomål besvarades på Nylands               musta, henkilökoulutusta että tiedottamista
24847: iänsskatteverk med att mindre än tio månader             asenteiden muokkaamiseksi. Asia on kiireelli-
24848: gamla inbetalnin:gar inte kan registreras, är            nen ja siihen kohdistuvaan kiinnostukseen vii<t-
24849: någonting definitivt på tok. Detta är utan               taa mm. Joensuun kaupungin uunituore kokei-
24850: vidare ägnat att öka medborgarnas negativa               lutoiminta jätteiden lajittelun ja keräilyn ai-
24851: inställning tilJ beskattningen.                          kaansaamiseksi.
24852:    Regeringen hör även vid budigetuppgörandet               Asia, joka on askarruttanut urheiluväkeä sii-
24853: notera de ökade behoven av personai vid läns-            tä lähtien kun ·tieto siitä julkistettiin, on UKK-
24854: skatteverken i enlighet med statsrevisorernas            instituutin perustaminen ja sen mahdoUiset
24855:  anmärkningar.                                           haittavaikutukset, jos se toteutetaan vastoin ur-
24856:                                                          heilun kokonaisintressejä. On ilahduttavaa, että
24857:    Herra · puhemies!         Valtiontilintarkastajien    tilintarkastajat ovat tuoneet esille tämän vai-
24858: kertomus ei ole mikään sensaatiokirja, mutta si-         kean kysymyksen, joka suunnitellusti toteutet-
24859: sältää sitä enemmän tervettä järkeä valtionta-           tuna huomattavasti tulee entisestään vaikeutta-
24860: 1ouden · parantamiseksi. YJivoimaisesti tärkein          maan Jyväskylän liikuntatieteellisen tiedekun-
24861: on· heidän huomautuksensa verotuksen järkeistä-          nan toimintaa, asia, johon edellinen puhujakin
24862: misestä ja yksinkertaistamisesta, mutta kerto-           :kiinnitti huomiota. Tiedekuntaa perustettaessa
24863: mus sisältää monia mu~ta!kin varteen otettavia           olivat tilat riittävät, mutta eivät juuri sen enem-
24864: huomautuksia. Eräs niistä koskee tärkeätä ener-          pää. Liikuntatiede on erittäin dynaaminen, ke-
24865: giatalouttamme, jossa vansinkin kiinnitetään             hittyvä eikä tämänpäiväisessä resurssipuutteessa
24866: huomiota maakaasun tuonnon vähäisyyteen                  tiedekunnalla ole minkäänlaisia mahdollisuuksia
24867: Neuvostoliitosta. Aivan oikein todetaan, että            huolehtia alan tehokkaasta kehittämisestä ja kan-
24868: maakaasun etuna on sen saatavuuden ja kuljetus-          sainvälisestä yhteistyöstä. Tämä johtuu siitä, et-
24869: ten varmuus ja ennen kaikkea melko hyvä ym-              tä viime vuosikymmenen jäJ:kipuoliskolla ei pe-
24870: päristöystävällisyys. Olisi äärettömän tärkeätä,         rustettu enää yhtään uutta virkaa tai tointa tie-
24871: että ulkomaankauppaviranomaisemme tehostai-              dekuntaan. Mutta paitsi henkisiä resursseja
24872: sivat neuvotteluja edullisen hinnan aikaansaa-           puuttuu tiedekunnasta tänä päivänä myös mate~
24873: miseksi selkä tuonnin säilyttämisen ja lisäämis-         riaalinen valmius. Tilat ovat vanhanaikaiset,
24874: m~hdollisuuden varmistamiseksi.                          epätarkoitulksenmurkaiset ja riittämättömät. Ti-
24875:     Energiapuolella on myös kiite~tävästi kiinni-        lintarkastajat ovat verranneet niitä etenkin kan-
24876: tetty huomiota jätteiden talteen ottamisesta saa-        sainvälisesti mutta myös maamme johtavien ut-
24877:  tavaan energiaan ja varsinkin Jaajennetun jä·ttei-      heiluopistojen edellytyksiin.
24878: den hyödyntämisen ympädstöllisiin tekijöihin.                Yhä raskaampi koulunkäynti ja teoria-ainei-
24879: Esteenä jätteiden hyödyntämiselle on mainittu            den paineet vaativat kotilujemme oppilailta fyy-
24880: heikko ja epävarma liiketaloudellinen kannatta-          sistä terveyttä, kestokykyä. Ainoastaan hyvin
24881: vuus liittyen jätteiden keräykseen, lajitteluun,         valmennettujen opettajien avulla tämä on mah-
24882: kuljetukseen ja itse jalostustoimintaan. Kuiten-         dollista. Sen vuoksi ei Jyväskylän liikuntatie-
24883:  kaan ei näitä 'tekijöitä juuri ole tosimielessä tu;t-   teellisen tiedekunnan merkitystä m~ssään ta•
24884: 460                                  Perjantaimi 26. maaliskuuta "1982
24885: 
24886: 
24887: pauksessa saa aJ.iarvioida; Tilintarkastajien toi-     skapliga · ,resurser kunde lösgöras och användas
24888: vomusten mukaan on pikaisesti ryhdyttävä re-           för förbättrad svenskspråkig unde!Visning.
24889: surssien ohjaamiseen tähän tiedekuntaan sen               Även på idrottsinstitutshåll har man känt
24890: oman rakennussuunnittelun mukaisesti. Jyväs-           stor oro inför konkurrensen. Redan nu är med~
24891: kylässä on vankat lilleuntatieteiden tutkimuspe-       len för d!riftskostnaderna synnerligen lknappa,
24892: rinteet. Sen valtakunnallinen asema sekä ylei-         Viiken del av kakan skall det nya institutet
24893: nen taloudellinen tilanne antavat hakematta ai-        sluka i framtiden?
24894: heen todeta, että UKK-instituutin parhain to-             Vi 1skulle hedra vår pensionerade presideilt
24895: teutus tapahtuisi siten, että nämä varat ohjattai-     bäst genom att hans storslagna födelsedagspre-
24896: siin Jyväskylän tiedekuntaan.                          sent skulle förverkligas där den gör den främsta
24897:    Vaikka UKK-instituutin valmistumista ko-            nyttan för id!rotten, utan personliga presentgi-
24898: vasti kiirehditään Tampereella, ei kuitenkaan          varambitioner. Jag förutsätter att regeringen
24899: tähän päiväan mennessä minkäänlaista kon-              a1lvarligt tar statsrevisorernas anmärkning ad
24900: kreettista ohjelmaa ole esitetty päättäjille, ai-      notam, rorrän någonting oåterkalleligt har
24901: noastaan epämääräisiä ajatuksia "tuottaa, muo-         skett.
24902: kata ja välittää tutkimukseen perustuvaa tietoa           Herr talman! Till sist vill jag gärna ge en
24903: siitä, miten liikunnan avulla voidaan kehittää ja      eloge åt den manliga kvintetten av statsrevis~
24904: ylläpitää aikuisväestön terveyttä ja työkykyi-         rer som så förtjänstfullt noterat den bristande
24905: syyttä". Tätä toimintaa on Jyväskylässä harjoi-        jämlikheten i vår republik. Det är skönt att se
24906: tettu jo pitkään. Resurssilisäys antaisi vieläkin      att herrarna faktiskt kunnat notera att oror-
24907: enemmän ominaispainoa tälle tärkeälle tutki·           verkligad jämli!khet tili stor del beror på tjäns·
24908: mustyölle. On selvää, että varojen siirtämiseen        temannakårens allmänna instäUning tili jämlik-
24909: Jyväskylälie liittyisi myös tunneseikkoja. Alktii-     hetsfrågor och att man ser jämlikhet som en
24910: viaikanaan kaiken tukensa urheilulle antaneena         snäv speciaJ.problemadk för kvinnor, en proble-
24911: hyväklsyy kunnioitettu eläikkeelle siirtynyt presi-    matik som inte har beröringspunkter med bere·
24912: denttimme varmaan paremmin kuin kukaan                 dande och förvaltnin,g av allmänna frågor, detta
24913: muu, ettei vähäisiä. voimavaroja saa lähteä pirs-      aHtså enligt revisorerna.
24914: tomaan. Urheilun voitto on nyt pääasia, eivät             Att rev1sorerna beklagar att de långsamma
24915: henkilökohtaiset· arvovai takysymykset.                framstegen i jämlikhetslagstiftningen illa rim-
24916:                                                        mar med att vi är det land dä:r kvinnorna är
24917:                                                        europeiska roregångare . i rösträtt, visall" hur
24918:  . · ldrottskretsarna har inte blivit särskilt upp-    mångsid1gt revisorerna ta<iklat statsförvaltning-
24919: tända. på projektet UKK-institutet, beroende på        ens problematik. Och nästa år, hoppeligen, får
24920: att ingen sådan verksamhet:splanering kunnat           vi sirkert dessa utmärkta synpunkter ock:så
24921: presenteras som på något sätt skuUe ge profiJ åt       genast i: svensk språkdräkt.      ·
24922: institutets kommande roll. · Samtidigt vet vi att
24923: Jyväskylä idrot!tsvetenskapliga fakultet lider av         Ed. Petä j ä niemi : Herra puhemies!
24924: stor · resursbrist och att sådan forskningsverk-       Valtiontilintarkastajat kiinnittävät huomiota
24925: samhet som v~gt uttalats av UKK-institutets            automaatdsen tietojenkäsittelyn hyväksikäyt-
24926: initiativtagare redan med framgång bedrivs i           töön oikeudenkäyntimenettelyn kehittämiseksi
24927: Jyväskylä.                                             ja nopeuttamiseksi. Tietojenkäsittelyjärjestel-
24928:      För de svenska studenterna var gymnastiklä-       mien käyttöönoton ja suunnittelun yleisenä·. ta-
24929: rarutbildningens förflyttning i tiderna tili Jyväs-    voitteena oikeushallinnossa on ollut asianomais-
24930: kylä inte angenäm, !men man har dock klarat            ten viranomaisten tmmmnan tehostaminen
24931: sig över förväntan bra oah är ganska nöjd med          mm. vapauttamaila työvoimaa rutiinitehtävistä
24932: situationen i dag. Av fakultetsledningen har           samalla, kun vähennetään päällekkäistä työtä ja
24933: dook framfötts att man gä:rna skulle satsa på          nopeutetaan tietojen kuLkua. Lisäksi sivutuot-
24934: mera svensklspråkig undervisning, om resurser          teena voidaan tuottaa toiminnan johtamista,
24935: skulle finnas att tillgå.                              suunnittelua ja seurantaa varten tarvittavia tie-
24936:     En överföring av UKK-institutets medel tili        toja.
24937: Jyväskylä skulle därför, förutom att det natio-           Oi!keuslaitokselle automaattinen .tietojenkä-
24938: nellt .sett är det vettigaste i knappa ekonomis:ka     sittely onkin merkittävä apukeino sen toiminto-
24939: tider, även kunna stöda rent finlandssvenska           ja ,kehitettäessä. Onhan tuomiostuinten toimin-
24940: intressen, ifall en del av övriga idrottsveten·        nalle ominaista, että niiden varsinainen ,tuotan-
24941:                               Valtiontilintarkastajain kertotnus vuodelta 1980                          461
24942: 
24943: 
24944: totoimiota on merkittävässä määrin miltei puh-         että jo maksettu saatava tulee ulosottoon. Kun
24945: dasta tietojen tuottamista ja käsittelyä. Käytös-      saadaan käyttöön erinäisiä ATK-rekistereitä;
24946: sä olevia tietojärjestelmiä ovat mm. rangaistus-       voidaan vaivattomasti monessa tapauksessa sel-
24947: määräysasiain järjestelmä, avioehtoasiain järjes-      vittää, onko kyseinen saatava jo maksettu vai
24948: telmä, tilastotuotantojärjestelmä ja yhdistysre-       ei. Lisäksi kone huolehtisi mm. ·maksukehotus-
24949: kisterijärjestelmä. Haluaisin korostaa näiden jo       ten lähettämisestä sekä niiden maksutarkkailus-
24950: käytössä olevien järjestelmien kiireelHstä kehit-      ta, palkan ja veronpalaotuksen ulosmittauspöy~
24951: tämistä ja eräiden ehkä vieläkin tärkeämpinä pi-       täkirjojen kirjoittamisesta sekä maksQtarkkai-
24952: tämieni, nyt suunnitteluvaiheessa olevien järjes,      lusta jne. Näin ulosottomiehille ja ulosotto-
24953: telmien suunnittelun nopeuttamista ja toteutta-        apulaisille, jotka nyt ovat varsinkin suurimmis-
24954: mista.                                                 sa ulosottovirastoissa ylityöllistettyjä, jäisi riit-
24955:      Varsin tärkeänä pidän rikosasioiden tuomio-       tävästi aikaa keskittyä vaikeisiin tapauksiin,
24956: lauselma- ja perintäjärjestelmän suunnittelun          joissa tarvitaan kokeneen henkilön arviointiky~
24957: nopeaa loppuun saattamis,ta ja toteutusta. Tämä        kyä. Nythän ongelman ulosottomiehen kannalta
24958: tietojenkäsittelyjärjestelmä on perusjärjestelmä       katsoen muodostavat varattomat velalliset.
24959: r~kosrekisterin 'sekä vapausrangaistusten ja sak-         Mikäli ulosottomiesten mahdollisuudet saada
24960: kojen automaattiselle tietojenkäsittelylle. Järjes-    tarkempia tietoja näistä henkilöistä paranisivalt,
24961: telmän laajentaminen koko maahan poistaa lää-          perintätulos kasvaisi varmasti. Tämä käy päinsä
24962: ninhallituksista tuomittujen sakkojen, saamis-         erinäisiä ATK-rekistereitä hyväksi käyttäen:
24963:  ten ja omaisuuden menettämisseuraamusten              Ruotsissa saadut kokemukset ATK:n hyväksi-
24964: täytäntöönpanotehtävät        lukuun      ottamatta    käytöstä ulosotossa ovat olleet rohkaisevia. Tä-
24965: muuntorangaistusten        täytäntöönpanotehtäviä.     hän mennessä on arvioitu perintätuloksen nous-
24966: Twkoituksenmukaisinta olisi saada tietokone-           seen siellä 374 milj. kruunulla verrattuna sii-
24967: päätteet kaikkiin tuomioistuimiin eikä, niin           hen, ettei automaattista tietojenkäsittelyä olisi
24968: kuin nyt on suunnitelmissa, perustaa suuria kes-       ollut käytössä, vaikka ainoastaan osa koko
24969: kuksia, joista hoidetaan useiden tuomioistui-          maasta on tällä hetkellä ATK:n piirissä, noin
24970: mien tietojensaantitarpeet. Päätteet eri tuo-          puolet asiamäärästä. Suomen osalta voidaan tö-
24971:  mioistuimissa ovat tärkeitä myös, jos ajatellaan      deta, että esim. verojäämä on noin 3.5 mrd. mk.
24972: päätteitä käyttävien työntekijöiden työn vaihte-          Herra puhemies! Tietojärjestelmien kehittely
24973: levuutta ja yleensä työviihtyvyyttä.                   ja automaattisen tietojenkäsittelyn hyväksikäyt-
24974:      Hyvin tärkeänä näkisin myös koko valtakun-        tö aiheuttaa luonnollisesti kustannuksia. Erilais•
24975:  nan käsittävän kiinteistöjen kirjaamisjärjestel-      ten suunnitteluvaihtoehtojen varmistamiseksi ja
24976:  män toteuttamisen. Kirjaamisjärjestelmän tar-         kustannustason pitämiseksi aisoissa tulisi val-
24977:  koituksena on muodostaa kiinteistötietojen re-        tionhallinnossakin voida käyttää Valtion tieto-
24978:  kisteröintijärjestelmään liittyvä, jatkuvasti ajan    konekeskuksen ohella myös ulkopuolista ATK-
24979:  tasalla oleva kokonaisuus, joka käsittää kiinteis-    asiantuntemusta. Nythän eri suunnitteluvaiheis~
24980:  töt ja niiden mahdofl.isten määräosien ja mää-        sa on käytetty lähes yksinomaan Valtion tieto-
24981:  räalojen omistajatiedot sekä tiedot kiinteistöi-      konekeskuksen palveluja.
24982:  hin kohdistuvista muista oikeuksista eli mm.             Herra puhemies! Lopuksi haluan pyytää; että
24983:  lainhuudot ja kiinnitykset. Järjestelmän tavoit-      tämän asian käsittely jätettäisiin pöydälle ensi
24984:  teena on tuomioistuinten kirjaamisasioihin liit-      tiistaina pidettävään eduskunnan istuntoon.
24985:  tyvien rutiinien kehittäminen siten, että myös
24986:  kiinteistötietojen käyttäjien asema parantuu ja
24987:  tiedonsaanti nopeutuu. Nykyiselläänhän tiedot            Ensimmäinen            varapuhemies:
24988:  joudutaan manuaalisesti kirjoittamaan ja kokoa-       Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet.
24989:  maan useammista eri pisteistä. Tiedostoja tulisi      tää valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-
24990:  kehittää niin, että niihin sisällytettäisiin myös     tan seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy-
24991:  maankäyttöä koskevat tiedot, esim. kaavamää-          dällepanon ajasta.
24992:  räykset.
24993:      Ulosoton automaattisen tietojenkäsittelyn             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
24994:  tarkoituksena on ennen kaikkea parantaa velal-         tyneeksi.
24995:   lisen oikeussuojaa, vähentää rutiinitehtäviä ulos-
24996:   otossa sekä parantaa velallistietojen saantia.          Ensimmäinen          varapuhemies:
24997:  Tänä päivänä tapahtuu valitettavasti liian usein,      Keskustelussa on ed. Petäjäniemi ehdottanut,
24998: 462                                 Perjantaina 26. maaliskuuta 1982
24999: 
25000: 
25001: että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istun-   19) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
25002: toon.                                                saatettu valtioneuvoston päätös erään viran siir-
25003:                                                      tämisestä
25004:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
25005:                                                      laadittu perustuslakivaliokunnan mietil:ltö n:o
25006:    Eduskunta hyväksyy ed. Petäjäniemen ehdo-         13;
25007: tuksen ja asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi
25008: tiistain istuntoon.                                  20) Euroopan talousyhteisön kanssa tehdyn
25009:                                                      juustojen tuontia ja vientiä koskevan väliaikai.
25010:                                                      sen sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
25011:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään   sestä
25012: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
25013: tuksen mukaisesti seuravaan istuntoon:               tarkoittavan hallituksen esityksen 254 ( 1981
25014:                                                      vp.) johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan
25015:                                                      mietintö n:o 8;
25016: 15) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
25017: saatettu asetus eräistä virkajärjestelyistä
25018: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o        21) Ehdotuksen laiksi verotuslain muuttamises-
25019: 9;                                                   ta
25020:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 248 (1981
25021:                                                      vp.) johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan
25022: 16) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on         mietintö n:o 12; ja
25023: saatettu asetus Helsingin yliopiston eräistä vir-
25024: kajärjestelyistä
25025: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o        22) Ehdotuksen laiksi verotuslain 68 a §:n
25026: 10;                                                  muuttamisesta
25027:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 10 johdosta
25028: 17) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
25029: saatettu asetus Thaimaan kanssa tehdyn eräiden        13.
25030: tekstiilituotteiden Thaimaasta tapahtuvan tuon-
25031: nin rajoittamista ja valvomista koskevan sopi-
25032: muksen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan voi-           Ensimmäinen           varapuhemies:
25033: maansaattamisesta                                    Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
25034: laadfttu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o        na kello 14.
25035: 11;
25036: 
25037: 18) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on            Täysistunto lopetetaan kello 16.12.
25038: saatettu asetus maan ulkomaankaupan ja talou-
25039: dellisen kasvun turvaamisesta annetun asetuk-
25040: sen muuttamisesta
25041:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
25042: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
25043: 12;                                                                              Eiler Hultin
25044:                    25. Tiistaina 30 päivänä maaliskuuta 1982
25045:                                                   kello 14
25046: 
25047: Päiväjärjestys                                                                                           Siv.
25048:                                                         vientiä koskevan väliaikaisen sopimuk-
25049:      Ilmoituksia                                        sen eräiden määräysten hyväksymisestä ..         467
25050:                                                            A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-
25051:                                                  Siv.   nan mietintö n:o 8; hallituksen esitys
25052:      Ainoa     käsittely:                               n:o 254 (1981 vp.)
25053:                                                            7) Ehdotus laiksi verotuslain muutta-
25054:    1) Asetus 25 päivältä tammikuuta                     misesta .......................... .             468
25055: 1982 Thaimaan kanssa tehdyn eräiden                        A s i a k i r j a t : Valtiövarainvaliokun-
25056: tekstiilituotteiden Thaimaasta tapahtuvan               nan mietintö n:o 12; hallituksen esitys
25057: tuonnin rajoittamista ja valvomista kos-                n:o 248 (1981 vp.)
25058: kevan sopimuksen muuttamisesta tehdyn                      8) Ehdotus laiksi verotuslain 68 a
25059: pöytäkirjan voimaansaattamisesta (A n:o                 § :n muuttamisesta ................. .            ,
25060: 5) ............................. .               466       A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
25061:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-          nan mietintö n:o 13; hallituksen esitys
25062: nan mietintö n:o 11; mainittu asetus                    n:o 10
25063:    2) Asetus 26 päivältä helmikuuta
25064: 1982 maan ulkomaankaupan ja taloudel-
25065: lisen kasvun turvaamisesta annetun ase-                    Esitellään:
25066: tuksen muuttamisesta (A n:o 6) ..... .           467
25067:    Asiakir jat :            Perustuslakivalio-             9) Hallituksen esitys n:o 31 laiksi
25068: kunnan mietintö n:o 12; mainittu asetus                 asianajajista annetun lain muuttamisesta
25069:    3) Asetus 12 päivältä helmikuuta                        10) Valtiontilintarkastajain kertomus         "
25070: 1982 eräistä virkajärjestelyistä (A n:o                 vuodelta 1980 .................... .             469
25071: 3)    ............................. .
25072:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-    "
25073: nan mietintö n:o 9; mainittu asetus                       P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
25074:    4) Asetus 12 päivältä helmikuuta                     tellään:
25075: 1982 Helsingin yliopiston eräistä virka-
25076: järjestelyistä ( A n: o 4) ............. .        ,        11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
25077:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-          n:o 14 hallituksen esityksen johdosta
25078: nan mietintö n:o 10; mainittu asetus                    laiksi verotuslain muuttamisesta (HE n:o
25079:    5) Valtioneuvoston päätös 11 päiväl-                 22) ............... ~............. .
25080:                                                            12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö           "
25081: tä helmikuuta 1982 erään viran siirtämi-
25082: sestä (VNP n:o 1) ............... .                     n:o 15 hallituksen esityksen johdosta
25083:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-    "     laiksi maidon ja sianlihan markkinoimis-
25084: nan mietintö n:o 13; sanottu päätös                     maksusta annetun lain kumoamisesta
25085:                                                         (HE n:o 24) ..................... .
25086:                                                            13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö           "
25087:      Ensimmäinen käsittely:                             n:o 16 hallituksen esityksen johdosta
25088:                                                         laiksi merimiesverolain 21 §: n muutta-
25089:    6) Ehdotus laiksi Euroopan talousyh-                 misesta annetun lain voimaantulosään-
25090: teisön kanssa tehdyn juustojen tuontia ja               nöksen muuttamisesta (HE n:o 29) ....
25091:                                                                                                           "
25092: 464                                    Tiistaina 30. maaliskuuta 1982
25093: 
25094: 
25095:                                                 Siv.    Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintaker-
25096:   14) Laki- ja talousvaliokunnan mie-                   tomus vuodelta 1981
25097: tintö n:o 2 hallituksen esityksen johdos-
25098:                                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kirjelmän
25099: ta laiksi evankelis-luterilaisen kirkon
25100:                                                         ohella viime helmikuun 23 päivältä on eduskun-
25101: eläkelain 5 a §:n kumoamisesta (HE n:o
25102:                                                         nalle annettu eduskunnan palkkavaltuuskunnan
25103: 15) ............................ .              469
25104:                                                         toimintakertomus vuodelta 1981. Tämä kerto-
25105:    15) Valtiovarainvaliokunnan m1etmto                  mus on nyt saatettu eduskunnan tietoon jaka-
25106: n:o 17 hallituksen esityksen johdosta                   malla se edustajille.
25107: laiksi vuoden 1982 ennakonpidätysalen-
25108: nuksesta (HE n:o 32) ............. .
25109:                                                  "
25110:    16) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
25111: 4 haJ.lituksen esityksen johdosta laiksi
25112: vuodelta 1982 suoritettavasta vakuutetun                Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk·
25113: kansaneläkevakuutusmaksusta sekä laiksi                 set
25114: vuodelta 1982 suoritettavasta työnantajan                  P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
25115: sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun sai-                sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
25116: rausvakuutusmaksusta annetun lain 4 §:n                 miehelle osoitettuina, saapuneet opetusministeri
25117: muuttamisesta (HE n:o 35) ......... .                   Kivistön vastaukset ed. Karkisen ym. kirjalli-
25118:                                                     "
25119:                                                         seen kysymykseen n:o 21 ammattikoulutuspaik-
25120:                                                         kojen lisäämisestä Uudellamaalla ja ed. Laitisen
25121:       Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.       kirjalliseen kysymykseen n:o 22 liikunnan lää~
25122:                                                         ninkouluttajien seminaarista, maa- ja metsäta-
25123:                                                         lousministeri Tähkämaan vastaus ed. Rehnin
25124:                                                         kirjalliseen kysymykseen n:o 27 Lohjanharjun
25125:   Nimenhuudossa merkitään poi:ssaoleviksi               erään osan suojelusta, ministeri Väänäsen vas-
25126: edustajat Aaltonen, Ahde, Breilin, Jaatinen,            taus ed. Jokelan kirjalliseen kysymykseen n:o
25127: Kemppainen, Laurila, Mattila, Rantala, Raudas-          29 sepelvaltimosairauksien hoidossa käytettä-
25128: koski, Ruokola, Saukkonen, Siren, Söderman ja           vien eräiden lääkkeiden saattamisesta kokonaan
25129: Valtonen.                                               korvattaviksi lääkkeiksi, ministeri Jokelan vas·
25130:                                                         taukset ed. Astalan ym. kirjalliseen kysymyk-
25131:                                                         seen n:o 34 lääninhallitusten ympäristönsuoje-
25132:                                                         lutoimistojen työjärjestyksestä ja .ed. Söderströ-
25133: Ilmoitusasiat:                                          min kirjalliseen kysymykseen n:o 35 virkakielto-
25134:                                                         järjestelmän muodostumisen estämisestä, opetus-
25135:                                                         ministeri Kivistön vastaukset ed. Södermanin
25136: Lomanpyynnöt                                            ym. kirjalliseen kysymykJSeen n:o 36 kouluhalli-
25137:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-         tuksen ruotsinkieliseen osastoon perustettavasta
25138: västä sairauden takia edustajat Laurila ja Vaho-        eräästä virasta ja ed. Mattilan ym. kirjalliseen
25139: nen, virkatehtävän vuoksi edustajat Ahde ja             kysymykseen n:o 38 metsätyöntekijöiden kou-
25140: Saukkonen ,sekä yksityisasioiden tähden. edusta-        lutuksen lisäämisestä, sosiaali- ja terveysminis·
25141: jat Breilin, Kemppainen, Raudaskoski ja Siren.          teri Södermanin vastaus ed. Petäjäniemen kir-
25142:                                                         jalliseen kysymykseen n:o 41 vammaisten ja
25143:                                                         työrajoitteisten työhönsijoittumista vaikeutta-
25144:                                                         vasta työeläkelainsäädännöstä, maa- ja metsäta·
25145:                                                         lousministeri Tähkämaan vastaukset ed. Pokan
25146: Uusia hallituksen esityksiä                             ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 42 Lapin
25147:                                                         nuorten viljelijöiden aseman parantamisesta ja
25148:   P u h e m i e s : !ilmoitetaan, että tasavallan        ed. Joutsenlahden kirjalliseen kysymykseen n:o
25149: presidentin kirjelmän ohella kuluvan maalis-            46 maataloudenharjoittajien lukumäärän alene-
25150: kuun 26 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet             misen estämisestä sekä ulkoasiainministeri Sten·
25151: hallituksen esitykset n:ot 37-39, jotka nyt on          bäckin vastaus ed. Stenius-Kaukosen ym. kirjal-
25152: edustajille jaettu ..                                   liseen kysymykseen n:o 54 humanitaarisen avun
25153:                                                          toimittamisesta Salvadoriin ja FDR-FMLN-rin-
25154:                                              Ilmoituksia                                         465
25155: 
25156: 
25157: taman tunnustamisesta lailli-seksi poliittiseksi       Sihteeri lukee:
25158: voimaksi.
25159:   Nämä kysym)llkset on nyt vastauksineen pai-       "Eduskunnan valitsijamiehet
25160: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-   30 päivänä maaliskuuta 1982
25161: väasiakirjoihin.                                    N:o 13
25162:   Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
25163: mukaan ei asiasta saNita keskustelua eikä tehdä                   Eduskunnalle
25164: päätöstä.                                              Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
25165:                                                     moittavat, että he ovat tänään maaliskuun 30
25166:                                                     päivänä 1982 valinneet vuoden 1982 valtiopäi-
25167:                                                     vien jä,ljellä olevaksi ajaksi Pohjoismaiden neu-
25168: Valiokuntien täydennys                              voston Suomen valtuuskunnan jäseneksi pastori,
25169:                                                     metsänhoitaja Aimo Ajon listalta n:o 1 ja va-
25170:   P u h.e mies : Luetaan valiokuntien täy-          rajäseneksi ekonomi Riitta Järvi s a 1o-
25171: dennysvaaleja koskeva eduskunnan valitsija-         K a ne r v a n listalta n:o 1.
25172: miesten kirjelmä:
25173:                                                                 Valitsijamiesten puolesta:
25174:   Sihteeri lukee:
25175:                                                              Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
25176: "Eduskunnan valitsijamiehet                                                Sihteeri George Paile"
25177: 30 päivänä maaliskuuta 1982
25178: N:o 12
25179: 
25180:                 Eduskunnalle                        Eduskunnan tilintarkastajien täydennys
25181:   Eduskunnan vaHtsijamiehet kunnioittaen il-           P u h e m i e s : Luetaan eduskunnan tilin-
25182: moittavat, että he ovat tänään maaliskuun 30        tarkastajien täydennysvaalia koskeva eduskun-
25183: päivänä 1982 valinneet listalta n:o 1               nan valitsijamiesten kirjelmä:
25184: 
25185:   talousvaliokunnan jäseneksi ed. Järvisalo-           Sihteeri lukee:
25186: Kanervan;
25187:                                                     "Eduskunnan valitsijamiehet
25188:    sosiaalivaliokunnan varajäseneksi ed. Rajan-     30 päivänä maaliskuuta 1982
25189: tien; sekä                                          N:o 14
25190: 
25191:                                                                   Eduskunnalle
25192:  valtiovarainvaliokunnan varajäseneksi ed.
25193: Muurmanin ja lisävarajäseneksi ed. Valtosen.           Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
25194:                                                     moittavat, että he ovat tänään maaliskuun 30
25195:            Valitsijamiesten puolesta:               päivänä 1982 valinneet eduskunnan tilintarkas-
25196:                                                     tajaksi vuodeksi 1982 ekonomi Riitta Järvi-
25197:                                                     s a 1o- Kanervan listalta n:o 1.
25198:         Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
25199:                                                                 Valitsijamiesten puolesta:
25200:                       Sihteeri George Paile"
25201:                                                             Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
25202:                                                                            Sihteeri George Paile"
25203: 
25204: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
25205: nan täydennys
25206:                                                     Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvosto
25207:   P u h e m i e s : Luetaan Pohjoismaiden neu-
25208: voston Suomen valtuuskunnan täydennysvaalia           Puhemies : Ilmoitetaan, että ed. Saukko-
25209: koskeva eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä:       nen on pyytänyt vapautusta Oy Yleisradio
25210: 59 058200001C
25211: 466                                   Tiistaina 30. maaliskuuta 1982
25212: 
25213: Ab:n hallintoneuvoston jäsenyydestä. Puhe-                Keskustelu:
25214: miesneuvosto ehdottaa, että ed. Saukkonen va-
25215: pautettaisiin hallintoneuvoston jäsenyydestä                Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ai-
25216: tästä päivästä lUikien.                                 noassa käsittelyssä on hallituksen päätös tekstii-
25217:                                                         lituotteiden tuonnin rajoittamisesta Thaimaan
25218:   Anomukseen suostutaan.                                valtakunnasta. Me muistamme, kuinka nimen-
25219:                                                         omaan vasemmistopuolueiden .taholta muutama
25220:     P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        vuosi sitten vaadittiin, että Suomen täytyy ottaa
25221: että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va-          vapaasti vastaan suuren maailman kehitysmai-
25222: litsijamiesten tehtäväksi uuden jäsenen valitse-        den tuotteita, jotta näitä maita autettaisiin.
25223: misen vapautuksen saaneen sijaan Oy Yleisra-            SMP on samaa mieltä, että myös suuren maail-
25224: dio Ab:n hallintoneuvostoon toimikauden jäl-            man köyhiä on autettava, mutta me katsomme,
25225: jellä olevaksi ajaksi.                                  että meidän on samalla huolehdittava oman
25226:                                                         kansan toimeentulosta, oman kansan taloudelli-
25227:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                sesta voimasta, jotta me voisimme suuren
25228:                                                         maailman köyhiä auttaa.
25229:                                                             Myös vasemmiston nuorisojärjestöt vaativat
25230:                                                         meitä päättömästi alistumaan suuren maailman
25231: Kansaneläkelaitoksen valtuutetut                        kilpailuun. Mikä on ollut tulos? Tänne Suo-
25232:                                                         meen tulee köyhien, nälkäpalkalla työtä teke-
25233:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ed. Kaup-        vien ihmisten tekstiilituotteita, jopa Pakistanis-
25234: pinen on pyytänyt vapautusta Kansaneläkelai-            ta T-paitoja, niin kuin seuraavan asian yhtey-
25235: toksen valtuutettujen jäsenyydestä. Puhemies-           dessä käy ilmi, jotka maksavat vain muutaman
25236: neuvosto ehdottaa, että ed. Kauppinen vapau-            markan, muutaman prosentin niiden tekstiili-
25237: tettaisiin Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen          tuotteiden hinnoista, joita Suomen teollisuus
25238: jäsenyydestä tästä päivästä lukien.                     pystyy tuottamaan ja myymään kuluttajille. Toi-
25239:                                                         sin sanoen, jos olisimme noudattaneet näitä si·
25240:   Anomukseen suostutaan.                                nisilmäisiä ohjeita, olisimme kasvattaneet ny-
25241:                                                         kyisen lähes 200 000 henkilön työttömyyden
25242:     P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         moninkertaiseksi. Suomen kansasta olisi tullut
25243: että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va-           työttömyysleiri. Koko tämä politiikka on ro-
25244: litsijamiesten tehtäväiklsi uuden jäsenen valitse-       mahtamassa, sillä suuressa maailmassa löytyy ai-
25245: misen vapautuksen saaneen sijaan Kansanelä-              na maita, joissa nälkäpalkalla pääoma .teetättää
25246: kelaitoksen valtuutettujen toimikauden jäljellä          työtä ja niin halvalla tuotteita, että ihmisarvoi-
25247: olevaksi ajaksi.                                         nen suomalainen työ ei ole kilpailukykyinen.
25248:                                                             Tähän on rakentunut hallituksen päätös, että
25249:       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.             on rajoitettu tekstiilituotteiden tuontia aasialai-
25250:                                                          sesta Thaimaan kehitysmaasta. Tähän on perus-
25251:                                                          tunut hallituksen päätös rajoittaa T-paitojen
25252:                                                          tuontia Pakistanista jnp.
25253: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
25254:                                                             Tämä on oikein. Oman kansan työ ja leipä on
25255: 1) Asetus 25 päivältä tammikuuta 1982 Thai~              ensinnä turvattava eikä ole oltava yhteistyössä
25256: maan kanssa tehdyn eräiden tekstiilituotteiden           nälkälinjan puolesta. Kun oman kansan toi-
25257: Thaimaasta tapahtuvan tuonnin rajoittamista ja           meentulo ja työllisyys on turvattu, silloin pys-
25258:                                                           tymme auttamaan myös toisia köyhiä. Ei nälkäi-
25259: valvomista koskevan sopimuksen .muuttamises·
25260:                                                          nen ja köyhä pysty toista nälkäistä ja köyhää
25261: ta tehdyn pöytäkirjan voimaansaattamisesta
25262:                                                          paljoakaan auttamaan. Vain jos oman kansam-
25263:    Esitellään perustus·lakivaliokunnan mietintö          me talouspolitiikka on sellainen, että täällä on
25264: n:o 11 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n    on työtä ja ihmisarvoinen toimeentulo, me pys-
25265: siinä valmistelevasti käsitelty ylJämainittu ase-        tymme auttamaan ja meidän tulee antaa apua
25266: tus.                                                      suuren maailman nälkää näkeville ja hätääkärsi-
25267:                                                          ville. Mutta sen tulee tapahtua siis järkevästi
25268:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-         omalta suomalaiselta pohjalta; ei rahaa lähet,
25269:  tuslakivaliokunnan mietintö n:o 11.                      täen, jolloin varastetaan nämä rahat suuressa
25270:                       Thaimaan lmnssa tehty tekstiilituotteiden tuontia koskeva sopimus                  467
25271: 
25272: maailmassa rikkaimmille, vaan lähettäen elintar-       4) Asetus 12 päivältä helmikuuta 1982 Helsin-
25273: vikkeita, suomalaista työtä, taitoa jnp; Tällöin       gin yliopiston eräistä virkajärjestelyistä
25274: molempien etu toteutuu. Tällöin toimitaan. jär•
25275: kevästi eikä vouhottaen ja sinisilmäisesti. SMP           Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
25276: on tyytyväinen sen johdosta, että tämä meidän          n:o 10 ja otetaan ainoa a n käsittelyyn
25277: linjamme on nyt havaittu oikeaksi ja että tällä        siinä valmistelevasti · käsitelty yllämainittu ase-
25278: tavoin rakennetaan niin oman kansan parempaa           tus.
25279: tulevaisuutta kuin tuetaan suuren maailman hä-
25280: dässä olevia. Tämä on järkevää inhimillistä työ-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
25281: tä eikä sinisilmäistä oman kansan vahingoitta-          tuslakivaliokunnan mietintö n:o 10.
25282: mista.
25283:                                                           Puheenvuoroa ei pyydetä.
25284:   Keskustelu julistetaan päättyneeksL                     Mietintö hyväksytään.
25285: 
25286:   Mietintö hyväksytään.                                   Asia on loppuun käsitelty.
25287: 
25288:   Asia on loppuun käsitelty,                           5) Valtioneuvoston päätös 11 päivältä helmi-
25289:                                                        kuuta 1982 erään viran siirtämisestä
25290: 2) Asetus 26 päivältä helmikuuta 1982 maan                Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
25291: ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa•         n:o 13 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
25292: misesta annetun asetuksen muuttamisesta                siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
25293:                                                        tös.
25294:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
25295: n:o 12 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n                Puhemies : .Käsittelyn pohjana on perus-
25296: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-      tuslakivaliokunnan mietintö n:o 13.
25297: tus.
25298:                                                           Puheenvuoroa ei haluta.
25299:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on perus7
25300: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 12.                       Mietintö hyväksytään.
25301: 
25302:   Keskustelua ei synny.                                   Asia on loppuun käsitelty.
25303: 
25304:   Mietintö hyväksytään.
25305:                                                           Puheenvuoron saatuaan lausuu
25306:   Asia on loppuun käsitelty.
25307:                                                           Ed. Männistö: Herra puhemies! Suuren
25308:                                                        valiokunnan j~senille ilmoitetaan, että suuri va~
25309:                                                        liokunta kokoontuu tänään heti toisen täysis-
25310: 3) Asetus 12 päivältä helmikuuta 1982 eräistä          tunnon päätyttyä.
25311: virkajärjestelyistä
25312:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
25313: n:o 9 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n
25314: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-      6) Ehdotus laiksi Euroopan· talousyhteisön
25315: tus.                                                   kanssa tehdyn juustojen tuontia ja vientiä kos"
25316:                                                        kevan väliaikaisen sopimuksen eräiden määräys-
25317:                                                        ten hyväksymisestä
25318:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
25319:                                                           Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
25320:                                                        n:o 8 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t ..
25321:   Mietintö hyväksytään.                                t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli,
25322:                                                        tuksen esitys n:o 254 (1981 vp.), joka sisältää
25323: ·. Asiaanloppuun käsitelty.                            yllämainitun lakiehdotuksen.
25324: 468                                     Tiistaina 30. maaliskuuta 1982
25325: 
25326: 
25327:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-         kuntakäsittelyssä perusteellisemmin käsitellä
25328: asiainvaliokunnan mietintö n:o 8.                        myös periaatteelliselta pohjalta. On valitetta-
25329:                                                          vaa, että asianomainen valiokunta ei ole pereh-
25330:   Keskustelua ei synny.                                  tynyt syvällisemmin tähän koko verotuksen yk-
25331:                                                          sinkertaistamiskysymykseen. Tältä pohjalta ei
25332:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           valitettavasti siis päästä kovin paljon eteenpäin;
25333: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u •           mutta hyvä, että edes hieman.
25334: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
25335:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25336: 
25337: 7) Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
25338:                                                          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
25339:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö           r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
25340: n:o 12 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä ·
25341: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
25342: hallituksen esitys n:o 248 (1981 vp.), joka si-          8) Ehdotus laiksi verotuslain 68 a §:n muutta·
25343: sältää yllämainitun lakiehdotuksen.                      misesta
25344: 
25345:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
25346: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12.                    n:o 13 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n k ä -
25347:                                                          s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
25348:                                                          hallituksen esitys n:o 10, joka sisältää yllämai-
25349:   Keskustelu:                                            nitun lakiehdotuksen.
25350:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Käsi-              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
25351: teltävänä on verotuslain muutos, joka tarkoittaa         tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13.
25352: sitä, että veroilmoiturosen antamiseen liittyviä
25353: asioita ja veroilmoituksen sisältämiä tietoja voi-         Keskustelua ei synny.
25354: daan verohallituksen ohjeiden, määräysten poh-
25355: jalta saattaa sellaiseen muotoon, että ei näitä             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
25356: tietoja välttämättä tarvitse antaa veroilmoituk-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
25357: sen liitteenä tai jopa jossakin tapauksessa edes         r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
25358: veroilmoitus ta.
25359:    Periaatteessa hallituksen esitys on oikean
25360: suuntaineo siinä mielessä, että tarve on suuri           9) Ehdotuksen laiksi asianajajista annetun lain
25361: siirtyä verotuksessa yksinkertaisempaan käytän-          muuttamisesta
25362: töön. Periaatteessa pitäisi päästä siihen, että lä-
25363: hes miljoona turhaa veroilmoitusta poistettai-           sisältävä hallituksen esitys n:o 31 esitellään va-
25364: siin kokonaan jne. Tässä suhteessa tämä hallituk-        liokuntaan lähettämistä varten.
25365: sen esitys tosin on kovin vaatimaton eikä vielä
25366: merkitse oikeastaan paljon mitään.                          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
25367:     Se, mikä tässä hallituksen esityksessä on aika       että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
25368: erikoista, on että verohallitukselle annetaan nä-
25369: mä valtuudet tehdä päätöksiä siitä, missä ta-              Keskustelu:
25370: pauksissa ei tarvitse verottajalle ilmoittaa tietty·
25371: jä tietoja tai jopa siis verohallituksen päätöksel-         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
25372: lä voidaan vapauttaa veroilmoituksen antami-             paikallaan, että asianajajalaitokselle annetaan
25373: sesta. SMP:n käsitys on se, että ei pitäisi jättää       mahdollisuus määrätä kurinpitorangaistuksia
25374: verohallituksen harkintaan näitä asioita, vaan           asianajajia vastaan. Yhä selvemmäksi on käy-
25375: nämä tulisi päättää täällä eduskunnassa, tulisi          nyt, että asianajajien monopoliasema on johta-
25376: siis laissa päättää tästä verotuksen yksinkertais-       massa rappeutumisilmiöihin, jotka ovat vaaralli-
25377: tamisesta, sillä on pelättävissä, että verohalli-        sia vapaassa yhteiskunnassa. Jos on joku leimat-
25378:  tuksen toimet jäävät tässä asiassa olemattomiksi        tu kansalainen, niin hänen on monesti vaikea
25379: eikä tosiasiassa päästä eteenpäin verotuksen yk-         omalla paikkakunnanaan saada asianaJaJan.
25380: sinkertaistamisessa .. Tätä asiaa olisi .tullut valio-   Asianajaja sanoo, että hän joutuu huonoon va-
25381:                                          Asianajajista annettu laki                                469
25382: 
25383: 
25384: loon, häntä ryhdytään painamaan, hän joutuu             13) Ehdotuksen     laiksi  merimiesverolain
25385: epäsuosioon määräävien piirien kanssa, jopa oi-        21 §:n muuttamisesta annetun lain voimaantu-
25386: keuslaitoksen tuomarien kanssa; hän ei uskalla,        losäännöksen muuttamisesta
25387: hän ei halua ajaa asiaa. Oikeutta on vaikea saa-
25388: da sen, jota sorretaan. SMP ei hyväksy tällaista       sisältävän hallituksen esityksen n:o 29 johdosta
25389: diktatuurilinjaa.                                      laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
25390:    Toivomme, että asianajajalaitos vahvistaa jä-       16;
25391: sentensä oikeudellis'ta ja moraalista ryhtiä.
25392:                                                        14) Ehdotuksen laiksi evankelis-luterilaisen
25393:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kirkon eläkelain 5 a § :n kumoamisesta
25394:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 15 johdosta
25395:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
25396: asia lähetetään 1a k i v a 1i o k u n t a a n.         2;
25397: 
25398:                                                         15) Ehdotuksen laiksi vuoden 1982 ennakon-
25399:                                                         pidätysalennuksesta
25400: Poisto päiväjärjestyksestä
25401:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 32 johdosta
25402:    P uhemies :       Päiväjärjestyksestä poiste-       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
25403: taan 10) asia.                                         17; ja
25404: 
25405:                                                        16) Ehdotukset laiksi vuodelta 1982 suoritet-
25406:                                                        tavasta vakuutetun kansaneläkevakuutusmak-
25407:    P ö y d ä 11e p a n o a v a r t e n esitellään      susta sekä laiksi vuodelta 1982 suoritettavasta
25408: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-            työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuute·
25409: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:                tun sairausvakuutusmaksusta annetun lain
25410:                                                        4 §:n muuttamisesta
25411:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 35 johdosta
25412: 11) Ehdotuksen laiksi verotuslain muuttami-            laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4.
25413: sesta
25414: sisältävän hallituksen esityksen n:o 22 johdosta
25415: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
25416: 14;                                                    tunto on tänään kello 14.40.
25417: 
25418: 
25419: 12) Ehdotuksen laiksi maidon ja sianlihan
25420: markkinoimismaksusta annetun lain kumoami-                Täysistunto lopetetaan kello 14.26.
25421: sesta
25422: sisältävän hallituksen esityksen n:o 24 johdosta                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
25423: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
25424: 15;                                                                                Eiler Hultin
25425:                  26. Tiistaina 30 päivänä maaliskuuta 1982
25426:                                            kello 14.40
25427: 
25428: Päiväjärjestys                                                                                                   Siv.
25429:                                                    vakuutusmaksusta sekä laiksi vuodelta
25430:   Ilmoituksia                                       1982 suoritettavasta työantajan sosiaali-
25431:                                                    turvamaksusta ja vakuutetun sairausva-
25432:                                             Siv.   kuutusmaksusta annetun lain 4 §:n muut-
25433:   Ensimmäinen käsittely:                           tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   4 75
25434:                                                       A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
25435:    1) Ehdotus laiksi verotus,lain muutta-          mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 35
25436: misesta .......................... . 471
25437:    Asi ak i r j a t :       Valtiovarainvalio-
25438: kunnan mietintö n:o 14; hallituksen esi-              Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i ne n.
25439: tys n:o 22; toivomusaloitteet n:ot 390
25440:  (1979 vp.), 142 j,a 225 (1980 vp.) sekä
25441:  73 ja 133
25442:    2). Ehdotus laiksi merimiesverolain 21             Nimenhuudon asemest~ merkitään Jäsnäole-
25443:  §:n muuttamisesta annetun lain voimaan-           viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
25444: tulosäännöksen muuttamisesta ....... . 472         istuntoon.
25445:    Asi a k i r j at :       Valtiovarainvalio-
25446: kunnan mietintö n:o 16; hallituksen esi-
25447:  tysn:o29               ·
25448:                                                    P ä i v ä j ä r j es t y k s e s s ä o 1e v a t a s ia t :
25449:    3) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
25450: mark:kinoimismak:susta annetun lain ku-
25451: moamisesta . . .................... .              1) Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta
25452:    As i a k i r j a t :     Valtiovarainvalio- "
25453:                                                       Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
25454: kunnan mietintö n:o 15; hallituksen esi-           n:o 14 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
25455: tys· n:o 24; ed. Kortesalmen ym; toivo-            s i t t e 1y y n siinä valmis,televasti käsitelty
25456: musaloite n:o 102                                  hallituksen esitys n:o 22, joka sisältää yllämai-
25457:    4) Ehdotus laiksi evankelis-luteri1aisen        nitun lakiehdotuksen.
25458: kirkon eläkelain 5 a §:n kumoamisesta ..
25459:    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio~ "      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
25460: kunnan mietintö n:o 2; hallituksen esitys          tiovru-ainvaliokunnan mietintö n:o 14.
25461: n:o 15
25462:    5) Ehdotukset laiksi vuoden 1982 en-               Keskustelu:
25463: niikonpidätysalennuksesta . ~ ......... . 473
25464:    A s i a k i r j a :t : . Valtiovarainvalio-        Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Tämä-
25465: kunnan mietintö n:o 17; hallituksen esi-           kin käsiteltävä laki koskee verotusmenettelyä ja
25466: tys n:o 32; lakialoitteet n:ot 151 (1979           verovalituksen käs1ttelymenettelyä. Tällä het-
25467: vp.) ja 71 (1980 vp.); toivomusaloitteet           kellähän tilanne on se, että verovalituksia on
25468: n:ot 253 ja 429 (1979 vp.) sekä 141                hyvin paljon sekä lääninoikeuksissa että myös
25469:  (1980 vp.)                                        korkeimmassa hallinto-oikeudessa.
25470:    6) Ehdotukset laiksi vuodelta 1982                Joka tapauksessa veronmaksajan oikeusturva
25471: suoritettavasta v~uutetun kansaneläke-             on edelleenkin vakavasti uhattuna sen vuoksi,
25472: 472                                   Tiistaina 30. maaliskuuta 1982
25473: 
25474: että verovalitusten käsittelyaika on pitkä. Aina-     s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
25475: kin ne valitukset, jotka menevät korkeimpaan          hallituksen esitys n:o 24, joka sisältää yllämai-
25476: hallinto-oikeuteen, tulevat loppuun käsitellyiksi     nitun takiehdotuksen.
25477: yleensä aikaisintaan vasta noin kolmen vuoden
25478: kuluttua sii.tä, kun verotus alunperin on toimi-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
25479: tettu, ja asianomainen henkilö tai yritys on jou-     varainvaliokunnan mietintö n:o 15.
25480: tunut myös maksamaan nämä verot, vaikka va-
25481: lituksella sitten loppujen lopuksi korkeimmassa
25482: hallinto-oikeudessa tämä verotus kumottaisiin-           Keskustelu:
25483: kin tai verotusta alennettaisiin. Tältä osin siis        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
25484: oikeusturvan puute on todella huutava. Nyt siis       hämmästyttävää, että keskustapuolue ja sosiali-
25485: hallitus tässä esityksessään pyrkii lievästi tätä     demokraatit ovat hallituksessa sopineet, että
25486: epäkohtaa korjaamaan siten, että veronoikaisu-        markkinoimismaksu ja kotimaisten elintarvik-
25487: menettelyä kehittämällä lääninoikeuksiin vali-        keiden tuotantokatto edelleen jäävät voimaan.
25488: tuksia itse asiassa menisi vähemmän.                  Vain viljamiehet ovat päässeet tästä riistosta ir-
25489:    Tämä hallituksen esitys on sinänsä tarpeelli-      ti. Näin hallitus sopii kolmeksi vuodeksi. Nyt
25490: nen ja hyvä ja oikeansuuntainen. Samalla on kui-      eduskuntavaalien alla hetkeksi poistetaan mark-
25491: tenkin pakko sanoa se, että ei tämäkään lievä         kinoimismaksu, mutta pysyvässä kolmen vuo-
25492: korjaus vielä varsinaisesti olennaisella tavalla      den laissa tämä riisto, ehkä noin 200 milj. mk
25493: vähennä verovalitusten tarvetta eikä nopeuta          vuodessa, painetaan perhe- ja pienvHjelmien,
25494: niiden käsittelyä. Kyllä vielä tarvitaan paljon       karjatalouden, sikatalouden, kanatalouden jne.
25495: korjausta ja toisenlaista, kehittyneempää lain-       harjoittajien rasitukseksi ja riistoksi. Muka ko-
25496: säädäntöä, jotta verotetun oikeusturva tulisi to-     timainen työ on rangaistavaa, kun samaan ai-
25497: della turvatuksi.                                     kaan tuodaan elintarvikkeita ulkomailta jopa yli
25498:                                                       1 000 milj. markan edestä vuodessa.
25499:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                SMP ei hyväksy tällaista kaksinaamaisuutta;
25500:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        toisaalta annetaan muka helpotus, toisaalta ote-
25501: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        taan pois. Tämä on maaseudun autioittamista.
25502: reen v a 1i o kunta a·n:                              Tämä johtaa kriisitilanteessa nälänhätään. Jo-
25503:                                                       kainen kustannus viljelijälle on lopulta elintar-
25504:                                                       vikkeen kuluttajan, Suomen kansalaisen, mak•
25505: 2)  Ehdotus laiksi merimiesverolain 21 §:n            settava ja kestettävä. On todella saatava muu-
25506: muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-           tos tähän onnettomaan menoon, joka tuhoaa
25507: nöksen muuttamisesta                                  laajaa maaseutua ja kansamme tulevaisuutta.
25508:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25509: n:o 16 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
25510: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty        Lakiehdotuksen ensimmäinen •käsittely· julis-
25511: hallituksen esitys n:o 29, joka sisältää yllämai-     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
25512: nitun lakiehdotuksen.                                 r e e n v a 1 i o k u n ta a n.
25513:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
25514: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16.                 4) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kirkon
25515:                                                       eläkelain 5 a § :n kumoamisesta
25516:      Keskustelua ei synny.
25517:                                                          Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
25518:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        n:o 2 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä s i t-
25519: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           t e 1 y y n silliä valmistelevasti käsitelty halli-
25520: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       tuksen esitys n:o 15, joka sisältää yllämainitun
25521:                                                       lakiehdotuksen.
25522: 3) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan markki-
25523: noimismaksusta annetun lain kumoamisesta                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
25524:                                                        ja talousvaliokunnan mietintö n:o 2.
25525:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
25526: n:o 15 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                 Puheenvuoroa ei haluta.
25527:                                          Ennakonpidätysalennus                                      473
25528: 
25529: 
25530:    Lakiehdotuksen ensimmatnen käsittely julis-       palkansaajille oikeutta. Näin ei kuitenkaan ole
25531: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       asian laita. Tämä ero on vallinnut vuodesta toi-
25532: reen v a 1 i o kuntaan.                              seen siitäkin huolimatta, että eduskunta on lau-
25533:                                                      sunnoissaan kiinnittänyt asiaan huomiota. Näitä
25534:                                                      eduskunnan esittämiä lausumia ei yksinkertai-
25535: 5) Ehdotukset laiksi vuoden 1982 ennakonpi-          sesti ole huomioitu päätöksenteossa.
25536: dätysalennuksesta                                        Vuoden 1976 jälkeen y[ipidätykset ovat ol-
25537:     Esitellään vaiftiovarainvaliokunnan mietintö     leet säännöllisesti 1.5 mrd. ja 2 mrd. markan
25538: n:o 17 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-             välillä. Sen sijaan kannossa on kerätty vuosit-
25539: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt   tain noin 0.5 mrd. markan määriä palkansaajil-
25540: hallituksen esitys n:o 32 sekä lakialoitteet n:ot    ta. Jotain omituista täytyy olla suomalaisessa
25541: 151 (1979 vp.) ja 71 (1980 vp.), jotka sisältä-      veroajattelussa, kun nämä kansalaisilta pakkopi-
25542: vät yllämainitut lakiehdotukset.                     dätetyt varat kerr·an vuodessa suurella tiedotuk-
25543:                                                      sella palautetaan veronpalautuksina ja suurena
25544:   Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      veroarmeliaisuutena. Ja monet. kokevat itsensä
25545: varainvaliokunnan mietintö n: o 17.                  jopa onnellisiksi. (Ed. Martikainen: Eivätkö
25546:                                                      MTV:n uutisetkaan kerro parempia?)
25547:                                                          On täysin selvää, että korjaus asiaan on saa-
25548:   Keskustelu:                                        tava, ja se on teknisesti myös toteutettavissa.
25549:                                                      Eikä ole oikein, että viranomaispäätöksin val-
25550:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Hetra puhemies! Nyt          tiontaloutta rahoitetaan vuosittain yli miljardil-
25551: käsiteltävänä oleva hallituksen esitys herättää      la markalla palkansaajain kustannuksella ja yli
25552: kysymyksen siitä, onko jo nyt voimassa oleva         sen, mitä eduskunta on verotaulutkaista päät-
25553: ennakonpidätystaulukko, jota sovelletaan pal-        täessään tarkoittanut.
25554: kansaajien osalta, peräti lainvastainen. (Ed. V.         Se, että tässä esityksessä ei nyt ole vastalau-
25555: Vennamo: On!) Ennakkoperintälain mukaan              setta, johtuu tietenkin vain siitä, että tämä kor-
25556: laskentaperusteet ja ennakonpidätyksestä tehtä-      jaa vallitsevaa tilannetta. Mutta se ei tietenkään
25557: vät vähennykset on nimittäin vahvistettava sel-      poista sitä. Nimenomaan esitys sinänsä jo osoit-
25558: laisiksi, että pidätettävät määrät mahdollisim-      taa, että tietynlainen lainvast·aisuus on tapahtu-
25559: man tarkoin vastaavat palkansaajan verovuoden        nut, sillä muutenhan esitystä ei voitaisi antaa,
25560: koko palkasta suoritettavan veron yhteenlasket-      koska se olisi ennakkoperintälain vastainen. Eli
25561: tua määrää.                                          siis herää kysymys siitä, annettiinko ennakonpi-
25562:    Uusia taulukoita on nyt sovellettu vain vajaat    dätystaulukot lainvastaisesti. Tämä on joka ta-
25563: neljä viikkoa. Jo 19 päivänä maaliskuuta, siis       pauksessa suhdannepolitiikkaa palkansaajille
25564: kun taulukot astuivat voimaan maaliskuun alus-       kuuluvilla varoilla.
25565: ta, voitiin hallituksen toimesta antaa eduskun-          Kuvaavaa on, että kun asiantuntija esitteli tä-
25566: nalle esitys, jolla ennakonpidätysten kertymää       tä asiaa, hän totesi, että "kunnat eräänä veron-
25567: voidaan pienentää 800 milj. markalla. Vaikka         saajaryhmänä eivät ole erityisen lämpimästi tätä
25568: näinkin tehdään, on ilmeistä, että tämänkin          puoltaneet". Mutta sitten tapahtuikin mielen-
25569:  alennuspennin jälkeen, kuten aikaisempinakin        kiintoinen kielen lipsahdus: "Mutta on sanotta-
25570: vuosina, palkansaajilta kerätään ennakkoa            v-a, ettei kunniUa pitäisi olla oikeutta pitää kan-
25571:  enemmän kuin mitä vastaavasti palkansaajave-        salaisten verorahoja paremmin kuin valtiolla-
25572: rovelvolliset joutuvat jälkikannassa valtiolle       kaan." Tämä mielestäni kuvaa sitä tilannetta,
25573: maksamaan.                                           joka tällä hetkellä Suomessa vallitsee palkansaa-
25574:    Erityisen epäoikeudenmukainen kuluneitten         j.ain ennakonkannon osalta. Toisin sanoen .tilan-
25575: vuosien tilastojen valossa tämä tilanne on pal-      ne on laiton.
25576: kansaajille. Mainittakoon seuraavassa esimerkis-
25577: sä vuoden 1980 tiedot. Palkansaajilta perittiin         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Voi-
25578: liikaa lähes 1.7 mrd. mk, ja vastaavasti kannas-     massa oleva laki määrää, että verojen ennakko-
25579:  sa maksuunpantiin noin 600 milj. mk. Toisin         pidätyksessä, veroja otettaessa ennakolta tämä
25580:  sanoen, valtio oli pakkolainannut palkansaajilta    ennakoiden määrä ei saa ylittää lopullisten vero-
25581:  korottomasti yli 1 mrd. markkaa. Voisi kuvitel-     jen määrää. Kuitenkin valtio on vuodesta vuo-
25582: la, että näin tapahtuisi yhtenä vuonna mutta et-     teen ottanut kans.alaisilta korotonta pakkolainaa
25583:  tä vuosittainen vaihtelu sitten puolestaan toisi    noin 2 000 milj. mk vuodessa, niin kuin täällä
25584: 60 058200001C
25585: 474                                    Tiistaina 30. maaliskuuta 1982
25586: 
25587:   myös kokoomuksen edustaja Salolainen esiintoi.        ti menetellään, niin siitä saadaan vielä kunniaa,
25588:   (Ed. Tuominen: Nythän siitä luovutaan!)               mainetta ja kannatusta vaaleissa, kun puolet
25589:       Lakia on rikottu. Eduskunta on todennut tä-       poistaa. Se olisi kuin neuvo kansalaisille: varas-
25590:  män lain rikkomisen. Syytteeseen syylliset pitäi-      ta ja anna takaisin. Kun markan varastat, niin
25591:   si panna. Mutta kun on kysymys suurista her-          10 penniä takaisin, ja vielä saat kunniaa, kiitos-
25592:  roista, ministereistä, korkeimmat lainvalvojat-         ta ja kunniamerkin. (Ed. Pelttari: Se demokra-
25593:   kin ovat hiljaa. Onko tämä lain alaista yhteis-       tia on semmoista!) - Se on sitä väärään kulke-
25594:  kuntaa? Suomen perustuslaissa sanotaan, että           nutta demokratiaa, joka on seurausta myös ko-
25595:   jos kansalaiselta valtio ottaa pakkolainaa, se on     koomuksen ryhdittömyydestä, kun kokoomus
25596:  perustuslain vastaista ja perustuslakia on muu-        haluaa hallitukseen samoja laittomuuksia to·
25597:   tettava ennen kuin näin voi tapahtua. Kuiten-         teuttamaan. (Ed. Martikainen: Pääasiassa siitä
25598:  kin vuodesta vuoteen 2 000 milj. mk otetaan            johtuen!)
25599:  perustuslain vastaisesti. Periaatteessa siis on ku-       Valtiovarainvaliokunta on käsitellyt myös tä~
25600:  mottu perustuslain yksityisen omistusoikeuden          män asian yhteydessä kaksi SMP:n eduskunta-
25601:   turva. Sen mukaan voitaisiin ottaa kansalaisilta      ryhmän lakialoitetta, jot~a kulkevat minun ni-
25602:  vaikka kaikki pois, jos se on suurten puoluei-         mdläni, ja hämmästyttävästi ne yksimielisesti
25603:  den, ministereiden ja puoluepamppujen edun             hylännyt. Yleisrintama kommunisteista kökoo-
25604:  mukaist-a. On todella vakavasti toivottava, että       mukseen on taas lyönyt Suomen kansaa. Niinpä
25605:  korkeimmat lainvalvojat ryhdistäytyisivät, ettei       me olemme esittäneet lakia niin muutettavaksi,
25606:  tällaista laittomuutta vuodf"sta vuoteen voi ta-       ja tämä lakialoite on jätetty sisään huhtikuussa
25607:  pahtua.                                                1979, että jos asianomaisella on ansiota alle
25608:       Kun nyt hallitus on siis ottanut tällä tavalla    1 750 mk kuukaudessa, niin palkasta ei saa mi-
25609:  laittomasti noin 2 000 milj. mk, niin se armolli-      tään pidättää, koska näin pieni ansio jo inhimil-
25610:  sesti esittää eduskunnalle lain, että nyt näitä        lisen toimeentulon turvaamiseksi pitää olla va-
25611: laittomia, korottornia pakkolainoja vähennetään        paa valtion riistoveroista. Mutta nämä kaverit
25612:  1.25 penniä äyriä kohti. Näitä ·suuria hallitus-       kommunisteista kokoomukseen ovat yksimieli-.
25613: puolueita äänestävät kumartavat syvään ja kiit-         sesti sitä mieltä, että köyhäitä sitä on riistettä-
25614:  tävät siitä, että saavat takaisin pienen murto-        vä.
25615: osan omista rahoistaan, jotka on laittomasti               Samaan aikaan sosialidemokraattien ministeri
25616:  kaapattu. On tämäkin menoa.                           esittää televisiossa, että suuryhtiöt ja firmat on
25617:   . _'] a hallitus vielä_ nauraa paxtaansa, että me.   kokonaan vapautettava valtionveroista, mutta·
25618:  kun me näin lailla annamme laittomuutta tltkai-       pieneltä, vähän yli tuhannen markan kuukausi-
25619: sin, niin näin tällä lailla tavallaan tulee hyväksy-   palkkaa saavalta on riistettävä ja oikein noin
25620:  tyksi tämä laittomuus, mistä pitäisi valtakun-        kovalla kädellä. Onko tämä· oikeudenmukaista
25621: nanoikeuteen panna ministerit. (Ed. Yläjärvi:          yhteiskuntaa? Sen jätän Suomen kansan päätet-
25622: Rosvot kuriin!) On kummallista suomalainen             täväksi, kun vain tämä kansa saisi totuudellisia
25623: meno: Kun pieni kansalainen vähän erehtyy,             tietoja, kun lehdet pimentävät, ja näin kunnon
25624: niin on ruuattoman pöydän ääressä. Jopa sano-          ihmiset äänestävät vääriä puolueita ja vääriä po-
25625: malehdetkin kirjoittavat ja sormella osoittavat,       liittisia johtajia.
25626: että sellainen rosvo se on, mutta kun isot kuhat           Toiseksi me olemme tehneet, SMP:n edus-
25627: kulkevat, niin silloin ei uskalleta julkaista muu-     kuntaryhmä, lakialoitteen, jonka mukaan me
25628: ta kuin nimimerkillä, ja silloin saa potkut, jos       emme hyväksy sitä, että yrittämistä, työteliäi-
25629: uskaltaa kirj-assa, vaikka Tamminiemen pesänja-        syyttä rangaistaan, että sivuansioista, tilapäisis-
25630: kajissa, totuuden kirjoittaa ja kertoa.                täkin, pidätetään heti 50 % valtiolle, puolet,
25631:       Onko Suomi lainalainen maa? Ei ole. ikävä        mitä toinen ansaitsee hieman leipänsä kohenta-
25632: kyllä näiden tosiasioiden perusteella! SMP kat-        miseksi. Tämä on jo kovaa ottamista. Ei edes ·
25633: soo, että nyt kun hallitus on tunnustanut, että        iso _kartanonhet-ra aikoinaan riistänyt. näin -palc
25634: edes vähän _yli yhden pennin voidaan laitonta,         jon torpparia, oli vain yksi tai kaksi päivää vi~
25635: korotonta lainaa poistaa, tätä. pennimäärää on         kossa- työvelvollisuutta, mutta nyt· on työvelvol-
25636: korotettava niin paljon, että kaikki nämä perus-       lisuutta valtiolle puolet työajasta. Se on jo jo-
25637: tuslain. vastaiset laittomat rahat, noin 2 000         tain, ja on vasta kysymys osasta valtionveroista.
25638: milj. mk, palautuv,at kansalaisille. (Ed. Tuomi-           Me olemme esittäneet niin vaatimattomasti,
25639: nen: Kyllä!)                                           että tällainen sivuansion pidätys alennettaisiin
25640:      En voi hyväksyä sellaista, että kun rikollises-   edes 30 %: iin, mutta ei, sanovat kommunistit,
25641:                                           Ennakonpidätysalennus                                       475
25642: 
25643: 
25644: ei, sanoo kokoomus, ei, sanovat kepu ja sosiali-      tyirhin puheenvuoroihin, onko tämä lainmuutos
25645: demokraatit. Heille on valtion etu tärkeämpi          laillinen vai ei, niin tietenkin, kun lakia muute-
25646: kuin yksityinen ihminen ja hänen toimeentulon         taan ja jos se kerran muutetaan, siitä tulee lailli-
25647: turvansa. Se on raakaa menoa. SMP en voi vaie-        nen. Mutta kyllä tämä tietenkin sotii niitä peri-
25648: ta tällaisen vääryyden edessä.                        aatteita vastaan, jotka ennakkopidätysasiassa on
25649:    Muitakin SMP:n aloitteita on hylätty tämän         hyväksytty. Hallitus lähtee tässä omassa esityk-
25650: asian yhteydessä. Puutuo niihin tämän asian           sessään selkeästi siitä, että työläisiltä peritään
25651: seuraavissa käsittelyvaiheissa.                       tuo nyt annettava veronalennus takaisin vuoden
25652:    Toivon hartaasti, että suuri valiokunta ha-        1983 lopussa. Kyllä se on myös hyvin selkeästi
25653: luaisi noudattaa lakia ja korottaa tätä ennakko-      sanottu tässä hallituksen esityksessä ja myös
25654: pidätyksen alennusta niin, että edes laittomuu-       valiokunnan mietinnössä.
25655: det, koroton pakkolaina, poistuisivat tässä
25656: maassa, kun eivät korkeimmat lainvalvojat puu-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25657: tu. Minun mielestäni, kun ne, joiden velvolli-
25658: suus on valvoa, että lakia noudatetaan, eivät            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
25659: toimi, heidät pitäisi myös panna vastuuseen.          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u ·
25660: Tässä maassa on päästävä lainalaiseen yhteis-         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
25661: kuntaan. K-linjan mielivallan ajan täytyy painua
25662: hautaan.
25663:                                                       6) Ehdotukset laiksi vuodelta 1982 suo'ritetta-
25664:    Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Tämä laki        vasta vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksusta
25665: lähtee siitä, että työntekijöitten palkoista perit-   sekä laiksi vuodelta 1982 suoritettavasta työn-
25666: tävää enn!llkkoveroa alennettaisiin 1.25 penniä       antajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun sai-
25667: veroäyriä kohden 1 päivästä toukokuuta läh-           rausvakuutusmaksusta annetun lain 4 §:n
25668: tien. Minulla ei ole mitään sitä vastaan, että        muuttamisesta
25669: työntekijöitten v·erotusta alennetaan, vaan päin-        Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4
25670: vastoin näen sen hyvin myönteisenä. Mutta tä-         ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
25671: hän ehdotukseen sisältyy sellainen petos työnte-      1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
25672: kijöitä kohtaan, että työehtosopimuksia solmit-       sen esitys n:o 35, joka sisältää yllämainitut laki-
25673: taessa ns. Pekikas-ratkaisun yhteydessä sovittiin     ehdotukset.
25674: siitä, että työläisten palkkoja ei koroteta samas-
25675: sa suhteessa kuin ostovoimaa pitäisi lisätä, ja          Puhemies : Käsittelyn pohjana on so-
25676: siitä johtuen vippaskonstiksi hyväksyttiin se, et-    siaalivaliokunnan mietintö n:o 4.
25677: tä annetaan tällainen väliaikainen yhden pennin
25678: veroäyrin alennus ja sitten peritään tämä takai-        Keskustelua ei synny.
25679: sin palkkatyöläisiltä lopullisen verotuksen jäl-
25680: keen. Näin ollen kerrotaan hallituksen esityk-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
25681: sessä, että työntekijöitten käytettävissä olevaa      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
25682: tuloa tämän vuoden aikana lisätään 800 milj.          r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
25683: markalla, ja tämä on laskettu Pekkas-ratkaisus-
25684: sa työläisten saamaksi tulonlisäykseksi. Mutta
25685: todellisuudessa vuoden 1983 lopussa työläiset
25686: joutuvat maks!llmaan takaisin tämän 800 milj.           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
25687: mk, mitä heillä tällä tavoin ennakkopidätystä         tunto on tänään kello 16.
25688: on lievennetty.
25689:    Minun mielestäni on hyvin törkeää se, että
25690: hallitus on lähtenyt tällä tavoin työnantajien          Täysistunto lopetetaan kello 15.07 .
25691: .avuksi taikka työtukkaseksi mitätöimään työläi-
25692: sille kuulunutta aiheellista palkankorotusta, ja
25693: sen vuoksi näen, että hallitus tässä mielessä ei                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
25694: ole menetellyt työväestöä kohtaan korrektisti.
25695:    Mitä tulee sitten täällä aikaisemmin käytet-                                    Eiler Hultin
25696:                  27. Tiistaina 30 päivänä maaliskuuta 1982
25697:                                               kello 16
25698: 
25699: Päiväjärjestys                                                                                               Siv.
25700:                                                          6) Valtiontilintarkastajain kertomus
25701:   Ilmoituksia                                        vuodelta 1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   484
25702:                                                         7) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan
25703:                                               Siv.   toimintakertomus vuodelta 1981 . . . . . .              488
25704:   Toinen käsittely:
25705: 
25706:   1) Ehdotukset lailksi vuoden 1982 en-
25707: nakonpidätysalennuksesta ........... .        477       Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -
25708:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           k iö.
25709: mietintö n:o 23; valtiovarainvaliokunnan
25710: mietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o
25711: 32; lakialoitteet n:ot 151 (1979 vp.) ja                Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
25712: 71 (1980 vp.); toivomusa,loitteet n:ot               viksi ne edustajat, jot!ka osaNistuivat edelliseen
25713: 253 ja 429 (1979 vp.) sekä 141 (1980                 täysistuntoon.
25714: ~.)
25715:    2) Ehdotukset laiksi vuodelta 1982
25716: suoritettavasta vakuutetun kansaneläkeva-
25717: kuutusmaksusta sekä laiksi vuodelta                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
25718: 1982 suoritettavasta työnantajan sosiaali-
25719: turvamaksusta ja vakuutetun sairausva-               1) Ehdotukset laiksi vuoden 1982 ennakonpi-
25720: kuutusmaksusta annetun lain 4 §:n muut-              dätysalennuksesta
25721: tamisesta ........................ .          480
25722:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25723: mietintö n:o 24; sosiaalivaliokunnan mie-            23 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-
25724: tintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 35               nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
25725:                                                      n:o 17 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
25726:                                                      tys n:o 32 sekä lakialoitteet n:ot 151 (1979
25727:   Esitellään:                                        vp.) ja 71 (1980 vp.), jotka sisältävät yllämai-
25728:                                                      nitut lakiehdotukset.
25729:    3) Hallituksen esitys n:o 37 laiksi ra-
25730: vintorasvaverosta annetun lain muuttami-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25731: sesta ............................ .          481    pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
25732:    4) Hallituksen esitys n:o 38 laiksi               23. Ensin sa1litaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
25733: kanttien turvallisuudesta ........... .              jä~keen ryhdytään lakiehdotusten yiksityiskoh-
25734:    5) Hallituksen esitys n:o 39 laeiksi        "     taiseen käsittelyyn.
25735: kansaneläkelain 3 ja 59 §:n, vuodelta
25736: 1982 suoritettavasta työnantajan sosiaali-               Yleiskeskustelu:
25737: turvamaksusta ja vaikuutetun sairausva-
25738: kuutusmaksusta annetun lain 1 §:n sekä                  Ed. M u u r m a n : Herra puhemies! Kulu-
25739: vuodelta 1982 suoritettavasta työnanta-              tuskysynnän elvyttämiseksi hallitus on esittänyt
25740: jan sairausvakuutusmaksusta annetun                  lakiehdotuksessaan, että vuonna 1982 makset-
25741: lain 1 § :n muuttamisesta ........... .       482    tavista palkoista toimitettavia ennakonpidätyk-
25742: 478                                     Tiistai11a 30. maaliskuuta 1982
25743: 
25744: 
25745: siä alennettaisiin. Ennakonpidätyksen 1.25 pen- ei sanottavasti voida parantaa edes tietokoneai-
25746: nin suuruisen alennuksen arvioidaan lisäävän kakaudella johtuen tulo- ja varallisuusverojär-
25747: palkansaajien verojen jälkeen käytettävissä ole- jestelmästämme. Kuten esimerkki vuodelta
25748: vaa tuloa tänä vuonna noin 800 milj. markalla. 1979 tilastojen valossa osoittaa, ei myöskään
25749: Esitys on luonteeltaan suhdannepoliittinen ja ennakonpidätystaulukkoa .rukkaamalla saada
25750: perustuu hallituksen elvyttäviin talous- ja työlli- olennaista parannusta tilanteeseen. Sen sijaan
25751: syyspoliittisiin tavoitteisiin. Siinä suhteessa esi- ny~kyisen verotuksen muuttaminen ns. palkka-
25752: tys on oikeaan osunut ja suhdannetilanteeseen veropohjaiseksi tekisi verotusmenettelyn yksin-
25753: oikein ajoittunut. Ennakonpidätyksen ja lopulli- kertaisemmaksi, vähentäisi . byrokratiaa ja tur-
25754: sen verotuksen vastaavuuteen toimenpiteellä :e~ .. haa työtä sekä toisi ratkaisevan parannuksen
25755: liene sanottavaa vaikutusta. Kun vuonna 1979 · 'pälkansaajien verotuksen ennustettavuuteen ja
25756: eru,akonpidätystä alennettiin ns. tupo-pennin tarkkuuteen.
25757: verran, se vähensi )iikaa perittyjen verqjen mää-
25758: rrää 300 milj. markalla, mutta lisäsi lähes saman              Ed. L e p p ä n e n : Herra puherp.ies! Tässä
25759: verran eli 200 milj. mk jälkikannoS:sa perittä- asiassa on todella kysymys· myös suurista pe-
25760: vien verojen määrää.                       . ....           riaatteellisista asioista. Nimittäin kun on selväs-
25761:      Vuosittain liikaa perittyjen ennakoiden mää- ti päätetty siitä, että . enoakanpidätyksen tulee
25762: rä johtuu suurelta osin verotuksen monimutkai- mahdollisimman tarkoin vastata lopullista vero-
25763: sesta vähennysjärjestelmästä. Kun lisäksi vähen- tusta, ja kun näin tosiasias·sa ei ole toimittu,
25764: nykset ovat· pääasiassa verovelvollisen· selvityik~ vaan kysymys on jopa tuhansien miljoonien
25765: sen perusteella myönnettäviä, niiden ennustet- markko,jen erosta, tällöin ei voida hyväksyä sitä-
25766: tavuus ja huomioon ottaminen on ennakkope- idän ajatusta, jonka ed. Liedes esitti, että kun
25767: rinnässä erittäin vaikeaa, koska ennakkoperin- tehdään taas laki, niin laittomuus sillä tulee
25768: nän vähennykset määritellään pääasiassa vero- korjat~ksi. -Päinva:stoin kysymys on siitä, että
25769: velvollista kuulemattä viimeksi toimitetun vero- entinen laittomuus pyrittäisiin todella tällä
25770: tuksen tiedoilla. Parhaimpaan mahdolliseen vas- uudella päätöksellä tekemään·. suojelemalla lailli-
25771: taavuuteen päästäisiin. siirtymällä ns. palkkave- seksi. Tätä me emme voi hyväksyä.
25772: roon, jota mm. palkansaajien etujärjestöt ovat                 Koska tässä on kysymys todella •periaatteelli-
25773: esittäneet.                                                 sesta puolesta, SMP:n eduSikuntaryhmä. edellyt-
25774:   •· Verovähennysten vaikutuksesta tulo- ja vara!~ tää, että asia tutkitaan perustuslakivaliokunnas-
25775: lisuusverotuksen lopulliseen kertymään mainit- sa ja s-elvitetään tämä periaatteellinen .puoli, jot•
25776: takoon sew:aava numerosarja: Vuonna 1980 ta myös päästään kestävään tilanteeseen jatkos-
25777: toimitetussa verotuksessa oli verovelvollisten sa. Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan että
25778: ennaikonpidätystaulukoissa otettu huo!Jl.ioon ve- ed9skunta päättä~si pyytää tästä asiasta perus-
25779: rovähennyrosiä yhteensä 22 mrd. markan· edestä. tuslakivaliokunnan lausunnon, ennen kuin asian
25780: Kuitenkin samari vuoden lopullisessa' verotuk- käsittelyä jatketaan.                              ·
25781: sessa myönnettyjen vähennysten määrä oli· perä•
25782: ti 11 mrd. mk suurempi eli 33 mrd. mk. Tulo-                   Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-
25783: verojärjestelmääfnme.sisältyy peräti i9 eri vero: natan ed. Leppäsen ehdotusta.
25784: vähennystä,· joita' ei ole ennakkoperintä,lain 12
25785: § :n nojalla voitu ottaa huomioon verovelvollis~               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
25786: ten ennakonpidätystaulukkoja vahvistettaessa. tehty ehdotus lausunnon pyytämisestä perustus-
25787: Lisäksi lopulliseen vetotu1{seeil vaikuttavat ve- lakivaliokunnalta ja sitä on kannatettu ja kun
25788: rovuonna' tapahtuneet muutokset verovelvollis~ tämän ehdotuksen hyväksyminen keskeyttäisi
25789: ten kohdalla.                                   ·           asian asiallisen käsittelyn, on sanotusta ehdo-
25790:      Hallituksen· esitys enoakanpidätyksen alentä- tuksesta työjärjestyksen 41 §:n mukaan ensin
25791: miseksi on luonteeltaan suhdanriepoliittirieri. päätettävä. Kehotan sen vuoksi seuraavia puhu-
25792: Toimenpide on oikeaan osunut ja vastaa täysin jia lausumaan mielensä tästä ehdotuksesta.
25793: sitä näkemystä, joka viime vuosina aivan perus-
25794: tellusti on yleisesti asetettu tavoitteeksi,· nimit-           Ed. V.· V e n n a m o : Herra puhemies!· Mie-
25795: täin sitä, että verotusta ja veropolitiikkaa tulisi lestäni eduskunnan perustuslakivaliokunnan
25796: entistä· joustavåmmin· sopeuttaa .vallitsevaan lausunto on välttämätön ja kiireellinen; Edus•
25797: suhdannetHanteeseen. Valitettavasti •ennakonpi· kunta ei saa. edistää laittomuutta, vairkka olisi
25798: däcystet?-- ja . lopullisen. •verotuksen.. våst;ta:v.uu tta kysymyksessä valtion näennäinen taloudellinen
25799:                                           Ennakonpidätysalennus                                       479
25800: 
25801: 
25802: etu. Jokaisen kansalaisen tulee olla lain edessä      tää, ja että tällaisen käytännön muuttaminen
25803: turvattu, eikä valtiovalta saa keneltäkään ottaa      muka sitten vaatisi, niin kuin nyt tapahtuu,
25804: laitonta ja luvatonta korotonta pakkolainaa.          eduskunnassa erillistä lakia, jolla näitä ennakon-
25805: Kun näin on kuitenkin ilmeisesti tapahtunut ei-       pidätystaulukoita muutetaan, vaikka lain, josta
25806: vätkä korkeimmat lainvalvojat ole asiaan puut-        nyt täällä päätetään, olisi pitänyt asiallisesti ot-
25807: tuneet ja kun hallituksen esitys koskettelee sa-      taen toteutua jo silloin, kun pidätystaulukoita
25808: maa asiaa ja tavailaan hyväiksyy tällaisen perus-     vahvistettiin.
25809: tuslain vastaisen menettelyn, on välttämätöntä            Tämän vuoksi itse asiassa ·eduskunnan täytyi-
25810: selvittää eduskunnan perustuslakivaliokunnas-         si loogisuuden nimessä hylätä tämä lakiehdotus,
25811: sa, onko perustuslakia rikottu, onko muita lake-      jotta eduskunta ei avaisi tietä sille, että vastai-
25812: ja rikottu, ettei vain eduskunnasta tule laitto-      suudessa voidaan suuremmassakin määrin kerä-
25813: muuden ja kansalaisten laittoman riiston edistä-      tä ennakkoina pakkolainaa verovelvollisilta ja
25814: jä. Eduskunnan velvollisuus on puolustaa lakia        asia jäisi sitten eduskunnan harkintaan erillisten
25815: ja valvoa, että viranomaiset noudattavat lakia.       lakien muodossa. Mutta koska toisaalta lakieh-
25816:                                                       dotuksen hylkääminen merkitsisi sitä, että edus-
25817:    Keskustelu lausunnon pyytämisestä juliste-         kunnan nyt valitettavasti asiallisesti ottaen hy-
25818: taan päättyneeksi.                                    väksymä laiton menettely olisi entistä epäedulli-
25819:                                                       sempi verovelvollisille, niin emme kuitenkaan
25820:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste~   tästä syystä, vaikka asiaperusteet sitä itse asias-
25821: lus:sa on ed. Leppänen ed. P. Vennamon kan-           sa edellyttäisivät, asetu tätä lakia sinänsä vas-
25822: nattamana ehdottanut, että eduskunta, pyytäisi         tustamaan.
25823: asiasta lausunnon perustusla:kivaliokunnalta.             Kuitenkin, herra puhemies, tämän hallituk-
25824:                                                       sen esityksen yhteydessä on käsitelty myös, ku-
25825:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      ten jo ensimmäisen käsittelyn yhteydessä todet-
25826:                                                        tiin, kaksi ed. Veikko Vennamon nimissä kulke-
25827:                                                       vaa SMP:n eduskuntaryhmän lakialoitetta, joi-
25828:    Äänestys ja päätös:                                den hyväksyminen merkitsisi ennakonpidätys-
25829:                                                       ten alenemista ja niiden lähestymi'Stä todellista,
25830:   , Joka haluaa jatkaa asian asiallista käsittelyä,   ja oikeata tilannetta, minkä vuoksi myös halli-
25831: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Leppä-       tuksen esitys voitaisiin korjata näissä aloitteissa
25832: sen ehdotus hyväksytty.                               esitetyillä pykälillä täydentäen ja myös ennak-
25833:                                                       koperintälakia muuttamalla s·ellaiseksi, että lail-
25834:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    1inen tila palautuisi maahan. Tämän vuoksi,
25835: sessä on annettu 108 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa       kun eduskunta ei halunnut pyytää a'Siasta perus-
25836: 86. (Koneään. 1)                                       tuslakivaliokunnan lausuntoa, olisi sitäkin vält-
25837:                                                        tämättömämpää, että eduskunta edes korjaisi ja:
25838:   Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asiallista      täydentäisi hallituksen esitystä niillä lisäyksillä,
25839: käsittelyä.                                            jotka la:kialoitteissamme on esitetty. Nämä li-
25840:                                                       säyksethän koskevat toiosaalta aile 1750 markan
25841:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! On                  kuukausituloisten henkilöiden ennakonpidätyk-
25842: valitettavaa, että eduskunta on äskeisen äänes-       sen poistamista enintään 300 markkaan saakka
25843: tyspäätöksen va1ossa valmis hyväksymään ilman         kuukaudessa sekä toisaalta sivu-, ylityö- ja li-
25844: pidemmälle meneviä selvityksiä sen menettelyn,         säansioiden ennakonpidätysprosentin alentamis-
25845: jolla hallitus ja viranomaiset ovat vuodesta toi-      ta nykyisestä 50:stä esim. enintään 30:een si~
25846: seen kansalaisilta perineet ennaJkkoperintälain        ten, kuin lakialoitteessamme laiksi ennakkope-
25847: vastaisesti enemmän ennakkoveroja kuin mitä            rintälain muuttamis·esta on esitetty.
25848: lopullinen vero edellyttäisi. Valitettavaa on             Herra puhemies! Tulenkin lain yksityiskoh-
25849: myös se,, että tämän hallituksen esityksen avul-       taisen käsittelyn yhteydessä esittämään lakiin li-
25850: la, joka sinänsä on siinä mielessä oikean suun-        sättäväksi lakialoitteen 151 (1979 vp.) mukai-
25851: tainen, että kansalaisten ennakonpidätykset val-       sia kahta pykälää, jotka koskevat pienituloisten
25852:  taosan kohdalla lähenevät lopullista veroa,           palkanpidätyksen poistamista sekä ennakonpi-
25853: eduskunta tulee kuitenkin hyväksyneeksi sen            dätyksen osalta että myös lopullisen v>erotuksen
25854: periaatteen, että valtiovalta voi periä ennakkoi-      osalta. Lisäksi, herra puhemies, ehdotan, että
25855: na enemmän kuin mitä lopullinen vero edellyt-          eduskunta poiketen valtiova.rainvalio,kunnan eh~
25856: 480                                     Tiistaina 30. maaliskuuta 1982
25857: 
25858: 
25859: dotuksesta ottaisi ·käsiteltäväksi myös ehdbtuk·           Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
25860: sen laiksi enn$koperintälain muuttamisesta ja            Kannatan ed. Peikka Vennamon ehdotusta.
25861: että ennakkoperintälain muuttamisen osalta
25862: eduskunta hyväksyisi käsittelyn pohjaksi laki-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25863: aloitteeseen n:o 71 (1980 vp.) sisältyvän laki-
25864: ehdotuksen.                                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
25865:                                                          lussa on ed. P. Vennamo ed. Joutsenlahden
25866:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
25867:                        1
25868:                                                          kannattamana ehdottanut, että lakiin otettaisiin
25869: Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.                      uusi 3 § sellaisena kuin on lakialoitteeseen n:o
25870:                                                          151 (1979 vp.) sisältyvän lakiehdotuksen 1 §.
25871:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
25872:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
25873:    T o i n e n v a [' a p u h e m i e s : Yleiskes-
25874: kustelussa on ed. P. Vennamo ed. Joutsenlah-
25875: den kannattamana ehdottanut, että ennakkope·               Äänestys ja päätös:
25876: rintälain muuttamista koskevan lakiehdotuksen
25877: osalta käsittelyn pohjaksi otettaisiin lakialoit-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25878: teeseen n:o 71 (1980 vp.) sisältyvä lakiehdo-            "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
25879: tus.                                                     väksytty.
25880: 
25881:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                            T o i n e n v a [' a p u h e m i e s : Äänestyk-
25882:                                                          sessä on annettu 110 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
25883:                                                          84. (Koneään. 3)
25884:   Äänestys ja päätös:
25885:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25886:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
25887: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"              3 § hyväksytään.
25888: voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-
25889: ty.                                                         4 §, johtolause ja nimiike hyväksytään kes-
25890:                                                          ikustelutta.
25891:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25892: sessä on annettu 113 jaa· ja 5 ei-ääntä; poissa             Eduskunta yhtyy suuren va:liokunnan ehdo-
25893: 81. (Koneään. 2)                                         tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
25894:                                                          ten hylkäämisestä.
25895:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
25896: suuren valiokunnan mietinnön.                              Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
25897:                                                          päättyneeksi.
25898:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
25899: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
25900: sittelyyn.                                               2) Ehdotukset laiksi vuodelta 1982 SUO['itetta-
25901:                                                          vasta vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksusta
25902:       1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.                sekä laiksi vuodelta 1982 suoritettavasta työn-
25903:                                                          antajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun sai-
25904:       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Esitellään   rausvakuutusmaksusta annetun lain 4 § :n
25905: 3 §.                                                     muuttamisesta
25906:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25907:                                                          24 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-
25908:       Keskustelu:
25909:                                                          nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 4
25910:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                    valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
25911: dotan, että tähän lakiin otettaisiin uusi 3 § siinä      35, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
25912: muodossa kuin se on lakialoitteeseen n:o 151
25913: (1979 vp.) sisältyvän lakiehdotuksen 1 §:nä.               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25914: Tällöin suuren va:liokunnan ehdottamat 3 ja 4 §          pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
25915: muuttuvat 4 ja 5 § :ksi.                                 24. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
25916:                                 Vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksu ym.                              481
25917: 
25918: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-          tähän liity samalla verotuksen rakenteen uudis-
25919: taiseen käsittelyyn.                                   taminen. Vasta näillä kahdella uudistuksella yh-
25920:                                                       dessä voidaan tuotantoelämämme laajeneminen
25921:                                                       saada uudelleen suuntautumaan aloille, joilla in-
25922:      Yleiskeskustelu:                                 himillinen työ on suuri tuotannon tekijä.
25923:     Ed. 1 t ä 1ä: Herra puhemies! Kysymys va-            Toinen asia, joka tässä yhteydessä kannattaa
25924:  kuutetun kansaneläkevakuutusmaksusta, työn-          mainita ja josta eduskunta toivottavasti kolman-
25925: antajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun sai-      nen käsittelyn yhteydessä lausuu myönteisen
25926:  rausvakuutusmaksusta liittyy kysymykseen työn        kantansa, on sosiaaliturvamaksujen poistaminen
25927: hinnasta Suomessa. Siinä mielessä tätä lakiesi-       alle 25-vuotiailta työntekijöiltä. Nuorisotyöttö-
25928:  tystä on pidettävä oikeaan osuneena.                 myyden suhteellisesti suurempi kasvu verrattu-
25929:     Eräs työttömyyden syistä meillä on se, että       na muuhun työttömyyteen aiheuttaa ilman muu-
25930: suuri osa julkisen talouden tarvitsemista tulois-     ta lähivuosina tarpeen erikoistoimenpiteisiin.
25931: ta kerätään työtapahtuman yhteydessä palkkaan         Nuorta työtä on suosittava muun työn ohella,
25932:  lisättävänä maksuna. Nimenomaan sosiaaliturva-       muuten me menetämme pari kolme sukupolvea
25933: maksut ovat lisänneet työn hintaa suhteessa           kokonaan. Siksi meillä on oltava rohkeutta aset-
25934: pääoman hintaan. Tästä syystä tuotanto meillä         taa nuori työ etusijaan muuhun työhön nähden,
25935: on pyrkinyt hakeutumaan yhä enemmän sellai-           ja suorin tapa tähän on poistaa sosiaaliturva-
25936: sille aloille, joilla inhimillinen työ on mahdolli-   maksut kokonaan alle 25-vuotiailta. Tulemme
25937: simman pieni tuotannon tekijä ja kone mahdol-         kolmannen käsittelyn yhteydessä esittämään tä-
25938: lisimman suuri tuotannon tekijä. Suoritettujen        tä koskevan toivomusponnen.
25939: tutkimusten mukaan työn hinta on kasvanut
25940: puolitoista kertaa niin nopeasti kuin pääoman            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
25941: hinta viimeisten kymmenen vuoden aikana.
25942:     Näin ollen pyrkimys alentaa työpalkkaan
25943: sidottuja maksuja on periaatteessa aivan oikea.          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25944: Nousee tietysti se kysymys, joka on herätetty         keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja
25945: Kansaneläkelaitoksen toimesta, miten Kansanelä-       2 §, johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdo-
25946: kelaitos sitten paikkaa näin syntyvän aukon.          tuksen 4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
25947: Periaatehan on täysin selvä: Syntyvät aukot pai-      nimike.
25948: kataan vähitellen valtion verotuloilla. - Tähän
25949: on väitetty, että kysymyksessä on pelkkä kehän          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
25950: kiertäminen. Mikä jätetään perimättä sosiaali-        päättyneeksi.
25951: turvamaksuina, se siis peritään veroina, ja lop-
25952: putulos on plus miinus nolla. Näin ei kuitenkaan
25953: tarvitse olla. Ei ole nimittäin yhdentekevää, mi-
25954: ten tietyt maksut kerätään. Jos ne kerätään ku-         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
25955: ten tässä tapauksessa työn yhteydessä ja palkan       ehdotuksen mukaisesti
25956: yhteydessä, sillä on lamauttava vaikutus työlli-
25957: syyteen. Jos ne taas peritään verotuksen kautta,        valtiovarainvaliokuntaan
25958: niin riippuu siitä, minkälainen on verotuksen
25959: rakenne, se mikä niiden vaikutus työllisyyteen
25960: on. Sen takia itse asiassa tähän uudistukseen pi-     3) Ehdotuksen laiksi ravintorasvaverosta anne-
25961: täisi samalla liittyä verotusrakenteen uudistus,      tun lain muuttamisesta
25962: niin että verotuksessa siirryttäisiin tuloverosta
25963: enemmän liikevaihtoverona peitettäviin tuloi-         sisältävä hallituksen esitys n:o 37; ja
25964: hin. - Äskeinen asia liittyy tähän juuri tämän
25965: kautta. Siinähän oli kysymyksessä ainoastaan            liikennevaliokuntaan
25966: ennakonperintämenettelyn oikaiseminen lähem-
25967: mä totuuden mukaista tilannetta, mutta siinä ei       4) Ehdotuksen laiksi konttien turvallisuudesta
25968: lainkaan puututtu verotuksen perusteisiin.            sisältävä hallituksen esitys n:o 38.
25969:     Liberaalien kanta on se, että tämä uudistus
25970: on periaatteessa oikea, mutta puolinainen, ellei
25971: 61    058200001C
25972: 482                                    Tiistaina 30. maaliskuuta 1982
25973: 
25974: 
25975: 5) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 3 ja 59           Silti kahteen ylimpään maksuluokkaan, joihin
25976: §:n, vuodelta 1982 suoritettavasta työnantajan          suuryritykset sijoittuvat monien keskisuurten
25977: sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun sairausva-         yritysten ohella, kohdistuvat helpotukset jääne-
25978: kuutusmaksusta annetun lain 1 §:n sekä vuo-            vät muutamiksi kymmeniksi miljooniksi mar-
25979: delta 1982 suoritettavasta työnantajan sairaus-         koiksi. Valtaosa todella menee pienyrityksille.
25980: vakuutusmaksusta annetun lain 1 §:n muutta-                SKDL:llä oli asian valmistelussa suuri huolen
25981: misesta                                                 aihe se, etteivät alennukset vaaranna Kansanelä-
25982:                                                        kelaitoksen taloutta ja siten myös kansanelä-
25983: sisältävä hallituksen esitys n:o 39 esitellään va-     keuudistuksen toteuttamista. Kansaneläkeuudis-
25984: liokuntaan lähettämistä varten.                        tus, jonka toisen ja kolmannen vaiheen toteu-
25985:                                                         tuksesta saimme täällä eduskunnassa päätetyksi,
25986:    Ensimmäinen             varapuhemies:               on vuosikymmenien mittavin sosiaalipoliittinen
25987: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       uudistus maassamme. Se merkitsee perustoi-
25988: siin sosiaalivaliokuntaan.                             meentulon turvaavan vähimmäiseläkejärjestel-
25989:                                                        män aikaansaamista ja poikkeaa myönteisellä ta-
25990:                                                        valla siitä sosiaalipoliittisesta kehityksestä, joka
25991:    Keskustelu:
25992:                                                        on ollut länsimaissa vallalla näinä reaganismin
25993:    Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Nyt käsit-         ja thatcherismin vuosina.
25994: telyyn tulevat lakiesitykset ovat osa runsas kuu-          On luonnollista, että eläkeläiset ja heidän jär-
25995: kausi sitten muodostetun Kalevi Sorsan kol-            jestönsä - joille kuuluu suuri kiitos siitä, että
25996: mannen hallituksen ohjelman toteuttamista.             mm. SKDL:n ajama kansaneläkeuudistus toteu-
25997: SKDL lähti mukaan tuohon hallitukseen ennen            tui - ovat nyt olleet huolissaan kansaneläke-
25998: muuta sen takia, että sitä muodostettaessa voi-        maksujen alentamisesta. Eläkeläisten painostuk-
25999: tiin yksityiskohtaisesti sopia noin miljardin           sesta ja SKDL:n ehdottomasta vaatimuksesta
26000: markan pikaisista työllisyystoimista. Tämän            on nyt käsillä olevaan lakiesitykseen saatu suo-
26001: miljardin ohella hallitusohjelma sisältää toisen       jasäännös, joka turvaa Kansaneläkelaitoksen re-
26002: miljardin, jolla hillitään inflaatiota ja elvytetään   surssien riittävyyden ja siten kansaneläKeuudis-
26003: kansalaisten ostovoimaa ja tuotantoelämää.             tuksen toteutumisen. Tärkeä saavutus on, että
26004:    Ajatus     työnantajien     sosiaaliturvamaksun     tämä suojasäännös nyt säädetään pysyväksi eikä
26005: alennuksista tuli hallitusohjelmaan muualta            ainoastaan tilapäisten alennusten ajaksi, kuten
26006: kuin SKDL:n taholta. Se esitettiin aluksi siinä        hallituksessa ensin oli kaavailtu. Suojasäännös
26007: muodossa, että työnantajat olisivat saaneet yh-        parantaa myös mahdollisuuksia jatkaa kansan-
26008: den pennin suuruisen alennuksen. Työntekijöil-         eläkeuudistusta toteuttamalla sen neljäs vaihe-
26009: le ei maksualennusta esitetty annettavaksi ol-         mahdollisimman pikaisesti.
26010: lenkaan. SKDL:n vaatimus helpotuksen puolit-               SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä olisi
26011: tamisesta työntekijöille ja yrityksille johti neu-     kuitenkin tarpeen, että hallitus esillä olevan la-
26012: vottelujen jälkeen jakoon 0.25 ja 0.55. Se, ettei      kiesityksen eduskuntakäsittelyn aikana selven-
26013: puolittamiseen päästy, kuvaa talouspoliittisia         täisi käsitystään kansaneläkeuudistuksen jatka-
26014: näkemyseroja vasemmiston ja porvareiden välil-         misen aikataulusta. Se voisi ratkaisevasti häl-
26015: lä, mutta myös vasemmiston sisällä. SKDL pi-           ventää niitä epäluuloja, joita eläkeläisten ja
26016: tää kulutuskysynnän lisäämistä mm. työnteki-           SKDL:nkin piirissä tunnetaan vakuutusmaksu-
26017: jöiden verotusta keventämällä ensisijaisena kei-       alennuksia kohtaan. SKDL:n eduskuntaryhmä
26018: nona torjua lamaa. Sosialidemokraatit näyttivät        haluaa korostaa Kansaneläkelaitoksen itsenäistä
26019: tässä asiassa korostavan enemmän yritysten kil-        asemaa eduskunnan valvonnassa olevana laitok-
26020: pailukykyä.                                            sena. Tämä edellyttää myös itsenäisiä rahoitus-
26021:    Yrityssektorin sisällä pyrimme suuntaamaan          perusteita, joten vastaisuudessa on kansaneläke-
26022: työnantajien maksuhelpotukset pienille ja keski-       vakuutusmaksut kerättävä sen tasaisina, että
26023: suurille yrityksille. Lopputulos muodostuikin          niillä voidaan rahoittaa kansaneläkkeet ja nii-
26024: sitten kohtalaiseksi. Kansaneläkemaksun alen-          den parantaminen. Toisaalta emme myöskään
26025: nus kohdistettiin alimpaan ma ~suluokkaan eli          kannata maksujen pitämistä sellaisella tasolla,
26026: pienille ja keskisuurille yrityksille. Tasasuurui-     että Kansaneläkelaitos muuttuu pankiksi, joka
26027: sen sairausvakuutusmaksun alennuksen vuoksi            työntekijöiltä ja työvoimavaltaisilta yrityksiltä
26028: myös suuryritykset saavat noin puolen prosent-         kootravien vakuutusmaksujen avulla rahoittaa
26029: tiyksikön alennuksen sosiaaliturvamaksuihin.           pääomavaltaisten yritysten investointeja. Sen si-
26030:                                     Työnantajan sosiaaliturvamaksu .ym.                                48.3
26031: 
26032: 
26033: jaan pidämme välttämättömänä, että kansanelä-           sille yrityksille. Kommunistit ovat kuitenkin esit-
26034: ke kyetään maksamaan ja eläkkeitä korotta-             täneet sosiaaliturvamaksujen porrastamista niiden
26035: maan.                                                  yhteissummaa pienentämättä yrityksen suuruu-
26036:     Niin huomattava puuttuminen kansaneläke-           den mukaisesti siten, että ne pienyrityksiltä ko-
26037: rahastoihin kuin mitä nyt on kysymyksessä, on          konaan poistetaan. Nyt ensimmäistä kertaa hel-
26038: pohjimmiltaan ilmaus kapitalististen maiden ta-         potuksia on edes vähäisessä määrin esitetty pie-
26039: loudellisten voimavarojen asteittaisesta ehtymi-       niä ja keskisuuria yrityksiä suosivasti. Työnan-
26040: sestä ja siitä johtuva pyrkimys puuttua jo saavu-       tajien kansaneläkevakuutusmaksujen alennukset
26041: tettuihin sosiaalietuuksiin. Fordin tehtailla           on ohjattu pääasiassa alimpaan maksuluokkaan,
26042: USA:ssa tehdyllä päätöksellä, jonka mukaan              mutta sairausvakuutusmaksun alennus esitetään
26043: työpaikkoja pyritään säilyttämään, jos palkat           toteutettavaksi tasasuuruisena kaikille yrityksil-
26044: suostutaan jäädyttämään, ja kansaneläkerahas-          le. Se, että annettavia helpotuksia ei korvata
26045: toihin puuttumisella näin voimakkaasti on siis          korottamalla pääomavaltaisten yritysten maksu-
26046: tietty yhtymäkohta. Siksi SKDL on ollut ja on           ja, johtaa Kansaneläkelaitoksen rahoitusperus-
26047: niin tiukka tässä asiassa.                              tan vakavaan horjumiseen. Vai,I&a alennukset
26048:     Mielestämme alennukset eivät siis voi muo-          on tarkoitettu tilapäisiksi ja vaikka kansanelä-
26049: dostua pvsyviksi. Sen sijaan edellytämme kyllä          keuudistuksen toteuttaminen esitetään turvatta-
26050: perusteellisempaa      remonttia     eläkejärjestel-    vaksi budjettivaroista, merkitsee esitys uhkaa
26051:  määmme ja sen rahoitukseen. Mielestämme                Kansaneläkelaitoksen toiminnalle ja uhkaa siten
26052: kansaneläkejärjestelmästä tulisi muodostua ensi-        ennen kaikkea pienituloisten eläkeläisten tule-
26053: sijainen ja tvöeläkkeestä sitä täydentävä. Samal-       vaisuudelle.
26054:  la olisi säädettävä eläkekatto. Eläkkeiden rahoi-          Hallitusohjelmassa asetetaan tärkeäksi tavoit-
26055: tus tulee uudistaa siten, että marosurasitusta          teeksi hidastaa kustannusten ja hintojen nousua
26056: olennaisella tavalla siirretään työvoimavaltaisel-      ja turvata viennin hinta:kilpailukyky ja näin luo-
26057:  ta yritystoiminnalta pääomavaltaiselle. Näin           da edellytyksiä tuotannon ja investointien kas-
26058:  voitaisiin parantaa työllisyystilannetta muuttaen      vulle sekä työllisyyden paranemiselle. Kustan-
26059:  työvoiman ja pääoman hintasuhdetta niin, ettei         nuspaineiden alentamiseksi ja välillisten työvoi-
26060:  työläisen korvaaminen koneella enää kannat-            makustannusten alentamiseksi hallitus esittää
26061:  taisi nykyiseen tapaan.                                juuri tätä työnantajan sosiaaliturvamaksujen
26062:                                                         alennusta. Asiaa valmistellut työryhmä ei kui-
26063:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      tenkaan ole esittänyt mitään arviota siitä, mikä
26064: hemies! Tvönantajien sosiaaliturvamaksuja on            alennusten vaikutus tulisi työllisyyteen ja in-
26065: viime vuosina jatkuvasti alennettu. Käsiteltäes-        flaatioon olemaan. Tähänastiset kokemukset ovat
26066: sä syksyllä hallituksen esitystä työnantajien va-       osoittaneet, että sosiaaliturvamaksujen alennuk-
26067: pauttamisesta kokonaan lapsilisämaksusta työn-          sella ei työpaikkoja ole pystytty lisäämään tai
26068: antajapiirit ehättivät jo esittämään uusia vaati-       edes turvaamaan. Sen sijaan että työllisyyden
26069: muksia. Ne vaativat työnantajien vapauttamista          hoidon nimissä myös suurille, pääomavaltaisille
26070: kokonaan mvös kansaneläkemaksusta. Vaati-               yrityksille myönnetään jatkuvasti uusia maksu-
26071: muksilla ei siis ole loppua.                            helootuksia, olisi vihdoinkin toteutettava so-
26072:    Hallituksen esitys työnantajien kansaneläke-         siaaliturvamaksujen painopisteen siirtäminen
26073: ja sairausvakuutusmaksun alentamisesta on jäl-          työvoimavaltaisilta yrityksiltä pääomavaltaisille
26074: leen askel työnantajien vaatimusten suuntaan.           yrityksille ilman, että maksujen kokonaiskerty-
26075: Sosiaaliturvamaksujen alennusvaatimuksia on             mää alennetaan ja siten uhataan sosiaaliturvan
26076: perusteltu sillä, että maksut rasittavat erityises-     rahoitusta.
26077: ti työvoimavaltaisia yrityksiä heikentäen siten
26078: työllisyyttä. Toistamiseen on vaadittu maksuien           Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Talou-
26079: kohtaantumisen muuttamista työvoimavaltaisil-          dellisen kasvun pysähtyminen vuoden 1981 ai-
26080: ta yrityksiltä pääomavaltaisille yrityksille. Toi-     kana ja paikallaan polkeminen kuluvana vuonna
26081: menpiteisiin, joilla tämä toteutettaisiin, ei kui-     johtavat nopeasti työllisyystilanteen heikkene-
26082: tenka?'1 nl~ rvhrlvttv, vaan maksujen alennukset       miseen, ellei tätä erilaisin toimenoitein pvstvtä
26083: ovat vhä lailla hyödyttäneet suuryrityksiä.            estämään. Epävarmuus kansainvälisen suhdan-
26084:    Kommunistit ovat antaneet tukensa työnanta-         nenousun alkamisesta ia voimakkuudesta on li-
26085: jien so<daaliturvamaksujen painopisteen siirtämi-      sääntynyt. Tilannetta eivät ole myöskään paran-
26086: selle työvoimavaltaisilta yrityksiltä pääomavaltai-    taneet ulkomaankaupassa esiintyneet ongelmat.
26087: 484                                  Tiistaina 30. maaliskuuta 1982
26088: 
26089: 
26090: Tässä tilanteessa kotimaisen kysynnän tukemi-         pitämisestä olisi yrityksiltä varsin lyhytnäköistä
26091: nen on työllisyyden nopean heikkenemisen estä-        politiikkaa. On toivottavaa, että yritykset eivät
26092: miseksi tehokas ja myös oikeasuuntainen toi-          mene työntekijöiden ja työllisyyden kustannuk-
26093: menpide. Pidemmällä aikavälillä inflaation hi-        sella sieltä, missä aita on matalin. Työnantajien
26094: dastaminen ja vientiteollisuuden kilpailukyvyn        ja elinkeinoelämän isänmaallisuus ja moraali
26095: turvaaminen ovat myös keskeisiä tavoitteita.          joutuvat jälleen kovalle koetukselle.
26096: Nimenomaan inflaation kasvua tulisi määrätie-
26097: toisemmin hidastaa. Esimerkiksi korkotason               Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Halli-
26098: alentaminen olisi saattanut tässä tilanteessa olla    tus kuvittelee, että tällaisilla kokonaistaloudel-
26099: perusteltua.                                          lisilla toimenpiteillä pystyttäisiin ratkaisevasti
26100:    Hallituksen esitystä vakuutetun sosiaaliva-        vaikuttamaan esim. työllisyyteen. Tämä on kyl-
26101: kuutusmaksun alentamisesta ennakkoperinnän            lä pelkästään kuvittelua, koska myös suurten
26102: keventämisen ohella voidaan pitää perusteltuna.       yritysten joustomahdollisuudet tällaisissa tilan-
26103: Lisäähän tämä nimenomaan aktiiviväestön osto-         teissa ovat niin suuret, että tällä ei tosiasiassa
26104: voimaa ja siten kotimaista tuotantoa sekä työlli-     ole mitään vaikutusta työpaikkojen luomisen
26105: syyttä.                                               kannalta. Jos sen sijaan todella aiotaan lähteä
26106:    Hallitus esittää nyt myös yritysten välillisten    työttömyyttä poistamaan, silloin tarvitaan te-
26107: työvoimakulujen keventämistä sosiaaliturva-           hokkaita valikoivia toimenpiteitä, jotka kohdis-
26108: maksujen alentamisen muodossa. Käsiteltävänä          tuvat suoraan yrityksiin eivätkä tällä tavalla
26109: olevan hallituksen esityksen porrastukseen suh-       vain kokonaistaloudelliselta kannalta.
26110: tauduttiin aikoinaan kielteisesti mm. kokoo-             Mitä sitten tähän porrastukseen vielä tulee,
26111: muksen piirissä. Saapa nähdä, onko kokoomuk-          se on kovin lievä pienten yritysten eduksi.
26112: sen kanta porrastukseen muuttunut vuosien             Myös porrastuksen pitäisi olla huomattavasti
26113: myötä.                                                jyrkempi siinä mielessä, että pienen ei todella
26114:    Sosiaaliturvamaksurasituksen     keventämistä      tarvitsisi maksaa käytännöllisesti katsoen mi-
26115: työvoimavaltaisilta yrityksiltä on vaatinut edus-     tään sosiaaliturvamaksua, mutta varsinaisesti
26116: kuntakin useasti. Työvoiman käyttöä edistäväliä       automatisoitu suurteollisuus näitä voisi maksaa-
26117: ja työvoimavaltaista toimintaa suosivalla sosiaali-   kin. Tältä pohjalta katsottuna, vaikka kysymys
26118: turvamaksujen alennuksella ei tässä tilanteessa       on suurista rahoista, sadoista miljoonista mar-
26119: ole välttämättä kovin nopeaa vaikutusta työlli-       koista, tulokset ovat todennäköisesti vähäisiä ja
26120: syyden parantamiseksi. Hyvin paljon jää nyt           tehottomia. Näin ollen kyllä täytyy sanoa, että
26121: yritysten vastuulle. Yritysten rahoitusasema          odottaisi hallitukselta tehokkaampia ja myös
26122: lienee suhteellisen hyvä, kuten keskustelu ns.        harkitumpia keinoja.
26123: harmaan rahan koroistakin on osoittanut. Lisäk-
26124: si rahoitusmarkkinat ovat varsin kevyet ja yri-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26125: tyksille palautetaan suhdannepoliittisin perus-
26126: tein aiemmin kerättyjä maksuja ja varauksia. Li-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
26127: säksi yrityksille on annettu muita helpotuksia,       asia lähetetään s o s i a a Ii v a Ii o k u n t a a n.
26128: kuten esim. vuoden 1982 aikana aloitettaville
26129: tehdasteollisuuden investoinneille sallittu vapaa     6) Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta
26130: poisto-oikeus ja kehitysalueille myönnetty väliai-    1980
26131: kainen hankintavaraus. Voidaankin esittää kysy-
26132: mys, onko esim. teollisuudella jo eräin osin          esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
26133: "kaksinkertainen" vapaa poisto-oikeus kuluval-
26134: le vuodelle. Merkitseehän investointivarauksien          Ensimmäinen             varapuhemies:
26135: käyttö eräässä mielessä etukäteen tehtävää täys-      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
26136: poistoa.                                              siin valtiovarainvaliokuntaan.
26137:    Herra puhemies! Valtion tuki yrityksille on
26138: Suomessa huomattavaa luokkaa. Tässä tilantees-          Keskustelu jatkuu:
26139: sa yrityksille annetut etuudet asettavat yrityk-
26140: sille varsin suuren vastuun työllisyyden hoita-         Ed. P u k k i o : Herra puhemies! Valtionta-
26141: misessa. Etuuksien käyttäminen esim. vain ra-         louden tarkastuksessa on tapahtunut aikaa myö-
26142: hoitusaseman parantamiseksi lyhyellä aikavälillä      ten huomattava painopisteen muutos. Toki
26143: ilman tuntuvaa vastuunkantaa työllisyyden yllä-       edelleenkin virheiden ja väärinkäytösten ennal-
26144:                                 Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1980                          485
26145: 
26146: 
26147: ta ehkäisy ja paljastaminen on kuvassa aiheelli-        sekä suurehkon, noin 75 hengen, valtioneuvos-
26148: sesti mukana. Yhä keskeisemmäksi on kuiten-             tolle valtiovarainministeriön kautta alisteisen
26149: kin tullut näkökulma, jota voisi luonnehtia anti-       valtiontalouden tarkastusviraston välinen suh-
26150: byrokraattiseksi ja tuottavuusajattelua karesta-        de. Eduskunta on vuonna 1969 jopa esittänyt
26151: vaksi valtiontaloudellisen näkökulman lisäksi.          tutkittavaksi, olisiko valtiontalouden tarkastus-
26152: Pyritään korjaamaan epätarkoituksenmukai-               viraston tarkastusta pyrittävä tehostamaan siir-
26153: suuksia, vähentämään mahdollista päällekkäi-            tämällä se eduskunnan alaiseksi tarkastuseli-
26154: syyttä hallinnossa, selkeyttämään ja korosta-           meksi. Valtiontilintarkastajat ovat viime syksy-
26155: maan vastuuta eli huolehtimaan siitä, että kan-         nä esittäneet eduskunnalle, että valtioneuvoston
26156: salaiset saavat mahdollisimman hyvän vastineen          tulisi asettaa komitea kartoittamaan valtionhal-
26157: veropanokselleen.                                       linnon parlamentaarisen ja hallinnollisen tarkas-
26158:     Valtiontalouden tarkastus voidaan jakaa par-        tuksen nykytila ja epäkohdat. Komitean tulisi
26159: lamentaariseen, hallinnolliseen ja sisäiseen tar-       esittää käsityksensä eduskunnan tarkastustoi-
26160: kastukseen. Aina vuodesta 1919 parlamentaari-           minnan ja valtioneuvoston tarkastustoiminnan
26161: nen tarkastus on ollut eduskunnan käsissä, koh-         tavoitteista, toimivallasta ja keskinäisestä suh-
26162: distunut koko valtionhallintoon ja toteutunut           teesta. Selvitysten pohjalta tulisi laatia esitys
26163: eduskunnan valitsemien valtiontilintarkastajien         tarkastusorganisaatioiden työnjaosta ja mahdol-
26164: ja heidän kansliansa välityksellä. Toiminta pe-         lisista muutoksista.
26165: rustuu hallitusmuodon 71 § :n säännökseen:                  Sinänsä on paikallaan asettaa komitea edellä
26166: "Jokaisilla varsinaisilla valtiopäivillä asetetta-      mainitun toimeksiantokaavailun pohjalta. Asia
26167: koon viisi valtiontilintarkastajaa eduskunnan           onkin jo ollut esillä valtioneuvostossa. Sellainen
26168: puolesta pitämään silmällä tulo- ja menoarvion          vaihtoehto, jossa valtiontalouden tarkastusviras-
26169: noudattamista sekä valtiovaraston tilaa ja hoi-         to siirrettäisiin eduskunnan alaisuuteen, johtaisi
26170: toa. Nämä tilintarkastajat, joille eduskunta vah-       ilmeisesti eduskunnan nykyiseen valmistelu-
26171: vistaa johtosäännön ja joiden tulee viranomaisil-       ym. koneistoon nähden melko suurimittaiseen
26172: ta saada tarpeelliset selvitykset ja asiakirjat,        ratkaisuun. Lisäksi on huomattava, etteivät val-
26173: ovat eduskunnan valitsijamiesten valittavat suh-        tiontilintarkastajatkaan ole osoittaneet mitään
26174: teellisilla vaaleilla. Samassa järjestyksessä vali-     perustavaa laatua olevia ongelmia nykyisessä
26175: taan myöskin tarpeellinen määrä varamiehiä."            vakiintuneessa organisaatiokäytännössä. Pe-
26176: Näin siis hallitusmuodon 71 §.                          riaatteellisestikin olisi ehkä hyödyllistä, ettei
26177:     Hallitusmuodon mainitsema johtosääntö on            valtionhallinnon tarkastustoiminta keskity liian
26178: sekin jo vuodelta 1951. Johtosääntöön perus-            pitkälle samoihin käsiin, olivatpa nämä kädet
26179: tuen valtiontilintarkastajat antavat vuosittain         kuinka parlamentaarisia tahansa. Sitä vastoin
26180: kertomuksen, jota parhaillaan käsitellään ja jos-       on varsin aiheellista kehittää parlamentaarista
26181: sa hallinnonaloittain otetaan kantaa edellä pu-         tilintarkastusta nykypohjalta eli valtiontilintar-
26182: huttuun valtionhallinnon toiminnan tarkoituk-           kastajien ja heidän kansliansa toimintaa sekä
26183: senmukaisuuteen ja epäkohtiin sekä esitetään            yhteistyötä ja toimintaa valtiontalouden tarkas-
26184:  selvitys- ja korjausehdotuksia. Hallinnollista         tusviraston sekä kaikkien julkisen hallinnon tar-
26185:  tarkastusta varten taas on valtiovarainministe-        kastusosapuolten kanssa. Esimerkiksi seuraavat
26186: riön alainen valtiontalouden tarkastusvirasto.          uudistukset lienevät sekä aiheellisia että mah-
26187: Sen tarkastustoiminta on perinteisesti kohdistu-        dollisia toteuttaa eikä silti suljeta ovia valtionti-
26188: nut valtion virastojen ja laitosten vuosittaisiin       lintarkastajien ja valtiontalouden tarkastusviras-
26189:  varojenkäytön ja taloudenhoidon tarkastuksiin.         ton mahdolliselta fuusioita, jos se myöhemmin
26190: Säädöspohja on vuodelta 1947. Myös valtionyh-           osoittautuisi välttämättömäksi:
26191:  tiöiden toiminnan tarkastus on mahdollista eril-           1) Valtiontilintarkastajat valitaan koko vaali-
26192: lisen valtionenemmistöisiä yhtiöitä koskevan            kaudeksi ja harkitaan määrän lisäämistä nykyi-
26193: lain perusteella. Sisäinen tarkastus taas on kun-       sestä viidestä seitsemään, enintään yhdeksään.
26194:  kin viraston johdon alaisen elimen suorittamaa         Periaatteellisista ja käytännöllisistä syistä olisi
26195:  viraston toiminnan ja varainhoidon valvontaa ja        suotavinta valita tarkastajiksi vain kansanedus-
26196:  tarkastusta.                                           tajia.
26197:     Nykyisessä tarkastustoiminnan kokonaisuu-               2) Tilintarkastajain kansliaa voimistetaan li-
26198:  dessa on arvioitu olevan eräitä ongelmia. Eräs         säämällä tarkastushenkilöstöä riittävän moni-
26199:  näistä on eduskunnan valtiontilintarkastajain ja       puolisen asiantuntemuksen turvaamiseksi ja
26200:  heidän kansliansa, joka käsittää noin 10 henkeä,       oman selvitys- ja tutkimustyön lisäämiseksi.
26201: 486                                  Tiistaina 30. maaliskuuta 1982
26202: 
26203: 
26204:    3) Hallitusmuodon 71 § uudistetaan mm.             se valvoo torjunta-aineitten laatua ja suorittaa
26205: siteri, että tilintarkastuksen tavoitemäärittely      niiden jäämien tutkimuksia ja tarkastuksia.
26206: tahi toiminta-ajatus saadaan nykyoloja parem-            Laitos palvelee siis maa- ja metsätaloutta,
26207: min vastaavaksi.                                      mutta on samalla myös eräs maamme tärkeim-
26208:    4) Laaditaan vaalikauden kestoiset tOlmm-          mistä kuluttajan suojelijoista, koska se ja vain
26209: tasuunnitelmat, joissa suoritetaan painopistei-       se valvoo esim. torjunta-aineiden laatua ja nii-
26210: den määrittely sekä yhteensovitetaan ne val-          den jäämiä ja sitä, että ihmiset ja eläimet eivät
26211: tiontalouden tarkastusviraston kanssa. Onhan          niiden laadusta kärsi.
26212: mm. valtiontalouden ja kunnallistalouden suun-           Maatalouskemian laitos tutki vuonna 1980
26213: nittelussa jo aiemmin siirrytty viisivuotissuun-      yhteensä 15 091 rehu- ja lannoitenäytettä. Näis-
26214: nitteluun.                                            tä tehtiin kemiallisia määrityksiä 35 614 kpl ja
26215:    5) Tilintarkastajille annetaan säännöspohjai-      mikrobiologisia määrityksiä 18 091 kpl. Tämä
26216: nen mahdollisuus valtionenemmistöisten yhtiöi-        satavuotias laitos toimii viisikymmentä vuotta
26217: den tarkastukseen mm. valtion antaman talou-          vanhoissa toimitiloissa. Silloin kun toiminta
26218: dellisen panoksen vaikutusten arvioimiseen. Tä-       näissä tiloissa alkoi, oli työntekijöitä 12. Nyt
26219: mä lienee aiheellista niiden muutaman murheel-        näissä samoissa tiloissa toimii 62 henkilöä. Ra-
26220: lisen esimerkin johdosta, joita jo tälläkin edus-     kennus on varrhanaikainen ja täysin sopimaton
26221: kuntakaudella on ollut käytettävissä.                 nykyiseen käyttöönsä. Puuhormit ja kutterin-
26222:    Paitsi hallitusmuodon muutosta, yllä olevan        purulla täytetyt seinät eivät enää ole räjähdys-
26223: ohjelman toteuttaminen edellyttää tilintarkasta-      vaaran ja tulipalovaaran takia ,soveliaita kemial-
26224: jain johtosäännön uudistamista ja valtionenem-        lisen laboratorion .rakenteita. Siksi Helsingin
26225: mistöisten osakeyhtiöiden tarkastusta koskevan        kaupungin paloviranomaiset ovatkin pitkään pi-
26226: vuodelta 1947 olevan lain muuttamista.                täneet taloa vaarallisena ja todenneet esim. Hel-
26227:    On myös esitetty, että tilintarkastajain pitäisi   mikuun 28 päivänä 1980 pöytäkirjassaan, että
26228: voida tarkastaa kunnille annettavien valtion          talo on räjähdysvaarallisessa kunnossa eikä pa-
26229: menotaloudesta noin kolmanneksen luokkaa              loturva1lisuudesta voida vastata ennen kuin kor-
26230: olevien valtionosuuksien ja -avustuksien käyt-        jaustyöt on suoritettu.
26231: töä. Suurten linjojen osalta tämä oikeus toki tu-        Tilanne olisi varmaan jo korjaantunutkin, el-
26232: lisi turvata. Sitä vastoin pääpaino valtionosuus-     lei Valtion maatalouskemian laitos olisi joutunut
26233: kysymyksessä tulisi olla lainsäädännön tarkasta-      hajasijoituspompottelun uhriksi. Laitoksen hen-
26234: misessa ja vastuun pitkälti kunnilla itsellään se-    kilökunnalta, siis myös johdolta, mitään kysy-
26235: kä valtiontalouden tarkastusvirastolla ja sihtee-     mättä laitos päätettiin hajasijoittaa Mikkeliin
26236: riviranomaisilla.                                     vuonna 1977. Tästä ei kuitenkaan oJe tullut mi-
26237:    Herra puhemies! Lopuksi vielä viittaukset          tään, eikä siirrolla Mikkeliin ole mitään perus-
26238: erinäisiin muihin keinoihin, joilla tarkastustoi-     teitakaan. Laitoksella on laajasti Helsingistä
26239: minnassakin havaittavia hallinnon epäkohtia           hoidettavia kansainvälisiä yhteyksiä ·sekä hallin-
26240: voidaan korjata. Näitä ovat mm. valtion henki-        nollisten tehtävien takia yhteyksiä muihin lai-
26241: löstökoulutuksen tehostaminen, pätevän henki-         toksiin. Tuontiraaka-aineet tulevat myös pää-
26242: löstön saannin takaava palkkapolitiikka ja val-       asiassa Helsingin sataman kautta.
26243: tiovarainministeriön järjestelyosaston ja miksei          Valtiontilintarkastajat toteavat kertomukses-
26244: myös muiden ministeriöiden eräänlaisten kon-          saan myös sen tosiasian, että paitsi toimitilojen-
26245: sultointi- ja rationalisointiyksiköiden kehittämi-    sa puolesta on laitosta muutenkin kehitetty
26246: nen. Hallinnon ja julkisen palvelutoiminnan te-       huonosti. Se ei ole voinut lisätä määritysten
26247: hostamiseen ei ole mitään yksittäistä patentti-       lukua, vaikka torjunta-aineitten, rehujen ja vä-
26248: lääkettä, vaan tarvitaan useita rinnakkaisia, kui-     kilannoitteiden käyttö on voimakkaasti lisäänty-
26249: tenkin samaan päämäärään tähtääviä keinoja.           nyt. Tämä ei ole ollut mahdollista, koska tarvit-
26250:                                                        tavaa henkilöstöä ja laitteita ei ole saatu.
26251:    Ed. Haka 1a: Herra puhemies! Valtionti-                Laitoksen puutteisiin, erityisesti rakennuksen
26252: Hnta:rkastajat ovat kertomuksessaan vuodelta          huonoon kuntoon, on kiinnitetty huomiota
26253: 1980 kiinnittäneet huomiota myös Valtion maa-         useissa yhteyksissä. Asiasta on käännytty edus-
26254: talouskemian laitdben toimintaan ja toimitiloi-        kunnan oikeusasiamiehen puoJeen ja tehty kyse-
26255: hin. Maatalouskemian laitoksen tehtävänä on           ly maa- ja metsätalousministeriöön. Nyt asiassa
26256: rehujen ja lannoitteiden kotimaisen valmistuk-        on edetty niin pitkälle, että Valtion maatalous-
26257: sen, maahantuonnin ja kaupan valvonta. Lisäksi        kemian laitokselle on osoitettu tilat Tikkurilas-
26258:                                 Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1980                       487
26259: 
26260: 
26261: ta,: josta puolestaan on hajasijoitettu Maatalou-      selmukset. Täs·sä suhteessa vesiasiat eroavat
26262: den tutkimuskeskuksen laitoksia Jokioisiin.            oleellisesti muiden tuomioistuimien jutuista.
26263: Päätös Tikkurilaan siirtämisestäkin on väliaikai-      Vesiasioiden lukumääräinen tarkastelu ei yksis-
26264: nen. Ja ·samana~kaisesti, kun suunnitellaan siir-      tään annakaan oikeata kuvaa niiden ratkaisuun
26265: toa Tikkurilaan, suunnitellaan myös siirtoa             tarvittavasta työmäärästä, eikä tästä syystä
26266: Mikkeliin. Päätös siirrosta Tikkurilaan tehtiin        myösrkään niiden pelkillä lukumääräisillä vertai-
26267: jo viime kesänä. Rakennushallitus teki esisuun-        luilla esimerkiksi yleisen tuomioistuimen juttui-
26268: nitelman. Tämän jälkeen olisi normaalisti alka-        hin ole merkitystä. Voidaan kuitenkin asettaa
26269: r.ut varsinainen suunnittelu. Maa- ja metsäta-         vähintäänkin kyseenalaiseksi kansalaisten oi-
26270: lousministeri otti kuitenkin paperit haltuunsa,        keusturvan toteutuminen, jos yhdenkin, vaikka-
26271: ja tilanne pysähtyi jälleen paikoilleen.               kin mittavan jutun käsittely kestää vuosikym-
26272:    Julkisessa sanassa ja asiantuntijoidenkin ta-       meniä.
26273: holta on viime aikoina yleisesti arvosteltu elin-          Tilintarkastajain   kertomuksesta    ilmenee
26274: ympäristöämme ja terveyteemme liittyvien               myös, että esimerkiksi korvausten maksamises-
26275: tutkimusmäärärahojen puutetta. Valtion maata-          sa saattaa tällaisten kohtuuttoman pitkän käsit-
26276: louskemian laitos wkee juuri tätä työtä. Tuntuu        telyajan vieneiden juttujen .ratkettua ilmetä yl-
26277: ihmeelliseltä, että ehdoin tahdoin on jarrutettu       lättäviä vaikeuksia mm. kiinteistöjen omistajan
26278: laitoksen kehitystä ja tuhlattu rahaa kiistelyyn       vaihdosten ja kuolemantapausten johdosta. Rat-
26279: siitä, mihin laitos siirrettäisiin. Jopa on suunni-    kaisujen viipyminen aiheuttaa siten haittaa ja
26280: teltu· samanaikaisesti laitoksen siirtoa kahteen       tappiota paitsi yksityiselle korvauksen ·saajalle,
26281: paikkaan, sekä Tikkurilaan että Mikkeliin.             joka ehkä on menettänyt vielä elinkeinonsa tai
26282:     Herra puhemies! Valtion maatalouskemian            maatilansa, myös teollisuudelle, joka ei pääse
26283: laitoksen toimitilojen parantamisella on nyt to-       toteuttamaan tuotantolaitostensa rakentamista.
26284: della kiire. Sen on saatava tärkeä työnsä tehtyä.      Lopuksihan tappiot siirtyvät yhteiskunnalle vä-
26285: Työntekijöiden ja ympäristön turvallisuus on           hentyneinä verotuloina ja lisääntyneenä työttö-
26286: turvattava. Nyt se on vaarassa. On syytä yhtyä         myytenä.
26287: valtiontilintarkastajien kertomuksessaan totea-           Vesiasioiden käsittelyn nopeuttamiseksi ensi-
26288: maan ja vaatia, että laitos nyt viivyttelemättä        sijaisena keinona on muutoksenhakumenettelyn
26289: siirretään Tikkurilaan. Sinne sen tulisi saada         yksinkertaistaminen. Vesilain vireillä olevan
26290: myös pysyvä toimitilansa ja antaa laitokselle lo-      tarkistamisen on tarkoitus yksinkertaistaa muu-
26291: pulta työedellytykset ja työrauha. On täysin           toksenhakumenettelyä siten, että vesiylioikeus
26292: turhaa valtion varojen tuhlausta lähteä enää           tulisi muutoksenhakuasteeksi kaikissa vesioi-
26293: suunnittelemaan laitoksen siirtoa uudelleen            keuksien ratkaisemissa asioissa niiden kaikilta
26294: Mikkeliin vain sen takia, että hajasijoituskomi-       osin. Näin muutoksenhaun kaksijakoisuus pois-
26295: tea on näin joskus vuonna 1977 ajatellut kysy-         tuisi. Tämän vuoksi kauan vi.reillä ollutta vesi-
26296: mättä laitoksen omaa mielipidettä ja tutkimatta        lain tarkistamista tulee kiirehtiä. Kannatettavaa
26297: edes sitä, mitä laitos itse asiassa tekee.             on myös a·sioiden käsittelyn nopeuttamiseksi ti-
26298:                                                        lintarkastajien esittämä vesioikeuksien sihtee-
26299:                                                        reiden käyttö asiantuntijoina ainakin suurem-
26300:    Ed. Lö y t t y niemi: Herra puhemies!               missa katselmustoimituksissa, minkä mahdolli-
26301: Valtiontilintarkastajat kiinnittävät kertomuk-         suuden vesilaki nykyiselläänkin soisi.
26302: sensa tuomioistuimia koskevassa osassa huomio-            Herra puhemies! Kiinnitän vielä huomiota
26303: ta vesituomioistuinten asioiden käsittelyn hitau-      vesituomioistuinten henkilöstöresursseihin. En-
26304: teen ja henki1öresursseihin. Tämä on todella ai-       sinnäkin vesiylioikeudessa on vuodesta 1979
26305: heellista, ilmeneehän kertomuksesta, että van-         lähtien ollut 10 ylimääräisen jäsenen virkaa, mi-
26306: himmat vesituomioistuimissa vireillä olevat            kä tarkoittaa kahta ylimääräistä jaostoa. Tällä
26307: asiat ovat vuodelta 1937. Vesiylioikeudessa on         hetkellä ylimääräisten jäsenten määräykset päät-
26308: ratkaisemattomien asioiden määrä kasvanut vii-         tyvät marraskuun lopus·sa 1982. Tärkeätä olisi,
26309: me vuosina voimakkaasti, kun taas vesioikeuk-          että mainitut ylimääräiset virat saataisiin vaki-
26310: sissa on työtilanne ollut ruuhkainen koko nii-         naistettua. Kun nyrkyisellään vi.rkamääräykset
26311: den toiminnan ajan vuodesta 1962 lähtien.              voidaan antaa vain lyhyehköksi ajaksi kerral-
26312:    Vesiasioille on tyypillistä juttujen laajuus ja     laan, on vaarana, että jarkomääräyksen ollessa
26313: käsittelyn monimutkaisuus, mm. muutoksen-              epävarmaa eivät ehkä parhaat mahdolliset ve-
26314: haun kahtiajakoisuus, lausuntomenettely ja kat-        siasioihin perehtyneet henkilöt hae kyseisiä vir-
26315: 488                                  Tiistaina 30. maaliskuuta 1982
26316: 
26317: 
26318: koja. Tilanne ei myöskään vastaa oikeusturvan         7) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta-
26319: vaatimuksia.                                          kertomus vuodelta 1981
26320:    Vesioikeuksissa puolestaan on jokaisessa vain
26321: yksi vakinainen jaosto ja esim. Pohjois-Suomen        esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
26322: vesioikeudessa on vuodesta 1963 ollut toinen          dotuksen mukaisesti v a 1t i o v a r a i n v a -
26323: yHmääräinen jaosto, samoin !kuin Itä-Suomen ja        1 i o k u n t a a n, jonka tulee pyytää p e r u s -
26324: Länsi-Suomen vesioikeuksissa, joissa nyttemmin        t u s 1 a k i v a 1i o k u n n a n lausunto.
26325: on kaksi ylimääräistä jaostoa, on jo vuodesta
26326: 1967 ollut toinen ylimääräinen jaosto.
26327:    Vesituomioistuimissa on lisäksi ylimääräisten          Ensimmäinen           varapuhemies:
26328: jaostojen mukanaan tuomia ylimääräisiä viskaa-        Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
26329: lin virkoja ja kansliahenkilökunnan virkoja.          on ensi perjantaina kello 13. Kyselytunti on en-
26330: Henkilökunnan kannalta epävarmuutta luo ti-           ·si torstaina kello 17.
26331: lanne, että jouduttaessa usein laittamaan virat
26332: auki virkaan saatetaankin valita joku toinen.
26333:                                                         Täysistunto [opetetaan kello 17 .03.
26334:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26335: 
26336:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
26337: asia lähetetään    v a 1 ti o v a r a i n v a Ii o-
26338: ku n ta an.                                                                         Eiler Hultin
26339:                     28. Torstaina 1 päivänä huhtikuuta 1982
26340:                                              kello 17
26341: 
26342: Päiväjärjestys                                                                                    Siv.
26343:                                                         14) N:o 127 Ed. Aaltio: Ruoveden
26344:                                              Siv.   työttömyystilanteen helpottamisesta ....      501
26345:   S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:                 15) N:o 128 Ed. Aaltio: Voimansiir-
26346:                                                     tolinjojen johtoaukkojen veroluokituk-
26347:    1) N:o 101 Ed. Almgren: Laivojen                 sesta ........................... .           502
26348: miehitystoimikunnan ehdotusten toteutta-                16) N:o 129 Ed. Astala: Tekstiili- ja
26349: misesta .......................... .         490
26350:                                                     vaateviennin lisäämisestä Neuvostoliit-
26351:    2) N:o 109 Ed. Zyskowicz: Nuoriso-               toon Varsinais-Suomen työllisyystilanteen
26352: määrärahojen myöntämisestä Suomen
26353: Ammattiliittojen Keskusjärjestölle .....     491
26354:                                                     parantamiseksi ................... .          503
26355:    3) N:o 110 Ed. Bärlund: Porvoon                      17) N :o 130 Ed. Tikka: Ajopiirturei-
26356: seudun terveyskeskuksen vuodepaikkojen              den käytön laajentamisesta ......... .        504
26357: käyttöönotosta ................... .         492        18) N:o 131 Ed. Tikka: Poikkeuslu-
26358:    4) N:o 111 Ed. Hetemäki-Olander:                 pien myöntämisestä autonkuljettajien työ-
26359: Rakennuksen purkamisen estämisestä sitä             tuntijärjestelmän laatimisesta ........ .
26360: koskevaa toimenpidekieltoa tai suojelu-                 19) N:o 132 Ed. Salminen: Kymi
26361:                                                                                                    "
26362: päätöstä käsiteltäessä ............... .     493    Oy:n Karkkilan tehtaiden työntekijöiden
26363:    5) N:o 115 Ed. Stenius-Kaukonen:                  joukkoirtisanomisen estämisestä              505
26364: Asutuskeskuksissa sijaitsevien räjähdys-                20) N:o 133 Ed. Korhonen: Kanan-
26365: ainevarastojen turvallisuudesta ....... .    492    munien ylituotannon estämisestä ..... .       506
26366:    6) N:o 116 Ed. Renlund: Merivarti-                   21) N:o 134 Ed. Juntumaa: Ilmais-
26367: joiden terveydenhoitopalvelujen turvaami-           ten alkoholijuomien tarjoilusta Finnairin
26368: sesta ........................... .          495    ulkomaanreiteillä .................. .
26369:    7) N:o 117 Ed. Hirvelä: Valtion tek-                 22) N:o 135 Ed. V. Vennamo: Maa-           "
26370: nillisen tutkimuskeskuksen mineraalitek-            talouden konehankintojen epätaloudelli-
26371: nillisen tutkimusyks1kön siirtämisestä Ou-          suudesta ......................... .          507
26372: tokumpuun ..................... .            496        23) N:o 136 Ed. V. Vennamo: Posti-
26373:     8) N:o 119 Ed. Joutsenlahti: Maata-              ja telelaitoksen postilinjojen vähentämi-
26374: lousmaan pakkolunastamisesta puolustus-             sestä ........................... .           508
26375: laitoksen tarpeisiin Kankaanpäässä ja Kar-              24) N:o 137 Ed. A. Stenbäck: Ope-
26376: vialla ........................... .                 tusministeriön nuoremman hallitussihtee-
26377:     9) N:o 121 Ed. Joutsenlahti: Korkea-      "      rin viran lakkauttamisesta ........... .
26378: koulujen kurssikirjalainaamojen palvelu-                25) N:o 139 Ed. Almgren: Vapaa-            "
26379:  jen nopeutumisesta . . .............. .     497     ajanasuntojen ja omistusasuntojen vero-
26380:     10) N:o 123 Ed. Ihamäki: Lääkärien               tusarvojen muutoksista ............. .       510
26381: koulutusmäärästä ................. .         498        26) N:o 140 Ed. Tikka: Imatran seu-
26382:     11) N:o 124 Ed. Ihamäki: Sisävesi-               dun työllisyystilanteen helpottamisesta ..   511
26383:  matkailun kehittämisestä ........... .      499        27) N:o 141 Ed. Tikka: Valco Oy:n
26384:     12) N:o 125 Ed. Kortesalmi: Länsi-               tilojen uudesta käytöstä ............. .
26385:  Lapin poliisipulan poistamisesta ..... .               28) N:o 142 Ed. Kuoppa: Liukosellu-         "
26386:     13) N:o 126 Ed. Holvitie: Lastentar-      "      loosan tuonnin lopettamisesta Etelä-Afri-
26387:  hanopettajien koulutuksen pidentämisestä    500     kasta ja Kanadasta ................. .
26388:                                                                                                     "
26389: 62 058200001C
26390: 490                                  Torstaina 1. huhtikuuta 1982
26391: 
26392: 
26393:                                               Siv.   ennen sen vahvistamista. Tämä on asetuksen
26394:    29) N:o 143 Ed. Juntumaa: Näkö-                   eräs perusperiaate.
26395: vammaisen koulutuksesta kunnalle aiheu-                 Alukset poikkeavat rakenteensa, käyttötar-
26396: tuvien kustannusten korvaamisesta ....        511    koituksensa, automaatioasteensa, liikenteensä ja
26397:    30) N:o 144 Ed. Alppi: Asunto-olo-                monen muun seikan osalta siinä määrin toisis-
26398: jen kehittämistä koskevan lakiesityksen              taan, että jokaiseen tapaukseen tasapuolisesti
26399: antamisajankohdasta ............... .         512    soveltuvaa vetoisuus- ja konetehoparametreihin
26400:    31) N:o 145 Ed. Stenius-Kaukonen:                 sidottua miehitystaulukkoa on varsin vaikea
26401: Israelin hallituksen palestiinalaisiin koh-          laatia. Tämän vuoksi on pidetty tärkeänä, että
26402: distamista laittomuuksista ........... .             mahdollisimman moni tapaus voidaan jättää
26403:    32) N:o 146 Ed. Almgren: Kioski-
26404:                                                  "   miehityslautakunnan käsiteltäväksi.
26405:                                                          Ehdotetun      kaltainen    miehityslautakunta
26406: kauppaa koskevista säännöksistä ..... .       513    muodostettaisiin merenkulkuhallituksen, työ-
26407:    33) N:o 147 Ed. Kortesalmi: Kiiras-               suojeluhallituksen, laivanvarustajien ja työnte-
26408: torstain pitämisestä koulujen työpäivänä             kijöiden edustajista. Puheenjohtajaksi olisi va-
26409:    34) N:o 148 Ed. Pukkio: Työsuhde-             "
26410:                                                      littava tehtävään sopiva henkilö, jonka ei voida
26411: turvan parantamista koskevan lakiesityk-             katsoa edustavan mitään työmarkkinajärjestöä.
26412: sen antamisajankohdasta ............ .        514        Milloin miehityslautakunta on antanut aluk-
26413:                                                      sen miehityksestä lausuntonsa, on merenkulku-
26414:                                                      hallituksen vahvistettava miehitys tämän mu-
26415:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.       kaisesti, jollei ole erityisen painavaa syytä siitä
26416:                                                      poiketa.
26417:                                                          Miehityslautakunnas·sa tehtävät ratkaisut tul-
26418:                                                      levat myös pientonniston osalta perustumaan
26419: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    kilpailukyvyn säilyttämiseen meriturvallisuutta
26420:                                                      vaarantamatta.
26421: 1) N:o 101 Ed. Almgren: Laivojen miehitys-
26422: toimikunnan ehdotusten toteuttamisesta                Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Ensim-
26423:                                                      mäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen seuraavaa:
26424:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen               Millainen tulos saavutetaan, kun verrataan
26425: kunnioittavasti ministeri Ollilan vastattavaksi      muihin Pohjoismaihin?
26426: seuraavan suullisen kysymyksen:
26427:    Millä tavoin laivojen miehitys muuttuu ny-           Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
26428: kyiseen verrattuna, jos muutokset toteutetaan        Herra puhemies! Vastauksena ed. Almgrenin
26429: laivojen miehitystoimikunnan ehdotusten poh-         ensimmäiseen lisäkysymykseen totean seuraa-
26430: jalta, ja voidaanko muutoksia pitää pientonnis-      vaa:
26431: ton kannalta kilpailukykyä lisäävinä?                   Kun tätä asetusluonnosta valmisteltiin, laivo-
26432:                                                      jen miehitystoimikunnalla oH käytettävissään
26433:    Kauppa- ja teolJ.isuusministeri 0 II i 1 a :      eri Pohjoismaiden ja Saksan Hittotasavallan
26434: Herra puhemies! Vastauksena ed. Almgrenin            miehitysmääräykset. Toimikunnan käsityksen
26435: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti        mukaan suunniteltu lainsäädäntö ei merkittä-
26436: seuraavaa:                                           västi ole mainituissa maissa, siis Pohjoismaissa
26437:    Mietintöön sisältyvä miehitysasetusehdotus        ja Länsi-Saksassa, esiintyviä miehitysmääräyksiä
26438: koskee vain uusia aluksia, joten olemassa ole-       ankarampi.
26439: viin aluksiin asetuksella ei ole vaikutusta. Toi-
26440: mikunta katsoi, että käytännön sanelemat tar-           Ed. A 1m g ,r en : Herra puhemies! Esitän
26441: peet ja työmarkkinajärjestöjen väliset sopimuk-      vielä toisen lisäkysymyksen ja tiedustelen:
26442: set säätelevät uusien alusten miehitykset.              Tarkoittaako tämä sitä, että muutoksen jäl-
26443:    Asetusluonnokseen sisältyvät miehitystaulu-       keen Suomen pientonnisto on yhtä edullisessa
26444: kot ovat ohjeellisia. Merenkulkuhallitus voi         asemassa kuin muiden Pohjoismaiden?
26445: miehitystaulukoiden nojalla vahvistaa alukselle
26446: miehityksen, mutta aluksen omistaja tai tunnus-         Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1 a :
26447: tettu työmarkkinajärjestö voi pyytää erityiseltä     Herra puhemies! Vastauksena ed. Almgrenin
26448: miehityslautakunnalta ehdotusta miehityksestä        toiseen lisäkysymykseen totean, että tämän
26449:                                            Suullisia kysymyksiä                                      491
26450: 
26451: 
26452: uudistuksen jälkeen suomalainen pientonnisto          sä 182 000 mk. Avustuksia myönnettiin yhteen-
26453: ei ole ainatkaan olennaisesti huonommassa ase-        sä 24 milj. mk. Tämä osoittaa sen, että paino-
26454: massa kuin kilpailijamaiden pientonnisto.             piste on voimakkaasti nuorisojärjestöjen tuke-
26455:                                                       misessa.
26456:   Asia on loppuun käsitelty.                              Parlamentaarinen nuorisokomitea on kolman-
26457:                                                       nessa osamietinnössään esittänyt, että valtakun-
26458:                                                       nallisen nuorisotyön valtionavustusta annettua
26459: 2) N:o 109 Ed. Zyskowicz: Nuorisomäärära-             lakia muutettaisiin niin, että se säädettäisiin
26460: hojen myöntämisestä Suomen Ammattiliittojen           koskemaan vain varsinaisia nuorisojärjestöjä.
26461: Keskusjärjestölle                                     Muiden nuorisotyötä tekevien järjestöjen avus-
26462:                                                       taminen tapahtuisi komitean esit)"ksen mukaan
26463:     Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Esi-      harkinnanvaraisilla avustuksilla. Tullakseen hy-
26464: tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-         väksytyksi valtakunnallisen nuorisotyön valtion-
26465: tattavaksi kunnioittaen seuraavan suullisen ky-       avusta annetun lain nojalla avustettavaksi yh-
26466: symyksen:                                             teisöksi on järjestön lähetettävä sitä koskeva
26467:     Aikooko hallitus myöntää valtakunnallisen         hakemus opetusministeriölle. Suomen Ammatti-
26468: nuorisotyön tukemiseen tarkoitettuja nuoriso-         liittojen Keskusjärjestö ry. on tätä koskevan ha-
26469: määrärahoja Suomen .Ammattijärjestöjen Kes-           kemuksen osoittanut opetusministeriölle. Sen
26470: ki.Islii tolle?                                       sijaan toimintamäärärahoja kuluvalle vuodelle
26471:                                                       ei järjestö ole hakenut, joten opetusministeriös-
26472:    Opetusministeri Kivistö : Herra puhe-              sä on käsittelyssä ainoastaan järjestön avusta-
26473: mies! Ed. Zyskowiczin suulliseen kysymykseen          miskelpoisuushakemus.
26474: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                        Opetusministeriössä valmistellaan parhaillaan
26475:    V altakunnallisen nuorisotyön valtionavusta        valtakunnallisen nuorisotyön valtionavusta an-
26476: annetun lain 2 §:n mukaan valtion tulo- ja me-        netun lain uudistamista. Lakia on tarkoitus täs-
26477: noarvioon otetaan vaitaJkunnallisen nuorisotyön       mentää mm. niin, että se tulisi koskemaan ai-
26478: valtionapua varten vuosittain määräraha myön-         noastaan nuorisojärjestöjen avustamista. Asia
26479: nettäväksi avustuksina valtakunnallisille nuori-      oli esillä myös eilen hallituksen iltakoulussa, ja
26480: sojärjestöille ja muille nuorisotyötä tekeville       hallitus oli yksimielinen siitä, että tätä koskeva
26481: järjestöille.                                         lakiesitys opetusministeriössä pikaisesti valmis-
26482:    Valtakunnallisen nuorisotyön valtionavusta         tellaan. Nykyinen väljähkö säännös avustamis-
26483: annetun asetuksen 2 §:n mukaan muulla nuori-          kelpoisuudesta vaarantaa varsinaisten nuoriso-
26484: sotyötä tekevällä järjestöllä tarkoitetaan sellais-   järjestöjen tukemisen, mistä kuitemin lain sää-
26485: ta järjestöä, jonka toimialueena on koko maa ja       tämisessä on ensisijaisesti ollut kysymys. Ope-
26486: jonka nuorisotoiminta on laajuudeltaan asetuk-        tusministeriö tulee samalla esittämään, että
26487: sen samassa pykälässä tarkoitetun valta'kunnalli-     muiden nuorisotyötä tekevien järjestöjen avus-
26488: sen nuorisojärjestön toimintaan verrattavaa tai       taminen      järjestettäisiin  harkinnanvaraisilla
26489: sitä laajempaa. Varsinaisilta nuorisojärjestöiltä     avustuksilla.
26490: edellytetään, että näillä on vähintään 3 000
26491: 5-24-vuotiasta jäsentä. Samassa asetuksessa              Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Esi-
26492: todetaan edelleen, että kielellisen tai muun vä-      tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
26493: hemmistön keskuudessa tai toimialallaan valta-        tattavaksi kunnioittaen ·seuraavan lisäkysymyk-
26494: kunnallisesti edustavaksi katsottava nuoriso-         sen:
26495: työtä tekevä järjestö voidaan opetusministeriön          Milloin voimme eduskuntaan odottaa sitä
26496: päätöksellä katsoa avustamiskelpoiseksi, vaikka       lainmuutosta, johon ministeri äsken viittasi ja
26497: se ei täyttäisikään asetuksessa edellytettyjä toi-    joka mahdollistaisi vain varsinaisten nuorisojär-
26498: minnan laajuuteen liittyviä vaatimuksia.              jestöjen avustamisen yllämainituista määrära-
26499:    Opetusministeriön pitämässä luettelossa val-       hoista?
26500: tatkunnallisista järjestöistä on tällä hevkellä 71
26501: varsinaista nuorisojärjestöä sekä 13 muuta nuo-          Opetusministeri K i v i ·s t ö : Herra puhe-
26502: risotyötä tekevää järjestöä, jotka ovat siis ai-      mies! Vastauksena kansanedustaja Zyskowiczin
26503: kuisjärjestöjä, joilla osa toiminnasta on nuoriso-    lisäkysymykseen totean seuraavaa:
26504: työtä. Viime vuonna avustusta myönnettiin                Lain muutosesit)"ksen valmistelu on käynnis~
26505: muille nuorisotyötä tekeville järjestöille yhteen-    sä opetusministeriössä, ja lakiesitys pyritään
26506: 492                                  Torstaina 1. huhtikuuta 1982
26507: 
26508: saamaan eduskunnan käsiteltäväksi mahdolli-          viivästy. Julkisten investointihankkeiden käyt-
26509: simman pikaisesti, niin pian kuin se teknisesti      töönoton viivästymistä ei voida pitää tarkoituk-
26510: on valmiina. Varsinaisia lain muutoksen sisäl-       senmukaisena, mutta usein on toimintojen jär-
26511: töön liittyviä ongelmia lain valmistelutyössä ei     jestelyjen kannalta tarkoituksenmukaista, että
26512: ole. Asia on täysin kiinni siitä, miten nopeasti     uudet tilat otetaan asteittain käyttöön.
26513: tekniset valmistelut voivat edetä.
26514:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
26515:   Asia on loppuun käsitelty.
26516: 
26517: 3) N:o 110 Ed. Bärlund: Porvoon seudun ter-
26518: veyskeskuksen vuodepaikkojen käyttöönotosta          Muutos päiväjärjestykseen
26519: 
26520:   Ed. B ä r 1u n d : Herra puhemies! Esitän             P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
26521: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen       se muutos, että 4) asia käsitellään 5) asian jäl-
26522: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-       keen.
26523: vaksi:
26524:    Onko hallituksen mielestä julkisten inves-
26525: tointipanosten hyödyntämisen tuhlausta, jos          5) N:o 115 Ed. Stenius-Kaukonen: Asutuskes-
26526: Porvoon seudun terveyskeskuksen laajennuksen         kuksissa sijaitsevien räjähdysainevarastojen tur-
26527: yhteydessä valmistuvasta 80 vuodepaikasta            vallisuudesta
26528: suunnitelmien mukaan voidaan ottaa käyttöön
26529: vain puolet valmistumisvuonna 1983 ja loput             Ed. Stenius-Kaukonen: Herra pu-
26530: vasta vuonna 1986?                                   hemies! Esitän asianomaisen ministerin vastat-
26531:                                                      tavaksi kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
26532:    Herr talman! J ag ställer högaktningsfullt föl-      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
26533: jande muntliga spörsmål att besvaras av veder-       asutuskeskuksissa sijaitsevien räjähdysaineva-
26534: börande medlem i statsrådet:                         rastojen saattamiseksi pikaisesti räjähdysaine-
26535:    Är det enligt regeringens uppfattning slöseri     asetuksen ja sen nojalla annettujen määräysten
26536: i utnyttjandet av offentliga investeringsinsatser    edellyttämälle tasolle?
26537: ifall av de 80 bäddplatser som färdigställs vid
26538: utvidgningen av Borgånejdens hälsovårdscentral          Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1a :
26539: endast hälften enligt planerna kan tas i bruk        Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
26540: året för färdigställandet 1983 och de övriga         Marjatta Stenius-Kaukosen suulliseen kysymyk-
26541: först åt 1986?                                       seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
26542:                                                         Räjähdystarvikkeita koskevat uudet säädök-
26543:    Sosiaali- ja terveysministeri S ö d e r m a n :   set, räjähdystarvikeasetus ja kauppa- ja teolli-
26544: Herra puhemies! Vastauksena ed. Bärlundin            suusministeriön päätös räjähdystarvikkeista, tu-
26545: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti        livat voimaan 1.7.1980. Edellä mainitussa mi-
26546: seuraavaa:                                           nisteriön päätöksessä on eri toiminnoille asetet-
26547:    Valtioneuvoston 17.9.1981 vahvistamassa           tu määräajat, joiden kuluessa myös ennen sään-
26548: valtakunnallisessa suunnitelmassa kansanter-         nösten voimaantuloa aloitettujen räjähdystarvi-
26549: veystyön järjestämisestä vuosina 1982-86 on          kevarastojen osalta on siirryttävä noudattamaan
26550: määrätty, paljonko voidaan vuosittain kansan-        uusia säädöksiä.
26551: terveystyön henkilöstöä lisätä. Kansanterveys-          Pysyvien varastojen osalta siirtymäaika on jo-
26552: työn kunnalliset toimintasuunnitelmat vahviste-      ko kolme vuotta, siis 1.7.1983 mennessä, ellei
26553: taan sitovasti suunnitelmakauden ensimmäisen         varasto sijaintinsa puolesta täytä uusia suoja-
26554: vuoden osalta ja ohjeellisina neljän seuraavan       etäisyysvaatimuksia, tai viisi vuotta, heinäkuun 1
26555: vuoden osalta. Porvoon seudun kansanterveys-         päivään 1985 mennessä, jos varasto vain raken-
26556: työn kuntainliiton laajennushankkeen virat on        teensa puolesta ei täytä uusien säännösten mu-
26557: siten tässä vaiheessa vahvistettu vain ohjeellisi-   kaisia vaatimuksia.
26558: na.                                                     Säädöksissä on lisäksi annettu Teknilliselle
26559:    Seuraavan suunnitelmakierroksen yhteydessä        tarkastuslaitokselle oikeus määrätä siirtymäkau-
26560: virkajärjestelyt tullaan tarkistamaan siten, että    sien aikanakin asianomaiselle toiminnalle rajoi-
26561: sairaansijojen käyttöönotto ei tarpeettomasti        tuksia tai muita ehtoja, mikäli se henkilö-, ym-
26562:                                            Suullisia kysymyksiä                                        493
26563: 
26564: päristö- ja omaisuusvahinkojen estämiseksi kat-       ty tiedoksi paikallisille viranomaisille ja läänin-
26565: sotaan tarpeelliseksi.                                hallitukselle.
26566:     Säädökset edellyttävät lisäksi, että Teknilli-       Asiasta on Teknillisen tarkastuslaitoksen rä-
26567: sen tarkastuslaitoksen on joka toinen vuosi tar-      jähdystarviketoimisto käynyt puhelimitse neu-
26568: kastettava yli 10 000 kilon räjähdystarvikeva-        votteluja varastojen haltijoiden kanssa ja pyrki-
26569: rastot. Näissä tarkastuksissa on ilmennyt kaksi       myksenä on lopettaa tämä varastointi vapaaeh-
26570: varastaa, joista molemmat muuten ovat Tampe-          toisesti ja siten, että pois siirrettäville räjähdys-
26571: reella, joiden sijainti asutukseen nähden on          tarvikkeille hankitaan asianmukainen varasto-
26572: osoittautunut sellaiseksi, että tarkastuslaitos on    suoja nykysäännösten mukaisesta paikasta.
26573: ryhtynyt toimenpiteisiin varastojen tyhjentämi-          Teknillinen tarkastusvirasto on kehottanut
26574: seksi jo siirtymäkauden aikana.                       kirjeellään molempia varastojen haltijoita esittä-
26575:     Edellä sanotun lisäksi säädöksissä on annettu     mään tämän vuoden 7 päivään huhtikuuta men-
26576: lakiin räjähdysvaarallisista aineista nojautuen       nessä suunnitelman varastoinoin lopettamisesta.
26577: luvan antaneelle viranomaiselle eli siis tässä ta-    Mikäli nämä varastoijat eivät sitten toimi näi-
26578: pauksessa lääninhallitukselle oikeus peruuttaa        den odotusten mukaisesti, niin Teknillinen tar-
26579: varastointilupa, milloin siihen harkitaan olevan      kastuslaitos tulee asettamaan tämän uuden lain
26580: syytä esim. olosuhteiden muututtua olennaises-        mukaisia ehtoja heidän toiminnalleen. Näin ol-
26581: ti.                                                   len katson, että tässä tapauksessa on tehty kaik-
26582:     Koska on oletettavissa, että kaikki varastojen    ki, mikä nykysäännösten mukaan on tehtävissä.
26583: haltijat eivät ehkä noudata annettuja määräyk-
26584: siä, on tarkoituksena, että paikalliset valvonta-        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
26585: viranomaiset vielä kuluvan vuoden aikana otta-        hemies! Toisena lisäkysymyksenä esitän:
26586: vat yhteyttä alueellaan olevien varastojen haiti-       Onko ajateltu jotain takarajaa, mihinkä men-
26587: joihin ja tiedottavat heille siirtymäajoista ja       nessä nämä varastot tulisi saattaa tämän uuden
26588: odotettavissa olevista toimenpiteistä, joista han-    asetuksen mukaiselle tasolle?
26589: kalin on tietenkin mahdollinen luvan peruutta-           Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1a :
26590: minen. Lisäksi Teknillinen tarkastuslaitos tulee      Herra puhemies! Takarajan asettamista ei ole
26591: siirtymäajan lähestyessä tekemään resurssiensa        vielä voitu harkita sen vuoksi, että näillä varas-
26592: mukaan valvontatarkastuksia eri puolilla Suo-         toijilla on aikaa siis 7 päivään tätä kuuta esittää
26593:  mea paikallisten viranomaisten kanssa yhteistoi-     oman suunnitelmansa. Mutta mikäli tällaista
26594: minnassa.                                             hyväksyttävää kohtuullista määräaikaa eivät va-
26595:     Kiinnitän lopuksi huomiota siihen, että uu-       rastoijat vapaaehtoisesti itse tule esittämään,
26596: det räjähdystarvikesäännökset on nimenomaan           niin sellainen tullaan asettamaan viranomaisten
26597:  annettu siksi, että on haluttu saada vanhat räjäh-   toimesta.
26598:  dystarvikevarastot tarkempaan valvontaan, ku-
26599:  ten nyt on tapahtunut Tampereella.                      Asia on loppuun käsitelty.
26600: 
26601:    Ed.     St en iu s-K au k o n en :       Herra
26602: puhemies! Ensimmäisenä lisäkysymyksenä esi-           4) N:o 111 Ed. Hetemäki-Olander: Raken-
26603: tän seuraavaa:                                        nuksen purkamisen estämisestä sitä koskevaa
26604:    Katsooko hallitus siis nämä toimenpiteet riit-     toimenpidekieltoa tai suojelupäätöstä käsitel-
26605: täviksi turvallisuuden takaamiseksi esim. juuri       täessä
26606: Tampereen Kaupissa 400 metrin päässä asutuk-
26607: sesta sijaitsevan räjähdysainevaraston osalta?           Ed. H e t e m ä k i - 0 1a n d e r : Herra pu-
26608:                                                       hemies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston
26609:                                                       asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
26610:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :        suullisen kysymyksen:
26611: Herra puhemies! Vastauksena tähän lisäkysy-              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
26612: mykseen totean seuraavaa:                             rakennussuojelua koskevien säännösten selkeyt-
26613:    Tampereella nämä varastot tarkastettiin            tämiseksi siten, että purkutoimiin ei voitaisi
26614: 21.1.1982 poliisi- ja paloviranomaisten läsnä ol-     ryhtyä viimeksi Turun Antintalon piharaken-
26615: lessa ja näissä tarkastuksissa todettiin mm. riit-    nusten kohdalla tapahtuneella tavalla väliaikais-
26616: tämättömät suojaetäisyydet. Tästä laadittiin          ta toimenpidekieltoa tai lopullista suojelupää-
26617: normaalit tarkastuspöytäkirjat, jotka on lähetet-     töstä koskevan asian käsittelyn vielä kestäessä?
26618: 494                                   Torstaina 1. huhtikuuta 1982
26619: 
26620: 
26621:    Ministeri S u o n i o : Herra puhemies! V as-     mainitunlaisia tilanteita varten ei olisi olemassa
26622: tauksena kansanedustaja Elsi Hetemäki-Olan-          suojelun turvaavia säännöksiä. Ongelmana on
26623: derin suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-        lähinnä säännösten kirjava tulkinta ja aukolli-
26624: taen seuraavaa:                                      nen soveltaminen. Kuntien rakennusvalvonta-
26625:    Arvokkaiden rakennusten suojelusta sääde-         toimessa muodostuva hallintokäytäntö on tässä
26626: tään sekä kulttuurihistoriallisesti huomattavien     kysymyksessä avainasemassa. Myös kuntien ra-
26627: rakennusten suojelusta annetussa laissa että ra-     kennusvalvontaviranomaisten tulisi tietää ja
26628: kennuslaissa ja -asetuksessa. Rakennussuojelu-       tuntea vastuunsa niille säännösten mukaan kuu-
26629: lain mukaan lääninhallitus käsittelee ensi astee-    luvasta rakennetun ympäristön suojelusta ja pe-
26630: na rakennuksen suojelua koskevan esityksen.          rustaa ratkaisunsa puhtaasti oikeusharkintaan.
26631: Ennen asian lopullista ratkaisua lääninhallituk-        Jos rakennussuojeluasioita käsittelevien vi-
26632: sella on mahdollisuus määrätä suojeltavaksi esi-     ranomaisten, lähinnä lääninhallitusten ja kun-
26633: tetty rakennus tai rakennusryhmä väliaikaiseen       tien rakentamista valvovien viranomaisten, yh-
26634: toimenpidekieltoon, kuitenkin vain kahdesti ja       teistoiminta on joustavaa, tietoa välittävää ja
26635: enintään kuudeksi kuukaudeksi kerrallaan. Toi-       ympäristön säilyttämistä ja muuttamista koske-
26636: mivalta kiellon antamiseen on vain lääninhalli-      vien säännösten järkevää noudattamista, ei sel-
26637: tuksella, vaikka asia olisi jo valtioneuvoston kä-   laisia yllättäviä purkamisia kuin viimeksi Turun
26638: siteltävänä. Valtioneuvoston mahdollisuudet          Antintalon piharakennusten kohdalla voisi pe-
26639: vastaavanlaisen kiellon antamiseen pohjautuvat       riaatteessa tapahtua. Sen sijaan lainvastaisiin
26640: yleisiin hallintovalitusten käsittelyä koskeviin     purkutoimenpiteisiin ei edes tehokas hallinto-
26641: säännöksiin.                                         toiminta useinkaan ehdi vaikuttaa, eikä niitä
26642:                                                      luonnollisestikaan kyetä esittämään lainsäädän-
26643:    Rakennuslainsäädännön mukaan tulee myös           tötoimin.
26644: rakennusvalvontaviranomaisten huolehtia toi-            Valmistuneessa ehdotuksessa hallituksen esi-
26645: minnassaan siitä, ettei kulttuurihistoriallisesti    tykseksi rakennussuojelua koskevaksi lainsää-
26646: arvokasta ympäristöä tuhota ilman lain mukai-        dännöksi on suojeluasioissa ilmenneiden täytän-
26647: sia edellytyksiä. Erityisen velvoittava tämä         töönpane-ongelmien ja lopullisten suojelupää-
26648: säännös on silloin, kun jonkin rakennuksen tai       tösten asianmukaisten ratkaisumahdollisuuksien
26649: rakennusryhmän osalta on tehty rakennussuoje-        turvaamiseksi esitetty, että lääninhallituksen
26650: lulain mukainen suojeluesitys. Tästä periaat-        antama väliaikainen toimenpidekielto olisi voi-
26651: teesta on olemassa myös korkeimman hallinto-         massa, kunnes suojeluasia on lainvoimaisesti
26652: oikeuden ennakkopäätös.                              ratkaistu, jollei toisin määrätä. Tämän pitem-
26653:    Lääninhallituksen ja rakennusvalvontaviran-       mälle meneviin turvaamistoimenpiteisiin ei ole
26654: omaisten toimin voidaan turvata asianmukaiset        katsottu olevan tarvetta, koska rakennusvalvon-
26655: mahdollisuudet päätöksenteolle, niin väliaikai-      taviranomaiset voivat tarvittaessa omilla toi-
26656: selle toimenpidekieliolle kuin lopullisellekin       menpiteillään turvata sen, että lääninhallitus an-
26657: suojeluasian ratkaisulle. Tämä merkitsee sitä,       taa suojeluasiassa ratkaisunsa niin, ettei päätök-
26658: ettei esimerkiksi rakennus- tai purkuluvan           sentekomahdollisuuksia ole esim. yllättävin pur-
26659: myöntämisellä saa ohjata ja kaventaa suojelu-        kutoimin kavennettu.
26660: asian käsittelyä esityksen mukaisessa laajuudessa       Opetusministeriö pitää erittäin kiireellisenä
26661: esimerkiksi antamalla lupa purkaa suojeltavaksi      rakennussuojelulainsäädännön          uudistamista
26662: esitetvstä rakennusryhmästä jokin rakennus.          maamme verrattain vähäisen arvokkaan raken-
26663:    Rakennussuojelulain hengen mukaisesti myös        nuskannan suojelun tehostamiseksi. Asia on ol-
26664: lääninhallituksen tulisi antaa väliaikainen toi-     lut hallitusten käsittelyssä useaan otteeseen ja
26665: menpidekielto aina silloin, kun kyseessä saattaa     tulee jälleen uudelleen hallituksen käsiteltäväk-
26666: olla laissa tarkohettu kulttuurihistoriallisesti     si lähiaikoina.
26667: erityisen huomattava rakennus ja jos on olemas-         Haluaisin lisätä vastaukseeni juuri äsken,
26668: sa ilmeinen vaara rakennuksen purkamisesta.          matkalla Lahdesta Helsinkiin, saamani tiedon:
26669: Turun Antintalon tapauksessa näin ei menetel-        Autoradiossa sain ministeriöitä soiton, jossa ker-
26670: ty, io~kin asian esittelijä on eriävässä mielipi-    rottiin, että tällä hetkellä Turussa ollaan purka-
26671: teessään lausunut, että toimenpidekielto olisi       massa rakennusta, joka on esitetty suojelukoh-
26672: tullut antaa.                                        teeksi. Paikalliset valvontaviranomaiset eivät
26673:    Käsiteltävänä olevaan kysymykseen liittyvät       ole ryhtyneet toimenpiteisiin. Lääninhallitus ei
26674: ongelmat eivät siis ensi sijassa johdu siitä, että   ole antanut toimenpiteen keskeyttämispäätöstä.
26675:                                             Suullisia kysymyksiä                                         49S
26676: 
26677: 
26678: Ministeriö on ottanut yhteyden oikeuskansleriin,       6) N:o 116 Ed. Renlund: Merivartijoiden ter-
26679: joka katsoo, että hän ei suoranaisesti voi puut-       veydenhoitopalvelujen turvaamisesta
26680: tua asiaan; hän ei ole toimivaltainen. Sisäasiain-
26681: ministeriö niin ikään suoranaisesti ei voi määrä-         Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! Tili veder-
26682: tä lääninhallitusta. Olen pyytänyt ministeri Jo-       b?rande medlem av statsrådet ber jag högakt-
26683: kelaa ottamaan yhteyden maaherra Aitioon, jot-         mngsfullt att få ställa följande muntliga spörs-
26684: ta lääninhallitus antaisi pikaisesti toimenpide-       mål:
26685: kiellon.                                                  Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att
26686:                                                        trygga sjöbevakarnas behov av hä1sovårdstjäns-
26687:    Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra pu-     ter, då deras stationeringsort ofta befinner sig
26688: hemies! Esitän tämän mielenkiintoisen vastauk-         långt från hemorten?
26689: sen jälkeen lisäkysymyksen:
26690:    Olenko siis käsittänyt oikein opetusministe-           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
26691: riön kannan, siis että tässä Antintalo-tapaukses-      turv~takseen merivartijoiden terveydenhoitopal-
26692: sa, kuten ilmeisesti nyt käynnissä olevassakin,        veluJen tarpeen heidän asemapaikkansa sijaites-
26693: esittelijän kanta on ollut oikea ja maaherran          sa usein kaukana kotipaikkakunnalta?
26694: kanta lain hengen vastainen?
26695:                                                           Ministeri Jo k e 1 a : Herra puhemies! Vas-
26696:    Ministeri Suonio : Herra puhemies! Vas-             tauksena kansanedustaja Renlundin suulliseen
26697: taan ed. Hetemäki-Olanderin ensimmäiseen li-           kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
26698: säkysymykseen kunnioittavasti:                            Merivartijat kuuluvat valtion viran- ja toi-
26699:    Näissä molemmissa tapauksissa maaherran             menhaltijoihin, joiden sairaanhoitopalvelujen
26700: kanta on lain mukainen. Laki ei velvoita häntä         järjestäminen ei ole ollut työnantajan velvolli-
26701: tekemään toisenkaanlaista päätöstä. Näin ollen,        suutena ennen valtion virkamiesten sairaanhoi-
26702: kun on haluttu turvata lääninhallitukselle toi-        don järjestämisestä valtion alueellisilla työter-
26703: saalta ja kunnille toisaalta hyvin pitkälle itsenäi-   veysasemilla annetun asetuksen voimaan astu-
26704: nen päätäntävalta myös rakennussuojeluasiois-          mista 1.1.1982.
26705: sa, niin nykyinen lainsäädäntö ei löydä keinoja
26706: valtioneuvoston puuttua asiaan, ellei lääninhalli-        T.ällä .?e.tkellä . ~ajav~rtiolaitos on järjestänyt
26707: tuksen päätöksestä tehdä valitusta. Jos läänin-        menvartiJolden nun kmn koko henkilökuntansa
26708: hallituksen päätöksestä valitetaan, niin valtio-       lakis~äteiset terveystar~astukset sekä ensiapu-
26709: neuvosto voi antaa valituksen käsittelyn ajaksi        valmmteen kuuluvat astat säädetyllä tavalla. Li-
26710:                                                        s~ksi suoritetaan yleislääkäritasoiset terveyden-
26711: toimenpidekiellon.
26712:    Antintalon tapauksessa ei tällaista valitusta       tdan seurantatarkastukset koko henkilöstölle jo-
26713: ole olemassa. Tällä hetkellä purettavan raken-         ka toinen vuosi.
26714: nuksen osalta kukaan ei varmaankaan ole ehti-             Rajavartiolaitoksen esikunnassa on parhaillaan
26715: nyt minnekään valittaa.                                valmisteilla suunnitelma rajavartiolaitoksen työ-
26716:                                                        terveydenhuollon järjestämisestä. Merivartiosto-
26717:   Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra pu-      jen alueella järjestetään palvelut pääsääntöisesti
26718: hemies! Ymmärsinkö nyt oikein: Esittelijän             joko ..tuke~tuen v~ltion alueellisiin työterveys-
26719: kanta oli väärä, jos kerran maaherran kanta oli        asemun tal hankkten palvelut paikallisilta ter-
26720: oikea?                                                 veyskeskuksilta. Samassa yhteydessä, kun sovi-
26721:                                                        taan työterveydenhuoltopalvelujen tuottamises-
26722:    Ministeri Suonio : Herra puhemies! Vas-             ta sairaanhoitolaitosten kanssa, neuvotellaan
26723: taan ed. Hetemäki-Olanderin toiseen lisäkysy-          henkilöstön sairaanhoitopalvelujen järjestämi-
26724: mykseen:                                               sestä samalle työterveysasemalle tai samaan ter-
26725:    Maaherra ja esittelijä ovat olleet asian ratkai-    veyskeskukseen riippumatta siitä missä henkilö
26726: susta er: mielt<i. Molempien mielipide, jos se         on kirjoilla. Lisäksi alussa maip,it•m asetuksen
26727: olisi tullut päätökseksi, on yhtä hyvin lain mu-       edellyttämien järjestelyjen vähitellen tapahtuva
26728: kainen.                                                toteutuminen parantaa virkamiesten sairaanhoi-
26729:                                                        topalveluja. Tavoitteena on saada ioka;seen me-
26730:    Asia on loppuun käsitelty.                          rivartiostoon päätoiminen lääldntähuoltoupseeri
26731:                                                        ja sivutoiminen lääkäri. Tavoitteen toteuttamis-
26732:                                                        mahdollisuudet kytkeytyvät valtiontaloudelli-
26733: 496                                  Torstaina 1. huhtikuuta 1982
26734: 
26735: 
26736: siin edellytyksiin. Saaristomeren merivartios-      8) N:o 119 Ed. Joutsenlahti: Maatalousmaan
26737: toon sivutoiminen lääkäri saataneen jo tänä         pakkolunastamisesta puolustuslaitoksen tarpei-
26738: vuonna.                                             siin Kankaanpäässä ja Karvialla
26739:    Edellä olevan perusteella on katsottava, että       Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
26740: merivartijoiden terveydenhuoltopalvelut on jär-     Teen kunnioittaen hallituksen asianomaisen mi-
26741: jestetty siten, kuin niistä on valtion viran- ja    nisterin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
26742: toimenhaltijoiden osalta säädetty.                     Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
26743:                                                     etteivät Kankaanpäässä ja Karvialla Pohjankan-
26744:   Asia on loppuun käsitelty.                        kaan reuna-alueella maataloutta harjoittavat vil-
26745:                                                     jelijät joudu puolustuslaitoksen pakkolunastuk-
26746:                                                     sen kohteeksi heille elintärkeitten peltojen ja
26747: 7) N:o 117 Ed. Hirvelä: Valtion teknillisen         metsien osalta?
26748: tutkimuskeskuksen mineraaliteknillisen tutki-
26749: musyksikön siirtämisestä Outokumpuun                   Puolustusministeri S a u k k o n e n : Herra
26750:                                                     puhemies! Vastauksena kansanedustaja Joutsen-
26751:    Ed. H i r v e 1 ä : Herra puhemies! Esiltän      lahden suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
26752: seuraavan suullisen kysymyksen asianomaisen         tavasti seuraavaa:
26753: ministerin vastattavaksi:
26754:    Aikooko hallitus lisäbudjetilla jouduttaa Val-      Puolustusministeriö on katsonut välttämättö-
26755: tion teknillisen tutkimuskeskuksen mineraali-       mäksi noin 800 hehtaarin suuruisen lisäalueen
26756: teknillisen tutkimusyksikön siirtoa Outokum-        hankkimisen Niinisalon varuskuntaan kuuluvaan
26757: puun?                                               Pohjankankaan ampuma-alueeseen. Alueesta
26758:                                                     noin 500 hehtaaria sijaitsee Kankaanpään kau-
26759:                                                     pungissa ja noin 300 hehtaaria Karvian kunnas-
26760:    Kauppa ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :       sa. Kysymyksessä ovat ampuma-alueen sisälle
26761: Herra puhemies! Vastauksena ed. Hirvelän            työntyvät yksityisalueet, jotka ovat muodosta-
26762: suulliseen kysymykseen esitän seuraavaa:            neet alueille kapeikkoja, jotka rajoittavat huo-
26763:    Valtion teknillinen tutkimuskeskus eli VTT       mattavasti ampumatoimintaa ja joilla liikkumi-
26764: on aloittanut valmistelut mineraalitekniikan la-    nen ammuntojen aikana on vaarallista.
26765: boratorion käynnistämiseksi Outokummussa               Alueiden saamisella valtion omistukseen voi-
26766: asiaa pohtineen työryhmän suositusten mukai-        taisiin liikkuminen niillä kieltää ja saada am-
26767: sesti. Vuonna 1981 on valmistelutyötä tehty         munnat suoritetuiksi varomääräysten mukaises-
26768: kaksi henkilötyövuotta, ja tänä vuonna tehdään      ti. Alue kapenee myös pohjoispäässä Karvian
26769: myös kaksi henkilötyövuotta. Varsinaista mine-      kunnan puolella niin, että ammuntoja ei koko
26770: raaliteknistä tutkimusyksikköä ei ole vielä muo-    alueen pituudelle voida ulottaa. Hankkimalla li-
26771: dostettu.                                           säalueita suunnitelmien mukaan voidaan am-
26772:    Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen keski-     muntoja suorittaa yhtä aikaa molemmista suun-
26773: pitkän aikavälin suunnitelmassa on tehty va-        nista, jolloin alueen käyttöön nyt kohdistuvaa
26774: raukset rakennusohjelmalle, joka toteutettaisiin    ruuhkaa voitaisiin olennaisesti helpottaa.
26775: vuosina 1983-85 ja on yhteissummaltaan 20.4            Hallituksessa on tiedostettu se sdkka, että
26776: milj. mk. Toisaalta on valmistelutyönä tehty        laajennushanke saattaa vaikuttaa lunastuksen
26777: vaihtoehtoisia suunnitelmia, joissa investointi-    kohteena olevien tilojen elinkelpoisuuteen. Täs-
26778: tarve on todettu tätä summaa suuremmaksi. Eri       sä mielessä on Kankaanpään kaupungin puo-
26779: vaihtoehtojen vertailu on toistaiseksi kesken.      leisten laajennusalueiden omistajille jo järjes-
26780: Näin ollen, kun suunnittelutyö on edistynyt so-     tetty tilaisuus, jossa hanketta on puolustusmi-
26781: vitulla tavalla, en katso tarkoituksenmukaisek-     nisteriön toimesta selvitetty ja varattu maan-
26782: si, että lisämenoarvioon otetaan määräraha          omistajille mahdollisuus ilmaista mielipiteensä
26783: asian jouduttamiseksi, vaan katson, että alkupe-    hankkeen johdosta. Yleinen suhtautuminen
26784: räisen suunnitelman mukainen eteneminen on          hankkeeseen oli kokouksessa kielteinen tilojen
26785: sovelias tapa viedä tätä tärkeätä asiaa eteen-      elinkelvottomiksi tulemisen pelon johdosta. Vas-
26786: päin.                                               taavanlainen tilaisuus on tarkoitus pitää myös
26787:                                                     Karvian puoleisten laajennusalueiden omistajille.
26788:                                                        Hallitus on asian johdosta pyrkinyt selvittä-
26789:   Asia on loppuun käsitelty.                        mään, miten tilojen elinkelpoisuus voitaisiin lu-
26790:                                           Suullisia kysymyksiä                                     497
26791: 
26792: 
26793: nastuksesta huolimatta turvata. Lähinnä turki-          Niin kuin äskeisestä vastauksestani kävi ilmi,
26794: taan mahdollisuutta vastikemaan järjestämiseen       ministeriön tarkoituksena on tutkia myös tätä
26795: sitä haluaville. Toisena mahdollisuutena pyri-       mahdollisuutta, mutta me pyrimme ensisijaises-
26796: tään selvittämään, onko omistusoikeuksin ta-         ti selvittämään yksityisten maanomistajien
26797: pahtuvan lunastuksen sijasta ainakin osa laajen-     kanssa, jokaisen kanssa erikseen, mitkä heidän
26798: nushankkeesta mahdollista toteuttaa siten, että      vaateensa ko. asiassa ovat. Ennen kuin nämä
26799: omistajan alueeseen kohdistuvaa käyttöoikeutta       kysymykset ovat selvinneet jokaisen kohdalta
26800: supistettaisiin kieltämällä liikkuminen alueella     erikseen, mitään lopullisia ratkaisuja ei tehdä.
26801: ammuntojen aikana, mutta että alueiden maa- ja
26802: metsätaloudellinen hyödyntäminen jäisi maan-            Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
26803: omistajille.                                         Teen kunnioittaen vielä toisen lisäkysymyksen:
26804:     Toisaalta rahakorvaukseen tyytyvien osalta          Kun hallituksen ministerin vastauksesta ilme-
26805: korvaukset vahvistaa pakkolunastuksesta puo-         ni, että aiotaan käyttää hyväksi maanvaihtoja,
26806: lustustarkoituksiin annetun lain nojalla asetetta-   ollaanko silloin ottamassa huomioon myös Kan-
26807: va pakkolunastustoimikunta, joka on velvolli-        kaanpään kaupungin omistamat alueella olevat
26808: nen lain mukaan määrittämään korvaukset kal-         maa-alueet, mahdolliset pakettipellot jne.?
26809: leimman käyvän hinnan mukaan, jolloin myös
26810: haitta elinkelpoisuuden huonontumisesta on              Puolustusministeri S a u k k o n e n : Herra
26811: korvattava täysimääräisesti. Puolustusministe-       puhemies! Vastauksena kansanedustaja Jimt-
26812: ~iö pystyy myös suorittamaan pakkolunastus-          senlahden toiseen lisäkysymykseen esitän kun-
26813: korvauksen ennakkoa maanomistajalle, joka tar-       nioittavasti seuraavaa:
26814: vitsee varoja maan hankkimiseen lunastettavan           Vastikemaiden järjestämismahdollisuutta tut-
26815: alueen sijalle.                                      kittaessa on nimenomaan käyty keskusteluja
26816:     Hallitus pyrkii pääsemään asiassa ratkaisuun,    Kankaanpään kaupungin· kanssa tällaisten maa-
26817: jossa . niin puolustusvoimien kuin maanomista-       alueiden saamiseksi. Näyttää kuitenkin siltä, et-
26818:  jienkin edut pystyttäisiin mahdollisimman hy~       tä peltojen kohdalla tilanne on huomattavasti
26819:  vin yhteensovittamaan. Mikäli kuitenkaan laa-       vaikeampi kuin metsämaan järjestämisessä vas-
26820:  jennushanketta ei pystytä toteuttamaan ilman        tikemaaksi. Mutta kaikkia näitä mahdollisuuk-
26821:  kohtuutonta haittaa maanomistajille, tullaan        sia, jotka ed. Joutsenlahti äsken mainitsi, yrite-
26822:  puolustusministeriössä harkitsemaan, voidaanko      tään tutkia, jotta asiassa päästäisiin kumpaakin
26823:  laajennushanketta ehkä joiltakin osin tarkistaa.    osapuolta tyydyttävään ratkaisuun.
26824:  Ennen asian lopullista ratkaisua järjestetään jo-
26825:  ka tapauksessa maanomistajille vielä tilaisuus         Asia on loppuun käsitelty.
26826:  lausua ·mielipiteensä puolustusministeriön suun-
26827:  nitelmista.
26828:                                                      9) N:o 121 Ed. Joutsenlahti: Korkeakoulujen
26829:                                                      kurssikirjalainaamojen palvelujen nopeuttami-
26830:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!            sesta
26831: Teen kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-
26832: sen:                                                    Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
26833:    Koska ministerin vastauksesta ilmeni, että        Teen kunnioittaen hallituksen asianomaisen mi-
26834: puolustusministeriössä harkitaan mahdollisuut-       nisterin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
26835: ta luopua pakkolunastusmenettelystä, niin eikö          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
26836: voitaisi jatkaa jo nyt käytännössä ollutta menet-    korkeakoulujen, erityisesti Helsingin yliopiston,
26837: telyä, että käytetään näiden tilojen maita sil-      kurssikirjalainaamon jopa vuoden kestävien
26838: loin, kun ammuntoja on, ja maanomistajat saa-        kirjavarausten poistamiseksi ja kirjojen saannin
26839: vat kuitenkin kävttää omia maitaan maatalous-        huomattavasti nopeuttamiseksi?
26840: tarkoituksessa? He ovat suostuvaisia vapaaeh-
26841: toisesti olemaan menemättä näille alueille am-           Ministeri Suonio: Herra puhemies! Vas-
26842: muntojen aikana.                                      tauksena kansanedustaja Anssi Joutsenlahden
26843:                                                       suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
26844:    Puolustusministeri S a u k k o n e n : Herra       seuraavaa:
26845: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Joutsen-            Korkeakoulujen kirjallisuuden hankintamää-
26846: lahden ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän            rärahoja on viime vuosina huomattavasti lisätty
26847: kunnioittavasti seuraavaa:                            erityisesti ottaen huomioon kurssikirjastojeq
26848: 63   058200001C
26849: 498                                   Torstaina 1. huhtikuuta 1982
26850: 
26851: tarpeet. Korkeakouluissa, mm. Helsingin yli-          Lääketieteen aloituspaikkamäärät 1970-luvulla
26852: pistossa, on lisäksi pyritty tehostamaan kurssi-      olivat korkeimmillaan huomattavasti yli 600
26853: kirjastojen toimintaa ottamalla käyttöön auto-        aloituspaikan. Koulutusajan pituuden huomioon
26854: maattiseen tietojenkäsittelyyn perustuvia lai-        ottaen lääkärikoulutuksen mitoittamisessa on
26855: nausjärjestelmiä. Näiden ratkaisujen avulla on-       pyrittävä pitkäjänteiseen suunnitteluun, eikä
26856: kin nopeutettu huomattavasti kirjojen kiertoa.        kovin äkkinäiseen aloituspaikkojen lisäämiseen
26857:    Korkeakoulujen sisäisessä toiminnassa on           tai vähentämiseen ole syytä ryhtyä.
26858: myös ryhdytty kiinnittämään huomiota opetuk-              Opetusministeriössä valmistellaan paraikaa
26859: sen järjestelyihin, ja tätä kautta pyritään vaikut-   suunnitelmaluonnosta korkeakoululaitoksen ke-
26860: tamaan kirjallisuuden tarpeen tasaisempaan ja-        hittämisestä vuosina 1983-86. Tämä suunni-
26861: kautumiseen lukuvuosien aikana ja edelleen no-        telmaluonnos lähetetään kevään kuluessa lau·
26862: peuttamaan palveluja kurssikirjastoissa. Ope-         sunnalle mm. korkeakouluihin, eri ministeriöil-
26863: tusministeriön toivomuksena on, että jatkossa         le ja ja keskeisille työmarkkinaj'ä,rjestöille, joilla
26864: nimenomaan opetuksen järjestelyjen avulla ta-         on tässä yhteydessä mahdollisuus ottaa kantaa
26865: pahtuva tarpeen tasoittuminen tulee korjaa-           lääkärikoulutuksen mi toi ttamiseen.
26866: maan nyt vielä ajoittain vaikeita kirjatarpeiden          Lisäksi lääkärikoulutuksen kannalta keskei-
26867: ruuhkautumisia.                                       set viranomaiset seuraavat jatkuvasti alan kou-
26868:                                                       lutustarvetta. Opetusministeriön, sosiaali- ja
26869:   Asia on loppuun käsitelty.                          terveysministeriön, valtiovarainministeriön ja
26870:                                                       lääkintöhallituksen kesken on sovittu pysyvästä
26871: 10) N:o 123 Ed. Ihamäki: Lääkärien koulutus-          neuvottelujärjestelmästä lääkäri- ja hammaslää-
26872: määrästä                                              kärikoulutuksen mitoittamisessa.
26873:                                                           Näissä neuvotteluissa on tähän mennessä to-
26874:    Ed. Ihamäki: Herra puhemies! Esitän                 dettu, ettei korkeakoululaitoksen seuraavaa ke-
26875: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-       hittämissuunnitelmaa vahvistettaessa ole mitään
26876: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-        perusteita supistaa lääkäri- ja hammaslääkäri-
26877: sen:                                                  koulutuksen aloituspaikkamääriä edellisen val-
26878:    Onko lääkärien nY'kyinen koulutusmäärä suh-         tioneuvoston hyväksymän suunnitelman luvuis-
26879: teessa tarpeeseen ja työtilaisuuksiin tulevaisuu-      ta. Kehittämissuunnitelmaiuonnoksen lausun-
26880: dessa?                                                 takierroksen jälkeen järjestetään syksyllä ky-
26881:                                                        seessä olevien viranomaisten kesken asiasta uusi
26882:    Ministeri Suonio : Herra puhemies! Vas-            neuvottelu.
26883: tauksena kansanedustaja Timo Ihamäen suulli-              Annettujen lausuntojen pohjalta opetusmi-
26884: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-        nisteriö valmistelee syksyn kuluessa esityksen
26885: vaa:                                                  korkeakoulutai toksen kehittämissuunni telmaksi
26886:    Korkeakoululaitoksemme ,kehittämisen yleis·        vuosille 1983-86 ja vie sen vuoden 1983 alus-
26887: puitteet määrittelee laki korkeakoululaitoksen        sa valtioneuvoston vahvistettavaksi. Tässä yh-
26888: kehittämisestä vuosina 1967-86 ja siihen liit-        teydessä valtioneuvostolla on mahdollisuus
26889: tyvä asetus. Asetuksen 6 §:n mukaan valtioneu-        harkita, onko tarvetta lääketieteellisen koulu-
26890: voston tulee vahvistaa vuoden 1986 loppuun             tuksen aloituspaikkamäärien muuttamiseen.
26891: ulottuva, joka toinen vuosi tarkistettava suunni·
26892: telma, josta käy ilmi, miten opiskelijapaikkojen
26893: lisäykset ja supistukset toteutetaan eri korkea-        Ed. I h a m ä k i : Herra puhemies! Esitän
26894: kouluissa pitäen tavoitteena sitä, että maan eri      kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
26895: alueilla on väestömäärään nähden riittävästi            Ovatko hallituksen mielestä ns. orientoivan
26896: opiskelijapaikkoja.                                   vaiheen työpaikkamäärät suhteessa opiskelijoi-
26897:    Suunnitelmasta tulee käydä myös ilmi, miten        den määrään?
26898: vuosittaiset aloituspaikat jakaantuvat koulutus-
26899: aloittain ja korkeakouluittain. Valtioneuvoston          Ministeri S u o n i o : Herra puhemies!
26900: 26 päivänä helmikuuta 1981 vahvistamassa kor-         Kansanedustaja Ihamäen ensimmäiseen lisä-
26901: keakoululaitoksen       kehittämissuunnitelmassa      kysvmvkseen vastaan kunnioittavasti:
26902: vuosille 1981-86 lääketieteen aloituspaikka-             Käsitykseni mukaan erientoivien työpaikko-
26903: suositus vuosille 1981-82 oli 540 ja aloitus-         jen lukumäärä on tarpeeseen nähden liian alhai-
26904: paikkasuunnitelma vuosille 1983-86 oli 520.           nen. Yhteistyössä muiden viranomaisten kanssa
26905:                                           Suullisia kysymyksiä                                         49~
26906: 
26907: 
26908: 
26909: pyrimme siihen, että näitä koulutukseen liitty-      peruskorjaukseen. Määrärahaa käytetään ensisi-
26910: viä virkoja saadaan ripeästi lisättyä.               jassa vanhojen höyrylaivojen kunnostamiseen.
26911:                                                         KTM asetti 10.12.1981 toimikunnan, jonka
26912: · Ed. I h a m ä k i : Herra puhemies! Esitän         tehtävänä on selvittää niitä periaatteita, joita
26913: kunnioittavasti seuraavan toisen lisäkysymyk·        tulisi soveltaa suunnattaessa julkisia tukitoi-
26914: sen:                                                 menpiteitä matkailua palvelevalle sisävesiliiken~
26915:    Onko tarkoitus lähitulevaisuudessa suunnata       teelle. Toimikunta selvittää myös, millaisella
26916: koulutusta ja voimavaroja n)'lkyistä enemmän         kalustolla sisävesiliikennettä on taloudellisesti
26917: jatko·, täydennys- ja erikoislääkärikoulutuk-        kannattavaa harjoittaa sekä mikä on valtion ja
26918: seen?                                                kuntien tuen luonne ja merkitys liikennettä har-
26919:    Ministeri S u o n i o : Herra puhemies! Kan-      joittaville yhtiöille. Saamani tiedon mukaan tä-
26920: sanedustaja Ihamäen toiseen lisäkysymykseen          män toimikunnan työ on edistynyt nopeasti ja
26921: esitän kunnioittaen seuraavaa:                       se saa työnsä valmiiksi sille asetettuun määräai-
26922:    Koko korkeakoululaitoksen kehittämisessä          kaan eli huhtikuun puoliväliin mennessä.
26923: seuraavina vuosina erityinen painopiste tulee           Edellä olevan perusteella totean, että halli-
26924: olemaan jatko- ja täydennyskoulutuksessa. Tä-        tuksella on suunnitelmia sisävesimatkailun ke-
26925: mä merkitsee sitä, että tällöin myös lääkäreiden     hittämiseksi ja että hallitus on viime vuosina
26926: jatko- ja täydennyskoulutukseen tullaan pane-        suhtautunut ja edelleen suhtautuu vakavasti si-
26927: maan nykyistä enemmän painoa.                        sävesiliikenteeseen ja erityisesti liikenteen jat-
26928:                                                      kuvuuden turvaamiseen tärkeimmillä vesistöil-
26929:   Asia on loppuun käsitelty.                         lä. Uskon, että edellä mainitsemani toimikunta
26930:                                                      tekee ehdotukset, joilla tämän matkailun kan-
26931:                                                      nalta tärkeän osa-alueen säilyminen ja edelleen
26932: 11} N:o 124 Ed. Ihamäki: Sisävesimatkailun           kehittäminen voidaan turvata niin kotimaisten
26933: ftehittämisestä                                      kuin ulkomaistenkin matka1lijoiden viihtyi!.yy-
26934:   Ed. 1 h a mäki: Herra puhemies! Esitän             deksi.
26935: kunnioittaen asianomaisen ministerin vastatta-          Kauppa- ja teollisuusministeriö tulee nopeasti
26936: vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                käsittelemään toimikunnan ehdotukset, ja mikä-
26937:   Onko hallituksella suunnitelmia Suomen sisä-       li niiden toteuttaminen sitä edellyttää, ne tul-
26938: vesimatkailun kehittämiseksi?                        laan huomioimaan ensi vuoden tulo- ja menoar-
26939:                                                      viota valmisteltaessa.
26940:     Kauppa· ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
26941: Herra puhemies! Vastauksena ed. Ihamäen                 Ed. Ihamäki: Herra puhemies! Esitän
26942: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti        kunnioittavasti lisäkysymyksen:
26943: seuraavaa:                                              Onko hallituksella konkreettisia suunnitei•
26944:     Valtion tulo- ja menoarviossa on ollut vuosit-   mia sisävesilaivaliikenteen kannattavuuden pa-
26945: •ain avustusmääräraha käytettäväksi matkailua        rantamiseksi esimerkiksi verohelpotuksin?
26946: palvelevan sisävesiliikenteen tukemiseen. Kulu-         Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
26947: iVana vuonna tämä määräraha on 1.1 milj. mk.         Herra puhemies! Viittaan äskeiseen vastauksee-
26948: Avustussumma tullaan myöntämään liikennettä          ni ja totean, että tätä asiaa laajasti käsittelee toi-
26949: harjoittaville varustamoille maalis- ja huhtikuun    mikunta, jonka eräänä tehtävänä on miettiä sen
26950: vaihteessa.                                          tyyppisiä toimenpiteitä, joita kysymyksessä mai-
26951:     Vuoden 1975 valtion tulo- ja menoarviossa oli    nittiin. Toimikunnan työ on valmistumassa
26952: 2.5 milj. markan siirtomääräraha avustuksena ja      määräaikaan mennessä eli kahden viikon kulut-
26953: lainana sisävesiliikenteeseen soveltuvien alusten    tua. Vasta sen jälkeen voidaan palata näihin ve-
26954: hankintaan ja kunnostamiseen. Tällä määrära-         rotuskysymyksiin.
26955: halla rahoitettiin Saimaan Helmi -nimisen lai-
26956: van hankinta. Lisäksi määrärahasta myönnettiin          Asia on loppuun käsitelty.
26957: avustusta ja lainaa yhdeksän muun sisävesialuk-
26958: sen kunnostamiseen.
26959:     Vuoden 1981 toisessa lisämenoarviossa on         12) N:o 125 Ed. Kortesalmi: Länsi-Lapin polii-
26960: matkailun edistämiskeskuksen momentilla 2            sipulan poistamisesta
26961: milj. markan siirtomääräraha käytettäväksi val-         Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-
26962:  tionapuna matkailua palvelevien sisävesialusten     syn kunnioittavasti ministeriltä:
26963: 500                                   Torstaina 1. huhtikuuta 1982
26964: 
26965: 
26966:   Aikooko hallitus ryhtyä kiireesti toimiin          13) N:o 126 Ed. Holvitie: Lastentarhanopet•
26967: Länsi-Lapin poliisipulan poistamiseksi?              tajien koulutuksen pidentämisestä
26968:                                                        Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Esitän
26969:    Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! Vas-      kunnioittaen valtioneuvoston jäsenen vastatta;.
26970: tauksena kansanedustaja J. Juhani Kortesalmen        vaksi seuraavan kysymyksen:
26971: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti          Koska hallituksella on tarkoitus toteuttaa
26972: seuraavaa:                                           valtioneuvoston helmikuussa 1979 tekemään
26973:    Koko valtakunnassa on 1.7 poliisimiestä tu-       periaatepäätökseen liittyvät toimet lastentarhaU:
26974: hatta asukasta kohti. Vastaava luku on Länsi-        opettajien koulutuksen pidentämiseksi täysi-
26975: Lapissa 1.4. Mikäli Tornion poliisilaitos jäte~      mittaiseksi muuhun opettajankoulutukseen rin-
26976: tään pois, on luku 1.2. Kolarin ja Ylitornion ni-    nastettavaksi koulutukseksi?
26977: mismiespiirit saivat 1.3.1982 lukien kumpikin
26978: yhden poliisimiehen vakanssain.                          Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-
26979:    Poliisitoiminnan yleisenä kehittämistavoittee-    mies! Vastauksena kansanedustaja Holvitien
26980: na on aikaansaada koko maan kattava ympäri-          suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavast~
26981: vuorokautinen päivystys- ja hälytyspalvelu sekä      seuraavaa:
26982: valvonta- ja tutkiotatoimi siten, että poliisipal-       Kysymyksessä mainitussa valtioneuvoston pe-
26983: velujen saanti on riittävä ja mahdollisimman ta-     riaatepäätöksessä lasten päivähoitohenkilöstön
26984: sapuolinen maan eri osissa ja paikkakunnilla.        koulutuksen kehittämisestä sanotaan seuraavaa:
26985: Tällä periaatteella pyritään poliisitointa Länsi-    "Lastentarhanopettajien koulutus pidennetään
26986: Lapissakin kehittämään.                              kolmivuotiseksi. Koulutukseen otetaan ylioppi-
26987:                                                      laita sekä henkilöitä, jotka ovat suorittaneet la~­
26988:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!               tenhoitajan tutkinnon. Myöhemmässä vaiheessa
26989: Katsooko hallitus, että poliisitilanne on Länsi-     selvitetään erikseen mahdollisuudet koulutuk-
26990: Lapissa ollut asianmukainen silloin, kun esimer-     sen laajentamiseen ja rinnastamiseen muuhun
26991: kiksi kolaripaikalle saadaan odottaa poliisia kol-   opettajankoulutukseen." Periaatepäätös siis edel~
26992: me, jopa neljä tuntia ja jopa 30 asteen pakka-       lyttää koulutuksen pidentämistä kolmivuotise~~
26993:                                                      si.
26994: sessa?
26995:                                                          Koulutusjärjestelyistä todetaan: ''Koulutu~·
26996:                                                      järjestelyjen suunnittelussa pidetään lähtökohta-
26997:    Ministeri Jo k e 1 a: Herra puhemies! Vas-        na ·lastentarhanopettajien koulutuksen sijoitta-
26998: tauksena kansanedustaja Kortesalmen lisäkysy-        mista lastentarhanopettajaopistoihin ja eräiden
26999: mykseen pyydän ilmoittaa seuraavaa:                  korkeakoulujen       opettajankoulutusyksikköihin
27000:    Hallitus katsoo, että Länsi-Lapissa tarvitaan     sekä lastenhoitajien koulutuksen sijoittamista
27001: lisää poliiseja.                                     lastentarhanopettajaopistoihin sekä eräisiin
27002:                                                       terveydenhuoltoalan oppilaitoksiin. KouluaS\o
27003:                                                      teen koulutus järjestetään uusien opetussuunni_..
27004:   Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Toi-            telmien mukaan aikaisintaan siitä lukien, kuin
27005: sena lisäkysymyksenäni kysyn:                        keskiasteen koulunuudistuksen toimeenpanö.-
27006:   Miksi Länsi-Lapin poliisitilanne on päästetty      suunnitelmassa edellytetään. Uusien opetus~
27007: näin huonoksi eikä sitä ole aikaisemmin ja jo        suunnitelmien käyttöön otosta lastentarhanopet-
27008: hyvissä ajoin korjattu?                               tajien osalta päätetään erikseen, kuitenkin siten,
27009:                                                      että se toteutuu viimeistään yhtä aikaa kouluas-
27010:                                                       teen koulutuksen pidentymisen kanssa."
27011:    Ministeri Jo k e 1 a: Herra puhemies! Vas-            Kolmivuotiseksi pidentäminen tapahtuu siten
27012: tauksena kansanedustaja Kortesalmen toiseen li-       viimeistään syyslukukauden alussa 1978, joskiri
27013: säkysymykseen pyydän ilmoittaa, että sisäasiain-     on mahdollista, että pidennetty koulutus voi•
27014: ministeriö on tehnyt vuosien mittaan esityksiä       daan aloittaa aikaisemminkin, aikaisintaan syys-
27015: poliisien lukumäärän lisäämiseksi merkittävästi      lukukaudesta 1984. Tämän jälkeen voitaneen
27016: suuremmalla määrällä kuin on budjettiin voitu         käynnistää selvitykset, onko mahdollista laajen-
27017: saada määrärahoja.                                    taa koulutusta vielä tästä ja rinnastaa se muu-
27018:                                                      hun opettaiankoulutukseen. Lastentarhanopet•
27019:  . Asia on loppuun käsitelty.                         tajille on kuitenkin mahdollista jo nyt jatkaa
27020:                                           Suullisia kysymyksiä                                     501
27021: 
27022: 
27023: korkeakouluissa kasvatustieteellisen koulutus-       merkitys näille korkeakoulupaikoille. Luonn:ol~
27024: alan perustutkintoon siten, että lastentarhan-       lisesti korkeakouluyksiköissä, jos sitä tarkoitet-
27025: opettajan tutkintoon johtavat opinnot otetaan        tiin, uusimuotoisen lastentarhanopettaiakoulu~
27026: huomioon koulutusaikaa lyhentävänä tekijänä.         tuksen merkitys kasvatustieteellisten tiedekun-
27027:                                                      tien monipuolistajana on hyvin tärkeä, ja se
27028:    Ed. H o 1 v i tie: Herra puhemies! Eikö           vuorovaikutus, joka voi tapahtua lastentarhan"
27029: lastentarhanopettajien koulutuksen liittäminen       opettajakoulutuksen ja peruskoulun ala-asteen
27030: ösaksi kasvatusalan korkeakoulututkintoa ole         opettajien koulutuksen pedagogisen kehittämis-
27031: samalla koulutuksen tason kohottamista, yhte-        työn välillä, on luonnollisesti tiedekuntien kou-
27032: näistämistä ja koko päivähoidon laadullista ke-      lutustehtävän kehittämisen kannalta erinomai-
27033: hittämistä?                                          sen tärkeätä. Samoin itse koulutettavien kannal~
27034:                                                      ta on tietysti etu se, että he voivat opiskella
27035:    Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-       korkeakoulun kasvatustieteellisessä tiedekun-
27036: mies! Vastauksena ed. Helvitien ensimmäiseen         nassa, jossa heidän kuitenkin sitten heidän sitä
27037: lisäkysymykseen totean:                              mahdollisesti halutessaan on korkeammalle täh-
27038:    Ensinnäkin luonnollisesti lastentarhanopetta-     täävät kasvatustieteelliset opinnot suoritettava.
27039: jien koulutuksen pedagogisen tason nostaminen
27040: ja sen rinnastaminen muuhun opettajankoulu,             Asia on loppuun käsitelty.
27041: tukseen tulee olla koulutusalan kehittämisen lo-
27042: pullisena tavoitteena.
27043:     Kun valtioneuvosto valmisteli periaatepäätös-    14) N:o 127 Ed. Aaltio: Ruoveden työttö-
27044: tään, johon kysymyksessä viitattiin, niin silloin    myystilanteen helpottamisesta
27045: pidettiin kuitenkin tärkeänä myös sitä, että alal-
27046: la toimivien mahdollisuudet jatkaa opintojaan          Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Esitän kun-
27047: lastentarhanopettajan koulutuksen asteelle asti      nioittavasti asianomaisen ministerin vastatta-
27048:  kouluasteisesta koulutuksesta, lastenhoitaja-       vaksi seuraavan kysymyksen:
27049: koulutuksesta, myös turvataan. Tästä syystä täl-        Mitä hallitus aikoo tehdä Pohjan sahan Vilp-
27050: lä hetkellä on olemassa sekä lastentarhanopis-       pulaan siirtymisen aiheuttaman korkeaksi ko-
27051: toissa järjestettävä koulutus että yliopistoissa,    honneen työttömyyden vähentämiseksi Ruove-
27052: niiden kasvatustieteellisissä tiedekunnissa, ns.     den kunnassa?
27053: uusimuotoinen lastentarhanopettajakoulutus.
27054:     Näissä koulutuksissa saatujen kokemusten            Työvoimamini·steri Kajanoja: Herra pu-
27055: pohjalta voidaan käsitykseni mukaan edetä kou-       hemies! Vastaan ed. Aaltion suulliseen kysy-
27056: lutuksen kehittämisessä niin, että voidaan tur-      mykseen kunnioittavasti seuraavaa:
27057: vata yhtäältä se, että väylä keskiasteen ammatil-       Työvoimaministeriön tarkoituksena on pyr-
27058: lisissa opinnoissa myös tällä alalla on avoin kor•   kiä parantamaan Ruoveden kunnan työllisyysti-
27059: keampiin opintoihin asti, ja toisaalta se varsi-     lannetta niillä toimenpiteillä, jotka yleensä ovat
27060:  nainen ja tärkein tavoite, että lastentarhanopet-   työvoimaviranomaisten käytettävissä. Työvoi•
27061:  tajakoulutuksen antama pedagoginen valmius ja       maministeriö on ollut poikkeuksellisen läheises-
27062:  sen pedagoginen taso on yhtä korkea kuin            sä yhteistyössä Ruoveden kunnan kanssa. Tuon
27063: muussakin opettajankoulutuksessa.                    yhteistyön tuloksena on jo eräitä toimenp1teitä
27064:                                                      toteutettu.
27065:    Ed. H o 1 v i tie: Herra puhemies! Toisena           Ministeriön käsityksen mukaan Ruoveden
27066: lisäkysymyksenä tiedustelen:                         kunnan työllisyystilanteen heikkeneminen joh.
27067:    Minkä merkityksen herra ministeri katsoo          tuu paljolti saha-alan nykyisestä tilanteesta.
27068: olevan hyväksytyllä kolmivuotisella koulutuk~        Kunnan alueella toimivat sahat ovat lomautta·
27069: sella nimenomaan korkeakoulutasaisena sen suo-       neet työntekijöitään. Ruoveden kunnan työttö~
27070: mille kipeästi kaivatuille korkeakouluopiskelu-      myysaste oli kuluvan vuoden helmikuussa ilman
27071: paikoille?                                           lomautettuja 5.9 % ja lomautetut mukaan luet-
27072:                                                      tuina 14.6 %. Paikallisen työvoimatoimiston
27073:    Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe:       arvion mukaan Pohjan Saha Oy:n palveluksessa
27074: mies! Vastauksena kansanedustaja Helvitien           aikaisemmin olleiden vaikutus työttömyyysas-
27075: toiseen lisäkysymykseen totean:                      teeseen on 1-2 %.
27076:  · Ensinnäkin oli vähän vaikeasti hahmotetta-           Yhtenä vaikeana ongelmana on Pohjan Saha
27077: vissa kysym.}"s, ·mikä on tämän koulutuksen:         Oy:n palveluksessa aikaisemmin olleiden entis-
27078: 502                                  Torstaina 1. huhtikuuta 1982
27079: 
27080: 
27081: ten työntekijöiden kuljetukset Vilppulaan ja            Mitä hallitus aikoo tehdä voimansiirtolinjo-
27082: kuljetusten työntekijöille aiheuttamat korkeat       jen johtoaukkojen ja niiden reunavyöhykkeiden
27083: matkakulut. Työvoimaministeriöllä ei ole tois-       muuttamiseksi metsämaiden veroluokituksessa
27084: taiseksi mahdollisuuksia puuttua ongelmaan           joutomaaksi?
27085: johtuen liikkuvuusavustusta koskevasta lainsää-
27086: dännöstä. Tuen mahdollistava lainsäädännön              Ministeri Forsman: Herra puhemies!
27087: muutosesitys on parhaillaan laintarkastuksessa.      Vastauksena kansanedustaja Aaltion suulliseen
27088: Asia on siis nyt yksin työnantajan käsissä.          kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
27089:    Työvoimaministeriö seuraa osaltaan kiinteäs-         Maatilatalouden tuloveroasetuksen 1 §:n 3
27090: ti mahdollisuuksia saada Pohjan Saha Oy:n pa-        momentin mukaan vähintään 10 m leveät voi-
27091: lanutta tuotantolaitosta korvaavia työpaikkoja       mansiirtolinjojen johtoaukeat luetaan veroluoki-
27092: Ruoveden Jäminkipohjaan.                             tuksessa joutomaaksi. Alle 10 metrin levyisiä
27093:    Ministeriö tulee edelleen olemaan kiinteässä      voimansiirtolinjojen johtoaukeita ei oteta vero-.
27094: yhteistyössä Ruoveden kunnan kanssa ja pyrkii        luokituksessa huomioon.
27095: tukemaan Ruoveden työllisyyden parantamista
27096: käytettävissä olevin keinoin.                           Viime vuosina maanomistajat ovat tehneet
27097:                                                      voimayhtiöiden kans·sa sopimuksia pysyvien
27098:    Ed. A a 1t i o: Herra puhemies! Esitän kun-       7.5-9.5 m leveiden johtoaukeiden perustami-
27099: nioittavasti seuraavan ensimmäisen lisäkysy-         sesta. Asetuksen nimenomainen säännös estää
27100: myksen:                                              kuitenkin niiden lukemisen joutomaaksi. Ase'>
27101:    Aikooko hallitus muilla toimenpiteillä vähen-     tuksen tarkoituksena on keskittää pinta-alavero-
27102: tää työttömyyttä Ruoveden kunnassa?                  tusta varten tehtävän arvion päähuomio olen+
27103:                                                      naiseen ja karsia verotuksen kannalta vähämer·
27104:    Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-     kityksellisten, mutta runsaasti työtä vaativien
27105: hemies! Vastaan ed. Aaltion ensimmäiseen lisä-       selvitysten tekemistä. Alle 10 m leveiden voii
27106: kysymykseen kunnioittaen seuraavaa:                  majohtoalueiden osuus maatilan metsämaiden
27107:    Äskeisessä vastauksessani ilmenivät ne keinot,    pinta-alasta on yleensä enintään 1-2 % :n suu-
27108: joilla työvoimam~n~steriöllä on mahdollisuus         ruusluokkaa.
27109: vaikuttaa Ruoveden kunnan tilanteeseen. Muis-           Kun johtoaukean reunoilla kasvava puusto
27110: ta valtioneuvoston piirissä olevista toimenpi-       yleensä käyttää hyväkseen johtoaukean puun-
27111: teistä vastaavat luonnollisesti asianomaiset mi-     tuotantokykyä, on vaikea nähdä, että johtoau-
27112: nisterit.                                            kean tätä tarkemmalla huomioon ottamisella ve-
27113:    Ed. A a 1t i o: Herra puhemies! Teen kun-         roluokituksessa parannetta1sun olennaisesti
27114: nioittavasti toisen lisäkysymyksen:                  pinta-alaverotuksen tilakohtaisuutta. Johtoau-
27115:    Koska ministeri arvelee kuljetus·tuen maksa-      kean reunavyöhykettä pidetään käyttötarkoi-
27116: misen mahdolliseksi tekevän lain valmistuvan ja      tuksesta huolimatta veronalaisena metsämaana:
27117: tulevan käyttökuntoon?                               Johtoaukean kaventamisella olisi vain vähäisiä
27118:                                                      verotuksellisissa vaikutuksia, mutta se lisäisi ve-
27119:    Tvövoimaministeri K a i a n o j a : Herra pu-     roluokituksen kustannuksia huomattavasti.
27120: hemies! Vastaan ed. Aaltion toiseen lisäkysy-           Verohallituksessa valmistellaan parhaillaan
27121: mykseen kunnioittavasti seuraavaa:                   uusia veroluokitusohjeita. Niissä on tarkoitus
27122:    Lain tarkastukseen ja siihen liittyviin toimen-   käsitellä johtoaukean reunavyöhykettä sellaise-
27123: piteisiin menee enää pari viikkoa, jonka jälkeen     na metsämaana, jonka veroluokituksessa pysy:
27124: tuon asian hallituksen käsittelyyn. Kaikki tekni-    väisluonteisen käyttörajoituksen vaikutus ote~
27125: set mqJ,r{ollisuudet on saada esitys aikaan ke-      taan huomioon veroluokkaa alentavana tekij~­
27126: vään kuluessa.                                       nä.
27127:   Asia on loppuun käsitelty.
27128:                                                        Ed. A a 1t i o: Herra puhemies! Teen kun-
27129:                                                      nioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
27130: 15) N:o 128 Ed. Aaltio: Voimansiirtolinjojen
27131:                                                         Pitääkö hallitus oikeudenmukaisena sitä, että
27132: johtoaukkojen veroluokituksesta
27133:                                                      johtoaukkojen leveys rungosta runkoon mittaa-
27134:   Ed. A a 1t i o: Herra puhemies! Esitän kun-        misen sijasta suoritetaan veroluokituksessa ok--
27135: nioittavasti asianomaisen ministerin vastatta-       san kärjestä oksan kärkeen mittaamalla, mikä
27136: vaksi seuraavan kysymyksen:                          merkitsee sitä, että johtoaukon leveys kapenee
27137:                                           Suullisia kysymyksiä                                    503
27138: 
27139: 
27140: sitä mukaan kun puut kasvavat ja puiden oksat           Valmiiden vaatteiden Neuvostoliittoon suun-
27141: pitenevät?                                           tautuvan viennin arvo on noussut vuodesta
27142:                                                      1979 vuoteen 1981 245 milj. markasta 1 390
27143:    Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!         rnilj. markkaan. Vienti Neuvostoliittoon tällä
27144: Vastauksena tähän lisäkysymykseen totean, että       alalla on siis kasvanut lähes kuusinkertaiseksi
27145: verohallitus antaa tällaisia yhtenäistämisohjeita,   kolmessa vuodessa länsiviennin samana aikana
27146: enkä ole ollut tietoinen, että tässäkin on ollut     pysyessä arvoltaan lähes muuttumattomana,
27147: erilaisia tulkintoja, joten asia on saatettava ve-   noin 2 rnrd. markassa. Neuvostoliittoon suun-
27148: rohallituksen tietoon, että siellä annetaan mit-     tautuvan viennin osuus valmiiden vaatteiden
27149: tauksesta yhtenäistämisohjeet.                       kokonaisviennistä oli vuonna 1979 11 %, mut-
27150:                                                      ta viime vuonna jo 41 %.
27151:    Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Esitän kun-         Muiden tekstiilien vienti Neuvostoliittoon on
27152: nioittavasti toisen lisäkysymyksen:                  samoin vuodesta 1979 vuoteen 1981 kehittynyt
27153:    Pitääkö hallitus oikeudenmukaisena, että tila,    voimakkaasti. Tämä vienti, joka vuonna 1979
27154: jonka alueella on pitkälti voimansiirtolinjojen      oli arvoltaan 55 milj. mk, oli kohonnut viime
27155: johtoaukkoja, joutuu maksamaan alle 10 metrin        vuonna 202 milj. markkaan. Muiden tekstiili-
27156: levyisistä tyhjistä aukoista saman veron kuin        tuotteiden länsivienti puolestaan on vuodesta
27157: kasvullisesta metsämaasta, vaikka esim. met-         1979 vuoteen 1981 ollut arvoltaan suunnilleen
27158: säautotien pinta-ala jo muutaman metrin levyi-       530 milj. mk vuodessa.
27159: senä lasketaan joutomaaksi?                             Neuvostoliittoon suuntautuvan viennin osuus
27160:                                                      tekstiilien kokonaisviennistä oli vuonna 1979 9
27161:    Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!         %, mutta viime vuonna jo 27 %. Tekstiili- ja
27162: Vastauksena tähän toiseen lisäkysymykseen to-        vaatetusalan vienti Neuvostoliittoon on kahden
27163: tean, että metsäverotuksen kehittämiskomitean        viimeksi kuluneen vuoden aikana kokenut poik-
27164: mietinnössä vuodelta 1978 ja metsätalouskomi-        keuksellisen suuren kasvun, jona aikana näitten
27165: tean ensimmäisessä osamietinnössä vuodelta           alojen viennin suhteellinen osuus kokonais-
27166: 1981 on tällaisiin seikkoihin kiinnitetty huo-       viennistämme Neuvostoliittoon kasvoi vuodesta
27167: miota ja on ehdotettu muutoksia näihin sään-         1979 vuoteen 1981 5 %:sta 11 %:iin.
27168: nöksiin. Metsätalouskomitean asettaminen esi-           Nykyistä viisivuotissopimusta 1981 - 1985
27169: teltiin maa- ja metsätalousministeriöstä. Ehdo-      solmittaessa kulutustavaroiden osuus kiintiöi-
27170: tus näiden säännösten muuttamiseksi ei ole kui-      den yhteenlasketusta arvosta oli 8 %. Vuodelle
27171: tenkaan valtiovarainministeriölle tehty, joten       1982 solmitussa tavaranvaihtopöytäkirjassa ku-
27172: muutosten olisi lähdettävä maa- ja metsätalous-      lutustavararyhmän osuus on noin 8.5 %. Näin
27173: ministeriöstä.                                       ollen kulutustavaroiden suhteellinen osuus Neu-
27174:                                                      vostoliittoon suuntautuvassa viennissä vastaa
27175:    Asia on loppuun käsitelty.                        tällä hetkellä niille alunperin voimassa olevassa
27176:                                                      runkosopimuksessa sovittua osuutta.
27177:                                                         Vienti Neuvostoliittoon on viime vuosina
27178: 16) N:o 129 Ed. Astala: Tekstiili- ja vaate-         pitkälle pystynyt turvaamaan tekstiili- ja vaate-
27179: viennin lisäämisestä Neuvostoliittoon Varsinais-     tusalan työllisyyden.
27180: Suomen työllisyystilanteen parantamiseksi               Edellä esittämäni tilastoluvut osoittavat
27181:    Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Esitän kun-       myös, että teollisuus on täysipainoisesti käyttä-
27182: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen       nyt hyväkseen idänkaupassamme avautuneet
27183: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:        vientimahdollisuudet. Tilastojen mukaan on sa-
27184:    Mihin pikaisiin toimiin hallitus aikoo ryh-       manaikaisesti ollut todettavissa perinteisesti
27185: tyä tekstiili- ja vaateviennin mahdollisuuksien      vahvan tekstiili- ja vaatetusteollisuuden länteen
27186: lisäämiseksi Neuvostoliittoon tekstiili- ja vaate-   suuntautuvan viennin selvä taantuma. Samana
27187: tusalalla mm. Varsinais-Suomessa uhkaavan            aikana myös kotimaahan suuntautuneen myyn-
27188: suurtyöttömyyden ehkäisemiseksi?                     nin osuus on laskenut.
27189:                                                         Huhtikuun loppupuolella Suomen ja Neuvos-
27190:     Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :      toliiton ulkomaankauppaviranomaiset tulevat
27191:  Herra puhemies! Vastauksena ed. Astalan suul-        neuvottelemaan toimenpiteistä, joilla maiden
27192:  liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-       välistä kaupnaa voitaisiin tasapainott~a. Tämä
27193:  raavaa:                                             delegaatio, joka on tulossa Neuvostoliitosta, on
27194: 504                                  Torstaina 1. huhtikuuta 1982
27195: 
27196: 
27197: todella korkealta tasolta. Vasta näitten neuvot-    17) N:o 130 Ed. Tikka: Ajopiirtureiden käy-
27198: telujen jälkeen voidaan uudelleen keskustella       tön laajentamisesta
27199: mahdollisesta viennin lisäämisestä Neuvostoliit-
27200: toon yleensäkin vuoden 1982 aikana. Toistai-           Ed. T i k k a : Herra puhemies! Esitän kun·
27201: seksi vienti Neuvostoliittoon on jäädytetty tava-   nioittavimmin seuraavan kysymyksen:
27202: ranvaihtopöytäkirjan kiintiöiden edellyttämiin         Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, jotta
27203: määriin. Tämä on ollut myös Neuvostoliiton vi-      kuorma-autoihin pakollisesti asennettuja ajo-
27204: ranomaisten toivomus. Vientiä Neuvostoliit-         piirtureita myös liikenneturvallisuussyistä alet-
27205: toon ei siten voida välittömästi lisätä.            taisiin käyttää kaikissa ajoneuvoissa?
27206:    Näin ollen tekstiili- ja vaatetusteollisuuden       Liikenneministeri W a h 1s t r ö m : Herra
27207: tulee kiinnittää huomiota paitsi kotimaan mark-     puhemies! Kansanedustaja Seppo Tikan suulli-
27208: kinoinnin tehostamiseen myös länsiviennin ke-       seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
27209: hittämiseen. Valtio antaa tähän tukea. Viennin-     vaa:
27210: edistämisvaroista on perinteisesti merkittävä          Ajopiirturi on asennettava 1.5.1978 jälkeen
27211: osa suunnattu vaatteiden ja jalkineiden länsi-      uutena käyttöön otettaviin kuorma- ja linja•
27212: markkinoille suuntautuvan viennin edistämi-         autoihin lukuunottamatta yksinomaan ammatti-
27213: seen. Tätä toimintaa tietenkin voidaan tehostaa,    maiseen paikallis- tai lähiliikenteeseen käytettä-
27214: mikäli alan yritykset ovat asiasta kiinnostuneita   vää linja-autoa. Asennuspakko on porrastettu ja
27215: ja tekevät rahoituskelpoisia ehdotuksia.            se tulee voimaan kokonaisuudessaan 1.1.1983.
27216:                                                     Asennuspakko ei kuitenkaan koske autoja,· jot-
27217:   Ed. A s ta 1a: Herra puhemies! Teen kun-          ka ovat olleet käytössä ennen 1.5.1978.Ajopiir-
27218: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:               turin käyttöpakkoa ei ole saatettu voimaan.
27219:    Onk.o hallituksella aikomus mm. tekstiili- ja    Asiaa selvitellyt työryhmä ehdotti, että käytt~
27220: vaatetusalan vientimahdollisuuksien parantami-      pakko saatettaisiin voimaan 1.1.1983 ja että se
27221: seksi lisätä energiaa, mm. maakaasun ja valmiin     koskisi myös ns. omistajakuljettajia. Käyttöpa-
27222: sähköenergian tuontia Neuvostoliitosta, jobori      kon tulee perustua lakitasoiseen säännökseen.
27223: Neuvostoliitolla olisi valmiuksia?                  Tällaista säännöstä ei kuitenkaan ole tieliiken-
27224:                                                     ne- eikä työaikalaissa. Uuden tieliikennelain
27225:                                                     eduskuntakäsittelyn yhteydessä Auto- ja Kulje-
27226:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11i 1a :        tusalan Työntekijäliitto ehdotti lakiin lisättä~
27227: Herra puhemies! Vastauksena tähän lisäkysy-         väksi säännökset ajoajoista, joita olisi valvottu
27228: mykseen totean kunnioittavasti, että nämä ovat      ajopiirtureilla. Tällaisia säännöksiä ei lakiin kui-
27229: sellaisia kysymyksiä, jotka tulevat tämän kuun      tenkaan tullut.
27230: lopulla Neuvostoliiton ulkomaankauppaministeri         Ajopiirturin käyttöpakon voimaan saattami-
27231: Manzulon johdolla käytävissä keskusteluissa         seksi olisikin aluksi lähdettävä siitä, että käyttö-
27232: esille eräänä vaihtoehtona.                         pakko koskisi vain työaikalain alaisia kuljetta-
27233:                                                     jia. Lainsäädännöllisesti asia olisi hoidettava
27234:     Ed. A s t a 1a : Herra puhemies! Teen vielä     niin, että työaikalain 20 a §: ään lisättäisiin vei•
27235: toisen lisäkysymyksen:                              vollisuus ajopiirturin käytöstä. Yksityiskohtai-
27236:     Olisiko hallituksella kenties valmiutta myös    set käyttöä koskevat määräykset voitaisiin an-
27237: kyseisen viennin mahdollisuuksien lisäämiseksi      taa liikenneministeriön päätöksellä. Asian
27238: solmia yhteistyöprojekteja Suomen ja Neuvosto-      eteenpäin viemiseksi liikenneministeriö tulee
27239: liiton kesken Suomen puolelle?                      aloittamaan neuvottelut sosiaali- ia terveysmi-
27240:                                                     nisteriön kanssa työaikalain 20 a § :n muuttami-
27241:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1 a :      seksi.
27242: Herra puhemies! Vastauksena tähän toiseen li-          Asia on loppuun käsitelty.
27243: säkysymykseen totean, että tietysti tällaiset yh-
27244: teistvöprojektit ovat mahdollisia ia niihin suh-
27245: taudutaan myönteisesti, mikäli tällaisia projek-    18} N:o 131 Ed. Tikka: PoikkeusJunien trtyön~
27246: teja löytyv. Toistaiseksi ainakaan minä en ole      tämisestä autonkuljettajien typtuntijärjestelmän
27247: kuullut sellaisten projektien olemassaolosta.       laatimisesta
27248:                                                       Ed. Tikka : Herra puhemies! Teen kun-
27249:   Asia· on loppuun käsitelty.                       nioittavasti seuraavan kysymyksen:
27250:                                            Suullisia kysymyksiä                                      505
27251: 
27252: 
27253:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, jotta         Kymi Oy:n Karkkilan tehtaiden työntekijöis-
27254: ryösuojeluhallituksen toiiJ?-esta . ei jatk?vasti      tä on 62 henkilöä 5.3.1982 sanottu irti työsuh~
27255: myönnettäisi perusteettomla p01kkeuslu~1a. au-         teestaan. Irtisanomisajan pituus riippuu kunkin
27256: tonkuljettajien työtuntijärjestelmän laatlffilses-     työntekijän osalta työehtosopimuksen määräyk-
27257: ta?                                                    sestä. Kymi Oy:n irtisanomisuhka on ollut ti~­
27258:                                                        dossa jo jonkin aikaa. Yhtiön sekä tyÖvOlmatol-
27259:     Sosiaali- ja terveysministeri S ö d e r m a n :    miston ja työvoimapiirin toimiston välillä on
27260: Herra puhemies! Ed. Tikan suulliseen kysy-             jatkuvasti käyty neuvotteluja tilanteen johdo~­
27261: mykseen vastaan seuraav~a:         .          ..       ta. Kuitenkin työvoimaviranomaisten mahdollt-
27262:     Työaikalain muutos, jolla lam. 2? §:ssa t~r­       suudet vaikuttaa konkreettisesti tilanteeseen
27263: koitetun työtuntijärjestelmän laat1mmen tehtun         ovat varsin vaatimattomat. Työvoiman vähentä•
27264: pakolliseksi, tuli voimaan 1 päivänä loka~uuta         misen syynä on yhtiön johdon mll'kaan valimon
27265: 1976. Sen mukaan työnantajan on laadittava             LVI·tuotteiden menekin jatkuva heikentymi-
27266: työtunti järjestelmä, jossa mainitaan ~ika,. mil-      nen.
27267: loin työ alkaa ja päättyy, sekä ruoka1lu- Ja le-          Irtisanotuista 62 henkilöstä on 51 työnteki~
27268: poajat jokaista työaikalain alaista työ~ai~kaa         jöitä ja 11 toimihenkilöitä. Irtisanotut henkilöt
27269: varten. Milloin työtuntijärjestelmän laatlmmen         ovat kaikki suhteellisen iäkkäitä: 15 heistä on
27270: työn laatuun nähden ei ole mahdol.~ist~!. työsuo-      täyttänyt 60 vuotta ja nuorimmatkin saavutta~
27271: jeluhallitus voi hakemuksesta myontaa vapau-           vat tämän vuoden aikana 55 vuoden iän. Kor-
27272: tuksen sen laatimisesta.                               keasta iästä johtuen irtisanotut henkilöt ovat lä-
27273:     Työsuojeluhallitus on myö~tänyt po~kkeuslu~        hinnä suuntautumassa eri eläkeläisjärjestelmien
27274: vat vain määräaikaisina. Suurm osa p01kkeuslu-
27275:                                                        piiriin. Irtisanotuista 10 on jo aiemmin hakenut
27276: vista on koskenut kuljetusalaa. Hallintokäytän-
27277:                                                        työkyvyttömyyseläkettä sitä kuitenkaan saa-
27278: nön mukaisesti työsuojeluhallitus on hakemuk-          matta. Ilmeisesti osalla henkilöistä olisi mah~
27279: sia käsitellessään hankkinut työpaikan työnteki-
27280:                                                        dollisuus hakea riritamamieseläkettä. Ikänsä
27281:  jöiden lausunnon ~ekä. useasti .myös työpaikkaa       puolesta kaikki irtisanotut voivat 200 työttö-
27282: valvovan työsuoJeluvuanomalsen lausunnon.
27283:                                                        myysavustuspäivän jälkeen pyrkiä' työttömyys-
27284: Vapautuksia myönnettäessä. poikkeusluv.~t ?vat         eläkkeelle. Koulutusvaihtoehto ei korkean iän
27285:  useimmiten koskeneet vam osaa tyopa1kan
27286:                                                        vuoksi tule monenkaan kohdalla kysymykseen.
27287:  työntekijöistä ja näidenkin osalta työna~taj~n
27288:  on tullut merkitä työtuntijärjestelmään amakm             Työvoimaviranomaisten mahdollisuudet osoit-
27289:                                                         taa uusia työpaikkoja työttömiksi joutUneil-
27290:  lepo- ja vapaapäivät sekä mahdollisesti myös
27291:                                                        le ovat varsin rajalliset. Iäkkäiden henkilöi•
27292:  työn alkamisaika. T~y~ellisiä yapautuk.~ia työ-       den mahdollisuudet sijoittua työmarkkinoill~
27293:  tuntijärjestelmän laat1m1sesta e1 ole my~nnet~.
27294:  Edellä mainittuun viitaten perusteettom1a p01k-       ovat Karkkilan seudulla vähäiset, koska myös
27295:                                                         alueen nuorisotyöttömyys on huolestuttavasti
27296:  keuslupia työtuntijärjestelmän laatimisesta .kul-     lisääntymässä.                              · ·
27297:   jetusalalla työsuojeluhallitus ei saadun selvltyk-
27298:                                                            Työvoimatoimiston toimet työttömäksi jää-
27299:  sen mukaan ole myöntänyt.
27300:                                                         neiden toimeentuloturvan järjestämiseksi käyn•
27301:    Asia on loppuun käsitelty.                          nistyvät heti sen jälkeen, kun asianomaiset ovat
27302:                                                         ilmoittautuneet työvoimatoimistoon työttömik·
27303: 19) N:o 132 Ed. Salminen: Kymi Oy:n Kark-              si työrihakijoiksi.
27304: kilan tehtaiden työntekijöiden joukkoirtisanomi-
27305: Sen estämisestä                                           Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Esitän
27306:                                                        vielä lisäkysymyksenä seuraavaa:           '
27307:    Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Esitän              Miten työvoimaministeriössä yleisesti ottaen
27308:  kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-       suhtaudutaan Kymi Oy:n toteuttaman mallin
27309:  nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:               mukaisiin iäkkäiden työntekijöiden erottamisiin
27310:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Kymi        työvoiman vähentämiseksi?                    ·
27311:  Oy:n Karkkilan tehtaiden työntekijöitä uh-
27312:  kaavien joukkoirti$anomisten estämiseksi?
27313:                                                          Työvoimaministeri Kajanoja: Herra
27314:    Työvoimaministeri ~ajan? ja : f!erra                puhemies! Vastauksena ed. Salmisen lisäkysy-
27315:  puhemies! KansanedustaJa. ~alm1se~ suul11seen         mykseen esitän kunnioittavasti seura~vaa:
27316:  kysymykseen vastaan. kunnt01ttavast1 seuraavaa:         Tämä asia, joka liittyy lähinnä työsulu!e'tur-
27317:  64 058200001C
27318: 506                                   Torstaina l. huhtikuuta 1982
27319: 
27320: 
27321: vakysymykseen, kuuluu sosiaali- ja terveysmi-         21) N:o 134 Ed. Juntumaa: Ilmaisten alkoholi-
27322: nisteriön toimialaan eikä työvoimaministeriön         juomien tarjoilusta Finnairin ulkomaanreiteillä ·
27323: toimialaan. Sikäli kuin se liittyy työvoimaminis-
27324: teriön toimialaan, on tietysti kysymys näiden            Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Val~
27325: henkilöiden uudelleensijoittumisesta. Työvoi-         tieneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak~
27326:                                                       si esitän kunnioittaen seuraavan kysymyksen: ·
27327: maministeriössä luonnollisesti tehdään kaikki
27328: mahdollinen, jotta nämä henkilöt voitaisiin si-          Pitääkö hallitus asianmukaisena, että Finnair
27329:                                                       ryhtyy tarjoilemaan maksutta alkoholijuomia ul,
27330: joittaa työmarkkinoille uudelleen, mutta kuten
27331: tuossa vastauksessani jo totesin, Karkkilan seu-      komaanlennoilla?
27332: dun varsin heikko työllisyystilanne sinänsä ai-          Liikenneministeri W a h 1s t r ö m : Herra
27333: heuttaa sen, että uudelleensijoitusmahdollisuu-       puhemies! Vastauksena ed. Juntumaan suulli~
27334: det ovat hyvin vähäiset.                              seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
27335:                                                       vaa:
27336:    Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Esitän             Lentoyhtiöiden matkustajapalveluun useim-
27337: vielä toisen lisäkysymyksen:                          milla ulkomaanreiteillä kuuluu erilaista ruoka-
27338:    Kun Karkkila tulee olemaan kehitysaluela-          ja juomatarjoilua mukaanluettuna alkoholijuo-
27339: kien mukainen erityisten tukialueiden kohde,          mat. Korkeahintaisimmissa matkustusluokissa, I
27340: niin olisiko mahdollista, että valtion taholta yri·   luokka, business-luokka jne., kaiken tarjoilun
27341: tyksille annettava tuki tällaisen alueen kysees,sä    katsotaan sisältyvän lipun hintaan, kun taas hal~
27342: ollen sidottaisiin työllistämisvelvoitteeseen?        vemmissa luokissa, turistiluokka, säästöluokka
27343:                                                       tai muu sen kaltainen, on tähän saakka yleensä
27344:    Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra          alkoholijuomista peritty eri maksu. Näin on toi-
27345:                                                       mittu myös Finnairin ulkomaanreittiliikentees-
27346: puhemies! Vastauksena ed. Salmisen toiseen li-
27347:                                                       sä.
27348: säkysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-              Vuoteen 1981 saakka yhdenmukaisena pysy-
27349: vaa:
27350:                                                       nyt käytäntö Euroopan lentoliikenteessä kuiten~
27351:    Siitä, mitä aluepoliittisen lainsäädännön mu-      kin muuttui, kun eräät suuret lentoyhtiöt ryh-
27352: kainen erityisaluemenetttely tulee sisältämään,       tyivät uusimaan luokkajärjestelmiään ja palve-
27353: ei ole vielä hallituksessa päätöksiä tehty. Työ-      lustasoaan pystymättä kuitenkaan aikaansaa-
27354: voimaministeriö on eräissä tapauksissa tehnyt         maan niistä yhtenäistä sopimusta. Finnar vasta-
27355: yrityksen kanssa koulutukseen liittyviä sopi-         si kilpailuun soveltamalla maakohtaisesti samaa
27356: muksia, joissa sopimuksissa on samalla sovittu        luokkajakoa ja palveluja kuin toinen liikennöiv~
27357: yrityksen työntekijöitä edustavan ammattiosas-        osapuoli.
27358: ton sekä työvoimaviranomaisten kesken, ettei             Helmikuusta 1982 alkaen länsisaksalainen
27359: ainakaan koulutuksen aikana yrityksessä toteu-        Lufthansa, joka ilmoitti edelleen pysyvänsä van,
27360: teta irtisanomis- eikä muita työvoiman vähentä-       hassa luokkajärjestelmässä, lopetti alkoholijuo-
27361: mismenettelyjä. Kymi Oy ei ole tässä tarkoituk-       mien maksujen perimisen myös turistiluokassa.
27362: sessa kääntynyt työvoimaministeriön puoleen           Finnair Oy, joka hoitaa Länsi-Saksan liikenteen-
27363: eikä Kymi Oy:n johto ole käydyissä neuvotte-          sä yhteistyössä Lufthansan kanssa jopa siten, et-
27364: luissa ilmoittanut halukkuutta tämän tapaiseen        tä osa Lufthansan vuoroista lennetään Finnairin
27365: menettelyyn. Menettely on mahdollista vain,           koneilla, ei saanut neuvotteluteitse Lufthansaa
27366: mikäli yrityksen johto on menettelyyn valmis.         säilyttämään Helsingin liikenteessään puheena·
27367:                                                       olevaa tarjoilua maksullisena. Tämän vuoksi oli.
27368:   Asia on loppuun käsitelty.                          Finnairin pa1kko kilpailuasemansa turvaamiseksi
27369:                                                       ja yhteisliikennejärjestelyjen säilyttämiseksi siir-
27370:                                                       tyä 1.4.1982 alkaen Hampurin ja Frankfurtin
27371:                                                       li1kenteessä samaan järjestelmään kuin Lufthan-
27372: 20) N:o 133 Ed. Korhonen: Kananmunien yli~            sa. Toisin sanoen alkoholijuomista ei peritä
27373: tuotannon estämisestä                                 näillä reiteillä lisämaksua turistiluokassakaan;
27374:   T o i n en v a r a p u h e m i e s : Koska ed.      Kaikilla muilla reiteillä säilyy entinen järjestel-
27375: Korhonen on poissa, kysymys raukeaa.                  mä.
27376:                                                         Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Esitän
27377:   Asia on loppuun käsitelty.                          kunnioittavasti seuraavan Hsäkysymyksen: ·
27378:                                           Suullisia kysymyksiä                                     507
27379: 
27380: 
27381:   Eikö tällainen menettely heikennä ilmailulii-      tus on jatkuvasti pyrkinyt lisäämään Maatilata·
27382: kenteen turvallisuutta?                              louden kehittämisrahaston mahdollisuuksia hal-
27383:                                                      pakorkoisten lainojen myöntämiseen. Maata-
27384:   Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra        lousyrittäjien velkarasituksen keventämiseksi
27385: puhemies! Vastauksena ensimmäiseen lisäkysy-         säädettiin viime vuonna laki eräiden maatalou-
27386: mykseen esitän seuraavaa:                            den luottojen vakauttamisesta.
27387:    Liikenneturvallisuuden kannalta asiaa ei var-        Viime vuoden lähes koko maata kohdanneet
27388: maan tässä yhteydessä ole harkittu, koska len-       suuret satovahingot ovat myös lisänneet maata-
27389: nettiinpä tuo Lufthansan vuoro Finnairin ko-         louden vaikeuksia. Hallitus on katokorvausten
27390: neilla tai Lufthansan koneilla, se katsotaan sa-     ja korkotukilainojen avulla pyrkinyt helpotta-
27391: manlaiseksi vuoroksi, ja pelkästään tästä joh-       maan kadosta kärsineiden viljelijäperheitten toi-
27392: tuen, kun neuvotteluissa ei muuta ole voitu so-      meentuloa. Pakkohuutokauppojen olennaiselta
27393: pia, on tähän järjestelmään jouduttu siirtymään.     lisääntymiseltä on onnistuttu välttymään.
27394: 
27395:   Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Esitän           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
27396: kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:         Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-
27397:   Eikö tämä menettely aseta alkoholia käyttä-        säkysymyksen:
27398: vät ja raittiit matkustajat eriarvoiseen ase-            Poistaako hallitus esim. maatalouskoneiden
27399: maan?                                                Jiilkevaihtoveron ja muut kustannuksia tarpeet-
27400:                                                      tomasti nostavat rasitukset myös elintarvikkei-
27401:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra       den kuluttajien etujen mukaisesti?
27402: puhemies! Kun järjestelmään liittyy se, että kai-
27403: ken tarjoilun .katsotaan sisältyvän lipun hintaan,      Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
27404: se on silloin samanarvoinen tässä suhteessa kai-     Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
27405: kille.                                               Veikko Vennamon ensimmäiseen lisäkysymyk-
27406:                                                      seen esitän kunnioittaen seuraavaa:
27407:    Asia on loppuun käsitelty.                           Tämä kysymys on ollut esillä hallituksen neu-
27408:                                                      votteluissa siinä yhteydessä, kun on keskusteltu
27409:                                                      teollisuuden liikevaihtoverohelpotuksista.
27410: 22) N:o 135 Ed. V. Vennamo: Maatalouden
27411: konehankintojen epätaloudellisuudesta                  Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
27412:                                                      Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen lisä-
27413:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    kysymyksen:
27414: Kunnioittavasti tiedustelen seuraavaa:                 Millä tavoin hallitus rajoittaa tarpeettoman
27415:   Millä tavoin hallitus korjaa MTK:n ja kes-         suuria koneinvestointeja maataloudessa maas-
27416: kustapuolueen vuosikausia johtaman maatalou-         samme muihin Pohjoismaihin verrattuna?
27417: den epätaloudellisen konelinjan, taloudellisen
27418: umpikujan, ylivelkaantumisineen ja uhkaavine            Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
27419: pakkomyynteineen?                                    Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
27420:                                                      Veikko Vennamon toiseen lisäkysymykseen esi.
27421:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :    tän kunnioittaen seuraavaa:
27422: Herra puhemies! Kansanedustaja Veikko Ven-              Suomen konekustannusten vertailukelpoisuus
27423: namon suulliseen kysymykseen vastaan kun-            muiden Pohjoismaiden kanssa on kyseenalaista
27424: nioittavasti seuraavaa:                              sen takia, että Suomen peltopinta-ala ja pelto-
27425:    Maatalouden konekustannuksissa on viime           viljely tapahtuu huomattavasti korkeammalla
27426: vuosina tapahtunut huomattavaa nousua, joka          leveysasteella ja meillä on lyhyt kylvökausi sekä
27427: on johtunut pääasiallisesti koneiden hintojen        korjuukausi, jotka pakottavat viJjelijät käyttä-
27428: kohoamisesta, erittäin sateisista korjuukausista     mään omia koneitaan. Näin ollen yhteiskoneit-
27429: ja koneiden tehojen kasvusta sekä niiden lisään-     ten käyttömahdollisuus meidän maassamme on
27430: tyneistä työturvallisuusvaatimuksista. Ylivel-       huomattavasti vähäisempi kuin muissa Pohjois-
27431: kaantumista ei ole tapahtunut yksinomaan eräil-      maissa.
27432: lä meidän maamme maatiloilla, vaan sama on
27433: todettavissa esim. Ruotsissa ja Tanskassa. Halli-       Asia on loppuun käsitelty.
27434: 508                                   Torstaina 1. huhtikuuta 1982
27435: 
27436: 23) N:o 136 Ed. V. Vennamo: Posti- ja telelai-          Millä muulla tavalla hallitus postilinjojen vä-
27437: toksen postilinjojen vähentämisestä                   hetessä turvaa vastaavat palvelut, myös liiken•
27438:                                                       nepalvelut, tarvitseville ketään syrjimättä?
27439:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
27440: Kunnioittavasti tiedustelen:                             Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
27441:    Hyväksyykö hallitus posti- ja lennätinlaitok-      puhemies! Ensimmäiseen lisäkysymykseen vas-
27442: sen postilinjojen asteittaisen vähentämisen ja        taan kunnioittaen seuraavaa:
27443: lopettamisen palveluja heikentävästi ja pieni-           Varsinaisessa kysymyksessä oli :kyse nimen-
27444: tuloisten vaikeuksia lisäävästi?                      omaan postin palveluista, ja siihen jo vastasin.
27445:                                                       Mitä tulee postin muuhun palveluun, esim. lii-
27446:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra        kennepalveluun, sen suhteen on myös kehitys-
27447: puhemies! Vastauksena ed. V. Vennamon suul-           mahdollisuuksia edellyttäen, että se voidaan
27448: liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-        kohtuullisin kustannuksin yhdistää postinjake-
27449: raavaa:                                               luun muutoin.                              ·
27450:    Hallituksen 5. 1. 1978 tekemän periaatepää-
27451: töksen mukaan postinjakelua harvaan asutuilla            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
27452: alueilla kehitetään siten, että ne taloudet, joilla   Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen lisä-
27453: postin noutomatka on yli 500 metriä, pyritään         kysymyksen:
27454: mahdollisuuksien mukaan saattamaan postinja-             Miksi postilinjojen antamaa työllisyyttä ei ar~
27455: keitin piiriin. Kaikkien talouksien osalta pyri-      vosteta eikä huolehdita todella puolueettomasta
27456: tään .toteuttamaan viitenä päivänä viikossa ta·       postilinjojen kilpailukyvyn ylläpitämisestä ja
27457: pahtuva postin jakelu.                                tarpeellisuuden selvittämisestä?
27458:    Haja-asutusalueilla ja taajamien laitamilla oli
27459: vuoden 1981 lopussa noin 35 200 taloutta koh-            Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
27460: tuullisesti katsotun postinjakelun ulkopuolella.      puhemies! Toiseen lisäkysymykseen vastaan
27461: Tämä on 1.6% koko maan talouksista. Vuoden            kunnioittaen seuraavaa:
27462: 1984 loppuun mennessä on tarkoitus saada nä-             Ha:llitulksen periaatepäätöksen mukaan ja
27463: mä taloudet kohtuullisen jakelun piiriin yksit-       myös nykyisen hallituksen ohjelman mukaan, tu-
27464: täistalouksia lukuun ottamatta. Vuoden 1982           lee valtion ministeriöiden alaisten laitosten tjöl-
27465: aikana arvioidaan jakelun piiriin saatavan noin       lisyys turvata, ja myös tältä kannalta tullaan
27466: 6 400 taloutta ja vuosina 1983-84 loput noin          postin palveluja kehittämään.
27467: 9 300 taloutta. Kohtuullisen postinjaikelun ul-
27468: kopuolisista 35 200 taloudesta ar:vioidaan noin         Asia on loppuun käsitelty.
27469: 19 500 talouden olevan yksittäistalouksia, joille
27470: koh,tuullisen postinjakelun järjestäminen ei ole      24) N:o 137 Ed. A. Stenbäck: Opetusministe-
27471: mahdollista joko huonojen tieolosuhteiden tai         riön nuoremman hallitussihteerin viran lakkaut-
27472: suurten kustannusten takia.                           tamisesta
27473:    Harvaan asuttujen alueiden postinjakelun jär-
27474: jestäminen tarkoituksenmukaiseksi voidaan to-            Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Val-
27475: teuh~a vain motorisoimalla jakelu mahdollisim.        tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak.
27476: man tehokkaasti. Motorisoinnilla voidaan mer-         si esitän kunnioittaen seuraavan suullisen kysy-
27477: kittävästi vähentää jakeluverkoston laajentami-       myksen:
27478: sesta aiheutuvia 'kustannuksia. Myös työsuoje-           Millä perusteilla opetusministeriössä on lak-
27479: lulliset näkökohdat puoltavat jakelutoiminnan         kautettu kirkollisten asioiden esittelijänä toimi•
27480: autoistamista. Posti- ja telelaitoksen suunnitel-     neen nuoremman hallitussihteerin virka?
27481: massa ei ole postilinjojen asteittainen rakenta-
27482: minen ja postinjakelun palvelutason heikentä-            Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-
27483: minen vaan parantaminen käytettävien määrä-           mies! Vastauksena kansanedustaja ·Asser Sten-
27484: rahojen puitteissa siten, että tavoitteiden mu-       bäckin suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
27485: kainen palvelutaso saavutetaan vuoden 1984            tavasti seuraavaa:
27486: loi?Puun mennessä.                                       Kysymys perustuu käsitykseen, joka on vir-
27487:                                                       heellinen, mikä varmaan johtuu julkisuudessa
27488:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    esiintyneistä harhaan johtavista tiedoista. Ope-
27489: Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-        tusministeriön yleisen osaston hallinnollisessa
27490: säkysymyksen:                                         toimistossa on eduskunnan hyväksymien tulo:-
27491:                                           Suullisia kysymyksiä                                        509
27492: 
27493: 
27494: ja menoarviossa tehtyjen ratlkaisujen jälkeen yh-    toteuttamista. Tänä aikana tehtäviä on jouduttu
27495: tä monta virkaa kuin ennen näitä ratkaisujakin,      hoitamaan viransijaisuusratkaisuin. Kirkollis-
27496: ja yhdelle näiden virkojen hoitajista osoitetaan     asiain käsittelyyn ovat asianomaisen esittelijän
27497: edelleenkin, kuten aikaisemminkin, kirkollisten      ohella osallistuneet ja osallistuvat edelleen
27498: asioiden käsittely ja esittely.                      myös osastopäällikkö ja kansliapäällikkö.
27499:     Valtion tulo- ja menoarviossa vuodelle 1982         Edellä olevasta käy ilmi, että virkajärjeste-
27500: eduskunta hyviiksyi momenttia 29.01.01 perus-        lyjen seurauksena ei ole ollut kirkollisten asioi-
27501: tellen seuraavaa: Henkilöstörakenteen kehittä-       den hoidossa sovellettujen järjestelyjen muutta-
27502: miseksi ehdotetaan perustettavaksi 1.3.1982 lu-      minen opetusministeriössä. Tarkoituksena on,
27503: kien hallitusneuvoksen virka (B5) . Vastaavasti      että ministeriön yleisen osaston hallinnollisen
27504: voidaan samasta ajankohdasta lukien lakkauttaa       toimiston esittelijäistä edelleen, kuten aikaisem-
27505: nuoremman hallitussihteerin virka (B1). Edus-        minkin, yksi osastopäällikön määräyksen mu•
27506: kunnan hyvaksyttyä tulo- ja menoarvioesityksen       kaisesti tulee käsittelemään kirkollisia asioita~
27507: perustettiin asetuksella 71/82 sanottu hallitus-     Kun ministeriön puheena olevassa yksikössä
27508: neuvoksen virka ja lakkautettiin samalla ope-        nuoremman hallitussihteerin virkaa hoitaa tällä
27509: tusministeriöön 1.1.1968 perustettu nuorem-          hetkellä henkilö, jolla on viran edellyttämän oi-
27510: man        hallitussihteerin    virka, molemmat      keistieteellisen tutkinnon lisäksi myös teologi-
27511: 1. 3. 1982 lukien. Näin ollen ennen mainittua        nen loppututkinto, on katsottava, että eddly-
27512: asetusta opetusministeriön yleisen osaston hal-      tykset kirkollisten asioiden hoitamiselle opetus-
27513: linnollisessa toimistossa oli kolme virkaa, yksi     ministeriössä ovat aikaisempaa paremmat.
27514: vanhemman ja kaksi nuoremman hallitussihtee-
27515: rin virkaa. Asetuksen antamisen jälkeen osaston         Ed. A. S te n b ä c k : Herra puhemies!
27516: asianomaisessa toimistossa on edelleen kolme         Teen kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
27517: virkaa: hallitusneuvoksen, vanhemman hallitus-          Ei'kö tämän vuoden tulo- ja menoarviossa
27518: siht~erin ja nuoremman hallitussihteerin virat.      momentin 29.01.01 perustelujen b) kohdassa
27519:     Tarkoituksena on, että hallitusneuvoksen vi-     mainittu virkajärjestely tarkoittanut, että perus-
27520: ran haltiia tulee vastaamaan yleisen osaston         tettava hallitusneuvoksen virka antaisi mahdol-
27521: hallinnollisen toimiston toimistopäällikön tehtä-    lisuuden järjestää kirkollisten asioiden esittely
27522: vistä. Tämän järjestelyn tarkoituksena on ollut      aikaisempaa nuoremman hallitussihteerin virkaa
27523:  saattaa toimiston toimistopäällikkönä toimivan      paremmalta tasolta ja vakinaisesti?
27524: viranhaltijan palkkaus samalle tasolle ministe-
27525:  riön muiden toimistopäälliköiden kanssa. Järjes-       Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-
27526: telyjen tarkoituksena on ollut myös ratkaista        mies! Tulo- ja menoarviossa perustettu hallitus-
27527:  toisen nuoremman hallitussihteerin viran hoi-       neuvoksen virka samoin kuin siinä lakkautettu
27528:  toon liittyvä inhimillinen ongelma lakkautus-       yksi nuoremman hallitussihteerin virka ovat
27529: palkhjärjestelyjen avulla.                           yleisen osaston hallinnollisen toimiston virbja.
27530:     Yleisen osaston ja sen hallinnollisen toimis-    Niitä ei ole määritelty minkään nimenomaisten
27531:  ton esittelijäiden lukumäärä pysyy järjestelyjen    tehtävien hoitamista varten. Työnjako osastolla
27532:  jälkeen siis ennallaan. Opetusministeriöstä an-     ja sen toimistoissa määräytyy osastopääilikön
27533:  netun asetuksen 171/74 3 ja 5 §:n mukaisesti        työjärjestyksen perusteella antaman tehtäväjaon
27534:  yleisen osaston hallinnollinen toimisto käsitte-    mukaisesti. Näin ollen osastopäällikkö antaa
27535:  lee mm. asiat, jotka koskevat evankelis-luteri-     kirkollisten asioiden esittelyn sille esittelijö:stä,
27536:  laista kirkkoa ja ortodoksista kirkkokuntaa sekä    joka hänen käsityksensä mukaan niistä parhai-
27537:  muita uskonnollisia yhdyskuntia ja kirkollista      ten kykenee suoriutumaan. Kun toimistossa täl~
27538:  jaotusta.                                           lä hetkellä on esittelijänä henkilö, jolla on sekä
27539:     Osastolle kuuluvien asioiden jakamisesta eri     juridinen että teologinen loppututkinto, niin on
27540:  esittelijöille vastaa ministeriön työjärjestyksen   katsottava, että kirkollisten asioiden esittelyn
27541:  'mukaan osastopäällikkö. Kirkolliset asiat ovat     osoittaminen hänelle on mitä tarkoituksenmu-
27542:  viimeksi ennen tätä järjestelyä olleet nyt lak-     kaisin ratkaisu.
27543:  kautetun nuoremman hallitussihteerin virkaa            Se, tuleeko osaston asianomaisessa toimistos-
27544:  hoitaneen esitteliiän hoidettavana. Hän on kui-     sa auki muita kuin perustettu hallitusneuvoksen
27545:  tenkin ollut sairauden takia estynyt hoitamasta     virka, riippuu siitä, nimitetäänkö joku osaston
27546:  virkaan~a vli puolitoista vuotta ennen budjetis-    tämänhetkisistä virkamiehistä hallitusneuvok-
27547:   sa mahdollistetun lakkautuspalkalle siirtymisen    sen virkaan. Mikäli näin huomenna valtioneu-
27548: 510                                   Torstaina 1. huhtikuuta 1982
27549: 
27550: voston suosituksen mUkaan tasavallan presiden·        sen alaraja 100 000 mk, mutta vapaa-ajaMsun-
27551: tin esittelyssä tapahtuu, tulee vanhemman halli-      noilla ei ollut lainkaan verovapausrajaa. Vuon-
27552: tussihteerin virka avoimeksi. Tuota virkaa ei         na 1975 korotettiin vakituisen asunnon verotta•
27553: ennen sen avoimeksi julistamista, koska se ei         ruisraja 150 000 markkaan ja samalla säädettiin
27554: ole osoitettu minkään nimenomaisten tehtävien         valtionverotuksessa vapaa-ajanasunnoille nykyi-
27555: esittelyä varten, vaan se on yleinen vanhemman        nen 50 000 markan raja. Vakituisen asunnon
27556: hallitussihteerin virka, kukaan voi millään pe·       asuntotulon verotusrajaa on sen jälkeen kahdesti
27557: rusteilla, ei moraalisin eikä juridisin perustein     korotettu, vuosina 1980 ja 1981, jolloin päädyt·
27558: etukäteen lupailla kenellekään.                       tiin nykyiseen 190 000 markan rajaan.
27559:     Kysymys tuon viran hoidon ja viran täytön            Koska tuloverotuksessa ei ole olema,ssa in-
27560: ratkaisemisesta on normaaliin virantäyttömenet·       deksisidonnaisuuksia, eivät asuntotulon verotta-
27561: telyyn liittyvä kysymys. Virka tullaan täyttä-        misen alarajat automaattises·ti seuraa rahan-
27562: mään, ainakin opetusministeriö tulee esittele·        arvon heikkenemistä, vaan toteutetut tarkituk-
27563: mään sen täyttämisen, hallitusmuodon vir'ka-          set ovat perustuneet harkintaan ja eduskunnan
27564: ylennysperusteiden mukaisesti. Se, mikä tu1ee         säatämään lakiin. Kun hintataso on vuodesta
27565: olemaan tuon viran hoidossa ratkaisu, riippuu         1973 vuoteen 1982 merkittävästi noussut, voi-
27566: kokonaan siitä, millä tavalla pätevöityneet ha<ki-    daan todeta, etteivät asuntotulon verotuksen ra-
27567:  jat ovat tuota virkaa hakemassa. Kuten sanottu,      jat ole seuranneet yleistä rahanarvon heikkene·
27568: sen jälkeen kun osastolla avoimiksi mahdollises·      mistä. Toisaalta tällaiseen vastaavuuteen ei ole
27569:  ti tulevat virat on täytetty, osastopäällikön vel-   olemassa tarvettakaan, koska asuntojen verotus-
27570: vollisuus on jakaa esittdytehtävät osastolla toi-     arvot yleisesti ovat varsin matalia eivatkä ne-
27571:  mivien henkilöiden kesken.                           kään ole seuranneet hintatason kehitystä.
27572:                                                           Asuntotulon verotuksessa on pyritty verotuk-
27573:       Asia on loppuun käsitelty.                      sen kohdistamiseen kaikkein arvokkaimpiin ja
27574:                                                        samalla korkeinta asumistasoa edustaviin asun-
27575: 25) N:o 139 Ed. Almgren: Vapaa-ajanasunto-             toihin.
27576: jen ja omistusasuntojen verotusarvojen muutok·
27577: sista                                                    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen ii-
27578:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Esitän           säkysymyksen ja tiedustelen:
27579: kunnioittavasti ministeri Forsmanille seuraavan          Milloin on odotettavissa muutos, joka ni-
27580: suullisen kysymyksen:                                 menomaan vapaa-ajanasuntojen kohdalla seu-
27581:    Ovatko vapaa-ajanasuntojen ja omistusasun-         ra1si rahanarvon huononemista?
27582: tojen kuten omakotitalojen verovapausarvojen
27583: ylärajat seuranneet yleistä rahanarvon huonone·
27584: mista?                                                   Ministeri Forsman: Herra puhemies!
27585:                                                       Tähän kysymykseen totean, että asuntotulon
27586:    Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!          verotuksen kohdistuminen ankarampana ·ns.
27587: Vastauksena kansanedustaja Esko Almgrenin             kakkosasuntoihin on myös hyväksyttyjen asun·
27588: suulliseen kysymykseen esitän kunnio1ttavasti         topoliittisten periaatteiden mukaista. Vapaa-
27589: seuraavaa:                                            ajanasuntojen asuntotulon verotuksella on mer-
27590:    Asuntotulo vakituisesta asunnosta jätetään         kitystä kunnallisverotuksessa erityisesti tietty·
27591: sekä valtion- että kunnallisverotuksessa verotta·     jen kuntien kohdalla. Vapaa-ajanasuntojen vero-
27592: matta siltä osin, kuin asunnon verotusarvo ei         tusarvojen suhteellisen mataluuden johdosta ne
27593: ylitä 190 000 markkaa. Vapaa-ajanasuntojen ja         eivät kovinkaan usein joudu valtion tulovero-
27594: muiden ns. kakkosasuntojen kohdalla tämä              tuksen kohteiksi. Vuodelta 1980 toimitetussa
27595: asuntotulon verottamisen alaraja on 50 000 mk         verotuksessa vahvistettiin vapaa-ajan asunnosta
27596: ja sitä sovelletaan vain valtionverotuksessa.         asuntotuloa valtionverotukses.sa noin 19 000
27597: Kunnallisverotuksessa ei vapaa-ajanasuntojen          verovelvolliselle ja kunnallisverotuksessa noin
27598: kohdalla ole mitään asuntotulon verotuksen ra-        277 000 verovelvolliselle, ja näyttää siltä, että
27599:                                                       vapaa-ajan asuntojen verotuksessa todella nou·
27600: jaa.
27601:    Nykyinen asuntotulon verotusjärjestelmä on         datetaan entistä linjaa.
27602: ollut voimassa vuodesta 1973 lähtien. Lain tu'l-
27603: lessa voimaan oli vakituisen asunnon verottami·          Asia on loppuun käsitelty.
27604:                                          Suullisia kysymyksiä                                      511
27605: 
27606: 
27607: 26) N:o 140 Ed. Tikka: Imatran seudun työlli·       suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
27608: syystilanteen helpottamisesta                       seuraavaa:
27609:                                                        Voimassa olevan lainsäädännön mukaan kun-
27610:   Ed. T i k k a : Herra puhemies! Teen kun·         nat ovat yleensä velvolliset osallistumaan
27611: nioittavasti seuraavan kysymyksen:                  alueellaan asuvien oppivelvollisten koulutuskus-
27612:   Mihin erillistoimenpiteisiin hallitus ai'koo      tannuksiin niin yleis- kuin erityisopetuksenkin
27613: ryhtyä Imatran seudun ennätystyöttömyyden           osalta. Poikkeuksen tästä pääsäännöstä muodos-
27614: lopettamiseksi?                                     tavat valtion ylläpitämät kuurojen ja sokeain
27615:                                                     koulut, joiden kustannuksista valtio vastaa yk-
27616:    Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-    sin. Valtion sokeainkouluissa opetetaan näkö-
27617: hemies! Vastaan kansanedustaja Tikan suulli-        vammaisia, joita ei voida menestyksellisesti
27618: seen kysymykseen kunnioittavasti seuraavaa:         opettaa peruskoulussa.
27619:    Työvoimaministeriö pyrkii yhteistyössä Imat-
27620: ran kaupungin kanssa selvittämään kaupungin            Peruskoulun valtionosuus määräytyy kuntien
27621: vaikeaan työllisyystilanteeseen liittyviä ongel-    kantokykyluokan mukaan, ja se on yleensä sa-
27622: mia. Tässä tarkoituksessa kaupunkiin on perus-      man suuruinen sekä yleis- että erityisopetuksen
27623: tettu yhteistyössä työvoimaministeriön kanssa       osalta. Kouluhallituksen yleiskirjeessä n:o
27624: Imatra-projekti-toimisto. Projektin rahoittami-     3012/21.3.1979 on annettu suosituksia näkö-
27625: seen osallistuvat Imatran kaupunki ja työvoi-       vammaisten, kuulovammaisten ja liikuntavam-
27626: maministeriö. Tämän erityisprojektin lisäksi        maisten      peruskoulutuksen     järjestämisestä.
27627: työvoimaviranomaiset pyrkivät helpottamaan          Yleiskirjeessä on mm. ohjeita näkövammaisten
27628: kaupungin vaiketata työllisyystilannetta kaikilla   opetuksen järjestämisestä peruskoulun yleisope-
27629: työvoimaviranomaisten käytettävissä olevilla        tuksessa sekä peruskoulun näkövammaisten eri-
27630: keinoilla. Tässä tarkoituksessa on mm. yhteis-      tyisluokilla, joita on vain Helsingin seudulla.
27631: työssä Lappeenrannan teknillisen korkeakoulun       Ohjeet on tarkoitettu suunnitteluavuksi, ja ne
27632: kanssa tarkoitus järjestää työllisyyskoulutuksena   ovat suosituksen luonteisia.
27633: yrittäjäkursseja. Ensimmäinen kurssi on jo alka-       Eduskunnassa vireillä oleva uusi peruskoulu-
27634: nut, ja toinen on tarkoitus järjestää kuluvan       lainsäädäntö lisää eräiltä osin erityisopetuksen
27635: vuoden syksyllä.                                    valtionosuuksia ja tuo eräitä eritvi~onetuksen
27636:                                                     tukitoimenpiteitä valtionosuuden piiriin.
27637:   Asia on loppuun käsitelty.
27638:                                                        Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Eikö
27639:                                                     ole mahdollista lisätä kunnille tulevaa avustusta
27640:                                                     sellaisissa tapauksissa, jolloin on kysymyksessä
27641:    Toinen varapuhemies : Koska val-                 aivan pieni lapsi, joka aloittaa koulun käynnin,
27642: tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut       ja vanhemmat haluaisivat, että hän kävisi kou-
27643: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 27) ja         lua kotipaikkakunnalla?
27644: 28) asian käsittely siirtyy.
27645:                                                        Opetusministeri K i v i s t ö : Herra pube-
27646:                                                     mies! Vastauksena ed. Juntumaan lisäkysymyk-
27647: 29) N:o 143 Ed. Juntumaa: Näkövammaisen             seen totean, että periaatteena uudessa perus-
27648: koulutuksesta kunnalle aiheutuvien kustannus-       koululainsäädännössä on ollut ns. integroidun
27649: ten korvaamisesta                                   erityisopetuksen järjestäminen. Tämä tarkoittaa
27650:                                                     sitä, että vammainen lapsi, jota ei voitaisi
27651:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Val-               uuden lain mukaan enää vapauttaa oppivelvolli-
27652: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-      suudesta, pääsääntöisesti olisi, mikäli se suinkin
27653: si esitän seuraavan kysymyksen:                     on mahdollista, pyrittävä pitämään normaalissa
27654:    Mitä hallitus aikoo tehdä sen epäkohdan          peruskoulussa opetuksessa. Kunnilla on mah-
27655: poistamiseksi, että näkövammaista koulutet-         dollisuuksia saada valtionosuutta erilaisiin lisä-
27656: taessa kouluhallituksen suosituksen mukaan ko-      järjestelyihin, joita vammaisen lapsen opetus tu-
27657: tipaikkakunnan koulussa valtio ei kuitenkaan        lee aiheuttamaan. Esim. vammainen lapsi voi
27658: korvaa kunnalle asiasta aiheutuvia kuluja?          saada koulunkäyntiavustajan ja kunta puoles-
27659:                                                     taan avustajan, puolipäivätoimisen tai kokonäi-
27660:   Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-       vätoimisen, palkkaamiseen valtionosuutta. Niin
27661: mies! Vastauksena kansanedustaja Juntumaan          ikään invalidihuoltolain nojalla vammaisen lap-
27662: 512                                   Torstaina 1. hUhtikuuta 1982
27663: 
27664: 
27665: sen· opetuksessa tarvitsemia erityisvälineitä ja      kitaimikunnan mietinnön johdosta pyydetyistä
27666: opetusvälineitä on mahdollisuus saada myös            lausunnoista on valtaosa saapunut. Lausunnois•
27667: valtion kustannusvastuun piiriin.                     sa on tullut esiin huomionarvoisia uusia näkö-
27668:    Tärkeintä joka tapauksessa on, että intergroi-     kohtia. Hallituksen esitys pyritään valmistele-
27669: dun erityisopetuksen periaate voisi mahdolli-         maan lausunnot huomioon ottaen siten, että se
27670: simman hyvin edetä, ja käsitykseni mukaan pe-         voidaan antaa eduskunnalle kuluvan vuoden
27671: ruskoululainsäädännön perusteella annettavia          syysistuntokauden aikana.                     !
27672: alemman asteisia säädöksiä valmisteltaessa on
27673: erityisesti kiinnitettävä huomiota siihen, miten         Ed. A 1 p p i: Herra puhemies! Esitän vielä
27674: vammaisten lasten opetuksessa tarvittavien eri-       lisäkysymyksenä seuraavan kysymyksen:
27675: tyisvälineiden osalta valtion tukea voitaisiin ny-       Aiotaanko tässä tulevassa esityksessä täsmen-
27676: kyistä enemmän ja nykyistä joustavammin an-           tää komitean esitystä eri ruokakuntien asumis~
27677: taa. lnvalidihuoltolaki ei ole kaikilta osin osoit-   meno-osuuksista sillä tavalla, että vähimmäistoi-
27678: tautunut riittävän joustavasti toimivaksi näissä      meentulotasolla asumismenojen osuus käytettä~
27679: yhteyksissä.                                          vissä olevasta tulosta olisi enintään 10 %?
27680: 
27681:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Esitän          Sisäasiainministeri Ahde: Herra puhemies!
27682: kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:          Vastauksena ed. Alpin lisäkysymykseen totean,
27683:    Voidaanko näitä mainittuja valtion tukiosuuk-      että asunto-olojen kehittämisen peruspäämääräk-
27684: sia soveltaa myös koulukuljetuksiin silloin,          si tulisi tässä yhteydessä säätää se, että lain pe"-
27685: kun näkövammaisen lapsen kuljettaminen muit-          rusteella eräs keskeinen pyrkimys on turvata
27686: ten mukana tuottaa vaikeuksia?                        kullekin ruokakunnalle sen maksukykyyn näh-
27687:                                                       den kohtuullisin menoin ruokakunnan kokoa, ra-
27688:    Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-        kennetta ja erityistarpeita vastaavat asunto ja
27689: mies! Vastauksena ed. Juntumaan toiseen lisä-         asuinympäristö. Tämä asia on nyt valmisteilla
27690: kysymykseen totean, että koulukuljetukset kuu-        olevan esityksen eräs keskeisin pyrkimys.          ·
27691: luvat ·luonnostaan sellaisiin vammaisen lapseri         Asia on loppuun käsitelty.
27692: erityisopetuksen järjestämisestä aiheutuviin
27693: kustannuksiin, joihin valtion tulee osallistua.
27694: Ne ovat myös erikseen todettuina yleiskirjeessä,      31) N:o 145 Ed. Stenius.Kaukonen: Israelin
27695: johon ensimmäisessä vastauksessani viittasin.         hallituksen palestiinalaisiin ··kohd.istatn:ista · lait-
27696:                                                       tomuuksista
27697:   Asia on loppuun käsitelty.                             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
27698:                                                       hemies! Esitän kunnioittaen seuraavan kysyr
27699: jo) N:o 144 Ed. Alppi: Asunto-olojen kehittä-         myksen:                                          ·
27700: mistä koskevan lakiesityksen antamisajankoh-             Aikooko hallitus ryhtyä aktiivisiin toimenpi-
27701: dasta                                                 teisiin edesauttaakseen Israelin hallituksen pa-
27702:                                                       lestiinalaisiin kohdistamien laittomuuksien lo-
27703:   Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Esitän kun-         pettamista?
27704: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
27705: vastattavaksi suullisen kysymyksen:                      Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Herra pu-
27706:   Milloin hallitus aikoo antaa eduskunnalle           hemies! Vastauksena kansanedustaja Marjatta
27707: asuntopolitiikan tavoitelakitoimikunnan ehdot-        Stenius-Kaukosen suulliseen kysymykseen esitän
27708: taman esityksen laiksi asunto-olojen kehittämi-       kunnioittavasti seuraavaa:
27709: sestä?                                                   Suomen hallitus on seurannut huolestuneena
27710:                                                       Jordanvirran länsirannan viimeaikaisia tapahtu-
27711:    Sisäasiainministeri Ahde: Herra puhemies!          mia. Suomen hallitus pitää tätä kehitystä vali-
27712: Vastauksena ed. Alpin suulliseen kysymykseen          tettavana, ja asiaan on kiinnitetty huomiota
27713: esitän kunnioittaen seuraavaa:                        myös pohioismaiden ulkoministerien kokouk~
27714:    Hallitus pitää tärkeänä, että asuntopolitiik-      sessa Reykjavikissä 25 päivänä maaliskuuta
27715: kaan saadaan nykyistä enemmän pitkäjäntei-            1982.                                                  .
27716: syyttä. Tässä tarkoituksessa on valmisteltu esi-         YK:n turvallisuusneuvostossa käsitellään par-
27717: tystä asuntopolitiikan tavoitteet sisältäväksi        aikaa miehitetyillä alueilla vallitsevaa tilannet-
27718: alan perustuslaiksi. .Asuntopolitiikan tavoitela-     ta. Suomi katsoo, että paätöslauselmat 242 ja
27719:                                            Suullisia kysymyksiä                                       513
27720: 
27721: 
27722: 338 muodostavat edelleenkin pohjan asian kä-          kansan ainoaksi lailliseksi edustajaksi ja luoda
27723:  sittelemiselle. Suomen näkemys on, että YK on        pysyvät suhteet sen kanssa?
27724: .ainoa foorumi asian käsittelemiselle kansainväli-
27725: sellä tasolla. Suomen hallitus katsoo edelleen-          Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Herra
27726: kin, että YK:n piir1ssä tapahtuvia toimia on te-      puhemies! Vaikka tämä kysymys ei suoranaises-
27727: hostettava, jotta kaikkia osapuolia tyydyttävä        ti kuulu tähän alkuperäiseen kysymykseen, niin
27728:  ratkaisu :kipeään Lähi-idän ongelmaan saataisiin     vastaan kunnioittavasti:
27729: aikaan. Tahän ratkaisuun kuuluu alueen                   Suomihan, niin kuin tunnettua on, ei tunnus-
27730: kaikkien valtioiden turvallisuuden takaaminen         ta järjestöjä vaan tunnustaa valtioita. PLO:lla,
27731:  ja myös palestiinalaisten oikeuksien, mukaan lu-     vaikka se edustaa laaja-alaisesti nimenomaan pa-
27732:  kien kansalliset oikeudet, turvaaminen.              lestiinalaisia, ei ole hallussaan aluetta, jolla pe-
27733:     Tässä yhteydessä on syytä mainita, että Suo-      rusteella Suomi voisi tunnustaa sen valtiona.
27734:  mi on tukenut Yhdistyneiden Kansakuntien
27735:  Lähi-idän alueen pakolaistyötä avustamaila              Asia on loppuun käsitelty.
27736:  YK:n Lähi-idässä olevien palestiinalaisten pa-
27737:  kolaisten avustamistyöelintä UNRWA:ta vuon-
27738:  na 1980 1.05 milj. markalla, vuonna 1981 1.2
27739:  milj. markalla ja 1.35 milj. markalla tänä vuon-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun val-
27740:  na. Taloudellisten vaikeuksien, jotka uhkasivat      tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
27741:  mm. järjestöjen ylläpitämien koulujen aukioloa,      saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 32)
27742:  helpottamiseksi annettiin järjestölle lisäksi vii-   asian käsittely siirtyy.
27743:  me vuonna 400 000 mk.
27744: 
27745:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
27746: hemies! Ensimmäisenä lisäkysymyksenä esitän           33) N:o 147 Ed. Kortesalmi: Kiirastorstain pi-
27747: seuraavaa:                                            tämisestä koulujen työpäivänä
27748:    Aikooko hallitus ryhtyä aktiivisesti tukemaan         Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-
27749: itsenatsen Palestiinan valtion perustamista
27750:                                                       syn kunnioittavasti ministeriltä:
27751: YK:npäätösten mukais,esti palestiinalaisten lail-
27752:                                                          Pitääkö hallitus sopivana, että perinteinen
27753: listen oikeuksien turvaamiseksi?
27754:                                                       kirkollinen juhlapäivä kiirastorstai pidetään
27755:                                                       koulussa työpäivänä?
27756:    Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Herra
27757: puhemies! Kuten vastauksena totesin, niin Suo-            Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-
27758: men hallitus katsoo, että YK on ainoa foorumi          mies! Vastauksena kansanedustaja Kortesalmen
27759: nimenomaan tämän päämäärän, tämän tavoit-              suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
27760: teen saavuttamiseksi, ja nimenomaan YK:ssa             seuraavaa:
27761: Suomi ajaa aktiivisesti tätä päämäärää näitten            Koulujen työpäivät on pyritty mukauttamaan
27762: päätöslauseimien perusteella, jotka mainitsin,         työmarkkinoilla vallitsevaan käytäntöön, jonka
27763: siis päätöslauselmat 242 ja 338.                       mukaan kiirastorstai on pääsääntöisesti työpäi-
27764:    Suomi katsoo siis, niin kuin totesin jo, että       vä. Toinen syys kiirastorstain ottamiseen kou-
27765: myös palestiinalaisten oikeuksien, mukaan lu-          lun työpäiväksi on ollut se, että kesäloma on
27766: kien kansalliset oikeudet, turvaaminen olisi           haluttu saada jatkumaan mahdollisimman pit-
27767: saavutettava nimenomaan kansainvälisillä fooru-        källe elokuuhun. Kun nykyisten säännösten mu-
27768: meilla kansainvälisten päätösten mukaisesti, jo-       kaan koulun työkautta ei voida pidentää kesä-
27769: hon tietenkin kaikki osapuolet sitten yhtyvät.         kuulle ja kun toisaalta vuotuisten työpäivien
27770:                                                        määrää ei voida vähentää, jää ainoaksi vaihtoeh-
27771:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-    doksi kesäloman pidentämisen toteuttamiseksi
27772:  hemies! Toisena lisäkysymyksenä esitän seuraa-        se, että koulun työkauden sisälle jääviä loma-
27773:  vaa:                                                  aikoja lyhennetään.
27774:    Aikooko hallitus viimeaikaisten tapahtumien            Eduskunnalle annetussa esityksessä uusiksi
27775:  osoitettua myös Länsirannan ja Gasan alueen           koululaeiksi käytäntö pyritään saamaan jousta-
27776:  palestiinalaisten pitävän PLO:ta palestiinalais-      vammaksi mahdollistamalla lukuvuoden jatku-
27777:  ten edustajana tunnustaa PLO:n Palestiinan            minen kesäkuun 5 päivään.
27778:  65 05820000lC
27779: 514                                   Torstaina 1. huhtikuuta 1982
27780: 
27781: 
27782:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!          tain viettoa pyhäpäivänä, haalistetaan ja maal-
27783: Katsooko hallitus, että uuden järjestelyn avulla      listetaan?
27784: voidaan esim. kesäkuussa jatkaa koulutyötä
27785: muutamalla päivällä, jotta kiirastorstai voitai-         Opetusministeri K i v i :s t ö : Herra puhe-
27786: siin pitää perinteiseen tapaan pyhäpäivänä?           mies! Vastauksena ed. Kortesalmen toiseen lisä-
27787:                                                       kysymykseen totean kunnioittavasti seuraavaa:
27788:    Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-           Asia, jonka hän kysymyksessään esitti, on ol-
27789: mies! Vastauksena ed. Kortesalmen lisäkysy-           lut hyvin vilkkaan yleisen keskustelun kohtee-
27790: mykseen totean kunnioittavasti:                       na. Kysymyksessähän on asia, josta kirkollisko-
27791:     Tällainen mahdollisuus ilmeisesti uusien kou-     kous on aikanaan tehnyt ratkaisun omalta osal-
27792: lulakien myötä avautuu. Tarkoituksena sen             taan ja josta kirkolliskokoukset sen jälkeen ovat
27793: mahdollisuuden avaamisella, että lukukausi voi-       vilkkaasti keskustelleet.
27794: si jatkua kesäkuun 5 päivään asti, on ollut lä-           Katsoicsin, että tältä osin kysymys on lähinnä
27795: hinnä estää sellaiset epätarkoituksenmukaiset         kirkolliskokouksen käsissä siltä osin kuin asia
27796: lomien loppumiset, jolloin esim. joululoma lop-       liittyy kirkollisten juhlapäivien viettoon ja toi-
27797: puisi viikon perjantaina ja perjantaista tulisi       saalta sitten työmarkkinajärjestöjen käsissä siltä
27798: työpäivä ja sen jälkeen sitten taas olisi kaksi va-   osin kuin kysymys on työmarkkinaratkaisusta.
27799: paapäivää. Tällainen tapaushan sattui viime lu-
27800: kuvuonna ja herätti hyvin voimakkaasti julkista         Asia on loppuun käsitelty.
27801: keskustelua. Jos tällaisessa tapauksessa olisi sit-
27802: ten tilanne sellainen, että toukokuun viimeinen
27803: päivä osuu viikon puolivälin paikkeille tai joka      34) N:o 148 Ed. Pukkio: Työsuhdeturvan pa-
27804: tapauksessa keskelle viikkoa, niin silloin olisi      rantamista koskevan lakiesityksen antamisajan-
27805: ilmeisesti tarkoituksenmukaisempaa jatkaa sitä        kohdasta
27806: viikkoa ja poistaa sellaiset mahdollisuudet lo-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.
27807: mien päättymisestä, jotka perheiden lomasuun-         Pukkio on poissa, kysymys raukeaa.
27808:  nitelmien toteutumisen kannalta ovat hyvin han-
27809: kalia.                                                  Asia on loppuun käsitelty.
27810:     Kiirastorstai on, kuten totesin tuossa varsi-
27811: naiseen kysymykseen antamassani vastauksessa,
27812: työmarkkinakäytännön mukaan otettu koulu-
27813: päiväksi, ja ilmeistä on, että jos käytäntö tässä        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
27814: suhteessa muuttuisi, niin se edellyttäisi myös        nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
27815:  työmarkkinatasoista ratkaisua Opettajien Am-         taina kello 13.
27816: mattijärjestön ja vastaavien työnantajajärjestö-
27817:  jen välillä.
27818:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 19.10.
27819:    Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies! Vie-
27820: lä tiedustelen kunnioittavasti:                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
27821:    Pitääkö hallitus oikeana, että työmarkkina-
27822: syistä kirkollista perinnettä, kuten kiirastors-                                     Eiler Hultin ·
27823:                   29. Perjantaina 2 päivänä huhtikuuta 1982
27824:                                                kello 13
27825: 
27826: Päiväjärjestys                                                                                     Siv.
27827:                                                          Asiakirjat: Suuren valiokunnan
27828:   Ilmoituksia                                         mietintö n:o 26; valtiovarainvaliokunnan
27829:                                                       mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o
27830:                                                       141 (1981 vp.)
27831:                                                Siv.
27832:                                                          5) Ehdotus laiksi teollisuusinvestoin-
27833:   K o 1m a s k ä s i t t e 1y:
27834:                                                       tien veronhuojennuksista ........... . 525
27835:   1) Ehdotukset laiksi vuoden 1982 en-                   A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
27836: nakonpidätysalennuksesta ........... . 519            mietintö n:o 27; valtiovarainvaliokunnan
27837:                                                       mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o 9
27838:   A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
27839:                                                          6) Ehdotus laiksi verotuslain muutta-
27840: mietintö n:o 23; valtiovarainvaliokunnan
27841:                                                       misesta ......................... . 531
27842: mietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o
27843:                                                          A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
27844: 32· lakialoitteet n:ot 151 (1979 vp.) ja
27845:                                                       mietintö n:o 28; valtiovarainvaliokunnan
27846: n' (1980 vp.); toivomusaloitteet n:ot                 mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
27847: 253 ja 429 (1979 vp.) sekä 141 (1980
27848:                                                       248 (1981 vp.)
27849: vp.)
27850:                                                          7) Ehdotus laiksi veroPJslain muutta-
27851:    2) Ehdotukset laiksi vuodelta 1982                 misesta ............ .' .' ............ .
27852: suoritettavasta vakuutetun kansaneläke-                  A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan    "
27853: vakuutusmaksusta sekä laiksi vuodelta                 mietintö n:o 30; valtiovarainvaliokunnan
27854: 1982 suoritettavasta työnantajan sosiaali-            mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o
27855: turvamaksusta ja vakuutetun sairausva-                22; toivomusaloitteet n:ot 390 (1979
27856: kuutusmaksusta annetun lain 4 §:n muut-               vp.), 142 ja 255 (1980 vp.) sekä 73 ja
27857: tamisesta ....................... .            522    133                                        .
27858:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan               8) Ehdotus laiksi verotuslain 68 a §:n
27859: mietintö n:o 24; sosiaalivaliokunnan mie-             muuttamisesta .................... . 532
27860: tintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 35                   A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
27861:                                                       mietintö n:o 29; valtiovarainvaliokunnan
27862:                                                       mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o 10
27863:   T o i n e n k ä s i t t e 1 y:                         9) Ehdotus laiksi merimiesverolain 21
27864:                                                       §: n muuttamisesta annetun lain voimaan-
27865:    3) Ehdotus laiksi Euroopan talousyh-               tulosäännöksen muuttamisesta ....... .
27866: teisön kanssa tehdyn juustojen tuontia ja                A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan    "
27867: vientiä koskevan väliaikaisen sopimuksen              mietintö n:o 32; valtiovarainvaliokunnan
27868: eräiden määräysten hyväksymisestä ....         523    mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o 29
27869:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan               10) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
27870: mietintö n:o 25; ulkoasiainvaliokunnan                markkinoimismaksusta         annetun   lain
27871: mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o                kumoamisesta .................... .           JT
27872: 254 (1981 vp.)                                           A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
27873:    4) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon               mietintö n :o 31; valtiovarainvaliokunnan
27874: verottamisesta annetun lain 8 §:n, maa-               mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o.
27875: tilatalouden tuloverolain 6 § :n ja tulo- ja          24; ed. Kortesalmen ym. toivomusaloite
27876: varallisuusverolain 29 §:n muuttamisesta              n:o 102
27877:                                                 "
27878: 516                                              Perjantaina 2. huhtikuuta 1982
27879: 
27880: 
27881:                                                               Siv.   Ilmoitusasiat:
27882:    11) Ehdotus laiksi evankelis-luterilai-
27883: sen kirkon eläkelain 5 a §:n kumoami-                                Lomanpyynnöt
27884: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 533
27885:   A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                              .. V:~pau~usta eduskunt~työstä saavat tästä päi-
27886: mietintö n:o 33; laki- ja talousvaliokun-                            vasta sa1rauden vuoks1 edustajat Laurila ja
27887: nan mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o                           Saukk?, virkatehtävän takia edustajat Björk-
27888: 15                           .                                       lund Ja Taxell sekä yksityis,asioiden johdosta
27889:                                                                      edustajat Bo, Melin, Nieminen-Mäkynen, Ruo-
27890:                                                                      kola, Sorsa, Sundqvist, Tapiola ja Tuomaala tä-
27891:    E s i t e 11 ä ä n:                                               män kuun 7 päivään virkatehtävään vu~ksi
27892:                                                                      edustajat Breilin, Impiö, Niskanen, Rosnell Su-
27893:    12) Ed. Peltolan ym. lakialoite n:o                                tinen ja Vänskä sekä tämän kuun 10 päi~ään
27894: 122 peruskoululaiksi ja lukiolaiksi .....                            yksityisasioiden takia ed. Pesälä.
27895:   13) Ed Juntumaan ym. lakialoite n:o                         "
27896: 123 peruskoululaiksi ............... .
27897:    14) Ed. Kortesalmen ym. lakialoite                         "
27898: n:o 124 peruskoululaiksi ja lukiolaiksi                              Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
27899: sekä niihin liittyväksi lainsäädännöksi ..                           set
27900:   15) Ed. Itäiän ym. lakialoite n:o 125                       "
27901: peruskoululaiksi ja lubolaiksi ....... .                                'P ~ h ~ m i e s : Ulkopuolella pähräjärjestyk-
27902:   16) Ed. Hautalan ym. lakialoite n:o                         "      se? llmolteta.an, e~tä eduskunnalle ovat, puhe-
27903: 126 peruskoululaiksi ja lukiolaiksi ....                             miehelle oso1tettuma, saapuneet liikenneminis-
27904:                                                               "      teri Wahlströmin vastaus ed. Aaltosen kirjalli-
27905:                                                                       s~en kysymykseen n:o 37 liikennevakuutusyh-
27906:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-                        dtstyhen harjoittamasta liikenneturvallisuuden
27907: teHään:                                                              rtutkimustoimi:nnasta, kauppa- ja teoUi:suusmi-
27908:                                                                      nisteri Ollilan vastaus ed. Tennilän kirjalliseen
27909:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                              kysymykseen n:o 39 Kitisen Porttikosken val-
27910: n:o 18 hallituksen esityksen johdosta                                jastamisen estämi·sestä, sisäasiainministeri Ah-
27911: laiksi lannoiteverosta annetun lain 4 § :n                           teen vastaus ed. Vähä:kan!kaan ym. kirjalliseen
27912: muuttamisesta (HE n:o 33) ....... . 535                              kysymykseen n:o 43 tasoyleisohjeen ylittävien
27913:    18) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                              aravavuokrien alentamisesta, ministeri Jokelan
27914: 5 hallituksen esityksen johdosta laiksi                              vastaus ed. Holvitien kirjaliiseen kysymykseen
27915: merimieseläkelain 15 e §:n muuttami-                                 n:o 49 kuntien yhdistymisavustuslain mukaisen
27916: sesta (HE n:o 36) ............... .                                  korvauksen maksamisesta Uudellekaupungille
27917:    19) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o    "                         ja sisäasiainministeri Ahteen vastaus ed. Tenni-
27918: 6 kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi-                           län kirjalliseen kysymykseen n:o 50 Kemin kau-
27919: mintakertomuksen johdosta vuodelta                                   pungin omistaman erään kiinteistön vuokranko-
27920: 1980 ........................... .                                   rotuksista.
27921:                                                               "          Nämä kysymykset ovat nyt vastauksineen
27922:                                                                      painettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
27923:                                                                      päiväasiakirjoihin.
27924:    Puhetta johtaa puhemies V i r o [ a i n e n.                         Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin
27925:                                                                      mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
27926:                                                                      päätösrtä.
27927:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
27928: edustajat Aaltonen, Björklnnd, Breilin, Elo, Im-
27929: piö, Jaatinen, Koskenniemi, Laurila, Mattila,
27930: Melin, Nieminen-Mäkynen, Niskanen, Pekkari-                          Ed. Sillantauksen ym. välikysymys, joka kos-
27931: nen, Pesälä, Rosnell, Ruokola, Saukko, Sorsa                         kee harjoitettua asuntopolitiikkaa
27932: Sundqvist, .~utinen, Tapiola, Taxell, Tuomaala:                        P u _h e!?. i e s : ,Ulkopuolella päiväjärjestyk-
27933: Vänskä ja Aikäs.                                                     sen esaeliaan ed. Sdlantauksen ym. allekirjoitta-
27934:                                                                      ma välikysymys, joka luetaan.
27935:                                    Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                               517
27936: 
27937: 
27938:   Sihteeri lukee:                                      kintaan 20 prosentin omalla pääomaila, mutta
27939:                                                        lainakustannusten hoito edellyttäisi nopeasti
27940:                   "Eduskunnalle                        valtion korkotukilainoitusta, jO'tta säästämisen
27941:                                                        aloittaneille nuorille annettaisiin varmuus ta~
27942:    Asun:topolitii<l&:aa on hoidettu maassamme ly-      voitteeksi asetetun oman asunnon saavuttami-
27943: hytjänteis·esti, mikä on johtanut voimavarojen         sesta. Toteutettu asuntosäästöpalkkiojärjestel-
27944: tehottomaan käyttöön ja epätarkoituksenmukai-          mä on o1keansuuntainen, muuta se osoittautu·
27945: seen kohdentumiseen. Monimutkainen ja hol-             nee melko pian riittämättömälksi. Omistusasun-
27946: hoava asuntopolitiikka ja -lainsäädäntö ovat ai-       tojen kohdalla tu1isi,kin järjestelmää laajentaa li-
27947: heuttaneet asuntojen rakentamisen ja tarjonnan         säämällä voimakkaasti korkotukilainoitusta se-
27948: vinoutumia sekä vähentäneet halukkuutta oma-           kä pyrkimällä edelleen painopisteen siirtämi-
27949: toimisuuteen. On 'lisäksi todettava, että sosia•a-     seen kohti jälkikäteissääs•täntää ja laina-aikojen
27950: ii- ja perhepolitiikan keskeisimmillä ongelmilla       pidentämistä.
27951: on varsin usein yhteys asumiseen. Asuntoraken-            Opiskelijoiden     asumiskustannukset       ovat
27952: tamisella on myös laajat työllisyysvaikutukset.        nousseet kohtuuttoman kortkeiksi. Opiskelija-
27953:    Vaikka asumisolosuhteet ja asumista·so ovat         asuntojen vuokrataso on usein kohonnut selväs-
27954: elintason myötä viimeisten vuosikymmenten ai-          ti yli muun tarjolla olevan asuntokannan vuok-
27955: kana parantuneet, on asumisessa edelleen vaka-         ratason.
27956: via epäkohtia, joiden poistaminen dlisi kuiten-           Vanhusten määrä lisääntyy maassamme voi-
27957: kin ollut mahdollista laajalla yhteisymmärryk-         makkaasti. Vanhusten asuntokysymysten järjes-
27958: sellä ja tahdolla.                                     täminen edellyttäisikin voimakkaita toimenpi-
27959:    Kipeimmät asuntopoliittiset kysymykset ovat         teitä, jotta vanhuksille voidaan turvata valin-
27960: tällä het<kellä 3'sumiskusta1Jllusten korkeus ja       nanvapaus oman kodin ja laitosmuotoisen asu-
27961: asuntojen saanti erityisesti isoimmissa asutus-        misen väilillä.
27962: keskuksissa. Myös alueeHiset asumiserot ovat              Vammaisten asUi!Disolosuhteita tu1isi paran-
27963: suuret, minkä lisäksi maaseudulla kaivataan eri-       taa varaamaila :riittävät mahdollisuudet asunto-
27964:  tyistoimenpiteitä riittävän asuntokannan ja           jen muutostöihin sekä ottamalla asuntojen ra-
27965: viihtyisyyden turvaamiseksi sekä haja-asutus-          kentamisen suunnitte'lussa huomioon vammais-
27966: alueiden kehi'ttymisen tukemiseksi.                    ten erityistarpeet.
27967:    Maassamme on kaikkiaan lähes puoli miljoo-             Vuokra-asuntotuotannossa ja vuokra-asumi-
27968: naa kansalaista, joiden asumisolosuhteet ovat          sessa on useita ongelmia. Vuokra-asuntoja on
27969: puuttelliset. Erityisongelmansa on lisäksi nuo-        erityisesti isoimmissa asutuskeskuksissa saata-
27970: rilla perheiilä, opiskelijoilla, vanhuksilla ja vam-   villa aivan liian vähän. Tämä on johtanut myös
27971: maisilla.                                              kansalaisten asumismuodon valinnanvapauden
27972:     Rakentamiskustannukset ovat nousseet voi-          kaventumiseen.
27973: maJkkaasti. Samoin on käynyt asumiskustannus-             Vapaarahoitteiset vuokra-asunnot ovat vä-
27974: ten. Asuntojen laina-ajat ovat mdllä edelleen-         hen'tyneet asuntomarkkinoilta noin 10 000
27975: kin kansainvälisesti ottaen varsin lyhyet. Toteu-      asunnon vuosivauhdilila. Pääsyynä itähän on
27976:  tettu aravalainojen laina-aikojen pidentäminen        asunnon vuokraamisen kannatta'lnattomuus.
27977: ei myöskään tuo ratkaisevaa parannusta valtion         Vaitionkin lainoittamissa vuokra-asunnoissa on
27978: lainoittamiin asuntoihin.                              suuria epäkohtia. Vuokrataloja on joutunut ta·
27979:     Erityisesti nuorten perheiden asumiskustan-        loudellisiin vaikeuksiin lähinnä svksi, että vuok-
27980: nusten korkeus ja asumisen ahtaus ovat suuri on-       ria ei saada omakustannusperiaatteen mukaises-
27981: gelma. Nuoret perheet joutuvat maksamaan tä-           ti. Vapaarahoitteisten ja valtion lainoittamien
27982:  nä päivänä käytettävissä olevis•ta tuloistaan var-    vuokra-asuntojen vuokrat ovat joutuneet keske-
27983: sin usein runsaat 35 prosenttia asumiskustan-          nään epäsuhteeseen. Uusissa valtion lainoitta-
27984:  nuksiin, kun vastaava osuus muulla väestöllä on       missa vuokrataloissa vuokrat ovat nousseet var-
27985: :keskimäärin runsaat 15 prosenttia. Nuorten            sin monessa tapauksessa yli vuokrasäännöstelty-
27986: perheiden asunnonhankintaa vaikeuttavat li-            jen vapaarahoitteisten asuntojen vuokrien.
27987:  säksi monessa tapauksessa samoihin aikoihin              Tulorajat valtion Iainoittama~sa asuntotuotan-
27988:  maksettavaksi tulevat opintolainat ja perheen         nossa ovat edelleen liian alhaiset ja jäykät, min-
27989: perustamisesta koituvat muut kustannukset.             kä vuoksi ns. väliinputoajien määrä on rakenta-
27990:     Aloitettu asuntosäästöpalkkiojärjestelmä an-       mis- ja asumiskustannusten kohotessa kasvanut
27991:  taa nuorille mahdollisuudet oman asunnon han-         jatkuvasti. Esimerkiksi työmarkkinajärjestöt
27992: 518                                    Perjantaina 2. huhtikuuta 1982
27993: 
27994: ovat yksimielisiä siitä, että tulorajat tulisi aset-              - omistusasuntojen hintojen huoles-
27995: taa ajanmukaiselle tasolle.                                    tuttavaan nousuun sekä erityisesti vuok-
27996:    Asumistukijärjestelmää tulisi kehittää edel-                ra-asuntojen kysynnän ja tarjonnan epä-
27997: leen. Järjestelmä on myös keskeisessä asemassa                 ·suhteeseen varsinkin suurimmissa asutus-
27998: määriteltäessä kohtuullista vuokratasoa ja pyrit-              keskuksissa,
27999: täessä kohti vuoh'a-asuntojen ·kysynnän tyydyt-                   - erityisesti nuorten perheiden, opis-
28000: tämistä.                                                       kelijoiden, vanhusten ja vammaisten tur-
28001:    Asumiseen liittyvässä verotuksessa on lukui-                vattomuuden lisääntymiseen sekä
28002: sia keinoja, joilla voidaan elvyttää asuntojen tar-               - jatkuvasti lisääntyneisiin sosiaali-
28003: jontaa ja keventää asumiskustannuksia. Korjaa-                 siin ongelmiin, ja jos on,
28004: mista kaipaavat mm. asuntokaupan leimavero,                       mitä ratkaisevia ja konkreettisia toi-
28005: oman asunnon asuntotulovero ja varallisuusve-                  menpiteitä hallitus aikoo tehdä kansalais-
28006: ro, vuokratulovähennys, asuntdkaupan myynti-                   ten asumiskustannusten alentamiseksi,
28007: voittoverotus sekä lainojen lyhennykset ja pois-               asuntojen saatavuuden parantamiseksi
28008: tot valtion lainoittamissa vuokrataloissa. Asunto-             sekä pitkäjänteisen ja joustavan asunto-
28009: lainojen korkojen verovähennysoikeuden jatku-                  politiikan käynnistämiseksi maassamme?
28010: vuuden kohdalla esiintyn}'lt epävarmuus on niin
28011: ikään poistettava.                                        Helsingissä 2 päivänä huhtikuuta 1982
28012:    Energian kallistumisen vuoksi tulisi kiirehtiä
28013: myös energiataloudellisten korjausten suoritta-
28014: mista sekä peruskorjauksen mukanaan tuomia              Pentti Sillantaus      Heikki Perho
28015: mahdollisuuksia. Näiden toimintojen !kohdalla           Pekkä Löyttyniemi      Eeva Kauppi
28016: tulisi kuitenkin byrokratiaa vähentää merkittä-         Aila Jokinen           Pertti Salolainen
28017: västi. Asuntoasioiden tutkimus- ja kehitystoi-          Juhani Laitinen        E. Pystynen
28018: mintaa tulisi niin ikään tehostaa.                      Toivo Mäkynen          Arto Lampinen
28019:    Kunnat voivat tukea järkevää asuntopolitiik-         Timo Ihamäki           Matti Pelttari
28020: kaa >tehokkaalla maapolitiikalla ja pitämällä           Mauri Miettinen        Ben Zyskowicz
28021: kunnalliset maksut ja taksat kohtuullisella ta-         Jalmari T orikka       Helena Pesola
28022: solla. Kuntien tulisi lisätä informaatiotoimintaa       Tapio Helvitie         Matti Hakala
28023: asuntoas101ssa. Asuntorakentamisessa           tulisi   Toivo T. Pohjala       Pekka Jokinen
28024: kiinnittää huomattavasti enemmän painoa myös            Sampsa Aaltio          Olavi Nikkilä
28025: asumisen laatuun ja asuinympäristön parantami-          Ulla Puolanne          Esko J. Koppanen
28026: seen.                                                   Tauno Valo             Matti Hdkkanen
28027:    Kokoomus on useaan kertaan tarjonnut halli-          Il~ka Kanerva          Elsi Hetemäki-Olander
28028: tukselle omia vaihtoehtojaan asunto-ongelmiem-          Tuulikki Petäjäniemi   Ritva Laurila
28029: me ratkaisemiseksi. Tämän lisäksi hallituksella         Sinikka Karhuvaara     Martti Ursin
28030: olisi ollut halutessaan mahdollisuudet käyttää          Eero Lattula           Saara Mikkola
28031: omia erityistoimenpiteitään. Noudatetun kan-            Eva-Maija Pukkio       Matti Viljanen
28032: sanrintamapohjaisen [yhytjänteisen asuntopoli-          Helge Saarikoski       Jouni J. Särkijärvi
28033: tiikan näköalattomuus ja byrokraattisuus ovat           Anna-Kaarina Louvo     Pentti Mäki-Hako'la"
28034: tänä päivänä kaikkien kansalaisten nähtävinä ja
28035: koettavina.
28036:    Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-        Puhemies :        Valtiopäiväjärjes•tyksen 37
28037: päiväjärjestyksen 37 § :n 2 momenttiin eshäm-           § :n 2 momentin mukaan on asia pantava pöy-
28038: me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-            dälle johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemies-
28039: tattavaksi seuraavan väHkysymyksen:                     neuvosto ehdottaa, että asia pannaan pöydälle
28040:             Onko hallitUs tietoinen siitä, että har-    eduskunnan ensi tiistaina kello 14 pidettävään
28041:          joitettu asunto-, talous- ja veropolitiikka    istuntoon.
28042:         on johtanut
28043:             - kansalaisten asumiskustannusten              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
28044:          jatkuvaan kasvuun,                             asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistaina
28045:             - asumiseen ja rakentamiseen liitty-        kello 14 pidettävään istuntoon.
28046:         vän tarpeettoman byrokratian lisäänty-
28047:          miseen,
28048:                                            Ennakonpidätysalennus                                      519
28049: 
28050: Päivijärjestyksessä olevat asiat:                      mistö, yhteisrintamassa kommunistit, sosialistit,
28051:                                                        kepu ja kokoomus, ei ole halunnut puuttua tä-
28052: 1) Ehdotukset laiksi vuoden 1982 ennakonpi-            hän asiaan, saada korjausta aikaan. Kun me esi-
28053: ditysalennuksesta                                      timme, että asia lähetettäisiin eduskunnan pe-
28054:                                                        rustuslakivaliokuntaan, jäimme äänestyksessä
28055:    Yllämainitut ~akiehdotukset sisähävät halli-
28056:                                                        yksin. Kokoomuskin, joka hurskastelee veroja
28057: tuksen esitys n:o 32 sekä lakialoitlteet n:ot 151
28058:                                                        vastaan, äänesti yhteisrintamassa kommunistien
28059: (1979 vp.) ja 71 (1980 vp.), joita on valmiste-
28060:                                                        kanssa. Näin tehdään täällä. Kentällä puhutaan
28061: levasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietin-
28062:                                                        ja sanomalehdissä aivan toista. (Ed. Uitto:
28063: nössä n:o 17 ja suuren valiokunnan mietinnössä
28064:                                                        Asiaan!) - Tämä on kovaa asiaa, mutta se on
28065: n:o 23, esitellään k o 1m a n teen käsi t-
28066:                                                        hankalaa teille kommunisteille. Tehän haluaisit-
28067: t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
28068:                                                         te, että valtio omistaisi kaiken. Sitä ei SMP ha-
28069: samassa yhteydessä käsitelly,t toivomusaloitteet
28070:                                                        lua. Me vastustamme monopolipääomaa, mutta
28071: n:ot 253 ja 429 (1979 vp.) sekä 141 (19'80
28072:                                                        me vastustamme myös valtion diktatuuria. Me
28073: 'lp.).
28074:                                                        puolustamme tavallista ihmistä, pienomistusta,
28075:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu        vapaata pohjoismaista yhteiskuntajärjestelmää.
28076: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-              Jotta tämä laittomuus ei saisi jatkua, vaikka
28077: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.        lakikin sen kieltää, ehdotan hallituksille velvoi-
28078: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-       tukseksi hyväksyttäväksi seuraavan perustelu-
28079: tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-          lausuman: "Eduskunta edellyttää hallituksen
28080: väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa          tarkoin huolehtivan siitä, että palkanpidätys ei
28081: käsittelyssä toivomusaloitteista.                      ylitä lopullisen veron määrää voimassa olevan
28082:                                                        lain mukaan."
28083:   Menettelytapa !hyväksytään.                              On selvää, että verotus ei saisi muodostua
28084:                                                        pienituloiselle riistoksi. Jokainen kansalainen
28085:   Keskustelu:                                          tarvitsee ansioistaan sen verran, että ihmisarvoi-
28086:                                                        nen toimeentulo on perheelle turvattu. Tältä
28087:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On                  pohjalta SMP on aina vastustanut pienituloisten
28088: varmaa, että Suomen kansa ei hyväksy perustus-         kohtuutonta valtionverotusta. Näin on muissa
28089: lain vastaista korotonta pakkolainan ottamista         Pohjoismaissa. Heitä ei valtio verota, mutta
28090: valtiolle. Näin kuitenkin on tapahtunut ilman,         Suomessa verottaa monessa tapauksessa koh-
28091: että siinä olisi ollut mitään laillista perustetta.    tuuttomasti. Otetaan vähän yli 1 000 markan
28092: Päinvastoin lakia ja perustuslakia, selviä sään-       tulosta valtionveroja muiden verojen lisäksi, ja
28093: nöksiä, on rikottu. Ja tälläkin hetkellä valtiolla     asianomainen perhe ei tahdo tulla toimeen näin
28094: on veronmaksajilta otettuna laitonta pakkolai-         pienellä ansiolla. Tämä on yhteiskunnan riistaa.
28095: naa noin kahdeksi vuodeksi korottomana noin            Me tajuamme kapitalistin riiston, mutta emme
28096: 2 000 milj. mk.                                        huomaa, että aste asteelta Suomen kansa ajau-
28097:     Esillä oleva verojen ennakkopidätyksen alen-       tuu yhteiskunnan, vielä suuremman kapitalistin,
28098: taminen on tältä pohjalta farssi. Voimassa oleva       riiston alaiseksi. Vaara uhkaa molemmilta ta-
28099: laki sanoo, että veroja saa ennakkopidättää vain       hoilta. Se on torjuttava ennen kuin on liian
28100: sen verran, että ne yhdessä eivät ylitä lopullista     myöhäistä.
28101: veroa, veron määrää. Mutta hallitus on vuodes-             SMP:n eduskuntaryhmällä oli lakialoite, että
28102: ta vuoteen, ja oikeuskanslerikaan ei ole puuttu-       jos ansio on kuukaudessa 1 750 mk tai vähem-
28103: nut, ottanut laittomasti pakkolainaa siis noin         män, niin tällöin ei valtio saisi suorittaa palkas-
28104: 2 000 milj. mk vuodessa. Nyt hallitus eduskun-         ta veronpidätystä. Päämääränä on ollut pienitu-
28105: tavaalien lähestyessä näennäisesti alentaa vähän       loisen puolustaminen. Mutta kun asiasta äänes-
28106: yli pennillä veroennakonpidätystä, niin että pie-      tettiin täällä eduskunnassa toisessa käsittelyssä,
28107: ni murto-osa tästä laittomasta pakkolainasta an-       me jälleen jäimme yksin, kuusi SMP:n kansan-
28108: netaan takaisin. Ja kansalaiset kumartavat koh-        edustajaa. Yhteisrintama kommunisteista ko-
28109: teliaasti ja jopa äänestävät, kun tällainen riistäjä   koomukseen oli pienituloisia vastaan, vaikka
28110: antaa pienen murto-osan laittomasta riistosta ta-      maamme pienituloisten valtaenemmistö äänes-
28111: kaisin.                                                tää näitä puolueita.
28112:     Ei voi muuta kuin ihmetellä tällaista menoa            Jotta tämä vääryys ja kohtuuttomuus ja riisto
28113:  ja ihmetellä myös sitä, että eduskunnan enem-         ei kuitenkaan jatkuisi, ehdotan, herra puhemies,
28114: 520                                   Perjantaina 2. huhtikuuta 1982
28115: 
28116: 
28117: hallituksille velvoitukseksi hyväksyttäväksi seu-       nusta se alkoi jo aikaisemmassa keskustelussa
28118: raavan, toisen perustelulausuman: "Eduskunta            väärässä äänilajissa, kun väitettiin, että on tapah-
28119: edellyttää, että hallitus kiireellisesti selvityttää,   tunut laittomuutta. Meillähän pyritään siihen, et-
28120: olisiko henkilöltä, jonka palkka- tai ansiotulo         tä enoakanpidätys vastaa mahdollisimman hy-
28121: on enintään 1 750 markkaa kuukaudessa, pois-            vin lopullista veroa. Tältä osalta on selvästi
28122: tettava kokonaan palkanpidätys kohtuullisen             mahdollisuuksia alentaa enoakanpidätystä palk-
28123: verotuksen toteuttamiseksi."                            katulojen verotuksen osalta, ja nyt kun pyritään
28124:     Kolmanneksi puutuo sivuansioiden kohtuut-           oikaisemaan tätä virhettä, niin käydään keskus-
28125: tamaan veronpidätykseen. Mehän tiedämme, että           telua, onko se laitonta. Käsitykseni mukaan pi-
28126: tämä veronpidätys on 50 %. Kun sinä paran-              täisi jatkossa päästä siihen, että tästä käytännös-
28127: taakseni toimeentuloasi tai turvataksesi perhee-        tä otetaan oppia ja seuraavina vuosina pyritään
28128: si toimeentulon teet lisätyötä, hankit sivuansio-       niin oikeaan ennakonpidätykseen, että ei tarvit-
28129: ta, niin valtio ottaa tästä pidätyksestä heti puo-      se jälkiveroja maksaa puolin eikä toisin.
28130: let. Sinä olet joutunut valtion, pahemman kar-
28131: tanonherran, riiston alaiseksi kuin aikoinaan              Ed. S a 1o 1aine n: Herra puhemies! Käy-
28132: torppari, joka joutui tekemään työtä yhden tai          tin täällä jo aikaisemmissa käsittelyissä aika pe-
28133: kaksi päivää viikossa. Vahio vaatii puolet sinul-       rusteellisen puheenvuoron tästä kysymyksestä,
28134: ta. Tätä ei voida jatkaa, kun tämä vielä koko           ja minun täytyy sanoa, että ihmetyttää kovasti,
28135: ajan lisääntyy. SMP ei voi tällaista kohtuutonta        kuinka vähän huomiota tämä asia on julkisuu-
28136: sivuansioiden, lisäansioiden, veronpidätystä ja         dessa herättänyt. Ei nimittäin voi olla mahdol-
28137: verottamista hyväksyä. Se kuolettaa myös työn-          lista, että lakia voidaan tulkita kahdella eri ta-
28138: halun, tuottavan työnhalun, ja vain tuottavalla         valla muutaman kuukauden väliajoin. Lakihan
28139: työllä yksilö ja kansakunta nousevat. Se merkit-        ehdottomasti edellyttää, että ennakonpidätyk-
28140: see, että nimenomaan kaikkein vaikeimmassa              sen tulisi mahdollisimman tarkoin vastata lopul-
28141: asemassa olevalta valtio ottaa korotonta pakko-         lista verotusta. Nythän me emme pääse mihin-
28142: lainaa kohtuuttoman 50 % :n sivuansion pidä-            kään siitä, että hallitus käyttää enoakanpidätys-
28143:  tyksen kautta ja ehkä kahden vuoden päästä sit-        tä suhdannepoliittisena välineenä. Tämän täy-
28144:  ten palauttaa, jos palauttaa, näitä markkoja in-       tyy olla virheellinen tulkinta lain tarkoituksen
28145:  flaatiorahana takaisin. Se ei ole oikein. Se on        kanssa. Oliko se tulkinta, joka tehtiin pari kuu-
28146:  kohtuutonta. Ja kohtuuttomuus ei koskaan voi           kautta sitten, lainmukainen vai onko tämä tul-
28147:  olla oikein. Näin sanovat myös tuomarinohjeet.         kinta ennakonpidätyksestä lainmukainen. Olen
28148:     Tältä pohjalta, herra puhemies, esitän kol-         todella ihmetellyt kovasti sitä, että tämä on
28149:  mantena esit)"ksenä nojautuen SMP:n, allekir-          herättänyt niinkin vähän huomiota ottaen huo-
28150:  joittaneen toivomusaloitteeseen n:o 429 huhti-         mioon, että tässä on kysymys suurista rahallisis-
28151:  kuun 17 päivältä 1979 - näin kauan tätäkin             ta arvoista, yli miljardista markasta vuosittain
28152:  asiaa on makuutettu täällä eduskunnassa - hy-          palkansaajien osalta.
28153:  väksyttäväksi toivomuksen: "että hallitus ryh-
28154:  tyisi kiireellisiin toimenpiteisiin sivuansioiden         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
28155:  ja lisäansioiden veronpidätysten huomattavasti         Eduskunta on aikaisemmin täällä yksimielisesti
28156:  alentamiseksi sekä tällaisten erityisesti lyhytai-     todennut, että enoakanpidätykset ovat laitto-
28157:  kaisten töiden verorasituksen yleensäkin pie-          masti liian suuria, ja vaatinut hallituksen toi-
28158:  nentämiseksi." On väärin, että lyhytaikaisista         menpiteitä. Viimeksi tämä liikaa otettu koroton
28159:  töistä, palkasta suoritetaan niin raskas pidätys.      laina on ollut lähes 2 000 milj. mk. Tämän
28160:  Se kuolettaa kansakunnan omatoimisuutta ja             on myös todennut valtiovarainvaliokunnan pu-
28161:  yrittämisen tahtoa, joka on meidän ratkaiseva          heenjohtaja juuri edellisessä lausunnossaan. Nyt
28162:  voimamme.                                              kuitenkin kepun edustaja sen vuoksi, että ke-
28163:                                                         pulla on valtiovarainministerin tuoli, yrittää
28164:   Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies!              kääntää tämän asian päälaelleen ja kiistää sel-
28165: Kannatan kaikkia ed. Veikko Vennamon teke-              vän totuuden. Tämä osoittaa, minkälaista tämä
28166: miä ehdotuksia.                                         poliittinen peli on. Nimenomaan köyhemmiltä
28167:                                                         otetaan korotonta pakkolainaa laittomasti, ja
28168:    Ed. L i n n a : Herra puhemies! Keskustelu           nyt kepu sitä puolustaa, rikkailta ei mitään. So-
28169: tästä veroennakoiden alentamisesta on saanut            sialidemokraattinen valtiovarainministeri on
28170: eduskunnassa täysin virheellisen luonteen. Mi-          esittänyt, että suuryhtiöiltä kaikki valtionverot
28171:                                           Ennakonpidätysalennus                                         521
28172: 
28173: 
28174: pois, mutta pienituloisille siis vain lisää. Ei voi    tetty työryhmän mietintö, jossa esitetään edel-
28175: muuta kuin ihmetellä tätä menoa ja vielä enem-         leen parannuksia, ja näin tullaan edelleen me-
28176: män· ihmetellä, että kansa tällaisia puolueita ää-     nettelemään, että päästäisiin tähän päämäärään.
28177: nestää nöyrästi.
28178:                                                           Ed. I t ä 1 ä : Herra puhemies! Tässä on lä-
28179:    Ed. L i n n a : Herra puhemies! Käsitykseni         hestytty ikään kuin asian ydintä siihen pääse-
28180: mukaan tässä keskustelussa pitäisi päästä asia-        mättä. On selvää, että yleinenkin ennakonpidä-
28181: linjalle eikä siihen, että syytetään toisia, sillä     tys on ollut liian korkea, kuten täällä on väitet-
28182: verohallituksen tilastot, jotka ovat olleet valtio-    ty. Mutta pelkästään ennakonpidätysprosenttia
28183: varainvaliokunnassa käytettävissä, osoittavat          kaavamaisesti säätelemällä ei koskaan päästä sii"
28184: vuosilta 1976 - 1980, että tämä on ollut jat-          hen, että ennakonpidätys vastaa lopullista vero-
28185: kuvaa. Meillä on enoakanpidätys ollut liian suuri      tusta, koska siihen päästään vain yksinkertaista-
28186: palkansaajien osalta, ja jos sitä nyt yritetään        maila verotusta ja yksilöllistämällä ennakonpi-
28187: korjata, ei käsitykseni mukaan siitä voida laitto-     dätystä. Tämä ratkaisu poistaa yleisen [iikape-
28188: muuskysymystä tehdä. Mutta käsitykseni mu-             rinnän, mutta ei sinänsä tuo ratkaisua kysy-
28189: kaan tätä siis pidetään pysyvänä käytäntönä, jos       mykseen siitä, onko ennaikonpidätys oikea vai
28190: tömä kerran pitää paikkansa ja myös tulevaisuu-        ei. Siihen tuo ratkaisun vain systeemin muut-
28191: dessa todellakin ennakkoperinnän vastaavuus            taminen.
28192: lopulliseen verotukseen on sitä, miltä se tällä
28193: hetkellä näyttää.                                        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Mie-
28194:                                                        lenkiinnolla ja myötämielisyydellä kuulin, että
28195:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On                  on tarkoitus tämä virhe korjata, mutta nyt, kun
28196: mukava, että keskustapuolueen taholta nyt jo           se on jo jatkunut viisi vuotta ja tarkoitus on ol-
28197: tunnustetaan, että on jatkuvasti otettu koroton-       lut koko ajan eikä virhe ole korjaantunut, minä
28198: ta pakkolainaa laittomasti, mutta kuulkaa: Jos         olen epäuskoinen. Parantaisikohan se, että kepu
28199: varastaa useamman kerran, niin ei siitä varkaus        vaihtuisi sos.demiin valtiovarainministeriössä?
28200: tule lailliseksi. Kyllä se on varkautta siitä huoli-   Voisi mennä vielä pahemmaksi, sossut ovat vie-
28201: matta.                                                 lä pahempia veroriistäjiä. Näin minä pelkään.
28202:                                                        Mutta muistutetaan taas parin vuoden päästä,
28203:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! To-           kun virhe on korjaamatta. Mitä liberaaleihin tu-
28204: teaisin ed. Linnan puheenvuoron johdosta sen,          lee, niin sanoisin: Älkää nyt noin näkyvästi ke-
28205: että jommankummanhan näistä ennakonpidätys-            pua tukeko ja selittäkö, että halu olisi hyvä,
28206: tulkinnoista on täytynyt olla virheellinen, joko       mutta byrokratia estää.
28207: sen, joka tehtiin aikaisemmin, tai sen, jota ol-
28208: laan tekemässä nyt. Kun lain mukaan tulisi toi-           Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Mi-
28209: mia siten, että ennakonpidätys vastaisi mahdol-        nä hieman ihmettelen sitä tulkintaa, kun täällä
28210: lisimman tarkoin lopullista verotusta, niin on         todetaan, että nyt on hyvä, että tällä lailla kor-
28211: aivan selvää, että jälkimmäinen tulkinta tulee         jataan se virheellisyys, joka on ennakonpidätys-
28212: olemaan lähempänä lain tarkoitusta. Olen sa-           ten perinnässä ollut, kun itse asiassa tilanne on
28213: maa mieltä ed. Linnan kanssa siitä, että tähän         sellainen, että silloin, kun on laittomasti toimit-
28214: tulee pyrkiä. Sen vuoksi emme me tietenkään            tu ja veroja on ennakkoina peritty liikaa, ei lait-
28215: vastusta tätä lakia, vaan hyväksymme sen, kos-         tomuuden poistamiseen mitään lakia tarvita,
28216: ka nyt tulkinta tulee oikeammaksi ja vastaa oi-        vaan sen pitäisi olla luonnollinen asia. Nyt ol-
28217: keata tulkintaa ennakonpidätyslaista. Mutta            laan päinvastoin avaamassa sellainen arvelutta-
28218: vuodesta 197 6 lähtien on yli pidätetty kansalai-      va tie, että eduskunta itse asiassa hyväksyy sen,
28219: silta jatkuvasti yli miljardi markkaa. On yllättä-     että verottaja perii enoakkoja liikaa ja että tämä
28220: vää se, kuinka tasainen tuo ylipidätys on ollut.       voidaan korjata vain erillisellä lailla, joka edus-
28221:  Se ei ole voinut olla sattuma.                        kunnassa säädetään, kun eduskunnan päinvas-
28222:                                                        toin täytyisi vaatia, että jo ilman tällaisia lakeja-
28223:    Ministeri Forsman: Herra puhemies!                  kin ennakot saatetaan vastaamaan todellisuutta.
28224: Tarkoituksena on kehittää verotusta juuri sii-         Sen vuoksi pidän varsin arveluttavana tämän
28225: hen, että ennakonpidätys vastaa lopullista vero-       kaltaista lainsäädäntöä, vaikka se nvt laittoman
28226: tusta. Siihen ei ole vielä valitettavasti päästy,      tilan vallitessa tuokin veronmaksajille parannus-
28227: mutta koko ajan pyritään. Mm. äskettäin on jä-         ta, mutta asia pitäisi toki oikaista jo ilman edus-
28228: 66 058200001C
28229: 522                                  Perjantaina 2. huhtikuuta 1982
28230: 
28231: kunnan päätöstäkin ennakkoperintälain mukai-            Äänestykset ja päätökset:
28232: seksi.
28233:                                                         Äänestys ed. V. Vennamon 1) ehdotuksesta.
28234:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Vie-                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28235: lä selvyyden vuoksi: Kun nyt tunnustetaan, että       "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 1) ehdotus
28236: on otettu esim. 100 mk laittomasti pakkolaina-        hyväksytty.
28237: na korotta valtiolle, ja nyt siitä annetaan takai-
28238: sin 5 mk, niin ei sillä tämä asia ole järjestykses-     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
28239: sä. Muistutan teille: 95 mk on vielä laittomasti      134 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 1)
28240: siellä. Pankaa töpinäksi! Tällä te yritätte taas        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28241: harhauttaa yleistä mielipidettä.
28242:                                                         Äänestys ed. V. Vennamon 2) ehdotuksesta.
28243:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28244:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28245:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. V.          "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 2) ehdotus
28246: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-           hyväksytty.
28247: tanut perusteluissa lausuttavaksi:
28248:    1) "Eduskunta edellyttää hallituksen tar-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
28249: koin huolehtivan siitä, että palkanpidätys ei yli-    145 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 2)
28250: tä lopullisen veron määrää voimassa olevan lain
28251: mukaan."                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28252:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-
28253: reellisesti selvityttää, olisiko henkilöltä, jonka       Äänestys ed. V. Vennamon 3) ehdotuksesta,
28254: palkka- tai palkkiotulo on enintään 1 750 mark-       joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 429
28255: kaa kuukaudessa, poistettava kokonaan palkan-          (1979 vp.) ponnen hyväksymistä.
28256: pidätys kohtuullisen verotuksen toteuttamisek-
28257: si."                                                    Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
28258:    Lisäksi on ed. V. Vennamo ed. Kortesalmen          seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. V.
28259: kannattamana ehdottanut, että toivomusaloit-          Vennamon 3) ehdotus hyväksytty.
28260: teen n:o 429 (1979 vp.) ponsi hyväksyttäisiin.
28261: Tämä on ed. V. Vennamon 3) ehdotus.                     P u h e m i e s. Äänestyksessä on annettu
28262:                                                       150 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 4 3. (Koneään. 3)
28263:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
28264:                                                         Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
28265:    Puhemies:         Ensin päätetään lakiehdo-        vään ehdotukseen.
28266: tuksista.
28267:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
28268:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
28269: väksytään.
28270:                                                       2) Ehdotukset laiksi vuodelta 1982 suoritetta-
28271:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        vasta vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksusta
28272: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien      sekä laiksi vuodelta 1982 suoritettavasta työn-
28273: lakiehdotusten hylkäämisestä.                         antajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun sai-
28274:                                                       rausvakuutusmaksusta annetun lain 4 §:n
28275:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         muuttamisesta
28276: päättyneeksi.
28277:                                                          Yllämainitut 1akiehdotukset sisältävä halli-
28278:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-         tuksen eshys n:o 35, jota on valmisteleva:stikä-
28279: dotukseen toivomusaloitteiden n:ot 253 (1979          sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja
28280: vp,) ja 141 (1980 vp.) hylkäämisestä.                 suuren valiokunnan meitinnössä n:o 24, esitel-
28281:                                                       lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
28282:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä peruste-
28283: luja koskevista ehdotuksista ja toivomusaloit-           Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
28284: teen n:o 429 (1979 vp.) ponnen hyväksymistä           tyt lakiehdbtukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
28285: tarkoittavasta ehdotuksesta.                          lätä.
28286:                                 Vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksu ym.                                  523
28287: 
28288: 
28289:   Keskustelu:                                            Herra puhemies! Ihmetyttää, että kun nyt
28290:                                                       kansaneläkemaksuja alennetaan, niin hallitus
28291:    Ed. S a v o 1 a : Herra puhemies! Työn-            esittää, että alennetaan vain kuluvaksi wodek-
28292: antajan sosiaaliturvamaksut määräytyvät ny-           si. Miksei ensi vuodeksi? Onko tämä vain edus-
28293: kyään palkkakertymän perusteella rasittaen            kuntavaaleja varten, että helpotetaan, ja marras-
28294: siis työvoimavaltaisia yrityksiä. Sosiaalivalio-      kuussa on vaalit, ja sitten nousevat taas mak-
28295: kunnassa todettiin, että sosiaaliturvamaksun          sut? SMP on sitä mieltä, että täHainen alennet-
28296: kertymisperusteita tulisi kiireimmiten muuttaa        tu maksulaki pitäisi olla voimassa jatkuvasti ei-
28297: ja ottaa laskuperusteeksi myös liikevaihto ja         kä vain vaaleja ja äänien keräämistä varten.
28298: mahdollisesti myös liikevaihtoveromainen me-
28299: nettely. Nyt, kun pääoman hankintamenojen               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28300: poisto-oikeutta lisätään 50 OOO:sta 200 OOO:een,
28301: poistaa se myös porrastuksen parista hyvin              Lakiehdotukset hyväksytään.
28302: lukuisia yrityksiä, mutta ei vielä riittävästi.
28303:     Aluepoliittinen neuvottelukunta on asettanut        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
28304: toimilkunnan, joka pohtii sosiaaliturvamaksun         päättyneeksi.
28305: alueellista porrastamista, sillä varsinkin kehitys-
28306: alueiden kakkosvyöhykkeellä on suhteellisesti           Asia on loppuun käsitelty.
28307: korkeampaa porrastusta maksavia yrityksiä hy-
28308: vin runsaasti. Lisäksi on todettava, että porras-
28309: tuksen aiheuttama kertymä ei kansantaloudelli-        3) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhteisön
28310:  sesti ole kovin .suuri. Sen takia alueellinen por-   kanssa tehdyn juustojen tuontia ja vientiä kos-
28311: rastus olisi toteutettavissa suhteellisen vähin       kevan väliaikaisen sopimuksen eräiden määräys-
28312: keinoin. Jos ajattelisimme >teoriassa, että neljän    ten hyväksymisestä
28313: eteläisimmän läänin sosiaaliturvamaksua koro-
28314:  tettaisiin 1 % :lla, voitaisiin ykkösvyöhykkeellä      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
28315: laskea sitä 4 % ja kakkosvyöhykkeellä 2 %.            25 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
28316:  Tämähän ei tietysti ole poliittisesti mahdollista,   sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 8
28317:  mutta kehottaisin jatkotoimenpiteenä hallitusta      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
28318:  pohtimaan vakavasti sitä asiaa, että tämän toi-      254 (1981 vp.), joka sisältää yllämainitun laki-
28319:  menpiteen lisäksi voitaisiin ryhtyä myös nou-        ehdotuksen.
28320:  dattamaan työnantajan sosiaaliturvamaksun
28321: alueellista porrastusta.                                 Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
28322:                                                       ren validkunnan mietintö n:o 25. Ensin salli-
28323:    Puhemies (koputtaa): Haluan huo-                   taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
28324: mauttaa ed. Savolalle, että tästä asiasta ei nyt      tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
28325: ole kysymys.                                          lyyn.
28326: 
28327:    P u h u j a : Tämä kuitenkin liittyy asiaan.         Yleiskeskustelua ei synny.
28328:   Herra puhemies! Tässä yhteydessä haluan tode-
28329: ta myös sen, että Kansaneläkelaitoksen kohta            Y:ksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
28330: on syytä tulevaisuudessa turvata nykyistä pa-         keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
28331: remmin, ettei kaikkia työllisyyteen kohdistuvia
28332: toimenpiteitä maksateta Kansaneläkelaitoksella          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28333: ja saateta Kansaneläkelaitoksen maksuvalmiutta        päättyneeksi.
28334: vaaraan.
28335: 
28336:    Puhemies (koputtaa): Ei tästäkään ole              4) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verottami-
28337:  nyt kysymys.                                         sesta annetun lain 8 §:n, maatilatalo'ude.n tulo-
28338:                                                       verolain 6 §:n ja tulo- ja varallisuusverolain 29
28339:    P u h u j a : Herra puhemies! Näillä eväillä.      §:n muuttamisesta
28340:  (Naurua)
28341:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
28342:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Mi-                26 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t ·e 1 y y n sii-
28343:  nä pysyn asiassa. (Naurua)                           nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
28344: 524                                  Perjantaina 2. huhtikuuta 1982
28345: 
28346: 
28347: n:o 9 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys    yrittäjäeliikevakuutusma:ksut voidaan vähentää
28348: n:o 141 (1981 vp.), joka sisältää yHämainitut         TVL:n 29 §:n säännöksessä olevan 15 %:n ra-
28349: lakiehdotukset.                                       joituksen estämättä. YEL:in ja MYEL:in mu-
28350:                                                       kaiset Hsävakuutukset ja vapaaehtoiset perusva-
28351:    P u h e m ies : Käsittelyn pohjana on suu-         kuutukset ovat kuitenkin eri asemassa muuhun
28352: ren valiokunnan mietintö n:o 26. Ensin salli-         vapaaehtoiseen eläkevakuutukseen verrattuna
28353: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-      erityisesti niissä tapauksissa, joissa ne järjeste-
28354: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-       tään TEL:in nojalla. Yrittäjät joutuvat suoritta-
28355: lyyn.                                                 maan osan YEL:in ja MYEL:in lisävakuutusten
28356:                                                       ja vapaaehtoisten perusvakuutusten maksuista
28357:                                                       kertamaksuina. Ehdotetun EVL:n 8 §:n 1 mo-
28358:   Yleiskeskustelu:                                    mentin 4 kohdan ja TVL:in 29 §:n 1 momentin
28359:                                                       5 kohdan muutoksenkaan jälkeen verovelvolli-
28360:    Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Ensin        sella ei ole oikeutta vähentää näitä osittain ker-
28361: täytyy pyytää anteeksi, että valitettavasti ääneni    tamaksullisista vaikuutuksista suorittamiaan
28362: on häipynyt johonkin olemattomuuksiin; siinä          maksuja verotuksessa, vail~ka vastaavat YEL- ja
28363: yhteydessä minun täytyy [yhentää valmisteltua         MYEL-eläkkeet ovat kokonaisuudessaan veron-
28364: puhettani paljonkin.                                  alaista tuloa. Tämän epäkohdan korjaamiseksi
28365:    Tässä hallituksen esityksessä ei ole kysymys       lakitekstiin pitäisi tehdä kertama:ksuilisten va-
28366: kovinkaan merkittävästä asiasta, mutta se on          kuutusmaksujen rajaus siten, että vain TVL:n
28367: hyvä esimerkki eläkelakien ja verolakien yhtei-       20 §:n 3 kohdassa tarkoitettujen osittain vero-
28368: s·estä viichkos,ta. Koska en äänelläni nyt pysty      vapaiden eläkkeiden kertavakuutusmaksuja ei
28369: tämän hallituksen esityksen sisältöä selvittä-        saisi vähentää, mutta tämä rajoitus ei koskisi
28370: mään, tietysti oletan, että vaiistuneet kansan-       edellä mainittujen YEL:in ja MYEL:in lisäva-
28371: edustajat ovat slihen tutustuneet.                    kuutusten tai perusvakuutusten kertamaksuja.
28372:    Sen sijaan haluaisin kertoa teille, että Työelä-      Herra puhemies! Kokoomuksen ja kristillis-
28373: kelaitosten liitto kiinnitti verojaoston huomiota     ten yhteinen vastalause perustuu edellä maini-
28374: siihen seikkaan, että tässä lakiehdotuksessa esi-     tuille näkökohdille. Yksityiskohtaisessa käsitte-
28375: tettyä selvennystä ei oltu ulotettu niihin yrittä-    lyssä tulen tekemään vastalauseen mutkaiset
28376: jiin, jotka joutuvat suorittamaan eläketurvansa       muutosehdotukset.
28377: edelly.ttämät maksut LEL:in eli lyhytaikaisissa
28378: työsuhteissa olevien työntekijöiden eläkelain           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28379: 1 a §:n 2 momentin puitteissa. Esim. metsätöitä
28380: tekevä traktoriyrittäjä on LEL:in 1 a §:n 2 mo-
28381: mentin mukaan velvollinen kustantamaan itsel-           Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
28382: leen LEL:issä säädetyn vanhuus-, työkyvyttö-          sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28383: myys- ja perhe-eläketurvan. Hänen traktoriyrit-
28384: täjätulons'a saattaa tulla verotetuksi käyttökor-
28385: vauksina maatilatalouden verotuksessa tai erilli-        8 §.
28386: senä tulolähteenä elinkeinoverolain mukaan.
28387: Mainittu LEL-maksu, joka siis maksetaan yrit-           Keskustelu:
28388: täjänä, on täysin rinnastettavissa YEL:in ja
28389: MYEL:in mukaisiin pakollisiin maksuihin. Kos-            Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Ehdo-
28390: ka verojaoston hallituspuolueita edustavat jäse-      tan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
28391: net uskoivat kuitenkin enemmän ministeriön            mukaisesti.
28392: virkamiesten asiantuntemukseen, opposition
28393: edustajat jäivät vähemmistöön.                          Ed. Aila J o k i n e n : Herra puhemies!
28394:    Omasta puolestani rohkenen olla sitä mieltä,       Kannatan ed. Puolanteen ehdotusta.
28395: että Työeläkelaitosten liitossa on tämän alan
28396: erityisasiantuntemus paremmin edustettuna
28397: kuin valtiovarainministeriössä.                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28398:    Toinen seikka, johon Työeläkelaitosten liitto
28399: kiinnitti verojaoston huomiota, oli se, että lain-       P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Puo-
28400: muutoksen mukaan edelleenkin vain pakoHiset           lanne ed. Aila JO'kisen kannattamana ehdotta-
28401:                                      Elinkeinotulon verottaminen                                      525
28402: 
28403: 
28404: nut, että pykäiä hyväksyttäisiin vastaiauseen          Voimaan tulo- ja soveltamissäännös, johtolau-
28405: mukaisesti.                                         se ja nimike hyväksytään keskustelutta.
28406: 
28407:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Eduskunta ryhtyy kolmannen 'lakiehdotuksen
28408:                                                     yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28409: 
28410:   Äänestys ja päätös:
28411:                                                        29 §.
28412:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28413: "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-        Keskustelu:
28414: sytty.
28415:                                                        Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Koska
28416:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        eduskunta ei ole hyväksynyt allekirjoittaneen
28417: 99 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään. 4)     ehdotusta ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksen
28418:                                                     osalta, ehdotan, että tämä pykälä hyväksyttäi-
28419:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                siin vastalauseen mukaisena.
28420: 
28421:    Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolau-        Ed. Aila J o k i n e n : Kannatan ed. Puo-
28422: se ja nimike hyväksytään keskustelutta.             lanteen ehdotusta.
28423: 
28424:     Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yk-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28425: si,tyiskdhtaiseen käsittelyyn.
28426:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Puo-
28427:                                                     lanne ed. Aila Jokisen kannattamana ehdotta-
28428:   6 §.                                              nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
28429:                                                     mukaisesti.
28430:   Keskustelu:
28431:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
28432:    Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Ehdo-
28433: tan, että pykälä hyväksyttäisiin vasta!l.auseen
28434: mukaisena.                                            Äänestys ja päätös:
28435:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28436:   Ed. Alla J o k i n e n : Herra puhemies!          "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-
28437: Kannatan ed. Puolanteen ehdotusta.                  sytty.
28438:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
28439:                                                     94 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään. 6)
28440:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Puo-
28441: lanne ed. Aila Jokisen kannattamana ehdottanut,       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28442: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
28443: sena.                                                  Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolau-
28444:                                                     se ja nimike hyväksytään keskustelutta.
28445:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
28446:                                                       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
28447:                                                     pää ttyneeksi.
28448:   Äänestys ja päätös:
28449:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      5 ) Ehdotus laiksi teollisuusinvestointien veron-
28450: "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-      huojennuksista
28451: sytty.                                                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
28452:                                                     27 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
28453:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
28454: 93 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 5)     n:o 10 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
28455:                                                     tys n:o 9, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
28456:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tuksen.
28457: 526                                   Perjantaina 2. huhtikuuta 1982
28458: 
28459:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         toin merkitä ihmistyön korvaamista ulkomailta
28460: ren valiokunnan mietintö n:o 27. Ensin salli-           hankituilla koneilla. Vapaat poisto-oikeudet ei-
28461: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jäikeen ryhdy-        vät suosisi pienyrityksiä. Pienyritysten ongel-
28462: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-         mana eivät ole liian suuret voitot, jotka tekisi-
28463: lyyn.                                                   vät nykyiset poisto-oikeudet liian ahtaiksi. Hal-
28464:                                                         lituksen esitys suosisi vain kaikkein voitollisim-
28465:                                                         pia yrityksiä. Vapaat poisto-oikeudet .eivät pa-
28466:   Yleiskeskustelu:                                      ranna valtion mahdollisuuksia harjoittaa aktii-
28467:                                                         vista talouspolitiikkaa. Ne merkitsisivät val-
28468:     Ed. U i t t o : Herra puhemies! Kapitalistis-       tion kukkaroon lovea, jonka suuruutta ei tavan-
28469: ten maiden taloudellinen taantuma ns. toisen            omaisesta käytännöstä poiketen ole nyt edus-
28470: öljykriisin jälkeen on ollut varsin pirkä ja syvä.      kunnalle ilmoitettu, mikä puolestaan haittaisi
28471: Tähän ovat vaikuttaneet sekä rakenteelliset te-         ensi vuoden budjetin rakentamista.
28472: kijät että eräissä länsimaissa, etenkin Yhdysval-          Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
28473: loissa, harjoitettu talouspolitiikka, joka on kär-      pohjaksi otetaan valtiovarainvaliokunnan mie-
28474: jistänyt kriisiä. Niinpä työttömyysluvut ovat ka-       tintöön liitettyyn II vastalauseeseen sisältyvä
28475: pitalistisissa maissa olleet pitkään hyvin kor-         lakiehdotus.
28476: keat. Suomen tilanteen osalta olemme ehkä en-
28477: nen muuta idänkaupan ja jossain määrin myös
28478: valtion talouspolitiikan ansiosta kyenneet kapi-           Ed. E. Laine : Herra puhemies! Esillä ole-
28479: talististen maiden yleistä kehitystä selvästi tasa-     va hallituksen esitys uusista teollisuudelle an-
28480: painoisempaan ja myönteisempään kehitykseen.            nettavista verohelpotuksista ja erityisesti esitys
28481: Mitään·· hurtaarnisen aihetta ei meilläkään ole.        teollisuusinvestointien yleisestä vapaasta poisto-
28482: Joukkotyöttömyys näyttää muodostuvan pysy-              oikeudesta verotuksessa osoittaa hallituksen
28483: väksi ilmiöksi.                                         edelleen käyttävän elvytyksen ja työttömyyden
28484:     Tarkasteltaessa ensi vuoden suhdannenäky-           nimissä keinoja, jotka ovat olleet itse näitä työt-
28485: miä näyttää siltä, että taloudellinen kasvu maas-       tömyysongelmia aiheuttamassa. Missään ei ole
28486: samme jää melko alhaiseksi, joskin ilmeisesti           voitu osoittaa, että näillä keinoilla olisi luotu
28487: kuitenkin positiiviseksi, kun sitä vastoin työttö-      uusia työkohteita. Eräät arvovaltaiset tutkimus-
28488:  myysaste mitä ilmeisimmin kohoaa vielä nykyi-          laitokset ovat asettaneet kysymyksenalaiseksi
28489: sistä korkeista lukemista. Mitään aihetta hillit-       koko elvytyspolitiikan aiheellisuuden. Perim-
28490:  semään nousukautta ei siis nyt ole. Päinvastoin        mältään onkin kyse kapitalistien voittojen kas-
28491:  valtion tulisi harjoittaa aktiivista talouspolitiik-   vattamisesta valtion ja myös kuntie~ tuella.
28492:  kaa, joka tukee työllisyyttä, kansalaisten kulu-       Merkitseväthän vapaat poisto-oikeudet mene-
28493:  tuskysyntää ja julkista kulutusta. Sen sijaan yk-      tyksiä myös kunnille, joiden verotulojen vähäi-
28494:  sityisten investointien suosimiseen ei ole mitään      syys johtaa erilaisten maksujen korottamiseen ja
28495:  erityistä aihetta. Maamme tuotantokapasiteetti         äyrin hinnan mahdolliseen korottamiseen.
28496:  on vajaakäytössä, ja 1970-luvulta on varoittavia       Valtaosa rasituksista on näin nykyistäkin enem-
28497:  kokemuksia siitä, miten yksityisen sektorin yli-       män siirtymässä kuntien asukkaiden harteille.
28498:  velkaiset liikainvestoinnit saattavat muodostua           Työtätekevien edut ja Suomen kommunisti-
28499:  esteeksi järkevälle suhdannepolitiikalle.              sen puolueen päätökset edellyttävät luovutta-
28500:     Edellä sanotun perusteella hallituksen esitys       va'ksi sellaisista verohelpotuksista, joita hallitus
28501:  vapaiden poisto-oikeuksien myöntämisestä tänä          on tällä esityksellä antamassa kapitalisteille. Sii-
28502:  ja ensi vuonna tehtävistä teollisuuden investoin-      tä syystä emme voi hyväksyä hallituksen esitys-
28503:  neista ei ole tarkoituksenmukainen. Niinpä              tä teollisuusinvestointien yleisestä vapaasta
28504:  SKDL:n edustajat sekä hallituksessa että valtio-       poisto-oikeudesta, vaan olemme tätä tarkqitta-
28505:  varainvaliokunnassa ovat vastustaneet esitystä         van pykälän poistamisen kannalla.
28506:  vapaiden poisto-oikeuksien osalta. Kehitys-               Herra puhemies! Johtopäätökseni on siis täs-
28507:  alueelle myönnettävät nykyistä lainsäädäntöä           mälleen sama kuin äsken kuullussa puheenvuo-
28508:  vastaavat erityisetuudet sen sijaan me kyllä hy-       rossa.
28509:  väksymme.
28510:     Vapaat poisto-oikeudet eivät parantaisi työlli-
28511:  syyttä. Erittäin huomattava osa niiden turvin             Puhemies: Kannattaako ed. E. Laine
28512:  suoritettavista investoinneista saattaisi päinvas-     ed. Uiton ehdotusta?
28513:                                  Teollisuusinvestointien veronhuojennukset                              527
28514: 
28515:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Arvelen,              vastakkaisista poliittisista pyrkimyksistä. Tä-
28516: että eduskuntaryhmämme seuraava puhuja kan-            män hallituksen sisäisen halvaantuneisuuden li-
28517: nattaa.                                                säksi voidaan todeta, että maamme ajautuu en-
28518:                                                        nen pitkää devalvaatiotilanteeseen, jos tätä ny-
28519:   . Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Nyt               kyistä talouspolitiikkaa jatketaan. Heikko ta-
28520: käsittelyssä oleva hallituksen esitys on samanai-      louskasvu, vientiteollisuuden yhä heikentyvä
28521: kaisesti pieni ja merkittävä asia. Se on pieni sen     hintakilpailukyky, kilpailijamaitamme korkeampi
28522: takia, että kaavaillut veronhuojennukset ovat          inflaatiotaso ja valtion yhä lisääntyvä velkaantu-
28523: vain noin 20 milj. markan suuruusluokkaa.              neisuus luovat yhdessä tilanteen, josta ilmeisesti
28524: Työllisyyden tukemiseksi on käytettävissä kaksi        ei päästä muulla tavoin kuin Suomen markan
28525: päälinjaa. Toinen on viennin edistäminen ja li-        devalvoinnilla. Sitä me emme toivo, mutta to-
28526: sääntyneeseen vientiin pohjautuva tuotannollis-        teamme vain, että kehitys menee tähän suun-
28527: ten investointien edistäminen, ed. Uitto. Toi-         taan. Luonnollisesti on maamme talous heiken-
28528: nen linja, jota hallitus pääasiallisesti pyrkii to-    tyneen kansainvälisen suhdanteen vaikutuksen
28529: teuttamaan, on valtion ja kuntien investointien        alainen, mutta kuitenkaan ei voida pitää kan-
28530: lisääminen sekä asuntojen tuotannon lisäämi-           sainvälisiä suhdanteita yksinomaisena syynä ta-
28531: nen. Tuotannollisten investointien ja vientiteolli-    louselämämme heikkouteen, vaan siihen vaikut-
28532: suuden hintakilpailukyvyn parantamiseen halli-         taa merkittävällä tavalla harjoitettu ja tämän
28533: tus kohdistaa jonkin verran, joskin riittämättö-       vuoden aikana harjoitettava talouspolitiikka.
28534: miä, toimenpiteitä. On merkille pantavaa, että             Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunnassa
28535: jo edellisen hallituksen käsitellessä tätä ehdo-       tapahtuneessa käsittelyssä on kristillinen liitto
28536: tusta laiksi teollisuusinvestointien veronhuojen-      tehnyt useita muutosehdotuksia, joista mainitta-
28537: nuksista syntyi päätös äänin 12-3. SKDL:n              vin on huojennusten ulottaminen laajemmin eri-
28538: ministerit ehdottivat, aivan niin kuin SKDL:n          laisiin investointeihin. Voidakseen ulottaa laki-
28539: ryhmä teki valtiovarainvaliokunnassa ja aivan          esitykseen sisältyvät etuudet myös kuljetustoi-
28540: niin kuin tässä salissa nyt on tehty, 3 § :n pois-     mintaa harjoittaville yrittäjille kristillinen liitto
28541: tamista. Tämä merkitsee sitä, että SKDL ei ha-         ehdottaa, että lain nimike muutettaisiin laiksi
28542: lua antaa tuottavalle yritystoiminnalle edes sitä       teollista toimintaa palvelevien investointien ve-
28543: murusta, jota tämä esitys ehdottaa.                    ronhuojennuksista. Ehdotan, että käsittelyn
28544:     Haluaisin sanoa ed. Uiton puheenvuoron joh-        pohjaksi, herra puhemies, otettaisiin valtiova-
28545: dosta, että luonnollisesti työllisyyttä ei hoideta     rainvaliokunnan mietinnön I vastalauseeseen si-
28546:  rationalisoivin laajennusinvestoinnein, mutta         sältyvä lakiehdotus.
28547: ei voida hoitaa työllisyyttä sillä linjalla, kuin
28548:  SKDL ehdottaa, eli kulutusta lisäämällä. Silloin         Ed. Söderström: Herra puhemies!
28549:  menee paljon rahaa myös ulkomaille, tuonti            Herr talman! Hallituksen esitys teollisuusinves-
28550:  kasvaa jne. On erittäin huono tapa yrittää työt-      tointien veronhuojennuksiksi on uusi vaihe sar-
28551:  tömyyden poistamista kulutuksen lisäämisellä.         jassa uusia verohelpotuksia kapitalisteille. Tä-
28552:  Kulutuksen lisääminen on hyvä asia sellaisenaan       män tyyppisiä veronhuojennusesityksiä on ajet-
28553:  jokaiselle kuluttajalle, mutta nyt me puhumme         tu läpi eduskunnassa sitten elvytysvuosien alun
28554:  valtion- ja kansantaloudesta. Voidaan tehdä se        ei: vuodesta 1976 lähtien. Porvaristo on väittä-
28555:  päätös, että nykyinen hallitus, joka on raken-        nyt, että näiilä olisi työllisyyttä edistävä ja kil-
28556:  teeltaan samanlainen kuin edellinen hallitus, ei      pailukykyä parantava varkutus, mutta toisin on
28557:  kykene harjoittamaan sellaista talouspolitiikkaa,     käynyt. Kapitalistien kilpailukyky ja voitot ovat
28558:  joka tehokkaasti ja pysyvästi pystyisi vähentä-       kyllä kasvaneet, mutta samanaikaisesti työttö-
28559:  mään työttömyyttä.                                    myys on räjähdysmäisesti lisääntynyt.
28560:     Hallitus esittää aivan perustellusti keskeisim-       Taloudellisessa suunnittelukeskuksessa Tas-
28561:  mäksi tehtäväkseen työllisyyden edistämisen.          kussa on suoritettu tutkimus 39 suuryrityksen
28562:  Edellä mainituista hallituksen sisällä vallitsevis-   toiminnasta vuosina 1976-1980. Tässä tutki-
28563:  ta ristiriidoista ilmenee, että hallitus on kykene-   muksessa todetaan, että vuosina 197 6-1980
28564:  mätön hoitamaan maamme talouspolitiikkaa.             nämä mainitut 39 suurta teollisuusyritystä vä-
28565:  Eräät puolueet hallituksessa pyrkivät toteutta-       hensivät työpaikkoja kotimaassa 12 000 kappa-
28566:  maan tervettä talouspolitiikkaa, se tunnustetaan      leella. Vuosina 1977-78 työntekijävähennys
28567:  myös opposition taholta, mutta niiden pyrkimys        oli jopa 19 000. Samana aikana vastaavat yri-
28568:   mitätöityy vasemmiston, erityisesti SKDL:n,          tykset lisäsivät työntekijämääräänsä ulkomailla
28569: 528                                   Perjantaina 2. huhtikuuta 1982
28570: 
28571: 
28572: 22 000 hengellä. Tässä ilmeneekin verohelpo-           verohelpotukset ovat paaos1n menneet suuryri-
28573: tusten vaikutus suuryrityksiin myös toisella           tyksille. Samanaikaisesti suurtyöttömyys on li-
28574: suunnalla. Kapitalistit suuntaavat rahansa ulko-       sääntynyt, ja vaikka yleisesti puhutaan täystyölli-
28575: maille vieden suuria pääomia ulkomaille. Niistä        syyden pyrkimyksestä, kuitenkin käytännön
28576: on selvä esimerkki Suomen Pankin pääomavien-           porvarillinen talouspolitiikka viittaa suurtyöttö-
28577: titilasto. Siinähän todetaan, että pääomia vie-        myyden jopa ylläpitämiseen ja tätä kautta palk-
28578: dään maastamme runsaammin kuin koskaan ai-             kojen alhaalla pitämiseen. (Ed. V. Vennamo:
28579: kaisemmin tänä menneenä lama-ai!kana.                  Kuka on työvoimaministeri?)
28580:     Verohelpotukset, myös tämän tyyppinen, jo-            Me kommunistit emme voi hyväksyä tällaista
28581: ka on tällä hetkellä eduskunnassa käsittelyssä,        lakiehdotusta, ja tulemme lain yksityiskohtai-
28582: merkitsevät siis jälleen kerran mahdollisuuksia        sessa käsittelyssä esittämään lakiin asianmukai-
28583: yli-investointeihin, piiloinvestointeihin ja vir-      set muutokset.
28584: heinvestointeihin, joista meillä on monta esi-            Herra puhemies! Kannatan ed. Uiton teke-
28585: merkkiä suuryritysten kohdalla viime vuosilta.         mää ehdotusta.
28586: Tämän kaiken seurauksena työttömyyden li-                 Toteaisin vielä ed. A. Stenbäckille, että kun
28587: sääntyminen on tosiasia. Siksi me kommunistit          hän polemisoi SKDL:n talouspoliittista linjaa
28588: ja kansandemokraatit olemme määrätietoisesti           vastaan, hän pyrkii polemisoimaan meidän aja-
28589: koko lain käsittelyn ajan niin hallituksessa kuin      tustamme kulutuskysynnän lisäämisestä. (Ed.
28590: eduskunnassa vastustaneet tämän lain hyväksy-          V. Vennamo: Ei, se on oikein!) Kuitenkin por-
28591: mistä ja olemme esittäneet valtiovarainvalio-          varillinen talouspolitiikka juuri ylläpitää liian
28592: kunnan mietintöön vastalauseen. Vastalausees-          alhaista kulutuskysyntää. Se luo ylituotantoa,
28593: samme esitämme, että poisto-oikeuden laajenta-         liikatuotantoa, ja tämä luo sen kapitalistisen
28594: minen kokonaan poistettaisiin esityksestä ja           pulatalouden jatkuvan kriisin, jossa me elämme
28595: vain ns. hankintavaraus jätettäisiin lakiin. On-       ja jossa me tulemme elämään niin kauan, kuin
28596: han poisto-oikeus jo nykyisessä laissa ylimitoi-       ylipäänsä kapitalistinen yhteiskuntajärjestelmä
28597: tettu. eikä se vastaa todellisuutta. Kysymykses-       tässä maassa on voimassa.
28598: sä olisi kehitysalueelle tarkoitettu laki, joka siis
28599: edistäisi mahdollisuuksia laajentaa yritysten toi-        Herr talman! Den ifrågavarande lagen om
28600: mintaa siellä ja parantaisi näiden vaikeiden           skattelättnader för industriella investeringar är
28601: työttömyysalueiden työllisyystilannetta.               ett nytt skede i den långa räcka av skattelättna-
28602:     Suomessa harjoitettu porvarillinen talouspoli-     det för industrin som under de s.k. stimulans-
28603: tiikka, ed. A. Stenbäck, jollaista se pääosiltaan      åren beviljats åt landets företag. Dessa ska:ttelätt-
28604: on ollut SKDL:n toimista huolimatta, on kärsi-         nader har huvudsakligen gått tili storindustrin
28605: nyt selvän vararikon. Suurtyöttömyys jatkuu, ja        och de har inte lett till någon lösning av de eko-
28606: porvaristo vaatii yhä uusia ja uusia verohelpo-        nomiska problemen utan de har tvärtom lett till
28607: tusmuotoja ratkaisua kuitenkaan löytämättä.            att vi fått en kronisk massarbetslöshet i vårt
28608: Kun tällä hetkellä jo on voimassa teolli-              land. I en färsk undersökning från Ekonomiska
28609: suuden investointien liikevaihtoverohelpotuk-          planeringscentralen Tasku konstateras det att
28610: set niin rakennusten kuin konehankintojen              39 stora industriföretag under tiden 1976-80
28611: osalta, sosiaaliturvamaksujen alennusta esi-           minskade antalet arbetsplatser med 12 000 plat-
28612: tetään ja edelleen on voimassa kokonai-                ser. Under åren 1977-78 minskade dessa före-
28613: suudessaan työnantajien lapsilisämaksun vapau-         tag arbetsplatserna med hela 19 000. Samtidigt
28614: tus, niin hallitus esittää tämän kaiken lisäksi tä-    ökade dessa företag sina arbetstagares antal i
28615: tä kyseessä olevaa verohelpotusta. Sen taloudel-       utlandet med 22 000. Enbart dessa siffror visar
28616: liset vaikutukset eivät hallituksen oman laskel-       alldeles tydligt att det har varit en felaktig bor-
28617: man mukaan ole suuria, mutta toisaalta on ar-          gerlig politik som har förts och som har lett tili
28618: vioitavissa, että hallituksen esityksen peruste-       att arbetsplatserna minskats samtidigt som stor-
28619: luissa esitetyt luvut ovat vaikeasti arvioitavissa     företagen fått mer och mer skattelättnader.
28620: ja voivat olla virheellisiä. Kaiken kaikkiaan nä-         Herr talman! Jag understöder rdm. l:Jittos
28621: mä erityyppiset verohelpotukset ovat merkin-           förslag.
28622: neet valtion kassaan valtavaa lovea, jolla on siir-
28623: retty valtavia rahasummia miljardimäärin, tois-           Ed. A. Stenbäck (vastauspuheenvuo-
28624: ta kymmentä miljardia markkaa menneiden vii-           ro) : Herra puhemies! Haluan sanoa ed. Söder-
28625: den vuoden aikana, valtiolta yrityksille, ja nämä      strömin puheenvuoron johdosta, että vuonna
28626:                                   Teollisuusinvestointien veronhuojennukset                              529
28627: 
28628: 1980 työttömyys oli todella elvytyspolitiikan vai-         Kokoomuksen vastalauseeseen sisältyvässä la-
28629: kutuksesta alhaisempi kuin nyt. Nyt ovat teolli-        kiehdotuksessa on. pyritty ottamaan huomioon
28630: suuden kustannukset nousseet. Me olemme me-             ainakin eräitä yrittäjien toivomuksia ja lakitek-
28631: nettäneet matkkinointiosuuksia. Meidän hinta-           niikankin asett.aessa omat rajoituksensa.
28632: kilpailukykymme on alentunut. Teollisuutemme               Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
28633: ei voi myydä riittävän paljon eikä investoida           pohjaksi otettaisiin III vastalauseen mukainen
28634: uusiin tuotantolaitöksiin; ja sen vuoksi on työt-       lakiehdotus.
28635: tömyys uudelleen pahentunut.       . .
28636:                                                            Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Hal-
28637:    Ed, P u o 1a n ne: Herra puhemies! Ensin-            lituksen esitys laiksi teollisuusinvestointien ve-
28638: näkin haluaisin todeta ed. Söderströmille, että         ronhuojennuksista on tyypillinen esimerkki siitä,
28639: kysymys ei ole varsinaisesta veronhuojennukses-         kuinka hallitus kuvittelee, että vain pääomaval-
28640: ta vaan veronmaksun lykkäyksistä, koska pois-           taista suurteollisuutta tukemalla ja nimenomaan
28641: tot voidaan tehdä kirjanpidossa ja verotuksessa         pääomien käyttöä siellä . tukemalla voitaisiin
28642: vain kerran.                                            muka taloudellista tilannetta ja erityisesti työlli-
28643:    Viittaan tämän asian ensimmäisen käsittelyn          syystilannetta maassa parantaa. Käytännössä on
28644: yhteydessä käyttämääni puheenvuoroon, jota en           kuitenkin niin, että tämä laki, mikäli se tällaise-
28645: aio toistaa. Korostan seuraavia näkökohtia täs-         na hyväksytään, tulee ennemminkin merkitse-
28646: säkin yhteydessä.                                       mään työvoiman vähenemistä muuttamalla yhä
28647:    Tämä lakiehdotus koskee vain erittäin rajat-         epäedullisemmaksi työn ja pääoman käytön vä-
28648: tuja tapauksia, joten sen vaikutus investointien        listä suhdetta ja hintaa yrityksissä, kun päinvas-
28649: elvytykseen tulee olemaan hyvin vaatimaton.             toin valtiovallan pitäisi huolehtia. siitä, että jär-
28650: Verojaostossa kuullut yrittäjäjärjestöjen edus-         kevä työvoiman käyttö on taloudellisesti edulli-
28651: tajat esittivät lukuisia muutosehdotuksia, joil-        sempaa kuin kansantalouden kokonaisuuden
28652: la hallituksen esityksen tehoa olisi voitu pa-          kannalta järjetön, jatkuva lisäkoneistaminen sil-
28653: rantaa. Investointeja suorittavien yritysten ta-        loin, kun se tapahtuu pelkästään veroetuuksien
28654: holta toivottiin mm. sitä, että uusia koneita ja        hankkimiseksi.
28655: laitteita voisi sijoittaa myös jo rakennettuihin           On myös kiinnitettävä huomiota siihen, että
28656: teollisuusrakennuksiin, kuten oli mahdollisuus          hallitus tietois.esti ja jatkuva6ti sulkee silmänsä
28657: vuonna 1978 säädetyn lain puitteissa. Varsinkin         siltä, että maassa on myös muita yrityksiä kuin
28658: pientä ja keskisuurta teollisuutta edustavat yrit-      teollisuusyrityksiä, jotka toki myös tarvitsisivat
28659: täjätahot toivoivat myös käytettyinä hankittu-          tukea, kilpailukykyä ja kannattavuutta raskai-
28660: jen koneiden ja laitteiden poisto-oikeuden va-          den verojen helpottamisen muodossa. Ja tässä
28661: pautta, kuten asianlaita oli vuoden 1976 laissa:        mielessä on todettava, että tätä hallituksen esi-
28662: Vuonna 1978 annetussa laissa hankintavaraus             tystä, joka on valitettavasti sellaisenaan valio-
28663: voitiin tehdä koko maassa.                              kunnan enemmistön toimesta hyväksytty -
28664:     Verojaoston jäsenille osoitettiin myös kon-         SMP:llähiin ei ole varsinaista edustajaa valtio-
28665: kreettisesti, minkälaista sekavuutta aiheuttavat        varain:vatliokunnassa -       pi:täisi voimmk'kaasti
28666: yrittäjille teollisuusrakennuskäsitteen erhlaiset       muuttaa j'O näiden tavoitteiden pohjalta, jotka
28667: tulkinnat nyt, kysymyksessä olevassa laissa ver-        olen es~ttänyt, jotta se >aataisiin todella pal-
28668: rattuna lakiin eräitä tuotannollisia investointeja      velemaan sekä yrityksiä että työllisyyttä.
28669: koskevista väliaikaisista poikkeuksista liikevaih~         Näillä perusteilla, herra puhemies, kun meillä
28670: toverolakiin. Viimeksi mainitun lain mukaan             ei ole ollut mahdollisuutta tehdä asiaan vasta-
28671:  teollisuusrakennuksena pidetään rakennusta tai         lausetta valiokunnassa ja koska haluamme tu-
28672: pysyvää rakennelmaa, jota käytetään tehtaana,           tustua asiaan lähemmin, esitän .että tämä asia
28673: työpajana, voima-asemana tai tällaiseen toimin-         pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi tiistaina pi-
28674:  taan välittömästi liittyvänä varastona, sekä sano-     dettävään täysistuntoon.
28675: tunlaiseen rakennukseen tai rakennelmaan liit-
28676: tyviä ja siinä harjoitettua toimintaa pääasialli-          Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Kanna-
28677:  sesti palvelevia toimisto-, sosiaali- tai muita sel-   tan ed. A. Stenbäckin tekemää ehdotusta.
28678: laisia tiloja. Tässä laissa tulisikin teollisuusra-
28679:  kenm1ksen käsite saada yhdenmukaiseksi inves-            Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehkä
28680:  tointien liikevaihtoverohuojennusten osalta so-        ensinnä muutama sana ed. Söderströmille. Ed.
28681: vellettavan käsitteistön kanssa.                        Söderström on tietysti siinä oikeassa, että jos ei
28682: 67   058200001C
28683: 530                                 Perjantaina 2. huhtikuuta 1982
28684: 
28685: 
28686: ole kysyntää, niin ei myöskään tarvita uusia miä veroja. Kun niille annetaan lisää poisto-
28687: teollisuusra!kennuksia, tehtaita eikä työpajoja oikeuksia, en ymmärrä, miten se voi edes niiden
28688: tuottamaan tavaroita. Hallituksen esityksessä- asemaa helpottaa, kun ne eivät muutoinkaan
28689: hän lähdetään tästä suppeasta linjasta: täällä sa- maksa mitään veroja. Tästä syystä myös, jos ku-
28690: notaan, että "teollisuusrakennuksella tarkoite- vitellaan, että tällä lailla on joitakin työllisyys-
28691: taan hallituksen esityksessä tehdasta tai työpa- vaikutuksia, sillä ei niitä valitettavasti ole.
28692: jaa".                                                   Näin ollen, jos todella aiotaan puuttua vaka-
28693:     Mutta mitä sitten muutoin tulee ed. Söder- viin ongelmiin, työttömyyden vähentämiseen,
28694: strömin ana!lyysiin, niin täytyy sanoa, että se on poistamiseen jne., koko talouspoliittinen lain-
28695: hyvin epäjohdonmukainen monessa suhteessa. säädäntö on kirjoitettava aivan toisista lähtö-
28696: Ensinnäkin hän puhuu porvarillisesta talouspo- kohdista, niin myös veronhuojennuksia koske-
28697: litiikasta, kun samanaikaisesti hallituksessa on vat lait. Tällöin veronhuojennuksia koskevien
28698: myös SKDL. Ed. Söderström siis myöntää, että lakien tulee nimenomaan kohdistua pieniin yri-
28699: SKDL, kommunistit, ovat mukana täysin rin- tyksiin, pieniin yrittäjiin, uusiin perustettaviin
28700: noin tukemas·sa porvarillista hallituspolitiik- pieniin yrityksiin ja laajasti. Ei voi olla kysymys
28701: kaa. (Ed. V. Vennamo: Suurporvarit!)                  pelkästään tuotannosta, usein tarpeettomien ta-
28702:     Mutta jos •taas toisaa!lta ajatellaan, että ed. varoiden tuottamisesta, vaan nimenomaan siitä,
28703: Söderström haluaisi esittää jonkin vaihtoehdon että syntyy pysyviä uusia työpaikkoja erilaisissa
28704: tälle nykyisin maassa harjoitetulle talouspolitii- palveluelinkeinoissa myös ja erityisesti maatalou-
28705: kalle, nimitettiinpä sitä sitten porvarilliseksi den sivuelinkeinoissa, erilaisissa erikoiselinkei-
28706: taikka miksi ta1ouspolitiikaksi tahansa, tällöin noissa maaseudulla ja monipuolisella tavalla.
28707: taas ei näytä olevan myöskään laitavasemmalla Tähän on mahdollisuuksia. Läntisessä maail-
28708: mitään lääkkeitä. Puhutaan pelkästään, niin kuin massa asiantuntijat ovat jo siihen päätyneet, et-
28709:  tässä yhteydessä on puhuttu, kysynnän lisäämi- tä vain pienten yritysten perustamisella saadaan
28710:  sestä.                                               syntymään pysyviä uusia työpaikkoja. Maail-
28711:     Sinänsä tietenkin kysynnän lisääminen on oi- massa tämä siis jo tunnustetaan, mutta Suomes-
28712: kea toimenpide. SMP on sitä aina kannattanut. sa tätä ei vieläkään haluta edes nähdä, vaan ku-
28713: Mutta toisaalta pelkkä kysynnän lisääminen ei vitellaan tällaisten teknillisluonteisten lakien
28714: ratkaise myöskään ongelmia. Esim. sosialistis- avulla saatavan jotakin aikaan.
28715:  ten maiden suunnasta tiedämme, mihin pelkkä             Toinen hallituksen politiikan perusvirhe on
28716: kysynnän lisääminen on johtanut, vaikkapa se, että kuvitellaan, että esim. työttömyyttä voi-
28717: Puolasta tai vaikkapa muista sosialistisista mais- daan vähentää ja poistaa jollakin makrotalou-
28718:  ta: ei se ole johtanut mihinkään muuhun kuin dellisilla toimenpiteillä, kun päinvastoin pitäisi
28719: umpikujaan.                                           pyrkiä menemään suoraan sellaisiin toimenpitei-
28720:      Näin ollen siis ei näytä tulevan mitään todel- siin, jotka vaikuttavat pieniin yrityksiin, ja nii-
28721:  lista ratkaisumallia myöskään laitavasemmalta. den kautta luoda työpaikkoja. Näin ollen siis
28722:  Sen sijaan SMP on esittänyt ja esittää koko ajan koko tämä ajattelu, jota hallitus edustaa, jolle
28723:  perustavaa laatua olevan talouspoliittisen vaih- myöskään ed. Söderström laitavasemmalta ei
28724:  toehdon nykyisen hallituksen, kansanrintama- ole vaihtoehtoa löytänyt, on väärä.
28725:  suuntauksen, nykyisten valtaapitävien talouspo-         Tämän vuoksi on syytä asiaa vielä pohtia ja
28726:  litiikalle. Niin myös tämän lain yhteydessä. Ni- katsoa, mitä tämän lain osalta olisi tehtävissä.
28727:  mittäin tämä ha:lli:tuksen esitys laiksi teollisuus- Tämän vuoksi, herra puhemies, kannatan ed.
28728:  investointien veronhuojennuksista on varsin jär- Pekka Vennamon tekemää ehdotusta.
28729:  jetön.
28730:      Näin ensinnäkin siinä mielessä, että tällä het-     P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
28731:  kellä ei suinkaan ole pääongelma se, että saatai- pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia
28732:  siin uusia teollisuusrakennuksia syntymään, että jiiävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
28733:  sen avulla muka voitaisiin luoda työpaikkoja. Jo sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
28734:   tämän hetkisillä teollisuusrakennuksilla voidaan
28735:  varmasti tuottaa niin suuri määrä tavaroita kuin        Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
28736:   mitä Suomessa pystytään käyttämään tai myös tyneeksi.
28737:   ulos viemään. Tämä ei ole lainkaan se ongelma.
28738:      Toisaalta tälläkään hetkellä suuryhtiöt, suur-      Puhemies: Keskustelussa on ed. P.
28739:   teollisuuslaitokset eivät maksa mitään välittö- Vennamo ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-
28740:                                                   Verotuslaki                                           531
28741: 
28742: 
28743: nut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain is-     vä laki pyrkii siihen, että jossakin määrin vero-
28744: tuntoon.                                                 valitusten määrä vähenisi lääninoikeurksissa ja
28745:                                                          ehkä myös korkeimmassa hallinto-oikeudessa eli
28746:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         tämän lain avulla annetaan verolautakunnille
28747:                                                          mahdollisuus laajempaan oi!kaisumenettelyyn
28748:    Ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytään ja                kuin .tähän saakka. Periaatteessa voidaan sanoa,
28749: asia p a n n a a n p ö y d ä II e ensi tiistain is-      että ollaan o1kealla tiellä, mutta toisaalta on
28750: tuntoon.                                                 myös sanottava .se, että hallituksen esitys ei il-
28751:                                                          meisesti vielä kovin paljon merkitse verovali-
28752: 6) Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta              tusten määrässä. Tämä asia jää edelleen verolau-
28753:                                                          takuntien käsiin. Kun verolautakunnat ovat
28754:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            asian ensin käsitelleet ja sitten valitus on tutki-
28755: 28 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   jalautakunnan kautta mennyt ja tulee uudelleen
28756: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä              verolautakuntaan, on pelättävissä, että verolau-
28757: n:o 12 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-        takunta ei muuta kantaansa. Tälläkin hetkellä
28758: tys n:o 248 ( 1981 vp.), joka sisältää yllämaini-        tutkijalautakuntien osalta tilanne on se, että
28759: tun lakiehdotuksen.                                      tu.tkijalauta:kunnissa me~ko suruttomasti vali-
28760:                                                          tukset hylätään ja katsotaan vain, että valitta-
28761:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          koon asianomainen lääninoikeuteen. Erityisesti
28762: ren valiokunnan mietintö n:o 28. Ensin salli-            näin on verojohtajien kanta. Verojohtajat ovat
28763: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-         ottaneet hyvin laajasti sen kannan, että jos
28764: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-          asianomainen ei tyydy verojohtajan käsitykseen,
28765: telyyn.                                                  joka on samalla verolautakunnan käsitys, tällöin
28766:                                                          asianomainen valittakoon. Me tiedänime, mitkä
28767:    Yleiskeskustelua ei synny.                            ovat seuraukset. Kun asianomaista verovelvol~
28768:                                                          lista on verotettu mielivaltaisesti, hän joutuu
28769:    Yksi'ty1Sikoh taisessa käsittelyssä hyväksytään
28770:                 1
28771:                                                          maksamaan verot, vaikka valitusmenettely on
28772: keskustelutta 33, 35, 72 ja 105 §, voimaantulo-          !käynnissä aina korkeimpaan hallinto-oikeuteen
28773: ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike.               saakka, jolloin koko valitusmenettely voi kestää
28774:                                                          noin kolme vuotta, jopa joissakin tapauksissa
28775:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            pitempäänkin.
28776: päättyneeksi.                                                Kysymys on siis verovelvollisen oikeus.turvas-
28777:                                                           ta, ja mielestäni tämä laki ei sinänsä vielä pal-
28778: 7) Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta               jon tätä paranna, koska kysymys on myös vero-
28779:                                                           johtajien ja erityisesti verojohtajien asenteesta.
28780:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            Jos todella tuloksia tämän lain avulla ha'lutaan
28781: 30 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-    saada aikaan, on verojohtajat kaikki pantava pe-
28782: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä              rusteelliseen 'koulutukseen, jolloin myös heidän
28783: n:o 14 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-         asenteensa muuttuvat eli he käsittävät olevansa
28784: tys n:o 22, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-          tehtävässä, jossa on otettava myös verovelvolli-
28785: tuksen.                                                   sen asema ja oikeusturva huomioon lakien poh-
28786:                                                           jalta. Kun katselee verojohtajien menettelyä ja
28787:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          myös julkisia kirjoituksia, vaikuttaa siltä, että
28788:  ren valiokunnan mietintö n:o 30. Ensin salli-            he eivät näytä lainkaan haluavan ymmärtää ve-
28789:  taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-         rovelvollista.
28790:  dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-             Tämän vuoksi tämän lain käsittelyn yhtey-
28791:  telyyn.                                                  dessä on todella painotettava sitä, että verohal-
28792:                                                           litus myös ymmärtää ryhtyä perusteelliseen
28793:    Yleiskeskustelu:                                       koulutukseen verojohtajien osalta.
28794: 
28795:     Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Edus-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28796:  kunnan käsiteltävänä on nyt verotuslain muu-
28797:  tos. Näitä verotuslain muutoksia on ka1ksi, jotka         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyvä'ksytään
28798:  koskevat verotusmenttelyä. Tämä nyt käsiteltä-          keskustelutta 82, 82 a, 93, 93 a, 95, 112 ja
28799: 532                                     Perjantaina 2. huhtikuuta 1982
28800: 
28801: 
28802: 113 §, voimaan tulo- ja soveltamissäännös, johto-        10) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan markki-
28803: lause ja nimike.                                         noimismaksusta annetun lain kumoamisesta
28804:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan               Esitellään suuren valiokunnan mietintö .n:o
28805: päättyneeksi.                                            31 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-
28806:                                                          nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
28807:                                                          n:o 15 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
28808: 8) Ehdotus laiksi verotuslain 68 a §:n muutta-           tys n:o 24, joka sisältää yllämaini.tun lakiehdo-
28809: misesta                                                  tuksen.
28810:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
28811: 29 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii~      Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-
28812: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mie.tinnössä             ren valiokunnan mietintö n:o 31. Ensin salli-
28813: n:o 13 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-        taan as.iasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
28814: tys n:o 10, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-         tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
28815: tuksen.                                                  lyyn.                     · ·
28816: 
28817:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
28818: ren valiokunnan mietintö n:o 29. Ensin salli-              Yleiskeskustelu:
28819: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-            Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Toi-
28820: tään lakiehdotuksen yks1tyiskohtaiseen käsitte-          sessa käsittelyssä on nyt ehdotus laiksi maidon
28821: lyyn.                                                    ja sianlihan markkinoimismaksus'ta annetun lain
28822:   Yleiskeskustelua ei synny.                             kumoamisesta.
28823:                                                             Täytyy todeta, että SMP:n vuosikausia jatku-
28824:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          nut taistelu on nyt lopultakin tuottanut voiton.
28825: keskustelutta 68 a §, voimaantulosäännös, joh-           SMP:hän ei ole hyväksynyt näitä markkinoimis-
28826: tolause ja nimike.                                       maksuja. Me olemme katsoneet, että ne ovat tu-
28827:                                                          hoisia maamme maatalouselinkeinolle. Voin sa-
28828:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            noa esim. Pohjois-Suomesta, että vuoden 1970
28829: pää.ttyneksi.                                            jälkeen on yksistään Kainuun maakunnan pel-
28830:                                                          loista poistunut maataloustuotannon piiristä yli
28831: 9) Ehdotus laiksi merimiesverolain 21 §:n                25 % ja maidori lähettäjien lukumäärä on laske-
28832: muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-              nut yli 50 %. Tällaista maaseudun autioittamis"
28833: nöksen muuttamisesta                                     ta ja köyhdyttämistä on siis tapahtunut, ja sen
28834:                                                          vuoksi on todella jo viho viimeinen aika kumo-
28835:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            ta tällaiset maataloutta kiristävät ja kuristavat
28836: 32 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   lait, kuin on tämän markkinoimismaksu maidon
28837: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä              ja sianlihan osalta.
28838: n:o 16 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-           SMP on tehnyt .tästä myös näillä valtiopäivil-
28839: tys n:o 29, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-         lä toivomusaloitteen, jossa esitetään, että aina-
28840: tuksen.                                                  kin alueittain lähdettäisiin nopeasti poistamaan
28841:                                                          näitä, ja nyt olemme tyytyväisiä siitä, että nämä
28842:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-           tuotannonrajoitustoimet, jotka ovat haitanneet
28843: ren vaJliokunnan mietintö n:o 32. Ensin salli-           olennaisesti maatalouden kehittämistä, Iopulta-
28844: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-         :kin alkavat poistua.
28845: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
28846: lyyn.                                                       Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Vil-
28847:                                                          jelijöiden yhteisrintama on vuodesta vuoteen
28848:       Yleiskeskustelua ei synny.                         vaatinut kohtuuttomien ja väärien markkinoi-
28849:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           mismaksujen poistamista. Mutta vain SMP on
28850: keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,            eduskunnassa ollut viljelijöiden esityksen taka-
28851: johtolause ja nimike.                                    na.. Kun täällä on äänestetty, me olemme jääneet
28852:                                                          yksin, jopa kaikki keskustapuolueen ja kokoo-
28853:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            muksen kansanedustajat ovat aina äänestäneet
28854: päättyneeksi.                                            markkinointimaksun puolesta. Tämä on mer-
28855:                                  Maidon ja sianlihan markkinoimismaksu                               533
28856: 
28857: 
28858: kinnyt satojen miljoonien markkojen kustan-           taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
28859: nusrasitusta vuodessa, vaikka todellisuudessa ei      tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
28860: ole ollut kotimaisten elintarvikkeiden ylituotan-     lyyn.
28861: toa. Mutta nyt kun eduskuntavaalit lähestyvät,
28862: hallitus aivan oikein esittää maidon ja sianlihan       Yleiskeskustelua ei synny.
28863: markkinoimismaksun kumoamista.
28864:    Mutta tämä on vain vaalilaki, sillä ny't jo tie-     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
28865: dämme, että uudessa maataloustulolaissa myös          keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
28866: keskustapuolue on hyväksynyt markkinoimis-
28867: maksun maidolle, sianlihaHe, kananmunille               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28868: jnp., toisin sanoen kun vaalit ovat ohi, niin sil-    pää ttyneeksi.
28869: loin astuu uusi maataloustulolaki voimaan ja sil-
28870: loin voidaan taas palauttaa markkinoimismak-
28871: sut. Tämä on minun mielestäni poliittisesti hy-         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
28872: vin arveluttavaa politiikkaa, jos totuus sel-         ehdotuksen mukaisesti s i v i s .t y s v a 1 i o ·
28873: viää viljelijäväestölle, jos totuus selviää myös      kuntaan:
28874: kuluttajille, sillä kuluttajat maksavat kus-
28875: tannukset, elintarvikkeet ovat kalliita. Muna         12) Ehdotukset peruskoululaiksi ja lukiolaiksi
28876: mitäpä eivät suuret puolueet tekisi vaalien hy-
28877: väksi, jotta huijausääniä edelleen saataisiin ja      sisältävä ed. Peltolan ym. lakialoite n:o 122;
28878: talonpojan tappolinja jatkuisi.
28879:                                                       13) Ehdotuksen peruskoululaiksi
28880:   Ed. Linna: Herra puhemies! Selvennyk-               sisältävä ed. Juntumaan ym. lakialoite n:o 123;
28881: senä tuohon äskeiseen ed. Vennamon puheen-
28882: vuoroon on todettava se, että markkinoimis-           14) Ehdotukset peruskoululaiksi ja lukiolaiksi
28883: maksun poistaminen johtuu tietenkin maata-            sekä niihin liittyväksi lainsäädännöksi
28884: loustuotannon vähenemisestä eikä vaalien lähes-
28885: tymisestä.                                            sisältävä ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o
28886:                                                       124; sekä
28887:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Oli
28888: nyt kuitenkin mukava kuulla, että ed. Linna           15) Ehdotukset peruskoululaiksi ja lukiolaiksi
28889: tunnustaa, että nälkä kurnii jo kantapäitä ja sik-
28890: si markkinoimismaksu on tilapäisesti pa!kko           sisältävä ed. Itäiän ym. lakialoite n:o 125.
28891: poistaa.
28892:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28893:                                                       16) Ehdotukset peruskoululaiksi ja lukiolaiksi
28894:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
28895: keskustelu'tta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.        sisältävä ed. Hautalan ym. lakialoite n:o 126
28896:                                                       esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
28897:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28898: päättyneeksi.                                            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdot·
28899:                                                       taa, että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
28900: 11) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kir-
28901: kon eläkelain 5 a § : n kumoamisesta                    Keskustelu:
28902:   Esitellään suuren· valiokunnan mietintö n:o            Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Kristilli-
28903: 33jaotetaantoi"seen käsittelyyn sii-                  sen liiton eduskuntaryhmä tahtoo aioitteeliaan
28904: nä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä        kiinnittää huomiota peruskoulun ja lukion kas-
28905: n:o 2 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys    vatilstehtävään. Mielestämme se on liian sup-
28906: n:o 15, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-       peasti määritelty sekä peruskoulu- että lukio-
28907: sen.                                                  laissa. Kasvatustavoitteissa painottuvat ensisi-
28908:                                                       jaisesti työelämän asettamat vaatimukset. Toi-
28909:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-               saalta ne on määritelty perin epämääräisesti ja
28910: ren valiokunnan mietintö n:o 33. Ensin salli-         puutteellisesti.
28911: 534                                    Perjantaina 2. huhtikuuta 1982
28912: 
28913: 
28914:    Ehdotamme        rinnak:kaislakiesityksessämme,       ovat muuttaneet uskonnon sisältöä ns. objektii-
28915: että oppilasta tulee opettaa tajuamaan myös us-          viseen suuntaan, mikä merkitsee pakanauskon-
28916: konnollisia, eettisiä ja esteettisiä arvoja. Koulua      tojen ja ateisminkin nostamista samaan sarjaan
28917: käyvälle ei tule opettaa vain tietoja ja taitoja.        kristinuskon opetuksen kanssa. Tuntimääriä on
28918: Ne ovat kylläkin tärkeitä. Mutta hänelle tulee           pienennetty niin, että monet koulut ovat olleet
28919: tarjota hänen persoonallisuutensa kokonaiskehi-          pakotettuja luopumaan vakinaisista uskonnon-
28920: tyksen kannalta muitakin korvaamattomia ai-              opettajista ja järjes.'tämään uskonnonopetuksen
28921: neksia. Niitä ovat uskonnolliset, eettiset ja es-        .tuntiopettajien ja epäpätevien opettajien va-
28922: teettiset arvot. Kasvavasta ja kehittyvästä ihmi-        raan, mikä usein on merkinnyt opetuksen tason
28923: sestä ei tule .tehdä robotin kaltaista, joka pur-        laskua.
28924: suaa pikkutietoa. On pidettävä huoli, että myös              Kirlkolliskdkous on kantanut huolta uskonnon-
28925: hänen tunne-elämänsä voi kehittyä.                       opetuksesta. Marraskuussa 19•81 se kiinnitti
28926:    On usein sanottu, että peruskoulussa on kas-          huomiota peruskoulun yläasteen uskonnon tun-
28927: va'tus jäänyt liian vähälle huomiolle. Tämä on           timäärän riittämättömyyteen. Tuolloin kirkollis-
28928: totta. Se oh eräs syy kouluissamme vallinneisiin         kokous vaati, ettei tuntikehysjärjestelmä mis-
28929: työrauhaongel:miin. Kasvatuksen eräs oleellinen          sään tapauksessa saa heikentää yläasteen uskon-
28930: osa on, että oppilaat opetetaan tajuamaan us-            nonopetuksen asemaa nykyisestään. Jo vuonna
28931: konnollisia ja eettisiä arvoja. Se on ymmärrettä-         1978 kirkolliskokous esitti kantanaan, että us-
28932: vä ihmisen perusoikeudeksi. Siksi on tärkeätä,            konnonopetuksen asemaa koskevat ratkaisut tu-
28933: että peruskoulu- ja lukiolaeissa aivan täsmälli·         lee tehdä korkeimmalla parlamentaarisella tasol-
28934: sesti ilmaistaan tämä asia. Nuori ihminen ha-            la. Tästä asiasta onkin saatava .selvä kanta sivis-
28935: luaa käyttäytymiselleen selvät rajat. Ilman niitä        tysvaliokunnan mietintöön. Eduskunnan tulee
28936: hän tuntee itsensä epävarmaksi. Hän kokee elä-           kyetä lausumaan tässä asiassa kansan enemmis-
28937: mänsä turvattomaksi, jopa niin, ettei hänes'tä           tön kanta uskonnonopetuksesta. Edelleenkin
28938: olla !kiinnostuneita. Kristiilinen liitto ei turhaan     kirkkoon kuuluu yli 90 % kansasta, ja tämän
28939: tähdennä uskonnollisen ja eettisen kasvatuksen           kansan valtaa edustaa korkeimpana päättävänä
28940: tärkeätä merkitystä nuoren lapsen ja oppilaan             elimenä kirkolliskokous. Olisi outoa, jollei
28941: persoonallisuuden myönteiselle kehitykselle.             eduskunta pitäy'tyisi näin painavalla äänellä lau-
28942:     Herra puhemies! Toivottavasti valiokunta              suttuun kantaan vaan lähtisi mukaan niihin radi-
28943: käsitellessään mainittuja koululakeja vakavasti           kaaleihin kouluseikkailuihin, joista olemme saa-
28944: paneutuu eduskuntaryhmämme tekemiin ehdo-                neet viime vuosina monia murheellisia koke-
28945: tuksiin ja voi olla niistä kanssamme samaa miel•          muksia. Kristillinen Hitto ilmoittautuu tässä
28946: tä.                                                       asiassa kirkon äänen kannattajaksi. Tässäkin,
28947:                                                           niin kuin monesti ennen, ovat yhteiset tavoit-
28948:                                                           teet tähtäimessä.
28949:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Uu-                       Herra puhemies! Uusi koululakinippu hei-
28950: si koululakiesitys on pudottanut uskonnon en-             kentää vähemmistökirkkojen uskonnonopetuk-
28951: simmäiseltä sijaha huomattavasti alemmas aine-            sen asemaa tällä hetkellä voimassa olevasta jär-
28952: luettelossa. Vasta suomen kielen, vieraitten              jestelmästä. Nyt kouluviranomaisilla on velvol-
28953: kielten ja ympäristöopin jälkeen uskonto on si-           lisuus järjestää minkä tahansa vähemmistöryh-
28954: joitettu kansalaistaidon ja historian väliin. Tä-         män tunnus'tuksen mukaista uskonnonopetusta,
28955: mä ei ole pelkästään tekninen kysymys, johon             mikäli huoltajat sitä vaativat ja jos opetusryh-
28956: kristityn 'tulee suhtautua alistuvalla mielentyy-         mään tulee vähintään viisi oppilasta. Uuden Ja.-
28957: neydellä, vaan periaatteellinen ratkaisu, joka            kiesityksen mukaan tämä oikeus myönnetään,
28958: kertoo arvomaailman muuttumisesta. Uskonto                mikäli opetusryhmään tulisi kuulumaan vähin-
28959: ei näytä enää kuuluvan ensimmäiselle sijalle.             tään kolme oppilasta, ortodoksiselle vähemmis-
28960: Kristillisten eduskuntaryhmä ei voinut vaieten            tölle, luterilaiselle vähemmistölle, jos sellainen
28961: katsella tällaista kehitystä, vaan rinnalklkaisilalki~    syntyy jossakin pitäjässä, sekä us'konnottomille,
28962: aloi'tteessaan se ehdottaa uskontoa palautetta-           joille tultaisiin opettamaan uskonnon asemesta
28963: vaksi a~kuperäiselle ja ainoalle oikealle paikal-         uskontotietoa ja etiikkaa. Sitä vastoin. esim. hel-
28964: leen ensimmäiseksi.                                       luntaiseurakuntien tai vapaakirkon jäsenten lap-
28965:    Vuosien varrella olemme muutenkin joutu-               sitie ei annettaisi enää heidän tunnustuksensa
28966: neet havaitsemaan, kuinka uskonnon asemaa on              mukaista opetusta, mikäH heidän vanhempansa
28967: pyritty murentamaan. Radikaalit koulumiehet               sitä vaativat.                             ·
28968:                                                 Koululainsäädäntö                                       535
28969: 
28970: 
28971:    Tähän saakka vähemmistökirkot ovat tätä oi-             18) Ehdotuksen laiksi merimieseläkelain 15 e
28972: keutta käyttäneet suhteellisen vähän. Ne ovat              §:n muuttamisesta
28973: mieluummin järjestäneet uskonnonopetU'ksensa
28974: kokonaan koulun ulkopuolella, mikä oikeus                  sisältävän hallituksen esityksen n:o 36 johdosta
28975: luonnollisesti tulee säilyttää. Kuitenkaan laissa          laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5; ja
28976: ei saa syrjiä vähemmistöjä, vaan lain tulee olla
28977: kaikille sama.
28978:    Eduskunnan tulee nyt turvata uskonnollisten             19) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen     toi-
28979: vähemmistöjen asema ja säilyttää heidän 'tähän-            mintakertOmuksen vuodelta 1980
28980: astiset oikeutensa uskonnonopetuksessa.                    johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö
28981:                                                            n:o 6.
28982:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28983: 
28984:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
28985: asia lähetetään s i v i s t y s v a 1 i o k u n t a a n.      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
28986:                                                            istunto on ensi tiistaina kello 14.
28987: 
28988:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
28989: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdio-                 Täysistunto lopetetaan kello 14.53.
28990: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
28991: istuntoon:
28992: 
28993:                                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
28994: 17) Ehdotuksen laiksi lannoiteverosta annetun
28995: lain 4 § :n muuttamisesta
28996:                                                                                        Eiler Hultin
28997: sisältävän hallituksen esityksen n:o 33 johdosta
28998: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
28999: 18;
29000:                          30. Tiistaina 6 päivänä huhtikuuta 1982
29001:                                                          kello 14
29002: 
29003: Päiväjärjestys                                                                                              Siv.
29004:                                                                    6) Ehdotus laiksi merimiesverolain 21
29005:                                                                 §:n muuttamisesta annetun lain voimaan-.
29006:      Ilmoituksia                                                tulosäännoksen muuttamisesta ....... . 544
29007:                                                          Siv.      A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
29008:      K o 1m a s k ä s i t t e 1y:                               mietintö n:o 32; valtiovarainvaliokunnan
29009:                                                                 mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o 29
29010:    1) Ehdotus laiksi Euroopan talousyh-                            7) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
29011: teisön kanssa tehdyn juustojen tuontia ja                       markkinoiruismaksusta annetun lain ku-
29012: vientiä koskevan väliaikaisen sopimuksen                        moamisesta . . .................... .
29013: eräiden määräysten hyväksymisestä ....                   539       A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan   "
29014:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan                         mietintö n:o 31; valtiovarainvaliokunnan
29015: mietintö n: o 25; ulkoasiainvaliokunnan                         mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o
29016: mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o                          24; ed. KortesaLmen ym. toivomusaloite
29017: 254 (1981 vp.)                                                  n:o 102
29018:    2) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon                            8) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen
29019: verottamisesta annetun lain 8 §:n, maa-                         kirkon eläkelain 5 a §:n kumoamisesta .. 547
29020: tilatalouden tuloverolain 6 § :n ja tulo-                          A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
29021: ja varallisuusverolain 29 § :n muuttami-                        mietintö n:o 33; laki- ja talousvaliokun-
29022: sesta ........................... .                             nan mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o
29023:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan                   "     15
29024: mietintö n:o 26; valtiovarainvaliokunnan
29025: mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 141                        T o i n e n k ä s i t t e 1 y:
29026:  (1981 vp.)
29027:    3) Ehdotus laiksi verotuslain muutta-                           9) Ehdotus laiksi teollisuusinvestoin-
29028: misesta ......................... .                      540    tien veronhuojennuksista ........... .
29029:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                  Asiakirjat: Suuren valiokunnan              "
29030: mietintö n:o 28; valtiovarainvaliokunnan                        mietintö n: 27; valtiovarainvaliokunnan
29031: mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o                         mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o 9
29032: 248 (1981 vp.)
29033:    4) Ehdotus laiksi verotuslain muutta-
29034: misesta' ......................... .                     541      Aino a k ä s i t te 1y:
29035:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan
29036: mietintö n:o 30; valtiovarainvaliokunnan                           10) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-
29037:  mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o                        jen toimintakertomus vuodelta 1980 ....       560
29038:  22; toivomusaloitteet n:ot 390 , (1979                            A s i a k i r j a t: Sosiaalivaliokunnan
29039:  vp.), 142 ja 255 (1980 vp.) sekä 73 ja                         mietintö n:o 6; mainittu kertomus (1981
29040:  133                                                            vp.)
29041:     5) Ehdotus laiksi verotuslain 68 a §:n
29042:  muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   543      Ensi mm ä i ne n käsi t te 1 y:
29043:     Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan
29044:  mietintö n:o 29; valtiovarainvaliokunnan                         11) Ehdotukset laiksi lannoiteverosta
29045:  mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o 10                     annetun lain 4 § :n muuttamisesta ..... .
29046: 68     058200001C
29047: 538                                         Tiistaina 6. huhtikuuta 1982
29048: 
29049: 
29050:                                                      Siv.   I lmoit u sasiat :
29051:   Asia k 1 r ja t: Valtiovarainvaliokun-
29052: nan mietintö n:o 18; hallituksen esitys
29053: n:o 33; ed. Kortesalmen ym. lakialoite                      Lomanpyynnöt
29054: n:o 24; ed. Pohdon ym. toivomusaloite                         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
29055: n:o 154                                                     västä sairauden vuoksi edustajat Puolanne ja P.
29056:    12) Ehdotus laiksi merimieseläkelain                     Vennamo, virkatehtävien takia edustajalt Ki'vis-
29057: 15 e §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . .   561    tö ja Söderman sekä yksityisasioiden vuoksi
29058:   A s i a k i r j a t: Sosiaalivaliokunnan                  edustajat Fred, Grönholm, Hämäläinen, Karki-
29059: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 36                   nen, Loikkanen, Martikainen, Mäki-Hakola,
29060:                                                             Pelttari, Rautiainen ja Sundqvist.
29061:   P ö y d ä 11 e p a n o a     v a r t e n e s i-
29062: tellään:
29063:    13) Ulkoasiainvaliokunnan       mietintö                 Uusia hallituksen esityksiä
29064: n:o 9 hallituksen esityksestä, joka koskee
29065: Singaporen kanssa tuloveroja koskevan                           Herra puhemies! Ilmoitetaan, että tasavallan
29066: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi                    presidentin kirjelmän ohella kuluvan huhtikuun
29067: ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn                     2 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
29068: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                      sen esitykset n:ot 41-43, jotka nyt on edusta-
29069: mistä (HE n:o 227/1981 vp.) ....... .                       jille jaettu.
29070:    14) Ulkoasiainvaliokunnan       mietintö           "
29071: n:o 10 hallituksen esityksestä, joka kos-
29072: kee Sambian kanssa tulo- ja varallisuus-
29073: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-                    Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
29074: sen välttämiseksi ja veron kiertämisen es-                  set
29075: tämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
29076: määräysten hyväksymistä (HE n:o 228/                           p u he m i e s : mkopudlella patvaJatjes-
29077: 1981 vp.) ....................... .                         tyksen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, pu-
29078:    15) Ulkoasiainvaliokunnan       mietintö           "     hemiehelle osoitettuina, saapuneet opetusminis-
29079: n:o 11 hallituksen esityksestä, joka kos-                   teri Kivistön vastaukset ed. Perhon kirjalliseen
29080: kee Pohjoismaiden välillä keskinäisestä                     kysymykseen n:o 44 maatalousalan koulutuksen
29081: avunannosta tulliasioissa tehdyn sopimuk-                   järjestämisestä, ed. Karkisen ym. kirjalliseen ky-
29082: sen eräiden määräysten hyväksymistä                         symykseen n:o 47 nuorten jatkokoulutuspai-
29083: (HE n:o 261/1981 vp.) ........... .                         koista Uudellamaalla ja ed. Mannisen ym. kir-
29084:    16) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-             "     jalliseen kysymykseen n:o 48 harjoituskaluston
29085: tö n:o 3 hallituksen esityksen johdosta                     hankkimisesta Taivalkosken metsäkonekoululle,
29086: laiksi yleisistä teistä annetun lain muut-                  ministeri Forsmanin vastaus ed. Kortesalmen
29087: tamisesta (HE n:o 246/1981 vp.) ....                        kirjalliseen kysymykseen n:o 52 maatilatalou-
29088:                                                       "     den tuloverolain 10 §:n muuttamisesta, minis-
29089:                                                             teri Suonion vastaus ed. Hetemäki-Olanderin
29090:    Puhetta johtaa puhemies Viro 1aine n.                    ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 53 kuntien
29091:                                                             kulttuuritoimintalain mukaisista viroista, minis-
29092:                                                             teri Forsmanin vastaus ed. M. Puhakan ym. kir-
29093:                                                             jalliseen kysymykseen n:o 55 matkakustannus-
29094:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-                ten korvausten verovapausperusteista, sosiaali-
29095: simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat                 ja terveysministeri Södermanin vastaus ed. Kau-
29096: Aaltonen, Breilin, Fred, Grönholm, Hämäläi-                 pin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 56 osa-
29097: nen, Impiö, Jaatinen, Karkinen, Kivistö, Loik-              eläkkeellä olevien veteraanien aseman turvaami-
29098: kanen, Martikainen, Mäki-Hakola, Niskanen,                  sesta veteraanien varhaiseläkejärjestelmää to-
29099: Pelttari, Pesälä, Puolanne, Rautiainen, Rosnell,            teutettaessa sekä ministeri Forsmanin vastaus
29100: Sundqvist, Sutinen, Söderman, P. Vennamo,                   ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o
29101: Vänskä ja Äikäs.                                            57 kotiapulaiselle maksettavan palkan saattami-
29102:                                                             sesta vähennyskelpoiseksi verotuksessa.
29103:                                         Elinkeinotulon verottaminen                                     539
29104: 
29105: 
29106:   Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-             tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.
29107: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
29108: väasiakirjoihin.                                        daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään
29109:   Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin             ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mie-
29110: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä        tinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo-
29111: päätöstä.                                               tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-
29112:                                                         räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-
29113:                                                         nan suostumuksen.
29114: Ed. Sillantauksen ym. välikysymys, joka koskee            Menettelytapa hyväksytään.
29115: harjoitettua asuntopolitiikkaa
29116:    P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-          Keskustelua ei synny.
29117: sen ilmoitetaan, että viime perjantain istunnos-
29118: sa tähän istuntoon pöydälle pantuun ed. Sillan-           Lakiehdotus hyväksytään.
29119: tauksen ym. välikysymykseen, joka koskee har-
29120: joitettua asuntopolitiikkaa, ovat sen allekirjoit-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
29121: tajien lisäksi yhtyneet edustajat H. Järvenpää,         päättyneeksi.
29122: Häikiö, Kortesalmi, P. Vennamo, Joutsenlahti,
29123: Pohto, Leppänen, V. Vennamo, Mörttinen, Ki-                Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmat-
29124: vitie, Nieminen-Mäkynen, Hyrynkangas, Itälä,            seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
29125: Hautala, Muroma, Korhonen, Järvilehto, Alm-
29126: gren, Ronkainen, A. Stenbäck ja Juntumaa.                 Asia on loppuun käsitelty.
29127:    Kun välikysymykseen näin ollen on liittynyt
29128: kaikkiaan 61 kansanedustajaa, tulen valtiopäi-
29129: väjärjestyksen 37 §:n 2 momentin mukaisesti             2) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verotta-
29130: antamaan välikysymyksen tiedoksi asianomai-             misesta annetun lain 8 ~§ :n, maatilatalouden tu-
29131: selle valtioneuvoston jäsenelle.                        loverolain 6 § :n ja tulo- ja varallisuusverolain
29132:                                                         29 §:n muuttamisesta
29133:                                                            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
29134:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                         tuksen esitys n:o 141 (1981 vp.), jota on val-
29135:                                                         mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan
29136:   Ed. Männistö: Herra puhemies! Suu-                    mietinnössä n:o 9 ja suuren valiokunnan mie-
29137: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri       tinnössä n:o 26, esitellään k o 1m a n teen
29138: valiokunta kokoontuu tänään heti toisen täysis-         k ä s i t t e 1y y n.
29139: tunnon päätyttyä.
29140:                                                            P u h e m i e s : T ois,essa käsittelyssä pääte-
29141:                                                         tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
29142: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       lätä.
29143: 
29144: 1) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhteisön
29145: kanssa tehdyn juustojen tuontia ja vientiä kos-           Keskustelu:
29146: kevan väliaikaisen sopimuksen eräiden määräys-             Ed. P o h t o : Herra puhemies! Ehdotan
29147: ten hyväksymisestä                                      perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-
29148:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         lyttää hallituksen kiireellisesti selvityttävän,
29149: tuksen esitys n:o 254 (1981 vp.), jota on val-          millä tavoin voitaisiin verotuksessa lukea vä-
29150: mistelevasti käsitelty ulkoasiainvaliokunnan            hennyks1ksi yrittäjien LEL-lain nojalla maksa-
29151: mietinnössä n:o 8 ja suuren valiokunnan mie-            mat pakolliset vakuutusmaksut."
29152: tinnössä n:o 25, esitellään osittain k o 1m a n-
29153: t e en, osittain a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
29154:                                                         Kannatan ed. Pohdon ehdotusta.
29155:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
29156: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29157: 540                                    Tiistaina 6. huhtikuuta 1982
29158: 
29159: 
29160:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pohto       eteenpäin siinä, että tarpeettomia veroilmoituk-
29161: ed. Joutsenlahden kannattamana ehdottanut pe-         sia, tarpeetonta paperisotaa ei tarvittaisi. Mai-
29162: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää      nittakoon vain, että Ruotsissa on jo päästy sii-
29163: hallituksen kiireellisesti selvityttävän, millä ta-   hen, että on noin 600 000 pienituloista, lähinnä
29164: voin voitaisiin verotuksessa lukea vähennyksik-       eläkeläisiä, joiden ei tarvitse antaa veroilmoitus-
29165: si yrittäjien LEL-lain nojalla maksamat pakolli-      ta. Tähän suuntaan pitäisi edetä myös Suomessa
29166: set vakuutusmaksut."                                  ja kiireellisesti myös tarpeettoman byrokratian
29167:                                                       vähentämiseksi.
29168:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Viitaten myös aikaisemmin käyttämiini pu-
29169:                                                       heenvuoroihin tässä asiassa ja yleensä SMP:n
29170:   Puhemies :          Ensin päätetään lakiehdo-       eduskuntaryhmän puheenvuoroihin ehdotan pe-
29171: tuksista.                                             rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
29172:                                                       tää, että hallitus selvityksen jätkeen ryhtyy toi-
29173:   Lakiehdotukset hyväksytään.                         menpiteisiin veroilmoituksen autovelvollisuu-
29174:                                                       den poistamiseksi kaikilta niiltä, joilla ei ole
29175:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         muuta kuin palkka-, eläke- ja vastaavaa tuloa."
29176: päättyneeksi.
29177:                                                          Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
29178:    P u h e m i e s : Nyt on· äänestettävä perus-       SMP on koko olemassaolonsa ajan vastustanut
29179: teluja koskevasta ed. Pohdon ehdotuksesta.            turhaa ja kallista byrokratiaa ja sen paisuttamis-
29180:                                                       ta. Mm. olemme vaatineet vuodesta vuoteen ve-
29181:   Äänestys ja päätös:                                 rotuksen yksinkertaistamista ja tekemistä järke-
29182:                                                       vämmäksi niin, että verovirkailijakuntaakin voi-
29183:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      taisiin vähentää ja siten saattaa heitä tuottavaan
29184: "ei" voittaa, on ed. Pohdon ehdotus hyväksyt-         työhön tarpeettoman byrokratian piiristä.
29185: ty.                                                      Me olemme tehneet tästä asiasta aloitteita ja
29186:                                                       kyselyjä ja jatkuvasti pommittaneet hallitusta.
29187:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Nyt on alkanut jo pikkuisen tapahtua, mutta
29188: 143 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 1)      me haluaisimme enemmän vauhdittaa tätä asiaa
29189:                                                       ja perusteellisemmin. Siitä syystä kannatan ed.
29190:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Leppäsen ehdotusta.
29191:   Asia on loppuun käsitelty.                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29192: 
29193: 3) Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-
29194:                                                       pänen ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-
29195:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
29196: tuksen esitys n:o 248 (1981 vp.), jota on val-        edellyttää, että hallitus selvityksen jälkeen ryh-
29197: mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan        tyy toimenpiteisiin veroilmoituksen autovelvol-
29198: mietinnössä n:o 12 ja suuren valiokunnan mie-         lisuuden poistamiseksi kaikilta niiltä, joilla ei
29199: tinnössä n:o 28, esitellään k o 1m a n teen           ole muuta kuin palkka-, eläke- ja vastaavaa tu-
29200: k ä s i t t e 1y y n.                                 loa."
29201:    Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
29202: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
29203:                                                          Puhemies :         Ensin päätetään lakiehdo-
29204:   Keskustelu:                                          tuksesta.
29205:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-
29206: teltävä hallituksen esitys koskee veroilmoitus-          Lakiehdotus hyväksytään.
29207: menettelyä. Olisi jo kiireellistä ja aika ryhtyä
29208: todella yksinkertaistamaan verotusta ja veroil-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
29209: moituksen antamista sekä vähitellen päästä            pää ttyneeksi.
29210:                                                   Verotuslaki                                            541
29211: 
29212: 
29213:    P u h e m i e s : Nyt on päätettävä peruste-        verovelvollisen puoha a:s:iassa, mistä syys;tä ajau-
29214: luja koskevasta ehdotuksesta.                          dutaan usein tilanteeseen, jossa myös on aihetta
29215:                                                        valittaa. Tässä suhteessa pitäisi päästä eteen-
29216:                                                        päin.
29217:   Äänestys ja päätös:                                     Jo viime istunnossa, jossa tämä asia oli toi-
29218:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         sessa käsittelyssä, arvostelin voimakkaasti vero-
29219: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-        viranomaisten, erityisesti verojohtajien, toimin-
29220: ty.                                                    taa; mutta myös verohallituksessa on erittäin
29221:                                                        paljon syytä. Verohallituksen ohjeet ovat myös-
29222:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           kin kovin monimutkaiset ja toisaalta lähtevät
29223: 137 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään 2)        vain verottajan edusta. Joku verojohtaja äsket-
29224:                                                        täin käytti julkisuudessa puheenvuoron ja tote-
29225:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   si, että lait ovat huonot ja että siitä johtuu
29226:                                                        asiantila ja että verottaja olisi syytön. Hän on
29227:   Asia on loppuun käsitelty.                           oikeassa tietenkin siinä, että lainsäädäntö on
29228:                                                        erittäin monimutkainen ja byrokraattinen; mut-
29229:                                                        ta verottajan luoma käytäntö vielä pahentaa ti-
29230: 4) Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta            lannetta. Näin ollen siis syytä on sekä lainsää-
29231:                                                        dännössä että verottajassa. Jotta ei tuntuisi vain
29232:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        siltä, että SMP yksin puhuu asiasta, luen Kaup-
29233: tuksen esitys n:o 22, jota on valmistelevasti kä-      palehdestä tältä päivältä toimitusjohtaja Eero
29234: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o        Heikaman lyhyen kommentin, joka osoittaa,
29235: 14 J1 suuren valiokunnan mietinnössä n:o 30,           kuinka myös yrittäjien piirissä asia nähdään .
29236: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n    Näin sanoo siis toimitusjohtaja Helkama:
29237: sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa        "Huonon verovalmistelun tuloksena tutkijalau-
29238: yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 390       takunnat, läänien vero-oikeudet ja korkein hal-
29239:  (1979 vp.), 142 ja 255 (1980 vp.) sekä 73 ja          linto-oikeus     täytetään kymmenillätuhansilla
29240: 133.                                                   usein taysm tarpeettomilla verovalituksilla.
29241:                                                        Kun verovelvollinen juttunsa voittaa, hän saa
29242:     P u he m i e s : Ensin sallitaan keskustelu        maksamaosa veron takaisin 5-8 vuoden kulut-
29243: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-          tua inflaation turmelemassa rahassa. Tämä kaik-
29244: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,        ki ei ole omiaan luomaan korkeata veromoraa-
29245: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi          lia. Päinvastoin se luo vilppiä ja vilpin halua, ja
29246: päätetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteis-     kuten olemme todenneet, vilppi vetää mukaan-
29247: ta.                                                    sa ·sekä verotettarvait että verotta:jat. Yhtei's:kun-
29248:                                                        tamoraalimme laskee, rehelliset vihastuvat, kan-
29249:   Menettelytapa hyväksytään.                           salaisten keskeinen luottamus horjuu". Näin sa-
29250:                                                        noo Helkama.
29251:   Keskustelu:                                             Näin on pitkälle asia. Hallituksen tulisi tämä
29252:                                                        koko verotusjärjestelmä ottaa perusteelliseen
29253:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä                  harkintaan ja päästä eteenpäin, muuten tilanne
29254: hallituksen esitys koskee verovalitusmenettelyä.       ajautuu todella pahaan umpikujaan.
29255: Hallitus pyrkii eräiltä osin siihen, että verovali-       Tältä pohjalta, herra puhemies, ehdotan
29256: tusten määrä vähenisi lääninoikeuksissa ja sitä        SMP:n eduskuntaryhmän puolesta perusteluissa
29257: kautta myös korkeimmassa hallinto-oikeudessa           lausuttavaksi:
29258: eli että verolautakuntaportaassa entistä enem-             1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
29259: män päästäisiin lopullisiin tuloksiin, jolloin vali-   tyksen jälkeen jatkaa toimenpiteitä verovelvolli-
29260: tusten määrä vähenisi. Tällä hetkellähän tilanne       sen oikeusturvan parantamiseksi yksinkertaista~
29261: on se, että verovalitukset ovat pahasti ruuhkau-       maila ja nopeuttamaila verovelvollisen tekemien
29262: tuneet lääninoikeuksiin ja korkeimpaan hal-            oikaisu- ja muistutusvaatimusten sekä verovali-
29263: linto-oikeuteen ja verovalituksia lisäksi tehdään      tusten käsittelyä." - Tämä siis, jotta ruuhkista
29264: erittäin paljon. Tämä johtuu paljolti siitä, että      päästäisiin.
29265: verottajalla on täysin väärä suhtautuminen ve-            2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-
29266: rovelvollisiin. Verottaja ei huomioi riittävästi       lehtii siitä, että johtavat verovirkailijat koulute-
29267: 542                                       Tiistaina 6. huhtikuuta 1982
29268: 
29269: 
29270: taan asianmukaisesti hyväksytyn lakiehdotuk-              on tullut eräänlaisia valtiovallan diktatuurin
29271: sen edellyttämien valitusten asianmukaiseen kä-           agentteja. Verotettava on melkein suorastaan
29272: sittelyyn."- Tämä siksi, että tämäkin hallituk-           mielivallan ja turvattomuuden kohteena. Vero-
29273: sen esitys on eteenpäin menoa, jos se myös käy-           hallitus ja 'takana istuva hallitus antavat mää-
29274: tännössä toimii. Mutta jos edelleen jatkuu sama           räyksiä, miten on riippumattoman tuomioistui-
29275: käytäntö, että verojohtaja ei näe asiaa muulta            men päätettävä asioista. Kun tiukka paikka tu-
29276: kuin verottajan kannalta, tällöin tämä hallituk-          lee, niin hallitus aina vetäytyy ren ;taakse, että
29277: sen esitys jää merkityksettömäksi.                        veroviranomai'sethan        päättävät itsenäisesti,
29278:                                                           mutta todellisuudessa on valta siellä poliittisilla
29279:     Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ed.               voimilla, jotka ovat kuljettaneet tätä asiaa lähel-
29280: Leppäsen esittämät näkökohdat ovat elävästä               le umpikujaa. Näin laittomuus on siJmiemme
29281: elämästä, ne ovat hyvin tärkeitä ja mielestäni            edessä.
29282: täiilllä eduskunnassa noteer:a:t'tavi:a. Yhteinen             Viime viikolla käsittelimme asiaa, kuinka val-
29283: kansa ja myös me kansanedustajat joudumme                 tio o'ttaa perustuslain vastaista pakkolainaa liian
29284: tekettni!silin 'Veroviranomaisten ka~n~Ss;a. Omaikoh-     korkeilla enna!klkopildätylksillä lähes 2 000 mi1'j.
29285: taisiakin kokemuksia on, esimerkiksi verovali-            mk vuodessa, ja kun se ~tten pa:dn vuoden
29286: tusten osalta muistan: Kerrankin tein perustel-           päästä maksaa takaisin, niin kolmannen osan
29287: lun verovalituksen. Totesiin as~alldrjo~sta, että         tästä laittoman pakkolainan reaaliarvos'ta on in-
29288: valtion asiamies ja verojohtaja eivät olleet lain-        flaatio syönyt. Täällä on jo kerrottu, kun kansa-
29289: kaan tutustuneet valitukseni perusteluihin,               laisten on pakko valittaa vääryyttä vastaan, mi-
29290: vaan antaneet vain mekaanisesti lausunnon: "Ei            tenkä huolettomasti viranomaiset käsittelevät
29291: anna aihetta muutoksiin". Voi tulkita jonkinlai-          kuin diktaattorit ihmisten omaisuuskysymyksiä
29292: seksi oikeusturvattomuudeksi sen, että viran-             veroasioissa; ehkä viiden vuoden päästä si'tten
29293: dmaisi:lla d ole aikaa ei!kä haJ.ua!ka>an paneutua        verotettava voittaa korkeimmassa hallinto-
29294: valitta1an asioihin. Siitä syystä .todella on s.yy1tä     oikeudessa. 'Laskekaapa, mitä inflaatito on 'tehnyt
29295: ravistella veroviranomaisia veronmaksajan oi-             tälle rahalle, mikä saadaan takaisin. Ainakin
29296: keusturvan puolesta. Tä's,tä 'syystä !kannatan ed.        puolet, jopa 100 % inflaatio on syönyt, ja saa-
29297: Leppäsen molempia ehdotuksia.                             d'.lan vain inflaatiosetelei:tä takaisin. Tämä on
29298:                                                           tiistoa jos mikä. Jos yksityinen kansalainen riis-
29299:    Ministeri: Forsman: Herra: puhemies!                   täisi tällä tavaila toista, hän joutuisi ruuattoman
29300: Hallituksessa on pyritty juuri tähän, että voitai-        pöydän ääreen, hänet pantaisiin syytteeseen eh-
29301: siin verotusta yksinkertaistaa ja myös selvittää          kä jopa kiskomisesta, mutta kun valtio riistää ja
29302: ja vähentää niitä valitusruuhkia, mitä siellä on.         tekee mielivaltaa, niin ,se on muka Jainalaista
29303:    Äsken siteerattiin erästä verojohtajaa, job            yhteiskuntaa.
29304: haastattelussaan totesi, että hallitus pyrkii tä-             SMP ei koskaan ole tällaista menoa hyväksy-
29305: hän, mutta ei pääse, koska eduskunta omalta               nyt, mutta kun me olemme tehneet korjausesi-
29306: osarltaa:n vai!keuttaa tätä ,toi!minta:a. Haatstatte-     tyksiä täällä eduskunnassa, niin yhteisrintama
29307: lussa toivottiin, että myös eduskunta omalta              kommunis'teista kokoomukseen tukee nykyistä
29308: osaltaan osallistuisi tähän ja to'ifljisi mm. erilais-    menoa. Kentällä kokoomus on kyllä kova vero-
29309: ten vähennysten lisäämisessä samaan suuntaan              jen vastusta;ja, mutta täällä ne ovat niitä pahim-
29310: kuin hallitus, niin että si.tä asiaa aja'teltaisiin ja    pia verottajia, nimenomaan kun on pienettnmäs-
29311: harkittaisiin täällä. Juuri tämä vähennyspuoli            tä, tavallisesta kansaJaisesta kysymys. Myös po-
29312: vaikeuttaa yksinkertaistamista tässä asiassa.             liittinen elämämme on ajautunut epärehellisyy-
29313:                                                           den, kaksinaamaisuuden tielle, ja 1hmettelem-
29314:    Ed. V. V en n a m o : Herra puhemies.! On              me, kuinka kauan Suomen kansa alistuu äänes-
29315: hämmästyttävää, että 'täällä sosialidemokraat-            tämään tällaista pelin politiikkaa.
29316: tien verominrsted nyt yri'ttää vyöryttää vero-                Tällaisessa tHanteessa, kun verolautakunta ei
29317: asioiden epäkdhtien syyn tärkeä~tä osaiLta edui-          enää ole mikään puolueeton tuomioistuin, vaan
29318: kunnalle. Tänne se ei kuulu. Me tiedämme, että            veroriistäjän asiamies, tarvitaan edes jonkinlais-
29319: myös verolau'takunnat on synnytetty eräänlai-             ta ta!sapainoa ja turva~ verotettaiva!llle. SMP:n
29320: s~ksi tudtriibi:stuim·i!ksi, joiden 'P~täisi: puolueet-   eduskuntaryhmän taholta onkin tehty huhti-
29321: tomasti harkita asioita niin verotettavan kannal-         kuussa 1979 eduskunta-aloite, jonka mukaan
29322: ta lalkien puiitteissa ikui:n yhteiskunnan kannailta.     olisi saatava verolautakuntiin kunnan ja valtion
29323: Mutta milkä on todeHi~uu1s? Verolautalkunni's,ta          asiamiesten lisäksi riittävät toimivaltuudet
29324:                                                    Verotuslaki                                        543
29325: 
29326: 
29327: omaava veronmaksajien asiamies. Vailt~ka siis             Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
29328: verolautakunta toimii näin veroriistäjän puoles-        dotukseen toivomusaloitteiden n:ot 142 ja 255
29329: ta, niin siellä vielä on valvarnas:sa vahion asia-      (1980 vp.) sekä 73 ja 133 hylkäämisestä.
29330: mies, kunnan asiamies, että varmasti valtio saa
29331: mahdollisimman riistävän tulkinnan veroasiois-             P u h e m i e s : Lopuksi päätetään peruste-
29332: sa; mutta verotettavaa, tavallista kansalaista, jo-     lulausumista ja toivomusaloitteesta n:o 390
29333: ka monesti ei tunne lakt>ja, ei puolusta kukaan.         (1979 vp.).
29334: Tämä ei ole tasapainoa.
29335:    SMP katsoo, että tällaisessa tilanteessa pitäisi
29336: myös veronmaksajan saada edustajansa sinne                Äänestykset ja päätökset:
29337: lautakuntaan, joka tuntee lait, kohtuuden ja to-
29338: siasiat. Tältä pohjalta, herra puhemies, ehdotan,         Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
29339: että eduskunta hyväksyisi SMP:n eduskunta-
29340: ryhmän aloitteen n:o 390 (1979 vp.), jonka                Joka hyväksyy mietinnön, äänes'tää "jaa"; jos
29341: ensimmäisenä allekirjoittajana on kansanedus-           "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-
29342: taja Pekka Vennamo, ponnen, joka kuuluu: "et-           väksytty.
29343: tä hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpiteisiin, et-
29344: tä verolautakuntiin voitaisiin kunnan ja valtion          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
29345: asiamiesten lisäksi nimetä riittävät toimintaval-       126 jaa- •ia 14 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään. 3)
29346: tuudet omaava veronma:ksajien asiamies."
29347:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29348:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!           Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
29349: Ka!nna:tan ed. V. Vennamon tekemää ehdotusta.
29350:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
29351:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-
29352:                                                         väksytty.
29353:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
29354: nen ed. Kortesalmen kannattamana tehnyt seu-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
29355: raavat kaksi perustelulausumaehdotusta:                 135 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään. 4)
29356:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
29357: tyksen jälkeen jatkaa toimenpiteitä verovelvolli-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29358: sen oikeusturvan parantamiseksi yksinkertaista-
29359: maila ja nopeuttamaHa verovelvollisen tekemien            Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta, jo-
29360: oikaisu- ja muistutusvaatimusten sekä verovali-         ka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 390 (1979
29361: tusten käsittelyä."                                     vp.) ponnen hyväksymistä.
29362:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-
29363: lehtii siitä, että johtavat verovirkai'lijat koulute-      Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
29364: taan asianmukaisesti hyväksytyn lakiehdotuksen          seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. V.
29365: edellyttämien valitusten asianmukaiseen käsitte-        Vennamon ehdotus hyväksytty.
29366: lyyn."
29367:    Ed. V. Vennamo ed. Jou tsenlahden ka:nna.tta-
29368:                               1
29369:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
29370: mana on ehdottanut, että toivomusaloitteen n:o          132 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään. 5)
29371: 390 (1979 vp.) ponsi hyväksyttäisiin.
29372:                                                           Eduskunta on yhtynyt         valiokunnan   hyl-
29373:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       käävään ehdotukseen.
29374: 
29375:   P u h em ies :      Ensin päätetään lakiehdo-           Asia on loppuun käsitelty.
29376: tuksesta.
29377: 
29378:    Lakiehdotus hyväksytään.                             5) Ehdotus laiksi verotuslain 68 a §:n muutta·
29379:                                                         misesta
29380:   Lakiehdotuksen !kolmas !käsittely julistetaan           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
29381: päättyneeksi.                                           tuksen esitys n:o 10, jota on valmistelevasti kä-
29382: 544                                    Tiistaina 6. huhtikuuta 1982
29383: 
29384: 
29385: sitelty valtiova.rainvaliokunnan mietinnössä n:o        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
29386: 13 ja suuren va.liokunnan mietinnössä n:o 29,         päättyneeksi.
29387: esitellään k o 1m a n 'te en käsi t t e 1 y y n.
29388:                                                          P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-
29389:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-           ja koskevasta ed. Leppäsen ehdotuksesta.
29390: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
29391: 
29392:   Keskustelu:                                            Äänestys ja päätös:
29393: 
29394:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
29395: hallituksen esitys koskee metsätalouden ja poro-      "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt~
29396: talouden tuottoperuste1den määräämistä. Kun           ty.
29397: on pelättävissä, että aina kun näiden tuottope-
29398: rusteiden määräämismenetelmiä muutetaan, sa-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
29399: malla myös verotusta kiristetään, on paikaUaan         137 jää- ja 6 ei-ääntä; poissa 56. (Koneäärt. 6)
29400: antaa hallitukselle velvoite eduskunnan taholta,
29401: että näin ei saa tapahtua eikä pääse tapahtu-            Eduskunta on hyvälksynyt mieti'nnön.
29402: maan. Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan
29403: perusteluissa lausuttavaksi:                             Asia on loppuun käsi'telty.
29404:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
29405: hyväksytyn lain va1kutuksia metsätalouden ja
29406: porotalouden verotukseen sekä selvityksen jäl-         6) Ehdotus laiksi merimiesverolain 21 §:n
29407: keen tarvittaessa ryhtyy toimenpiteisiin vero-         muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
29408: tuksen kiristymisen estämiseksi."                      nöksen muuttamisesta
29409:                                                           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
29410:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!           tuksen esitys n:o 29, jota on valmistelevasti kä-
29411: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta ja             sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
29412: totean, että varsinkin maamme syrjäseuduilla           16 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 32,
29413: sekä Pohjois- ja Itä-Suomessa metsätaloudella ja       esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.
29414: porotaloudella on erittäin keskeinen merkitys
29415: väestön toimeentulon lähteenä. Siksi täytyisi             Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
29416: tarkasti pitää huolta siitä, että kun uusia verola-    ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
29417: keja säädetään ja verouudistuksia tehdään, ei sa-
29418: malla kiristetä verotusta siten, että !lapsi menee-       Puheenvuoroa ei pyydetä.
29419: kin pesuveden mukana ulos. Tätä tarkoittaa ed.
29420: Leppäsen ehdotus.                                        Lakiehdotus hyväksytään.
29421:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Lakiehddtuksen kolmas käsittely julistetaan
29422:                                                        päättyneeksi.
29423:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
29424: nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut               Asia on loppuun käsitelty.
29425: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-
29426: lyttää, että hallitus seuraa hyväksytyn lain vai-
29427: kutuksia metsätalouden ja porotalouden vero-           7) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan markki-
29428: tukseen sekä selvityksen jälkeen tarvittaessa          noimismaksusta annetun lain kumoamisesta
29429: ryhtyy toimenpiteisiin verotuksen kiristymisen
29430: estämiseksi."                                             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
29431:                                                        tuksen esitys n:o 24, jota on valmistelevasti kä-
29432:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       sitelty valtiovarainvaliokunnan mie'tinnössä n:o
29433:                                                        15 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 31,
29434:   Puhemies :         Ensin päätetään lakiehdo-         esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n
29435: tuksesta.                                              sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yh-
29436:                                                        teydessä käsitelty ed. Kortesalmen ym. toivo-
29437:   Lakiehdotus hyväksytään.                             musaloite n:o 102.
29438:                                     Maidon ja sianlihan markkinoimismaksu                              545
29439: 
29440: 
29441:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         la ulkomaanvaluutan tarpeetonta tuhlausta. Vil-
29442: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-           jelijäväestön ikääntyneisyys ja raskaasta työstä
29443: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,         johtuva ennenaikainen terveyden menetys ai-
29444: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja Jopuksi        heuttavat lypsykarjan tuntuvaa vähentymistä
29445: ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.              vastaisuudessakin.
29446:                                                             Maidon riittävän tuotannon turvaamiseksi ja
29447:   Menettelytapa hyväksytään.                            tuotantokustannusten kohoamisen vuoksi olisi
29448:                                                         maidon tuottajahinta nostettava vähintään tuo-
29449:                                                         tantokustannuksia vastaavalle tasolle, jotta ko-
29450:   Keskustelu:                                           honneet tuotantokustannukset saataisiin peite-
29451:                                                         tyiksi ja viisipäiväisen työviikon etuus voitaisiin
29452:     Ed. Pohto : Herra puhemies! Kysymyk-                edes osittain korvata maidontuottajille sekä luo-
29453: sessä on hallituksen esitys eduskunnalle laiksi         da uutta uskoa nuoremmalle viljelijäpolvelle
29454: maidon ja sianlihan markkinoimismaksusta an-            ammatin jatkamiseksi. Jos näin ei menetellä,
29455: netun lain kumoamisesta. Me SMP: ssä vastus-            maito maassamme loppuu. Lopettaahan viime-
29456: timme heti alkuunsa maataloustulolakia tuotan-          vuotisten arvioiden mukaan lähes puolet tiloista
29457: tokattoineen ja markkinoimismaksuineen, aivan           tuotannon kymmenen vuoden sisällä. Lopetti-
29458: samalla tavalla kuin vastustimme peltojen pake-         harr viime vuoden aikanakin noin 4 000 tilaa
29459: tointiakin. Olemme edelleenkin sitä mieltä, että        maidon tuotannon. Kulutusmaidon vähittäishin-
29460: markkinoimismaksut tulisi poistaa perheviljel-          nasta laskettuna on tuottajan osuus nykyisin
29461: mien osalta kaiikiiLta eli'ntarvilketuotteilta. Myös    63 %, kaupan osuus 13.8 %, meijerin osuus
29462: perhevflije'lmien !käytössä dlevillta maJaltalouslko-    17.6 % ja pakkauksen 8.6 %. Jotta kuluttaja
29463: nehlta tulisi poistrua liikevaihtovero, sa:moin val-    saisi maitonsa mahdollisimman halvalla, maksaa
29464: mistevero lannoitteiden osaLta.                         valtio meijerille ja maidontuottajille tukea.
29465:     On tyydytyksellä todettava, että hallitus on            Suomen maatalous perustuu edelleen hyvin
29466: maidon ja sianlihan osalta lähtenyt purkamaan           pitkälle kotieläinten varaan. Keski- ja Pohjois-
29467: tätä vyyhtiä. Olisi kuitenkin tuntunut oikeu-           Suomessa ei ole muita vaihtoehtoja. Siellä vilja-
29468: denmukaiselta viimevuotisen katovuoden jäl-             sadot ovat niin pienet, ettei pelkkä viljan viljely
29469: keen, että hallitus olisi tuntien perheviljelmien       anna toimeentuloa viljelijäperheelle. Kotieläi-
29470: suuret taloudelliset vaikeudet poi'stanut !kaik-        met tekevät maanviljeliiästä peltokasvituottei-
29471: ki marl&i'noimi:s:maksuvelvoi tteet. Krutovuoden
29472:                                 1
29473: 
29474:                                                         den kasvattajan, lisäksi myös niiden jalostajan.
29475:  seurauksena tiloja menee pakkohuutokauppaan
29476:                                                         V altaosa peltojemme antamasta kasvinviljelysa-
29477:  jatkuvasti. Maassamme ei ole kotimaisten elin-         dosta jalostetaan maatiloilla kotieläintuotteiksi,
29478:  tarvikkeiden ylituotantoa. Maahamme tuotiin            jotka kuluttaja käyttää sellaisenaan tai ne mene-
29479:  vuonna 1979 elintarvikkeita ja rehuraaka-ainei-
29480:                                                         vät edelleen jalostettaviksi elintarviketeollisuu-
29481:  ta 2 973 milj. markan arvosta viennin ollessa          teen.
29482:  vastaavasti vain 1 072 milj. mk. Maahamme
29483:  tuotiin siis elintarvikkeita lähes kolme kertaa            Viljelijälle jalostuslaitoksista merkittävimmät
29484:  niin paljon kuin vietiin. Tätä taustaa vasten pu-      ovat sikalat, kanalat, ja tärkein vielä tähän päi-
29485:  he.et elintarvikkeiden ylituotannosta maassam-         vään mennessä on navetta. Maamme noin
29486:  me ovat katteettomia, varsinkin kun otamme              150 000 maatilasta 90 000 tuottaa maitoa. Li-
29487:  huomioon viimevuotisen katovuoden. Rasvoja             säksi 6 000 navetassa tuotetaan naudanlihaa.
29488:  ja öljykasvien siemeniä tuotiin 265 milj. mar-         Lehmiä meillä on noin 700 000 viime syksyn
29489:  kan arvosta sekä hedelmiä ja kasviksia 775 milj.       arvioiden mukaan. Kymmenen vuotta sitten nii-
29490:  markalla. Liha- ja kalavalmisteita tuotiin vuon-        tä oli 170 000 enemmän. Samana aikana maitoa
29491:  na 1979 177 mi:lj. maikalia jne.                        tuottavat tilat ovat vähentyneet yli 100 OOO:Ila.
29492:      Viljelijöiden ansiotason korottamisessa tulisi         Perheviljelmien tulotason kehittäminen oi-
29493:  ryhtyä etenemään entistä selvemmin tuotanto-           keudenmukaisella tavalla on pahoin epäonnistu-
29494:  kustannusten alentamisen tietä. Näin ollen per-         nut. Yksinkertaisin todiste maatalouden tulopo-
29495:  heviljelmiltä tulisikin kokonaan poistaa tuotan-       litiikan epäonnistumisesta on maatalousväestön
29496:  tokatot ja markkinoimismaksut. Kotimaista              kiihtyvä väheneminen. Paremmat perusteet
29497:   työllisyyttä heikentävä elintarvikkeiden tuonti        maatalouselinkeinon elvyttämiselle on luotava
29498:   ulkomailta olisi lopetettava. Tämä tuonti on vil-      siten, että maatalouselinkeinon kannattavuutta
29499:   jelijäväestön jatkuvana rasituksena ja on samal-       ratkaisevasti parannetaan. Maaseudun asutuk-
29500: 69   058200001C
29501: 546                                    Tiistaina 6. huhtikuuta 1982
29502: 
29503: 
29504: sen säilyttäminen on onnistunut vain sitkeän ja       kertten hinakotkojen alla, mutta sitkeästi va·i'n
29505: vähään tyytyneen rintamaveteraanien ikäluokan         kuljetaan kuoleman tietä.
29506: ansiosta.                                                Miksi sitten hallitus yhtäkkiä on muuttanut
29507:                                                       kantaansa? Miksi meillä on tässä esillä hallituk-
29508:     Ed. K o r 'te s a 1m i : Herra puhemies!          sen esitys markkinointimaksujen kumoamisesta
29509:  SMP:n eduskuntaryhmä ja SMP puolueena ei-            myös karjataloudelta, myös sikataloudelta ja ka-
29510: vät ole hyväksynyt markkinoiruismaksuja pien-         nata'loudelta? Siksi, että edessä ovat edus-
29511: ja perheviljelmille, ja me olemme vuosikausia         kuntavaalit, ja siksi kierosti on tämä hallituksen
29512: vakuuttaneet, että maassamme ei ole mitään yli-       esitys sellainen, että markkinoimismaksu kumo-
29513: tuotantoa elintarvikkeista, päinvastoin.              taan vain vuodelta 1982. Vain täksi ajaksi, kun
29514:     Nyt vähitellen valtaa pitävät, kun jo varastot   on laskelmoitu, että marraskuussa on eduskun-
29515: vähenevät ja hupenevat ja katovuosiakin on ol-        ta!vaalit. Nä'in ke111tälle menee tieto: ny't lopulta
29516: lut, alkavat ymmärtää, että tosi on edessä. Silti     meille tehdään oikeutta, nyt markkinoimismak-
29517: ei ole varmaa, onko tämä hallituksen linja tässä      su poi'stuu, ny.t törkeää lannoiteveroa ·alennetaan
29518: maidon ja sianlihan markkinointimaksun poista-        kolmannekseen jne. Kysymyksessä on aivan oi-
29519: misasiassa mitenkään varmaa. Saattaa olla, että       kern, ed. Kortesalmi, vaalitemppu, siJ:l.ä s.aman-
29520: kysymys on vain va:aliharhautuikses:ta, lkun edus-   a:ikaises.ti jopa MTK:n johto yhdessä ikepun
29521: kuntavaalit ovat vajaan vuoden kuluttua.              kanssa on neuvotellut uudesta maataloustulo-
29522:                                                      laista, joka astuu voimaan ensi vuoden alusta.
29523:     SMP ei hyväksy poliittista peliä eikä harhau-    Ja siinä laissa on markkinoimismaksut. Siis kun
29524: tusta tässä vakavassa asiassa. Ja siitä syystä mi-   on saatu taas äänet, tuhot'tavien, apuharvennet-
29525: nä, herra puhemies, ehdotan SMP:n eduskunta-         tavien viljelijöiden äänet, heti sen jälkeen alkaa
29526: ryhmän puolesta perusteluissa lausuttavaksi          sama vanha peli. Jos viljelijät eivät ryhdistäydy
29527: seuraavaa: "Eduskunta ei hyväksy, että maidon        ja herää, loputkin heistä tuhotaan, maaseutu au-
29528: ja sianlihan markkinointimaksua käytetään po-        tioituu. Ja nälkäuhka on Suomen kansan edessä,
29529: liittisen pelin ja vaaliharhautuksen välineenä.      sillä kun on kriisi, täällä ei ole ruokaa. Silloin
29530: Eduskunta edellyttää, että harllitus harjoittaa      kärsii myös kuluttaja.
29531: sellaista maatalouspolitiikkaa, ettei maidon ja          Harvoin poliittinen peli voi menestyä näin
29532: sianlihan markkinoiruismaksuja tarvita vastai-       vuodesta vuoteen. Harvoin myöskään nähdään
29533: suudessakaan."                                       tällaista lainsäädäntöä, että kesken vuotta, maa-
29534:                                                      Hs-huhtikuun alusta markkinoimismaksu poiste-
29535:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   taan vain vuoden loppuun, kun eduskuntavaalit
29536:  Aluksi kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.          ovat tulossa ja kun tuhattavien viljelijöiden ää-
29537:    Vielä viime syksynä ja presidentinvaalien yh-     niä on edelleen saatava kepun ja suurten puo-
29538: teydessä hallitus yksimielisesti oli sitä mieltä,    lueiden plakkariin.
29539: että meillä on kotimaisista elintarvikkeista lii-        Tämä on poliittinen, kiistaton tosiasia. Me
29540: kaa tuotantoa ja siksi on markkinoiruismaksua        olemme vuodesta vuoteen esittäneet kaikkia
29541: pidettävä edelleen yllä. Kun me joulun alla esi-     näitä markkinoiruismaksuja ja muita erikoisve-
29542: timme markkinoimismaksun poistettavaksi ja           rokustannuksia poistettavaksi. Terveen järjen
29543: myös päätettäväksi, että hallituksen olisi ryh-      mukaan olisi tässä maassa jo vuosia sitten pitä-
29544: dyttävä tällaisiin toimenpiteisiin, me SMP:n         nyt lähteä maatalouden kustannuksia alenta-
29545: kuusi kansanedustajaa jäimme yiksin. Jdk'iki-        maan. Se olisi ollut kaikkien etu, myös kulutta-
29546: nen kepunkin kansanedustaja äänesti viljelijän       jien etu, mutta on toimittu täysin päinvastoin.
29547: elämää vastaan ja kaikki muut kuluttajien etuja      Jopa MTK on sudmalaisella suurtilalinjailla las-
29548: vastaan, sillä jokainen kustannusten nousu ja        kenut: kun kustannukset nousevat, hintalinjalla
29549: kustannus maataloudelle loppujen lopuksi tulee       nostetaa!n hintoja, heikot •sortuu eilon 'tiellä, me
29550: elintarvikkeiden kuluttajien maksettavaksi.          hyödymme. Mutta m~kä on nyt tulos? Umpi-
29551:    On hämmästyttävää, että kepu on saanut vil-       kuja, myös vahvemmalla viljelijällä, ja koko
29552: jelijöiden tuen, vaikka se on hirttänyt heitä hil-   kansa kärsii ja satojatuhansia työpa1kkoja on
29553: jalleen kiduttamalla. Niin sokea voi olla tämä       menetetty.
29554: väki, joka tukenut on ja äänestänyt puoluetta            Harvoin näin väärä talouspolitiikka ja maata-
29555: omaksi tuhokseen. Valtaenemmistö viJjelijöi•stä      louspolitiikka voi menestyä vuosikymmeniä ja
29556: on jo tuhottu. Isotkin ovat kohta nälkäpartaalla     saada kansanvaltaisessa maassa kuitenkin uhrik-
29557: raskai'den verojen ja hirveitten verkojen ja kor-    si joutuvien tuen. Siitä tunnustus kepulle. Kep-
29558:                                 Teollisuusinvestointien veronhuojennukset                            547
29559: 
29560: 
29561: !ottelu on onnistunut, mutta viljelijä ja Suomen         P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-
29562: kansa on kohta pahassa hädässä.                       ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
29563: 
29564:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Keskustelua ei synny.
29565: 
29566:    P u h e m i e s : Keskus telussa on ed. Korte-
29567:                            1
29568:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
29569: saJ.mi ed. V. Vennamon !kannattamana ehdot-
29570: tanut perusteluissa lausuttavaiksi: "Eduskun-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
29571: ta ei hyväksy, että maidon ja sianlihan mar~­         päättyneeksi.
29572: kinointimaksua käytetään poliittisen pelin Ja
29573: vaaliiharhautuksen välineenä. Eduskunta edel-
29574:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
29575: lyttää, e'ttä ha'Hitus harjoittaa sellaista maata-
29576: louspolitii'kikaa, ettei maidon ja sianlihan mark-
29577: kinoimismalksuja tarvita vastaisuudessakaan.''
29578:                                                       9) Ehdotus laiksi teollisuusinvestointien ve-
29579:                                                       ronhuojennuksista
29580:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
29581:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29582:    Puhemies :        Ensin päätetään lakiehdo-        27 ja otetaan toi s e en k ä s i t t e 1 y y n sii-
29583: tuksesta.                                             nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
29584:                                                       n:o 10 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
29585:    Lakiehdotus hyväksytään.                           tys n:o 9, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
29586:                                                       tuksen.
29587:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
29588: päättyneeksi.                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
29589:                                                       ren valiokunnan mietintö n:o 27. Ensin salli-
29590:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-         taan asiasta yleiskeskustelu ja se jälkeen ryhdy-
29591: dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.            tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
29592:                                                       lyyn. Viime istunnossa tehdyt käsittelyn pohjaa
29593:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä peruste-     koskevat ehdotukset otetaan nyt huomioon.
29594: luja koskevasta ehdotuksesta.
29595: 
29596:                                                          Yleiskeskustelu jatkuu:
29597:    Äänestys ja päätös:
29598:                                                           Ed. H o k k a n e n : Herra puhemies! Esillä
29599:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        on laki teollisuusinvestointien veronhuojennuk-
29600:  "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-          sista. Jo viime perjantaina toisessa käsittelyssä
29601:  väksytty.                                             esi11ä olleessa lakiesityksessä ehdotetaan, että
29602:                                                        kuluvana vuonna aloitettavien teollisuusraken-
29603:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          nusten sekä niissä käytettävien uusien koneiden
29604:  144 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään. 7)       ja laitteiden hankintamenosta saataisiin tulove-
29605:                                                        rotuksessa tehdä vuotuisen poiston enimmäis-
29606:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  määrän ylittävä vapaa poisto.
29607:                                                            Kun viime perjantaina Suomen maaseudun
29608:    Asia on loppuun käsitelty.                          puolueen eduskuntaryhmän toimesta väitettiin,
29609:                                                        että esillä oleva laki koskee vain suurteollisuut-
29610:                                                        ta, katson asialliseksi käyttää tämän puheenvuo-
29611:  8) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kirkon
29612:                                                        ron, jotta eduskunnan pöytäkirjaan ei jäisi tuota
29613:  eläkelain 5 a §:n kumoamisesta                        väärää ja harhauttavaa käsitystä. Kyseessä on
29614:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        nimenomaan laki, joka koskee kaikkea teollista
29615:  tuksen esitys n:o 15, jota on valmistelevasti         toimintaa, nimenomaan pientä ja keskisuurta
29616:  käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä      teollista yritystoimintaa. Tämän lakiesityksen 2
29617:  n:o 2 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o           §:n mukaan veronhuojennukset myönnetään
29618:  33, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -    pääasialisesti tehtaana tai työpajana käytettä-
29619:  1yy n.                                                västä uudesta rakennuksesta, jonka rakentami-
29620: 548                                     Tiistaina 6. huhtikuuta 1982
29621: 
29622: 
29623: nen on aloitettu vuoden 1982 aikana ja joka            voimaan kuluvan vuoden alusta lukien ja koske-
29624: valmistuu lokakuun loppuun 1983 mennessä,              maan siis mvös vuotta 1983.
29625: sekä sanottuun rakennukseen käytettäväksi si-             Mielestä~i lain perustelut pienyritysten in-
29626: joitetusta uudesta koneesta ja laitteesta, joka on     vestointien elvyttämiseksi ovat oikeat. On
29627: hankittu 1 päivänä tammikuuta 1982 tai sen             muistettava, että vain pienet yritykset pystyvät
29628: jälkeen ja otettu käyttöön vuoden 1983 lop-            nykyisen taloudellisen laskusuhdanteen aikana,
29629: puun mennessä.                                         jolloin rahaa ei ole saatavana, tekemään inves-
29630:    Niin kuin näkyy, tämä laki koskee kaikkia           tointeja lyhyellä tähtäyksellä. Mitään suurteolli-
29631: tehdasrakennuksia, jotka käynnistetään kuluvan         suusinvestointeja ei näin nopeasti kyetä käyn-
29632: vuoden aikana ja jotka valmistuvat ensi vuoden         nistämään, vaan ne vaativat myös tänä aikana,
29633: lokakuun loppuun mennessä, ja kaikkia niitä            nirn kuin kark:kina muina ailkoin:a, piltikiä, moni-
29634: uusia teollisuuskoneita ja -laitteita, jotka näihin    vuotisia suunnittelu- ja tkäynnistysaikoja.
29635: rakennuksiin sijoitetaan, jotka hankitaan kulu-           Meidän maassamme ei ole tarkoitus käynnis-
29636: van vuoden aikana ja jotka otetaan käyttöön en-        tää tänä aikana yhtään todella suurta teollista
29637: si vuoden loppuun mennessä.                            investointia. Työn alla ei ole, niin kuin kaikki
29638:    Lain 2 §:ssä, jossa tämä vapaa poisto-oikeus        tietävät investointilaman, yhtään atomivoima-
29639: määrätään, ei yrityksiä erotella millään tavalla       lainvestointia, ei ole yhtään todella suurta pape-
29640: toisi:staan, ei niiden kdkoon katsoen, yri'tyksiä ei   ri- tai muuta prosessi-investointitehdasta, vaan
29641: erotella toisistaan liikevaihdon mukaan, ei hen-       se elvytystoiminta, jdka voidaan ailkaansaada,
29642: kilömäärän eikä minkään muunkaan kriteerin             on aikaansaatavissa nimenomaan pienten yritys-
29643: mukaan, vaan yksiselitteisesti todetaan, että jos      ten, työpajojen ja tehdasrakennusten osalla ja
29644: ja kun on kyseessä pääasiallisesti tehtaana tai        sitten keskisuurten yritysten osalla.
29645: työpajana käytettävä uusi rakennus, se kuuluu             Kun me tiedämme, että yritysten omarahoi-
29646: lain piiriin. Tämän johdosta sen kaltainen väite,      tuksen kautta yrityksiin ei virtaa rahaa, ja var-
29647: jdka täällä eshettiin SMP:n puolesta, että laki        sinkin kun taloudellinen laskusuhdanne alentaa
29648: koskee vain suuria teollisia yrityksiä, on siis pe-    liikevaihtoa, niin tuota rahaa tulee normaalisti
29649: rusteeton ja katteeton.                                sisään yritykseen vähemmän kuin aikaisemmin,
29650:    Tämä laki koskee myös ja nimenomaisesti             ei yrityksen tulorahoituksen kautta ole saatavis-
29651: pieniä ja keskisuuria yrityksiä, joiden investoin-     sa sellaista rahaa, jolla investointeja tehtäisiin.
29652: tien elvyttämiseksi laki nimenomaan on tehty.             Myöskään pankeissa ei tänä päivänä, ottaen
29653: Tämä asia käy yksiselitteisesti esiin myös lain        huomioon mm. valtion laajan lainaamisjärjestel-
29654: yleisperusteluista, joissa todetaan, että inves-       män, ole saatavissa suuriin hankkeisiin rahaa.
29655: tointitoiminnan käynnistämiseksi ja työllisyy-         Me elämme rajoitetun, niukan rahan aikakaut-
29656: den turvaamiseksi kuluvana vuonna on valtio-           ta, ja näin ollen, jos siis yleensäkin yritystoimin-
29657: valta mm. jatkanut tuotannollisten investoin-          taan investointeja varten rahoja saadaan, nuo
29658: tien liikevaihtoverohuojennusten soveltamista,         rahat ovat vähäisiä ja tulevat nimenomaan pie-
29659: korottanut investointivarauslakiin liittyvän in-       nen ja keskisuuren yritystoiminnan hyväksi.
29660: vestointivähennyksen 6 % :n määräiseksi ja vai-        Sen takia tulisikin mielestäni nimenomaan pien-
29661: kuttanut jollakin muulla tavoin ta1ouselätnää          ten yritysten investointitoimintaa voimakkaasti
29662: elvyttävästi.                                          elvyttää, ja kun tämä laki tähtää nimenomaan
29663:    Sitten todetaan edelleen mielestäni hyvin tär-      tuohon asiaan, on lain aikaansaaminen aiheellis-
29664: keä asia: erityisesti pienen ja keskisuuren teolli-    ta ja perusteltua.
29665: suuden investoinneissa on saatujen arvioiden              Me tiedämme, että kyseessä ei ole minkään-
29666: mukaa:n tästä huolimaJtta vuonna 19'82 tapahtu-        :la~nen yritykselle tuleva verohdpotus. sinäns.ä.
29667: massa hyvinkin tuntuva supistuminen. Toteu-            Yritys ei vapaudu millään tavalla tämän lain
29668: tuessaan investointitaantuma saattaisi nopeasti        säätämisen jälkeen veronmaksustaan vaan ai-
29669: johtaa pienten ja keskisuurten yritysten kilpai-       noastaan veron maksamista lykätään, koska
29670: lukyvyn heikkenemiseen ja vaikeuttaa samalla           poisto voidaan hyväksyä normaalia aikaisemmin
29671: mm. kehitysalueiden työllisyysdannetta.                eikä sitä nyt tarvitse välttämättä jaksottaa useil-
29672:    Teollisuusinvestointien        kävnnistämiseen      le vuosille, niin kuin jaksotussäännöt edel1yttä-
29673: suunniteltua aikaisemmin jo vuod~n 1982 aika-          vät.
29674: na voidaan vaikuttaa mm. myönnettävillä va-               Kun yritysten kannalta asiaa tarkastellaan,
29675: pailla poisto-oikeuksilla. Näillä perusteilla siis     niin voidaan todeta, että tämä onkin nimen-
29676: esitetään, että vapaa poisto-oikeus säädettäisiin      omaan suhdannevaiheeseen tarkoitettu eräänlai-
29677:                                    Teollisuusinvestointien veronhuojennukset                             549
29678: 
29679: 
29680: nen keiho houkutella kaikki ne yrittäjät, jotka          nössä olemme voineet yksimielisesti todeta lop-
29681: suinkin kykenevät, tekemään investointinsa ni-           pupontena, että liikevaihtoverolain ja tämän
29682: menomaan vuosien 1982-83 ai!kana:, jolloin               lainsäädännön soveltamisaloja tulisi yhdenmu-
29683: valtakunta on tämän nyt meneillään olevan suh-           kaistaa. Nythän näissä on ollut erilaista käytän-
29684: dannevaiheensa kenties kaikkein vaikeimmassa             töä, ja se on johtanut yrittäjät kohtuuttamaan
29685: ajankohdassa.                                            asemaan tämän sekavuuden edessä. Toivotta-
29686:    Mitä sitten tulee siihen, vaikuttaako tämä la-        vasti hallitus antaa mahdollisimman nopeasti
29687: ki, niin kuin myös väitettiin, sillä tavalla, että       näistä esityksiä yhdenmukaisen käytännön ai-
29688: se luomalla edellytyksiä koneiden saamiseksi             kaansaamiseksi.
29689: yrityksiin vähentää työpaikkoja, katson, että tä-
29690: mäkin väite on väärä. Tuon asemesta veronhuo-               Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
29691: jennusten laki nimenomaan houkuttelee yrityk-            Aluksi puuttuisin ed. Hokkasen käyttämään pu-
29692: siä investoimaan tehdasrakennuksiin, joihin työ-         heenvuoroon. Jotenkin on symptomaattista, et-
29693: paikkoja voitaisiin sijoittaa. Sen takia olisi tär-      tä pääoppositiopuolueen edustaja puolustaa hal-
29694: keää, että laki saataisiin hyväksytyksi ja mah-          lituksen esitystä kaikkein kiivaimmin. Olisi hy-
29695: dollismman pikaisesti voimaan.                           vä kysyä, mistä tämä oikeastaan johtuu.
29696:    Herra puhemies! Kun SKDL:n eduskunta-                    Kun keskustellaan siitä, menevätkö tämän
29697: ryhmä valtiovarainvaliokunnassa on vastustanut           lain va~kutukset suurtedlliisuudelle vailko pien- ja
29698: lakia, olen todennut, että SKDL on ollut täysin          keskisuurelle teollisuudelle, on ed. Hokkanen
29699: tietoinen siitä, mitä laki tarkoittaa, ja että ryh-      siinä aivan oikeassa, että tämä koskee kaikkea
29700: män edustajat tietävät, mistä he puhuvat. Ym-            teollisuutta, mutta käytännössä tämä laki tulee
29701: märrän, että heidän vastustamisensa myös tähän           kohtaantumaan miltei yksinomaan suurille yri-
29702: lakiin nähden on tässä mielessä perusteltu sil-          tyksille. Pienyrityksethän ovat, niin kuin tie-
29703: loin, kun vastakkainen käsitys asiallisesti perus-       dämme, suurissa vaikeuksissa eiväikä voi! suur-
29704: tellaan. Sen sijaan en voi hyväksyä sitä käsitys-        yritysten puristuksessa käyttää itämän la:in suo-
29705: tä, jonka SMP:n eduskuntaryhmän edustaja                 maa mahdollisuutta.
29706: esitti, että laki olisi maho, koska se koskee vain          Mitä tulee siihen, ettei suuria investointi-
29707: suuria teollisia yrityksiä. Tämä, herra puhemies,        suunnitelmia olisi, toteaisin, että mm. Metsä-
29708: koskee, niin kuin lakitekstistä ilmi käy, kaikkia        botnia on juuri tehnyt suurpäätöksen paperiteh-
29709: yrityksiä.                                               taan rakentamisesta 2.5 mrd. markan edestä, jo-
29710:                                                          ka on suurin investointiratkaisu, mitä Suomessa
29711:     Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Kan-           koskaan on yksityisellä sektorilla tehty. Tämä
29712:  natan ed. Puolanteen aikaisemmassa istunnossa           ratkaisu, jos se toteutuu niin kuin on suunnitel-
29713:  käsittelyn pohjasta tekemää ehdotusta eli että          tu, tulee merkitsemään 1 3010 työpaikan mene-
29714:  käsittelyn pohjaksi otettaisiin kokoomuksen             tystä.
29715:  vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                     Jos väitetään, ettei tämä lakiehdotus ole ve-
29716: · Samassa yhteydes!sä totea:isi'n, että tällä 1aki-      rohelpotus, niin mikä se sitten on, jos vapaata
29717:  esrtykse1lä d tule olemaan kovinkaa!n suurta            poisto-oikeutta käyttäen voi vähentää yrityksen
29718:  merkitystä investointien kiihdyttäjänä. Kokoo-          verollista voittoa ja täten tietenkin myöhemmin
29719:  muksen näkemyksen mukaan meidän tulisi vält-            tehdä toisia investointeja, kun tämä laki ei toi-
29720:  tämättä siirtyä investointien elvyttämisessä jär-       vottavasti enää sitten ole voimassa?
29721:  jestelmään, jossa tuotannolliset investoinnit va-          Mitä tulee väitteeseen siitä, että laki lisää
29722:  pautettaisiin pysyvästi liikevaihtoverosta. Ai-         työpaikkoja, niin koko 1970-luvun loppu osoit-
29723:  noastaan siliä tavalia, siirtymällä ~tuoihon yleits-    taa kaikessa räikeydessään sen, että kaikki ne
29724:  eurooppalaiseen käytäntöön, u'skom'me, että             verohelpotukset tai maksuhelpotukset, kuten
29725:  Suomessa investoinnit voitaisiin saada nousuun.         työnantajan lapsilisämaksuhelpotukset, joka on
29726:     Mitä tähän lakiin tulee, niin tässähän on            aivan rinnastettava asia tälle laille, ovat merkin-
29727:  edelleenkin se paha epäkohta, että vapautuksia          neet, niin kuin Taskun eräässä tutkimuksessa
29728:  myönnetään ainoastaan uusista laitteista. Myös          todetaan, suuria työntekijämääräsupistuksia.
29729:  käytettyjen laitteiden osalta tulisi voida ottaa        Tästä käytin puheenvuoron 'jo viime perjantain
29730:  huomioon nämä kevennykset. Sehän on tuossa              istunnossa.
29731:  meidän vastalauseessamme.                                  Tämä vapaa poisto-oikeuslainsäädäntö, joka
29732:     Antaisin sitten tunnustusta hallituspuolueille       tässä on kyseessä, siis tulee käytännössä merkit-
29733:  siitä, että tässä valtiovarainvaliokunnan mietin-       semään vain helpotusta suurille yrityksille. Se
29734: 550                                    Tiistaina 6. huhtikuuta 1982
29735: 
29736: 
29737: tulee johtamaan syvempään taloudelliseen krii-         mukaan Yhdysvaltojen työttömyysaste on yli 9
29738: siin, koska kyseessä on sen epäsuhdan syventä-         %, mikä merkitsee 9 850 000 työtöntä.
29739: minen, jossa tuotannon ja kulutuksen välinen              On aivan selvää, että ainoa ratkaisu eteen-
29740: ristiriita syvenee. Tästä voidaan ottaa selvä esi-     päin menolle Suomen taloudessa on lähteä sille
29741: merkki: Jos työn tuottavuus vuodesta 1964              linjalle, jota SKP on esittänyt: työkansan osto-
29742: vuoteen 1981 nousi indeksiluvusta 100                  voiman lisääminen, suuryritysten verohelpotus-
29743: 190:een, niin vastaavana aikana reaaliansiot           ten supistaminen, yleisen palvelujärjestelmän
29744: nousivat 100:sta 150:een. Tässä siis voimme            kehittäminen ja työläisvalvonnan aikaansaami-
29745: nähdä, että työn tuottavuudesta yli puolet on          nen.
29746: mennyt yritysten taskuun, ja tämä on juuri joh-
29747: tanut siihen tuotannon ja kulutuksen väliseen             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
29748: ristiriitaan, jonka mainitsin.                         Täällä kokoomuksen kansanedustaja Hokkanen
29749:      Tämä epäsuhta, johon tällä tavalla taloutta       on tapansa mukaisesti esiintynyt suurteollisuu-
29750: ajetaan, korjautuu vain lisäämällä työkansan os-       den puolestapuhujana eli edustajana. Mehän tie-
29751: tovoimaa, sen osuutta bruttokansantuotteesta,          dämme ed. Hokkasen aseman. Siviilityössään
29752: eli täysin päinvastaista politiikkaa harjoittamal-     hän juuri tällaista linjaa ajaa.
29753: la kuin mitä tämä esitys pitää sisällään. Muita           Tässä yhteydessä ed. Hokkanen on sanonut,
29754:  mahdollisuuksia parantaa tilannetta olisi puo-        että SMP on antanut väärän tiedon, kun olem-
29755:  lustusmäärärahojen vähentäminen ja muiden             me sanoneet, että tämä investointien verova-
29756:  suuryrityksille annettujen helpotusten poistami-      pauslaki antaa etuja pääasiassa koneistavalle
29757:  nen. Edelleen on ratkaisevaa tulevaisuudessa          suurteollisuudelle. Me emme luovu tästä näke-
29758:  antaa työtätekeville ihmisille valvonta tuotan-       myksestämme, sillä tämä laki on määräaikainen.
29759:  nosta, jotta siitä kroonisesta työttömyydestä,        Vain ne suuret firmat, joilla on jatkuvia vuosit-
29760:  jossa me tänä päivänä olemme, voitaisiin päästä.      taisia investointeja, voivat käyttää hyväkseen
29761:      Haluaisin vielä tässä yhteydessä ottaa erään      tätä lakia. Pienet yritykset eivät ehdi tähän ly-
29762:  suuryrityksen esimerkiksi siitä, miten yritykset      hyeen tilaisuuteen kuin harvat. Ne firmat, jotka
29763:  käyttävät nykyisiä erinäisiä poisto- ja varastova-    investoivat jatkuvasti, hyötyvät. Ja ne ovat juu-
29764:  rausjärjestelmiä hyväkseen voittojensa piilotta-      ri niitä koneistavia suurfirmoja, jotka jopa saa-
29765:  miseksi. Nokia Oy osoitti nettovoittoa vuosina        den vielä avustusta veronmaksajien varoista hal-
29766:   197 6~80 111.3 mi1j. mlk. Samana ailkana pii-        lituksen päätöksellä samalla vähentävät palkka-
29767:  lotetut voitot olivat 433 milj. mk eli neljä ker-     työvoimaa.
29768:  taa suuremmat kuin varsinainen kirjanpidolli-            SMP ei voi hyväksyä, että tällaisia investoin-
29769:   nen voitto. Tällä lailla laajennetaan tätä piilo-    teja tuetaan pahana työttömyysaikana. Päinvas-
29770:   tettua voittomahdollisuutta ja täten valtion ve-     toin perustuslaki lähtee siitä, että myös valtion
29771:   rotulot vähenevät. Nokia Oy:n vuosina 1977           on ensisijaisesti huolehdittava, että jokaisen
29772:  - 81 saama lapsilisämaksuhelpotus merkitsisi          kansalaisen työnoikeus ja toimeentulon turva
29773:   35 milj. markan lovea valtion kassaan. Jos tämä      tulee hoidetuksi. Nyt sitten valtion ja eduskun-
29774:   vuosi vielä otetaan huomioon, tämä kasvaa 50         nan toimenpitein harjoitetaan sellaista talouspo-
29775:   milj. markkaan. Jos kaikki eri helpotukset, joita    litiikkaa, joka kasvattaa lisää työttömiä. Satoja
29776:   70-luvun puolivälin jätkeen on käytetty, laske-       työmiehiä pannaan konehankintojen vuoksi
29777:   taan yhteen, voidaan varovaisesti arvioiden tul-     pois, vai'kka tämä konehankinta voitaisiin lykä-
29778:   la lukuun, joka ylittää 10 mrd. mk. Mitä on tä-       tä edullisempaan aikaan, ei juuri kaikkein pahi-
29779:   nä aikana tapahtunut? Työttömyys on                   maan työttömyysaikaan. Tämä on meidän inhi-
29780:   60 OOO:sta noussut krooniseen yli 100 000             millinen näkemyksemme. Mutta tietysti, jos
29781:   hengen työttömyyteen ja on tällä hetkellä !kas-       lähtee kokoomuksen näkökannasta, että rahan
29782:   vamassa entistä suuremmaksi, ilmeisesti uuteen        etu kulkee kaiken muun edellä, silloin voi pää-
29783:   kyseenalaiseen Suomen ennätyslu!kuun.                 tyä toisenlaiseen tulokseen. Me katselemme in-
29784:       Tämän tyyppistä politiikkaa on myös harjoi-       himilliseltä kannalta ja olemme sitä mieltä, että
29785:   tettu muualla Euroopassa. Voidaan vain nähdä,         inhimillinen oikeudenmukaisuus antaa myös
29786:   mihin tämä on johtanut. EEC-maissa työttö-            parhaimman tuloksen pitkällä tähtäimellä.
29787:   myys on kasvamassa 10 miljoonan työttömän                Kun siis tätä lakia voidaan käyttää kansan oi-
29788:    armeijaan. Läntisissä kapitalistisissa maissa lu-    keudentuntoa vastaan ja kun tällä lailla voidaan
29789:   ku nousee 25 miljoonaan. Ja jos vain otetaan          myös tilapäisesti ainakin kasvattaa työttömyyt-
29790:   Yhdysvallat esimerkkinä, niin viime tilaston          tä, me emme ole voineet hyväksyä tätä lakia
29791:                                  Teollisuusinvestointien ver~nhuojennukset                              551
29792: 
29793: 
29794: tässä muodossa. Siksi tulen puolueemme kanta-          hempi, sitä parempi sorsanpoikueelle. (Nau-
29795: na lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittä-       rua) Tästähän on kysymys, ja me valitamme si-
29796: mään lakiin uuden 10 §:n, joka on seuraavan si-        tä. SMP kulkee asialinjallaan kansan parasta
29797: sältöinen: "Asetuksella voidaan työttömyyden           ajatellen, kokonaisuutta, tasapuolisuutta ajatel-
29798: vuoksi määrätä, että tätä lakia ei sovelleta in-       len, ja siksi meidän mielestämme tämä inves-
29799: vestointeihin, jotka johtavat yrityksessä työvoi-      tointituki pitäisi antaa kaikelle yritystoiminnal-
29800: man määrän alentamiseen työttömyyden aika-             le eikä vain lähinnä koneistavalle suurteollisuu-
29801: na."                                                   delle.
29802:      On kysyttävä, kuka teistä todella haluaa täl-         Vielä lopuksi: Kun nyt kaikki hallituspuo-
29803: laista vastustaa. Jos ei tämä laki aiheuta työttö-     lueet julistavat, että työllisyyttä on hoidettava,
29804: myyttä, ei tällä py!kälahlä ole m~tään merki+tys1tä,   niin miksi te kaikissa lakiesityksissänne toimitte
29805: ed. Hokkanen. Nyt kohta nähdään, kun te ää-            niin, että työttömyys vain jatkuisi. Ja mrksi te
29806: nestätte tätä vastaan, että kysymys onkin suu-         salaatte senkin totuuden, että kun nyt annetaan
29807: ren rahan edusta välittämättä työntekijän inhi-        suurteollisuudelle tarpeettomasti verohelpotuk-
29808:  millisistä tarpeista. Jos laki ei tätä aiheuta, ei    sia, niin teidän ohjelmanne mukaan, sosialide-
29809: pykälä tuota suurelle rahalle mitään vahinkoa,         mokraatit, se merkitsee todellista, satojen mil-
29810:  mutta se turvaa työntekijää. Se on Suomen pe-         joonien markkojen lahjoitusta, sillä ministeri
29811:  rustuslain, vapaan yhteiskunnan hengen ja tar-        Forsman on julistanut, että teollisuus on vapau-
29812:  koituksen mukainen.                                   tettava veroista kokonaan. Kun tällä lailla lykä-
29813:      Lisäksi haluamme esiintuoda, että koko tämä       tään verojen maksua ja myöhemmin vapaute-
29814:  laiki rakentuu suppean, sanoisinko teolli'suus-       taan, niin eikö tämä ole samaa kuin vapauttami-
29815:  pääoman etujen pohjalle. Kuitenkin Suomen             nen? Onko meillä rahaa liikaa? SMP:n mielestä
29816:  kansantalous on kokonaisuus. Kuitenkin maa-           pitää tarkoin harkita, mihin meidän vähät ve-
29817:  kunnan talous on moninainen, monipuolinen.            ronmaksajien rahat käytetään, jotta tulos olisi
29818:  Ei sillä saada kestävää tasapainoa ja parempaa        kansalle mahdollisimman hyvä. Te heittelette
29819:  tulevaisuutta, että yhtä lohkoa vain kasvatetaan       rahaa yksipudl±sesti a:i'van kuin sitä ol'isi rajat-
29820:  ja tuetaan. Kysymys on elimellisestä kokonai-          tomasti, koska kysymyksessä onkin sosialide-
29821:  suudesta niin kuin ihmisruumis. Jos yhtä jalkaa       mokraattien yhteistyö suuren rahan kanssa, tu-
29822:  vain pidennetään, ei kävelemisestä tule hyvä.         leva yhteistyö, edusikuntavaalien jälkeen hallitus-
29823:   Tästä on kysymys tässä laissa. Esimerkiksi jokin      yhtei:styö, joilloin kansa pam1a:an kudin ja, Vi-
29824:   maakunta, joka tarvitsee taloudellista tukea, se      rolainen on näyttänyt, myös arvostelu kielle-
29825:   on kokonaisuus. Ei siinä teollisuus ole yksi ai-      tään.
29826:   noa. Siellä on myös muuta yrittämistä.
29827:       Meidän on käytettävä hyväksi kansan oma-            Ed. S u r a k k a      (vastauspuheenvuoro) :
29828:   toimisuutta. Tässä suhteessa kokoomuksen Sa-         Herra puhemies! Kun ed. Vennamo täällä hyvin
29829:   lolainen on herännyt valtiovarainvaliokunnassa       voimakkaasti puhui kaupan puolesta, niin on
29830:   ja hän täällä aivan oikein huomautti, että myös      todettava, että ensinnäkään kauppa ei meillä
29831:   kauppaa ja palveluelinkeinoja pitäisi tällä taval-   kilpaile kuin keskenään. Eri asia on kokonaan
29832:   la investointien verovapaudella tukea, semmin-       teollisuuden suhteen, joka kilpailee kansainväH-
29833:   kin kun teollisuus ei enää lisää teollistyövoi-      sillä vientimarkkinoilla, ja näitten helpotusten
29834:   maansa, mutta kauppa ja palveluelinkeinot li-        kautta voidaan auttaa teollisuuden kilpailuky-
29835:   säävät. Miksi ei yhdistetä tässä asiassa myös        kyä, jolloin on oletettavissa, että syntyy uutta
29836:   työllisyyden hoitoa, kansan kokonaisetua? Mik-       vientiä ja sitä kautta uusia työpaikkoja, joskaan
29837:   si ajetaan vain tätä teollisuuspääoman monopo-       siitä ei ole varmaa näyttöä. Sen sijaan ne helpo-
29838:   lilinjaa, joka johtaa, niin kuin olemme nähneet,     tukset, joita kaupalle annettaisiin, tämän tyyp-
29839:   pysyvään laajaan työttömyyteen? (Ed. Surak-          piset helpotukset, johtaisivat siihen, että kaup-
29840:   ka: Kenen kanssa kauppa kilpailee?) - Kaup-          pa käyttäisi tuon marginaalin lisämainontaan,
29841:   pa kilpailee toistensa kanssa, niinhän teollisuus-   joka kaupassa on jo nyt ylisuuri kustannusteki-
29842:   kin tekee. Kyllä te sosialidemokraatit tiedätte,     jä. Kauppa ei tänä päivänä tarvinne pinta-alaa
29843:   mistä on kysymys, mutta te pelaatte kommunis-        enää yhtään lisää, sen sijaan teollisuus sitä vielä
29844:    tien kanssa yhteen. Tyytyväinen kansa on paha.      tarvitsee. On kyseenalaista sekin, kuinka paljon
29845:    Se ei hyväksy sosialismia eikä kommunismia,         nämä helpotukset ovat sitten itse asiassa teolli-
29846:    mutta työtön ja katkera tarttuu jopa sossin hou-    suudellekin annettuna työpaikkoja synnyttä-
29847:    kutuksiin. Siitähän on kysymys. Siis, mitä pa-      neet, sitä ei ole kukaan voinut vielä selvästi
29848: 552                                       Tiistaina 6. huhtikuuta 1982
29849: 
29850: 
29851: osoittaa. Mutta ainakin yksi asia on totta: tätä          mer1dt~ksen     tuntee j:a tietää, että näi!tä vero-
29852: kautta on voitu auttaa teollisuutta, että se py-          etuu!ksia annetaan vafn siinä taipauksessa, että
29853: syy mukana ainakin siinä teknologiakehitykses-            asianomainen firma on kirjanpidossaan kyennyt
29854: sä, mikä maailmassa tapahtuu, ja sitä kautta              poistot tekemään. Minä uskon, että ed. Hokka-
29855: vahvistaa asemiaan.                                       nen ei ole niin yksinkertainen, että hän kuvitte-
29856:                                                           lee taikka että hän edes väittää., että jokin pieni,
29857:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuo-                      surkea, köyhä nyrkkipaja tekee kirjanpitoon täl-
29858: ro): Herra puhemies! Ed. Surakalle sanoisin,              laisen merkinnän, että nyt he poistavat, vaan
29859: että nyt minä a:lan ymmärtää, milksi OTK, jossa           ed. Hokkanen tietää sen, että päät on saatava
29860: sos.-demit määräävät, potkii tuhansia työnteki-           tasan kirjanpidosiSa ja lifklkeen oo kyettävä toi-
29861: jöitä pois. Ei halutakaan kaupan palveluja tässä          minnallisella tuloksella saamaan sellaiset voitot,
29862: maassa parantaa, ei lähikauppoja kehittää, vaan           että kyetään kirjanpidossa poistot todellakin
29863: monopolisoida. Tämä on kylmä linja. Ehkä pää-             merkitsemään.
29864: määränä on sitten puolalainen linja, jonka mu-                Kun tämä tärkeä näkökohta, jota laki edellyt-
29865: kaan seuraava vaihe on, että kaupoissa ei ole             tää, otetaan huomioon, se käytännössä merkit-
29866: enää tavaraa, kauppoja ei tarvita ollenkaan, kun          see sitä, että näitä veroetuuksia ei anneta hei-
29867: ei ole tavaraa.                                           kosti menestyviHe, vaan niitä annetaan vain
29868:    Mitä sitten teollisuuteen tulee, niin haluaisin        niille, jotka ovat kyenneet rakentamaan tulok-
29869: ed. SurakaUe sanoa, että vain pieni osa teoHi-            sensa sellaiseksi, että tulos todellakin edellyttää
29870: suudesta vie ulkomaille, suurin osa toimii vain           tällaisia poistoja. Mihinkä näitä käytetään, niin
29871: kotimarkkinoita varten. Lähinnä vain koneista-            se on myös aivan varma, että eiväthän firmat,
29872: va suurteollisuus toimii kansainvälisillä markki-         jotka ovat hyvin menestyneet, käytä niitä mi-
29873: noilla. Ja, ed. Surakka, siinäkin ajaudutaan um-          hinkään muuhun kuin siihen, että ne voisivat
29874: pikujaan, sillä köyhissä maissa halvaUa palkaUa           pärjätä entistä pienemmärHä työvo~malla. Näin
29875: monopolipääoma tekee tavaraa niin halvalla, et-           ollen uusitll!an rakennuks.na ja ra:kennu!ksii'n ko-
29876: tä ei pärjää Suralkan porukka siinä me:iningissä.         neita:, ja tämä ka;ilkki merkitsee sitä, että mtiQ>-
29877:                                                           nansorntia tormeenpannaa:n ja työttömyyttä li-
29878:    Ed. Uitto : Herra puhemies! Edustajille                sätään.
29879: V. Vennamo ja Hokkanen haluaisin todeta, että                 Tämä on tämän kaiken lopputulos, mutta
29880: me kansandemokraatit olemme valmiit tuke-                 myös meidän kannattaisi tässä yhteydessä ruve-
29881: maan pientä ja keskisuurta yritystoimintaa ja              ta miettimään sitä, onko ehkä jotakin vastaavaa
29882: teollisuutta erityisesti kehitysalueilla sekä kun-        aikaisemmin meillä annettu ja minkälaisia ovat
29883: nissa, joissa on suuri työttömyys. Tämä ilmenee            tulokset näistä vastaavista tapauksista. Meillä
29884: meidän vastalauseestamme, joka on valiokun-               on Vll!staavamaisia ve11oetuuks.ia annettu mm.
29885: nan mietintöön jätetty. Toisaalta on hämmästyt-           merenkululle. Siitä on puolenkymmentä vuotta
29886: tävää, kun kokoomus vaatii, että tätä lakia pi-           aikaa, kun hyväksyttiin Iait, joilla hyvin menes-
29887: täisi jatkaa jopa vuoteen 1984 asti. Tuo on kyl-           tyneet, voittoa tuottaneet firmat saattoivat teh-
29888: lä jo aivan kohtuutonta.                                  dä laivatilauksen. Tällainen hankintavaraus oli
29889:     Hallituksen esityksessä todetaan yleisperuste-        jo verohelpotuksen kohde, ja hankintavarauk-
29890: luissa, että poisto-oikeus tarjoaa verovelvoJlisil-       sen perusteella voitiin poistoja jo sitten suorit-
29891: le huomattavan veroetuuden. Tästä herääkin                 taa.
29892: kysymys, milloin hallitus on viimeksi esittänyt               Käytännön esimerkki: Tänä päivänä kenkää
29893: tarvailli'si'lle pal'kansa:rujiill.e huomattavia vero,.   jalassa hiertää, kun katsotaan esim. Enso-Gut-
29894: etuuksia.                                                 zeitin laivanhankintoja. Juuri näistä syistä joh-
29895:                                                            tuen, että hallitus antoi eduskunnalle esityksen,
29896:    Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Haluan               jonka mukaan Enso-Gutzeit voi tilata laivan, se
29897: puuttua ajatukseen, jonka ed. Hokkanen esitti,             trlasi Finnjetin noihin aikoihin. Samana vuonna,
29898: että verohelpotus koskee ennen kaikkea pien-              kun tämä tilaussopimus tehtiin, saatiin hankin-
29899: teollisuutta ja keskisuurta teollisuutta ja, niin          tavarauksen kautta verohelpotuksena Enso-Gut-
29900: kuin hän alleviivasi, työpajoja. Tietenkinhän la-         zeitille huomattavat veroa:lennukset. Näin ollen
29901: kitekstistä kaikki nämä sanat voidaan 1öytää ja            tätä hankintavarausta käytettiin tuossa tarkoi-
29902: näin ollen kertoa, että se näitä koskee, mutta            tuksessa. Edelleen Enso-Gutzeit suoritti omina
29903: siinä on vielä yksi edellytys. Varmaan ed. Hok-           hyvinä vuosinaan tällaisia ennakkoon suuntau-
29904: kanen on sen huomioon ottanut ja myös sen                 tuvia poistoja, mutta mikä on tämän päivän ti-
29905:                                   Teollisuusinvestointien veronhuojennukset                            553
29906: 
29907: 
29908: lanne? Tämän patvan tilanne on se, että mm.                Ed. Hokkanen : Herra puhemies! Käy.
29909: Finnjetistä on tullut Enso-Gutzeitille yksi kaik-      tettyjen puheenvuorojen johdosta haluaisin. to-
29910: kein suurimpia ri'ippalklviä kaulaain. Näin dllen      deta erityisesti ed. V. Vennamolle, että Suomen
29911: tänä päivänä voidaan todeta, että tuollainen me-       kansan etu on nimenomaan saada työtä ja työ-
29912: nettely oli silloin täysin vahingollista ja huonoa     paikkoja ja niitä, ed. Vennamo, tähän maahan
29913: ajatellen pitemmälle kehitettyä toimintaa niin         voivat tänä vuonna. ja näinä vuosina tuottaa ni-
29914: Enso-Gutzeitin osalta .kuin myös merenkulun            menomaan yrittäjät, jos heillä on edellytykset
29915: kehittämisen osalta.                                   yleensä työtään tehdä, rakentaa tehtaita, hank-
29916:     Aivan samalla tavaUa väitän, että myös nii-        kia näihin tehtaisiin koneita ja sillä tavalla työl-
29917: den hankintavarausten osalta, joita tämän lain         listää suomalaisia ihmisiä. Me emme tarvitse;
29918: mukaan voidaan nyt hyvin menestyvissä fir-             missä olen samaa mieltä kuin ed. Surakka, hei-
29919: moissa tehdä, tullaan tekemään ihan samanlaisia        kosti menestyviä yrityksiä, vaan me tarvitsem-
29920: sokkopäätöksiä, huonoja ratkaisuja vain sillä          me nimenomaan kilpailukykyisiä, kannattavia
29921: perusteella, että saadaan verotusetuja ja tätä         yrityksiä, jotka pystyvät kilpailemaan nimen-
29922: kautta kuvitellaan,. että firma saa tulevaisuutta      omaan maailman kovilla markkinoilla. Tähän
29923: ajatellen parempia toiminnaJlisia mahdollisuuk-        tarvitaan paitsi hyvää työvoimaa suomalaisia,
29924: sia.                                                   joita tässä maassa tällä hetkellä on 200 000
29925:     Kaikki nämä näen sellaisina tekijöinä, jotka       asiallisesti vapaana tekemään työtä, ja me tar-
29926: osoittava~t vain omailta os.a1taan s1tä, että tämä     vitsemme heitä varten uusia tehtaita, ja me tar-
29927: laki on huono laki ja palvelee vain niitä hyvin        vitsemme näihin tehtaisiin uusia koneita, joilla
29928: menestyviä ja ennen kaikkea suuria laitoksia,          valmistetaan ne tuotteet ja tavarat, joita maail-
29929: jotka pääsevät siitä hyötymään. Muut eivät pää-        manmarkkinoille myydään.
29930: se.                                                        Tiedän, että ed. Liedes tuntee Suomen· kir-
29931:                                                        janpitolainsäädännön 1ja verotuslainsäädännön
29932:     Mitä tulee ed. V. Vennamon esitykseen, mi-         varsin hyvin, koska hän itse on pitkäaikainen
29933: nun mielestäni täm~kin on tyypillinen SMP:n            menestyvän prenen yrityksen 'omrstaija ja johtaja.
29934: ehdotus, sillä eihän SMP koskaan ole astunut           Kun hän lukee esillä olevaa esitystä, hän voi hy-
29935: tässä salissa suurpääoman varpaille taikka rik-        vin todeta, että tässä esityksessä todetaan, että
29936: kaitten varpaille. Niin tässäkään tilanteessa tä-      "rakennuksen omistaja saisi rakennuksen valmis-
29937: hän lakiin ei esitetä 2 §:ään ja 1 §:ään muutok-       tuttua vähentää rakennuksen hankintamenon
29938: sia, vaan lain loppupuolelle pannaan 10 §,jossa        kerralla". Sitten tässä on toinen sääntö: "tai ha-
29939: sanotaan, että niissä ja niissä tapauksissa ei kui-    luamansa määräisinä vuotuisina poistoina sen
29940: tenkaan veroetuutta anneta ja siinä tilanteessa,       mukaisesti kuin hankintameno on vähennetty
29941: että investointi merkitsisi sitä, että työvoima        verovelvollisen kirjanpidossa". Näin ollen siis
29942: vähentyy, ei anneta. Mutta kun tietää työnanta-        kyseessä on asiallisesti poiston jaksottaminen, ei
29943:  jien metkut, jotka varmaan myös ed. V. Venna-         verohelpotus, vaan tarkoitus ja tavoite, että ne,
29944: mo tietää, niin eihän suinkaan mikään työnanta-        jotka ovat kunnollisia yrittäjiä, päteviä yrityk-
29945:  ja siinä vaiheessa, kun uusi laitososa avataan ja     siä, pyrkisivät nimenomaan nyt taantuman aika-
29946: 'uudet koneet tulevat, työvoimaa vähennä. Se on        na investoimaan, jotta saataisiin uusia tehtaita
29947: vähentänyt sen aikaisemmin tai vähentää sen            ja niihin sellaisia koneita, joilla suomalaiset läh-
29948: vähän myöhemmin. Sen vuoksi näen, että myös            tevät maailmaa valloittamaan.
29949: ed. V. Vennamolla taitaa olla hiukan vilppiä              Mielestäni ed. V. Vennamo todetessaan, että
29950: inielessä, kun hän näin kiertoteitse kuitenkin         ei pienyritystoiminta ja keskisuuri yritystoimin-
29951:  sallii hyvätuloisoille firmoille ne veroedut, jotka   ta Suomesta mitään ulkomaille myy, esittää sen
29952: tämä laki tarjoaa.                                     kaltaisen väitteen, johon en voi yhtyä. Suomes-
29953:     Minusta SKDL:n edustajat valtiovarainvalio-        ta viedään ulkomaille tavaroita 60 mrd. mar-
29954: kunnassa ovat aivan oikein esittäneet vastalau-        kan arvosta, joka on neljännes, 25 %, Suo-
29955: seen tähän hallituksen esitykseen ja ehdottavat,       men bruttokansantuotteesta. Tämä .on erittäin
29956: että tällaisia veroetuuksia ei anneta. Siitä joh-      suuri määrä, Se on lähes kolmasosa koko Suo-
29957:  tuen, herra puhemies, minä myös yhdyn kannat-         men kansan valmistamasta tavara:määrästä, ja
29958:  tamaan· jo aikaisemmin tehtyä ehdotusta, että         on muistettava, että tuon viennin ylläpitäminefl
29959:  käsittelyn pohjaksi otettaisiin valiokunnan mie-      on erittäin tärkeää, jotta me voisimme suoma-
29960:  tintöön liitettyyn II vastalauseeseen sisältyvä       laisina ylläpitää sitä korkeaa tuontia, jota tämä
29961:  lakiehdotus.                                          maa yHäpitääkseen kansalaisilleen korkeaa elin-
29962: 70   058200001C
29963: 554                                   Tiistaina 6. huhtikuuta 1982
29964: 
29965: 
29966: tasoa ja hyvinvointia välttämättä tarvitsee. Kun     nämä yritykset investoisivat nimenomaan kulu-
29967: meillä Suomessa ei ole öljyä, meidän on tuotava      vana vuonna, on se tässä mielessä meidän talou-
29968: öljy maailmanmat1kkinoilta. Kun me emme pys-         dellisessa laskusuhdanteessamme elvyttävä ja
29969: ty appelsiineja kasvattamaan, ne on tuotava          myös yritystoimintaa toivottavasti edistävä.
29970: maailmalta niin kuin pääasiallisesti tämän kan-      Toivottavasti se myös antaa yrityksille uskoa
29971: san käyttämät autot ja jopa lasten lelut. Jotta      siihen, että esimerkiksi valtakunnan parlamentti
29972: tämä kaikki mahdollistuisi, jotta siis voisi olla    näkee yrittäjyyden edelleen1kin kunnioitettavana
29973: korkeaa elintasoa ja hyvinvointia elävä Suomi,       ja tuettavana asiana tässä maassa.
29974: on välttämätöntä vahvistaa sen yritystoiminnan
29975: perustaa, joka nimenomaan tähtää toimintansa             Ed. S urakka: Herra puhemies! Ed. V.
29976: maailmanmarkkinoille. Siellä ei, ed. Venna-           Vennamolle haluaisin todeta, että mikäli tämän
29977: mo, pärjätä pelkästään käsityötaidoHa, vaan sin-      tyyppisillä huojennuksilla kuin mitkä nyt ovat
29978: ne tarvitaan kunnollisia tehtaita, kunnollisia        käsillä tämän lakiesityksen yhteydessä olisi hel-
29979: työpajoja ja kunnollisia koneita. On onni, että       potettu OTK:n taikka muun kaupan saneeraus-
29980: meillä on olemassa korkeatasoista, hyvää työvoi-      toimenpiteitä, niin me varmasti olisimme olleet
29981: maa: me suomalaiset, jos me lähdemme työtä            viemässä niitä lävitse.
29982:  tekemään. Onko meillä sitten eduskunnassa val-          Se, että emme ole niin innostuneet näitten
29983: miutta lähteä luomaan edellytyksiä tälle yritte-      etujen ulottamisesta kaupan piiriin, johtuu itse
29984: lrärsyyden nostamiselle, on toinen asia. Minusta      asiassa siitä, että kuuntelimme valtiovarainva-
29985: tuntuu, että nimenomaan SMP ei kovin suures-          liokunnan verojaostossa myös kaupan edustajia
29986:  sa määrin näyttäisi ainakaan yksityisen yritys-      hyvin tarkasti. Jos nyt hyvin yksinkertaistaa
29987: toiminnan takana tänä päivänä äsken esitetyn          sieltä taholta esitetyn käsityksen, niin se lähti
29988:  kantansa johdosta olevan.                            siitä, että kun muutkin saavat tämän edun, niin
29989:     Haluaisin vielä, herra puhemies, muistuttaa       meidänkin täytyy tämä etu saada. Mutta mitään
29990:  ed. Söderströmille, että todellakin maailmassa       konkreettista uusien työpaikkojen synnyttämi-
29991: on tällä hetkellä laaja taloudellinen laskusuh-       seksi tämän edun saamisen kautta ei siellä il-
29992:  danne, taantuma, joka koettelee koko läntistä        mennyt.
29993:  Eurooppaa. Se koettelee Yhdysvaltoja, se koet-          Ed. V. Vennamolle haluaisin todeta meidän
29994:  telee pieniä Euroopan ns. SEV-maita, sosialisti-     teollisuutemme osalta, että meidän teolli<suu-
29995:  sia maita, ja se koettelee myös Suomea. Sen seu-     temme käy kilpailua kansainvälisen teollisuuden
29996:  rauksena meidän maassamme on niin kuin Eu-           kanssa sekä kansainvälisillä vientimarkkinoilla
29997:  roopassakin varsin laaja työttömyys. Meidän          että myös kotimaan markkinoilla tänne tapahtu-
29998:  eduskuntana tulisikin mielestäni tehdä kaikki        vaa tuontia vastaan. Sen sijaan kaupalla ei tä-
29999:  mahdollinen, mitä on tehtävissä, jotta tuota las-    män tyyppistä kansainvälistä kilpailua ole.
30000:  kusuhdannetta voitaisiin lieventää ja ennen
30001:  kaikkea luoda suomalaiselle yritystoiminnalle
30002:  kilpailukykyä maailmalla .siitä riippumatta, että       Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ed.
30003:  markkinat ovat pienenevät ja paljoa valoa ei         Hokkasen puheenvuoron johdosta on pakko
30004:  Euroopassa näy. Kun läntisessä Euroopassa            käyttää puheenvuoro.
30005:  asuu noin 200 miljoonaa ihmistä ja meillä Suo-          En muista, että näiden kolmen vuoden aika-
30006:  messa vain 4.5 miljoonaa, on luonnollista, että      na tässä eduskunnassa olisi käytetty näin "raa-
30007:  jos me haluamme jonnekin myydä, niin meidän          kaa" talouspoliittista puheenvuoroa aikaisem-
30008:  luentaisin myyntialueemme, markkina-alueem-          min, tällaista reaganilais-thatcherilaista äärim-
30009:  me, on Länsi-Eurooppa, siis kansainvälinen           marsen kovan linjan :t!douspoHittista pu-
30010:  markkina, ja sinne nimenomaan tulee toiminta         heenvuoroa kuin mitä täällä ed. Hokkanen
30011:  tähdätä. (Ed. P. Puhakka: Tämä on ulkopoli-          käytti (Ed. V. Vennaimo: Johon Sura!kka yh-
30012:  tiikkamme muuttamista!)                              tyi!) - ja johon täällä laajasti ed. Surakka yh-
30013:     Herra puhemies! Tämä laki, joka koskee            tyi. Tämä on tosiasia. Ed. Hokkasen kanssa on
30014:  kaikkia yrityksiä, kaikkia tehtaita todellakin,      pakko olla käytännöllisesti katsoen kaikessa eri
30015:  pieniä ja suuria ja keskisuuria, aivan niin kuin     mieltä. Jos tuo on kokoomuksen linja, jonka ed.
30016:  tämä lakiteksti osoittaa, on mielestäni perustel-    Hokkanen täällä esitteli, on todella toivottavaa,
30017:  tu. Tosin se ei ole mikään verohelpotus yhdelle-     että Suomen kansa herää tulevissa vaaleissa ja
30018:  kään yritykselle, mutta kun se suhdannepoliitti-     jättää kokoomuksellevaalivoiton antamatta, niin
30019:  sesti on omiaan aikaansaamaan tilanteen, että        että kokoomus ei ole hallituksessa tulevien
30020:                                   Teollisuusinvestointien veronhuojennukset                            555
30021: 
30022: 
30023: eduskuntavaalien jälkeen. Todella tuo linja on          vaan pelkästään niille, joilla on erittäin suuria
30024: pelottava.                                              voittoja piilotettavana. Se on tosiasia. Lisäksi
30025:     Jos nyt yksityiskohtia hieman poimitaan esil-       tämä latki todennäköisesti tukee lähinnä turhia
30026: le: Ed. Hoktkanen siis sanoi, että Suomessa ei          ja vääriä investointeja.
30027: tarvita lainkaan enää heikosti menestyviä yri-             Ed. Hokkanen täällä myös puhuu investoin-
30028: tyksiä ja että tarpeellisia ovat maailman kovassa       neista ilman että hän haluaa käsittää, että on
30029: kilpailussa vain ne yritykset, jotka siellä pärjää-     olemassa erilaisia investointeja. Hän haluaa
30030: vät. Jos tällä linjalla edetään, niin Suomessa on       ikään kuin antaa sen käsityksen, että kaikki in-
30031: enemmän kuin 500 000 työtöntä melko nopeas-             vestoinnit sinänsä ovat saman arvoisia - kun-
30032: sa tahdissa - jos tästä kriteeristä yksinomaises-       han vain tapahtuu investointeja. Me tiedämme
30033: ti pidetään kiinni.                                     katkeria esimerkkejä vääristä investoinneista,
30034:     Mitä sitten tulee siihen tuotantoon, jota ed.       valtavista vääristä investoinneista (Ed. V. Ven-
30035: Hokkanen haluaa edistää, sitä tuotantoa kan-            namo: Valco!)- Valco, ydinvoimalaitokset jne.,
30036: sainvälinen suurpääoma hoitaa missä tahansa             monia muita, jotka juuri ovat johtaneet tähän
30037: maailmassa, se tekee siellä missä se tulee edulli-      työttömyyteen. Jos nämä valtavat pääomat, jot-
30038: seksi. Sitä ei välttämättä tehdä Suomessa, sitä         ka meillä on ollut käytettävissä, kymmenet mil-
30039: tapahtuu missä tahansa maailmassa. Jos sen              jardit markat, olisi sijoitettu todella pieneen
30040: tuotannon varassa aiotaan elää, niin myös sen           yritteliäisyyteen, keskisuureen yritteliäisyyteen,
30041: seurauksena Suomessa on vähintään 500 000               uusien työpaikkojen luomiseen, myös tuotan-
30042: työtöntä. Tämä on tosiasia. Toivottavasti ed.           nollisten työpaikkojen luomiseen pienissä yri-
30043: Hokkasen linja ei ole se linja, joka Suomen ta-         tyksissä ja juuri sellaisten tuotteiden luomiseen,
30044: louspolitiikassa voittaa lopullisesti - vaikka          joissa tarvitaan sitä käsien taitoa, päätä, älyä,
30045: valitettavasti siitä merkkejä on olemassa, niin         elektroniikkaa, järkevää mikroelektroniikkaa,
30046: kuin ed. Surakka täällä jo laajasti pyrki häntä         mikroprosessoreita jne., me olisimme todella
30047:  tukemaan.                                              päässeet eteenpäin. Mutta Hokkasen linjalla ei
30048:     Mitä sitten tulee ed. Liedeksen puheenvuo-          valitettavaisti koskaan päästä eteenpäin.
30049: roon, oli erittäin mielenkiintoista ja miellyttä-
30050: vää kuunneltavaa ed. Liedeksen puheenvuoron                Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Tä-
30051:  alkuosa. Hän puhui erittäin asiallisesti ja asian-     män asian yhteydessä on nyt ensimmäisen ker-
30052:  tuntevasti tästä asiasta. Hän ilmeisesti siinä vai-    ran kokoomus tullut ulos kolostaan paljastaen
30053:  heessa ei puhunut kommunistina, vaan hän pu-           talouspoliittisen linjansa. Ed. Hokkanen on
30054:  hui lähinnä yrittäjänä, joka tuntee asiat. Pu-         täällä selvästi yhtynyt friedmanilaiseen linjaan,
30055:  heenvuoron loppuosassa tietysti ed. Liedes pala-       jota mm. on kokeiltu Chilessä tunnetuin seu-
30056:  si taas puhumaan tkommunistina ja propagandan          rauksin. Friedman, tunnettu kansantalousoppi-
30057:  tekijänä mainiten mm., että SMP ei edes tämän          nut, on sanonut, että heikot tapettakoon, pienet
30058:  lain 2 §:ään ehdota mitään muutosta. Pöydille          yritykset nurin ja suuret mahtavat porstkutta-
30059:  on jaettu muutosehdotus, ja yksityiskohtaisessa        koot. Melkein samoilla sanoilla ed. Hokkanen
30060:  käsittelyssä tulee esille tämä muutosehdotus. Se       täällä paljasti, että tämä on kokoomuksen ta-
30061:  nyt sinänsä ei ole niin valtavan suuri tämä muu-       louspoliittinen linja. Toivoisin, että Suomen
30062:  tosehdotus, koska laki, joka nyt on käsittelyssä,      kansa saisi tietää tämän todella vakavan totuu-
30063:  ei avaa mahdollisuuksia mihinkään ratkaiseviin         den, siJ:lä jos se saa sen tretää, niin puole't ko-
30064:  muutoksiin. Kuitenkin lähinnä periaatteellisessa       koomuksen äänestäjistä hävisi ja heti. (Edus-
30065:  mielessä myös tässä 2 §:ssä esitämme, että laite-      kunnasta: Minne ne menevät?) - Ne menee
30066:  ja koneinvestointien osalta tämä verohelpotus          viisaampiin puolueisiin, mm. SMP:hen, joka on
30067:  koskisi vain pieniä ja keskisuuria yrittksiä.          inhimillinen puolue.
30068:      Jos hieman vedetään yhteen sitä, mitä tämä            Edelleen haluaisin ed. Hokkaselle, kun hän
30069:  laki merkitsee; tämä keskustelu on myös sen            aivan intohimoisesti tuijottaa vain vientiteolli-
30070:  paljastanut: Se lähinnä merkitsee siis sitä, että      suuteen, että siellä on muka pelastus, muistut-
30071:   tämä ei tuo mitään apua eikä helpotusta pienille      taa bruttokansantuotteen numeroista. Vain
30072:  yrityksille - se on siis tosiasia, siihen on pää-      25 % kansantulostamme perustuu vientiin.
30073:  dytty - ja että tämä laki antaa helpotusta ja          Kolme neljäsosaa eli 75 % kansantulostamme
30074:  mahdollisuuksia lähinnä vain todella suuria            eli Suomen kansan leivästä perustuu kotimai-
30075:   voittoja tuottaneille suuriHe yrityksille, ei siis    seen toimintaan ja yrittämiseen. Mutta ed.
30076:   myöskään niille suurille, joilla on vaikeuksia,       Hokkanen lähtee siitä, että kaikki muut kaatu-
30077: 556                                      Tiistaina 6. huhtikuuta 1982
30078: 
30079: 
30080: koot, kun vain hänen firmansa, tamperelaiset            nan, joka vie tavaroita ulkomaille, ja sen, joka
30081: ulkomaanviennin firmat, menestyvät ja saavat            niitä tuottaa Suomeen, välillä. Tämä todel-
30082: paljon myös veroetuja. SMP ei voi näin vastuut-         lakin, ed. Vennamo, koskee kaikkia yrityksiä,
30083: tomalle pohjalle taloudellisia kannanottojaan ra-       teollisia yrityksiä, jotka Suomessa ovat olemas-
30084: kentaa.                                                 sa, ja edelleen tämä laki koskee kaikkia yrityk-
30085:    Lisäksi tämä kokoomuksen kannanotto oli              siä, pieniä ja keskisuuria nimenomaan, jotka tu-
30086: hyvin sekava. Toisaalta puhuttiin työvoimasta,          levat tekemään teollisuusrakennusinvestoinnit
30087: että työmiehelle työtä, mutta samaan hengenve-          kuluvan vuoden aikana.
30088: toon puhuttiin, että koneen pitää tulla teke-
30089: mään työt; muuten ei pärjätä; Ilmeisesti ed.               Ed. Liedes : Herra puhemies! Minun täy-
30090: Hokkanen tarkoitti niitä teollisuusrobotteja,           tyy pyytää anteeksi, että olen huonosti lukenut
30091: joita on hiljalleen Suomessakin rryhdytty raken-        läksyni. Täällä oli SMP:n ed. V. Vennamon te-
30092: tamaan. Se ei ole ainakaan inhimillinen linja.          kemä ehdotus 10 § :ään muutoksena, josta minä
30093:    Haluan mahdollisimman selvästi sanoa                 mainitsin. Sen lisäksi oli 2 §:ään ed. Leppäsen
30094: SMP:n linjana: Me emme usko periaatteessa               esitys, jota en ollut nähnyt.
30095: massatuotantoon, koska maapallo on niin pie-               Mitä tulee itse asiaan, minun ei tarvitse asian
30096: nentynyt, että aina löytyy niitä maita, joissa on       osalta anteeksi pyytää mitään, sillä ed. Leppä-
30097: näl!käpalkat ja 'a:Jiha~s,et kustannukset, ja 'Sicllä   sen esitys, joka on 2 §:ään, vahvistaa vain sen,
30098: tavara tuotetaan niin halvalla, että suomalaisen        mitä minä äsken tuossa aikaisemmassa puheen-
30099: työmiehen palkkaa on pudotettava yli puolet             vuorossa epäilin: SMP ei astu koshan tikkaan
30100: ennen kuin me olemme kilpailukykyisiä. Me us-           eikä suurpääoman varpaille. Tässäkin tapauk-
30101: komme omiin raaka-aineisi1mme ja laatuun, kä-           sessa ed. Leppänen esittää, että varakkaille
30102: den, ihmisen, työmiehen tuottamaan laatutuot-           suurfirmoille annettaisiin verohelpotuksia ei ai-
30103: teeseen, erikoistuotteeseen. Siellä on Suomen           noastaan uuden rakennuksen rakentamiseen
30104: kansan tulevaisuus eikä Hokkasen massaihmi-             vaan myös vanhan korjaamiseen. Mitään muuta
30105: sen, massatyömiehen ja monopolipääoman,                 sisältöä <tässä 2 §: ssä ei ole olemassa.
30106: suurteollisuuden, linjassa. Tietysti tarvitaan
30107: myös suurempaa yritteliäisyyttä, mutta kansan-             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Jäl-
30108: talouden pohja - maailma ori muuttunut - on             leen näemme, että sinisalolaiset kommunistit ei-
30109: rakennettava keskisuuren ja pienen yritteliäi-          vät halua, että rehellisesti puolustetaan Suomen
30110: syyden pohjalle, se on varmaa. Tässä suhteessa          kansaa, työmiestä ja pienituloista. He ovat mus-
30111: nä!kösJlat ovat todella peldntaivait. Kävi ilmi, että   tasukkaisia omassa epärehellisyydessään. Kun
30112: taitaa olla jo pinnan alla sovittuna sosialidemo-       minä ehdotan, että työvoimaa ei saa vähentää,
30113: kraattien ja kokoomuksen kesken, että edus-             jos koneinvestointeja autetaan verohelpotuksilla
30114: kuntavaalien jälkeen pannaan nyrkki pöytään ja          ja veronmaksajan varoilla, niin ed. Liedes sa-
30115: suomalainen massakoneistava suurteollisuuslin-          noo, että se on huono linja. Kuitenkin tosiasia
30116: ja ajetaan läpi. Toteutetaan viimeisetkin               on, että tämä laki todennäköisesti menee läpi.
30117: OTK:n pois potkimiset, eihän niitä puotipuksu-          Me yritämme korjata huonoa lakia mahdollisim-
30118: ja enää tarvita - Surakka! Ne olkoot työttömi-          man paljon, mutta sinisalolaiset kommunistit
30119: nä. Pääasia on, että pääoma jyllää, kylmä, kyl-         ovat sitä mieltä, että on saatava mahdollisim-
30120: mä, pääoma. Tämä on myös reaganilaista ja               man huono laki, jotta kansa kärsisi mahdolli-
30121: thatcherilaista kylmän talouspolitiikan linjaa. Se      simman paljon - juuri se linja, josta minä olen
30122: voi vielä olla perusteltua Amerikassa, jossa on         varoittanut. Kun on se ehdoton linja, niin ei saa
30123: valtavat pääomat, mutta täällä kun sitä matki-          olla revisionisti, pitää ajaa mahdollisimman
30124: taan sos.demien ja kokoomuksen toimesta, niin           huonoa linjaa. Se on väärä linja. Aste asteelta
30125: se on aivan sama kuin pienviljelijä rupeaa karta-       on asioita korjattava.
30126: nonherraksi ja elämään kuin kartanonherra.
30127: T1edämme, miten s:irnä on käynyt: meni omat ja             Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ensin-
30128: vieraat eikä jäänyt mitään.                             näkin mitä tulee 2 §:n korjaamiseen, yleensä ni-
30129:                                                         menomaan lähinnä pienemmät yritykset voi\rat
30130:    Ed. Hokkanen: Herra puhemies! En                     näitä korjausinvestointeja 'tehdä. Ti~tysti myös
30131: halua jatkaa enempää ed. Vennamon kanssa                suuremmat voivat tehdä, mutta jos jollakin ta-
30132: keskustelua, mutta haluailsin edelleenkin todeta,       valla halutaan pieniä auttaa tämän lain avulla,
30133: että tämän lain 2 § ei tee eroa sen yritystoimin-       se merkitsee juuri sitä. Mitä sitten pykälän jat-
30134:                                  Teollisuusinvestointien veronhuojenhukset                             557
30135: 
30136: 
30137: koon tulee, siinä puhutaan laite- ja koneinves-          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
30138: toinneista, 1a SMP:n ehdotus on, että vain pie-        synyt ed. A. Stenbäckin ehdotuksen.
30139: net ja keskisuuret yritykset saisivat tämän hal-
30140: potuksen laite- ja koneinvestointien osalta. Ed.         2) Äänestys ed. Uiton ja ed. A. Stenbäckin
30141: Liedes olisi ilmeisesti tarvinnut vielä vähän pi-      ehdotusten välillä.
30142: temmän ajan, jotta hän olisi pystynyt tämän py-
30143: kälän lukemaan loppuun saakka. Hän puhui
30144:                                                           J dka •tässä äänestyikses,sä hyvälks,yy ed. Uiton
30145: vain rakentamisesta, ei huomannut laite- ja
30146:                                                        ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
30147: koneinves toin tipuol ta.
30148:                                                        ed. A. Stenbäckin ehdotus hyväksytty.
30149:    Sanoin jo puheenvuorossani, että tämän lain
30150: avulla ei pieniä yrityksiä paljon auteta. Sen ta-
30151: kia ei mitään ttatkaisevia korjauksia ole voinut          P uh emies :       Äänestyksessä on annettu
30152: tämän lain käsittelyn yhteydessä ehdottaa, vali-       66 jaa- ja 73 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 53. (Ko-
30153: tettavasti. Tämäkin ehdotus on sentään jonkin          neään. 9)
30154: verran eteenpäin pienten yritysten kannalta.
30155: Toivottavasti kommunistit tämän ymmärtävät               Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
30156: ja tulevat mukaan, jos he rehellisesti haluavat        synyt ed. A. Stenbäckin ehdotuksen.
30157: olla pienten yritysten tukena.
30158:                                                          3) Äänestys ed. A. Stenbäckin ehdotuksesta
30159:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            mietintöä vastaan.
30160:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.             Joka kirsittelyn pohjakst hyvä!ks.yy suuren va-
30161: Uitto ed. Söderströmin kannattamana ehdotta-           liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
30162: nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vasta-    voittaa, on ed. A. Stenbäckin ehdotus hyväksyt-
30163: lauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. A. Sten-         ty.
30164: bäck ed. Hautalan kannattamana on ehdotta-
30165: nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vasta-       P u h e m 'i e s : Äänest~sessä on annettu
30166: lauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Puolanne         95 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään. 10)
30167: ed. Salolaisen kannattamana on ehdottanut, että
30168: käsittelyn pohjaksi otettaisiin III vastalausee-         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
30169: seen sisältyvä lakiehdotus.                            suuren valiokunnan mietinnön.
30170:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen . yksityis-
30171:                                                        kohtaiseen käsittelyyn.
30172:    P u h e m i e s : Esitän äänestyksissä mene-
30173: teltäväksi niin, että ensin äänestetään ed. A.
30174: Stenbäckin ja ed. Puolanteen ehdotusten välillä,          1 §.
30175: sen jälkeen voittaneesta ed. Uiton ehdotusta
30176: vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vas-            Keskustelu:
30177: taan.
30178:                                                           Ed. Uitto: Herra puhemies! Ehdotan, et-
30179:   Menettelytapa hyväksytään.                           tä 1 § hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
30180:                                                        na.
30181:    Äänestykset ja päätös:
30182:                                                          Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
30183:    1) Äänestys ed. A. Stenbäckin ja ed. Puolan-        Kannatan ed. Uiton tekemää ehdotusta.
30184: teen ehdotusten välillä.
30185:                                                           Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Ehdotan,
30186:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. A.             että tämä 1 § hyväksyttäisiin I vastalauseen
30187: Stenbäckin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"        mukaisena.
30188: voittoo, on ed. Pudlanteen ehdotus hyvälks.ytty.
30189:                                                          Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!
30190:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu                  Kannatan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.
30191: 99 jaa- ja 42 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 54. (Ko-
30192: neään. 8)                                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30193: 558                                     Tiistaina 6. huhtikuuta 1982
30194: 
30195: 
30196:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Uitto                  Ed. Uitto: Herra puhemies! Ehdotan, et-
30197: ed. Söderströmin kannattamana ehdottanut, et-          tä 2 §:n 1 momentti hyväksyttäisiin II vasta-
30198: tä pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-       lauseen mukaisena.
30199: sena. Ed. Hautala ed. A. Stenbäckin kannatta-
30200: mana on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin          Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
30201: I vastalauseen mukaisena.                              Kannatan ed. Uiton tekemää ehdotusta.
30202: 
30203:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Ehdotan,
30204:                                                        että tämä pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen
30205:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-        mukaisena.
30206: set, joten ensin äänestetään niiden välillä ja sit-
30207: ten voittaneesta mietintöä vastaan.                      Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!
30208:                                                        Kannatan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.
30209:   Menettelytapa hyväksytään.
30210:                                                            Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
30211:                                                        tan, että tämän 2 § :n 1 momentti hyväksyttäi-
30212:   Äänestykset ja päätös:                               siin seuraavassa muodossa: "Edellä 1 §: ssä tar-
30213:    1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Uiton ehdo-         koitetut veronhuojennukset myönnetään tehtaa-
30214: tusten välillä.                                        na tai työpajana tai tuotannolliseen toimintaan
30215:                                                        liittyvänä käytettävästä uudesta tai korjattavas-
30216:    Jdka 1tässä äänest)rik:sessä hyvä!ksyy ed. Hauta-   ta rakennuksesta, jonka rakentaminen tai kor-
30217: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-         jaaminen on aloitettu vuoden 1982 aikana ja jo-
30218: taa, on ed. Uiton ehdotus hyväksytty.                  ka valmistuu 31 päivään lokakuuta 1983 men-
30219:                                                        nessä sekä pienten ja keskisuurten yritysten
30220:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           osalta sanottuun rakennukseen käytettäväksi si-
30221: 109 jaa- ja 35 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 53.          joitetusta koneesta ja laitteesta, joka on hankit-
30222: (Koneään 11)                                           tu 1 päivänä tammikuuta 1982 tai sen jälkeen
30223:                                                        ja otettu käyttöön vuoden 1983 loppuun men-
30224:   Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-           nessä."
30225: synyt ed. Hautalan ehdotuksen.
30226:                                                          Ed. K o r t e s a 1m i : Herra       puhemies!
30227:    2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-          Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
30228: tintöä vastaan.
30229:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30230:    Jdka hyvä!ksyy mietinnön, äänt!s'tää "jaa"; jos
30231: "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Salolai-
30232: ty.                                                    nen ed. Hokkasen kannattamana ehdottanut, et-
30233:                                                        tä pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseen mu-
30234:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           kaisena. Ed. Uitto ed. Söderströmin kannatta-
30235: 93 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään 12)        mana on ehdottanut, että 1 momentti hyväksyt-
30236:                                                        täisiin II vastalauseen mukaisena. Ed. Hautala
30237:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   ed. A. Stenbäclkin katma!ttallruma on ehdottanut,
30238:                                                        että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-
30239:                                                        kaisena. Ed. Leppänen ed. Kortesalmen kannat-
30240:   2 §.                                                 tamana on ehdottanut, että 1 momentti hyväk-
30241:                                                        syttäisiin seuraavassa muodossa: "Edellä 1
30242:   Keskustelu:                                          §:ssä tarkoitetut veronhuojennukset myönne-
30243:                                                        tään tehtaana tai työpajana tai tuotannolliseen
30244:   Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Eh-            toimintaan liittyvänä käytettävästä uudesta tai
30245: dotan, että 2 § hyväksyttäisiin III vastalauseen       korjattavasta rakennuksesta, jonka rakentami-
30246: mukaisena.                                             nen tai korjaaminen on aloitettu vuoden 1982
30247:                                                        aikana ja joka valmistuu 31 päivään lokakuuta
30248:   Ed. H o k k a n e n : Herra puhemies! Kan-           1983 mennessä sekä pienten ja keskisuurten
30249: natan ed. Salolaisen ehdotusta.                        yritysten osalta sanottuun rakennukseen käytet-
30250:                                  Teollisuusinvestointien veronhuojennukset                           559
30251: 
30252: 
30253: täväksi sijoitetusta koneesta ja laitteesta, joka        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
30254: on hankittu 1 päivänä tammikuuta 1982 tai sen          74 jaa- ja 64 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 54. (Ko-
30255: jälkeen ja otettu käyttöön vuoden 1983 lop-            neään. 15)
30256: puun mennessä."
30257:                                                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
30258:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       ed. Uiton ehdotuksen.
30259: 
30260:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-           4) Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta mietin-
30261: set. Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi si-          töä vastaan.
30262: ten, että ensin äänestetään ed. Leppäsen ja ed.
30263: Salolaisen ehdotusten välillä, sitten voittaneesta       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
30264: ed. Hautalan ehdotusta vastaan, sen jälkeen            "ei" voittaa, on ed. Uiton ehdotus hyväksytty.
30265: voittaneesta ed. Uiton ehdotusta vastaan ja lo-
30266: puksi voittaneesta mietintöä vastaan.                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
30267:                                                        118 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään.
30268:   Menettelytapa hyväksytään.                           16)
30269: 
30270:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30271:   Äänestykset ja päätös:
30272:   1) Äänestys ed. Leppäsen ja ed. Salolaisen
30273: ehdotusten välillä.                                       3 §.
30274: 
30275:   Jolka tässä äänestyk:sessä hyväksyy ed. Lep-           Keskustelu:
30276: päsen ehdotulksen, äänestää "jraa"; jos "ei"             Ed. Ui •t t o : Herra puhe'mies! Ehdo'tan II
30277: voittaa, on ed. Sal:Ola:isen ehdotus hyväksytty.       vastalauseen mukaisesti, että 3 § poistettaisiin.
30278:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
30279: 95 jaa- ja 44 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 54. ( Ko-       Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
30280: neään. 13)                                             Kannatan ed. Uiton tekemää ehdotusta.
30281: 
30282:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt            Keskustelu juli<stetaran päättyneelksi.
30283: ed. Leppäsen ehdotuksen.
30284:                                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Uitto
30285:   2) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Leppäsen             ed. Söderströmin kannattamana ehdottanut, et-
30286: ehdotusten välillä.                                    tä pykälä poistettaisiin.
30287: 
30288:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
30289: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
30290: taa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
30291:                                                          Äänestys ja päätös:
30292:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
30293: 123 jaa- ja 12 ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 55.            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
30294: (Koneään. 14)                                          "ei" voittaa, on ed. Uiton ehdotus hyväks·ytty.
30295: 
30296:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
30297: ed. Hautalan ehdotuksen.                               116 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään.
30298:                                                        17)
30299:    3) Äänestys ed. Uiton ja ed. Hautalan ehdo-
30300: tusten välillä.                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30301: 
30302:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Uiton            4-8 § hyväksytään keskustelutta.
30303: ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
30304: ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.                         P u h e m i e s : Esitellään 9 §.
30305: 560                                    Tiistaina 6. huhtikuuta 1982
30306: 
30307: 
30308:   Keskustelu:                                         11) Ehdotukset laiksi lannoiteverosta annetun
30309:                                                       lain 4 §:n muuttamisesta
30310:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
30311: dotan, että lakiin otettaisiin uusi 10 § seuraa-         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
30312: van sisältÖisenä: "Asetuksella voidaan työttö-        n:o 18 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
30313: myyden vuoksi määrätä, että tätä lakia ei sovek       s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
30314: leta investointeihin, jotka johtavat yrityksessä      hallituksen esitys n:o 33 ja ed. Kortesalmen
30315: työvoiman määrän alentamiseen työttömyyden            ym. lakialoite n:o 24, jotka sisältävät yllämaini-
30316: aikana." Tällöin mietinnön 10 §siirtyy 11 §:ksi       tut lakiehdotukset.
30317: ja 11 § 12 §:ksi.
30318:                                                          Puhemies : Käsittelyn pohjana on val-
30319:   Ed. K o r :t e s a 1 m i : Herra puhemlies.! Kan-   tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18.
30320: natan ed. V. Vennamon tekemää ehdotusta.
30321:                                                          Keskustelu:
30322:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30323:                                                          Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! En-
30324:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. V.          simmäisessä käsittelyssä on lannoiteveroasia.
30325: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-           Totean, että SMP ei ole hyväksynyt lannoiteve-
30326: tanut, että lakiin otettaisiin uusi 10 §: "Asetuk-    roa. Me katsomme, että se on haitallista sekä
30327: sella voidaan työttömyyden vuoksi määrätä, et-        tuottajalle että kuluttajalle, molemmat kärsivät.
30328: tä tätä lakia ei sovelleta investointeihin, jotka     Siksi me olemme lannoiteverolain kumoamisen
30329: johtavat yrityksessä työvoiman määrän alenta-         kannalla. Me olemme vuosittain taistelleet tätä
30330: miseen työttömyyden aikana."                          lannoiteveroa vastaan, ja niin teemme myös täl-
30331:                                                       lä kertaa. SMP on jättänyt peräti ehdotuksen
30332:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      laiksi lannoiteveron kumoamisesta. Tämä on
30333:                                                       SMP:n ryhmäaloite, ja. se on jätetty tämän vuo-
30334:   9 § hyväiksytään.                                   den helmikuun alussa yleisenä aloiteaikana. Me
30335:                                                       siis esitämme koko vahingollisten lannoiteveron
30336:   Puhemies: Nyt on äänestettävä ed. V.                kumoamista maamme viljelijäväestölle ja kulut-
30337: Vennamon ehdotuksesta, joka tarkoittaa uuden          tajaväestölle vahingollisena ja tarpeettomana.
30338: 10 §:n hyväksymistä.                                     Nyt kuitenkin on niin, että eduskunnan sään-
30339:                                                       nösten mukaan ei tietysti tämän asian toisessa
30340:                                                       kitsi:tte'lyssä voida muuta telhdä kuin esrttää sitc
30341:   Äänestys ja päätös:                                 ten lievempää linjaa, ja ilmoitan SMP:n edus-
30342:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-        kuntaryhmän puolesta, että seuraavassa .käsitte-
30343: tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on     lyssä eli toisessa käsittelyssä me tulemme esittä-
30344: ed. V. Vennamon ehdotus hyväksytty.                   mään lannoiteveroa mahdollisimman lievänä ja
30345:                                                       sitten sen jälkeen tulemme esittämään koko lan-
30346:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          noiteverolain kumottavaksi. Tämä on siis
30347: 130 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään. 18)      SMP:n selkeä linja.
30348:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Niin
30349:                                                       kuin valiokunnan mietinnöstä käy ilmi, kristilli-
30350:   10 ja 11 §, johtolause ja nimike hyväksytään        sen liiton edustaja on valiokunnassa esittänyt
30351: keskustelutta.                                        lannoiteveron kumoamista. Kristillisen ·liiton
30352:                                                       eduskuntaryhmä on menetellyt vastaavalla ta-
30353:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         valla jo aikaisemminkin. Meidän mielestämme
30354: pää ttyneeksi.                                        lannoiteveroa ei olisi pitänyt periä nimenomaan
30355:                                                       pien- ja perheviljelmiltä. Viimekesäinen laaja-
30356:                                                       mittainen kato aiheutti suuria tulonmenetyksiä
30357: Poisto päiväjärjestyksestä                            viljelijäväestölle, ja tämäkin sei:kka olisi jo edel-
30358:                                                       lyttänyt, että lannoiteverosta olisi jo aikaisem-
30359:    P uh emi es :      Päiväjärjestyksestä   poiste-   min kokonaan luovuttu.
30360: taan 10) asia.                                           On myös mu~srtutettalva sii:tä tosias~asta, että
30361:                                                       meidän maassamme jatkuvasti syödään ulko-
30362:                                             Lannoitevero                                          561
30363: 
30364: maista leipää, ja me uskomme, että tämänlaisilla    15) Pohjoismaiden välillä keskinäisestä avunan-
30365: toimenpiteillä, kuten lannoiteverolla, on se        nosta tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräiden
30366: epäedullinen seurausvaikutus, että meidän           määräysten hyväksymistä
30367: maassamme viljan tuotanto on liian vähäistä.
30368:    Herra puhemies! Me tulemme puuttumaan            tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 261
30369: tähän lakiesitykseen sitten sen toisessa käsitte-    (1981 vp.) johdosta laadittu ulkoasiainvalio-
30370:                                                     kunnan mietintö n:o 11; sekä
30371: lyssä.
30372:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30373:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-      16) Ehdotuksen laiksi yleisistä teistä annetun
30374: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -      lain muuttamisesta
30375: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                    sisältävän hallituksen esityksen n:o 246 (1981
30376:                                                     vp.) johdosta laadittu laki- ja talousvaliokun-
30377: 12) Ehdotus laiksi merimieseläkelain 15 e §:n       nan mietintö n:o 3.
30378: muuttamisesta
30379:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5
30380: ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-                P u h e m i e s : Edustajille tänään jaettu so-
30381: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   siaalivaliokunnan mietintö n:o 7 voitaneen nyt
30382: sen esitys n:o 36, joka sisältää yllämainitun la-   esitellä pöydällepanoa varten.
30383: kiehdotuksen.
30384:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on so-               Hyväksytään.
30385: siaalivaliokunnan mietintö n:o 5.
30386:    Keskustelua ei synny.                            Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 3 ja 59 § :n,
30387:                                                     vuodelta 1982 suoritettavasta työanantajan so-
30388:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-      siaaliturvamaksusta ja vakuutetun sairausva-
30389: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-       kuutusmaksusta annetun lain 1 § :n sekä vuo-
30390: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                    delta 1982 suoritettavasta työnantajan sairaus-
30391:                                                     vakuutusmaksusta annetun lain 1 §:n muutta-
30392:                                                     misesta
30393:    P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
30394: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 39 johdosta
30395: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:             laa:di'ttu sosiaaHvalildkunnan mietintö n:o 7 esi-
30396:                                                     tellään ja pannaan p ö y d ä 11 e puhemies-
30397: 13) Singaporen kanssa tuloveroja koskevan           neuvoston ehdotuksen mukaisesti seuraavaan is-
30398: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja ve-     tuntoon.
30399: ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen
30400: eräiden määräysten hyväksymistä
30401:  tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 227           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
30402:   ( 1981 vp.) johdosta laadittu ulkoasiainvalio-    tunto on tänään kello 16.25.
30403:  kunnan mietintö n:o 9;
30404: 
30405:  14) Sambian kanssa tulo- ja varallisuusveroja
30406:  koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-         Täysistunto lopetetaan kello 16.21.
30407:  seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
30408:  sopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä
30409:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
30410:  tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 228
30411:   (1981 vp.) johdosta laadittu ulkoasiainvalio-                                  Eiler Hultin
30412:  kunnan mietintö n:o 10;
30413: 
30414: 
30415:  71   058200001C
30416:                    31. Tiistaina 6 päivänä huhtikuuta 1982
30417:                                        kello 16.25
30418: 
30419: Päiväjärjestys                                                                                                  Siv.
30420:                                                   ta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja
30421:                                                   vakuutetun sairausvakuutusmaksusta an-
30422:   Ilmoituksia                                     netun lain 1 §:n sekä vuodelta 1982 suo-
30423:                                                   ritettavasta työnantajan sairausvakuutus-
30424:                                                   maksusta annetun lain 1 §:n muuttami-
30425:                                            Siv.   sesta . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   564
30426:   Ensimmäinen käsittely:                             A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
30427:                                                   mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 39
30428:    1) Ehdotus laiksi Singaporen kanssa
30429: tuloveroja koskevan kaksinkertaisen ve-
30430: rotuksen välttämiseksi ja veron kiertämi-
30431: sen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräi-              Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
30432: den määräysten hyväksymisestä ..... . 563
30433:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-
30434: nan mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o           Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
30435: 227 (1981 :vp.)'                                  viksi ne edustajat, jotka .osallistuivat edelliseen
30436:    2) Ehdotus laiksi Sambian kanssa tu-           istuntoon.
30437: lo- ja varallisuusveroja koskevan kaksin-
30438: kertaisen verotuksen välttämiseksi ja ve-
30439: ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
30440: muksen eräiden määräysten hyväksymi-              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
30441: sestä ........................... . 564
30442:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-      1) Ehdotus laiksi Singaporen kanssa tuloveroja
30443: nan mietintö n:o 10; hallituksen esitys           koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
30444: n:o 228 (1981 vp.)                                seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
30445:                                                   sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä·
30446:     3) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden välil-
30447: lä keskinäisestä· avunannosta tulliasioissa          Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
30448: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten              n:o 9.ja otetaan ensimmäiseen käsit-
30449: hyvå"lksymisestä ................... .            t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
30450:    A s i a k i r j a t : .Ulkoasiainvaliokun-
30451:                                               "   tuksen esitys n:o 227 (1981 vp.), joka sisältää
30452: nan mietintö n:o 11; hallituksen esitys           yllämainitun lakiehdotuksen.
30453:  n:o 261 (1981 vp.)
30454:                                                      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
30455:    4) Ehdotus laiksi yleisistä teistä anne-       asiainvaliokunnan mietintö n:o 9.
30456: tun [ain muuttamisesta ............ .
30457:    As i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
30458:                                               "
30459:                                                      Keskustelua ei synny.
30460:  kunnan mietintö n:o 3; hallituksen esitys
30461: n:o 246 (1981 vp.)                                   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis•
30462:     5) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu.
30463:  3 ja 59 §:n, vuodelta 1982 suoritettavas-        r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
30464: 564                                   Tiistaina 6. huhtikuuta 1982
30465: 
30466: 
30467: 2) Ehdotus laiksi Sambian kanssa tulo- ja va-           Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-
30468: rallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
30469: tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estä-      r e e n v a 1i o k u n t a a n.
30470: miseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
30471: hyväksymisestä
30472:                                                      5) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 3 ja
30473:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan m1etmto          59 §:n, vuodelta 1982 suoritettavasta työnan-
30474: n:o 10 ja otetaan ensimmäiseen kä-                   tajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun sai-
30475: si t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty       rausvakuutusmaksusta annetun lain 1 §:n sekä
30476: hallituksen esitys n:o 228 ( 1981 vp.), joka si-     vuodelta 1982 suoritettavasta työnantajan sai-
30477: sältää yllämainitun lakiehdotuksen.                  rausvakuutusmaksusta annetun lain 1 §: n
30478:                                                      muuttamisesta
30479:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
30480: asiainvaliokunnan mietintö n:o 10.                      Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7
30481:                                                      ja otetaan e n s i mm ä i s e e n k ä s i t t e -
30482:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                      1y y n siinä valmistelevasti käsitdty hallituk-
30483:                                                      sen esitys n:o 39, joka sisältää yHämainitut la-
30484:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       kiehdotukset.
30485: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
30486: r e en v a 1i o k u n t a a n.                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
30487:                                                      siaalivaliokunnan mietintö n: o 7.
30488: 
30489: 3) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden välillä keski-
30490: näisestä avunannosta tulliasioissa tehdyn sopi-         Keskustelu:
30491: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                Ed. P e 1t o 1a : Arvoisa puhemies! Työvoi-
30492:     Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö        makustannuksiin perustuvat verot ja maksut ai-
30493: n:o 11 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-             heuttavat työttömyyttä, jos koneiden maksami-
30494: s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty      seen ei kohdistu vastaavia rasituksia.
30495: hallituksen esitys n:o 261 (1981 vp.) joka si-          Eduskunnan eri poliittiset ryhmät ovat jatku-
30496: sältää yllämainitun lakiehdotuksen.                  vasti toistaneet, että nykyistä sosiaaliturvarahoi-
30497:                                                      tusta pitäisi muuttaa, jotta se ei estäisi ihmisten
30498:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-        paikkaamista työhön. Yksimielisyys ei ole kui-
30499: asiainvaliokunnan mietintö n:o 11.                   tenkaan ulottunut tätä toteamusta pitemmälle.
30500:                                                         Kansandemokraatit ovat vaatineet sosiaali-
30501:   Puheenvuoroa ei haluta.                            turvamaksujen perusteiden muuttamista sellai-
30502:                                                      siksi, että maksut kohd:istuvat yrityksen varalli-
30503:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       suuteen. Näin työvoiman käyttö tulisi selvästi
30504: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       nykyistä edullisemmaksi verrattuna kone-, laite-
30505: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                      ja rakennusinvestointeihin. Samalla kustannuk-
30506:                                                      sia siirrettäisiin pieniltä j,a keskisuurilta työnan-
30507:                                                      tajilta suuryrityksille.
30508: 4) Ehdotus laiksi yleisistä teistä annetun lain
30509: muuttamisesta                                           Osa porvareistakin hyväksyy tämän ajatuk-
30510:                                                      sen sosiaaliturvamaksujen rasituksen siid-tämi-
30511:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö    sestä. STK on kuitenkin koko voimallaan vas-
30512: n:o 3 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-           taan. Työnantajain Keskusliitto hyväksyy vain
30513: t e 1y y n siinä valmisteleva:sti käsitelty halli-   nyt esitetyn kaltaiset järjestelyt, joissa yrityksil-
30514: tuksen esitys n:o 246 (19-81 vp.), joka sisältää     le annetaan maksuhelpotuksia mutta ei sen si-
30515: yllämainitun lakiehdotuksen.                         jaan maksujen uudelleen jakamista. Hallituksen
30516:                                                      esityksen tapaiset alennukset vaikuttavat työlli-
30517:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on laki-            syyteen paljon vähemmän kuin vaikuttaisi se,
30518: ja talousvaliokunnan mietintö n:o 3.                 että työvoiman kilpailukykyä nostettaisiin ko-
30519:                                                      ne- ja laiteinvestointeihin verrattuna myös siir-
30520:   Keskustelua ei synny.                              tämällä maksuja varallisuuteen kohdistuviksi.
30521:                                     Työnantajan sosiaaliturvamaksu ym.                                 565
30522: 
30523: 
30524:     Sosia~liturvamaksujen alentaminen on rahoi-        lisäämistä sosiaali- ja terveydenhuollon rahoitta-
30525: tettava jollakin. Porvarien linjana on liikevaih-      misessa. Hallituksen esitys tarkoittaa aivan
30526: toveron korotus, mutta se taas aiheuttaa mm.           päinvastaista eli ·suurpääoman maksuosuuden
30527: inflaation kiihtymistä ja tavallisten ihmisten         alentamista. Edustajakokouspäätöksemme edel-
30528: elinkustannusten nousua.                               lyttävät myös työnantajien sosiaaliturvamaksun
30529:     Hallituksen esityksessä sosiaaliturvan rahoi-      porrastamista niiden yhteissummaa pienentä-
30530: tusongelma jää .ratkaisematta. Ensi vuoden tulo-       mlittä. Hallituksen esitys on päinvastainen, kos-
30531: ja menoarvion yhteydessä joudutaan kuitenkin           ka se pienentää maksujen yhteissummaa todella
30532: päättämään, mistä otetaan työnantajille annetta-       tuntuvasti ja sairausvakuutusmaksun osalta ei
30533: va miljardin markan maksuhelpotus.                     ehdoteta minkäänlaista porrastusta.
30534:     Nykyisellä hallituspohjalla ei ole pystytty löy-        Edustajakokouspäätöksemme           edellyttävät
30535: tämään yhteistä maksu- ja veropolitiikkaa. Jo-         myös työnantajien sosiaaliturvamaksun poista-
30536: kaiJSesta verosta ja maksusta joudutaan tappele-       mista pienyrittäjiltä kokonaan ja maksun paino-
30537: maan erikseen sen sijaan, että rakennettaisiin         pisteen siirtämistä työvoimavaltaisilta yrityksil-
30538:  vero-ohjelma, joka kokonaisuudessaan tukisi           tä pääomavaltaisille. Hallituksen esitys ei va-
30539:  työllisyyttä ja suomalaisten hyvinvointia. Va-        pauta maksusta yhtäkään pienyritystä eikä to-
30540:  semmistolla ja keskustalla luulisi olevan ajetta-      teuta painopisteen siirtämistä.
30541:  vanaan kannattajakuntansa yhteiset edut, joiden            Kansaneläkelaitos on ilmoittanut vastusta-
30542:  perusteella verotuksestakin päästäisiin parem-         vansa hallituksen esitystä, ja se on täysin ym-
30543:  paan selvyyteen.                                       märrettävää. Onhan elvytyspolitiikan vuosina
30544:     Kokoomuksesta on turha etsiä järkevää vero-         siirretty Kansaneläkelaitoksen varoja jo miljar-
30545:  politiikkaa. Kokoomus joutuu puolustamaan se-          dikaupalla yksityisille suuryrityksille erilaisin
30546:  kä STK:n linjaa, joka haluaa asettaa kaikki ve-        maksuhelpotuksin. Kukaan ei ole pystynyt
30547:  rot palkansaajien ja kuluttajien maksettaviksi,        osoittamaan näiden toimenpiteiden työllisyys-
30548:  että hyvätuloisia palkansaajia, jotka eivät tahdo      vaikutuksia. Mikäli Kansaneläkelaitos pakote-
30549:  maksaa veroja sen enempää kuin köyhätkään.             taan vetämään takaisin esim. kunnille myönne-
30550:   Lisäksi kokoomuksen pitää vielä puhua pien-           tyt lainat, se mitä todennäköisimmin aiheuttaisi
30551:   yrittäjien puolesta, jotka jäävät usein verolain-      työttömyyttä.
30552:   säädännön koukeroisiin mutkiin niistä ulos sel-           Hallituksen esitystä on perusteltu sillä, että
30553:  viämättä.                                              helpotukset kohdistuvat pienille ja keskisuurille
30554:      Hallituksen pitäisikin ki1rehtiä sosiaaliturva-    yrityksille. Näin ei asia kuitenkaan liene. Pien-
30555:   maksujen perusteiden selvittämistä ja tuoda            teollisuuden oman arvion mukaan sen osuus on
30556:   eduskuntaan nopeasti sellainen ehdotus, joka          vain 30 milj. mk vuodessa, ja kuitenkin koko-
30557:   suosii työvoiman käyttöä tuotannossa ja turvaa        naisuudessaan on kyse kymmeniä kertoja suu-
30558:   sosiaaliturvan rahoittamisen pääomavaltaisten          remmasta summasta. Siis suuremmat yritykset
30559:   yritysten maksuja lisäämällä.                          ovat viemässä jättiläisosan.
30560:                                                             Eläkeläisjärjestöt kautta koko maan ovat voi-
30561:     Ed. E. Laine: Herra puhemies! Eduskun-               makkaasti vastustaneet hallituksen esityksen
30562: ta on nyt periaatteellisessa mielessä erittäin          hyväksymistä eikä aiheetta, sillä Kansaneläkelai-
30563: merkittävän ratkaisun edessä. Yritysten kansan-          toksen rahoitusaseman vaikeutumista tullaan
30564: eläkevakuutusmaksun ja sairausvakuutusmak-               täydellä varmuudella käyttämään perusteluna
30565: sun alentamisesta on seurauksena paitsi työläis-         aina:kin uusien lkansane'läke- ja sairausvakuutus-
30566: ten ja mahdollisesti myös eläkeläisten verotuk-          etuuksien ja mahdollisesti jo päätettyjenlkin
30567: sen kaJSvu, mutta ennen kaik<kea kansaneläkeuu-          uudistusten vastustamisessa.
30568: distuksen rahoitusongelmien vaikeutuminen.                  Työnantajille myönnettävien helpotusten joh-
30569: Miksi tämä kaikki olisi nieltävä ja suostuttava          dosta on Kansaneläkelaitoksen rahoitusaseman
30570: taas kerran lahjoittamaan kapitalisteille ehkä           vaikeutuminen luvattu korjata budjettivaroista
30571: 1 000, jopa 'l 500 mHj. mk?                               tapahtuvilla siirroilla. Keneltä nämä budjettiva-
30572:     Kommunisteille tällaisen päätöksen hyväksy-          rat otetaan? Pääasiassa työtätekeviltä, mutta
30573:  minen on kaksin verroin vaikeampaa sen vuok-            myös eläkeläisiltä, vieläpä enenevässä määrässä
30574:  si, että meillä on monien edustajakokousten ja          ensi vuoden alusta alkaen, jolloin toteutetaan
30575:  myös viimeksi pidetyn 19. edustajakokouksen             myös kansaneläkkeisiin kohdistuva verotus.
30576:  yksimieliset päätökset. Ne edellyttävät ensinnä-            Sosialistisen Terveysrintaman kannanotossa
30577:  kin suurpääoman maksuosuuden huomattavaa                on kiinnitetty huomiota myös moniin haittoi-
30578: 566                                  Tiistaina 6. huhtikuuta 1982
30579: 
30580: 
30581: hin, JOlta hallituksen esityksen hyväksymisestä     sestä. Kansaneläkelaitoksen vuonna 1985 erit-
30582: tulisi aiheutumaan. Niinpä tässä kannanotossa       täin vaikeaksi muodostuvan työvoimatarvetilan-
30583: todetaan mm., että on olemassa vaara siitä, että    teen hoitaminen ilman irtisanomisia vaikeutuu.
30584: vuoden 1983 loppuun voimassa oleviksi tarkoi-          Lopuksi tässä Sosialistisen Terveysrintaman
30585: tetut alennukset jäävät pysyviksi;                  kannanotossa todetaan, että nyt käsiteltävänä
30586:    Toinen huomautus, jonka Sosialistinen Ter-       olevat vakuutusmaksujen alennukset suuntautu-
30587: veysrintama tämän asian osalta on esittänyt, on     vat vähätuloisten eläkeläisten toimeentuloa,
30588: se, että m~ksi nyt käydään käsiksi Kansaneläke-     kansaneläkejärjestelmää ja yhteiskunnallista,
30589: laitoksen eläkerahastoon, jonka määrä on vaati-     eduskunnan valvomaa Kansaneläkelaitosta vas-
30590: mattomat 6-7 % koko lakisääteisen eläketur-         taan.
30591: van rahastosta, kun yksityissektorin työeläkera-       Tämän jälkeen kirjeen lähettäjä, Sosialistinen
30592: hastot ovat jo 30 mrd. markan suuruusluokkaa.       Terveysrintama, esittää midipiteenään, että so-
30593:    Lisäksi tässä kannanotossa mainitaan seuraa-     siaaliturvapolitiikassa on lopetettava omavastui-
30594: vat haitat: Kansaneläkevakuutuksen yleinen to-      suuden ylikorostaminen ja painotettava yhteis-
30595: teuttaminen vaarantuu,_kun eläkerahasto vastai-     vastuun periaatteita. Sosiaaliturvan kustannus-
30596: si vain muutamien viikkojen eläkesuorituksia.       ten sälyttäminen vain palkansaajien sekä eläke-
30597: Tämä on jakojärjestelmäänkin perustuvassa so-       läisten ja muiden sosiaaliturvan varassa elävien
30598: siaalivakuutuksessa kestämätön tilanne. Kansan-     ihmisten itsensä kannettavaksi on lopetettava.
30599: eläkelaitoksen aktiivinen rooli sosiaaliturvan         Herra puhemies! Näistä edellä kerrotuista
30600: uudistusten ajajana heikkenee tai käy mahdot-       syistä hallituksen esitystä ei voi puolustaa, ei ta-
30601: tomaksi, koska ehdotuksille ei voida esittää ra-    loudellisilla, ei sosiaalisilla ja kaikkein vähiten
30602: hoituksellista katetta. Tämä koskee eläke- ja       moraalisilla perusteilla, vaan kaikki nämä näkö-
30603: sairausvakuutuksen lisäksi kuntoutuksen ja          kohdat, jotka esitin, puhuvat hallituksen esitys-
30604: kuntoutusajan toimeentuloturvan kehittämistä        tä vastaan.
30605: sekä monia muita vasta vireillä olevia hankkei-
30606: ta. Kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe käy            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30607: mahdottomaksi toteuttaa ilman sille osoitetta-
30608: vaa erillistä lisärahoitusta. Tästä alkuperäisen
30609:                                                        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
30610: suunnitelman kiinteästä osasta ei katsottu voita-
30611:                                                     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
30612: van tehdä päätöstä .nyikyis'tenikään vakuutus-
30613:                                                     r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
30614: maksuperusteiden pohjalta. Muun muassa stat-
30615: työryhmän edellyttämät kansanel~keiden kan-
30616: santulon kasvun !kehitystä vastaavat -tasokoro-
30617: tukset vaikeu'tuvat, mitkä kansaneläkkeiden hei-      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
30618: kon indeksisuojan ta!kia johtaa vähävaraisim-       tunto on tänään kello 19;
30619: pien eläkeläisten toimeentulon suhteelliseen
30620: laskuun.
30621:    Ja vielä pari näkökohtaa: Tilanteessa, jolloin
30622: valtio joutuu kattamaan rahoitusvajetta, tulevat       Täysistunto lopetetaan kello 16.41.
30623:  etenkin valtiovarainministeriön taholta nouse-
30624: maan esiin vaatimukset sairausvakuutuksen
30625:  omavastuuosuuksien korotuksista, taksojen jää-                            Pöytä'kirjan vakuudeksi:
30626:  dyttämisestä ja eläkevakuutuksessa esim. kan-
30627:  saneläkkeiden indeksijärjestelmän heikentämi-                                    Eiler Hultin
30628:                   32. Tiistaina 6 päivänä huhtikuuta 1982
30629:                                            kello 19
30630: 
30631: Päiväjärjestys                                                                                Siv.
30632:                                                  taisen verotuksen välttämiseksi ja veron
30633:   Ilmoituksia                                    kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-
30634:                                                  sen eräiden määräysten hyväksymisestä 579
30635:                                           Siv.       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
30636:   Toinen käsittely:                              mietintö n:o 38; ulkoasiainvaliokunnan
30637:                                                  mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o
30638:     1 ) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain       228 (1981 vp.)
30639: 3 ja 59 §:n, vuodelta 1982 suoritetta-               6) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden vä-
30640: vasta työnantajan sosiaåliturvamaksusta ja       lillä keskinäisestä avunannosta tulliasiois-
30641: vakuutetun sairausvakuutusmaksusta an-           sa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
30642: netun lain 1 §:n sekä vuodelta 1982 suo-         hyväksymisestä ................... .
30643:                                                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan  "
30644: ritettavasta työnantajan sairausvakuutus-
30645: maksusta annetun lain 1 § :n muuttami-           mietintö n:o 39; ulkoasiainvaliokunnan
30646: sesta ........................... . 568          mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o
30647:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     261 (1981 vp.)
30648: mietintö n:o 34; sosiaalivaliokunnan mie-            7) Ehdotus laiksi yleisistä teistä an-
30649: tintö n:o 7; hallitulksen esitys n:o 39          netun lain muuttamisesta ........... .
30650:                                                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan  "
30651:     2) Ehdotus merimieseläkelain 15 e §:n
30652: muuttamisesta .................... . 575         mietintö n:o 40; laki- ja talousvaliokun-
30653:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     nan mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o
30654: mietintö n:o 35; sosiaalivaliokunnan mie-        246 (1981 vp.)
30655: ti-ntö n:o 5; ha:Hituksen esitys n:o 36
30656:     3) Ehdotukset laiksi lannoiteverosta           Ainoa      käsittely:
30657: annetun lain 4 §:n muuttamisesta ....
30658:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
30659:                                                     8) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
30660: mietintö n:o 36; valtiovarainvaliokunnan         toimintakertomus vuodelta 1980 . . . . . .
30661: mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o             A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan   "
30662: 33; ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o           mietintö n:o 6; mainittu kertomus
30663: 24; ed. Pohdon ym. toivomusaloite n:o             (1981 vp.)
30664: 154
30665:     4 ) Ehdotus laiksi Singaporen kanssa
30666: tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
30667: tuksen välttämiseksi ja veron kiertämi-            Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -
30668: sen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräi-          ki ö.
30669: den määräysten hyväksymisestä . . . . . . 578
30670:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
30671:  mietintö n:o 37; ulkoasiainvaliokunnan
30672:  mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o             Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
30673: 227 (19:81 vp.)                                  viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
30674:                                                  istuntoon, sekä ed. Karkinen.
30675:     5 ) Ehdotus laiksi Sambian kanssa tulo-
30676:  ja varallisuusveroja koskevan kaksinker-
30677: 568                                    Tiistaina 6. huhtikuuta 1982
30678: 
30679: 
30680: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     piin sarjoihin tekee niiden käytön erittäin edul-
30681:                                                       liseksi.
30682: 1 ) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 3 ja               Suomalainen työvaltainen sarjatuotantoteolli-
30683: 59 §:n, vuodelta 1982 suoritettavasta työn-           suus joutuu myös kilpailemaan halpatuontimai-
30684: antajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun sai-      den kanssa, joissa palkat ja sivukulut ovat erit-
30685: rausvakuutusmaksusta annetun lain 1 § :n sekä         täin alhaiset, ja näiden maiden tuotantoa vas-
30686: vuodelta 1982 suoritettavasta työnantajan sai-        taan.
30687: rausvakuutusmaksusta annetun lain 1 §:n muut-             Työttömyyden aiheuttamat menot kerätään
30688: tamisesta                                             valtaosin työvoimavaltaisilta yrityksiltä, jotka
30689:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         mm. tämän syyn johdosta pyrkivät vähentä-
30690: 34 ja otetaan toi s e en k ä s i t t e 1 y y n        mään henkilökuntaansa. (Ed. V. Vennamo:
30691: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o        Tehän puhutte toisin kuin ed; Hokkanen!)
30692: 7 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys        Onkin kysyttävä, voidaanko enää tänä päivänä
30693: n:o 39, joka, sisältää yllämainitut lakiehdotuk-      ja työllisyysnäköalat erityisesti huomioonottaen
30694: set.                                                  pitää asianmukaisena työttömyysvakuutusmak-
30695:                                                       sujen määräytymistä maksettujen palkkojen
30696:                                                       pohjalta. - Vaikka minä olen ed. Hokkasen
30697:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   kanssa aakkosissa peräjälkeen, olemme kuiten-
30698: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            kin kaksi eri henkilöä. - Voitaneen jopa sa-
30699: 34. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen      noa, että näin tuontia suosimalla on osaltaan
30700: jälkeen .siirrytään lakiehdotusten yksityiskoh-       luotu työttömyysautomaatti, joka sälyttää aina
30701: taiseen käsittelyyn.                                   vain suuremman työttömyysmaksun yhä piene-
30702:                                                        nevälle maksajajoukolle.
30703:   Yleiskeskustelu:                                        Työttömyysvakuutusmaksujen määräytymis-
30704:                                                       perusteiden muuttamista tulisikin harkita eri-
30705:     Ed. H o 1 v i tie : Herra puhemies! Käsit-         tyisesti työllisyyspolitiikan ja kotimaisen tuo-
30706: telyssä olevien työnantajan sosiaaliturvamaksu-        tantotoiminnan näkökulmasta. Palkkasumman
30707: jen kohdalla keruutavan vaikutus maassa val-           sijasta tulisikin tutkia työttömyysvakuutusmak-
30708: 'litsevaan vakavaan työllisyystilanteeseen on          sujen perimistä maksetun liikevaihtoveron suh-
30709: asian aikaisemmissa käsittelyissä jäänyt kovin         teessa. Tällöin voitaisiin myös osaltaan pienen-
30710: vähälle huomiolle.                                     tää työvoiman vähentämispaineita eikä rasitus
30711:     1970-luvun alussa ennustettiin, että työvoj-       kohdistuisi vientiteollisuuteen. Ne yritykset,
30712: man puute olisi 1980-luvun pahimpia ongel-             jotka eivät maksa liikevaihtoveroa, maksaisivat
30713: mia. Ennustetulle kehityssuunnalle pohjautuvat         kuitenkin edelleen vakuutusmaksua nykyisen
30714: myös työttömyysvakuutusmaksun määräytymis-             järjestelmän pohjalta ja sen mukaan.
30715: perusteet, jotka tämänkin lain yhteydessä nyt             Edellä esitettyä ratkaisua voidaan lisäksi pi-
30716: ovat tarkasteltavana. Näin siksi, että maksut          tää selkeänä ja käsitykseni mukaan myös hel-
30717: lasketaan työvoimalle maksetusta palkkasum-            posti kontrolloitavana. Siten muutos työttö-
30718: masta. Nyt 1980-luvulla voidaan kuitenkin t~           myysvakuutusmaksujen nykyisestä oikeudenmu-
30719: deta, että työttömyys tullee olemaan kansan-           kaisempaan keräämiseen lienee kiinni vain hy-
30720: taloutemme pahimpia ongelmia ainakin tämän             västä tahdosta. Lain muutoksella on kuitenkin
30721: vuosikymmenen ajan.                                    suunnaton kiire, minkä vuoksi sitä ei saisi
30722:     Työttömyyttä saattaa lisätä enty1sesti n~          kytkeä koko sosiaaliturvamaksujen vyyhtiin,
30723: peasti kasvava automaatio, jonka hinta uusien,         koska siinä tapauksessa asian viivästyminen jopa
30724: halpojen mikroprosessorien ja. muiden elektr~          varsin pitkällekin on todennäköistä.
30725: nisten komponenttien vuoksi on jatkuvasti suh-            Erityisen vakavana ja suurena ongelmana
30726: teellisesti halvempaa kuin aikaisemmin. Muun           suomalaiselle yhteiskunnalle on tänään koettu
30727: muassa robottien suhteellinen hinta on koko            nuorisotyöttömyys. Se on yhteiskunnallemme ei
30728: ajan laskemassa samalla kun työvoiman hinta            vain vahingollinen vaan myös erittäin arvelutta~
30729: jatkuvasti nousee mm. työvoimaverotuksen, työ-         va, sillä uusi sukupolvi ei näin ollen koskaan
30730: turvavaatimusten ja lyhennetyn työajan vaiku-          opi työntekoon. Tästä tulee kärsimään teolli-
30731: tuksesta. Automaation kehittyminen myös mo-            suus, jonka on yhä vain lisättävä automaatio-
30732: nipuolisempien töiden suorittamiseen ja lyhyem-        astettaan.
30733:                                    Työnantajan sosiaaliturvamaksu ym.                               569
30734: 
30735:    Eräs mahdollisuus luonnollisesti olisi ja se      den alenta:misten vuoksi. Kansaneläkevakuutuk-
30736: olisi se, että nykyinen satu-maksujen perintä        sen ylijäämäksi vuonna 1980 muodostui 198.6
30737: pidetään ennallaan tai sitä toivon mukaan alen-      milj. mk, ja tällöin varat vastasivat vajaan nel-
30738: netaan, johon kokoomuksen taholta on useaan          jän kuukauden kuluja.
30739: otteeseen kiinnitetty huomiota, mutta että alle         Nyt käsiteltävänä oleva työnantajien kansan-
30740: 24,vuotiailta esimerkiksi ei tulisi periä minkään-   eläkevakuutusalennusta koskeva lakiesitys on
30741: laista sotu-maksua. Näin helpotettaisiin nuorten     perusteiltaan siinä suhteessa oikea, että alennus
30742: pääsyä harjoittelijoiksi ja ammattinsa alkuun.       kohdistuu voimakkaammin pienyrityksiin. Tä-
30743: Valtion tulojen vähennys voidaan kerätä nor-         mä johtaneekin siihen, että alennuksella voi-
30744: maalia vähemmän työllistä•vihä ylltiöiltä, esim.     daan vaikuttaa jossain määrin työllisyyttä edis-
30745: uudella lain lisäyksellä siten, että yhtiön mak-     tävästi, toimenpide, jolla SKDL alennusta halli-
30746: samasta liikevaihtoverosta, joka on suurempi         tusneuvotteluissa voimakkaasti perusteli. Nyt
30747: kuin yhtiön maksamat satu-kustannukset, tulee        suoritettavien toimenpiteitten seurauksena Kan-
30748: yhtiön maksaa satu-kustannuslisänä tämän ero-        saneläkelaitoksen rahoitustilanne heikkenee vuo-
30749: tus.                                                 sikymmenen puoliväliin mennessä selvästi ja
30750:    Herra puhemies! Asian kolmannessa käsitte-        vaarantaa Kansaneläkelaitoksen toimintaitsenäi-
30751: lyssä tulen esittämään pontta, jossa edeHytetään     syyttä. Kansaneläkelaitoksen toimintaa tuskin
30752: nimenomaan eduskunnan tässä vaiheessa anta-          voidaan hyväksyä hoidettavaksi siten, että Kan-
30753: van hallitukselle työllisyyden turvaamiseksi oh-     saneläkelaitoksen rahoitusta hoidetaan budjetti-
30754: jeet siitä, etteivät työvoimavaltaiset yritykset     varoin. Kun hallitusneuvotteluissa on kuitenkin
30755: joudu satu-maksujen perinnässä pitkälle auto-        sovittu tämän suuntaisista toimenpiteistä eli
30756: matisoituja tuotantolaitoksiamme ja tuontikaup-      budjettivarojen siirtämisestä kansaneläkerahas-
30757: paamme epäedullisempaan asemaan.                     toon siinä tapauksessa, että Kansaneläkelaitok-
30758:                                                      sen rahaston varat. ovat kalenterivuoden päät-
30759:     Ed. R u otsa 1 aine n: Herra puhemies!           tyessä alle 10 % vuotuisista menoista, on toi-
30760: Kansandemokraatit ovat suhtautuneet kansan-          menpidettä pidettävä tilapäisenä ja väliaikai-
30761: eläkevakuutusmaksun alentamiseen suurin va-          sena.
30762: rauksin. Hallitusneuvotteluissa olemme kuiten-           Kansaneläkerahoitus on toteutettava tulevai-
30763: kin sen hyväksyneet sen jälkeen, kun SKDL:n          suudessakin nykymuotoisin toimenpitein, kui-
30764: vaatimus kansaneläkkeiden rahoituksen turvaa-        tenkin muuttaen maksuperusteita siten, että
30765: misesta muilla tavoin tuli käsittääkseni hyväk-      myös suuret yritykset, joiden työvoimakustan-
30766:  sytyksi. Huolen aiheemme on ollut se, että äs-      nukset ovat jatkuvasti suhteellisesti pienenty-
30767:  kettäin hyväksytty kansaneläkelain uudistus         neet, joutuisivat maksamaan oman suhteellisen
30768: vaarantuisi. Tähän näkökohtaan ovat voimak-          osuutensa Kansaneläkelaitoksen tuloista. Näin
30769: kaasti kiinnittäneet huomiota myös kansan-           siis Kansaneläkelaitoksen maksuperusteita pitäi-
30770:  eläkevakuutuksen saajat, tämänhetkiset kansan-      si mielestämme muuttaa siten, että maksu
30771: eläkeläiset ja erikoisesti eläkejärjestöt. Tämä      olisi mm. 'liikevaihtoon perus'tuva ja näin ollen
30772: uhka tiettävästi on kuitenkin poistunut, jota        ei rasittaisi siinä 1aajuudessaan pienyrityksiä
30773:  ainakin SKDL:n ryhmän taholta erikoisesti toi-      kuin mitä tällä hetkellä tapahtuu.
30774: vomme.                                                  Edellä mainituista syistä kansaneläkevakuu-
30775:     On kuitenkin selvästi todettavissa niihin las-   tuksen alentamisen tuleekin todella olla väli-
30776:  kelmiin nojaten, joita Kansaneläkelaitos on teh-    aikaistoimenpide ja päättyä ehdottomasti vuo-
30777:  nyt, että Kansaneläkelaitoksen itsenäisyys rahoi-   den 1983 loppuun. Tarpeellista on kuitenkin
30778:  tusedellytysten puuttuessa vuosikymmenen puo-       turvata se, että työvaltaisia pienyrityksiä ei tar-
30779:  livälissä on vaarassa. Kansaneläkelaitoksen va-     peettomasti rasiteta vakuutusmaksuilla, joten
30780: ·rat ovat vuodesta 1976 vuoteen 1980 mennessä        maksuperusteiden muuttaminen siten, että mak-
30781: nousseet noin 420 milj. markalla. Verrattaessa       suvelvoite painottuu enemmän suuriin yrityk-
30782:  varoja kuitenkin Kansaneläkelaitoksen rahoitta-     siin, on todella paikallaan lähitulevaisuudessa
30783:  miin kuluihin havaitaan, että rahoitustilanne oli   toteuttaa.
30784:  vuonna 1980 heikompi kuin vuonna 1976. Jopa
30785:  vuonna 1979 Kansaneläkelaitoksen menot oli-            Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Hallitus
30786:  vat tuloja suuremmat. Vuodesta 1977 lähtien         esittää työnantajien kansaneläkemaksun alenta-
30787:  rahoitustilanne on heikentynyt selvästi viime       mista. Tältä osin jatketaan sitä linjaa, jota
30788:  vuosina suoritettujen vakuutusmaksuperustei-        edusti mm. työnantajien vapauttaminen lapsili-
30789: n   058200001C
30790: 570                                   Tiistaina 6. huhtikuuta 1982
30791: 
30792: 
30793: sämaksusta taman vuoden ajaksi. Työnantaja-          olemme kuitenkin valmiita toimimaan muodos-
30794: maksujen alennuksia perustellaan sillä, että näin    tuvan eduskuntaryhmän päätöksen mukaisesti.
30795: voidaan parantaa työllisyyttä. Käytäntö on kui-
30796: tenkin kumonnut tällaiset perustelut, sillä kapi-       Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Työnanta-
30797: talistit ovat hyvin laajasti käyttäneet saamiaan     jan sosiaaliturvamaksut määräytyvät nykyään
30798: etuuksia rationalisointi-investointeihin eli siis    pääasiassa palkkakertymän perusteella rasittaen
30799: suoranaisesti työpaikkojen vähentämiseen.            siis työvoimavaltaisia yrityksiä. Sosiaalivalio-
30800:    Työnantajien sosiaaliturvamaksujen alennuk-       kunnassa todettiin, että sosiaaliturvamaksun
30801: set ovat uhka myös sosiaaliturvan kehittämi-         kertymisperusteita tulisi kiireimmiten muuttaa
30802: selle. Kansaneläkelaitoksen tulojen väheneminen      ja ottaa laskuperusteeksi myös liikevaihto saat-
30803: tulee tietenkin heikentämään laitoksen asemaa        taen siten myös pääomavaltaiset yritykset ke-
30804: ja asettamaan esteitä kansaneläkejärjestelmän        räämään sosiaaliturvamaksuja. Nyt, kun pää-
30805: edelleen kehittämiselle. Kuten SKDL:n edus-          oman hankintamenojen poisto-oikeutta lisätään
30806: kuntaryhmän edustajien taholta on tuotu esille,      50 OOO:sta 200 OOO:een, poistaa se porrastuk-
30807: tähän hallituksen esitykseen liittyy sitä makua,     sen parista hyvin lukuisia yrityksiä, mutta ei
30808: että SKDL:n ja myös keskustapuolueen ja hyvin        kuitenkaan täysin riittävästi. Aluepoliittinen
30809: laajan joukkoliikkeen läpi kamppaileman kan-         neuvottelukunta on asettanut toimikunnan, joka
30810: saneläkeuudistuksen vastustajat ovat nyt läh-        selvittää sosiaaliturvamaksun alueellisen por-
30811: teneet hakemaan tällä esityksellään revanssia.       rastamisen mahdollisuuksia, sillä varsinkin ke-
30812:    SKP:n 19. edustajakokouksen kanta on se,          hitysalueiden ykkös- ja kakkosvyöhykkeillä on
30813: että työnantajien sosiaaliturvamaksuosuutta on       korkeinta porrastusta maksavia yrityksiä suh-
30814: lisättävä sosiaaliturvan koko menoista. Siksi        teellisesti kaikkein eniten. Tämän porrastuksen
30815: hallituksen esitys on meille kaikille kommunis-      tuottohan on vuositasolla noin 150-160 mil-
30816: teille ja kansandemokraateille varmasti epätyy-      joonaa. Siitä neljä Etelä-Suomen eteläisintä 1ää-
30817: dyttävä, kuten toveri Ruotsalainen juuri totesi.     niä maksaa noin 80 %, mutta sittenkin suhteel-
30818: Vastustavan kantansa tähän esitykseen ovat           lisesti kaikkein eniten korkeinta porrastusta
30819: hyvin laajasti tuoneet esille myös eläkeläisjär-     maksavia yrityksiä on kehitysalueilla kaikkein
30820: jestöt ja monet muutkin järjestöt. TäUaista          eniten. Sen vuoksi alueellisen porrastuksen to-
30821: sosiaaliturvan kehittämistä vastaan suuntautu-       teuttaminen ei vaatisi kovin suuria varoja ko-
30822: vaa oikeistohenkistä painetta onkin ryhdyttävä       konaisuudessaan, mutta sillä silti olisi tavatto-
30823: hyvin päättäväisesti ja laajasti vastustamaan.       man suuri merkitys nimenomaan kehitysalueella
30824: On kamppailtava myös sen puolesta, että so-          työskenteleviä yrityksiä varten.
30825: siaaliturvaa edelleen kehitetään. Sosiaaliturvas-        Jos leikittelisimme ajatuksella, että neljän
30826: sammehan on edelleen erittäin monia ja pahoja        eteläisimmän läänin sosiaaliturvamaksua koro-
30827: aukkoja.                                             tettaisiin 1 % :lla, voitaisiin }".k!kösvyöhyk:kee1lä
30828:     Me SKDL:n eduskuntaryhmän työn ulko-             laskea siUoin 4 % ja !ka'kkosvyö'hyl&eellä 2 %
30829: puolella nyt olevat 11 kansanedustajaa olemme        porrastuksen kertymän pysyessä silti samana.
30830: tehneet esityksen eduskuntaryhmämme yhtenäi-         Vaikka tämä ei ilmeisestikään poliittisesti ole
30831: syyden palauttamisesta kyetäksemme voimista-         mahddllista, si1ti tämä alueellisen porrastuik-
30832:  maan kamppailua työkansan ja nuorison etujen        sen yrityksiin kohdistuva tehdkas toteuttami-
30833: puolesta ja voimistaaksemme SKP:n yhtenäi-           nen vaatisi suhteellisen vähän subventi'oita ja
30834: syysprosessia. Me olemme esittäneet, kuten tun-      olisi mahdollista.
30835: nettua, että jäsenistömme sanoo sanansa edus-            Herra puhemies! Tässä yhteydessä on luon-
30836: kuntaan tulevista ratkaisuista, että puolue ja       nollisesti tunnettava huolta Kansaneläkelaitok-
30837: kansandemokraattisen liikkeen päätöselimet sa-        sen maksuvalmiudesta suoriutua niistä velvoit-
30838: novat niistä kantansa ja että sitten toimitaan        teista, joita vähimmäiseläkeuudistus sille aset-
30839:  näin muodostuneiden eduskuntaryhmän pää-             taa. Jatkossa ei työllisyyttä tule yksinomaan
30840:  tösten mukaisesti yhtenäisesti.                      rahoittaa Kansaneläkelaitoksen varoin, vaan
30841:     Hallituksen nyt käsiteltävänä oleva esitys on     jopa nimensäkin mukaisesti tähän työhön voisi-
30842:  hyvin laajakantoinen, ja siksi siinäkin tarvitaan    vat tulevaisuudessa osallistua myös työeläkelai-
30843:  juuri tämän Jaatoista menettelyä. Kaikella sel-      tosten miljardrkassat.
30844:  vyydellä on sanottava se, että me emme todel-
30845:  lakaan ole kannattamassa kapitalisteille esitet-       Ed. Saarikoski: Herra puhemies! Nyt
30846:  tyjä helpotuksia. Eduskuntaryhmän jäseninä me        käsittelyssä oleva hallituksen esitys n:o 39 tar-
30847:                                      Työnantajan sosiaaliturvamaksu ym.                               571
30848: 
30849: koittaa, niin kuin tiedämme, työnantajien so-           hetkellä yli 80 000, 82 000-83 000 yritystä.
30850: siaaliturvamaksujen alentamista.                        Jos näistä vaikka puoletkin ottaisivat vain yh-
30851:     On .heti alussa huomautettava, että tämä            den työntekijän lisää, kun tämä asia hoidettai-
30852: kehitys on oikean suuntainen, eikä voi välttyä          siin, se tietäisi 40 000 uutta työpaikkaa.
30853: siltä käsitykseltä tämän asian yhteydessä, että             Minä toivon, että tämä mielipide menisi hal-
30854: hallituksen piirissä on oivallettu, että tälle tielle   lituksen korviin ja se otettaisiin vakavasti nyt,
30855: täytyy lähteä, jos hallitus aikoo tässä maassa,         kun hallitus on lähtenyt tässä asiassa oikealle
30856: niin kuin se on ilmoittanut, vähentää huo-              tielle. (Ed. Kortesalmi: Eihän täällä ole edes
30857: mattavasti työttömyyttä ja parantaa yleensäkin          ministereitä paikalla!) - No, ei ole, mutta
30858: työllisyystilannetta. Muistaakseni marraskuun           ilmeisesti terveiset menevät siitä huolimatta pe~
30859: alussa, tarkemmin sanottuna kai 3. 11., samasta         rille.
30860: asiasta käytiin keskustelua ja kiisteltiin, mitä            Täällä ovat kommunistit käyttäneet tästä
30861: olisi tehtävä. Esitin silloin lyhyessä puheenvuo-       asiasta vastustavia puheenvuoroja, ja niin hei-
30862: rossani, että hallituksen tulisi asettaa komitea        dän eräät jäsenensä myös sosiaalivaliokunnassa
30863: tutkimaan niitä mahdollisuuksia, joilla voitai-         vastustivat tätä lakiesitystä, kuitenkin sillä pa-
30864: siin pienen ja keskisuuren teollisuuden asemaa          rannuksella, että sosiaaliturvamaksut olisi pitä-
30865: tässä suhteessa keventää ja puolustin sitä näkö-        nyt poistaa kokonaan kaikkein pienimmiltä yrit-
30866: kohtaa, että työvoimaverot olisi i:rrdtettava           täjiltä. Ilmoitin olevani samalla kannalla, että
30867: palkkasidonnaisuudesta.                                 poistetaan vain. Mutta mis'sä on raja? Missä on
30868:     Nyt tätä mietintöä, joka arvoisille kansan-         raja, mitkä yritykset työllistävät mahdollisesti
30869: edustajille on jaettu, sorvattaessa sosiaalivalio-      enemmän ja mitkä vähemmän? (Ed. V. Ven-
30870: kunnassa ja kuultaessa mm. sosiaaliministeriön          namo: Kokoomuksen äänestäjissä on se raja!)
30871: asiantuntijoita he esittivät, että hallitus on nyt          Minä haluaisin lopuksi sanoa seuraavaa: Mi-
30872: asettamassa valiokuntaa, komiteaa tai työryh-           käli pyritään tämän asian parantamisella no-
30873: mää, jonka tulisi nimenomaan tutkia niitä mah-          peaan työllisyysvaikutukseen ja uusien työpaik~
30874: dollisuuksia, joilla voitaisiin työnantajien sosiaa-    kojen luomiseen, vaikka väitetään, että tämä
30875: liturvamaksut poistaa palkkasidonnaisuudesta.           laki nyt jo vähentäisi Kansaneläkelaitoksen va-
30876: Muiltakin sosiaalivaliokunnan tämän asian yh-           roja, ja tätä käytetään keppihevosena äärivasem-
30877: teydessä kuulemilta asiantuntijoilta tiedustel-         miston taholla, kun vastustetaan tätä arvokasta
30878:  taessa, mitä mieltä he ovat tästä asiasta, hyvin       lain muutosta, niin minä pyydän huomauttaa,
30879: monet ilmoittivat, että nykyinen maksuperuste           ja haluan kysyä, ei[{ö työliisyyden hoi'to myös
30880: on väärä. Mm. Kansaneläkelaitoksen edustaja             muulla tavalla hoidettuna maksa yhteiskunnalle
30881: oli tätä mieltä.                                        erittäin paljon. Siitä asiasta ei tämän asian tii-
30882:     Perusteita on siis muutettava mahdollisim-          moilta ole puhuttu yhtään mitään. Kun näitä
30883: man pian, että päästäisiin täysipainoiseen vaiku-       asioita vertaillaan, minä luulen, että tätä tietä
30884:  tukseen siitä, mitä seuraa, kun nämä perusteet         eteneminen, jolle hallitus nyt on lähtenyt, pääs-
30885:  niuutetaan. Muistaakseni 2-3 vuotta sitten,            tään paljon parempaan ja yhteiskunnalle halvim-
30886:  kun tästä asiasta julkisesti keskusteltiin, Suo-       paan tulokseen.
30887:  men Yrittäjäin Keskusliitto teki senaikaiselle
30888:  jäsenkunnalleen tiedustelun, paljonko tämä jä-            Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Mei-
30889:  senkunta työllistäisi, jos työnantajien sosiaali-      dän maassamme on eletty viime vuosina erääl-
30890:  turvamaksut poistettaisiin palkkasidonnaisuu-          lä tavalla hyvin poikkeuksellista aikaa. 70-lu-
30891:  desta, ja vastaus oli arvokas ja mielenkiintoi-        vun lopulta lähtien meidän maassamme va'llitsi
30892:  nen. Muistaakseni senaikaisesta jäsenkunnasta,         voimakas korkeasuhdanteen aika. Tästä huoli-
30893:  joka oli paljon pienempi kuin mitä Suomen              matta meidän maassamme oli runsaasti työt:tö-
30894:  Yrittäjäin Keskusliitossa on tällä hetkellä jäse-      miä. Näin ei ole ollut aikaisemmin, vaan kor-
30895:  niä, ilmoitti miltei poikkeuksetta jokainen,           keasuhdanne on pitänyt huolen siitä, että työt-
30896:  jolla oli useampia työntekijöitä, että he ottaisi-     tömyys on käytännöllisesti katsoen ollut mini-
30897:  vaf vähintäänkin yhden työntekijän lisää. Näin         maalisen pientä.
30898:  päästiin siihen aikaan 30 000 uuteen työpaik-             Tämä viime vuosien ilmiö on oire siitä, että
30899:  kaan. Tämän työntekijäin määrän täytyisi, ar-          elinkeinoelämän työllistävät sektorit eivät ole
30900:  voisat kansanedustajat ja hallitus, dl'la tänäkin      voineet tarjota työtä suurteollisuudesta vapau-
30901:   päivänä arvokas lisä tämän maan työttömiä             tuneille työntekijöille. Ilmeisenä esteenä tässä
30902:   työllistettäessä. SYKL:in jäsenkunta on tällä         ovat olleet korkeat välilliset työvoimakustan-
30903: 572                                   Tiistaina 6. huhtikuuta 1982
30904: 
30905: 
30906: nukset. Tästä seikasta on paljon puhuttu, ja         ten vuoksi on maahamme saatava kattava kan-
30907: ehkä siitä vielä on paljon edelleenkin puhut-        saneläkejärjestelmä, joka jotenkin turvaa hei-
30908: tava, ennen kuin asiat saadaan oikealle kohdal-      dän toimeentulonsa heidän elämänsä siinä vai-
30909: leen.                                                heessa, kun nämä ihmiset ovat iäkkäiksi tul-
30910:     Meidän maassamme sosiaaliturvaa rahoitetaan      leet.
30911: suurelta osalta välillisten työvoimakustannusten        Sen tähden emme suhtaudu mitenkään välin-
30912: muodossa. On luultavaa, että näin tullaan pää-       pitämättömästi siihen seikkaan, että kansan-
30913: asiassa vastaisuudessakin tekemään. Välillisten      eläkerahoituksessa tapahtuisi jotakin heikentä-
30914: työvoimakustannusten kokonaismäärää tuskin           mistä. Elämme nyt siinä vahvassa toivossa,
30915: voidaan ratkaisevasti meidän maassamme tule-         että kun hallitus on antanut tämän esityksen,
30916: vaisuudessakaan vähentää. Työmies tarvitsee          näin ei tule vastaisuudessa käymään, vaan että
30917: sosiaaliturvansa. Se on tosiasia, josta meidän       hallitus huolehtii siitä, että rahoitusvaje aika-
30918: on pidettävä kiinni. Mutta seikka, joka on           naan sitten täytetään ja kansaneläkeuudistus
30919: vastaisuudessa korjattava, on se, että välillis-     voidaan häiriöttä toteuttaa sillä tavalla kuin
30920: ten ,työvoimakustannusten perimisperusteita tu-      aikataulu täällä viime tammikuussa lukkoon lyö-
30921: lee muuttaa n!iin, että ne eivät rasittaisi nykyi-   tiin.
30922: sellä tavalla pientä ja työvoimavaltaista yri-
30923:  tyssektoria. Tällä seikalla, jos me pääsemme
30924:                                                          Ed. Kauppi: Herra puhemies! Esillä
30925:  tämän suuntaisiin uudistuksiin maassamme, ei
30926:                                                       oleva hallituksen esitys rajoittuu nimenomaan
30927:  tarvitse sosiaaliturvaa heikentää, mutta työlli-
30928:                                                       yksityiseltä yrityssektorilta pienen ja keskisuu-
30929:  syyden esteet poistuvat meidän maassamme.
30930:                                                       ren teollisuuden piiristä kannettavan sosiaali-
30931:  Syntyisi nopeasti lukuisia, kymmeniä tuhansia
30932:                                                       turvamaksun alentamiseen. Viime vuosien ai-
30933:  työpaikkoja, mikäli hallitus esittäisi merkittä-
30934:                                                       kana on painotettu sotu-maksun kohdentamista
30935:  viä muutoksia välillisten työvoimakustannusten
30936:                                                       nykyisestä palkkasummasta mm. liikevaihtoon
30937:  perimisperusteissa. Mutta kun pienyrittäjien
30938:                                                       ja tuontiin, ja tätä tarkoittavia ponsia on täällä
30939: kanssa keskustelee, toteaa kerran toisensa jäl-
30940:                                                       salissa usein esitetty.
30941:  keen heidän sanoistaan, että mainitut välilli-
30942:                                                          Tahtoisin tässä yhteydessä kiinnittää vielä
30943:  set työvoimakustannukset kerta kaikkiaan             huomiota muurtamiin seikkoihin, jotka eivät
30944:  uuvuttavat ahkerat ja rohkeat pienyrittäjät. He      ole täällä tulleet esille. Täällä on kannettu
30945:  ovat niihin niin perin kyllästyneitä, että huo-      huolta kansaneläkeuudistuksen rahoituksesta.
30946:  mattava osahan heistä vain odottaa tilaisuutta,      Hallitus nimenomaan on maininnut, että se
30947:  milloin voisi Hikkeensä lopettaa; mikä olis1i se
30948:                                                       tullaan rahoittamaan budjettivaroin ja että tämä
30949:  laskeutumisajanlmhta, jolloin kaikki päätetään.
30950:                                                       rahoitus ei ole millään tavalla uhattuna. On
30951:  Tällaista purkamistakaan ei voi milloin tahansa      myös tässä yhteydessä syytä muistaa, että meil-
30952:  suorittaa. Olisi korkea aika suorittaa tuntuvia      lä koko ajan työeläkejärjestelmä vanhenee. Ke-
30953:   muutoksia tässä asiassa.                            lan rahoituskriisi ajoittuu tämän vuosikymme-
30954:      On annettava hallitukselle tunnustusta, että     nen puoliväliin ja hieman sen jälkeen, koska
30955:  on jo pienoinen muutos tämä esitys, jota nyt          tuon ajankohdan jälkeen yhä useampi eläkkeelle
30956:   käsittelemme. Se on kuitenkin niin pieni, että      siirtyvä saa pääasiallisen eläketurvansa työelä-
30957:  sillä ei ole vielä suurtakaan merkitystä niille      kejärjestelmien kautta. Onhan tämän päivän
30958:  yrittäjille, jotka suhteellisesti raskaimman taa-    tasossa laskettu, että 2 500 markan työeläke
30959:   kan kantavat välillisistä työvoimakustannuk-        syö pois kokonaisuudessaan kansaneläkkeen lisä-
30960:  sista.                                                osan, joten yhä useampi henkilö nauttii eläk-
30961:      Toinen seikka, johon tahdon kristillisen lii-    keessään ainoastaan kansaneläkkeen pohjaosaa
30962:   ton eduskuntaryhmän taholta kiinnittää huo-          työeläkkeen lisänä. Tämä seikka on syytä pi-
30963:   miota, on kansaneläkkeiden rahoitus. Kristilli-      tää mielessä, sillä tilanne tällaisenaan ei enää
30964:   nen liitto on ehdottomasti sitä mieltä, on ollut     kauan kestä.
30965:   aina on ja on jatkuvasti, että kansaneläkeuudis-        Lisäksi olemme vaatineet kokoomuksen ta-
30966:   tus tulee toteuttaa meidän maassamme. On            holta perheenemäntien sosiaaliturvan kehittä-
30967:   paljon sellaisia kansalaisia maassamme, jotka        mistä työeläkejärjestelmän kautta samaan ta-
30968:   ovat tehneet kansakunnan kannalta arvokkaita         paan kuin nyt on järjestetty MYEL-järjestelmä.
30969:   palveluksia, arvokasta työtä, mutta heillä ei        Onhan kohtuutonta, että kodissa tehty lasten,
30970:   ole kuitenkaan juuri minkäänlaista eläketurvaa       vanhusten ja vammaisten hoitamistyö ei tällä
30971:   vanhuuden varalle. Muun muassa näiden ihmis-         hetkellä sisälly kansantuloon - vaikka tuon
30972:                                     Työnantajan sosiaaliturvamaksu ym.                                573
30973: 
30974: 
30975: suuntaista yritystä onkin nähtävissä, makse-           tämän vanhenevan ikäluokan hoitotarve voå.daan
30976: taanhan meillä apua tarvitsevan vanhuksen kan-         vastaisuudessa tyydyttää.
30977: saneläkkeeseen hoitolisää, joka itse asiassa on           Tämä on vain pieni osa siihen suuntaan me-
30978: eräänlainen korvaus kotona tehdystä hoito-             nevää esitystä, mitä kokoomus on kauan vaati-
30979: työstä. Samaten meillä maksetaan kehitysvam-           nut, ja tätä on tervehdittävä tyydytyksellä.
30980: maisesta lapsesta hoitokorvausta 400-600 mk            Tämän suuntaineo esitys tulee koitumaan var-
30981: kuukaudessa, sekin on eräänlainen palkka ko-           masti kaikkien osapuolten parhaaksi. Mutta
30982: tona tehdystä työstä. Lisäksi meillä maksetaan         tämä on esitetty vain täksi vuodeksi, laki on
30983: kotihoidon tukea, jota koskevaa lakia hallitus         voimassa vain vuodelta 1982 suoritettavasta sai-
30984: on vähän väliä korjannut lakiesityksin, niin           rausvakuutusmaksusta. Niinpä täytyy toivoa,
30985: että tuki nyt jo ulotetaan alle kaksilapsisiin         että hallitus antaa saman suuntaisen, pysyväis-
30986: perheisiin. Tässäkin on nähtävissä eräänlainen         luontoisen esityksen vuodesta 1983 eteenpäin.
30987: kodissa tehdyn työn mittaaminen rahassa. Näis-
30988: tä kaikista osasista voidaan kehittää, jos hy-            Ed. Tuomaa 1 a: Herra puhemies! En-
30989: vää tahtoa on, todella perheenemäntien eläke-          sin haluan todeta, että hyvin pitkälle yhdyn
30990: turvaa TEL-järjestelmän kautta, jolloin myös-          siihen puheenvuoroon, jonka ed. Saarikoski
30991: kin vähenee kansaneläkejärjestelmän rahoitus-          täällä käytJti. Vaikka usein olemmekin asioista
30992: tarve. Nämä seikat on syytä pitää muistissa,           eri mieltä, niin tässä asiassa olemme kyllä pit-
30993: koska näitä vaatimuksia on eri puolilta vahvas-        källe samaa mieltä. Ehkä tämä johtuu siitä,
30994: ti esitetty.                                           että Vaasan lääni on yritysvaltaisimpia alueita
30995:     Me olemme myöskin esittäneet kantanamme            tässä maassa. Meillä lienee pieniä ja keskisuuria
30996: sitä, että nuorten työllisyyden turvaamiseksi          yrityksiä yli 3 000 kappaletta, mikä on suuri
30997: nimenomaan alle 23-vuotiaita työllistäviltä pi-        määrä.
30998: täisi TEL-maksu jättää perimättä. Ovathan he              En lähde kertailemaan niitä perusteita, joi-
30999: niin nuoria, että ennättävät vielä saavuttaa työ-      hin täällä on viitattu. Haluan kuitenkin lau-
31000: eläkejärjestelmässä rihtävän pirkän ansainta-ajan.     sua iloni siitä, että hallitus on lähtenyt liik-
31001: Tamä on seiikka, jota ha.Jili:tu'ksen pitäisi "mais-   keelle tässä asiassa. Sen vuoksi minusta on syy-
31002: tella" vähän reippaammin !kuin tähän asti,             tä parilla sanalla palauttaa mieliin myös ns.
31003: koska silloin saadaan huomattavasti uusia työ-         Tuomiston toimikunnan työ, joka työ päättyi
31004: paikkoja. Onhan pieni ja keskisuuri teollisuus         vuonna 1978 annettuun sosiaaliturvamaksutoi-
31005: meillä se, joka työllistää eniten. Jos voidaan         mikunta 78:n mietintöön. Tämän toimikunnan
31006: työllistää, tämä säästää työttömyyskorvauksia          tehtävänähän oli selvittää mahdollisuuksia ke-
31007: satoja miljoonia markkoja, jotka puolestaan voi-       hittää nykyistä työnantajan palkkaperusteista
31008: daan sitten ohjata tämän sosiaaliturvan rahoitta-      sosiaaliturvamaksua liikevaihtoperusteiseksi tai
31009: miseen.                                                tuotannon arvoon perustuvaksi sosiaaliturva-
31010:     Syytä on myös muistaa, että esillä olevassa        maksuksi sekä arvioida tämän uudistuksen ta-
31011: esityksessä sosiaaliturvamaksun alennus ei kos-        loudellisia ja muita vaikutuksia.
31012:  ke julkista sektoria. Meillä on odotettavissa jul-        Työnantajan sosiaaliturvamaksun määräyty-
31013: kisen alan työntekijöiden lisääntymistä tavat-         mistä palkkojen perusteella on pidetty laajalti
31014: toman suurella määrällä. Tämän vuos,ikymme-            epätyydyttävänä. Haittoina on nähty ensisijai-
31015: nen lopulla ja viimeistään 1990-luvun lopulle          sesti maksun kohdistuminen suhteellisesti ras-
31016:  tultaessa meillä alkaa olla 20 % eläkeläisiä, yli     kaampana työvoimavaltaisiin ja pieniin yrityk-
31017: 65-vuotia:ita, ja mikä vielä hälyttävämpi asia,        siin. Myös maksurasituksen tasoittamiseksi
31018: yli 75-vuotiaitten määrä kasvaa rajusti, mikä          käyttöön otettua porrastusmenettelyä on arvos·
31019: merkitsee hoitoisuusasteen tavatonta kasvua.           teltu sen vähäisen tuoton ja porrastusrajoista
31020: Tämä puolestaan vaatii resurssien siirtämistä          aiheutuvien epäkohtien vuoksi.
31021:  vanhenevien ikäluokkien hoitamiseen. Tämä on              Maksuperusteen heikkoutena on edelleen
31022:  juuri tuon julkisen sektorin paisumista, sen          nähty maksun kohdistuminen myös vientiin
31023:  sektorin, jonka kohdalla näitä sosiaaliturva-         tuonnin selviytyessä maksutta. Tähän on todet-
31024: maksuja ei ehdoteta alennettavaksi. Samaan             tava vielä se, että eräänä ajankohtana, kun
31025:  asiaan kiinnitetään huomiota parasta aikaa, kun        asia yritettiin korjata, katsottiin meidän tuonti-
31026:  käsitellään Valtava-lakipakettia, jossa nimen-        teollisuutemme, yritystoimintamme, vielä niin
31027:  omaan korostetaan, että resursseja tulee siirtää      haavoittuvaksi, että tuolloin - muistaakseni
31028:  terveydenhuollosta myös sosiaalihuoltoon, jotta       vuonna 1973 - tähän ei voitu mennä.
31029: 574                                     Tiistaina 6. huhtikuuta 1982
31030: 
31031: 
31032:    Eri maat ovat valinneet erilaisia teitä so-            Tuomistan toimikuntahan tarkasteli meidän
31033: siaaliturvansa rahoittamiseksi. Meillä Suomessa,       kansainvälisiä sopimuksiamme, Gatt-sopimusta,
31034: niin kuin tiedämme, on sosiaaliturvan ja koko-         Efta-lkonventiota, EEC-sopi:musta, Kevsos-sopi-
31035: naistuotannon tasoon nähden turvauduttu kes-           muksia ja niin poispäin, ja totesi, että tältä
31036: kimääräistä enemmän työnantajilta kerättäviin          osin ei ole estettä minkään näistä kolmesta
31037: ja työvoiman käyttöön liittyviin maksuihin.            ratkaisumallista toteuttamiseen. Myöskään vero-
31038: Työnantajilta kerättävien maksujen taso ei kui-        teknisiä ongelmia ei aiheutuisi siirtymisestä
31039: tenkaan ole poikkeuksellisen korkea verrattuna         työnantajan sosiaaliturvamaksusta liikevaihtove-
31040: muihin teollistuneisiin maihin. Sinänsä nämä           roon. Tuotannon jalostusarvomaksuun siirtymi-
31041: maksut ovat kyllä nousseet Suomessa nopeasti           nen vaatisi muutoksia liikevaihtoveron kanto-
31042: 60- ja 70-luvuilla.                                    järjestelmään viennin ja tuonnin osalta. Tekni-
31043:    Tulevaisuudessa työnantajain sosiaalikuluja         sesti muutokset olisivat helposti suoritettavissa.
31044: tulevat nostamaan erityisesti työeläkevakuutus-        Kuitenkin ne mutkistaisivat kokonaisverojärjes-
31045: maksut. Niinpä TEL-maksun arvioidaan 90-               telmää.
31046: luvulla nousevan jo yksinään noin 25 % :iin               Edelleen Tuomiston toimikunta harkitessaan
31047: kokonaispalkkasummasta. Painetta työnantajan           näitä eri vaihtoehtoja totesi, että kansanvakuu-
31048: sosiaaliturvamaksuun aiheuttaisi puolestaan            tusmaksujärjestelmään siirtyminen aiheuttaisi
31049: suunnitellun ja nyt toteuttamisvaiheessa olevan        varsin huoma:ttarvia verotdknisiä ongelmia silksi,
31050: kansaneläkeuudistuksen toteuttaminen. Tämän            että maksuvelvolliset olisi jaettava kahteen ryh-
31051: uudistuksen kokonaismenot, niin kuin tiedäm-           mään, joihin kumpaankin sovelletaan eri maksu-
31052: me, vastaavat yli 3 % :n osuutta kokonaispalk-         perustetta. Maksuvelvollisten jako saattaisi joh-
31053: ka:summasta.                                           taa siihen, että liikevaihtoon perustuvan järjes-
31054:    Työnantajan sosiaaliturvamaksulla kerättäviä        telmän piiriin kuuluvat maksuvelvolliset eivät
31055: varoja käytetään kansaneläkejärjes:telmän, sai-        enää ostaisi erilaisia työsuorituksia ja palveluk-
31056: rausvakuutusjärjestelmän sekä lapsilisäjärjestel-      sia niiltä työnantajilta, jotka kuuluisivat palkka-
31057: män menoihin. Näistä etuuksista ovat vain sai-         perusteisen järjestelmän piiriin.
31058: rausvakuutus-, päivä- ja äitiysrahat edun saajan          Nimenomaan työvoimavaltaisen tuotannon
31059: tuloihin tai palkkaan suhteutettuja. Näin ollen        asema ja viennin kilpailukyvyn parantaminen oli
31060: ei työnantajan Sosiaaliturvamaksulie löydy             myös Tuomiston ~toimikunnan :työssä keskei-
31061: etuuksien luonteesta johdettavissa olevaa mak-         sesti esillä, ja näistä vaihtoehdoista vain tuotan-
31062: superustetta.                                          non jalostusarvovaihtoehdossa pääomavaltaisen
31063:    Kun Tuomiston toimikunta käsitteli käytet-          tuotannon kustannusrasitus kohoaisi, koska lii-
31064: tävissä olevia vaihtoehtoja, se kiinnitti huo-         kevaihtovero- ja kansanvakuutusmaksuvaihtoeh-
31065: miota mm. vaihtoehtojen taloudellisiin vaiku-          doissa pääomavaltainen tuotanto on merkittä-
31066: tuksiin, niiden verotusteknisiin ominaisuuksiin        väitä osin vapautettu maksuista viennin verot-
31067: ja kansainvälisten sopimusten asettamiin rajoi-        tomuuden kautta. Jalostusarvomaksuvaihtoeh-
31068: tuksiin ja päätyi lähemmin tutkimaan kolmea            dossa sitä vastoin viennin kustannusrasitus li-
31069: vaihtoehtoa.                                           sääntyy.
31070:    Ensinnäkin työnantajan sosiaaliturvamaksut             Entä sitten kuluttajahinnat? Liikevaihtovero
31071: tai osa siitä kannettaisiin liikevaihtoverolaissa      aiheuttaisi tietysti suurimman hintapaineen, ja-
31072: tarkoitetun myynnin verotusarvon perusteella.          lostusarvo- ja kansanvakuutussysteemeissä hin-
31073: Toisena vaihtoehtona työnantajan sosiaaliturva-        tapaine olisi huomattavasti pienempi. Liike-
31074: maksu tai osa siitä kannettaisiin liikevaihto-         vaihtovero- ja kansanvakuutusvaihtoehtojen hin-
31075: verolaissa tarkoitetun myynnin verotusarvon            tapaine syntyisi pääasiassa tuontitavaroiden ve-
31076: perusteella siten, että vienti sisältyy myynnin        rottamisesta, kun taas jalostusarvomaksuvaihto-
31077: verotusarvoon ja tuonti on· vapautettu mak-            ehdossa hintojen nousun syynä olisi kotimai-
31078: susta. Tällöin verotuspohja vastaisi suunnilleen       sen tuotannon kustannusten kasvu. Hintapai-
31079: tuotannon jalostusarvoa. Kolmantena vaihto-            neen jakautuminen puolestaan eri hyödykeryh-
31080: ehtona työnantajan sosiaaliturvamaksu kannet-          mien osalle on kuitenkin vaihtoehdoissa hyvin
31081: taisiin liikevaihtoverovelvollisilta pääsääntöisesti   samankaltainen.
31082: liikevaihtoverolaissa tarkoitetun myynnin vero-           Työnantajan sosiaaliturvamaksun maksuperus-
31083: tusarvon perusteella. Muilta työnantajilta so-         teen muuttaminen voi vaikuttaa työvoiman ky-
31084: siaaliturvamaksu kannettaisiin maksettujen palk-       syntään ainakin kahdella tavalla. Kaikissa vaih-
31085: kojen perusteella.                                     toehdoissa työn hinnan suhteellinen halpenemi-
31086:                                                Lannoitevero                                            575
31087: 
31088: 
31089: nen investointitavaroiden hintoihin nähden li-         tavalla, on syytä toivoa, että tämä hallituksen
31090: sännee työvoiman kysyntää. Tämän lisäksi työ-          oikean suuntainen toimenpide ei jää tähän,
31091: voimakysyntää nostaa liikevaihtovero- ja kan-          vaan että lähiaikoina saadaan jatkoa tälle toi-
31092: sanvakuutusmaksuvaihtoehdoissa vientihintojen          minnalle ja päästäisiin vielä oikeamman suun-
31093: alentumisen aiheuttama tuotannon kasvu. Sitä           taisiin esityksiin ajatellen nimenomaan pienten
31094: vastoin jalostusarvovaihtoehdossa tällaista vai-       yritysten toimintaedellytysten kohentamista.
31095: kutusta ei synny sekä vientituotannon että
31096: tuonnin kanssa kilpailevan tuotannon kustan-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
31097: nusrasituksen noustessa.
31098:     Kaikissa näissä vaihtoehdoissa kohdistuisi            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31099: maksurasitus eri elinkeinoihin nykyisestä poik-        keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 3 ja
31100: keavalla tavalla. Jokaisen tarkastellun vaihtoeh-      59 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-
31101: don eräänä vaikutuksena on ostovoimaa hei-             lause ja nimike, toisen lakiehdotuksen 1 §, voi-
31102: kentävä kuluttajahin,tojen nousu. Mikäli taas          maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä kol-
31103: tuloratkaisuissa kompensoidaan hintojen nousu,         mannen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosään-
31104: heikentyvät edellä todetut työn hinnan hal-            nös, johtolause ja nimike.
31105: penemisesta johtuvat suotuisat ,taloudelliset vai-
31106: kutukset ja ne saattavat jopa mitätöityä. Tässä          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
31107: yhteydessä toimikunta kiinnitti huomiota myös          päättyneeksi.
31108: siihen, että saman suuntaisia taloudellisia vaiku-
31109: tuksia kuin näillä sosiaaliturvan rahoitusraken-
31110: teen muutoksilla voidaan haluttaessa aikaan-           2) Ehdotus laiksi merimieseläkelain 15 e §:n
31111: saada myös muilla talouspoliittisilla toimenpi-        muuttamisesta
31112: teillä.                                                   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
31113:     Toimikunta totesi, että tuotannon jalostus-        35 ja otetaan toiseen käsittelyyn
31114: arvomaksuun ja kansanvakuutusmaksuun perus-            siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
31115: tuviin sosiaaliturvan rahoitusjärjestelmiin liit-      5 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
31116: tyy useita taloudellisia ja veroteknisiä epävar-       36, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
31117: muustekijöitä. Nämä tekijät huomioon ottaen
31118: Tuomistan toimikunta ei katsonut suoritta-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
31119: miensa selvitysten antavan riittäviä perusteita        pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
31120: tällaisiin järjestelmiin siirtymiselle. Sen vuoksi     35. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
31121: Tuomiston toimikunta katsoi, että jos sosiaali-        jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
31122: turvan rahoituksessa halutaan edetä liikevaih-         taiseen käsittelyyn.
31123: don tai tuotannon arvon verottamisen suun-
31124: taan, olisi liikevaihtoverovaihtoehto lähinnä to-        Yleiskeskustelua ei synny.
31125:  teuttamiskelpoisin, joskin siihenkin liittyy eräi-
31126:  tä taloudellisia epävarmuustekijöitä.                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31127:     Tuomistan toimikunta teki hyvin perusteel-         keskustelutta 15 e §, voimaantulo- ja sovelta-
31128:  lista työtä mietinnössään, ja - mikä harvinais-       missäännös, johtolause ja nimike.
31129: ta - mietintö oli myös täysin yksimielinen;
31130:  Sen vuoksi onkin ollut pitkään syytä ihmetellä,         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31131: että Tuomistan toimikunnan yksimielisiä esi-           päättyneeksi.
31132:  tyksiä ei ole lähdetty toteuttamaan. Tältä poh-
31133:  jalta on syytä toistaa ilo siitä, että hallitus nyt   3 ) Ehdotukset laiksi lannoiteverosta annetun
31134:  on lähtenyt liikkeelle näissä asioissa ja antanut     lain 4 §:n muuttamisesta
31135: eduskunnalle asian kehittämistä tarkoittavan esi-
31136:  tyksen. Tämä uudistushan on sinänsä pieni as-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
31137:  kel eteenpäin, mutta kuitenkin tavattoman tär-        36 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n
31138:  keä periaatteellinen askel oikeaan suuntaan,          siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
31139:  ja kun sosiaalivaliokunta mietinnössään toteaa        n:o 18 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
31140:  myös, että valiokunta pitää erityisen tärkeä-         tys n:o 33 ja ed. Kortesalmen ym. lakialoite
31141:  nä Kansaneläkelaitoksen vakuutusmaksutulojen          n:o 24, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
31142:  porrastamista pysyvästi työllisyyttä edistävällä      tukset.
31143: 576                                   Tiistaina 6. huhtikuuta 1982
31144: 
31145: 
31146:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Tuotantokattojen perusteella kannettavien
31147: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           verojen ja maksujen kohdentuminen ei var-
31148: 36. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen     masti koskaan voi tapahtua täsmälleen oikein
31149: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-        ja oikeudenmukaisesti, mutta lannoitevero ei
31150: taiseen käsittelyyn.                                 ole tässä mielessä varmasti myöskään kaikkein
31151:                                                      paras tapa kerätä varoja. Siitä huolimatta se
31152:                                                      on välttämättömänä hyväksytty, mutta sen si-
31153:   Yleiskeskustelu:                                   jaan on vaikea tässä tilanteessa, jolloin mm.
31154:    Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Halli-        markkinoimismaksut jo kokonaan on poistettu,
31155: tuksen esitys lannoiteveron alentamiseksi perus-     hyväksyä lannoiteveron keräämisen jatkaminen
31156: tuu maataloustuotannon huomattavaan pienene-         myös lannoitevuoden vaihtumisen pälkeen. (Ed.
31157: miseen viime vuonna kärsityn kadon seurauk-          V. Vennamo: Puhuja on oikeassa!) Lannoite-
31158: sena. Osittain saattaa olla havaittavissa myös       vero katsotaan tässä tilanteessa maataloudessa
31159: tuotannon tasapainottamistaimien vaikutusta,         pelkästään fiskaaliseksi veroksi. Se nostaa tuo-
31160: mikä on pantava merkille. Joka tapauksessa           tantokustannuksia, ja sillä on, kuten sanoin,
31161: ovat kuluvan vuoden budjettia käsiteltäessä esi-     omat vahingolliset vaikutuksensa nimenomaan
31162: tetyt arviot tuotantomääristä osoittautuneet         leipäviljaomavaraisuuden kehittymiseen.
31163: suuresti ylimitoitetuiksi, mistä johtuen maidon         Hallituksen esitys uudeksi maataloustulolaik-
31164: ja sianlihan markkinoimismaksut on jo voitu          si tulee, kuten tiedämme, edelleen sisältämään
31165: poistaa maaliskuun alusta ja lannoiteveroa esi-      tämän ns. tuotantokattoperiaatteen, ja niin
31166: tetään nyt alennettavaksi 9 pennistä 6 penniin       muodoin näihin maataloudelta perittäviin
31167: kilolta.                                             osuuksiin tullaan ilmeisesti eduskunnassa aika-
31168:    Hallituksen toimenpiteet ovat johdonmukai-        naan palaamaan.
31169: nen seuraus tilanteen kehittymisestä, mutta täs-        Maataloustulolaki tulee hetimmiten eduskun-
31170: sä samassa lakiesityksessä olisi voinut ja olisi     nassa käsiteltäväksi, joten sen sisältöön ja yksi-
31171: pitänyt ehdottaa lannoitevero kokonaan pois-         tyiskohtiin voidaan palata silloin; mutta jo tässä
31172: tettavaksi lannoitevuoden vaihtuessa kesäkuun        yhteydessä on todettava, että maatalouspolitii-
31173: lopussa. Kesken lannoitevuoden suoritettuna          kassa pitäisi vähitellen päästä siirtymään tuo-
31174: tämä asettaisi viljelijät keskenään eriarvoiseen     tannon kehittämiseen, tilojen elinkelpoisuuden
31175: asemaan ja luottamus lannoitehuollon kannalta        parantamiseen, sen sijaan että painiskellaan tuo-
31176: tärkeään hintaporrastukseen järkkyisi. Näin ol-      tannon rajoittamisen ja tilojen elinkelpoisuu-
31177: len veron alentaminen 9 pennistä 6 penniin on        den huonontamisen parissa. (Ed. V. Vennamo:
31178: paikallaan, kuten hallitus esittää, mutta samaan     Siin~kin olette oikeassa, kun ei vaan tapeta
31179: lakiesitykseen olisi, kuten jo mainitsin, pitänyt    pieniä ja hdkkoja!)l
31180: ehdottomasti sisällyttää myös veron poistami-           Kokoomuksen eduskuntaryhmä on sitä miel-
31181: nen kokonaan kesäkuun lopussa.                       tä, että lannoitevero tulisi· jo tämän lakiesityk-
31182:    Pääosa maatalouden markkinoimisvastuu-            sen yhteydessä poistaa kokonaan heinäkuun
31183: osuudesta on viime vuosina kerätty lannoittei-       alusta lukien. Toimenpiteellä olisi merkittävän
31184: den valmisteverolla. Poliittisesti lannoitevero      positiiviset vaikutukset mm. leipäviljan kylvö-
31185: on ollut ilmeisen helppo varsinkin keskustapuo-      aloja ja siten leipäviljan tuotannon elvyttämistä
31186: lueelle, mutta myös vasemmistolle, koska on          ajatellen. Siksi ehdotan, että käsittelyn pohjaksi
31187: voitu kentällä osoittaa, että myös ns. viljatilat    otetaan II vastalauseen mukainen lakiehdotus.
31188: maksavat lannoiteveron muodossa ylituotannon
31189: markkinoimisesta, vaikka ne eivät ole tätä yli-         Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
31190: tuotantoa aiheuttamassa.                             Aivan äskettäin olemme saaneet lukea lehdistä,
31191:    Lannoitevero on sinänsä, ainakin niin suu-        että maamme viljelijäperheisiin syntyy vuosit-
31192: rena kuin se on peritty, ollut väärä toimen-         tain enää vain noin 1 500 lasta. Se on erittäin
31193: pide. Sillä ei ole ollut niitä vaikutuksia, joita    hälyttävän pieni lukumäärä. Jokin vuosi sitten
31194: sillä tuotannon tasapainottamisen suhteen olisi      kirjoitettiin, että enää vain joka viides leipä
31195: pitänyt olla, ja toisaalta se on kustannusvaiku-     on valmistettu kotimaisesta viljasta, ja samoi-
31196: tuksiltaan ollut eräs tekijä leipäviljaomavarai-     hin aikoihin· kerrottiin, että esim. vuonna 1977
31197: suuden nykyiseen surkeaan tilaan jouduttaessa.       lopetti peräti noin 5 000 maanviljelystilaa toi-
31198:  (Ed. V. Vennamo: Ka:s, edustaja puhuu .ihan         mintansa eli että joka päivä joutui 13 maata-
31199: asiaa!)                                              louden harjoittajaa luopumaan maanviljelyn har-
31200:                                                Lannoitevero                                           577
31201: 
31202: 
31203: JOlttamisesta, isiltä peritystä elinkeinosta. (Ed.     noitevero liittyy läheisesti näihin maatalouden
31204: Skinnarin välihuuto)                                   tuotantokysymyksiin. Iloitsemme siitä, että hal-
31205:     Tältä pohjalta on ymmärrettävää, että SMP          litus on lähtenyt alentamaan lannoiteveroa.
31206: on tehnyt kaikkensa puolustaakseen maamme                 Kristillisen liiton edustaja. valiokunnassa on
31207: pieni- ja perheviljelijöitä, vaikka siellä ed. Skin-   jättänyt valiokunnan mietintöön vastalauseen,
31208: nari, sosialidemokraatti, nuori kansanedustaja,        jossa esitetään lannoiteveron kumoamista. Kun
31209: nauraakin, mikä merkitään täten siis eduskun-          ed. Juhani Kortesalmi on tehnyt tätä koskevan
31210: nan pöytäkirjoihin.                                    esityksen, niin kannatan hänen tekemäänsä esi-
31211:     On siis ymmärrettävää, että SMP on tehnyt          tystä.
31212: kaikkensa puolustaakseen pien- ja perheviljel-
31213: miä ja talonpoikaissukujen jatkuvuutta. Ja tässä          Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
31214: tarkoituksessa me olemme myös taistelleet jat-         SMP:n eduskuntaryhmä ei ole koskaan voinut
31215: kuvasti lannoiteveroa vastaan. Niinpä myös näi-        hyväksyä maataloutta rasittavaa lannoiteveroa.
31216: den valtiopäivien alkaessa SMP on jättänyt pe-         Ja nyt kun ollaan vähentämässä tätä veron
31217: räti kaksi aloitetta lannoiteveron kumoamisesta.       määrää, se on tietysti oikean suuntainen toi-
31218: Toinen lakialoite on minun, olen ensimmäinen           menpide mutta ei suinkaan riittävä. Kun aikoi-
31219: allekirjoittaja ja koko ryhmä on tässä mukana,         naan lannoitevero tuli voimaan, sitä puolustel-
31220: ja toinen on ed. Pohdon toivomusaloite. Näissä         tiin sillä, että meidän maassamme on muka liika-
31221: molemmissa siis esitetään tätä lannoiteverolakia       tuotantoa. SMP:n mielestä maataloudessa ei ole
31222: kumottavaksi, sillä lannoitevero on kohtuuton          koskaan ollut mitään liikatuotantoa, ei ole ollut
31223: ja rasittaa sekä kuluttajia että tuottajia. Se on      viljavuoria eikä muitakaan. Ne ovat vain olleet
31224: siis poistettava, varsinkin kun myös energia-          keinotekoisia, ja tänä päivänä tosiaan tiedämme,
31225: kustannukset kasvavat. Myös näitten energia-           miten meillä on elintarvikkeista pula. Vain joka
31226: kustannusten kasvun vuoksi lannoitteiden ku-           viides leipäkin on kotimaisesta viljasta leivottu.
31227: luttajahinnat nousevat jatkuvasti ja sitä tietä        Näin ollen ei edes tätä keinotekoista, näen-
31228: siis kuluttajahinnat.                                  näistä perustetta lannoiteveron ylläpitämiseksi
31229:     Tältä pohjalta, kuluttamatta tässä yhtey-          ole.
31230: dessä enempää eduskunnan aikaa, koska olem-               Näin ollen tämä J. Juhani Kortesalmen eh-
31231: me tästä jo paljon puhuneet, ehdotan että              dotus lannoiteveron kumoamisesta on täysin
31232: käsittelyn pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen       oikeutettu ja kannatan myös tätä ed. Kortesal-
31233: n:o 24 (1982 vp.) eli SMP:n ryhmäaloittee-             men ehdotusta.
31234: seen sisältyvä lakiehdotus, mikä siis tarkoittaa
31235:  sitä, että esitän tämän lain kumoamista.                 Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!
31236:                                                        Vielä haluan väärinkäsitysten välttämiseksi il-
31237:    Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Kannatan           moittaa, että tarkoitan siis tällä ehdotukse11ani,
31238: ed. Pohjalan ehdotusta.                                niin kuin lakiehdotuksessamme sanotaan, että
31239:                                                        "täten kumotaan lannoiteverosta 7 päivänä jou-
31240:     Ed. Korhonen : Herra puhemies! Kris-               lukuuta 1979 annettu laki (881/79)".
31241: tillisen liiton eduskuntaryhmä on suhtautunut
31242: hyvin varauksella, jopa kielteisesti hallitustem-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
31243: me harjoittamaan maatalouspolitiikkaan, var-
31244: sinkin silloin kun on ollut kysymyksessä maa-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
31245: taloustuotannon supistaminen joko lannoiteve-          kustelussa on ed. Pohjala ed. Aaltion kannat-
31246: ron tai markkinoimismaksujen muodossa.                 tamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
31247:     Olemme myös vaatineet hallitukselta tutki-         otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakieh-
31248: mukseen perustuvaa selvitystä siitä, kumpi tu-         dotus. Ed. Kortesalmi on ed. Korhosen kannat-
31249: lee kalliimmaksi, pitää ihmisiä työttömyyskor-         tamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
31250: tistossa vai tuottaa perheviljelmävaltaisessa          otettaisiin lakialoitteeseen n:o 24 sisältyvä laki-
31251: maataloudessa maitotaloustuotteita. Tällaista          ehdotus.
31252: selvitystä emme ole saaneet. Tiedämme, että
31253: Pellervo-Seuran tekemien tutkimusten mukaan              Selonteko myönnetään oikeaksi.
31254: ihmisten työllistäminen perheviljelmävaltaiseen
31255: maidontuotantoon on yhteiskunnalle edullisem-             Toinen varapuhemies : Äänestyk-
31256: paa kuin ihmisten pitäminen työttöminä. Lan-           sissä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin
31257: 73   058200001C
31258: 578                                   Tiistaina 6. huhtikuuta 1982
31259: 
31260: 
31261: äänestetään ed. Pohjalan ehdotuksesta mietin-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
31262: töä vastaan ja sen jälkeen ed. Kortesalmen eh-       Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.
31263: dotuksesta mietintöä vastaan sellaisena kuin se
31264: on muodostunut ensimmäisessä äänestyksessä.             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31265: 
31266:   Menettelytapa hyväksytään.                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
31267:                                                      lussa on ed. Kortesalmi ed. V. Vennamon
31268:                                                      kannattamana ehdottanut, että pykälässä ole-
31269:   Äänestykset ja päätös:                             vat rahamäärät muutettaisiin kukin yhdeksi
31270:    1) Äänestys ed. Pohjalan ehdotuksesta mie-        penniksi.
31271: tintöä vastaan.
31272:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
31273:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,
31274: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Poh-
31275: jalan ehdotus hyväksytty.                               Äänestys ja päätös:
31276: 
31277:    T o i n e n v a r apu he m i e s : Äänestyk-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
31278: sessä on annettu 80 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa      jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
31279: 75. (Koneään. 19)                                    hyväksytty.
31280: 
31281:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-             1 o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
31282: nyt mietinnön.                                       sessä on annettu 111 jaa- ja 14 ei-ääntä;
31283:                                                      poissa 74. (Koneään. 21)
31284:   2) Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta
31285: mietintöä vastaan.                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31286: 
31287:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren              Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
31288: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos            hyväksytään keskustelutta.
31289: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
31290: väksytty.                                               Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
31291:                                                      tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
31292:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   sen hylkäämisestä.
31293: sessä on annettu 111 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa
31294: 75. (Koneään. 20)
31295:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
31296:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-           päättyneeksi.
31297: nyt suuren valiokunnan mietinnön.
31298: 
31299:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen            4) Ehdotus laiksi Singaporen kanssa tulove-
31300: sisältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen          roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen vält-
31301: käsittelyyn.                                          tämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-
31302:                                                       dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
31303:                                                       misestä
31304:       4 §.                                                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
31305:                                                       37 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
31306:       Keskustelu:                                     !'>iinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
31307:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Eh-            n:o 9 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
31308: dotan, että 4 § muutetaan siten, että jokainen        tys n:o 227 (1981 vp.), joka sisältää yllämai-
31309: pennimäärä muutetaan 1 penniksi. Täten 11             nitun lakiehdotuksen.
31310: penniä muutetaan 1 penniksi ja 9 penniä sekä
31311: myös 6 penniä 1 penniksi. SMP haluaa siis tais-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
31312: tella loppuun saakka mahdollisimman hyvän             pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 37.
31313: linjan aikaansaamiseksi viljelijäväestölle.           Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
31314:                                   Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1980                         579
31315: 
31316: 
31317: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-              Yleiskeskustelua ei synny.
31318: taiseen käsittelyyn.
31319:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31320:      Yleiskeskustelua ei synny.                          keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
31321: 
31322:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31323: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.               päättyneeksi.
31324: 
31325:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            7) Ehdotus laiksi yleisistä teistä annetun lain
31326: pää ttyneeksi.                                           muuttamisesta
31327:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
31328: 5)   Ehdotus laiksi Sambian kanssa tulo- ja va-          40 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
31329: rallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-           siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietin-
31330: tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estä-          nössä n:o 3 valmistelevasti käsitelty hallituk-
31331: miseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten             sen esitys n:o 246 (1981 vp.), joka sisältää
31332: hyväksymisestä                                           yllämainitun lakiehdotuksen.
31333:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
31334: 38 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n           Toinen varapuhemies: Käsittelyn
31335: siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä             pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
31336: n:o 10 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-        40. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
31337: tys n:o 228 (1981 vp.), joka sisältää yllämai-           sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
31338: nitun lakiehdotuksen.                                    seen käsittelyyn.
31339: 
31340:   T o i n e n v a r a p u h e mi e s : Käsittelyn          Yleiskeskustelua ei synny.
31341: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31342: 38. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja           keskustelutta 51, 97 ja 98 §, 11 luvun nimike,
31343: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-           voimaantulosäännös, lakiehdotuksen johtolause
31344: kohtaiseen käsittelyyn.                                  ja nimike.
31345:      Yleiskeskustelua ei synny.                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31346:                                                          päättyneeksi.
31347:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31348: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
31349:                                                          8) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-
31350:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            takertomus vuodelta 1980
31351: päättyneeksi.
31352:                                                             Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
31353:                                                          6 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
31354: 6) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden välillä keski-           siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-
31355: näisestä avunannosta tulliasioissa tehdyn sopi-          tomus (1981 vp.).
31356: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
31357:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              Toinen varapuhemies : Käsittelyn
31358: 39 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n        pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6.
31359: siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
31360: n:o 11 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-          Keskustelu:
31361: tys n:o 261 (1981 vp.), joka sisältää yllämai-
31362: nitun lakiehdotuksen.                                      Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Ker-
31363:                                                          tomus Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi-
31364:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      minnasta on usein ongelmallinen siksi, että se
31365: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o               on aika vanha. Nytkin on esillä asioita, jotka
31366: 39. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja           ovat kahden vuoden takaisia. Sen vuoksi näissä
31367: sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-          keskusteluissa puhutaankin usein myös muusta
31368: seen käsittelyyn.                                        kuin noista vanhoista asioista, siis myös Kan-
31369: 580                                   Tiistaina 6. huhtikuuta 1982
31370: 
31371: 
31372: saneläkelaitoksen nykyhetken tilanteesta. Siinä      pienyrittäjille. Valtio on nyt rahoittanut noin
31373: mietinnössä, jonka valiokunta on valmistanut,        neljäsosan tukiosakustannuksista sekä perhe- ja
31374: on muutamia kohtia, joihin haluan kiinnittää         rintamasotilaseläkkeet kokonaan. Kunnat ovat
31375: huomiota. Mietinnössähän on kahdeksan eri            rahoittaneet tukiosakustannuksista noin 18 %
31376: kohtaa, joissa valiokunta on tehnyt uudistus-        ja puolet asumistuista. Valtionosuutta olisi var-
31377: esityksiänsä Kansaneläkelaitoksen tulevaisuutta      maankin lisättävä, mikäli tarve vaatii, sillä yri-
31378: varten.                                              tysten osuutta ei ainakaan pienyrittäjien osalta
31379:     Yksi niistä kohdista, joihin haluan kiinnittää   tule enää lisätä vaan vähentää.
31380: huomiota, on kuntoutettavien matkakulut. Voi            Samalla on kuitenkin silti Kansaneläkelaitok-
31381: olla sellaisia sairauden lajeja, että lähimmässä     sen maksuvalmius säilytettävä. Jos Kansanelä-
31382:  terveyskeskuksessa tai sairaalassa ei olekaan       kelaitos joutuu perimään sijoituksiaan takaisin,
31383: riittävää asiantuntemusta. Voidaan tarvita eri-      elinkeinoelämä voi sen sijaan joutua rahoitus-
31384: koislääkäriä, mutta tämä voi olla jossakin kau-      vaikeuksiin. Tällöin mahdollinen sosiaaliturvan
31385: kana sen vuoksi, että potilas onkin muutta-          parantaminen voikin toista tietä mitätöityä.
31386: nut entisen hoitopaikan läheltä jonnekin             Ytitteliäisyyden mahdollisuuksien parantaminen
31387: muualle. Mutta lääkäri olisi asiantunteva ja         sen sijaan lisää työllisyyttä ja vähentää kan-
31388: potilaalle tuttu. Hän haluaisi matkustaa tämän       saneläkemenoja. Tämä on tänään jo moneen
31389: hoitoon, mutta säädökset voisivat velvoittaa         kertaan täällä todistettu.
31390: häntä menemään lähimpään terveyskeskukseen              Kaikista yleisistä eläkeasioista kiireeliisin on
31391:  tai muuhun hoitopaikkaan. Tällöin tarvittaisiin     kuitenkin mielestäni rintamamieseläkelainsää-
31392: mukautumista tilanteeseen, jotta hoitaminen          dännön loppuun saattaminen tehtyjen sopimus-
31393: tapahtuisi mahdollisimman hyvin. Siitä syystä        ten mukaisesti. Se porrastus, joka sisältyy edus-
31394: kuntoutukseen olisi yleensäkin lisättävä matka-      kuntaryhmien sopimukseen, olisi toteutettava
31395: kulujen korvaamiseen varoja, mutta myös otet-        ensi vuoden alusta. Siihen tarvitaan hallituk-
31396: tava huomioon tällaiset erikoistapaukset.            sen esitys hyvin pian.
31397:     Edelleen mietinnössä on kiinnitetty huo-            Herra puhemies! Edellä esitetyn perusteella
31398: miota orpojen ja puoliarpojen eläkkeisiin.           ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
31399: Näissä asioissa on esiintynyt kautta aikojen            1) "Hyväksyessään Kansaneläkelaitoksen val-
31400: välinpitämättömyyttä niistä heikoista ja vähä-       tuutettujen toimintakertomuksen vuodelta 1980
31401: väkisistä ihmisistä, joita orvot ja puoliorvotkin    eduskunta edellyttää valtionosuuksien lisäämistä
31402: ovat. Olemme paljon vielä jäljessä ajastamme,        pienyrittäjien sosiaaliturvamaksuissa."
31403: kun ajattelemme kaikkea muuta sosiaaliturvaa.           2) "Hyväksyessään Kansaneläkelaitoksen val-
31404: Sen tähden tuo kohta on myös erittäin tärkeä.        tuutettujen toimintakertomuksen vuodelta 1980
31405:     Lääkekorvaukset ovat myös ajasta jäljessä.       eduskunta edellyttää, että selvitettäisiin mah-
31406: Niitä ei ole pitkiin aikoihin korotettu, ja tämä     dollisuuksia nykyistä joustavampien säädösten
31407: tilanne rasittaa erityisesti lapsiperheitä ja van-   aikaansaamiseksi tapauksissa, jolloin esimer-
31408: huksia. Hallitus on viivyteHyt lääkekorvausten       kiksi paikkakunnalta muuton vuoksi matka
31409: korottamisessa siksi, että se haluaisi tehdä ko-     tiettyä sairautta hoitaneen erikoislääkärin luo
31410: konaisuudistuksen. Mutta tämä kokonaisuudis-         pitenee."
31411: tus ei ole kuitenkaan vielä tapahtunut. Siitä
31412: syystä on ihan paikallaan, että valiokunta on           Ed. Linna : Herra puhemies! Sosiaaliva-
31413: tästä ottanut erityisen kohdan, jossa se kii-        liokunnan mietintö Kansaneläkelaitoksen val-
31414: rehtii kokonaisuudistusta.                           tuutettujen toimintakertomuksesta antaa aiheen
31415:    Tänään täällä ed. Hautala käsitteli toisen        tarkastella hiukan laajemmasti, mistä tässä oi~
31416: käsittelyn yhteydessä sosiaaliturvan rahoitusta.     kein on kysymys.
31417: Kristillisen liiton kanta on aina ollut juuri           Sosiaalivaliokunta . toteaa mietinnössään, että
31418: tämä. Eläketurvasta on huolehdittava, sitä ei        kansaneläkelain 54 § :n mukaan valtuutettujen
31419: tule vähentää. Päinvastoin sitä on lisättävä         tulee valvoa eläkelaitoksen hallintoa ja toimin·
31420: vielä täyttämään lainsäädännön aukkoja. Toi-         taa, ja edelleen jatkaa: "Sosiaalivaliokunnan kä-
31421: saalta kuitenkin on huolehdittava siitä, että        sityksen mukaan edellä mainittu säännös antaa
31422: maksut, jotka kootaan työnantajilta, eivät ole       Kansaneläkelaitoksen valtuutetuille varsin vä-
31423: lisäämässä sosiaaliturvan tarvetta. Näin kuiten-     hän mahdollisuuksia puuttua .laitoksen toimin-
31424: kin kävisi, jos. maksuperusteet ovat väärät, siis    nassa havaitsemiinsa puutteisiin. Kun laissa ei
31425: liian ankarat työvoimavaltaisille yrityksille ja     myöskään velvoiteta valtuutettuja tekemään vai-
31426:                               Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1980                          581
31427: 
31428: 
31429: tieneuvostolle tai eduskunnalle esityksiä laitok-     rahat niukin naukin riittävät, jos taloudellinen
31430: sen toimialaan kuuluvien asioiden kehittämisek-       kehitys on tyydyttävä. Nyt kuitenkin eduskunta
31431: si, valtuutettujen toiminta jää pakostakin mel-       on käsittelemässä sairausvakuutuslain ja kansan-
31432: ko pinnalliseksi. Tämä näkyy selvästi myös            eläkelain muutoksia, jotka ottavat Kansaneläke-
31433: valtuutettujen toimintakertomuksesta. Kun             laitokselta 1 900 milj. mk rahoja pois.
31434: eduskunnan valvontavalta Kansaneläkelaitok-              Tässä käsitykseni mukaan käy siten, että
31435: seen nähden toteutuu käytännössä yksinomaan           eduskunnan ottamia kantoja ei millään tavalla
31436: valtuutettujen toimintakertomuksen käsittelyn         oteta huomioon siinä politiikassa, mitä halli-
31437: yhteydessä, on tästä puolestaan seurauksena,          tus noudattaa. Meidän pitäisikin syvällisemmin
31438: että eduskunnan tosiasiallinen valvonta jää käy-      perehtyä siihen, mistä oikein tällä hetkellä on
31439: tännössä erittäin vähäiseksi."                        kysymys.
31440:     Jos tältä pohjalta ajatellaan sitten, mitä var-      Herra puhemies! Tältä pohjalta totean, että
31441: sinaisessa kertomuksessa sanotaan, siellä val-        nyt on käsillä aika, jolloin eduskunnan pitäisi
31442: tuutetut toteavat mm.: Kansaneläkelaitoksen           ryhdistäytyä puolustamaan Kansaneläketai tosta,
31443: vakuutusmaksujen alentamiset ovat vuoden              että se pystyisi maksamaan kansaneläkeläisille
31444: 1979 loppuun mennessä vähentäneet Kansan-             ne eläkkeet, joita eduskunnan viime tammi-
31445: eläkelaitoksen tuloja kaikkiaan vajaalla 2 mrd.       kuussa säätämä kansaneläkeuudistus edellyttää.
31446: markalla ja vakuutusmaksujen alentaminen jat-         Jos pääministeri Sorsan hallitus pääsee toteutta-
31447: kuu vielä kuluvankin vuoden ajan. Ja edelleen:        maan suunnitelmansa Kansaneläkelaitoksen ra-
31448: Vakuutusmaksutulot olisi palautettava ennen           hastojen lopettamiseksi, on sellainen vaara ole-
31449: elvytysohjelmien toteuttamista vallinneelle ta-       massa, ettei Kansaneläkelaitoksella ole niitä
31450: solle ja Kansaneläkelaitoksen rahoitus järjestet-     varoja, jotka se tarvitsee kansaneläkeuudistuk-
31451: tävä hyvissä ajoin niin varmalle pohjalle, et-        sen rahoittamiseksi. On melko turhaa keskustel-
31452: tei eläkeuudistuksen seuraavien vaiheiden to-         la Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen asemas-
31453: teutuminen tarpeettomasti viivästy eikä eläk-         ta, jos eduskunta sairausvakuutus- ja kansan-
31454: keiden ja sairausvakuutuskorvausten maksu mis-        eläkemaksujen alentamisella tietoisesti saattaa
31455: sään tilanteessa vaarannu.                            Kansaneläkelaitoksen sellaiseen asemaan, ettei
31456:     Jos tältä pohjalta nyt sitten edelleen men-       se pysty tehtäväänsä valtakunnan vähäosaisem-
31457: nään ajassa eteenpäin, ja kun tämä kansan-            pien sairaus- ja eläketurvan osalta hoitamaan.
31458: eläkeuudistus tuli viime syksynä eduskuntaan,
31459: niin valtiovarainvaliokunta rahoituksf'n osalta
31460: totesi puolestaan seuraavaa: Kansaneläkeuudis-            Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Edus-
31461: tuksen toteuttaminen sitoo huomattavan mää-           kunta ja nimenomaan sen sosiaalivaliokunta on
31462: rän julkisia varoja. Rahoituksen kannalta ras-        moneen otteeseen kiinnittänvt huomiota siihen,
31463: kaimmiksi muodostuvat vuodet 1985-1986.               että valtuutettujen kertomuksessa ei ole esi-
31464: Mikäli samanaikaisesti pyritään toteuttamaan          tetty sitä, mihin toimenpiteisiin on ryhdytty
31465: aktiivista perhepolitiikkaa ja muuta sosiaalipo-      eduskunnan päätösten pohjalta. Tässä mielessä
31466: litiikkaa, saattaa niiden rahoitus muodostna          olisin aika paljon eri mieltä kuin ed. Linna,
31467: ongelmalliseksi, ios maamme kansantaloudelli-         joka toi esille sen, että tämän tyyppisiä epä-
31468: nen kehitys ei lähivuosina käänny jälleen sel-        kohtia ei olisi olemassa, vaan päinvastoin so-
31469: västi suotoisaan suuntaan. Tähän vaikuttaa            siaalivaliokunnan mietintö antaa hyvän pohjan
31470: omalta osaltaan myös se, että valtiontalouden         sille keskustelulle, jota Kansaneläkelaitoksen
31471: alijäämäisyys valtiontalouden velkaantumisen          hallinnon osalta pitäisi käydä.
31472: seurauksena muodostuu juuri samanaikaise<;ti              Esimerkiksi työllisyyskertomuksen osalta so-
31473: vaikeaksi. Tämän vuoksi hallituksen velvolli-         siaalivaliokunnan ja eduskunnan määrätietoinen
31474: suutena on eritvisen huolellisesti seurata maan       toiminta on johtanut siihen, että työvoimami-
31475: taloudellista kehitystä ja huolehtia valtiontalou-    nisteriö tekee ainakin parhaansa selittääkseen
31476: den säilvmisestä vakaana myös lvhyellä tähtäi-        toimenpiteensä eduskunnan lausumien osalta.
31477: mellä. Pitempää ajanjaksoa silmiillä pitäen ti-       Eduskunnan alainen Kansaneläkelaitos ja val-
31478: lannetta helpottaa se, että tvöeläkejärjestelmän      tuutettuien kertomus eivät tällaista edes yritä.
31479: kehittyessä kansaneläkeuudistuksen vaikutus           Nykyisellään Kansaneläkelaitoksen hallintojär-
31480: kansantalouteen supistuu jatkuvasti. .                jestelmä ei tävtä niitä vaatimuksia, joita edus-
31481:     Olemme todenneet viime vuoden lopulla ja          kunnan alaiselta laitokselta edellytetään. Täl-
31482: tämän vuoden alussa, että Kansaneläkelaitoksen        lainen tilanne ei voi olla vaikuttamatta luotta-
31483: 582                                   Tiistaina 6. huhtikuuta 1982
31484: 
31485: mukseen eikä myöskään keskusteluun uusien             vuosikertomuksista voi löytää Kansaneläkelai-
31486: tehtävien siirtämisestä Kansaneläkelaitokselle.       toksen kuuluvan kummankin pankin suurim-
31487: Kansaneläkelaitoksen hallinnon uudistukseen pi-       pien osakkeenomistajien joukkoon. Mitä salat-
31488: täisi saada vauhtia.                                  tavaa KOP:n ja SYP:n osakkuudessa on?
31489:    Kun tarkastellaan tätä Kansaneläkelaitoksen        Eduskunnan alaiselta julkiselta laitokselta edel-
31490: hallintoa lainsäädännön pohjalta, niin kansan-        lyttäisi tietoja omistussuhteista edes vähintään
31491: eläkelain 47 §:n mukaan Kansaneläkelaitoksen          uuden osakeyhtiölain vaatimalla tasolla. Tällai-
31492: hallintoelimiä ovat ensinnäkin hallitus, toiseksi     nen avoin informaatio olisi omiaan hälventä-
31493: lisätty hallitus ja kolmantena valtuutetut. Kah-      mään niitä väärinkäsityksiä tai epäluuloja, joita
31494: den jälkimmäisen asema on epäselvä ja valta           kansan ja vieläpä eduskunnankin keskuudessa
31495: käytännössä monissa asioissa hyvin olematon.          Kansaneläkelaitoksen varainhoidosta välillä
31496: Valtuutetuilla ei ole omaa palkattua henkilö-         esiintyy.
31497: kuntaa muuta kuin sivutoiminen sihteeri, joka             Kansaneläkelaitoksen henkilökunnan asemas-
31498: on Kansaneläkelaitoksen johtoon kuuluva hen-          ta on keskusteltu koko laitoksen olemassaolon
31499: kilö. Tässä mielessä voin yhtyä siihen, mitä          ajan. Äskettäin luovutettiin Kansaneläkelaitok-
31500: sosiaalivaliokunta esittää, että valtuutetuilla pi-   sen henkilöstötarvetyöryhmän mietintö, jonka
31501: täisi olla oma sihteeristö, jotta se pystyisi sel-    mukaan vuonna 1985 tarvittaisiin noin 1 000
31502: vittämään asioita nimenomaan valtuutettujen           henkeä vähemmän kuin tänä päivänä. Ellei
31503: oman aseman kannalta.                                 Kansaneläkelaitokselle uskota uusia tehtäviä ja
31504:     Tämän valtuutettujen kertomuksen, joka on         henkilökuntavähennyksiin pakosta ajaudutaan,
31505:  sinänsä lyhyt, sivulla 7 oleva kohta 4 kuvaa ny-     niin tällöin joutuu kovalle koetukselle vuonna
31506: kyistä turhauttavaa tilannetta eduskunnan val-        1980 tehty sopimus yhteistoiminnasta Kansan-
31507: vonnan kannalta erittäin hyvin, sillä tässä koh-      eläkelaitoksen ja toimihenkilöiden kesken. Tä-
31508: dassa 4 todetaan sanatarkasti: "Eduskunta oli         män sopimuksen käytännön toteutuksen seuraa-
31509:  syyskuun 26. päivänä 1980 hyväksynyt sosiaali-       minen olisi yksi sellainen asia, johon nimen-
31510: valiokunnan mietinnön n:o 16/1980 Kansan-              omaan valtuutettujen tulisi kiinnittää huomiota.
31511:  eläkelaitoksen valtuutettujen vuoden 1978 ajal-       Niin sanottu sove-uudistus ja kansaneläkeuudis-
31512: ta eduskunnalle antaman toimintakertomuksen            tuksen eri vaiheet asettavat toimihenkilöt lähi-
31513:  johdosta. - Eduskunnan kirjelmä ja valiokun-          vuosina jo muutoinkin kovalle koetukselle, yk-
31514: nan mietintö otettiin pöytäkirjaan liitteiksi ja       sistään koulutus on tällainen tekijä. Eduskun-
31515:  merkittiin saatetuiksi valtuutetuille tiedoksi."      nan ja sen valitsemien valtuutettujen tehtävänä
31516: Tämä oli se, mitä valtuutetut totesivat, mitä         on huolehtia siitä, että toimihenkilöjärjestöjen
31517:  eduskunnan hyväksymät näkemykset antavat ai-         edustajat saavat sopimusten mukaisesti osallis-
31518:  hetta laitosta kehittää. Ja pelkäänpä, että kun       tua henkilöstö- ja muuhunkin hallintoon. Tä-
31519:  katsoo tätä täysistuntosalia ja myös lehtereitä,      mähän ei Kansaneläkelaitoksessa ole aina ollut
31520:  joissa ei ole yhtään ainoata Kansaneläkelaitok-       kovinkaan itsestään selvä asia.
31521:  sen edustajaa, niin käytännössä tulee käymään            Herra puhemies! Sosiaalivaliokunnan mietin-
31522:  myös ... (Ed. Kortesalmi: Ei yhtään minis-            nössä kiinnitetään huomiota työkyvyttömyys-
31523:  teriä!) - No, on täällä kyllä yksi ministeri          eläkkeiden myöntämisperusteisiin. On mitä pi-
31524:  paikalla, jos ed. Kortesalmi hieman terästää          kimmin saatava parannusta nykyiseen tilantee-
31525:  katsettaan, mistä on annettava kyllä tunnus-          seen. Koska kansalaiset osallistuvat työkvvyttö-
31526:  tus.                                                  myyseläkkeittensäkin rahoitukseen erilaisilla va-
31527:     Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kerto-         kuutusmaksuilla, järjestelmien tulisi nykyistä
31528:  muksen monista puutteista kiinnitän huomiota          huomattavasti paremmin vastata työkyvyttö-
31529:  vain yhteen. Valtuutettujen ja Kansaneläkelai-        myysvakuutusturvasta. Nykyinen menettely, jos-
31530:  toksen hallituksen kertomuksissa sijoitustoimin-      sa tvöpaikan olosuhteita ja potilaan tuntevan
31531:  nan osuus on hyvin lyhyt, vaikka lainojen mää-        lääkärin lausunnolle annetaan vähättelevä mer-
31532:  rä vuoden lopussa oli pari miljardia markkaa.         kitvs, on johtanut selviin oikeusmurhiin. Työn-
31533:  Kaipaamaan jää tarkt>mpia tietala siitä, miten        tekijä rahaa ja oikeudenmukaisempaa eläkepää-
31534:  varat ovat mm. alueellisesti kohdistuneet. Julki-     töstä vuosikausia odottaessaan menettää varsi-
31535:  suudessa on usein myös esillä KansaneHikelai-         naisen sairautensa ohella tarpeettomasti myös
31536:  toksen osakkuudet eräissä yhtiöissä, mutta ker-       mielenterveytensä byrokratiaa vastaan taistel-
31537:  tomuksesta ei näitä osuuksia selviä. Tosin esim.      lessaan. Tässä työttömyystilanteessa työkyvyttö-
31538:  Kansallis-Osake-Pankin ja Suomen Yhdyspankin          myysmenettelyn epäkohtien poistaminen päästä-
31539:                               Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1980                         583
31540: 
31541: 
31542: mällä työkyvyttömät eläkkeelle ja työtä tarvit-      mk kuukaudessa yksinhuoltajien osalta sekä
31543: sevat vapautuville työpaikoille on oikeasuun-        avioliitossa tai avoliitossa elävän lapsen huol-
31544: taista työllisyyspolitiikkaa.                        tajan kohdalla noin 250 mk kuukaudessa. Laki
31545:                                                      koskee tavallisimmin perheitä, joissa toinen
31546:     Ed. Kauppi: Herra puhemies! Sosiaali- vanhemmista on jättänyt perheen eikä sen jäl-
31547: valiokunta on mietinnössään Kansaneläkelaitok- keen ole huolehtinut elatusvelvollisuudestaan
31548: sen valtuutettujen toimintakertomuksesta puut- tai ei ole siihen koskaan osallistunutkaan. Avic-
31549: tunut valtuutettujen mahdollisuuksiin vaikut- eron tapahtuessa tuomioistuin saattaa tuomita
31550: taa Kansaneläkelaitoksen toiminnassa ilmene- elatusmaksun huomattavasti alle tämän elatus-
31551: viin puutteisiin. Valiokunta toteaa, että nämä tuen, jolloin aina valtiovalta maksaa erotuksen.
31552: mahdollisuudet ovat vähäiset, mutta on eräitä Huomattakoon, että elatustukea suoritetaan
31553: alueita, joihin kuitenkin olisi kiinnitettävä riit- kuitenkin myös perheille, joissa itse asiassa on
31554: tävää huomiota.                                      kaksi huoltajaa. Molemmissa tilanteissa makset-
31555:    Kansaneläkeuudistuksen ensimmäinen vaihe tava elatustuki on noin kaksinkertainen puoli-
31556: on kertomusvuonna toteutunut ja uudistuksen orvon eläkkeeseen verrattuna. Tällaiselle eri-
31557: toinen ja kolmas vaihe on kuluvana vuonna arvoiseen asemaan asettamiselle ei ole kyseessä
31558: puettu lain muotoon. Niitä lähdetään toteutta- olevissa tilanteissa perusteita, etenkin kun toi-
31559: maan vuodesta 1983 lähtien. Tämä on hyvä sen vanhemman kuoleman kokemaan joutuneet
31560: asia, mutta samalla on unohdettu vähä-ääniset, perheet ovat usein jopa pahemmassa aineelli-
31561: äänioikeutta vailla olevat orvot ja puoliorvot sessa ja henkisessä ahdingossa kuin elatustukea
31562: lapset. Tähän asiaan on valiokunnassa kiinni- nauttivat perheet. Valiokunta edellyttääkin mie-
31563: tetty huomiota ja velvoitettu valtuutetut puo- tinnössään, että kansaneläkkeen perhe-eläkejär-
31564: lestaan kiinnittämään kansaneläkelakiin ja kan- jestelmää muutetaan niin, että puoliarvolle mak-
31565: saneläkelain perhe-eläkelakiin riittävää huo- settava eläke olisi vammaiselle lapselle makset-
31566: miota. Olen puhunut tästä asiasta parikin ker- tavan hoitotuen suuruinen ja täysiarvolle vai-
31567: taa budjetin käsittelyn yhteydessä ja myös jätt~i­ keavammaiselle lapselle maksettavan hoitotuen
31568: nyt tätä asiaa koskevan toivomusaloitteen vuo- suuruinen.
31569: den 1981 valtiopäivillä. Asia on erittäin kipeä.        Valiokunta puuttuu mietinnössään myös kun-
31570: Vain yhden huoltajan varassa elävien perheiden toutukseen, kuntoutusajan toimeentuloturvaa ja
31571: taloudellinen asema ei läheskään aina ole yhteis- matkakustannusten korvausta koskeviin seikkoi-
31572: kunnan nykyisin jo varsin huomattavastakaan hin. Erityisen tärkeätä tämä on rintamavete-
31573: avusta huolimatta tyydyttävä. Maassamme on raaneille, joista vain osa pääsee varhaiseläkejär-
31574: perheitä, joissa esim. toinen aviopuolisoista on jestelmän piiriin. Kuntoutus on koettu rintama-
31575: kuollut vakavan ja ehkä pitkäaikaisenkin ja jo veteraanien keskuudessa erittäin myönteiseksi
31576: sinänsä perheen taloutta rasittaneen sairauden ja arvostetuksi tukitoimenpiteeksi. Seurantatut-
31577: tai yllättäen kohdanneen onnettomuuden seu- kimusten mukaan kuntoutuksesta on ollut
31578: rauksena. Vaikeimmassa asemassa näistä vajaa- myös hyötyä. Veteraanit kärsivät juuri sellai-
31579: perheistä ovat ne, joissa omassa kodissa pieniä sista sairauksista ja vaivoista, joihin fysiatrises-
31580: lapsia hoitanut, vailla omia ansiotuloja ollut äiti ta kuntoutushoidosta on hyötyä, ja heitä on
31581: on kuollut. Tällaiselle yhden huoltajan perheel- voitu auttaa sairaanhoitokustannuksiin verrat-
31582: le maksetaan kansaneläkelain mukaista puolior- tuna huomattavan edullisin kustannuksin. Hei-
31583: von eläkettä 1. kuntaryhmässä 145 mk kuukau- dän työ- ja toimintakykyään on voitu jatkaa,
31584: dessa ja 2. kuntaryhmässä 133 mk kuukau- ja tulos on ollut edullinen myös silloin, kun
31585: dessa.                                              esim. korvattavien lääkkeiden jatkuvaa käyttöä
31586:    Edellä mainitut vajaaperheet eivät elämän- on voitu vähentää. Erityisen tärkeätä kuntoutus
31587: tilanteeltaan ja taloudelliselta asemaltaan poik- on siitä syystä, että vanhenevien veteraanien
31588: kea niistä yksinhuoltajaperheistä, joiden lapset lapset ovat jo siinä iässä, että he ovat jättäneet
31589: saavat lapsen elatuksen turvaamisesta annetun kotinsa, eikä vanheneva puolisokaan enää yksi-
31590: lain mukaista elatustukea. Tämän lain säätämi- nään ilman merkittävää kotiapua selviydy joka-
31591: sen tavoitteena oli taata yhteiskunnan toimen- päiväisistä vajaakuntoisen veteraanin tarvitse-
31592: pitein lapsille riittävä elatus kaikissa niissä ti- mista palveluista. - Tässä yhteydessä on syytä
31593: lanteissa, joissa toisen vanhemman osuus lapsen erityisesti ottaa huomioon myös rintamapalve-
31594: elatuksesta puuttuu kokonaan tai osittain.          lustunnuksen omaavat vajaakuntoiset naiset,
31595:    Elatustuen enimmäismäärä on likipitäen 300 joiden kohdalla ongelmat erityisesti kasautuvat.
31596: 584                                   Tiistaina 6. huhtikuuta 1982
31597: 
31598: 
31599:    Kuntoutustoiminnalla voidaan vanhenevan           tannusten noustessa tällaisiksi moni psyykki-
31600: veteraanin laitoshoitoaikaa oleellisesti lyhentää.   sesti sairas on yksinkertaisesti joutunut lopetta-
31601: Kuntoutus on kaikkienkin kohdalla tärkeätä,          maan hoidossa käynnit ja silloin on edessä siir-
31602: kun edessä on eläkeiän ohittaneiden, erityisesti     tyminen laitoshoitoon.
31603: yli 75 vuotta täyttäneiden väestöryhmien raju           Vielä muutama sana työkyvyttömyyseläkkei-
31604: kasvu. Ilmnn kuntoutusta vanhojen ikäluokkien        den myöntämisperusteista. Kansaneläke voidaan
31605: hoitoisuusaste ja laitospaikkatarve kasvaa ra-       myöntää, jos potilas ei kykene entiseen tai sii-
31606: justi. Tähän ei meillä ole taloudellisia eikä fyy-   hen läheisesti verrattavaan työhön. Tämä on
31607: sisiä resursseja. On hyvä, että tässä mietinnössä    hyvin pitkälle harkinnanvarainen kysymys,
31608: esitetään vaateita kuntoutuksen suuntaan, josta      mikä on tuota verrattavaa työtä ja onko sitä
31609: kuntoutuksesta osaltaan vastaa myös Kansan-          paikkakunnalta saatavissa. Työeläkejärjestelmäs-
31610: eläkelaitos.                                         sä kysytään työkykyä. Yhdenmukaisuutta näissä
31611:    Korjausta kaipaa myös sarjana annetun hoi-        asioissa todella tarvitaan. Mutta se kritiikki,
31612: don ja tutkimuksen yhteydessä perittävien mat-       mitä täällä on esitetty siinä suhteessa, että po-
31613: kakustannusten omavastuuosuuksien tarkastelu.        tilaan tuntevan lääkärin lausunnolle ei anneta
31614: Sarjana annettavasta hoidosta aiheutuu potilaal-     riittävästi arvoa, on hyvin monissa tapauksissa
31615: le vielä sairausvakuutuslain säätämisen jälkeen-     harhaanjohtava, sillä ennen eläkkeen myöntä-
31616: kin huomattavan suuria, joskus ylivoimaisiksi-       mistä jokainen potilas on nauttinut sairausva-
31617: kin käyviä kustannuksia. Laboratorio- ja rönt-       kuutuksen päivärahaa, jota varten hänen on
31618: gentutkimuksen sekä fysikaalisen hoidon osalta       pitänyt esittää jo lääkärintodistus, joita on
31619: voidaan tosin jo nykyään periä vain yksi oma-        kerääntynyt Eläketurvakeskukseen jo useampia
31620: vastuuosuus enintään 15 hoitokertaa kohti kol-       kappaleita. Myöhemmin, kun hän hakee elä~
31621: men kuukauden aikana. Tältä osin kustannukset        kettä, hän myös joutuu hankkimaan uuden lää-
31622: muodostuvat siten jo nykyisin kohtuullisiksi.        kärinlausunnon. Niinpä Eläketurvakeskuksen
31623: Tilanne ei ole kuitenkaan sama matkakustan-          asiantuntija onkin maininnut, ei tosin tämän
31624: nusten korvaamisen osalta. Tähän matkakustan-        kertomuksen yhteydessä, vaan aikaisemmin, että
31625: nusten korvaamiseen myös valiokunnan mietin-         keskimäärin Eläketurvakeskukseen on kertynyt
31626: nössä puututaan. Erityisen tärkeätä tämä on          jokaisesta eläkettä hakevasta henkilöstä kah-
31627: psyykkisten sairauksien hoitamisessa, onhan          deksan erilaista lääkärintodistusta. Kun siellä
31628: vastikään meillä professori Arajärvi esittänyt       asiantuntija tarkastelee näitä lääkärinlausuntoja
31629: julkisten tiedotusvälineiden kautta koko kan-        ja ne saattavat hyvinkin vahvasti poiketa toi-
31630: san kuultavaksi sen näkemyksen, että lapsista        sistaan, käytäntö on se, että hän pyytää lausun-
31631: 6-7 % on psyykkisen hoidon tarpeessa. Tämä           non joltakin erikoislääkäriltä, jonka luona tämä
31632: on etupäässä avohoitoa, ja silloin lapsen hoi-       potilas mahdollisesti on käynyt, tai ellei hän ole
31633: toon kuljettamisessa tarvitaan aina ainakin toi-     käynyt, hänet määrätään tarkempaan tutkimuk-
31634: nen, mieluummin molemmatkin vanhemmat,               seen. Niin suurta virheellisyyttä, kuin mitä tääl-
31635: ainakin ajoittain. Myös aikuisten psyykkisten        lä on annettu ymmärtää, ei käytännössä ta-
31636: sairauksien hoidossa ollaan siirtymässä päivä-       pahdu.
31637: sairaanhoitoon laitoshoidon asemesta.                   Toisaalta on todettava, että nykyisessä ter-
31638:     Sen jälkeen kun sairausvakuutuksen matka-        veyskeskusjärjestelmässä, missä aina on uusi
31639: kustannusten omavastuuosuus korotettiin 11           lääkäri potilasta tutkimassa eikä hän tunne
31640: markkaan yhdensuuntaista matkaa kohti, mat-          aikaisempia vaiheita, hänen antamansa lääkärin-
31641: kakustannusten nousu on muodostunut potilaal-        lausunto perustuu usein hyvin puutteellisiin tie-
31642: le huomattavaksi rasitukseksi. Jos esimerkiksi       toihin. Näitä ongelmia voitaisiin pitkälti vält-
31643: fysikaalisessa hoidossa hoitosarjaan sisältyy 15     tää, jos siirryttäisiin perhelääkärijärjestelmään,
31644: hoitokertaa ja potilas joutuu maksamaan matka-       joka vastaa pitkälle vanhaa kunnanlääkärijärjes-
31645: kustannuksia jokaisesta hoitokerrasta omavas-        telmää, jossa potilaan elämänvaiheita ja hänen
31646: tuuosuuden verran, meidän on helppo laskea,          sairautensa kehitystä sama lääkäri tai sama lää-
31647: mitä hoitosarjan kustannus potilaalle merkitsee.     käriryhmä voi pidemmän aikaa tarkastella. Täs-
31648: Jos päivä- tai yösairaalahoidossa oleva psyyk-       sä suhteessa liian voimakas kritiikki Eläketurva-
31649: kinen potilas lisäksi maksaa tähän hoitopäivä-       keskusta kohtaan ei myöskään ole paikallaan.
31650: maksun, potilaan omat kustannukset saattavat
31651: nousta 600-1 000 markkaan kuukaudessa,                 Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
31652: enemmän kuin jos hän olisi laitoshoidossa. Kus-      Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-
31653:                               Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1980                         585
31654: 
31655: 
31656: kertomusta vuodelta 1980 on sosiaalivaliokun-        että kuntoutusajan toimeentuloturvajärjestel-
31657: nassa käsitelty hyvin perusteellisesti. Siitä on     mässä olisi saatava nopeasti aikaan kokonais-
31658: laadittu erittäin ansiokas mietintö, joka todella    uudistus ja myös esim. jmiri edellisen puhujan,
31659: olisi tulevaisuudessa otettava huomioon Kan-         valiokunnan varapuheenjohtajan Eeva Kaupin
31660: saneläkelaitoksen toiminnassa ja valtuutettujen      esittämä kuntoutettavien matkakustannusten
31661: kokouksissa, jotta nämä hyvät asiat voitaisiin       korvaaminen tulisi toteuttaa kokonaisuudes'
31662: ajan kanssa toteuttaa. Huomiota kiinnittää mie-      saan.
31663: tinnössä se, että monet SMP:n täällä vuosien            Lisäksi olemme esittäneet, että pitkäaikais-
31664: mittaan esittämät ponnet on otettu mukaan            sairaiden lääkemenot olisi korvattava yhteis:
31665: valiokunnan mietintöön, mutta ei tietenkään          kunnan varoista eduskunnan päätöksen mukai-
31666: kaikkia, joita SMP on eläkepolitiikassa ajanut.      sesti. Myös tähän pitkäaikaissairaiden asiaan
31667:     Nykyinen suuntaus poikkeaa SMP:n tavoit-         valiokunta mietinnössään puuttuu; Samoin va-
31668: teista nimenomaan siinä, että on toteutettu          liokunta ottaa myönteisen kannan siihen, että
31669: äitiys- ja sairauspäivärahojen veronalaiseksi        puolison saama eläke ei saisi vähentää toisen
31670: laitto ja samanaikaisesti poistettu näiltäkin ta-    puolison kansaneläkettä. Tähänhän on saatu
31671: hoilta katto, kun sen sijaan minimipäiväraha         kansaneläkeuudistusten ansiosta parannuksia,
31672: on pysytetty erittäin alhaisella tasolla. Niinpä     mutta aivan kokonaisuudessaan tämä toisen
31673: voidaankin todeta, että sosiaalipolitiikan alueel-   puolison eläkkeen toisen puolison kansanelä-
31674: Ia ollaan vain lisäämässä ihmisten välistä eri-      kettä vähentävä vaikutus ei ole eliminoitu.
31675: arvoisuutta, vaikka sosiaalipolitiikan nimen-        Tulisi todella päästä siihen, e:ttä eläke koko-
31676: omaan pitäisi pyrkiä tasoitukseen. Tämän             naisuudessaan olisi henkilökohtainen. Näin
31677: vuoksi jo ä~tiys- ja sairauspäivärahan korotusta     edistettäisiin tässäkin yhteydessä kotiemme
31678: ja päivärahojen verollelaittolakia käsiteltäessä     onneksi koituvaa perheyhteyttä, että ei keino-
31679: SMP vastusti tätä lakia ja esitti, että kaikille     tekoisesti edistettäisi avioeroja ja avoliitossa
31680: tulisi maksaa saman suuruinen päiväraha ja           asumista.
31681: sen tulisi olla veroton. Esitimme sitä vähintään
31682: 50 markan suuruiseksi.                                  Myös valiokunta toteaa mietinnössään, että
31683:     Samoin olemme esittäneet eläkepolitiikassa,      kansaneläkeuudistusten toteuttamista ei saa
31684:  että vaikka nyt onkin toteutettu useita bmsan-      taloudellisessa mielessä heikentää eivätkä stta
31685: eläkeuudistuksen eri osia ia päätetty niiden         saa tehdä huonommaksi myöskään eduskun-
31686: tulevasta toteutuksesta, vielä viimeiset uudis-      nassa parhaillaan olevat työnantajien sosiaali-
31687:  tukset ovat ilmassa eikä ole näillä uudistuksilla   turvamaksujen alentamiset. Myös SMP on
31688:  päästy siihen, että kaikilla olisi ihmisarvon       aivan samalla kannalla. Olemme jatkuvasti täh-
31689:  edellytykset takaava vähimmäiseläketurva. Siinä     dentäneet sitä, että työvoimavaltaiselta, erityi-
31690: on vielä parantamista. Siksi SMP:n vaatimus          sesti keskisuurelta ja pienyritteliäisyydeltä tu-
31691:  siitä, että vähimmäiseläkkeen todella tulisi        lee poistaa työvoimamaksut, erilaiset sosiaali-
31692:  taata jokaiselle elämisen edellytykset, on yhä      turvamaksut, koska tällä tavalla voidaan edis-
31693:  edelleen ajankohtainen. Samassa yhteydessä          tää työllisyyttä. Olemme usein esittäneet, että
31694:  olemme aina esittäneet eläkeläisten suurten         palkkojen määrästä olisi poistettava jokin tietty
31695:  tuloerojen tasoittamista ja eläkekaton aikaan-      summa, jonka yli menevältä osalta sosiaalitur-
31696:  saamista, mutta tässä asiassa eivät edes kom-       vamaksuja peritään. Tällaisena rajana voisi olla
31697:  munistit päinvastaisista kentän puheistaan          esim. 200 000 mk. Nythän juuri on käsitelty
31698:  huolimatta ole tulleet SMP:n esityksiä tuke-        sosiaaliturvamaksujen poistamista ja on ollut
31699: maan. Meidän mielestämme eläkekatto tulisi           esillä rajan korotus 200 000 markkaan, mutta
31700:  asettaa noin 5 000 markan suuruiseksi, jolla        se on koskenut poistoja. Sitä emme SMP:ssä
31701:  eläkeläisen pitää· kyllä tulla toimeen.             aivan varauksetta kannata, koska poistoja voi-
31702:     SMP on myös esim. viime vuonna samaa             daan tehdä myös työllisyyttä vahingoittavista
31703:  kertomusta käsiteltäessä todennut, että kuntou-     asioista, eri koneisiin ja laitteisiin investoin-
31704:  tustoimintaa tulisi tehostaa eritvisesti sotiem-    nista.
31705:  me veteraani~n ja invalidien osalta, joille kun-       Kaiken kaikkiaan eläkekysymys meidän
31706:  toutusmahdollisuus tulisi luoda vuosittain,         maassamme on erittäin tärkeä. Ennen kaikkea
31707:  mutta mvös kaikkien muidenkin sitä tarvitse-        tulisi huolehtia siitä, mistä SMP on jatkuvasti
31708: vien kohdalla kuntoutusta olisi parannettava.        huomauttanut ja mistä myös valiokunnan mie-
31709:  Nyt myös valiokunta mietinnössään toteaa,           tinnössä todetaan, että usein, kun eläkettä hae-
31710: 74   058200001C
31711: 586                                  Tiistaina 6. huhtikuuta !1982
31712: 
31713: 
31714: taan, toinen eläkelaitos hyväksyy eläkehake-           Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
31715: muksen, mutta toisessa eläkelaitoksessa sama         Kannatan ed. Joutsenlahden ehdotusta.
31716: hakemus hylätään. Tässä tulisi päästä yhden-
31717: mukaisuuteen ja nimenomaan päätösvaltaa tu-            Ensimmäinen         varapuhemies:
31718: lisi hajauttaa lähemmäksi paikallistasoa, Kan-       Hän ei tehnyt mitään ehdotusta.
31719: saneläkelaitoksen paikallistoimistoihin, koska
31720: siellä tunnetaan ihminen paremmin ja siellä             P u h u j a : Ehdotan pöydällepanoa.
31721: myös paikalliset lääkärit ovat henkilökohtaisesti
31722: tutustuneet eläkettä tarvitseviin. Myös tässä          Ensimmäinen          varapuhemies •
31723: asiassa todetaan, että vanhuuden tuki tulisi         Mihinkä istuntoon, ed. Kortesalmi?
31724: saada kohdistetuksi nimenomaan kaikille sitä
31725: tarvitseville eläkeläisille ja myös puoliorvon ja       P u h u j a : Ensimmäiseen pääsiäisen jälkei-
31726: koko-orvon eläkettä saaville lapsille tämä eläke     seen istuntoon.
31727: tulisi maksaa vähintään saman suuruisena kuin
31728: vammaiselle lapselle.                                   Ensimmäinen            varapuhemies:
31729:     Lisäksi valiokunta toteaa lääkekorvausjärjes-    Kun täysistunto, joka pidetään 20. 4., siis seu-
31730: telmän kokonaisuudistuksen olevan välttämä-          raava istunto, on varattu välikysymyksen käsit-
31731: tön. Tässä olisikin nopeasti edettävä, koska         telemistä varten, voinee edustaja ehdottaa pöy-
31732: hallituksella on aivan oikean suuntaisia pyrki-      dällepanoa tämän kuun 21. päivään.
31733: myksiä saada verotusta yksinkertaistetuksi eri-
31734: tyisesti eläkeläisten kohdalla ja palkansaajien         Puhuja :      Kyllä, ehdotan pöydällepanoa
31735: kohdalla. Juuri nämä vähennysjärjestelmät ovat       siihen.
31736: ministeri Forsmaninkin mukaan olleet estävänä
31737: tekijänä. Nyt, kun meillä sairauskulujen vä-            Ed. V a 1 t o n e n : Herra puhemies! So-
31738: hennysoikeus on tosin vuosikausia pysynyt            siaalivaliokunta on mietinnössään Kansaneläke·
31739: saman suuruisena, 800 markkana aikuiselta ja         laitoksen valtuutettujen toimintakertomuksesta
31740: 200 markkana lapsilta, sairauskulujen korvaa-        vuodelta 1980 katsonut, että valtuutettujen tu-
31741: minen olisi saatava aikaan sairausvakuutuksen        lee työssään kiinnittää huomiota eräisiin lainsää-
31742: kautta, jotta päästäisiin näistä vähennyksistä       dännön epäkohtiin ja puutteisiin. Eräänä täl-
31743: eroon. Koska ei toistuvista vaatimuksista huo-       laisena epäkohtana valiokunta on nähnyt edus-
31744: limatta ole saatu aikaan sitä, että kaikki sai-      kunnan aikanaan säätämän lainmuutoksen, jolla
31745: rauskulut, jotka jäävät vakuutukselta korvaa-        60 vuotta täyttäneiltä yksinäisiltä, naimatto-
31746: matta, olisivat poistokelpoisia verotuksessa,        milta ja eronneilta naisilta poistettiin oikeus
31747: nyt olisi lääkekorvausjärjestelmä saatava katta-     saada vanhuudentukea. Vanhuudentukeahan
31748: maan kaikki välttämättömät sairausmenot.             maksettiin tulottomiUc tai vähätuloi:siUe 60>--
31749:     Myös SMP on vaatinut kirjavan eläkejärjes-       64-vuotiaille yksinäisille naisilile. Vanhuuden·
31750: telmämme todellisen viidakon yksinkertaista-         tuki oli kansaneläkkeen tulosidonnaisten osien
31751: mista ja myös väliinputoajien huomioimista,          suuruinen, ja siitä siis puuttui kansaneläkkeen
31752: sillä paisunut byrokratia ei kuitenkaan ole          perusosa. Saman ikäiset leskeksi jääneet naiset
31753: pystynyt takaamaan kaikille eläkkeeseen oikeu-       ovat toisessa asemassa, sillä heille ånnettiin oi-
31754: tetuille ja sitä tarvitseville edes välttämätöntä    keus yleiseen perhe-eläkkeeseen.
31755: eläketuloa. Myös täällä on todettu Kansanelä-           Vanhuudentuen saajien määrä oli vähäinen
31756: kelaitoksen henkilöstön työllisyys, joka eläke-      ja kehittyvän eläkelainsäädännön myötä heidän
31757: uudistuksen ansiosta on vähentymässä. Tässä          määränsä olisi edelleen ollut vähenevä vuosi
31758: asiassa pitäisi päästä eteenpäin etsimällä tie-      vuodelta. Eläkejärjestelmän selkeyttämiseksi
31759: tysti uusia tehtäviäkin Kansaneläkelaitokselle       näitä naisia ei katsottu sopiviksi järjestelmään
31760: ja myös pyrkimällä sitten normaalia tietä eläk-      eli tasavertaisiksi avioliitosta puolison kuole-
31761: keelle pääsyn kautta henkilökunnan määrän            man kautta yksinäiseksi jääneiden naisten rin-
31762: vähentämiseen. Yleensäkin SMP on aivan sa-           nalla. Heidät yksinkertaisesti pyyhkäistiin pois
31763: malla kannalla kuin ed. Skinnari oli, siis että      lain etujen piiristä.
31764: todella sairaat jo vuosikymmeniä työelämässä            Eräät työalat poistavat työntekijänsä van-
31765: olleet eläkkeen tarpeessa olevat henkilöt pi-        huuseläkkeelle jo ennen 65 vuoden ikää. Kysy-
31766: täisi päästää pois työelämästä ja näin antaa         myksessä on tavallisesti työala, jossa on kat-
31767: työpaikkoja työtä tarvitseville nuorille.            sottu normaalia varhaisempi eläkeikä aiheelli-
31768:                               Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1980                         587
31769: 
31770: 
31771: seksi. Näilläkin aloilla monien naisten ansiot       jälkeiseen ensimmäiseen työistuntoon, joka on
31772: ovat olleet alhaiset, mistä syystä heidän ansio-     keskiviikkona.
31773: eläkkeensäkin on jäänyt pieneksi. Ansioeläke on
31774: saattanut jäädä vähäiseksi myös siitä syystä,           Ensimmäinen          varapuhemies:
31775: ettei eläkkeen ansaitsemisvuosia ole kertynyt        Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja
31776: täyttä määrää. Sellainen puolestaan voi johtua       sitä on kannatettu, asia on jäävä pöydälle.
31777: esimerkiksi siitä, että eläkkeensaaja oli hakeu-     Kehotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
31778: tunut työelämään vasta useiden avioliittovuo-        pöydällepanen ajasta.
31779: sien perästä tapahtuneen avioeron jälkeen. Sa-
31780: moin eläkkeensaaja oli saattanut jäädä hyvän-          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
31781: tahtoisesti kotiinsa hoitamaan sairaita vanhem-      neeksi.
31782: piaan muitten sisarusten lennettyä pois kodista.
31783: Tällaisesta kotityöstä ei tietenkään eläkevuosia        Ensimmäinen            varapuhemies:
31784: ole kertynyt. Eläke siis voi olla työsuhteesta       Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Joutsen-
31785: hyvinkin vähäinen, mutta toimeentulon turvaa-        lahden kannattamana ehdottanut, että asia pan-
31786: vaa kansaneläkettä on odotettava, kunnes viral-      taisiin pöydälle tämän kuun 21 päivänä pidettä-
31787: linen 65 vuoden eläkeikä on täynnä.                  vään istuntoon.
31788:    On siis olemassa pienehkö määrä yksinäisiä
31789: naisia, jotka eivät vielä ole lakimääräisessä elä-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
31790: keiässä, mutta eivät saa muutenkaan toimeen-
31791: tuloaan, kun eivät ole varsinaisesti työkyvyttö-       Ed. Kortesalmen ehdotus hyväksytään ja asia
31792: miksi todettuja, mutta eivät oikeastaan työky-       pannaan p ö y d ä II e tämän kuun 21 päi-
31793: kyisiäkään voidakseen ottaa vastaan mahdolli-        vänä pidettävään istuntoon.
31794: sesti tarjolla olevaa työtä. He ovat pudonneet
31795: eläkejärjestelmien väliin. He siis tarvitsisivat
31796: oman järjestelmänsä. Mallia voitaisiin ottaa           Ensimmäinen          varapuhemies:
31797: vaikkapa yleisestä perhe-eläkelaista. Sehän ta-      Eduskunnan seuraava täysistunto on tiistaina
31798: kaa vastaavanlaisessa asemassa oleville naisles-     tämän kuun 20 päivänä kello 14.
31799: kille toimeentuloturvan.
31800: 
31801:    Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Kanna-
31802: tan ed. Juntumaan tekemiä ehdotuksia.                   Täysistunto lopetetaan kello 21.08.
31803: 
31804:   Ed. Joutsen 1a h t i : Herra puhemies!                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
31805: Kannatan ed. J. Juhani Kortesalmen tekemää
31806: ehdotusta asian panemisesta pöydälle pääsiäisen                                  Eiler Hultin
31807:                     33. Tiistaina 20 päivänä huhtikuuta 1982
31808:                                                      kello 14
31809: 
31810: Päiväjärjestys                                                                                             Siv.
31811:                                                              5) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
31812:                                                           mietintö n:o 3 hallituksen esityksen joh-
31813:   Ilmoituksia                                             dosta laiksi leipäviljan viljelyn tuotanto-
31814:                                                           pa1kkios•ta (HE n:o 34) .. , . . . . . . . . .   718
31815:                                                  Siv.
31816:   U 1k o p u o 1 e 11 a p ä i v ä j ä r j e s-
31817: tyksen                                                         Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n en.
31818: 
31819:    annetaan vastaus ed. Sillantauksen ym.
31820: välikysymykseen, joka koskee harjoitet-
31821:                                                              Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
31822: tua asuntopoHtHkkaa ............. .              59l
31823:                                                           simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat
31824:                                                           Elcorre, Hietala, Itälä; Jokela, P. Jokinen, M.
31825:                                                           Järvenpää, Järvilehto, Kauppinen, Koskenrtiemi;
31826:   P ö y d ä He p a n o a v a r t e n e s i-               Lehtinen, Liikanen, Loikkanen, Muurman;
31827: tellään: ·                                                Paakkinen, Perho, Pohjala, Raatikainen, Rehn,
31828:                                                           Ruokola, Saukkonen, Sundqvist, Taxell, Ten-
31829:    1) Ulkoasiainvaliokunnan      mietintö                 nilä, Tuominen, Tähkämaa, Wahlström, Väänä-
31830: n:o 12 hallituksen esityksestä; joka kos-                 nen ja Yläjärvi.
31831: kee Norjan kanssa poroaitojen rakenta-
31832: misesta ja kunnossapidosta sekä muista
31833: toimenpiteistä porojen estämiseksi pää-
31834: semästä toisen valtakunnan alueelle teh-                  Ilmoitusasiat:
31835: dyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
31836: väksymrstä (HE n:o 1) ........... .              718      Lomanpyynnöt
31837:                                                            .                                                  '
31838: 
31839:   2) Talousvaliokunnan      mietintö n:o                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
31840:  1 hallituksen esityksen johdosta laeiksi                västä virkatehtävän vuoksi edustajat Hietala ja
31841:  kuluttaja-asiamiehestä   annetun      lain,             Jokela sekä yksityisasioiden tähden edustajat
31842: markkinatuomioistuimesta annetun lain                    P. Jokinen, Perho, Pohjala, Raatikainen, Taxell
31843: ja kuluttajavalituslautakunnasta annetun                 ja Tuominen, tästä ja huomisesta päivästä .vir",
31844: lain 7 §:n muuttamisesta (HE n:o 13)                     katehtävän vuoksi edustajat .Rehn, Tähkämaa
31845:                                                  "       ja wahlström sekä yksityisasioiden tähden edus-'
31846:     3) Talousvaliokunnart mietintö n:o                   tajat Ekorre, M. Järvenpää, Liikanen, Loikka~.
31847: 2 hallituksen esityksen johdosta laiksi                  nen, Sundqvist, Tennilä ja Yläjärvi, kuluvan
31848: kuluttajansuojalain 6 luvun muuttami-                    huhtikuun 22 päivään yksitysasioiden tähden
31849: sesta (HE n:o 7) ................ .                      edustajat Koskenniemi ja Väänänen, .kULuvan
31850:                                                  "
31851:     4) Sivisty;valiokunnan mietintö n:o                  huhtikuun 23 päivään yksityisasioiden tähde~
31852:  1 hallituksen esityksen johdosta laiksi                 edustajat Itälä, Kauppinen, Muurman ja Paak~:
31853:  tieteellisen tutkimuksen järjestelystä an-              kinen, kuluvan huhtikuun 29 päivään virka-
31854: netun lain 1 §:n muuttamisesta (HE                       tehtävän vuoksi ed. Saukkonen ja yksityisasioi-
31855: n:o 23) ......................... .                      den tähden ed. Lehtinen sekä kuluvan huhti-
31856:                                                  "
31857: 590                                  Tiistaina 20. huhtikuuta .1982
31858: 
31859: 
31860: kuun 21 päivästä 23 patvaan virkatehtävän             menettelyn yksinkertaistamisesta, työvoimami-
31861: vuoksi ed. P. Stenbäck.                                nisteri Kajanojan vastaus ed. Elon ym. kirjalli-
31862:                                                        seen kysymykseen n:o 69 Porin työvoimapiirin
31863:                                                        perustamisesta, liikenneministeri Wahlströmin
31864:                                                        vastaus ed. Juvelan kirjalliseen kysymykseen
31865: Uusia hallituksen esityksiä                            n:o 70 vammaisten pysäköintioikeuden käyttä-
31866:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan       misen perusteista, sosiaali- ja terveysministeri
31867: presidentin kirjelmien ohella kuluvan huhti-           Södermanin vastaus ed. Tikan kitialliseen ky-
31868: kuun 2, 8 ja 16 päivältä eduskunnalle ovat             symykseen n:o 71 maantieliikenteen työsuojelu-
31869: saapuneet hallituksen esitykset n:ot 40 ja 44-         tarkastajien lisäämisestä ja autonkuljettajien
31870: 47, jotka nyt on edustajille jaettu.                   työsuhdeturvan suojaamisesta, työvoimaministe-
31871:                                                        ri Kajanojan vastaus ed. Ursinin kirjalliseen ky-
31872:                                                        symykseen n:o 72 opistoinsinöörien ja tekni-
31873:                                                        koiden työllisyyskurssien mielekkyydestä, mi-
31874:                                                        nisteri Forsmanin vastaus ed. Holvitien · ym.
31875: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-      kirjalliseen kysymykseen n:o 73 lääketyönteki-
31876: set                                                    jöiden koulutuksesta vastaavien farmaseuttien
31877:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-      palkkauksesta, sosiaali- ja terveysministeri Sö-
31878: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-         dermanin vastaukset ed. Tikan kirjalliseen ky-
31879: miehelle osoitettuina, saapuneet liikenneminis-        symykseen n:o 75 työkyvyttömyyden arvioin-
31880: teri Wahlströmin vastaukset ed. Astalan ym.            tiin vaikuttavien epäkohtien poistamisesta ja ed.
31881: kirjalliseen kysymykseen n:o 58 vaijerittomia          P. Puhakan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
31882: losseja koskevien määräysten soveltamisesta ja         77 työturvallisuusmääräysten noudattamisesta
31883: ed. Jaakonsaaren kirjalliseen kysymykseen n:o          ulkomaisissa rakennuskohteissa, opetusministe-
31884: 59 valtatien n:o 4 parantamisesta moottorilii-         ri Kivistön vastaus ed. Jaatisen kirjalliseen ky-
31885: kennetieksi välillä Kempele-Kiviniemi-Oulu,            symykseen n:o 78 yrittäjän lapsen mahdolli-
31886: oikeusministeri Taxellin vastaus ed. Perhon kir-       suuksista saada oppisopimuskoulutusta omassa
31887: jalliseen kysymykseen n:o 60 maanlunastuksesta         yrityksessä, ministeri Forsmanin vastaukset ed.
31888: maksettavien korvausten korkotasosta, ministeri        Raudaskosken ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
31889: Suonion vastaus ed. J. Laineen kirjalliseen kysy-      80 tuhatta markkaa pienempien voittojen va-
31890: mykseen n:o 62 virkojen ja toimien perusta-            pauttamisesta arpajaisverosta ja ed. Kaupin ym,
31891: misesta Tampereen yliopiston tietojenkäsittely-        kirjalliseen kysymykseen n:o 83 puolustusvoi-
31892: opin opetuksen kehittämiseksi, maa- ja metsäta-        mien siirtymisvelvollisten viran- ja toimenhalti-
31893: lousministeri Tähkämaan vastaus ed. Wester-            joiden ongelmista, opetusministeri Kivistön vas-
31894: lundin kirjalliseen kysymykseen n:o 63 hukka-          taus ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen
31895: kauran torjunnasta maanviljelijöille aiheutuvien     · n:o 84 lukion perustamisesta Otajärvelle sekä
31896: taloudellisten rasitusten korvaamisesta, opetus-       sosiaali- ja terveysministeri Södermanin vas-
31897: ministeri Kivistön vastaus ed. Bärlundin ym.           taus ed. M. Järvenpään kirjalliseen kysymyk-
31898: kirjalliseen kysymykseen n:o 64 säästötoimen-          seen n:o 85 sairaaloiden sairaala-apulaisten,
31899: piteiden haitallisista vaikutuksista koulutuksen       osastoavustajien ja siivoojien eläkeikärajan mää-
31900: tasoon ja oppilashuoltoon, sosiaali- ja terveys-       räämisestä.
31901: ministeri Södermanin vastaus ed. M. Järven-               Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
31902: pään kirjalliseen kysymykseen n:o 65 metsu-            nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
31903: rien eläkeiän alentamisesta, liikenneministeri         väasiakirjoihin.
31904: Wahlströmin vastaus ed. Hakalan kirjalliseen              Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
31905: kysymykseen n:o 66 Lahden-Loviisan radan               mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
31906: perusparannustyön aloittamisesta, oikeusminis-         päätöstä.
31907: teri Taxellin vastaus ed. Holvitien kirjalliseen
31908: kysymykseen n:o 67 vesilainsäädäntöön liitty-
31909: vien korvausasiain viipymisestä ja rahanarvon            Puheenvuoron saatuaan lausuu
31910: muuttumisen huomioonottamisesta korvauksis-
31911: sa, opetusministeri Kivistön vastaus ed. Ren-            Ed. Ronkainen : Herra puhemies!
31912: lundin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 68            Eduskunnan valitsijamiehet kokoontuvat suu-
31913: lukioiden rakentamista koskevan päätöksenteko-        ren valiokunnan huoneeseen huomenna keski-
31914:                                   Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                             591
31915: 
31916: viikkona 21 päivänä huhtikuuta kello 12 käsit-                    - jatkuvasti lisääntyneisiin sosiaali-
31917: telemään eduskunnan toimeksiantoja.                            siin ongelmiin, ja jos on,
31918:                                                                   mitä ratkaisevia ja konkreettisia toi-
31919:                                                                menpiteitä Hallitus aikoo tehdä kansa-
31920:                                                                laisten asumiskustannusten alentami-
31921: Ed. Sillantauksen ym. välikysymys, joka koskee                 seksi, asuntojen saatavuuden parantami-
31922: harjoitettua asuntopolitiikkaa                                 seksi sekä pitkäjänteisen ja joustavan
31923:                                                                asuntopolitiikan käynnistämiseksi maas-
31924:    P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-               samme?"
31925: sen annetaan nyt vastaus ed. Sillantauksen ym.           Hallituksen vastauksena esitän kunnioittavas-
31926: välikysymykseen, joka koskee harjoitettua asun-       ti seuraavaa:
31927: topolitiikkaa.                                           Nykyisen hallituksen muodostaruisvaiheessa
31928:    Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-         piiäministeri Sorsa totesi, että tämän hallituksen
31929: taus ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on         sisäpoliittisesti tärkeimmät asiat ovat työlli-
31930: julistettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hy-        syys ja asuminen. Kokoomuksen välikysymys
31931: väksyttäväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen      pitänee siten tulkita tätä hallituksen linjan va-
31932: sanamuodon, joka on säädetty valtiopäiväjärjes-       lintaa tukevaksi etenkin, kun sen taholta ilmoi-
31933: tyksen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka ei-         tettiin heti kysymyksen jättämisen jälkeen, ettei
31934: vät hyväksy tällaista yksinkertaista päiväjärjes-     tarkoituksena ole edes yrittää hallituksen kaata-
31935: tykseen siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen    mista, vaan kokoomus toivoo hallituksen istu-
31936: 37 §:n 3 momentin mukaan jo keskustelun ai-           va säännönmukaisiin vaaleihin saakka. Lähtö-
31937: kana tehdä ehdotuksensa joko asian valiokun-          kohta on vieras välikysymysmenettelylle, jonka
31938: taan lähettämisestä tai perustellun päiväjärjes-      tarkoituksena nimenomaan on punnita hallituk-
31939: tykseen siirtymisen hyväksymisestä. Jos halu-         sen parlamentaarinen luottamus. Syntyy hel-
31940: taan tehdä työjärjestyksen 52 §:n 2 momen-            posti kuva näennäisaktiivisesta oppositiopuo-
31941: tissa edellytetty ehdotus päätöksenteon siirtä-       lueesta, jolle politiikan ulkokuori on tärkeäm-
31942: misestä, sellainenkin ehdotus on tehtävä ennen        pää kuin sen sisältö.
31943: kuin keskustelu on julistettu päättyneeksi.               Jos tarkoituksena on vain aikaansaada kes-
31944:                                                       kustelua, olisi siihen tarjoutunut tilaisuus esi-
31945:    Menettelytapa hyväksytään.                         merkiksi aivan lähitulevaisuudessa annettavan
31946:                                                       lisäbudjetin yhteydessä, joka sisältää hallitusoh-
31947:                                                       jelman mukaisesti huomattavan lisäpanostuksen
31948:    Välikysymykseen vastaten lausuu                     asuntotuotantoon. Koska kysymys asunto-olojen
31949:                                                       kehittämisestä on kuitenkin sangen tärkeä, hal-
31950:    Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-          litus on luonnollisesti tässäkin yhteydessä val-
31951: mies! Ed. Sillantaus ym. ovat esittäneet val-         mrs kertomaan eduskunnalle .asuntopoliittisen
31952: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-           linjansa. Hallitus on yleensäkin valmis keskus-
31953: vaksi seuraavan välikysymyksen:                        teluihin opposition kanssa tässä salissa tai sen
31954:             "Onko Hallitus tietoinen siitä, että      ulkopuolella. Muutoinkin hallituksen tarkoi-
31955:         harjoitettu asunto-, talous- ja veropo-        tuksena on toteuttaa sitä presidentti Koiviston
31956:         litiikka on johtanut                           tämän hallituksen nimittämisen yhteydessä esit-
31957:             - kansalaisten asumiskustannusten          tämää toivomusta, että hallitus olisi läheisessä
31958:         jatkuvaan kasvuun,                            yhteistyössä eduskunnan kanssa.
31959:             - asumiseen ja rakentamiseen liit-            Asunto-oloissamme on tapahtunut viime vuo-
31960:         tyvän tarpeettoman byrokratian lisään-        sikymmeninä jatkuvaa paranemista. Tämä il-
31961:         tymiseen,                                     menee muun muassa siinä, että keskimääräinen
31962:             - omistusasuntojen hintojen huoles-       asumisväljyys henkeä kohti, joka vuonna 1960
31963:         tuttavaan nousuun sekä erityisesti vuok-      oli 14.3 m2 asukasta kohden, on vuoteen 1980
31964:         ra-asuntojen kysynnän ja tarjonnan epä-       mennessä noussut 26.3 m2 :iin asukasta kohden.
31965:         suhteeseen varsinkin suurimmissa asu-             Vaikka asukasta kohden laskettu asumistila
31966:         tuskeskuksissa,                               on viimeisten kahdenkymmenen vuoden aikana
31967:             - erityisesti nuorten perheiden, opis-    kasvanut yli 80 % :lla ja asuntojen laatu- ja
31968:         kelijoiden, vanhusten ja vammaisten tur-      varustetaso kohonnut ja vaikka energian hinta-
31969:         vattomuuden lisääntymiseen sekä                tasossa on tapahtunut huomattavaa nousua vuo-
31970: 592                                  Tiistaina 20. huhtikuuta ,1982
31971: 
31972: 
31973: den 1973 jälkeen, eivät asukkaat joudu nykyi-           Avustusmuotoisista tukijärjestelmistä tärl~ein
31974: sin käyttämään tuloistaan keskimäärin suurem-        on asumistuki, josta yleisen asumistuen kautta
31975: paa osaa asumiseensa kuin · 1960-luvun alussa.       ohjautui vuonna 1981._4;59 milj. mk, eläkkeen-
31976:    Keskimääräisluvuilla tarkasteltuna onkin          saajien asumistukeen 390 milj. mk sekä opin-
31977: asuntopolitiikkamme tuloksia pidettävä varsin        totukeen liittyvän asumislisäjärjestelmän kaut-
31978: tyydyttävinä. Pcrusongelmana on kuitenkin se,        ta 118 milj. mk. Asumistuen etuna on, että se
31979: että nämä keskimääräisluvut peittävät alleen         kohdistuu nimenomaan vaikeimmassa asemassa
31980: huomattavia ·asumistaso- ja asumiskustannusero-      olevien ryhmien . asumiskustannusten alentami-
31981: ja sekä alueellisesti että eri väestöryhmien kes-    seen.
31982: ken. Erityisesti nuorten perheiden asunnon              Muista avustusjärjestelmistä on tässä yhtey-
31983: saannin vaikeus, asumiskustannusten korkeus          dessä syytä mainita energiataloudelliset korjaus-
31984: ja asumisen aht<ms ovat edelleen ongelmia, joi-      avustukset, joiden avulla on vuodesta 1978 läh-
31985: den ratkaisemiseksi tarvitaan määrätietoisia toi-    tien parannettu jo noin 360 000 asunnon ener-
31986: menpiteitä. Eih~n ole perusteltua, että asumis-      giataloudellista tasoa~
31987: kustannukset ovat juuri silloin korkeimmillaan,         Verrattaessa edellä mainittujen tukimuotojen
31988: kun tulotaso on vielä suhteellisen alhainen ja       kehitystä ovat veronvähennysoikeudesta aiheu-
31989: perheen perustamisesta ja lapsista aiheutuvat        tuneiden tulojen menetykset vuosina 1978-
31990: menot suurimmillaan. Asuntopoliittiset toimen-       1981 kasvaneet kaksinkertaisiksi, kun samaan
31991: piteet tulee muutoinkin nykyistä selvemmin           aikaan muut tukimuodot ovat kehittyneet sel-
31992: kohdistaa sellaisten väestöryhmien asunto-olojen     västi tätä hitaammin.
31993: parantamiseen, joiden asema on kaikkien vai-            Kokoomus on lakialoitteessaan esittänyt kor-
31994: 1 •
31995: ,<::eln.                                             kojen vähennysoikeuden ylärajan tuntuvaa nos-
31996:    Juuri tässä on hallituksen ja kokoomuksen         tamista. Kokoomus ei tällöin ole ollut ajamassa
31997: asuntopoliittisen linjan välinen ero. Kokoomus       niiden asunnontarvitsijaryhmien etua, joiden
31998: esittää nimittäin toimenpiteitä, jotka kohdistui-    puolesta se sanoo ensisijaisesti välikysymyksen
31999: sivat jo hyvin asuvien väestöryhmien aseman          tehneensä. Vuonna 1980 toimitetussa verotuk-
32000: parantamiseen. Ja mikä pahinta, niiden sivu-         sessa oli sellaisia henkilöitä, joiden asuntolai-
32001: vaikutuksena seuraa asumiskustannusten nou-          nojen korkojen määrä ylitti nykyisen 25 000
32002: sua ja asuntokannan tehotonta käyttöä. Kokoo-        markan rajan, vain yksi tuhannesta asuntolainan
32003: mus esitti mm. viime vuoden budjettikeskuste-        korkoja vähentäneistä, kappa,lemääräisesti noin
32004: lussa koko aravalainajärjestelmän asteittaista       700. Hallitus sen sijaan tähtää kaiken asumi-
32005: purkamista ja asuntolainoituksen siirtämistä         seen kohdistuvan tuen oikeudenmukaiseen pai-
32006: pankkien hoidettavaksi. Tämän kaltaisilla toi-       nottamiseen eniten asunnontarpeessa oleville.
32007: milla ei paranneta kipeimmässä tarpeessa ole-        Hallitus tähdentää, ettei korkojen verovähen-
32008: vien, esimerkiksi nuorten perheiden, asumis-         nysoikeudesta ole tarkoitus luopua. Vähennyk-
32009: oloja.                                               sellä on Suomen oloissa tärkeä merkitys erityi-
32010:                                                      sesti sen johdosta, että laina-ajat ovat maas-
32011:    Hallituksen käsityksen mukaan asumisen epä-       samme kansainvälisesti vertaillen lyhyet.
32012: kohtien poistaminen edellyttää edelleen yhteis-         Hallitus on sen sijaan tyydytyksellä todennut
32013: kunnan aktiivisia toimenpiteitä. Näiden vaati-       kokoomuksen huolen asuntolaina-aikojen lyhyy-
32014: mien voimavarojen turvaamiseksi on hidastuvan        destä. Hallitus tulee käynnistämään neuvottelut
32015: taloudellisen kehityksen vallitessa välttämätöntä    rahalaitosten kanssa asuntolainoituksen koko-
32016: kiinnittää huomiota asumisen kaikkiin, niin vä-      naisrahoituksesta, lainaehtojen parantamisesta
32017: littömiin kuin välillisiinkin tukimuotoihin ja       ja la1nansaannin helpottamisesta. Hallitus toi-
32018: niiden keskinäiseen painottamiseen.                  voo kokoomuksen tukevan myös käytännössä
32019:     Vuonna 1981 olivat budjettitalouden välittö-     hallituksen pyrkimyksiä tässä asiassa.
32020: mät menot asunto-olojen parantamiseen, ts. asu-         Aravatuotannon osalta on mainittava viime
32021: mistuki ja muut avustusmuotoiset tukimuodot,         kuussa toteutettu aravalainoja koskeva uudis-
32022: yhteensä noin 1 150 milj. mk. Valtion asunto-        tus, jossa laina-aikoja jossain määrin pidennet-
32023: lainojen alikorkoisuudesta aiheutunut tulonme-       tiin ja muutettiin pääomakustannusten jakautu-
32024: netys oli vastaavasti 1 100 milj. mk. Yksiri         mista aikaisempaa tasaisemmaksi. Hallitus on
32025: asuntolainakorkojen verovähennyksistä aiheutu-       muutoinkin ryhtynyt toimenpiteisiin aravavuok-
32026: nut tulonmenetys valtiolle ja kunnille oli sa"       rataloissa esiintyvien kohtuuttoman korkeide.11
32027: maan aikaan noin 1 050 milj. mk.                     vuokrien alentamiseksi. Näiden toimenpiteiden
32028:                                    Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                            593
32029: 
32030: seurauksena vuokria on kuluvan vuoden hel-               heutunut hintatason nousu on puolestaan ollut
32031: mi-maaliskuussa alennettu niissä tapauksissa,            osaltaan seurausta verotuslainsäädännöstämme,
32032: joissa vuokra on ollut kohtuuton ja joissa vuok-         joka on lisännyt asunnonhankkijoiden velkaan-
32033: ranantaja on hakenut asuntohallitukselta valtion         tumishalukkuutta ja kykyä maksaa voimakkaan
32034: asuntolainan korkojen ja lyhennysten lykkää-            velkarahoituksen turvin korkeitakin asuntojen
32035: mistä. Sisäasiainministeriö on esittänyt, että          hintoja. Onkin syytä korostaa, että välillinen,
32036: seuraavaan lisäbudjettiin varataan riittävät mää-       yleisluonteinen tuki ei läheskään aina tule täy-
32037: rärahat vielä käsittelemättömiä perusteltuja lyk-       simääräisesti asukkaiden hyväksi alhaisempina
32038: käyshakemuksia varten. Hallitus on lisäksi läh-          asumismenoina. Osa tästä tuesta aiheuttaa päin-
32039: tenyt siitä, että aravavuokria alennetaan öljyn         vastoin painetta hintatason nousuun ja toimii
32040: hinnan alennuksen johdosta 40 pennillä ne-              näin ollen inflaatiota lisäävästi ja asunnontar-
32041: liöltä kuukaudessa elokuun alusta lukien.               vitsijoita vastaan.
32042:     Tämän ohella hallitus pyrkii alentamaan ara-           Uusien asuntojen hintatason nousu johtuu
32043: vavuokra-asuntojen asumiskustannuksia ja hel-           kuitenkin myös uudisrakentamisen laatutason
32044: pottamaan taloudellisissa vaikeuksissa olevien          noususta. Asuinrakennusten laatutason tietoi-
32045: kiinteistöyhtiöiden asemaa myös ensi vuonna             nen nostaminen on hallituksen käsityksen mu-
32046: myöntämällä avustuksia ja valtion lainan kor-           kaan ollut perusteltua. Tämä laatutason nousu
32047: ko- ja lyhennysmaksujen lykkäämisiä taloudel-           ilmenee mm. siinä, että kerrostaloalueiden ul-
32048: lisissa vaikeuksissa oleville vuokrataloille.           koista ilmettä on haluttu viime vuosina paran-
32049:     Hallitus päättii lisäksi äskettäin, että vuokra-    taa, ja siinä, että uusien asuntojen lämmitys-
32050: asuntokysymystä parhaillaan selvittävän laaja-          energian kulutus on rakenteellisista parannuk-
32051: pohjaisen toimikunnan tulee valtion vuoden              sista johtuen aikaisemmin rakennettuja taloja
32052: 1983 tulo- ja menoarvioesityksen valmistelua            olennaisesti alhaisempi. Viime vuosina tapahtu-
32053: varten muun ohella selvittää, miten vuokra-             nut asuntojen laatutason nousu ilmenee myös
32054: asuntotuotantoon ja aravavuokrien kehitykseen           siinä, että kun vielä 1970-luvun alkupuolella
32055: voidaan vaikuttaa myöntämällä valtionavustusta          vain noin 1/3 valmistuneista asunnoista sijaitsi
32056: muidenkin aravavuokratalojen kuin opiskelija-           omakoti- ja rivitaloissa, on vastaava osuus nyt-
32057: asuntojen omapääomaosuuteen sekä laajenta-              temmin noussut 2/3:aan. Hallitus lähtee kui-
32058: malla aravavuokratalojen ensisijaislainojen kor-        tenkin siitä, että asuntojen laatutasoa nostet-
32059: kotukea.                                                taessa myös sen kustannusvaikutukset on riittä-
32060:     Hallitus painottaa, että kohtuullisen vuokra-       västi otettava huomioon ja suhteutettava nämä
32061: tason määrittelemisen kannalta on olennaista,          asukkaiden maksukykyyn.
32062: että sovitaan, mikä on se asumismenojen osuus              Asuntotuotannon volyymi on koko 1970-
32063: tuloista, jota eri tulotasoilla ja perheillä voi-      luvun pysynyt maassamme kansainvälisesti ot-
32064: daan enintään pitää kohtuullisena ja johon tu-         taen huomattavan korkealla tasolla. Asuntotuo-
32065: lisi päästä asumistuen avulla, vaikuttamalla           tantomme on muutoinkin hallituspolitiikan toi-
32066: vuokriin tai muilla keinoin.                           menpiteiden tuloksena kehittynyt useimpiin
32067:     Hallituksen tarkoituksena on edelleen pyrkiä       muihin markkinatalousmaihin verrattuna viime
32068: vähentämään asumiseen liittyvän verotuksen             vuosina huomattavan tasaisesti ilman merkittä-
32069: epäkohtia. Tältä osin voidaan todeta, että asun-       viä suhdannevaihteluita.
32070: tokaupan leimaverokysymys on parhaillaan toi-              Ottaen huomioon, että vapaarahoitteisessa
32071: mikunnan käsiteltävänä, asuntokaupan myynti-           asuntotuotannossa tapahtuu kuluvana vuonna
32072: voittoverotusta on tarkoitus tarkistaa ja että         todennäköisesti alenemista ja että rakennusalan
32073: aravavuokratalojen verotukseen liittyvät epä-          työllisyystilanne ilman uusia toimenpiteitä näyt-
32074: kohdat on tarkoitus selvittää. Peruskorjauksen         tää heikkenevän, hallitus on jo ryhtynyt toi-
32075: edistämiseksi on lisäksi tarkoituksena selvittää       menpiteisiin valtion asuntolainoittaman tuotan-
32076: mm. asunto-osakeyhtiöiden rahastointimahdol-           non lisäämiseksi siten, että aloitettavissa ole-
32077: lisuuksia verotuksessa.                                vien arava-asuntojen määrää lisätään 3 000
32078:    Välikysymyksessä viitataan omistusasuntojen         asunnolla tänä vuonna. Nä1stä 1 500 asuntoa
32079: hintojen huolestuttavaan nousuun. Hallitus yh-         olisi vuokra-asuntoja.
32080: tyy tähän huoleen mutta toteaa, että tämä on               Välikysymyksessä kiinnitetään huomiota
32081: johtunut tiettyjen paikkakuntien erityisesti nou-      vuokra-asuntojen kysynnän ja tarjonnan epä-
32082: susuhdannevaiheissa tapahtuneesta omistusasun-         suhteeseen varsinkin suurissa asutuskeskuksissa.
32083: tojen ylikysynnästä. Tämä ylikysyntä ja siitä ai-      Hallituksen keskeisimpiä asuntopoliittisia tehtä-
32084: 75 058200001C
32085: 594                                  Tiistaina 20. huhtikuuta ,1982
32086: 
32087: 
32088: viä onkin aravavuokra-asuntojen tuotannon pi-        aikana liitetään oman asunnon hankkimiseen
32089: täminen riittävän korkealla tasolla ja toisaalta     otetun lainan korkotuki. Samassa yhteydessä on
32090: vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen poistuman        myös asunnon hankkijan omarahoitusta alen-
32091: hillitseminen. Hallitus korostaa, että kohtuulli-    nettu ja rahalaitoksen myöntämien vastaantulo-
32092: nen tuotto vuokra-asuntoon sijoitetulle pää-         lainojen laina-aikoja pidennetty. Uudistuksella
32093: omalle on turvattava mutta että tämän tuoton         on sikäli tärkeä merkitys, että se laajentaa yh-
32094: ei tarvitse olla niin korkea kuin riskipitoisista    teiskunnan välittömän tuen koskemaan myös
32095: tai inflaation vaikutuksen alaisista sijoituksista   vanhojen asuntojen hankintaa. Hallitus tähden-
32096: saatava tuotto. Samalla pyritään selvittämään,       tää, että korkotukilainoitus on valtion lainoi-
32097: onko yhteiskunnallisesti perusteliuin verotuk-       tusta täydentävä tukimuoto, jolla ei missään ta-
32098: sellisin keinoin mahdollista lisätä kiinnostusta     pauksessa voida korvata varsinaista aravalaina-
32099: vuokra-asuntotuotantoon. Myös tämä kysymys           järjestelmää.
32100: on edellä todetun vuokra-asuntotoimikunnan               Uusiin omistusaraviin muuttaneista asunnon-
32101: selvitettävänä.                                      haitijoista yli 40 % on ollut alle 30-vuotiaita ja
32102:    Asumiseen ja rakentamiseen liittyvää tar-         yli 80 % alle 40-vuotiaita. Aravalainoitus on
32103: peetonta byrokratiaa on viime vuosina pyritty        näin ollen tehokkaasti suuntautunut nuorten
32104: vähentämään. Tästä esimerkkinä voidaan mai-          perheiden asunnonhankinnan tukemiseen. Ara-
32105: nita mm. valtion asuntolainojen laajamittainen       valainoitettujen asuntojen kohdentumista erityi-
32106: delegointi kuntatasolle päätettäväksi. Tämän         sesti nuorille perheille on edesautettu mm. tulo-
32107: seurauksena kaikki ne aravalainoja ja asukkai-       rajoja koskevilla valtioneuvoston päätöksillä.
32108: den hyväksymistä koskevat päätökset, jotka           Tulorajoja on nimittäin korotettu yleistä ansio-
32109: koskevat yksityistä asukasta, tehdään kokonaan       tason kehitystä enemmän nimenomaan nuor-
32110: nykyisin kuntatasolla. Kuntien asema on muu-          ten lapsiperheiden ja kahden tulonsaajan ruoka-
32111: toinkin lainanjaossa vahvistunut, kun siinä nou-     kuntien osalta.
32112: datetaan nykyisin mahdollisimman pitkälle kun-           Myös asumistukijärjestelmä tukee merkittä-
32113: tien esittämää lainoitettavien kohteiden tärkeys-    vällä tavalla nimenomaan lapsiperheiden asu-
32114: järjestystä. Kunnilla on toteutetun toimivallan      miskustannusten alentamista. Tältä osin voidaan
32115: siirron johdosta nyt entistä paremmat mahdolli-       todeta, että kun asumistukea saavien vuokra-
32116: suudet tukea asuntolainoituksen avulla maaseu-       asukkaiden asumismenojen osuus kuukausitu-
32117: dun, erityisesti kyläkeskusten elinvoimaisuutta.     loista olisi ilman asumistukea noussut vuonna
32118: Myös rakennuslain edellyttämää lupamenettelyä         1981 noin 26 % :iin, asumistuki alensi vastaa-
32119: on kevennetty kuluvan vuoden helmikuussa an-          van asumismeno-osuuden lähes puoleen eli noin
32120: netulla rakennusasetuksen muutoksella, jolla on       14 %:iin.
32121: helpotettu omakotitalojen peruskorjaamista ja            Välikysymyksen perusteluosassa kiinnitetään
32122: vähäistä lisärakentamista poistamalla näiltä toi-     erityistä huomiota myös opiskelija-asuntojen
32123: meopiteiltä aikaisemmin vaadittu poikkeuslupa.        vuokratasoon ja vuokrien nousuun. Arava-
32124: Asuntojen peruskorjauksen edistämiseksi on tar-       vuokra-asuntoihin kohdistuvien yleisten toimen-
32125: koitus ulottaa laki asuntojen perusparantami-         piteiden lisäksi opiskelija-asuntojen asumiskus-
32126: sesta koko maata koskevaksi. Samalla on tarkoi-       tannusten alentamiseksi ja tuotantoedellytysten
32127:  tus kehittää asuinympäristön parantamista kos-       parantamiseksi on vuodesta 1980 alkaen ollut
32128: kevaa lainoitustoimintaa.                             käytössä erityinen avustusmuoto, jolla voidaan
32129:     Koska välikysymyksessä kiinnitetään erityis-      valtion avustuksin alentaa tarvittavaa opiskelija-
32130:  tä huomiota nuorten perheiden, opiskelijoiden,       asuntoloiden omaa pääomaa. Edelleen voidaan
32131: vanhusten ja vammaisten asunto-olojen paranta-        todeta, että opintotukeen liittyvä asumislisäjär-
32132:  miseen, käsittelen näitä seuraavassa tarkemmin.      jestelmä kompensoi useimmissa tapauksissa jo
32133:     Asuntopolitiikan keskeiseksi tavoitteeksi on      nykyisin opiskelija-asuntoloiden vuokrien nou-
32134: asetettava nuorten perheiden asunnonsaannin,          sun. Hallituksen tarkoituksena on edelleen te-
32135: asumistason ja asumismenojen kohtuullisuuden          hostaa asumislisäjärjestelmää.
32136:  turvaaminen. Erityisen vaikea on niiden ensi-           Mitä vanhusten asunto-olojen parantamiseen
32137: asuntoa hankkivien nuorten perheiden asema,           tulee, voidaan ensinnäkin todeta, ettei vanhuus
32138:  jotka eivät saa aravalainaa. Näiden perheiden        sinänsä aiheuta asunnon tarvetta, vaan että
32139:  asunnonhankinnan edistämiseksi on otettu käyt-       yleisen asuntotilanteen parantuessa useimmilla
32140:  töön ensiasunnon hankkijoita koskeva asunto-         ihmisillä on vanhuusikään tullessaan kunnolli-
32141:  säästöpalkkiojärjestelmä, johon kuluvan vuoden       nen asunto. Vanhusten asunto-oloja on jatku-
32142:                                  Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                              595
32143: 
32144: vasti parannettu myös erityistoimenpitein van-       esitys laiksi asunto-olojen kehittämisestä eli ns.
32145: huksille tarkoitettuja asuntoja rakentamalla ja      tavoitelaki.
32146: vanhusten omien asuntojen korjaustoimintaa               Hallitus lähtee siitä, että tällä vuosikymme-
32147: tukemalla. Tätä toimintaa on tarkoitus edelleen      nellä painopiste siirtyy uustuotannosta koko
32148: jatkaa.                                              asuntokannan hyväksikäyttöön. Toimenpiteiden
32149:     Asuntopolitiika~--peri~~äis-~ä-t;~koi~k~         oikean kohdentamisen kannalta on tärkeätä,
32150: on turvata, että vanhus voisi niin pitkään kuin      että aravatuotanto säilyy riittävän korkealla
32151: mahdollista jatkaa asumistaan aikaisemmassa          tasolla ja että erityisesti vuokra-asuntojen tarve
32152: asunnossaan. Tätä edistää osaltaan se omassa         voidaan tyydyttää. Samanaikaisesti tehostetaan
32153: asunnossa asuvien asumistuen tehostaminen,           peruskorjaustoimenpiteitä ja ulotetaan ne kos-
32154: joka on toteutettu 1. 1. 1983 voimaan tulevalla      kemaan laajemmin koko asuinympäristöä. Ny-
32155: eläkkeensaajien asumistukilain muutoksella.          kyinen asuntokanta pyritään saamaan tehokkaas-
32156: Hallituksen tarkoituksena on myös jatkuvasti         ti käytettäväksi ja estämään kehitys, joka joh-
32157: kehi:ttää erilaisia avohuoltopalveluja, joiden       taa yhdyskuntien sosiaalisen eriytymiseen. Sa-
32158: avulla omassa kodissa asuminen voidaan tehdä         malla on tarkoitus tukitoimenpiteitä kohdenta-
32159: mahdollisimman pitkälle mahdolliseksi.               maila vähentää alueellisia ja eri väestöryhmien
32160:                                                      välisiä asumistaso- ja kustannuseroja.
32161:     Vammaisten asunto-oloja on parannettu eri-           Kokoomus vaatii välikysymyksessään mm.
32162: tyisten vammaisten palveluasuntojen rakenta-         nuorten perheiden, opiskelijoiden, vanhusten ja
32163: misella valtion asuntolainoituksen ja Raha-auto-     vammaisten asunto-olojen parantamista. Samalla
32164: maattiyhdistyksen avustusten turvin. Palvelu-        kokoomus on kuitenkin mm. lakialoitteissaan
32165: asuntoihin sijoitettavia invalideja on aikaisem-     ollut suuntaamassa asumiseen liittyvää tukea
32166: min jouduttu hoitamaan erilaisissa yleisissä hoi-    niin, että se vain vähäiseltä osaltaan kohdistuisi
32167: tolaitoksissa, jolloin palveluasuntoon muuttami-     edellä mainittujen vaikeimmassa asemassa ole-
32168: nen merkitsee heille huomattavaa asumistason         vien väestöryhmien asunto-olojen parantami-
32169: ja asumisen laadun nousua. Lisäksi on valtion        seen. Tämän kaltaisista ristiriitaisuuksista huoli-
32170: asuntolainoituksen avulla rakennettu erityisesti     matta hallitus pitää kuitenkin kokoomuksen
32171: vammaisille tarkoitettuja asuntoja tavanomais-       esittämää välikysymystä sikäli myönteisenä, että
32172: ten asuntojen yhteyteen. Vammaisten erityis-         se tarjoaa eduskunnalle tilaisuuden asuntopo-
32173: vaatimukset on myös pyritty aikaisempaa pa-          liittiseen keskusteluun. Asuntopoliittisen tuen
32174: remmin ottamaan huomioon parhaillaan uudis-          nykyistä tehokkaampi suuntaaminen vaikeim-
32175: tettavissa asuntohallituksen suunnitteluohjeissa.    massa asemassa oleville väestöryhmille edellyt-
32176: Lisäksi voidaan invaliidihuoltolain sekä sotilas-    tää nimittäin sitä yhteisymmärrystä ja tahtoa,
32177: vammalain nojalla myöntää valtion varoista           jota kokoomuskin välikysymyksessään lupaa.
32178: avustusta tai korvausta sellaisten asunnon sisäis-       Herra puhemies! Puheenvuoroni ruotsinnos
32179: ten muutosten tekem1seen, jotka ovat vam-            on jaettu ruotsinkielisille kansanedustajille. Pyy-
32180: ma~sten jokapäiväis·ten toimintojen suorittami-
32181:                                                      dän, että myös se otetaan eduskunnan pöytä-
32182: sen kannalta tarpeen.                                kirjaan.
32183:     Erilaisten erityisryhmien ja muiden vaikeas-
32184: sa asemassa olevien asunto-olojen parantami-           Sisäasiainministerin vastaus on ruotsinkieli-
32185: seksi on tarkoitus selvittää mahdollisuudet val-     senä näin kuuluva:
32186:  tion asuntolainoituksen ulottamiseen myös van-         Herr talman! Riksdagsman Sillantaus m.fl.
32187: hojen asuntojen hankintaan.                          har förelagt vederbörande medlem av statsrådet
32188:     Herra puhemies! Hallituksen tavoitteena on       följande interpellation för besvarande:
32189: lisätä harjoitettavan asuntopolitiikan pitkäjän-                "Är Regeringen medveten om att bo-
32190:  teisyyttä. Tämä edellyttää kattavan kehittämis-             stadspolitiken, den ekonomiska poHtiken
32191: ohjelman aikaansaamista, jonka puitteissa eri                och skattepolitiken har lett tili
32192:  toimenpiteiden ja eri tukimuotojen vaikutusten                 - att medborgarnas boendekostna-
32193:  tarkastelu on mahdollista.                                  der fortgående stigit,
32194:     Lainsäädännöllisen perustan luomiseksi asun-                - ökad onödig byråkrati i samband
32195: to-olojen kehittämiselle sekä nykyistä paremman              med boendet och byggandet,
32196: asuntotoimen suunnittelu- ja seurantajärjestel-                 - en oroväckande stegring av pri-
32197: män aikaansaamiseksi on tarkoitus kuluvan vuo-               serna på ägarbostäder samt dispropor-
32198: den aikana saattaa hallituksen käsiteltäväksi                tion speciellt mellan efterfrågan och ut-
32199: 596                                  Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
32200: 
32201: 
32202:         bud på hyresbostäder särskilt i de störs-    att den genomsnittliga utrymmesstandarden per
32203:         ta bosättningscentra,                        person, som år 1960' v,ar 14.3 m2 per invånare,
32204:            - ökad otrygghet särskilt för unga        tili år 1980 stigit :tili värdet 26.3.
32205:         familjer, studerande, åldringar och han-         Fastän det per person uträknade boendeut-
32206:         dikappade samt                               rymmet under de senaste tjugo åren har ökat
32207:            - fortgående tilltagande sociala pro-     med över 80 % och bostädernas kvalitets- och
32208:         biem, och om så är fallet                    utrustningsstandard har förbättrats och fastän
32209:            vilka avgörande och konkreta åtgär-       energins prisnivå undergått betydande förhöj-
32210:         der ämnar Regeringen vidtaga för att         ningar efter år 197 3, är invånarna inte nuför-
32211:         sänka medborgarnas boendekostnader,          tiden tvungna att använda en i medeitai större
32212:         förbättra tillgången på bostäder samt in-    andei av sina inkomster för boende än vad fai-
32213:         leda en Iångsilktig och ,smidig bostads-     Iet var i början av 1960-taiet.
32214:         politik i vårt Iand?"                            Resultaten av vår bostadspolitik bör i Ijuset
32215:    Såsom regeringens svar anför jag vördsamt         av genomsnittliga tai anses vara synnerligen
32216: föijande:                                            tillfredsställande. Grundprobiemet är dock att
32217:    1 det skede då den nuvarande regeringen           dessa genomsnittstai döijer betydande skillna-
32218: bildades konstaterade statsminister Sorsa att        der i fråga om boendenivå och boendekostnader
32219: sysselsättningen och boendet utgör de inrikes-       såväi regionait som olika befoikningsgrupper
32220: politiskt viktigaste ärendena för denna rege-        emellan. 1 synnerhet unga familjers svårig-
32221: ring. Samlingspartiets interpellation torde så-      heter att erhålla bostad, de höga boendekostna-
32222: lunda böra toikas såsom ett stöd för rege-           derna samt trångboddheten utgör alltjämt pro-
32223: ringens vai av linje, i synnerhet som från par-      biem, vilkas lösning kräver måimedvetna åtgär-
32224: tiets håll genast efter inlämnandet av interpel-     der. Det kan ju inte vara motiverat, att boen-
32225: lationen meddeiades, att man inte ens har för        dekostnaderna är störst just i det skede, då
32226: avsikt att försöka fälla regeringen utan att sam-    inkomstnivån ännu är reiativt Iåg och utgif-
32227: lingspartiet önskar att regeringen sitter ända        terna för bildande av familj samt för barnen är
32228: till normala val. Utgångspunkten är främmande        som störst. De bostadspolitiska åtgärderna bör
32229: för interpellationsförfarandet, vars syfte ut-       även i övrigt kiarare än för närvarande inrik-
32230: tryckligen är att väga regeringens pariamenta-       tas på förbättrandet av boendeförhållandena
32231: riska förtroende. Det uppkommer Iätt en bild         för sådana befolkningsgrupper, vilkas ställning
32232: av ett skenbart aktivt oppositionsparti, för vii-    är svårast.
32233: ket politikens yttre skai är viktigare än dess in-       Skillnaden mellan regeringens och samlings-
32234: nehåii.                                              partiets bostadspolitiska linje ligger just i detta.
32235:     Om avsikten endast är att åstadkomma dis-        1 stället för att samlingspartiet skulle erbjuda
32236: kussion hade ett tillfälle härtill erbjudit sig       åtgärder, vilka avser ett förbättrande av boen-
32237: exempeivis i samband med den tilläggsbudget          deförhållandena för de befoikningsgrupper som
32238: som aHdeies inom kort kommer att aviåtas och         befirmer sig i den svåraste ställningen, föresiår
32239: som innehåller en betydande tilläggssatsning         partiet medel, vilkas verkningar riktar sig på
32240: inom bostadsproduktionen. Emedan frågan om           befolkningsgrupper som redan bor bra. Och det
32241: utveckiandet av bostadsförhållandena likväi är       värsta är att biverkningarna härav utgörs av
32242: synnerligen viktig, är regeringen givetvis beredd    stegrade boendekostnader och ineffektivt ut-
32243: att även i detta sammanhang för riksdagen re-        nyttjande av bostadsbeståndet. Samlingspartiet
32244: dogöra för sin bostadspolitiska linje. Regering-      anförde bland annat vid budgetdebatten i fjol
32245: en är även i allmänhet beredd att diskutera           att hela aravasystemet gradvis skulle avvecklas
32246: med oppositionen i denna sai eller utanför den.      och att bostadsiångivningen skulle överföras tili
32247: Även i övrigt har regeringen för avsikt att för-     bankerna. Genom åtgärder av detta siag för-
32248: verkliga det önskemål som president Koivisto          bättrar man inte bostadsförhållandena för dem
32249: framförde i samband med utnämnandet av                som är i det största behovet av bostäder,
32250: denna regering, nämligen att regeringen skulle       exempelvis unga familjer.
32251: upprätthålla ett intimt samarbete med riks-              Enligt regeringens uppfattning förutsätter
32252: dagen.                                               avlägsnandet av missförhållandena i fråga om
32253:     Våra bostadsförhållanden har under de se-        boendet fortsättningsvis aktiva åtgärder från
32254: naste årtiondena kontinuerligt undergått snabba       samhällets sida. För tryggandet av de resurser
32255: förbättringar. Detta framgår biand annat av           som dessa åtgärder kräver är det under den
32256:                                   Asuntopolitiikkaa koskeva väliky~ymys                             597
32257: 
32258: 
32259: rådande allt långsammare ekonomiska utveck-           tiderna i vårt land internationellt sett är korta.
32260: lingen nödvändigt att fästa uppmärksamhet vid            Regeringen har däremot med tillfredsställelse
32261: alla, såväl direkta som indirekta s1tödformer         noterat att samlingspartiet hyser oro för de
32262: för boendet, samt deras inbördes avvägning.           korta lånetiderna för bostadslån. Regeringen
32263:    Ar 1981 utgjorde budgethushållningens di-          kommer att inleda förhandlingar med penning-
32264: rekta utgifter för förbättrandet av bostadsför-       inrättningarna om totalfinansieringen av bo-
32265: hållandena, dvs. bostadsbidraget och övriga           stadsbelåningen, förbättrandet av lånevillkoren
32266: stödformer i form av bidrag, sammanlagt ca            samt underlättande av erhållandet av lån. Re-
32267: 1 150 milj. mk. Inkomstbortfallet med anled-          geringen hoppas att samlingspartiet även i prak-
32268: ning av de alltför låga räntorna på statens bo-       tiken stöder regeringens strävanden i denna
32269: stadslån var på motsvarande sätt 1 100 milj.          sak.
32270: mk. Inkomstbortfallet för staten och kommu-              I fråga om aravaproduktionen bör nämnas
32271: nerna enbart med anledning av skatteavdragen          den förra månaden genomförda reformen röran-
32272: för räntor på bostadslån uppgick samtidigt tili       de aravalånen, varigenom lånetiden i någon mån
32273: ca 1 050 milj. mk.                                    förlängdes och fördelningen av kapitalkostna-
32274:    Det viktigaste bland bidragssystemen i form        derna ändrades så, att den är jämnare än ti-
32275: av understöd är bostadsbidraget. Av detta styr-       digare. Regeringen har även i övrigt skridit tili
32276: des 459 milj. mk via det allmänna bostads-            åtgärder för att sänka de oskäligt höga hyror
32277: bidraget år 1981; tili pensionstagarnas bostads-      som förekommer i aravahyreshus. Som en följd
32278: bidrag åtgick 390 milj. mk och via bostadstill-      av dessa åtgärder har hyrorna för februari-
32279: läggssystemet i anslutning tili studiestödet styr-    mars innevarande år sänkts i de fall, där hyran
32280: des 118 milj. mk. Fördelen med bostadsbidraget        varit oskälig och där hyresvärden hos bostads-
32281: är, att det är inriktat uttryckligen på sänkandet     styrelsen anhållit om uppskov för räntor och
32282: av boendekostnaderna för de grupper som be-           amorteringar på statliga bostadslån. Ministeriet
32283: finnner sig i det svåraste läget.                     för inrikesärendena har gjort framställning om
32284:     Av de övriga bidragssystemen är det i detta       att i nästa tilläggsbudget skall reserveras till-
32285: sammanhang skäl att nämna de energiekono-             räckliga tilläggsanslag för handläggning av ännu
32286: miska reparationsbidragen, genom vilka sedan         obehandlade, motiverade ansökningar om upp-
32287: år 1978 redan ca 360 000 bostäders energi-            skov. Regeringen har dessutom utgått från, att
32288: ekonomi:ska standard förbättrats.                     aravahyrorna med anledning av det sänkta olje-
32289:    En jämförelse av ovan nämnda stödformers          priset från början av augusti sänks med 40
32290: utveckling visar att inkomstbortfallen med an-       penni per kvadratmeter.
32291: ledning av skatteavdragsrätten under åren 1978           Utöver detta strävar regeringen tili att även
32292: -1981 fördubblats samtidigt som de övriga            nästa år sänka boendekostnaderna i aravahyres-
32293: stödformerna utvecklats betydligt långsammare.       bostäder och underlätta ställningen för de fas-
32294:     Samlingspartiet har i sin lagmotion anfört en    tighetsbolag som befinner sig i ekonomiska svå-
32295: betydande höjning av den övre gränsen för rät-        righeter genom att bevilja understöd och upp-
32296: ten att göra avdrag för räntor. Samlingspartiet      skov med erläggande av ränte- och amorte-
32297: har inte härvid bevakat de gruppers av bostads-      ringsavgifter på statliga lån för hyreshus i eko-
32298: behövande intresse, på vilkas vägnar samlings-       nomiska svårigheter.
32299: partiet enligt egen utsago framställt interpella-        Regeringen beslöt dessutom nyligen att den
32300: tionen. Vid den för år 1980 verkställda be-          kommission med bred bas, som för närvaran-
32301: skattningen var det endast en av tusen perso-        de utreder frågan om hyresbostäder, för bered-
32302: ner, vilka gjort avdrag för räntor på bostads-       ningen av statsförslaget för år 1983 bland annat
32303: lån, vars bostadslåneräntor tili sitt belopp över-   skall utreda på vilket sätt man kunde inverka
32304: skred den nuvarande gränsen om 25 000 mark.          på hyresbostadsproduktionen och aravahyrornas
32305: Regeringen däremot strävar tili en rättvis av-       utveckling bl.a. genom att bevilja statsunder-
32306: vägning av allt stöd som är inriktat på boende       stöd för den egna kapitalandelen även i fråga
32307: tili dem som är i det största behovet av bo-         om andra aravahyreshus än kollektivbostadshus
32308: städer.                                              för studerande samt genom att utvidga ränte-
32309:     Regeringen betonar, att avsikten inte är att     stödet för primärlån för aravahyreshus.
32310: slopa rätten tili skatteavdrag för räntor. Av-           Regeringen betonar att det med tanke på
32311: draget har en viktig betydelse under finska för-     bestämmandet av en skälig hyresnivå är väsent-
32312: hållanden j synnerhet av den orsaken att låne-       ligt att man kommer överens om en hur stor
32313: 598                                  Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
32314: 
32315: andel av inkomsterna som boendeutgiftema             även bör beakta höjningens kostnadsverkningar
32316: skäligen kan utgöra på olika inkomstnivåer och       i tiliräcklig utsträckning och anpassa dem till
32317: för olika familjer och som bör eftersträvas ge-      invånarnas betalningsförmåga.
32318: nom bostadsbidraget, genom att inverka på hy-            Bostadsproduktionens volym har under hela
32319: rorna eller med andra medel.                         1970-talet i vårt Iand hållit sig på en interna-
32320:     Regeringens avsikt är att fortsättningsvis       tionellt sett anmärkningsvärt hög nivå. Vår bo-
32321: söka minska missförhållandena i den beskatt-         stadsproduktion har även i övrigt som ett
32322: ning ti:ll beskattningen av aravahyreshus skall      resultat av regeringspolitikens målmedvetna åt-
32323: del kan konstateras att frågan om stämpelskatt       gärder i jämförelse med situationen i de flesta
32324: på bostadsköp för närvarande är under hand-          andra marknadshushållningsländer under de se-
32325: läggning i kommissionen, att avsikten är att         naste åren utvecklats mycket jämnt utan större
32326: justera beskattningen av försäljningsvinst vid       konjunkturfluktuationer.
32327: bostadsköp samt att missförhållandena i anslut-          Med beaktande av att en nedgång sannolikt
32328: ning tili beskattningen av aravahyreshus skall       kommer att ske i den fritt finansierade bostads-
32329: utredas. I syfte att främja grundreparationer är     produktionen under innevarande år och att
32330: avsikten dessutom att utreda bland annat bo-         byggnadsbranschens sysselsättningsläge utan nya
32331: stadsaktiebolagens fonderingsmöjligheter vid be-     åtgärder ser ut att försvagas har regeringen
32332: skattningen.                                         redan vidtagit åtgärder i syfte att öka den
32333:     I interpellationen hänvisas tili den oroväc-     bostadsproduktion som finansieras med statliga
32334: kande stegringen av priserna på ägarbostäder.        lån så, att antalet aravabostäder som kan börja
32335: Regeringen hyser samma oro, men konstaterar          byggas ökas med 3 000 bostäder. Av dessa
32336: att detta har berott på den överstora efter-         skulle 1 500 bostäder vara hyresbostäder.
32337: frågan på ägarbostäder på vissa orter, särskilt          I interpellationen fäster man uppmärksam-
32338: under högkonjunktur. Denna överstora efter-           het vid disproportionen mellan utbudet och ef-
32339: frågan och stegringen av prisnivån tili följd         terfrågan på hyresbostäder, särskilt i de största
32340:  därav har för sin del varit en följd av vår          bostadscentra. En av regeringens mest centrala
32341: skattelagstiftning, som har ökat bostadsköpar-       bostadspolitiska uppgifter är därför att hålla
32342: nas villighet att skuldsätta sig och deras för-       produktioneo av aravahyresbostäder på en till-
32343: måga att med en kraftig skuldfinansiering beta-       räckligt hög nivå och att dämpa avgången av
32344: Ia högre bostadspriser. Det är också skäl att         fritt finansierade hyresbostäder. Regeringen be-
32345: framhålla att det indirekta stödet av allmän          tonar att en skälig avkastning på kapital som
32346:  natur inte ens närmelsevis alla gånger tili fullt    placerats i hyresbostäder bör tryggas, men att
32347: belopp kommer invånarna tili godo i form av           denna avkastning inte behöver vara så hög som
32348:  lägre boendeutgifter. En del av detta stöd för-      avkastningen på riskfyllda investeringar eller
32349:  anleder däremot tryck mot en stegring av pris-       investeringar som påverkas av inflationen. Sam-
32350: nivån och verkar därmed ökande på inflationen         tidigt strävar man tili att utreda om det är
32351:  och tili nackdel för de bostadsbehövande.            möjligt att med samhälleligt motiverade be-
32352:      Den stegrade prisnivån i frågan om nya bo-       skattningsmässiga medel öka intresset för pro-
32353:  städer beror dock även på att standarden hos         duktioneo av hyresbostäder. Även denna fråga
32354: nybyggen har stigit. En medveten höjning av           utreds som bäst av den tidigare nämnda hyres-
32355: bostadshusens standard har enligt regeringens         bostadskommissionen.
32356:  uppfattning varit motiverad. Denna stegring av          Under de senaste åren har man strävat tili
32357:  standarden framgår bl.a. av att man under de         att minska onödig byråkrati i samband med
32358:  senaste åren velat förbättra höghusområdenas         boendet och byggandet. Ett exempel på detta
32359: yttre karaktär och att förbrukningen av värme-        är bl.a. att beslutsfattandet i fråga om de stat-
32360:  energi i nya bostäder tack vare förbättrad           liga bostadslånen i stor utsträckning delegerats
32361:  konstruktion är avsevärt lägre än i tidigare         tili kommunerna. Tili följd härav fattas alla de
32362: byggda hus. De senaste årens förbättring av           beslut om aravalån och godkännande av invå-
32363:  standarden hos nya bostäder framgår även där-        nare, vilka gäller enskilda invånare, numera
32364:  av att endast ca 1/3 av de färdiga bostäderna        helt på kommunnivå. Kommunernas ställning
32365: fanns i egnahems- och radhus under första             har även i övrigt stärkts vid fördelningen av
32366:  hälften av 1970-talet, medan andelen nu stigit       lånen, då man numera så långt som möjligt
32367:  tili 2/3. Regeringen utgår emellertid från att       följer den av kommunerna föreslagna viktig-
32368: man vid höjningen av bostädernas standard             hetsordningen för objekt som skall finansieras
32369:                                 Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                         599
32370: 
32371: 
32372: med lån. Kommunema har tack vare denna fråga om unga barnfamiljer och matlag med
32373: överföring av befogenheter numera bättre för- två inkomsttagare.
32374: utsättningar att med hjälp av bostadslån stöda       Även bostadsbidragssystemet stöder märk-
32375: landsbygdens livskraft, särskilt i bycentra. Även bart en sänkning av boendekostnaderna, särskilt
32376: det tillståndsförfarande som förutsätts i bygg- för barnfamiljer. Tili denna del kan det kons-
32377: nadslagen har lindrats med den ändring av tateras att då boendeutgifternas andel av må-
32378: byggnadsförordningen som gavs i februari inne- nadsinkomsterna i fråga om hyresgäster som
32379: varande år. Med ändringen har grundrepara- får bostadsbidrag år 1981 utan bostadsbidraget
32380: tion av egnahemshus samt tilibyggnad i liten skulle ha stigit tili 26 %, sänkte bostads-
32381: skala underlättats genom att det tidigare kräv- bidraget motsvarande boendeutgiftsandel tili
32382: da undantagstillståndet för dylika åtgärder slo- närmare hälften, dvs. tili ca 14 %.
32383: pats. För att främja grundreparationen av bo-        I interpellationens motiveringsdel fäster man
32384: städer har man för avsikt att utsträcka lagen särskild uppmärksamhet vid hyresnivån och hy-
32385: om grundförbättring av bostäder tili att gälla resstegringen i bostäder för studerande. För-
32386: hela landet. Samtidigt skall långivningen för utom de allmänna åtgärder som gäller arava-
32387: förbättrande av boendemiljön utvecklas.           hyresbostäder infördes fr.o.m. år 1980 för
32388:    Eftersom man i interpellationen fäster sär- sänkande av boendekostnaderna i bostäder för
32389: skild uppmärksamhet vid förbättringen av unga studerande och för förbättrande av produktions-
32390: familjers, studerandes, åldringars och handi- förutsättningarna i fråga om dylika bostäder en
32391: kappades bostadsförhållanden, behandlas dessa särskild bidragsform, med viiken det erforder-
32392: utförligare nedan.                                liga egna kapitalet för kollektivbostadshus för
32393:    Ett centralt mål för bostadspolitiken bör studerande kan sänkas med bidrag av staten.
32394: vara att garantera unga familjer en bostad, en Vidare kan det konstateras att det bostadstili-
32395: skälig boendenivå och skäliga bostadsutgifter. läggssystem, som ansluter sig tili studiestödet,
32396: I en särskilt svår situation befinner sig de i de flesta fall redan nu kompenserar hyressteg-
32397: unga familjer som skaffar sin första bostad, ringen i kollektivbostadshus för studerande.
32398: men som inte får aravalån. För att främja dessa Regeringen har för avsikt att ytterligare effek-
32399: familjers möjligheter att skaffa bostad har man tivera bostadstiliäggssystemet.
32400: infört ett system med bostadssparpremier för         Vad förbättrandet av åldringarnas bostadsför-
32401: dem som skaffar sin första bostad. Under inne- hållanden beträffar kan det konstateras att ål-
32402: varande år kommer ett räntestöd för lån som derdomen inte i och för sig föranleder ett bo-
32403: upptagits för anskaffning av egen bostad att in- stadsbehov, utan att de flesta människor genom
32404: förlivas med detta system. I samma samman- att den allmänna bostadssituationen förbättrats
32405: hang har även bostadsköparens självfinansiering har en ordentlig bostad då de blir gamla. Ald-
32406: sänkts och lånetiderna för de reciprocitetslån ringamas bostadsförhållanden har även för-
32407: som beviljas av penninginrättningar har sänkts. bättrats kontinuerligt med specialåtgärder, dvs.
32408: Reformen är såtillvida betydelsefull att sam- man har byggt bostäder avsedda för åldringar
32409: hällets direkta stöd därigenom kommer att gäl- och stött reparationer av åldringars egna bostä-
32410: la även anskaffningen av gamla bostäder. Rege- der. Avsikten är att denna verksamhet skall
32411: ringen framhåller att räntestödslånen är en fortsätta.
32412: stödform som kompletterar de statliga lånen,         Bostadspolitikens primära mål är att garan-
32413: men som i ingen händelse kan ersätta det tera att åldringarna kan bo kvar i sin tidi-
32414: egentliga aravalånesystemet.                      gare bostad så länge som möjligt. En gynn-
32415:    Av de bostadsinnehavare, som flyttat in i sam inverkan på detta har det effektivare syste-
32416: nya ägarbostäder som finansierats med aravalån, met med bostadsbidrag för dem som bor i egen
32417: har över 40 % varit personer under 30 år och bostad, vilket har förverkligats med den änd-
32418: över 80% personer under 40 år. Med arava- ring av lagen om bostadsbidrag för pensions-
32419: långivningen har man således effektivt kunnat tagare som träder i kraft 1. 1. 1983. Regeringen
32420: stöda unga familjers bostadsanskaffning. Spe- har även för avsikt att i fortsättningen ut-
32421: ciellt unga familjers möjligheter att få bostad veckla olika former av öppen vård, genom
32422: med aravaiän har främjats bl.a. genom stats- vilka åldringarna kan bo kvar i sitt eget hem
32423: rådets beslut om inkomstgränsema. Dessa så länge som möjligt.
32424: gränser har nämligen höjts mera än den all-          De handikappades bostadsförhållanden har
32425: männa förtjänstnivåns utveckling, särskilt i förbättrats särskilt genom att servicehus för
32426: 600                                  Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
32427: 
32428: 
32429: handikappade uppförts med stöd av statliga bo-       fråga om boendestandard och boendekostna-
32430: stadslån och understöd ur Penningautomat-            der.
32431: föreningens medel. De invalider som placeras i          Samlingspartiet kräver i sin interpellation en
32432: servicehusen har tidigare skötts vid olika all-      förbättring av bl.a. unga familjers, studerandes,
32433: männa vårdanstalter varför flyttningen till en       åldringars och handikappades bostadsförhållan-
32434: servicebostad innebär en avsevärd höjning av         den. Samtidigt har samlingspartiet emellertid
32435: deras boendestandard och boendekvalitet. Vi-         bl.a. i sin lagmotion velat inrikta boendestödet
32436: dare har statliga bostadslån använts för byggan-     så, att det endast i ringa mån medför en för-
32437: de av särskilda bostäder för handikappade i          bättring av bostadsförhållandena för de tidigare
32438: samband med sedvanliga bostäder. Man har             nämnda sämst lottade befolkningsgrupperna.
32439: även försökt att bättre än förut beakta de           Trots motsägelser av detta slag anser regering-
32440: handikappades specialkrav i bostadsstyrelsens        en dock att samlingspartiets interpellation är
32441: planeringsdirektiv, som förnyas för närvarande.      positiv såtillvida, att den ger riksdagen till-
32442: Vidare kan med stöd av invalidvårdslagen och         fälle att föra en bostadspolitisk debatt. Ett
32443: lagen om skada, ådragen i militärtjänst bevil-       effektivare inriktande av det bostadspolitiska
32444: jas understöd eller ersättning ur statens medel      stödet till de sämst lottade befolkningsgrupper-
32445: för sådana inre ändringsarbeten i bostaden           na förutsätter nämligen ett sådant samförstånd
32446: vilka är nödvändiga med tanke på de handi-           och en sådan vilja som även samlingspartiet
32447: kappades dagliga bestyr.                             lovar i sin interpellation.
32448:     Avsikten är att förbättrandet av bostadsför-
32449: hållandena för olika specialgrupper och andra           Välikysymyksen johdosta viriää seuraava
32450: som befinner sig i en svår ställning skall effek-
32451: tiveras genom att statens långivning för bostä-         Keskustelu:
32452: der skall utsträckas till att gälla även anskaff-
32453: ning av gamla bostäder.                                 Ed. S i 11 a n t a u s : Herra puhemies!
32454:     Herr talman! Regeringen har för avsikt att       Asuntopoliittinen välikysymys on herättänyt
32455: öka långsiktigheten i bostadspolitiken. Detta        poikkeuksellisen suurta mielenkiintoa ja vil-
32456: förutsätter att man får till stånd ett täckande      kasta keskustelua. Parin viime viikon aikana
32457: utvecklingsprogram, inom ramen för vilket det        on niin julkisissa tiedotusvälineissä kuin muu-
32458: är möjligt att granska verkningarna av olika         toinkin käyty vilkasta keskustelua asuntopoli-
32459: åtgärder och olika stödformer.                       tiikasta. Tiettävästi myös asianomaiset virastot,
32460:     I syfte att skapa en legislativ grund för för-   sisäasiainministeriö ja asuntohallitus, ovat ha-
32461: bättrandet av bostadsförhållandena samt att          vahtuneet tavallista suurempaan aktiivisuuteen
32462: åstadkomma ett bättre planerings- och uppfölj-       valmisteilla olevien asioitten jouduttamiseksi.
32463: ningssystem för bostadsväsendet har regeringen          Kaikkialla näytään myönnettävän, että on
32464: för avsikt att innevarande år behandla en pro-       kysymys varsin ajankohtaisesta ja kipeästä yh-
32465: position med förslag till lag om utvecklande         teiskunnallisesta asiasta. Näin tässä keskuste-
32466: av bostadsförhållandena.                             lussa pitäisi olla mahdollisuuksia myös luoda
32467:     Regeringen utgår från att tyngdpunkten un-       perusteita tehokkaammalle ja uudistuvalle
32468: der detta årtionde flyttas från nyproduktion till    asuntopolitiikalle. Tämä myös sen takia, että
32469: utnyttjande av hela bostadsbeståndet. Med tan-       niitä ihmisiä, jotka kärsivät nykyisestä asunto-
32470: ke på en ändamålsenlig inriktning av åtgärder-       poliittisesta tilanteesta, on kaikissa väestöpii-
32471: na är det viktigt att aravaproduktionen hålls på     reissä.
32472: en tillräckligt hög nivå och att särskilt be-           Yhteydenottoja välikysymyksen johdosta on
32473: hovet av hyresbostäder kan tillgodoses. Samti-       tullut eduskuntaryhmään varsin paljon. Sitee-
32474: digt effektiveras grundförbättringsåtgärderna,       taan ainoastaan erästä kotkalaista palkkatyö-
32475: som utsträcks till att i högre grad gälla hela       läistä, joka on ilmoittanut kääntyneensä myös
32476: boendemiljön. Dessutom strävar man till att          pääministerin ja SDP:n puoleen. Hän kirjoit-
32477: använda det nuvarande bostadsbeståndet effek-        taa mm.: "Vuokra-asunnoista on kova puute,
32478: tivt och att förhindra en utveckling som leder       myös täällä Kotkassa. Sen olen myös henkilö-
32479: till social differentiering av samhällena. Samti-    kohtaisesti kokenut. Määrärahoja tarvitaan
32480: digt avser man att genom inriktning av stödåt-       asuntotuotantoon, verohelpotuksia ja lakien
32481: gärderna minska de regionala skillnaderna och        tehokkaita korjauksia. Myös tuntuvia verohel-
32482: skillnaderna mellan olika befolkningsgrupper i       potuksia vuokra-asuntojen omistajille, jos muut
32483:                                  Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                            601
32484: 
32485: 
32486: keinot elVat auta. Myös eläkkeellä olevat            tämän hallituksen toimesta tai sitten tämän
32487: vuokra-asuntojen omistajat vapaaksi veropei-         tilalle asetettavan toisen hallituksen toimesta.
32488: kosta." Kirjoittaja jatkaa: "Jos hallitus ja             Miten edellytämme hallituksen menettelevän,
32489: eduskunta ryhtyvät tosimielessä asioita järke-       ilmenee puheenvuoroni lopussa. Katsooko hal-
32490: västi ja harkitusti korjaamaan, uskon vakaasti,      litus sen epäluottamuslauseeksi vai ei, on hal-
32491: että vuokra-asuntoja alkaa löytyä." - Näin vä-       lituksen asia. Toivottavasd se ei katso vaan
32492: likysymyksen allekirjoittajatkin uskovat.            toimii sen mukaan.
32493:      Yleinen käsitys näyttää olevan, että asunto-        Panen arvoa sille ministeri Ahteen lausu-
32494: politiikkamme ei ole kunnossa; se ei ole te-         malle, että hallitus on valmis keskustelemaan
32495: hokasta, se ei ole pitkäjänteistä. Se ei myös-       opposition kanssa tässä salissa ja sen ulkopuo-
32496: kään tällaisenaan kykene ratkaisemaan juuri          lella. Olemme pyrkineet aikaisempien hallitus-
32497: tämän päivän ja näitten vuosien asunto-ongel-        ten kanssa saamaan keskusteluja aikaan kes-
32498: mia.                                                 keisistä ajankohtaisista asioista esim. selonteon
32499:      Keinojen, joita Suomi nyt tarvitsee, tulee      muodossa, mutta kertaakaan se ei ole onnis-
32500: olla nopeavaikutteisia ja taloudellisesti toteut-    tunut. Ehkä tästedes onnistutaan paremmin.
32501:  tamiskelpoisia. Tämän vuoksi sellaisen ajatte-          Asuntopolitiikka on Suomessa vaivalloista.
32502: lun, ovatko jotkin keinot sosialismia edistäviä       "Meill' on hanki ja jää, meill' on halla ja yö",
32503: vai yksityisomistusta tukevia, on jäätävä si-        kuten laulussa lauletaan, eli routa, pakkanen
32504: vuun. Asuntopulasta kärsivien kannalta tuol-         ja lumi. Meillä ei ole omaa lämmitysöljyä tai
32505:  lainen kysymyksenasettelu on pelaamista kan-        hiiltä, meillä on tyypillinen haja-asutus ja pit-
32506:  salaisten hädän kustannuksella.                     kät kulkuyhteydet. Suomessa tarvitaan lämpö-
32507:                                                      energiaa asuntoa kohden moninkertaisesti
32508:      Tässä alkulauseessa kiinnittäisin vielä huo-    enemmän kuin eteläisemmissä Euroopan mais-
32509:  miota tämän keskustelun muotoon. On osoi-           sa. Lisäksi olemme hylänneet osaratkaisuna
32510:  tettu sormella välikysymyksen tekijöitä siitä,      jopa maaseudullakin luonnollisen kotimaisen
32511:  etteivät he välttämättä haluakaan kaataa tätä       polttoaineen puun ja tuprutamme öljysavua
32512:  hallitusta. Myös ministeri Ahde totesi, että        metsäisiin maisemiimme.
32513:  tällainen on vierasta välikysymysmenettelylle.          Maassamme on tällä hetkellä lähes 1 900 000
32514:  Joudun kummastelemaan tällaisia arvosteluja.        asuntoa, joista omistusasuntoja on noin 68 %
32515:      Siteeraan, mitä eduskunnan entinen oikeus-      eli lähes 1 300 000 ja vuokra-asuntoja noin
32516:  asiamies Esko Hakkila on sanonut valtiosään-        600 000. Koko asuntokannasta on rakennettu
32517:  nön kommenttiteoksessaan välikysymyksen tar-         ilman valtion Iainoitusta lähes 1 200 000 asun-
32518:  koituksesta: "Välikysymys antaa näet eduskun-        toa ja valtion tuella noin 700 000. Vapaara-
32519:  nalle tilaisuuden ei ainoastaan hallituksen jo      hoitteisista asunnoista on omistusasuntoja run-
32520:  tapahtuneiden toimenpiteiden arvostelemiseen,        saat 800 000 ja vuokra-asuntoja vajaat 400 000.
32521:  vaan myöskin suuntaviivojen antamiseen halli-       Valtion lainoittamista asunnoista on aravalai-
32522:  tuksen vastaiselle toiminnalle. Välikysymyskes-     noitettuja omistusasuntoja runsaat 300 000,
32523:  kustelu voidaan virittää nimenomaan siinä tar-      vuokra-asuntoja runsaat 200 000 ja maatilahal-
32524:  koituksessa, että eduskunta saisi tilaisuuden       lituksen lainoittamia noin 200 000. Nettoasun-
32525:  päiväjärjestykseen siirtymisen yhteydessä hy-        tokanta on kasvanut 1970-luvun alusta lukien
32526:  väksyttävien ponsien muodossa lausua halli-         keskimäärin lähes 40 000 asunnon vuosivauh-
32527:   tukselle käsityksensä siitä, miten hallituksen     dilla.
32528:  olisi kysymyksessä olevassa asiassa menetel-            Vuokra-asuntojen osuus asuntokannastamme
32529:   tävä."                                              on kansainvälisesti ottaen melko alhainen. Kun
32530:      Tämän välikysymyksen perimmäisenä tarkoi-        Suomessa vuokra-asuntojen osuus on tällä het-
32531:   tuksena on saada hallitus, vaikkei sitä vielä       kellä 32 %, on vastaava osuus esim. Norjassa
32532:   voida kovin monista tehdyistä virheistä syyt-       47 %, Tanskassa ja Englannissa 51 %, Ruot-
32533:   tääkään, toimimaan välikysyjien haluamalla ta-      sissa 60 %, Salksan liittotasa:vallassa 67 % ja
32534:   valla. Näin ollen kysymys siitä, halutaanko         Sveitsissä peräti 72 %.
32535:   kaataa hallitus, on ajankohtainen vasta nyt hal-       Asuntorakennusinvestointeihin on käytetty
32536:   lituksen vastauksen ja ponsiesityksiin suhtau-     vuosittain keskimäärin 6-7% bruttokansan-
32537:   tumisen jälkeen. Hallituksen kaataminen ei          tuotteesta, mitä on pidettävä kansainvälisesti
32538:   ole itsetarkoitus, vaan itsetarkoitus on saattaa    ottaen hyvänä saavutuksena. Asuntotoimen
32539:   asuntopolitiikka tehokkaammille raiteille joko      osuus valtion kokonaismenoista on sen sijaan
32540: 76 058200001C
32541: 602                                  Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
32542: 
32543: 
32544: viime vuosina laskenut. Kun osuus oli vuonna            Väestön ikärakenne ja sen muuttuminen on
32545: 1976 6.1 %, on se tämän vuoden budjetissa            olennainen asuntopolitiikan tausta. Nuorten
32546: 4.6 %. Asuntotoimen menot ovat lisäksi las-          kodinperustajien määrä on nopeasti alenemassa.
32547: keneet myös reaalisesti samana ajanjaksona yli       Esim. vuonna 1995 on 20-24-vuotiaita noin
32548: 16%.                                                 300 000, kun näitä oli vuonna 1975 50 %
32549:    Asuntoluottojen määrä on tänä päivänä lähes       enemmän eli 450 000. Toisaalta vanhusten,
32550: 50 mrd. mk, mistä luottolaitosten osuus on           erityisesti 75 vuotta täyttäneiden määrä lisään-
32551: noin 65 % ja julkisyhteistöjen 35 %. Asunto-         tyy varsin nopeasti tällä hetkellä, noin 4 % :n
32552: luottojen kasvu on viimeis,ten vuosien aikana        vuosivauhdilla. Tämä kehityssuunta on otet-
32553: kehittynyt suunnilleen muun luottokannan kas-        tava huomioon esim. sellaisena, että nyt nuo-
32554: vua vastaavasti. Valtion asuntolainojen määrä        ria perheitä varten rakennettavia pienasuntoja
32555: oli viime vuonna yhteensä noin 16.5 mrd. mk,         tarvittaneen vuosikymmenen päästä eläkeläis-
32556: joka oli valtion koko lainanannosta noin 64 %.       ten käyttöön, kun kasvaneet perheet muutta-
32557:    Väestö- ja kaupunkikehityksen hidastuessa         vat suurempiin asuntoihin.
32558: on oletettavaa, että mikäli kotimaisesta säästä-        Asuntotuotannossa kerrostalojen osuus on
32559: misestä ja sen edellytyksistä voidaan huolehtia      selvästi supistumassa ja koko pienenemässä.
32560: kohtuullisella tavalla, voitaneen myös asumisen      Pientalotuotannon osuus valmistuvista asun-
32561: rahoitusmahdollisuuksia pitää tulevaisuudessa        noista noussee tänä vuonna noin 65 % :iin.
32562: kohtuullisen hyvinä.                                 Myös uusien asuntojen keskipinta-alan nousu
32563:    Resursseja ei tarvitse enää paljon käyttää        jatkunee asuntohallituksen kiristyneistä ohjeista
32564: väestön kasvusta johtuvan asuntokannan kas-          huolimatta, ja tänä vuonna yllettäneen noin
32565: vattamiseen, jolloin voidaan keskittyä olemassa      85 m2:iin.
32566: olevien määrällisten ja laadullisten puutteiden         Asunto-olojen parantamisessa on paljon teh-
32567: ja epäkohtien korjaamiseen.                          tävää. Harjoitettu asuntopolitiikka on ollut
32568:    Asuntojen uustuotannolla ja peruskorjaus-         lyhytjänteistä ja sopeutunut huonosti maas-
32569: toiminnalla on merkittävät työllisyysvaikutuk-       samme tapahtuneeseen kaupungistumis- ja
32570: set. Tällä hetkellä asuntosektori työllistää ali-    muuttoliikekehitykseen. Rajallisten resurssien
32571: hankkijoineen arvioiden mukaan lähes 200 000         käyttö on ollut puolitehoista ja kohdentuminen
32572: työntekijää, jolloin 10 % sinne tai tänne tuo-       suunnitelmatonta. Asuntopolitiikasta on tullut
32573: tannon muuttumisessa merkitsee noin 20 000           monimutkaista ja asuntolainsäädännöstä sisäi-
32574: työpaikkaa.                                          sesti kirjavaa. On ajettu liikaa samoissa rai-
32575:    Tavoitteena on pidettävä tasaisen, talous- ja     teissa. Seurauksena on ollut asuntojen kysyn-
32576: työllisyystilanteisiin sopeutetun asuntotuotan-      nän ia tarjonnan vinoutuminen varsinkin suu-
32577: non aikaansaamista. Uustuotanto tulee alene-         rissa kaupungeissa sekä omatoimisuuden vähen-
32578: maan, mutta tuotantoresurssien järkevän käytön       tyminen.
32579: kannalta asuntotuotannon määrällistä kehitystä          Välikysymyksessä todetaan, että asumisolo-
32580: on ohjattava siten, ettei äkillisiä tuotantotason    suhteissa ja asumistasossa on tapahtunut paljon
32581: putoamisia pääse tapahtumaan. Vuonna 1990            myönteistäkin. Kuitenkin tämän hetken suu-
32582: rakennetaan ehkä noin 30 000-35 000 asun-            rimmat asuntopoliittiset ongelmat eli asumis-
32583: toa. Tässä on korostettava kuitenkin, että           kustannusten korkeus ja asuntojen hinta sekä
32584: peruskorjaustoiminta ja energiataloudelliset kor-    varsinkin vuokra-asuntojen saannin vaikeus
32585:  jaukset tulevat vastaavana aikana lisääntymään.     erityisesti isoissa asutuskeskuksissa ovat suoraa
32586:    Viime vuonna valmistui maassamme noin             seurausta pitkäjänteisen ja tehokkaan asunto-
32587: 47 000 uutta asuntoa, joista noin puolet oli         poliittisen päätöksenteon, ei niinkään resurs-
32588: valtion lainoittamia. Tämän vuoden budjetissa        sien puuttumisesta. Viimeisten hallitusten
32589: tavoitteeksi asetettu 48 000 asunnon rakenta-        ohjelmalupaukset eivät ole tuoneet tilanteeseen
32590: minen ei toteudu, vaan määrä jäänee muuta-           oleellisia parannuksia. Lauri Viidan toteamus
32591: maa tuhatta pienemmäksi. Valtion tuella suo-         "toden löytämiseen tarvitaan paljon parempi
32592: ritetaan lisäksi energiataloudellisia korjauksia     mielikuvitus kuin sen hukkaamiseen" kuvaa-
32593: sekä noin 7 700 asunnossa peruskorjaus. Ko-          kin sitä yleistä näköalatonta linjaa, jota kan-
32594: honneen työttömyvden vuoksi olisi nyt tarkoi-        sanrintamahallitukset ovat asuntopoliittisia pää-
32595: tuksenmukaista ylläpitää korkeata rakentami-         töksiä tehdessään noudattaneet.
32596: sen tasoa, vaikka pitemmällä aikavälillä tuotan-        Suomessa on edelleen lähes puoli miljoonaa
32597: totaso väistämättä aleneekin.                        kansalaista, joiden asumisolosuhteisiin kaivataan
32598:                                   Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                            603
32599: 
32600: nopeita korjauksia. Vähävaraisten ja nuorten          ovat maassamme varsin suuria. Määrällisesti
32601: perheiden lisäksi on erityisongelmia mm. opis-        tämänhetkisttä vo~ma-kkaa'mpaa kehitystä tar-
32602: kelijoilla, vanhuksilla ja vammaisilla, kuten         vitaan suurissa kaupungeissa erityisesti vuokra-
32603: ministeri Ahdekin totesi.                             asuntojen osalta. Toisaalta maaseudulla kaiva-
32604:     Asuntopolitiikan asema on keskeinen so-           taan erityistoimenpiteitä asumistason ja viih-
32605: siaali- ja perhepolitiikassa. Ahtaat ja epäviih-      tyisyyden parantamiseksi haja-asutusalueet huo-
32606: tyisät asumisolosuhteet ovat syinä moniin             mioon ottaen.
32607: perhe-elämän vaikeuksiin, erilaiseen epäsosiaa-          Tyydyttävien asunto-olojen turvaaminen per-
32608: liseen käyttäytymiseen ja yhteiskunnasta vie-         heenperustamisvaiheessa oleville nuorille ja
32609: raantumiseen. Maassamme ei ole riittävästi            nuorille lapsiperheille on asuntopolitiikan kes-
32610: oivallettu nuorten lapsiperheiden elämisen laa-       keisimpiä ja ajankohtaisin tehtävä. Asumisah-
32611: dun merkitystä kansakunnan tulevaisuuden kan-         taus on nuorilla perheillä yleisempää kuin
32612: nalta.                                                muilla samankokoisilla ruokakunnilla. Nuorten
32613:                                                       perheiden asumismenojen osuus käytettävissä
32614:     Asuntopoliittisten epäkohtien ratkaisemisen       olevista tuloista on oleellisesti suurempi kuin
32615: lähtökohdiksi on otettava toisaalta ihmisten          muilla väestöryhmillä. Nuorilla on samanaikai-
32616: todelliset asumistarpeet ja odotukset ja toi-         sesti muutoinkin taloudellisesti tiukkaa joh-
32617: saalta käytettävissä olevat resurssit. Asunto-        tuen mm. perheen perustamisesta, lastenhoi-
32618: politiikan on kyettävä entistä paremmin kyt-          dosta ja opintoveloista aiheutuvista menoista.
32619: kemään yhteen asuminen, ympäristö, työ ja                Suurella osalla nuoria pareja ei avioliiton
32620: vapaa-aika. Jokaiselle kansalaiselle tulee luoda      solmimisvaiheessa ole taloudellisia edellytyksiä
32621: mahdollisuudet kohtuutasoiseen ja kohtuuhin-          omistusasunnon hankintaan. Vain noin neljän-
32622:  taiseen asuntoon. Asunnontarvitsijoille on tar-      neksellä ensimmäisen asunnon hankkijoista ensi-
32623: jottava myös mahdollisuus valita erilaisista          asunto on omistusasunto, kun sen sijaan esim.
32624:  asumismuodoista itselleen sopiva.                    seitsemän vuotta naimisissa olleista omistus-
32625:      Selvitysten mukaan Suomessa yli 4/5 haluaa       asunto on jo yli 50 % :lla. Nuorille perheille
32626:  asua omissa asunnoissaan. Asuntosäästämistä ja       tulisikin luoda mahdollisuudet perheen perus-
32627:  muuta omatoimisuutta asuntohankinnassa on            tamisvaiheessa valita joko omistus- tai vuokra-
32628:   tästä syystä edistettävä. Kuitenkin myös vuok-      asunto.
32629:  ralla asuminen on nostettava maassamme todel-           Nuorten etukäteissäästämistä on edistettävä
32630:  liseksi vaihtoehdoksi omistusasumiselle. Sitä se     laajentamalla edelleen asuntosäästöpalkkiojärjes-
32631:  ei tänä päivänä vuokra-asuntokannan rajun            telmää ja parantamalla nykyisestään säästämisen
32632:  vähenemisen vuoksi ole. Riittävän vuokra-asun-       inflaatiosuojaa. Asunnon hankintaa on helpo-
32633:   tokannan turvaamiseksi on huolehdittava sekä        tettava ja iälkikäteissäästämistä tuettava asun-
32634:  valtion lainoittaman vuokra-asuntotuotannon          tosäästöpalkkioiärjestelmään liittyvällä korko-
32635:  että vapaarahoitteisen vuokra-asuntotuotannon        tukijärjestelmällä. Tällä voidaan alentaa asumis-
32636:  ja -tarjonnan edellytysten parantamisesta. Tär-      kustannuksia erityisesti ensimmäisinä asumis-
32637:  keää olisi myös tukea vanhojen asuntojen saan-       vuosina, jolloin lainojen hoitaminen on ras-
32638:  tia yksityisten ja yhteisöjen omistamiksi vuok-      kaimmillaan. Tällainen onkin tämän vuoden
32639:  ra-asunnoiksi, sillä näin voidaan uustuotantoa       budjetissa luvattu. Tämä järjestelmä on luotava
32640:  nopeammin ja halvemmalla lisätä vuokra-asun-         sekä uusien että vanhojen asuntojen hankin-
32641:  tojen tarjontaa.                                     taan. Korkotukijärjestelmä on tehtävä myös
32642:      Lisääntyvää huomiota on kiinnitettävä myös       nykyistä valtion asuntolainoitusta joustavam-
32643:   asumisen ja asuinympäristön laadun parantami-       maksi. Samalla on pyrittävä omarahoitusosuu-
32644:   seen. Asumisen laadun perustavoitteiksi on          den alentamiseen sekä jälkikäteissäästännän
32645:   asetettava asunnon ja sen ympäristön riittävä       lisäämiseen ja laina-aikojen pidentämiseen.
32646:  varuste- ja palvelutaso, terveellisyys, turvalli-       Asumisen alkuvaiheessa vuokra-asunto on
32647:   suus ja viihtyisyys. Puutteellisesti asuvien olo-   usein sopiva asumismuoto myös perhettä pe-
32648:   suhteiden parantaminen on asetettava etusijalle     rustavalle nuorelle parille. Vastikään käyttöön
32649:   myös käytännön toimissa eikä vain ohjelmissa.       tullut asunto-osakeyhtiömuotoinen vuokratalo,
32650:      Valtion budjettipolitiikassa tulee asunto-olo-   jossa omaksi lunastaminen on mahdollista, on
32651:   jen kehittämisessä pyrkiä myös alueellisesti        varsin sopiva nuorelle perheelle. Asuttuaan
32652:   tasapainoiseen kehittämiseen ottamalla kuiten-      ensin vähintään kaksi vuotta vuokralla perhe
32653:   kin huomioon alueelliset asumistasoerot, jotka      voi lunastaa vuokra-asunnon omakseen.
32654: 604                                   Tiistaina 20. huhtikuuta ,1982
32655: 
32656: 
32657:     Opiskelijoiden     asumiskustannukset     ovat     kuultu saman tapaista arvostelua. Viimeksi
32658:  nousseet kohtuuttoman korkeiksi. Opiskelijoilta       myös valtioneuvos K. A. Fagerholm totesi
32659:  kuluu asumiseen selvästi suurempi osuus koko-         viime viikonvaihteessa että aravajärjestelmäm-
32660:  naismenoista kuin muilla vastaavilla väestö-          me on menettämässä merkityksensä asuntopoli-
32661:  ryhmillä. Opiskelija-asuntojen vuokrataso on          tiikan keskeisenä osana.
32662:  kohonnut usein varsin selvästi yli muun tar-             Omistusasuntopuolella olisikin otettava har-
32663:  jolla olevan asuntokannan vuokratason. Pää-           kittavaksi valtion asuntolainojen sijaan tai
32664:  syynä opiskelija-asuntojen korkeaan vuokrata-         lisäksi korkotukijärjestelmä, jolloin valtion lai-
32665:  soon on asuntojen pääomamenojen ajoittumi-            nat myönnettäisiin nykyistä suuremmassa mää-
32666:  nen liian lyhyelle ajanjaksolle. Tähän tulisi         rin rahalaitosten taholta ja valtion budjettiin
32667:  saada korjaus.                                        tulisivat vain vastaavat korkomenot. On ilah-
32668:     Maassamme on arvioiden mukaan pysyvästi            duttavaa, että sosialidemokraattisen puolueen
32669:  liikuntaesteisiä henkilöitä noin 460 000 eli          uudesta asuntopoliittisesta ohjelmaluonnoksesta
32670:  noin 10 % väestöstä. Tämän lisäksi on tila-           löytyy lehtitietojen mukaan tukea tämän tyyp-
32671:  päisesti liikuntaesteisiä noin 265 000, joten lii-    piselle uudistukselle.
32672:  kuntaesteisiä on kaikkiaan yli 700 000. Yhdys-           Uudistettuun korkotukeen painottuva lainoi-
32673:  kuntia suunniteltaessa ja asuntoja rakennet-          tusjärjestelmä saattaisi myös olla joustavampi
32674:  taessa vammaisten ongelmia on alettu ottaa            ja vähemmän byrokratiaa vaativa. Samassa
32675:  huomioon oikeastaan vasta viime vuosikymme-           yhteydessä tulisi harkita lainojen takaisin mak-
32676: nellä, joten tulokset ovat vähäisiä. Erityisrat-       sussa porrastuksia, jolloin tulotasoltaan, tulo-
32677: kaisuja rakennus- ja yhdyskuntasuunnittelussa          kehitykseltään ja varallisuudeltaan heikommassa
32678:  tarvitsevat niin liikuntavammaiset, näkövam-          asemassa olevilla olisi hidastettu takaisinmak-
32679:  maiset kuin kuulovammaisetkin. Lisäksi tarvit-        sutaulukko. Tällainen yleisperiaate sisältyy itse
32680: sevat erityistoimenpiteitä allergikot ja sydän-        asiassa jo nyt voimassa olevaan asuntotuotanto~
32681: ja keuhkosairaat.                                      lakiin.
32682:     Vanhusten osuus maamme väestöstä kasvaa               Valtioneuvosto päättää vuosittain valtion lai-
32683: merkittävästi tulevina vuosikymmeninä ja ai-           noittamien asuntojen tulorajat. Tulorajoista on
32684: heuttaa uusia paineita koko sosiaalipolitiikalle.      ajan kuluessa muodostunut liian jäykkä järjes-
32685: Vanhushuollon normaalisuuden periaate, joka            telmä mm. siksi, että se ei ota riittävästi huo-
32686: ön periaatteessa sama kuin vammaishuollossa,          mioon asumisen ja asuntojen hintojen alueel-
32687: vaatii, että vanhuksille tulee taata asuminen         lisia eroja eikä hintojen ja vuokrien suhdetta
32688: omassa kodissa niin pitkään kuin se on van-           tapahtuneeseen palkkakehitykseen. Erityisesti
32689: huksen hyvinvoinnin kannalta mahdollista ja           näistä syistä on myös niin sanottujen väliin-
32690: tarkoituksenmukaista. Tällöin avohoitopalvelui-       putoajien määrä tullut hälyttävän suureksi.
32691: den lisäksi on erittäin tärkeätä, että asunnot        Tulorajoihin tulisikin tarttua ennakkoluulotto-
32692: muutoinkin soveltuvat vanhuksille ja estävät          masti, painottaen voimakkaasti asunnon tar-
32693: heidän laitoshoitoon joutumisensa.                    vetta sen saannin edellytyksenä.
32694:     Omistusasuntojen kohdalla on korostettava             Vuokra-asuntojen osuus maamme asuntokan-
32695: laina-aikojen pidentämis-tavoitteen lisäksi ni-       nasta on kansanrintamahallitusten aikana vä-
32696: menomaan nuorten asunnon hankkijoiden asun-           hentynyt voimakkaasti. Kun vuokra-asuntojen
32697: non saannin helpottamista. On hyvä, että hal-         osuus oli vuonna 1960 39 %, se oli vuonna
32698: litus on kiinnittämässä tähän huomiota, niin          1970 38.5 % ja on tänä päivänä enää noin
32699: kuin ministeri Ahde mainitsi.                         32 %. Tämähän on kansainvälisesti ottaen,
32700:     Ehkä suurin vinoutuma valtion asuntopoli-         kuten aikaisemmin totesin, varsin alhainen
32701: tiikassa on se, ettei aravajärjestelmä kaiken         luku.
32702: kaikkiaan enää kykene kantamaan sille asetet-             Myös vuotuinen vuokra-asuntotuotanto on
32703: tuja tehtäviä. Kokoomuksen eduskuntaryhmä             romahtanut 1970-luvun keskimäärin 12 000
32704: esitti tämän vuoden budjetin käsittelyn yhtey-        asunnosta viimevuotiseen noin 9 000 asuntoon.
32705: dessä halukkuutensa arvioida aravajärjestel-          Tänä vuonna aloitettavien uusien aravavuokra-
32706: mämme ajanmukaisuutta. Tätä hallituksen vas-          asuntojen määrä putoaa alle 8 OOO:n. Vuokra-
32707: tauksessa pidetään arveluttavana ja kokoomuk-         asuntojen tarjonta on saatava lisääntymään
32708: sen linjaerona hallituksen politiikkaan. Näin         ilman että vuokralla asumisesta aiheutuu koh-
32709: käsitin ministeri Ahteen puheenvuoron. Kui-           tuuttomia kustannuksia vuokralaisille taikka
32710: tenkin eri tahoilta, myös vuokralaisten, on           julkiselle taloudelle. Tavoitteena on oltava to-
32711:                                   Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                            605
32712: 
32713: 
32714: della to1m1vat asuntomarkkinat, joilla kysyntä        set menevät asuntotuotantoon eivätkä teolli-
32715: ja tarjonta tasapainottuvat kohtuullisella hinta-     suusosakkeisiin taikka valtion obligaatioihin.
32716: tasolla.                                                 Välttämätöntä olisi myös saada vapaarahoit-
32717:     Valtion lainoittamat vuokra-asuntotalot ovat      teisten vuokra-asuntojen ja valtion lainoitta-
32718: joutuneet ongelmalliseen tilanteeseen, koska          mien vuokra-asuntojen vuokrat sopeutetuiksi
32719: niiden omistaminen on tehty liian riskialttiiksi.     oikeaan suhteeseen toistensa kanssa.
32720: Esim. tämän vuoden budjetissa tehdyt asunto-             Eräitä vuokrataloja uhkaavat melkoiset verot
32721: lainojen korkojen nostamiset ovat viime kä-           ja siten myös vuokrien korotukset, koska lai-
32722: dessä hätäratkaisuja, vaikkakin ne valtiontalou-      nojen lyhennyksien edellyttämää määrää pois-
32723: dellisista syistä näyttivät oikeutetuilta. Perus-     toja ei verotuksessa hyväksytä. Tämä yksin-
32724: virheiden korjaamiseen hallitus ei kuitenkaan         omaan verolaeista aiheutuva vuokrien korotus-
32725: ole vielä ryhtynyt. Se että aravavuokrien anne-       tekijä on eliminoitava, jos valtio vähänkään
32726: taan nousta kovan rahan asuntoja joustavam-           tuntee kiinnostusta vuokrien hillintään. Vuok-
32727: m1n, ei ratkaise pääongelmia, varsinkin kun           ratalojen peruskorjauksia tulisi myös voimak-
32728: aravavuokrien nousupaine esim. tänä vuonna            kaasti aktivoida.
32729: on saattanut olla jopa yli 4 mk/m2 kuukau-               Tässä yhteydessä on syytä vielä korostaa,
32730: dessa.                                                että kohtuullisesti vuokrattaviksi sopivat huo-
32731:                                                       neet tai omakotitalojen yläkerrat ovat vähitel-
32732:     Valtion lainaittamassa vuokra-asuntokannassa      len jääneet tyhjiksi tai vajaakäyttöön vuok-
32733: on oleellista omakustannusperiaatteen noudat-         raushyödyn lähes kokonaan kadotessa.
32734: taminen, jotta vuokratalojen talous voidaan               Vuokra-asuntojen omaksi lunastamisjärjes-
32735: pitää kunnossa. Vuokria on voitava tarkistaa          telmä ei ole tehokas. Elleivät järjestelmään
32736: kustannuskehitysten mukaisesti huolehtimalla          tehdyt muutokset osoittaudu riittäviksi, on
32737: kuitenkin valtiovallan toimenpitein siitä, ettei      säännöksiä edelleen muutettava.
32738: hoitokustannusten ja pääomamenojen yhteis-               Asumistukijärjestelmä on käyttökelpoinen
32739: määrä pääse liiaksi nousemaan.                        keino tuettaessa heikoimmassa taloudellisessa
32740:     Vapaarahoitteiset vuokra-asunnot ovat vähen-      asemassa olevien asumista. On kuitenkin muis-
32741: tyneet peräti 10 000 asunnon vuosivauhtia.            tettava, että asumistuen olemassaolo on vain
32742: Uusia vapaarahoitteisia vuokra-asuntoja ei            lääke huonon asuntopolitiikan aiheuttamaan
32743: maassamme tänä päivänä rakenneta käytännöl-           sairauteen, muistutus noudatetun politiikan
32744:  lisesti katsoen lainkaan. Myös etujärjestöjen        epäonnistumisesta. Ensi sijassa on pyrittävä
32745:  hallitsemat yhteisöt ovat menettäneet kiinnos-       asumismenojen alentamiseen, vaikka asumis-
32746:  tustaan vuokra-asuntojen rakentamiseen järjes-       tukijärjestelmä toki jätetäänkin voimaan.
32747:  tönsä jäsenille. Tämä kertoo selvästi, ettei             Vuokra-asuntojen tuotannon ja määrän jat-
32748:  vuokra-asuntojen vähenemisen perussyy ole            kuvaa alamäkeä ei voida pysäyttää muutoin
32749:  vuokrien korkeus, vaan omistuksen heikko             kuin lisäämällä sijoittamisen mielekkyyttä. Sii-
32750:  tuotto. Mikäli todella halutaan riittävän vuok-      hen tähtääviä vaikuttavia toimenpiteitä tarvi-
32751:  ra-asuntokannan turvaamista, on huolehdittava        taan nopeasti. Halvoista vuokrista ja vuokra-
32752:  myös vapaarahoitteisen vuokra-asuntotuotannon        laisten oikeuksien parantamisesta ei ole hyö-
32753:  ja asuntojen tarjonnan edellytysten parantami-       tyä, ellei aravavuokra-asuntoja tai vuokra-asun-
32754:  sesta. On myönteistä, että hallitus ministeri        toja yleensä ole tarjolla. Tilanne palveleekin
32755:  Ahteen julkisuudessa esittämän lausunnon mu-         vain niitä etuoikeutettuja, joilla jo on edulli-
32756:  kaan aikoo tiedustella, millä edellytyksillä yksi-   nen vuokra-asunto, ei sen sijaan asuntomarkki-
32757:  tyisten rahalakosten kiinnostus vuokra-asun<to-      noille tulevia uusia perheitä eikä nuoria.
32758:  tö1hin saataisiin jähleen heräämään.                     Asuntolainoitusjärjestelmämme keskeisin epä-
32759:     Olemassa olevien vuokra-asuntojen poistu-         kohta on tällä hetkellä asuntolainojen laina-
32760:  man estämiseksi on tuettava vuokra-asuntojen         aikojen suhteellinen lyhyys ja yliraskas velan-
32761:  omistajien halukkuutta ja mahdollisuuksia            hoitotaakka vapaarahoitteisella puolella. Ongel-
32762:  vuokra-asuntojensa ylläpitämiseen. Tämän vuok-       mana on edelleen ensiasunnon hankkijoiden
32763:  si asuntojen omistaminen on saatettava talou-        liian korkea kynnys päästä omaan asuntoon.
32764:  dellisesti mielekkääksi myös yksityishenkilöille.    Lisäksi valtion lainoituksen tulisi laajentua
32765:  Vuokratulon vähennystä tulisi korottaa mer-          myös vanhojen asuntojen rahoittamiseen.
32766:  kittävästi tämänhetkisestä. Kansan kaphalis-             Lainoitusjärjestelmä on edesauttanut myös
32767:  mit pitäisi hyväksyä silloinkin, kun sijoituk-       alueellisten erojen syntymistä, kun tavoitteen
32768: 606                                  Tiistaina 20. huhtikuuta 11982
32769: 
32770: 
32771:  olisi pitänyt olla päinvastainen. Asumiskustan-      kuttaa tehokkaasti asumiskustannusten muodos-
32772:  nukset ja asuntojen hinnat ovat pääkaupungissa       tumiseen.
32773:  ja sen lähistöllä selvästi muuta maata korkeam-         Asumiseen kohdistuva erilainen verotus on
32774:  mat, mikä tulisi voida ottaa huomioon asunto-       otettava kriittiseen käsittelyyn. Tätä varten
32775:  poliittisia päätöksiä tehtäessä, varsinkin kun       tulisikin perustaa työryhmä tutkimaan mahdol-
32776:  tulokehitys on tulopoliittisten ratkaisujen         lisuuksia alentaa verotuksen avulla asumiskus-
32777:  myötä ollut koko maassa lähes samanlainen.           tannuksia. On nimittäin muistettava, että tällä
32778:     Asumisen pääomamenojen alentaminen ja            hetkellä esimerkiksi uuden asunnon hinnasta
32779:  ajoittaminen nykyistä pidemmälle ajalle on          on jo runsas kolmannes veroja tai veronluon-
32780:  välttämätöntä. Toteutettu aravalainojen laina-       teisia maksuja.
32781:  aikojen pidentäminen ei tuo ratkaisevaa paran-          Korjaamista kaipaavat esimerkiksi asunto-
32782:  nusta. Suurempi ongelma on rahalaitosten             kaupan leimavero, oman asunnon asuntotulo ja
32783:  myöntämien lainojen laina-aikojen lyhyys. Niitä      omaisuusvero sekä vuokratulovähennys. Suun-
32784:  olisi saatava uudenlaisin neuvotteluin pidenne-      nitelmia yksinkertaistaa asuntokaupan myynti-
32785:  tyiksi. Tulisi myös päästä siihen, etteivät pank-    voittoverotus kaksinkertaistamaila vaadittava
32786:  kien myöntämät asuntolainat rasittaisi niiden        asumisaika on vaikea ymmärtää.
32787:  keskuspankkikiintiöitä.                                 Tärkeää yli puolen miljoonan perheen talou-
32788:     Aloitettu nuorten asuntosäästöpalkkiojärjes-     den ja turvallisuuden kannalta on se, että
32789:  telmä on oikean suuntaista kehitystä. Linjaa         asuntolainojen korkojen verovähennysoikeuden
32790:  tulisi kuitenkin jatkaa tehokkaasti pyrkimällä       jatkuvuuden kohdalla esiintynyt epävarmuus
32791:  sosialidemokraattienkin asunto-ohjelmaluonnok-      poistetaan. Kokoomus toteaa tyydytyksellä,
32792:  sessa esitettyyn suuntaan eli budjettivaroista      että hallituksen piiristä on vihdoinkin luvattu
32793:  myönnettävien asuntolainojen asteittaiseen siir-     säilyttää vähennysoikeus. Sen sijaan näkemystä
32794:  tämiseen rahalaitosten varoista suoritettaviksi,    siitä, että inflaation annettaisiin syödä vähi-
32795:  jolloin valtiolle jäisi lähinnä korkotuen myön-      tellen koko etuus, ei voida hyväksyä. Tällä
32796:  täminen ja maksaminen. Riittävällä korkotuella      hetkelläkin tuo vähennysoikeus vastaa keski·
32797:  voitaneen myös rahalaitokset saada kiinnostu-        määräisasunnon eli 85 neliömetrin asunnon
32798:  maan asiasta.                                       nykyhinnan 50-prosenttista lainoitusta. Ne
32799:     Asumismenojen nousuun ovat vaikuttaneet          jotka joutuvat eniten lainoittamaan asuntoaan,
32800: pääomamenojen ohella hoitomenoina lähinnä            joutuvat näin ollen, jos asetetaan kattoja, eni-
32801:  energian hinta ja lisääntyneet kunnalliset mak-     ten siitä kärsimään. Onko näitä sitten 700
32802: sut. Rakennusten energiakulutus, josta 92 %          vai 7 000, ei poista ongelmaa yksityisen ihmi-
32803: menee niiden lämmitykseen, on lähes 40%              sen ja perheen kohdalta. Jatkossa onkin huo-
32804: Suomen koko energian kulutuksesta. Lämmi-            lehdittava siitä, että vähennyksen reaalitaso
32805: tyskustannusten pienentämiseksi on lämmön-           säilyy.
32806: eristystä edelleen tehostettava. Olisi myös lisät-       Asuntohallinnon tosiasiallinen johto ja ohjaus
32807: tävä Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen           sekä suunnittelu ovat hajaantuneet liiaksi.
32808: mahdollisuuksia suorittaa rakennusten ja asumi-      Asuntoasioista päättäviä viranomaisia ovat tänä
32809: sen energiakäytön taloudellisuus- ja vaihtoehto-     päivänä kunnat, asuntohallitus, lääninhallituk-
32810: tutkimuksia.                                         set, sisäasiainministeriö ja asuntoneuvosto, val-
32811:     Julkinen valta voi vaikuttaa tällä hetkellä      tiovarainministeriö, työvoimaministeriö, kauppa-
32812: noin 80 %:iin asuntojen hoitokustannuk-              ja teollisuusministeriö, maatilahallitus, sosiaali-
32813: sista. Tämän vuoksi valtion on omalta osaltaan       hallitus, verohallitus sekä valtioneuvosto ja
32814: pyrittävä sellaisiin päätöksiin, joilla voidaan      viime kädessä myös eduskunta. Myös mahdol-
32815: estää asumiskustannusten nousua. Esimerkiksi         linen ympäristöministeriö saattaa lisätä asunto-
32816: katumaksulaki tulisi epäoikeudenmukaisena ja         hallinnon sekavuutta ja byrokratiaa. Demokra-
32817: asumiskustannuksia lisäävänä kumota, kuten           tia on väistymässä asuntoasioissa byrokratian
32818: kokoomus on esittänyt. Ministeri Mikko Joke-         tieltä.
32819: lan yhä uudet lupaukset yhä uusien työryh-               Asuntopolitiikka on suuressa määrin riippu-
32820: mien asettamisesta riittävät.                        vainen myös valtiovarainministeriöstä ja bud-
32821:     Myös kuntien on omalta osaltaan noudatet-        j>ettipol1tiikasta yleensä. AsuntohalHnnon bud-
32822: tava sellaista maksu- ja taksapolitiikkaa, ettei     jettiratJkaisuissa on jouduttu aivan liian lyhyt-
32823: omakustannusperiaatetta rikota. Maa- ja kaa-         jä!llteis,een päältöksentekoon, johloin pidemmän
32824: vo1tuspoliti~kalla kunnat voirvG~t niin ~kään vai-   aikaväliJn taloussuunnhtelun merkitys on vä-
32825:                                    Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                             607
32826: 
32827: 
32828: hentynylt. Selvät ja konkreettiset pääimäärän-         nan hyväksyttäväksi seuraavan päiväjärjestyk-
32829: asettelut asunto-olojen kehittämiseksi ovat jää-       seen siirtymisen sanamuodon:
32830: neet lähinnä määrählisiksi, ylima:lka1siksi tavoit-       "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskunta
32831: teiksi, jotka useimmiten ovat vielä jääneet to-        toteaa, että asuntolainoitukseen, vuokra-asun-
32832: teutumatta. Budjettien rakenteelliset väädsty-         tojen saantiin, asumismenojen korkeuteen ja
32833: mät ja lakisääteisten tehtävien jäykkyys ovat          asuntoasioiden hoitoon liittyy maassamme edel-
32834: jättäneet asuntoasiat liian vähälle huomiolle.         leen suuria ongelmia, ja edellyttää, että halli-
32835: On mielenkiintoista, että valtion vuosittaiset         tus viimeistään vuoden 1983 tulo- ja meno-
32836: velanhoitomenot ovat pian kaksinkertaiset              arvioesityksen antamisen yhteydessä
32837: asuntotoimen menoihin verrattuina.                        - päättää pitkäjänteisen ja joustavan asun-
32838:     Asuntohallintoa tulee kehittää harkiten siten,     topolitiikan käynnistämisestä,
32839: että asunnontarvitsijat ja rakentajat saavat asun-        - päättää vuokra-asuntojen tuotantoa ja
32840: toasiansa hoidetuiksi mahdollisimman jousta-           tarjontaa lisäävistä sekä vuokratasoa alentavista
32841: vasti ja nopeasti. Asuntoviranomaisten työn-           verotukseen ja lainoitukseen liittyvistä toimista,
32842: jako on tehtävä selkeäksi ja poistettava tar-             - päättää omistusasuntojen laina-aikojen pi-
32843: peeton virkavaltaisuus.                                dentämistoimenpiteistä ja lainanhoitorasituksen
32844:                                                        saattamisesta kohtuulliseksi tuloihin ja muihin
32845:     Asuntolainsäädäntö on myös tullut varsin
32846:                                                        menoihin nähden mm. lisäämällä rahalaitosten
32847: sekavaksi. Sitä on uudistettava ja yhtenäistet-
32848:                                                        osuutta asuntolainoituksessa ja ottamalla vas-
32849:  tävä. Tärkeintä ja keskeisintä on lainsäädännön
32850:                                                        taavat korkotukimäärärahat tulo- ja menoar-
32851: selkeyttäminen ja turhan byrokratian poistami-         vioon,
32852: nen. Myös asunnon hankkijan oikeusturvaa on               - päättää nuorten ja nuorten perheiden
32853: lisättävä.                                             sekä ns. väliinputoajien ja yksinäisten henki-
32854:      Herra puhemies! Asunto on suomalaiselle           löiden asunnonsaantimahdollisuuksien ja asu-
32855:  koti, koti tuo turvallisuutta, ja sen takia asu-       misolosuhteiden edelleen parantamisesta,
32856:  misessa - oli se sitten omistus- tai vuokra-              - päättää valtion lainaittamassa asuntotuo-
32857:  asumista - tulee olla pysyvyyden ja turvan             tannossa noudatettavien tulorajojen väljentämi-
32858:  tuntua. Mutta asumisen käytännöllinen tehtävä          sestä,
32859:  muuttuvassa elämänmenossa on muutakin.                   - päättää vanhojen asuntojen ottamisesta
32860:  Asunnon tulee olla toimiva, sen tulee olla sopi-       valtion asunto- ja korkotukilainoituksen piiriin,
32861:  van kokoinen, si:llä on oltava asujan hyväk-              - päättää asuntolainojen korkojen verovä-
32862:  symä ympäristö ja sen on sijoiturttava työ-            hennysoikeuden reaalitason säilyttämisestä,
32863:  hön ja muihin kontakteihin hyvin. Tästä näkö-             - päättää kiinteistöjen hoitokustannusten
32864:  kulmasta me.Hlä lienee lukkiuduttu vertailu-           hillitsemistoimenpiteistä ja esittää kunnille pi-
32865:  ma~hin nähden liikaa. MeiJ:lä asutaan, kun on          dättyvyyttä noudatettavassa maksu- ja taksa-
32866:   asumaan ruvettu, samassa asunnossa vuosikym-          politiikassa,
32867:   meniä, ehkäpä sukupolvia, oHpa se asunto liian           - päättää asumiskustannuksia nostavan ja
32868:   suuri tai liian pieni tai ol1va:tpa työpaikat tai     epäoikeudenmukaisen katumaksulain kumoamis-
32869:   muut olosuhteet muuttuneet kuinka paljon ta-          esityksen antamisesta sekä
32870:   hansa. Yhtei:skunta on edistänyt ja ed1stää tä-          - päättää asuntotoimen byrokraattisuutta ja
32871:   mäntapaista staa:ttdsuutta sekä verotuksellisin       lupajärjestelmiä vähentävistä ja yksinkertaista-
32872:   että muin rajoittavin säännöksin.                     vista toimenpiteistä,
32873:      Herra puhemies! Hallitus on tuonut vas-            ja siirtyy päiväjärjestykseen."
32874:   tauksessaan esille monia myönteisiä, välikysy-
32875:   myksessäkin kysyttyjä asioita, mutta ne ovat            Ed. Tapio 1 a : Herra puhemies! Kokoo-
32876:   jääneet lähinnä lupausasteelle. Hallitus ei ole      mus on keväiseen tapaan tehnyt hallitukselle
32877:   pystynyt vakuuttamaan, että se ryhtyisi sellai-      välikysymyksen -      tällä kertaa asuntopolitii-
32878:   siin toimenpiteisiin, joilla saataisiin todellisia   kasta. Mutta vaikka asumiseen liittyvät ongel-
32879:   ja pitkävaikutteisia muutoksia niihin epäkoh-        mat koskevat kaikkia, kokoomuksen välikysy-
32880:   tiin, joita kokoomuksen asuntopoliittisessa väli-    mystä ei kuitenkaan tunnu ottavan todesta oi-
32881:   kysymyksessä on esitetty. Jotta nämä hallituk-       kein kukaan. Ilmoitettiinhan myös kokoomuk-
32882:   sen lievästi antamat lupaukset ja eräät muut         sen taholta kysymyksen jättämisen jälkeen, et-
32883:   esittämämme asiat tulisivat myös eduskunnan          tei tarkoitus ole edes yrittää hallituksen kaata-
32884:   mielipiteeksi, esitän, herra puhemies, eduskun-      mista. Välikysymyksen esittäminen siinä tarkoi-
32885: 608                                    Tiistaina 20. huhtikuuta ,1982
32886: 
32887: 
32888: tuksessa, että haluttaisiin saada aikaan keskus-       denhoitokin. On muistettava, että asuminen on
32889: telua asuntokysymyksistä, on vieras lähtökohta         keskeinen väestön elinolosuhteita määrittävä te-
32890: välikysymysmenettelylle, joten se vaikuttaa            kijä ja sillä on suuri vaikutus kansalaisten ky-
32891: enemmänkin eduskuntavaalitaktiikalta.                  kyyn osallistua työntekoon ja yhteiskuntaelä-
32892:    Välikysymyksessään kokoomus kuuluttaa               mään.
32893: muun muassa nuorten perheiden, opiskelijoi-               Asuntojen rakentamisessa ja korjaustoimin-
32894: den, vanhusten ja vammaisten asunto-olojen             nassa on tapahtumassa merkittäviä muutoksia
32895: korjaamista. Käytännön toimenpiteissään kokoo-         1980-luvulla. Uustuotannon määrä on laskemas-
32896: mus pyrkii kuitenkin lähes yksinomaan kohen-           sa, mutta asuntojen korjaustoiminta lisääntyy
32897: tamaan asuntopolitiikkaa jo muutoinkin parhai-         huomattavasti. Tällaiseen kehitykseen luo edel-
32898: ten asuvien eduksi. Tämän seurauksena asumi-           lytykset elinkeinorakenteen muuttumisen hidas-
32899: seen suuntautuva tuki kohdistuisi entistä rajoi-       tuminen ja asumistason parantuminen. Sosiali-
32900: tetummin edellä ma1nittujen vaik:eimmassa ase-         demokraattien lähtökohtana on kuitenkin se,
32901: massa olevien väestöryhmien asunto-olojen pa-          että tuotannon supistuminen tapahtuu hallitus-
32902: rantami:s·een.                                         ti ja tasaisesti, koska asuntojen tarpeessakaan
32903:    Joka tapauksess•a välikysymys tarjoaa nyt           ei tapahdu äkillisiä muutoksia.
32904: eduskunnalle tilaisuuden käydä asuntopoliittista          Huolestuttavaa viime vuosien kehityksessä
32905: periaatekeskustelua. Sosialidemokraattinen edus-       on ollut valtion lainoittaman tuotannon nopea
32906: kuntaryhmä on siihen omalta puoleltaan kai-            supistuminen ja liian matala taso. Olihan lai-
32907: killa tavoin valmis.                                   noitus vielä vuonna 1978 noin 33 000 asunnon
32908:    Herra puhemies! Runsas 20 vuotta sitten             tasolla, kun nyt ollaan jäämässä lähes 10 000
32909: nähtiin tärkeäksi valtion osallistuminen asunto-       asuntoa pienempään määrään. Onko eduskunta
32910: politiikan hoitoon. Väliaikaisooden sijasta ha-        ollut riittävän tietoinen tästä kehityksestä ja
32911: luttiin pysyvää järjestelmää. Tämän ajatteluta-        sen vaikutuksista esim. budjettikäsittelyjen yh-
32912: van muutoksen toi Pekka Kuusi 1960-luvun               teydessä?
32913: alussa esille seuraavasti: " ... asuntojen tuo-           Nuorten ja muiden huonosti asuvien väestö-
32914: tanto on tästedes oleva yhteisesti vastattava teh-     ryhmien tilanteen parantamiseksi on valtion lai-
32915: tävämme. Tulemme näkemään, että asuntopoli-            noittama tuotanto pidettävä sosialidemokraatti-
32916: tiikka on jo kasvanut yhteiskuntapolitiikan erot-      sen eduskuntaryhmän mielestä riittävän korkeal-
32917: taiDattomaksi osaksi." Näiden periaatteiden            la tasolla. Osuus on nostettava nykyisestä noin
32918: pohjalta kehiteltiin aravajärjestelmää vastaa-         puolesta 75 % :iin. Näitä väestöryhmiähän
32919: maan 1960-luvun ja 1970-luvun alkupuolen               varten aravalainoitusjärjestelmä on aikoinaan
32920: yhteiskunnamsia tarpeita. Tärkeimmäksi näh-            luotu. Sosialidemokraatit pitävät aravalainoi-
32921: tiin asuntotuotannon määrästä huolehtiminen.           tuhen käyttöä edelleen keskeisenä yhteiskunta-
32922: 1970-luvulla tehtiin myös selvityksiä asunto-          poliittisena toimintana. Porvarilliset tahot ovat
32923: politiikan kehittämisperiaatteista. Ne eivät ole       puolestaan olleet eri yhteyksissä valmiita an-
32924: kuitenkaan johtaneet mihinkään käytännön tu-           tamaan painoa enemmän vapaarahoitteiselle
32925: lokseen eikä harjoitettu asuntopolitiikka tällä        tuotannolle ja samalla jo hyvin asuvien tilan-
32926: hetkellä vastaa ajan tarpeita. Se on hajanainen        teen korjaamiselle. Lisäksi ne haluavat saattaa
32927: eikä se pysty ohjaamaan yhteiskunnan tukea             koko asuntopolitiikkamme enemmän kaupalli-
32928: niille väestörymille, jotka tukea eniten tarvit-       seen ja rahalaitosten etuja ajavaan suuntaan.
32929: sevat.                                                    Asunnon korjaaminen ja laajentaminen on
32930:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä edel-          monesti sopivin ja taloudellisin keino asunto-
32931: lyttää asuntopolitiikan selkiyttämistä, mihin on       olojen parantamisessa. Tämän vuoksi on lisät-
32932: pyrittävä säätrunällä asuntopolittiilkan tavoitelaki   tävä peruskorjaus- ja laajennustoimintaa. Val-
32933: ja uudistamailla yleensä asuntolainsäädäntöä.          tion asuntolainoitus ei kuitenkaan vielä ny-
32934: Vain näin voidaan Juoda edellytykset pitempijän-       kyisin luo riittäviä ja tasapuolisia edellytyksiä
32935: tdselle asuntopolitiikalle. S1tä kehityssuuntaa,       korjaustoiminnalle. Siksi asuntolainoitus on vii-
32936: missä valtion harkinnanvaraista asuntorahoitus-        pymättä ulotettava omakotitalojen lisäksi asun-
32937: ta vähennetään ja missä kuvitellaan markkina-          to-osakeyhtiötaloihin. Valtion lainoitusta on
32938: mekanismin pystyvän hoitamaan ongelmat,                suunnattava myös ympäristön kohentamiseen.
32939: emme voi hyväksyä. Kohtuulliset asunto-olot            Siten on parannettava alueiden ulkonäköä, pal-
32940: on nähtävä vähintään yhtä tärkeänä sosiaali-           veluksia ja piha-alueiden istutuksia sekä raken-
32941: sena perusoikeutena kuin koulutus ja tervey-           teita. Asuntoalueita parannettaessa on pantava
32942:                                    Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                               (;09
32943: 
32944: 
32945:  erityistä painoa vanhusten, nuorten, lasten ja        .aikoja vastoin asuntopoliittisia tavoitteita. On
32946: .liikuntavammaisten ta.rpeille ja vaatimuksiJle.       erittäin tärkeätä, että hallitus käynnistää neu-
32947:     Asumiskulut eivät jakaudu maassamme oi-            vottelut rahalaitosten kanssa laina-aikojen jat-
32948: keudenmukaisesti eri väestöryhmien kesken.              kamiseksi.
32949:  Pienituloiset käyttävät asumiseen tuloistaan              Sosialidemokraattien tavoitteena on luoda
32950:  25-35 %, vaikka asumistaso saattaa olla tä:>tä         asuntolainajärjestelmä, missä laina-ajat ovat ny-
32951:  huolimatta huono. Sen sijaan hyvätuloisilta ku-        kyhtä olennaisesti pidemmät ja missä lainojen
32952:  luu asumiseen vain 10-20 % tuloista ja asu-            kustannukset painottuisivat tasaisesti koko lai-
32953:  mistaso on usein korkea. Osuuksiin vaikuttaa          na-ajalle. Tämä on välttämätöntä, sillä varsin-
32954:  tulo- ja varallisuuserojen ohella keskeisesti yh-      kin ensiasunnon hankkijat tarvitsevat tukea, et-
32955:  teiskunnan asuntopoliittinen tuki. Alemmissa          tei heidän tärkeä tavoitteensa karkaa käsistä.
32956:  tuloryhmissä on asumistuella ja valtion halpa-        Nuorten parien ja lapsiperheiden tietä omaan
32957:  korkoisin lainoin alennettu asumiskustannuksia,       asuntoon tulee helpottaa. Laina-aikojen piden-
32958:  mutta kohtuullista tavoitetta ei sosialidemo-          täminen on 1980-luvun keskeinen asuntopoliit-
32959:  kraattien mielestä kuitenkaan ole saavutettu.          tinen uudistus.
32960:  Tuki ei riitä pienituloisille, kun taas hyvätuloi-        Asumiskustannuseroja vuokra- ja omistus-
32961:  set, hyvin asuvat hyötyvät asumiskustannuksia          asunnoissa tulee asuntopoliittisin keinoin kaven-
32962:  huojentavista veroetuuksista. Todettakoon, että        taa. Omistusasunnossa asuminen on lainojen
32963:  sosiaaliseen tarvehankintaan perustuvia asumis-        tultua maksetuiksi huomattavasti halvempaa
32964:  tukimäärärahoja oli vuonna 1981 yhteensä 934          kuin vuokra-asunnossa. Yhteiskunnan tuesta
32965:  milj. mk, kun taas asuntolainojen korkojen vä-        suuntautuu yhä suurempi osa omistusasuntoi-
32966:  hennysoikeudesta aiheutuva tuki oli samana             hin. Tukipolitiikkaa on muutettava, jotta asu-
32967:  vuonna noin 1 0'50' milj. mk.                          miskulujen erot kaventuisivat. Tuen tulee olla
32968:      Paras tapa tasata asumiskuluja on asumistuen       suurempaa vuokra-asunnoissa kuin omistus-
32969:  kehittäminen ja asuntolainoituksen uudistami-          asunnoissa. Vuokran osuuden tuloista tulee olla
32970:  nen. Samaan aikaan on veronhuojennuksia muu-          pienempi kuin asumiskustannusosuus omistus-
32971:  tettava siten, että ne alentavat vain kohtuuta-       asunnoissa, jotta vuokralaisten mahdollisuudet
32972:  soisen asumisen kustannuksia ja että ne eivät          säästää omaa asuntoa varten voitaisiin parem-
32973:  lisää eroja asumistasossa.                            min turvata.
32974:      Asumistuki on henkilö- ja perhekohtaista tu-          Vuokra-asuntotilanne on Suomessa jatkuvasti
32975:  kea, jolla pyritään pienentämään epäsuhtaa a~u­        vaikeutunut toisin kuin monissa muissa teollis-
32976:  mismenojen ja asukkaan maksukyvyn välillä.             tuneissa maissa. Vuokra-asuntojen lukumäärä
32977:   Tuki kohdistuu hyvin, jos se parantaa huonosti        ei ole noussut 1970-luvulla, ja niiden suhteel-
32978:  asuvien asumistasoa. Asumistuki ei kuitenkaan         linen osuus koko asuntokannasta on laskenut
32979:  ole kehittynyt toivotulla tavalla. Kehitys on          jatkuvasti. Vaikka suomalainen usein haluaa-
32980:  viime vuosina pysähtynyt. Sosialidemokraattien         kin omaan asuntoon, se ei saa olla syy vuokra-
32981:   mielestä asumistukea tulee 1980-luvulla laajen-       asumisen laiminlyöntiin. Molempia tarvitaan.
32982:   taa nykyisestään huomattavasti erityisesti vuok-      Samalla on muistettava, että kansalaisille on
32983:  ralaisten ongelmien poistamiseksi. Asumistuki          tarjottava vapaa valinnanmahdollisuus vuokra-
32984:  on ulotettava myös keskituloisten perheiden,           ja omistusasunnon väliltä; kumpaankaan ei pidä
32985:  varsinkin nuorten lapsiperheiden avuksi.               pakottaa.
32986:      Oman asunnon kustannukset jakautuvat epä-             Jatkuva vuokra-asuntopula suuremmilla paik-
32987:  tasaisesti lyhyiden laina-aikojen vuoksi. Kun          kakunnilla on johtanut vähävaraisen väestön
32988:   velat on maksettu, asumiskulut putoavat yleen-        asunto-olojen huonontumiseen. Kun samaan ai-
32989:   sä puoleen vastaavan asunnon vuokrista. Tämä          kaan ovat erityisesti aravavuokrat nousseet jo
32990:   ajallisesti epätasainen jakautuminen ei ole per-      niin korkealle tasolle, ettei kovin pienituloisilla
32991:   hepoliittisista syistä suotavaa. Suomessa laina-      ole mahdollisuutta asua tarvettaan vastaavasti,
32992:   aika on noin puolet siitä, mitä se on muissa         tulee ahtaasti asumiren lisääntymään. On ko-
32993:   teollistuneissa maissa. Lyhyitä laina-aikoja yllä-    rostettava, että tyydyttävä vuokra-asuntokanta
32994:  pitää osaltaan korkojen vähennysoikeus vero-           on koko asuntopolitiikan perusta. Se on tärkein
32995:   tuksessa. Sillä alennetaan lainanhoitokuluja. Tä-     edellytys nuorten asunto-olojen parantamiselle,
32996:   män tekevät mahdolliseksi lyhyet laina-ajat, jot-     puutteellisen asumisen poistamiselle ja työvoi-
32997:   ka ovat pankeille edullisia. Yhteiskunnan osoit-     man luonnolliselle liikkuvuudelle. Nykyinen
32998:   tamat varat lyhentävät siis käytännössä laina-        vuokra-asuntokanta ei ole riittävä asuntopoliit-
32999: 77 058200001C
33000: 610                                   Tiistaina 20. huhtikuuta :1982
33001: 
33002: 
33003: tisten tavoitteiden saavuttamiseksi, ja vuokra-       Suunnanmuutos on tässä tuiki tarpeellinen.
33004: asuntojen tuotantoa on lisättävä.                     Vuokra-asuntojen tuotantoa on valtion varoin
33005:     Kuinka on jouduttu tähän tilanteeseen? On-        lisättävä, ja samaan aikaan tulee turvata ny-
33006: han jo vuosia asiasta käyty keskustelua, on is-       kyisen vuokra-asuntokannan ylläpito ja säily-
33007: tumit toimikuntia ja työryhmiä ja mm. asunto-         minen. Nämä jo vuonna 1978 ns. asuntopake-
33008: neuvosto on kiinnittänyt asiaan huomiota. Väli-       tissa sovitut asiat ovat nyt koko hallituksen
33009: kysymyksen tekijä, kokoomus, on ollut perin-          tehtävänä.
33010: teisesti vain omistusasuntotuotannon linjoilla,           Eräänä pullonkaulana vuokra-asuntojen tuot-
33011: eivätkä sitä ole juuri kiinnostaneet vähävarai-       tamisessa on rahoitus. Pankit eivät ole kiin-
33012: -sen kansanosan ongelmat. Nyt kun paine muu-          nostuneet kovinkaan laajalti aravavuokratalojen
33013:  tokseen on kasvanut, on kokoomuskin hurskas-         rahoituksesta. Vapaaehtoisuuteen perustuva ta-
33014:  telemassa asuntopulmissaan painiskelevien väes-      hoitusneuvottelu on tuottanut tosin enemmän
33015: töryhmien kanssa. Ja mitä kokoomus tarjoaa            varmuutta, mutta pankkien rahoituksen määrä
33016: tilanteen ratkaisuksi: vapaarahoitteisen vuokra-      ei ole riittävä. Jos asuntopoliittiset tavoitteet
33017:  asuntotuotannon elvyttämistä. Sinänsä hyvä           alkavat vaarantua rahalaitospiirien käyttäyty·
33018:  asia, mutta on syytä tietää myös se, että ko-        miseen, ollaan tilanteessa, jossa yhteiskunnan
33019:  koomus esittää vuokra-asunnoista saatavaksi           tulee harkita muita keinoja riittävän rahoituk-
33020: sellaista tuottoa, joka todennäköisesti merkit-       sen järjestämiseksi. Syytä olisikin miettiä eril-
33021: sisi yli 30 markan vuokraa neliöltä kuukau-           lisrahalaitoksen perustamista ratkaisemaan tämä
33022:  dessa. Tälläkö ratkaistaan pienituloisten ihmis-     lähes pysyvä ongelma, ellei rahalaitoksilla riitä
33023:  ten asioita? Kokoomus ei ole vuosiin halun-          kiinnostusta myös vuokra-asumiselle. Toivotta-
33024:  nut puhua aravavuokratuotannon lisäämisen            vaa olisi, että hallituksen nyt lupaamat neu-
33025:  puolesta, mikä on tilanteeseen pääasiallisin rat-    vottelut tulevat tässä suhteessa päätymään
33026:  kaisukeino. Kokoomus haluaakin saattaa asunto-        myönteiseen lopputulokseen rahalaitosten osal-
33027:  markkinat lähes täysin rahalaitosten ohjauk-         listumisesta niin vuokra-asuntojen kuin koko
33028:  seen, kuten ed. Sillantaus esitti vuoden 1982         asuntotuotannon rahoitukseen.
33029:  budjetin ryhmäpuheenvuorossa eduskunnas'>a
33030:  viime syksynä. Tällaiselle tavoitteelle näyttää          Vuokra-asuntokysymysten ratkaisuissa tarvi-
33031:  löytyvän ymmärtämystä myös keskustapuoluees-          taan varmasti poliittisesti laajaa yksimielisyyttä,
33032: sa.                                                    jota kokoomuskin täällä lupaa. Olisi vihdoin-
33033:                                                        kin nähtävä se tosiasia, että kysymyksessä on
33034:     Hallituskumppanimme keskustapuolue on vii-
33035:                                                        kansalaisten elämään syvästi vaikuttava yhteis-
33036: me vuosina kantanut keskeistä vastuuta halli-
33037:                                                        kuntapoliittinen ongelma, jolla on vaikutuksia
33038:  tuksessa asuntoasioista. Se on askaroinut vuok-       jopa ihmisten elämänuran muotoutumiseen ja
33039: ra-asuntokysymyksen kimpussa, mutta eri ta-            perhe-elämän sisältöön. Ahtaat puoluepoliittiset
33040:  voin; nimittäin vuokra-asuntojen vähentämisen
33041:                                                        ja kaupalliset näkemykset eivät varmaan edistä
33042: puolesta kehittämällä omabi lunastamista. Tä-
33043:                                                        tämän kysymyksen ratkaisua.
33044:  hän lainsäädäntöön on uhrattu runsaasti io
33045: muutoinkin       niukkoja     valmisteluresursseja.       Vielä muutamia vuosia sitten asumisen tuki-
33046: Asiahan on kuitenkin luonteensa puolesta tuo-          politiikasta ei sallittu puhua kokonaisvaltaisesti
33047: ·mittu epäonnistumaan. Harvoin ihmiset oman            - kaikkia asiaan vaikuttavia tekijöitä ei ha,
33048:  asunnon ostoa suunnitellessaan lähtevät hank-         luttu tunnustaa. Tueksi nähtiin vain aravalai-
33049:  kimaan aikaisempaa vuokra-asuntoaan, joka voi         noitus ja asumistuki. On hyvä havaita, että ko-
33050:  olla useimmissa tapauksissa jopa sopimaton per-       koomuskin käsittää nyt myös asuntojen vero-
33051:  heen asunnontarvetta ajatellen.                       tuskohteluun liittyvät kysymykset yhteiskun-
33052:     Keskustapuolueen käyttäytymisen taustalla          nan antamaksi tueksi; se on luettavissa väli-
33053:  koko asuntopolitiikassa häämöttää myös ahd:1s         kysymystekstistä.
33054:  aluepoliittinen ajattelu. Vaikeuttamalla vuokra-         Valtion asuntolainat edullisine lainaehtoineen
33055:  asuntotilannetta varmistetaan se, ettei työvoi-       ja asumistuki ovat harkinnanvaraisia ja perhe-
33056: man liikkuvuus ole helppoa, ja se, että suu-           poliittisiin tavoitteisiin pyrkiviä. Näitä voidaan
33057:  remmissa kaupungeissa asumisen ja elämisen            ohjata tehokkaasti tarpeiden mukaisesti. Sen si-
33058:  kuva huonontuu ja vaikeutuu.                          jaan veronhuojennusten muodossa annettavaa
33059:     Sosialidemokraattien mielestä on hyvä, että        yhteiskunnan tukea suuntaavat pelkästään tulo-
33060:  hallitus on nyt toden teolla paneutumassa kaik-       ja varallisuuserot ilman, että tuen tarvetta har-
33061: kiin vuokra-asumiseen liittyviin ongelmiin.            kittaisiin.
33062:                                      Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                              611
33063: 
33064: 
33065:     Viime vuosina ovat harkinnanvaraiset tuki·            selvittää myös sellaisten uusien tukimuotojen,
33066: erät pysyneet entisen suuruisina, osin alentu·            kuten vuokrakuluvähennyksen käyttöönotto,
33067: neetkin. Siten valtion suoran tuen varassa ole·           jolla vaikeimmassa asemassa olevien asumisme-
33068: vien, pieni- ja keskituloisten sekä erityisesti           noja voidaan vähentää. Tarvittavat uudistukset
33069: nuorten asunto-olojen parantaminen on käynyt              tulee suunnitella siten, että tavallisen kansalai-
33070: yhä vaikeammaksi. Sen sijaan hyvätuloisten ja             sen kohtuulliseen asumiseen saama väWlinen-
33071: jo kohtuullisen hyvin asuvien tilanne on paran-           kään tuki ei pienene. Kuten sisäasiainministeri
33072: tunut välillisten verotusetuuksien voimakkaan             Matti Ahteen esittämästä hallituksen välikysy·
33073: kasvun myötä. Asumistasoerot lisääntyvät tätä             mysvastauhesta käy ilmi, hallituksen sisäpoliit-
33074: kautta enemmän, kuin mihin pelkät tulo- ja                tisesti tärkeimpiä asioita ovat työllisyys ja asu-
33075: varallisuuserot antai•sivat aihetta. Tällaista ke-        minen. Näin ollen hallitukselta voidaan odot-
33076: hitystä on pidettävä asuntopoliittisten tavoit-           taa tehokkaita toimenpiteitä asumiseen liitty-
33077: teiden kannalta syvästi ristiriiltaisena.                 vien ongelmien korjaamiseksi.
33078:     Kehitys näyttää kulkevan markkinatalouden                Herra puhemies! Hallituksen vastaus väli-
33079: kylmien lakien mukaan. Omaisuutta hankkivat               kysymykseen tyydyttää sosialidemokraattista
33080: ja helposti asuntolainaa saavat hyötyvät eniten           eduskuntaryhmää. Ryhmä kannattaa yksinker·
33081: varsinkin inflaatio-oloissa. Tulojen lisääntyessä         taista päiväjärjestykseen siirtymistä.
33082: kasvaa etu myös suhteellisesti: mitä suuremmat
33083: tulot, sitä suuremmat huojennukset. Kun tar-                 Ed. Löyttyniemi: Herra puhemies!
33084: kastelee viime vuosina tehtyjä asuntopoliittisia          Asumisen tarpeet ja asumisolosuhteet ovat
33085: aloitteita täällä eduskunnassa, on merkillepanta-         muuttuneet. Uusia asuntoja tehdään vähemmän
33086: vaa, että juuri kokoomus, joka nyt on esittä-             ja vanhemman asuntokannan käyttö on tullut
33087: mässä nuorten ja epätyydyttävästi asuvien ase-            tärkeämmäksi. Asuinympäristöltä vaaditaan
33088: man kohentamista, on tarjonnut ratkaisuiksi               enemmän. Ihmiset haluavat enemmän valinnan-
33089: vain veronhuojennusten lisäämistä, mm. kaik-              vaihtoehtoja ja vapauksia asumiseensa. Ei hy-
33090: kien huojennuksia rajoittavien markkamäärien              väksytä julkisen vallan lisääntynyttä holhousta.
33091: korotuksia. Näihin huojennuksiin eivät edellä             Byrokratia on kasvanut ja asuntorakentaminen
33092: mainitut ryhmät pääse kiinni. Vielä pahempi               sekä asuminen ovat mm. tästä syystä muodos-
33093:  ristiriita sisältyy siihen kokoomuksen vaatimuk-         tuneet kalliiksi ja vaikeiksi.
33094:  seen, että olisi siirryttävä yleisesti välilliseen ve-      Kokoomus katsoo, että käytettävissä olevia
33095:  rotukseen. Asuntoverotus on juuri välillistä.            resurssejamme on nyt suunnattava uudella ta-
33096: Kun tähänkin välilliseen veroon vaaditaan li-             valla. Hyvää vanhaa asuntokantaamme on py-
33097:  sää huojennuksia, on vain kysyttävä, mistä ko-           rittävä säilyttämään ja käyttämään entistä jous·
33098:  koomus aikoo ottaa ne varat, joita tarvitaan pa·         tavammin hyväksi. Asunnontarvitsijoille on luo-
33099:  hirnmassa asemassa olevien asunto-olojen kor-            tava entistä parempia mahdollisuuksia saada
33100:  jaamiseen.                                               omia tarpeita ja omia taloudellisia mahdolli-
33101:      Sosialidemokraatit tähdentävät, ettei korko-         suuksia vastaava asunto. Asumisen tuki on
33102:  jen verovähennysoikeudesta ole tarkoitus luo-            kyettävä paremmin suuntaamaan niille, jotka
33103:  pua. Mutta sosialidemokraattien mielestä on              tukea todella tarvitsevat. Erityisesti on tuet-
33104:  asumisen tukipolitiikassa korostettava entistä           tava nuorten perheiden ensiasunnon hankintaa
33105:  enemmän toimia, jotka ottavat huomioon kul-              ja asumista.
33106:  loinkin vallitsevan perhekohtaisen tuen tarpeen.            Kokoomuksen mielestä on ennakkoluulotto-
33107:  Verotusetuuksia ei pidä nykyisestä lisätä, ja            masti arvioitava, mitä tämä uusi kehitysvaihe
33108:  nämä etuudet tulee rajoittaa koskemaan vain              edellyttäisi asuntopolitiikalta. On pystyttävä
33109:  kohtuullista asumistasoa. Samalla etuudet tulee          asettamaan uusia tavoitteita uusien tarpeiden
33110:  sitoa perhepoliittisiin tavoitteisiin siten, että        mukaisesti. Asuntosäännöksiämme ja asunto-
33111:  huojennuksissa asetetaan etusijalle ensiasuntoa          hallintoamme on selkeytettävä ja vähennettävä
33112:  hankkivat nuoret ja lapsiperheet. Etuudet tulee          niissä olevaa tarpeetonta byrokratiaa. Yhteis-
33113:  saattaa oikeudenmukaiselle kannaiie siten, että          kunnan valvonta tulee keskittää sellaisiin teh-
33114:  etuus on sama kaikHle suhteellisesti tulotasosta         täviin, joilla todella on merkitystä asunnontar-
33115:  riippumatta.                                             vitsiioille. Asuntohallinnossa on päästävä irti
33116:      Sosialidemokraatit toivovat, että hallituksen        kaavamaisuudesta ia byrokraattisuudesta ja voi-
33117:   sisällä voidaan nyt asumisen tukipolitiikasta ko·       tava tehdä yksilöllisiä ratkaisuja. Liian lyhyt·
33118:   konaisuudessaan käydä rauhallinen keskustelu.           jänteisestä asuntopolitiikasta on päästävä pit~
33119:  Tässä yhteydessä tulisi ennakkoluulottomasti             käjänteiseen toimintaan.
33120: 612                                 Tiistaina 20. huhtikuuta .1982
33121: 
33122: 
33123:      Kokoomuksen mielestä asuntopoliittisia ta- taisiin nopeasti vähentää. Rakennuksia on tii-
33124:   voitteita asetettaessa on lähtökohdaksi asetetta- vistettävä ja lämmöneristyksiä parannettava.
33125:  'va yksilöiden omat toiveet. Jokaiselle kansa- On kiinnitettävä huomiota myös energiansäästö-
33126:  laiselle on luotava mahdollisuus kohtuutasoi- järjestelmien kehittämiseen, kuntien neuvonta-
33127:  seen ja -hintaiseen asumiseen. Asunnontarvit- ja ohjaustoimintaa on myös tehostettava.
33128:  sijoille on tarjottava erilla1sia asumisen vaihto-    Asumiskustannukset ovat nopeassa tahdissa
33129:  ehtoja, on toteutettava monipuolista asunto- nousseet sellaiselle tasolle, että erityistoimen-
33130:  tuotantoa, ja oma•toi:misuutta asuntohankinnois- piteitä tarvitaan nopeasti. Asumiskustannusten
33131:  sa on edistettävä.                                 nousuun ovat vaikuttaneet hoitokustannuksina
33132:      Kokoomus korostaa, että asumisen laadulli- lähinnä energian hinta. Energian säästön kan-
33133:  seen parantamiseen on kiinnitettävä entistä nalta rakennusten lämpötalouden parantaminen
33134:   enemmän huomiota. Asumisen ympäristön ke- on tärkeintä. Täysin realistisina tavoitteina voi-
33135:   hittämisessä on tarpeen poistaa nopean ja te- daan pitää, että koko rakennuskantamille läm-
33136:  hokkaan rakentamisen seurauksena syntyneitä mitysenergian ominaiskulutus olisi tämän vuo-
33137:  haittoja sekä elävöittää ja rikastuttaa yksitoik- sikymmenen lopulla jopa neljänneksen pienem-
33138:  koiseksi muodostunutta miljöötä. Kaupungistu- pi kuin tällä hetkellä. Tämän päivän energian
33139:  misen hidastuessa on syytä enemmän keskit- hinnoilla se merkitsisi noin 3 mrd. markan
33140:  tyä kunti·en s1säisten asumisongelmien poista- vuotuista säästöä, joten toimenpiteellä on syy-
33141:  miseen.                                            tä pitää kiirettä.
33142:      Asuntojen uustuotannon laskiessa on huoleh-       Rakennussektorin energian säästöön pyrit-
33143:  dittava siitä, että tämä lasku tapahtuu tasai- täessä on keskeinen huomio kiinnitettävä jo
33144:  sesti. Äkilliset muutokset tuotantotasossa vai- olemassa olevaan rakennuskantaan. Nykyisellä
33145:  kuttavat epäedullisesti rakennuskustannuksiin. ajattelulla ja nykyisillä toimenpiteillä emme
33146:  Asuntorakentamisen kustannusnousua on hil- pääse toivomiimme tuloksiin. Uustuotannonkin
33147:  littävä. Uusien asuntojen tuotannossa on en- kohdalla tulee ajatella energiataloutta kokonais-
33148:  tistä enemmän suuntauduttava pientaloihin ja valtaisesti. Erityisesti kaavoituskysymyksissä ei
33149:  pienimuotoiseen rakentamiseen. Eri talotyyppi- ole käytetty hyväksi kaikkia mahdollisuuksia
33150:  ratkaisuja kehitettäessä tulee ottaa huomioon energian edulliseksi hyödyntämiseksi.
33151:  toisaalta maanläheisen asumisen mahdolliset nä-       Asumisen pääomakustannuksia tulee pyrkiä
33152:  kökohdat ja toisaalta kerrostaloasumisen tarjoa- alentamaan tasaamalla niitä nykyistä pidemmäl-
33153:  mat mahdollisuudet. Kuntien kaavoituksessa tu- le ajalle. Asumisen pääomamenoja rasittavat
33154: lee luoda edellytykset talotyyppirakenteen lainojen lyhyehköt kuoletusajat. Sekä valtion
33155:  muuttumiselle sekä rakennusten sopeutumiseen asuntolainojen että rahalaitosten asuntolainojen
33156: ympäristöön.                                        laina-aikoja tulee pidentää nykyisestään. Eri-
33157:     Asuntojen uustuotannon vähentyessä on re- tyisen tärkeätä tämä on silloin, kun asukkaan
33158:  sursseja ohjattava enemmän asumisen laadullis- käytettävissä olevat tulot edellyttävät pienempiä
33159: ten puutteiden ja epäkohtien korjaamiseen. asumiskustannuksia.
33160: Asuntojen peruskorjaustoimintaa on voimak-             Vuokra-asumisessa on suuria ongelmia. Va-
33161: kaasti aktivoitava. Tämä toiminta on kaksin- paarahoitteiset vuokra-asunnot vähenevät asun-
33162: kertaistettavissa vuoteen 1990 mennessä. Pe- tomarkkinoilta nopeaa tahtia. Runsas vuosi sit-
33163: ruskorjaustoiminnan kautta on säilytettävissä ten teki asiaa selvittänyt toimikunta esityksensä
33164: vanhaa hyvää asuntokantaa. Tämä toiminta korjaustoimenpi:terksi. Toimenpiteisiin ei kuiten~
33165: edellyttää kuitenkin nykyistä tehokkaampaa kaan ole paljon ryhdytty. Noin 2/3 kaikista
33166: neuvontaa ja ohjausta kuntien toimesta. Asun- 600 000 vuokra-asunnostamme on yksityisten
33167: tojen peruspamnnuslain sovellutusalaa tulee laa- omistamia vapaarahoitteisia asuntoja. Tästä
33168: jentaa asuntojen ka~kkiin hallintamuotoihin ja syystä on tärkeätä myös tämän vuokra-asunto-
33169: koko maahan. Valtion tukeen liittyvät asunto- kannan säilyttäminen ja syntyminen uustuo-
33170: jen tarpeettomat käyttö- ja luovutusrajoitukset tannosta.
33171: tulee poistaa.                                         Vapaarf!hoitteisten vuokra-asuntojen vähene-
33172:     Asuntojen peruskorjaustoimintaan liittyen on misen hillitsemiseksi tarvittaisiin ensi siiassa
33173: korostettava energiataloudellisten korjausten riittävän tuoton turvaamista asuntojen omista-
33174: suorittamista. Tätä toimintaa on tehostettava jille. Tästä johtuva vuokrien korotus tulisi toi-
33175: eritvisesti tämän vuosikymmenen alkupuolis- saalta kohtuullisesti komoensoida asumistuen
33176: kolla, jotta lämmityksen energiankulutusta voi- avulla asukkaille. Yksityisille asuntojen omista-
33177:                                    Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                              613
33178: 
33179: 
33180:  jille tulisi sallia verovähennyksinä 1-2 pien-          mioon. Kunnille on annettava nykyistä enem-
33181:  vuokra-asunnon kohtuullinen vuokratuotto. Ny-           män harkintavaltaa rajatapauksia varten.
33182:  kyinen 2 500 markan omaisuustulovähennys ei                Olisi myös otettava perusteelliseen harkin-
33183:  ole riittävä tähän tarkoitukseen. Tämä vähen-           taan, tarvitaanko meillä yleensä tulorajoja enää
33184:  nys tulisi ainakin kaksinkertaistaa, jotta sillä        ollenkaan. On mieletöntä, että tällä hetkellä
33185:  olisi merkitystä vuokra-asuntoja säilyttävänä te-       usein korkean vuokran omaaviin valtion lainoit-
33186:  kijänä.                                                 tamiin vuokra-asuntoihin on pääsyvaatimuksena
33187:      Vuokra-asuntojen jatkuvan rappeutumisen es-         tulorajat, kun säännellyn halvemman vuokran
33188:  tämiseksi olisi vuokratalokiinteistöille hyväksyt-      omaavaan vapaarahoitteiseen vuokra-asuntoon
33189:  tävä peruskorjausrahastointi, jolla voitaisiin          tällaisia ei ole.
33190:  esim. viiden vuoden aikana kerätä etukäteen                Oman asunnon hankinta on tullut entistä vai-
33191:  varoja vuokrissa peruskorjaustyöhön. Tämän             keammaksi. Asuntosää:stäjällä asunnon hinta
33192: uudistuksen tarve on kiireellinen. VuokrataJo-          karkaa edelläpäin ja vaikeuttaa asuntosäästöta-
33193:  jen kunto heikkenee, ja välttämättömiä korjauk-        voitteeseen pääsemistä. Yhä tärkeämmäksi on
33194:  sia lykätään jatkuvasti.                               tullut tarve saada oma asunto pienemmällä
33195:     Valtion lainoittam~ssa vuokrataloissa on suu-       omalla pääomalla. Valtion lainoittamiin omis-
33196:  ria ongelmia. Asuntojen vuokrat on voitava             tusasuntoihin liittyy rajoituksia tarpeettoman
33197: pitää kohtuullisella tasolla, mutta valtiovallan        pitkän aikaa eli 27 vuotta, vaikka valtion lai-
33198: tulee puolestaan lähinnä lainajärjestelyin huo-         na maksettaisiin aikaisemmin pois. Oman asun-
33199: lehtia tarvittavista keinoista. Vuokrankorotus-        non hankintamahdollisuuksissa on huomatta-
33200:  katto ei ole oikea keino, koska se johtaa talou-       via alueellisia eroja. Valtion asuntolainoitus ra-
33201: dellisissa vaikeuksissa olevat vuokratalot pysy-        joittuu vain uustuotantoon; vanhaa asuntoa d
33202: vään tappiokierteeseen. Vuokratalojen talous           voida hankkia. Nykyinen lainajärjestelmä aset-
33203: on voitava pitää hyvässä järjestyksessä. Edel-          taa ihm1set erilaiseen asemaan riippuen mm.
33204: lytyksenä on omakustannusperiaatteen tinkimä-           hetkellisestä tulotasosta. Valtion asuntolainoja
33205:  tön noudattaminen.                                     saavat pääsevät osallisiksi olennaisesti alemmaS--
33206:                                                        ta korosta ja lyhennysrasituksesta kuin kovan
33207:     Nopeasti on puututtava uusimpien valtion           rahan asuntoihin joutuneet.
33208: lainoittamien· vuokratalojen ja vapaarahoitteis-
33209:  ten vuokra-asuntojen vuokrien keskinäiseen                Edellä mainittuja epäkohtia on korjattava.
33210: epäsuhteeseen. Uusimmissa valtion lainoittamis-        Tarpeettomia rajoituksia on poistettava. Käyttö-
33211: sa vuokrataloissa vuokrat nousevat usein yli           ja luovutusrajoituksia tulee helpottaa siten,
33212: vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen vuokrien.          kuin jo omaksi luuastettavien vuokra-asuntojen
33213: Osasyynä on vapaarahoitteisten vuokra-asunto-          osalta päätettiin viime vuoden lopulla. Valtion
33214: jen tiukka sääntely. Tilanne vaatii nopeita ja        asuntolainaa pitäisi saada myös vanhan asun-
33215: perusteellisia korjauksia.                             non hankintaan.
33216:                                                            Edellä mainittujen ongelmien vuoksi olisi
33217:     Vuokra-asuntopolitiikkamme edellyttää pal-        harkittava myös omistusasuntopuolella nykyistä
33218: jon uudistuksia. Nykyinen politiikka johtaa            tehokkaampia ja joustavampia rahoitusmuotoja.
33219: vuokra-asuntojen selvään vähenemiseen ja vuok-        OHsi esimerkiksi tutkittava siirtymistä enem-
33220: ra-asumisen vaikeutumiseen.                           män korkotukilainoitukseen, jossa nykyisiä bud-
33221:     Valtion asuntolainoitukseen liittyviä tulora-     jettivaroista myönnettäviä asuntolainoja siirret-
33222: joja on 1970-luvulla jatkuvasti kiristetty suh-       täisiin asteittain rahalaitosten varoista suori-
33223: teessa tulotasoon. Yhä pienempi osa väestöstä         tettavaksi, jolloin valtiolle jäisi vain korkotuen
33224: pääsee valtion lainoittamiin asuntoihin. Niin-        myöntäminen ja maksaminen. Korkotukilaina
33225: sanottujen väli:inputoaji>en määrä on jatkuvasti      ja pankin vastaantulolaina voitaisiin yhdistää
33226: kasvanut. Erityisen ongelmaryhmän muodosta-           yhdeksi lainaksi, jonka ehdot annetuissa rajoissa
33227: vat ne ensimmäistä asuntoaan hankkivat, jotka         määriteltäisiin yksilökohtaisesti ja myöhemmät
33228: tulorajojen alhaisuuden vuoksi eivät saa val-         olosuhteiden muutokset huomioon ottaen.
33229: tion asuntolainaa eivätkä tulojensa ja varojensa           Korkotukilainoituksessa voi yhtenäislainan
33230: riittämättömyyden vuoksi, asuntojen hintojen          laina-aika olla lainasta sovittaessa nykyistä oleel-
33231: vielä jatkuvasti noustessa, yllä vapaarahoittee-      lisesti pitempi, mutta lyhennykset voisivat olla
33232: seen asuntoon. Tulorajoja pitäisi nostaa nykyi-       tulosidonnaisia, mikä johtaisi käytännössä no-
33233: sestä tasosta riittävän pa1jon. Eri paikkakun-        peampaan takaisinmaksuun ilman kohtuutonta
33234: tien väliset tuloerot tulisi samalla ottaa huo-       rasitusta. Liiallinen väljyys poistuisi, kokonais.
33235: 614                                 Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
33236: 
33237: 
33238: säästämistä ylläpidettäisiin ja vähennettäisiin     rakennetta tasoittavasti. Tähän tarkoitukseen
33239: inflaatiospekulaatiomotiivia.                       korkotukilainoitus ei näytä niin sopivalta kuin
33240:     Uusmuotoista lainaa tulisi antaa sekä uusiin    valtion asuntolaina. Tätä osoittaa se, että viime
33241: että vanhoihin asuntoihin, jolloin myöntämis-       ja tänä vuonna budjetissa kunnille osoitetut kor-
33242: valtuutta tulisi korottaa selvästi. Uusmuotoista    kotuet eivät ole kiinnostaneet kuntia. Järjestel-
33243: lainaa tulisi antaa myös nykyiset tulorajat ylit-   mää pitäisi nopeasti uudistaa.
33244: täville perheille soveltuvin lainaehdoin.               Nuorten perheiden, yksinhuoltajien, vanhus-
33245:     Edellä mainitun uudistuksen edut asunnon-       ten ja vammaisten asuntohankintaa ja asumista
33246: hankkijan kannalta olisivat ilmeisiä, eikä min-     on erityisesti tuettava. Nuorten perheiden ensi
33247: kään ryhmän aseman tarvitse huonontua, jos          asunnon hankinta on vaikeata. Käyttöön otet-
33248: lainaehdot ym. oikein mitoitetaan. Lisäresurs-      tu asuntosäästöpalkkiojärjestelmä mahdollistaa
33249: sit saadaan kokonaissäästämisen lisääntymisellä     tosin nyt oman asunnon hankinnan 20 % :ri
33250: tulosidonnaisuuden kautta. Inflaatiota ylläpi-      omalla pääomalla, mutta lainakustannusten hoi-
33251: tävät tekijät heikentyisivät. Valtiontalouden        to edellyttäisi nopeasti valtion korkotuen käyt-
33252: mahdollisuudet tukitoimiin kasvaisivat suoran        töönottoa. Nuoria asuntosäästäjiä on tällä het-
33253: lainanannon vähentyessä. Vanhojen asuntojen          kellä jo 31 000. Päätös korkotuesta tulee tehdä
33254: asettaminen tasavertaiseen valinta-asemaan oh-      mahdollisimman pian, jotta näille asuntosääs-
33255: jaisi lisäksi kysyntää maksukyvyn kannalta te-       täjille tulee varmuus asunnon hankinnan mah-
33256: hokkaammin. Sosiaaliset vaikutukset olisivat        dollisuudesta. Edelleen on parannettava säästö-
33257: suotuisia.                                           jen inflaatiosuojaa ja toisaalta edistettävä nuo-
33258:     Asuntojen uustuotannon vähentyessä tulee         riin kohdistuvaa tiedotusta.
33259: vanhojen asuntojen käyttö entistä tärkeämpään           Erityistä huomiota on kiinnitetävä vanhus-
33260: asemaan. Suomessa tehdään tällä hetkellä noin        ten asumismuotojen ja asumisedellytysten kehit-
33261:  110 000-130 000 asuntokauppaa vuodessa eli          tämiseen siten, että vanhukset voivat asua nor-
33262: neljä kertaa enemmän kuin vuotuinen uustuo-          maalissa asuinympäristössä niin pitkälle kuin
33263:  tanto omistusasunnoissa. Ensimmäinen hankittu       mahdollista. Kuntien ohjauksessa tapahtuvaa
33264: oma asunto on harvoin lopullinen asunto. On         vanhusten asuntojen peruskorjaustoimintaa on
33265:  tärkeätä, että asuntoa voidaan joustavasti vaih-    tehostettava.
33266:  taa. Vanhat asunnot ovat halvempia kuin uudet          Vammaisten tarpeet on otettava huomioon.
33267: asunnot. Tästä syystä vanhoja asuntoja pitäisi       Tavoitteena on pidettävä, että kansalaisille luo-
33268: nykyistä tehokkaammin voida käyttää nuorille         daan tasavertaiset mahdollisuudet asumisen
33269: perheille tarkoitettuina ensimmäisinä omina          kaikkiin toimintoihin riippumatta asukkaan toi-
33270:  asuntoina ja esim. sosiaalisin perustein haetta-    minnallisista rajoituksista.
33271: vina vuokra-asuntona. Kuntiin tulisi hankkia            Erityistä yhteiskunnan tukea tarvitaan myös
33272: tällaisia vanhoja asuntoja enemmän vuokra-           yksinhuoltajien, opiskelijoiden, suuriperheisten
33273:  asunnoiksi. Samoin tulee tehostaa sellaisia toi-    ja yleensä vähävaraisten asuntoasiain järjestä-
33274: menpiteitä, joilla yksityiset voisivat pitää täl-    miseen ja asumiseen.
33275: laisia asuntoja nykyistä paremmin vuokralla.            Valtion asuntorahoituksen ja aslmtotuen
33276: Erityisesti tulisi parantaa nuorten perheiden        suuntaamiseen tulee kiinnittää entistä enem-
33277:  mahdollisuuksia ostaa vanhoja asuntoja ensim-       män huomiota, jotta niukat resurssit tulevat
33278:  mäiseksi omaksi asunnoksi.                          tarkoituksenmukaisesti      käytetyksi.    Valtion
33279:     Vanhojen omistusasuntojen rahoitukseksi oli-     asuntolainoituksen, korkotukilainoituksen ja
33280:  si korkotukilainoitus sopivin muoto. Korkotuen      avustusten hyväksikäyttömahdollisuudet on ny-
33281:  myöntävä viranomainen päättäisi korkotuen eh-       kyistä perusteellisemmin selvitettävä. Oleellista
33282: doista. Kun korkotuen käyttö lakkaa, niin            on tuen oikea suuntautuminen niin, että tuen
33283: asunnon tulee olla jälleen kaikista rajoituksista    myöntämisessä päästään nykyistä joustavam-
33284: vapaa. Korkotukilainoitus olisi näissä asunnois-    paan ja tehokkaampaoo menettelyyn. Nykyisin
33285: sa paljon joustavampi rahoitusmuoto kuin val-        asumisen eri tukimuotoj·en epäkohtana on, että
33286: tion asuntolaina.                                    niiden kohdentamisessa ei ole riittävästi voitu
33287:     Vanhan asuntokannan käytön tehostamiseksi        ottaa huomioon väestörakenteessa ja eri väestö-
33288:  tulisi kunnille ja ns. yleishyödyllisille yhtei-    ryhmien taloudel11sessa asemassa tapahtuneita
33289:  söille myöntää valtion lainaa vanhojen vuokra-      muutoksia.
33290:  asuntojen hankkimiseksi. Tämä pienentäisi jul-         Osa asumisen tukitoimenpiteistä tarvitaan
33291: kisen tuen tarvetta ja vaikuttaisi yhteiskunta-      yleistukena, mutta pääpaino on kuitenkin koh-
33292:                                   Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                            615.
33293: 
33294: 
33295: distettava yksilökohtaiseen, tarveharkintaiseen       tolainojen korkovähennyksiä on 45 %: Ila omis-
33296: tukeen. Molempia tukimuotoja tarvitaan, jotta         tusasunnoissa asuvista. Puuttuminen tähän tär-
33297: asumismenojen osuus käytettävissä olevista tu-        keään verovähennysoikeuteen oHsi erittäin koh-
33298: loista jäisi kohtuulliselle tasolle. Tavoitteena      talokasta omassa asunnossa asuville ja yleensä
33299: pitää olla, että asumiskustannusten osuus käy-        omaa asuntoa hankkiville. Tämän vuoden ve-
33300: tettävissä olevista tuloista voisi pieni- ja keski-   rovähennyksenä hyväksytään 2 500 markan
33301: tuloisilla olla alle 20 % :n.                         omaisuustulon vähennys, joka oikeuttaa myös
33302:     Asumistuki on henkilö- ja perhekohtaista tu-      vuokratulon vähennykseen verotuksessa. Tämä
33303: kea, jolla voidaan pienentää asumismenojen ja         vähennysoikeus pitäisi ainakin kaksinkertaistaa
33304: asunnon haltijan maksukyvyn välillä vallitse-         erillisenä vuokratulovähennyksenä, jotta voitai-
33305: vaa epäsuhdetta. Harkinnanvaraisena tuki voi-         siin mahdollistaa yksityisen pääoman sijoittu-
33306: daan ohjata täsmällisesti tuen tarpeessa ole-         minen vuokra-asuntoihin.
33307: ville perheille ja yksittäisille henkilöille. Asu-        Vuokrataloissa on ilmennyt huomattavia ve-
33308: mistukijärjestelmää kannattaa kehittää ja te-         rotuksellisia epäkohtia. Eräät vuokratalot ovat
33309: hostaa, koska sen avulla tuki voidaan kohden-         joutuneet näyttämään kirjanpidollista voittoa ja
33310:  taa tukea todella tarvitseville.                      täten tulleet verotetuiksi. Syynä veroon on
33311:     Asumisen verotuksessa on monia uudistus-          EVL:n mukaisten poistojen ja tosiasiallisten
33312: tarpeita. Verotus kohdistuu eri muodoissaan           lainan lyhennysten välinen ristiriita. Sallittu-
33313:  asuntojen tuottamis·een, asuntojen hankkimiseen       jen poistojen määrä on alkuvuosina selvästi suu-
33314: sekä varsinaiseen asumiseen ja sen edellytys-         rempi ja myöhemmin pienempi kuin lainojen
33315: ten ylläpitämiseen. Asumiseen kohdistuva ve-          lyhennykset. Tulevina vuosina ongelma muo-
33316:  rotus edellyttäisi monia uudistuksia.                dostuu erittäin suureksi. Korjaus verosäännök-
33317:      Asuntojen vaihdannassa on epäkohtana lei-         siin tuHsi tehdä lähinnä siten, ettei arava-
33318:  maverotuksen epäjohdonmukaisuus. Asunto-osa-          vuokrataloyhtiöitä verotettaisi niin kauan kuin
33319:  keyhtiöhuoneiston kaupassa leimavero on               yhtiöllä on valtion asuntolainaa tai vuokratalo-
33320:  1.2 %, ja erillisen kiinteistön, kuten omakoti-       yhtiölle olisi osoitettava mahdollisuus tehdä
33321:  talon kaupassa leimavero on 4-6 %. Leima-            poistot lainaehtojen mukaisina, jolloin verotus-
33322: verot tulisi yhdenmukaistaa 1.2 % :ksi kaikkiin        ongelmaa ei olisi. Ellei tätä korjausta nopeasti
33323:  asuntoihin.                                           tehdä, niin asumiskustannukset tästä verotuk-
33324:      Asuntojen myyntivoittov·erotus tulee kiireel-     sesta johtuen nousevat huomattavasti.
33325:  lis'esti uudistaa. Satunnaista myyntivoittoa vas-        Kaavoitusta, rakentamista ja rakennusval-
33326:  taava tulo- ja varallisuusverolain 21 § on käy-      vontaa rasittamaan on kehittynyt voimakasta
33327:  tännössä osoittautunut erittäin epäselväksi ja       byrokratiaa. Taustalla on nähtävissä yhteiskun-
33328:  tulkinnanvaraiseksi. Kohtuuttomuuksia on il-         nan yleinen byrokratisoitumiskehitys. Tämä on
33329:  mennyt mm. tilanteissa, joissa perhesuhteet          nähtävissä mm. hallituksen monissa viimeaikai-
33330:  muuttuvat esim. avioeron johdosta tai per-            sissa esityksissä ja vireillä olevista uudistus-
33331:  heen joutuessa muuttamaan työpaikan siirtyes-        suunnitelmista. Tällainen byrokratian lisäämi-
33332:  sä toiselle paikkakunnalle.                           nen on !opettava ja tarpeetonta byrokratiaa on
33333:      Verotusarvojen noustessa näyttää oman asun-       poistettava. Turha byrokratia nostaa asunto-
33334:  non asuntotuloverotus jatkuvasti lisääntyvän,         jen rakennuskustannuksia ja viivästyttää tar-
33335:  vaikka kyseiseen markkamääräiseen rajaan on-         peettomasti rakentamista. Rakentamisen liial-
33336:  kin tehty vuosittain inflaatiokorjauksia. Oman        linen viranomaisvalvonta sekoittaa myös raken-
33337:   asunnon asuntotuloverotuksesta tulee kokonaan       tamisen vastuusuhtdta. Us·ein liiallinen byrok-
33338:  luopua. Kyseenalainen on myös oman asunnon           ratia estää rakentamisen laadun parantamista.
33339:  varallisuusvero. Omaan asumiseen ei pitäisi koh-      Kustannusten noustessa joudutaan tyytymään
33340:  distaa veroja, koska oma asunto on hankittu           heikompaan laatuun. Määräysviidakon vuoksi ei
33341:   tuloilla, joista vero on jo kertaalleen maksettu.    pystytä synnyttämään uusia ideoita.
33342:      Viime aikoina on vasemmiston taholta vaa-            Rakentamisen julkisen valvonnan kehittämi-
33343:  dittu asuntolainojen korkojen verovähennysoi-         selle on asetettava uusia tavoitteita. Rakennus-
33344:   keuden poistamista tai vähentämistä. Tällainen       säännöstöä on yksinkertaistettava ja selkeytet-
33345:   toimenpide ei kuitenkaan ole hyväksyttävissä.        tävä. Lupamenettelyä on kevennettävä ja no-
33346:   Asuntolainojen korkojen verovähennysoikeus on        peutettava. Rakennusvalvonnan neuvontatoi-
33347:   tarpeellinen erityisesti asuntolainojen lyhyiden     mintaa on parannettava. Liian yksityiskohtai-
33348:   laina-aikojen vuoksi. Selvitysten mukaan asun-       sista kaavamääräyksistä on luovuttava, on luo-
33349: 616                                 Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
33350: 
33351: tettava enemmän rakennusalan ammatt1m1esten            Asuntoasiain suunnitteluun tarvitaan pitkä·
33352: lisääntyneeseen ammattitaitoon ja annettava         jänteisyyttä. Lainsäädäntöä on selkeytettävä,
33353: heille vastuuta. Näin rakentamisen kustannus-       järjestelmiä on yksinkertaistettava siten, että
33354: taso olisi hillittävissä ja rakentamisen laatu-     asunnontarvitsijatkin ymmärtävät niitä ja pys-
33355: taso samalla parannettavissa.                       tyvät niitä kohtuudella hyväksi käyttämään.
33356:    Viime vuosina on puhuttu huolestuneena sii-      Asuntoasiain suunnittelua ja ohjelmointia on te-
33357: tä, että Suomessa rakennetaan kalliisti ja että     hostettava. Kunnallisista asunto-ohjelmista on
33358: laatutaso ei siitä huolimatta ole kehittynyt tyy-   saatu myönteisiä kokemuksia. Tarvitaan myös
33359: dyttävästi. Perustellusti voidaan väittää, että     valtakunnallinen asunto-ohjelma, jota määrä·
33360: osasyynä on maamme liian vähäinen rakennus-         välein tarkistetaan. Asumisen tavoitelakitoimi-
33361: alan tutkimus- ja kehitystoiminta. Nykyiset tiu-    kunnan esitys valtakunnallisesta asunto-olojen
33362: kat määrärahat on           jouduttu jakamaan       kehittämisohjelmasta on kannatettava. Tarvi-
33363: sattumanvaraisesti ja hajanaisesti useisiin pie-    taan valtakunnallinen viisivuotisasunto-ohjelma,
33364: niin kohteisiin. Tutkimustoiminnan kustannuk-       jonka valtioneuvosto hyväksyy ja joka tuo·
33365: siin nähden liian pienet määrärahat ovat vai-       daan tiedonantona myös eduskunnalle. Me tar-
33366: kuttaneet kielteisesti tutkimuksen tehokkuuteen     vitsemme eduskunnassa ainakin joka toinen
33367: ja tutkimustoiminnan pitkäjänteisyyteen sekä        vuosi tällahen asuntopoliittisen keskustelun,
33368: tutkijakoulutukseen. Keskeisiä tutkimustarpei-      jota nyt olemme käymässä.
33369: ta on asuntoalueiden kehittämisessä, asuntokan-        Asuntohallinto on tällä hetkellä voimakkaas-
33370: nan korjaamis,essa ja kiinteistöjen hoidossa sekä   sa käymistilassa. Jatkossa on tarpeen nopeas-
33371: asumisen energl'ataloudessa ja informaatiotoimin-   ti löytää hallintoon vakiintuvat puitteet. Asun-
33372: nassa. Asuntotuotannon kehityksen liittyminen       tohallituksen toimivaltaa ja tehtäviä siirrettiin
33373: suhdannevaihteluihin edellyttäisi myös parem-       vuonna 1981 lähinnä henkilökohtaisten lainojen
33374: paa tietoa ja jatkuvaa tutkimusta. Näiden on-       osalta ja vuokrien valvontaan liittyvissä kysy-
33375: gelmakenttien suunnitelmallinen pitkäjänteinen      myksissä kuntiin. Vuoden 1981 lopussa jätti
33376: tutkiminen edellyttää valtion määrärahojen          asuntohallintotoimikunta 2 mietinnön, jossa
33377: olennaista lisäämistä. Nykyiset määrärahat tu-      kunnille ehdotetaan siirrettäväksi edelleen lisä·
33378: lisi ainakin kaksinkertaistaa. Asumisen tutki-      tehtäviä. Asuntohallinnon tehtävien delegointia
33379: mus- ja kehittämistoiminnan nykyistä parem-         kuntiin on kannatettava. Asunnontarvitsijoiden
33380: paan koordinointiin on myös tarvetta.               on voitava hoitaa asuntoasiansa omassa kun-
33381:     Erityisesti 1970-luvulla tehtiin runsaasti      nassa. Kunnallisen demokratian on voitava mah~
33382: uusia asumista ja asuntotuotantoa koskevia          dollis1mman pitkälLe päättää omia asukkaitaan
33383: säännöksiä. Yleisenä piirteenä näille säännök-      koskettarvi>sta asullitoasioista. Toisaalta on va-
33384: sille oli rajoitusten -ja sääntelyn lisääminen.     rottava liian pitk[UUe vietyä delegointia. On
33385: Asumisen lainsäädäntö on monimutkaistunut ja        asioita, joissa asiantuntemus on parasta keskit-
33386: asuntohallintoon on tullut tarpeetonta byrokra-     tää keskushallintoon.
33387: tiaa. Asuntoasiain uudistuksia on tehty liian          Asuntohallituksen toiminnan kannalta on
33388: lyhytjänteis,esti. Muun muassa asuntohallinnon      välttämätöntä, että sen organisaatiota ja henki-
33389: budjettiratkaisuissa on usein tehty lyhytjäntei-    löstörakennetta kehitetään jatkuvasti muuttu-
33390: siä asuntopolitiikkaan johtaneita ratkaisuja.       via tehtäviä vastaavaksi. Osittain tPhtävät ovat
33391: Vuosittain budjetin kautta tukijärjestelmiä on      lisääntyneet ja osittain ne ovat v~h~ntymässä
33392: laajennettu lukumääräisesti hallintoa byrokrati-    asuntohallinnon delep.;oinnin myötä. Delegoinnin
33393: soivasti, jossa helposti jonkin järjestelmän        yhteydessä on huolehdittava siitä, ettei jätetä
33394: sisään on luotu toinen järjestelmä.                 tarpeettomia päällekkäisiä organisaatioita sekä
33395:     Asuntosektorille on tullut liian paljon hal-    a~llfltoh<~llituks"'r>n että kuntiin. Kun kunnille
33396: linnollisia määräyksiä, joiden voimassaoloaika      delegoidaan tehtäviä, on myös sarn~lla annet-
33397: on enintään yksi vuosi. Näitä löytyy useista        tava niille vastuuta ja luotettava niihin ilman
33398: menoarvion määrärahamomenteista, joiden käy-        tarpeettoman laajaa valvontaa.
33399: tön perusteista annetaan eduskunnan ensin hy-          Herra puhemies! Edellä on tarkasteltu vain
33400: väksyttyä määrärahat valtioneuvoston, slsa-         eräitä asuntopolitiikassamme havaittuia epäkoh-
33401: asiainministeriön tai asuntohallituksen päätös.     tia ja uudistustarpeita sekä kokoomu~sen kehit-
33402: Asuntosektorin eriasteisten säännösten, ohjei-      tämisehdotuksia. Olemme asuntopolitiikassam-
33403: den ia lomakkeiden määrä on ylittänyt hallitta-     me käännevaiheessa, jossa on etsittävä myös
33404: vuuden tason.                                       uusia vaihtoehtoja asuntoasioittemme hoitoon.
33405:                                    Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                             617
33406: 
33407: Olosuhteet ovat vuosien varrella paljon muut-             Aivan äskettäin on uudistettu valtion rahoit-
33408: tuneet ja meillä tulee olla valmiutta myös koko        tamaa asuntolainoitusjärjestelmää. Tavoitteena
33409: asuntojärj,estelmän      uuteen     tarkasteluun.      on ollut asunnonhankinnan aiheuttamien talou-
33410: Asuntolainsäädäntömme ja asuntosäännöstömme            dellisten rasitteiden jakaminen entistä pidem-
33411: ovat johtaneet asuntoasiain hoidon melkoiseen          mälle ajalle ja nykyistä tasaisemmin. Omistus-
33412: umpikujaan. Määräykset, rajoitukset ja sään-           asuntojen laina-aikoja jatkettiin 10-15 vuo-
33413: tely on luotu ajankohtana, jolloin asuntojemme         desta 18 vuoteen ja vuokra-asuntojen laina-
33414: määrällinen vajaus oli suuri. Nyt määrällinen          aikoja 25 vuodesta 27 vuoteen. Myös pankit
33415: vajaus on jo korjattu. Nyt tulisi keskittyä            ovat pidentäneet laina-aikojaan. Tässä tosin ei
33416: asuntokantamme joustavaan käyttöön ja hyvään           vielä ole päästy täysin tyydyttävään tulokseen
33417: hoitoon. On arvioitava, mitä uudistuksia tämä          ja neuvotteluja pankkien kanssa onkin jatket-
33418: uusi vaihe edellyttäisi. On pystyttävä asetta-         tava.
33419: maan uusia tavoitteita, on pystyttävä yksinker-           Nuorten ensiasunnon hankkijoiden kannalta
33420: taistamaan järjestelmiä eikä jatkuvasti vain mo-       varsin merkittävä uudistus on ollut asunto-
33421: nimutkaistamaan asioitten hoitoa. Kokoomus             säästöpalkkiojärjestelmän luominen. Tämä tur-
33422: edellyttää, että hallitus ryhtyy tähän uudistus-       vaa alle 35-vuotiaille ensiasunnon hankkijoille
33423: työhön.                                                mahdollisuuden päästä 20 % :n omarahoitus-
33424:    Herra puhemies! Kannatan ed. Sillantauk-            osuudella omaan asuntoon. Tähän järjestelmään
33425: sen tekemää ehdotusta päiväjärjestykseen siir-         kuuluvasta korkotukilainasta on hallituksen pii-
33426: tymisen sanamuodoksi.                                  rissä yksimielisyys ja sen toteuttamisesta on
33427:                                                        sovittu.
33428:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!                        Aravavuokratalojen vuokralaisille on järjes-
33429: Kokoomuksen tämänkertaisen välikysymyksen              tetty mahdollisuus lunastaa asumansa huoneisto
33430: aihe, asuntopolitiikka, on tärkeä ja jokaista          omakseen. Tätä järjestelmää on edelleen kehi-
33431: ihmistä läheisesti koskettava asia. Ajatellen          tettävä ja yksinkertaistettava.
33432: välikysymykselle perustuslaissa säädettyä tarkoi-         Asuntohallinnon päätöksentekoa on uudis-
33433: tusta tuntuvat välikysymysaiheen valinta ja            tettu siten, että toimivaltaa on verraten paljon
33434: kysymyksen ajankohta kylläkin vähemmän                 siirretty keskushallinnolta kunnille. Kunnat
33435:                                                        päättävät nyt itse niille osoitetun lainakiintiön
33436: onnistuneilta.
33437:                                                        puitteissa omakotilainojen ja henkilökohtaisten
33438:     Välikysymyksellähän pyritään hallituksen hei-      asuntolainojen myöntämisestä. Tämä keskusta~
33439: kosti hoitamien asioiden osoittamiseen ja näillä       puolueen ajama uudistus pohjautuu siihen, että
33440: perusteilla hallituksen kaatamiseen. Kuitenkin         mielestämme kussakin kunnassa tiedetään pa-
33441: kokoomus tunnustaa, ettei aineksia välikysy-           remmin kuin Helsingissä, ketkä ovat eniten
33442: myksen tekoon oikeastaan ole ja että tavoit-           valtionlainan tarpeessa ja miten kunnan laina-
33443: teena ei ole hallituksen kaataminen. Kokoo-            kiintiö olisi tarkoituksenmukaista jakaa.
33444: muksen lähes säännöllisin välein toistuvat väli-          Maininnan ansaitsevat myös asuntojen läm-
33445: kysymykset ovatkin vain kokoomuksen tapa               pötaloudellisen korjaustoiminnan käynnistämi-
33446: tehdä omaa propagandaansa.                             nen ja peruskorjaustoiminnan tehostaminen
33447:    Asuntopoliittisen keskustelun käyminen on           sekä asumistuen ulottaminen vuonna 1981 ja
33448: sinänsä hyödyllistä ja tarpeellista eikä sitä ole      sen jälkeen peruskorjattuihin omistusasuntoi-
33449: eduskunnassa riittävästi tehty. (Ed. Sillantaus:       hin. Peruskorjaustoiminnan eraana esteenä
33450: Tehdiiän nyt!) Valmisteltavana olevassa asunto-        olleet kohtuuttoman tiukat käyttö- ja luovu-
33451: poliittisessa tavoitelaissa lähdetäänkin siitä, että   tusrajoitukset on niin ikään saatu oikeuden-
33452: asuntor~sioiden käsittely eduskunnassa muodos-         mukaisemmiksi.
33453: tuisi jokavuotiseksi tärkeäksi tapahtumaksi.              Maaseudun elinvoiman elpymisen kannalta
33454:    Kun tarkastellaan asuntoasioiden kehitystä          on ollut ilahduttavaa asuntolainojen mvöntä~
33455: viime vuosina, voidaan havaita, että monella           minen aikaisempaa enemmän myös kyliin ja
33456: taholla on päästy myönteisiin tuloksiin. Vaikka        haja-asutusalueille.
33457: varsinainen päämäärä, jokaiselle kansalaiselle            Ajankohta kokoomuksen välikysymykselie
33458: kohtuuhintainen ja -kokoinen asunto, ei vielä          vaikuttaa heikolta myös asuntotuotannon mää~
33459: täysin ole toteutunut, on asunto-oloissamme            rää tarkasteltaessa. On tosin totta, että val-
33460: tapahtunut varsinkin edellisen asuntoministerin        tion lainoittaman asuntotuotannon reaaliarvo
33461:  aikana voimakasta kohentumista.                       on viimeisten vuosien aikana alentunut. Vasta-'
33462: 78   058200001C
33463: 618                                  Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
33464: 
33465: painoksi voidaan todeta, että se on edelleen-        engelmiksi mainittavat. Tällaisia as1o1ta ovat
33466: kin suhteessa asukaslukuun Euroopan korkeim-         mm. epäoikeudenmukainen asuntolainojen jaos7
33467: pia. Rakennusalan ylikuumenemisesta johtuen          sa noudatettava lääneittäinen ja kunnittainen
33468: ei esim. työllisyys- ja suhdannepoliittisia perus-   kiintiöjärjestelmä ja valtion lainoittamiin uusiin
33469: teita ole viime vuosina ollut valtion lainoitta-     asuntoihin liittyvät kohtuuttoman tiukat käyttö-
33470: man asuntotuotannon lisäämiselle.                    ja luovutusrajoitukset.
33471:     Nyt suhdannetilanteen käännyttyä selvästi           Keskustapuolueen näkemyksen mukaan sijaa
33472: huonompaan suuntaan ja työllisyysnäkymien            asuntopoliittisten toimenpiteiden tehostamiselle
33473: edelleen heikentyessä on jo edellytyksiä asun-       löytyy toki edelleen kosolti. Rajallisten re-
33474: totuotannon lisäämiseen. Niinpä hallitusohjel-       surssien vallitessa on asuntopolitiikassa kuiten-
33475: massa sovittiinkin kuluvana vuonna aloitetta-        kin kyettävä asettamaan painopistealueet. Nuor-
33476: van tuotannon lisäämisestä vielä 300 milj.           ten ja vähävaraisten asunnonhankintakynnyksen
33477: markalla.                                            edelleen madaltaminen ja näiden ryhmien asu-
33478:     Huolimatta siitä, että asuntotilanteen paran-    miskustannusten, mukaan lukien vuokra-asumi-
33479: tamiseksi on tehty varsin paljon, on edelleen-       sen kustannusten alentaminen on asetettava jo
33480: kin ongelmia ja epäkohtia olemassa. Keskusta-        suoritetuista toimenpiteistä huolimatta lähivuo-
33481: puolue voi yhtyä eräisiin kokoomuksen väli-          sienkin tärkeimmäksi asuntopoliittiseksi tehtä·
33482: kysymyksessä esitettyihin näkemyksiin asunto-        väksi.
33483: politiikkamme kipeimmistä ongelmista. Myös              Pikaista korjausta vaatii myös asumistasossa
33484: eräitä kokoomuksen esille tuomia keinoja näi-        edelleen olevien erojen ja jo mainitun valtion
33485: den ongelmien voittamiseksi on keskustapuo-          asuntolainakiintiöjärjestelmän uusiminen.
33486: lueessa tähdennetty jo pitkään.                         Lähiaikojen asuntopoliittisten toimenpiteiden
33487:     Eräisiin kokoomuksen näkemyksiin emme            painopistealueiksi on nimettävä myös asunto-
33488: sen sijaan voi yhtyä. Kokoomus esim. pitää           poliittisen järjestelmämme väliinputoajien aut-
33489: tulorajoja valtion asuntolainoja myönnettäessä       taminen. Asuntotukijärjestelmän ulkopuolella
33490: liian alhaisina. Kuitenkin kuluvalle vuodelle        ovat nimittäin edelleen sellaiset varattomim-
33491: vahvistettujen tulo- ja varallisuusrajojen perus-    matkin perheet, jotka asuvat ennen vuotta
33492: teella voi valtion lainasta päästä osalliseksi       1974 valmistuneissa tai ennen vuotta 1981
33493: esim. sellainen viisihenk1nen perhe, jonka per-      peruskorjatuissa omistusasunnoissa. Asuntotuo-
33494: heenpään kuukausitclot ovat lähes 9 000 mk           tantolain ja maatilalain perusteella tapahtuva
33495: ja . molempien puolisoiden työs,sä ollessa yhtei-    asuntolainoitus ei myöskään ole vielä saumaton.
33496: set tulot lähes 11 001()' mk kuukaudessa.            Edelleen löytyy niitä väliinputoajia, jotka eivät
33497:     Keskustapuolue ei hyväksy nyt kokoomuksen        saa lainaa kummastakaan järjestelmästä huoli-
33498: ja aikaisemmin myös SDP:n esittämiä vaati-           matta hakijan varattomuudesta.
33499: muksia uusien, entistä varakkaampien väestö-            Maamme määrällisen asuntokannan alkaessa
33500: ryhmien vetämisestä valtion lainoittaman asunto-     vähitellen tulla tyydytetyksi on painopistettä
33501: tuotannon piiriin niin kauan kuin monet va-          siirrettävä entistä enemmän uustuotannosta
33502: rattomatkin jäävät tästä tuesta edelleen paitsi.     peruskorjaustoiminnan suuntaan. Saman asian
33503: Tosiasia nimittäin on, että nykyisiinkin tulo-       puolesta puhuu myös energian hinnan viime
33504: ja varallisuusrajoihin sijoittuvat tuhannet asun-    vuosien aikana tapahtunut jyrkkä nousu.
33505: nontarvitsijat jäävät vaille valtion lainoitustu-    Niinpä asuntojen peruskorjaus ja -parannustoi-
33506: kea. Näin käy lähinnä niillä useimmiten maa-         minnan sekä asuntojen energiataloudellisen kor-
33507: seutupaikkakunnilla, missä kunnan asuntolaina-       jaustoiminnan edelleen tehostamiseen tulee
33508: kiintiö on pieni.                                    kiinnittää painokasta huomiota. Peruskorjaus-
33509:     Valtion asuntolainoituksen tulo- ja varalli-     toimintaan liittyvän hallintobyrokratian keven-
33510: suusrajojen nostamista tärkeämpänä pidämme           täminen tulee toteuttaa. Tässä voikin olla ko-
33511: myös asunnonhankintakynnyksen edelleen ma-           koomuksen välikysymyksessä esitettyjen näke-
33512: daltamista nuorilta asunnon hankkijoilta ja          mysten kanssa perin samaa mieltä.
33513: nykyisiin tulorajoihin mahtuvien lapsiperheiden         Ihmisten valtaenemmistön haluaman pienta-
33514: tuen lisäämistä.                                     loasumisen tiellä on vielä kosolti tarpeettomia
33515:     Vaikka kokoomuksen välikysymys koskette-         ja osin keinotekoisia esteitä. Näiden raivaami-
33516: tee monia asuntopoliittisia ongelmia ja kysy-        sen keskustapuolue näkee myös erääksi tär-
33517: myhiä, unohtaa se tietoisesti ja tyystin eräät       keimmistä lähivuosien asuntopoliittisista teh-
33518: keskustapuolueen näkemyksen mukaan kipeiksi          tävistä.
33519:                                   Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                            619
33520: 
33521:    Aiempaa painokkaampaa huomiota vaatii              siin. Näiltä osin voidaankin vaatia uustuotan-
33522: myös maaseutukylien asuntokysymyksen hoita-           nossa painopisteen ratkaisevaa siirtämistä mää-
33523: minen. Riittävän kyläasujamiston säilyminen           ränäkökohdista laatunäkökohtiin.
33524: edellyttää sekä maatilalain perusteella lainoi-          Ylivoimainen valtaosa suomalaisista haluaa
33525: tettavan uustuotannon ja peruskorjaustoimin-          tutkimusten mukaan asua pientaloissa. Suurim-
33526: nan lisäämistä että toisaalta tarpeettomien kaa-      missa kaupunkikunnissa tämä tavoite on edis-
33527: voituksellisten esteiden poistamista myös arava-      tynyt kuitenkin erittäin hitaasti. Pääsyy tähän
33528: lainoituksen ohjaamisen tieltä.                       asukkaiden mielipiteiden vastaiseen linjaan on
33529:    Huolimatta eurooppalaisittainkin jo verraten       suurimpien kaupunkien heikossa maapolitii-
33530: korkeasta asuntokannan määrästä suhteessa             kassa ja suureen tehokkuuteen pyrkivässä kaa-
33531: asukaslukuumme on olemassa perustellut, täällä        voitustoiminnassa. Sisäministeriön onkin entistä
33532: jo todistetut tarpeet uustuotannon ylläpitämi-        rohkeammin uskallettava estää ylitehokkaiden
33533: selle kohtuullisen korkeana vielä 1980-luvulla-       kaavojen vahvistaminen ja sen seurauksena
33534: kin. Keskustapuolue yhtyy asuntopoliittisen           syntyvä liian tiivis kerrostalorakentaminen.
33535: tavoitelakitoimikunnan mietinnössään esittä-          Tällaisilta virheiltä tulee välttyä myös vanhoja
33536: miin 80-luvun tuotantotavoitteisiin. Tämä mer-        kaavoja uusittaessa.
33537: kitsee uustuotannon kokonaismäärän laskemista            Keskustapuolue pitää tavoitelakikomitean
33538: tämän hetkisestä 45 O'O:QL-46 0.0'0 asunnon tasos-    mietinnössä asetettua tavoitetta pientalotuotan-
33539: ta noin 35 000 asuntoon vuosikymmenen lop-            non osuuden nostamiseksi uustuotannossa 80-
33540: puun mennessä. Valtion lainaittamassa tuotan-         luvulla vähimmäisvaatimuksena. Kaikkien kau-
33541: nossa pidämme tavoiteltavana maatilalain ja           punkienkin tulisi nostaa pientalotuotantonsa
33542: asuntotuotantolain perusteella lainoitettavan         osuus vuosikymmenen loppuun mennessä vä-
33543: asuntotuotantomäärän pitämistä lähes 20 000           hintään 60 % :iin.
33544: asunnon tasolla vuosikymmenen loppuun saak-              Nykyiset asuntolainakiintiöt määräytyvät ole-
33545: ka.                                                   massa olevan asuntokannan ja valtioneuvoston
33546:     Uusien asuntojen lainoittamiseen käytettä-        kanslian arvioiman väestökehityksen pohjalta.
33547: vissä olevien valtion varojen reaaliarvon vähen-      Väestön sisäinen muuttoliike on kuitenkin nyt-
33548: tyessä tällä vuosikymmenellä joka tapauksessa         temmin selvästi vähentynyt ja jopa pysähtynyt.
33549: on lainoituksen huolellinen suuntaaminen entis-       Tämän vuoksi väestösuunnitteet eivät tee oi-
33550: täkin tärkeämpää. Eri asunnontarvitsijaryhmistä       keutta varsinkaan pienille maaseutukunnille ei-
33551: keskustapuolue pitää ensisijaisena nuorten ja         vätkä muille sellaisille alueille, jotka ovat
33552: lapsiperheiden asuntokysymyksen hoitamista.           omalla toiminnallaan pystyneet monipuolista-
33553:     Asuntopolitiikka yleensä ja erityisesti uus-      maan elinkeinoja ja kääntämään kehityksen ku-
33554:  tuotannon osalta on nähtävä sellaisena yhteis-       lun myönteiseen suuntaan. Nykyinen kiintiö-
33555:  kuntapolitHkan lohkona, jolla on kytken-             järjestelmä ei liioin ota huomioon eri paikka-
33556: töjä moniin muihinkin yhteiskuntapolitiikan           kuntien asumis- ja tulotasoeroja eikä mahdolli-
33557: osa-alueisiin. Niinpä kohtuulliselta osin valtion     suuksia asuntotarpeen tyydyttämiseen vapaara-
33558: lainoittamalla asuntotuotannolla on kyettävä          hoitteisella tuotannolla.
33559:  tukemaan esim. yhteiskunnan asettamien alue-            Nykyinen järjestelmä on johtanut siihen, että
33560:  ja työllisyyspoliittisten tavoitteiden saavutta-     kunta saa lainakiintiöitä asukasta kohden mitat-
33561: mista. Keskustapuolue ei hyväksy SDP:n ja             tuna sitä enemmän, mitä korkeampi on kun-
33562:  kokoomuksen viimeaikaisia pyrkimyksiä ns. eri-       nan asukkaiden tulotaso. Tämän seurauksena
33563:  tyistarvemäärärahan poistamiseksi. Tällä laina-      kunnissa, joissa tulotaso on alhainen, ei asunto-
33564:  potilla, joka kuluvalle vuodelle on 320 milj.        lainoia ole saatu edes siinä määrin kuin kes-
33565:  mk eli noin 15 % koko valtion asuntotuotan-          kimäärin muualla.
33566:  tomäärärahasta, on voitu jossakin määrin pai-           Valtion asuntolainoituksen kiintiöjärjestelmää
33567:  kata epäoikeudenmukaisen lainojen kiintiöjär-        uudistettaessa on päästävä siihen, että lääneit-
33568:  jestelmän aukkoja ja tukea eri alueiden asun-        täinen ja kunnittainen asuntotarve suhteute-
33569:  totarneita silloin, kun ne esim. elinkeino- ja       taan alueen asumistasoon ja asuntolainaan
33570:  työllisyyspoliittisin seikoin ovat vahvasti perus-   oikeutettujen määrään. Tätähän nykyinenkin
33571:  teltuja.                                             laki edellvttää. Se on kuitenkin jäänyt näiltä
33572:     Entistä enemmän nimenomaan uustuotannon           osin kuolleeksi kirjaimeksi. Näin saataisiin
33573:  suunnittelussa ja toteutuksessa tulee kiinnittää     aikaan eri alueita ja eri tulotason kuntia oikeu-
33574:  huomiota talotyyppi- ja asuinympäristökysymyk-       denmukaisemmin kohteleva valtion asuritolai-
33575: 620                                  Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
33576: 
33577: 
33578: nojen jako. Keskustapuolue kiirehtii edellisen       talouden kehittämisrahaston asuntolainoitus-
33579: halli.tuksen sisäministerin Eino Uusitalon käyn-     mahdollisuuksia. Lisäksi on poistettava loput-
33580: nistämää kiintiöjärjestelmän uudistamistyötä.        kin tarpeettomat rajoitukset rakennuslupien
33581:    Arava-asuntoihin liittyvät käyttö- ja luovu-      saamiselta maaseutukyliin. Myös aravalainoja
33582: tusrajoitukset ovat eräiltä osin selvästi koh-       niin aktiiviväestön kuin vanhusten asuntojen-
33583: tuuttomia.                                           kin rakentamiseksi kyliin on lisättävä. Merkit-
33584:    Valtion lainoittamaa omistusasuntoa ei saa        tävästi maaseutukylien asiaa edistäisi myös
33585: myydä eräitä lähisukulaisia lukuun ottamatta         asuntopoliittisen tavoitelain valmistelun yhtey-
33586: muille kuin kunnalle tai kunnan nimeämälle           dessä esitetyn tavoitteen saavuttaminen eli
33587: henkilölle. Myös kauppahinnan yläraja on mää-        kaikkien peruskorjauksen tarpessa olevien maa-
33588: rätty. Asunnon omistajan on käytettävä asun-         seutukylien asuntojen lainoittamisen toteutta-
33589: toa omana asuntonaan, ja tähän voidaan saada         minen.
33590: vain tilapäisiä poikkeuslupia. Nämä rajoitukset         Maaseutukylien asumisen kannalta myöntei-
33591: ovat voimassa sen ajan, joksi laina on myön-         nen viime aikojen ratkaisu on perinteisen eri
33592: netty, ja aina vähintään 27 vuotta riippumatta       sukupolvien yhteisasumisen edistäminen. Maa-
33593: siitä, onko laina maksettu takaisin vai ei.          tilahallituksen lainoituksessa on kahden asun-
33594:    Tällainen rajoitus, joka ei ole riippuvainen      non samaan taloon rakentaminen tehty jo mah-
33595: lainan takaisin maksamisesta, on kohtuuton.          dolliseksi. Vastaavanlainen järjestely olisi syytä
33596: Säännöksiä onkin tarkistettava vähintään siten,      luoda myös asuntohallituksen lainoituskäytän-
33597: että rajoitukset ovat voimassa enintään laina-       töön.
33598: ajan. Lisäksi rajoituksista pitää päästä vapaaksi       Kohtuullisen hyvin on maaseutukylissä ja
33599: myös ennen määräaikaa maksamalla takaisin            haja-asutusalueilla käynnistvnyt myös asuntojen
33600: sekä laina että lainan alikorkoisuudesta saatu       energiahuollon kotimaistaminen. Tämän kan-
33601: hyöty. Rajoituksiin liittyy lisäksi epäinhimilli-    santaloudellisesti perin edullisen totmmnan
33602: nen byrokratia, joka on purettava.                   lisäämiselle onkin juuri maatilatalouksissa par-
33603:    Valtion lainoittamaa maaseutualueiden asun-       haat edellytykset. Onhan esim. jätepuun ja
33604: totuotantoa on viime vuosina kyetty tuntuvas-        oljen saatavuus energiatarpeisiin siellä muita
33605: tikin kohentamaan. Tämän on tehnyt mahdol-           alueita parempi. Näitä edellytyksiä ei pidä jät-
33606: liseksi sekä maatillal1ain perusteella maatilata-    tää käyttämättä hyväksi.
33607: louden kehittämisrahaston varoista että arava-          Korjausta vaativia epäkohtia on myös asumi-
33608: lain perusteella myönnettävien asuntolainojen        seen liittyvässä verotuksessa. Sosialidemokraat-
33609: lisääntyminen. Huolimatta tästä tilanne ei vie-      tien taholta tulleet vaatimukset asuntolainojen
33610: läkään ole tyydyttävä. Maamme koko uustuo-           korkojen verovähennysoikeuden rajoittamisesta
33611: tannon määrästä on haja-asutusalueiden asunto-       ovat aiheuttaneet raskaiden asuntovelkojen
33612: tuotannon osuus pienempi kuin mitä väestö-           kanssa painiskelevien tai asunnon ostoa suun-
33613: osuus edellyttää.                                    nittelevien keskuudessa suurta epätietoisuutta
33614:    Juqri maaseudun haja-asutusalueilta löytyvät      ja epävarmuutta. Keskustapuolueen taholta on
33615: myös puutteellisimmin varustetut asunnot.            ennenkin päättäväisesti ilmoitettu, että me
33616: Sieltä löytyvät useimmin myös asuntopoliitti-        emme suostu korkojen verovähennysoikeuden
33617: sen järjestelmämme edellä mainitut väliinputoa-      kaventamiseen nykyisestä tasosta. Perusteet on
33618: ja!, ne pientilat, joita maatilalain perusteella     mielestämme kuitenkin olemassa vähennysoi-
33619: ei katsota elinkelpoisiksi, asuntolainoituskelpoi-   keuden porrastamiselle perheen koon mukaan.
33620: siksi tiloiksi ja joita asuntotuotantolakikaan ei       Asuntokaupan leimaveroa olisi kiireellisesti
33621: hyväksy lainoituksensa piiriin.                      tarkistettava siten, että vero olisi saman suu-
33622:    Maaseutukylien asuntokysymyksen hoitami-          ruinen kaikissa asunnoissa. Omakotilainojen
33623: nen onkin nähtävä nyt laajempaa yhteiskunta-         6 % :n leimavero on kohtuuton, koska omis-
33624: poliittista taustaa vasten. Näköpiirissä oleva       tusasunnossa vero on vain 1.2 %. Tämä muo-
33625: kylien väestömäärän vähentyminen ja sen kiel-        dostaa monessa tapauksessa esteen siirtymiselle
33626: teinen vaikutus kylien yhdyskuntarakenteelle         siihen asumismuotoon, johon perhe itse ha-
33627: on suuri yhteiskunnallinen haaste. Onkin huo-        luaisi siirtyä.
33628: lehdittava siitä, ettei erityisesti nuorten ihmis-      Vuokra-asunnon omaksi lunastamisen yhtey-
33629: ten maaseutukyliin jääminen saa kaatua valtion       dessä joudutaan maksamaan leimaveroa kah-
33630: laino;ttaman asunnon saantiin. Tätä tavoitetta       teen kertaan, asunto-osakeyhtiötä perustettaessa
33631: silmällä pitäen on kyettävä lisäämään maatila-       ja asunto-osakkeen hankkimisen yhteydessä.
33632:                                   Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                             621
33633: 
33634: Toivottavasti tätä epäkohtaa selvittävä tolml-        dettavissa asumistukijärjestelmän kautta eikä
33635: kunta saa nopeasti työnsä valmiiksi ja tällai-        uutta tarpeetonta järjestelmää luomalla.
33636: nen kaksinkertaisuus poistetaan.                         Suurin osa suomalaista haluaa asua omassa
33637:    Aina silloin tällöin keskustellaan omakoti-        asunnossa. Tästä huolimatta vuokra-asunnoilla
33638: talon rakentamisessa tehdyn hartiapankkityön ja       on suuri merkitys. Onkin huolehdittava siitä,
33639: taikootyön verottamisesta. Tällaiset pyrkimyk-        että niitä rakennetaan riittävästi ja että niiden
33640: set ja ajatuksetkin on yleisen oikeustajun vas-       ylläpitämiselle ja niissä asumiselle luodaan
33641: taisina jyrkästi tuomittava.                          edellytykset.
33642:    Ei myöskään ole perusteltavissa se, että              Vapaarahoitteiset vuokra-asunnot ovat viime
33643: järkevän kokoiset normaalit perheasunnot jou-         vuosina nopeaa vauhtia vähentyneet. Osittain
33644: tuvat asuntotulon verotuksen kohteiksi. Tämä          tämä johtuu siitä, että vuokra-asuntoja on muu-
33645: on estettävä vuosittain tehtävillä inflaatiotar-      tettu omistusasunnoiksi. Kuitenkin monet ovat
33646: kistuksilla.                                          myös jättäneet ylimääräiset huoneensa tai huo-
33647:    Vaikeaan vuokra-asuntotilanteeseen auttaisi        neistonsa tyhjilleen, koska vuokralaisten pitä-
33648: omalta osaltaan vuokranantajalle myönnettävän         minen yksinkertaisesti on kannattamatonta.
33649: vuokratulovähennyksen nostaminen. Keskusta-           Syinä tähän ovat vuokratulojen verotuskohtelu,
33650: puolue esittää, että vähennys voitaisiin nostaa       eläke-etuuksien tulosidonnaisuus, huoneenvuok-
33651: esim. 5 000 markkaan vuodessa nykyisestä              rasäännösten monimutkaisuus jne. Näitä epä-
33652: 2 500 markan tasosta.                                 kohtia olisi nopeasti korjattava, jotta voitaisiin
33653:     Asumistukijärjestelmää, jolla pyritään pieni-     turvata asuntoreservin tehokas käyttö. Vuok-
33654: tuloisten asumiskustannusten alentamiseen, on         ranantajalie on taattava tietty tuotto sijoituk-
33655: viime vuosina kehitetty ja laajennettu. Järjes-       sestaan, muuten vuokra-asunnot loppuvat.
33656: telmän pnmn kuuluu tällä hetkellä noin                   Vuokra-asuntoja on yhteiskunnan voimavarat
33657:  110 000 tuen saajaa.                                 huomioon ottaen rakennettukin melko run-
33658:     Asumistukijärjestelmässä on kuitenkin eräitä      saasti. Eräiden paikkakuntien erityisongelmat
33659: pahoja epäkohtia. Tukitoimenpiteiden ulkopuo-         ja vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen vähenty-
33660: puolelle ovat kokonaan jääneet perheet, jotka         minen ovat kuitenkin aiheuttaneet sen, että
33661: asuvat ennen vuotta 197 4 valmistuneissa tai          yleistilannetta ei voida vielä pitää hyvänä.
33662: ennen vuotta 1981 peruskoriatuissa omistus-           Onkin ihmeellistä, että vuokra-asuntotilanne on
33663:  asunnoissa. Tällainen tilanne johtuu sHtä, että      ajettu umpikujaan ja todelliseen kriisiin. Näin
33664:  vasemmisto on tiukasti vastustanut asumistuen        on tapahtunut ns. kovan rahan vuokra-asun-
33665: ulottamista omistusasuntoihin, vaikka asumis-         tojen kohdalla kautta maan ja aravavuokra-
33666: kustannukset olisivat näissä kuinka korkeat           asunnoissa lähinnä suurista kaupungeista pu-
33667: tahansa. Keskustapuolue vuosien kamppailun            huttaessa.
33668:  jälkeen onnistui kuitenkin saamaan asumistuen           Mistä tämä sitten johtuu? Kovan rahan
33669:  myös omistusasunnoissa asuville. Vasemmiston         vuokra-asuntojen jyrkkä väheneminen johtuu
33670: vastarinnasta johtuen tarkoitukseen on saatu          mielestämme siitä, että näiden vuokrista päät-
33671: vain niin pienet määrärahat, että oli pakko           täminen on ollut työmarkkinajärjestöjen käsissä
33672:  tehdä tällaiset keinotekoiset vuosirajat. Kehi-      eikä ratkaisuissa ole riittävästi annettu sijaa
33673:  tettäessä asumistukijärjestelmää ei tärkeintä nyt    asuntopoliittisille näkökohdille. Näin tilanne on
33674:  ole niinkään tulorajojen nostaminen, vaan kaik-      päästetty sellaiseksi, että vuokra-asuntojen pitä-
33675:  kien oienituloisten ja vähävaraisten saattaminen     minen on käynyt mahdottomaksi.
33676:  tuen piiriin, riippumatta siitä, milloin talo on        Suurten kaupunkien aravavuokra-asuntojen
33677:  rakennettu tai peruskorjattu.                        vuokrien kalleus taas johtuu paljolti siitä, että
33678:     Julkisuudessa on viime aikoina keskusteltu        näissä kaupungeissa ei ole pidetty rakennuskus-
33679:  vuokralaisille verotuksessa mvönnettävästä ns.       tannuksia kurissa, vaikka siihen olisi ollut mah-
33680:  vuokraknluvähennyksestä. Tällaisen vähennyk-         dollisuuksia. Holtiton rakennuttamistapa, vää-
33681:  sen heikkous ainakin kaavaillussa muodossa on        rät ajoitukset ja huonosti valitut rakennusalueet
33682:  kuitenkin siinä, että sen saisivat kaikki tulo-      ovat johtaneet hyvin epätaloudelliseen asunto-
33683:  tasosta tai varallisuudesta riippumatta.             jen rakentamiseen. Kun tähän yhdistyy vielä
33684:     Jos pyritään, kuten oihudenmukaista on,           kaupunkien harjoittama ahne tariffipolitiikka,
33685:  pienituloisten ja lapsiperh,.i~,en vuokrakulujen     ollaankin jo tilantees~a, jossa vuokralaisilla
33686:  alentamiseen, tämä on kaikkein parhaiten hoi-        maksatetaan tehtyjä virheitä.
33687: 62l                                  Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
33688: 
33689: 
33690:     Noin puolet asuinrakennuskannasta on perus-         Vanhojen asuntojen lainoituksen kohteeksi
33691: korjauksen tarpeessa tai tulee siihen lähiai-       tulisi ottaa esim. omakotitalot, erityisesti sil-
33692: koina. Peruskorjaustoiminnan tarve ja merki-        loin kun hankintaan liittyy peruskorjaus.
33693: tys on erityisen suuri haja-asutusalueilla, jossa       Myös nuorten ensiasunnon hankkijoiden osa-
33694: asuntojen laatu- ja varustetaso on heikko ja        ke-asunnot ja maaseudun asuntotila-asunnot so-
33695: varsinkin pientilojen asuntojen kunto kehno.        pisivat lainoituskohteiksi. Vanhojen asuntojen
33696: Peruskorjaustoiminta on keskeinen keino asu-        lainoitusta täydentämään voitaisiin ottaa kor-
33697: mistasoerojen vähentämisessä. Sen tehostaminen      kotukilainoitus, jos siihen ilmenee tarvetta.
33698: on lisäksi perusteltua asuntojen poistuman hil-     Toisaalta järjestelmän toteutuksessa on pidet-
33699: litsemiseksi. Peruskorjausmäärärahoja vain ei       tävä huolta siitä, että lainoitus ei nosta asun-
33700: ole nykyisin jaettu järkevästi. On nurinkurista,    tojen hintatasoa esim. äkkinäisesti lisääntyvän
33701: että aravan puolella määrärahoja on jäänyt          kysynnän seurauksena.
33702: käyttämättä kysynnän puutteen takia, mutta              Toinen lainoitusjärjestelmän kehittämisen
33703: maatalouden asuntojen korjauksiin varatut ra-       keskeinen kysymys on ns. väliinputoajien on-
33704: hat loppuvat kesken.                                gelman helpottaminen. Tähän tarkoitukseen
33705:     Tarpeellista olisi myös tarkistaa voimassa      sopiva keino on sellainen korkotuki, joka koh-
33706: olevia rakennusmääräyksiä ja niiden tulkinta-       distuu kaikkiin niihin asunnon hankkijoihin,
33707: ohjeita, jotta ne paremmin soveltuisivat perus-      jotka eivät voi saada valtion lainaa, mutta jotka
33708: korjaustoimintaan. Toinen mahdollisuus on           eivät myöskään pysty hankkimaan asuntoa ilman
33709: laatia kokonaan erilliset määräykset ja ohjeet      tukea. Korkotuki olisi valtion asuntolainoitusta
33710: tätä varten. Muulla tavoin tuskin voidaan käy-      täydentävä järjestelmä, eikä sillä korvattaisi val-
33711: tännön valvontaviranomaisten jäykkiä tulkintoja     tion lainoitusta ainakaan pienituloisten ja vähä-
33712: peruskorjauksissa poistaa.                          varaisten asunnon hankinnan tukemisessa.
33713:     Energianeuvonnasta saadut kokemukset ovat           Kolmas lainoitusjärjestelmän kehittämisessä
33714: myönteisiä. Energianeuvojien tarjoama apu on        esille tuleva kysymys on asunnon ostajalta vaa-
33715: ollut tarpeen energiataloudellisessa korjaustoi-    dittavan     omarahoitusosuuden       alentaminen.
33716: minnassa. Energianeuvontaa tulee edelleen jat-      Vaikka asuntosäästöpalkkiojärjestelmä ja siihen
33717: kaa ja varata toimintaa varten riittävät määrä-     liitettävä korkotuki auttavatkin jo merkittä-
33718: rahat. Energianeuvojia on lisättävä ja heidän       västi nuoria ensiasunnon hankkijoita, on omis-
33719: asemansa vakinaistettava.                           tusasunnon hankintaan vaadittava rahoituskyn-
33720:                                                     nys vielä monille perheille liian korkea.
33721:     Aloitettua aluearkkitehtikokeilua on jatket-        Etukäteissäästämistä pääoman hankintakeino-
33722: tava ja kehitettävä ainakin täksi vuodeksi tar-     na voidaan pitää hyvin perusteltuna, mutta
33723: koitetussa laajuudessa. Aluearkkitehtikokeiluna     ajankohta on huono, kun perheen perustamis-
33724: on pyrittävä saamaan selville soveliaita toimin-    kustannukset vielä rasittavat. Useilla on myös
33725: tamalleja alueellisiin suunnitelmiin perustuvan     opintolainoja maksettavanaan ja monilla kor-
33726: peruskorjaustoiminnan edistämiseksi.                keat vuokrat pitävät säästämismahdollisuudet
33727:     Valtion asuntolainajärjestelmän kehittämi-      varsin vähäisinä. Näin asunnon hankinta !yk-
33728: sessä on karsittava yhteiskunnan tukemaan asun-     kääntyy liian pitkälle. Tilanne on perhepoli-
33729: non hankintaan liitettyä byrokratiaa ja holhous-    tiikan kannalta nnrinkurinen, ja seuraukset
33730: mentaliteettia, joka tekee valtion lainaa saa-      ovat nähtävissä näiltä osin. Jos tehtäisiin mah-
33731: vasta väestöstä eräänlaisia kruununtorppa-          dolliseksi omaan asnntoon kiinni pääseminen
33732: reita. Valtion tulee tyytyä ainakin omistus-        nykyistä pienemmällä omarahoitusosuudella,
33733: asuntojen kohdalla normaalin lainan antajan         voisivat monet perheet kohtuullisen hina-ajan
33734: rooliin eikä sen tule rakennella kohtuuttomia       puitteissa selviytyä asunnon hankinnastaan sie-
33735: ja kalliita valvontajärjestelmiä.                   dettävin ponnistuksin.
33736:     Lainoitusjärjestelmäämme tulisi välttämättä         Kokoomus puuttuu välikysymyksessään myös
33737: liittää vanhojen asuntojen lainoitus, ts. tehdä     oniskelijoiden, vanhusten ja vammaisten asun-
33738: mahdolliseksi valtion asuntolainojen mvöntämi-      tokysymyksen hoitamiseen. Viime vnosina
33739: nen vanhojen asuntojen hankintaan. Tämä on          asia~sa suoritettujen toimien osalta viittaan
33740: perusteltua mm. siksi, että vanhan asunnon          täällä jo esitettyyn hallituksen välikysymys-
33741: hankintahinta on usein alhaisemni kuin uuden.       vastaukseen.
33742: Tällöin mvös pienituloiset ja vähävaraiset voi-         KeskustaPuolue pitää tarkoitnh,.nmukaisena
33743: sivat hankkia oman asunnon.                         jatkaa nykyisessä mitassa opiskelija-asuntoloi-
33744:                                   Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys
33745: 
33746: 
33747: den omarahoitusosuuden avustustoimintaa. Pi-          ja asuntohallinto nykyistä tarkemmin. Puhela-
33748: dämme pääosin kannatettavana myös äskettäin           kiin tulisi sisällyttää periaatteelliset ja suuren
33749: valmistuneen mietinnön esityksiä opiskelijoiden       linjan tavoitteet. Eduskunnan tulee olla pää-
33750: asumislisäjärjestelmän kehittämisestä. Erityisen      määrien ensisijaisena asettajana asuntopolitii-
33751: perusteltuina pidämme asumislisään liittyvän          kassa.
33752: epäoikeudenmukaisen tarveharkinnan poista-               Keskustapuolue ilmaisee tyytyväisyytensä sii-
33753: mista.                                                hen, että kohtaamistaan vaikeuksista huolimatta
33754:    Vammaisten palveluasuntojen rakentamisesta         kykeni edellisen hallituksen sisäministeri Eino
33755: saatujen myönteisten kokemusten pohjalta tulee        Uusitalo käynnistämään ja valmiste!uttamaan
33756: näiden rakentamista jatkaa. Keskustapuolue ko-        ehdotuksen sanotuksi asuntopoliittiseksi tavoi;
33757: rostaa kuitenkin valtion lainoituksen suuntaa-        telaiksi.
33758: mista myös normaalien asuntojen yhteyteen                Herra puhemies! Hallituksen vastauksessa
33759: rakennettavien, vammaisten tarpeet huomioi-           määritellyt asuntopoliittiset tavoitteet ja toi·
33760: vien asuntojen rakentamiseen.                         menpiteet tyydyttävät keskustapuoluetta ja
33761:    Vanhusten asuntokysymyksen edelleen ko-            ryhmä kannattaa yksinkertaista päiväjärjestyk-
33762: hentamisessa keskustapuolue pitää tärkeänä            seen siirtymistä.
33763: omistusasuntopuolella peruskorjaus- ja energia-
33764: taloudellisten korjaustoimenpiteiden tehosta-            Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
33765: mista.                                                "Asuntoasia on siitä merkillinen, että kaikki
33766:    Myös erillisten ns. vanhusten talojen raken-       siitä puhuessaan ja kirjoittaessaan tarkoittavat
33767: tamista tulee jatkaa ja turvata näilläkin toimen-     pelkkää hyvää, jopa parasta. Mikä minkin ja
33768: piteillä vanhuksille mahdollisuudet eläkevuosiin      kuka kunkin parasta", sanotaan eräässä asunto-
33769: omassa kunnassa tai omalla kylällä.                   poliittisessa julkaisussa.
33770:    Valtion asuntolainan myöntäminen vanhusten            Yhteiskunnan hyväosaisia edustava kokoo-
33771: talon lainoittamiseen merkitsee varsinkin mo-         mus on nyt noussut kapinaan hallitusta vastaan
33772: nessa pienemmässä kunnassa koko valtion asun-         asuntoasioissa, joissa valtion ja kuntien rooli on
33773: tolainakiintiön uppoamista kiintiön pienuuden         valitettavan vähäpätöinen. SKDL:n mielestä
33774: vuoksi tähän tarkoitukseen. Aktiiviväestön            nykytilan "lääkkeiden" pitää olla toiset, kuin
33775: asuntolainoitustarpeisiin ei tällaisissa tapauk-      oikeistopiirit esittävät.
33776: sissa varoja liikene. Keskustapuolue edellyttää-         Kokoomus on vyöryttämässä asuntoasioissa
33777: kin, että vanhustentalolainat jätettäisiin kuntien    vastuuta hallitukselle, vaikka juuri oikeiston
33778: lainakiintiöiden ulkopuolelle.                        ihailema kapitalistinen talousjärjestelmä on pe-
33779:    Nykyinen asuntolainsäädäntömme ei enää             rimmäinen syy asuntopoliittisiin epäkohtiin:
33780: vastaa muuttuneita tarpeita, jotka entistä            korkeisiin vuokriin, kalliisiin asuntoihin ja vä-
33781: enemmän kohdistuvat määrällisten tavoitteiden         häiseen asuntotarjontaan. Kokoomus ei sallisi
33782: lisäksi laadullisiin tekijöihin. Myös asuntolain-     rajoitettavan kysynnän ja tarjonnan lain mukaista
33783: säädäntömme rakenne, epäselvät tavoitteet ja          peliä, ei jaettavan vuokra-asuntoja sosiaalisin pe-
33784: keinot sekä epätäsmälliset vastuusuhteet estä~        rustein eniten tarvitseville, ei asetettavan val-
33785: vät riittävän pitkäjänteisen asuntopolitiikan har-    tion asuntolainoittamalle tuotannolle myynti-
33786: joittamisen. Lukuisten osittaisuudistusten ja         eikä luovutusrajoituksia jne. Tämä kaikki on
33787: täydennysten jälkeen nykyinen asuntolainsää-          kokoomuksen mielestä asumiseen ja rakentami-
33788: däntö on lisäksi käynyt hyvin vaikeaselkoiseksi       seen liittyvää tarpeetonta byrokratiaa, josta väli-
33789: ja ehkä monimutkaiseksikin. Kaikista näistä           kysymyksessä mainitaan. (Ed. Zyskowicz: Vää-
33790: syistä johtuen olisi saatava aikaan asuntolain-       rin!)
33791: säädännön selkiyttävä uudistus.                          Kansandemokraattien käsityksen mukaan yh-
33792:    Uudistustyössä keskeisessä asemassa on asun-       teiskunnan tulee korjata ja tasoittaa niitä epä-
33793: topolitiikan tavoitelain säätäminen. Suhteelli-       kohtia, jotka syntyvät pienituloisten vähäisestä
33794: sen väljänä puitelakina tavoitelaki olisi keino       maksukyvystä       asuntomarkkinoilla.    Kunnon
33795: ohjata asuntopoliittisten tavoitteiden määritte-      asunto ja turvattu toimeentulo ovat elämän
33796: lyä sekä eri asuntohallintoviranomaisten toi-         keskeisiä perusoikeuksia. Näiden järjestäminen
33797: minnan suuntaamista ja työnjaon selkiinnyttä-         kuuluu yhteiskunnalle.
33798: mistä. (Ed. Knuuttila: Ei puitelakeja pitäisi            Vaikka asunto-olot ovat parantuneet ratkai-
33799: tehdä!) Lisäksi tavoitelailla olisi mahdollista       sevasti viime vuosikymmeninä, on edelleen ole-
33800: erottaa toisistaan varsinainen asuntopolitiikka       massa monia ratkaisua vaativia kysymyksiä
33801: 624                                   Tiistaina 20. huhtikuuta ,1982
33802: 
33803: 
33804: ja ongelmia. Asuntojen tarvetta ei ole pystytty       dellisen ajattelun ja tuotantopolitiikan tieltä.
33805: tyydyttämään, eräissä asutuskeskuksissa on jopa       Myös tarpeellinen pi:tkä jänteisyys, tavoitteelli,
33806: suoranainen asuntopula. Tulotasosta johtuvat          suus ja suunnitelmallisuus puuttuvat. Nämä vi-
33807: asumiserot ovat valtavat. Tilannetta on vai-          noutumat voidaan korjata.
33808: keutettu vielä kireällä rahapolitiikalla, korkeilla      Keinona SKDL en esittänyt asuntopoliittista
33809: asumiskustannuksilla ja riittämättömillä ja vää-      tavoitelakia, jolla määriteltäisiin suunta 1980,
33810: rin kohdentuneilla julkisen vallan toimenpi-          luvun asuntopolitiikalle. Laissa tulisi säätää
33811: teillä.                                               asuntojen tuotannosta, tavoitteellisista asumis-
33812:     Miksi näin on? Missä on vika? Vika on             meno-osuuksista, asumisturvasta, asumisen oi-
33813: asuntopolitiikassa, joka antaa asuntomarkkinoi-       keudesta sekä päätöksenteko- ja suunnittelujär-
33814: den toimia varsin vapaasti. Yhteiskunta ei sään-      jestelmästä. Tämän lain säätämistä ryhmämme
33815: tele asuntojen tuotantoa ja rahoitusta riittävästi.   on vaatinut vuosikausia ja tehnyt asiasta toivo-
33816: Siksi hyvätuloiset voivat valita asumistapansa ja     musaloitteen vuonna 1979. Eri vaiheiden jäl-
33817: asuinalueensa. He saavat hyvät asunnot, ja            keen on asuntopoliittisen tavoitelain valmistelu
33818: pienituloiset saavat tyytyä siihen, mihin tulot       edennyt toimikuntavaiheeseen. Toimikunta sai
33819: riittävät.                                            työnsä valmiiksi viime toukokuussa, ja laki tuli-
33820:     Asuntopoliittisessa järjestelmässä keskeisen      si saada syksyllä eduskuntakäsittelyyn.
33821: osan ovat ottaneet pankit ja rakennusyritykset,           Valmisteltu asuntopoliittinen tavoitelaki il-
33822: joille asuntojen tuottaminen on liikevoittojen        mentää oikean suuntaisia näkemyksiä asunto-
33823: lähde. Tämä on ollut este riittävälle asuntotuo-      olojen parantamiseksi. Toimikunnan lakiesitys-
33824: tannolle. Juuri pääomapiirit ja oikeisto ovat         ehdotuksessa on asetettu eräitä tavoitteita har-
33825: vaatineet asuntotuotannon, ennen kaikkea ara-         joitettavalle asuntopolitiikalle. Ne eivät ole
33826: vatuotannon, laskemista.                              kuitenkaan riittävän sitovia, tai tavoitetaso on
33827:     Olennainen osa asuntojen tuotantoa ja rahoi-      määritelty liian vaatimattomaksi.
33828: tusta koskevista päätöksistä tehdään rahoitta-            Lain valmistelun suurin vesittäjä oli kokoo-
33829: jien ja rakentajien etujen perusteella. Nämä          mus. Se vastusti selkeiden tavoitteiden asetta-
33830: tahot eivät ole kiinnostuneita asuntopoliittisten     mista asuntotuotannolle. Se vierasti asumisen
33831:  tavoitteiden toteuttamisesta. Myös asuntoviran-      oikeuden määrittämistä siten, että asunnotto-
33832: omaisten ratkaisut asuntoasioissa tehdään yh-         mille järjestyisi asunto. Se vastusti prosentuaa-
33833: teisymmärryksessä pankkien kanssa ja näiden           listen tavoitteiden asettamista asumismeno-
33834: ehdoilla. Siksi- kokoomus! -laina-ajat ovat           osuuksiin. Kokoomuksen syytä oli niinikään
33835: lyhyet ja korko korkea. Asuntopoliittista pää-        se, ettei esim. Kaupunkiliitto huolimatta kau-
33836: töksentekoa tulisikin kehittää. Ensiksi, eduskun-     punkien näkemyksestä kyennyt antamaan min-
33837:  nan tulisi päättää asuntopolitiikassa noudatetta-     käänlaista lausuntoa tavoitelakitoimikunnan
33838: va peruslinja. Toiseksi, asuntoneuvoston kannan-       mietinnöstä. Linjakkuutta ei ole, että nämä ta-
33839: ottojen tulisi vaikuttaa nykyistä painokkaammin       voitteiden vastustajat ovat allekirjoittaneet väli-
33840: virkakoneistossa asioiden valmisteluun. Kol-          kysymyksen, jossa tiedustellaan: " . . . mitä
33841:  manneksi, kunnlli11 tulisi olla keskeinen asunto-    ratkaisevia ja konkreettisia toimenpiteitä halli~
33842:  politiikkaa toteuttava viranomainen. Siksi kun-       tus aikoo tehdä kansalaisten asumiskustannus-
33843:  tien päätösvaltaa ja taloudellisia mahdollisuuk-      ten alentamiseksi, asuntojen saatavuuden paran-
33844:  sia tulee lisätä. Neljänneksi, asukkaiden osallis-    tamiseksi sekä pitkäjänteisen ja joustavan asun-
33845: tumismahdollisuuksia heitä koskevissa päätök-          topolitiikan käynnistämiseksi maassamme?"
33846:  sissä tulee parantaa. On toteutettava pikaisesti         Välikysymyksessä syytetään hallitusta, että se
33847: vuokralaisdemokratia lakisääteisenä järjestelmä-      on aiheuttanut asumiskustannusten nousun. Tä-
33848: nä. Viidenneksi, asuntorahoitus tulee irrottaa         mä on asioiden yksinkertaistamista ja unohtaa
33849:  muusta rahoituksesta. Lisäksi tarvitaan uutta         sen, että pankit, rakennusliikkeet, asunnonvälit-
33850:  asennoitumista. Olisi tunnustettava asuntopoli-       täjät ja yksityiset vuokraisännät ovat ainakin
33851:  tiikan keskeinen merkitys ihmisten hyvinvoin-         yhtä suuria syyllisiä.
33852: nille. On siis pyrittävä ratkaisevasti vähentä-           Kun meillä kokoomuksen toivomina on asun-
33853:  mään markkinavoimien vaikutusta asuntoasiois-         tomarkkinat, ne myös toimivat kapitalismin la-
33854:  sa. SKDL:n "eväät" ovat siis kokonaan toiset          kien mukaisesti. Liian vähäinen asuntotarjon-
33855:  kuin kokoomuksen.                                     ta ja suuri kysyntäpaine tuovat mukanaan yllät-
33856:     Nykyisessä asuntopolitiikassa sosiaalisuus on      täviä tilanteita. Nyt "uhreina" ovat ne yli
33857: liiaksi saanut väistyä lyhytnäköisen valtiontalou-     30 QIOO nuorta asuntosäästöpalkkiotallettajaa,
33858:                                  Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                          625
33859: 
33860: 
33861: jotka ovat voineet säästää viime vuoden alku-            Asumisen verotuskysymyksessä kokoomus ei
33862: puolelta ja tulevat pian asunnonostovaiheeseen. ole huolissaan pienituloisista. Se kantaa huolta
33863: Koska järjestelmä on laadittu kovan rahan asun- Iuksus-asuntojen hankkijoista, jotka saavat yh-
33864: toon pyrkiville, ei yhteiskunta ole päässyt vai- teiskunnan jo nyt maksamaan valtaosan ko-
33865: kuttamaan näiden asuntojen hintakehitykseen. roista.
33866: Kysyntäpaine on nostanut hintatasoa asunto-              Korkojen verovähennysoikeuden vuoksi yksi-
33867: säästäjille jopa 50 %. Ensimmäiset asuntosääs- näinen hyvätuloinen, joka asuu 100 m2 :n asun-
33868: töpalkkiotallettajat ovat jo tulossa asuntomark- nossa, voi saada yhteiskunnan tukea enemmän
33869: kinoille, ja asunnonvälitysliikkeet ovat alkaneet kuin 75 m2 :n asunnossa asuva viisihenkinen
33870: keinotella hankkimalla pieniä asuntoja "varas- lapsiperhe. Yhteiskunnan tuen vinoutunut suun-
33871: toon".                                               tautuminen onkin yksi korjattavista epäkohdis-
33872:      Järjestelmän innokkaimmat puuhamiehet ovat ta. Kun asuntoneuvosto asetti tavoitteelliseksi
33873: porvariryhmissä. He keksivät aikanaan hyvän asumismeno-osuudeksi pienituloisille 10 % käy-
33874:  keinon välttää yhteiskunnan kontrolli esittä- tettävissä olevista tuloista ja muille 20 %, on
33875:  mällä korkotukea valtion asuntolainoituksen si- todellinen tilanne karu. Hyvätuloiset maksavat
33876:  jaan. Se kyllä säästää valtion varoja, mutta il- tuon 10 % ja pienituloisten asumismenot ovat
33877:  man asuntojen hintatason kontrollia se tuntuu puolestaan 20 % eli juuri päinvastoin kuin ta-
33878:  vain kiihdyttävän hintojen nousua johtaen sii- voite on. Kokoomuksen mielestä näin kai hyvä
33879:  hen, että asuntojen hintoihin sisältyy tuhatkin onkin, mutta olisi odottanut heidän näkevän
33880:  markkaa neliöltä ilmaa, siis maksua siitä, että järjestelmässä kehittämisen tarvetta.
33881:  hinta määräytyy markkinalakien eikä yhteis-             SKDL:n mielestä tukitasapainon saavuttami-
33882:  kunnan sääntelyn pohjalta. Nyt välikysymyk- nen edellyttää voimakkaita toimia pienituloisia
33883:  sessä kokoomus jatkaa vanhalla linjalla: se vaa- suosivan asumistuen lisäämiseksi ja verovähen-
33884:  tii asuntosäästöpalkkiojärjestelmän ja korkotu- nysoikeuden muuttamiseksi enemmän asuntopo-
33885:  kijärjestelmän laajentamista ja korkotukilainoi- liittisia tavoitteita vastaavaksi. Verovähennys
33886:  tuksen voimakasta lisäämistä.                       tulisikin muuttaa asumiskuluvähennykseksi, jo-
33887:                                                      ka koskisi myös vuokra-asunnoissa asuvia. Esit-
33888:       Tässäkin asiassa SKDL tarjoaa omaa vaih- tämässämme järjestelmässä korkojen perusteella
33889:  toehtoaan kokoomuksen ehdotuksen tilalle. Hal- tehtävä vähennys tehdään verojen määrästä eikä
33890:  litukselle tulee antaa lakiin perustuva oikeus verotettavasta tulosta. Verosta tehtävän vähen-
33891:   säännellä asuntojen hintatasoa niillä asuinalueil- nyksen määrä olisi 50 % koron määrästä, kui-
33892:   la, joilla hinnat nousevat kohtuuttomasti. Tämä tenkin siten että vähennyksen määrä olisi 5 000
33893:   edellyttäisi myös kunnallisen asunnonvälityksen mk henkilöltä ja 2 000 mk perheenjäsentä tai
33894:   kehittämistä. Asuntojen hintamekanismiin on huoneistossa asuvaa lisäjäsentä kohti. SKDL ei
33895:   todella syytä pikaisesti puuttua. Tässä asiassa pidä oikeana kokoomuksen näkemystä siitä, että
33896:   SKDL odottaa hallitukselta lakiesitystä.           hyvätuloisimmat tarvitsevat yhteiskunnan tukea
33897:       Ettei tässä asiassa jäisi mitään epäselvää, enemmän kuin keski- ja pienituloiset. Nykyisin
33898:   totean SKDL:n kantana korkotuki- ja säästö- tulosta tehtävä vähennys ei hyödytä pienituloi-
33899:   palkkiojärjestelmässä olevan sen, että vanhojen sia samassa määrin kuin hyvätuloisia, koska
33900:   ja uusien asuntojen hankinnan tukemisessa näi- valtion veron progressio ei kosketa samalla ta-
33901:    tä tulisi kehittää valtion asuntolainoitusta täy- valla.
33902:   dentävänä ja tukevana järjestelmänä - ei pää-          Korkojen verovähennysoikeus on kaikkein
33903:   asiallisena tukimuotona. Asuntojen laatu- ja hin- nopeimmin kasvanut asumisen tukimuoto. Sen
33904:    tavalvontaa SKDL pitää ehdottoman välttämät- johdosta valtio ja kunnat menettivät viime
33905:    tömänä. Muuten järjestelmät aiheuttavat asun- vuonna verotuloja yli miljardi markkaa eli
33906:    tojen hintojen nousua, jolloin myös hyvin toi- jokseenkin saman verran kuin asumistukeen ·ja
33907:   meentulevilla alkaa olla vaikeuksia selviytyä muihin avustusmuotoisiin tukimuotoihin käytet-
33908:    korkeasta ostohinnasta.                            tiin rahaa.
33909:       Eräissä tapauksissa myös asuntokaupan lei-         Ei olekaan ihme, että esimerkiksi vuonna
33910:    mavero on kohtuuton lisärasitus ensiasunnon 1979 kohdistui asumisen tuesta yli 60 % omis-
33911:    hakijalle. Tähän epäkohtaan olisi syytä tarttua, tusasunnossa asuville. Tulonsaajaneljänneksit-
33912:    mutta ei siten, että valtion varoin entistä enem- täin laskien hyvätuloisin väestönosa sai vain
33913:    män tuettaisiin kaikkein ylellisimmissä asun- hieman vähemmän yhteiskunnan tukea asumi-
33914:    noissa asuvia ja vähiten tuen tarpeessa olevia. seensa kuin pienituloisin neljännes. Toiseksi hy-
33915:  79   058200001C
33916: 626                                  Tiistaina 20. huhtikuuta 11982
33917: 
33918: 
33919: vätuloisin neljännes puolestaan sai lähes puoli-      politiikassamme korostaneet ja pitäneet toimin-
33920: toistakertaisen tuen verrattuna pienituloisim-        tamme lähtökohtana asuntotuotantoon, asumis-
33921: piin.                                                 tukeen ja työllistämiseen tarkoitettujen määrä-
33922:     Haluan korostaa, että SKDL:n esitys asun-         rahojen lisäämistä ja samalla pyrkineet muutta-
33923: tolainojen korkovähennysjärjestelmän uudista-         maan maassamme harjoitettua asuntopoliittista
33924: misesta merkitsisi tuen rajoituksia vain noin         linjaa, joka suosii liiaksi hyvätuloisia. Sosiaali-
33925: ,5 % :lle sen saajista, ja nämä kaikki ovat erit-     suus on ollut taka-alalla. SKDL on esittänyt
33926: täin hyvätuloisia ja varakkaita. Keskitason ja        asuntopolitiikan tavoitteeksi asumistasoerojen
33927: sitä alemmissa tuloluokissa tuen määrä kasvaisi,      kaventamista.
33928: millä olisi myönteinen vaikutus myös asunto-              Kansandemokraattien linjasta ei ole tullut
33929: säästämiseen.                                         hallituksen linjaa. Ratkaisut ovat olleet sovit-
33930:     Kun SKDL nosti verovähennyksen vääristy-          telujen, kompromissien ja jopa, kuten esimer-
33931: mät viime syksynä esiin, nousi julkisuudessa ta-      kiksi tänä vuonna toteutetuista vuokrankoro-
33932: vaton kohu. Ilmeisesti oikeistopiirit täysin tar-     tuksista päätettäessä, äänestysten tuloksia. Tä-
33933: koituksellisesti pyrkivät antamaan kansalaisille      mä koskee erityisesti edeilisen hallituksen toi-
33934: sellaisen kuvan, että SKDL olisi kajoamassa           mia, jolloin asuntoasio~ta hoiti keskustapuolue-
33935: kaikkien asuntolainojen vähennysoikeuteen.            lainen ministeri, joka visusti varoi joutumasta
33936: Tästä ei ollut kysymys silloin eikä ole nytkään.      kokoomuksen hampaisiin, eikä muuten joutu-
33937: Esityksemme ei vähentäisi korkosubventiota            nutkaan. Nyt syytetään hallitusta, joka ei ole
33938:  kuin noin 5 % :lla. Sen sijaan se korjaisi edun      voinut syyllistyä kokoomuksen luettelemiin syn-
33939: jakautumista siten, ettei huipputuloinen saisi        teihin.
33940: samasta korkomäärästä suurempaa etua kuin                 Vaikka oikeisto-oppositio on nyt ärhäkäs ja
33941:  tavallinen palkansaaja.                              touhukas asuntoasioissa, se ilmeisesti taas syk-
33942:     Asumistuessa olisi paljon kehitettävää. Tuen      syllä budjettipuheenvuorossaan syyttää hallitus-
33943:  saajien määrä on liian vähäinen. Asumistuen          ta valtiontalouden epätasapainosta, velkaantu-
33944:  jälkeenkin asumiseen käytettävä asumismeno-          misesta, budjetin paisuttamisesta jne.
33945:  osuus jää korkeaksi. Kaikki asumistukea tarvit-          SKDL puolestaan on vaatinut lisävaroja asun-
33946:  sevat eivät sitä saa tai tuki on riittämätön.        totuotantoon ja asumistukeen. Emme ole omas-
33947:  SKDL:n mielestä asumistukijärjestelmän piiriin       ta mielestämme onnistuneet tarpeeksi hyvin.
33948:  pitäisi saada lapsettomat avioparit vielä kah-       Eräitä kitkan aiheita ovat olleet aravavuokrat ja
33949:  den avioliittovuoden jälkeenkin, ja yksinäisten      asuntolainajärjestelmä. Mielestämme ei sosiaa-
33950:  omavastuuosuutta tulisi selvästi alentaa nykyi-      lisuutta ole enää se, että aravavuokrat ylittävät
33951:  sestä markkamäärästä. Lisäksi asumistukeen tu-       selvästi kovan rahan asuntojen tasoyleisohjeet.
33952:  lee saada lisäjoustoa. Asumistuen määräytymis-       Me arvostelimme voimakkaasti hallituksen esi-
33953:  vuoden aikana tapahtuu monen perheen talou-          tystä asuntotuotantolain muuttamiseksi. Se si-
33954:  dellisessa tilassa olennaisia muutoksia. Perhe       sälsi ehdotukset uudeksi lainajärjestelmäksi, jon-
33955:  lisääntyy, työtulot vähenevät tai vuokrankoro-       ka eräistä keskeisistä ehdoista säädetään ase-
33956:  tus tulee heti tuen saannin jälkeen. Tällöin         tuksella.
33957:  tukea tulisi voida tarkistaa myös kesken vuo-            Hyväksyimme hallituksen esittämän lainajär-
33958: den.                                                   jestelmän rakenteen, mutta järjestelmään liitty-
33959:     Kokoomus on välikysymyksessään huolissaan         viä ehtoja pidimme liian rankkoina. Uudessa
33960:  vanhuksista ja nuorista sekä opiskelijoista ja       asuntolainajärjestelmässä, joka tuli voimaan 1.
33961:  vammaisista. SKDL:n mielestä näiden ryhmien          maaliskuuta kuluvana vuonna, asumiskustannus-
33962:  asuntokysymystä ei voida käsitellä erillään ylei-     taso ei alene riittävästi. Mielestämme lainajär-
33963:  sistä asuntokysymyksistä. Nuorten, opiskelijoi-       jestelmän ehdoilla olisi tullut taata kohtuulliset
33964:  den, vanhusten ja vammaisten asunto-olojen            asumiskustannukset, jotka voivat olla enintään
33965:  parantaminen edellyttää yleisen asuntopolitii-        20 % käytettävissä olevista tuloista. Pienitulois-
33966:  kan tehostamista ja lisäksi erityistoimenpiteitä.     ten ja lapsiperheiden asumiskustannusten tulisi
33967:  Tämä merkitsee, että heikosti asuva, vähävarai-      olla tätä alhaisemmat. Niitä voitaisiin luonte-
33968:  nen väestönosa tulee asettaa etuoikeutettuun         vasti alentaa asumistuella.
33969:  asemaan yhteiskunnan tukea ohjattaessa.                  Aravavuokratalojen sosiaalinen luonne edel-
33970:     Kansandemokraatit eivät ole olleet samaa           lyttäisi, että pienituloisille ja vähävaraisille tar-
33971:  mieltä hallituksen enemmistön kanssa kaikista         koitetuissa asunnoissa vuokrat olisivat kohtuul-
33972:  asuntopoliittisista toimista. Olemme budjetti-        liset. Määräämällä vuokrataloille annettavien
33973:                                   Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                                627
33974: 
33975: 
33976: valtion asuntolainojen laina-ajaksi 45 vuotta,         tusten aikaan ei olisi asuntopolitiikanemme on-
33977: alentamalla ensisijaislainojen korko 8 % :iin ja       neksi. Onko jo 60-luvun lopun yksimielisyys
33978: pidentämällä näiden lainojen laina-aika 25 vuo-        verohelpotusten vahingollisuudesta unohtunut?
33979: teen päästäisiin lähemmäs kohtuullista vuokra-             Asuntojen vuokraus on edelleen kannattava
33980: tasoa.                                                 Iiiketoimi. Se on jopa sangen tuottavaa, kun
33981:     SKDL:n mielestä työeläkerahastojen varoja          lasketaan yhteen vuokratuotto ja asunnon ar-
33982: tulisi käyttää asuntotuotannon pitkäaikaislainoi-      von säilymisen tarjoama inflaatiosuoja.
33983: hin. Rahastojen varat on kerätty tulevia eläke-            SKDL sallii yksityisen vuokraustoiminnan,
33984: vastuita varten, mihin tarkoitukseen niitä tar-        vieläpä vuokraan sisällytettäväksi kohtuullisen
33985: vitaan enimmäkseen vasta vuosikymmenien ku-            tuoton elikä voiton. Meillä on kuitenkin eri
33986: luttua. Työeläkevaroja tulisi käyttää esimer-          käsitys kiinteistönomistajapiirien kanssa tuosta
33987: kiksi 30 - 40 vuoden pituisiin asuntotuotan-           voitosta. Silti olemme valmiit tulemaan eräässä
33988: tolainoihin, sen sijaan että niitä nyt käytetään       suhteessa omistajia vastaan. Osa kovan rahan
33989: kansalaisten kannalta vähemmän hyödyllisiin            vuokrataloista on myyty, koska taloon täytyisi
33990: kohteisiin antamalla yksityisille yrityksille hal-      tehdä suuri remontti: putkistot, katot, ikkuna-
33991: pakorkoista lainaa.                                    puitteet tai sähköjohdot on uusittava. Kaikissa
33992:      Myös omistusasunnoissa lainaehdot tulisi saa-      tapauksissa ratkaisuksi ei sovellu nykyisin käy-
33993:  da kaavailtua kohtuullisemmiksi ennen kaikkea         tössä oleva valtion peruskorjauslainoistus. Se
33994:  nuorille ensiasunnon hankkijoille. Näille pank-       on liian raskas ohjelma monen kiinteistön talou-
33995:  kilainojen laina-ajan tulisi olla pääsääntöisesti     delle: kaikki työt täytyisi tehdä samanaikaisesti.
33996:                                                         Tarvitaan kevyempää vaihtoehtoa - sanotaan
33997:  15 vuotta ja korkotason kohtuullinen.
33998:                                                         "kevyt saneeraus" - jossa yksittäiset korjaus-
33999:      Lainajärjestelmän uudistamisen yhteydessä          toimet voisivat saada valtion halpakorkoista lai-
34000:  asuntotuotantolakia olisi pitänyt muuttaa myös         naa ja asunnot säilyisivät vuokra-asuntoina.
34001:  siten, että kuunailisille vuokrakohteille voitai-      Sekä arava- että kovan rahan vuokratalojen
34002:  siin myöntää valtion varoista omarahoitusosuut-        tulisi voida perustaa verovapaita korjausrahas-
34003:  ta ja avustusta, kuten opiskelija-asunnot jo saa-      toja asunto-osakeyhtiöiden tapaan. Lisäksi val-
34004:  vat.                                                   tion tulisi edullisin korjauslainaio käydä torju-
34005:      Valtion lainoittama asuntotuotanto, ennen          maan aravavuokratalojen rappeutumista. Myös
34006:  kaikkea vuokra-asuntotuotanto, on ollut lasku-         elinkeinoverolakia tulisi muuttaa siten, että väl-
34007:  suunnassa jo useita vuosia, joskin lasku on nyt        tyttäisiin aravavuokratalojen joutumisesta ai-
34008:  saatu pysähtymään. Asuntotuotannon lisäämi-            heetta verotuksen kohteeksi.
34009:  nen olisi erittäin tarpeellista. Asuntotuotannon           Asuntopolitiikan vinoutumat ovat olleet ole-
34010:  väheneminen on kärjistänyt muutenkin vaikeaa           massa iät ja ajat. Ongelmat ilmenevät väliin
34011:   työttömyystilannetta. Lisäksi se on aiheuttanut       kärjistyneinä, väliin ne ovat unohduksissa, taka-
34012:  kehitysalueilla erityisongelmia. Kun valtio ja         alalla. Ihmisten vaatimustaso kunnon asunnos-
34013:   kunnat ovat aktiivisesti parantaneet tuotannol-        ta kasvaa. Turvallisuuden, myös asumisturvalli-
34014:   lisen toiminnan edellytyksiä kehitysalueilla luo-     suuden, tarvetta on alettu korostaa. Ongelmia ei
34015:   dakseen tätä kautta uusia työpaikkoja, on mo-          voida ratkaista irrallisia kysymyksiä heittämällä
34016:   nessa tapauksessa ongelmaksi muodostunut              vaan sopimaila asuntopolitiikan päälinjasta mah-
34017:   asuntopula, joka on estänyt uusien teollisuus-        dollisimman yksimielisesti ja panemalla asunto-
34018:   yritysten perustamista.                               asiat niille kuuluvalle paikalle budjettipolitiikas-
34019:       Vuokra-asuntokysymys on vaikea. Oikeisto           sa eli ensimmäiselle sijalle yhdessä työllisyyden
34020:   ratkaisisi asian lisäämällä kovan rahan asunto-        hoidon kanssa. Nämä kaksi tärkeätä kysymystä
34021:   jen tuottoa. Se siis korottaisi vuokria. Tästä         voidaan osin myös yhdistää.
34022:    jouduttiin edellisessä hallituksessa äänestämään.        Herra puhemies! Kokoomuksen välikysymys
34023:   Vasemmiston äänet eivät riittäneet torjumaan           on erittä1n läpinäkyvä. Siinä tuo tämän maan
34024:    oikeudellisestikin kyseenalaisia vuokrankorotuk-      todellisten vallanpitäjien, pääomanomistajien
34025:    sia.                                                  puolue on yrittänyt pukeutua tavallisen ihmisen
34026:       SKDL:n mielestä vuokra-asuntokysymys voi-          asumisolosuhteista huolta kantavan ja hallituk-
34027:    daan ratkaista vain valtion asuntolainoituksella      sen toimettomuutta arvostelevan hyvän halti-
34028:    ja aravavuokra-asunnoilla. Sijoitusasuntojen va-      jan pukuun. Tällainen naamiaisasu ei käsittääk-
34029:    raan nojautuva asuntotuotanto ei voi olla kestä-      seni tässä kokoomukselle sovi, sen osoittaa jo
34030:    vä ratkaisu. Myöskään palaaminen verohelpo-           välikysymyksen teksti, joka sittenkin päätyy
34031: 628                                  Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
34032: 
34033: 
34034: nimenomaan hyväosaisten etuoikeuksien paran-            Utmärkande för Finlands bostadspolitik un-
34035: tamiseen.                                            der 1970-talet var en stark satsning på nypro-
34036:    SKDL:n eduskuntaryhmä puoltaa yksinker-           duktion vilket medförde en snabb nedgång av
34037: taista päiväjärjestykseen siirtymistä.               trångboddheten. Ändå har inte alla problem
34038:                                                      kunnat elimineras. Man har m.a.o. inte lyckats
34039:    Ed. Z i 11 i a c u s : Herr talman! Svenska       "bygga bort" problemen, såsom tänkt var.
34040: folkpartiets riksdagsgrupp anser det vara inte          Kritiken kan sammanfattas i två punkter:
34041: bara fullt legitimt utan t.o.m. önskvärt att         För det första skapade den starkt koncentrera-
34042: oppositionen prövar regeringens politik med          de nyproduktionen på 70-talet undermåliga bo-
34043: hjälp av interpellationer i frågor där man anser     endemiljöer med åtföljande problem. För det
34044: att regeringen saknar riksdagens förtroende.         andra ledde den tili slöseri med resurserna ge-
34045: Under den tid kokoomus varit i opposition            nom stark avgång på boSitäder som genom
34046: har regeringen också undfägnats med kritiska         grundrenovering hade kunnat bli fullt dugliga
34047: spörsmål, vilka emellertid inte haft önskad ef-      bostäder ännu i dag.
34048: fekt, nämligen att fälla regeringen. Då den             På senare år har en välkommen attitydför-
34049: kritiska innebörden i interpellationerna blivit      ändring kunnat skönjas såväl hos planerare som
34050: allt svagare och problemens framställning börjat     beslutsfattare vad gäller bostadsbeståndets en-
34051: påminna om helt vardagliga muntliga spörsmål,        sidiga förnyande genom rivning av gammalt och
34052: undrar man om inte oppositionen alltför re-          ersättande med nybyggen. För att kunna be-
34053: spektlöst använder sig av ett viktigt parlamen-      gränsa bostadsavgången i gam1a hus har man
34054: tariskt vapen.                                       börjat sanera och grundreparera dem, vilket
34055:                                                      inte minst skett i energihushållningssyfte.
34056:    Att detta vapen tycks bli allt trubbigare i          I 1982 års statsförslag ingick också ett pto-
34057: kokoomus hand medges också av kokoomus               jekt om grundreparation arv ca 7 700' bostäder
34058: riksdagsgrupp själv, vars ordförande snudd på        med hjälp av lån såväl från bostadsstyrelsen
34059: bett om ursäkt för interpellationen. Han har         som från jordbruksstyrelsen. Tyngdpunkten i
34060: i offentligheten hävdat att meningen alls inte       de statliga och kommunala satsningarna inom
34061: är att fälla regeringen utan enbart att få en        bostadssektorn bör därför gradvis överflyttas
34062: diskussion till stånd. Hela företaget verkar         från nyproduktion tili grundrenovering. Där-
34063: desto mera ogenomtänkt när man beaktar att           igenom kan också ett av de mera brännande
34064: riksdagens förutsättningar för en fruktbar och       problemen elimineras, nämligen bristerna i bo-
34065: stimulerande debatt är synnerligen klena.            endestandarden. I detta skede saknar ca
34066:    Vad vi här igen en gång får bevittna är en        350 000 hushåll den nödvändigaste utrustning-
34067: av dessa oinspirerade föreställningar med mono-      en. Standarden är lägst i Östra och norra Fin-
34068: tona tal inför en tom plenisal. T elevisionen        land och i medeltal lägre på landsbygden än i
34069: skyndar sig därpå att förmedla bilden av ett         städerna. Staten bör därför fördubbla sin lån-
34070: ödsligt auditorium som ger medborgarnas kri-         givning för renovering av bostäder fram till
34071: tik mera vind i seglen. Sålunda har interpel-        år 1990 förutsatt att man vili uppfylla de krav
34072: lationen också på detta plan slagit fel: I stället   som en skälig boendestandard ställer i fråga
34073: för att komma åt regeringen har kokoomus en-         om utrustning och bekvämlighet. Redan i sam-
34074: bart gjort en björntjänst åt riksdagen.              band med budgeten för år 1983 bör reglerna
34075:    Som ett vanligt bostadspolitiskt diskussions-     för långivning gällande gnmdförbättring av bo-
34076: inlägg kunde interpellationen däremot ha varit       städer utvidgas tili att gälla hela 1andet och
34077: helt acceptabel. Svenska riksdagsgruppen hade        alla typer av bostadsinnehav.
34078: i så fall kunnat omfatta många av de kritiska           Enligt uppgifter från 1980 års folkräkning
34079: tankar som där riktas mot vår hittills förda         torde det kvantitativa behovet av bostäder tili
34080: bostadspolitik. Utgångspunkten i vårt bostads-       stor de1nu vara täckt, vilket kommer att mins-
34081: politiska resonemang utgörs också av varje           ka behovet av nyproduktion och öka behovet
34082: medborgares rätt till en bostad, viiken fyller       av renoveringsverksamhet. Nyproduktionen bör
34083: kraven på en rimlig boendenivå till en skälig        härefter ske mycket effektivare än hittills och
34084: kostnad. Människors olikartade behov och öns-        den bör inriktas på områden där en verklig
34085: kemål måste ges ett tillräckligt utrymme i bo-       bristsituation råder. Näringslivet inom u-om-
34086: stadspolitiken för att tillgodose kraven på          rådet får inte hindras i utvecklingen p.g.a.
34087: valfrihet och variation.                             bristande nyproduktion av bostäder. Bostads-
34088:                                    Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                             629
34089: 
34090: 
34091: poHtiken bör alltså stöda förverkligandet av               En obalans härskar också mellan underhålls-
34092: målen i den regionpolitiska lagstiftningen. Med        kostnaderna i hyreshus jämfört med ägobostads-
34093: en riktig bostadspolitik måste man effektivt           hus; de förra är mycket högre än de senare.
34094: kunna hindra flyttningsströmmarna från gles-           Detta beror på den ofta skandalösa framfart
34095: bygden.                                                som hyresgästerna gör sig skyldiga tili i sina
34096:     En synnerligen viktig aspekt är att tillgodo-      hyreslägenheter. Detta är delvis en mentalitets-
34097: se finländarnas önskemål beträffande hustyp.           fråga eftersom finländaren som känt vårdar
34098: Den absoluta majoriteten önskar bo i egna-             enbart det han äger, medan han behandlar allt
34099: hemshus eller småhus, ett faktum som inte bor-         han lånar eller hyr styvmoderligt.
34100: de få nonchaleras.                                         Iden att införa någon form av hyresgästde-
34101:                                                        mokrati i akt och mening att sänka kostnaderna
34102:     Också bostadens storlek är en viktig faktor        är inte alls dålig. Bland de drygt 600 000 ara-
34103: i boendepolitiken. Trots att målet om ett rum          vahyresgästerna i vårt land lär det finnas så-
34104: per person i stort sett är uppnått finns det           väl intresse som förmåga att delta i husens för-
34105: fortfarande stora grupper som upplever verklig         valtning och skötsel bara systemet utvecklas så
34106: ,trångboddhet. Av de ca 240 000 hushåll som            att invånarna direkt kan påverka besluten rö-
34107: år 1980 bodde trängre än en person per rum             rande sitt eget bostadshus. Det förhåller sig i
34108: var det hela 173 000 som omfattade 4 ellet             allmänhet så att invånarna i ägobostadshus
34109: flera personer. Bostädernas genomsnittliga yta         själva vid talkon eller mot låga arvoden utför
34110: uppgår för närvarande tili 26 m2 per person            uppgifter som i hyreshus genomgående utförs
34111: vilket trots all kritik ju ändå är rentav furstligrt   av utomstående. Detta är en välkommen hjälp
34112: om man jämför det med bostadsytan per per-             tili självhjälp som överhuvudtaget borde få
34113: son i de socialistiska planekonomierna som ofta        mera grogrund i vårt land.
34114: och felaktigt idealiserats av den politiska väns-          Som känt utgör energikostnaderna den störs-
34115:  tern. En ständig strävan tili byggande av stör-       ta posten bland underhållskostnaderna, varför
34116: re bostäder är emellertid inte nationalekono-          en stabilisering av energianvändningen för bo-
34117: miskt försvarbar eftersom medelfamiljestorleken        stadsändamål under 80-talet trots ökad bostads-
34118: minskat under de senaste decennierna. Staten           volym är av nöden. Satsningen på energibespa-
34119: bör därför inte stöda sådant bostadsbyggande           rande åtgärder bör fortsättningsvis effektiveras,
34120: som leder tili överstora lägenheter.                   så att åtgången av energi för uppvärmningsän-
34121:     Boendemiljön är den faktor som kanske bli-         damål kan bibehållas vid nuvarande nivå.
34122:  vit mest eftersatt vid skapandet av nya bostads-          Däremot är det svårt att fastslå normer för
34123:  områden. En viktig uppgift för detta decen-           vai av uppvärmningssystem. Medan fjärrvärmen
34124:  nium är därför att se över kommunernas bygg-          är att föredra i tätorter bör inhemska bränslen
34125:  nads- och stadsplaner samt att förverkliga för-       prioriteras i glesbygden. Att ta ställning tili
34126:  bättringar av existerande samhällen. Att he-          förmån för någotdera av alternativen olja eller
34127:  vara och vårda fungerande gamla miljöer borde         elström gagnar ingen, men en viss försiktighet
34128:  i ett civiliserat land vara en självklarhet, men      i fråga om en kraftig övergång tili direkt elupp-
34129:  tyvärr får vi alltjämt uppleva exempel där det        värmning bör dock iakttas. Detta kan nämligen
34130:  gamla får ge vika för grävskoporna. Också den         medföra behov av nya storkraftverk.
34131:  estetiska planeringen bör beaktas så att man              Boendekostnaderna har de senaste åren kom-
34132:  inte fortsätter att brutalt slå sönder gamla kul-     mit alltmer i blickpunkten. De ökade uppvärm-
34133:  turmiljöer med kvadratiska betonglådor bredvid        ningskostnaderna har medfört att de totala bo-
34134:  gamla lövsågeribyggnader. Banker, andelskassor        endekostnaderna har ökat snabbare än levnads-
34135:  och snabbköp kunde också nångång satsa på             kostnaderna i allmänhet, men störst är pro-
34136:  miljöbevarande arkitekter.                            blemet nog hos speciellt utsatta befolknings-
34137:     Bostädernas underhållskostnader har kraftigt       grupper sådana som ungdomar och stora barn-
34138:  ökat sedan mitten av 1970-talet och de har de         familjer. Ett konstruktivt strävande att sänka
34139:  facto stigit snabbare än levnadskostnaderna to-       boendekostnaderna för dem som skaffar sig sin
34140:  talt. De ökade uppvärmningskostnaderna har            första bostad ingår också i 1982 års budget,
34141:  dessvärre tvingat bostadsägarna till en inskränk-     men alltjämt är de unga familjerna illa ute när
34142:  ning av reparationskostnaderna som sjunkit från       det gäller att tili överkomligt pris skaffa sig
34143:  20 % tili något över 10 %, vilket är beklag-          sin första bostad. Genom att noggrant följa
34144:  ligt.                                                 med hur kostnadsbördan för aravalånen ut-
34145: 630                                 Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
34146: 
34147: 
34148: vecklas bör bostadsmyndigheterna kunna före-        är helt riktigt, men samtidigt bör kommunerna
34149: slå nya åtgärder för att minska utgiftstrycket      ges tillräckligt stor handlingsfrihet för att kun-
34150: i synnerhet för barnfamiljerna och de unga.         na anpassa de bostadspolitiska åtgärderna tili
34151: Situationen är inte mycket bättre på hyresbo--      de lokala förhållandena.
34152: stadsområdet där det föreligger obalans mel-           Bland aktuella lagstiftningsåtgärder är stif-
34153: lan hyrorna i bostäder på den fria marknaden        tande av en ramlag för utvecklande av boende-
34154: och hyrorna i de statsbelånade hyresbostäderna.     förhållandena främst på listan. Lagen bör angc
34155:                                                     målsättningen i tillräckligt vida ramar varige-
34156:    Herra puhemies! Kun tarkas,tellaan tämän         nom en mera långsiktig bostadspolitik kunde
34157: hetken vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen          åstadkommas. Bostadsproduktionslagen bör i
34158: osuuden jatkuvaa laskua vuokra-asuntomarkki-        sin helhet förnyas och förenklas så att den
34159: noilla, voidaan todeta sen johtuneen osin yh-       motsvarar dagens krav på bl.a. ett bättre ut-
34160: teiskunnan sosiaalipoliittisista toimenpiteistä,    nyttjande av existerande bostadsbestånd. Sam-
34161: joilla on pyritty lisäämään vuokralaisten oikeus-   hällets centralaste uppgift i bostadspolitiken är
34162: turvaa mm. irtisanomissuojaa parantamalla ja        slutligen att tillse att bostadsbeståndet och bo-
34163: toisaalta vuokria sääntelemällä. Tämä on itse       endemiljön utvecklas så att varje människa kan
34164: asiassa ihan oikea suuntaus asuntopolitiikassam-    disponera en bostad av lämplig storlek med
34165: me, ja vuokralaisten suoja onkin kehittynyt var-    en skälig standard och tili en kostnad som tar
34166: sin reippaasti koko 70-luvun asujan kannalta,       hänsyn tili personens disponibla inkomster.
34167: mutta se on myös johtanut siihen, että asuntoja        Herr talman! Svenska riksdagsgruppen godtar
34168: pidetään tyhjillään mieluummin kuin annetaan        regeringens svar på interpellationen och före-
34169: vuokralle. Yksityisten omistamien vuokra-asun-      slår enkel övergång ti11 dagordningen.
34170: tojen poistuma mm. myymisen kautta on yhtä
34171: suuri kuin yhteiskunnan tuella kyetään tuotta-         Ed. Muroma: Herra puhemies! Kristil-
34172: maan uusia. Määrä on noin 10 000 asuntoa ja         lisen liiton eduskuntaryhmä on päättänyt yhtyä
34173: vastaa keskikokoisen kaupungin koko asunto-         kokoomuksen tekemään asuntopoliittiseen väli-
34174: kantaa.                                             kysymykseen, koska hallitus ei meidän mie-
34175:    Ruotsalaisen kansanpuolueen eduskuntaryh-        lestämme ole käyttänyt perhepolitiikan tehok-
34176: mä katsoo sosiaalipoliittisten toimenpiteiden       kainta välinettä, asuntopolitiikkaa, koteja ja
34177: olevan toki tarpeen, mutta mielestämme ei ole       perhe-elämää terveyhdyttävällä tavalla. Asunto-
34178: oikein, että lähdetään ratkaisemaan vuokra-         politiikan selvänä tavoitteena ei ole ollut tukea
34179: asuntokysymystä osatekijöistä käsin. Silloin ko-    avioliittoon perustuvaa perhe-elämää, vaan juu-
34180: konaisuus unohtuu, kuten nyt on tapahtunut.         ri virheellisen asuntopolitiikan kautta yhteis-
34181:    Tarkasteltaessa vuokranantajan asemaa ta-        kunnassamme aikaisemmin häpeällisenä pidetty
34182: loudellisesta näkökulmasta tulisi tilanteen olla    yhdessä asuminen ilman papin aamenta susi-
34183: sellainen, että vaihtoehtoisia sijoituskohteita     perheenä on huolestuttavasti lisääntynyt.
34184: harkittaessa asunnon ostamisen ja sen vuokraa-         Avosuhteethan alkoivat yleistyä maassamme
34185: misen pitää olla todellisuudessa kannattavaa.        1960-luvun loppupuolella, ensin opiskelija-asun-
34186: Jollei se sitä ole, tämä on omiaan tukahdutta-      toloissa ja sittemmin kunnallisissa vuokra-asun-
34187: maan asuntojen vuokralle antamisen haluk-           noissa. Sen sijaan että yhteiskunta olisi puut-
34188: kuutta.                                              tunut tähän monenlaista tuskaa ja murhetta ih-
34189:                                                     misten elämään tuovaan ilmiöön, säännöksiä
34190:     Tillgången på hyresbostäder och den snabbt      alettiin muuttaa avoliittoja suosivaksi. Asunto-
34191: stigande hyresnivån i synnerhet för aravabelå-      politiikan kannalta ratkaiseva askel tähän suun-
34192: nade hyreshus utgör den finländska bostadspo--      taan otettiin 1970-luvun puolivälissä, kun asu-
34193: litikens verkliga sorgebarn. Bostadsbidragssyste-   mistukea koskevia säännöksiä muutettiin si-
34194: met borde därför utökas tili att gälla alla som     ten, että asumistukea voidaan maksaa myös
34195: är i behov av bostadsstöd. Den snabbt stigan-       avosuhteessa eläville.
34196: de hyresnivån i aravabelånade hyreshus måste           Tähän avoliittokysymykseen on puututtava
34197: dämpas genom förlängda amorteringstider samt        tässä yhteydessä sen vuoksi, että kristillisen lii-
34198: genom att kommunerna och staten i högre grad        ton näkemyksen mukaan avioliittoon perustuva
34199: bidrar tili primärfinansieringen.                   perhe on yhteiskuntamme perussolu. Kaikki toi-
34200:     Bostadsförvaltningens ansvar har på senare      menpiteet asunto-olojen kehittämiseksi ovat
34201: tider alltmer överförts på kommunerna, vilket       hyödyttömiä, jos perheen sisäinen tuhoaminen
34202:                                    Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                               631
34203: 
34204: 
34205: saa esteettömästi jaJtkUJa. AsuntopoHtiikaila voi-      edestä. Mitä tämän kysymyksen ratkaisemiseksi
34206: daan tuottaa kyllä yhä parempia huoneistoja,            pitäisi tehdä? Olisiko hintavalvontaa löysättävä
34207: mutta vasta perhe tekee asunnosta kodin. Per-           vai voitaisiinko rakennuskustannuksia esim.
34208: heen on tässä yhteydessä katsottava tarkoitta-          khlpailua tehostamalla nykyisestään alentaa?
34209: van myös yksinäistä henkilöä, jotka asuntopoli-            Toisaalta on kiistämätöntä, että kustannus-
34210: tiikassamme valitettavasti ovat jääneet väliin-         taso, mutta myös tulotaso on pääkaupunki-
34211: putoajan asemaan, mutta siitä enemmän tuon-            ·seudulla valtakunnan muita osia korkeampi.
34212: nempana.                                                Tämä tosiasia on vain hyväksyttävä ja otettava
34213:    Oma koti on kullan kallis. Tämä tuttu lau-          huomioon asuntopolitiikkaa suunniteltaessa.
34214: sahdus riippuu monen kodin seinällä. Valitetta-         Asuntohallituksen tulisikin vahvistaa enimmäis-
34215: vasti tämä toteamus pitää liiankin kirjaimelli-         rakennuskustannukset erikseen pääkaupunkiseu-
34216: sesti paikkansa tämän päivän suomalaisessa yh-          tua varten. Myös tulorajat asuntolainojen saa-
34217: teiskunnassa. Erityisesti uutta kotia perusta-          miseksi tulee mitoittaa pääkaupunkiseutua var-
34218: massa olevat nuoret joutuvat sen karvaasti ko-          ten erikseen.
34219: kemaan. Pääkaupunseudulla, mutta myös mo-                  Myönteistä on, että asuntotuotannon paino-
34220: nilla muilla taajama-alueilla on pulaa kohtuu-          pistettä on voitu siirtää kerrostalovaltaisuudesta
34221: hintaisista asunnoista. Oikeastaan koko asunto-        pientalovaltaiseksi, koska tämä kehityssuunta
34222: poliittinen ongelma maassamme huipentuu ky-             heijastaa asunnontarvitsijain tahtoa.
34223: symykseen asuntojen kalleudesta. Kyllä asuntoja            Pientalovaltainen tuotanto tekee mahdolli-
34224: pystyttäsiin maassamme varmasti tuottamam              seksi, että asunnontarvitsija voi itsekin pyrkiä
34225: niin runsaasti, että niitä riittäisi jokaiselle tar-    alentamaan rakennuskustannuksia omatoimisen
34226: vitsevalle. Kysymys on vain siitä, ettei kaikilla       rakentamisen avulla. Tämä mahdollisuus on
34227: ole varaa maksaa asumisestaan niin paljon kuin          jatkuvasti säilytettävä.
34228: markkinahintaan tuotetusta asumisesta joutuu               Hallitus on vastauksessaan todennut, että
34229: maksamaan.                                             asuntolainapäätösten delegoiminen kuntatasolle
34230:    Kuten jo mainitsin, asuntopoliittiset ongel-        parantaa mahdollisuuksia maaseudun elinvoi-
34231: mat kärjistyvät nuorten perheiclen kohclalla.          maisuuden tukemiseen. Valitettavasti monessa
34232: Usein vasta opintonsa päättäneillä, mahdolli-           kunnassa kehitys on ollut päinvastainen. Laino-
34233: sesti ensimmäisessä työpaikassaan pienellä pal-        jen myöntämisvaltuudesta on tullut kunnan vi-
34234: kalla olevilla nuorilla ei ole varaa hankkia omis-     ranomaisille keppi ja porkkana, jolla kuntalai-
34235: tusasuntoa. Vähäisistä tuloista ei pysty säästä-       set sullotaan asumaan kirkonkylään kunnan kaa-
34236: mään Iainansaannin ehtona olevia ennakkosum-           voittamalle ja kauppaamalle postimerkkitontille,
34237: mia. Onhan samanaikaisesti jossain asuttava ja         vaikka sopiva rakennuspaikka löytyisi rakenta-
34238: maksettava vuokraa. Monessa tapauksessa myös           jan omalta maalta hieman syrjemmästä. Pienen
34239: opintolainojen korot ja lyhennykset painavat           ihmisen ja kunnallisen byrokratian ajatukset
34240: päälle.                                                voivat mennä ristiin, ja lainaa ei heru.
34241:    Yhteiskunta tukee kyllä eri tavoin asumista,            Arava-asuntojen tarjonnan ollessa riittämätön
34242: mutta tuki ei aina ohjaudu niille, jotka ovat           joutuu moni yhteistä kotia perustava pari hank-
34243: kipeimmin sen tarpeessa.                               kimaan vanhan asunnon tai uuden asunnon ns.
34244:    Taloudellisesti merkittävin tukimuoto on val-       kovan rahan talosta. Kummassakin tapauksessa
34245: tion osalainoittama asuntotuotanto. Valtion            he joutuvat jatkamaan mahdollisia säästöjään
34246: myöntämien pitkäaikaisten ja halpakorkoisten           pelkillä pankkilainoilla, joiden lainaehdot ovat
34247: lainojen avulla rahoitettu ja asuntohallituksen        huomattavasti tiukemmat kuin aravalainoien.
34248: valvonnassa toteutettu asuntotuotanto tarjoaa          Pankithan perivät lainoistaan noin 10 % :n kor-
34249: mahdollisuuden päästä omaan asuntoon mahdul-           koa, kun se aravatainoissa on 0-3 %. Pankki-
34250: lisimman halvalla. Ongelma on vain se, ettei           lainan takaisinmaksuaika on 10 vuotta, kun
34251: aravatuotantoa ole tarjolla kysyntää vastaa-           se aravatainoissa on 25 vuotta ja lisäksi alku-
34252: vasti.                                                 vuodet ovat kokonaan lyhennyksistä vapaat.
34253:    Esimerkiksi pääkaupunkiseudulla, missä asun-        Joutuu kysymään, minkä vuoksi perheet asete-
34254: topula on huutavin, ei juuri voida toteuttaa           taan keskenään näin eriarvoiseen asemaan sen
34255: ·aravatuotantoa, koska rakennuskustannukset            perusteella, sattuuko paikkakunnalla olemaan
34256: eivät mahdu asuntohallituksen tiukkoihin raa-          tarjolla aravalainoitettuja asuntoja vai ei.
34257: meihin. Tämän seurauksena vuosittain jää asun-            Kristillinen liitto on esittänyt valtion bud-
34258: tolainoja käyttämättä kymmenien miljoonien             jettiin ns. kodinperustamislainoja. Niitä voi-
34259: 632                                  Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
34260: 
34261: trusun myöntää yhteistä elämäntaivaltaan aloit- tyisesti valtion lainoittamien vuokratalojen ta-
34262: televille aviopareille esim. juuri asunnon han- lousongelmat. Monet vuokratalot ovat olleet
34263: kintaan. Olemme myös esittäneet asuntolaino- taloudellisissa vaikeuksissa, vaikka niiden peri-
34264: jen lisäämistä ja myöntämistä myös käytettyjen mät neliövuokrat ylittävät tuntuvasti ns. ko-
34265: asuntojen hankintaan. Asuntolainoitusta on lä- van rahan vuokratalojen tason. Syynä tähän on
34266: hivuosina pakko kehittää tähän suuntaan, sillä aravavuokratalojen epäedullinen pääomaraken-
34267: asuntakaotamme ei enää lähivuosina lisäänny ne. Oman pääoman osuus näissä vuokrataloissa
34268: samassa tahdissa kuin se on lisääntynyt tähän voi jäädä muutamaan prosenttiin. Kun valtion
34269: saakka. Nykyinen käytäntö, jossa valtion laina lainojen osuus on 60 % hyväksytyistä rakennus-
34270: on sidottu asuntojen uustuotantoon, johtaa ole- kustannuksista, on osa rakennuskustannuksista
34271: massa olevan rakennuskannan ennenaikaiseen pakko rahoittaa lyhytaikaisilla ja korkeakorkoi-
34272: purkamiseen.                                        silla pankkilainoilla.
34273:     Kristillinen liitto on myös jatkuvasti esittä-     Perusongelmana on sama kuin nuorten pa-
34274: nyt peruskorjaustoiminnan edistämistä. Sen rien asuntopulmissa. Asunto on, tässä tapauk-
34275: avulla voidaan asumistasoa kohentaa nykyisen sessa vuokran muodossa, maksettava varsin
34276: asuntokannan puitteissa ja uustuotantoa pie- lyhyessä ajassa, vaikka asunnon elinikä on kym-
34277: nemmillä kustannuksilla. Peruskorjauslainoitus meniä vuosia.
34278: ei kuitenkaan ratkaise asunnon tarpeessa ole-           Vuokratalojen taloutta rasittavat lisäksi kor-
34279: van nuoren parin ongelmia. He tarvitsevat ra- keat hoitokustannukset. Kokemus osoittaa, et-
34280: haa ensin asunnon hankkimiseen, ja tarjolla on tei suomalainen osaa kunnioittaa toisen eikä yh-
34281: kyllä asuntoja, jotka eivät välttämättä perus- teistä omaisuutta. Tämän voi havaita monien
34282: korjausta kaipaa.                                   vuokratalojen porraskäytävissä. Vuokratalojen
34283:     Hallitus viittaa välikysymysvastauksessaan asukkaitten kesken kaivattaisiin yhteisvastuulli-
34284:  asuntosäästöpalkkiojärjestelmään, jonka täyden- suutta, joka kyllä ajanoloon koituisi myös oman
34285:  tämiseksi suunnitellaan korkotukea. Kristillinen kukkaron hyödyksi alentuneina vuokrina.
34286: liitto pitää tätä tervetulleena parannuksena ja         Kovan rahan asuntojen vuokratason alhaisuus
34287:  toivoo, että se osaltaan vähentäisi aravatuo- on toisaalta näennäistä. Nykyinen kovan rahan
34288:  tannon riittämättömyydestä johtuvia epäkohtia. vuokra-asuntokantahan siiaitsee pääasiallisesti
34289:  Samalla on edellytettävä pankkilainojen takai- 1950- ja 1960-luvuilla valmistuneissa taloissa.
34290:  sinmaksuajan pidentämistä, koska juuri lainan Näistä asunnoista ei omistajille aiheudu enää
34291:  lyhennykset rasittavat perheen taloutta kaik- juuri lainkaan pääomamenoja. Tiukka vuokrien
34292:  kein eniten, varsinkin lainakauden alkuvaihees- säännöstely on myös tehnyt vuokraamisen ta-
34293:  sa, jolloin korot ovat suurimmillaan. Merkit- loudellisesti kannattamattomaksi. Vuokratulo
34294:  tävä parannus tässä suhteessa on eräiden pank- riittää hädin tuskin nopeasti kohonneisiin hoito-
34295:  kien käyttöön ottama ns. tasaerätili, jossa kor- kuluihin, joista varsinkin energian osuus on
34296:  ko ja lyhennykset yhdessä muodostavat tasa- ollut merkittävä. Kun lisäksi vuokralaisten irti-
34297:  suuruisen maksuerän koko takaisinmaksukau- sanomissuoja on lainsäädännöllisesti hyvin vah-
34298:  den ajan. Asuntohan hankitaan koko elämän va, ei ole ihme, että vapaa-rahoitteisten vuokra-
34299:  ajaksi. Näin ollen asuntoa tulisi voida mak- asuntojen tuotanto on tyystin tyrehtynyt.
34300:  saa nykyistä pidempään.                                Vuokra-asuntoja kuitenkin tarvitaan, koska
34301:     Valitettavasti tilanne useissa tapauksissa on aina on ihmisiä, joille tämä asumisen muoto
34302:  se, että perhe joutuu asumaan ahtaasti silloin, soveltuu parhaiten. Vuokra-asuntojen tuottami-
34303:  kun lapset ovat pieniä ja tilaa tarvittaisiin. Knn nen ja vuokralle tarjoaminen pitäisikin tehdä
34304:  sitten perheellä olisi varaa tilavampaan kotiin, nykyistä houkuttelevammaksi. Silloin asuntoien
34305:  ovat lapset jo lähtemässä tai lähteneet maail- tarjonta lisääntyisi itsestään. Olisi myös selvi-
34306:  malle omiin pieniin yksiöihinsä tai kaksioi- tettävä, miten vuokrasuhteita koskevaa lainsää-
34307:  hinsa. Näin kyllä nuoret oppivat säästämään ja däntöä voitaisiin nykvisestään kehittää otta-
34308:  oppivat ymmärtämään, kuinka "pieninä pala- maan huomioon paitsi vuokralaisten myös
34309:  sina leipä on maailmalta hankittava". Joskus vuokranantajan oikeusturva.
34310:  kuitenkin tuntuu siltä, että nuorten parien ta-        Maassamme on runsaasti tyhjillään olevia
34311:  loustilanne on vedetty tarpeettoman kireälle.      asuntoja, esim. monien omakotitalojen yläker-
34312:     Vuokra-asuntokysymystä on käsitelty julki- roissa, joita ei tarjota vuokralle yksinkertaisesti
34313:  suudessa varsin runsaasti viime aikoina. Pääl- siitä syystä, että vuoranantaia pelkää vuokraa-
34314:  limmäisenä keskustelun aiheena ovat olleet eri- misesta aiheutuvia lainsäädännnöllisiä velvoit-
34315:                                     Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                            633
34316: 
34317: 
34318: teita; Tämä ongelma tulisi tiedostaa myös lain-         si'a joudutaan sijoittamaan usein ahtaisiin lai-
34319: säädäntötyötasolla ja ryhtyä toimenpiteisiin sen        tosolosuhteisiin.
34320: poistamiseksi. Se olisi kenties halvin tapa rat-            To1saalta on myös pulaa tavanomaisen asu-
34321: kaista tällä hetkellä monilla paikkakunnilla            misen ja laitoshoidon väliin sijoittuvista van-
34322: akuutti vuokra-asuntopula. Samaan suuntaan              husten palvelutaloista, jotka tekevät mahdolli-
34323: vaikuttaisi myös se, että yhden tai kahden              seksi oman yksityiselämän, mutta joissa on van-
34324: asunnon vuokraamisesta saatava kohtuullinen             husten tarvitsemia palveluja lähellä saaatavana.
34325: vuokratulo vapautettaisiin tuloverotuksesta.                Eräs ongelma on myös syntynyt eri suku-
34326:     Asuntotuotannon ohella yhteiskunta suuntaa          polvien etääntyessä liiaksi toisistaan. Aikaisem-
34327: asuntopoliittista tukeaan myös suoraan koti-            min isovanhemmat elivät lastensa läheisyydessä
34328: talouksien hyväksi asumistukena. Asumistuki             ja voivat osallistua kodin askareisiin, mm. ke-
34329: on yhteiskunnan kädenojennus niille kansalai-           veisiin töihin ja lasten hoitoon. Ahdas kaupun-
34330: sille, joiden asumismenot ylittävät kohtuulli-          kiasuminen on tehnyt tämän pehmeän siirty-
34331: sena pidettävän tason. Asumistuen avulla pyri-          misen työelämästä vanhuuden lepoon ja suku-
34332: tään myös edistämään asunto-olojen paranemis-           polvien välisen vuorovaikutuksen mahdotto-
34333: ta. Sen vuoksi tuen ehdoksi on asetettu vaati-          maksi. Samalla olemme menettäneet jotakin
34334: muksia asuntojen koolle ja laatutasolle. Nämä           elämän moninaisesta rikkaudesta.
34335: rajoitukset ovat paikallaan. Sitä vastoin on vai-           Myöskään vammaisten asuntotilanne ei ole
34336: keampaa ymmärtää rajoituksia, jotka liittvvät           niin valoisa kuin hallituksen vastauksesta voisi
34337: siihen, onko kysymyksessä omistus- vai vuokra-          päätellä. Toki lainsäädännölliset puitteet mm.
34338: asunto ia milloin asunto on valmistunut. Yksi-          invalidien palvelutaloien rakentamiseen on luo-
34339: näinen henkilö ei myöskään voi saada asumis-            tu, mutta määrärahojen riittämättömyyden
34340: tukea, vaikka olisi sen taroeessa ja tävttäisi          vuoksi asuntojen kysyntää ei voida läheskään·
34341: muut tuen ehdot, mm. tuloraiat. Eräissä ta-             tyydyttää.
34342: pauksissa asumistukea olisi myönnettävä myös                Vammaiset eivät ole mikään yhtenäinen ryh-
34343: alivuokralaisasuntoihin.                                mä, vaan heidän joukossaan on vaikeusasteel-
34344:     Asunnon tarvitsijoiden joukossa on eräitä           taan hyvinkin erilaisia yksilöitä. Juuri yksilöl-
34345: pienryhmiä, joiden eritvistaroeet jäävät helpos-        lisyys tulisikin ottaa huomioon vammaisten tar-
34346: ti hnomaamatta. Ehkä kaikkein heikommin on              peita arvioitaessa. Tarjolla tulisi olla monipuo-
34347: hnolehdittu vammaisten, vanhusten ja muiden             linen valikoima asumispalveluia. Jotkut tarvit-
34348: liikuntarajoitteisten asunnontarpeesta.                 sevat jatkuvaa hoitoa ja huolenpitoa. Toiset
34349:                                                         selviytyvät ja haluavat sdvitytyä yksin, kun-
34350:     Liikuntaraioitteisten henkilöiden olemassaolo
34351: tulisi ottaa huomioon asuinympäristöä suunni-           han heidän asuntonsa on suunniteltu vammai-
34352:                                                         sen tarpeita sHmällä pitäen. Edelleenhän moni
34353: teltaessa. Suunnittelijoiden ja rakennuttajien tu-
34354:                                                         kehitysvammainen joutuu asumaan B-mielisai-
34355: lisi muistaa perinate, että se mikä on hvvää
34356:                                                         raalassa, koska muunlaista asuntoa ei voida
34357: liikuntarajoitteiselle on hyvää muille väestö-
34358:                                                         osoittaa. Kehitysvammaisia varten olisi saatava
34359: ryhmille.                                               lisää pienimuotoisia asuntoloita.
34360:     Asuinalueet ja rakennukset tulisikin suunni-            Asuinympäristön suunnitteluun ia rakentami-
34361: tella tarpeettomia porraskäytäviä ja tasoeroia          seen viihtyisäksi tulisi muutenkin kiinnittää ny-
34362: välttäen. Hiss;it ia munt yhteiset tilat tulisi         kyistä enemmän huomiota. Tällä hetkellä ei
34363: suunnitella riittävän väliiksi. Ilmeisesti nykyi-       taideta aina olla selvillä siitä, kenellä on vas-
34364:  nen r::~kennuslainsäiicl<intömme. iossa yhteiset ti-   tuu asuntoalueen viimeistelystä.
34365: lat vähentävät täydellä painollaan rakennusoi-              Toisena asuntopolitiikan väliinputoajaryhmä-
34366: keutta, on eräs syy ahtaaseen rakentamiseen.            nä ovat useampilapsiset perheet, joita toki löv-
34367: Olisiko tiissä aihetta säännöksien väljentämiseen       tvv vielä Suomestakin vaikka ovat harvinai-
34368:  esimerkiksi siten. että vhteisiä tiloja ei ainakaan    siksi kävneetkin. Asuntopoliittiset toimet on
34369: tävsimääräisesti luettaisi rakennettuun kerros-         suunniteltu enemmistön ehdoilla, siis yksi-,
34370: alaan.                                                  kaksi- tai korkeintaan kolmelaosisia perheitä
34371:     Vastauksessaan hallitus suhtautun vähätellen        silmällä pitäen. Perheen lapsilukua ei miten-
34372: vanhusten asunto-ongelmiin. Kristillisen liiton         kään oteta huomioon esimerkiksi asuntotulon
34373: eduskuntaryhmällä ei ole yhtä myönteinen kä-            veroa määrättäessä tai asuntolainolen korkojen
34374: sitvs vanhusten asunto-ongelmista kuin halli-           vähennysoikeutta rajoitettaessa. Kuitenkin use-
34375: tuksella. Asuntopulan vuoksi monia vanhuk-              ampilapsineo perhe tarvitsee tilavamman asun-
34376: 80   058200001C
34377: 634                                   Tiistaina 20. huhtikuuta :1982
34378: 
34379: 
34380: non, joka on kalliimpi ja tulee helposti asunto-      asumiskustannuksia hillitsevästi pitämällä riittä-
34381: tuloverotuksen piiriin. Velkojen korkomenot           västi tarjolla rakennuskelpoista tonttimaata koh-
34382: ovat myös tällaisissa perheissä suuret. Miksi         tuuhintaan sekä huolehtimalla siitä, että suu-
34383: suurperheitä rangaistaan kaksinkertaisesti? Täl-      remmat rakennuskohteet annetaan tarjouskilpai-
34384: laisissa tapauksissa on väärin katsoa perheen         lun perusteella sille, joka edullisimmin toteut-
34385: huoltajan näennäiseen suurituloisuuteen, sillä        taa sen. Hallitus ei luonnollisesti ole vastuussa
34386: jos perheen käytettävissä olevat tulot jaetaan        kuntien harjoittamasta maa- ja asuntotuotanto-
34387: perheenjäsenten lukumäärällä, niin kuin oikeus        politiikasta, mutta kylläkin hallituspuolueet, jot-
34388: ja kohtuus edellyttäisi, he useimmiten jäävät         ka usein käyttävät valtaa myös kunnallisissa
34389: runsaas·ti jälkeen yksi- tai kaksilapsisesta per-     päätöksentekoelimissä.
34390: heestä.                                                   Kunnallisen asuntopolitiikan välineenä voi-
34391:     Kolmantena asuntopolitiikan väliinputoajana       daan vielä mainita puolikunnallinen asuntotuo-
34392: ovat yksinäiset. Tosin tällä hetkellä heillä on       tanto, jossa kunta myöntää omista varoistaan
34393: mahdollisuus saada valtion asuntolainaa, mutta        asunnon tarpeessa olevalle pitkäaikaista ja hal-
34394: yhä edelleenkin he jäävät monista muista yh-          pakorkoista lainaa asunnon hankkimista varten.
34395:  teiskunnan tukimuodoista osattomiksi. Yksinäi-       Tästä toiminnasta on jo eräissä kunnissa saatu
34396: set henkilöt tulisi tiedostaa omana asuntopoliit-     hyviä kokemuksia.
34397: tisena erityisryhmänään, joilla voi olla saman            Herra puhemies! Hallituksen vastaus opposi-
34398: tapaisia asumiseen liittyviä ongelmia kuin per-       tion välikysymykseen ei täysin tyydytä kristil-
34399: heellisillä.                                          lisen liiton eduskuntaryhmää. Sen vuoksi, herra
34400:     Edellä olen jo viitannut siihen, että maas-       puhemies, ehdotan seuraavan perustellun päivä-
34401: samme liian helposti puretaan olemassa olevaa         järjestykseen siirtymisen:
34402: asuntokantaa. Peruskorjaus- ja perusparannus-             "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-
34403: toiminta on tosin viime vuosina ilahduttavasti        l)a edellyttää, että hallitus tehostaa toimenpitei-
34404: lisääntynyt ja tullut yhteiskunnan tuen piiriin.      tä asumiskustannusten alentamiseksi tukemalla
34405: Tätä toimintaa tulisi vielä nykyisestään huo-         nuorten perheiden ensiasunnon hankintaa, myås
34406: mattavasti tehostaa.                                  muiden kuin valtion lainoittamien asuntojen
34407:     Peruskorjaustoiminta on kansantaloudellisesti     osalta, ja pidentämällä asuntolainojen takaisin-
34408: edullista. Vanhan kunnostaminen on useimmi-           maksuaikoja. Samoin eduskunta edellyttää, että
34409: ten halvempaa kuin repiminen ja uuden ra-             erityistä huomiota kiinnitetään vanhusten, vam-
34410: kentaminen. Vanhoissa rakennuksissa säilyy tu-        maisten, yksinäisten ja suurperheiden asunto-
34411: leville polville rakennustaiteellisia arvoja, vaik-   olojen kohentamiseen, vuokra-asuntokannan li-
34412: kei kysymys olisikaan varsinaisista suojelukoh-       säämiseen ja asumiskustannusten alentamiseen.
34413: teista.                                               Eduskunta edellyttää myös, että asuntopolitiik-
34414:     Peruskorjaustoiminta pienentää ja on jo pie-      kaa käytetään tehokkaasti avioliiton tukemi-
34415: nentänyt merkittävästi myös energialaskuamme.         seen, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
34416: Onhan asuntojen lämmitys teollisuuden jälkeen
34417: suurin energiankuluttaja maassamme. Kun pe-              Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
34418: ruskorjaustoiminta kohdistetaan talojen energia-      Välikysymys on keino, jolla eduskunta voi
34419: talouden parantamiseen, siitä aiheutuu kansan-        puuttua yhteiskunnassamme vallitseviin keskei-
34420: taloudellemme huomattavia säästöjä.                   siin kysymyksiin ja selvittää, aikooko hallitus
34421:     Peruskorjaustoiminta kuten rakennustoiminta       toiminnassaan ottaa näissä asioissa kansan ja
34422: yleensäkin on myös työvoimavaltainen ala.             myös eduskunnan keskuudessa vallitsevat mie-
34423: Näin ollen peruskorjaustoimintaa edistämällä          lipiteet huomioon. Erityisesti välikysymys on
34424: voidaan vähentää rakennusalan työttömyyttä            väline hallituksen vaihdoksen aikaansaamiseen,
34425: samalla kun asuntojen laatutaso paranee.              ja välikysymyskeskustelu päättyykin yleensä
34426:    Peruskorjaustoiminnan edistämiseksi tulisi         äänestykseen, jolla selvitetään, nauttiiko halli-
34427: peruskorjauslainoitusta lisätä ja lainan myöntä-      tus eduskunnan luottamusta vai ei. Välikysy-
34428: misperusteita väljentää.                              myksen keskeinen tavoite on siis hallitusvaih-
34429:    Herra puhemies! Kunnat voivat myös mer-            doksen aikaansaaminen eikä sitä tulisi harkit-
34430: kittävällä tavalla osaltaan edistää asukkaittensa     semattomasti käyttää vain poliittisen keskus-
34431: asumistasoa. Kaavoituksen avulla kunnat pysty-        telun aikaansaamiseen, johon eduskunnassa on
34432: vät vaikuttamaan ratkaisevasti asuinympäristön        toki muutoinkin mahdollisuus lähes jokaisessa
34433: viihtyvyyteen. Kunnat voivat myös vaikuttaa           istunnossa.
34434:                                  Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                            635
34435: 
34436: 
34437:    Kokoomus on kuluneen eduskuntakauden                 SMP suhtautuu kaikkiin eduskuntatapahtu-
34438: aikana yrittänyt saattaa välikysymysmenettelyn       miin asialinjansa mukaisesti. Tämä merkitsee
34439: ja sen merkityksen uuteen valoon. Jo pelkäs-         sitä, että teemme ratkaisumme asioiden asialli-
34440: tään se, että kokoomus tekee välikysymyksen          sen sisällön pohjalta emmekä anna sellaisten
34441: yleensä säännöllisesti sekä keväällä että syk-       seikkojen vaikuttaa asiaan, joilla ei ole varsi-
34442: syllä, osoittaa että se haluaa hämärtää väliky-      naiseen asiaan vaikutusta. Tältä pohjalta edus-
34443: symyksen todellisen merkityksen hallituksen          kuntaryhmämme päätti yhtyä kokoomuksen
34444: kaatamisessa vain oppositiopuolueen propagan-        välikysymykseen allekirjoittamalla sen siitä
34445: davälineeksi. Kokoomuksen välikysymykset ei-         huolimatta, että kokoomuksen motiivit väliky-
34446: vät ole syntyneet todellisesta tarpeesta, vaan       symykselleen olivat arveluttavat. Kun todelli-
34447: niistä on tullut eräänlainen säännönmukainen         suudessa kuitenkin välikysymys on tarkoitettu
34448: rutiinitoimenpide, jolle on aina etsittävä muo-      hallituksen kaatamiseen - sanoopa kokoomus
34449: dollinen aihe vaikka kiven alta. Näin on tapah-      siitä mitä tahansa - niin SMP johdonmukai-
34450: tunut nytkin, kokoomus on valinnut välikysy-         sesti kansanrintamakauden loppumiseen pyrki-
34451: myksen aiheekseen asuntopolitiikan eli alueen,       vänä puolueena luonnollisesti tekee tässäkin
34452: jolla kokoomus ei ole kuluneen eduskuntakau-         yhteydessä kaikkensa, jotta välikysymyksen
34453: den aikana osoittanut suurtakaan tyytymättö-         avulla hallitukselle eduskunnassa hyväksyttäisiin
34454: myytta hallitusten noudattamaan politiikkaan.        epäluottamuslause ja voitaisiin maassamme pan-
34455: Päinvastoin voidaan todeta, että esimerkiksi         na piste surullisen pitkälle ja tuloksiltaan suo-
34456: viime joulukuun budjettikäsittelyn aikana ko-        rastaan karmaisevalle kansanrintamakaudelle.
34457: koomus lähes säännönmukaisesti oli yhdessä              SMP:n yhtyminen välikysymyksen allekir-
34458: hallituspuolueiden kanssa kaatamassa niitä           joittajien joukkoon ei merkitse sitä, että oli-
34459: asuntokurjuuden poistamiseen tähtääviä esityk-       simme joka suhteessa kokoomuksen kanssa
34460: siä, joita mm. SMP:n eduskuntaryhmän ta-             asuntopolitiikasta samaa mieltä. Tämän ilmoi-
34461: holta esitettiin. Kokoomuksen välikysymys ei         timme myös selvästi jo aikanaan tehdessämme
34462: siis ilmennä halua niinkään harjoitetun asunto-      päätöstä välikysymykseen yhtymisestä, ja ha-
34463: politiikan muuttamiseen kuin halua saada op-         luan sen tässäkin yhtydessä selvästi vielä tois-
34464: positiopuolueen kuvaa kirkastetuksi. Tätähän         taa. Vaikka välikysymyksen perustelut onkin
34465: osoittaa sekin, että kokoomus on itsekin ilmoit-     kirjoitettu varsin taitavasti niin, että kokoo-
34466: tanut, ettei se pyri välikysymyksellä hallituk-      muksen todelliset tavoitteet ovat niistä vai-
34467: sen kaatamiseen vaan vain keskustelun aikaan-        keasti selvitettävissä, on kansalle toki jo sel-
34468: saamiseen eduskunnassa.                              västi muodostunut kuva kunkin puolueen asun-
34469:    Kokoomuspuolue ei ole myöskään ainakaan           topolitiikasta lähinnä sen valossa, miten kukin
34470: toistaiseksi vielä kertaakaan ilmaissut kantaansa    puolue on eduskunnassa asuntopoliittisia ratkai-
34471: nykyiseen Sorsan hallitukseen. Kun SMP esitti        suja tehtäessä käyttäytynyt. Tässä suhteessa,
34472: Sorsan hallitukselle epäluottamuslausetta sen        kuten jo sanoin, kokoomuksen ja hallituspuo-
34473: ohielman mitäänsanomattomuuden ja väärän             lueiden välisiä eroja on varsin vaikea löytää.
34474: linjan vuoksi, niin kokoomus yhdessä kristil-           Herra puhemies! Kunnollinen asunto kuuluu
34475: listen kanssa äänesti tyhjää, taisipa joku oppo-     jokaisen ihmisen perusoikeuksiin, joiden tyy-
34476: sitioedustajaksi itseään kutsuva äänestää myös       dyttämisestä yhteiskunnan tulee huolehtia. Eri-
34477: hallituksen puolesta. Tuolloin kokoomuksen           tyisen tärkeätä tämä on kylmässä pohjoisessa
34478: taholta väitettiin, että on ennenaikaista rat-       ilmastossamme, jossa ihminen ei voi elää ilman
34479: kaista kantaa hallitukseen, ennen kuin hallitus      asuntoa. SMP:n asuntoasioiden peruslinja ra-
34480: on ehtinyt osoittaa tulevan toimintansa tavoit-      kentuukin inhimillisyyden ja oikeudenmukai-
34481: teet. Nyt kokoomus on kuitenkin omassa pro-          suuden perustalle, jossa ihmisarvoisen toimeen-
34482: pagandahalussaan tehnyt juuri itse aikaisem-         tulon ja elämisen yhtenä osana on jokaisen
34483: min arvostelemailaan tavalla tekemällä väliky-       oikeus omaan asuntoon ja kotiin, kuten asun-
34484: symyksen, joka aina tähtää hallituksen kaata-        topoliittisessa erityisohielmassamme todetaan.
34485: miseen. On mielenkiintoista nähdä, päättyykö         Korostamme asuntopoliittisessa linjassammc
34486: tämäkin välikysymyskeskustelu samanlaiseen           myös taloudellisen oikeudenmukaisuuden ja
34487: kokoomuksen mahalaskuun kuin niin monet              valinnanvapauden periaatteiden kunnioittamis-
34488: välikvsymykset aikaisemmin eli kokoomuksen           ta, mikä käytännössä merkitsee sitä, että asun-
34489:  tyhiää äänestämiseen ratkaisevassa äänestyk-        nontarvitsijoilla tulee olla myös käytännössä
34490: sessä.                                               mahdollisuus valita, minkälaisessa asunnossa
34491: 636                                   Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
34492: 
34493: 
34494: sekä omistusmuodoltaan, tyypiltään että sijain-       lussa suurten puolueiden puheenvuoroista löy-
34495: tipaikaltaan kukin haluaa asua.                       tynyt.
34496:    Monesti on pilkallisesti sanottu, että jokai-          SMP:n asuntopoliittinen linja voidaan ki-
34497: nen suomalainen haluaa asua omistetussa pien-         teyttää seuraaviin perusperiaatteisiin, jotka
34498: talossa järven rannalla keskellä kaupunkia.           kaikki ovat tärkeitä ja joista ei ainoatakaan voi
34499: Tällä halutaan luoda kuvaa siitä, että suoma-         jättää huomiotta:
34500: laisten asumistoiveet eivät olisi tyydytettävissä         1) Jokaisella asunnontarvitsijana tulee olla
34501: järkevällä tavalla. Näin ei kuitenkaan todelli-       mahdollisuus vapaasti valita omistus- ja vuokra-
34502: suudessa ole asianlaita. Omistus- ja vuokra-          asuntomuodon välillä. Tämä on mahdollista
34503: asuntojen suhde voidaan varsin helpostikin             vain siten, että kynnystä omistusasuntoon alen-
34504: saattaa vastaamaan kansalaisten toiveita, ja           netaan ja luodaan mahdollisuus asunnon omaksi
34505: maassamme on myös pinta-alaa enemmän kuin             lunastamiseen myös pitkän ajan kuluessa vuok-
34506: riittävästi väljään rakentamiseen ja luonnon           raa vastaavilla maksuilla. Maksaahan jokainen
34507: riittävään säilyttämiseen myös asuntoalueilla.         vuokralainen vuokrissaan nytkin asuntonsa hin-
34508: Kysymys on vain itse asiassa siitä, onko yhteis-      nan, vaikka ei saakaan sitä koskaan omistuk-
34509: kunta valmis ottamaan huomioon myös asumi-            seensa.
34510: sen laadulliset ja ympäristölliset olosuhteet             2) Asunnontarvitsijoiden erilaisten tarpeiden
34511: taloudellisten hyötynäkökohtien ohella. Toinen         tyydyttämiseksi on huolehdittava siitä, että
34512: äärimmäisyys edellä esittämääni pilkalliseen esi-      omistus- ja rahoituspohjaltaan erilaisia muita
34513: merkkiin nähden kansalaisten asumistoiveista           asuntomuotoja on riittävästi tarjolla. Tällöin
34514: olisi se, että jokainen suomalainen pantaisiin         on erityisesti omistus- ja vuokra-asuntojen
34515: asumaan korkeaan kerrostaloon tiiviisti raken-         ohella tuotettava riittävästi puolikunnallisia
34516: netulla alueella mahdollisimman ahtaasti ja            asuntoja ja asunto-osuuskuntatyvppisiä asuntoja
34517: vailla kosketusta luontoon, mikä vaihtoehto            poistaen ne lainsäädännölliset ja muut esteet,
34518:  varmasti gryndereiden ja yhteiskunnan asunto-         jotka nyt rajoittavat näiden asumismuotojen le-
34519: menojen kannalta saattaisi olla edullisempaa,          viämistä. Erityisesti olisi huolehdittava siitä,
34520: mutta kostautuisi lisääntyvinä muina ongelmina         että asuntojen arvon nousu koituu asukkaan
34521: kansalaisten elämässä. Oikea asuntopoliittinen         hyväksi, koska vain tällöin hänellä on mah-
34522: peruslinja löytyy luonnollisesti äärimmäisyyk-         dollisuus tarvittaessa myös vaihtaa asuntoaan
34523:  sien väliltä kansalaisten oma tahto ja asumisen       ilman, että saavutettu asukkaalle näennäinen,
34524:  yhteiskunnalliset kokonaisvaikutukset huomioi-        mutta jollekin muulle todellinen hyöty koituu
34525: den. Tältä pohjalta lähtee myös SMP:n asun-             jonkin muun kuin asukkaan hyväksi.
34526:  topoliittinen peruslinja.                                3) Asumista rasittavat verot on poistettava
34527:     Asuminen on sekä kustannus-, laatutaso- että       aina katumaksuja myöten. On hämmästyttävää,
34528:  ympäristöasia. Jos jotakin näistä kolmesta pe-        että samaan aikaan, kun yhteiskunta tukee
34529:  ruskysymyksestä väheksytään muiden kustan-            jopa suurteollisuuden työvoimaa vähentäviä
34530:  nuksella, ei voida saada aikaan onnistunutta          kone- ja laiteinvestointeja, yhä edelleen voi-
34531:  asuntopolitiikkaa. Valitettavasti Suomessa on         makkaasti verotetaan sekä asuntojen rakenta-
34532:  näin tapahtunut. Erityisesti taloudellista puolta     mista että asumista monissa eri muodoissa niin
34533:  lähinnä asuntorakentajien ja yhteiskunnan kan-        välillisten kuin välittömien verojen ja muiden
34534:  nalta on ylikorostettu laatu- ja ympäristöseik-       maksujen muodossa. SMP on yleensäkin sitä
34535:  kojen kustannuksella. Tuloksena on saatu epä-         mieltä, että ihmisen perustarpeiden verotusta
34536:  viihtvisiä asuntoalueita ja asuntojen alueellista     ei tule sallia.
34537:  väärin sijoittumista. On suorastaan käsittämä-           4) Asuntojen riittävän pitkä ja halpakor-
34538:  töntä, että asuntopolitiikassa yleiseen yhteis-       koinen lainoitus on turvattava. On suorastaan
34539:  kunnalliseen kehitykseen verrattuna on saatu          hämmästyttävää, että eduskunta vielä viime
34540:  aikaan tilanne, jossa samaan aikaan vallitsee         joulukuussa oli valmis hyväksymään aravakor-
34541:  asuntopula niillä alueilla, joilla olisi työtä, ja    kojen korotukset, jotka monelta palkansaajalta
34542:  työn pula niillä alueilla, joilla olisi asuntoja.     kuluvana vuonna vievät jopa 2-3 viikon net-
34543: Yhteiskunnalta on jo tässä perustavassa asias-         topalkan valtion pussiin. Tämäkö on sitä so-
34544: sakio puuttunut kokonaisnäkemystä, mikä on             siaalista asuntotuotantoa, jonka seurauksena
34545:  tullut sekä valtiolle, kunnille että yksityisille     myös vuokra-arava-asunnoissa vuokrat vaihtele-
34546:  asunnontarvitsijoille kalliiksi. Uudenlaista näke-    vat jopa 10 markalla neliöltä eli samanlainen
34547:  mystä ei valitettavasti ole tässäkään keskuste-       perhe samanlaisessa asunnossa saattaa maksaa
34548:                                 Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                         637
34549: 
34550: 
34551: vuodessa jopa 10 000 markkaa enemmän vuok- tervettä asuntorakentamista asunnontarvitsijoi-
34552: raa vain siksi, että asunto on valmistunut hie- den ehdoilla.
34553: man eri aikaan? Missään tapauksessa ei tule         Edellä lyhyesti luonnehtimani kymmenen
34554: luoda tällaisia suuria eroja, jotka ovat johta- kohdan asunto-ohjelma ei ole taloudellisesti
34555: neet myös esim. omassa kotikaupungissani ylivoimainen toteuttaa. Päinvastoin asuntoasioi-
34556: Turussa siihen, että aravavuokrataso on kohon- den kuntoon saattaminen vähentää yhteiskun-
34557: nut jopa reippaasti kovan rahan vuokratalo- nan kustannuksia monilla muilla sektoreilla
34558: jen vuokrien yläpuolelle heikommasta laatuta- niin, että kokonaisvaikutus on pikemminkin
34559: sastakin huolimatta. Osasyyllisiä tässä suhteessa valtion ja kuntien taloudelle edullinen kuin
34560: ovat luonnollisesti myös vuokratalojen kor- epäedullinen. Kysymys on viime kädessä siitä,
34561: keammat huoltokulut ja valitettava kehitys, haetaanko uusi suhtautuminen asuntopolitiik-
34562: jopa kiinteistöjen huollossa ajautuminen huol- kaan asunnontarvitsijoiden tavoitteista vai nii-
34563: tofirmojen suurten yksiköiden armoille, jotka den kanssa ristiriidassa olevista ideologisista ja
34564: ovat omalta osaltaan myös sekä heikentäneet puoluepoliittisista tavoitteista vai halutaanko
34565: rakennusten huollon tasoa että lisänneet kus- erityisesti turvata asuntoihin keinottelumielessä
34566: tannuksia.                                        pääomiaan sijoittaneiden edut. SMP on varauk-
34567:     5) Niin kauan, kunnes asumiskustannuksia setta tässäkin asiassa tavallisen ihmisen edun
34568: saadaan todella merkittävästi alennetuksi, on kannalla, joka ei täyty sen enempää Marxin
34569: ylläpidettävä kunnollista asumistukijärjestelmää oppeja seuraamalla kuin kylmillä kapitalistisilla
34570: niin omistus- kuin vuokra-asunnoillekin. Myös talouslaskelmillakaan. Asuntopolitiikassa jos
34571: verohelpotuksia ja -vähennyksiä hyväksikäyttä- missä tarvitaan pehmeämpää yhteiskuntanäke-
34572: mällä on huolehdittava siitä, että normaalin mystä, jota SMP terveimmin edustaa yhteis-
34573:  asumistason ylläpitäminen ei vie perheen tu- kunnassamme.
34574: loista 20 % enempää.                                Herra puhemies! Jo nyt on tämän keskus-
34575:     6) Asumisturvallisuutta on lisättävä oikeu- telun kuluessa sekä hallituksen vastauksessa
34576: denmukaisella tavalla niin, että jokainen voi että sitä seuranneissa puheenvuoroissa suhtau-
34577: olla asumisensa suhteen turvattu mielivaltaa duttu myönteisesti lähes kaikkiin pyrkimyk-
34578: vastaan. Samalla on luonnollisesti turvattava siin asunto-ongelmien korjaamiseksi. Nämä pu-
34579:  myös vuokranantajat epärehellisiä vuokralaisia heet joutuvat kuitenkin varsin omalaatuiseen
34580:  vastaan.                                         valoon, kun tarkastelee viime aikojen päätök-
34581:      7) Kaavoituksella ja maankäytön tarkoituk- siä näistä asioista sekä eduskunnassa että hal-
34582:  senmukaisella ohjauksella on huolehdittava lituksessa. Parhaan kuvan eduskunnan eri puo-
34583:  siitä, että asuinalueet ovat viihtyisiä eivätkä lueiden suhtautumisesta asuntopolitiikan yksi-
34584:  liian tiiviitä. Kaavoitusta ei ole suoritettava tyiskohtiin saa esim. kuluvan vuoden budjetin
34585:  maanomistajan tai rakentajan ehdoin, vaan käsittelystä viime joulukuussa, josta poimin
34586:  tulevien asukkaiden etujen mukaisesti. Asuk- muutamia esimerkkejä:
34587:  kaille on turvattava kaikissa vaiheissa riittävä    Kokoomus on esiintynyt huolestuneena siitä,
34588:  mahdollisuus vaikuttaa oman asuinalueensa että oman asunnon omarahoitusosuus on aina-
34589:  kehitykseen ja muotoutumiseen.                   kin alussa liian korkea. Kun SMP:n puolesta
34590:                                                   esitin tähän tarkoitukseen määrärahaa budjet-
34591:      8) Omatoimista rakentamista on voimak- tiin sen seikan mahdollistamiseksi, että omaan
34592:  kaasti tuettava ja sen syrjintä verotuksessa asuntoon pääsisi kiinni jo 5 % :n omarahoi-
34593:  lopetettava. Taikoohengessä tehtyä työtä ja tusosuudella, äänesti kokoomuksen eduskunta-
34594:  lähimmäisen auttamista ei saa verottaa.          ryhmä vastaan. Puheet eivät siis vastaa tekoja
34595:      9) Pääomia on ohjattava riittävästi myös kokoomuksen osalta tässäkään asiassa.
34596:   asuntojen kunnostamiseen ja korjaamis,een. Täl-    Hallitus ilmoittaa vastauksessaan, että viime
34597:  löin luodaan edellytyksiä myös jo valmiiden kuussa annetulla asetuksella muutettiin arava-
34598:  asuntoalueiden säilymiselle eikä kaikkea van- järjestelmää sekä laina-aikojen että pääomakus-
34599:  haa ja arvokasta tarvitse repiä voitontavoitte- tannusten jakautumisen osalta. Vastauksessa ei
34600:  lun tieltä alas.                                 kuitenkaan kerrota, että samalla asetuksella
34601:      10) On huolehdittava siitä, että kohtuuhin- korotettiin erityisesti omistusasuntojen arava-
34602:   taista rakennusmaata on aina riittävästi tar- lainojen korkoa osin erittäinkin voimakkaasti.
34603:   jolla. Tarpeettomat rakennuskiellot on estet- Esim. kahdeksannesta lainavuodesta eteenpäin
34604:   tävä, eikä yhteiskunnan byrokratia saa estää korko nousi jopa yli kaksinkertaiseksi eli
34605: 638                                  Tiistaina 20. huhtikuuta 11982
34606: 
34607: 
34608: 4 %:sta 9.25 %:iin, m1ta ei ainakaan voida           kunnassa niitä lukuisia yksityiskohtia, jotka
34609: pitää arava-asukkaille edullisena ratkaisuna.        näihin ohjelmiimme ja kannanottoihimme sisäl-
34610: Todellisuudessa hallituksen antamasta päinvas-       tyvät. Ne ovat kaikkien saatavissa, ja niihin voi
34611: taisesta kuvasta huolimatta aravaomistusasuk-        kuka tahansa tutustua. Meille SMP:ssä ohjel-
34612: kaiden asema on 19 päivänä maaliskuuta ku-           mat eivät ole paperia, joka pannaan sivuun pää-
34613: luvana vuonna annetun asetuksen johdosta osin        töksiä tehtäessä, vaan pidämme myös kaikissa
34614: voimakkaastikin heikentynyt. Asiasta äänestet-       olosuhteissa kiinni niistä tarkoituksenmukaisista
34615: tiin myös budjetin yhteydessä, jolloin SMP:n         ja toteuttamiskelpoisista kannanotoista, jotka
34616: esitykset aravakorkojen pitämisestä kohtuulli-       kansan ja jäsenistömme toimesta on linjaamme
34617: sina äänestettiin nurin selvin numeroin halli-       kirjattu. Tätä menettelyä suosittelemme myös
34618: tuksen ja kokoomuksen yhteistoimin.                  muille puolueille. Tällöin monesta epäkohdasta
34619:    SMP:n eduskuntaryhmä esitti budjetin käsit-       voitaisiin päästä irti ja toteuttaa yhteiskunnas-
34620: telyn yhteydessä määrärahaa myös opiskelija-         samme sellaista linjaa, joka palvelee Suomen
34621: asuntojen omapääomaosuuden alentamiseen. Tä-         kansaa kokonaisuutena eikä vain joitakin sen
34622: mänkään ehdotuksen taakse ei saatu muita kuin        pieniä kylläkin vahvassa asemassa olevia osia.
34623: SMP:n eduskuntaryhmä.                                   Kuultuamme hallituksen vastauksen väliky-
34624:    Rintamaveteraanien ja heidän perheidensä          symykseen olemme valitettavasti pakotettuja
34625: asuntotilanteen korjaamiseen esittämämme lisä-       toteamaan, että hallitukselta ei ole odotetta-
34626: määräraha ei myöskään saanut taakseen oman           vissa asunnon tarvitsijoille myönteisiä ratkai-
34627: ryhmämme lisäksi kuin parikymmentä kansan-           suja. Tämä vahvistaa käsitystämme siitä, että
34628: edustajaa, enemmistön kokoomuksen eduskun-           tälle kansalle olisi onneksi, jos mahdollisim-
34629: taryhmästä äänestäessä tätäkin ehdotustamme          man pikaisesti päästäisiin irti kansanrintama-
34630: vastaan yhdessä hallituspuolueiden kanssa.           kaudesta myös asuntopolitiikan osalta. Tämä
34631:    Vuokra-asuntojen omaksi lunastamista ja tä-       vaatii perustavaa laatua olevaa uudelleen ar-
34632: män mahdollistavaa lisämäärärahaesitystämme          viointia yhteiskunnassamme; ja mitä nopeam-
34633: ei myöskään kannattanut kuin kymmenkunta              min tämä tapahtuu, sitä parempi.
34634: kansanedustajaa omiemme lisäksi kokoomuk-               Herra puhemies! Hallituksen vastauksen
34635: sen vastustaessa hallituspuolueiden kanssa tätä-     pohjalta ja kuultuamme myös hallituspuoluei-
34636: kin esitystä.                                        den puheenvuorot asuntokysymyksistä esitän
34637:    Esimerkkejä täällä nyt tänään puhutun ja          SMP:n eduskuntaryhmän puolesta eduskunnan
34638: todellisuudessa aikaisemmin tapahtuneen väli-        hyväksyttäväksi seuraavan hallitukselle epä-
34639: sestä ristiriidasta voisi jatkaa vaikka kuinka       luottamuslauseen sisältävän päiväjärjestykseen
34640: paljon. Jokainen eduskunnan pöytäkirjoja tut-        siirtymisen sanamuodon:
34641: kiva havaitsee nopeasti, että eduskuntaryhmänä          "Kuultuaan hallituksen vastauksen välikysy-
34642: johdonmukaisesti asuntoasioissa on toiminut          mykseen eduskunta toteaa, että hallituksessa ei
34643: vain SMP:n eduskuntaryhmä, joka on kannat-           näytä olevan tahtoa asuntopolitiikan uudelleen
34644: tanut poikkeuksetta kaikkia asunnontarvitsi-         arviointiin asunnon tarvitsijoiden tarpeiden
34645: joita puolustavia ehdotuksia, tulivatpa ne miltä     pohjalta. Hallituksen asuntopoliittinen linja
34646: suunnalta tahansa. Jos muutkin ryhmät toimi-         merkitsee asumisen verottamisen jatkumista,
34647: sivat samalla tavalla edes uskollisina omille        jatkuvaa asuntojen hintojen ja vuokrien nou-
34648: julkistamilleen periaatteille, ei tätä keskustelua   sukierrettä, asuntopulaa niillä paikkakunnilla,
34649: olisi eduskunnassa tarvinnut käydä.                  joilla olisi työpaikkoja tarjolla, ja asumismuo-
34650:    Herra puhemies! SMP ei ole vain arvosteleva       don valinnanvapauden häviämistä. Tämän joh-
34651: puolue, me esitämme myös aina vaihtoehdon            dosta eduskunta toteaa, että hallitus ei nauti
34652: harjoitetulle politiikalle, niin kuin asialliseen    eduskunnan luottamusta, ja siirtyy päiväjärjes-
34653: toimintaan eduskunnassa tähtäävän puolueen           tykseen."
34654: tulee tehdäkin ja kuten olen tämänkin puheen-
34655: vuoroni yhteydessä tehnyt. Olemme hyväksy-              Ed. K i v i t i e : Herra puhemies! Kokoo-
34656: neet myös puoluekokouksessamme yksityiskoh-          muksen tapa tehdä asuntopolitiikkaa on motii-
34657: taisen asuntopoliittisen erityisohjelman sekä        veiltaan varsin arveluttava. Hallituksen todel-
34658: vuosi sitten viimeksi myös ajankohtaistetun          lisesta kaatoyrityksestähän ei välikysymyksessä
34659: asuntopoliittisen julkilausuman, joiden periaat-     ole kysymys. Kunnallispolitiikassa kokoomuk-
34660: teita myös täällä eduskunnassa noudatamme.           sen todelliset pyrkimykset tulevatkin varsin
34661: En ryhdy kuitenkaan toistamaan täällä edus-          selvästi näkyviin. Juuri kokoomus on usein
34662:                                    Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                             639
34663: 
34664: 
34665: pahin jarrumies, kun on kysymys vähätulois-               Ministeri Ahde toteaa vastauksessaan, että
34666: ten asunto-olojen parantamisesta.                     suurinta nykyistä vähennysoikeutta käyttää suh-
34667:    Liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryhmä         teellisesti hyvin pieni osa. Eikö tämä merkitse
34668: on yhtynyt kokoomuksen välikysymykseen,                myös sitä, että sillä ei ole valtiontalouden kan-
34669: koska asuntopoliittinen välikysymyskeskustelu         nalta suurtakaan merkitystä? Suurehko vähen-
34670: tarjoaa tilaisuuden asuntopolitiikkamme perus-        nysoikeus tulee myös aivan uuteen myöntei-
34671: teiden selvittämiseen ja uusien ehdotusten te-        seen valoon, kun muistetaan, että suurimman
34672: kemiseen. Samalla voidaan selvittää eri puoluei-      velkataakan tarvitsee ensi asunnon hankkija.
34673: den periaatteelliset kannat asuntopoliittisiin        On tärkeätä, että lainojen verovähennysoikeutta
34674: peruskysymyksiin.                                     jatketaan ja kehitetään edelleen tukemaan eri-
34675:    Liberaalinen kansanpuolue on aina työsken-         tyisesti ensi asunnon hankkijoita.
34676: nellyt aktiivisen asuntopolitiikan esitaistelijana.      Täällä on sekä hallituksen vastauksessa että
34677: Jo vuonna 1969 julkisuudessa tekemämme                muissa ryhmäpuheenvuoroissa käsitelty laajasti
34678: konkreettinen ehdotus 5 % :n omaosuudella             asuntotuotannon suuria lukuja eli nk. makro-
34679: omaan asuntoon herätti suurta huomiota ja             näkökulmaa. En käy näitä lukuja toistamaan,
34680: sai vastustusta. Silloin se leimattiin mahdotto-      vaan otan esille asuntopolitiikan tärkeimmät
34681: muudeksi ja utopiaksi. Olemme kuitenkin ilolla        luvut, joita ei toistaiseksi ole täällä esitetty:
34682: huomanneet tämän vähitellen tulleen yleisesti         nuoren perheen omakohtaisen asuntobudjetin
34683: hyväksytyksi tavoitteeksi.                            luvut. Ellei näkökulmaa muuteta, ei nuorten
34684:    Hallitusten asuntopoliittinen ote ei todella-      asuntotilanteeseen koskaan saada perusteellista
34685: kaan ole ollut riittävän aktiivinen. Uusia ehdo-      parannusta. On lähdettävä liikkeelle perheen
34686: tuksia ei ole juuri kuulunut, eikä nuorten per-       omasta tilanteesta ja vaadittava reformisuunni-
34687: heiden asuntotilanteeseen ole erikseen paneu-         telma perheen asuntobudjetin varaan ja siihen
34688: duttu. Asuntosäästöjärjestelmän kehittäminen          sopivaksi eli on vaihdettava makronäkökulma
34689: oli hyvä askel eteenpäin, mutta sitä on seurat-       mikronäkökulmaan. Juuri tämän näkökulman
34690: tava uusien askelten ja nopeasti.                     kään!tämisen olemme me liberaalit ottaneet
34691:    Tässä viimeisessä ryhmäpuheenvuorossa ha-          tässä välikysymyskeskustelussa omaksi tehtä-
34692: luamme avata keskustelun uuden näkökulman             väksemme. Siksi esitämme 1) nuoren perheen
34693:  (Ed. Kortesalmi: Viimdsessä?) - ryhmäpu-             nykyisen realistisen asuntobudjetin nyt voi-
34694: heenvuorossa - samalla kaikkein tärkeimmän            massa olevien tuki- ja rahoitusjärjestelmien mu-
34695: näkökulman, nimittäin nuoren perheen oman             kaisena, 2) ehdotuksen parannetuksi ja yksin-
34696: näkökulman. (Ed. Kortesalmi: Historiallinen           kertaistetuksi nuoren perheen budjettiin sovi-
34697: hetki!) Nuoren perheen asuntotilanne on ny-           tetuksi perusasuntojärjestelmäksi. Nykyinen
34698: kyisin nurinkurinen. Aikana, jolloin perhe pe-        liian tiukka vuokrien hintasäännöstely on kään-
34699: rustetaan, hankitaan lapsia, opiskellaan ja ta-       tynyt jo asunnon tarvitsijoita ja vuokralla asu-
34700: loudellinen tilanne on kaikin puolin tiukka,          via vastaan. Vuokra-asuntojen poistuma on
34701: nuoret perheet joutuvat myös asumaan kaik-            noin 10 000 asuntoa vuodessa. Kilpailevat
34702: kein ahtaimmin. Paradoksaalista on se, että he        sijoituskohteet pystyvät antamaan noin 8 % :n
34703: lasten parhaimman kasvuajan ja työikänsä ovat         tuoton inflaatiosuojan lisäksi. Vuokralainen on
34704: kohtuuttomien asumiskustannusten takia joutu-         joutunut todella turvattomaan tilanteeseen.
34705: neet kieltäytymään lähes ka~k1sta muista elämän       Hän elää jatkuvan muuttouhan alaisena pelä-
34706: mukavuuksista saavuttaakseen tavoitteidensa           tessään vuokraamansa asunnon myymistä omis-
34707: mukaisen riittävän väljän asumismuodon vasta          tusasunnoksi.
34708: eläkepäivien kynnyksellä, aikana, jolloin tila on        On myös vuokralaisen edun mukaista, että
34709: jo käynyt tarpeettomaksi ja he mielellään muut-       asunnon omistaja saisi sijoituksestaan kohtuul-
34710: taisivat pienempään asuntoon.                         lisen tuoton. Siksi liian tiukasta vuokrien hin-
34711:    Tässä yhteiskunnassa säätelee ja jarruttaa         tasääntelystä on luovuttava. Samalla on kuiten-
34712: monia päätöksiä kateuteen pohjautuva pelko            kin asuntotuen määriä ja perusteita tarkistet-
34713: siitä, että suunnitellut uudistukset hyödyttäi-       tava ja luotava myös verotusteitse vuokralai-
34714: sivät maan suurituloisia, joiden lukumäärä kui-       selle mahdollisuus saada hyvitystä korkeam-
34715: tenkin on vähäinen. Samalla suuri keskitulois-        mista asumiskuluistaan. Erittäin tärkätä on,
34716: ten joukko jälleen pudotetaan köyhyyslouk-            että vuokralaisen asumissuojaa tuntuvasti pa-
34717: kuun. Näin on myös keskusteltaessa asuntolai-         rannetaan. Myös asuntosijoittamisen kanssa
34718: nojen verovähennysoikeuden ylärajasta.                kilpailevien sijoitusmuotojen yksityiskohtainen
34719: 640                                 Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
34720: 
34721: 
34722:  tarkastelu on paikallaan. Nykytilanteeseen            Edellä oleva ei ole kannanotto vuokra-asu-
34723: pientä parannusta voitaisiin saada aikaan,         mista vastaan sinänsä, vaan perustelu Sille, että
34724: jos vuokrien korotukset voitaisiin paremmin        asukkaan oma asunto on rumenomaan pieni-
34725: ajoittaa samanaikaisiksi kiinteistökulujen nou-    tulOisen asumismuoto. Vuokra-asuntoja tarvi-
34726: sun kanssa.                                        taan lähinnä tiettyä elämänvaihetta varten.
34727:     Kaikki asunnot ovat omistusasuntoja. Kysy-     .Nuorena ja ennen aviolllttoa sekä avioliiton
34728:  mys on vain siitä, kuka ne omistaa. Liberaalien    alkuvaiheessa tulee olla mahdollisuus huokeaan
34729: mielestä on luonnollisinta ja demokraattisinta,    vuoKra-asumiseen, jona aikana säästetään oman
34730: että asunnon omistaa siinä asuva asukas itse.      asunnon pientä alkupääomaa. Kysymys onkin
34731: Siksi asukkaan omistamaa asuntoa onkin syytä       siitä, kuka näitä nk. vuokra-asuntoja tarjoaa
34732:  nimittää asukkaan asunnoksi erotukseksi sellai-   vuokralle. Tähän on kaksi vaihtoentoa, jolta
34733: sesta asunnosta, jonka omistaa joku muu kuin       molempia tulee käyttää rinnan. Asuntotulon
34734: siinä asuva. Näin pääsemme oikeasta kulmasta       verotuKsen uudelleensäätelyn avulla markki-
34735: lähenemään kysymystä vuokra- ja omistusasun-       noille houkutellaan nuorille sopivia vuokra-
34736: nosta ja vältämme tähän kysymyksen asetteluun      asuntoja. Yhclistämällä verohelpotus vuokra-
34737: liittyvät vanhentuneet uskomukset ja harhaluu-     säännostelyyn taataan sekä vuokra-asuntojen
34738: lot. Huomaamme, että asukkaan asunto on ni-         tarjonta että hintojen kohtuullisuus. Puolikun-
34739: menomaan tavallisille pienituloisille ihmisille    nalliset vuokrataloyhtiöt yleistyvät nimen-
34740: sopiva ja edullinen asumisen muoto. Tässä suh-     omaan nuorten alkuasuntomuotona.
34741: teessa on kumottava tavanomainen fraasi vuok-          Katsokaamme siis nyt, millainen on tavalli-
34742: ra-asunnosta vähävaraisten asuntomuotona tai       sen nuoren perheen asuntobudjetti, millaiset
34743: kuvitelma nk. halvoista vuokra-asunnoista. Si-     ovat sen todelliset mahdollisuudet oman asun-
34744: nänsähän kaikki seuraavat asumiskustannukset        non hankintaan ja ylläpitoon. Olkoonpa tämän
34745: ovat samat, omistipa asukas itse asunnon tai       nuoren parin nimi vaikka Simo ja Sirkka Vir-
34746: maksoipa hän siitä vuokraa jollekin muulle,        tanen. he ovat helsinkiläisiä, jotka ovat ryh-
34747: sen omistajalle, eli rakennuskustannukset ja       tyneet asuntosäästöpalkkiotallettajiksi Suur-
34748: ylläpitokustannukset. Summa on sama saman-         Helsingin Osuuspankkiin keväällä 1981; voi
34749: laisessa asunnossa, olipa se asukkaan tai jon-     se olla muukin pankki. Molemmat ovat onnis-
34750: kun muun omistama, mutta vuokra-asunnossa          tuneet saamaan vakinaisen työpaikan, ja yk-
34751: tulee asukkaan kannettavaksi lisäkustannuksina     siössä vuokralla asuen 5 000 markan säästö-
34752: tietysti korkeammat hoitokustannukset, jotka       summa neljännesvuosittain on heillä tarkasti
34753: kaikkien käytännön laskelmien mukaan ovat          eläen mahdollisuuksien rajoissa. Tavoitteekseen
34754: noin 20 % asukkaan asuntojen hoitokustan-          Simo ja Sirkka ovat asettaneet 45 m2 :n kak-
34755: nuksia korkeammat.                                 sion, jonka hinta on 200 000 mk. Kahden
34756:     Lisäksi on huomattava, että vuokra-asun-       vuoden kuluttua heillä on koossa vaadittava
34757: nossa asuva kuolettaa vuokran kautta asuntoa       omarahoitusosuus 40 000 mk, jolloin pankki
34758: toiselle eikä itselleen. Hän kuolettaa sitä siis   lainaa loput 160 000 mk kahdeksan vuoden
34759: toiselle, monessa tapauksessa suurpuolueelle       takaisinmaksuajalla. Simo ja Sirkka Virtasella
34760: tai sen tukiorganisaatiolle. Omassa asunnossaan    ei ole lapsia, ei opinto- eikä muutakaan pank-
34761: asuva kuolettaa asuntoa itselleen ja parantaa      kilainaa. Perheen käytettävissä olevat tulot ovat
34762: omaa taloudellista asemaansa. Tietysti vuokra-     lainan takaisinmaksun alkaessa arviolta 6 000
34763: asuntoja saadaan ja pitääkin saada halvoiksi       mk/kk. Lainan korot ja lyhennykset hoide-
34764: subventoimalla niitä valtion toimesta eri ta-      taan kuukausittain ns. annuiteettijärjestelmällä
34765: voin. Mutta aivan samalla tapaa saadaan, aivan     ja niiden määrä on 2 400 mk/kk.
34766: samoilla subventioilla, halvaksi myös asukkaan        Simo ja Sirkka Virtanen ovat laatineet itsel-
34767: asunto. Asukkaan asunto on siis nimenomaan         leen seuraavanlaisen talousarvion: Asuntoon
34768: vähävaraisen ja nuoren perheen sosiaalinen         menee tuloista 45 %, ravintoon 25 %, säh-
34769: asumismuoto, joka tulee sekä sille että yhteis-    köön 1.5 %, terveydenhoitoon 1 %, matkakus-
34770: kunnalle jonkin verran vuokra-asuntoa halvem-      tannuksiin 3 %, vaatteisiin ja jalkineisiin
34771: maksi ja pidemmän päälle perheelle itselleen        3.5 %, kotitalouskalustoihin 3 %, virkistykseen
34772: huomattavasti edullisemmaksi. Kysymys ei ole       5 % ja muihin menoihin sekä mahdollisiin sääs-
34773: siitä, että asukkaan asunto vaatisi enemmän        töihin 13 %. Entä jos Virtaset haluavat lapsia?
34774: rahaa kuin vuokra-asunto. Samanhan asuminen        Olisiko tällöin harkittava valtion mahdollisen
34775: maksaa. Asia on järjestelykysymys.                 korkotuen lisäksi mahdollisuutta esim. kahteen
34776:                                   Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                            641
34777: 
34778: 
34779: ns. vapaavuoteen, jolloin asuntolainasta mak-         sella, joka ei missään vaiheessa ylitä perheen
34780: settaisiin ainoastaan korot? Lainan lyhentämi-        kokonaistuloista 25 % :n rajaa,
34781: nen alkaisi vaslta kahden vuoden kuluttua sen            --' että pankkien myöntämien asuntolainojen
34782: nostamisesta, mikä puolestaan merkitsisi silloin      maksuaikaa pidennetään noin 30-40 vuoteen,
34783: talousarviossa lainan hoitoon käytettävän erän           - että valtion tukea suunnataan yhä enem-
34784: kasvua. Tässä on eräs nuorelle parille realisti-      män korkotueksi näille pitkäaikaislainoille, jol-
34785: nen tapa, jolla he voivat hoitaa oman asunnon         loin valtion panos moninkertaistuu,
34786: hankinnan. Todettakoon kuitenkin, että asumis-           - että alkuvaiheen säästökauden helpotta-
34787: kustannukset ovat melko korkeat · eli 45 %            miseksi luodaan lisää puolikunnallisia vuokra-
34788: tuloista.                                             asuntoja ja helpotetaan tarkasti suunnatuin ve-
34789:     Asuntopolitiikan päämääräksi on asetettava        rotoimenpitein yksityisten vuokramarkkinoiden
34790: nuoren perheen perusasunnon kokonaisjärjes-           avautumista sekä
34791: tely, ja siinä on lähdettävä liikkeelle nimen-           - että asuntolainojen korkojen verovähen.
34792: omaan perheestä itsestään ja sen todellisista         nysoikeudesta ei luovuta, vaan että järjestelmää
34793: mahdollisuuksista käsin. Järjestelyn tulisi sisäl-    edelleen kehitetään,
34794: tää seuraavat elementit: Jokaiselle nuorelle per-     ja siirtyy päiväjärjestykseen."
34795: heelle taataan oma perheasunto sellaisella kuu-
34796: kausikustannuksella, joka ei missään vaiheessa           Ed. K a r k i n e n : Herra puhemies! Kan-
34797: ylitä perheen kokonaistuloista 25 % :n rajaa.         sainvälisessä vertailussa Suomen asuntokantaa
34798:  Tähän tavoitteeseen päästään seuraavalla järjes-     ja tuotantoa edustavat numerot antavat varsin
34799:  telyllä: Kuukausittaiseen asuntomenoon laske-        korkean sijaluvun. Tämänlainen vertailu ei kui-
34800:  taan hoitokulut eli siis yhtiövuokra, korot ja       tenkaan ole tarkoituksenmukainen, koska jo il-
34801:  kuoletukset. Jotta nämä saadaan yhteensä py-         mastolliset seikat asettavat rakentamisellemme
34802:  symään 25 % :n rajan alapuolella, käytetään          erityisvaatimuksia, jotka eivät eteläisimmillä
34803:  keinoina laina-ajan pidentämistä, valtion korko-     seuduilla ole tarpeen. Oikeudenmukaisempaa on
34804:  tukea sekä korkomenojen verovähennysoikeutta.        verrata asumistasoa ja rakentamista Pohjois-
34805:  Laskemalla pitkäaikaisen lainan kuoletusaika-        maiden kesken, jolloin vertailupohja on sama.
34806:  taulu annuiteettiperiaatteella ja käyttämällä val-       Tällöin käy aivan selväksi suomalaisen asun-
34807:  tion 'tuki nimenomaan korkotukeen voidaan            torakentamisen heilahtelevaisuus ja riittämättö-
34808:  edellä mainittu perhekohtainen tavoite saavut-       myys. Vaikka asuntojen tuotanto onkin Ruot-
34809:  taa.                                                 sissa ja Tanskassa viime vuosina alentunut kap-
34810:      Herra puhemies! Ministeri Ahde esitti halli-     palemääräisesti, tällä ei ole niin suurta suh·
34811:  tuksen vastauspuheenvuorossa ·hallituksen ta-        teellista merkitystä, koska nämä maat ovat
34812:  voitteiksi useita niistä tavoitteista, joita oppo-   Suomeen verrattuina jo lähes valmiiksi raken-
34813:  sition suulla täällä on esitetty. Hallituksen kau-   nettuja. Norjassa on asuntotuotanto ollut vii-
34814:  niit pyrkimykset eivät ole uskottavia, ellei         meiset kymmenen vuotta erinomaisen tasaista.
34815:   niitä konkretisoida varsin nopeassa tahdissa            Jos asumisväljyyttä mitataan kansainvälisellä
34816:  asiaa koskevilla hallituksen esityksillä. Edus-      j;a Pohj>o1smaissakin usein käytetyllä normilla:
34817:   kunnassa käytävä asuntopoliittinen keskustelu       asunnossa saisi olla enintään kaksi asukasta huo-
34818:   on ainakin siinä mielessä hyödyllinen, että         netta kohden, kun keittiötä ja olohuonetta ei
34819:   ongelmat kartoitetaan ja vastauksia ongelmien       oteta lukuun, asuu suomalaisista perheistä noin
34820:   ratkaisemiseksi yritetään löytää. Puheitten va-     kolmannes ahtaasti, ruotsalaisista noin 10 % ja
34821:   raan ei kuitenkaan kukaan voi yösijaansa ra-        norjalaisista ja tanskalaisista vain muutama
34822:   kentaa. Me odotamme hallitukselta lupaustensa       prosentti. Suomessa on ahtaasti asuminen siis
34823:   mittaisia tekoja.                                   erinomaisen yleistä ja vanha asuntokanta on
34824:      Herra puhemies! Koska hallituksen vastaus        meillä varustetasoltaan puutteellista.
34825:   opposition välikysymykseen ei täysin tyydytä            Maamme sisäisessä vertailussa tuodaan her-
34826:   liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryhmää,        kästi esiin asuntojen ja varustetason erot maa~
34827:   ehdotan seuraavan perustellun päiväjärjestyk-       seutu- ja kaupunkiasumisen välillä. Vuoden
34828:   seen siirtymisen:                                    1980 väestölaskenta osoittaa sen hämmästyttä-
34829:      "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskunta      vän tosiasian, että uusrakentamisessa maalais-
34830:   edellyttää,                                         kunnat ovat asuntojen väljyydessä menneet
34831:      - että jokaiselle nuorelle parille taataan       kaupunkeja edelle. Asuntojen pinta-ala kasvoi
34832:   oma perheasunto sellaisella kuukausikustannuk-      asukasta kohden viime vuosikymmeninä kau-
34833:  81   058200001C
34834: 642                                  Tiistaina 20. huhtikuuta 11982
34835: 
34836: 
34837: pungeissa 26 %, maalaiskunnissa 43 %. Asun-          kallista ja muodostuu lopputulokseltaan tar-
34838: not ovat maalaiskunnissa tilavampia kuin kau-        koituksensa vastaiseksi. On tunnustettava, että
34839: pungeissa, keskilmko 77 m2, kaupungeissa 65          aravarakentamista maassamme säätelevät ai-
34840: m2• Asuntojen keskipinta-alan kasvu on myös          heettoman korkeat laatunormit ja puu!tteelliset
34841: ollut maalaiskunnissa nopeampaa. Voidaan ai-         mahdollisuudet ottaa huomioon paikkakuntien
34842: heellisesti kysyä, eikö asuntorakentamisen oh-       erityisoloja. Tuotantokustannuksiksi olisi voita-
34843: jaaminen 'tällä tavoin ole ollut omiaan lisää-       va vahvistaa kohtuulliset paikkakuntakohtaiset
34844: mään asuntojen ja niiden tarpeen välistä epä-        käyvät tuotantokustannukset, joita hyväksyttä-
34845: suhdetta, koska muuttovirta tuo asutuskeskuk-        essä olisi erityinen painoarvo pantava käyttö-
34846: siin jatkuvasti nuoria aviopareja, jotka tarvitsi-   kustannuksia aleotaville tekijöille. Asumiskus-
34847: sivat perhekäyttöön soveltuvia asuntoja.             tannusten hyväksyttävä taso olisi määriteltävä
34848:    Suomalaiselle asun!topolitiikalle onkin ollut     erikseen paikkakunnan käyvän asumiskustannus-
34849: tunnusomaista lyhytjännitteisyys ja toimenpitei-     tason perusteella tavoitteena määräosuus pall(-
34850: den hajanaisuus. On saatu aikaan kirjava jouk-       kakustannuksista.
34851: ko erilaisia osatoimenpiteitä, asuntorahoituksen        Jokainen suunnittelun ja rakentamisen väli-
34852: neuvottelujärjestelmä, vuokra-asuntojen omaksi       porras lisää tuotantokustannuksia. Rakentami-
34853: lunastamismahdollisuus, lainoitusjärjestelmää on     sen hinta kuormittuu aika- ja [a~tulisien joh-
34854: uudistettu, energia-avustus- ja neuvontajärjes-      dosta, kun jokaisen tahon on saatava lopputu-
34855: telmä on luotu, asumistukea ja sen saajien pii-      lokseen oma puumerkkinsä tai omaisuuden luo-
34856: riä on laajennettu, asuntosäästöpalkkiojärjestel-    vutuksessa hyväksyttävä 1tuotto. Byrokratiaa on
34857: mää korkotukineen on kehitetty. Mutta keskei-        karsittava, kaavoitusmenettelyä ja rakennuslu-
34858: nen kokonaisvaltainen suunnittelu ja ohjausjär-      pamenettelyä nopeutettava ja yksinkertaistetta-
34859: jestelmä puuttuu edelleenkin. Hdttelehtivä ra-       va. Tämä koskee niin hyvin valtion kuin kun-
34860: kennustuotantomme muodostaa muutoinkin               tien päätöksen!tekoprosessia. Laadun suhteen on
34861: suhdanneherkässä kansantaloudessamme erään           päästävä eri tasojen ratkaisuihin, kaikessa ra-
34862: sisäisen epävarmuustekijän. Tarkoituksenmukai-       kentamisessa ei tule pyrkiä korkeimman mah-
34863: sesti suunnattu, ohjattu ja ajoitettu rakennus-      dollisen laatutason ja siten kalleimman ratkai-
34864: tuotanto tarjoaisi erinomaisen suhdannepoliitti-     sun, ehkäpä tyhjilleen jäävän asunnon toteutu-
34865: sen aseen, jolla kausi- ja suhdannevaihteluita       miseen.
34866: voitaisiin tasoittaa sekä yritystoimintaa ja pal-       Aravavuokrarakentamisen puolella ongelmat
34867: veluelinkeinoja elvyttää. Hoitamattomana tai         ovat kärjistyneimmät. Julkisen vallan rahoi'tus-
34868: puutteellisesti ohjattuna rakennustoiminta sen       avun lisäys on välttämätön sekä määrällisesti
34869: sijaan vaikuttaa suhdannevaihteluita kiihdyttii-     että laadudlisesti, so. aravalainojen ~aina-ailko­
34870: västi ja lamaa syventävästi.                         ja pidentämällä ja korkoja ja kuoletuksia por-
34871:    Tämän vuoksi olisi välttämätöntä saada pikai-     rastamalla. Nykyään on aravavuokra-asuntojen
34872: sesti aikaan asuntopolitiikan tavoitelaki, jolla     poistuma uUSituotantoa 'suurempi. Kun aikai-
34873: määriteltäisiin asunto-olojen kehittämisperiaat-     semmin ~-'!l:sunJtojen suurtuotannosta kiin-
34874: teet ja yhteiskunnan tukitoimenpiteet sekä nii-      nostuneet !tahot, kuten vakuutuslaitokset ja 'ay-
34875: den toiminta-alue ja mekanismi.                      liike ovat väihäilsten tuottojen vuoksi iatkanneet
34876:    Aravavuokrien kivuttua kovan rahan asunto-        sijoilttallllasta vuokra-.arsuntotootantoon ja päin-
34877: jen vuokrien tasalle ja siitä ylikin ja normituk-    v,as'toin pyrkivä:t pääsemääJn entists,täikilll vuokra-
34878: sen estäessä riittävän omistusaravakannan syn-       asoonoista eroon, ei ole mme, e'1ltä vuokra-
34879: tymisen sinne, missä asunnontarve todellisuu-        asuntokianta vå'benee ja asuntojen, niunenomaarn
34880: dessa on suurin, voidaan katsoa ns. sosiaalisen      penheasuntojen, puute on huutava.
34881: asuntotuotannon täydelleen romuttuneen.                 Rahalaitosten vastaantulolainat omistusasun-
34882:    Aravajärjestelmässämme olisi saatava aikaan       toa suunnitteleville on erinomaisen hyvä järjes-
34883: täysremontti, jotta voitaisiin taas päästä siihen,   telmä, mutta valtiovallan lisätuen avulla olisi
34884: että julkinen valta tasaisi asumiskustannuksia       päästävä laina-aikojen pidentämiseen ja täten
34885: huonompituloisten eduksi. Tähän mennessä ti-         jälkikäteissäästämisen mahdollistamiseen. Omis-
34886: lannetta on koetettu helpottaa lähinnä vasta         tusasuntokannan lisääminen ei kokonaisuuden
34887: siinä tilanteessa, kun asunnot on jo tuotettu        kannalta kuitenkaan voi olla ainoa ja lopulli-
34888: korkeaan yksikköhintaan. Ongelmaa olisi läh-         nen ratkaisu, koska suuri osa väestöstä ei kui-
34889: dettävä purkamaan alkukohdista käsin tutki-          tenkaan koskaan voi päästä omistusasuntoon
34890: malla, miksi aravarakentaminen on niin kovin         käs~ksi. (Ed. Zyskowicz: Mi:ksei?) 85 % nuo-
34891:                                  Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                            643
34892: 
34893: rista haluaisi oman asunnon, kuitenkin vain          piteisiin?" Tähän totesin silloin, että kokoomus
34894: joka neljäs nuori pari edes teoriassa omistaa        on jatkuvasti tehnyt niin ryhmäaloitteita kuin
34895: oman ensimmäisen asuntonsa. Tilastojen mu-           yksittäisten kansanedustajienkin kyselyjä, ponsia
34896: kaan suomalaiset käyttävät asumiseensa keski-        ja aloitteita nuorten perheiden asunnonhankin-
34897: määrin 15 % tuloistaan, ylin tuloluokka 12 %,        tamahdollisuuksien parantamiseksi.
34898: alin viidennes huomattavasti yli viidenneksen            Nyt olemme sitten turvautuneet kaikkein ras-
34899: tuloistaan. Ahtaimmalla ovat nuoret lapsiper-        kaimpaan opposition käytettävissä olevaan vä-
34900: heet, yksinhuoltajat, vammaiset ja vanhukset.        lineeseen eli välikysymykseen kiinnittääksemme
34901: Asuntokannastamme on noin 0.5 miljoonaa              hallituksen huomiota asunto-ongelmiin ja ennen
34902: puutteellisesti varustettua asuntoa, yleensä nii-    kaikkea nuorten perheiden asunnonhankinta-
34903: den yhteiskuntaryhmien käytössä, jotka inhimil-      mahdollisuuksien parantamiseen.
34904: lisesti katsottuna tarvitsisivat parhaat asun-           Asuminen on todellakin kaikkein suurin nuo-
34905: not.                                                 ria perheitä ja lapsiperheitä koskeva ongelma.
34906:    Välikysymyksellään kokoomus on ilmoituk-          Kuten hallituksen omat asuntopoliitikot ovat
34907: sensa mukaan pyrkinyt herättämään keskuste-          todenneet, asuminen on nuorilla lapsiperheillä
34908: lua. Tämä varmaan toteutuu, onhan asunto-            se ensisijainen vaikeus, joka synnyttää muita
34909: kysymyksestä viime vuosina keskusteltu enem-         ongelmia, esim. toimeentulossa ja lasten han-
34910: män kuin ehkä mistään erilliskysymyksestä            kinnan ajoituksessa puhumattakaan avioeroista,
34911: maassamme. Keskustelu ei kuitenkaan riitä.           alkoholin väärinkäytöstä, kouluvaikeuksista,
34912: Tarvitaan koontaa ja suunnitelmallisuutta, riit-     työongelmista ym. Muilla kuin asuntopoliitti-
34913: tävän voimakasta kokonaisotetta, ettei tämä          silla keinoilla on vaikeata poistaa asumisen
34914: ongelmakimppu hajoaisi käsiin. Tähän antaa           epäkohtia. Yhteiskunnan kannalta tuki nuor-
34915: oikein toteutettuna ja asiaan kuuluvien tahojen      ten perheiden asumisolojen parantamiseen tulee
34916: kanssa valmisteltuna mahdollisuudet edellä mai-      helpotuksena takaisin monissa sosiaali- ja ter-
34917: nitsemani asuntopolitiikan tavoitelaki.              veydenhoidon kustannuksissa ja näkyy työelä-
34918:    Ilman yhteiskunnan rahoituksen lisäystä asu-      massa tuottavuuden parantumisena.
34919: misen ongelmat eivät ratkea. Siihen tarvitaan            Asumisen keskeisyys juuri perhepolitiikan
34920: myös kokoomuksen ja kokoomusta lähellä ole-          kannalta tuli hyvin esiin myös hallituksen ke-
34921: vien yhteiskuntapiirien tuki. Kun rakennustoi-       väällä 1980 eduskunnalle antamassa perhepo-
34922: mintaan heitetty markka edelleenkin kertautuu        liittisessa selonteossa, jossa nimenomaan todet-
34923: kolmen- tai nelinkertaisesti yhteiskunnan rat-       tiin, että asuntoj:>olitiikka muodostaa keskeisen
34924: taissa pyöriessään, sopii toivoa kokoomuksenkin      osan laaja-alaista perhepolitiikkaa ja luvattiin
34925: osallisuutta asuntotoimen rahoitusta lisättäessä.    taas kerran parannuksia nuorten perheiden
34926: Myös kunnallisella päätöksenteolla on tällöin        asuntotilanteeseen.
34927: ratkaiseva merkityksensä. Vain riittävällä yksi-         Myös Väestölliton piirissä on ,ansiokkaasti
34928: mielisyydellä pääsemme kansalliseen inhimilli-       selvitetty asunto-ongelmia perhepolitiikan kes-
34929: seen tavoitteeseemme: kunnollisen asunnon on         keisenä kysymyksenä ja kiinnitetty huomiota
34930: oltava jokaisen yhteiskuntamme jäsenen sosiaali-     syntyvyyden ja asuntopolitiikan välisiin yhteyk-
34931: nen perusoikeus.                                     siin. Liiton pääsihteeri, dosentti Riitta Auvinen
34932:                                                      totesi viime syyskuussa pidetyssä asuntokonfe-
34933:    Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Kun       renssissa, jossa erityiskysymyksenä olivat esillä
34934: täällä eduskunnassa joulukuussa 1980 käytiin         juuri nuoret perheet asuntopolitiikassa, seuraa-
34935: keskustelua asuntosäästöpalkkiolaista, kiinnitin     vaa: "Samanaikaisesti tiedämme kuitenkin
34936: puheenvuorossani huomiota siihen, että hallitus-     useista eri tutkimuksista, että asuminen muo-
34937: ohjelman kohta perheiden asunnon saannin hel-        dostaa edelleen pullonkaulan perheellistymis-
34938: pottamisesta ja asumiskustannusten nousupai-         prosessissa. Lapsiperheet asuvat mm. keski-
34939: neen hillitsemisestä on jäänyt kovin vähälle to-     määräistä ahtaammin, koska tulot eivät jousta
34940: teutukselle ja että tarvitaan tehokkaita toimia      asumistarpeen mukaisesti. Asumistukea voivat
34941: nuorten perheiden asunnonhankintamahdolli-           saada vain tietyn tulotason alapuolelle jäävät,
34942: suuksien oleelliseksi parantamiseksi. Tällöin        enimmäkseen vuokralla asuvat perheet. Perheet,
34943: eduskunnan pöytäkirjojen mukaan huomautet-           jotka arvostavat asumisturvallisuutta ja asetta-
34944: tiin sos.dem. ryhmästä, josta oli vähän enem-        vat etusijalle omistusasunnon, jäävät usein tä-
34945: män edustajia paikalla kuin nyt, välihuutona:        män tuen ulkopuolelle. Samanaikainen asunnon
34946: "Koska kokoomus ryhtyy tehokkaisiin toimen-          säästäminen ja lasten päivähoitomaksujen suo-
34947: 644                                 _Tiistaina 20. huhtikuuta 11982
34948: 
34949: 
34950: rittaminen pudottaa hyvätuloisenkin perheen              Kaiken kaikkiaan nämä nuorten perheiden
34951: köyhyysloukkuun. Ja toistaiseksi eivät mitkään       asunnonhankintaongelmat ovat jäljellä, vaikka
34952: asuntopoliittiset toimenpiteet ole ratkaisevasti     uusi asuntosäästöpalkkiolaki ja sen täydennyk-
34953: helpottaneet tätä suomalaisen asumismietin ikä-      seksi sovittu korkotukijärjestelmä ovat aske-
34954: vintä todellisuutta. Lapsiperheet asuvat edelleen    leita oikeaan suuntaan, kuten on myös valtion
34955: väärässä asunnossa vääränä aikana ja maksavat        asuntolainojen laina-aikojen pidentäminen, jos-
34956: korkeita asumiskustannuksia silloin, kun heillä      kin tämä toimenpide auttaa vain niitä, jotka
34957: olisi siihen vähiten varaa. Tasaisen syntyvyyden     onnistuvat tällaisen lainan saamaan. Kuten sa-
34958: varmistamiseksi tulisi asuntopolitiikan pystyä       nottu on esim. täällä Helsingissä tällaisten
34959: turvaamaan jokaiselle perheelle oikeus kustan-       nuorten perheiden määrä aivan liian pieni.
34960: nuksiltaan kohtuulliseen ja kooltaan sekä ta-            Kuitenkaan kannanottoja nuo11ten perheiden
34961: soltaan riittäväan perheasuntoon. Nuorten per-       asunnonhankintamahdollisuuksien oleellisen pa-
34962: heiden oman asunnon hankkimista on tuettava          rantamisen puolesta ei puutu. Harvasta poliit-
34963: toteuttamalla sellainen valtion lainoitusj.ärjes-    tisesta kysymyksestä va:llit:see tässä maassa niin
34964: tdmä, joka mahdollistaa asuntoon pääsyn pie-         laaja yksimielisyys kuin nuorten perheiden
34965: nellä alkupääomalla ja pitkäaikaisilla lainoilla.    oman asunnon hankintamahdollisuuksien paran-
34966: Aravalainoja on myönnettävä myös vanhojen            tamisesta. Sen olemme voineet myös tähän asti
34967: asuntojen hankintaan." Näin siis dosentti Auvi-      täällä käydässä keskustelussa hyvin havaita.
34968: nen.                                                 Tämä yksimielisyys on niin pitkälle mennyttä,
34969:    Onkin aivan selVää, että maamme syntyvyy-         että hyvin monien puolueiden ohjelmasta voim-
34970: den ongelmiin lääkkeet eivät löydy joskus esiin      me lukea konkreettisen vaatimuksen siitä, että
34971: heitetyistä synnytyspalkkioajatuksista, vaan ni-     ensiasunnon hankkijan on päästävä kiinni
34972: menomaan nuorten perheiden asunnonhankinta·          omaan asuD!toon jo 5-10 % :n alkupääoma-
34973: mahdollisuuksien parantamisesta.                     osuudella ja nykyistä huomattavasti pitemmällä
34974:                                                      asuntolainan laina-ajalla.
34975:    Mitä sitten pitäisi tehdä? Nuorten perhei-            Myös eduskunnan piiristä on löytynyt yksi-
34976: den asunnonhan.kintaongehnat ovat sinänsä kyl-       mielisyyttä. Nimittäin keväällä 1979 jätettiin
34977: lä kaikkien tiedossa. Oman asunnon hankintaan        hallituksen vastattavaksi kirjallinen. eduskunta-
34978: tarvi!ttava oma. pääoma on Hi!an kollkea, asun-      kysely aiheesta, ja tuon kyselyn allekirjoitti 89
34979: tolainojen laina-ajat _ovat liian lyhyet, asunto-    kansanedustajaa kaikista muista puolueista pait-
34980: Jen hinnannousu päätä huimaava ja asunto-            si keskustapuohleesta. Tuossa kysymyksessä to-
34981: säästötavoitteiden edelle karkaava, minkä lisäk-     dettiin perusteluissa hyvin selvästi seuraavaa:
34982: si ei myöskään vuokra-asuntoja ole. riittävästi       "Tosiasia onkin, että suurissa vaikeuksissa asun-
34983: saatavilla.         ·                                toasioissa ovat tänä päivänä erityisesti nuoret
34984:    ErityiSen kipeästi nämä ongelmat tuntuvat         parit, joille perheen perustamisesta, lasten hank-
34985: pääkaupunkiseudulla ja etenkin Helsingissä,          kimisesta, opintoveloista jne. aiheutuu varsinkin
34986: missä uusien asuntojen hinta on jo yli 5 000         ensimmäisiksi vuoksi suuttt kokonaismenot.
34987: mk/m2 • Niinpä sillä hinnalla, millä maakun-         Nykyisin tarvittava alkupääoma omaan asun-
34988: nassa hankkii itselleen tilavan uuden omakoti-       toon on tässä tilanteessa liian korkea ja laina-
34989: talon, saa täällä keskikokoisen uuden kaksion.       ajat liian lyhyet. Ensiasunnon hankkijoille ja
34990: Vuoden 1976 kotitaloustiedustelun pohjalta           -nuorille perheille oman asunnon hankinta tulisi
34991: SUQ1!'itetun YTV 'n tutkimuksen mukaan asu-          mahdollistaa 5-10 %:n allrupääomalla ja ny-
34992: mimlenot Helsingissä olivat ooin 10 % kor-           kyistä huoma:ttavasti pitemmällä laina-ajalla."
34993: keammat kotitaloutta kohti laskettuna ja 45%         Samoin· marraskuussa 1979 hyväksyessään val-
34994: kOJ:keammat henkeä kohti laskettuna kuin              tiovaraia:valioku:nnan mietin-nön valtiontili:ntar-
34995: muualla maassa. Kuitenkin valtiovalta tuntuu         kastaj:am kertomuksen: johdosta eduskunta yh-
34996: esim. asuntonwb·äralwjen jakamisessa suhtau-         tyi tuossa mietfuoossä olevaan toteamukseen,
34997: tuvan nurj;asti asunto-ongelmien kotjaamis.een        jonka mukaan aluksi nuorten parien ensimmäi:
34998: täällä, missä ne ovat lähes vaikeimpia. Lisäksi       sen asunnon ja vähitellen yleensäkin oman asun-
34999: tulotasan erilaisuudet on tunnustettu kyllä paik-    non rahoitus- ja laiaoitusjärjestdmää tulisi ke-
35000: kakuntakalleusluokissa, mutta asuntohallituk-         hittää :siten ettii 5 %:n oma-. pääoma todella
35001: sen rulorajoissa, kuten myös muissa v!Mtion           riittäisi asunnon hankintaan.
35002: määräämissä tulorajoissa, ei tätä tosiasiaa oteta        Vastaus edellä esitettyyn kysymykseen siitä,
35003: hucmioon lainkaan.                                    miltä. sitten: pitäisi tehdä, ei todellakaan ole siis
35004:                                   Asu!NOpoli.tliiikba bskeva '\lälikysymys
35005: 
35006: 
35007: uusissa, yksimielisissä tavoitteissa, kannanotois-          Me kokoomuksessa emme ole tehneet tätä
35008: .sa, suunnitelmissa tai lupaubissa. Tarvitaan           välikysymystä todellakaan vain todistaaksemme,
35009:  tekoja.:                                               että lumisateesta huolimatta kevät oo koitta-
35010:       1) Tarvitaan tekoja omapääomaosuuden alen-        nut. Me olemme tehneet tämän villikysymyksen
35011:  tamiseksi ensiasunnon hankinnassa mainittuun           osoittaaksemme, että me pidämme, kuten tu-
35012: 5-10 %:iin asunnon hinnasta. Vain siirtä-               lemme pitämään myös vaalien jälkeisissä halli-
35013: mällä näin painopistettä erukäteissäästännästä          tusneuvotteluissa, näitä asumiseen liittyviä on-
35014:  jälkikäteissäästäntään päästään siihen, että asu-      gelmia työttömyyden ohella kaikkein kipeim-
35015:  mismenot eivät, kuten nyt, olisi suurimmillaan         pinä ongelmina, samoin vaikuttaaitsemme hal
35016:  silloin, kun tulot ovat pienimmHlään ja muut-          iitukseen jo nyt siten, että tulevassa budjetissa
35017:  kin perheen perustamisesta johtuvat kulut suu-         ja myös hallituksen muissa toimissa näkyisi
35018:  rimmillaan.                                            todellinen poliittinen halu puuttua asuntopoli-
35019:       2) Tarvitaan edelleen edelliseen liittyen te-     tiikan epäkohtiin ja etenkin nuorten perheiden
35020:  koja laina-aikojen pidentärniseksi ensiasunnon         asunnonhankintamahdollisuuksiin.
35021:  hankinnassa säännönmukaisesti 15-20 vuo-                   Hallitus eli viimeaikaiset hallitukset, joiden
35022:   teen. Tämä ei ole lainkaan huikea vaatimus            pohja on ollut täysin sama kuin nykyisen, eivät
35023:  verrattaessa tilannetta esim. muihin Euroopan          todellakaan ole kunnolla näihin epäkohtiin pa-
35024:  maihin.                                                neutuneet. Tästä todistakoon asuntopolitiikan
35025:       3) Tarvitaan erityistelkoja pääkaupunkiseu-       kärkinimiin lukeutuva asuntohallituksen pää-
35026:   dun nuorten perheiden asunnonhankinnan tuke-          johtaja Pekka Alanen, joka viime syksyn asun-
35027:   miseksi sen sijaan, että valtiovalta nykyisellään     tokonferenssissa totesi seuraavaa:
35028:   tuntuu syrjivän pääkaupunkiseutua.                        Kun tarkastellaan viime vuosien kehitystä ja
35029:       4) Tarvitaan tekoja sen aikaansaamiseksi,         asumiseen kohdistuvia odotuksia, on niiden
35030:   että valtion asuntolainoitusta voitaisiin käyt-       välillä selvä kuilu. Nykyinen kehitys johtaa
35031:   tää myös vanhojen asuntojen hankintaan.               väistämättä eriarvoisuuden lisääntymiseen asu-
35032:       5) Tarvitaan tekoja myös vuokra-asuntojen          misolosubteissa. Sen kielteiset 'Vaikutukset koh-
35033:   säilyttämiseksi. Yksityisten vuokra-asuntojen         distuvat erityisesti niihin nuoriin, joilta puut-
35034:   poistuma on viime aikoina ollut hyvin nopeata.         tuu riittävä lähtöpääoma. Kun perhepolitiikka
35035:   Onkin aivan selvää, että nykyinen tilanne, jossa       tunnustetaan yhdeksi tämän päivän yhteiskun-
35036:   asunnon pitäminen vuokralla ei taloudellisesti         tapolitiikan kulmakivistä, tuntuu käsittämättö-
35037:   kannata, on varmin keino yksityisten vuokra-           mältä, että erästä sen tärkeintä osaa, asumista,
35038:    asuntojen hävittämiseksi. Tämän olisi nykyisel-      ei poliittisessa päätöksenteossa juuri arvosteta.
35039:   le vasemmistollemme osannut aikanaan selit-            Asuntopoliitikkoja on usein syytetty epärealis-
35040:   tää kapitalismin lainalaisuuksia tutkinut Karl         tisuudesta ja linjan puutteesta. Tähänkään ve-
35041:   Marxkin. Kun kuitenkaan ei haluta vuokrien             toaminen ei auta, sillä mm. keväällä valmistu-
35042:    tuntuvaa kohoamista tai irtisanomissuojan tun-        neessa asuntopolitiikan tavoitelakitoimikunnan
35043:    tuvaa höllentämistä, tarvitaan muita keinoja.         mietinnössä on asumiset tarpeet, keinot ja re-
35044:    Oiva keino yksityisten kansalaisten vuokra-           surssit kartoitettu varsin rea1istisdta pohjalta.
35045:    asuntotarjonnan turvaamiseksi olisikin yhden          Niihin toivotaan nyt kannanottoja nuorten per-
35046:    ulos vuokratuo huoneiston vuokratulon säätä-          heiden hyväksi. - Näin siis asuntohallituksen
35047:    minen v:udkranantajaa !kohti verovapaaksi tu-         pääjohtaja Pekka Alanen, joka tuntuu kovasti
35048:    loksi. Tämä mitä ilmeisimmin turvaisi yksityis-       olevan eri mieltä kuin mitä esim. hallitus tä-
35049:    ten kansalaisten omistamien vuokra-asuntojen          nään on välikysymykseemme vastannut.
35050:    säilymisen ja toisi uusiakin asuntoja vuokralle.          Asuntohallituksen pääjohtajan edellä siteera-
35051:        Näitä edellä mainittuja tekoja tarvitaan ni-      tun puheen johdosta sopii kysyä, missä poliit-
35052:    menomaan hallituksen taholta. Tämä ei tar-            tisessa päätöksenteossa ei asumista juuri arvos-
35053:    koita sitä, että esim. asuntolainoitukseen liit-      teta. Ainakin kokoomuksen piirissä arvostetaan
35054:    tyvät kysymykset olisivat mielestäni vain val-        ja itse asiassa koko eduskunnan piirissä arvos-
35055:    tiovallan toimin järjestettävissä, mutta halli-        tetaan, kuten edellä on käynyt ilmi. Entä miten
35056:     tuksen tekoihin kuuluu myös se, että se huo-         on hallituksen laita? Käytännössähän juur1 hal-
35057:     lehtii näiden ongelmien ratkaisemisesta yhdessä      litus on se taho, missä esim. budjetin raken-
35058:     Suomen Pankin ja rahoituslaitosten kanssa. Täs-       telun yhteydessä erilaiset hyvät asiat pannaan
35059:     tähän on nyt tämän välikysymyksen johdosta            tärkeysjärjestykseen. Näitä hyviä asioitahan on,
35060:     saadussa: vastauksessa saatu lupauksiakin.            kuten kaikki tiedämme, tarjolla kaikilta hallin-
35061: 646                                    Tiistaina 20. huhtikuuta !1982
35062: 
35063: 
35064: non aloilta. Kyse onkin hallituksen arvojärjes-        Asunnot ovat yleensä viihtyisämpiä kuin ennen.
35065: tyksestä eli poliittisesta tahdosta viedä päätök-      Monet seikat puhuvat sen puolesta, että kansa
35066: seen ja eduskuntaan nuorten perheiden asunto-          on paljon halunnut uhrata juuri asumisensa hy-
35067: ongelmien helpottamiseen tähtäävät monet               väksi. Viime vuosikymmenelläkin Suomessa
35068: hyvät asuntohallintokoneiston piirissä laaditut        rakennettiin suhteessa väkilukuun enemmän
35069: suunnitelmat.                                          asuntoja kuin missään muussa Euroopan maas-
35070:    Herra puhemies! Olkoon tämä välikysymys,            sa. Samalla on asuminenkin kallistunut.
35071: sen synnyttämä julkinen keskustelu ja sen yhtey-           Olisi saattanut odottaa välikysymyksen teki-
35072: dessä hallituksen samoin kuin hallituspuoluei-         jäin edes tavanomaiseen opposition tapaan to-
35073: den taholta annetut lupaukset luomassa niitä           teavan, että hallituksen toimenpiteet ovat olleet
35074: poliittisia paineita, joilla tätä poliittista tahtoa   oikean suuntaisia mutta riittämättömiä. Siitä
35075: aikaansaadaan.                                         huolimatta, että tässä keskustelussa on jo tähän
35076:                                                        mennessä viitattu aivan viimeaikaisiin myöntei-
35077:    Ed. Maija 1 a: Herra puhemies! Olen                 siin toimenpiteisiin asuntopolitiikassamme, jois-
35078: joskus kuullut itseäni vanhemman henkilön              ta toimenpiteistä on joko eduskunta päättänyt
35079: suusta nähtävästi yksityistaloutta varten tarkoi-      tai niistä on päätetty hallituksen tai asunto-
35080: tetun elämänohjeen, jonka varsinaista alkupe-          hallituksen taholla, mainitsen niistä muutamia:
35081: rää en tunne. Siinä sanottiin: Syö niin kuin               Toimeenpanovaltaa on siirretty asuntoasioissa
35082: kannattaa, asu paremmin kuin kannattaa ja              kuntatasolle. Kuntiin on saatu energianeuvojia
35083: pukeudu huonommin kuin kannattaa. Tämä                 ja energiataloudellisia korjaustöitä varten on
35084: ohje korostaa juuri nyt puheena olevaa asu-            myönnetty tuntuvia avustuksia. Asuntojen pe-
35085: mista muihin välttämättömyyshyödykkeisiin ver-         ruskorjaustoimintaa on laajennettu. Ensiasun-
35086: rattuna. Samalla siitä kuvastuu, että asumisen         toaan hankiville nuorille perheille on päätetty
35087: hyväksi joudutaan muista yksityisen kulutuk-           suorittaa lainoista korkotukea alkuvuosien kus-
35088: sen alueista tinkimään.                                tannusten helpottamiseksi. Asuntosäästöpalkkio-
35089:    Nykyaikaisissa kulutustottumuksissa on toki         järjestelmä alkaa käytännössä muuttua asun-
35090: paljon muitakin kuin syöminen ja pukeutumi-            noiksi ja asuntotuotannoksi ensi syksystä läh-
35091: nen, joista monet yksityistaloudet joutuvat            tien. Asumistuen saajien piiriä on laajennettu.
35092: ainakin osittain luopumaan asumistarpeidensa           - Tässä on lueteltu osa aivan viimeaikaisista
35093: ja asumistavoitteidensa vuoksi. Silloin kun on         asuntopalli ttisista toimenpiteistä.
35094: kysymyksessä oman kulutuksen säätely nimen-                Jatkuvista ponnisteluista ja suoritetuista
35095: omaan oman asunnon saamiseksi ja maksami-               asuntotilanteen korjaamiseen tähdänneistä toi-
35096: seksi, se koetaan yleensä mielekkäämpänä kuin          menpiteistä huolimatta maassamme on 'kuiten-
35097: vastaava kulutuksen säätely asunnon vuokran            kin alueita, joilla on pulaa asunnoista, myös
35098: maksamiseksi.                                          vuokra-asunnoista. Kaikki eivät myöskään voi
35099:    Tuosta ohjeesta heijastuu sellainen inhimil-        vieläkään asua yhtä väljästi ja saman tasoisissa
35100: linen ajatus, että esim. perhe voi ainakin nyky-       asunnoissa kuin suomalaiset keskimäärin asu-
35101: aikana tulla jonkin aikaa toimeen halvemmalla           vat. Ongelmia ja puutekohtia on. Edelleen riit-
35102: ja silti riittävällä ravinnolla sekä kuluttamalla       tää tehtävää ja tavoitteita, se on myönnettävä,
35103: pitempään entisiä vaatteitaan, mutta asuntoasia,        ja siitä taidetaan kaikkien puolueiden piirissä
35104: asumisen taso ja väljyys, he merkitsevät niin          'olla samaa mieltä.
35105: keskeistä viihtyvyys- ja turvallisuustekijää, että         Kun on kysymyksessä niinkin väkirikas seutu
35106: ne asetetaan yleensä perheen tavoitelistan kär-        kuin pääkaupunkiseutu on, niin siitä seuraa,
35107: keen. Suomalaisten enemmistö tavoitteleekin            että asuntosektorin ongelmat korostuvat tällä
35108: omaa asuntoa.                                           alueella. Asuntojen hinnat ovat täällä lyhyessä
35109:    Jos sitten yrittäisin siirtää tuon lainaamani       ajassa kohonneet noin 20% enemmän kuin
35110: elämänohjeen laajempiin puitteisiin, niin totean,       muualla, rakentamiskustannukset ovat täällä
35111: että sen asumista koskevaa ohjetta on ilmei-            korkeammat kuin muualla, ja molemmat heijas-
35112: sesti yritetty soveltaa koko kansammekin ta-            tuvat ilman muuta myös vuokriin. Lisäksi
35113: loudenhoidossa, ainakin voidaan havaita voi-           vuokra-asuntojen tarjonta on tarpeeseen näh-
35114:  makasta kehitystä tapahtuneen kansamme asu-            den vähäistä. Näin ollen voi hyvin kuvitella,
35115:  misessa. Asumisen taso on elintason myötä              mitä nämä kustannustekijät ja asuntojen heikko
35116: keskimääräisesti huomattavasti parantunut.              saatavuus merkitsevät mm. nuorille perheille
35117:  Asumme nyt väljemmin kuin aikaisemmin.                 niiden suunnitellessa asunnon hankintaa tai
35118:                                     Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                               647
35119: 
35120: 
35121: hankkiessa itselleen vuokra-asuntoa tahi opis-           ratalojen rahoittamiseen on käytännössä loppu-
35122: kelijoille, joita Helsingissä on paljon.                 nut niistä saatavan alhaisen tuoton takia.
35123:     Kun usein osoitetaan valtiovaltaa ja vaadi-              Asian korjaaminen voisi lähteä pienomista·
35124: taan siltä tehokkaampia toimenpiteitä myös               jista ja jo omakotitalojen yläkertojen käyttöön-
35125: asuntoasioissa, niin näissä kysymyksissä myös            otto helpottaisi painetta, mikäli niitä yläkerta·
35126: kunnilla on hyvin keskeinen merkitys ja vai-             asuntoja ,varsinkaan uudemmissa omakotimal-
35127: kutus. Haluankin osoittaa kunnallisen luotta-            leissa on. Tarvittava keino olisi varsin yksin-
35128: mushenkilön myötätuntoiset ja vetoavat ajatuk-           kertainen. Muutetaan vuokratulojen verotus-
35129: set Helsingin seudun kuunailisille päättäjille.          säännöksiä siten, että esim. alle 5 000 markan
35130:     Kiinnittäisin huomiota valtion asuntolainojen        vuokratulo olisi verovapaa tietyin edellytyksin.
35131: jaossa käytettäviin kiintiöihin ja niiden perus-             Toisena olennaisena kysymyksenä tulee esille
35132: teisiin. Kiint:iöihin päädytään varsin monimut·          tasoyleisohjeen määrittelymenettelyn uudistami-
35133: kaisen laskutoimituksen kautta. Voidaan to-              nen, jotta vuokrat ja asumisen kustannukset
35134: deta, että kiintiöinti on liian jäykkää ja kaa-          pysyisivät tasapainossa.
35135: vamaista. Se perustuu monilta kohdin vanhen-                 Oman asunnon hankinta on nuoren perheen
35136: tuneisiin tietoihin ja ennusteisiin. Moni kunta,         merkittävin taloudellinen kysymys. Olen omassa
35137: jonka väestökehitys ennusteiden mukaan on                ammatissani saanut seurata monen perheen
35138: laskeva, ei voi noudatetun kiintiöjaon perus-            asunnonhankintavaihetta ja siinä todennut erit-
35139: teella vaikuttaa edes asuntotuotannolla työ-             täin kunnioittavasti sen urakan ja vastuun,
35140: paikka- ja väestökehitykseensä myönteisesti.             minkä nämä perheet ottavat hoitaakseen. Tässä
35141: Kiintiöjärjestelmä tulisi uudistaa siten, että           yhteydessä haluaisinkin todeta, että lukematto-
35142: kiintiöt suuntaisivat valtion tukea tasapuolisesti       mat nuoret ja vähän varttuneemmatkin per-
35143: ja tuen tarpeen mukaan niin, että asuntolai-             heet, jotka oman asunnon hankintaan ovat
35144: noituksen tavoitteet taloudelliseSiti heikoim-           ryhtyneet ja ryhtyvät, ovat niitä suomalaisia
35145:  massa asemassa olevien tukemiseen tulevat to-           talousihmeitä, jotka osaavat järjestää omat me-
35146: teutumaan. Tämä on tärkeätä myös valtion                 nonsa asettamiensa asuntotavoitteiden mukaan
35147:  rahan tehokkaan käytön kannalta. Erityistä              ja hoitavat asiansa muutenkin kaikin puolin
35148:  huomiota tulisi keskustapuolueen mielestä kiin-         hyvin.
35149:  nittää siihen, että alueelliset tulotasoerot voi-           Perheen perustamisvaiheessa nuoret ovat
35150:  taisiin ottaa huomioon samoin kuin asumistaso           varsin ahtaalla, joten on perusteltua suunnata
35151:  ja muut asiaan vaikuttavat seikat.                      valtion tukea entistä voimakkaammin nuorille
35152:     Olen kuullut keskusteltavan eräästä kiintiö-         lapsiperheille. Tämä on perusteltua senkin
35153:  laskennan yksinkertaistamiseen tähtäävästä aja-         vuoksi, että vuokra-asuntoja ei todella ole
35154:  tuksesta, joka on todella mielenkiintoinen ja           riittävästi tarjolla, ja myös siksi, että tutki-
35155:  jota kannattaa vakavassa mielessä tutkia. On            musten mukaan suurin osa ihmisistä haluaisi
35156:  nimittäin ehdotettu, että asuntolainarahat jaet·        asua omistusasunnoissa.
35157:  taisiin kunnille siten, että 75 % osoitettaiSii.in          Kun omistusasunnon hankinnalla on melkoi-
35158:  suoraan asukasluvun perusteella niille ja loput         nen perhepoliittinen merkitys ja kun asialla on
35159:  25 % jaettaisiin erityistarpeiden mukaan. Erään         myös laajempaa kansantaloudellista merkitystä
35160:  arvion mukaan lopputuloskin olisi aika lailla           osana kansallisuusvarallisuutemme muodostu-
35161:  lähellä nykyistä, johon todella päädytään hyvin          mista, tulisi oman asunnon hankkimisedellytyk-
35162:  mutkikkaiden laskutoimitusten kautta.                    set pyrkiä turvaamaan. Tällöin on tärkeätä,
35163:     Useissa yhteyksissä on todettu, että valtion          että valtion lainoitusjärjestelmiä kehitetään ja
35164:  lainoittama vuokra-asuntotuotanto ei yksinään            täydennetään niin, että kaikki tuen tarpeessa
35165:  pysty täyttämään vuokra-asuntojen tarvetta.              olevat voisivat saada tarvitsemansa tuen. Eri-
35166:  Vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen poistuma             tyisesti olisi pidettävä huolta siitä, ettei synny
35167:   on nykyisellään suurempi kuin valtion tukema            ns. väliinputoajia ja ettei korkojen verovähen-
35168:   uustuotanto. Vapaarahoitteisten asuntojen mää-          nysoikeuteen harkitsemattomasti puututa. Val-
35169:   rä on ollut noin 2/3 koko vuokra-asuntokan-             tion lainoituksen ohella on kehitettävä myös
35170:   nasta. Tilanteen korjaamiseksi olisi ryhdyttävä         korkotukilainoitusta.
35171:   toimiin, joilla vuokra-asuntojen omistaminen               Maaseutukylien säilymisen kannalta ja muus-
35172:   tehtäisiin taloudellisesti kilpailukykyiseksi sijoi-    takin syystä olisi tarpeen tukea vanhojen oma-
35173:   tusmuodoksi. Eräiden asuntorahoittajien, mm.            kotitalojen hankintaa valtion lainoin. Tämähän
35174:   työeläkelaitosten, kiinnostus kovan rahan vuok-         on tällä kertaa mahdollista lähinnä kunnille,
35175: 648                                   Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
35176: 
35177: 
35178: jotka voivat näin hankkia hallintaansa vuokra-          pääomien hankkijana samoilla pääomamarkki-
35179: asuntoja. Jos tähän vanhan asunnon hankin-              noilla, joilla valtiokin esiintyy. Paljon rakenta-
35180: taan liittyy samalla peruskorjauslainoitus, tar-        vampi ajatus olisi pitää yhteisin toimin inflaa-
35181: joaa se mahdollisuuden käyttää omatoimisuutta           tiokehitys niin alhaisena, että pääoman kerty-
35182: tähän asunnon hankintaan.                               minen rahoituslaitoksiin pysyisi nykyistä kor-
35183:      Eri yhteyksissä ja myös tässä keskustelussa        keammalla tasolla, jolloin myös asuntorahoi-
35184: jo on viitattu rahoituslaitosten osuuteen vuok-         tuksen tarpeet voitaisiin tyydyttää ehkä parem-
35185: ra-asuntotuotannon ensisijaislainoituksessa. On         min kuin hitaan talletuskehityksen vallitessa.
35186: esiintynyt arvosteluakio siitä, etteivät rahoitus-         Rahalaitokset ovat myös vähitellen pyrkineet
35187: laitokset olisi kiinnostuneita vuokratalojen            pidentämään laina-aikojaan. Tässä yhteydessä
35188: ensisijaislainoituksesta. Samalla on jo tässäkin        on samalla otettava huomioon, että pitemmät
35189: keskustelussa uhattu, että ellei neuvotteluihin         laina-ajat merkitsevät hitaampaa lainojen kierto-
35190: perustuva asuntorahoituksen järjestely pankkien         nopeutta, jolloin asuntorahoituksen pysyessä
35191: kanssa kunnolla toimi, niin ryhdytään puuhaa-           entisellä tasollaan tai jopa noustessa tarvitaan
35192: maan erityistä asuntopankkia. Erään tilaston            enemmän varoja myös asuntotuotantoon. Tarve
35193: mukaan eri rahoituslaitokset ovat vuonna 1979           laina-aikojen pidentämiseen on asumiskustan-
35194: myöntäneet vuokrataloihin ensisijaislainoja 480          nusten kohtuullisena pitämisen vuoksi ymmär-
35195: milj. mk. Summa on suurempi kuin edellisinä             rettävä, mutta täytyy tietää se, että rahaa si-
35196:  vuosina oli, ja lisäksi on myös seuraavien vuo-         toutuu tähän alueeseen myös silloin paljon
35197:  sien rahoitustarpeet rahoituslaitosten puolelta        enemmän.
35198:  täytetty. Myös kuluvaa vuotta koskeva neuvot-
35199:  telu on pidetty ja neuvottelutulos tietääkseni
35200:  syntynyt.                                                  Ed. P e 1 t o 1 a: Arvoisa puhemies! Ed.
35201:      Rahalaitokset osallistuvat asuntotuotannon         Zyskowicz kuulutti täällä poliittista painetta,
35202:  rahoitukseen myös muilla tavoin ja kantavat            joka vaikuttaisi poliittiseen tahtoon niin, että
35203:  käsitykseni mukaan loppujen lopuksi varsin             nuorten perheiden asuntoasiat mm. saataisiin
35204:  hyvin tämän tehtävänsä. Ne rahoittavat kun-            järjestykseen.
35205:  tien asuntotuotantoa ja yksityisten asiakkait-             Olen asuntoneuvoston asumiskustannusjaos-
35206:  tensa asuntohankinnat. Edelleen ne osallistuvat        tossa ollessani todennut, että asuntoneuvostossa
35207:  aluelämpölaitosten ja lämpökanavien rakenta-           saatetaan päästä yksimidisyyteen joidenkin
35208:  misen rahoitukseen. Ne osallistuvat laajalla rin-       asuntopoliittisten tavoitelauseiden osalta, mutta
35209:  tamalla asuntotuotannon lainoitukseen kaikkina          sitteri kun niitä pitäisi käytäntöön ruveta sovel-
35210:  aikoina, myös silloin kun talletusten kehitty-          tamaan, nimenomaan kokoomus kepun tarmok-
35211:   nrlnen eli lainattavien pääomien muodostumi-          kaasti S'äestäessä estää kaikki sellaiset muutok-
35212:  nen on hitaampaa. On kuitenkin hyvä muis-               set, jotka todella vaikuttaisivat nuorten perhei-
35213:   taa, että er.hyi:sesti yhteiskunnan taholta suun-     den asemaa helpottavasti. (Ed. Mäkynen~ Pu-
35214:   nataan rahalaitoksiin päin myös muita ja var-         huja erehtyy!) - En minä erehdy lainkaan.
35215:  sin vaativiakin rahoitustarpeita. Lainoja tarvi-       Voisi lukea vaikka tämän jaoston pöytäkirjat,
35216:   taan työllisyyttä tukeviin investointeihin, kun-       niin havaitsisi, että nimenomaan näin käy joka
35217:   tien ja kuntainliittojen moniin investointitarpei-    ,ainoassa asiassa. (Ed. Mäkynen: Minkä jaos-
35218:   siin, opintojen rahoitukseen, maatilatalouden          ton?) - Jos ed. Mäkynenk1n kuuntelisi, niin
35219:   luottoihin ja muihinkin korkotukiluottoihin eri        ei tarvitsisi toistaa.
35220:   sektoreilla. Myös asuntojen hankintaan liittyvät           Asuntoneuvosto on todennut mm., että ta-
35221:   korkotukilainat ovat lähtöisin rahalaitoksista.        voitteeksi asetettujen asumiskustannusten saa-
35222:   Toivoisin nähtävän, että rahalaitokset huoleh-         vuttaminen tapahruu oikeudenmukaisimmin tar-
35223:   tivat paitsi omien yksityisten asiakaidensa luo-       veharkintaisen tuen muodossa. Tästä huolimat-
35224:    tantarpeesta myös erittäin laajasti koko yhteis-      ta korkojen verovähennyksenä annettava yleis-
35225:   kunnan eri lohkojen luotontarpeesta.                   tuki vie jatkuvasti kasvavan osuuden yhteis-
35226:       Ajatus erityisen asuntopankin perustamisesta       kunnan asumiseen osoittamasta tuesta. Viime
35227:   ei ole suinkaan uusi. Siitä on silloin tällöin         vuonna korkojen verovähennysoikeus vakitui-
35228:    tehty aloitteita eduskunnassakin. On kuitenkin         sesta asunnosta oli yli 900 milj. mk ja tänä
35229:    kysyttävä, toisiko sellainen asuntopankki tul-         vuonna se lienee yli miljardin. Sen sijaan koko-
35230:    lessaan jostain sellaisia lisäpääomia, joita ei jo     naan pieni- · ja keskituloisille suuntautuva asu-
35231:    nyt olisi. Sen täytyisi todennäköisesti esiintyä       mistuki, joka nimenomaan· on tarveharkintaista
35232:                                  Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                              649
35233: 
35234: 
35235: tukea, sai valtion budjetista tänä vuonna vain       myös niiden nuorten perheiden, joiden puolesta
35236: 565 milj. mk.                                        täällä on niin kauniisti kaikissa puheenvuo-
35237:     Korkojen verovähennysoikeutta voisi joten-       roissa puhuttu. (Oikealta: Kun heille mahdol-
35238: kin puolustella, jos se olisi todellinen yleistuki   listettaisiin oman asunnon hankintJa! - Ed.
35239: ja kohdistuisi edes samalla tavalla kaikkiin nii-    V. Vennamo: Torppar1vuokra on teidän Iin-
35240: hin, jotka rahoittavat asumistaan lainoilla. Näin    janne!)
35241: ei kuhenkaan ole, vaan tuki kasautuu, niin               Asuntoneuvostossa käydään jatkuvaa keskus-
35242: kuin täällä on jo edellä käytetyissä puheenvuo-      telua korkojen verovähennysoikeuden rajoitta-
35243: roissa todettu, suurimpiin tuloryhmiin. Esimer-      misesta. Ainoa asia, josta on päästy yksimieli-
35244: kiksi vuonna 1980 yli 100 00 mk vuodes·sa an-        syyteen, on vähennysoikeuden sitominen per-
35245: sainneiden tuloluokassa enemmän kuin joka            heen kokoon. Mutta tämänkään periaatteen to-
35246: toinen käytti verovähennysoikeutta hyväkseen,        teuttamistavasta ei olla yhtä mieltä. Muutok-
35247: ja keskimääräinen vähennys oli tässä tuloluo-        sia verovähennysoikeuteen on v·astustettu mm.
35248: kassa 7 200 mk vuodessa. Sen sijaan tuloluo-         sillä, että 1hmiset ovat ottaneet asuntolainansa
35249: kassa 60 000-80 000 mk vuodessa vähennystä           luottaen nykyiseen järjestelmään ja valtion mu-
35250: käytci hyväkseen alle puolet tulonsaajista, ja       kanaoloon kork~jen maksamisessa. Juuri tästä
35251: heidän keskimääräinen vähennyksensä oli vain         syystä ei voidakaan poistaa kerralla verovähen-
35252: 3 900 mk vuodessa. Pienituloisten, alle 20 000       nysoikeutva. Sen rakennetta voidaan kuitenkin
35253: mk vuodessa ansainneiden tuloryhmässä vain           muuttaa ja pitää samalla vähennyksen yleistaso
35254: alle 4 % tulonsaajfsta sai tehdä verovähennyk-       nykyisenä. lnflaatiohan syö nopeasti tämän vä-
35255: sen asuntolainan koroista, ja näiden keskimää-       hennyksen, jos sitä ei koroteta verolain muu-
35256: räinen vähennys oli 1100 mk vuodessa. (Oi-           toksella. Ja ihmiset tietävät, mikä vähennyksen
35257: kealta: Kuinka voivat tehdä, kun ei ole asun-        kulloinenkin suuruus on.
35258: tolainaa?) Jotta epäoikeudenmukaisuus olisi              Kansandemokraatit ovat tehneet useita ehdo-
35259: täydellinen, korkeimmissa tuloluokissa vähennyk-     tuksia, jotta verovähennysoikeus saataisiin edes
35260: sen tuottama suhteellinen etu on veroprogres-        hieman nykyistä oikeudenmukaisemmaksi. Yksi
35261:  sion vuoksi huomattavasti suurempi kuin pie-        keino olisi vähennyksen tekeminen verosta, jol-
35262: n1ssä tuloluokissa. (Ed. V. Vennamo: Se on           loin esim. 100 markan korkoerästä vähennys
35263: totta! Antakaa pienille ·enemmän älkääkä ot-         olisi kaikilla 50 mk eikä pienituloisella ehkä
35264:  tako isoilta pois!) - Minkä takia niiltä suu-       20 mk }a suurituloisella 70 mk kuten tällä
35265:  rilta ei saisi ottaa pois? Mitä ne sillä tekevät?   hetkellä. Jos korkojen verovähennysoikeus ha-
35266:  (Ed. V. Vennamo: Aina on niin, että mitä            lutaan säilyttää asuntopoliittisena välineenä,
35267: helpompi on elää, sen parempi on meille kai-         sen pitäisi olla sidottu perheenjäsenten mää-
35268:  kille!) -Ei se ole niin, kun on kysymys rajal-      rään. Vähennys tuHsi myöntää vain kohtuullJ:sen
35269: lisista resursseista. Kyllä ed. Vennamokin tie-      kokoisesta asunnosta, joka määriteltäisiin ara-
35270:  tää, ettei valtion budjettiinkaan saada rahaa       V'alainoituksen normien mukaisesti. Jos yksin
35271:  loputtomasti. (Ed. V. Vennamo: Kyllä rahaa          asuva ihminen muuttaa kaksiosta kolmen huo-
35272:  bn asuntotuotantoon, jos halutaan antaa!)           neen ja keittiön asuntoon, tehköön sen ilman
35273:      Asumistukea maksetaan vain perheelle koh-       valtion tukea. Verouudistuksesta säästyvät va-
35274:  tuullisesta asumistasosta. Ylimääräiset huoneet     rat on suunnattava asumistukeen. Asum~stuen
35275:  joutuu pienituloinenkin maksamaan itse. Kor-        avulla pystytään laskemaan perheen asumis-
35276:  kojen verovähennysoikeudella ei sen sijaan ole       kustannukset täsmälleen tavoitellulle tasolle
35277:  muka rajoituksia kuin 25 000 markan yläraja.        perheen tuloihin verrattuna. Asumistuen ainoa
35278:  Vähennyksen saa tehdä miten kalliista ja ylel-      vika on siinä, että sitä on haettava erikseen ja
35279:  lisestä asunnosta tahansa, ja valtio maksaa auto-   se on maksettava jokaiselle perheelle erikseen.
35280:  maatcisesti valtaosan sen hankkimiseksi otetun      Tästä· syystä asumi'stuki ei voi olla ainoa asunto-
35281:  asuntolainan korosta. (Ed. Mäkynen: Ei saa           poliittinen väline, jolla säädellään ihmisten asu-
35282:  olla kade! -Ed. V. Vennamo: Kansanedusta-            miskustannuksi:a.
35283:  jille vain etuja ja muilta pois!) - Arvoisille          Edulliset lainaehdot sopivat yht:eiskunnan
35284:  edustajille huomauttaisin, että en ole kateelli-     yleistuen välineiksi. Myöntämällä asuntojen ra-
35285:  nen vaan haluan jakaa valtion varat oikeuden-        kentamiseen ja ostamiseen halpakorkoisia ja
35286:   mukaisesti sillä tavalla, että kaikkien kohdalla    pitkäaikais±a lainoja ja säännöstelemällä sen jäl-
35287:   saavutettaisiin kohtuullinen asumrstaso, (Ed.       keen vuokrra ja myyntihintoja saadaan asumi-
35288:  V. Vennamo: Eli että rikastutetaan valtiota!)        sen hinta sellaiseksi, että ihmiset pystyvät nor-
35289: 82 058200001C
35290: 650                                  Tiistaina 20. huhtikuuta tl982
35291: 
35292: 
35293: maalisti maksamaan asumi:sestaan i1man, että          lainajärjestelmän kehittämisessä olisi erittäin
35294: heidän on ting~ttävä muusta välttämättömästä          hyödyllistä, jos meillä olisi erillinen valtion
35295: kulutuksesta. Asuntoneuvostossa ja muissakin          asuntopankki, jota ed. Maijala täällä kauhis-
35296: poliittisia ryhmiä laajasti edustavissa elimissä on   teli.
35297: esitetty, että keskitulotsen ja keskikokoisen per-
35298: heen asumismenot eivät saa ylittää 20 % :a                Ed. J u n t u maa : Herra puhemies! Tä-
35299: perheen käytettävissä olevista tuloista. (Ed.         män välikysymyksen tekstin kuultuani minulle
35300: Mäkynen: Äänestyspäätös!) Tämä tavoite olisi          jäi siitä jonkinlainen farisealaisuuden maku.
35301: mahdollista saavuttlaa varsin nopeasti, keski-        Emme yhdy siihen kaikin osin, vaikka liityim-
35302: määräiset asumiskustannuksethan ovat Suomes-          meki:n allekirjoittajiin, sillä kokoomuksen asun-
35303: sa enää 15 % :n luokkaa ja korkeissa tuloryh-         topolitiikkaan yleensä emme kaikHta osin voi
35304: missä huomattavasti sen alle. (Ed. Mäkynen:           yhtyä. Välikysymyksessä puhutaan rakennus-
35305: Tai yli!)                                             kustannusten kalleudesta. Kokoomus on kui-
35306:     Korkeat asumiskustannukset ras,1ttavat pieni-     tenkin omilla toimillaan edistänyt sitä niillä
35307: tuloisia ja nuoria ruokakuntia. Vaikka he asui-       paikkakunnilla, joilla se on voinut vaikuttaa
35308: sivat v·altion lai:noittamissa vuokrataloissa, he     mm. kaavoitukseen ja aluerakentamissopimus-
35309: joutuvat maksamaan silti usein vuokria, jotka         ten tekoon. (Ed. V. Vennamo: Juntumaa on
35310: yliTtävät kovan rahan vuokrien säätelyyn tar-         omapäinen mutta rehellinen!) Yhteisymmärryk-
35311: koitetut tasoyleisohjeet. Asumistuki auttaisi:        sessä toisten puolueiden kanssa se on suosinut
35312: juuri näitä ryhmiä, jos sitä maksettaisiin tar-        tiettyjä rakennusliikkeitä. Tämä on johtanut kil-
35313: peeksi kaikille pienitulois1lle. Vuokratalojen        pailurajoituksiin. Esimerkiksi Helsingissä ko-
35314: lainaehtojen parantamisella taas päästäisiin sii-     koomus on j~arruttanut asuntojen hinta- ja laa-
35315: hen, että yhä useampi: selviäisi vuokrastaan il-       tutason säätelyä eli ns. hitas-järjestelmän
35316: man asumistukea ja sen väistämätöntä byrokra-          käyttöönottoa. (Ed. Mäkynen: Kun se saatiin
35317: tiaa.                                                  aikaan, niin hinnat kohosivat!)
35318:     Kokoomus on kerännyt välikysymykseensä                Välikysymys sivuuttaa asuntopolitiikan kes-
35319: monia parannusehdotuksia, joista osa johtaisi          kei:simmän ongelman, joka on rakentamisen ja
35320: asuntopolitiikan voimavarojen nykyistäkin te-          asumisen kalleus. Kaikki muut ongelmat ovat
35321: hottomampaan ja epäoikeudenmukaisempaan                suurelta osin vain tämän heijastusvaikutuksia.
35322: käyttöön. Kokoomus jarruttaa eniten mm. kor-          Nuoria pareja tämä erityisesti koskee, koska
35323: kojen verovähennysoikeuden tekemistä oikeu-            annettujen tilas,tojen mukaan jopa yli 30 % nii-
35324: denmukaiseksi ja näin kertyvien rahojen suun-          den tuloista menee asuntokuluihin.
35325:  taamista asumistukeen tai valtion laina-aikojen          Syitä asumisen kalleuteen on varmasti mo-
35326:  pidentämiseen. Kokoomus haluaisi myös heit-           nia. Tonttikustannukset ovat huomattavan kor-
35327:  tää verovähennyksiä vielä enemmän niille muu-         keat huolimatta siitä, että Suomi on yksi maa-
35328: tamille todella suurituloisille, jotka tällä het-      ilman harvaan asutuimpia maita. Esim. Brit-
35329: kellä S'<!avat verovähennyksen täysimääräisenä.        tein saarilla, jossa pinta-ala on pienempi, mut-
35330: Samoin kokoomus lisäisi verohelpotuksia kovan          ta asukasluku kymmeniä kertoja suurempi, kui-
35331:  rahan vuokranantajille sen sijaan, että tehostaisi    tenkin voidaan perheasuntoja ja pientaloja pal-
35332:  kunnallisten vuokra-asuntojen lainoittamista.         jon enemmän suosia kuin meillä. Meillä tuntuu
35333:  Kokoomus ei suostu hyväksymään minkäänlais-           olevan kova vimma nimenomaan hirvittävien
35334:  ta kovan rahan asuntojen myyntihintojen sään-          tornien rakentamiseen. Kylmä ilmastomme aset-
35335:  nöstelyä, vaikka se olisi erityisesti Helsingissä     taa rakentamiselle suuremmat laatuvaatimukset
35336:  välttämätöntä. Helsingissä ei voida vastata           ku:i'n monissa maissa, mutta tämän merkitystä
35337:  asuntojen kysyntään rakentamalla jatkuvasti li-       ei silti pidä liioitella.
35338:  sää. Seurauksena olisi ympäristön täydellinen             Rakennustuotantokapasiteettimme on mitoi-
35339:  turmeltuminen ja siitä seuraavat monet joka-           tettu 1970-luvun alkupuolella vastaamaan ny-
35340:  päiväisen elämän ongelmat.                            kyiseen verrattuna lähes kaksinkertaisen tuo-
35341:      Ainoa keino alentaa asumisen hintaa on sään-       tannon tarpeita. On selvää, että rakentamisen
35342:  nöstellä vuokria ja myyntihintoja keskusta-            ylikapasiteetti, joka on silloin syntynyt ja vai-
35343:   alueella. (Ed. Mäkynen: Päinvastoin!) Säännös-        kuttaa nyt, näkyy tämän päivän asuntojen hin-
35344:  telyn toteuttamiseksi tarvittaisHn valtion pitkä-      noissa.
35345:   aikaisia asuntolainoja, joiden avulla hinnat voi-        Rakentamiskus,t:annuksita nostaa myös raken-
35346:   taisiin pitää kurissa ja valvoa myyntiä. Tämän        tamiseen liittyvä byrokratia ja monimutkainen
35347:                                    Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                                651
35348: 
35349: lainsäädäntö. Moninkertainen suunnittelu lisää          lapsiakin, jotka pitäisi ottaa huomioon, osoi-
35350:                                                             1
35351: 
35352: 
35353: kustannuks1a ja toisaalta vähentää ns. hartia-          tettiin paperilla, että ne oli otettu huomioon
35354: pankkirakentamisen mahdollisuuksia. Tämän               muutamalla markalla kappaleelta. Tällaisellahan
35355: olen tullut näkemään aika läheltäkin omien              ei ole mitään merkitystä. Sain sen käsityksen,
35356: lasten osalta, varsinkin sellaisen pojan, joka on       että sosia·alinen asuntotuotanto on varsin epä-
35357: hartiapankkirakentajana hankkinut perheelleen           sosiaalista ainakin, jos on kysymys lapsiper-
35358: asunnon. Ihmettelee, eikö tosiaankaan· voisi            hdstä. Korkea pankkilaina samoin riistää lapsi-
35359: näitä asioita hoitaa järkevämmin ja inhimilli-          perheitä. Vähätoloiset saavat kyllä asuntotukia
35360: semmi!n. Ihmriset näännytetään kohtuuttomien            ja asuntolisi:ä, ministerin ilmoituksen mukaan
35361:  tulonhankintaponnistelujen aUe. Kylmä kapita-           1 150 milj. mk, mutta jos verovähennyksiä tar-
35362: lismi näyttää määräilevän enemmän kuin inhi-            vittaisiin niille, jotka eivät saa minkäänlaisia
35363: mimsyys j·a oikeudenmukaisuus.                          lisiä jonkin tulorajan vuoksi, mutta jotka kui-
35364:      Kun i:tse vuosikymmeniä sitten olin samassa         tenkaan eivät tuloillaosa voi asuntoa hankkia,
35365:  asemassa j·a menin johonkfn pankkiin, jossa            niin verovähennykset kielletään ja väitetään,
35366:  kohtelias j.a hyvin pukeutunut nuorukainen tai         että ne suosivat suurituloisia. Tällaista väitettä
35367: neitonen otti vastaan ilmoittaen hoitavansa             pidän farisealaisena s·aivarteluna.
35368:  asuntoasioita komeass·a pankkisaliss·a, jossa oli           Leimaverot huomasin myös kohtuuttomiksi.
35369:  taideteoksi,a, veistoksia ja tauluja, joskus jopa       Se, mikä oli varattu asunnon hankkimrseen, ei
35370:  sui:hkukaivokin, kaikki upeaa, arvokasta ja kal-        suinkaan riittänyt, koska käsittämättömän suuri
35371:  lista, niin kuitenkin sain lähteä sieltä tyhjin         leimavero kiskottiin myös asunnon ostajalta.
35372:  toimm. Paljon mieluummin olisin mennyt yk-              Vuokratuloja kyllä voisi verottaa, sen ymmär-
35373:   sinkertaiseen parakkiin, josta olisi saanut rahaa,     rän, ellei kysymyksessä ole pieni alivuokralais-
35374:  kuin tällaiseen linnaan, jossa sitä ei ollut. Se        tapaus, mutta omaa asuntoa ei tuHsi verottaa.
35375:  oli kai mennyt tähän kaikkeen komeuteen.                Sen lisäksi, että joutui maksamaan hirvittäviä
35376:      Edelleen tulin toteamaan, että arava suosii         korkoja, tuli vielä myös verotus siitä, että on
35377:  vam harvoja. Voin kertoa esimerkkejä. Kun               oma asunto ja että siellä asuu suuri perhe, sen
35378:  viiden hengen perheelle halusin arava-asuntoa           siiaan, että mielestäni siitä olisi prtänyt pal-
35379:   ja perhe oli edelleen lisääntymässä, minulle il-       kita.
35380:   mo1tett1in hyvin pieni asunnon pinta-alaraja,              Siihen ai:kaan ainoa lapsiystävällinen ilmiö,
35381:   80 nr. Kun sanoin, ettei se tule minuUe riit-           joka tuntui minua hiukan lohduttavan, oli
35382:   tämään, 1Jmoitettiin vain kylmästi, että se, joka      inflaatio. Se vähän pienensi kuitenkin tuota
35383:   haluaa isomman asunnon, pystyy sen itse mak-            pankkilainaa ajan mittaan. Onneksi meillä on
35384:   samaankin. Sain sen käshyksen, että aravan filo-       lainakorkojen vähennysoikeus sentään. Sen si-
35385:   sofian mukaan lapsi tuo mukanaan rahat. Sain            jaan verovähennysoikeus ei ole lapsiperheiden
35386:   myös sen käsityksen, että koko toiminta ei             osalta riittävä.
35387:   ole varsin rehellistä. Huomasin, että jos joku,             Kannatan nihä esityksiä ja parannusehdotuk-
35388:   joUa oli pienempi perhe ja käs1tykseni mukaan          sia, jotka ed. Muroma on esittänyt. Herra pu-
35389:   paremmatkin tulot, kuitenkin omasi kaupungin            hemies! Kannatan myös hänen tekemäänsä pon-
35390:    johdon mieleisen jäsenkirjan, niin asia järjestyi.     s~ehdotusta. Paitsi että vhdvn hänen tekemiinsä
35391:   En voi pitää vieläkään koko tätä järjestelmää           ehdotuksHn ja vaatimuksiin, !isään vielä, yh-
35392:   siis rehellisenä.                                       tyen mvös monien muiden puhujien vastaaviin
35393:       Sosiaalinen asuntotuotanto vaikutti samanlai-       vaatimuksiin takaisinmaksuaikojen pidentämi-
35394:    selta. Kun oli 11-henkinen perhe eikä pankki           sestä, että on kohtuutonta joutua maksamaan
35395:    millään inhimillisillä ehdoilla suostunut anta-        koko ikänsä ·ajan tarvitsemastaansa asunnosta
35396:    maan lainaa, oli käännyttävä sos~aalisen asunto-        muutamass·a vuodessa koko sen hinta.
35397:    tuotannon puoleen. Äsken kerrotussa aravata-               Mi:stä rahaa oikein saadaan laina-aikojen
35398:    pauksessa olin yksin perheen huoltaja, koska           pidentämiseen? Eräs mahdomsuus olisi asunto-
35399:    vaimo ei' ollut stilloin toimessa, mutta jälkim-        obligaatioiäriestelmä. Se takaisi asuntoien rahoi-
35400:    mäisessä tapauksessa molemmat olivat työssä,            tukseen sijoketulle pääomalle vähintään inflaa-
35401:    molemmat tosin pikkuvirkamiehen palkalla.               tiotasoa vastaavan koron. Tällöin voitaisiin lai-
35402:    Silloin ilmo1tettiin, että jokin sellainen maagi-       na-aikoja pidentää. Tämä koituisi lapsiperheiden
35403:    nen raja, jonka meidän yhteinen verotettu tu-           tueksi, mutta mvös vähävaraisten yksinäisten.
35404:    lemme ylitti parilla satasella, estää asunnon saa-      Olen joutunut läheltä seuraamaan myös täll•ais-
35405:     mrisen. Kun huomautin siitä, että onhan meillä         ten henkilöitten taistelua asunnosta. Moni vä-
35406: 652                                  Tiistaina 20. huhtikuuta ;1982
35407: 
35408: 
35409: hävarainen: ihminen, piemrulornen, joka useim-        eduskuntaryhmä on toistuvasti esittänyt, että
35410: miten on nainen, kosim naiset ovat monilla            vuokra tai edes osa 'S iitä olisi sa<atava vähentää
35411:                                                                              1
35412: 
35413: 
35414: aloilla yhä edelleen huonommin palkattuja kuin        verotuksessa, kaikki kommumstit, SKDL:n kan-
35415: miehet, joutuu elämään vuokralaisena toisten          sanedustajat, myös ed. Peltola, ovat yhteisrinta-
35416: nurkiss'a koko ikänsä alitui<sen irdsanomisuhan       mas:sa äänestäneet meidän es~itystämme vastaan
35417: alaisena aina maksaen korkeita vuokria. Sitten,       kokoomuksen kanssa. Tämä on tosiasia.
35418: kun hän tulee lopulta työkyvyttömäksi, hänellä            Ehkä on syytä myös todeta, että kyllä me tie-
35419: ei ole sen paremmin rahaa kuin ·asuntoa. Kun-         dämme, miksi SKDL näin menettelee. Tyyty-
35420: nan hoholaitos on ainoa lopullinen kori. Mitään       väinen kansa ei tee vallankumousta, mutta mitä
35421: omaa kotia ei ole milloinkaan. Olisi välttämä-        huonommin on eläminen, niin sitä parempi
35422: töntä antaa asumistukea myös yksinäisti.lle, että     on kalastella val!lankumousta. Tämä tästä.
35423: he voisivat saada omistusasunnon.                         Tämän jälkeen puutun asuntopolitiikkaan
35424:     Kaikkiin asunnOn hlntoihin vaikuttaa tontti-      etupäässä ehkft per~aatteeiHselta kannalta nykyi-
35425: politiikka kunnissa. Syynä on tarjonnan vähäi-        sen tilanteen taustoj.a 'selvittiien. Kylmässä il-
35426: syys, jopa keinottelu, jolloin yksityisten kiskuri-   manalassamme jokainen tarvitsee maassamme
35427: hinnat rifstävät lapsiperheitä. Tapahtuu tulon-       luonnollisesti lämpimän asunnon. Asunnon tu-
35428: siirtoa joillekuille varakkaille maanomistajille      lee olla maassamme luovuttamaton perusoikeus.
35429: näiltä lapsiperheiltä, ja näiJle tulonsaajille on     Kuitenlcin nimenomaan suurem~ssa asutuskes-
35430: silloin usein tuo tulonsaaori ansiotonta. Kun-         kuksissamme on la~aja asuntopula. Lisäksi asu-
35431: tien on s~aatava rakennusmaata omistukseensa           mrs'en kustannukset ovat kohtuuttoman kor-
35432: nykyistä enemmän ja keinottelu estettävä.             keat j'a nousevat jatkuvasti ansio- ja eläketa-
35433:     Järkevä asuntopolitiikka tukee myös sekä           soomme verrattuna. Vuokra-asunnoista on laa-
35434:  työlHsyyttä että nuorisopulman ratkaisua. Työl-       jalti pula ja tuhannet ihmiset ovat jatkuvassa
35435: lisyyden tukeminen tapahtuu myös peruskor-             odotusjonossa. Kaiken kukkuraksi kansalaisten
35436: jauksia suosimalla ja kotien kasvatusongelmien         perusoikeus asunto on poliittisen pelin, lahjus-
35437:  auttaminen siten, että kunnollisia asuntoja, väl-     rahan ja voittokeinottelun kohteena. Tilanne
35438:  jiä ja mukavia, saataisiin lisää nimenomaan lap-      lähestyy jo umpikujaa nimenomaan kohtuutto-
35439:  siperhcil1e. Tämä helpottaisi sitä painetta, jota     mien asumi'skusta:nnusten vuoksi.
35440:  vaikeat asunto-olot tuovat kasvatustyöhön.                Kokoomus on tehnyt asuntoasioista välikysy-
35441:  Myös väestöpoliittisesti nykyinen asuntopelitlik-     myksen sa:adakseen lisää ääniä lähestyvissä edus-
35442:  ka on nurinkurista. Se ei ·aiheuta ainoas:taan ns.    kuntavaaleissa, mutta ei ~suinkaan korjatakseen
35443:  avoliittoja, vaan näyttää tukahduttavan syn-          asunnontarvitsijoiden kannalta asioita. Kokoo-
35444:  tyvyyttäkin jopa tehokkaammm kuin abortti-            mus ei esitä ilmoituksensa mukaan hallitukselle
35445:  laki.                                                 edes epäluottamusta - näin sanottiin, kun vä-
35446:      Asuntopoliittinen ohjelmaryhmä Apo on esit-       likysymys tehtiin - niin kuin perustuslain mu-
35447:  tänyt kymmenen kohdan ohjelman jo neljä               kaan välikysymys edellyttää, koska se on tär-
35448:  vuotta sitten näistä asioista. Monet kohdat           keältä osalta syyllinen nykyiseen lähes umpi-
35449:  ovat edelleen ajankohta~sia. Erityisen tärkeinä       kujan tilanteeseen.
35450:  pitäisin mm. seuraavia: Valtion osalainoitus              Totuus kuitenkin on, että Suomessa on riit-
35451:  asuntojen rahoitus- ja lainoitusjärjestelmällä;        tävästi maata ja rakentamisen raaka-aineita sekä
35452:  asumistukea oHsi annettava valmistusvuodesta           taitavia käsivarsia. Asuntopula on tahallista,
35453:   ri~ppumatta myös peruskorjattuihin asuntoihin;
35454:                                                         niin kuin laaj-a työttömyytemmekin, samoin
35455:   otisi kehitettävä asuntosäästämistä ja pientä al-     kuin ylikorkeat asumi:sen kus'tannukset, jotka
35456:   kurahoitusta - varsinkin tämä koskekoon nuo-          johtuvat sosralisdsen pääoman ja suuren rahan
35457:   ria pareja.                                           pohjattomasta riiston himosta. Tunnettu to-
35458:                                                         siasiia on, etä sosi<alistiset puolueet ovat suoras-
35459:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      taan vihanneet omistusta ja nimenomaan ko-
35460:  A1uksi kannatan ed. Pekka V:ennamon tekemää            koomuksen kanssa pienomis:tusta, mistä syystä
35461:  epäluottamuslause-esitystä.                            ne ovat asuntopolitiikkan'sa peruslinjassa halun-
35462:    Toiseksi lyhyesti vastaan SKDL:n kansan-             neet pakottaa mahdolli:simman suuren osan
35463:  edustaja Peltolalle, joka täällä esiintyi sinänsä      väestöstä vuokra.asuntoihin riistettäviksi. T"åmä
35464:  oikein vähäväkisten puolesta. Totean vain, että        on aikaansaanut sosiali:sti<sten puolueiden ja suu-
35465:  tekojen p1täi:si SKDL:·ssä ja kommunistien kes-        ren rahan grynderi-rappiolinjan lahjuksineen,
35466:  kuudessa vastata puheita. Niinpä, kun SMP:n            jotka kaikki kustannukset ja virheet aina lop-
35467:                                  Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                          653
35468: 
35469: 
35470: pujen lopuksi maksaa asunnon tarvitsija. Li- mä kannattamattomuus on sosialistisen paa-
35471: säksi vasemmi:stopuolueet yhdessä suuren rahan oman j·a suuren rahan kannalta kuitenkin vain
35472: etujen kans,sa ovat halunneet pakko-ohjata ihmi- näennäistä, koska tällainen keskitetty pääoma
35473: set kerrostaloihin eli eräänlaislin puolikolhoo- pystyy toimimaan pitkällä tähtäimellä. Totuos-
35474: seihln pois vapaasta ja turvallisesta pienomis- tan on, että vuokrataloissa vuokralainen maksaa
35475: tuksesta, esim. omakotitalosta tai omistetusta niin hoitokustannukset kuin velkojen lyhennyk-
35476: tilasta. (Ed. Helminen: Eihän se näin ole!)          set vuokrastaan, jotka velat maassamme yleensä
35477: - Näinhän se on, kuunnelkaahan lisää, niin vii- on maksettava enintään 20 vuoden kuluessa.
35478: sastutte. -Kansa on kuitenkin terveen järkensä Tämän jälkeen miljoonia markkoja maksavan
35479: ja wistonsa mukaisesti halunnut omistettuja ko- vuokratalon kiV'imuuti on velaton. Vuokralaisia
35480: teja ja omakotitaloja, joissa omato~misuus vä- viistämällä ~so raha on saanut suuren omaisuus-
35481: hentää asumisen kustannuksia kaikkein tehok- lisäyksen, muuttaa tämän jälkeen kannattamat-
35482: k,aillllnin. Tämä on johtanut maamme valtaa- tomat vuokra-asunnot omistusasunnoiksi ja myy
35483: pitävien jarrutuksesta ja vastustuksesta huoli- ne verovapaasti suurella voitolla. Apuun on tul-
35484: matta esim. aravalainoja myönnettäessä siihen, lut veronmaksajien halpakorkoinen aravaraha
35485: että omistettujen asuntojen ja pienasun- sekä yleishyödyllisyyden kyltti. Tämä on SMP:n
35486: tojen osuus on hitaasti, mutta varmasti koko mi:elestä räikeää keinovtelua yhteiskunnan kus-
35487: ajan hsääntynyt. Kansa olisi edes asumisen tannuksella.
35488:  a~a vapautumass'a suuren rahan ja yhteis-              Suomessa on edelleen paljon vuokra-asuntoja.
35489:  kunnan byrokratian kasV'avasta holhouksesta.        Nyt jo yhtdskunnallistettu pääoma eli sosiali-
35490:     Tämä ei ole ollut maamme valtakUkin ja soidut vuokra-asunnot on valtaenemmistönä.
35491: suurten puolueiden tahdon mukaista. Siksi Niinpä Helsingin kaupungilla on 28 400 vuok-
35492:  perhe- ja pi!enviljelmi!en suurimmalta osalta hä- ra-asuntoa ja Tampereen kaupungilla 6 850
35493:  vittämisen jälkeen, ja kun omistetun kodin sel- vuokra-asuntoa, Lahden kaupungilla 5 210, Ou-
35494:  käranka on murrettu autio~tuneella maaseu- lun kaupungilla 3 169, Turun kaupungilla
35495:  dulla, on tehostettu, mutta peitetty hyökkäys 2 200, Porin kaupungillakin on 1 130 vuokra-
35496:  kohrustettu yhä enemmän asutuskeskusten ja asuntoa vain nämä ma:initaksemme.
35497:  kirkonkylien omakotitaloja ja muita omistet-           Kapitalistisen pääoman puolelta taas mainit-
35498:  tuja koteja vastaan. Tehokkaana aseena ovat takoon Pohjola-yhtiöt, jolla on 5 433 vuokra-
35499:  tällöin kasvavat ja lisääntyvät erilaiset kunnal- a:snntoa. Syytä on mainita myös kokoomuk-
35500:  liset maksut, joissa katumaksun vääryys ja mie- sen johtama Helsingin seudun opi:skelija-asunto-
35501:  livalta on herättänyt kansalali.sten keskuudessa säätiö, jolla on .3 309 vuokra-asuntoa - eikö
35502:  suurinta ka11keruutta ja av,annut. eniten silmiä niin, ed. Mäkynen? Emtyistä huomiota herättää
35503:  nälremään, nristä todellisuudessa on kysymys. tässä yhteydessä se, että lähinnä sosi~alidemok·
35504:  Kysymys on asutuskeskusten omistettujen ko- raattien hallitsema Valtakunnallinen vuokratalo-
35505:  tien nujertamisen päämäärästä, samoin kuin jo osuuskunta omistaa 6 500 vuokra-asuntoa; eikä
35506:  vuosia mielivaltaisella. ja raskaalla verotuksella kepukaan ole ollut pekkaa pahempi, vaikka on-
35507:  on tähdätty autoilijapienyrittäjien tuhoon. On kin lähtenyt tähän keinotteluun mukaan myö-
35508:  varl'mta, että kun tämä suuntaus jatkuu, niin hästyneenä. Niinpä kuntien varoja hyväksi käyt-
35509:  yhä. useammalle käy mahdottomahi pitää omis- tävä kepun Tarveasunnot Oy omistaa jo
35510:  tettua, kot:i:a. Se on pakko myydä kasvavien kus- 1 .350 vuokra-asuntoa. Voimme siis todeta, että
35511:  tarumsren ja maksujen vuoksi. Koko pohjois- mahtava kunnallinen ja puoluepoli1ttinen pää-
35512:  mainen vapaa pienomistukseen perustuva yh- oma pesii vuokra-asunnoissa sulassa sovinnossa
35513:  teiskuntajärjestelmämme on tältäkin osin vaa- suomalaisen ~suuren yksityisen pääoman kanssa.
35514:   rassa.                                             Sosialidemokraattien, SKDL:n ja kepun kau-
35515:      Tämän rinnalla vaikuttaa ristiriitaiselta se, niit puheet vuokralaisten puolesta ovat täyttä
35516:   että vuokra-asunnoista on kasvav<a pula ja että valhetta ja katteettomia. Teot ovat olleet ja
35517:   päinvastoin vuokra-asuntoja vähennetään myy- ovat täysin pädnvastarsia. Vuokralainen on jat-
35518:   millä niitä omistusasunnoiksi sen vuoksi, että kuvan ja pahenevan riiston kohteena, jotta so-
35519:  vuokra-asunnot ovat kannattamattomia. Miksi si!alistiset ja kapitalistiset vuokraisännät rikastoi-
35520:   tMamme valtakliklci toimii näin risti.riitaisesti? sivat mahdollisimman nopeasti. Näin onkin ta-
35521:   T"åmä johtuu siitä,. että vuokra-asunnot ovat pahtunut. Lyh}"essä ajassa sosialidemokraatit ja
35522:   todella kannattamattomia, vaikka vuokrat ovat kepu ovat saalistaneet tuhansi'a miljoonia mark-
35523:   jatkuvasti not:rSseet kohtuuttomasti; mutta tä- koja veronmaksajien varoilla ja yleishyödyllisyy-
35524: 654                                   Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
35525: 
35526: 
35527: den kyltin alla. Kunnat ja kaupungit ovat ri-         kentamisen kustannuks~sta ja siis kuppaa raken-
35528: kastuneet, vaikka ovat olevinaan vuokralaisten        tamista ja asumi:sta vuosittain enemmän kuin
35529: puolella, puhumattakaan yksityisestä pääomasta,       mitä myöntää erilaista tukea. Vaitio on siis "ot-
35530: joka tosin rehellisesti ilmoittaa pyrkivänsä an~      taja, antaja, kissanhännän kantaja". Kysymys
35531: sioon.                                                on kansalaisten hämäämisestä. Mutta kysymys
35532:     Siksi ei ole sattuma, 'että kuluvan vuoden        on myös asunnon tarvitsijoiden saattamisesta
35533: maaliskuun 21 päivänä eli vain kolme viikkoa          kurin ja holhouksen alle. Siksi omistusasuntoja
35534: sitten sosialidemokraattien sisämicisteri Matti       vieroksutaan. Ihminen ei saa olla edes asumi-
35535: Ahde kirJallisessa vastauksessaan eduskunnalle        sessa riippumaton. S1ksi aSlllDi:sen kustannukset
35536: totesi, että asumisen kustannukset eivät muka         nostetaan pilviin, jotta paisuva byrokratia sitten
35537: suinkaan ole nousseet kohtuuttomasti. Ahteen          hyväntahtoi:sesti antaa asumisen tukea ja muuta
35538: mukaan siis asuntopolitiikkamme perustassa ei         avustust·a, mistä kiitokseksi huulesta vedetyt
35539: ole mitään vikaa. SMP rohkenee todeta, että           kansalaiset sitten antavat vaaleissa äänensä.
35540: maamme asumisen asioissa pukit ovat olleet                Aikoinaan eräs englantilainen poliitikko sa-
35541: koko ajan kaalimaan vartijoina. Soka:istut äänes-     noi minulle: Kansaa on, Vennamo, helppo hal-
35542: täjät ovat tukeneet omaa riistoaan ja jatkuvaa        lita. Riistä ensiksi kylmästi kansalaisilta esi-
35543: asuntopulaa, sillä vain vuokra-asuntojen pulan        merkkinä mainittuna vaikkapa 100 mk, ja
35544: avulla, jota ylläpidetään vuosittaisten kustan-       anna sitten suurella melulla takaisin 5 mk, niin
35545: nusten kannattamattomuudella, voidaan koh-             tämä riistetty vielä kiittää ja kumartaa ja äänes-
35546: tuuttomia vuokria koko ajan korottaa lisää.           tää sinua. Tämä menettelytapa on ollut sosialis-
35547:     Pätevät asiantuntijat ovat osoittaneet, että      tien, kepun, kommunistien ja kokoomuksen
35548:  20 vuotta vanhan aravatalon pääomakustannuk-         maassamme asuntoasioissa jo vuosikymmeniä
35549: set ovat nykyisin enää 1,65 mk/m2 kuukau-             käyttämä. (Ed. Mäkynen: Entä asutusasiain-
35550: dessa ja hoitokustannukset enintään 8 mk/ m2          osaston? ) - Silloin ihmiset saivat jotain, sai-
35551:  kuukaudessa. Tämän mukaan tällaisessa arava-         vat sellaisella hinnalla, joka oli kohtuullinen ja
35552:  taloss·a vuokra ei ·saisi ylittää 10 mk kuukau-       oikea, ja jos oli lapsia, niin sai jopa velkoja-
35553: dessa, mutta tällais±ssakin aravataloissa peri-       kin anteeksi.
35554:  tään, vuokrataloissa asuviita tällä hetkellä vuok-        Nitin kuin SMP on vastuullisesti todennut,
35555: raa 18-20 mk/m2 kuukaudessa. Liika, noin              että jatkuva laaja työttömyys voidaan maastam-
35556:  10 mk, on juuri puoluepamppujen, järjestöjen,         me poistaa, jos on todellista poliittista tahtoa,
35557:  sosialisoidun pääoman ja suuren rahan rikastut-       n:Li:n me toteamme myös näissä asumisen asiois-
35558:  tamista varren. (Ed. Mäkynen: Valtiollehan se        sa, etä asuntopula ja kohtuuttomat asumisen
35559:  menee!) - Valtiolle? Jaa, Mäkynen on bu-              kustannukset ja vuokrat voidaan poistaa maas-
35560:  passa vaitionkin kanssa, että osa valtiolle ja osa    tamme, kun vain pelin politiikan puoluepam-
35561:  Mäkyselle ja kokoomukselle ja kansasta viis.-         put sekä sosialistisen ja suuren rahan riisto
35562:  Kaiken kukkuraksi koko aravatoiminta on luis-         lahjuksineen pannaan kurHn. Mutta se ei ta-
35563:  kahtanut, niin kuin Fagerholmkin on todennut,         pahdu nykyisten valtapuolueiden toimesta.
35564:  parempiosaisten hyväksi, ja todella vaikeuksissa          Kysymyksessä ei myöskään voi olla rahan
35565:  olevat pienituloiset ovat pudonneet kokonaan          puute, sillä rakentam~sessa oikein hoidettuna
35566:  ulkopuolelle. Kokoomuksen ja sosialistien hal-        raha kiertää vain kotimaassa työtä ja lisäasun-
35567:  litsemassa Helsingin kaupungissakin tämän kau-        toj,a aikaansaaden. Se on edistyksellistä talous-
35568:  pungin tilintarkastaj·at ovat todenneet, että kau-    politiikkaa. Ei ole mitään järkeä maks·aa kym-
35569:  pungilll asuntolainarahastosta on myönnetty           menilletuhansille rakennustyöläisille työttömyys-
35570:  asuntolainoja sellaisille, joilla ei tulojensa pe-    korvauksia, kun he voisivat tehdä hyödyllistä
35571:  rusteella olisi ollut siihen oikeutta. Mätä näyt-     työtä ja rakentaa tarvittavia asuntoja lisää. Täl-
35572:  tää pursuavan kaikkialla, myös kuuluisan met-         löin tarkoitukseen käytetty raha kiertäessään
35573:  ron Helsingin kaupungissa.                            antaa kansallemme työtä, hyvinvointia ja siu-
35574:     Jopa farisealaisuus on huipussaan, kun hal-        nausta tuottavia koteja.
35575:  litus ja kansanedustajat pohtivat täällä nyt tä-          Kun asumisen kohtuuttomat kustannukset
35576:  nään muka tosissaan eduskunnassa keinoja, mi-         sekä laaja asuntopula, vuokra-asuntojen vajaus
35577:  tenkä asumisen kustannuksia voitaisiin alentaa,       ja umpikuja johtuvat hallituspuolueiden jatku-
35578:  kun kuitenkin ministerit ja kansanedustajat           vcista virheistä ja kokoomuksen myötävaikutuk-
35579:  kaikki t~etävät, että valtio riistää veroina ra-      sesta eikä välttämätöntä korjausta hallituksen
35580:  kentamisessa heti kättelyssä kolmanneksen ra-         asuntopolitiikassa ole odotettavissa, on oikein,
35581:                                   Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                              655
35582: 
35583: 
35584: jos eduskunta toteaa, että hallitus ei nauti edus-    vuokra-asunnoissa ja omistusasunnoissa asuvien
35585: kunnan luottamusta. Tällä perustalla myös olen        kesken. Koska nuoret perheet järjestelmän vi-
35586: silis kannattanut, ja sen takana on koko SMP:n        noudesta johtuen asuvat suurimmaksi osaksi
35587: eduskuntaryhmä, kansanedustaja Pekka Venna-           juuri vuokra-asunnoissa, jäävät he tämän si-
35588: mon esittämää selvää ja mutkatonta epäluotta-         nänsä oikeaan osuneen tuen ulkopuolelle.
35589: muslausetta nykyiselle hallitukselle.                     Me liberaalit olemmekin jättäneet eduskun-
35590:                                                       nalle aloitteen, jonka mukaan myös valtion
35591:     Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa     lainoittamissa vuokra-asunnoissa asuvat voisi-
35592: puhemies! Aluksi totean, että on valitettavaa,        vat saada oikeuden vähentää verotuksessaan
35593: että eduskunta joutuu käyttämään parlamentaa-         asuntoonsa kohdistuvien lainojen korkomenot.
35594: risen järjestelmän järeintä keinoa eli välikysy-      Tämä helpottaisi huomattavasti tällä hetkellä
35595: mystä saadakseen näinkin tärkeän asian kuin           kohtuuttomasti asuntojen pääomakulujen rasit-
35596: maamme asumisolot keskustelun alaisiksi. Luu-         tamien vuokralla asujien asemaa.
35597: lisi olevan itsestään selvää, että hallitus olisi         Tässä yhteydessä haluan uudistaa ryhmäpu-
35598: itse puuttunut tähän tämän hetken erääseen            heenvuorossamme esiin tuodun tosiasian siitä,
35599: kiperimpään ongelmaan, joka osin on muodos-           että kaikki asunnot ovat omistusasuntoja. Ky-
35600: tunut jopa kestämättömäksi. Suomen kaltai-            symys on vain siitä, kuka ne omistaa, asun-
35601: sessa hyvinvointi- ja itseään sivistysvaltioksi       non tuottaja vai asukas itse. Toisin sanoen,
35602: kutsuvassa maassa ei saisi todellakaan esiintyä       maksaako asukas vuokrassaan asuntoa jollekin
35603: ongelmia tällä yhdellä ihmisten perustarpeisiin       toiselle vai itselleen. Tämä ajattelutapa tukee
35604: kuuluvalla alueella. Onhan varsinkin luonnon-         edellä viittaamaani aloitetta. Jos vapaarahoit-
35605: olosuhteiltaan niin vaikeassa maassa kuin Suo-         teisessa asunnossa asuvalla on oikeus korkojen
35606: messa kunnollinen asuminen elintärkeää.               verovähennykseen hänen vähitellen maksaes-
35607:     Vaikeimmaksi asunto-ongelma on muodos-            saan asuntoa itselleen, on kohtuullista, että
35608: tunut erityisesti nuorille ihmisille ja nuorille      vuokralla asujalla on sama oikeus hänen mak-
35609: perheille. Parlamentaarinen nuorisokomitea,            saessaan asuntoa jollekin tuottajayhteisölle. Ko-
35610:  jonka tehtävänä oli laatia 1980-luvun nuoriso-       konaan toinen kysymys on sitten, missä suh-
35611: poliittinen ohjelma, kiinnitti mietinnössään           teessa näitä ns. vuokra-asuntoja ja omistusasun-
35612:  erittäin vakavaa huomiota nimenomaan nuor-           toja tuotetaan. Tutkimusten mukaan valtaosa
35613: ten asumiskysymyksiin. Komitea totesi mm.:             suomalaisista haluaisi asua omassa asunnossa,
35614:  "Nuorisopolitiikan yhtenä tavoitteena on, ettei      mutta varmasti vuokra-asuntojenkin kysyntää
35615:  nuorten mahdollisuuksia itsenäistyä ja perustaa      on aina olemassa.
35616:  oma perhe tule yhteiskunnan toimin tarpeetto-             Kansainvälisesti vertaillen erittäin monessa
35617:  mast1 vihryttäii." Tämä tavoite ei kuitenkaan         suhteessa varsin poikkeuksellinen maamme
35618:  toteudu asuntopolitiikassa. Suurelle osalle nuo-     asuntopolitiikka eroaa myös siinä suhteessa
35619:  rista muodostuu kohtuuttoman pitkäksi se             esim. muista Pohjoismaista, että meillä on
35620:  odotusaika, joka kuluu, ennen kuin he voivat          edelleen vallalla käytäntö, jonka mukaan asun-
35621:  saada tarkoituksenmukaisen toimeentulon ja            tosäästäiän on säästettävä melkoinen osa asun-
35622:  perheen kasvumahdollisuudet huomioon ottavan          non hinnasta, ennen kuin siihen pääsee varsi-
35623:  asunnon.                                              naisesti asumaan. Etenkin nuorten kohdalla
35624:      Keskeinen ongelma on nimenomaan ensi-             tämä on erittäin rasittavaa, koska säästämisen
35625:  asunnon hankinta. Tosiasia on, että nuorten          aikakin on asuttava jossain, useimmiten kal-
35626:  ensiasunnon hankkijoiden asemaa helpottavat           liissa vuokra-asunnossa. Muuhun elämiseen jää-
35627:  asuntopoliittiset toimenpiteet ovat viime vuo-       vät tulot supistuvat näin ollen kohtuuttoman
35628:   sina jääneet tuomittavan vaatimattomiksi. Suu-       vähäisiksi. Jos sen sijaan voitaisiin saada aikaan
35629:  rimmat ongelmat, jotka ovat jääneet lähes             käytäntö, jonka mukaan myös yksittäinen asun-
35630:  pysyväisluonteisiksi, ovat erityisesti vuokra-       nonhankkija, ei ainoastaan vuokra-asuntotuot-
35631:   asuntojen ja yleensä asuntojen riittämätön tar-      taja, kuten nykyään, voisi saada asunnon asut-
35632:   jonta, lyhyet laina-ajat, uusien vuokra-asuntojen    tavakseen noin 5 % :n omalla alkupääomalla ja
35633:   korkeat pääomakustannukset sekä kohtuuton           kun asuntojen muiden rahoittajien joukkoon
35634:   omaan asuntoon vaadittava säästäminen. Myös          otetaan mukaan myös kunnat ja ryhdytään to-
35635:   yhteiskunnan asumiseen kohdistama tuki, eri-         teuttamaan ns. puolikunnallista asuntotuotan-
35636:   tyisesti verotuksellisena, on ollut epäoikeuden-     toa, helpotetaan oman asunnon saantia mer-
35637:   mukainen. Se ei ole jakautunut tasapuolisesti        kittävästi.
35638: 656                                   Tiistaina 20. huhtikuuta 11982
35639: 
35640: 
35641:     Liberaalit ovat tätä esittäneet jo vuosikausia,    keskustelu ja ratkaisut ulottaa myös vanhoihin,
35642: ja vasta vähitellen tunnutaan muuallakin ym-           jo olemassa oleviin asuntoihin ja niiden tehok-
35643: märrettävän järjestelmän edut. Tämä edellyttää         kaaseen käyttöön. Ehkä yksi syy siihen, miksi
35644: vain, että asioita ryhdytään tarkastelemaan            näin ei tapahdu, on, että vanhoja asuntoja va-
35645: asunnon tarvitsijan, ei tuottajan kannalta.            pautuu varsinkin vuokramarkkinoille varsin har-
35646:     Asuntotuotantolakimme tuntuu kehittyvän            voin. Syy tähän ei ole, ettei moni tyhjän oma-
35647: varsin verkkaisesti, ainakin mitä tulee valtion        kotitalon yläkerroksen omistaja haluaisi vuok-
35648: myöntämien        lainojen    takaisinmaksuaikaan.     rata tiloja esim. nuorille asunnontarvitsijoille,
35649: Vaikka laissa selkeästi ja yksiselitteisesti sano-     vaan se, ettei hän kykene siihen. Nykyinen
35650: taan, että laina-aika on 45 vuotta, ei se sitä         verotuskäytäntö pitää huolen siitä, että asun"
35651: ole käytännössä koskaan ollut. Henkilökoh-             non vuokraamisesta aiheutuva ansionmenetys
35652: taisen aravalainan takaisinmaksuaika, 27 vuot-         on liian suuri verrattuna saatavaan hyötyyn.
35653: ta, ja talokohtaisen, 29 vuotta, ovat vielä kau-       Tämä on jälleen seikka, johon hallitus pystyy
35654: kana lain tarkoittamasta takaisinmaksuajasta.          vaikuttamaan, jos sillä on todellista halua saada
35655: Niin näiden lainojen kuin myös pankkien vas-           asuntomarkkinoille kaivattuja lisäasuntoja.
35656: taantulolainojen laina-aikaa tulisi pidentää siten,        Herra puhemies! Lopuksi haluan kiinnittää
35657: että ne jakautuvat todella perheen maksuky-            huomiota siihen lähes mielettömään tilantee-
35658: vyn kasvun mukaisesti. Liian nopea takaisin-           seen, johon on ajauduttu opiskelija-asuntojen
35659: maksuaika aiheuttaa jälleen kerran juuri nuo-          suhteen. Opiskelija-asuntotuottajien vilpittömät
35660: rille kohtuuttomia vaikeuksia.                         yritykset tarjota opiskelijoille, joita valtaosa
35661:     Ainoana ratkaisuna vuokriensa ja lyhennys-         nuoristamme on, kohtuuhintaisia ja mukavia
35662:  tensä kanssa kamppaileville on toistaiseksi esi-      asuntoja, on tehty lähes mahdottomiksi pää-
35663:  tetty vain asuntotukea ja sen laajentamista.          oman puutteen vuoksi. Jos yleensä mihinkään
35664:  Jokainen kuitenkin ymmärtää, että tällaisen           asuntotuotantoon, niin juuri tähän tulisi inves-
35665:  järjestelmän äärimmilleen vieminen ajaa tilan-        toida. Onhan se samalla investointi myös tule-
35666:  teen mahdottomuuteen. Jos asumiskustannusten          vaisuutta ajatellen. Valtion ja kuntien opiske-
35667:  !lnnetaan jatkuvasti vain kohota nykyisellä           lija-asuntojen omaan pääomaan sijoittamisen
35668:  vauhdilla, tullaan pian tilanteeseen, jolloin ku-     lisäksi tulisi myös opiskelija-asuntojen tontit
35669:  kaan ei voi asua enää ilman tukea. Tilanne on         luovuttaa vastikkeetta. Päämääränä on oltava,
35670:  siis käytännössä se, että valtio ja kunnat kas-        että jokaiselle korkeakoulu- ja keskiasteen opis-
35671:  vattavat omilla toimillaan kuten kaavoituksella,      kelijalle on hänen niin halutessaan tarjolla
35672:  katu- ja muilla maksuilla, polttoaineen hinnan        opiskeluajaksi asunto, jonka kustannusten kat-
35673:  korotuksilla, verotuksella jne. asuntojen kus-         tamisen pohdinnasta ei muodostu opiskelijalle
35674:  tannuksia siinä määrin, että niiden on toisella       kokopäiväistä työtä.
35675:  kädellä annettava asuntotukea, jotta kukaan               Herra puhemies! Lopuksi kannatan ed. Kivi-
35676:  enää ylipäänsä voi asua. Eikö olisi huomatta-          tien esitystä päiväjärjestykseen siirtymisen muo-
35677:  vasti parempi, että järjestelmän rakenteisiin         doksi.
35678:  puututtaisiin siten, että asumisen hinta olisi
35679:  siinä määrin kohtuullinen, että asukas pystyy            Ed. Piipari : Herra puhemies! Maas-
35680:  siitä selviämään omin voimin?                         samme harjoitettua asuntopolitiikkaa on arvioi-
35681:      Tässä tilanteessa odottaisi hallitukselta tämän   tu ja arvosteltu viime aikoina. Samaa linjaa
35682:  suuntaisia toimenpiteitä eikä vain pitäytymistä       noudattelee tämä välikysymys, josta nyt kes-
35683:  käytäntöön, joka ei loppujen lopuksi hyödytä          kustelemme. Tosiasia on, että asuntopoliittiselle
35684:  mitään muuta kuin asuntotukibyrokratiaa.              lohkolle on kasautunut ongelmia, ja tämä koh-
35685:  Tällä en kuitenkaan halua sanoa sitä, että            distuu kipeimmin niihin ihmisiin, joille ei ole
35686:  asumistukijärjestelmä sellaisenaan tulisi lak-        tarjolla asuntoa tai jotka asuvat puutteellisesti.
35687:  kauttaa. Aina on yhteiskunnassa myös niitä,              Asumiskustannusten huima nousu on osal-
35688:  joille kaikissa olosuhteissa asuntotuen saanti        taan kaventanut pieni- ja keskituloisten sekä
35689:  on välttämätöntä ja joille sitä on pystyttävä         lapsiperheiden elinolosuhteita. Huolimatta pal-
35690:  myös antamaan.                                        josta puheesta asumisen lohko on toistuvasti
35691:      Asuntopoliittisessa keskustelussa ajaudutaan      joutunut luovuttamaan osuuttaan muille yhteis-
35692:  varsin usein puhumaan vain asuntojen uustuo-          kunnan osa-alueille. Tätä menettelyä on perus-
35693:  tannosta ja uusista asunnoista. Vaikka asunto-        teltu valtiontaloudellisilla syillä. Hyvällä syyllä
35694:  kantamme onkin suhteellisen nuorta, täytyisi          voi kysyä, eikö syytä löydy myös asenteissa,
35695:                                   Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                              657
35696: 
35697: kun toistuvasti rokotetaan aluetta, joka kuu-         huoli on edelleen riittävän tuoton ja raha-
35698: luu kansalaisten perustarpeisiin. Kohtuuhintai-       maailman selustan turvaaminen valtion tuki-
35699: nen ja -tasoinen asuminen luo perusedellytyk-         toimien avulla. Eli tällä kohtaa voi lainata
35700: set yksilön hyvinvointiin ja kykyyn yhteiskun-        vanhaa tuttua sanontaa: Älkää tehkö niin
35701: taelämään. Koska hyvinvointi tällä alueella ja-       kuin minä teen, vaan tehkää niin kuin minä
35702: kautuu epätasaisesti, on tosi toimien aika nyt.       sanon.                                            ,
35703: Osa talouksista asuu edelleen epätyydyttävästi.          Eräänä kehityksen jarruna mainittu lainsää-
35704: Lapsiperheet asuvat usein liian pienissä asun-        dännön hajanaisuus on tosiasia. Onhan asunto-
35705: noissa, vuokra-asunnoista on pula ja ne ovat          politiikkaa koskevaa lainsäädäntöä osauudistettu
35706: varustetasoltaan ja kunnoltaan eritasoisia. Nuo-      useita kertoja. Tämä seikka korjautunee omalta
35707: ret ikäluokat eivät pääse omaan asuntoon ja           osaltaan, kun hallitus on luvannut antaa kulu-
35708: itsenäisen elämän alkuun siitä syystä, ettei          van vuoden aikana lain asunto-olojen kehittä-
35709: vuokra-asuntoja ole tarjolla. Tilanne korostuu        misestä.
35710: suurten, vähävaraisten perheiden kohdalla, jot-          Herra puhemies! Puheenvuoroni alussa viit-
35711: ka vuokratason ja asuntojen niukkuuden vuoksi         tasin yleisemmin rakennustuotannon liiketalou-
35712: eivät saa sopivaa asuntoa. Ongelmalistaa voisi        dellisen voiton tavoitteisiin. Koska asuntojen
35713: jatkaa, mutta sen tekee tarpeettomaksi se, että       hinnoissa on tuntuvia alueellisia ja paikkakun-
35714: välikysymykset tekijät ovat ne pääasiassa lis-        takohtaisia eroja, joita ei täysin selitetä tie-
35715: tanneet.                                              dossa olevilla ja selkeästi laskennallisilla teki-
35716:     Eräs asunto-ongelmien synnyn syy on asu-          jöillä, olisi tämä kysymys pikaisesti selvitet-
35717: misen kaupallisuus. Valtion asuntolainoitus,          tävä kokonaisuudessaan.
35718: asumisen veroetuudet ja yksityinen rahoitus              Myös asukkaiden osallistumismahdollisuutta
35719: eivät perusteiltaan kohdennu sinne, missä tuelle      on edistettävä asumiseen liittyvissä asioissa. Ta-
35720: olisi ensisijaiset tarpeet. Asuntopolitiikkaamme      voitteena tulee olla, että ihmiset voivat itse
35721: on kehitetty maksuvalmiin ja varakkaan väes-          osallistua omaa asumistaan koskeviin tärkeisiin
35722:  tönosan tarpeista ja tavoitteista. Asuntojen ra-     ja periaatteellisiin päätöksiin.
35723: kentaminen on painottunut liikaa liiketalou-
35724: dellisen voiton tavoitteisiin. Voimassa oleva
35725:  asuntoyhtiölaki on mahdollistanut ns. perusta-          Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Suomi
35726:  jaurakoinnin. Perustajaurakoinnissa asuntojen        on kallis maa, niin kallis, ettei täällä kohta
35727: hinta perustuu mahdollisimman suureen voit-           kannata tehdä mitään, ei tehdä työtä eikä teet-
35728: toon. Samoin on laita useimmissa rakennut-            tää työtä, mutta ei kannata edes asua. Kui-
35729:  tajayhteisöissä. Voiton maksimointi on pääasial-     tenkaan emme pääse apinanleipäpuun alle.
35730: linen tavoite, ja se tapahtuu usein asuntojen            Asuntopolitiikan eräs keskeisimmistä tehtä-
35731: laadun kustannuksella.                                vistä on turvata perheen perustamisvaiheessa
35732:     Vuokra-asuntotuotannon niukkuus on jo to-         nuorille oma koti, joko vuokra- tai omistus-
35733:  dettu useaan kertaan. Kun liikevoittoperiaate        asunto. Lintukin alkaa perheen perustamisen
35734:  menetti merkityhensä, ei vapaarahoitteiseen          pesäntekopuuhilla. Useimmilla nuorilla pa-
35735:  vuokra-asuntotuotantoon löydy rahoituslähteitä.      reilla ei ole mahdollisuutta ajatellakaan omis-
35736:  Esimerkiksi liikepankkien ohjailemat rahavirrat      tusasuntoa, kun samaan aikaan on maksettava
35737:  eivät kohdennu riittävästi vuokra-asuntotuotan-      opintolainoja ja muodostuvan perheen kustan-
35738:  toon nykyisellään.                                   nuksia. Kuitenkin oman asunnon hankkimista-
35739:     Välikysymyksen perusteluissa todetaan: "Va-       kin voidaan hyvin pitkälle helpottaa riittävän
35740:  paarahoitteiset vuokra-asunnot ovat vähenty-         pienellä omarahoitusosuuden vaatimuksella sekä
35741:  neet asuntomarkkinoilta noin 10 000 asunnon          lainaehtojen kevennyksillä, kuten moneen ker-
35742:  vuosivauhdilla. Pääsyynä tähän on asunnon            taan täälläkin jo esitetyllä laina-ajan pidennyk-
35743:  vuokraamisen kannattamattomuus." Mielestäni          sellä ja korkotuella.
35744:  juuri tässä ilmenee välikysymyksen esittäneiden         Kodinperustamisvaiheessa on vuokra-asunto
35745:  linja: pääasiallinen huoli onkin siinä, miten        usein sopivin asumismuoto nuorelle perheelle.
35746:  turvataan omistajalle vakaat tuotot, eikä se,        Mutta mihin ovat kadonneet vuokra-asunnot,
35747:  kuinka vuokralla asuva selviytyy velvoitteistaan.    nimenomaan halvat vuokra-asunnot? Kaksi
35748:  Tästä voi vetää vain yhden johtopäätöksen:           vuotta sitten nykyinen tasavallan presidentti
35749:  välikysymybessä esitetyt asukkaiden ongelmat         pääministerinä ollessaan mietiskeli julkisesti,
35750:  ovat puskurina julkisuuteen ja pääasiallinen         että "vuokratalotuotannolle tarttis' tehdä jota-
35751: 83   058200001C
35752: 658                                  Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
35753: 
35754: 
35755: kin, kun vuokratalo on omistajalleen kannat-         aina tiedä mitä toinen tekee, niin ei poliitti-
35756: tamaton". Tämän ovat kokeneet niin valtio,           nen rakennusnosturikaan tiedä, mitä poliitti-
35757: kunnat, työmarkkinajärjestöt, vakuutusyhtiöt         nen kaivinkone tekee, vaikka molempia ohja-
35758: jne. aina yksityisiä omistajia myöten.               taan samasta paikasta, eikä kuuminkaan vero-
35759:     Oli aika, jolloin vuokratalot olivat aina va-    rakkaus taloja lämmitä."
35760: kaita sijoituskohteita. Nyt kun vuokrakiinteis-         Mielenkiintoinen tieto on se, että yhdeksän
35761: töjen ylläpito- ja hoitokustannukset ovat kohon-     eläkeläistä kymmenestä asuu itsenäisesti. Tässä
35762: neet valtavaa vauhtia ja vuokrat ovat säännös-       joukossa on runsaasti omakotitalojen omistajia,
35763: teltyjä, seurauksena on, että vuokratalokantaa       niitä, jotka aikoinaan rakensivat vanhuuden
35764: on lähdetty realisoimaan. Kolmen viime vuo-          päivien varalle sellaisen omakotitalon, jossa on
35765: den aikana Suomen koko kiinteistökannan hoi-         oman tilatarpeen lisäksi myös vuokrahuone tai
35766: tomenot ovat nousseet noin 6 mrd. markasta           -huoneita. Tarkoituksena oli aikanaan saada lisä-
35767: 10.4 mrd. markkaan eli 60 %. Nousuvauhti             tuloa vuokraajilta. Mutta toiveet ovat rauen-
35768: on lähes kaksi kertaa nopeampi kuin kuluttaja-       neet, samoin monen nuoren parin toiveet saada
35769: hintojen. Vastaavana aikana kuluttajan hintain-      ensi asunto tällaisesta omakotitalon vinttiker-
35770: deksi nousi 34 %.                                    roksesta, kuten tässä maassa on klassisesti elä-
35771:     Hoitomenojen nousuista on varsin yleisesti       minen hyvin usein aloitettu. Ja miksi näin?
35772: syytetty ahneita kiinteistökapitalisteja. Totuus     Verotus on pitänyt huolen, ettei eläkeläisen
35773: on kuitenkin aivan toinen. Syylliset ovat usein      ole kannattanut ottaa vuokralaisia.
35774: täällä melko lähellä: 1) Öljyn hinnasta päät-            Vaikka tämän vuoden budjetissa hieman lie-
35775: tävät Neste ja hintaneuvosto. 2) Lämpö-, vesi-,      vennettiin vuokratulojen vaikutusta asianomai-
35776: jätevesi- ja muista vastaavista tariffeista, jotka   sen verotettavaan tuloon, ei se ollut kuin jon-
35777: ovat 60 % hoitokustannuksista, päättää kunta.        kinlainen pieni inflaatiotarkistus tähän tilan-
35778: 3) Palkoista, jotka ovat hoitomenoista noin          teeseen. Kuten kokoomuksen ryhmäpuheenvuo·
35779: viidennes, päätetään tulopoliittisissa neuvotte-     rossa esitettiin, tulisi osinkotulon ja vuokra-
35780: luissa. 4) Sosiaaliturvamaksuista päätetään          tulon yhteinen verovähennysoikeus erottaa toi-
35781: täällä eduskunnassa valtion budjetin yhteydessä.     sistaan. Tuo tulovähennys on nyt 2 500 mk,
35782: 5) Lainoista ja niiden koroista päättävät val-       ja se tulisi nostaa ainakin kaksinkertaiseksi
35783: tiovalta ja pankit. 6) Tonttivuokrat määrää          vuokratulojen osalta, jotta olemassa olevaa
35784: kunta. 7) Verot säätää verottaja.                    asuntokantaa päästä±siin käyttämään hyödyksi
35785:     Vuokrataloja on jatkuvasti myyty osaketa-        vuokra-asuntoina. Tässäkin asiassa eduskunnan
35786: loiksi. Näin ovat tehneet ja ovat tekemässä          enemmistö on päätöksillään vienyt mahdolli-
35787: esim. vakuutusyhtiöt, jotka ovat olleet suuria       suudet vuokra-asuntojen saantiin, nimenomaan
35788: vuokranantajia. Esimerkiksi Pohjola-yhtymä on        halpojen asuntojen mahdollisuuden.
35789: tarjonnut asunnon noin 22 000 ihmiselle. Ehkä            Nyt olisi kiireellisesti löydettävä ratkaisuja,
35790: näitä asuntoja tällä hetkellä on enää ed. Veikko     jotka antaisivat mahdollisuudet vuokra-asunto-
35791: Vennamon äsken esittämät runsaat 5 000 jäl-          jen tuotannon lisäämiseen. Vuokra-asuntoja tar-
35792: jellä.                                               vitaan aina, vaikka kuinka pyrittäisiin omistus-
35793:     Juuri vakuutusyhtiöiden kohdalla arvostelu       asuntoihin. Vuosittain poistuu vapaarahoittei-
35794: unohtaa eräät tosiasiat. Vakuutusyhtiöiden on        sia vuokra-asuntoja asuntomarkkinoilta 10 000
35795: lain mukaan sijoitettava asiakkaittensa eli va-      kappaletta. Valtiovallan toimenpiteet ovat avain-
35796: kuutettujen rahat tuottavasti ja samalla siten,      asemassa. Asuntohallitus pitää tiukkaa rakenta-
35797: että niiden korvaus- ja maksuvalmius säilyy.         mis- ja hintakontrollia, sen toimenpiteet ovat
35798: Tällainen pakko on lakisääteinen, ja jokai-          jäykkiä ja kaavamaisia. Tarvittaisiin nopeasti
35799: nen vakuutettu pitää varmasti tarpeellisena          uutta, paljon joustavampaa ohjailua ja ratkai-
35800: oman mahdollisen korvausvaateensa turvaa-            suvallan siirtoa lähidemokratian toteutettavaksi.
35801:  mista. Nyt on kuitenkin käynyt niin, että laki-         Asuntotuotanto ja sen tarve ovat sidoksissa
35802: sääteisen tuottavuuspakon määrännyt val-             alueellisesti väestö- ja työpaikkakehitykseen.
35803:  tio on toisaalta kaivanut perustukset pois vuok-    Ennusteita ja laskelmia tehdään nykyisin mo-
35804: ratalojen alta. Samaa on tapahtunut myös val-        nessa eri pisteessä, kuten kunnissa, seutukaava-
35805:  tion itsensä lainoittamien ja jopa omistamien       liitoissa ja läänien suunnitteluosastoilla. V ali-
35806:  talojen kohdalla. Hallitushan vuokratason mää-      tet:tavasti asuntohallituksen tuotantotarvelas-
35807:  rää. Eräs pakinoitsija on osuvasti sanonut tästä    kelmat yleensä poikkeavat paikallistason tarve-
35808:  tilanteesta: "Jos nyt valtion toinen käsi ei        laskelmista alaspäin. Puutun tähän ongelmaan
35809:                                 Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                             659
35810: 
35811: 
35812: aluepoliittisena kysymyksenä. Muun muassa           punkien asukkaiden veroäyrikertymä oli huo-
35813: Kanta-Hämeessä, jonka asuntotuotantotilannetta      mattavasti eli 11 % muiden kaupunkien vas-
35814: seuraavassa tarkastelen, on ollut seurauksena       taavaa kertymää alhaisempi. Veroäyrit asukasta
35815: asuntojen tuntuvat rahoitusvaikeudet.               kohden vuoden 1980 verojen mukaan olivat
35816:    Asuntorakentaminen ja erityisesti valtion        koko maassa 21 850 ja kaupungeissa 25 152,
35817: lainoittama tuotanto ovat alueen kehityksen         Hämeen läänissä 21 538, sen kaupungeissa
35818: kannalta tärkeässä asemassa Kanta-Hämeessä-         23 232, mutta Kanta-Hämeessä vain 20 795 ja
35819: kin, jossa elinkeinorakenteen muutos merkit-        sen kaupungeissa 22 395 eli noin 3 000 äyriä
35820: see jatkuvasti melko voimakasta muuttolii-          vähemmän kuin maan kaupungeissa keskimää-
35821: kettä kuntien ja talousalueiden sisällä. Mikäli     rin.
35822: asunnontarvelaskelman perustana käytetään              Koko maan asuntotuotannoksi kaudella 1981
35823: asuntohallituksen uutta asuntokuntien keski-        -1985 arvioidaan 45 100 asuntoa vuosittain.
35824: koon kehitysennustetta, Kanta-Hämeen vuotui-        Kanta-Hämeen kuntien ohjelmissa ja seutukaa-
35825: nen asuntotuotantotarve vastaisi lähinnä kun-       valiiton tuotantotarvelaskelmissa on tuotanto-
35826: tien asunto-ohjelmissa esittämää lukua, 1 790       tavoitteeksi asetettu 1 659-1 663 asuntoa,
35827: asuntoa/vuosi. Siksi onkin perusteltua esittää      mikä vastaa noin 3.6% koko maan tuotan-
35828: vaatimus, että asuntohallitus tarkistaa asunto-     nosta. Kanta-Hämeen kuntien kiintiö alueittain
35829: lainoituksen perustana käyttämiään kunnittaisia     kohdennettavasta määrärahasta on asuntohalli-
35830: tuota11totarvelaskelmia ottamalla huomioon pai-     tuksessa kuitenkin vuonna 1981 mitoitettu
35831: kallistason asunto-olojen tuntemuksen. Siis         vain 3.11 % :ksi. Rahoituksen tällainen jakauma
35832: asuntohallituksen tuotantotarvelaskelmia tulisi     säilyy edelleenkin epäkohtana, joka vaikeuttaa
35833: korjata lähemmäksi kuntien näkemystä. Kanta-        alueen tuotantotoiminnan ja muiden kehittämis-
35834: Hämeessä, erityisesti Lounais-Hämeen alueella,      tavoitteiden tukemista.
35835: tähän on huutava tarve.
35836:                                                        Rahoituksen kannalta valtakunnallisesti tar-
35837:    Kanta-Hämeessä tuotettiin kaudella 1976-
35838:                                                     kastellen on edelleen epäkohta se, että alueelli-
35839: 1980 keskimäärin 1 668 asuntoa vuosittain,
35840:                                                     sesti kiintiöimättömät määrärahat ohjautuvat
35841: mikä on koko maan tuotannosta keskimäärin
35842:                                                     muiden kuin asuntopoliittisten tekijöiden pe-
35843: 3.10 %. Vastaavana aikana Kanta-Hämeeseen           rusteella. Viime vuosina Kanta-Hämeeseen
35844: suuntautuneiden asuntolainojen osuus oli kes-
35845:                                                     myönnetyt asuntolainat ovat siis olleet asunto-
35846: kimäärin 2.96% koko maassa myönnettyjen
35847:                                                     tuotantoon verrattuna riittämättömät, ja näin
35848: lainojen määrästä. Mikäli asuntolainoja olisi
35849:                                                     oUen asumisen eri vaatimukset ovat jääneet
35850: saatu tuotanto-osuutta vastaava määrä, olisi
35851:                                                     jälkeen maan keskitasosta. Tämä Kanta-Hämeen
35852: Kanta-Hämeeseen pitänyt saada kaudella 1976
35853:                                                     alue on siis myös asuntotuotannon ja asunto-
35854: -1980 vuosikeskimäärin 2.76 milj. mk enem-
35855:                                                     lainoituksen kohdalla erittäin tuntuvasti ns.
35856: män asuntolainoja. Kanta-Hämeessä valmistui
35857:                                                     väliinputoaja-alueita.
35858: siten suhteellisesti enemmän yksityisten raha-
35859: markkinoitten rahoittamia asuntoja kuin koko           Herra puhemies! Korostan kokoomuksen
35860: maassa keskimäärin. Tilannetta voidaan pitää        asuntopoliittisen ohjelman lausum:i:a, jotka liit-
35861: Kanta-Hämeen kannalta huolestuttavana, sillä        tyvät tähän alueelliseen näkemykseen: Asunto-
35862: asuntotuotantoon jouduttiin sijoittamaan kes-       hallintoa on kehitettävä siten, että asunnon-
35863: kimääräistä enemmän alueen omia pääomia,            tarvitsijat saavat hoidetuksi asuntoasiansa mah-
35864: mikä on hidastanut muuta investointitoimintaa       dollisimman joustavasti ja nopeasti. Tämän
35865: alueella. Kanta-Hämeen kannalta voidaan val-        vuoksi eri asuntoviranomaisten työnjako on
35866: takunnallisten asuntolainamäärärahojen vähim-       tehtävä selkeäksi ja poistettava tarpeeton byro-
35867: mäistavoitteena pitää osuutta, joka vastaa          kratia. Väliportaan hallintouudistuksen yhtey-
35868: alueen asuntotuotannon osuutta koko maan            dessä on siirrettävä asuntohallituksen tehtä-
35869: asuntotuotannosta. Käytännössä tämä tilanne         vistä alueellista päätöksentekoa vaativat asiat
35870: on merkinnyt uustuotannon raskaampaa rahoi-         väliportaaseen. Kuntien tehtäviksi tulee siirtää
35871: tusrakennetta ja vähäisempiä asuntojen valin-       sellaiset asuntoasiat, jotka edellyttävät yksilö-
35872: tamahdollisuuksia kuin muualla maassa.              kohtaista harkintaa ja joiden tulee olla lähellä
35873:    Kuitenkin on huomattava, että Kanta-Hä-          asunnontarvitsi joita.
35874: meen tulotaso vuonna 1980 asukasta kohti las-
35875: kettujen veroäyrien määränkin mukaan oli             Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Vaikka-
35876: muuta maata alhaisempi. Etenkin alueen kau-        kaan kokoomuksen eduskuntaryhmän tekemä
35877: 660                                 Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
35878: 
35879: 
35880: välikysymys asuntopolitiikasta ei johda muu- tava. Asuntopolitiikan tulee tukea maan tasa-
35881: hun konkreettiseen tapahtumaan kuin täällä painoista alueellista kehitystä.
35882: eduskunnassa nyt käytävään keskusteluun, on             Yleisen asumistason noususta huolimatta asu-
35883: syytä asiaa tarkastella vakavasti.                   mistasoeroja ei ole voitu vähentää yleisin asun-
35884:     Valtakunnallisessa asunto-ohjelmassa on asu- topoliittisin toimin toivotussa määrin. Asumis-
35885: misen perustavoitteeksi määritelty seuraavaa: tasoerojen taustalla ovat sekä tulonjaon epäta-
35886: Ensiksi, jokaisella kansalaisella on oltava oikeus saisuus että käytössä olleiden asuntopoliittisten
35887: kooltaan, laadultaan, ympäristöitään ja sijain- keinojen riittämättömyys.
35888: niltaan sellaiseen asuntoon, että se luo edelly-        Yleisten asunto-olojen puutteet heijastuvat
35889: tykset terveeseen, viihtyisään ja turvalliseen voimakkaimmin niihin, joiden taloudelliset ja
35890: elämään, ja toiseksi, asumiskustannusten tulee muut edellytykset eivät mahdollista asunnon
35891: olla perheen käytettävissä oleviin tuloihin näh- saantia ilman tehostettua tukea. Puutteelliset
35892: den kohtuulliset.                                    asunto-olot ovat muodostaneet esteen myös
35893:     Valtakunnallisen asuntopolitiikan tehtävänä osin mm. sosiaali- ja terveydenhuollon tavoit-
35894: on yhteiskunnan tuki- ja säätelytoimenpiteiden teiden toteuttamiselle. Vaikka avohuolto olisi
35895: kehittäminen ja kohdistaminen siten, että niillä usein sekä yhteiskuntatalouden että avuntarvit-
35896: ensisijaisesti parannetaan sellaisten väestöryh- sijan kannalta tarkoituksenmukaisin ratkaisu,
35897: mien asunto-oloja, jotka eivät vielä asu perus- laitoksissa asunnon puutteen vuoksi olevien
35898: tavoitteita vastaavasti.                             lukumäärän arvioitiin jo vuonna 1974 olleen
35899:      Voimme pitää edellä mainittuja tavoitteita lähes 10 000. Tyydyttävät asunto-olot ovat
35900: oikeaan osuneina, mutta niiden toteuttaminen perusedellytyksenä myös sosiaali- ja terveyden-
35901: täysimääräisenä edellyttää pitempää aikaväliä. huollon tavoitteiden toteuttamiselle. Jollei asu-
35902: Siksi tätä keskusteluakin pidän vain eräänlai:- mispalveluja ole järjestetty, tämä saattaa koko-
35903: sena välitilinpäätöksenä, jossa esitetyt erilaiset naan estää kuntoutuksen. Asunto-olojen paran-
35904: näkemykset on hallituksen taholta syytä tar- taminen vähentää osaltaan painetta sosiaali- ja
35905: koin kirjata muistiin.                               terveydenhuollon palveluja kohtaan.
35906:      Asuntoasiain lainsäädäntö on monien uudis-         Vaikka keskimääräinen asumistaso on paran-
35907:  tusten jälkeen muodostunut varsin sekavaksi ja tunut oleellisesti 1960- ja 1970-luvuilla, on
35908:  edellyttää uudistuksia. Asuntopolitiikan tavoi- puutteellisesti varustettujen asuntojen luku-
35909:  telakitoimikunta ehdotti viime keväänä asunto- määrä vielä v·arsiln suuri. Ja valitettavasti pahin
35910:  lainsäädännön selkeyttämistä siten, että asunto- tilanne on Pohjois-Karjalan, Kuopion, Oulun
35911:  olojen kehittämistä varten säädetään tavoite- ja Lapin lääneissä, siis vaikemmissa kehitys-
35912:  laki eli laki asunto-olojen kehittämisestä. Ehdo- aluelääneissä. Näissä ahtaasti asuvia on yli
35913:  tuksen mukaan tämä tavoitelaki tulisi olemaan 20 % väestöstä maan keskiarvon ollessa viime
35914:  puitelaki, jonka lisäksi säädettäisiin useita asu- vuosikymmenen puolivälissä 13.1 %.
35915:  mista ja asuntotuotantoa koskevia erillislakeja.        Vuonna 1980 maassamme oli noin 1.8 milj.
35916:  Lisäksi laadittaisiin joka toinen vuosi tarkis- asuntoa, joista noin 600 000 oli vuokra-asun-
35917:  tettava viisivuotinen asunto-olojen kehittämis- toja. Valtion asuntolainoittamien vuokra-asun-
35918:  ohjelma.                                             tojen osuus koko vuokra-asuntokannasta oli
35919:      Edellä mainittuihin lainsäädäntöuudistuksiin runsas kolmannes. Vaikka vuokra-asuntojen
35920:  on syytä ryhtyä välittömästi. Tärkeintä on lain- määrä .on lähes jatkuvasti lisääntynyt, on nii-
35921:  säädännön selkeyttäminen ja turhan byrokratian den suhteellinen osuus koko asuntokannasta
35922:  poistaminen. On selvää, että valtiovallan resurs- jonkin verran alentunut. Vuokra-asuntojen
35923:  sit asettavat tiettyjä rajoituksia asumisen kai- osuus oli vuonna 1960 39 %, vuonna 1970
35924:  kinpuoliselle kehittämiselle, joten asunto-olojen runsaat 38 % ja vuonna 1980 33 %. Vuotui-
35925:  kehittämisohjelmassa on tarkoin punnittava eri nen aravavuokra-asuntotuotanto on laskenut
35926:   tavoitteiden yksityiskohtaista toteuttamista.       1970-luvun keskimääräisestä 12 000 asunnon
35927:      Aluepolitiikan tehostumisen myötä toteutet- määrästä viime vuoden tasolle eli 9 000 asun-
35928:   t~na asuntopolitiikka on jäänyt jälkeen todelli-    non määrään. Vuoden 1982 valtion asuntolai-
35929:   sesta tarpeesta. Tästä kertovat kehitysalueiden nojen käyttösuunnitelmaan on sisällytetty
35930:   tilastot selvää kieltä. Jopa voidaan väittää, että 7 700 vuokra-asunnon lainoitus. Pyrittäessä
35931:   niukka asuntotuotanto on tänä päivänä kehi- riittävän vuokra-asuntokannan turvaamiseen on
35932:   tyksen pullonkaula, tulppa, joka on puhkais- huolehdittava sekä valtion lainoittaman vuok-
35933:                                   Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                             661
35934: 
35935: 
35936: ra-asuntotuotannon että vapaarahoitteisen vuok- asuntokysymyksissä suoritetuista tehtävä- ja
35937: ra-asuntotuotannon edellytysten parantamisesta. päätäntävallan siirroista on valvontaan kohdis-
35938:      Ellei tämän hetkistä aravajärjestelmää pys- tuva paine lisännyt paperisotaa ennen kaikkea
35939: tytä uudistamaan nopeasti eli alentamaan pää- kuntatasolla, niin että on aihetta kysyä, onko
35940: omakustannuksia, on koko järjestelmä menet- nykymuodossaan delegointi vastannut tarkoi-
35941: tamassa merkitystään niin sosiaalisen kuin tustaan. Lääni- ja kuntatason toimintojen ke-
35942: koko asuntopolitiikankin keskeisenä osateki- hittymisen myötä näen mahdolliseksi jo tässä
35943: jänä. Osittaisin ja tilapäisin korjauksin ei voida vaiheessa asuntoasioiden hoitamisen pelkästään
35944: edetä, ja siksi on ollut miellyttävää todeta linjalla sisäasiainwinisteriö, lääni ja kunta. Yksi
35945: hallituksen vastauksessaan välikysymykseen väliporras, keskusvirasto, on tehokkaassa hal-
35946: antama selvitys, että asuntotuotannon puitela- litmossamme aikansa elänyt jäänne. Siksi jat-
35947: kia ja siihen liittyvää lainsäädäntöä valmistel- kossa on mitä tärkeintä keskittyä hallinnon
35948: laan niin, että ehkä tämän vuoden aikana edus- tehostamisen ja byrokratian karsimisen yhtey-
35949: kunta pääsee näihin lakeihin ottamaan kantaa. dessä niin asuntohallituksen kuin laajemmin
35950:      Asumiseen kohdistuva verotus vaikuttaa koko keskusvirastojärjestelmän uudelleen ar-
35951: merkittävällä tavalla asuntopoliittisten tavoit- viointiin, ehkä osin näiden lakkauttamiseen
35952: teiden toteutumiseen. Verotuksen sisältämiä asteittain, osin eräiden yhdistämiseen ja teh-
35953: etuuksia ja rasitteita on useissa maissa pyritty tävien siirtämiseen entistä vastuullisemmin
35954: käyttämään hyväksi asuntopoliittisten tavoittei- lääni- ja kuntatasolle. Asiaa on uskallettava
35955: den saavuttamiseksi. Kiinteistöihin ja asumiseen tarkastella          ennakkoluulottomasti     hallinnon
35956:  liittyvä verotus on nähtävä myös osana yleistä joustavuuden ja tarkoituksenmukaisuuden nä-
35957:  verotuspolitiikkaa. Verotus voidaan j~akaa seu- kökulmasta.
35958:  raavasti kolmeen eri kohtaan: 1) asuntojen
35959:  tuottamiseen, 2) asuntojen hankkimiseen ja               Ed. Anna-Liisa Jokinen : Herra puhe-
35960:  3) asumiseen ja kiinteistön ylläpitoon liitty- mies! Hallituksen kannan täällä jo alussa esiin-
35961:  vään verotukseen. Asumiseen kohdistuva vero- · tuonut Matti Ahde esitti runsaasti myönteisiä
35962:  tus suuntautuu niin monelta alalta, että tässä ajatubia hallituksen toimenpiteistä. SKDL:n
35963:  yhteydessä tyydyn vain luettelonomaisesti mai- ryhmän puheenvuorossa puolestaan osoitettiin
35964:  nitsemaan verolainsäädäntömme moninaisuudet. selkeitä ratkaisuja asuntokysymysten korjaami-
35965:  Tärkeimmät lait, asetukset ja ohjeet, joilla vai- seksi.
35966:   kutetaan asumisen verottamiseen, ovat tulo- ja          .A:sunto ja koti, nämä jokaisen ihmisen perus-
35967:                                                                   1
35968: 
35969: 
35970:  varallisuusverolaki ja -asetus, laki elinkeinotoi- tarpeet ovat vuosi vuodelta tuleet yhä runsaam-
35971:   minnan verottamisesta, laki tappiontasauksesta milla mukavuuksiJ.la varustetuiksi ja viihtyisyy-
35972:  tuloverotuksessa, maatilatalouden tuloverolaki deltäänkin täydellisyyttä hipoviksi varsin mo-
35973:  ja asetus, laki ja asetus asuntotulon verotta- nille suomalaisålle. Muua vastaavasti ja toisaal-
35974:   misesta eräissä tapauksissa, laki velkojen kor- ta yhä surkeampaan asemaan ovat joutuneet ne
35975:  kojen vähennysoikeuden rajoittamisesta vero- ihmiset, jotka syystä tai toisesta eivät yllä
35976:   tuksessa, verotuslaki ja asetus, perintö- ja 1ah- edellä mainittuun ihannetilaan. Siis tuloerojen
35977:   javero, liikevaihtoverolaki ja -asetus, leimavero- lisääntymisen ohella ovat myös asumi:sen tason
35978:   laki, ennakkoperintälaki ja -asetus, laki työn- erot kasvaneet. Ja ketkä ovat sitten niitä on-
35979:   antajan sosiaaliturvamaksuista ja asetus, valtio- nettomi'a väliinpudonneha? He ovat varsin
35980:   neuvoston, valtiovarainministeriön ja verohal- usein lapsiperheitä, opiskelijoita ja yksinhuolta-
35981:   lituksen päätökset.                                j:i:a, mutta myös vanhuksia.
35982:       Kokonaiskuvan saaminen verotuksen vaiku-             Vuokra-asuntojen jatkuva väheneminen on
35983:   tuksesta asumiseen ja asumiskustannuksiin vaa- synnyttänyt todella onnettoman tilanteen suo-
35984:   tii todella laaja-alaista tutkimusta, jonka suo- malaisessa asumisessa. Tämä onnettomuus kos-
35985:   rittaminen olisi kiireellisesti tehtävä. Jos vero- kee yhä useampaa ja nimenomaan vähätuloista
35986:   tusta käytetään osana edistämässä tasa-arvoisen kanS'alai:sta ja kans~alaisryhmää.
35987:   asuntopolitiikan toteuttamista, tulisi kaikki            Asum~sen kalleudesta Suomessa on kyllä pu-
35988:   verotukselliset näkökohdat kartoittaa ja selvit- huttu ja kirjoit:ettu sivu kaupalla, mutta hinnat
35989:    tää. Verotusjärjestelmämme monimutkaisuus sen kuin kohoavat j'a epäsuhde kasvaa. Törkey-
35990:   kuitenkin vaikeuttaa laaja-alaisen selvitystyön dessään vertaansa hakeva on arava-asuntojen
35991:    tekoa, kuten edellä olevasta voi päätellä.        kanssa pelleily. Näin voidaan ~sanoa. On annet-
35992:       Herra puhemies! Huolimatta viime vuosina tava valitettavan huono arvosana hallitukselle
35993: 662                                   Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
35994: 
35995: 
35996: tässä asiassa. Tähänastisesta ehkä tilanne on          nalla kanneta tippaakaan huolta köyhän kan-
35997: paranemassa, niin kuin täällä on luvattu.              sanosan aseman korjaamisesta vaan suurpää-
35998:     Tämän maan valtiovarainministeriö puoles-          oman voittojen kasvattamisesta ja jo entisestään
35999: taan on sellainen elin, joka näyttää määräävän         rikkaiden vaurauden lisäämisestä.
36000: enemmän kuin eduskunta ja hallitus, mutta sen             Voisin luetella runsaasti esimerkkejä siitä,
36001: vallan antaa kuitenkin maan hallitus myös täl-         mhen tämän päivän lapsiperheet todella asu-
36002: le mini:steriölle, joten yhteisvastuu hallituksella    v·at. Kaikkein kehnoimmat j·a vanhat, puutteel-
36003: luonnollisesti on. Tilastot ja laskelmat ovat kyl-     Hset asunnot osoitetaan lapsiperheille, kun en-
36004: lä sellaisia, joilla voidaan osoittaa vuokr~en ko-     tinen asunto on hajoitettu uuden, rikkaille ra-
36005: rotus tarpeelliseksi myös valtion lainoittamissa       kennettavan tieltä. Ellei ota vastaan tarjottua
36006: huoneistoissa, mutta s·e ei vastaa tähän järjes-       puutteellista asuntoa, saa asua tuttavaperhei-
36007: telmään kuuluv~a periaatt:eita. Ei asunto saa          den luona ja viedä lapset lastenkotiin. Tämä
36008: olla se, jolla toiset rikas.tuvat ja toiset pidetään   on monen lapsiperheen kohtalo.
36009: aHstetussa asemas·sa. Ei ainakaan valtion tule            Juuri vmme viikonvaihteessa jälleen kerran
36010: laskea asuntoihin sijoitetuille pääomille korkoa,      s•ain tiedon kahdesta uudesta tapauksesta, jotka
36011: po1stoja ym. ja vieläpä kalleimman jälkeen, ku-        kertovat tämän päivän asuntokurjuuden todel-
36012: ten se tekee vuokrien korotusten muodossa.             lisuudesta. Kuuden lapsen äiti ja yksinhuoltaja
36013: Eikä myöskään yksityisille vuokranantajille saa        on häädetty vanhasta, kelvottamassa kunnossa
36014: anraa lupaa hyötyä ihmisten perustarpeiden kus-        olevasta puutalosta, koska vuokraan ei hänellä
36015: tannuksella. Näin kuitenkin jatkuvasti tapah-          ole riittänyt rahaa, asumistukikaan kun ei yllä
36016:  tuu.                                                  näihin kelvottomiin asumuks.iin. Todella usko-
36017:     Arava-asuminen on tarkoitettu auttamaan vä-        mattomia ovat ne tos~asiat tämän päivän suo-
36018:  hävaraisia ja lapsiperheitä alkuun, mutta tästä       malaisessa todellisuudessa, joilla lapsiperheitä
36019:  auttamilsmuodosta onkin tullut kiristyssysteemi,      kohdella:an.
36020:  arava-a·suminenkin kun alkaa olla kalleinta asu-          Toinen tapaus kertoo syöpää s·airastavan van-
36021:  misen muotoa. Nyt kaupataan myytäväksi van-           huksen, vuodepotilaan, olosuhteista, jota puo-
36022: hoja arava-asuntoja jatkuvasti lehdissä. NHssä         Hso, toinen vanhus, yrittää hoitaa vanhassa, il-
36023:  asuvat lapsiperheet tai työttömyydestä kärsi-         man mukavuuksia olevassa puutalos'Sa. Ei ole
36024:  vät ihmiset ovat kestämättömän tilanteen edes-        paikkoja sairaalassra, ei ole asuntoja, joissa oli-
36025:  sä. Turun kaupungissa löytyy esimerkkejä huo-         si lämpöä ja puhdasta vettä. Mutta eivät ne
36026: lestuttavan runsaasd niistä lapsiperheistä, jot-       päättäjät eri portais·sa, jotka seuraavat tilastoja,
36027:  ka pyrkivät irti tuosta arava-ihanuudesta, mutta      lainkaan näe, mitä on numeroiden takana. Kan-
36028:  eivät pääse, koska ei löydy ostajaa eikä myös-         sanedustajat kyllä saavat kuulla ja tietää, sillä
36029:  kään asuntoa, johon muuttaa.                          heidän puoleensa käännytään vaikeuksissa.
36030:     Missä lapsiperheiden sitten on mahdollista             Kunnolli:nen asunto on tällä kertaa saavutta-
36031:  asua nykyisen asumisen kalleuden seurauksena          mattomissa yhä useamalle perheelle, sillä asu-
36032:  ja oikestolaisuuden voimistaessa kansan köy-           miskustannukset ova:t nousseet todella kohtuut-
36033:  dyttämistä ja distoa? En löydä sanoja, joilla          tomasti. Katumaksut, jätevesi- ja jätehuoltokus-
36034:  tahtoisin ilmahta ajatuksiani ja tuntojani tä-        tannukset ovat lisänneet asumiskustannuksia
36035:  män välikysymyksen tekijöille, heille, joiden          varsin roimasti eduskunnan nimenomaisista ko-
36036:  syytä nykyinen kieroutunut asuntopolitiikka            rotuks~a vastustavista lausumista huolimatta.
36037:  tässä maassa todella on. (Ed. Mäkynen: Näinkö         Valiokunnassa lakeja valmisteltaessa ovat laki-
36038:  on?) Äärioikeisto ja kokoomus nimenomaan              ehdotusten heikkoudet olleet esillä, mutta muu-
36039:  ovat juuri niiden as.Ialla, jotka ovat asumiskus-      toksia ja parannuksia ei valiokunnilla juuri ole
36040:  tannuksia nostamasS!a. Asumiskustannusten kal-         ollut oikeutta hallituksen esityksiin tehdä.
36041:  leudesta hyötyneet ja sillä rikastuneet ja jatku-     Mikä on tällainen eduskunta ja nämä kansan-
36042:  vasti rikastuvat löytyvät kokoomuksesta. Juuri        edustajat, joiden täytyy tietoisesti tehdä huo-
36043:  siellä ovat syylliset, missä kysyjätkin. (Ed. Mä-      noja lakeja? Ei ole ihme, että eduskunnan ar-
36044:  kynen: Edustaja puhuu palturial ) Tämäkin vä-          vovalta laskee, mitä se muuta voisikaan tehdä,
36045:  likysymys on eräs muoto ns. hyvin toimeen              kun näin toimitaan vuodesta toiseen. Olen
36046:  tulevien kapinointia. Kyllä kokoomuksen edus-         odottanut, että ministerit ryhdistäytyisivät ja
36047:  tajat käyvät puhumassa perhepolitiikasta ja va-       uskaltaisivat ottaa vastuun tekosistaan eikä
36048:  kuuttamassa olevansa asunnontarvitsijoiden asi-        kaikkea kaadeta kansanedustajien niskaan. Va-
36049:  alla, mutta totuus on toilsenlainen. Ei sillä suun-    hinkoja lain valmistelutyössä ei ole lupa eikä
36050:                                  Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                               663
36051: 
36052: 
36053: oikeuteta tehdä. Täällä on mahdollisuus saada        totuotannosta. Asuntojen rakentamiseen inves-
36054: riittävästi asiantuntemusta. Mutta kun joudu-        toitiin viime vuonna noin 12 mrd. mk. Miten
36055: taan äänestyksillä ratkaisemaan, on myös nii-        valtion budjetin noin 2 mrd. markan määräraha
36056: den ryhmien otettava vastuu, jotka nuo huo-          rahoittaisi oleellisella tavalla sekä omistus- että
36057: nonnukset lakeihin vaativat. Porvaripuolueet         vuokra-asuntotuotannon? Kristillinen liitto yh-
36058: ovat kyllä hanakoira vi:erhtämään syyn vasem-        tyy niihin, jotka tässä salissa ovat painottaneet
36059: mistolle, mutta tässä oikeistoenemmistöisessä        valtion asuntomäärärahojen käyttämistä erityi-
36060: eduskunnassa ei toki synny vähävaraisten kan-        sesti korkotukilainajärjestelmän kehittämiseen.
36061: nalta hyvrä lakeja, siitä ovat porvarit pitäneet     Eikö sosiaalinen asuntokysymys olisi voitu hoi-
36062: huolen. (Ed. Mäkynen: Miltä se hallitus on           taa paremmin ilman valtion ryhtymistä luotto-
36063: tehnyt?)                                             pan..~iksi asuntotuotannon alalla? Hallitus on
36064:    Nyt sitten kokoomus kysyy asuntoasioiden          kyllä tänään esittänyt paljon hyviä tavoitteita
36065: hoidosta, vaikka nimenomaan kokoomus i:tse           ja toimenpiteitä, mutta ei mitään sellaista kei-
36066: tietää syyllisyytensä lakien huonoihin kohtiin.      noa, joka huomattavalla tavalla lisäisi vuokra-
36067: Eivät ne siellä oikealla ole vähäosaisten ja va-     asuntotuotantoa. Tähän ei ole muuta tehokasta
36068: rattomien lapsiperheiden asialla olleet, mutta       keinoa kuin vapaarahoitteisen vuokra-asunto-
36069: propagandassaan kyllä siitä mainostavat. Min-        tuotannon tekeminen kannattavaksi. Tätä ei
36070: käänlaiseen oikeudenmukaisuuteen ei kokoo-           monella taholla haluta tunnustaa ideologisista
36071: muksella ole lainkaan halua, kyllä se on suur-       syistä.
36072: pääoma, jonka etuja kokoomus ajaa, se on                 Kun tämä on todettu, on heti lisättävä, että
36073: nähty.                                               jos tuotanto tulee kannattavaksi, niin vuokrat
36074:     Toocsaalta on sanottava, että hyvä, kun on       nousevat. Jotta vuokralaiset eivät joutuisi koh-
36075: päästy puhumaan nyt asuntotuotannosta ja koko        tuuttomasti kärsimään kohonneista vuokrista,
36076:  asumiskustannusten huimasta kohoamisesta ja         olisi vuokrakuluvähennys otettava käyttöön.
36077: kaikesta sHtä nuri:nkurisuudesta, joka tässä         Tämä vuokrakuluvähennys tulisi maksaa kai-
36078:  asiassa on erittäin huolestuttavaa. Kysymys pe-     kille vuokralaisille, joiden on pak..l<;:o asua kor-
36079:  rimmältään on tässä kuten kaikessa muussakin        keavuokraisissa taloissa. Asuntohallituksen tu-
36080:  suomalaisessa demokradassa, että rikkaat rikas-     lisi vahvistaa tämän vuokrakuluvähennyksen
36081:  tuvat ja asuvat yhä upeammin ja viihtyisämmin       vuokrarajat. Lisäksi olisi tämä vuokrakuluvä-
36082:  ja varattomat saavat tyytyä yhä vähempään. Ja       hennys mitoitettava perheen koon mukaan.
36083:  kaiken tämän epäoikeudenmukaisuuden ja sen          Vuokrakuluviihennys ei korvaisi vaan täyden-
36084:  perimmäi:set syyt peittää se väärä oikerstoa,        täisi nykyistä asumistukijärjestelmää.
36085:  suurpääomaa ja niiden etuja palveleva tiedon-           Toinen asia, johon tahdon kajota, on asunto-
36086:  välitys, joka kyllä tuo esiin epäolee!Hset asiat,   politiikan tavoitteiden rahoitus. Sanoisin, että
36087:  mutta jättää todellisen totuuden liian usein         sekä hallitus että kokoomus ovat esiintyneet
36088:  kertomaua.                                           tässä välikysymyskeskustelussa populistisesti.
36089:                                                      On luvattu avokäti:sesti ottamatta kantaa
36090:     Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!                  uudistusten kustannuksiin. On luvattu ja vaa-
36091: Tässä välikysymyskeskustelussa on kosketeltu          dittu korkojen alentamista ja laina-aikojen ly-
36092: useita tärkeitä asuntopoliittisia kysymyksiä. Re-     hentämistä aivan niin kuin kaikki olisi hyvän-
36093: surssien niukkuudesta johtuen on pakko aset-          tahtoisten päättäjien päätösten varassa.
36094: taa esitetyt tavoitteet toteutumisjärjestykseen.         Asuntoluottokanta on meillä nykyään 50
36095: Kristillisen liiton mielestä nuorten perheiden        mrd. mk. Koron 1 % :n suuruinen alentaminen
36096: asumiskysymys on kaikkein tähdellisen, to-            yhden vuoden aikana merkitsee 500 milj. mar-
36097: teuttamisjärjestyksessä n:o 1. On lähdettävä sii-     kan menetystä luotonantajille. Laina-aikojen pi-
36098: tä, että tavallinen nuori perhe ei kykene heti        dentämiseen liittyviä rahoitusongelmia on työ-
36099: hankkimaan omaa asuntoa, vaan sen on tur-             väen tutkimuslaitoksen esimies, valtiotieteen
36100: vauduttava vuokra-asuntoon. On tärkeää mah-           tohtori Pekka Korpinen käsitellyt eräässä kir-
36101: dollistaa nuorten oman asunnon hankinta, mut-         joituksessa laitoksen aikakauslehdessä vuonna
36102: ta vuokra-asunto on monelle kuitenkin ainoa            1980. Tässä artikkelissa hän kiinnitti huomiota
36103: mahdollinen ensiasunto.                               siihen, että 50 mrd. markan luottokanta, jonka
36104:     Meidän on todettava, että valtion lainoituk-      laina-aika on 10 vuotta ja jonka kuoletukset
36105:  sella ei voida tuottaa riittävästi vuokra-asunto-     tapahtuvat tasaerissä, tuottaa vuosittain 5 mrd.
36106:  ja. Hallitus puhuu kyllä kauniisti vuokra-asun-       mk kuoletuksina, jotka voidaan käyttää uustuo-
36107: 664                                   Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
36108: 
36109: 
36110: tantoon. Jos laina-aika kaksinkertaistetaan 20        opiskelija-asuntotuotantoon sen vuotuisesta han-
36111: vuodeksi, menetetään siirtymäkauden aikana,           kinta-arvosta mitattuna. Tämä ei lisää valtion
36112: siis seuraavien 20 vuoden aikana, yhteensä 25         kustannuksia, koska oman pääoman lisäys opis-
36113: mrd. eli keskimäärin 2.5 mrd. mk vuosittain.          kelija-asuntotuotantoon vähentää toisaalta vuok-
36114: Jos uustuotantoa halutaan jatkaa entiseen ta-         rien korotuspainetta ja koska vuokrien korotta-
36115: paan, joutuu kansantalous lainaamaan tai vero-        minen aiheuttaa toisaalta myös asumistuen ja
36116: tuksella hankkimaan vuosittain keskimäärin 2.5        asumislisän korottamisen, jonka valtio maksaa
36117: mrd. mk investointipääomaksi, jos laina-aika          budjettivaroin. Siksi oman pääoman lisäys tulee
36118: kaksinkertaistetaan. Pekka Korpinen painotti,         nimenomaan pääomakulujen puolella vähentä-
36119: että laina-aikoja pidennettäessä tulisi lainojen      vänä tekijänä, ja näin se helpottaa rahan siirte-
36120: korkokantaa korottaa. Hänen mielestään ei voi         lyä taskusta toiseen, jolloin avustus tulisi suo-
36121: tehdä molempia yhtä aikaa eli sekä pidentää           raan rakentamiskustannuksina eikä asumiskus-
36122: laina-aikoja että alentaa korkotasoa. Kiinnitin       tannuksien alentamisena myöhemmin.
36123: huomiota siihen, että tässä suhteessa hallitus ei         Tässä yhteydessä voi tietysti yhtyä niihin
36124: ollut vastauksessaan populistinen. Se puhui hy-       samoihin vaatimuksiin, joita kaikki vuokra-
36125: vin varovasti jopa korkotuesta. Ei puhuttu en-         asuntojen ylläpitäjät ja rakennuttajat ovat vaa-
36126: sinkään korkokannan alentamisesta.                    tineet vuosi vuoden perään. Niitä ovat asunto-
36127:     Kristillinen liitto kannattaa laina-aikojen pi-   lainojen laina-aikojen pidentäminen lain salli-
36128: dentämistä, mutta korostaa kokonaistaloudellis-       maan maksimiin tai ainakin pyrkiminen siihen
36129: ten tekijöiden huomioimista toimenpiteiden            asteittain ja edelleen korkojen jaksotus sillä
36130: suunnittelussa ja toteuttamisessa. Yhteiskunnan       tavoin, että nykyisessä järjestelmässä olevat
36131: on opittava säästämään eräillä aloilla, jotta ra-     epäkohdat saataisiin poistetuiksi. Edelleen voi
36132: haa riittäisi asuntojen rakentamiseen ja huol-        yhtyä niihin vaatimuksiin, että niissä aravavuok-
36133: toon. Asuminen on, niin kuin tästä paikasta           rajärjestelmissä, joiden piiriin aravavuokrataloja
36134: on monesti toistettu tänään, ihmisen perustar-        rakennetaan, päästäisiin maksimiin 60 % :iin,
36135: peita.                                                kun aravalaina myönnetään.
36136:     Herra puhemies! Kristillisen liiton mielestä          Toinen keskeinen asia koskee kasvavia käyt-
36137: hallituksen vastaus ei sisällä asuntopoliittiseen      tökuluja. Tänä päivänä käyttökulut, joita voi-
36138:  tilanteeseen ratkaisevasti vaikuttavia lääkkeitä.     daan merkitä myös hoitokuluina, ovat rakentu-
36139: Kannatan ed. Muroman esittämää ehdotusta               neet siten, että niistä lähes 50 % ja eräistä koh-
36140: perustelluksi siirtymiseksi päiväjärjestykseen.        teista enemmänkin muodostaa jo pelkkä ener-
36141:                                                        gia. Energiakustannus määräytyy hyvin pitkälti
36142:    Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Opis-                  rakennuksen suunnitteluvaiheessa, jo siinä vai-
36143: kelijoiden asumisolosuhde- ja toimeentulovai-          heessa, kun muodostetaan kaava ja siihen piir-
36144: keudet eivät oleellisesti poikkea muiden vuok-         retään asunnot ja kun asunnot on suunniteltu.
36145: ralla asuvien vähävaraisten vastaavista ongel-         Tuossa vaiheessa on määritelty jo noin 75 %
36146: mista. Vaikeudet aiheutuvat pääosin ensinnä-           tulevan asunnon, tulevan talon käyttökustan-
36147: kin korkeista pääomakuluista, kasvavista käyt-         nuksista. Loppuun 25 % :iin voidaan vielä vai-
36148: tökuluista ja opiskelijoiden onnettomasta tulo-        kuttaa sen jälkeen kun asunto on valmis.
36149: kehityksestä. Pääomakulujen korkeus aiheutuu              Erityisesti tällä hetkellä asunnon omistajien
36150: asuntolainojen laina-aikojen lyhyydestä ja lai-        ja haltijoiden mahdollisuudet vaikuttaa käyttö-
36151: nojen korkokannasta sekä oman pääoman puut-            kuluihin itse omilla päätöksillään ovat hyvin
36152: teesta. Kun ns. normaalissa vuokra-asuntotuo-          vähäiset ja kunnallisten taksojen ja maksujen
36153: tannossa rakennuttaja käyttää omaa pääomaa             merkitys muodostuu jatkuvasti yhä korkeam-
36154: noin 5-10% kohteen hankinta-arvosta, niin              maksi. Näiden maksujen ja taksojen merkitys
36155: varsinkin viimeisenä 12 vuotena rakennetut             tänä päivänä on lähemmäksi 80 % koko osuu-
36156: opiskelija-asunnot on rakennettu joko ilman            desta.
36157: omaa pääomaa tai vain murto-osalla tähän tar-             Herra puhemies! Jos sitten puutun myös
36158: vittavasta rahasta. Valtion budjeteissa on viime       aivan yleisesti vuokra-asuntotilanteeseen, joka
36159: vuosina aina vuodesta 1980 ollut omapääoma-            on ainakin tänä päivänä keskeinen pääkaupun-
36160: avustusta. Tuo summa ei kuitenkaan ole ollut           kiseudulla lähinnä sen vuoksi, että vuokra-
36161: riittävä, ja siksi tästä eteenpäin olisikin syytä      asunnoista on huutava puute. Jos me tarkaste-
36162: varata valtion budjetteihin vuos[ttain vähintään       lemme kiinteistökustannusten nousua viimeisten
36163: 5 % :n suuruinen omapääoma-avustusmääräraha            20 vuoden aikana, niin voidaan havaita, että
36164:                                   Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                              665
36165: 
36166: 
36167: kiinteistökustannusten nousu on vastaavalla ai-           Yhteiskunnan subventåo vuokra-asuntoihin
36168: kavälillä vastannut elinkustannusten nousua.          on kohdistunut lähes yksinomaan hoitokustan-
36169: Samoin yksittäisten hoitokustannuserien nou-          nubiin. Tämä on vinosuuntaus. Asuntotasossa
36170: sun merkitys on ollut samanlainen kuin elin-          on tapahtunut merkittäviä muutoksia mainit-
36171: kustannustenkin nousun. Ainoastaan energian           tuna aikana. Toisaalta vanhat, omakotitalojen
36172: hintakehitys on aivan viime aikoina antanut           yläkerta-tyyppiset, varustetasoltaan heikommat
36173: sen kuvan, että maamme olisi jonkinlaisessa           asunnot ovat poistuneet ja shen lisänneet asun-
36174: asuntopoliittisessa kustannuskriisissä. Asuminen      totasoa yleensä, ja toisaaha, koska sääntely-
36175: ei sinänsä tänäänkään ole kalliimpaa kuin en-         järj,estelmä ei salli mm. korjausrahastointia,
36176: nen, jos me tarkastelemme tilastoja, vaan päin-       asuntojen kunto on laskenut. Samoin tason las-
36177: vastoin se on jopa halvempaa yhteiskunnan tu-         kuun on vaikuttanut se, ettei uusia vuokra-
36178: kimuotojen lisääntyessä ja kattaessa yhä suurem-      taloja vapaarahoitteisella puolella ole rakennettu
36179: man sektorin asuntopolitiikasta.                      sitten vuoden 1976.
36180:    Hoitokustannusten ns. energiakriisit ovat ol-          Tilastollisesti voi todeta, että vuokrien jäl-
36181: leet lyhytaikaisia ja rajuja, ja pysyvämpi kriisi-    keenjäänei:syys on lähes yksinomaan pääomakus-
36182: kohde sinällään onkin ollut yhteiskunnan asen-        tannusten jälkeenjääneisyyttä.
36183: noituminen 1970-luvulta lähtien. Yhteiskunnan             Jos sitven tarkastellaan sitä, millä vuokra-
36184: vaikutus kiinteistökustannuksiin on kasvanut          asuntotuotantoa voitaisiin elvyttää, niin esitän
36185: uusien lakien ja taksa- ja tariffipolitiikan seu-     tässä yhteydessä yhdentoista kohdan ohjelman
36186: rauksena erityisesti 1970-luvun lopussa, ja tällä     sille, mitä keinoja olisi mm. käytettävissä, jos
36187: hetkellä lähes 80 % hoitokustannuksista siis          halutaan todella s,aada vuokra-asuntotuotantoon
36188: määräytyy yhteiskunnan toimesta.                      muutakin kuin ns. säänneltyä rahaa, budjetti-
36189:    Samoin kriisiä on kompensoitu siirtämällä          rahaa, ja että myös kansalaisten mielenkiinto
36190: kustannuksia tulevaisuuteen. Erityisesti korjaus-     s,ijoittaa asuntotuotantoon enemmän varoja el-
36191: investoinnista on tingitty. Vuokra-asuntojen          pyisi:
36192: poistuma on vapaarahoitteisten asuntojen osalta           1) Vuokrasääntely olisi purettava tarpeetto-
36193: noin 10 000 asuntoa vuodessa. Tämä on täällä          mana. Kii:nteistökustannusten maltillinen kehi-
36194: jo tämänkin keskustelun kuluessa todettu mo-          tys osoittaa jo sinänsä tarvittavaa mekanismia
36195: neen otteeseen. 1970-luvulla valmistui uusia          hillitsemään vuokrankorotuksia.
36196: vuokra-asuntoja noin 28 000. Koska asuntolai-             2) Sijoivetulle pääomalle on hyväksyttävä
36197: noitetun sektorin uustuotanto on ollut vain           rihtävä korko. Ilman pääoman tuottoa on turha
36198: noin 6 500-8 000 asuntoa vuodessa, poistuma           luulla halukkuuden asuntovuokraami:seen lisään-
36199: on lisäksi ollut reaalista.                           tyvän.
36200:    Arviot vuokra-asuntojen kokonaismäärästä               3) Vuokraratkaisuista olisi poistettava poliit-
36201:                                                       tinen tarveharkinta. Tämä tarkoittaa sitä, että
36202: ovat olleet aika tavalla ristiriitaisia. Todennä-
36203:                                                       tulopoliittisen neuvotvelumekanismin yhteydessä
36204: köisesti asuntojen määrä on huomattavasti pie-
36205: nempi kuin mitä on uskottu olevan. Ainakin            STK, SAK ja muut työmarkkinajärjestöt eivät
36206:                                                       sovi myöskään vuokraratkaisuista.
36207: tähän suuntaan antaa viitteitä vuoden 1980
36208:                                                           4) Uustuotannon virittämiseksi olisi selvitet-
36209: väestölaskentaan perustuva tilasto. Syynä asun-
36210:                                                       tävä mahdollisuudet saada aikaan 1960-luvun
36211: topoistumaan on pidettävä vuokrankorotusten
36212:                                                       lopun mallin mukainen verohelpotuslainsää-
36213: jälkikäteisyyttä ja sitä, että vapaarahoitteisella
36214:                                                       däntö.
36215: puolella ne kattavat ainoastaan hoitokustannuk-
36216:                                                           5) Vuokranautajan vuokratulovähennystä on
36217: set.
36218:                                                       lisättävä. Se on lisäksi erotettava pääomatulo-
36219:    Asuntojen vuokraaminen on selvästi tappiol-        V'ähennyksestä jo vuoden 1983 verotukses'sa.
36220: lista. Koska, kuten edellä mainitsin, kokonai-           6) Asuntotulon ja varallisuusV'eron rajaama
36221: suudessaan asumisen hinnassa ei ole tapahtu-          oman asunnon ja ns. vapaa-ajan asunnon kaksi-
36222: nut reaalimuutoksia, vuokra-asuminen ilman            jako on porrast:ettava uudella vuokra-asunto-
36223: yhteiskunnan toimenpiteitä onkin entistä edul-        rajalla omaksi ryhmäkseen, joka sijoittuu mai-
36224: lisempaa, jos tarkastellaan asiaa juurta jaksaen.     nittujen väliin. Samoin mainittuja verovapaita
36225: Mainittu edullisuus alkoi säännöstelykaudella         rajo}a tulee tarkistaa inflaatiota vastaavasti vuo-
36226: 1968-1974 ja kiihtyi säännöstelykaudella              sittain.
36227: 1974-; ja loppuahan tästä sääntelykaudesta ei            7) Korkojen verovähennysoikeuden osalta
36228: vielä ole näköpiirissä.                               myös kahtiajako oman asunnon velan korkoi-
36229: 84   058200001C
36230: 666                                    Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
36231: 
36232: 
36233: hin ja muihin korkoihin tulee laajentaa kolmia-         t:evät kysymään asunt:oa itselleen ja siihen tar-
36234: jakoon, josta yhden sektorin muodostavat vuok-          vittavaa rahaa.
36235: ra~asunnon korot.                                          Toivon hallituksen vilpittömäisti, niin kuin
36236:     8) Yksittäisten fyysistJen henkilöiden osalta       uskonkin sisäministerin esittämän puheenvuo-
36237: vuokratulon veron marginaaliluonteesta tulee            ron vuoksi, tähän kysymykseen perehtyvän, ja
36238: luopua.                                                 toivon, että asuntopolitiikassa löydettäisiin sel-
36239:     9) Uudessa huoneenvuokralaissa tulee kiin-          laiset yhteiset linjat ja uudet rakentavat linjat,
36240: nittää huomiota edellä maini!ttuihin seikkoihin         joilla saataisiin muutosta nykyis,een seisovaan
36241: siltä osin kuin ne kuuluvat mainitun lain piiriin.      tilant:eeseen. Asuntopolitiikan ongelmiahan täs-
36242: Huoneenvuokralain uudistusta tulee lykätä aina          sä valtakunnassa ratkotaan monillakin tasoilla.
36243: siihen saakka, että vuokratoimikunnan ajatuk-           Erityisesti tunnen asuntoneuvoston, jossa moni-
36244: set saadaan siihen sisällytetyksi. Samoin laissa        vuotisen työskenrelyn perus1Jeella voi todeta,
36245: tulee kiJinnittää huomiota asunto-oikeusmenet-          että melko syvissä kuopissa olemme puolueet
36246: telyn keventämheen ja vuokranantajan ja vuok-           kaivautuneina; ja aika vaikea sieltä on irrot-
36247: ralaisen sopimusvapauden lisäämiseen.                   tautua uusia näkemyksiä tavohtelemaan. Vuo-
36248:     10) Asumi's.tuki tulee ohjata suoraan vuok-         desta vuoteen samat kiistat toistetaan ja samat
36249: ranantajalle. Samoin tuen määräytym~sperusteet          päätöks'et tehdään.
36250: tulee tarkistaa siten, että tukea myönnetään                Voin todeta, että jos pääsi'simme tilantee-
36251: ainoast:aan pääomakustannuksille ja harkiten            seen, että se ns. asuntopolitiikan tavoite eli
36252: hoitokustannuksille. Näin voida:an t:aata se,           se hahlo olisikin jossain muual~a kuin kengän
36253: että energ±ansäästötoimenpiteille saadaan myös          kärjissä, niin kuin on asuntohallituksen pää-
36254: vuokra-asunnoissa riittävä motiivi dkä subven-           johtaja todennut jossakin yhteydessä, niin s'il-
36255:  toida yhden väestöryhmän asumista.                     loin me tästä tilanteesta pääsisimme eroon.
36256:     11 ) Asuntolainoitettujen vuokra-asuntojen           Ongelmia tällä saralla riittää ja niiden paranta-
36257: ongelmaksi näyttää tulevina vuosina kohoavan            miseen kyllä keinoja löytyy, jos myös löytyy
36258: pääkustannusten jyrkkä nousu. Yhteiskunnan               poliittista tahtoa. Minusta tuntuu kuitenkin,
36259:  toimenpitein on t:urvattava se, etteivät vuokran-      e1Jtä nykyinen kansanrintamahallitus, joka on
36260: korotukset näin kohoa absoluuttisina korotuk-            jo 15 vuotta eväitään nakerrellut, ei enää löydä
36261:  sina liian korkeiksi. Pääomakustannusten osalta        uusia eväitä, vaan siihen tarvitaan uutta voi-
36262:  sekä poisto- että lyhennyspolitiikkaa on tarkis-        maa. T oivonkin, että tässä suhteessa ne esi-
36263:  tettava toisiaan vastaavaksi.                           tykset, joita mm. opposition taholta tämän ky-
36264:     Tässä yhteydessä voi myös puuttua siihen             symyksen yhteydessä tuodaan, otettaisiin halli-
36265:  järjest!elmään, joka on luotu nuorille perheille        tuks'essa pohdiskelun alle.
36266:  asunnon hankkimista varten. Tällä hetkellä lie-
36267:  nee hiukan yli 30 000 asuntosäästöpalkkiotallet-           Ed. Peso 1a : Herra puhemies! Välikysy-
36268:  tajaa ja näistä lienee pääkaupunkiseudulla pää-        myksen avulla kokoomu~sen ,eduskuntaryhmä on
36269: osa, ehkä yli 60 %. Kun kuitenkaan pääkau-              halunnut kiinnittää hallituksen huomiota niihin
36270:  punkis:eudun asuntokustannukset, rakennuskus-          lukuisiin epäkohtiin, joita vallitsee asuntopoli-
36271:  tannukset erityisesti, ovat kohonneet huomatta-        tiikass,a ja erityisesti nuorten perheiden asumi-
36272:  vaa vauhtia viime vuosina, niin voi kysyä jo           seen liittyvissä kysymyksissä. Nuorten perhei-
36273:  tässä yhteydessä, kuinka moni näistä talletta-         den asumisvaikeuksiin on tässäkin salissa puu-
36274:  jista koskaan pääsee omaan asuntoonsa pääkau-          tuttu moniss,a yhteyksissä, mutta konkreettiset
36275:  punkiseudulla ja tavoitteeseen, 20 % :iin han-         parannustoimenpiteet ovat jääneet vähäisiksi.
36276:  kittavan asunnon hinnasta.                             Niinpä yksi keskeisimmistä ongelma·alueista yh-
36277:     Meidän puheenvuorois:samme onkin koros-             tdskunna:ssamme liittyy edelleenkin asuntopoli-
36278:  rettu, entä olisi luotava erityinen korkojärjestel-    tiikkaan. Jos tämä alue on hyvin hoidettu,
36279:  mä valtion toimesta tukemaan tätä järjestelmää,        niin sillä voidaan vaikuttaa perheen ja kodin
36280:  joka on käynnist:etty, jotta näille asuntoa var-       aseman vahvistamiseen. V aki!tuisen asunnon tur-
36281:  ten säästäville taattai:siin tulevaisuus tältä osin.   vaaminen mahdollistaa myös vakiintumisen
36282:  Toinen kyisymys, joka tietysti liittyy ;sitten tä-     perhe- ja työelämään. Kohtuutasoinen ja koh-
36283:  hän, jos inflaatiokehitys ja asuntojen hintojen        tuuhintainen asuminen on välttämätön edelly-
36284:  nousuvauhti ei muuten tätä romuta, on mistä            tys yksilön ja perheen muiden perustarpeiden
36285:  riittää pankeille siinä tilanteessa rahoja, kun         tyydyttämiseksi. Asuntopoliittisten toimenpitei-
36286:  nämä kolmi:senkymmentät:uhatta tallettajaa läh-        den kohteena on oltava yksHön asumisolosuh-
36287:                                    Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                               667
36288: 
36289: teet kokonaisuudess•aan. Erityistä huomio~a on          koska näin osaltaan edesautetaan tehokkaasti
36290: kiinnitettävä asumistavan ja asuinympäristön            ns. väliinputoajaperheiden asemaa. Puolikunnal-
36291: suhteen erilais~a valinnan mahdolli:suuksi:a tar-       Hs·en asuntotuotannon kohdalla kaivataan myös
36292: joavaan suunnitteluun ja to~euttamiseen.                tehotoimia, ja tätä järjestelmää tulee käyttää
36293:     Monet selvitybet osoittavat, että useimmat          aktiivisemmin hyväksi. Kunnallisia vuokra-
36294: suomalaiset lapsiperheet haluavat asua omassa           asuntoja jaettaess·a tulisi etusijalle pyrkiä aset-
36295: asunnossa. Tämän vuoksi on tärkeätä kiinnittää          tamaan asuntoa vailla olevat nuoret perheet.
36296: lisääntyvää huomiota oman asunnon hankkimi-                Asumi'Stukijärjestelmän osalta olisi suor1tet-
36297: sen edellytysten parantamiseen. Perheiden mak-          tava myös uudistustoimenpiteitä. Asumi:stuki-
36298: sukyvyn entistä tarkempi huomioon ottaminen             järjestdmän t:arkoituksenahan on alentaa perhei-
36299: on perus·t:eltua yhteiskunnan voimavarojen käy-         den ja nytremmin myös yksinasuvien asumis-
36300: tön kannalta. Asuntosektorille ohjautuvien pää-         kustannuksia valtion v·aroista maksettavan tuen
36301: omien lisäämiseksi tulee edistää myös asuntoon          avulla. Asumistukilaki on ollut voimassa vuo-
36302: kohdistuvaa säästämistä parantamalla erityisesti        des•t:a 1975 alkaen ja järjestelmää on toki ke-
36303: pienituloisten perheiden mahdo!Hsuuksi•a oman           hitetty, mutta paljon on vielä korjaamisen va-
36304: asunnon hankintaan. Tämä edellyttää mm. val-            raa. Haluan tässä yhteydessä puuttua eräisiin
36305: tion asuntolainoituksen ja rahalaitosten vastaan-       asumistukijärjestelmän epäkohtiin, jotka vaati-
36306: tulolainoissa sovellettavi:en periaatteiden nykyis-     vat ponnisteluja niiden nopeaksi korjaamiseksi.
36307: tä parempaa yhteensovittamista.                            Asumistuen ulkopuolelle jää edelleen useita
36308:     Inflaation pysäyttäminen on perusedellytys          ryhmiä, joille yhteiskunnan tuki asumistuen
36309: järkevän asuntosäästämisen tukemiseksi ja               muodossa olisi välttämätöntä. Erityisesti näistä
36310: ed~stämiseksi. Asuntosäästäntää on kehitettävä          voidaan mainita monet nuoret perheet, joilla
36311: myös erilaisin tukitoimenpitein - korkopalk-            a:sumi,slmstannusten osuus käytettävissä olevista
36312: kioin, asuntosäästöpalkkioi:n ja verohelpotuksin.       tuloista on jatkuvasti suurempi kuin muilla
36313:     Suurissa vaikeuksissa ensimmäistä asuntoa           väestöryhmillä. Koko järjestelmä on myös kes-
36314: hankHessaan ovat juuri nuoret perheet. Ne               keisessä asemassa määriteltäessä kohtuulHsta
36315:  joutuvat suuntaamaan huomattavan osan -                vuokratasoa, ja tehokas asumistukijärjestelmä
36316: noin 30 % - käyttömenoistaan yksistään asu-             antaa mahdollisuuden parantaa vuokra·asunto-
36317: miseen. Lasten syntyminen ja pienistä lapsista          jen kysynnän ja tarjonnan tasapainoa.
36318: huolehtiminen keskittyy aikaan, jolloin van-               Tärkeimpänä asiana asumistukijärjestelmän
36319:  hemmat ovat nuoria, heidän tulotasonsa on vie-         kehittämisessä p1täisin vuokra-asumvsen ja omis-
36320:  lä alhainen, minkä l±säksi heidän on samanaikai-       tusasum:Vsen tasa-arvoisen as•eman saavuttam:Vsta
36321:  sesti hoidettava kodin perustamrseen, asunnon          asumistukea myönnettäessä. Omistusasunnossa
36322: hankintaan ja hyvin monesti vielä opiskeluun            asuva voi saada asumistukea kustannuksiin vain,
36323:  liittyvät suuret kulut. Tarvittava alkupääoma          jos oma asunto on valmistunut vuonna 1974 tai
36324:  omaan asuntoon on tulloin liian korkea ja laina-       sen jälkeen, tai jos on kysymys peruskorjatusta
36325: ajat aivan Hian lyhyitä. Myös valtion osalai-           asunnosta, saa asumistul<'ea vasta, kun asunto
36326:  noittaman tuotannon jyrkät tulorajat ovat nuo-         on peruskorjattu vuonna 1981 tai sen jälkeen.
36327:  rille monesti sop[mattomat. Tämän vuoksi pää-          Näiden rajortusten perusteella on selvää, että
36328:  omakustannusten ajoituksessa on päästävä tä-           suuri osa omis•tus•asunnoissa asuvista perheistä
36329:  mänhetbstä oleellisesti pitempiaikaiseen jaksot-       putoaa po~s asumistuen piiristä. Tähän tulisi
36330:  reluun, jolloin pääomamenot jakautuvat tasai-          nopeasti saada korjaus siten, että valtioneuvosto
36331:  semmin.                                                muuttaisi päätöstään edellä mainittujen rajojen
36332:      Erityi:sesti ensiasuntoaan hankkivien perhei-      poistami,seksi. Näin asumistukijärjest:elmä koh-
36333:  den osalta on tarvittavia vastaantulolainoja por-      telisi omis,tusasumista nykyistä oikeudenmukai-
36334:  vastettava riittävästi omaisuuden, tulotason ja        s•emmin.
36335:  perheen koon mukaan. Tällöin omarahoitus-                 Asumistuen hakemis- ja myöntämismenettely,
36336:  osuus voidaan pitää kohtuulli:sella tasolla ja ylei-   sen saamisen edellytykset ja sen suuruuden mää-
36337:  sest:i ja laajasti esitetty tavoite oman asunnon       räytyminen on järjestelmänä nykyisellään niin
36338:  hankkim1sesta 5-10 %: n omalla pääomalla to-           monimutkainen, että voidaan asettaa kyseen-
36339:  teutuisi käytännössä myös pienituloisten ensi-         alaiseksi kansalais1'en oikeusturvan toteutumi-
36340:  asunnonhankkijoiden kohdalla.                          nen. Järjestelmää säätelevät useammat lait, ase-
36341:      Valtion la:inohtaman asuntotuotannon koh-          tukset, valtioneuvoston päätökset ja lisäksi
36342:  dalla on tulorajoja väljennettävä nykyisestään,        asuntohallituksen lukuis·at ja hyvinkin yksityis-
36343: 668                                    Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
36344: 
36345: 
36346: kohtaiset ohjeet. Asumistukiasioita kunnissa              Asunnon ulkopuolisess'a lähiympäristössä on
36347: ja lääninhallituks:i:s'sa käsittelevät viranhaltijat   turvallisen ja viihtyisän leikkipaikan läheisyys
36348: tuskastdevat yrittäessään selittää kysyväl1e asu-      lapsiperheiden kannalta ratkai,sevan tärkeää.
36349: mistukea havittelevalle kansalaiselle, kuinka          Tähänastisessa kaupunkirakentamisessa ja myös
36350: monenlaiset eri tekijät vaikuttavat asumistuen         maaseututaajamissa on korttelikohtaiset leikki-
36351: saantiin. Tässä ohj'eiden ja määräysten viida-         paikat monesti laiminlyöty ja virheiden kor-
36352: koss'a unohtuu helposti myös se, että asumis-          jaaminen jälkikäteen on usein vaikeaa. On
36353: tukipäätöksen tulisi olla myönteinen kussakin          uskottu kaavaan merkittyjen puistojen riittä-
36354: yksittäistapauksessa asumistukea todella tarvit-       vän, vaikka nimenomaan perheille, joissa on
36355: sevalle. Esimerkkeinä huomioon otettavista eri         leikki-ikäisiä laps,ia, kodin ja leikkipaikan lähei-
36356: seikoista mainittakoon, että mm. omistusasun-          syys on tärkeää.
36357: tojen osalta otetaan menoina huomioon osa                 Käsitteeseen asuminen on tarkoituksenmu-
36358: veloista, mikä tarkoitt:aa s1tä, että kaikkia lai-     kaista liittää myös asuntoon välittömästi liitty-
36359: namuotoja ei ole hyväksytty asumistukeen oi-           vien toimintoj'en ja leikkipaikkoj'en lisäksi laa-
36360: keutt:avina menoina. Hankaluuksia aiheuttaa            jempikin osa ihmis,en kokonaisaktiviteettia.
36361: myös esimerkiksi opintojensa loppuvaiheessa            Asunnon tilavuuden, kunnon ja varustetason li-
36362: olev~en opiskelijoiden asumistuen määräytymi-          säksi asumisen laatu riippuu olennaisesti tie-
36363: nen, jos opiskelijalla - niin kuin usein on            tyistä ympäri:stötekijöistä, joihin kiinnitetään
36364: nykyään laita - on osalta vuotta ansiotuloja.          mm. seuraavassa puheenvuoros'sa laajempaa
36365: Asumistukijärjestelmän yksinkertaistamiseen tu-        huom~ota. Lapsiperheille ovat lähipalvelut tär-
36366: lisikin kiinnittää erityistä huomiota.                 keitä, smä palvelujen tarve on suuri ja niiden
36367:    Mitä tulee asuntoj'en suunnitteluun ja asun-        hankkim1seen käytettävissä on vain niukasti
36368: toalueiden toteuttamiseen, niin ~edtyisesti lapsi-     aikaa.
36369: perheiden kannalta on tärkeätä saada eri talo-             Lapsiperheiden kannalta voidaan lähipalvelu-
36370: tyyppien osuus asuntotuotannossa tas,apainoi-          tason tavoitteeksi asettaa, että palvelut ovat
36371: tetuksi tähänastista paremmin. Joustava yhteys         ri>ittävän monipuolisia ja korkeatasoisia ja niitä
36372: asunnosta ulkotilaan ja S'i:sätilojen muunnelta-       on s~aatavilla perheen tarpeiden kannalta oi-
36373: vuus perheen toiveiden mukai,sesti ovat lapsi-         keana aikana riittävän lähellä. Tällä hetkellä
36374: perheille tärkeitä. Tämän vuoksi lapsiperheille        edtyisesti suurten asutuskeskusten ympärillä
36375: parhaiten soveltuvana asumismuotona voidaan-           voidaan havaita selvä toiminnallisesti lähes
36376: kin pitää pientaloja, rivitaloja sekä 2-4 -ker-        kuollut vyöhyke. Palvelupisteet ja työpaikat on
36377: roksisia matalia kerrostaloja. Näillä talotyypeil-     erotettu a:sumi,sesta. Tästä on ollut seurauk-
36378: lä tulisikin olla asuntotuotannossa nykyistä huo-      sena myös vakavia li:ikenneongelmia.
36379: mattavasti suurempi osuus.                                Pitkät välimatkat ovat lapsiperheille hanka-
36380:    Koska erilaisten asunnontarvitsijoiden tarpeet      lia. Ne lisäävät myös työssäkäyvien yleistä ra-
36381:  asuntotyypinki:n suhteen ovat erilaiset ja koska      sittumista, ja tällä on vaikutusta lasten ja van-
36382: hyvä yhdyskuntarakenne edellyttää erilaisia ta-        hempien yhdessäolomahdollisuuksiin ja heidän
36383: lotyyppejä samassa yhdyskunnassa, ei ole mie-          välisiin suhteisiinsa.
36384: lekästä vaatia yhden talotyypin ylivaltaa asunto-          Herra puhemies! Olen halunnut puheenvuo-
36385: tuotannossa. Ongelma onkin siinä, että tällä           rossani kiinruttää huomiota joihinkin niistä epä-
36386: hetkellä kerrostaloilla on tuotannossa hyvin mo-       kohdista, jotka koetaan tänä päivänä erityisesti
36387: nissa kunnissa vastoin kuntalaisten toiveita ai-       nuorten 1apsiperheiden kohdalla vakaviksi on-
36388: van suhteeton valta-asema. Meillä rakennetaan          gelmiksi. Se, mikä tyydyttävien asumisolosuh-
36389: edelleen laajoja asuntoalueita, joilla korkeat         teiden edellytysten luomisessa laiminlyödään,
36390: l<"errostalot ovat lähes a~noana talotyyppinä ja       kostautuu myöhemmin helposti mm. mielenter-
36391: näin ollen myös ainoa lapsJperheille tarjolla ole-     veyden häiriöinä, nuoriso-ongelmina, aviollisina
36392: va mahdollisuus.                                       ristiriitoina ja aikanaan yhtdskunnan kasvavina
36393:     Olen edellä ottanut esille vain muutamia           menoina sosiaali- ja terveyspolitiikan alueilla.
36394: niistä keinoista asuntopolitiikan ja erityisesti       Tämän vuoksi asuntopoliittisia päätöksiä teh-
36395:  asunnonhankinnan kohdalla, joilla voitaisiin hel-     täessä tulee erityistä huomiota kiinnittää juuri
36396:  pottaa perheiden asemaa. Asumiseen kuuluu             nuorten perheiden asumrsolosuhteiden ja asun-
36397: myös hyvä ja toimiva lähiympädstö, joka tar-           nonhankinnan kaikinpuoliseen pikaiseen paran-
36398: joaa palvelut ja tarpeelliset virikkeet.               vamiseen, ja tässä suhteessa odotamme yhä
36399:                                  Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                             669
36400: 
36401: edelleenkin hallitukselta konkreettisia parannus-    alueen soveltuvuudesta eri maankäyttömuotoi-
36402: es,ityhi:ä ja pikaisi!a uudistustoimenpiteitä.       hin. Näitä ovat mm. perustuotanto, asuminen,
36403:                                                      teollisuus, liikenne, virkistys ja suojelu. Lo-
36404:     Ed. Petäjäniemi: Herra puhemies!                 puksi suosituksessa annetaan ohjeet maankäy-
36405: T arkastellessamme kuluneiden vuosien asunto-        tölle.
36406: tuotantoa voimme todeta, että sodanjälkeisessä           Aina on kuitenkin muistettava, että kaavoi-
36407: Suomessa asuntorakentamisessa on vallinnut           tus on eri intressiryhmien tarpeiden yhteen-
36408: tavaton kiire. Maaseudulta kaupunkeihin muut-        sovittamista. Näin kaavan laadintavaiheessa
36409: taneet ihmiset ovat tarvinneet nopeasti katon        maankäytön suunnittelun tulokset kytketään yh-
36410: päänsä päälle. Asuntotarve on ollut suuri ja         teen toiminnallisten, taloudellisven, teknisten
36411: asuntotuotannon määrä pääasia laadun jää-            ja sosiaalisten tavoitteiden ja vaatimusten
36412: dessä taka-alalle. Tällä hetkellä olemme taite-      kanssa. Tekniikan avulla ihmisille on pystytty
36413: kohdassa. Maan sisäinen muuttoliike on loppu-        saamaan hyviä asuntoja mutta ei hyviä asuin-
36414: massa ja asuntojen määrällinen tarve on muu-         ympäristöjä. Suurmaisemassa on hävinnyt suo-
36415: toinkin vähentynyt. Muuttuva tilanne luo edel-       malaisen maiseman pienimuotoisuus ja rytmi-
36416: lytykset asunto-olojen yleiseen laadulliseen pa-     käs avoimen ja suljetun tilan vaihtelu. Pien-
36417: rantamiseen.                                         maisemassa on laiminlyöty rikkaan ja luonte-
36418:     Tänä päivänä voimme todeta määrään täh-          van ympäristön kehittäminen muulla tavalla
36419: dänneen lähiörakentamisemme laadullisesti ja         kuin kuolevia puha säästämällä.
36420: ympäristöitään melko epäonnistuneeksi. Mei-              Jos tekniikan avulla voidaan rakentaa taloja,
36421: dän arkitehtimme on koulutettu käsityöläisiksi,      voidaan sen avulla rakentaa myös ympäristöjä.
36422: uniikkikappaleiden tekijöiksi. Kun teollinen         Niin pitkälle ei suomalaisessa maisemanhoi-
36423: rakentaminen alkoi, insinöörit veivät suunnit-       dossa ole vielä päästy. Ympäristön hoito on
36424:  telussa voiton ja arkkitehdin panos ja kynän        osa kulttuuria. Nykyistä maisemaa ei voi hoi-
36425: jälki jäi vähäisemmäksi. Ekologia ja luonnon         taa aivan samalla tavalla kuin eilispäivän mai-
36426: olosuhteiden tarjoamat lähtökohdat kaupunki-         semaa. Meidän tapamme elää on toisenlainen
36427:  suunnittelussa ovat nykypolven suunnittelijoille    kuin vielä muutama vuosikymmen sitten.
36428:  ja päättäjille uusia asioita. Asuinviihtyvyyden         Tämän päivän ihmisen tulisi kehittää nyky-
36429:  lisääminen ei vielä ole päässyt vallitsevaksi       elämään sopiva ympäristö, joka ei ole risti-
36430:  suunnittelun teemaksi. Kaavamääräyksissä ja         riidassa luonnon, maiseman ja kasvamisen edel-
36431:  rakentamisohjeissa asuinympäristö ei ole kes-       lytysten kanssa. Me olemme kenties sitoutuneet
36432:  keiseksi koettu. Liikennealueet, teollisuus ja      liiaksi vanhoihin malleihin. Me edellytämme
36433:  asuinalueet kohtaavat uusissakin kaavoissa sel-     puistolta, että siellä on leikattu ruohomatto,
36434:  viä ristiriitoja. Ympäristönhoitotekijöiden tulo    istutettuja pensaita ja kukkia. Toisenlainenkin
36435:  mukaan kaavaan sen vahvistusvaiheissa on            puiston perustamistapa on mahdollinen. Ruot-
36436:  usein enemmän tai vähemmän sattumanvaraista.         sissa uudenlaisista viheralueista käytetään nimi-
36437:      Asuntoalueiden suunnittelussa on pyrittävä      tystä "naturliga grönytor". Niiden suunnitte-
36438:   viihtyisän, monimuotoisen ja vaihtelevan ympä-     lussa käytetään hyväksi luonnon alueita: met-
36439:  ristön muodostukseen, liikenneturvallisuuteen,      siä, tulvaniittyjä ja vesistöjen varsia. Perusta-
36440:   yhteisalueiden ja palveluiden asianmukaiseen        misen jälkeen alueet tavallaan hoitavat itse
36441:   järjestelyyn sekä taloudelliseen tarkoituksenmu-   itsensä. Näin viheralueen hoitokulut jäävät
36442:   kaisuuteen.                                         suhteellisen alhaisiksi. Toki kulutusta kestäviä
36443:      Kaavoitustyössä on järjestelmällisesti edet-     perinteisiäkin puistoja edelleen tarvitaan.
36444:   tävä yleiskaavatasolta asemakaavatasolle. Kes-         Parhainkin suunnittelu edellyttää onnistuak-
36445:   keisenä tiedon lähteenä ympäristönhoidon toi-       seen ja toteutuakseen ihmisten asenteiden muu-
36446:   menpiteiden määrityksessä on maankäytön             tosta. Me arvostamme mukavuutta enemmän
36447:   suunnittelu. Se etenee tutkimusvaiheen ja var-      kuin rikasta ja vehreää maisemaa. Me haluam-
36448:   sinaisen suunnittelun kautta suunnitelman           me päästä lähelle palveluita. Näin esimerkiksi
36449:   arviovaiheeseen. Esimerkiksi osayleiskaavaa val-    kauppojen ympärille on syntynyt laajoja pai-
36450:   misteltaessa inventoidaan ensiksi kysymyksessä      koitusalueita. Me emme vaadi asfalttiaavikoi-
36451:   olevan alueen maisematekijät kuten korkeus-         den tilalle hyvin suunniteltuja ja perustettuja
36452:   olosuhteet, kallio ja maaperä, kasvillisuus, ve-    viihtyisiä pihoja. Kun me emme edes esitä
36453:   den kiertokulku, ilmasto, maisematyypit ja asu-     vaatimuksia niistä, on selvää, että rakentajat
36454:   tushistoria. Tämän jälkeen tehdään yhteenveto       eivät niitä rakenna.
36455: 670                                  Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
36456: 
36457: 
36458:     Hyväkään ympäristö ei pysy kunnossa,             teessa on kokoomuksen tavoitteena erityisesti
36459: ellemme pidä siitä huolta. Omakotitalotonteille      riittävän asuntokannan luominen.
36460: vielä huolenpitoa yleensä riittää, mutta kaiken         Ryhmämme korostaa sitä, että yksityisiä kan-
36461: muun huolenpidon olemme halukkaat jättä-             salaisia keskeisellä tavalla koskettavaa asunto-
36462: mään muille: kunnille, valtiolle, yhteisöille.       ongelmaa ei pystytä ratkaisemaan millään tähän
36463: Omatoimisuus ja taikootyö oman lähiympäris-          saakka tuntemattomalla uudella keinolla. Kysy-
36464: tön hoidossa antavat ihmisille myös mielekästä       mys edellyttää kokonaista nippuratkaisua ja
36465: puuhaa vapaa-aikana ja lisäävät vastuuta ym-         poliittista tahtoa luopua kaikenlaisista rajoit-
36466: päristön kunnossapidosta.                            tamis- ja säännöstelytoimenpiteistä. Kokoomuk-
36467:    Ympäristön vaalimista ja säilyttämistä ei ra-     sen ehdotukset ja toimenpiteet niin valtakun-
36468: hoiteta riittävästi. Ympäristökulttuurin arvot       nallisella kuin kuntatasollakin ovat tähdänneet
36469: ovat jääneet huomattavasti vähemmälle tuelle         tuotannon määrälliseen lisäämiseen, koska vain
36470: kuin aktiivinen kultturitoiminta, esim. teatte-      sitä kautta voidaan päästä asuntopolitiikan mui-
36471: rin, kirjallisuuden tai yhdistysten puitteissa.      den lohkojen edistämiseen.
36472: Asuinalueiden vihreyttäminen ei ole kallista.           Niin hyvin oman asunnon hankkimisen kuin
36473: Sen osuus asuinrakentamisen kokonaiskustan-          vuokra-asuntojenkin kannalta on erittäin mer-
36474: nuksista on 1--3 %. Valtion lainaittamassa           kittävänä pidettävä kysymystä rakennus- ja
36475: asuntotuotannossa on vihertöiden osuus hyväk-        asumiskustannuksista. Oman asunnon hankki-
36476: sytyistä rakennuskustannuksista nykyisin keski-      minen, mitä ryhmämme pitää tavoiteltavana,
36477: määrin 1.5 % eli 25-30 mk asuntoneliömet-            muodostuu sitä helpommaksi, mitä alhaisem-
36478: riä kohden. Vaihtelut ovat kyllä varsin suuret.      mat ovat rakennuskustannukset. Aivan vastaa-
36479: Voitaneen todeta, että ympäristön hoidossakin        valla tavalla vaikuttavat rakentamiskustannuk-
36480: laadun ja tavoitteen sanelee hyvä, in..~imillinen    set vuokratasoon. Tässä suhteessa kokoomuk-
36481: arvosteluperru:ste, common sence eli talonpoi-       sessa on johdonmukaisesti selvitetty ja esi-
36482: kaisjärki. Ympäristön arvot huomioon ottavan         tetty toimenpiteitä, joilla on tuotannon lisää-
36483: suunnittelun läpiviemiseen meillä on jo ole-         misen ohella kustannuksia alentava vaikutus.
36484: massa valmis järjestelmä, jos luottamusmiehet           Asuntotuotannon veronhuojennuslaeilla, jot-
36485: ja virkamiehet ymmärtävät sitä vaatia.               ka olivat voimassa 1950- ja 1960-luvuilla, oli
36486:     Herra puhemies! Asuntorakentaminen meillä        merkittävä asuntoja lisäävä vaikutus. Pääomia
36487: on vähentymässä. Uusia suuria aluerakennus-          ohjautui runsaasti asuntotuotantoon ja oltiin jo
36488: kohteita ei ehkä synny. Uudisrakentamisen tu-        saavuttamassa kansainvälinen asumisväljyysta-
36489: lisi joka tapauksessa perustua tarkkoihin selvi-     voite, kun lyhytnäköisellä ja kademielisellä
36490: tyksiin ympäristön antamista lähtökohdista.          politiikalla veronhuojennuslait kumottiin. Taan-
36491: Päähuomio on nyt kiinnitettävä jo rakentunei-        tuma o11Jdn ollut selvästi kaikkien havaittavissa.
36492: den alueiden asumistason nostamiseen, palvelu-       Vaikka valtion varoja asuntotuotantoon onkin
36493: tason kohottamiseen, liikkumiseen, virikkeelli-      lisätty, mikä sinänsä on ollut aivan oikein, ei
36494: syyteen ja erilaisten harrastusmahdollisuuksien      pääomien suhteellinen osuus ole lisääntynyt.
36495: lisäämiseen asuntoalueilla tai niiden läheisyy-      Vaikka asuntotuotannon veronhuojennuslaeista,
36496: dessä. Uudet istutukset, erilaiset laatoitukset      joita kokoomus oli tekemässä, on tehty kiro-
36497: ja kalusteet nostavat ulkoympäristön tasoa.          sana, haluan korostaa, että korjaamalla ja
36498: Kaupunkien keskustatkin voidaan sisustaa pin-        uudistamalla säästämistoimintaa edistäviä asun-
36499: noittein, värein, kävelykaduin tai katettujen        tojen veronhuojennuslakeja voidaan pääomia
36500: katujen ja kalusteiden avulla. Myös asumis-          ohjata tuntuvasti asuntotuotantoon. Ja pää-
36501: vaihtoehtoihin, esim. palvelutaloihin, sekä kas-     omistahan meillä on puute.
36502: vatukseen asumista ja ympäristöä koskevissa             Asuntojen hintojen alentamiseksi maapoli-
36503: asioissa on vakavasti paneuduttava.                  tiikassa ja tonttipolitiikassa kokoomus pyrkii
36504:                                                      kunnallispolitiikassa pitkäjänteiseen maanhan-
36505:                                                      kintaan ja joustavaan ja määrällisesti riittävään
36506:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Kokoo-                kaavoi tuspoli tiikkaan.
36507: muksen asuntopoliittisena yleistavoitteena on           Asuntosäästännän ja omistusasunnon hankki-
36508: terveellisten, turvallisten ja asukkaiden maksu-     misen pahimpana esteenä on oman säästöpää-
36509: kykyä, esteettisiä ja sosiaalisia tarpeita vastaa-   oman kohtuuttoman suuri osuus hankintavai-
36510: vien, ympäristöitään viihtyisien erilaatuisten       heessa. Lisäksi on voimakkaasta inflaatiosta
36511: asuntojen turvaaminen kansalaisille. Tässä suh-      aiheutuva asuntojen hinnannousu entisestään
36512:                                   Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                            671
36513: 
36514: 
36515: nostanut asuntojen kynnystä. Tilanteen korjaa-        määrin 1. 7 lasta. Tilanne on todellv.t huoles-
36516: miseksi on kokoomus ajanut menettelyä, jonka          tuttava ja tulee entisestäänkin vaikeutumaan,
36517: mukaan asuntojen kauppa voitaisiin järjestää          ellei asiassa ryhdytä kiireesti vakaviin toimen-
36518: tapahtuvaksi mm. vähittäismaksulla. Samoin            piteisiin. Onhan luonnollista, että nuoret parit
36519: on lähdetty siitä, että vuokralainen voisi koh-       eivät halua hankkia lapsia puutteellisiin asun-
36520: tuullista vuokraa maksaen lunastaa itselleen          toihin vaan jäävät odottamaan parempia aikoja.
36521: asunnon, kuten osittain jo tapahtuukin.                   Eläkeiän saavuttaneiden suomalaisten määrä
36522:     Asuntotuotantolain muuttamiseksi on ryh-          on viime vuosikymmenellä rajusti kasvanut.
36523: mämme jo vuosia sitten tehnyt täsmällisen             Kun heitä 1960-luvulla oli 6 % väestöstä, nyt
36524: lakialoitteen, jossa lähdettiin siitä, että asunto·   heitä on noin 12 % ja vuosituhannen lopussa
36525: osakkeen tai omakotitalon hankkijan tulee             likipitäen 20 %. Silloin on 6 eläkeläistä 10
36526: saada asuntonsa 10 %:n omalla säästöpää-              työssäkäyvää kohden ja ikääntyneitten ikäluok-
36527: omalla. Jäljelle jäävän 90 % :n rahoitusosuuden       kien hoitoisuusaste korkea. Ellei nuorten ongel-
36528: hankkiminen edellyttää valtion rahoitustukea.         miin kiinnitetä nopeasti huomiota, meillä ei
36529:     Asuntojen määrällisen puutteen poistami-          ole vuosituhannen lopulla hoitohenkilökuntaa
36530: seksi on voitava samalla tarkastella asuntoien        huolehtimassa vanhusten, vammaisten, krooni-
36531: poistumaa. Onkin korostettava, että asunto}en         sesti sairaitten eikä lastenkaan hoidosta. Tämän
36532: poistuma on huomattava asuntojen tarvetta             päivän ratkaisut vaikuttavat kauas tulevaisuu-
36533: aiheuttava tekijä. Vanhaa rakennuskantaa säi-         teen, ja virheitä on lähes mahdotonta jälkikä-
36534: lyttävän saneerauksen keinot ja rahoitusmuo-          teen korjata. Automaatio ei korvaa ihmissuh-
36535: dot on voitava kytkeä nykyistä selväpiirteisem-       teita eikä inhimillisiä palveluja.
36536: min asuntotuotantolain piiriin.                           Nuorten perheiden asunto-olojen korjaami-
36537:     Maamme asuntokanta on muuttunut kerros-           seksi on käytettävä monia keinoja. Nuorille on
36538: talovaltaiseksi viimeisten vuosikymmenien ai-         luotava mahdollisuus heti avioliiton solmimi-
36539: kana. Tätä suuntausta ei kokoomus ole hyväk-          sen jälkeen valita omistus- ja vuokra-asunnon
36540:  synyt vaan on katsonut tehtyihin tutkimuksiin        välillä. Tämä edellyttää toisaalta asumiskustan-
36541: viitaten, että pientalotuotanto vastaa tavallisen     nuksiltaan kohtuullisten vuokra-asuntojen tar-
36542: suomalaisen naisen ja miehen asumistoiveita           jontaa ja toisaalta oman ensiasunnon hankki-
36543:  mutta ennen kaikkea lapsen tarpeita. Ja kokoo-       miseksi riittävän pientä omarahoitusosuutta
36544:  mus kunnioittaa ja haluaa edesauttaa tässäkin        sekä lainaehtoja, jotka eivät alkuvuosina johda
36545:  suhteessa yksityisen ihmisen mahdollisuuksia         kohtuuttoman korkeisiin asumiskustannuksiin.
36546:  pyrkimystensä toteuttamisessa.                           Vuokra-asuntojen osuus maamme asuntokan-
36547:     Erityistä huolta on kannettava perhettä pe-       nasta on saatava nousemaan. Tähän päästään
36548:  rustavien nuorten asuntokysymyksestä. Nuor-          saattamalla asunnon omistaminen vapaarahoit-
36549:  ten työttömyys, matala syntyvyys ja vinoutunut       teisten vuokra-asuntojen osalta taloudellisesti
36550:  väestörakenne ovat osoituksena siitä, että per-      mielekkääksi.
36551:  heen perustamisvaiheessa olevien nuorten vai-            Omistusasunnon hankkimis'en edistämiseksi
36552:  keuksiin ei ole kiinnitetty riittävää huomiota.      olisi tuettava nuorten asuntosäästämistä kehittä-
36553:  Raju elinkeinorakenteen muutos johti pidenty-        mällä asuntosäästöpalkkiojärjestelmää, käyttä-
36554:  neisiin koulutusaikoihin ja yli miljoonan nuo-       mällä hyväksi asumistukea sekä ottamalla käyt-
36555:  ren ihmisen siirtymisen asutuskeskuksiin. Seu-       töön korkotukijärjestelmä. Järjestelmän kohde-
36556:  rauksena on ollut asuntopula. Omistusasunnon         ryhminä voisivat olla alle 35-vuotiaat pientaloa
36557:  hankkimiseen nuorilla pareilla ei ole ollut          hankkiv,at tai rakentavat tai osakkeen vanhasta
36558:  taloudellisia edellytyksiä, kun heillä samanai-      tai uudesta asuntokannasta ostavat henkilöt.
36559:  kaisesti on ollut harteillaan opintovelkojen         Valtion budjetissa olisi varattava määrärahoja
36560:  taakka, perheen perustamiskustannukset ja työt-      myös kodinperustamislainamomen tille.
36561:  tömyys.                                                  Rajalliset resurssimme on käytettävä ihmisen
36562:      Vaikean asuntotilanteen seuraukset näkyvät       kannalta oikeudenmuk:aisesti. Voimavaroista
36563:   selvimmin nuorten parien elämässä. Avioliit-        päätettäessä painopiste on siirrettävä perhepoli-
36564:   tojen solmimistiheydessä on tapahtunut viime         tiikkaan, koska vain sitä tietä kaikinpuolinen
36565:  vuosina merkittäviä muutoksia. Solmittujen           hyvinvointimme on turvattavissa.
36566:   avioliittojen määrä on vaihdellut välillä 31 000        Lapsiperheiden huonot asunto-olot heijastu-
36567:  -38 000. Samalla syntyvyys on jatkuvasti las-         vat lasten keskuudessa tavattavana häiriintynei-
36568:   kenut. Suomalaisissa perheissä on enää keski-       syytenä, josta muutama viikko sitten saimme
36569: 672                                  Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
36570: 
36571: 
36572: kuulla televisiossa professori Arajärven vavah-      kuspaikkaan, mikäli heille tarjoutuisi siihen
36573: duttavan selonteon. Asunto-olojen ahtaus hei-        tilaisuus.
36574: jastuu myös lasten lisääntyvänä aggressiivisuu-         Rahoitusvaikeudet ovat suurimpana esteenä
36575: tena. Lapset ja lapsiperheet ovat vahvasti sidok-    tämän suositun asumismuodon toteuttamiselle.
36576: sissa asuntoympäristöönsä. Lapsen kannalta on        Kuntien tulisikin saada nykyistä enemmän tu-
36577: tärkeätä, että kodissa ja sen välittömässä lähei-    kea valtioha vanhusten asuntohankkeiden to-
36578: syydessä on mahdollisuus leikkiin, toimintaan        teuttamista varten. Valtion tukitoimenpiteet,
36579: ja liikuntaan ilman turhia rajoituksia. Koske-       kuten aravalainat ja raha-automaattivarat, tuli-
36580: tus luontoon on lapsen tunne-elämän kehityk-         sikin suunnata nykyistä suuremmassa määrin
36581: sen kannalta keskeinen tekijä.                       juuri esitetyn kaltaisten vanhusten asunto- ja
36582:    Joutuu kysymään, missä määrin me paik-            palvelutalohankkeiden tukemiseen.
36583: kaamme muulla sosiaalipolitiikalla niitä ongel-         Vanhusten keskuudessa ilmenevät mielenter-
36584: mia, joita lapsiperheiden heikko asumistaso tuo      veyden häiriöt ovat lisääntyneet, ja tähän on
36585: mukanaan. On turha puhua lasten hoitomuo-            yhtenä syynä nimenomaan eristyneisyys, yksin
36586: don valinnan vapaudesta niin kauan kuin mo-          asuminen ja heikot asunto-olot.
36587: lempien vanhempien on käytävä työssä oman               Kulunut vuosi 1981 oli vammaisten vuosi.
36588: asunnon hankkimiseksi. Tämä puolestaan vaatii        Silloin puhuttiin kauniita sanoja vammaisten
36589: kalliiden päivähoitopaikkojen perustamista, joi-     huomioon ottamisesta yhdyskuntasuunnittelus-
36590: hin käytetty raha itse asiassa olisi suurem-         sa. Valiokuntaan on lähetetty myös koululaki-
36591: massa määrin suunnattava nuorten perheiden           paketti, jossa painotetaan kaikkien lasten oi-
36592: asumiseen.                                           keutta opetukseen. Näin ei käytännössä ta-
36593:    Raju elinkeinorakenteen muutos ja muutto-         pahdu, ellei asuntotuotannossa kiinnitetä vaka-
36594: virrat asutuskeskuksiin ovat tuoneet vanhus-         vaa huomiota vammaisten asemaan.
36595: tenkin elämään monia ongelmia. Yli 65-vuo-               Maassamme suorittaa parhaillaan noin 250
36596: tiaista 80 % on naisleskiä ja heistä asuu yksi-      lasta oppivelvollisuuttaan lapsi-invalidien eri-
36597: nään likipitäen 30 %. Tätä seikkaa ei ole huo-       tyisoppilaitoksissa Helsingissä ja Oulussa. Li-
36598: mioitu yhdyskuntasuunnittelussa. Yksin asumi-        säksi lapsi-invalideja on suurimpien paikkakun-
36599: nen lisää merkittävästi vanhusten avohoitopal-       tien peruskouluihin perustetuilla erityisluokilla.
36600: velujen tarvetta ja kustannuksia. Vanhusten              Peruskoulutuksen jälkeisen ns. toisen asteen
36601: asuntotuotannoss,a on suuntauduttu yksipuoli-        koulutuksen järjestäminen vaikeasti vammautu-
36602: sesti vanhainkotien rakentamiseen. On paljon         neille on osoittautunut monien kohdalla lähes
36603: vanhuksia, jotka mielellään asuvat juuri van-        ylivoimaiseksi sen johdosta, että ei ole olemassa
36604: hainkodissa, mutta on paljon myös sellaisia          vammaisille nuorille tarkoitettuja palvelukoteja,
36605: vanhuksia, jotka pitävät enemmän jostakin            joissa asuen he voisivat jatkaa opintojaan lu-
36606: muusta asumismuodosta.                               kiossa tai muissa oppilaitoksissa. Koulutuksen
36607:    Viime aikoina ovat erittäin suurta suosiota       jäädessä puutteelliseksi he eivät tällöin pysty
36608: saavuttaneet vanhusten asunto- ja palvelutalot.      käyttämään hyväkseen niitä muitakaan mahdol-
36609: Tällaisen puolilaitosjärjestelmään perustuvan        lisuuksia, mitä monilla heistä olisi pystyäkseen
36610: asumismuodon on parhaiten todettu soveltuvan         tulemaan omin avuin toimeen. Yhä edelleen jää
36611: monille vanhuksille. Asuntotalossa, palveluta-       moni vaikeavammainen nuori vammansa van-
36612: lossa heillä on oma rauhansa sekä sen lisäksi        kina vanhempiensa jatkuvasti huollettavaksi ja
36613: yhteistilat, missä heillä on tilaisuus olla kans-    tulee myöhemmin sijoitetuksi vanhainkotiin tai
36614: sakäymisessä muiden asukkaiden kanssa, mikä          mielisairaalaan vain siksi, ettei hänelle ole jär-
36615: seikka on omiaan lisäämään vanhusten hen-            jestetty mahdollisuutta koulunkäynnin jatkami-
36616: kistä vireyttä. Taloon sijoitettu kotiavustaja tai   seen.
36617: muu ammattitaitoinen henkilö on aina tarvit-             Sopivan asunnon puuttuminen on myös
36618: taessa lähellä antamassa henkilökohtaista apua.      psyykkisesti sairaitten ja sairaudestaan toipu-
36619:    Palvelu- ja asuntotaloista on kiinnostunut        vien ongelmana. Äskettäin uudistettu mielisai-
36620: myös maaseudun vanheneva väestö. Monet               raslaki edellyttää asuntolatoiminnan kehittä-
36621: kotiseutunsa hyväksi elämäntyönsä suorittaneet       mistä. Korkeampitasoiset kehitysvammaiset asu-
36622: vanhukset eivät mielellään siirry omasta elin-       vat vielä valtaosalta vanhempiensa kanssa,
36623: ympäristöstään viettämään vanhuuden päiviään         mutta laitoshoito on heilläkin edessä vanhem-
36624: vieraaseen, esim. kaupungin elinympäristöön,         pien kuollessa. Siirtyminen kalliiseen laitoshoi-
36625: vaan he jäisivät mieluiten oman pitäjänsä kes-       toon on tässä tapauksessa ainoa käytettävissä
36626:                                   Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                             673
36627: 
36628: 
36629: oleva vaihtoehto. Resurssien ollessa rajallisia          Ensinnä kuitenkin muutama sana periaat-
36630: on tähänkin asiaan kiinnitettävä nopeasti huo-        teellisemmasta probleemasta, koko elämänkaari-
36631: miota.                                                ongelmasta niin sanoakseni. Nythän suurin tu-
36632:    Herra puhemies! Kokoomus on tehnyt väli-           lonjaon epätarkoituksenmukaisuus on siinä, että
36633: kysymyksen kiinnittääkseen huomiota moniin            suunnilleen 20-25 vuoden iässä on kansalais-
36634: puutteisiin asuntopolitiikassamme. Asuminen           ten velkataakka kaikkein suurimmillaan. Sitten
36635: on kylmässä Suomen ilmanalassa eräs ihmisen           kun mennään yli 50 vuoden, on varallisuutta
36636: keskeisimmistä perustarpeista. Sitä se on sekä        paljon ja velkaa huomattavasti vähemmän,
36637: fyysisesti että henkisesti. Viihtyisä asunto,         ellei ole osannut hoitaa asioita tässäkin suh-
36638: missä koko perhe voi viettää vapaa-aikaansa-          teessa paremmin.
36639: kin, on eräs elämisen laatuun oleellisesti vai-          Se tulonsiirto, joka tässä tarvitaan, .ei ole
36640: kuttava tekijä ja eräs kaikinpuolisen terveyden       tulonsiirtoa eri sosiaaliryhmien välillä tai yh-
36641: peruspilareista. Näihin esittämiini muutamiin         teiskuntaryhmien välillä, vaan se on tulonsiir-
36642: seikkoihin hallituksen on syytä kiinnittää tar-       toa samoilla henkilöillä mutta eri ikäkausien
36643: peellista huomiota ajankohtana, jolloin hyvin-        välillä. Tämä on sellainen tulonsiirto, joka on
36644: vointi-Suomessa etsitään elämisen tasoa, elä-         yhteiskunnallisesti hyvin vaikea suorittaa, mutta
36645: misen laatua elintasokilvassa väsyneille ja vam-      kuitenkin se olisi jotenkin järjestettävä, koska
36646: mautuneille.                                          ei voida pitää mielekkäänä tällaista tilannetta,
36647:                                                       että nuorilla pareilla on kaikkein hankalin
36648:                                                       taloudellinen tilanne ja sitten siinä vaiheessa,
36649:    Ed. Särki j ä r v i : Herra puhemies!              kun ei oikein tiedä, mihin rahaa käyttäisi,
36650: Asuntopolitiikka on siinä mielessä mukava             sitä kyllä on runsaammin.
36651: puheenaihe, että siitä pystyy puhumaan ilmei-            Myös voitaisiin sanoa, että yleisesti ottaen
36652: sesti varsin pitkään eikä vieläkään tarvitse sa-      asuminen on sen verran keskeinen asia, että
36653: noa mitään kovin uutta. Osin kai tämä johtuu          sen järjestämiseen yhteiskunnassa tulisi olla
36654: siitä, että asiasta kaiken lisäksi keskustellaan      enemmän varoja siirrettävänä muista tarkoi-
36655: liian vähän, ja tällainen mielipiteiden vaihto        tuksista. Se on tietysti taas jonkinlainen ns.
36656: ja uusien ratkaisujen etsintä jää toissijaiseksi,     poliittinen realiteetti, että jotta voidaan rahaa
36657: kun joudutaan keskittymään ensisijaisesti sii-        luoda asumispuolelle lisää, niin sitä täytyy ottaa
36658: hen, mitä tähän mennessä on ajateltu tehtävän.        jostain pois, ja yleensä rahan pois ottamista
36659:    Käytävillä keskusteluista on tullut sellainen      joltakulta vastustetaan, olivatpa kyseessä sit-
36660: yleiskäsitys ainakin minulle, että monet kan-         ten hevoset, autot tai urheilijat tai farmarit
36661: sanedustajat toteavat, että asuntopolitiikan on-      tai jotkut muut ryhmät, joita yleensä ensim-
36662: gelmista ja monista ratkaisuistakin ollaan niin       mäisenä on lähdetty katselemaan rahan puut-
36663: yksimielisiä, että oikeastaan voitaisiin lopettaa     teen ilmetessä.
36664: täällä istuminen ja mennä jonnekin ratkaise-             Asumisen tukemista lisättäessä usein on jos-
36665: maan nämä hommat ja hoitaa asiat kuntoon              tain syystä pyritty verraten summittaisiin toi-
36666: ilman sen suurempia rutinoita.                        menpiteisiin, ts. siihen, että kehitetään erilai-
36667:     Ajattelin kuitenkin tulla tänne itse käsittele-   sia järjestelmiä, joidenka piiriin pyritään saa-
36668: mään muutamaa sellaista ongelmaa, joihin voi-         maan mahdollisimman suuri joukko, jota koh-
36669: taneen esittää uusia aspekteja, mahdollisesti         dellaan yhtäläisesti riippumatta tämän joukon
36670: joitakin uusia ratkaisumallejakin. En tosin vielä     henkilökohtaisista, yksilöllisistä ominaisuuk-
36671: itsekään tiedä, olenko näiden esitysten puolella,     sista.
36672: mutta sikäli kuin täällä keskustellaan, niin voi-        Eräs tällainen asia, josta en ole ollenkaan
36673: daan keskustella myös näistä asioista. Käsityk-       varma, että se on oikein hoidettu juuri tällä
36674: seni mukaan asuntopolitiikassa, joka todella          periaatteella, on valtion asuntolainojen kuole-
36675: on tällainen laaja ja monipuolinen ongelma-           tusaikataulu ja erityisesti sen loppupään venyt-
36676: kenttä, voidaan päästä parempiin tuloksiin vain       täminen. Jos nyt ajateltaisiin, että meillä olisi
36677: soveltamalla erilaisia yksittäisratkaisuja, jotka     sanokaamme 40 vuoden laina-aikoja, niin kun
36678: kohdistuvat joihinkin tiettyihin osaongelmiin,        laina otetaan jo 20-vuotiaana, niin sitten 60-
36679: ja tällä tavalla ikään kuin parannetaan vain          vuotiaana maksettaisiin sen lainan viimeisiä
36680: epäkohtia eikä lähdetä tekemään sellaisia suu-        eriä. Nykyajattelutavan mukaan, kun on päästy
36681: ria kokonaisuudistuksia, jotka sitten saattaisi-      niin pitkälle, että meillä on tasaeräiset kuole-
36682: vat myös tuoda uusia epäkohtia.                       tukset ja korkokustannukset, niin 40 vuoden
36683: 85 058200001C
36684: allfo~n!l täll!linen nimellisarvojnen tasaerä ~ie­  ~~~untoon, jolloin W.flaatio lähtee maksamaan
36685: tnti meP.ettäil!i :;tmdmman osan reaaliarvos-       näitä h1inan lyhennyksiä fliitä eteenpäin.
36686: taa..n. Sama pät~ tiety!lti paljon lyhyempi.i,nkin     Jos ei haluta mennä suoranaiseen indeksi-
36687: lame>ihin.                                          sidonnaisuuteen, niin sitten olisi mahdollista
36688:     Toisaalta taas se he!lkilö, joka maksaa täl- kehittää sellainen järjestelmä, jossa säästöt heti
36689: 11\ii!ta lainaa, kyUii. nostaa omaa reaalista tulo- alqsta alkaen sidotaan johonkin reaaliseen, to-
36690: t.alioaan tänä aikaniJ huomattavastikin, jolloin teutettuun asuntoyhteisöön. Meillä kuitenkin
36691: mielekki\i.n tapa järjestää lainojen hoitoaika- on sellainen lainsäädäntö, että asunto-osuus-
36692: taulu olisi se, että pyrittäisiin jonkinlaiseen kl!nnat ja asunto-osakeyhtiöt eivät aivan sovi
36693: tasaeräosuuteen reaalituloista, jolloin voitaisiip. tällaiseen tarkoitukseen, vaan meillä pitäisi
36694: otwa jokin tämmöineP. maaginen 20 % tai olla jokin sellainen osakeyhtiölaki.. joka toi-
36695: vielä waagisempi 25 % reaalituloista katoksi saalta toimisi kuten normaali osakeyhtiölaki,
36696: ja :~itä mukaa, kun reaalitulot kasvavat, voi- mutta joka koskisi nimenomaan eräänlaista
36697:  taiaiin myös koNttaa näitä jäljellä olevia lai- af!untosijoitusjärjestelmää tai asuntosäästöjärjes-
36698: nan kuoletuseriä.                                   telmää, jossa ostettaisiin osakkeita, jotka eivät
36699:     Ei mielestäni ole kovinkaan oleellista se, sinänsä konkreettisesti oikeuttaisi vielä min-
36700: että tuetrum sellaisten ryhmien asumista, joilla kään huoneiston hallintaan, mutta jotka kui-
36701:  wlotaso sitten muutep. jo riittäisi asl!misen tenkin reaalisesti olisivat tällaisessa toteutetussa
36702:  kustantamiseen ilman tätä valtion tukea, koska rakennelmassa jo kiinni. Tällöin, jos tarkastel-
36703:  tiiliöinhän käytänP.össä valtion tuki ohjautuu lru~.n sitä, kuka tällaisessa järjestelmässä voit-
36704:  niihiP. muihin tarkoituksiin, joihinka vapai,ksi taa, kuka häviää, niin itse asiassa mitään sen
36705:  jääneet tulot osoitetaaP..                         kummenmpaa tulonsiirtoa ei tapahdu kuin se,
36706:      Muutenkin kun meillä tarkastellaap. tulotason että yleensä asunnon tarvitsija saa halvemmalla
36707:  kasvamista, niin yleensä tehdään se virhe, että ensimmäiset asunnon neliöt ja kalliimmalla vii-
36708:  ei katsota henkilöidenttistä reaalitulojen kas- meiset asunnon neliöt, jolloin tapahtuu juuri
36709:  vua, vaan katsotaan yleistä tl!lotason kasvua. tällainen tulonsiirto saman henkilön osalta hä-
36710:  Näillähän on tietysti se ero, että silloin, jos nen myöhempien tulojensa siirtyessä ikään kuin
36711:  meillä reaalipalkat nousev!J.t sanokaamme 5 %, tukemaan hänen aikaisempia tulojaan. Tällai-
36712:  se käytännössä tarkoittaa sitä, että tuskin ke- sessa asuntosäästöosakeyhtiössä olisi myös se
36713:  nelliikään henkilöllä reaalitulojen kasvu jää alle hyvä puoli, että sen yhteydessä syntyisi erään-
36714:  5 % :n, vaan se on kaikilla suurempaa siitä laista väliaikaista vuokra-asuntokantaa. Reali-
36715:  syystä, että tulonsaajista poistuu suurituloisia sointi tällaisessa tapauksessa olisi helpompaa,
36716:  eli vanhempia henkilöitä, joilla on yleensä kor- samoin asuntojen vaihdannan edistäminen.
36717:  keampi palkkaluokka kuin niillä, jotka nuorina        Sitten muutama sana asumisdemokratiasta,
36718:  tulevat työelämään mukaan, saavat pientä alku- joka on tuotu viime aikoina esille asumiskus-
36719:  palkkaa. Tämän kokonaisuudessaan ei tule ote- tannuksia alentavana tekijänä. Ja näinhän sel-
36720:  tuksi huomioon puhuttaessa yleisestä reru~.Utu· västi onkin, että jos meillä on asunto-osake-
36721:  lojen kasvusta.                                     yhtiöitä, joissa on sekä vuokralaisia että omassa
36722:      Tästä tuloksena siis voidaan päästä sellaiseen osakehuoneistossaan asuvia ruokakuntia, näillä
36723:  ratkaisuun, että valtion tukemien asumiskulu- on ensinnäkin erilainen määrä päätösvaltaa ta-
36724:   jen tukiosuus tulisi sitoa nykyistä tarkemmin loyhtiön asioissa ja myös erilaiset intressit sen
36725:  siihen tosiasialliseen taloudelliseen asemaan, suhteen, mitenkä tätä päätösvaltaa tulisi käyt-
36726:  jossa tuen saaja on, ja lainojen osalta tämä tää. Ja käytännön ratkaisu tällaisessa tapauk-
36727:  siis merkitsisi eräänlaista progressiivista lyhen- sessa olisi tämä Keski-Euroopassa joissai.Q
36728:  nystaulukkoa.                                       maissa käytössä oleva ns. kylmän vuokran peri-
36729:      Toisena probleemana toisin esiin asuntosääs- aate, joka käytännössä tarkoittaa sitä, että
36730:  täjien ikuisen ongelman, sen että asunnon meillä olisi kaksi limittäistä tai päällekkäistä
36731:  hinta karkaa nopeammin kuin mitä säästöt hallintojärjestelmää taloyhtiöissä. Tämän taloyh-
36732:  kasvavat. Näinhän tapahtuu käytännöllisesti tiön omistajat käsittelisivät niitä asioita, jotka
36733:  katsoen aina siitä syystä, että inflaatio on nor- koskevat heidän intressiään eli rakennuksen
36734:  maalin asunnon hinnan tasolla vaikuttaessaan säilyttämistä pahentumattomana, kun taas sit-
36735:  suurempi kuin normaali palkkatuloista saatava ten asukkaat riippumatta siitä, omistav11tko
36736:  säästöosuus. Tästä siis seuraa se, että tulee asunnon vai ovatko vuokralaisia, käsittelisiviit
36737:   mahdollisimman nopeasti päästä kiinni omaaP. viihtyvyyttä, käyttökustannuksia ja tämän tyyp-
36738:                                   Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                              675
36739: 
36740: 
36741: pisiii asumiseen liittyviä asioita ja maksaisivat     tämän järjestelmän. Kaiken lisäksi varat, j<.>itJ
36742: &itten huoltovastikkeen erillään pääomapuolesta       tässä käytetään, tulisivat mahdollisesti yleensä-
36743: syntyvästä pääomavastikkeesta. Vaikka tässä           kin asumiskustannusten tai ainakin kunnallis-
36744: tulisi periaatteessa jonkinlainen kaksinkertainen     verotuksen alentamisen hyväksi.
36745: hallintojärjestelmä, en usko kuitenkaan, että             Sitten pari kommenttia vanhemmista asiois-
36746: käytännössä siitä syntyisi mitään uutta byro-         ta, joita täällä aikaisemmissa puheenvuoroissa
36747: kraattista ongelmaa. Sen verran nämä asiat            on käsitelty. Kun on puhuttu meidän nykyi-
36748: tällä lähidemokraattisella tasolla ovat yksinker~     sestä asuntopolitiikastamme ja valtion lainoi-
36749: taisia ja yleensäkin sopuratkaisuin ratkottavia.      tuksen perusteista, on selvästikin jäänyt vielä
36750: Mutta tämä on kyllä sellainen kysymys, joka           epäselväksi julkisen vallan puolesta se, pyri-
36751: ~dellyttää uutta lainsäädäntöä. Nykyisellä huo-       täänkö rakentamaan huoltotukikohtia vai pyri-
36752: neenvuokralainsäädännöllä tällaisiin tuloksiin ei     täänkö rakentamaan koteja. Yleensä tuntuu
36753: voida päästä.                                         siltä, että valtion lainoitus pyrkii ensisijaisesti
36754:     Neljäntenä asiana käsittelen maapolitiikkaa,      huoltotukikohtiin. Ei voida suinkaan panna
36755: joka on saatu aika hyvin soimuun kaikissa             arkkitehtien syyksi, että valtion lainoittama
36756: maan suurimmissa kaupungeissa, ja oikeastaan          tuotanto on sellaista kuin mitä se on. Meillä
36757: aika paljon ilman suurempaa yritystä maapoli-         ei ehkä ole riittävästi tunnustettu sitä, että
36758: tiika~sa kortit ikään kuin ovat jaetut lainsää-        asumisympäristö vaikuttaa mielenterveyteen ja
36759: dännön pohjalta siten, että hyviin lopputulok-        viihtyvyyteen ja tätä kautta aiheuttaa myÖ$
36760: siin on äärettömän vaikeata päästä. Nykyisel-         sellaisia seikkoja, joita voidaan mitata rahassa.
36761: lään ehkä suurin ongelma on siinä loogisessa          Erityisesti mielenterveysongelmat ovat yksi täl-
36762: järjestyksessä, jolla raakamaasta syntyy asunto-      lainen seikka. Voidaan myös sanoa, että asu-
36763: maata. Rakentajien on nykyisin pakko turvata          misväljyyden lisääntyminen, mikä tilastoista nä-
36764: tulevaisuutensa hankkimalla sellaista maata,          kyy, sekin on osaksi stressiongelma. Se johtuu
36765: jonka uskovat joskus tulevaisuudessa tulevan          nimittäin siitä, että ruokakunnan keskikoko on
36766: kaavoitetuksi, koska ei ole olemassa mitään           vallan hämmästyttävällä vauhdilla pienentynyt.
36767: sellaista järjestelmää, joka varmistaisi sen, että    Se puolestaan johtuu osittain siitä, että avio·
36768: asuntotuottajien on mahdollista jatkaa toimin-        erojen määrä on kasvanut ja perheiden lapsi-
36769: taansa tasaisesti ja rationaalisesti. Täytyy siis     luku pienentynyt. Tämä ilmiö ainakin osittain
36770: lähteä spekuloimaan. Täytyy upottaa normaa-            johtuu siitä, että meillä on asuntokannassa sel-
36771: listi lainattuja varoja maahan, jossa ne sitten       laisia asuntoja, jotka sinänsä eivät anna riittä-
36772:  tuottamattomina lepäävät ja synnyttävät korko-       viä edellytyksiä, ympäristöolosuhteita kodin
36773: kustannuksia, jotka vaikuttavat sitten myöhem-        muodostumiselle. Voidaan sanoa hiukan kärjis-
36774: min asuntojen hintaan.                                tetysti, että asuntohallitus kyllä vaatii, että
36775:     Edelleen tässä on sellainen suksessio-ongelma,    huoneistossa täytyy olla jääkaappi, jotta ruoka-
36776: joka on tyypillinen asuntopolitiikalle. Jos jos-      tavarat eivät menisi pilalle, mutta siellä ei
36777: sain luodaan tyhjästä arvoja eli tässä tapauk-        tarvitse olla sellaista ympäristöä, että ihmiset
36778:  &essa kaavoittaja luo rakennusoikeutta, joka on      eivät menisi pilalle.
36779:  selvästikin rahanarvoista hvödykettä, tulee ra-          Tässä yhteydessä täytyy tuoda esille ed.
36780: kentajien myös kiinnittää huomiota keinoihin,         Zyskowiczinkin mainitsema pääkaupunkiseudun
36781: joilla tätä hyödykettä luotaisiin juuri heille        ongelma, kun valtio ei lainoitusta myöntäessään
36782: enemmiin. Vaikka tästä ilmeisesti aiheutuvat          hyväksy niitä tonttikustannuksia, mitkä täällä
36783:  t~loudelliset kustannukset rakentajille ovat suh-    ovat. Jos kuitenkin tarkastellaan sitä, mistä
36784:  teellisPsti pieniä, on tällä menettelyllä ja prob-   tonttikustannukset ovat seurausta, voidaan sa-
36785: lematiikalla myös epäterveitä seurauksia ylei-        noa, että nämä perustuvat palvelujen, työpaik-
36786:  sen kansalaismoraalin kannalta.                      kojen, liikenneväylien ja yleensä perustakenteen
36787:      Vaihtoehtona nykyiseen järjestelmään olisi       olemassaoloon, perusrakenteen, jonka asukkaat
36788:  selkeä oäätös lähteä myymään rakennusoikeutta,       ovat erikseen maksaneet. Siitä syystä korkeampi
36789:  joka, kuten edellä totesin, on rahanarvoinen         maan hinta oikeastaan on vain jonkinlainen
36790: hyödvke. Ja jos rakennusoikeutta myytäisiin           liikenteeseen ja liikkumiseen annettu avustus.
36791:  markkina-arvostaan niille, jotka sitä tarvitse-      Nykyisellään valtion vähän kieroutunut lainoi-
36792:  vat, siten että maksun saisi kunta, olisi selvää,    tuspolitiikka on johtanut siihen, että olemme
36793:  että rakennusoikeutta ei tulisi pvrkiä keinot-       saaneet aivan turhaan pääkaupunkiseudulle sel-
36794:  t.elulla tai muilla keinoin hankkimaan ohitse        laisia lähiöitä, jotka ovat sosiaalisesti yksipuo-
36795: 676                                   Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
36796: 
36797: Iisia ·ja aiheuttavat juuri näitä mielenterveydel-    kymmenen aikana tapahtuneen virka-asuntojen
36798: lisiä hankaluuksia, joissakin tapauksissa myös        tyhjentymisen. Koska näissä asunnoissa on
36799: ihan fyysisesti terveydellisiä hankaluuksia.          yleensä runsaasti neliöitä, joita ei aina ole
36800:    Herra puhemies! Lopuksi vielä pari sanaa           kovin tarkoituksenmukaisesti suunniteltu, asu-
36801: välikysymysmenettelyn mielekkyydestä. Kun             miskustannukset asuntoedun verotuksineen
36802: täällä hallituspuolueiden edustajat ovat valitta-     ovat muodostuneet kohtuuttomiksi. Niinpä
36803: neet sitä, että kokoomus ei haluakaan kaataa          hankitaan pienempi ja edullisempi asunto,
36804: hallitusta välikysymyksellä, niin eikö kyse ole       vaikka monesta syystä virka-asunnossa muuten
36805: pelkästään vain siitä, että voidaan suhtautua         haluttaisiin asua. Byrokratian vuoksi kuntien,
36806: näihin asioihin asiallisesti, asiapohjalta, ilman     kuntainliittojen, seurakuntien ja työnantajien
36807: mitään muodollisia lähestymistapoja, koska tus-       on usein mahdotonta myydä virka-asuntoja, ja
36808: kin täällä tosiasiallisesti on paikalla, koko ta-     niin ne monesti vain seisovat tyhjillään, vaikka
36809: lossa tai koko kaupungissa, ketään sellaista,         nimenomaan työsuhdeasuntoja tarvittaisiin.
36810: joka uskoisi, että tällä välikysymyksellä voi-           Myös nykyisessä kaavoituksessa ja maankäy-
36811: daan kaataa hallitus, pikemminkin päinvastoin.        tön suunnittelussa sekä näihin liittyvässä byro-
36812: Sen sijaan pitemmällä tähtäyksellä hallitukset        kratiassa riittää ihmettelemistä. Pienissä, idylli-
36813: Suomessa pystytetään ja kaadetaan niiden voi-         sissä maalaiskunnissa rakennetaan kerrostaloja
36814: masuhteiden pohjalta, joita kansa vaaleissa           vieri viereen ja kaavoitetaan omakotitalotentit
36815: äänestää tähän saliin, ja pitemmällä tähtäyk-         pelloille erittäin ahtaasti, vaikka tilaa ja vaih-
36816: sellä vaikuttaa näihin voimasuhteisiin se, millä      televaa maastoa ja maisemaa löytyisi riittävästi.
36817: tavalla asioita hoidetaan ja millä tavalla hoide-     Kun kysytään syytä tällaiseen kaavoitukseen,
36818: taan myös asuntopolitiikkaa. Ja silloin, kun          saa vastaukseksi: kunnallistekniikan vuoksi
36819: me keskustelemme täällä asuntopolitiikasta,           näin on tehtävä. Luonnonolosuhteita, luonnon-
36820: esitämme erilaisia ratkaisuvaihtoehtoja ja an-        läheisyyttä, maisemaa, hiljaisuutta, lasten virik-
36821: namme nämä julkisesti arvioitaviksi, kritisoi-        keistä, turvallista leikkiympäristöä näkee har-
36822: taviksi, silloin me kyllä pitemmällä tähtäyk-         vemmin arvostettavan ja otettavan huomioon,
36823: sellä olemme kaatamassa hallitusta, koska tie-        vaikka useimmat ihmiset juuri tätä haluaisivat."
36824: dämme, että ne vaihtoehdot, joita itse esi-              Kun asumiskustannukset maassamme jo kyl-
36825: tämme, ovat parempia kuin ne, joita tällä het-        mästä ilmastostamme johtuen ovat suhteetto-
36826: kellä on käytännössä pyritty toteuttamaan. Siitä      man kalliit ja asumisen pitäisi näin ollen olla
36827: syystä tämänkin välikysymyksen tosiasiallinen,        valtiovallan erityisessä suojeluksessa, koetaan
36828: tosin pitkän tähtävksen tarkoitus on todella-         hyvin epäoikeudenmukaisina varsinkin ne asu-
36829: kin hallituksen vaihtaminen.                          miskustannuksia äkillisesti ja odottamatta nos-
36830:                                                       tavat valtiovallan toimenpiteet, joita ei ole
36831:  . Ed. L o u v o : Herra puhemies! Lukuisien          osattu ennakoida. Erityisen raskaasti tällaiset
36832: asuntoasioistaan huolta kantavien kansalaisten        odottamattomat asumiskustannukset kohdistu-
36833: yhteydenotot tämän parin viikon aikana asun-          vat juuri nuoriin perheisiin, opiskelijoihin ja
36834: topoliittisen välikysymyksemme esittämisen jäl-       eläkeläisiin, joiden käyttöbudjetti on muuten-
36835: keen ovat osaltaan julkisesti käydyn keskus-          kin erittäin tarkoin laskettu. Epävarmuutta ja
36836: telun lisäksi todistaneet, kuinka kipeään ja          turvattomuutta ovat herättäneet myös asunto-
36837: polttavaan ongelmaan välikysymyksessämme on           lainojen korkojen verovähennysoikeuden alen-
36838: tartuttu. Yhteydenotoissa on tuotu esiin kon-         tamis- tai peräti lakkauttamiskaavailut, joihin
36839: kreettisia esimerkkeiä erityisesti nuorten per-       tämä välikysymyskeskustelu toivottavasti antaa
36840: heiden ja opiskelijoiden asumisen kalleudesta,        selvän vastauksen.
36841: ahtaudesta ja ympäristön epäviihtyisyydestä.             Hyvin konkreettisen näytteen asumisen tur-
36842: On kerrottu vammaisten, vanhusten ja eläke-           vattomuudesta antaa seuraava ote saamastani
36843: läisten monesti vaikeista asunto-oloista ja siitä,    lappeenrantalaisen eläkeläisen kirjeestä. Hän
36844: kuinka rakennusten suunnittelussa ei vammai-          kirjoittaa: "Olen eläkeläinen, ja vaimopi on
36845: sia ole riittävästi huomioitu. Erityisen hanka-       sairaseläkkeellä. Kolme vuotta sitten hankimme
36846: laan asemaan joutuu usein vammainen vanhus,           täällä olevasta asunto-osakeyhtiöstä pienen
36847: jonka on lähes mahdoton tulla toimeen omassa          asunnon. Tässä asunnossa oli myös valtion
36848: kpdissaan ilman mittavia ja kalliita muutostöitä.     myöntämää asuntolainaa 3 % :n korolla, mutta
36849:  · Suurena kansantaloudellisena tuhlauksena           myös ns. kovan rahan lainaa jouduimme pan-
36850: kansalaiset ovat myös kokeneet viime vuosi-           kista ottamaan. Laskimme tarkkaan, miten tu-
36851:                                   Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                            •677
36852: 
36853: lomme riittävät elämiseen ja asuntolainojen           vähitellen· saada energiakustannuksia asumisessa
36854: lyhennyksiin ja korkojen maksuun. Sääste-             alhaisemmiksi.
36855: liäästi eläen nämä tulomme jotenkuten riitti-            Myös kaavoituksessa ja kunnallistekniikassa
36856: vätkin aina viime vuoteen saakka, mutta sit-          olisi löydettävä uusia energiaa säästäviä, ennak-
36857: ten tuli shokki: Valtioneuvosto nosti vuoden          koluulottomia ratkaisuja. Nykyisestä kunnallis~
36858:  1981 aikana näiden vanhempien asuntolainojen         tekniikastamme on viemäriputkineen ja jäte-
36859: korkoja 3 % :sta 9.5 % :iin, ja näin valtiovalta      vedenpuhdistuslaitoksineen muodostunut sellai~
36860: yksipuolisesti sanoutui irti tekemistään sopi-        nen rakentamisen ja asumisen jatkuvasti kus-
36861: muksista. Tämä on epäoikeudenmukainen pää-            tannuksiltaan paisuva rasitus, jonka puitteissa
36862: tös, jolla valtiovalta huomattavasti vaikeutti        ei enää voida ottaa huomioon omatoimisuuden
36863: meidän pieneläkkeensaajien ja muidenkin pie-          antamia mahdollisuuksia säästämiseen. Tällai-
36864: nituloisten toimeentulomahdollisuuksia. Myös          sia keinoja olisivat siellä, missä se suinkin on
36865:  muita asumiskustannuksia nostavia päätöksiä          mahdollista, erityisesti haja-asutusalueilla, oma
36866: nykyiset vallassa olevat päättäjät ovat tehneet,      vesihuolto kaivoineen, ns. harmaiden vesien eli
36867: kuten katumaksulaki, sähkövero ja välillisesti        pesuvesien maahan imeytys, eloperäisten talous-
36868:  myös usein toistuvat lämmitysaineiden, vesi- ja      jätteiden kompostoiminen maanparannusai-
36869:  jätevesimaksujen korotukset. Meidät on valtio-       neeksi omalla tontilla sekä kompostoivat kuiva-
36870: vallan toimenpitein saatettu todella ahtaalle,        käymälät vettä tuhlaavien vesiklosettien tilalle.
36871:  ja miettimään pistää, mistä löytää markat näi-          Monet lait ja asetukset vaikeuttavat, jopa
36872: hin lisääntyviin asumiskustannuksiin." Näin           suorastaan estävät näiden kansantaloudellisesti
36873:  asumisen ajankohtaisista ongelmista lappeenran-      ja kansanterveydellisesti verrattomien vaihtoeh-
36874:  talainen eläkeläinen.                                tojen käyttämisen, jotka lisäisivät asumisessa
36875:     Asunnon rakentaminen tai ostaminen on             valinnan mahdollisuuksia. Juuri nykyinen kun-
36876:  aina niin kallista, että jokaisen siihen ryhtyvän    nallistekniikka ja osittain väärin suuntautunut
36877:  on pystyttävä luottamaan siihen, ettei sijoituk-     ympäristönsuojelu ahdistavat rakentamisen vie-
36878:  seen tule kohdistumaan edellä olevan esimerkin       märiputkien haarojen päihin, mistä seuraa, että
36879:  kaltaisia, yhteiskunnan taholta tulevia odotta-      joudutaan mm. paljolti rakentamaan tasaisille
36880:  mattomia kustannuksia, joita ei rakentamis- tai      pelloille rinteitten sijasta. Näin arvokkaat,
36881:  ostamissuunnitelmia tehtäessä ole voitu ottaa        työllä ja tuskalla viljelysmaiksi raivatut pellot
36882:  kohtuudella huomioon. Jatkuvasti säädetään           käytetään rakentamiseen, kun asumukset mo-
36883:  myös uusia rasitteita, kuten juuri katumaksut        nesta syystä sopisivat huomattavasti paremmin
36884:  entisten vesi-, jätevesi- ja jätehuoltomaksujen      rinteisiin, joiden nousut panevat kaavoitusinsi-
36885:  lisäksi, joihin kiinteistönomistajat eivät sanot-    nöörit puistamaan päätään. Niinpä viemärien
36886:  tavasti ole edes säästötoimenpiteilläänkään pys-     kaltevuudet ja kustannukset liian usein mää-
36887:  tyneet vaikuttamaan. Monissa kunnissa näistä         räävät asuinpaikat. Ennen rakennettiin talo
36888:  maksuista on tullut verotuskeino, kun tariffit       mäelle puitten keskelle tai etelärinteeseen,
36889:  ovat huomattavasti korkeammat kuin kunnille          minne rakennukset nykyäänkin kuuluisivat, jos
36890:  aiheutuneet todelliset kustannukset.                 rakentamisessa ja kaavoituksessa otettaisiin
36891:                                                       paremmin elinympäristön viihtyisyys ja ihmis,
36892:      Paineita asumiskustannusten nousuun voi          ten toiveet huomioon. Alaville paikoille rai-
36893:  toki syntyä omasta yhteiskunnastamme riippu-         vatut pellot pitäisi edelleenkin säilyttää maa-
36894:   mattomista tekijöistä, kuten tapahtui energia-      talous- ja puutarhamaana myös kerrostaloasuk-
36895:   kustannusten noustessa huimasti vuonna 197 3        kaiden omatoimiseen viljelyyn, missä se suin-
36896:   öljykriisin alkaessa. Tässä tilanteessa valtio-     kin on mahdollista.
36897:  valta on menetellyt aivan oikein tukiessaan             Kaavoituksessa ja asuntoja rakennettaessa
36898:   jo rakentamisessa energiansäästötoimenpiteitä       olisi huomioitava myös talousjätteen, josta koi•
36899:  ja avustaessaan vanhojen asuntojen energiata-        masosa on kompostoitavaa eloperäistä jätettä,
36900:   loudellisia korjauksia. Joissakin tapauksissa       lajittelu- ja keruumahdollisuus, jota kaikin kei-
36901:   energiataloudellisia avustuksia myönnettäessä       noin olisi edistettävä. Jos eloperäiset jätteet
36902:   byrokratian rattaat ovat osoittaneet aivan häm-     kompostoitaisiin syntypaikallaan ja käytettäisiin
36903:   mästyttävää joustavuutta, ennakkoluulottomuut-      maanparannusaineeksi, voisimme saada arvok~
36904:   ta ja uusien ratkaisujen hyväksymistä, kuten        kaat hivenravinteet luonnon kiertokulkuun
36905:   on monien kokeilutalojen suhteen tapahtunut.        omaa terveyttämme ja kasvien terveyttä hyö-<
36906:   Vain tutkimalla ja koerakentamisella voimme         dyttämään sen sijaan, että ne nyt suureksi
36907: 678                                   Tiistaina 20. huhtilruuta 1982
36908: 
36909: osaksi saastuttavat yhä kalliimmiksi käyvistä         tunnetaan myös vastuuta elinympäristön vllh·
36910: puhdistustoimenpiteistä huolimatta vesistöjäm-        tyisyydestä.
36911: me. Saisimme asuntojemme puutarhapalstat ja              Monenlainen tutkimustoiminta asumisen laa-
36912: viheralueet kukoistamaan, ja kaiken lisäksi           dun parantamiseksi on orastamassa. Tavattoman
36913: säästäisimme rahaa.                                   paljon tätä tutkimus- ja kokeilutoimintaa vain
36914:    Jätteiden hyötykäyttö kokonaisuudessaan on         pitäisi lisätä. Näin saataisiin myös asumiskus-
36915: suuren luokan kysymys. Sisäasiainministeriössä        tannuksia vähitellen alenemaan. Käyttämällli
36916: on laskettu, että tuhlaamme vuodessa lähes 3          vielä esim. kokeiluvaiheessa olevaa kevennet-
36917: mrd. mk siinä, ettemme käytä hyödyksi niitä           tyä kunnallistekniikkaa, jossa mm. kaikki put-
36918: jätteitä, joita voisimme ja joita esim. muut          kistot sijoitetaan lämpöeristettyinä lähelle
36919: maat käyttävät. Voi vain kuvitella, kuinka pal•       maanpintaa, on esim. Paimiossa voitu säästää
36920: jon tuollakin 3 miljardilla parannettaisiin asu-      rakennuskustannuksissa 20-40 %. Näin on
36921: misen laatua ja asuinympäristöä, jos haluttai-        myös säästetty ympäristöä, kun ei ole tarvin•
36922: siin. Mutta valtiovalta on lakeineen ja asetuk-       nut suorittaa mittavia louhintatöitä. Elimäellä
36923: sineen avainasemassa, eikä pakolla saada mitään       Korialla aiotaan tällaista luonnonolosuhteet hy-
36924: pysyvää aikaan. On pelkkää ihanteellisuutta           vin huomioon ottavaa kevennettyä kunnallis-
36925: kuvitella, että ihmiset keräisivät ja lajittelisi•    tekniikkaa käyttää kallioisen kauniin maaston
36926: vat kotonaan talousjätteitään, jos he eivät koe       rakentamisessa. Korialle nouseekin yhteistyössä
36927: sitä mielekkääksi eikä heille ole siitä mitään        Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen tutkijain
36928: taloudellista hyötyä, kuten esim. alentuneita         kanssa parin vuoden sisällä suurin tällä teknii~
36929: jätehuoltokustannuksia. Vain henkilöt, jotka          kalla rakennettu asuntoalue. Kunhan tutkimu~
36930: ovat tarpeeksi ihanteellisia ja valistuneita, saat-   vapauttaa meidät vielä näistä kevyemmistäkin
36931: taisivat pyrkiä edistämään asian harrastuksesta       putkista, tapahtuu vallankumous ja avautuvat
36932: jätteiden hyötykäyttöä ja suorittaisivat siihen       aivan uudet näkymät kaavoituksessa, rakentami-
36933: vaadittavan työn. Tällaisia henkilöitä on kyllä       sessa ja ympäristön säästössä.
36934: tälläkiri hetkellä.                                      Tutkimuksissa pitäisi myös enemmän huo-
36935:    Kansantaloudellisesti jätteiden hyötykäytöllä      miota kiinnittää asuntojen ja rakentamispaik~
36936: tulee olemaan merkitystä vasta, jos tuhlaami-         kojen terveellisyyteen, ettemme enää tulevai~
36937: nen tehdään kalliiksi ja jätteiden hyödyntämi-        suudessa hengittäisi mm. rakennusmateriaaleista
36938: nen tehdään taloudellisesti edulliseksi. V alinta     tulevaa, hengitystä ärsyttävää ja allergioita
36939: näiden vaihtoehtojen välillä ja toteutus ovat         aiheuttavaa formaldehydikaasua tai rakentaisi
36940: yhteiskunnan järjestettäviä asioita. Laki jättei·     paikalle, jossa maaperästä erittyy radonkaasua.
36941: den hyötykäytön edistämisestä mainituin perus-        Toivottavasti lääkintöhallituksen asettama työ-
36942: tein olisikin kiireesti saatava aikaan. Myös          ryhmä saa nopeasti määritellyksi rajat suurim-
36943: teollisuudelle tulisi järjestää edulliseksi jättei-   mille sallituille asuntojen radonkaasupitoisuuk-
36944: den vastaanottaminen ja käyttäminen edelleen          sille ja kartoitetuksi alueet, joille pientaloja ei
36945: uuden tuotteen raaka-aineena. Pitkällä tähtäi-        ole radonpitoisen maaperän vuoksi syytä raken-
36946: mellä jätteiden hyötykäyttö säästäisi arvaamat-       taa.
36947: tomasti energiaa ja ympäristöä ja lisäisi asuin-         Melu on myös terveyteemme vaikuttava te-
36948: ympäristömme terveellisyyttä, viihtyisyyttä, vi-      kijä, joka jo kaavoituksessa ja asuntojen suun-
36949: rikkeisyyttä sekä omatoimisuudert mahdolli-           nittelussa olisi huomioitava nykyistä huomat-
36950: suuksien hyödyntämistä.                               tavasti enemmän. Kerrostalorakentamisessa me-
36951:     Asenteet ovat onneksi muuttumassa; ja lain-       lun torjunta on erittäin kallista, kun taas väl-
36952: säädäntöä tullaan toivottavasti tässä suhteessa       jässä pientalo- ja rivitalorakentamisessa melu-
36953: pian parantamaan. Viimeksi parlamentaarinen           ongelmatkin. ovat helpommat hoitaa.
36954: ympäristönsuojeluneuvosto esitti lainsäädännön           Herra puhemies! Esitimme välikysymykses~
36955: muuttamista komoostoinnin edistämiseksi noin          sämme, että asuntoasioiden tutkimus- ja kehi-
36956: kuukausi sitten al~itteessaan eloperäisen jätteen     tystoimintaa tulisi tehostaa ja asuntorakentami-
36957: käsittelvstä asuinkiinteistöissä. Ihmiset ovat        sessa tulisi kiinnittää huomattavasti enemmän
36958: myös heräämässä vaatimaan toisenlaista asu-           painoa myös asumisen laatuun ja asuinympä-
36959: mista, asumisviihtyisyyttä ja jo rakennetun           ristön parantamiseen. Toivon, että tämä väli-
36960: asuinympäristön parantamista. Halutaan itse           kysymyskeskustelu edes pieneltä osaltaan myöfi-
36961: enemmän vaikuttaa oman elinympäristön laa-            tdsesti edistäisi meidän kaikkien, myös tule-
36962: tuun ja asumiskustannusten alentamiseen, ja           vien sukupolvien asumisen laatua ja elinympä-
36963:                                  Asuiltopolitiikkäa koskeva -välikysymys
36964: 
36965: 
36966: risttln patantamista ja saisimme käännety-ksi            Ed. A a I t i ö: Herra puhemies! Nykyisin
36967: kehityksen kiihtyvää pyöräa kohti terveellisem-       yhteiskunta ja kansalaiset alkavat yhä enem-
36968: paä, taloudellisempaa, virikkeisempää ja viih-        män olla huolestuneita haja-asutusalueiden väes-
36969: tyisämpää asuinympäristöä ja parempaa asumi-          tön säilymisestä. Perustetaan kylätoimikuntia,
36970: sen ja elämisen tasoa.                                lausutaan huolestuminen lasten vähäisyydestä,
36971:                                                       koulujen säilymisestä jne. Ei huomata, että
36972:      Sisäasiainministeri A h d e : Hetta puhe-        itse asiassa yhteiskunnan pitkäaikaiset toimen-
36973: mies! Tähän saakka käyty keskustelu on ollut          piteet rakentamisen jarruttamiseksi haja-asutus-
36974: itse välikysymysmenettelyn kannalta erikoislaa-       alueilla alkavat tehokkaasti tuottaa tulosta.
36975: tuinen. Perinteisesti ovat eduskuntaryhmät pu-        Parin vuosikymmenen ajan yhteiskunta on joko
36976: heenvuoroissaan ja ponsiehdotuksissaan sel-           suoraan kieltänyt tai ainakin monin tavoin jar-
36977: keästi ilmoittaneet, mitä mieltä ne ovat halli-       ruttanut rakentamista haja"asutusalueille. Nyt
36978: tuksen politiikasta. Nyt käytettyjä opposition        aletaan ymmärtää, että asuminen vieri vieressä
36979: puheenvuoroja ja tehtyjä ponsiehdotuksia on           ja päällekkäin kaupungissa ei suinkaan ole
36980: varsin vaikea tulkita tätä taustaa vasten. Useim-     paras mahdollinen olotila. Se aiheuttaa monen-
36981: missa ehdotuksissa luetellaan tulevaisuuteen          laisia neuroottisia ja yhteiskunnallisia pulmia.
36982: suuntautuvia tavoitteita. (Oikealta: Ei kai           Kansalaiset haluavat yhä suuremmassa määrin
36983: taaksepäin!) Monet niistä ovat saman suun-            siirtyä asumaan omiin taloihinsa luonnon kes-
36984: taisia hallituksen esittämien toimintalinjojen        kelle tai ainakin jonkinlaiseen luonnon tuntu-
36985: kanssa. Niistä ei siten voi nähdä, onko ne            maan. Tätä kehitystä voidaan tervehtiä tyydy-
36986: tarkoitettu epäluottamuksen osoitukseksi halli-       tyksellä. Valitettavaa vain on, että yhteiskunta
36987: tuksen politiikalle tai jollekin hallituksen toi-     tähän asti pitkälti on tällaista kehitystä jarrut-
36988: menpiteelle. (Ed. Zyskowicz: Onko tarkoitus           tanut.
36989: toteuttaa ne?) On syytä kuitenkin todeta, että           Tuotakaan tässä esiin eräitä sellaisia toimen-
36990: kaikissa opposition perusteluehdotuksissa on          piteitä, joilla yhteiskunta aivan selvästi ön joko
36991: sellaisia kohtia, jotka eivät helpottaisi suurim-     estänyt rakentamista haja-asutusalueelle tai ai-
36992: massa tuen tarpeessa olevien, erityisesti lapsi-      nakin hyvin tehokkaasti sitä vähentänyt. Kunta
36993: perheiden asumisongelmia. Edelleen niihin si-         voi määrätä, että rakennuskaavan ulkopuolisella
36994: sältyy sellaisia ehdotuksia, joita voi olla edus-     alueella rakennustontin minimikoon täytyy olla
36995: kunnassa vaikea toteuttaa. Eräät ehdotukset           huomattavasti normaalia suurempi. Useissa
36996: saattavat vaatia jopa 5/6:n enemmistön tul-           kunnissa minimikoko rakennuskaavan ulkopuo-
36997: lakseen hyväksytyiksi.                                lisella alueella on 5 000 tai 10 000 m2• Se mer-
36998:      Valtaosaltaan opposition ehdotuksissa on kui-    kitsee suunnilleen sitä, että "köyhät älkööt
36999: tenkin asetuttu tukemaan hallituksen välikysy-        vaivautuko tänne rakentamaan". - Rakennus-
37000: mysvastauksessaan ilmoittamaa asuntopoliittista       laissa on yleinen määräys 2 000 m2:n minimi-
37001: linjaa. Näistä syistä on hallitus päätynyt teh-       kaosta haja-asutusalueilla. Sen sijaan kaava-
37002:  dyistä ehdotuksista seuraavaan tulkintaan:           alueilla tuo tontti voi olla hyvinkin pieni, jopa
37003:      SMP:n ryhmän ehdotus perustelluksi päivä-        vain 500 m2 •
37004:  järjestykseen siirtymiseksi sisältää epäluotta-
37005:  muslauseen. Kokoomus on ryhmäpuheenvuoros-              Kun valtuusto päättää rakenmtskMVäh täi
37006:  saan ja ponsiesityksessään asettunut pääosin         eräitten muitten kaavojen laatimisesta, merkit-
37007:  tukemaan hallituksen vastauksessaan ilmoitta-        see se yleisesti sitä, että suunnitellulla alueella
37008:  tnaa asuntopolitiikkaa. (Ed. Sillantaus: Näiltä      tulee voimaan rakennuskielto. Tuo rakennus-
37009: t>sin, muilta osin ei!) Hallituksella ei ole siitä    kielto kaavan laatimista varten voi olla voi-
37010:  !'!}ly!ftä, eräistä yksityiskohdista huolimatta,     massa kaksi vuotta, mutta aikaa voidaan edel-
37011:  aihetta pitää kokoomuksen perusteluja palva-         leen jatkaa haluttaessa hyvinkin pitkälle. Usein
37012:  järjestykseen siirtymiselle epäluottamuslauseena.    tosiasiallisena syynä jatkoajan antamisesSå kaa-
37013:  Sama koskee myös kristillisen liiton ja liberaa-     voitukseen onkin rakentamisen vaikeuttaminen
37014:  lisen kansanpuolueen ryhmien taholta tehtyjä         haja-asutusalueella. Rakentaminen toki tällöin·
37015:  ,t>etusteluehdotuksia. Kun näin on ja kun oppo-      kin on mahdollista, mutta vaatii poikkeusluvan,
37016:  !!ition käsitykset välikysymysmenettelyn tarkoi-     jonka hankkimista yksityinen rakentaja siiflli
37017:  tuksessa ovat monitulkintaisia, hallitus edel-       määrin kaihtaa ja jopa suorastaan pelkää, että
37018:  lyttää,. että eduskunta hyväksyy puhemiehen          tämän takia useimmiten rakennushaaveet jäävät
37019:  ehdotuksen päiväjärjestykseen siirtymisestä.         toteuttamatta.
37020:                                       Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
37021: 
37022:     Jos kaavoittamattomalla alueella muodostuu        eräs näyte siitä, miten valtiovalta kaikin tavoin
37023:  nk. ' taaja-asutusta, on kunta velvollinen vaa-      on pyrkinyt estämään ja jarruttamaan myös
37024:  dittaessa tekemään tällaiselle alueelle kunnallis-   rahoitustoimenpitein rakentamista haja-asutus-
37025:  tekniikan. Se on ehkä eräs asia, jonka kunta         alueilla.
37026:  voi esittää syyksi suhen, että se hyvin nih-            Tälläkin hetkellä on Suomessa tuhansia erit-
37027:  keästi myöntää rakennuslupia taaja-asutusalueit-     täin puutteellisissa oloissa asuvia perheitä,
37028:  ten ulkopuolelle. Tämän laatuista taaja-asutusta     joilla ei ole ollut eikä ole nytkään mitään mah-
37029:  syntyy kuitenkin vain suhteellisen harvoin haja-     dollisuutta saada asuntonsa korjaamiseen val-
37030:  asutusalueille, ja kunnan toki on mahdollista        tion lainaa. Asuntohallitus ei anna lainkaan
37031:  käyttää muitakin keinoja taaja-asutuksen muo-        lainaa maatiloille tähän tarkoitukseen. Maatila-
37032:  dostamisen välttämiseksi haja-asutusalueille kuin    lain mukaan vain yli 2 peltohehtaarin tila voi
37033:  suorastaan kieltää tai estää rakentaminen koko-      saada perusparannuslainaa asunnon korjaami-
37034:  naisuudessaan.                                       seen. Eräissä erikoistapauksissa, kun on kysy-
37035:     Rakennusalalla toimivien kunnan virkailijoi-      myksessä voimaperäinen erikoisviljely, voidaan
37036:  den pääasiallisen tehtävän tulisi olla kunta-        lainaa antaa myös pienemmille tiloille. Näin
37037:  laisten auttaminen silloin, kun joku perhe ottaa     ollen alle 2 peltohehtaarin tila jää ikään kuin
37038:  tehtäväkseen uuden asunnon rakentamisen. Ta-         väliin putoajaksi tässä suhteessa. Vasta tänä
37039:  pahtuuhan oman kodin rakentaminen yleensä            vuonna maaliskuun 15 päivänä poistettiin se
37040:  vain kerran ihmiselämässä. Useimmiten kunnan         rajoitus, joka on ollut voimassa lainan saami-
37041:  virkamiesten suhtautuminen ei kuitenkaan ole         seksi rakentamiseen alle 6 peltohehtaarin
37042:  auttamista, vaan pelottelua, jarruttelua, ja voisi   tiloilla Etelä-Suomessa. Tilat, joilla on korkein-
37043:  melkeinpä sanoa jatkuvaa kiusantekoa, kun            taan 6 peltohehtaaria ja joilla metsän tuotto
37044:  joku aikoo rakentaa haja-asutusalueelle.             on vähemmän kuin 85 kiintokuutiometriä vuo-
37045:     Edellä on mainittu muutamia sellaisia syitä,      dessa, eivät ole voineet saada lainaa asuinraken-
37046:  joilla yhteiskunta kaikin tavoin pyrkii jarrut-      nusten rakentamiseen. Tuo 85 kiintokuutio-
37047:  tamaan asutusta haja-asutusalueilla. Varsinkin       metrin tuotto metsässä merkinnee keskimäärin
37048:  aikaisemmin nuo perusteet ovat olleet varsin         noin 20 kasvullista metsähehtaaria. Tämä vä-
37049:  räikeitä, mutta onneksi viime aikoina suhtau-        liin putoajien joukko on ollut Etelä-Suomessa,
37050:  tuminen rakentamiseen haja-asutusalueille on         ja näitten määräysten mukaan Etelä-Suomen
37051:  muodostunut selvästi myönteisemmäksi.                pohjoisraja kulkee seuraavien kuntien kautta
37052:     Toinen tehokas tapa jarruttaa rakentamista        mainitut kunnat mukaan luettuna: Pori, Ulvila,
37053:  haja-asutusalueella on määräykset halpakorkoi-       Harjavalta, Kiikka, Mouhijärvi, Hämeenkyrö,
37054:  sista asuntolainoista. Omakotitalon rakenta-         Viljakkala, Ylöjärvi, Tampere, Orivesi, Juupa-
37055:  mista varten useimmat Suomen kansalaiset saa-        joki, Längelmäki, Kuhmalahti, Padasjoki, Asik-
37056:  vat edullista halpakorkoista ja pitkäaikaista        kala, Nastola, Iitti, Jaala, Valkeala, Luumäki,
37057:  valtion lainaa, eivät kuitenkaan kaikki. Rahaa       Lappeenranta, Joutseno ja Imatra. Onneksi
37058:  saa, jos rakennetaan sellaiselle alueelle, jossa     tämä rajoitus nyt vihdoin on poistettu.
37059:  on suunnitelma rakentamista varten, muuten              Suomessa on tuhansia suuria huoneistoja ja
37060:  ei yleensä saa. Aikaisemmin asuntohallitus mää-      omakotitaloja, joissa perheen pienennyttyä asuu
37061:  räsi suoraan, että haja-asutusalueille ei saanut     enää yksi tai kaksi usein vanhempaa henkilöä.
37062:  rakentaa paitsi erityistapauksissa. Nyt tiettä-      Moni näistä ottaisi mielellään alivuokralaisia
37063: .västi kanta on jossain määrin lieventynyt.           jo omaksi turvakseenkin. Kuitenkaan he eivät
37064:     Aikaisemmin oli myös eräs ryhmä Suomen            uskalla sitä tehdä. Syynä on huomattavaa val-
37065:  kansalaisia, jolla ei ollut minkäänlaisia teoreet-   tion apua saava Vuokralaisten Keskusliitto ja
37066:  tisiakaan mahdollisuuksia saada valtion lainaa       sen tehokas toiminta. Se on hävittänyt sekä
37067:  rakentamiseen. Määrättiin suoraan, että yli 2        vuokra-asunnot että alivuokralaisasunnot vähiin
37068:  verohehtaarin tai kokonaispinta-alaltaan yli 3       Suomessa ja pelottanut vuokranantajat. Vuok-
37069:  hehtaarin tilalle ei rakennuslainaa saanut antaa.    ramaksut ovat varsin tehokkaasti säännösteltyjä,
37070:  Suuremmat tilat saivat rahaa ja lainaa maa-          ja näin usein ei ole taloudellisesti mielekästä
37071:  tilalainoituksena, mutta alle 6 hehtaarin tila ei    ottaa vapaisiin tiloihin vuokralaisia. Jos vuok.
37072: saanut lainaa. Sellainen suomalainen, joka            ralaisen jostain syystä ottaisi ja tämä osoittau-
37073:  omisti maatilan, jonka pinta-ala oli 2 ja 6 heh-     tuisi pahantapaista elämää tai siihen verratta-
37074:  taarin välillä, ei voinut saada minkäänlaista        vaa viettäväksi henkilöksi, vuokralaisesta eroon
37075:  valtion lainaa rakentamiseen. Tämä on vain           pääseminen voi osoittautui varsin pulmalliseksi.
37076:                                   Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys
37077: 
37078: 
37079: Lain mukaan voi vuokrasopimuksen purkaa,              seen vähenemiseen, on tälläkin seikalla ollut
37080:  jos vuokralainen viettää pahantapaista tai sii-      taipumus vaikeuttaa asuntopolitiikan hoita-
37081:  hen verrattavaa elämää tai jos hän ei noudata        mista. Tästä johtuen onkin vaikeasti ymmärret-
37082:  järjestyssääntöjä. Mutta vuokrasopimuksen irti-      tävissä se vähättelevä asennoituminen, joka joi-
37083:  sanominen on kokonaisuudessaan siinä määrin          denkin hallituspuolueisiin kuuluneiden taholla
37084:  hankala ja vaivalloinen ja myös kallis toimen-       on ollut havaittavissa. Kun kokoomus on väli-
37085:  pide, että jo pelkkä tietoisuus vuokrasopimuk-       kysymyksensä tehnyt vakavassa mielessä, toi-
37086:  sen irtisanomisen hankaluudesta usein estää          voo hallituksenkin suhtautuvan asiaan samalla
37087: .vuokrasopimuksen syntymisen. Vuokrananta-            tavalla .
37088:  jana pitäisi olla todistaja vuokrasopimuksen            Asuntohallituksen kautta suunnattava julki-
37089: irtisanomisesta. Hänellä pitäisi olla asunto-oi-      nen rahoitus ei, kuten on tunnettua, ohjaudu
37090:  keudessa kaksi todistajaa todistamassa vuokra-       pelkästään alueellisten tai kuntakohtaisten asu-
37091:  laisen pahantapaisesta elämästä, ja vuokralainen     mistarpeiden mukaisesti. Vuosittain on ns. eri-
37092:  voi vielä valittaa asunto-oikeuden jälkeen hovi-     tyistarpeeseen varattu kohtuullisen suuri osuus.
37093:  oikeuteen ja näin aina vain pitkittää asiaa.         Viime aikoina se on ollut noin 11 % varsi-
37094:  Vaikka asuntoasiat käsitellään kiireellisesti,       naisten asuntolainojen myöntämisvaltuudesta.
37095:  saattaa seivässäkin vuokrasopimuksen purka-          Vaitioneuvoston tekemien päätösten mukaisesti
37096:  misasiassa kulua aikaa useita kuukausia. Oi-         erityistarvemäärärahoja suunnattaessa on otet-
37097:  keusasteissa vuokranantaja maksaa kaikki omat        tava huomioon Kainuuta, Lapia, Iijokilaaksoa,
37098:  oikeuskulunsa. Sen sijaan vuokralaisen puolesta      Suomenselkää, Pohjois-Karjalaa ja Ylä-Savoa
37099:  hoitaa asiat ja maksaa pääosin kustannuksetkin       koskevat valtioneuvoston periaatepäätökset. Li-
37100:  Vuokralaisten Keskusliitto ja saavuttaa kenties      säksi on erityistä huomiota kiinnitettävä esi-
37101:  taas Pyrrhoksen voiton uljaassa taistelussa.         merkiksi kehitysalueella asuvien heikon· asumis-
37102:  Kenties todetaan, että vuokralainen ei nipin         tason omaavien perheiden asunto-olojen kohen-
37103:  napin vietäkään pahantapaista elämää. Hän saa        tamiseen.
37104:  edelleen viettää nipin napin pahantapaisen elä-         Nämä tavoitteet ovat sinänsä hyväksyttäviä,
37105:  män alarajan määritelmää hipovaa elämäntyy-          mutta ne ovat toisaalta kuitenkin johtaneet sii-
37106:  liänsä vuokra-asunnossaan. Vastapainoksi vuok-       hen, että valtakunnan kaikilla alueilla ei saman-
37107:  raisäntä ja kymmenet muut tällaisista tapauk-        laisessa asunnon tarpeessa tai taloudellisessa
37108:  sista kuulleet henkilöt sulkevat pysyvästi ovensa    asemassa olevalla ruokakunnalla ole käytän-
37109:  vuokralaisilta.                                      nössä yhtäläisiä mahdollisuuksia asuntolainan
37110:     Vuokralaisten Keskusliitto on todella kallis      saantiin. Kun asuntotuotantomäärärahojen jaos-
37111:  yhteisö Suomelle. Ilman sitä meillä olisi paljon     sa jakoperusteena ei ole käytetty todellista tar-
37112: .enemmän käytössä olevia vuokra-asuntoja eikä         vetta, vaan aluepoliittisia painotuksia, on se
37113:  yhteiskunnan tarvitsisi uhrata varoja nykyi-         johtanut siihen, että esimerkiksi Kymen lääni
37114:  sessä määrin asuntojen rakentamiseen, joka           on jäänyt muita läänejä huonompaan asemaan
37115:  kansantalouden kannalta on huonosti tuotta-          valtion asuntolainoituksessa. Se on saanut
37116:  vaa sijoitusta. Nuokin rahat voitaisiin käyttää      1970-luvulla suhteessa väestöosuuteensa asunto-
37117:  työttömyyden vähentämiseksi.                         hallituksen lainoja vähemmän kuin mikään
37118:                                                       muu lääni. Kymen läänin osuus vuoden 1981
37119:                                                       asuntolainakiintiöistä vahvistettiin 6.2 % :ksi.
37120:     Ed. H. Järvenpää: Herra puhemies!                 Kiintiömäärittelyn lähtökohtana ollut asuntohal-
37121: Viime vuosikymmeninä tapahtunut yhteiskun-            lituksen laskelma edellytti Kymen läänin osuu-
37122: nan rakenteen muuttuminen on korostanut               deksi asuntohallituksen lainoittamasta tuotan-
37123:  asuntopolitiikan tärkeyttä ja tehnyt siitä kovin-    nosta 7.5 %. Lähtökohtalaskelma, joka on jopa
37124: kin vaikeasti hoidettavan politiikan lohkon.          hiukan korkeampi kuin läänin väestöosuus,
37125: Kokoomuksen välikysymyksen taustana onkin             olisi hyvin kuvannut läänin asuntolainoitustar-
37126:  tietoisuus siitä, että vain asuntopolitiikkaan       vetta. Se olisi turvannut asunto-olojen kehit-
37127: liittyvien vaikeuksien voittaminen voi muodos-        tämisen tasapainoisesti maan muiden osien
37128: taa perustan ihmisten tasapainoiselle elämälle.       kanssa. Kymen läänin näkökulmasta katsottuna
37129: .Kun lisäksi yhteiskunnan rakenteen muuttumi-         ei ole hyväksyttävissä, että valtion asuntolaina-
37130: nen huolimatta siitä, että joillakin alueilla väes-   määrärahoja käytetään alueellisen kehityksen
37131: tön määrä on vähentynyt, ei ole kuitenkaan            ohjailuun. Asuntolainakiintiöinuin tulee 'kai·
37132:  johtanut ruokakuntien lukumäärän suoranai-           kissa olosphteissa pohjautua vertailukelpqisin
37133: 56 058200001C
37134:                                        Tiistaina 20-. huhtikuuta 1982
37135: 
37136: asutuopoliittisin petustein määriteltyyn tuo-          jonkin tehtävää myös asuntotilanteen kokonais-
37137: tantö- ja uusimistarpeeseen.                           valtaiseksi korjaamiseksi.
37138:     Eräänä edellytyksenä onnistumiselle tässä             Täysin välttämätöntä on, että sivuasunnon
37139: suhteessa on se, että asuntohallitus tehostaa          vuokraaminen on syytä tehdä kannattavaksi
37140: asuntotarpeen määrittelyä, asuntolainoitukseen         suomalla kustannusten täysimääräinen vähen-
37141: ja lainan hakijoihin kohdistuvaa tutkimusta,           nysoikeus verotuksessa ja hyväksymällä sijoite-
37142: seurantaa ja tiedotusta. Tärkeä edellytys on           tulle pääomalle kohtuullinen tuotto. Tällä ta-
37143: luonnollisesti myös se, että välipartaalta lau-        valla on mahdollista luoda edellytykset perus-
37144: sutut toivomukset esim. asuntolainakiintiöiden         korjauksiin vanhoissa vuokra-asunnoissa. Näin
37145: nostamisen suhteen perustuvat mahdollisimman           uustuotannon määrällinen tarve vähenee ja
37146: oikeisiin tietoihin.                                   vuokra-asuntojen hankintaan on saatavissa mui-
37147:     Kunnille on annettu aikaisempaa suurempi           takin kuin yhteiskunnan verovaroja. Hallituk-
37148: valta päättää siitä, miten ja millaista asunto-        sen olisi kiireellisesti edellä mainituista syistä
37149: tuotanto- ja asuntolainapolitiikkaa valtakunnal-       annettava eduskunnalle esitys asuntotuotannon
37150: lisen asuntopolitiikan puitteissa harjoitetaan.        ja asuntojen peruskorjausten veronhuojennus~
37151: Tällainen tehtävien ja toimivallan siirto paikal-      ten aikaansaamiseksi.
37152: listasolle on oikean suuntaista, ja sen jatku-             Veronhuojennusten toteuttaminen tuo kiis-
37153: misesta myös lähitulevaisuudessa on huolehdit-         tatta välitöntä helpotusta monien asutuskeskus-
37154: tava. Kun käytännön vastuu asuntoasioiden hoi-         ten vuokra-asunto-ongelmaan. Ei ole siis tar-
37155: dossa on enenevässä määrin siirretty kunnille,         peen odottaa valtioneuvoston asettaman vuok-
37156: on tärkeää korostaa, että kuntien on suhtau-           ra-asuntotoimikunnan erityistä selvitystä. V aik-
37157: duttava täydellä vakavuudella aina kutakin             ka hallituksen vastauksessa tunnustetaan ongel-
37158: viittä vuotta koskevien asunto-ohjelmiensa laa-        maksi vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen pois-
37159: timiseen.                                              tuma, herättää ihmetystä se seikka, että minis-
37160:     Asettaessaan vuosittain asuntolainahakijoita       teri Ahteen vastauksessa korostetaan, ettei
37161: jlt kohtia keskinäiseen tärkeysjärjestykseen kun-      vuokra-asuntoon sijoitetun pääoman tuoton tar-
37162: nat voivat vaikuttaa hyvinkin paljon siihen,           vitse olla niin korkea kuin riskipitoisista tai
37163: millaista ja kenen toimesta rakennettavaa ja           inflaation vaikutuksen alaisista sijoituksista
37164: rahoitettavaa asuntotuotantoa kunnassa harjoi-         saatava tuotto. Tämän tapaisiin perusteisiin
37165: tetaan. Suunnitelmallisuuden lisääminen edel·          sotkeutuminen on pysyttelemistä sillä spekulaa-
37166: lyttää mni. sitä, että asuntolainalausunnot ja         tioiden tasolla, joka kaiken kaikkiaan on ollut
37167: kuntien asunto-ohjelmaesitykset ovat mahdolli-         liiankin tuttua maassamme viime vuosien ai-
37168: simman yhdenmukaiset. Erityisen tärkeää on             kana harjoitetulle asuntopolitiikalle.
37169: ottaa huomioon asuntosäästäjät ja heidän sääs-             Herra puhemies! Ministeri Ahteen äsken
37170: töponnistuksensa kohteita määriteltäessä.              käyttämä puheenvuoro keskustelun kuluessa oll
37171:     Asumisolojen parantaminen ei kuitenkaan            kovin mielenkiintoinen. Siitä henki todella
37172: riipu yksistään asuntolainojen määrästä tai            koivistolainen politiikka: tärkeintä ei ole pää-
37173: kuntien omaksumasta toimintalinjasta. Keskei-          määrä, vaan liike, ja tässä tapauksessa liike
37174: senä vaikuttajana on myös valtakunnallisen             kokoomuksen esittämien ponsien toteuttami-
37175: liSUntopolitiikan sisältö. Tältä osin on viime         seksi. Vai kuvanneeko ministeri Ahteen tässä
37176: vuosien aikana ongelmaksi muodostunut vapaa-           nyt jo keskustelun kuluessa käyttämä puheen-
37177: rahoitteisen vuokra-asuntotuotannon riittävä           vuoro hallituksen ylimielistä asennoitumista,
37178: tnso. Tästä näyttää hallitus välikysymykseemme         kun se ei maita kuunnella keskustelua loppuun
37179: antamastaan vastauksesta päätellen kantavan            ennen tulkintojensa tekemistä?
37180: niinikään huolta. Osa vapaarahoitteisista vuok-
37181: ra-asunnoista on heikon asumistason tai asun-             Ed. P y s t y ne n : Herra puhemies! Asun-
37182: tojen ylläpidon kannattamattomuuden vuoksi             to on jokaiselle kansalaiselle välttämättömyys-
37183: jäänyt pois käytöstä. Osa on muutettu omistus-         hyödyke. Itse asiassa asunto on huomattavasti
37184: II.Sunnoiksi tai muuhun käyttötarkoitukseen            ja paljonkin enemmän kuin hyödyke: se on
37185: Mnsäädännön, verotus-) vuokra- ja eläkelakien          koti, elämän tukikohta, johon liittyy aina mitli
37186: muutosten seurauksena. Varsinkin useiden kau·          trtoninaisimpia tunnearvoja. Sen hankkiminen
37187: punkien näkökulmasta katsottuna tuntuu siltä,          tulisi tehdä mahdollisimman helpoksi jokaiselll!
37188: ettli pientålovaltaisilla ~tguntoalueilla olisi pal·   ihmiselle, jokaiselle yksilölle ja petheelle.
37189:                                   Asu1ltoj;lolitiikkllä koskeva välikysymys
37190: 
37191:     Asunnon ja asumisen kustannukset ovat Suo-          kuin seitsenkertainen aikaisempaan tasoon ver-
37192: men oloissa korkeat. Ne muodostuvat asunnon             rattuna.
37193: hankkimiskustan.nuksista, kunnossapitokustan-              Kerätyistä katumaksuista tuli omakoti· ja
37194: nuksista, asumismiljöön hankinta- ja ylläpito-          muille pientaloille noin 20 % ja kerrostaloille
37195: kustannuksista sekä kodin sisällä että sen ulko-        noin 40 %, loput menivät liikekiinteistöille ja
37196: puolella, asumisen teknillisistä kustannuksista,        julkisille rakennuksille sekä teollisuusrakennuk-
37197: kuten lämpö-, valo-, vesi-, jäte- ja hygieniakus-       sille. Katumaksu aiheutti ensimmäisellä sovel~
37198: tannuksista jne. Nämä kaikki kustannukset nos-          tamiskierroksella siis noin 120 milj. markan
37199: tavat asuntojen hinnat ja asumisen niin kal-            asumiskustannusten lisäyksen. Kun tämä Ol'l
37200: liiksi, että kohtuuttoman suuri osa käytettävissä       noin kolmannes lain mukaan kerättävästä koko
37201: olevista tuloista menee tämän elämän puitteis-          määrästä tällä ensimäisellä kerralla, niin nyky-
37202: ton hankkimiseen ja ylläpitoon, kun itse asiassa        kustannustason mukaan täyteen mittaan saa-
37203: elämän sisällön edistämiseen pitäisi voida omis-        tettuna se merkitsee 360 milj. markan lisäkus-
37204: taa ~ntistä runsaammin voimavaroja.                     tanousta asumiseen. Kun katumaksu peritään
37205:     Koska asuminen ja asuntojen hankkiminen             kiinteistön verotusarvon perusteella eri kiin-
37206: ovat jo itsessään kalliita, yhteiskunnan ei toi-        teistöille jaettuna ja kaikilta kiinteistöiltä,
37207: menpiteillään tulisi lisätä tuota kalleutta. Asu-       merkitsee tämä sitä, että jokainen, joka asuu
37208: miseen käytettyjä yhteiskunta- ja yhdyskunta-           ja asumisestaan maksaa, siis käytännöllisesti
37209: kustannuksia ei tulisi järjestää, vaan julkisten        katsoen jokainen tulotasoon katsomatta, mak-
37210: menojen rahoitusperusteet olisi löydettävä              saa myös katumaksua joko suoraan taikka
37211: muilla ratkaisuilla. Eräs esimerkki siitä, miten        vuokrassaan.
37212: lainsäädännöllä on lisätty asumisen kustannuk-              Asunto-osakeyhtiöissä sen vaikutus tuntuu
37213: sia; on katumaksulaki. Sisäministeri Jokela on          välittömästi yhtiövastikkeessa, vuokrataloissa
37214: äskettäin todennut, että katumaksulaki on mal-          vuokrankorotusvaatimuksena, jonka on pakko
37215: liesimerkki todella huonosta ja epäonnistu-             ennen pitkää myös toteutua maksettavissa
37216: neesta lainsäädännöstä. Onkin valitettavaa, että        vuokrissa. Näin ollen katumaksua joutuvat
37217: ministeri ja hänen ryhmänsä eivät tätä asiaa            maksamaan myös sellaiset pienituloiset kunta-
37218: uskoneet silloin, kun katumaksulaki oli edus-           laiset, jotka tulojensa pienuuden vuoksi eivät
37219: kunnassa käsiteltävänä ja kokoomuksen valio-            joutuisi maksamaan kunnallisveroa. Lisäksi on
37220: kuntaryhmä laki- ja talousvaliokunnassa juuri           otettava huomioon, että katumaksua maksavat
37221:  tällä perusteella vaati lain hylkäämistä.              vain ne, jotka asuvat kaavoitetulla alueella,
37222:     Katumaksulaki onkin saanut runsaasti arvos-         kuitenkin katujen -        ainakin suuren osan
37223: telua, paheksuntaa ja ättymystäkin osakseen,            niistä - käyttäjiä taajamissa on runsaasti kaa-
37224: eikä tosiaan syyttä. Äskettäin valmistunut ka-          va-alueen ulkopuolelta. Vatsinkin auto- ja muu
37225:  tumaksulainsäädännön seurantatutkimus osoit-           moottoriajoneuvoliikenne rasittaa katuja eniten,
37226:  ta!t selvästi, että tyytymättömyyttä on laajasti       ja sitä ohjautuu näille Jaajoiltakin alueilta.
37227:  ei ainMstaan kansalaisissa, vaan myös kunnissa,           Molemmilla näillä perusteilla, siis tulonja-
37228:  erityisesti niiden virkamiesten keskuudessa,           kautuman ja kaduista koituvan käyttöjakautu-
37229: joiden tehtävänä on lain käytännön sovelta-             man perusteella, katumaksu katujen rakel'l.ta-
37230: minen.                                                  misen ja kunnossapidon rahoitusmuotona on
37231:     Tässä on aihetta puuttua lähinnä katumaksu-         todella ebäonnistunut. Sitä verrattomasti pa-
37232:  järjestelmän asumisen kustannuksia ja haittoja         rempi olisi katukustannusten rahoittaminen
37233:  muutoin aiheuttaviin eräisiin kysymyksiin. Suo-        kunnallisverolla, jolloin jakautuma olisi laa-
37234:  tanaiset maksukustannukset katumaksulain pii-          jempi ja oikeudenmukaisempi. Olisi vähitellen
37235: riss!i oleville kiinteistöille olivat nyt sovelle-      syytä päästä eroon siitä vanhentuneesta käsi-
37236:  tullå ~nsimmäisellä kierroksella, jolloin lainmu-      tyksestä, että taajamien kadut ovat vain siinä
37237: käisesta maksusta perittiin kolmannes, koko             olevia kiinteistöjä varten. Taajama on paikka-
37238:  maMSa noin 200 milj. mk. Tämän verran kiin-            kunnan asukkaita varten laajasti ja kadut ja
37239: teistöiltä on peritty katumaksuja. Ennen katu-          tiet myös kaikkia varten.
37240: maksuhlin voimaantuloa kunnille kertyvät tulot             Katumaksulainsäädännön       seurantatutkimus
37241: kadun rakentamisesta olivat noin 80 tnilj. mk.          osoitti myös sen, että monien muiden hartni~
37242: Kiinteistöille aiheutettu lisäkuormitus on täy-         ohella sen käytäntöön soveltaminen aiheuttM
37243: teen mitta~~n saätettnna t~män kustannustason           snnnnattomasti työtä ja kohtuuttoman p<:~Jion
37244: mukaan siis noin 600 milj. mk eli enemmän               hallintokustannuksia saatavaan hyötyyn nähden~
37245:                                     Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
37246: 
37247: 
37248: Tämän vuoksi ja ottaen huomioon sen asumis-         vero, tullit, valmiste- ja leimaverot sekä yh-
37249: kustannuksia lisäävän ja epäoikeudenmukaista        teisöjen ja kotitalouksien tulo- ja varallisuus-
37250: rasitusjakautumaa aikaansaavan vaikutuksen ka-      vero sekä sosiaaliturvamaksut, nimenomaan
37251: tumaksulaki olisi epäonnistuneena lakina mitä       siltä osalta kuin ne kohdistuvat asuntojen ra-
37252: kiireimmin kumottava.                               kentamiseen. Laskelmista puuttuvat vielä tont-
37253:    Toinen tapa, jolla yhteiskunta lisää asumisen    tikustannuksiin sisältyvät verot. Jos nämäkin
37254: kustannuksia, on verotus. Asuntojen hintojen        olisi otettu huomioon, verojen vaikutus hin-
37255: mittava nousu on yleinen tosiasia. Pääkaupun-       tojen nousuun olisi ollut luonnollisesti vielä
37256: kiseudulla viime vuoden vaihteessa myytyjen         huomattavasti suurempi.
37257: vapaarahoitteisten asuntojen keskimääräinen            On luonnotonta, että valtio harjoittaa: sel-
37258: hinta oli velattomana noin 4 600 mk/ m2 • Tämä      laista asuntotuotantopolitiikkaa, joka antaa sille
37259: oli 18% enemmän kuin vuotta aikaisemmin.            nettotuloa asumisen kustannuksella. Asumiskus-
37260: Saman tasoinen hintakehitys on jo jatkunut          tannuksia lisäävien verojen osalta olisi toki
37261: ainakin vuoden 1979 puolivälistä alkaen.            otaksunut harjoitetun siinä määrin selektiivistä,
37262:    On mielenkiintoista todeta eräitä seikkoja       siis valikoivaa verokohtaantoa, että valtion ja
37263: siitä, mistä nuo asuntojen hintojen korotukset      kuntien toimenpitein asuntojen hinnat ja asu-
37264: ovat seurausta. Merkille pantavaa on, että          misen kustannukset eivät olisi näin mittavasti
37265: asuntotuotannon kustannuksista ja siis asun-        nousseet.
37266: tojen hinnoista noin 32 % on veroja. Siis jul-         Kunnatkaan eivät ole katselleet järin suo-
37267: kiset; yhdyskunnat perivät asuntojen hinnoissa      peasti asuntotuotantoa harjoittavia yrityksiä.
37268: kansalaisilta noin kolmanneksen veroina val-        Niinpä esim. vuoden 1976 verotuksessa lisättiin
37269: tion ia kuntien kassaan. Helsingin yliopistossa     liiketuloa harkintaverotusmenettelyllä 25 %,
37270: laaditun selvityksen mukaan julkinen valta          mikä lisäsi verojen osuutta 5 prosenttiyksikköä
37271: ottaa verotuksella takaisin runsaasti enemmän       noiden asuntotuotantoa harjoittaneiden yritys-
37272: kuin sen, minkä se asuntolainoituksena ja muu-      ten tuloista. Kun rakennusyritystä verotetaan
37273: na tukena asuntotuotannolle antaa. Suomen           harkinnalla, on luonnollista, ettei maksetta-
37274: Akatemian rahoittaman tutkimuksen mukaan            vaksi määrättyä veroa ole otettavissa muualta
37275: esim. vuonna 1976 julkisia varoja ohjattiin         kuin yrityksen tuotoksesta eli asuntojen hin-
37276: asuntotuotantoon noin 1.7 mrd. mk, mutta toi-       tojen vastaavasta lisäyksestä. Tähän tilaan jou-
37277: saalta valtion ja kuntien asuntotuotannosta         dutaan sen vuoksi niin kuin aikaisemminkin
37278: saarnat verot ja korkotulot nousivat noin 2.5       olen tältä paikalta todennut, että meillä järjet-
37279: mrd. markkaan. Asuntotuotannon tukeminen ei         tömästi verotetaan itse tulonhankkimisvälinettä,
37280: siis suinkaan ole yhteiskunnallista uhrautu-        yritystä, eikä ainoastaan sitä tuloa, jonka yrit-
37281: vuutta julkisen vallan taholta, vaan varsin kan-    täjä yritvksestä itselleen ottaa. Mikäli menetel-
37282: nattavaa· toimintaa.                                täisiin jälkimmäisellä tavalla, ei vero suinkaan
37283:    Kymmenvuotiskautena 1965-1975 tapahtu-           siirtyisi tuotteen hintoihin samalla tavalla kuin
37284: neesta asuntojen hintojen noususta yli neljän-      se nyt siirtyy, kun itse yritystä verotetaan~
37285: nes johtui asuntotuotannossa maksettavien ve-          Ministeri Ahde käytti äsken puheenvuoron,
37286: rojen· kohoamisesta. Siis kymmenvuotiskautena       jossa hän eritteli keskustelun aikana esitettyjä
37287: tapahtuneesta asuntojen hintoien noususta yli       päiväiärjestykseen siirtymisen perusteluja. Siinä
37288: neljännes johtui verotuksen kiristämisestä. Ve-     hän katsoi, että kokoomuksen perustelu sisältää
37289: rojen osuus tuotantokustannuksista nousi            luottamuslauseen hallitukselle. On syytä todeta
37290: 20%:sta 32%:iin. Jos asuntotuotannon kus-           tyydytyksellä, että hallitus ei katso kokoomuk-
37291: tannuksiin sisältyvä veroprosentti olisi pysynyt    sen esittämää lausumaa perustellusta päiväjär-
37292: muuttumattomana eikä olisi noussut samassa          jestykseen siirtymisestä epäluottamuslauseeksi.
37293: tahdissa kuin kansantalouden veroaste kaiken        Ryhmämme puheenjohtaja totesi puheenvuoros-
37294: kaikkiaan, asuntojen rakentamiskustannusten         saan mm. näin: "Tämän välikysymyksen perim-
37295: nousu olisi jäänyt selvästi pienemmäksi kuin        mäisenä tarkoituksena on saada hallitus toimi-
37296: elinkustannusten nousu samana ajanjaksona.          maan välikysyjien haluamalla tavalla." Esittä·
37297: Verotuksen kiristymisen seurauksena rakennus-       mämme lausuma on kokonaisuus, jollaisena se
37298: kustanr>:ukset nousivat tuntuvasti nopeammin        on luonnollisesti joko hyväksyttävä sellaise-
37299: kuin elinkustannukset keskimäärin.                  naan tai jätettävä hyväksymättä sellaisenaan· ja
37300:    Näitä laskelmiå tehtäessä on otettu huo-         siis siinä tapauksessa todettava epäluottamuk-
37301: mioon rakentamiseen kohdistuvat liikevaihto-        sen osoitukseksi.
37302:                                   Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                              685
37303: 
37304: 
37305:    '!Iallituksen nyt ottama kanta merkitsee par-      muslaisille ei ollut ihan selvä, minä olisin hän-
37306: lamentarismissamme kokoomuksen ponnessa               tä vielä pyytänyt täsmentämään sitten, kun hän
37307: esitettyjen kantojen hyväksymistä. Valtiopäivä-       seuraavan puheenvuoron pyytää, mitkä nimen-
37308: järjestyksen 37 §:n välikysymystä koskevassa          omaan ovat ne kokoomuksen ponnen osat,
37309: tekstissä ei mitenkään edellytetä, että väliky-       joissa hallitus on yhtä mieltä kokoomuksen
37310: symys olisi tarkoitettu aina ja ainoastaan epä-       kanssa ja missä ei. Paikalla olevat kokoomus-
37311: luottamuslauseen antamiseen. Sitä koskevissa          laiset ja varmasti lehdistökin olisivat kiitollisia
37312: selitysteoksissakin on katsottu, että välikysy-       täsmällisestä tiedosta.
37313: mys voi suuntautua nimenomaan tulevaisuu-                No niin, palaan sitten omaan aiheeseeni,
37314: teen, ei menneisyyteen. Näin ollen vasta halli-       joka liittyy nimenomaan asumiseen ja verotuk-
37315: tuksen vastaus ja tulkinnat antavat perustan          seen. Verotuksella on fiskaalisten tavoitteiden
37316: sille, onko epäluottamuslauseen esittämiseen          ohella pyritty aina tavalla tai toisella vaikutta-
37317: aihetta vai ei.                                       maan myös verotettavien toimintaa ohjaavasti,
37318:    Kun siis hallitus nyt on hyväksynyt kokoo-         jättäen tässä yhteydessä kokonaan keskustelun
37319: muksen ponsien sisällön, se edellyttää myös           ulkopuolelle yritysverotuksen, joka eniten sisäl-
37320: niiden toteuttamista eikä näin ollen epäluot-         tää erilaisia ohjausmekanismeia.
37321: tamuksen osoittamiseen toistaiseksi ole aihet-           Tulo- ja varallisuusverolakiin sisältyvät
37322: takaan.                                               säännökset ja niihin vuosittain tehdyt muutok-
37323:                                                       set ovat pääasiallisin keino harjoittaa ajankoh-
37324:     Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-         taista veropolitiikkaa. Kun asumisesta on puhe,
37325: mies! Pari täsmentävää kommenttia vielä sii-          myös laki asuntotulon verottamisesta ja varsin-
37326: hen, mitä äsken hallituksen puolesta esitin.          kin laki velkojen korkojen vähennysoikeuden
37327:     Välikysymyskeskustelussa oppositiolle tarjo-      rajoittamisesta ovat vaikutuksiltaan merkittä-
37328: taan tilaisnus arvioida hallituksen joko harjoit-     viä, tosin jälkimmäinen huomattavasti edellistä
37329: tamaa politiikkaa tai ensisijaisesti ottaa kantaa     enemmän. Leimaverolaillakin on oma osuutensa
37330: siihen politiikkaan, mitä hallitus aikoo tulevai-     asumiskustannusten muodostumisessa.
37331: suudessa tehdä. Välikysymyskeskustelun tarkoi-           Niin kuin täällä. on tänä iltana jo moneen
37332: tuksena sitävastoin ei ole ensisijaisesti tarjota     kertaan tullut sanotuksi, vapaarahoitteisen
37333: hallitukselle tilaisuutta arvioida opposition toi-    vuokra-asuntokannan väheneminen noin 10 000
37334: vomuksia. Myöskään välikysymyskeskustelussa           asunnon vuosivauhdilla on eräs kokoomuksen-
37335: täällä yön hetkinä ei ole tarkoitus tulevan vuo-      kin huolenaihe ja osasyy välikysymyksen teke-
37336: den tt;lo- ja menoarvioesityksen sisällöstä päät-     miseen. Kaikki tietävät, että nämä ns. kovan
37337: tää. (Ed. Miettinen: Kuka semmoista on esit-          rahan vuokra-asunnot ovat häviämässä siitä yk-
37338: tänyt?)                                               sinkertaisesta syystä, ettei niitä kannata ylläpi-
37339:     Kun kokoomus oli puheenvuorossaan toivo-          tää erityisesti nykyisellä verotustasolla. Asumis-
37340: nut, e~tä hallitus ei tulkitsisi epäluottamuslau-     asioita koskevia artikkeleita tutkiessani sattui
37341: seeksi kokoomuksen välikysymyspuheenvuoroa            silmääni seuraava lause: "Esimerkiksi vakuu-
37342: ja ehdotuksia (Ed. Miettinen: Vaan yhtyisi            tusyhtiöiden kiinnostusta rajoittaa sosiaaliminis-
37343: meidän tavoitteisiimme!) , niin tässä suhteessa       teriön ohje, jonka mukaan vakuutettujen rahoja
37344: hallitus on todennut, että kun hyvin monilta          ei saa sijoittaa niin huonosti tuottavaan toi-
37345: osin kokoomuksen esitykset ovat saman sisäl-          mintaan kuin vuokra-asuntojen rakentamiseen."
37346: töisiä kuin mitä hallitus on aikonut asuntopo-        Tämä oli Juha Heiskasen ja Silia Linko-Lindin
37347: litiikassa toteuttaa - eräitten yksityiskohtien       artikkelissa "Vuokrakoti on kallis ja katoava",
37348: osalta kyllä ei (Ed. Sillantaus: Voisiko tätä         joka julkaistiin Uudessa Suomessa 3. 3. 1982.
37349: selventää?) - niin hallitus katsoo, että ko-          Tuohon lauseeseen siis kiteytyy sanoma, joka ei
37350: koqmuksen esitystä ei voida tulkita epäluotta-        lisäselittelyjä kaipaa.
37351: muslauseeksi hallitukselle. Mutta samalla kui-           Suomen 1 900 000 asunnosta vajaa kolman-
37352: tenkin hallitus edellyttää, että puhemiehen esi-      nes on vuokra-asuntoja ja niistä 230 000 arava-
37353: tys· päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodosta      vuokra-asuntoja. Vapaarahoitteisia vuokra-asun-
37354: hyväksytään.                                          toja täytynee näin ollen olla olemassa 350 000
37355:                                                       -400 000 kappaletta. Vuoden 1980 verotusta
37356:   Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Koska           koskevan verohallituksen tilastotiedotteen mu-
37357: ministeri Ahde on vielä paikalla ja hänen äskei-      kaan luonnollisista henkilöistä noin 87 000 hen-
37358: nen puheenvuoronsa ainakaan kaikille kokoo-           kilöllä oli myös vuokratuloja. Koska heidän
37359:                                        Tiistldn.a ~0. huhtikuuta 198~
37360: 
37361: vuokratulonsa olivat keskimäärin 4 600 mk                  Vapaarahoitteisen vuokra-asuntokannan l!tily-
37362: vuokratulojen yhteismäärän ollessa noin 402             minen edellyttää vuokraamisen mielekkyyden.'
37363: milj. mk, se merkinnee, että näillä 87 000              parantamista. Niinsanottu omaisuustulovähen-
37364: vuokranantajalla on ollut yhteensä 110 000......        nys, joka tältä verovuodelta on 2 500 mk ja
37365: UO 000 asuntoa, mikä olisi noin kolmasosa               joka koskee yhtä hyvin osinkotuloja kuin ve.-
37366: vapaarahoitteisista vuokra-asunnoista. Loput            ronalaisia korkotuloja ja muuna asuntona ktJin
37367: kaksi kolmasosaa olisivat näin ollen vuokratalo-        vapaa-ajan asuntona käytettäväksi vuokratusta
37368: yhtiöiden asuntoja. Korostan, että päätelmät            asunnosta saatuja vuokratuloja, näyttää tässä
37369: ()vat omiani, mutta tilastotietojen puuttuessa          yhteydessä ainoalta keinolta, jota järkevästi laa-
37370: tältä osin on pakko esittää myös olettamuksia.          jentamalla voitaisiin käyttää luonnollisten hen-
37371: Vuonna 1978 yksityisiä vuokranantajia, siis             kilöiden kohdalla houkuttimena heidän omista-
37372: luonnollisia henkilöitä, oli kuutisentuhatta            mansa vuokra-asuntokannan säilyttämiseksi tai
37373: enemmän kokonaisvuokratulojen ollessa suurin            jopa sen lisäämiseksi.
37374: piirtein sama kuin kaksi vuotta myöhemmin.                 Kokoomuksen eduskuntaryhmän lakialaittees-
37375:     Mielenkiintoisinta verotustilastoista oli to-       sa on jo useamman kerran ehdotettu osinko-
37376: deta, että edellä mainituista vuokranantajista          tulovähennyksen ja vuokratulovähennyksen
37377: puolet kuului tuloluokkiin alle 40 000 mk/              erottamista toisistaan, jotta kumpikin osa voisi
37378: v1,1osi ja peräti 29 % alimpaan tuloluokkaan,           toimia kumpaakin sijoitusmuotoa elvyttävii~>ti.
37379: jossa vuositulo on alle 20 000 mk. Keskimää-            Samalla olisi vuokratulovähennyksen suuruus
37380: räinen vuokratulo viimeksi mainitussa tuloluo-          määriteltävä sellaiseksi, että se mahdollistaisi
37381: kassa oli 3 200 mk. Toisin sanoen on uskot-             ainakin yhden pienasunnon vuokraamisen vero-
37382: tava todeksi se usein esitetty väite, että alhai-       vapaasti. Tämä vähentäisi osaltaan vuokranko-
37383: simpaan tuloluokkaan kuuluvat ihmiset eivät             rotuspaineita ja koituisi myös vuokralaisen
37384: kaikki kuulu ns. vähävaraisiin, vaikka ovatkin          eduksi.
37385: piel:lituloisia. Toisaalta tilastotiedot tässä yhtey-      Esimerkkinä verovähennysporkkanan tehosta
37386: dessä todistavat myös, että vuokranantajista            kerrottakoon,     että    osinkotulovähennyksen
37387: eivät kaikki ole ns. suurituloisia, sillä vain          myönteinen kehitys osoittaa verotilastojen mu-
37388: 15 % eli 13 000 vuokranantajaa kuului tulo-             kaan osakesäästäjien lukumäärän huomattavasti
37389: luokkiin, joissa vuositulot ylittävät 80 000 mk.        lisääntyneen viime vuosina. Vuonna 1978 osin-
37390: Heidän keskimääräinen vuokratulonsa oli vähän           kotulovähennys oli 1 000 mk ja sen sai tehdä
37391: alle 10 000 mk vuodessa. Verotuksen margi-              vain valtionverotuksessa. Vuonna 1980 sen
37392: naaliprosentti on tällä tasolla io 50-70 %,             määrä oli 1 500 mk ja se koski sekä kunnallis.
37393: niin että vähintään puolet ja ehkä noin 7 000           että valtionverotusta. Osakesäästäjien luku-
37394: mk tuosta 10 000 markasta meni veroihin.                määrä nousi vuodesta 1978 vuoteen 1980 lähes
37395: Vu<lkral1!1ntajista oli 22.3 % eläkeläisiä ja           40 % :lla eli noin 100 00(') henkilöllä.
37396: 45.6% palkansaajia.                                        Hieman laajemman vuokratulovähennyksen
37397:     Ehkäpä kuva tavallisesta suomalaisesta vuok-        avulla voitaisiin ehkä ylläpitää luonnollisten
37398: ranantaiasta saa vasemmistonkin silmissä vähän          henkilöiden kiinnostusta vuokra-asuntosijoituk-
37399: inhimillisemmän leiman näiden tilastotietojen           siin. Sen sijaan erilaisten yhteisöjen laajempi-
37400: valossa, minkä johdosta keskustelu vapaarahoit.         mittaista vapaarahoitteista vuokra-asuntotuotan·
37401: teisten vuokra-asuntojen säilymisestä vuokra-           toa on kannattamattomuuden vuoksi erittäin
37402: asuntoina tai jopa uusien vapaarahoitteisten            vaikeata saada elvytetyksi. Vuokrataloissa, jotka
37403: vuokra-asuntojen aikaansaamisesta olisi mah-            ovat konkurssin partaalla, ei voida tinkiä hoi-
37404: dollista.                                               tokustannuksiin, velkojen korkoihin ja lyhen-
37405:     Viimeaikaiset tiedot aravavuokrien huikeista        nyksiin tarvittavien vastikkeiden suuruudest~t
37406: nousuista ja niiden korkeasta tasosta vapaara-          kovin pitkään. Yksityinen vuokranantaja saat-
37407: lmitteisiin vuoha-asuntoihinkin verrattuna ovat         taa hyvinkin sulkea silmänsä pääoman korko--
37408: t<:>ivottavasti myös vasemmistolle todistaneet,         tuoton vähäisyydeltä, varsinkin jos hänellä ei
37409: ett;,i aravavuokra-asunto ei ole ainoa vuokra-          enää ole velkoja tai mikäli vuokra-asunto on
37410: laisen autuaaksi tekevä asumismuoto. Arava-             esim. aikanaan peritty vanhemmilta. Koska
37411: vuokrissahan vuokralainen osallistuu myös pää-          asuntoa sinänsä pidetään suhteellisen vakaana,
37412: oman lyhennyskustannuksiin eikä vain korko-             vaikkakin kuluvana omaisuusarvona, yksityiselle
37413: kustannuksiin, hoitokustannuksista nyt tietysti         henkilölle voi arvon säilyminen kiinteässä omai·
37414: pqhumattakaan.                                          suudessa olla joissakin tilanteiss!l tärkeämpää
37415: kuin esim. obligaatiokoron saaminen. VuQkra-          kin yhä useammaslia tapauksessa,. Sen vuc0ku
37416: taloyhtiöissä ei tämän kaltaisilla argu111enteilla    ylärajan reaaliarvo olisi pidettävä nykytal!o~.
37417: ole mitään merkitystä.                                   Asumisen verottamiseen liittyy eräitä tnuQ-
37418:    Olllf\11 asunnon hapkipnassa verotus näyttelee     toja, joiden mielekkyyttä voidaan vähintään
37419: huomattavaa roolia velkojen korkojen vähen-           epäillä. Tällaisia ovat esim. ns. asuntotulon
37420: 11-JlSQikeuden muodos.sa. Se on monessa tapauk-       määritteleminen ja verottaminen verotusat;vol-
37421: se&~a varsin ratkaiseva tekijä siinä, että yleensä    taan tietyn rajan ylittävistä asunnoista. Edellä
37422: uskalletaan lähteä ottamaan velkaa niinkin pal-       mainittu raja on nykyisin 190 000 mk. Ai.na-
37423: jon kuin asunnon hankkimiseen tat;vitaan.             kaan Helsingin tasolla raja ei vielä kovin !SuU-
37424: Vuokra-asuntokannan huvetessa ja vuokrien             ren asunnon verotusarvoa k!lta, vat&inkin kun
37425: noustessa o111istusasunto on kuitenkin välttä-        verotusarvoja jatkuvasti nostetaan lähe11lllläs
37426: mättömyys sellaisille perheille, jotka eivät saa      käypää hintaa tonttien verotusarvoista puhu-
37427: ~umistukea.                                           mattakaan.
37428:     Vuodelta 1980 toimitetussa verotuksessa vä-          Vuodelta 1979 toimitetussa verotuk!!easa
37429: hennettiin vakituiseep kohdistuvia korkoja            määrättiin asuntotQloa vakituisesta asunno:~ta
37430: kaikkiaan 1 797 milj. mk. Vähennyksen teki            noin 29 000 verovelvolliselle ja vuonna 1981)
37431: noin 580 000 verovelvollista, mikä oli 50 000         32 700 verovelvolliselle. Koska joukkoon var-
37432: enemmän kuin edelli,senä vuonna. Korkovähep-          masti mahtuu myös suudperheisiä, mutta ke$~
37433: nysten yhteismäärä oli vuonna 1980 50 %               kituloisia verovelvollisia, joiden asumista~;Ve
37434: S;uurempi kuin edellisenä vuonna. Korkovähen-         edellyttää hieman enemmän kuin kahden hu<r
37435: ny~oikeuden käyttö lisääntyi siis melkoisesti.        neen ja keittiön neliöt, olisi perheen koko
37436: Valtaosa vähennyksen saajista kuului ryhmään          jollain tavalla otettava huomioon asuntotwoa
37437: "palkansaajat".                                       määrättäessä. Verohallituksen pääjohtajan mu-
37438:     Tuloluokittain tarkasteltuna vähennyksen saa-     kaan tämä kuitenkin monimutkaistaisi asuntg.
37439: jist:a 40 % kuului tuloluokkaan, jossa vuosi-         tulon verotusta melkoisesti, joten hän on viime
37440: tulo on 40 000-60 000 mk, ja 21 % tulo-               syksyn asuntokonferenssissa pitämässään esitel-
37441: luokkaan, jossa vuositulo on 20 000-40 000            mässä suositellut yksinkertaisempana kein<>na
37442: mk. Vain 6.5 % vähennyksen saajista kuului            markkamääräisen rajan korottamista tuntuvasti
37443: ns. suurituloisiin, joiden vuositulo on 100 000       nykyisestään, koska tuo raja on jäänyt hänen~
37444: mk tai enemmän.                                       kin mielestään verraten alhaiseksi.
37445:     Jos taas asiaa tarkastellaan markkamäärien           Kokoomus on ehdottanut koko asuntotulo-
37446: mukaan, korkovähennyksistä 35% tehtiin tulo-          käsitteen romuttamista, koska sillä ei ole mi-
37447: luokassa 40 000-60 000 mk/vuosi, 14% tu-              tään fiskaalista merkitystä ja koska korkeat ft!iU-
37448: 10luokassa 20 000-40 000 mk/vuosi ja 15%              miskustannukset pitävät jo huolen siitä, et~i
37449: tuloluokassa yli 100 000 mk/vuosi. Keskitu-           liian ylellistä ja väljää asumistasoa pääse llie~
37450: ltliset olivat suurin korkovähennyksiä käyttävä       mälti syntymään.
37451: tuloluokka. Keskimääräisen korkovähennyksen               Oman asunnon varallisuusverotuksessa sallit-
37452:  suuruus toki vaihteli niin, että alhaisimmassa       tuun 40 %:n vähennykseen oikeuttava ylätaja
37453:  tuloluokassa korkovähennys oli keskimäärin           on varsin alhaalla ~ se on nykyisin 112 500
37454:  noin 1 100 mk ja suurimmassa 7 200 mk.               mk. Tässä yhteydessä on sivumennen todettav!},
37455:     Korkojen vähennysoikeus on asuntopoliitti-        että asiaa koskeva TVL: n 50 § on sanonoaltaan
37456:  sesti erittäin merkittävä tekijä. Sen säilyttä-      niin umpikiero, että selväjärkisinkin veroilmoi-
37457:  minen ainakin niiden osalta, jotka eivät saa         tuksen laatija tulkitsee sitä ensin vähintään
37458:  muuta korkosubventiota, on välttämätöntä.            kaksi kertaa väärin, ennen kuin oivaltaa pykä-
37459:      Vasemmiston taholta on usein viitattu sii-       län Iaatijan filosofian.
37460:  hen, että korkojen verovähennysoikeutta pitäisi          Henkilökohtaisesti en ymmärrä, miksi yleen-
37461:  alentaa. Tähän tavoitteeseen vasemmisto, jonka       säkään omasta asunnosta pitäisi maksaa varal-
37462:  hallussa verolainsäädännön valmistelu tätäkin        lisuusveroa. Jos edellä mainittu pykälä on kui-
37463:  nykyä on, pääsee ilmeisesti sillä. että inflaatio-   tenkin laadittu sen vuoksi, että sillä estettäisiin
37464:  tarkistukset jätetään myös lähivuosina tämän         oman asunnon käsitteen laajentaminen koske-
37465:  lain kohdalla tekemättä. Asuntojen hinnat ovat       maan jotain muutakin kiinteistöä, laitettakooQ
37466:  kuitenkin jo niin korkeat, että valitettavasti       vähennykseen oikeuttava yläraja niin korkealle,
37467:  myös asuntojen hankintaan tarvittavien lainojen      että myönnetty 40 % :n arvonalennus voidaan
37468:  ko~t yltävät korkovähennysoikeuden ylärajaan-        tehdä kaikkien kohtuullisiksi katsottujen as~·
37469: 688                                   Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
37470: 
37471: 
37472: tojen verotusarvoista. Viittaan jälleen verohalli-       Oman asunnon myyntivoiton verovapautta
37473: tuksen pääjohtajan edellä mainittuun esitelmään,      koskeva pykälä on vaikeaselkoinen, ja sen tul-
37474: jossa hän totesi, että joissakin yksittäistapauk-     kinta on aiheuttanut korkeimmassa hallinto-
37475: sissa saattaa oman asunnon perusteella mak-           oikeudessakin varsin usein äänestystilanteita.
37476: settava varallisuusvero muodostua varsin anka-        Asunnonvaihtajan maksettavaksi, joka ei ole
37477: raksi, joten olisi perusteltua korottaa tuntuvasti    selvillä kaikista tulkinnoista ja yksityiskohdista,
37478: nykyistä enimmäismäärää. Kokoomuksen edus-            on saattanut yllättäen tulla suuriakin jälkiveroja.
37479: kuntaryhmän lakialaitteessa viime helmikuulta         Verovapauden edellytyksenä on, että verovel-·
37480: enimmäismäärää        ehdotetaan     nostettavaksi    vollinen on käyttänyt huoneistoa tai rakennusta
37481: 220 000 markkaan.                                     vähintään vuoden ajan välittömästi ennen luo-
37482:    Valtaosa oman asunnon omistajista ei toki          vutusta pääasiallisesti omana tai perheensä vaki-
37483: maksa siitä varallisuusveroa osittain siitä syystä,   tuisena asuntona. Lisäksi verovelvollisen on
37484: että heillä on runsaasti velkoja, ja osittain siitä   hankittava uusi asunto enintään vuotta ennen
37485: syystä, että varallisuusveroasteikon alaraja on       entisen luovutusta tai viimeistään luovutus-
37486: nostettu 224 000 markkaan. Varallisuusvero ei         vuotta seuraavan kalenterivuoden kesäkuun lop-
37487: sinänsä muodostakaan asumisessa enää saman-           puun mennessä. Oman asunnon myyntivoittoa
37488: laista ongelmaa kuin esim. viime vuosikymme-          koskeva säännöstö olisi kiireellisesti yksinker-
37489: nen loppupuolella, jolloin varallisuusvero ensin      taistettava ja selkeytettävä. Asiasta lienee ole-
37490: nostettiin kaksinkertaiseksi ja ylin marginaali-      massa valmiit ehdotukset. Emme kuitenkaan'
37491: prosentti peräti neljään. Tällöin alkoi varsi-        tule puoltamaan edellä mainitun verovapauden
37492: naisesti vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen          mahdollisia huononnusehdotuksia - niistäkin
37493: myynti, koska varallisuusvero useana perättäi-        on kuulunut tietoja.
37494: senä vuotena oli suurempi kuin vuokra-asun-              Herra puhemies! Asumiskustannukset pitävät
37495: noista tuloverotuksen jälkeen käteen jäävä tulo.      nykyisin huolen siitä, ettei ylellisyysasuntoja
37496:    Suurempi epäkohta kuin edellä mainitut on          juuri synny. Asuntoedun korkea verotusarvo pi-
37497: leimaveron erilaisuus asuntoa myytäessä riip-         tää huolen siitä, ettei suuria asuntoja myöskään
37498: puen siitä, onko kysymyksessä osakehuoneisto          luontaisetuina ylläpidetä. Ovathan pappilatkin
37499: eli arvopaperi vai kiinteistö. Leimaveroa on          ym. virka-asunnot häviämässä tästä syystä.
37500: suoritettava arvopapereita, kuten esim. asunto-       Tässä mielessä ei verottajan ohjausta nyky-
37501: ja kiinteistöosakeyhtiön osakkeita myytäessä          yhteiskunnassa tarvita.
37502: tai vaihdettaessa. Leimaveron suuruus on arvo-           Jos vuokra-asuntokantaa todella halutaan
37503: paperipörssissä 1 % ja sen ulkopuolella teh-          ylläpitää myös vapaarahoitteisissa asuintaloissa
37504: dyissä kaupoissa 1.2 %. Sen sijaan kiinteistön        eikä vain aravataloissa, verotuksella voidaan
37505: luovutuksen osalta leimavero, joka kannetaan          vaikuttaa luonnollisten henkilöiden omistamien
37506: lainhuudon myöntämisen yhteydessä, on 4-              vuokra-asuntojen säilymiseksi. Vuokrataloyhtiöi-
37507: 6 % omaisuuden arvosta riippuen. Omaisuuden           den kohdalla en näe muuta mahdollisuutta kuin
37508: arvon ollessa yli 100 000 mk leimavero on             jonkinlaisen korkotuen ja pidempien laina-aiko-
37509: 6%.                                                   jen myöntämisen myös niille.
37510:    Tämä nurinkurineo järjestelmä on aikaansaa-           Asumisen ongelmia voidaan joiltakin osin
37511: nut mm. sen, että uudet omakotitalot saate-           siis helpottaa verotuksen keinoilla, nimenomaan
37512: taan tehdä asunto- tai kiinteistöosakeyhtiöinä,       verovähennysten avulla. Jos hyvää tahtoa riit-
37513: rivitaloalueet muodostavat kiinteistöosakeyhtiön      tää, olisi edes asumiseen liittyvän verotuksen
37514: jne., jotta vältyttäisiin korkeammalta leimave-       selvät epäjohdonmukaisuudet poistettava. Sekin
37515: rolta. Kiertotiet aiheuttavat monenlaisia muita       olisi jo jotakin. Vasta itse rakennuskustannuk-
37516: ongelmia ja lisäävät rakentamisen byrokratiaa.        siin sisältyvien verojen vähentäminen helpot-
37517: Leim:weronrosentin tulisikin olla molemmissa          taisi kokonaan toisella tavoin uuden asuntokan-
37518: tapauksissa yhtä suuri eli 1.2 %. Tämän luulisi       nan muodostumista.
37519: olevan selkeästi tajuttavissa myös vasemmiston
37520: piirissä. Ministeri Forsman voisi hieman vauh-           Ed. Koppanen: Herra puhemies! Suo-
37521: dittaa leimaverolain muutosvalmisteluja tältä         messa vallitsi viime sotien jälkeen voimakas
37522: osin. Leimaverolain kokonaisuudistus lienee niin      tuotantokoneiston uudelleenrakentaminen ja laa-
37523: suuritäinen ja aikaa vievä tehtävä, että ehdotta-     jentaminen. Liikenevät varat pyrittiin investoi-
37524: maamme korjausta ei kannata siirtää vasta sen         maan tuotantokapasiteetin mahdollisimman no-
37525: yhteydessä tehtäväksi.                                peaan lisäämiseen. Tyypillistä oli pääomien ha-
37526:                                      Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                                  689
37527: 
37528: keutuminen teollisuuden ja kaupan sektoreille.            tetut odotukset. 1960-luvun alkupuolella asun-
37529: Samaan aikaan oli kuitenkin maassamme asun-               totuotannon korkeasuhdanteen pääasiallisena
37530: torakentamisen tarve erittäin suuri. Siirtolais-          käyttövoimana olivat yksityiset asuntosijoitta-
37531: väestö oli asutettava ja osittain tuhoutunut asun-        jat, joiden sijoitukset erityisesti asunto-osake-
37532: tokanta korvattava uudella. Asumisongelmia lisä-          yhtiötaloissa sijaitseviin erillisiin sijoitusasuntoi-
37533: sivät myös asumisahtauden kasvuna suuret ikä-             hin kasvoivat erittäin voimakkaasti. Kun veron-
37534: luokat.                                                   huojennuksia ja erityisesti vuokratulojen vero-
37535:     Kun muualla Euroopassa oli asuntotuotan-              vapautta rajoitettiin, näkyivät sijoittajien reak-
37536: nossa toteutettu verohelpotuksia vastaavanlais-           tiot välittömästi asuntojen määrän ja suhteelli-
37537: ten asunto-ongelmien poistamiseksi, otettiin              sen osuuden voimakkaana laskuna. Kun täällä
37538: Suomessa siitä esimerkkiä. Tarkoituksena oli              on tämän illan ja iltapäivän keskustelun aikana
37539: saada aikaan mahdollisimman nopeasti asunto-              myös kerrottu terveisiä maakunnasta, sallitta-
37540: kannan lisäys tekemällä asuntosektorista myös             neen minunkin kertoa hieman tämän kehityk-
37541: investointimielessä kannattava. Tavoitteena oli           sen seurauksesta lähinnä Porvoon kaupungissa,
37542: asuntopulan poistamisen ohella myös vaikutta-             tyypillisessä eteläsuomalaisessa kaupunkiyhtei-
37543: minen alentavasti asumiskustannuksiin ja vuok-            sössä. Sieltä on toimitettu allekirjoittaneelle
37544: riin. Tämän vuoksi otettiin käyttöön uustuo-              jokin aika sitten ilmestyneen paikallislehden
37545:  tannon veronhuojennukset, joilla asuntosijoi-            artikkeli, josta eräitä osia sallittaneen tässä
37546:  tusten tuottoa korotettiin. Huojennusten koh-            nopeassa tempossa lukea, kun tämä ehtoa on
37547: teena olivat kaikki asuntotuotantoon varojaan             jo ehtinyt aamun puolelle.
37548:  sijoittaneet henkilöt tai yhteisöt.                          Lehti otsikoi: "Asuntoa ei kannata vuok-
37549:     Ensimmäinen asuntotuotannon edistämiseksi             rata" - tarkoittaa: ei kannata antaa vuokralle
37550:  annettu veronhuojennuslaki säädettiin vuonna             - "Kaupungista ainut vuokraisäntä", ja jat-
37551:  1947 ja se astui voimaan seuraavana vuonna.              kaa: "Verotuskäytäntö, vuokrasäännöstely ja
37552:  Toinen laki säädettiin vuonna 1958. Tuolloin             huoneenvuokralaki ovat johtaneet siihen, että
37553:  olivat lain perustelut kuitenkin jo jossain mää-         ainoastaan kaupungeilla ja maalaiskunnilla on
37554:  rin muuttuneet. Korostettiin asuntotuotannon             varaa pitää asuntoja vuokralla. Vakuutusyhtiöt,
37555:  työllisyysvaikutuksia asuntopulan ohella, minkä           seurakunnat ja yksityiset vuokraisännät ovat
37556:  vuoksi huojennukset saivat myös suhdannepoliit-           muutaman viimeksi kuluneen vuoden aikana
37557:  tista leimaa. Sijoitukset olivat verovapaita joko        pyrkineet pääsemään eroon vuokra-asunnois-
37558:  kokonaan tai osittain enintään kymmenenä vuo-             taan ja myyneet niitä omistusasunnoiksi tai
37559:  tena. Viimeinen huojennus myönnettiin vuoden              ottaneet huoneistoja omaan käyttöönsä. Tilanne
37560:  1972 verotuksessa.                                        on johtanut huutavaan vuokra-asuntopulaan.
37561:     Asuntotuotannon veronhuojennusten edulli-              Pahimmassa asemassa ovat nuoret parit ja opis-
37562:  suus ja yleinen tietoisuus niistä sopeuttivat             kelijat. Eräs tilanteeseen Porvoossa liittyvä ilmiö
37563:  lähes koko asuntotuotannon huojennusten piiriin           on se, että omakotitalojen yläkertaan vielä
37564:  vuosina 1948-1966. Myös sijoitusasuntojen                 1950- ja 1960-luvuilla rakennetut asunnot ovat
37565:  määrä lisääntyi voimakkaasti erityisesti väestö-         nyt tyhjinä tai omassa käytössä. Monessa ta-
37566:  keskuksissa. Kun veronhuojennukset lakkasivat,            pauksessa asuntojen omistajat ovat jo eläkeiässä
37567:  alkoivat sijoitusasuntoina olleet ns. vapaarahoit-        ja he pelkäävät ylimääräisten tulojen vaikutusta
37568:  teiset vuokra-asunnot tulla myyntiin. Laajim-             eläkkeisiinsä. Toisaalta vuokralaisista aiheutuu
37569:  millaan huojennukset olivat vuosina 1967 ja               lisäkustannuksia, jotka vievät vuokratuloista
37570:   1968 mitattuna sekä markkamääräisesti että               melkoisen osan. Paikallinen kiinteistövälittäjä
37571:   osuutena asuntokannasta. Reaalisesti huojennuk-          totesi, että vuokra-asuntoon sijoitettuna omai-
37572:  set olivat suurimmat vuosina 1963 ja 1964.                suuden reaaliarvo säilyy, mutta itse vuokraus-
37573:      Asuntotuotannon veronhuojennusjärjestelmää            toiminta tuottaa tappiota. Sijoituskohteena esim.
37574:  luotaessa oli tavoitteena asuntojen omistajille           valtion obliP:aatiot ovat asuntoja huomattavasti
37575:   annettujen välittömien veronhuojennusten avulla          parempia, sillä vuokrattavasta asunnosta ei pää-
37576:   tukea asuntotuotantoa, nostaa tuotannon mää-             omalle saada juuri minkäänlaista korkoa. Uuden
37577:   rällistä tasoa ja turvata riittävästi yksityisiä pää-    asunnon neliömetrihinta on jo noin 3 500 mk."
37578:   omia asuntotuotannon rahoitukseen sekä alentaa            (Oikealta: Missä semmoinen on?) -No, Por-
37579:   samalla asumiskustannuksia ja vuokratasoa.               voossa kerrotaan olevan 3 500. - "Tämä mer-
37580:   Veronhuojennusjärjestelmä täyttikin varsin te-           kitsee sitä, että normaalikokoinen kaksio mak-
37581:   hokkaasti asuntotuotannon lisäämiseen kohdis-            saa 200 000 mk. Jos pääomalle lasketaan
37582: 87   058200001C
37583: 690                                   Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
37584: 
37585: 
37586: 10% :n korko eli sama, minkä valtio maksaa            see asunnon omaan tai perheensä käyttöön. Jos
37587: - valtiohan on maksanut yli 10 % :kin obli-           vuokralainen ei hyväksy irtisanomisen perus-
37588: gaatioilleen - nousee kuukautta kohti laskettu        teita, tulee vuokranantajan saattaa asia tuomio-
37589: pääoman korkovaade jo noin 1 660 markkaan."           istuimen ratkaistavaksi. Jos asiaa ei panna vi-
37590: Vuokraustoiminnan kannattamattomuutta koros-          reille kahden kuukauden kuluessa, on irtisano-
37591: taa mainittu kiinteistövälittäjä erityisesti sillä,   minen mitätön. Asunnon myyminen ei muuta
37592: että vielä viime vuosikymmenen alussa talon           tilannetta miksikään."
37593: asunnoista saattoi olla vuokralaisten hallussa           "Vuokra-asuntoja olisi tarjolla, jos asuntojen
37594: 80 %, nyt vastaava luku on 10 %, ja vielä             kovaa verotusta tarkistettaisiin ja jos huoneen-
37595: tästä 10 %:sta pyritään pääsemään eroon.              vuokralakia muutettaisiin eräiltä kohdin niin,
37596:     Artikkelissa on haastateltu Helena Snellman       että myös vuokranantajalla olisi joitakin oikeuk-
37597: -nimistä naishenkilöä, jolla kerrotaan olevan         sia," uskoi Helena Snellman.
37598: kokemusta asuntojen vuokraustoiminnasta 15-              "Vuokra-asuntoja pystytään pitämään ainoas-
37599: 20 vuoden ajalta. Helena Snellman toteaa, että        taan yhteiskunnan tuen turvin. Porvoon kau-
37600: vuokranantajaan suhtaudutaan yleisesti kuin           pungilla on 240 vuokra-asuntoa, joista eläke-
37601: riistäjään tai keinottelijaan. "Tämä asenne on        läisasuntoja on 75. Tämän lisäksi Porvoon kau-
37602: yhtä yleinen sekä suuren yleisön että verotta-        punki on pääosakkaana mukana Kiinteistöosake-
37603: jien piirissä. Kaksiosta maksettava noin 1 000        yhtiö Sibeliuksen Bulevardi 6: ssa, joka tällä
37604: markan vuokra saattaa tuntua monesta vuokra-          hetkellä omistaa 426 asuntoa. Kaupunki omis-
37605: laisesta kalliilta, mutta on otettava huomioon,       taa yhtiön osakkeista 94 %. Kiinteistöosakeyh-
37606: että vuokranantaja maksaa samasta asunnosta           tiö Sibeliuksen Bulevardi 6: n kaikki talot ovat
37607: yhtiövastiketta keskimäärin noin puolet vuok-         aravalainoitettuja. Omassa rahoituksessaan kau-
37608: rasta ja verot. Näiden lisäksi hän joutuu vastaa-     punki on lähtenyt siitä, että se ei vaadi koh-
37609: maan asunnon korjauskustannuksista. 1 000-            teisiin sijoittamalleen pääomalle korkoa. Tästä
37610: 1 200 markan kuukausivuokrasta saatava netto-         huolimatta kiinteistöosakeyhtiön tilinpäätös
37611: tulo supistuu siten 100-200 markkaan, jos             osoitti viime vuonna tappiota."
37612: asunnossa ei jouduta tekemään suuria korjauk-            Toinen naishenkilö, Tuula Kallio, kertoo kiin-
37613: sia. Ja tämä on varsin pieni korko 200 000            teistöosakeyhtiö Sibeliuksenkadusta, että asun-
37614: markan sijoitukselle", sanoo edellä mainittu          toihin on runsaan sadan asunnontarvitsijan jono.
37615: Helena Snellman.                                      Asunnoista vapautuu vuosittain noin 30. Va-
37616:     Vielä hän jatkaa: "Hyvin moni vuokranantaja       pautuvien asuntojen määrä riippuu ratkaisevasti
37617: on säästänyt asuntoon tarvittavat varat vanhuu-       uustuotannosta. Tavoitteena on ollut yhden
37618: tensa turvaksi. Toki hänen säästämänsä reaali-        uuden vuokratalon rakentaminen vuodessa. Ruo-
37619: omaisuus säilyy, mutta varsin yleisen käsityksen      kakuntia, joista vähintään toinen on eläkeläinen,
37620: mukaan hän ei saa saada tuloja sijoittamastaan        asuu mainitun kiinteistöyhtiön taloissa yli sata.
37621: pääomasta. Näin, vaikka asunnon hankintaan            Eläkeläisten suuri määrä johtuu siitä, että pää-
37622: tarvittavista rahoista on jo kerran maksettu          sääntöisesti ainoastaan he alittavat aravalainsää-
37623: tulovero. Asunnon oston yhteydessä kauppahin-         dännön määrittelemän korkeimman tulorajan ja
37624: nasta on maksettu leimavero, ja tämän jälkeen         heidät voidaan hyväksyä asukkaiksi. Tuula Kal-
37625: asunnosta on vuosittain maksettu omaisuusvero         lio arveli, että huonoimmassa asemassa ovat yksi-
37626: ja vielä vuokrasta tulovero." Helena Snellmanin       näiset työssä käyvät ihmiset ja opiskelijat.
37627: mielestä on toki vuokralaisella oltava oikeus-        Heille ei löydy helpolla asuntoa Porvoosta.
37628: turva, mutta vuokralaisen oikeusturvaa on liioi-         Tämän ::>len kertonut sen takia, että kuu-
37629: teltu. "Monia asuntoja pidetään tyhjinä yksis-        limme sisäministeri Ahteen puheenvuorossa mm.
37630: tään sen vuoksi, että paitsi niistä saatava tulo      seuraavan lauseen, jossa hän kertoi hallitusten
37631: on olematon, myös siksi, että vuokrasuhdetta on       viime vuosien asuntopolitiikasta. Se kuului sa-
37632: erittäin vaikea purkaa." Täällä on jo keskus-         nasta sanaan seuraavasti: "Keskimääräisluvuilla
37633: telun kuluessa selvitetty yksityiskohtaisesti,        tarkasteltuna onkin asuntopolitiikkamme tulok-
37634: millä tavalla vuokrasuhteen purkaminen on             sia pidettävä varsin tyydyttävinä."
37635: mahdollista, mutta kerrottakoon se nyt myös              Sitten asian toiseen puoleen. Veronhuojen-
37636: Helena Snellmanin suulla. "Huoneenvuokralain          nuslait aiheuttivat kyllä, se todettakoon, myös
37637: mukaan asuinhuoneistoa koskeva vuokrasuhde            muunlaisia vaikutuksia. Valtiolle ja kunnille
37638: ei pääty vuokranantajan puolelta tapahtuneeseen       aiheutui vuotuisia verotulojen menetyksiä. Li-
37639: irtisanomiseen, paitsi milloin vuokraaja tarvit-      säksi ongelmana oli se, että asuntokohtainen
37640:                                  Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                           691
37641: 
37642: 
37643: tuki oli sijoitusasuntoihin merkittävästi suu- misesta ja kunnossapidosta kunnalle aiheutunei-
37644: rempi kuin omistusasuntoihin. Siten toteutunut den kustannusten laskentaperusteet määritellään
37645: tuotannon lisäys tapahtui myös vuokra-asunto- laissa täsmällisesti ja oikein. Kunnille nykyiset
37646: jen kohdalla huomattavin kustannuksin. Tavoit- laskentaperusteet ovat aiheuttaneet epäselvyyk-
37647: teeksi asetettua asumiskustannusten alentamista siä, jotka olisi lakia tarkistettaessa kiireesti sel-
37648: veronhuojennuslait eivät kenties toteuttaneet vitettävä. Katumaksulain säätämisen tarkoitus
37649: aivan toivotulla tavalla. Ollakseen tarkoituksen- oli tuskin alunperin se, että katurasituskustan-
37650: mukaisia verohuojennusten tulisikin olla paitsi nukset olennaisesti suurenisivat. Nyt on kuiten-
37651: oikeassa muodossa myös olosuhteisiin nähden kin jo voitu havaita, että lainmuutos aiheuttaa
37652: oikein mitoitettuja. Kun asuntosijoitusten tuotto kiinteistöille kiinteistökustannusten nousua run-
37653:  nostettiin hyvin korkeaksi vaihtoehtoisiin sijoi- saat 10 penniä, eräissä tapauksissa lähes 100
37654:  tuksiin verrattuna, nosti tämä osaltaan asun- penniä asuinneliömetriä kohti kuukaudessa.
37655:  tojen hintoja ja vuokratasoa. Tonttien jousta- Kiinteistöjen puhtaanapitotyö ei kuitenkaan ole
37656: mattoman tarjonnan vuoksi merkittävä osa ve- määrällisesti pienentynyt. Kohonneista kustan-
37657:  rosubventioista siirtyi myös tonttien hintoihin. nuksista vastaa viime kädessä osakkeenomistaja
37658:  Veronhuojennusjärjestelmä ei myöskään sisäl- ja vuokralainen maksamiensa korotettavien vas-
37659:  tänyt valtion asuntolainoituksen kustannusval- tikkeiden ja vuokrien muodossa.
37660:  vontaa vastaavaa mekanismia, eikä tontin hin-           Katumaksulaki on osoittautunut tyypilliseksi
37661:  nan kohtuullisuutta asetettu veronhuojennusten esimerkiksi keskeneräisestä lainvalmistelusta,
37662:  saantiehdoksi. Lisäksi on myöhemmin todettu, niin kuin jo ed. Pystynen aivan oikein aikai-
37663:  että tuen olisi pitänyt voida kohdistua selvem- semmin totesi. Katumaksulakia onkin jo lyhyen
37664:  min asumiskustannusten alentamiseen verrat- voimassaolon aikana muutettu valtionosuusjär-
37665:  tuna sijoittajalle tulleeseen tuottoon.              jestelmän osalta sekä katumaksujen maksuun-
37666:      Ilmeisesti lähinnä edellä mainitut syyt aiheut- panen poikkeuksellisen siirron osalta. Ongelmia
37667:  tivat sen, että veronhuojennuksista luovuttiin on pohdittu myös erityisessä työryhmässä, jonka
37668:  kymmenisen vuotta sitten. Toisaalta maassamme esittämät parannukset ovat ainoastaan osapa-
37669:  tapahtunut kaupungistumiskehitys ja keskitty- rannuksia. Ehdotukset eivät tuo muutoksia
37670:  minen suurimpiin asutuskeskuksiin olisi edel- kaikkein kipeimpiin kohtiin eli katumaksujen
37671:  leen vaatinut lisää toimenpiteitä asuntokannan maksuluokkiin ja verotusarvoihin. Katumaksu-
37672:   määrälliseksi lisäämiseksi suurissa asutuskeskuk- prosentit vaihtelevat maassamme voimakkaasti.
37673:   sissa ja erityisesti pääkaupunkiseudulla.           Alhaisin katumaksu on 0.09% ja korkein
37674:      Edesmenneet veronhuojennuslait tulisikin var- 1.99 %. Keskimäärin katumaksuprosentti on
37675:   sin nopeiksi ja tehokkaiksi osoittautuneina kei- maassamme 0.42 %. Vaihtelu on näin ollen niin
37676:   noina ottaa uudelleen tarkastelun kohteeksi. suuri, etteivät kuntien väliset eroavaisuudet
37677:   Mikäli niiden pohjalta pystyttäisiin luomaan välttämättä selitä koko eron suuruutta.
37678:   säännöstö, joka toisaalta innostaisi uudelleen         Asumiskustannukset ovat nousseet maas-
37679:   yksityistä pääomaa asuntotuotantoon ja toisaalta samme viime vuosina hälyttävän nopeasti. Ka-
37680:   olisi kohtuullinen julkistaloudelle ja välttäisi ne tumaksulaki on omalta osaltaan aiheuttamassa
37681:   pahimmat epäkohdat, jotka entiset veronhuojen- asumiskustannusten välitöntä nousua yhä edel-
37682:   nuslait sisälsivät, olisi toimenpiteisiin toki ryh- leen. On muistettava, että katumaksulaki on
37683:   dyttävä välittömästi.                               täydellä painollaan voimassa vasta vuonna 1983.
37684:                                                       Siksi on välttämätöntä, että katumaksulakiin
37685:       Ed. Saarikoski: Herra puhemies! Ko- kohdistuvat tarkistukset viivyttelemättä saadaan
37686:   koomuksen tekemä välikysymys on ehdotto- aikaan. Jätin tätä koskevan toivomusaloitteen
37687:   masti aiheellinen maamme nykyisessä asuntopo- eduskunnalle 12. 2. 1982. Tämän lisäksi on ko-
37688:   liittisessa tilanteessa. Kansalaisten asumiskustan- koomuksen eduskuntaryhmä esittänyt ryhmä-
37689:   nuksia lisäävät tänä päivänä hyvin monet välil- aloitteessaan koko katumaksulain kumoamista.
37690:   liset maksut, joista katumaksulakia ollaan juhla-      Maassa harjoitettava asuntopolitiikka on ko-
37691:   puheissa valmiita korjaamaan, mutta toimen- konaisuudessaan tärkeä osa sitä politiikkaa,
37692:   piteet yhä puuttuvat. Katumaksulaki on jättä- jolla perheen ja kodin asemaa voidaan vahvistaa.
37693:   nyt useita tulkinnanalaisuuksia, ja eräin kohdin Oikeasuuntaisena asuntopolitiikalla on mahdol-
37694:   lain soveltaminen johtaa maksuvelvollisten koh- lisuus vaikuttaa erityisesti nuorten perheiden
37695:   dalta kohtuuttomuuksiin. On välttämätöntä, aseman parantamiseen. Ensimmäistä asuntoa
37696:   että katumaksuja määrättäessä kadun rakenta- hankitaan usein vaiheessa, jolloin perheen perus-
37697:                                       Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
37698: 
37699: 
37700: tamisesta, lasten hankkimisesta ja opintolainoista    nettu puolitoistakertaisesti se asuntojen maata,
37701: aiheutuu nuorille kohtuuttoman suuret koko-           joka tuolloin muodosti koko asuntokannan. Yk-
37702: naismenot. Tässä vaiheessa nuorten parien työn-       sistään viime vuosikymmenellä tuotettiin noin
37703: saanti on usein epävarmaa ja tilapäistä. Palkka-      585 000 uutta asuntoa eli väkilukuun suhteu-
37704: kin on tässä työnsaannin ensi vaiheessa usein         tettuna enemmän kuin yhdessäkään muussa
37705: alhainen. Omaan asuntoon tarvittava alkupää-          Euroopan maassa. Asuntopolitiikan urakka,
37706: oma on usein liian korkea ja laina-ajat liian         jossa määrällisen puutteen poistaminen oli pääl-
37707: lyhyet. Pääomakustannusten ajoittamisesta onkin       limmäinen tavoite, alkaa siis olla valmis. Nyt
37708: päästävä tämän hetkistä oleellisesti pitempään        on tilaisuus hieman vetää henkeä, katsella tar-
37709: jaksotteluun, jolloin pääomamenot jakautuvat          kemmin kätten töiden jälkeä ja nähdä asunto-
37710: tasaisemmin asunnon käyttöiän mukaan. Erityi-         olojen kehittäminen laajempana kokonaisuutena.
37711: sesti ensiasunnon hankkijoiden ja nuorten parien      Juuri tästä syystä on kokoomuksen tekemä väli-
37712: osalta on tarvittavia vastaanottolainoja porras-      kysymys paikallaan nimenomaan tällä historial-
37713: tettava riittävästi omaisuuden, tulotason ja per-     lisella hetkellä. Jos katsomme tehtyä työtä,
37714: heen koon mukaan, jolloin ensiasunnon hank-           voimme todeta, että jälki paikka paikoin on
37715: kijoiden omarahoitusosuus voidaan pitää koh-          hyvä, mutta monia puutteita on näkyvissä.
37716: tuullisena. Ensiasunnon hankkijoille oman asun-          Onkin väärin luulla, että Suomi on valmiiksi
37717: non hankinta on mahdollistettava 5-10% :n             rakennettu. Asuntomarkkinoille tulee jatkuvasti
37718: omalla pääomalla. Laina-aikojen pidentäminen          uusia ruokakuntia. Vanhusikäluokat kasvavat,
37719: olisi ensiarvoisen tärkeää, sillä nykyisellään jo     ja nuoret itsenäistyvät aikaisempaa varhemmin.
37720: kymmenen vuoden laina-aika on kiven takana.           Asuntojen poistuma on myös Suomessa edel-
37721:    Esitän, että nimenomaan ensiasuntoon tarvit-       leen kansainvälisesti ottaen korkea, vaikka se
37722: tavat lainat on rinnastettava maatilataloudelle       onkin vähentynyt viime vuosikymmenen hui-
37723: myönnettäviin erikoislainoihin ja niiden myön-        pustaan.
37724: täminen aloitettava nimenomaan ensiasuntojen
37725:                                                          Erityisen vaikea on asuntotilanne nuorilla
37726: rakentajille. Näissä lainoissa, joita myönnetään
37727: mm. maatilataloudelle esim. metsänparannuslai-        ruokakunnilla, jotka tulevat työelämään, avioi-
37728: noina, on korko 3-5 % sekä takaisinmaksu-             tuvat ja suunnittelevat perheenlisäystä. Myös
37729: aika 20-30 vuotta, ja ennen varsinaisen takai-        työvoiman perustellun liikkumisen esteenä on
37730: sinmaksuajan alkua on lainoissa useita ns. va-        usein juuri asuntojen puute. Tänä päivänä se
37731: paavuosia. Jos nuorten parien ensiasuntojen           on vakava este mm. paluuliikenteelle Ruotsista.
37732: päärahoituksena olisivat tällaiset lainat, kun kuu-   Meillä on myös edelleen valitettavan paljon
37733: kausittaiset lyhennys- ja korkoerät jakaantuisi-      ahtaasti tai muutoin puutteellisesti asuvia, lai-
37734: vat pitkälle ajalle ja olisivat niin pieniä, että     toksissa olevia tai muita erityisryhmiä, joiden
37735: pienituloiset opintovelkaiset nuoret parit pys-       kohdalla monet ongelmat helpottuisivat koko
37736: tyisivät nämä siedettävät lyhennyserät hoita-         yhteiskunnan kannalta, mikäli heidän asunto-
37737:                                                       olonsa saataisiin järjestykseen.
37738: maan, näin he saisivat asuntonsa vähitellen
37739: omakseen ja olisivat lopuksi oman asuntonsa              Ongelmat moninkertaistuvat kaupungeissa.
37740: isäntiä ja emäntiä ja heidän asumiskustannuk-         Pahimmillaan ongelmat ovat pääkaupunkiseu-
37741: sensa olisi turvallisella pohjalla.                   dulla.
37742:    Herra puhemies! Vaikka näinä yön tunteina             Väestön ja työpaikkojen nopea kasvu ja val-
37743: ei ilmeisesti ole montakaan ministeriä paikalla,      tion asuntolainojen riittämättömyys ovat johta-
37744: ei enää ilmeisesti yhtäkään, niin terveisinä hal-     neet pääkaupunkiseudulla vuokra-asuntojen sekä
37745: litukselle esitän, että järjestetään nimenomaan       kohtuuhintaisten omistusasuntojen lisääntyvään
37746: ensiasuntoihin riittävän halpakorkoiset 30 vuo-       puutteeseen. Vuokra-asuntojen puutetta on lisän-
37747: den takaisinmaksuajalle ajoitetut lainat, jotta       nyt erityisesti yksityisten vuokra-asuntojen
37748: saadaan edes tämä nuorten parien ensikotien           myynti omistusasunnoiksi sekä konttoristumi-
37749: rakentaminen järjestykseen. Tämä on kokoomuk-         nen. Nopea asuntorakentaminen on johtanut
37750: sen ääni ja esitys tässä erittäin tärkeässä asiassa   myös useilla alueilla palvelutason jälkeenjäänei-
37751: ensiasuntoja tarvitsevien nuorten parien puo-         syyteen, kun kuntien taloudelliset resurssit eivät
37752: lesta.                                                ole riittäneet tarvetta vastaavaan palvelujen tuot-
37753:                                                       tamiseen. Seudun sisäisen rakenteen hajoaminen
37754:   Ed.    H e t e m ä k i - 0 1a n d e r : Herra       on merkinnyt asukkaille myös työmatkakustan-
37755: puhemies! Sotien jälkeen on Suomessa raken-           nusten ja -aikojen lisääntymistä. Näin pääkau-
37756:                                  Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                              693
37757: 
37758: 
37759: punkiseudun asukkaiden elinolosuhteet eivät ole      misen kustannuksista. Se osoittaa, että keski-
37760: muodostuneet joka suhteessa tyydyttäviksi.           tuloiset ovat asumisen suhteen jääneet syvälle
37761:     Koska monet asumisongelmat, erityisesti          köyhyysloukkuun. Näin on erityisesti käynyt
37762: vuokra-asuntokysymys, ovat pahimmat pääkau-          pääkaupunkiseudulla.
37763: punkiseudulla, tulisi valtiovallan ymmärtää seu-         Asumisen ongelmat kohdistuvat kaikkein voi-
37764: dun erityisolosuhteet ja myöntää sille tarvitta-     makkaimpina nuoriin ensiasunnon hankkijoihin.
37765: vaa erityistukea. Tämän kaltainen "lex pääkau-       Tutkimusten mukaan ikävuosien 25-35 vä-
37766: punkiseutu" voitaisiin hyvin sisällyttää mihin       lillä olevat maksavat asumisestaan selvästi suu-
37767: tahansa asuntopoliittiseen tukimuotoon tai eri-      remman osan tuloistaan kuin mitkään muut
37768: tyislakiin omana osana.                              ikäryhmät. Silti he asuvat selvästi ahtaammin
37769:     Asuntohallituksen olisi hyväksyttävä rakenta-    kuin muut ikäluokat. Tässä vaiheessa niskassa
37770: miskustannusten muuta maata korkeampi taso           ovat raskaina yleensä vielä opintolainat ja per-
37771: pääkaupunkiseudulla. Tilanne on pahin epäile-        heen perustamiseen liittyvät muut kulut. Sääs-
37772: mättä vuokra-asuntojen kohdalla, koska niiden        täessään rahaa omaan asuntoon he asuvat kor-
37773: tarjonta on täysin riittämätöntä erityisesti kas-    keavuokraisissa vuokra-asunnoissa tai erittäin
37774: vavilla paikkakunnilla. Suurimpana syynä tähän       kalliilla lunastetussa omassa asunnossa. Laskel-
37775: voidaan pitää vasemmiston jo pitkään ajamaa          mat asumiskustannuksista osoittavat, että brut-
37776: määrätietoista sääntelypolitiikkaa, joka on teh-     totuloltaan 4 000-6 000 mk ansaitsevat mak-
37777: nyt vuokra-asuntojen tuottamisen ja ylläpitä-        savat kaikkein suurimman osuuden tuloistaan
37778: misen täysin kannattamattomaksi investointi-         asunnosta, oli sitten kyse vuokra- tai omistus-
37779: vaihtoehdoksi, samalla kun vuokranantajasta on       asunnosta. Tähän kuoppaan jysähtävät nuorten
37780: tehty lähes rikollinen. Samanaikaisesti myös         haaveet kohtuuhintaisesta kunnollisesta asumi-
37781: aravavuokrien hinnat on painotettu keinotekoi-       sesta.
37782: sesti niin alas, että niiden talous on monissa           Laskelmassa on verrattu bruttotuloja asumis-
37783: tapauksissa muodostunut katastrofaaliseksi. Kus-     kustannuksiin. Jos laskelma tehtäisiin käytettä-
37784: tannuspaine pitäisi nähdäkseni päästää kerralla       vissä olevien tulojen mukaan, kuoppa olisi vielä
37785: purkautumaan ja määrittää vuokrataso omakus-         entistäkin syvempi. Tässä tuloryhmässähän vero-
37786: tannusperiaatteiseksi, jolloin asumiskustannus-       tus puree jo reippaasti, lasten päivähoidosta
37787: ten sääntely voisi tapahtua esimerkiksi täällä jo    joutuu maksamaan kovan hinnan. Pääsy näihin
37788: usein mainitun laajennetun asumistukijärjestel-       tuloihin edellyttää nuorelta ihmiseltä vielä sitä,
37789: män avulla, jolloin voitaisiin myös ottaa vuok-      että niskassa ovat todennäköisesti kovat opinto-
37790: rakuluvähennys eräänä keinona huomioon.              lainat, jotka pahimmillaan voivat niellä 15 000
37791:     Pääkaupunkiseudun väestön ja työpaikkojen        -20 000 mk nuoren parin vuosituloista.
37792: kasvu tasaantuu oletettavasti jo 1990-luvulla.           Nykyinen asumisen tukijärjestelmä on helpot-
37793: Työpaikkojen määrä kasvaa vielä jonkin verran        tanut kaikkein pienituloisimpien asumisongel-
37794: vuoteen 1990 mennessä, jonka jälkeen niiden          mia selvästi muuten paitsi vuokrien kovan kas-
37795: määrä alkaa vähentyä.                                vukierteen osalta. Se on kuitenkin osaltaan vain
37796:     Seudullisten asumisolojen kehittymisen kan-      syventänyt sitä kuoppaa, johon nuoret perhettä
37797: nalta hidastuva väestö- ja työpaikkakehitys on       perustaessaan joutuvat.
37798: varmaan myönteistä. Kun ei ole odotettavissa             Vasemmiston lääkkeeksi tarioama asuntolai-
37799: enää voimakasta kasvua, niin tarvittava raken-       noien verovähennysoikeuden leikkaaminen vain
37800: taminen voidaan pääosin toteuttaa olemassa           pahentaisi tilannetta. Jos se suunnattaisiin kaik-
37801: olevissa taajamissa täydennysrakentamisena. Mi-      kiin lainoihin, kohoaisi kynnys oman asunnon
37802: käli asuntosektorille sijoitettavat voimavarat py-   hankkimiseksi entisestäänkin. Yhä suurempi
37803: syvät suunnilleen entisellä tasollaan, niin kuin     joukko nuoria jäisi kilpailemaan vähistä, kor-
37804: niiden tulisi, paranevat edellytykset kohentaa       keavuokraisista vuokra-asunnoista. Jos leikkaus
37805: vanhojen alueiden asumisviihtyisyyttä, mikä          kohdistettaisiin yksinomaan suurituloisiin, val-
37806: olisi tuiki tarpeellista. Uustuotannon vähenemi-     tiolle hankitut säästöt olisivat niin niukkoja,
37807: sestä irtaantuva raha tulisi käyttää perusparan-     ettei niillä muiden asunto-ongelmia paljoa kor-
37808: nus- ja ympäristöparannustoimenpiteiden ohella       jattaisi.
37809: myös arava-asumiskustannusten tukitoimiin.               Asuntosäästäjien osa pääkaupunkiseudulla on
37810:     Viime vuoden puolella julkistettu asuntopoli-    erittäin vaikea. Monelle on varmasti katkera pala
37811:  tiikan tavoitelakitoimikunnan mietintö antaa        todeta, että hänen säästökohteensa ei päässyt-
37812: mielenkiintoista taustatietoa keskusteluun asu-      kään anmoitettujen aravan saajien joukkoon tai
37813: 694                                  Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
37814: 
37815: 
37816: että asuntokustannukset nousevat niin kovaa vään keskusteluun yhteiskunnan kannalta kes-
37817: tahtia, että hän ei omassa säästämiskampanjas- keisiä kysymyksiä vaikkapa sitten välikysymyk-
37818: saan pysy lainkaan mukana. Vuosikausien sääs- sen esittämässä muodossa. Silti odotamme, herra
37819: täminen tuntuu yhtäkkiä johtaneen silloin suo- ministeri, että ed. Puolanteen puheenvuorossaan
37820: ranaiseen petokseen. Innolla odotettu ja haa- peräänkuuluttamia vastauksia annettaisiin. Mis-
37821: veissa ehkä jo kalustettukin oma asunto lipuu sä kohdin hallitus ei yhdy kokoomuksen pon-
37822: epämääräiseen tulevaisuuteen.                        nessaan esittämiin toimenpide-ehdotuksiin? Mis-
37823:     Asunto määrää asukkaiden viihtyvyyden ja sä taasen voisimme sopia, että näin menetel-
37824: asumispaikan valinnan suurelta osin. Se määrää lään? Ministerihän saa puheenvuoron koska
37825: siten myöskin kunnan asukasrakenteen. Asunto- vain. Kansanedustajalle, ei edes välikysymyksen
37826: politiikalla voi kaupungin joko tappaa tai he- ensimmäiselle allekirjoittajalle, ei ole myönnetty
37827: rättää henkiin. Viime vuosien asuntopolitiikalla repliikkipuheenvuoroa.
37828: on pyritty, jos ei ihan tappamaan, niin saatta-
37829: maan pääkaupunkiseutu ja suuret kasvavat kau-          Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-
37830: pungit henkihieveriin. Lisäksi tämän päivän mies! Ehkä vielä kerran on syytä todeta ky-
37831: asuntotuotanto ratkaisee sen, paljonko ja minkä- seessä olevasta asiasta, miten hallitus suhtautuu
37832: laisia suomalaisia asuu ja elää Suomessa ensi kokoomuksen perusteltuun päiväjärjestykseen
37833: vuosikymmenellä ja siitä eteenpäin. Ennen siirtymiseen liittyvään ehdotukseen ja sen yksi-
37834: munta se vaikuttaa syntyvyyteen eli siihen, onko tyislwhtiin. Meidän perustuslakimme myös
37835: meillä niitä ihmisiä, jotka sitten maksavat sitä edellyttävät, että silloin kun hallitus tai edus-
37836: eläkepakettia, jota me täällä eduskunnassa pa- kunta päättävät valtion menoista, samassa yh-
37837: rasta aikaa olemme solmimassa tai jo solmineet. teydessä on päätettävä myös tuloista.
37838:     Herra puhemies! Olisin mieluusti pyytänyt           Kokoomnksen tekemät kävtännön ehdotukset
37839: vielä sisäministeri Ahdetta vastaamaan eräisiin pääasiassa liittyvät vuoden 1983 tulo- ja meno-
37840: kysymyksiin. Hän ei ole paikalla, mutta ... arvioesitykseen. Siinä yhteydessä hallitus tulee
37841:   (Eduskunnasta: On!) - Hyvä, jos on.- Siel- myös ottamaan kantaa tehtyihin ehr1otuksiin,
37842:  lä, sepä oli hauskaa! - No niin, herra minis- tämä aika sijoittuu ensi syksyyn. Hallitus ensi
37843:  teri, olette huolissanne kokoomuksen tavasta viikolla tai seuraavalla viimeistään antaa myös
37844:  muotoilla välikysymys. Te sanoitte hallituksen ednskunnalle talouspoliittisen selonteon, iossa
37845:  kommenttina näin: "Perinteisesti ovat edus- hallitus tulee hahmottamaan tulevan budjetin
37846:  kuntaryhmät puheenvuoroissaan ja ponsiehdo- talonspoliittista liniaa.
37847:  tuksissaan selkeästi ilmoittaneet, mitä mieltä         Herra Puhemies! Luulisin, että näillä lisätäy-
37848:  ne ovat hallituksen politiikasta." Ministeri dennvksillä näihin kokoom11ksen esittämiin ky-
37849:  Ahde on myös pahoillaan siitä, että useimmissa symvksiin on tullut vastatuksi. Vielä toteaisin,
37850:  ehdotuksissa luetellaan tulevaisuuteen suuntau- että hallituksen puolesta ei ole missään vaiheessa
37851:  tuvia tavoitteita. Kuitenkin toteavat oppineet valitettu sitä, että kokoomus on esittänyt tule-
37852:  - haluaisin sen sanoa vielä kerran - mm. vaisuuden toiveita.
37853:  Esko Hakkila, että välikysymyksessä on mah-
37854:  dollisuus hallitukselle esittää käsitys siitä, mi-     Ed. V ä n s k ä : Herra puhemies! Tässä
37855:  ten hallituksen olisi kysymyksessä olevassa yhtevdessä on svvtä kiittää ministeri Ahdetta
37856:  asiassa meneteltävä.                                näistä kommenteista. Toisaalta toteaisin, että
37857:      Itse asiassa voisimme puolin ja toisin, herra ministeri Ahde niti sen iälkeen, kun kokoomus
37858:  ministeri, irrottautua populismista tai turhasta oli jättänyt välikysvmvksen, sanomalehti Suo-
37859:  saivartelusta ja löysien poliittisten pisteiden ke- menmaan laa1an artikkelin mukaan kokoomuk-
37860:  ruusta ja todeta: Tärkeintä, että elämisen laa- sen asuntopolitiikasta tekemää välikysymy~t;; lii-
37861:  dun kannalta näin keskeinen asia on saatu edus- kuttavana. Toivoa sopii, ettei hän tässä väliky-
37862:  kuntaan puitavaksi. Muita mahdollisuuksiahan symvskesknstelnssa kokoomuksen taholta esiin
37863:  ei oppositiolla ole. Kokoomuksen ryhmäaloite, tnoclut näkemvkset kuultuaan käytä enää yhtä
37864:   jossa 20 kansanedustajaa voisi pyytää selontekoa halventavaa ilmaisua, vaan ryhtyy toimeen mi-
37865:  hallitukselta jossakin tärkeäksi katsomassaan nisterin valt1111ksin monien suorastaan järkvttä-
37866:  asiassa, on vielä toteutumatta. Se olisi myös viksi luormehdittavien epäkohtien korjaamiseksi
37867:   oivallinen tapa tuoda asioita käsittelyyn.         asuntopolitiikassamme.
37868:      Siispä hallituksen ei sovi mielestäni pahastua     Eräs pikaisia toimenpiteitä hallitnksen taholta
37869:   opposition halusta tuoda eduskunnassa käytä- kaipaava alue on asuntoasioita koskeva lainsää-
37870:                                   Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                              695
37871: 
37872: 
37873: däntömme, joka on kehittynyt sekavaksi, vai-          menot, kun taas näiden kanssa ristiriidassa ole-
37874: keaselkoiseksi ja ristiriitoja sisältäväksi. Meillä   villa yleisohjeillaan valtioneuvosto päättää koh-
37875: on useita lakeja, asetuksia, valtioneuvoston pää-     tuullisiksi katsottavista vuokrista.
37876: töksiä ja lisäksi hyvin yksityiskohtaisia asunto-        Nykyisen asuntolainsäädännön epäkohdista
37877: hallituksen ohjeita, joiden huomioon otto pai-        voidaan vielä mainita asuntolainoituksen järjes-
37878: kallistasolla paitsi aiheuttaa suunnatonta pään-      telmä, jossa on osin liiallisia poikkeuksia eri
37879: vaivaa myös sekoittaa perusteellisesti suunnitel-     aikoina lainoitettujen talojen ja asuntojen osalta,
37880: mallista asioiden hoitoa. Seurauksena sekavasta       mikä puolestaan lisää vaikeuksia sen hallitse-
37881: lainsäädännöstä ovat myös jatkuvat riitaisuudet       misessa. Kaiken kaikkiaan muukin asuntolain-
37882: taloyhtiöissä ja prosessit oikeusistuimissa, joiden   säädäntö on laadittu siten, ettei se muodosta
37883: riitaisuuksien aiheuttamat taloudelliset seuraa-      yhdessä asuntotuotantolain kanssa kunnon ko-
37884: mukset koituvat joka tapauksessa asunnonkäyt-         konaisuutta ja on osittain hyvin vaikeaselkoi-
37885: täjien tappioksi.                                     nen. Meiltä puuttuu noudatettavan asuntopoli-
37886: -Erittäin huolestuttava tilanne vallitsee eri         tiikan perusteita, tavoitteita ja keinoja tärkeim-
37887: yhteisöjen omistamissa vuokrataloissa, jotka          miltä osiltaan säätelevä laki. Tosin asuntopoli-
37888: näyttävät ajautuvan kautta linjan konkurssikier-      tiikan tavoitelakitoimikuntahan ehdotti viime
37889: teeseen, ellei järkeviä korjauksia saada nopeasti     keväänä asuntolainsäädännön selkeyttämistä si-
37890: aikaan. Varoittavia tapauksia on ollut mm. Joen-      ten, että asunto-olojen kehittämistä varten sää-
37891: suussa. Paikallisen työväenyhdistyksen omista-        detään tavoitelaki, laki asunto-olojen kehittämi-
37892: man vuokratalon asukas valitti taloyhtiön hä-         sestä. Tämä laki tulisi olemaan puitelaki, jonka
37893: nelle asuntohallituksen ohjeiden mukaan määrit-       lisäksi säädettäisiin useita asumista ja asunto-
37894: tämästä vuokrasta väittäen sitä kohtuuttomaksi.       tuotantoa koskevia erillislakeja. Lisäksi laadit-
37895: Raastuvanoikeus hylkäsi kanteen, koska vuok-          taisiin joka toinen vuosi tarkastettava viisivuo-
37896: rataso oli määritelty sen mielestä aivan oikein       tinen asunto-olojen kehittämisohjelma. Sekin,
37897: lakiin ja omakustannusperiaatteeseen perustuen.       että tällaisen tavoitelain säätämistä on näin
37898: Hovioikeus puolestaan asettui vuokralaisen kan-       myöhään ryhdytty tutkimaan, osoittaa maamme
37899: nalle samoin kuin korkein oikeus. Prosessi, jota      asuntopolitiikan lyhytnäköisyyttä. Tällaisen "pe-
37900: myös voitaisiin nimittää farssiksi, mutta joka        ruslain" valmisteluun olisi pitänyt ryhtyä aina-
37901: on suomalaisen asuntopolitiikan arkea, johti sii-     kin ennen kuin ruvettiin laatimaan ns. valta-
37902: hen, että taloyhtiö ajautui konkurssitilaan. Sama     kunnallista asunto-ohjelmaa. Lainsäädäntöhän
37903: tilanne uhkaa nyt lukemattomia muita vuokra-          on se pohja, jolle voidaan sitten rakentaa ja
37904: taloyhtiöitä tässä maassa.                            laatia hallinnossa toteutettavat pitemmän tai
37905:                                                       keskipitkän aikavälin kehittämissuunnitelmat.
37906:    Kun oikeuskäytäntö on edellä kuvatun kal-             Herra puhemies! Nyt näihin lainsäädäntö-
37907: taista, voi vain kvsyä, mitä merkitystä on talo-      uudistuksiin tulisi ryhtyä välittömästi. Tärkeintä
37908: yhtiöissä tehtävillä, todellisiin kustannuksiin       siinä on lainsäädännön selkeyttäminen ja turhan
37909: perustuvilla vuokralaskelmilla. Voi myös kvsyä,       byrokratian poistaminen.
37910: mitä merkitystä on sillä, hoidetaanko taloyh-
37911: tiötä hyvin vai huonosti, huolehditaanko asu-
37912: kaskohtaisesti asunnon kunnosta, säästetäänkö            Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Lapin lää-
37913: energiaa vai ei ine. Vastuullinen asioiden hoito      nin alueella asuntopolitiikassa on monia erillis-
37914: ja suunnitelmallisuus menettävät merkityksensä        ongelmia aivan samalla tavalla kuin politiikan
37915: nykyisen lainsäädännön vallitessa ia kuten sa-        monilla muillakin lohkoilla samalla alueella.
37916: nottu, asiantilasta kärsivät viime kädessä asun-      Tässä keskustelussa haluan saattaa näistä on-
37917: toien tarvitsijat. Konknrssin kolkuttaessa talo-      gelmista vain muutamia hallituksen ja edus-
37918:                                                       kunnan tietoon.
37919: yhtiön ovea ei voida lähteä siitä, että knnnat
37920:                                                          Sekä rakentamiskustannusten että lämmitys-
37921: tulisivat valtion virheellisen asuntopolitiikan
37922:                                                       kulujen korkeuden takia asuntolainat tulisi La-
37923: pelastajiksi. Tähän niiden resurssit eivät yksin-
37924:                                                       pissa myöntää keskitasoa suurempina. Ovat-
37925: kertaisestl riitä. Vääristymät on korjattava lain-
37926:                                                       han lämmityskustannukset 50 %, puhumatta-
37927: säädännöllä.                                          kaan rakentamiskustannuksista, täkäläiseen ra-
37928:    Edellä kuvattu epäkohta koskee myös asu-           kentamiseen liittyviä korkeampia. Kun näin me-
37929: mistuen saantiin oikeutettuja. Asumistuen mää-        netellään eräissä muissa suhteissa, tuntuu oudol-
37930: räytymisperusteissa valtioneuvosto määrää eri-        ta, ettei näin voida menetellä myös asuntolaino-
37931: kokoisten ja -ikäisten asuntojen enimmäisasumis-      jen osalta. Koulurakennusten normaalihintajär-
37932: 696                                 Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
37933: 
37934: 
37935: jestelmässä tämä käytäntö on olemassa.             tuksen taholta kuulleet vastauksena kokoomuk-
37936:     Korkeampien elinkustannusten korvaamiseksi sen välikysymykseen, ja varsinkin sen jälkeen
37937: luotu syrjäseutulisäjärjestelmä on vuosien saa- mitä viime tunteina olemme sisäasiainministeri
37938: tossa progressiivisen verotuksen takia sellaise- Ahteen suusta kuulleet hänen käyttäessään
37939: naan vähitellen menettänyt merkitystään. Jär- muutamia lyhyitä ja hyvin selkeitä puheen-
37940: jestelmä lyö asuntolainan hakijaa suoraan vas- vuoroja. Kajoan kuitenkin jonkin verran minis-
37941: ten kasvoja, kun syrjäseutulisän vuoksi tulot teri Ahteen vastauspuheenvuoroon välikysy-
37942: nousevat monen kohdalla juuri sen rajan yli, myksen osalta. Hänen monistetussa tekstissään
37943: jonka jälkeen laina on saavuttamattomissa. To- sivulla 3 esiintyy tällainen virke: "Keskimää-
37944: siasia kuitenkin on, että nettotulot saattavat räisluvuilla tarkasteltuna onkin asuntopolitiik-
37945: jäädä niin alhaisiksi, että normaaliin pankkilai- kamme tuloksia pidettävä varsin tyydyttävinä."
37946: naan turvautuminen ei ole mahdollista. Käytän- Ja tämän jälkeen: "Perusongelmana on kuiten-
37947: nön ratkaisu monelle perä-Lapin toimihenki- kin se, että nämä keskimääräisluvut peittävät
37948: lölle ja virkamiehelle on ollut se, että on siir- alleen huomattavia asumistaso- ja asumiskustan-
37949: rytty 200-300 km etelämmäksi, missä syrjä- nuseroja sekä alueellisesti että eri väestöryh-
37950: seutulisäpisteet ovat pienemmät, samanlaiseen mien kesken."
37951: toimeen, kuin missä on oltu Ylä-Lapissa. Alem-        Kun esitin äskeiset kolme esimerkkiä La-
37952: pana, 200-300 km etelämpänä, samanpaikkai- pista mahdollisimman lyhyesti, voin todeta,
37953: sesta toimesta ilman syrjäseutulisää saatu palk- että näissä esimerkeissä näkyy ministeri Ah-
37954:  ka on oikeuttanut asuntolainaan, ja näin on en- teen mainitsema perusongelma: keskimä<iräis-
37955: nen eläkeikää pystytty monessa tapauksessa py- luvut peittävät alleen huomattavia niin alueel-
37956: syvä oma asunto hankkimaan. Syrjäseutulisän lisia kuin eri väestöryhmien kesken olevia eroja.
37957: vaikutus asuntolainan saantiin tai vuokra-asun- Näin ollen tuntuu kovin kummalliselta, että
37958: toon pääsemiseen tulisi saattaa sille tasolle, asuntopolitiikkaa pidetään varsin tyydyttävänä,
37959: jolla se on samanlaisessa tehtävässä toimivan varsinkin kun ministeri Ahteen puheenvuoros-
37960: henkilön kohdalla etelämpänä.                      sa todettiin, että hallituksen ja kokoomuksen
37961:     On luonnollista, että Ruotsista palaaville tu- välillä asuntopoliittisen linjan ero on kovinkin
37962: lee kotimaassa järjestää joustavasti ja nopeasti suuri sillä perusteella, että ministeri Ahteen
37963:  asuntolaina. Se ei saa kuitenkaan merkitä sitä, mukaan asuntopoliittiset toimenpiteet tulee
37964:  että kotimaassa asunut ja työtä tehnyt jää huo- muutoinkin nykyistä selvemmin kohdistaa sel-
37965:  nompaan asemaan kuin vuosia ulkomailla ol- laisten väestöryhmien asunto-olojen parantami-
37966:  lut. Sen vuoksi on toriuttava ne julkisesti esi- seen, joiden asema on vaikein.
37967:  tetyt suunnitelmat, joiden mukaan ulkomailta         Minä kysyn ministeri Ahteelta siinä toivossa,
37968:  palaavien as,ntolainat sijoiteta~n knnnlln kiin- että hän vielä ilmaantuu vastaamaan tai sattuu
37969:  tiöön kiintiötä korottamatta. Tämä koskee eri- kuulemaan tämän minun kysymykseni, eivätkö
37970:  tyisesti ruotsinkielistä Pohjanmaata ja Länsi- kokoomuksen varsinaisessa kysymyksessä esit-
37971:  Lappia.                                           tämät ja eduskuntaryhmän jäsenten puheen-
37972:     Opiskelija-asuntojen vuokrat ovat kivunneet vuoroissaan pitkin iltaa ja yötä esittämät näkö-
37973:  neliöhinnaltaan jo useita markkoja korkeam- kohdat ole juuri niitten asioitten esille otta-
37974:  miksi kuin arava- ja asunto-osuuskuntataloissa mista, joissa eri väestöryhmien asunto-olojen
37975:  asuvilla keskimäärin. Asuntosäätiöitten pääoma- parantamisessa on hallituksenkin mielestä kor-
37976:  rakenne on siinä määrin vinoutunut, ettei liene jaamista, eli niitten ihmisten, joitten asema on
37977:  muuta tietä kuin laina-aikojen pidentäminen vaikein. Näin ollen tulee ymmärrettäväksi asia,
37978:  niin valtion asuntolainojen kuin pankkien en- joka hetken aikaa minunkin mielestäni oli vai-
37979:  sisijaislainojen osalta. Näen tämän hallituksen kea käsittää, nimittäin että kokoomuksen esit-
37980:  kiireellisimpänä asuntopoliittisena toimenpitee- tämät ponnet eivät ole hallituksen mielestä
37981:  nä vaikka vain opiskelija-asuntojen kohdalla to- epäluottamuksen esittämistä hallitukselle. Ti-
37982:  teutettavana, jos edellytyksiä enempään ei ole, lanne ilmeisesti on niin, että keskustelun ai-
37983:  jotta opiskelija pääsisi keskittymään varsinai- kana muutamien tuntien kuluessa ministeri
37984:   seen työhönsä, opiskeluunsa, ja asuntoharmeista Ahde on tullut näitä puheenvuoroja kuunnel-
37985:  vähän irtaantuneena valmistuisi joskus tehtä- lessaan tunnolliseksi ja todennut, että aivan
37986:  väänsä.                                            oikeisiin asioihin tässä on pyritty kiinnittämään
37987:     Herra puhemies! Nämä esimerkit riittäne- huomiota ja että ne on pyrittävä myös korjaa-
37988:  vät varsinkin sen jälkeen, mitä olemme halli- maan.
37989:                                   Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                            697
37990: 
37991: 
37992:    Ainoa ongelma on vain siinä, missä yhtey-          omistaa vain yhden oman asunnon, joutuu siitä
37993: dessä korjaaminen tapahtuu. Tässä minä olen           verotetuksi asuntotulon perusteella asunnon ve-
37994: täysin ymmällä. En tiedä, missä vaiheessa edus-       rotusarvon ylittäessä 190 000 mk, kun samalla
37995: kunnan oppositio saa hallitukselle esittää kor-       verovapautta voi saada kahdenkin asunnon
37996: jaamisehdotuiksia, kun viimeisimmän ministeri         omistaja vuokratessaan toista asunnontarvitsi-
37997: Ahteen käyttämän puheenvuoron perusteella             joille. Ministeri Ahde totesi vastauspuheen-
37998: näyttäisi siltä, että tällaiset kysymykset, joissa    vuorossaan, että asuinrakennusten kustannus-
37999: tarvitaan rahaa, pitäisi esittää budjetin yhtey-      vason tietoinen nostaminen on hallituksen käsi-
38000: dessä. Kun näin asia rajataan, niin olen ymmär-       tyksen mukaan ollut perusteltua. Edelleen hän
38001: tänyt, että jollakin tavalla saattaa harmittaa        sanoi hallituksen lähtevän siitä, että laatutasoa
38002: hallitusta se, että kokoomus on osallistunut          nostettaessa myös sen kustannusvaikutukset on
38003: ensi vuoden budjetin valmisteluun siinä vai-          riittävästi otettava huomioon ja suhteutettava
38004: heessa, jolloin hallitus sitä valmistelee. Juuri      nämä asukkaiden maksukykyyn. Asuntoverotuk-
38005: nyt kai on budjetin valmistelun aika. Ja toi-         sessa on kuitenkin verokynnystä kohotettu ni-
38006: vottavasti siihen tulee sen suuntaisesti vauh-        pin napin inflaation verran, eikä aina sitäkään.
38007: tia, mitä kokoomus on esittänyt, koska halli-         Näin ministerin puhe ei ole yhtäpitävä halli-
38008: tus nämä esitykset hyväksyy. Sitten kun bud-          tuksen toimenpiteiden kanssa.
38009: jetti on eduskunnassa, siinähän ei pilkunkaan            Edellisen, Koiviston hallituksen valtiovarain-
38010: siirto ole sallittu.                                  ministeri Työläjärvi vastasi hänelle esitettyyn
38011:                                                       kysymykseen, että asuntoverotusta ei haluta
38012:     Ed. Laitinen: Herra puhemies! Tässä               porstaa, koska ylisuuri asunto on ylellisyyttä,
38013: välikysymyskeskustelussa käydään läpi suoma-          josta on aiheellistakin verottaa siinä asujaa.
38014: laisen asumisen ja asuntopolitiikan kaikki on-        Edelleen vastauksesta ilmeni, ettei perheen ko-
38015: gelmat. Hallituksen vastaus välikysymykseen on        koa voida suurenkaan asunnon verotuksessa ot-
38016: kokoomuksen kannalta katsottuna kevyt, eikä           taa huomioon, kun on vaikea selvittää, ketä
38017: sitä paranna nokkeluudeksi tarjottu toteamus,         perheeseen tosiasiassa kuuluu. Kuitenkin esi-
38018: ettei kokoomus edes aikoisi esittää epäluotta-        tetään tilastoja, miten asukasluku huonetta koh-
38019: musta hallitukselle välikysymysponsissaan.            den on vuosien mittaan alentunut. Miten tämä
38020:     Jos hallitus ottaa vakavasti toteuttaakseen       on selvitetty paljon suuremmasta joukosta asu-
38021: esitetyt ponnet, kokoomuksen kyselyn tavoite          jia? Haluankin kuulla, onko kansanedustaja
38022: on toteutunut. Puolueemme pitää asiaa tär-            Työläjärvi samaa mieltä kuin ministeri Työlä-
38023: keämpänä kuin sitä, saako sen itse tehtyä             järvi, että perheen koko on niin vaikea selvit-
38024: vai toisilla teetettyä. Jos taas hallitus ottaa       tää, ettei sitä voida ottaa huomioon porrasta-
38025: asian epäluottamuslauseena, sen teho mitataan         maan asuntoverotusta, vai olisiko hän nyt ha-
38026: äänestäen, ja kansalaiset näkevät tuloksesta,         lukas poistamaan koko asuntoveron. Omassa
38027: kuka on esitybiämme vastaan, kuka niiden              asunnossa asumisen verotus on joka tapaukses<>a
38028: puolesta.                                             täysin epäjohdonmukaista verrattuna vuokratu-
38029:     On selvää, että heikoimmissa asunto-oloissa       lon osittaiseenkin verovapauteen.
38030: asuvat kaipaavat eniten tukea ja toimenpiteitä.
38031:  Puolueemme periaateohjelma antaa selvän kan-            Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Vuok-
38032: nanoton tähän. Ainoana eduskunnan yleispuo-           ra-asuntojen määrä on maassamme viime vuo-
38033: lueena kannamme huolta asumisen koko laa-             sina supistunut. Verrattuna muihin Länsi-Eu-
38034:  i'asta sektorista edellä sanottua painottaen. Mo-    roopan maihin asuu Suomessa vuokralla suh-
38035:  net ryhmätoverini ovat jo kiinnittäneet puheen-      teellisen pieni osa kansasta. Vuokralaiset itse-
38036:  vuoroissaan huomion pääkohtiin. Haluankin tar-       kin pitävät usein asumismuotoaan vain väliai-
38037:  kastella erästä epäloogisuutta sosialidemokraat-     kaisena tilana. Vuokralla asumista on maass::~m­
38038:  tien asuntopolitiikassa, jota muut hallituskump-     me leimannut myös eräis·sä tapauksissa liian
38039:  panit orjailevat.                                    suurten yhtenäisten vuokrataloalueitten raken-
38040:      Samaan aikaan kun kansanrintamahallitus          taminen. Näin on alueittain sosiaaliset ym. on-
38041:  on antanut kokoomuksen vaatimukselle periksi         gelmat usein pyritty yhdistämään perusteetto-
38042:  hyväksyen tuloverotuksesta vapaaksi 2 500 mk         masti asumisen hallintomuotoon liittyviksi.
38043:  osinko- ja vuokratuloa, omassa asunnossa asu-           Päinvastoin kuin mitä ed. Sampsa Aaltio
38044:   mrsesta verotetaan noin 30 000 perhettä. Tun-       puheenvuorossaan väitti, ei vuokralaisten järjes-
38045:  tuu kohtuuttomalta, että sellainen perhe, joka       tötoiminta ole maassamme verrattuna esim.
38046: 88   058200001C
38047: 698                                    Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
38048: 
38049: 
38050:  naapurimaahamme Ruotsiin ollut viime vuosiin          on uudistettava siten, että vuokrataso valtion
38051: asti riittävän voimakasta. Vuokralaisliikkeistä        lainoittamissa vuokra-asunnoissa muodostuu
38052:  ei ole vielä muodostunut sellaista itsenäistä ja      kohtuulliseksi eli juuri täksi enintään 20 %
38053:  voimakasta kansanliikettä, jota asian luonne          perheen käytettävissä olevista tuloista. Vuok-
38054:  edellyttää ja joka olisi tarpeellinen asian poliit-   rien korotukset on rajoitettava vain todellisten
38055:  tiseksi huomioon ottamiseksi.                         kustannusten kehityksen puitteisiin. Kunnallis-
38056:     Olin todella yllättynyt tämän illan sinänsä        ta taksa- ja maksupolitiikkaa on muutettava
38057:  melko kuivahkojen mutta melko asiallisten pu-         siten, että asumiseen kohdistuvia rasituksia vä-
38058:  heenvuorojen joukossa ed. Sampsa Aaltion pu-          hennetään ja pi:iloveroluontoisista maksuista
38059:  heenvuoron johdosta, joka oli sekä vuokralais-        luovutaan.
38060:  ten järjestötoimintaa halventava että yksipuoli-         Huoneenvuokralain kokonaisuudistus on lo-
38061:  suudessaan melko ainutlaatuinen kokemus. Täs-         pultakin toteutettava. Muistan, että ennen tän-
38062: sä suhteessa luulen, että jopa kokoomuksesta           ne eduskuntaan tuloani oli jo kulunut noin ne-
38063: löytyy henkilöitä, jotka ovat tottuneet asialli-       lisen vuotta siitä, kun olimme onnistuneet pää-
38064: siin neuvottelusuhteisiin kiinteistönomistajien        semään sekä työnantaja- että työntekijäjärjes-
38065:  ja vuokralaisjärjestöjen välillä.                     töjen että vuokralais- ja kiinteistönomistajajär-
38066:     Vaitiovalta on viime vuosien aikana tehnyt         jestöjen välillä yksimieliseen ratkaisuun huo-
38067:  mielestäni liian vähän vuokralaisten aseman pa-       neenvuokralain uudistamisesta, mutta ministe-
38068:  rantamiseksi. Sanon tämän siitä huolimatta, että      riö on kaikki nämä vuodet kicyttänyt tämän
38069:  myös oma puolueemme on ollut säännönmukai-            hallituksen esityksen teknisen muodon hiomi-
38070: sesti näissä hallituskokoonpano~ssa mukana.             seen. Se on sinänsä hyvä asia, että lakiehdotuk-
38071: Päinvastoin kuin oppositio on täällä väittänyt,        S'esta tulee teknisesti täydellinen, mutta mie-
38072: ovat useat toimenpiteet päinvastoin merkinneet         lestäni valmisteluaika alkaa olla kyllä jo riit-
38073:  omistusasumista suosivan suuntauksen vahvista-        tävä.
38074:  mista. Aravajärjestelmän sosiaalinen luonne on           Tämän huoneenvuokralain kokonaisuudistuk-
38075: ollut romuttumassa, valtion lainoittaman vuok-         sen on pidettävä sisällään irtisanomi&aikojen pi-
38076:  ra-asuntotuotannon määrä on ollut laskussa,           dentämisen sekä päävuokralaisten mutta ennen
38077: asuntolainojen korkoja on korotettu, vuokra-           kaikkea työsuhdeasunnoissa olevien alivuokra-
38078: kuluvähennystä ei ole toteutettu eikä asumis-          laisten osalta. Vuokralaisdemokrada on toteu-
38079: tuen saajien määrää ole olennaisesti lisätty,          tettava lakisääteisesti kaikissa asuntolainoite-
38080: huoneenvuokralain kokonaisuudistusta ei ole            tuissa vuokrataloissa ja jatkossa myös muissa
38081: toteutettu, vuokralaisdemokratiaa koskevaa pui-        vuokrataloissa. Valtion lainoittaman vuokra-
38082: telakia ei ole säädetty. OHsin odottanut edes          asuntotuotannon määrä on nostettava ainakin
38083: joitakin näistä tosiasioista myös opposition tie-      15 000 asuntoon vuosittain. Ensisijaislainoitus
38084: doissa.                                                on turvattava ja tasainen tuotanto toteutettava
38085:     En kuitenkaan väitä, että nämä syyt ovat           suhdannevaihteluista riippumatta.
38086: nykyisen istuvan hallituksen tai täällä vastan-           Useimmat opposition puheenvuorot ovat tääl-
38087: neen asuntoministeri Ahteen vika. Päinvastoin          lä keskittyneet yksityisen vuokra-asuntokannan
38088: hänen asuntoministeriytensä on mielestäni alka-        säilyttämiseen. Tähän lienee vaikutusta myös
38089: nut varsin suotuisissa merkeissä, ja toivon, että      valtion peruskorjauslainoituksella, jota mieles-
38090: hän tulee jatkamaan samaa rivakkaa linjaansa           täni on lisättävä. Sen sijaan esitetyt veropoliit-
38091: vuokralaisten aseman parantamiseksi. Tässä on          tiset keinot sisältävät siinä määrin myös epä-
38092:  todella paljonkin tehtävänä.                          kohtia, että niitä ei tulisi tehdä ennen perin-
38093:     Mielestäni näiden sinänsä asuntopolitiikan si-     pohjaista harkintaa.
38094: sältöön liittyvien muutosten lisäksi olisi mie-           Omakotitalojen ullakoiden tai muiden osa-
38095: lestäni vakavasti harkittava, että Vuokralaisten       tilojen vuokraus on ehdotettu monissakin pu-
38096: Keskusliitto olisi hyväksyttävä tulopoliittisissa      heenvuoroissa vapautettavaksi verosta. En kui-
38097: neuvotteluissa yhdeksi osapuoleksi. Vuokrathan         tenkaan usko, että näillä olennaisesti ratkais-
38098: ovat osa tulonjakopolitiikkaa.                         taan nykvistä vuokra-asunto-ongelmaamme. Sen
38099:     Vuokralaisten Keskusliiton seuraavan kolmen        sijaan pidän olennaisen tärkeänä ja haluan sa-
38100: vuoden toimintasuunnitelmassa tullaan kiinnit-         noa vielä lopuksi, että vuokralaisten omaa jär-
38101: tämään moniin keskeisiin asuntopolitiikan on-          jestötoimintaa on voimakkaasti kehitettävä, ja
38102: gelmiin huomiota. Tulemme mm. vaatimaan,               tämän vuoksi toivon, että kaikkien eduskunta-
38103: että aravajärjestelmä ja asumistukijärjestelmä         puoludtten taholta voidaan suhtautua siihen
38104:                                   Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                            699
38105: 
38106: 
38107: muutoinkin myönteisemmin kuin, mi<kä on to-           vien nuorten perheiden aseman parantamista.
38108: dennäköistä, ensi perjantaina heidän ottaessaan       Tämä on välttämätöntä silloin, kun perheen
38109: vastaan Vuokralaisten Keskusliiton lähetystön.        perustaminen ajoittuu useimmiten elämänvai-
38110:    Herra puhemies! Haluan lopuksi aivan ly-           heisiin, jolloin tulotaso ja taloudellinen asema
38111: hyesti kiinnittää huomiota myös välikysymyksen        yleensä ovat heikoimmillaan, mutta vastaavasti
38112: tämänkertaiseen luonteeseen. Siitä huolimatta,        perheen tarpeet suurimmillaan. Näihin ongel-
38113: että Hakkila tunteekin kirjassaan tällaisen infor-    miin on saatava pikaisesti ratkaisuja.
38114: matiivisen välikysymyksen, ei hän varmaan kuu-           Erityisesti nuorten lapsiperheiden asunto-
38115: na kullan valkeana uskonut, että siihen liitet-       olojen parantamiseksi on toteutettava kokoo-
38116: täisiin myös vaatimus, että hallituksen tulisi        muksen vuosikausia vaatimia toimenpiteitä, jot-
38117: osoittaa kannatustaan opposition ehdotuksille.        ka tässäkin välikysymyskeskustelussa moneen
38118: Tämä on jo sen laatuista valtiosääntöjuridiik-        kertaan ovat esiin tulleet, nimittäin laina-
38119: kaa, joka tulee mielestäni jäämään ainutlaatui-       aikojen pidentäminen porrastaen se perheen
38120: seksi kiemuraksi suomalaisessakin parlamentaa-        koon, perheen tulotason ja omaisuuden mukaan
38121: risessa politiikassa.                                 sekä ensiasunnon hankkijoiden omarahoitus-
38122:                                                       osuuden alentaminen 5-10 %:iin. Vero- ja
38123:    Ed. Miettinen: Herra puhemies! Ko-                 korkopolitiikkaa tulisi ongelmien poistamisessa
38124: koomuksen taholta on johdonmukaisesti aiem-           käyttää myös nykyistä tehokkaammin muuten-
38125: min samoin kuin täällä eilen ja tänään yön hil-       kin. Esimerkiksi nykyinen leimaveron maksu-
38126: jaisin tunteina käytetyissä puheenvuoroissa ko-       velvollisuus tuntuu varsin kohtuuttomalta eri-
38127: rostettu asuntopolitiikan keskeistä asemaa so-        tyisesti nuorten perheiden asunnon hankintaa
38128: siaali- ja erityisesti perhepolitiikassa. On muis-    ajatellen. Oman asunnon leimavero olisikin ko-
38129: tutettu siitä, että ahtaat ja epäviihtyisät asu-      konaan poistettava.
38130: misolosuhteet ovat syinä moniin perhe-elämän             Asumiseen kohdistuvaa verotusta olisi muu-
38131: vaikeuksiin, erilaiseen epäsosiaaliseen käyttäy-      toinkin kiireisesti alennettava. Tavoitteena tu-
38132: tymiseen ja yhteiskunnasta vieraantumiseen.           lee olla mm. oman asunnon jättäminen varalli-
38133: On korostetusti tuotu esiin se, että maassamme        suusverotuksen ulkopuolelle, leimaverojen pois-
38134: ei ole vieläkään riittävästi oivallettu nuorten       taminen, oman asunnon asuntotuloverotuksesta
38135: lapsiperheiden elämisen laadun merkitystä kan-        luopuminen sekä vuokratulosta saatavan vero-
38136: sakunnan tulevaisuuden kannalta. Tässä suhtees-       vapaan tulon nostaminen niin korkealle, että
38137: sa asunto ja asuminen muodostaa lasten ja             se osaltaan edesauttaa riittävän vuokra-asunto-
38138: perheen perusturvallisuuden kannalta keskeisen        tarjonnan aikaansaamista.
38139: tekijän. Lapsen ihmissuhteiden ja elinolosuhtei-         Herra puhemies! Puutun seuraavassa asun-
38140: den jatkuvuuden turvaamiseksi on välttämä-            topolitiikassa olevaan erääseen erityisongelmaan,
38141: töntä hoitaa nuorten lapsiperheiden asuntopoli-       nimittäin työsuhdeasuntojen kohdalla ilmene-
38142: tiikka siten, että tuo perusturvallisuus taataan      vään epäkohtaan, jonka johdosta mm. keskeiset
38143: ja mm. tarpe-:!ttomat asunnon vaihdot voidaan         työmarkkinajärjestöt SAK, STK, TVK, STTK
38144: välttää. Tällä hetkellä asianlaita ei ole koh-        ja LTK ovat yksimielisesti asuntoneuvostolle
38145: dallaan.                                              antamassaan lausunnossa vaatineet korjauksia
38146:    Sosiaali- ja terveysministeriön vuonna 1979        nykytilanteeseen. Tällöin taustana on se, että
38147: tekemän selvityksen mukaan nuoret lapsiper-           maamme teollisuudella on pitkät perinteet asun-
38148: heet ovat joutuneet vaihtamaan asuntoa 6-7            totuotannon harjoittajana. Turvatakseen työ-
38149: ensimmäisen avioliittovuoden aikana huomat-           voiman saannin teollisuus on joutunut itse ra-
38150: tavan usein. Kolmasosa perheistä on vaihtanut         kentamaan huomattavan määrän työsuhdeasun-
38151: asuntoa kerran, neljäsosa kahdesti ja joka 20.        toja henkilökuntansa tarpeisiin.
38152: perhe viisi tai kuusikin kertaa. Edellä olevan           Asuntokysymys on jatkuvasti säilyttänyt kes-
38153: esimerkin pohjalta puheet lapsiperheiden ase-         keisen merkityksen teollisuuden sosiaalitoimin-
38154: man heikkoudesta yleensä ja asumisen kannalta         nassa. Edelleenkin valtion lainoittamilla vuokra-
38155: erityisesti eivät ole vailla pohjaa.                  asunnoilla on huomattava merkitys työsuhde-
38156:    Kokoomuksen taholta on nyt täällä käytetyis-       asuntokannassa. Tällaiset asunnot muodostavat
38157: sä puheenvuoroissa sekä jatkuvasti aiemmin-           erityisesti vanhoilla tehdaspaikkakunnilla yhte-
38158: kin, mm. eduskunnassa kaksi vuotta sitten käy-        näisen työsuhdeasuntoalueen. Asuntojen sijainti
38159: dyn perhepoliittisen selonteon yhteydessä ko-         yritysten välittömässä läheisyydessä on sekä yri-
38160: rostettu juuri perheen perustamisvaiheessa ole-       tyksen että erityisesti työntekijöiden, varsinkin
38161: 700                                  Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
38162: 
38163: 
38164: vuorotyötä tekevien työntekijöiden kannalta              Asumiskustannuksia merkittävästi lisäävinä
38165: tärkeää. Työnantajien lisäksi myös useilla am-       tekijöinä ovat erillismaksut, joita kunnat ja
38166: mattiosastoilla on työsuhdeasuntoihin rinnastet-     valtio perivät yhä enemmän ja yhä enemmän,
38167: tavia valtion lainoittamia vuokra-asuntoja.          niin että voidaan perustellusti puhua uusista
38168:    Ongelmana tänä päivänä on se, että kun val-       veroista. Erään asumiskustannuksia koskevan
38169: tioneuvoston vahvistamat tulorajat ovat jääneet       tutkimuksen mukaan kunnalliset maksut ovat
38170: jatkuvasti jälkeen keskimääräisestä ansiokehi-       vuosina 1972-1979 nostaneet asumismenoja
38171: tyksestä, on työsuhdeasuntoihin ja niihin rin-       niin, että hoitomenot ovat kyseisenä aikana
38172: nastettaviin asuntoihin yhä vaikeampi löytää         nousseet 44 %: sta yli 60 % :iin. Pääomameno-
38173: tulorajojen piiriin mahtuvia työntekijöitä ja toi-    jen osuus on laskenut vastaavasti alle 40 % :iin
38174: mihenkilöitä. Tulorajojen jälkeenjääneisyys on       eli noin 15 %.
38175: aiheuttanut erityisiä vaikeuksia niille keskitu-         Energian hinta ja lisääntyneet kunnalliset
38176: loisille, joiden mahdollisuus hankkia asunto         maksut ovat vaikuttaneet oleellisesti asumisen
38177: ilman yhteiskunnan tukea on vähäinen. Väliin-        hintatasoon.
38178: putoajaongelma koskee nimenomaan perheitä,               Liian usein ovat julkissektorin toimenpiteet
38179: joissa molemmat puolisot ovat ansiotyössä, kos-      kohdistuneet asuntoihin aiheuttaen asumisme-
38180: ka myös puolisovähennyksen ja lapsivähennyk-          nojen korotuspainetta. 1970-luvun puolivälin
38181: sen tarkistukset ovat olleet riittämättömiä.          jälkeen on toteutettu mm. jätevesimaksut, jäte-
38182:    Edellä mainittujen epäkohtien poistamiseksi       huoltomaksut, korotetut nuohousmaksut sekä
38183: keskeiset työmarkkinajärjestöt ovat ehdottaneet      erityisen epäonnistunut katumaksulaki, jonka
38184: valtioneuvostolle, että nykyisten tulorajojen rin-    kohdalla on saatava täysremontti pikaisesti ai-
38185: nalle otettaisiin uudet, erityisesti työsuhdeasun-    kaan. Kun nämä ovat tulleet lisäksi aiemminkin
38186: toja }a niihin rinnastettavia asuntoja koskevat       kannettulliin vesi-, sähkö- ja muihin maksuihin,
38187: korkeammat tulorajat ja että hallitus selvityttäl-    on selvää, että kunnalliset maksut ovat aiheut-
38188: si, voidaanko työsuhdeasunnot ja niihin rin-          taneet huolestuttavasti lisämenoja jokaisen suo-
38189: nastettavat asunnot vapauttaa kokonaan tulo-         malaisen asumiskustannuksiin.
38190: rajoista, mikäli valtion aravalaina maksetaan ko-        Energian hinnan nousun olisi luullut aiheut-
38191: konaisuudessaan. Vaikkakin hankkeita edellä           tavan aktiivisempia energian säästöön kohdis-
38192: mainittujen tavoitteiden suuntaan hallituksen         tuvia toimenpiteitä. Energian hintojen syödes-
38193: taholla lienee tapahtumassa, toivoisi hallituksen    sä osuuttaan hoitokustannuksista on muualla
38194: paneutuvan kokonaisuudessaan myös työsuhde-           jouduttu säästämään. Usein säästö on kohdistu-
38195: asuntojen kohdalla olevien epäkohtien ratkaise-      nut korjauskustannuksiin. Valitettavaksi asian
38196: miseen työmarkkinajärjestöjen viitoittamalla lin-     tekee se, että korjaustoimenpiteet juuri olisivat
38197: jalla.                                                tulevaisuudessa säästämässä energiaa. Valitetta-
38198:                                                      vaa kehitys on myös sen johdosta, että asunta-
38199:    Edellä käsiteltyä aihetta sivuaa myös se koh-     kaotamme on täten vaarassa rapistua. Kun vielä
38200: tuuton tilanne, joka vallitsee nk. virka-asunto-     vuonna 1970 korjauskustannuksiin riitti 20 %
38201: jen asuntoedun verotuksen kohdalla, joka on          vastikemarkoista, on korjausten osuus nykyisel-
38202: viime vuosina harjoitetun luontaisetujen vero-       lään ainoastaan runsaat 10 %.
38203: tuksen kiristämisen myötä johtanut kestämättö-           Pyrittäessä kohtuutasoiseen ja kohtuuhintai-
38204: mään tilanteeseen. Onkin välttämätöntä, että         seen asuntoon ja asumiseen on edellä mainittui-
38205: hallitus luvatessaan nyt keskittyä asuntopoliit-     hin seikkoihin kiinnitettävä myös huomiota vii-
38206: tisten ongelmien ratkaisuun kiinnittää myös          toitettaessa asuntopolitiikan suuntaa.
38207: tähän epäkohtaan ja sen poistamiseen erityistä           Herra puhemies! Kokoomuksen taholta on
38208: huomiota.                                            useaan otteeseen muistutettu, että asuntopoliit-
38209:    Herra puhemies! Kokoomuksen tavoitteena           tisten epäkohtien ratkaisemisen lähtökohdiksi
38210: on luoda mahdollisuudet jokaiselle kansalaiselle     on otettava toisaalta ihmisten todelliset asumis-
38211: maassamme kohtuutasoiseen ja -hintaiseen asun-       tarpeet ja odotukset ja toisaalta käytettävissä
38212: toon. Tässä suhteessa vallitsee monia huolen         olevat resurssit. Asuntopolitiikkaan on myös
38213: aiheita. Huoli asumiskustannusten noususta           kytkettävä entistä paremmin itse asumisen lisäk-
38214: Suomessa ei ole aiheeton. Pääomakustannusten         si työ ja vapaa-aika. Kokoomuksen asuntopo-
38215: aiheuttamien ongelmien ohessa ovat monet asu-        liittisena tavoitteena on luoda jokaiselle kan-
38216: miseen liittyvät hoitokustannukset nostaneet         salaiselle mahdollisuus asuntoon, joka antaa
38217: kansalaisten asumismenoja.                           yksilölle ja perheelle tilaisuuden lepoon ja v.ir-
38218:                                 Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                             701
38219: 
38220: 
38221: kistykseen sekä edistää henkisen perusturvalli-     mistä kokoomuksen eduskuntaryhmä on saanut
38222: suuden kehittymistä. Asumista onkin tarkastel-      tietää asumisen olevan kallista Suomessa. Toi-
38223: tava eräänlaisena peruselintarvikkeena siina        vottavasti tämä yllättäen virinnyt kokoomuksen
38224: missä jokapäiväistä leipäämmekin. Kansalaisten      mielenkiinto asuntoasioihin ei ole tilapäistä.
38225: oikeudet kohtuulliseen asumiseen on voitava        Ovathan asumisen kus,tannukset todella vakava
38226: turvata. Meidän hyvinvointimaassamme sato-         ongelma.
38227: jentuhansien ihmisten kohdalla tämä oikeus ei          Oma koti on Suomessa kallis ja vuokralla
38228: ole kuitenkaan vielä toteutunut kohtuullisesti.     asumisen vielä kalliimpaa, ainakin pitkällä täh-
38229:    Kokoomuksen tekemä välikysymys on tar-           täyksellä. Asuminen on useimmille suomalaisille
38230: koitettu vauhdittamaan nykyisten ongelmien         edelleenkin elinikäinen suuri ongelma, asuvat
38231: pikaista ratkaisemista. Tässä suhteessa väliky-    he sitten omassa asunnossaan tai vuokra-asun-
38232: symyksen teko on ollut aiheellinen ja perus-       nossa. Asuntoneliömetrimäärien kohoaminen
38233: teltu. Ongelmat ovat nyt selvitetyt, päämäärät     henkeä kohti Suomessa ei tätä tosiasiaa muuksi
38234: ovat asetetut. Nyt tarvitaan liikettä. Asunto-     muuta.
38235: pa1lo on hallituksella.                                Asuntolaina-aikojen pidentäminen ja lainojen
38236:                                                    lyhennyssuunnitelmien tekeminen nykyistä jous-
38237:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Tosi-     tavammaksi on yksi tärkeimpiä asuntopoliittisia
38238: asiat osoittavat kokoomuksen olevan enemmän        toimenpiteitä. Tässä asiassa ei valtiovaitakaan
38239: kiinnostunut äänestäjien kosiskelusta kuin asu-    ole osoittanut riittävää aktiivisuutta rahalaitok-
38240: misen kustannusten alentamisesta. Mitä kokoo-      sista puhumattakaan. Suomalaiset ovat tässä
38241: mus on tehnyt painostaakseen pankkeja ja va-       suhteessa korkeasta säästämisasteestaan huoli-
38242: kuutuslaitoksia antamaan edullisempia asunto--     matta paljon huonommassa asemassa kuin mo-
38243: lainoja? Miten kokoomus on käyttänyt hyväk-        nien muiden vastaavien maiden kansalaiset. Eri-
38244: seen porvarienemmistöisiä hallituksia ja porva-    tyisesti kireiden rahamarkkinoiden vallitessa
38245: rienemmistöisiä eduskuntia saadakseen asumis-      asuntolainat yleensä joutuvat pankeissa voimak-
38246: kustannukset alenemaan? Millaisia ehdotuksia       kaimman karsinnan kohteeksi. Pankkien asun-
38247: kokoomus on tehnyt asumispolitiikkansa rahoit-     tolainojen laina-ajat ovat selvästi lyhentyneet
38248: tamiseksi? Mitä kokoomus on tehnyt porvari-        viimeisten vuosikymmenien aikana. Lyhytaikai-
38249: enemmistöisissä kunnissa helpottaakseen lapsi-     sia lainoja antaessaan pankit ovat enemmänkin
38250: perheiden, nuorten ja eläkeläisten asumisoloja?    kiinnostuneet lainanhakijan palkka- ja eläke-
38251:  (Ed. Zyskowicz: Perustanut asuntolainarahasto-    tilistä kuin asumisen kustannusten alentami-
38252: ja esim. Helsinkiin!) Eipä juuri mitään. Siksipä   sesta.
38253: kokoomus täällä kirjallisesti kyseleekin, mitä         Kuntien olisi ryhdistäydyttävä asuntopolitii-
38254: muut voisivat tehdä, koska se ei itse kykene       kassa. Kunnat ovat aivan liiaksi jäänet odotta-
38255: täyttämään äänestäjiensä odotuksia. (Ed. Zys-      maan valtiovallan toimenpiteitä ja ratkaisuja.
38256: kowicz: Se ei ole hallituksessa!) Siksipä kokoo-   Esimerkiksi nuorten ja lapsiperheiden kohdalla
38257: mus ei edes yritä asettaa hallituksen luotta-      kunnissa tulisi toteuttaa saman tyyppisiä rat-
38258: musta kyseenalaiseksi. Kokoomukselle riittää       kaisuja kuin vanhustentalojen kohdalla. Muu-
38259: informatiivinen keskustelu.                        toinkin kuntien pitäisi lisätä huomattavasti
38260:    Koska kokoomuksen ryhmäpuheenjohtaja Sil-       omaa asuntotuotantoaan. Pitäisi jopa harkita
38261: lantaus jo etukäteen ilmoitti, etteivät hänen      sitä, että lainsäädännöllisesti kunnat velvoitet-
38262: puheensa lopussa olevat ponnet ole epäluotta-      taisiin nykyistä paremmin huolehtimaan asunto-
38263: muslause hallitukselle, niin hallituksen taholta   tuotannosta.
38264: ei ole ollut tarvettakaan ottaa kantaa kokoo-          Vuokralla asujat ovat Suomessa asumistuesta
38265: muksen ponsiin sen enempää kuin se on teh-         huolimatta kaikkein ahtaimmalla. Tämä koros-
38266: nyt, aivan toisin kuin täällä joidenkin kokoo-     tuu erityisesti vertailtaessa omistusasujan ja
38267: mukselaisten puheenvuoroissa vaadittiin. Halli-    vuokraa maksavan vuokralaisen asumiskustan-
38268: tuksen luottamuksestahan tässä on kysymys ei-      nuksia pitkällä aikajaksolla. Pahimpaan köy-
38269: kä siitä, nauttivatko kokoomuksen ponnet hal-      hyysloukkuun jäävät ne keskituloiset, jotka ei-
38270: lituksen luottamusta. Kokoomus on näppäryy-        vät saa asumistukea vuokransa alentamiseksi.
38271: dessään sekoittanut välikysymyksen tarkoituk-      Useilta tahoilta on esitetty vuokravähennysoi-
38272: sen.                                               keuden toteuttamista verotuksessa. Tällainen
38273:    Kokoomuksen tekoja ja passiivisuutta asunto-    vuokravähennys tai vuokrakuluvähennys voitai-
38274: asioissa tarkastellen tuntuu jopa ihmeelliseltä,   siin aloittaa kokeiluluonteisesti ja laajentaa sel-
38275:                                      Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
38276: 
38277: 
38278: vitysten ja kokemusten pohjalta. Keskustapuo-        lapsiperheiden, asuntotilanteen vaikeutumiseen
38279: lueen ryhmäpuheenvuorossa oltiin tätä vuokra-        samaan aikaan kun aravavuokratalojen kustan-
38280: kuluvähennystä vastaan.                              nuskehitys muutenkin on johtanut asumiseriar-
38281:     Peräänkuulutettaessa sinänsä oikein asumis-      voisuuden lisääntymiseen omistus- ja vuokra-
38282: kulujen vähentämisen kohdistamista todellisessa      asuntosektoreilla. Ilmeisestikin tähän kysymyk-
38283: tarpeessa oleville unohdettiin se, että omistus-     seen on syytä tulevaisuudessa panna entistä
38284: asuntojen korkotulovähennys verotuksessa ei          enemmän huomiota varsinkin kun yleinen asu-
38285: tämän tyyppistä ajattelua tue. Ilman tehokasta       misen perustaso on nyt saavuttanut varsin huo-
38286: vuokrasäännöstelyä vuokrakuluvähennys kuten          mattavan tason.
38287: myös asumistuki muodostuvat helposti tueksi              Herra puhemies! Asumisen ongelmien poista-
38288: yhä korkeampiin vuokriin. Kärjistyneimmin            minen Suomessa ei ole hallituksesta kuin osaksi
38289: tämä näkyisi, jos valtio maksaisi suoraan asun-      kiinni. Raha- ja vakuutuslaitosten, kuntien,
38290: non omistajalle, jotta tämä voisi vuokrata asun-     maanomistajien, rakennusliikkeiden, työmarkki-
38291: toaan.                                               najärjestöjen ja monien muiden tahojen sekä
38292:     Viime vuonna rakennettujen asuinrakennusten      välikäsien toimista riippuu, mitä asuminen Suo-
38293: arvo oli maassamme lähes 12 mrd. mk. Kerros-         messa mal{saa. Tällä hetkellä se maksaa joka
38294: talojen tuotanto on jatkuvasti laskenut. Esimer-     tapauksessa pääsääntöisesti liikaa. Siksi tehok-
38295: kiksi vuonna 1970 maassamme tuotettiin noin          kaita toimenpiteitä asumiskustannusten alentå-
38296: 32 000 ja vuonna 1974 peräti 47 000 kerros-           miseksi kaivataan. Tässä eduskunnan olisi otet-
38297: taloasuntoa. Viime vuonna kerrostalotuotannos-       tava eri valiokunnissaan suurempi vastuu. Asun-
38298: sa päästiin enää 17 500 uuteen asuntoon. Ker-         toasioiden hajautuminen eri valiokuntiin ilman
38299: rostaloasuntojen tuotannon vähentyminen on            erityistä asuntoasioihin keskittyvää valiokuntaa
38300: osaltaan luonnollista ja samalla perusteltua.         on merkinnyt eduskunnan jäämistä syrjään
38301: Mutta osaltaan tähän kyllä liitty myös vuokra-        asuntopolitiikassa.
38302: asuntotuotannon jatkuva vähentyminen asunto-
38303: tuotannossa. Viime vuonna valmistuneista yh-            Ed. I h a m ä k i : Herra puhemies! Todet-
38304:  teensä noin 4 7 000 asunnosta kaksi kolmasosaa      takoon taas, että välikysymyksen tarkoitus ei
38305: oli pientaloasuntoja, omakoti- tai rivitaloasun-     ole ollut niinkään hallituksen kaataminen kuin
38306:  toja. Vielä kymmenen vuotta sitten pientalojen      hallituksen politiikkaan vaikuttaminen tässä
38307:  osuus oli vain kolmannes, joten kehityssuunta       meille kaikille tärkeässä asiassa.
38308:  on ollut varsin selvä ja tuntuva. Omakotiraken-        Suomalainen muuttaa keskimäärin joka kah-
38309:  taminen näyttää nykyisin vakiintuneen 17 000        deksas vuosi. Vuosittain noin 200 000 suoma-
38310:  -18 000 asuntoon vuodessa. Rivitaloasuntojen        laista muuttaa kuntarajan yli ja noin 400 000
38311:  tähän saakka jatkunut kasvu näyttää pysähty-        kuntarajan sisäpuolella asuinpaikasta toiseen.
38312:  neen 11 000-12 000 asuntoon. On ilmeisesti          Nykyaikainen yhteiskunta edellyttää kansalai-
38313:  niin, että asumisrakentamisen viime vuosien         siltaan liikkuvuutta. Muuttoliikkeen syitä ovat
38314:  voimakas suuntaus kohti pienasuntoja on mää-        vaihteleva työllisyys, korkea koulutusaste, no-
38315:  rällisessä mielessä saavuttanut tason, jossa ei     peasti muuttuva teknologia ym. Toisaalta ny-
38316:  liene enää suurtakaan vuosikasvun tarvetta.         kyaikainen ihminen myös helposti muuttaa,
38317:     Paitsi yleisiä syitä, kuten muuttoliikkeen hi-   vaihtaa työpaikkaa, ammattia ja asuinympäris-
38318:  dastuminen, suurten ikäluokkien ensi- ja toisen     töä.
38319:  asunnon vaihto usein pienasuntoon, yleinen             Asuinpaikan muuttamiseen sisältyy kustan-
38320:  asennoituminen määrän korostamisen sijasta          nuksia, joista varsinaiset muuttokustannukset
38321:  laadun painottamiseen sekä rahoitus- ja vero-       ovat vähäiset. Omistusasunnosta toiseen muut-
38322:  tustekijät ovat olleet omiaan ohjaamaan kehi-       tavaa rasittaa vanhan asunnon myymisestä me-
38323:  tystä melko voimakkaasti laadukkaampiin mutta       nevä mahdollinen myyntivoittovero, myyntipalk-
38324:  samalla kalliimpiin pienasuntoihin. Kehityksessä    kio ja uuden asunnon leimavero. Omistusasun-
38325:  ei sinänsä ole ollut mitään pahaa muuta kuin        toja asunnoistamme on tällä hetkellä noin
38326:  siinä mielessä, että sivuilmiönä asuntojen hin-     60 %. Välittäjät perivät myyntipalkkiota 3-
38327:  nat erityisesti suurissa asutuskeskuksissa ovat     4 % asunnon hinnasta ja leimavero on 0-6 %
38328:  räjähdysmäisesti nousseet samaan aikaan kun         asunnon omistustyypistä riippuen. Tänä päivänä
38329:  vuokra-asuntotuotanto näillä alueilla on jatku-     asunnon hinta on 100 000-400 000 mk. Omis-
38330:  vasti supistunut. Tämä on ilmeisestikin johta-      tusasunnon vaihtamisesta aiheutuvat kustan-
38331:  nut eräiden pienituloisten, kuten juuri nuorten     nukset ovat tällöin 3 000-40 000 mk. Jos
38332:                                   Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                               703
38333: 
38334: 
38335: vaihdon kohteena on tavanomainen omakoti-              naosuuden takaisin maksamista varten käyte-
38336: talo, ovat vaihdosta aiheutuvat kustannukset           tään enää entistä 10-25 %:n lainaosuuksia
38337: helposti 20 000-30 000 mk. Tällainen kustan-           vastaavaa tulorajaa. Tämä uudistus merkitsee
38338: nus nostaa merkittävästi asumiskustannuksia,           käytännössä sitä, että esim. nelihenkinen perhe,
38339: vaikka nämä menot jaettaisiinkin useammalle            jolla on kuukausituloja 7 400 mk, voi saada
38340: vuodelle.                                              lainaa 30 % :n lainoitusosuudella, kun taas sa-
38341:      Asunnosta maksettava leimavero vaihtelee          mankokoinen perhe, jolla on muutaman sadan
38342: 0-6 % :iin. Osakeasunnosta on leimaveroksi             markan suuremmat kuukausitulot, jää koko-
38343: määrätty 1.2 %. Ki1nteistöstä ja kaupungin             naan osattomaksi valtion lainasta.
38344: vuokratontilla olevasta irtaimesta rakennuksesta          Kun valtion asuntolainoitus perustuu tulo-
38345: leimavero on 4-6 %. Inflaation takia asun-             sidonnaisuuteen maksimitulorajoja käyttäen, on
38346: nosta menevä leimavero on yleensä 6 %. On              pankkirahoituksen perustana riittävä maksuky-
38347: varsin paikallaan vaatia asunnon ostamisesta           ky. Jos verrataan näiden kahden rahoitusmuo-
38348: menevän leimaveron yhtenäistämistä. Leimave-           don ehtoja, ovat korkojen ja takaisinmaksuaiko-
38349: roksi riittäisi kaikkien asuntojen ostamisen yh-       jen erot melko suuret, ja ilmeistä on, että tuolle
38350: teydessä 1.2 % ja pitemmällä tähtäimellä oman          välillä jää melkoisen suuri joukko tulonsaajista,
38351:  asunnon leimaveron voisi asuntokaupan yhtey-          jotka eivät ylety pankkirahoitukseen ja ovat
38352: dessä kokonaan poistaa.                                kuitenkin kaukana pois valtion lainoituksen
38353:      Asuntotuotantolain mukaan valtion tukeman         piiristä. Kun tarkastellaan valtion lainoittamien
38354:  lainan myöntämiselle asunnon hankkimista var-          asuntojen tulorajoja, voidaan asettaa kyseenalai-
38355:  ten on edellytyksenä, että lainaa hakeneiden           seksi kansalaisten yhdenvertaisuuden toteutumi-
38356: henkilöiden tukeminen on katsottava sosiaali-           nen, niin tiukkoja rajat ovat.
38357:  sesti tarkoituksenmukaiseksi ja taloudellisesti           Väliinputoajien asemaa katsottaessa on lisäksi
38358:  tarpeelliseksi. Lisälainaa voidaan asuntolainan        otettava huomioon verotus. Verotuksen määrä
38359:  lisäksi myöntää heikossa taloudellisessa ase-          on progressiivisesti sidottu tulojen määrään, ja
38360:  massa oleville henkilöille. Sekä niille, jotka ha-     näin taulukkojen alaosassa myös veron osuus
38361:  kevat asuntolainaa oman asuinhuoneiston tai            tuloista on pieni. Samaan ryhmään osoitetaan
38362:  omakotitalon hankkimista varten, että niille,          myös valtion asuntolainoitus ylätulorajoineen.
38363:  jotka yrittävät valtion lainaittamaan vuokra-          Tulojen keski- ja yläosissa progressio nostaa ve-
38364:  asuntoon, on määrätty valtioneuvoston päätök-          rojen osuutta tuloista, mikä tarkoittaa sitä, että
38365:   sellä tiukat tulorajat. Näitä tulorajoja on vuo-      osa mahdollisesta säästämiskyvystä menee veroi-
38366:   sittain tarkistettu, mutta tosiasiassa tulorajat      hin. Tämä puolestaan heikentää entisestäänkin
38367:   ovat voimakkaasti kiristyneet suhteessa tulota-       väliinputoajien mahdollisuuksia asuntomarkki-
38368:   s<Jon. Seurauksena tästä on ollut mm., että ara-      noilla.
38369:   vavuokratalojen asukasrakenne yksipuolistuu ja           Palatakseni alussa mainitsemiini asuntotuo-
38370:   monien vuokra-asuntotuottajien kiinnostus vä-         tantolain tavoitteisiin ei kai voida sanoa, että
38371:   henee aravavuokratalotuotantoon puhumatta-            näiden väliinputoajien tukeminen olisi jotenkin
38372:   kaan näiden rajojen ulkopuolelle jäävästä ryh-        sosiaalisesti epätarkoituksenmukaista tai talou-
38373:   mästä, jolla ei kuitenkaan ole mahdollisuutta         dellisesti tarpeetonta. Tilanne voidaan korjata
38374:   saada pankkilainaa.                                   tulorajoja korottamalla ja painottamalla sekä
38375:      Huomattavana epäkohtana valtion lainoitta-         oman asunnon hankkimisessa että vuokra-asun-
38376:   mien asuntojen tulorajajärjestelmässä on se, että     toon hyväksymisessä enemmän asunnon tar-
38377:   ns. väliinputoajien määrä rakentamis- ja asu-         vetta.
38378:   miskustannusten kohotessa kasvaa jatkuvasti.
38379:   Tätä on omiaan vielä lisäämään 1. 3. 1982 voi-          Ed. L a h t 1: - N u u t ti 1 a : Arvoisa puhe-
38380:   maan tullut lainoitusjärjestelmän uudistaminen.      mies! Asuminen on sittenkin osa ihmisten pe-
38381:   Uudistus merkitsee, että asuntolainaa myönne-        rustarpeista, vaikka tässä eduskuntakeskustelus-
38382:   tään aina vähintään 30 % :n lainaosuuden mu-         sa useat kokoomuksen edustajat ovat pitäneet
38383:   kallill ja tulorajat on vahvistettu 60 % :n laina-   sitä ensisijaisesti pelkkänä lliketoimintana. Hyvä
38384:    osuuteen asti 5 % :n välein. Ainoastaan siirret-    asunto on keskeinen osa elinolosuhteita. Sillä
38385:    täessä aikaisemmin myönnettyä asunto- ja lisä-      on suuri vaikutus yksilön hyvinvointiin ja ky-
38386:   lainaa tai myönnettäessä omaksilunastamislainaa      kyyn osallistua yhteiskuntaelämään. Siksi yhteis-
38387:    asunto-osuuskunnan toimintaa jatkamaan perus-       kunnan tulee huolehtia siitä, että jokaisella ih-
38388:    tetun asunto-osakeyhtiön osakkaalle asuntolai-      m1sellä on tulosta, varallisuudesta ja asuinpai-
38389: 704                                   Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
38390: 
38391: 
38392: kasta riippumatta mahdollisuus kunnolliseen           sen vuosina tai se, että vuokra-asuntojen osuus
38393: asumiseen.                                            asuntokannastamme on alhaisimpia koko Euroo-
38394:    Maamme asunto-olot ovat parantuneet mer-           passa. Ajatellaan vapaarahoitteisten asuntojen
38395: kittävästi viime vuosikymmenien aikana. Asun-         kohdalla myös inflaatiota ruokkinutta hintavyö-
38396: not ovat entistä tilavampia sekä kunnoltaan ja        ryä viime vuosien aikana tai sitä, että esim.
38397: varusteiltaan aikaisempaa parempia. Vertailu          samanlaisten asuntojen neliöhinta maaseutukun-
38398: maamme eri väestöryhmien kesken ja myös               nassa A on alle 3 000 mk, mutta muutaman
38399: muiden vastaavalla kehitystasolla olevien eu-         kilometrin päässä kaupunkikunnassa B yli 4 000
38400: rooppalaisten maiden kesken osoittaa kuitenkin,       mk. Kuntamuodosta aiheutuva kustannustasojen
38401: että maamme asunto-oloissa on vielä paljon            tietty erilais1,1us ei voi näin suurta hinnaneroa
38402: kehittämistä. Yhteiskunnan, valtion ja kuntien        tehdä. Osa hinnanerosta johtuu toki tonttien
38403: osallistuminen asuntopolitiikan hoitoon on            hintavaikutuksesta, mutta eiköhän suurin osa
38404: maassamme vielä varsin nuorta, eikä tätä osal-        ole markkinamekanismin tuotetta. Markkiname-
38405: listumista kaikkien poliittisten puolueiden ta-       kanismi ei hoida olemassa olevia asunnonhank-
38406: holta niin kovasti kannustettu, kun maahamme          kijan oikeusturva- ja kuluttajansuoja-aukkoja.
38407: 30 vuotta sitten perustettiin ns. aravajärjestelmä,   Kansalaisen luonnehdinta asunnonosto-ongelmis-
38408: joka oli oikeaan osunut toimenpide nimenomaan         taan on osuva. Koomillista, kun parin markan
38409: palkansaajien ja yleensä vähävaraisten kannalta.      tavaran marketissa jo voi ostaa turvallisesti,
38410:     Kokoomuksen tekemä välikysymys yhdeksi            mutta parinsadanliuhannen markan asuntoa
38411: keskustelualustukseksi asuntopolitiikasta on nyt      ostaessaan ei tiedä, mitä käteensä saa, ja jos
38412: kuitenkin kovin yksipuolinen. Kokoomus vaatii         viallista saa tai vajain tiedoin, siinä vain olet
38413: toimia vain yhteiskunnalta ja sellaisissakin asun-    ja ihmettelet ja kärsit nahoissasi.
38414: topoliittissa epäkohdissa, joissa yhteiskunnalla          Oman asunnon hankkiminen on ihmisen tär-
38415: ei vielä ole tarvittavia keinoja poistaa näitä epä-   kein elinaikainen hankinta. Se on säästökohde
38416: kohtia. Valtiovalta ei nimittäin meidän maas-         ja monissa tapauksissa myöhemmin taloudelli-
38417: samme, ei hallitus, ei eduskunta, pääse kaiken        sen turvan lähde. Asunnon ostoon ei sen mer-
38418: kattavasti ratkaisemaan asuntotuotanto- ja asu-       kittävyydestä huolimatta ole järjestetty oikeus-
38419: miskustannusten ongelmia. Keskustelussa asun-          turvaa edes samalla tavalla kuin kulutustavarain
38420:  tokysymyksistä ei ole mitään aihetta unohtaa         hankinnassa. Asunnonostajan kuluttajansuoja on
38421: sitä, tosin kokoomuksen unohtamaa suurta teki-        järjestettävä lainsäädännöllä. Asuntojen välittä-
38422:  jää, mikä rakentuu yksityisistä rakentajista ja      misessä on kunnille luotava asema, joka tuo
38423: rakennuttajista, maanomistajista, rahoituslaitok-     kuluttajansuojan myös vanhojen asuntojen kaup-
38424: sista, välitysliikkeistä ja muista markkinoijista     poihin. Markkinamekanismi ei ohjaa eikä edes
38425: sekä niiden liiketaloudellisesta voitontavoitte-      anna yhteiskunnan ohjata asuntotukea niille
38426: lusta. Maassamme ei ole kyetty hoitamaan asun-        väestöryhmille, jotka tukea eniten tarvitsevat.
38427:  toasioita samalla tavalla kuin ihmisten muita        Näitä ryhmiähän ovat nuoret ruokakunnat, ns.
38428: perustarpeita, kuten sosiaali-, terveys- ja kou-      puutteellisesti asuvat ja työvoiman liikkuvuu-
38429: lutuspalveluita.                                      den vuoksi asunnon tarpeessa olevat. Nimen-
38430:     Asuntopolitiikan kaupallisuus sekä yhteiskun-     omaan nuoret ruokakunnat, 20-35 -vuotiaiden
38431: nan tuen riittämättömyys ja osin väärä suun-          perheet, on se ryhmä, jonka suhteellinen asu-
38432:  tautuminen ovat kasvattaneet asumistasoeroja ja      mismeno-osuus on kaikkein korkein.
38433: asumiskustannuseroja eri väestöryhmien välillä.           Asuntopolitiikkaan pyrittiin viimeksi saa-
38434:  Kuntien heikon asuntopoliittisen aseman vuoksi       maan kokonaisratkaisu neljä vuotta sitten ns.
38435: ei tavallisella asunnontarvitsijana ole riittävän     asuntopaketin muodossa. Tähän hallituksen pää-
38436:  voimakasta puolustajaa, joka voisi auttaa asun-      tökseen vuonna 1978 sisältyi useita vallitsevaa
38437:  non hankinnassa ja asunnon vaihdossa sekä tur-       kehityslinjaa korjaavia periaatepäätöksiä koskien
38438: vata asunnon saantia.                                 mm. vuokra-asuntotilanteen korjaamista, asumis-
38439:     Kokoomuksen ainakin aiemmin hellimä mark-         kustannuksiin vaikuttamista, asuntojen hinta-
38440: kinamekanismi ei poista eikä kykene tulevai-          sääntelyä ja monia muita toimia. Tuosta peri-
38441:  suudessakaan poistamiseen asumiseen liittyviä        aatepäätöksestä on vain yksi kohta, keskusta-
38442: ongelmia. Asunto-ongelmiemme syynähän on              puolueen asuntopolitiikan pääteema, vuokra-
38443:  suurelta osalta ·asuntopolitiikan kaupallisuus.      asuntojen omaksi lunastaminen jollakin tavalla
38444: Muistetaan vain asuntopolitiikkaan syntyneet           toteutunut. Tähän on käytetty muutenkin niuk-
38445:  vinoutumat 1970-luvun ns. kuumina rakentami-          koja voimavaroja kohtuuttomasti muiden uudis-
38446:                                  Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                             705
38447: 
38448: 
38449: tusten jäädessä vain valmisteltavaksi. Parempi       tien ja valtion varmistaa, että aravavuokra-asun-
38450: vaihtoehto niukkojen voimavarojen hyödyntämi-        tojen rakentamista varten turvataan riittävä
38451: sessä olisi valtion asuntolainoituksen laajenta-     oman pääoman rahoitus. Valtion asuntolainojen
38452: minen vanhojen asuntojen ostoihin mm. niistä         ja rahoituslaitosten lainojen laina-aikoja on niin
38453: kiinnostuneiden nuorten asunto-olojen kohenta-       ikään pidennettävä ja korkotasoa alennettava
38454: miseksi. Asuntojen hankintaa näin tukemalla          liian raskaiksi käyneiden pääomakustannusten
38455: sekä lainalla että korkotuella voi vanhojen aluei-   alentamiseksi. Myös pankkien ja muiden rahoi-
38456: den väestörakennetta monopuolistaa ja siten var-     tuslaitosten rahoituspanosta tulee aravatuotan-
38457: mistaa jo rakennettujen palvelulaitosten tasai-      nossa lisätä.
38458: nen hyväksikäyttö. Vanhojen asuntojen hankin-           Nyt niukkojen varojen aikakaudella on kiin-
38459: nan lainoitus luo myös tasapuoliset edellytyk-       nitettävä huomiota vuokra-asuntojen riittävyy-
38460: set viihtyisien pientaloalueiden jatkuvalle kehit-   teen, asumiskustannusten hillitsemiseen, mutta
38461: tämiselle.                                           myös asuntojen laatuun ja asumisympäristön
38462:    Omistusasuntojen osuus Suomen asuntokan-          viihtyvyyteen. Tämä edellyttää yhteistyötä ja
38463: nassa ja asuntotuotannossa on eurooppalaisittain     yhteisvastuuta niin valtiolta ja kunnilta kuin
38464: poikkeuksellisen suuri. Vuoden 1976 alussa           rahoituslaitoksiltakin ja muiltakin tahoilta,
38465: Suomessa oli noin 950 000 omistusasuntoa,            jotka asuntopolitiikassa ovat mukana. Pohdit-
38466: mikä oli noin 59 % koko asuntokannasta. Vuo-         taessa ratkaisumalleja erityisesti vuokra-asunto-
38467: den 1980 alkuun mennessä omistusasuntojen            tuotannon elvyttämiseksi ja asumiskustannusten
38468: määrä lienee noussut noin 1 125 000 asuntoon         alentamiseksi tullaan siihen yksinkertaiseen joh-
38469: eli 62-63 % :iin asuntokannasta. Muista Eu-          topäätökseen, johon mm. pääkaupunkiseudun
38470: roopan maista ainoastaan Espanjassa on omis-         yhteistyövaltuuskunta on päätynyt. Vuokra-asun-
38471: tusasuntojen osuus yhtä suuri. Esim. Sveitsissä      toja on saatava lisää, ja vuokra-asuntojen pää-
38472: ja Hollannissa on vuokra-asuntojen osuus yli         omarakennetta on muutettava asukkaiden kan-
38473: 60 %. Kansainvälisiä vertailuja tehtäessä on         nalta edullisemmaksi. Tämä YTV:n esitys ei
38474: kuitenkin otettava huomioon, että Suomessa on        ole mitenkään uusi ehdotus, myös monet muut,
38475: omistus- ja vuokra-asuntojen rajamaastoon jäävä      mm. kaupungit ja kunnat, ovat esittäneet saman
38476: osuuskunta-asuminen selvästi harvinaisempaa          suuntaisia mielipiteitä.
38477: kuin muualla. Kun asuntopolitiikassamme on               Laina-aikojen pidentäminen on kuluvan vuo-
38478: voimakkaasti suuntauduttu oman asunnon hank-         sikymmenen keskeisiä asuntopoliittisia tehtäviä.
38479: kimisen tukemiseen, vuokra-asuntotuotanto ja         Tämän tulee erityisesti koskea niin valtion lai-
38480: sen ongelmat ovat jääneet toisen luokan kysy-        noittamien vuokra-asuntojen tuotantoa kuin
38481: myksiksi. Tämä suuntaus ei ole varmasti hyö-         qmaan omistukseen perustuvaa ensiasunnon
38482: dyksi kenellekään, ei palkansaajille, ei nuorille    hankkijaakin. Muussa tapauksessa tilanne muo-
38483: ihmisille, jotka kipeästi tarvitsevat vuokra-asun-   dostuu niin vuokralaisten kuin asuntojen yllä-
38484: toja, eikä myöskään työnantajapiireille.             pitäjienkin kannalta kestämättömäksi. Uudis-
38485:     Kun vuonna 1975 päädyttiin 587 200 vuokra-       tusta tulee tässä asiassa tapahtua nopeasti. Kun-
38486:  asuntoon, oli määrä viime vuonna pudonnut           tien ja valtion on saatava budjettivarojaan sel-
38487: 542 000 asuntoon. Kun kanta on pienentynyt           laisten valtion lainoittamien vuokra-asuntojen
38488:  absoluuttisesti, ei uustuotanto ole kyennyt kor-    tuotantoon, jotka rakennutetaan ns. voittoa ta-
38489:  vaamaan poistumaa. Valtion asuntolainajärjestel-    voittelemattomien yleishyödyllisten yhteisöjen
38490:  mässä on koko asuntopolitiikkamme perusteita        toimesta. Kuntien tulee olla mukana näiden
38491:  ajatellen puutteita, jotka meidän olisi yhdessä     yhteisöjen hallinnossa. Näiden yleishyödyllisten
38492:  mitä pikimmin korjattava. Ei voi olla oikein,       yhteisöjen tuottamille vuokratalohankkeille tu-
38493: että esim. aravavuokrien taso on kohoamassa          lee valtion ja kunnan sijoittaa oman pääoman
38494:  ohi kaikkien muiden asuntoien vuokratason.          muodostamiseksi varoja vähintään 10 % hank-
38495:     Viime vuosien aikana tapahtuneet energiakus-     keiden hankinta-arvosta. Oman pääoman panok-
38496:  tannusten nousu ja korkojen korotukset ovat         sen tulee olla avustuksen luonteinen. Vapaara-
38497:  johtaneet siihen, että omakustannusperiaatetta      hoitteisissa vuokra-asunnoissa tulee edelleen
38498:  on vaikea aravavuokrataloissa nykyisin toteut-      säätelytoimenpiteitä jatkaa, joskin kohtuullinen
38499:  taa. Kun vielä aravavuokra-asuntojen tuotannon      tuotto vuokra-asuntoon sijoitetulle pääomalle on
38500:  rahoitus on jatkuvissa vaikeuksissa. ei ole ihme,   mvös hvväksvttävä, mutta tuoton on oltava sel-
38501:  että tuotantohalukkuus on todella vähäistä.         västi matalampi kuin riskipitoisista sijoituksista
38502:  Lyhy~sti sanottuna: Nyt on välttämätöntä kun-       saatava tuotto.
38503: 89   058200001C
38504:                                      Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
38505: 
38506:    Asumiskustannusten hillitsemiseksi kuntien        on myös huolehdittava kuntien laajentuneiden
38507: ja valtion tulee pidättäytyä asumiseen vaikutta·     ja laajentuvien palvelutehtävien vaatimista ra-
38508: vien maksujen ja taksojen korottamisesta. En·        hoitustarpeista. Tämän vuoksi mm. kunnissa
38509: nen maksujen ja taksojen korotuksia tulisi aina      asuntoasioihin perehtyneiden viranhaltijoiden
38510: selvittää niiden vaikutus asumiskustannuksiin.       palkkaus on saatava valtionosuuden piiriin.
38511: Myös tonttien vuosivuokraa olisi pidettävä koh-         Vaikka eduskunnan ratkaistavaksi on vielä
38512: tuullisella tasolla.                                 tämän kevään aikana tulossa kysymys ympäris-
38513:    Verotuksen keinoin annettava asumisen tuki        töministeriöstä, on syytä korostaa jo tässä yhtey-
38514: on viime vuosina kasvanut. Samanaikaisesti val-      dessä tarvetta sovittaa yhteen aina keskushal~
38515: tion suoran tuen varassa olevien pieni- ja kes-      !intoa myöten asunto- ja ympäristönäkökohdat.
38516: kituloisten sekä erityisesti nuorten asunto-olojen   Asioiden kokonaisvaltaista hoitamista ja yhteen-
38517: parantaminen on käynyt yhä vaikeammaksi.             sovittamista niin keskushallinnossa kuin hallin-
38518: Asumistuen riittämättömyys on kasvattanut ns.        non muillakin tasoilla olisi omiaan edistämään
38519: väliinputoajien ryhmää, johon kuuluvat ovat          asunto- ja ympäristöministeriön perustaminen.
38520: jääneet kokonaan ilman asumistukea. Tämä             Asuntotoimi liittyy nykyiaikana keskeisesti sekä
38521: puolestaan on lisännyt muuttoa yhä pienempiin        kaavoitus- ja rakennustoimeen että ympäristön-
38522: vuokra-asuntoihin, koska suurempiin ei ole           suojeluun. Siksi uuden ministeriön toimialan on
38523: varaa. Eri puolilta maata kerrotaan esimerkkejä      välttämätöntä olla riittävän kattava ja sen tulee
38524: siitä, että tyhjillään on kolmen, neljän huoneen     koostua kaavoitus- ja rakennustoimesta, asun-
38525: ja keittiön aravavuokra-asuntoja ja samanaikai-      totoimesta ja ympäristönsuojelusta. Meidän on
38526: sesti jonotetaan pienempiin asuntoihin, vaikka       syytä pyrkiä vakavats'ti asunto- ja ympäristö-
38527: perheen koko riittäisikin perusteeksi hakea suu-     hallinnon parantamiseen.
38528: rempaa vuokra-asuntoa.                                  Erityyppisiä asuntoja tulee olla tarjolla niin,
38529:    Hyvätuloisten ja jo kohtuullisen hyvin asu-       että ihmiset voivat vapaasti valita asumisen
38530: vien tilanne on parantunut verotusetuuksien          muotonsa. Tässä tilanteessa on kuitenkin eri-
38531: kasvun ansiosta. Verotusetuuksien lisääntyminen      tyisesti edistettävä vuokra-asuntojen tuotantoa.
38532: nykyisessä muodossaan kasvattaa entisestään          Tyydyttävä vuokra-asuntokanta on nähtävä koko
38533: asumistasoeroja eri väestöryhmien kesken ja          asuntopolitiikan perustana. Hallitus on tarttu-
38534: jättää taloudellisesti yhä kapeamman liikkuma-       nut ripeästi sisäpoliittisesti tärkeimmiksi luon-
38535: tilan valtion lainoitukselle ja asumistuelle. Tämä   nehtimiinsa asioihin, joiden tärkeydestä voimme
38536: on epäkohta, joka täytyy selvittää, koska nykyi-     olla yksimielisiä, työllisyyteen ja asumiseen.
38537: nen kehitys ei vastaa asunto-olojen parantamis-      Hallituksen tavoittelemille asunto-olojen kehit-
38538: tavoitteita. Verotusetuuksia ei tule toki poistaa,   tämispyrkimyksille, määrätietoisille toimenpiteil-
38539: mutta niitä tulee suunnata oikein ja tasapuoli-      le, joita ministeri Matti Ahde välikysymysvas-
38540: sesti eri väestöryhmille perheen koon ja varalli-    tauksessaan esitteli, meidän kaikkien on perus-
38541: suuden mukaan. Tätä taustaa ajatellen on syytä       teltua antaa tukemme.
38542: myös selvittää vuokrakuluvähennysoikeuden to-
38543: teuttaminen, mutta ei irrallisena kysymyksenä,          Ed. S t a r a s t : Herra puhemies! Lienee
38544: vaan osana asumisen tukemiseen tarkoitetusta         ensimmäinen kerta tällä vaalikaudella, kun
38545: järjestelmästä. Verotusetuudet on pikaisesti saa-    välikysymyksen tekijät ilmoittavat avoimesti,
38546: tettava oikeudenmukaisiksi. Tämä vaatimus kos-       etteivät edes pyri kysymyksellään epäluottamuk-
38547: kee myös oman asunnon leimaveron erilaisuutta        sen osoittamiseen hallitukselle. Siihenhän väli-
38548: asunto-osakkeen ja omakotitalon hankinnassa.         kysymyksen tekijöiden parlamentaarinen voima
38549:    Maassamme tarvitaan kansalaisten palvelua         ei edes riittäisi, mutta olemme nyt saaneet t().
38550: parantavia hallinnon uudistuksia, jotka lisäävät     distuksen siitä, että kokoomus on valjastanut
38551: yhteiskuntamme toimintakykyisyyttä ja jotka          asuntopolitiikan vaalivankkuriensa eteen propa-
38552: luovat edellytyksiä kansanvaltaisuuden kasvulle.     gandamielessä. Kaikesta huolimatta asuntopoli-
38553: Asuntohallintoa tuleekin kehittää siten, että        tiikasta on tärkeätä käydä keskustelua senkin
38554: päätökset tehdään mahdollisimman lähellä niitä       vuoksi, että asumiskustannukset ovat nousseet
38555: ihmisiä, joita päätökset koskevat. Kuntien asun-     jyrkästi ja toisaalta kynnys oman asunnon han.
38556: tohallintoa on tästä syystä kehitettävä, mutta       kintaan on kohonnut liian korkealle.
38557: on muistettava, että samanaikaisesti kun vah-           Asuntotuotanto perustuu Suomessa suureksi
38558: vistetaan kunna!Hsta päätöksentekoa asumiseen        osaksi liiketaloudellisen voiton tavoitteluun.
38559: ja rakentamiseen kuuluvissa asioissa valtiovallan    Vaikka asuminen on ihmisen perustarpeita, sitä
38560:                                   Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys
38561: 
38562: 
38563: ei ole pystytty järjestämään samalla tavoin kuin      vuutta niissä tilanteissa, JOissa perheen tulot
38564: eräitä muita yhteiskunnallisia palveluja. Pyrki-      esim. väliaikaisen työttömyyden tai sairauden
38565: mykset valtion lainoituksen supistamiseen ai-         vuoksi ovat tilapäisesti alentuneet.
38566: :beuttaisivat asuntotuotannon muodostumisen              Valtion lainoittaman asuntokannan osuutta ei
38567: vielä nykyistä kaupallisemmaksi. Asuntopolitiik-      voida pitää riittävänä. Sosialidemokraatit ovat
38568: kaa harjoitetaan tässä maassa liiaksi rahalaitos-     esittäneetkin valtion lainoitusosuuden nosta-
38569: ten ja yksityisten rakennuttajien ehdoilla. Näin      mista noin 75 %:n tasolle. Tämä tavoite on
38570: ollen varakkaan, maksukykyisen väestönosan tar-       realistinen ja tavoittelemisen arvoinen, jos pää-
38571: peet ovat tulleet hyvin huomioon otetuiksi,           määränä pidetään keskimääräistä huonommissa
38572: mutta keski- ja varsinkin pienituloisten tarpeet      olosuhteissa asuvien perheiden asumistason nos-
38573: ovat jääneet riittävää huomiota vaille.               tamista. Myös asuntolainajärjestelmän kehittä-
38574:      Tästä on ollut seurauksena asumistasoerojen      miseen on osoitettava nykyistä enemmän yhteis-
38575: kasvu eri väestöryhmien välillä. Hallituksen vas-     kunnan voimavaroja. Laina-aikoja pidentämällä
38576:  tauksessa todetaan aivan oikein, että asuntopoli-    ja lainojen hoitokustannusten tasaisella jaolla
38577: tiikkamme tuloksia on pidettävä tyydyttävinä,         koko laina-ajalle voidaan madaltaa kynnystä per-
38578: kun tarkastelun lähtökohtana on tilastojen kes-       heen ensimmäisen omistusasunnon hankintaan.
38579:  kimääräluvut. Niiden alle peittyy kuitenkin huo-        Asuntoasioita koskevaa päätöksentek:oa on
38580:  mattavia ongelmia. Kenties kipeimmin ne kos-         hiljattain siirretty kuntatasolle. Tärkeäksi teh-
38581:  kettavat nuoria lapsiperheitä, jotka asuvat ah-      täväksi olisi nyt otettava laajan ja monesti muu-
38582:  taasti ja joiden ansioista huomattava osa menee      tetun asuntotuotantolain selkeyttäminen ja suun-
38583:  asumiskustannuksiin. Vuokralla asuminen tulee        nitelmallisuuden lisääminen asuntotuotannossa.
38584: k.alliiksi, mutta omistusasunnon hankkimiseen         Asuntohallinto on muutenkin hajanaista. Asun-
38585: ei ole mahdollisuuksia nykyisen lainajärjestel-       tohallitus vastaa aravatuotannon suunnittelusta
38586:  män puitteissa. Useat tässä asemassa olevat lapsi-   ja lainoituksesta, mutta esimerkiksi asumiskus-
38587:  perheet kuuluvat siihen väestöryhmään, jonka         tannusten ohjaamiseen osallistuvat useat muut
38588:  on todettu pudonneen ns. köyhyysloukkuun;            viranomaiset. Jo tästä voidaan päätellä, ettei
38589:  ts. he jäävät myös erilaisten yhteiskunnan tuki-     asumista koskevassa päätöksenteon valmistelussa
38590:  muotojen, kuten asumistuen, ulkopuolelle.            ole riittävää kokonaisnäkemystä. Hallinnon ja
38591:      Kuten ministeri Ahde totesi, on aravalainojen    lainsäädännön selkeyttäminen on lähiajan kii~
38592:  tulorajoja korotettu yleistä ansiotason kehitystä    reellinen tehtävä.
38593:  nopeammin. Se on hyödyttänyt lapsiperheitä ja           Herra puhemies! Korkeiden asumiskustan-
38594:  kahden tulonsaajan ruokakuntia. Samoja väes-         nusten leikkaaminen ia lapsiperheiden omistus-
38595:  töryhmiä ajatellen olisi kehitettävä myös asu-       asunnon saannin helpottaminen on otettava
38596:  mistukijärjestelmää. Vaikka tilastoilla voidaan      asuntopolitiikan keskeisiksi päämääriksi. Samoin
38597:  osoittaa asumistukijärjestelmän alentaneen lapsi-    opiskelijoiden asumiskustannusten pienentämi-
38598:  perheiden asumiskustannuksia, tuen ulkopuolelle      nen vaatii nopeita toimenpiteitä. Hallitus on
38599:  jää edelleen suuri osa perheistä, jotka sitä ki-     ilmoittanut kiinnittävänsä erityistä huomiota
38600:  peästi tarvitsisivat. Usein esimerkiksi molempien    työllisyyden ohella asumiseen. Tälle linjalle toi-
38601:  aviopuolisoiden ollessa tulonsaajina perheen         voisi eduskunnan mahdollisimman laajan tuen.
38602:   tulot nonsevat juuri sen verran korkeiksi, ettei
38603:  asumistukeen ole mahdollisuuksia, vaikka to-            Ed. K u u s k o s k i - V i k a t m a a : Herra
38604:  dellinen tarve on osoitettavissa. On perheitä,       puhemies! Asumisen ongelmat ovat moninaiset
38605:   joissa molemmat vanhemmat ovat työssä ja per-       ja koskettavat erityisesti lapsiperheitä. Asunto
38606:  heen käytettävissä olevat tulot jäävät pienem-       ja lähin kotiympäristö muodostavat keskeisen
38607:  miksi kuin siinä tapauksessa, että toinen van-       aseman jokaisen ihmisen ja jokaisen perheen
38608:  hemmista olisi kotona. Eri tukimuodot, verotus       elämisessä.
38609:   j;) kohonneet kustannukset esimerkiksi päivä-          Asuntopolitiikka on kuitenkin rajannut toi-
38610:  hoidon osalta aiheuttavat tämän tilanteen.           menpiteet vain varsinaiseen asuntoon. Asunto--
38611:       Asumistuen merkitys asumiskustannusten hil-     politiikassa on - se tävtyy mvönti:iä - meil1ä
38612:   Iitsemisessä on viime vuosina pienentynvt. Sen      Suomessa menty eteenpäin. Sitä samaa ei aina
38613:  kehittäminen erityisesti Vllokra-asunnoissa asu-     voi sanoa asumispolitiikasta. Valitettavasti nyt-
38614:   -vien laosiperheiden asumiskustannusten pienen-     kin tässä keskustelussa on aivan liian palion
38615:   tämiseksi on ensiarvoisen tärkeä tehtävä. Asu-      puhuttu vain yksittäisistä asunnoista. Meidän
38616:   mistukijärjestelmään olisi saatava myös jousta-     jokaisen hyvinvoinnin, niin fyysisen, psyykki'-
38617: 708                                  Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
38618: 
38619: 
38620: sen kuin sosiaalisenkin, perustekijöitä ovat kun-    min kuin muissa Pohjoismaissa, joskin asumis-
38621: nollinen ja turvallinen koti sekä elävä lähiym-      väljyys on meillä lisääntymässä. Sitä on pideto
38622: päristö. Tälle asialle ei ole kuitenkaan annettu     tävä erittäin myönteisenä asiana. Mutta on pi-
38623: riittävästi arvoa, vaan meillä on asuinyhteisöt      dettävä huolta myös siitä, että asumisväljyyden
38624: rakennettu kaavoittajan ja rakennuttajan eh-         lisääntyminen kohdistuu oikein. Erilaisilla tuki•
38625: doilla. Inhimillinen mittakaava on unohtunut.        toimenpiteillä ja verotusjärjestelyillä on turvat-
38626: Naisten, lasten, vanhusten ja vammaisten näkö-       tava, että lapsiperheillä on käytettävissään riit-
38627: kulma on lähes täysin puuttunut lähiympäris-         tävän tilava asunto silloin, kun lapset ovat
38628: tömme rakentamisesta.                                pieniä. Nythän on usein niin, että vasta kun
38629:    Moni koti on tänä päivänä vain olemista,          vanhemmat ovat eläkeiässä, heillä on mah-
38630: ei elämistä ja toimimista varten. Asuntoalueet       dollisuus tilavaan ja silloin jo liian suureen
38631: ovat persoonattomia nukkumalähiöitä. Raken-          asuntoon. Asuntojen pitää olla myös muunta-
38632: teellisin ratkaisuin ei ole edes yritetty kannus-    miskelpoisia, niin että ne tyydyttävät erilaisten
38633: taa ihmisiä yhteistoimintaan ja keskinäiseen yh-     perheiden tarpeet eri kehitysvaiheissa, siis sil-
38634: teydenpitoon. Päinvaston ihmiset on lokeroitu        loin kun lapset ovat pieniä, mutta myös silloin
38635: ja samalla vieroitettu toisistaan. Kun jatkuvan      kun lapset ovat murrosiässä. Tällöin perheet
38636: taloudellisen kasvun ihannointi pakottaa per-        välttyvät turhilta muutoilta, jotka ovat aina
38637: heitä toistuvasti muuttamaan, eivät sen parem-       riskitekijä perheen hyvinvoinnille.
38638: min aikuiset kuin lapsetkaan voi kiintyä ja              Asuntojen varustetaso, tilaratkaisut ja mate-
38639: kotiutua ympäristöön, ei sen ihmisiin eikä luon-     riaalit tulee tehdä lapsille sopiviksi. Esim. las-
38640: toon. Ei ole mikään ihme, että juurettomuuden        ten ollessa pieniä keittiön on oltava riittävän
38641: ja yksinäisyyden ongelmat ovat polttavia.            iso, että lapset ja aikuiset voivat toimia siellä
38642:     Naiset ja lapset viettävät suuren osan ajas-     yhdessä. Lapset haluavat olla siellä, missä ta-
38643: taan juuri kotona ja kotiympäristössä, !Pntta        pahtuu. Ja toisaalta parhaita virikkeitä on puu-
38644: heidän äänensä ei ole kuulunut asuntopolitii-        hailu ja osallistuminen kotiaskareisiin vanhem•
38645: kassa. Ilahduttavaa on kuitenkin se, että nai-       pien kanssa. Asumisen heikko taso on yllättä-
38646: set eivät enää alistu sivusta katsojan rooliin-      vän usein perheiden vaikeuksien ja mielenter-
38647: sa, vaan ovat lähteneet toimimaan. Suomeen-          veysongelmien aiheuttaja.
38648: kin, kuten muihin Pohjoismaihin, on syntynyt             Meillä Suomessa tapaturmat muodostavat jat-
38649: vapaehtoisia ryhmiä ja oma-aloitteista toimin-       kuvasti suuren, ehkä suurimman uhan lasten
38650: taa, jotta löydettäisiin ratkaisuja inhimillisem-    terveydelle. Tapaturmista useimmat sattuvat ko-
38651: pään asumiseen.                                      dissa ja lähiympäristössä lasten leikkiessä ja
38652:     Todellakin asunnon pitäisi olla koti eikä         toimiessa. Tapaturmat eivät satu itsestään koh-
38653: kauppatavaraa tai sijoituskohde, jota se vali-        talonomaisesti, vaan niillä on omat syynsä ja
38654: tettavan usein tänä päivänä kuitenkin on.             niitä voidaan myös ehkäistä. Tapaturmien vält-
38655:     Toivon, että hallituksen keväällä 1980 suku-      tämiseksi tulisi nykyistä enemmän kiinnittää
38656: puolten tasa-arvon edistämiseksi hyväksytyssä         huomiota turvallisuustekijöihin niin asunto-
38657: ohjelmassa kohta 54 ei jää kuolleeksi kirjai-         alueiden rakennusvaiheessa kuin kotien tila- ja
38658: meksi. Tässä nimittäin sanotaan, että asumista        varustera tkaisuissa.
38659: ja asuinympäristöä koskevaa lainsäädäntöä ke-            Tällä hetkellä myös liikenne muodostaa suu-
38660:  hitettäessä otetaan kasvavassa määrin huomioon       ren uhan lasten terveydelle, ja monet lapset
38661: asukkaiden toivomukset ja ne tarpeet, joita           pelkäävät kotiympäristössään eniten juuri · lii-
38662: tapset ja lapsista ia kotitalouksista huolehtimi-     kennettä. Tältä osin tarvitaan suunnittelussa
38663: nen aiheuttavat. Kiinnitetään erityistä huomio-       aivan uudenlaista lapsimyönteistä otetta. Ei
38664:  ta siihen, että naiset voivat osallistua asumista    riitä asuntopolitiikka, vaan tarvitaan asumis-
38665:  ja asuinympäristöä koskevaan suunnitteluun ia        politiikkaa.
38666:  päätöksentekoon. (Ed. Torikka: Se vielä puut-            Suomessa asumiskustannukset· ovat korkeat,
38667:  tuisi!) Naiset ovat asumisen asiantuntijoita ja      mutta eläminen on ja sen pitää olla muutakin
38668:  heidät ja heidän kokemuksensa on saatava mu-         kuin asumista. Asuntomenojen alentamiseksi
38669:  kaan asumisemme suunnitteluun ja päätöksen-           tarvitaan edelleen valtion tukea, vaikka tätä on~
38670:  tekoon.                                              kin viime vuosina pystytty lisäämään. Valtion
38671:     Haluan tässä vielä myöhäisestä ajankohdasta       asuntopoliittisissa tukijärjestelmissä on eräitä
38672:  huolimatta kiinnittää huomiota muutamaan yk-         heikkouksia, joiden seurauksena tukiehdot täy-
38673:  sityiskohtaan. Meillä asutaan edelleen ahtaam-        sin täyttävätkin henkilöt jäävät monissa tapauk-
38674:                                    Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                               709
38675: 
38676: 
38677: sissa kokonaan etuuksien ulkopuolelle. Useat            asuvat peruskorjatuissa omistusasunnoissa. Tuen
38678: tuhannet pienituloiset ihmiset jäävät vuosit-           ulottamisessa näihin perheisiin jouduttiin jäl-
38679: tain ilman valtion asuntolainaa, vaikka he kai-         leen soveltamaan tiettyä vuosimäärää. Säännös-
38680: kilta osin täyttävätkin lainakelpoisuusehdot.           ten mukaan asumistukea voivat saada vain ne,
38681: Tämä johtuu siitä, että valtion lainat on jaet-         joiden asunto on korjattu vuonna 1981 tai sen
38682: tu eri lääneille ja kunnille kiintiöperiaatteella,      jälkeen. Tässäkin tapauksessa on jälleen synty-
38683: joka ei ole oikeudenmukainen. Jako perustuu             nyt rajanvetoa, jota ei voida pitää oikeana. Rat-
38684: usein vanhentuneisiin väestöennusteisiin. Tästä         kaisu näidenkin perheiden auttamiseksi, jotka
38685: on ollut seurauksena se, että pieniin kuntiin           jäävät tästä tuesta osattomiksi, olisi löydettävä.
38686:  on tullut aivan vähäisessä määrin asuntolainoja,           Herra puhemies! Meillä ei ole ymmärretty
38687: vaikka lainaan oikeutettuja olisi runsaastikin.         riittävän hyvin sitä, miten tärkeä viihtyisä ja
38688: Tilanteeseen ei ole tuonut korjausta sekään,            toimiva asuinympäristö on sekä perheiden että
38689: vaikka väestöennusteiden vastaisesti olisi pys-         yksityisten ihmisten hyvinvoinnille. Asunto-
38690:  tytty nostamaan kunnan väkilukukehitys aivan           alueiden asukkaiden tulee edustaa eri sukupol-
38691:  toisenlaiseksi ja monipuolistamaan kunnan elin-        via ja eri sosiaaliryhmiä, mikä tietysti edellyt-
38692:  keinorakennetta.                                       tää, että alueelle rakennetaan erityyppisiä ja
38693:      Parhaillaan valmistellaan kiintiöjärjestelmän      erikokoisia asuntoja.
38694:  uudistamista. Tätä työtä on kiirehdittävä.                 Asuinympäristömme ovat kehnoja, mikä on
38695:  Uuden kiintiöjärjestelmän tulisi olla sellainen,       osittain seurausta yhteiskunnan toimintojen
38696:  että kunkin läänin ja kunnan saama lainakiintiö-       eriytymisestä, rakennusten yksitoikkoisesta ul-
38697:  määrä riippuisi alueen arvioidusta asuntotar-           konäöstä ja tiheästä sijoittamisesta. Kylä- ja
38698:  peesta, yleisestä asumistasosta ja siitä väestö-        kortteliajattelua tulee soveltaa uudisrakentami-
38699:  määrästä, joka tällä alueella olisi oikeutettu         sen lisäksi nyt myös vanhojen asuntoalueiden
38700:  valtion asuntolainaan. Nykyisenkin lain mukaan          kunnostamisessa ja nykyisten lähiöiden täyden-
38701:  pitäisi periaatteessa menetellä tällä tavalla,         nysrakentamisessa. Asuntoalueet on suunnitel-
38702:  mutta käytännössä tilanne on ollut aivan toi-           tava kokonaisuuksina ja niissä tulee olla riittä-
38703:  nen. Asuntolainan saaminen on hyvin suuressa           västi yhteistä tilaa, tilaa, jossa lapset, nuoret
38704:  määrässä riippunut ihmisen asuinkunnasta eikä           ja eläkeläiset voivat toimia yhdessä, eikä niin
38705:  niinkään tulotasosta ja sosiaalisista tarpeista.       että eri ikäryhmät eroteliaan toisistaan. Lähi-
38706:      Asumiskustannuks1a alentamaan on kehitetty          ympäristöltä vaaditaan myös omaleimaisuutta ja
38707:  erillinen asumistukijärjestelmä. Sekään ei nykyi-
38708:                                                          inhimillisen mittakaavan soveltamista, jotta ih-
38709:  sellään ole oikeudenmukainen. Siinä on tuen             minen ja ennen kaikkea lapset ja nuoret voivat
38710:   saamiselle asetettu sellaisia keinotekoisia rajoi-     niihin kotiutua. Aikuinen voi juuri ja juuri hah-
38711:  tuksia, jotka sulkevat perusteettomasti ihmisiä         mottaa kolmikerroksisen asuintalon mutta lap-
38712:  pois tukeen oikeutettujen joukosta.                    sille se on jo aivan liian suuri kokonaisuus,
38713:      Kun keskustrupuolueen vaatimuksesta asumis-         puhumattakaan tavanomaisista kerrostaloistam-
38714:   tuki saatiin koskemaan myös omissa asunnoissa          me.
38715:  asuvia, jouduttiin vasemmiston vastarinnasta
38716:  johtuen tuki rajaamaan vain vuonna 197 4 ja                Tulevaisuudessa meidän on otettava asumis-
38717:  .sen jälkeen valmistuneissa asunnoissa asuvia           tarpeet aivan uudenlaiseen käsittelyyn. Sen si-
38718:  koskevaksi. Tämä on monissa tapauksissa ai-             jaan, että laskemme, kuinka monta neliötä yksi
38719:   heuttanut kestämättömiä tilanteita. Räikeimmil-        ihminen tarvitsee, tulee suunnitella asuinyhtei-
38720:   lään on jouduttu tilanteisiin, joissa samassa ta-      söjä, joissa jokaiselle voidaan turvata kunnon
38721:   loyhtiössä, mutta eri taloissa asuvista toiset saa-    asunnon lisäksi mahdollisuus mm. yhteiseen
38722:  vat asumistukea toiset eivät. Näin tapahtuu,            työskentelyyn asuinyhteisössä asumisen lisäksi,
38723:   vaikka taloudelliset olosuhteet olisivatkin sa-        yhteisiin harrastuksiin ja kanssakäymisiin asuin-
38724:   manlaiset. Koska asumiskustannukset voivat             yhteisössä asuvien erilaisten ihmisten kanssa.
38725:   tällaisissa tapauksissa olla aivan eri suuruus-         (Ed. Torikka: Uima-allas!) Yhteisölliset ainek-
38726:  luokkaa, olisi selvitettävä, voitaisiinko vuosi-        set asumisessa lisäävät turvallisuutta, niin että
38727:  .rajausta jotenkin muuttaa tai tehdä asumistuki         voimme nukkua rauhassa yömme, tulla kotiin
38728:  joillakin uusilla perusteilla oikeudenmukaisem-         pelkäämättä ja tuoda kotiin ystäviämme häpeä-
38729:   maksi.                                                 mättä. Tämä lisää varmasti hyvinvointia ja on-
38730:      Pitkien valmistelujen jälkeen asumistuki saa-       nellisuutta, mutta ei aina takaa sitä, että asunto
38731:   tettiin koskemaan myös niitä perheitä, jotka           on hyvä kauppatavara.
38732: 710                                   Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
38733: 
38734:    Olen iloinen siitä, että kokoomuksen väliky-       neet kaikkien kansalaistemme kannalta tärkeän
38735: symys on antanut mahdollisuuden keskustella           keskustelun, jonka tuloksena voidaan nähdä,
38736: täällä asunto- ja asumispolitiikkamme tulevai-        onko hallituksella kokoomuksen tavoin todellis-
38737: suudesta. Olen kuitenkin hyvin vakuuttunut sii-       ta halua asunto-olojen epäkohtien poistamiseen.
38738: tä, että välikysymyksen tekijöiden tarjoamat          Keinoja ja vaihtoehtoja asunto-ongelmien ratkai-
38739: lääkkeet ja toimenpiteet eivät johda sen parem-       semiseksi on olemassa. Niitähän kokoomus on
38740: min inhimillisempään asunto- kuin asumispoli-         tämän välikysymyskeskustelun aikana ja useita
38741: tiikkaankaan. Toivon ja uskon sen sijaan, että        kertoja jo sitä ennen hallitukselle tarjonnut.
38742: hallitus rivakasti jatkaa asuntopolitiikan hoita-        Kansainvälisessä vertailussa suomalaisten asu-
38743: mista ja ottaa asioihin hyvin laajan ja ihmisiä-      minen on korkeatasoita. Suomen ilmastolliset
38744: heisen näkökulman.                                    olosuhteet asettavat meillä asumiselle erityis-
38745:                                                       vaatimuksia. Asuntojen tulee olla lämpimiä,
38746:     Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Ed. Skin-       lujatekoisia ja säätä kestäviä. Me suomalaiset
38747: nari tiedusteli puheessaan kokoomuksen asunto-        joudumme viettämään aikaamme asunnoissa
38748: poliittisia tavoitteita. Vastauksena ed. Skinnaril-   enemmän kuin Suomea lämpimämmissä maissa
38749:  le totean, että olen tänä yönä valmis antamaan       asuvat. Siksi edellytämme asunnoilta viihtyi-
38750:  teille kirjallisena kokoomuksen asuntopoliitti-      syyttä, tilaa ja korkeaa varustetasoa. Nämä sei-
38751: sen ohjelman ja myös ryhmäpuheenvuoromme.             kat merkitsevät sitä, että joudumme maksamaan
38752:  Niistä mm. nämä asiat selviävät.                     asunnoistamme korkean hinnan. Rakentamis-
38753:     Sitten tahdon sanoa ed. Lahti-Nuuttilalle,        ja asumiskustannukset ovat nousseet Suomessa
38754: joka puheensa alussa lausui käsityksensä kokoo-       voimakkaasti. Läheskään kaikilla ei ole vali-
38755:  muksen asuntopolitiikan perustavoitteesta, että      tettavasti mahdollisuutta kunnolliseen asumi-
38756:  puolueemme asuntopoliittisen ohjelman ensim-         seen. Niinpä maassamme on lähes puoli mil-
38757: mäinen luku on nimeltään "Asuntopolitiikan            joonaa sellaista kansalaista, joiden asumisolo-
38758:  perustavoitteet". Tämä jakaantuu ohjelmakir-         suhteet ovat puutteelliset. Lisäksi nuorilla per-
38759:  jassamme kolmeen pääkohtaan, joista ensimmäi-        heillä, opiskelijoilla, vanhuksilla ja vammaisilla
38760:  nen on "Asuntopolitiikan yleistavoitteet". Sen       on asumiseen liittyviä erityisongelmia. Heidän
38761:  ensimmäinen lause kuuluu näin: "Oikeus asun-         kaikkien hyväksi on meidän kansanedustajien
38762:  toon tulee olla jokaisen kansalaisen perusoi-        osaltamme toimittava.
38763:  keus." Totean ed. Lahti-Nuuttilalle ystävälli-          Eräs käytännön tavoite nimenomaan nuorten
38764:  sesti, että juuri tältä perustalta me kokoomuk-      perheiden kohdalla on korkotukipalkkiolaki. On
38765:  sen kansanedustajat olemme pyrkineet toimi-          ilahduttavaa, että nuorten ihmisten asuntosääs-
38766:  maan myös tässä välikysymyskeskustelussa.             täminen on selkiytynyt, kun viime vuoden hel-
38767:   (Ed. Torikka: Me kaikki kolme!) - Koko              mikuussa käynnistyi valtiovallan myötävaiku-
38768:  ryhmä.                                               tuksella nuorten asuntosäästöpalkkiotallettami-
38769: · Tätä kokoomuksen asuntopoliittista välikysy-        nen. Sen kiusana on kuitenkin inflaatio. Siksi
38770:  mystä on joissakin lehdissä väitetty poliittisek~i   nuoret perheet tarvitsevat lainakustannusten
38771:  propagandaksi. Totuus on kuitenkin se, että          hoitoon valtiolta korkotukea. Onkin syytä toi-
38772:  me kokoomuksen kansanedustajat olemme tah-           voa korkotukipalkkiolain pikaista siiätämistä.
38773:  toneet tässä välikysymyksessämme puuttua oh-         Sen avulla nuorten ensiasunnon hankkiioiden ti-
38774:  jelmiemme mukaisesti vastuuntuntoisesti ja va-       lanne paranee ratkaisevasti entiseen verrattuna.
38775:  kavasti niihin asuntopoliittisiin ongelmiin, jot-    Se turvaa merkittävästi asumismenojen kohtuui-
38776:  ka yleisesti tunnetaan ja joihin on odotettu jo      lisuutta.
38777:  kauan korjaamista. Kokoomuksen tavoitteena              Herra puhemies! Eräs tämän välikysymyskes-
38778:  on ollut ja on näiden välikysymyksemme pe-           kustelun miellyttäviä anteja on ministeri Matti
38779:  rusteluissa ja ryhmäpuheenvuorossamme mainit-        Ahteen puheenvuorossaan antama lupaus siitä,
38780:  tujen epäkohtien poistaminen. Tämän tavoit-          että asuntosäästöpalkkiojärjestelmään liitetään
38781:  teen saavuttamiseksi tarvitaan kokoomuksen           oman asunnon hankkimiseen otetun lainan kor-
38782:  edustajien käsityksen mukaan laajaa poliittista      kotuki jo tämän vuoden aikana. On ilahdutd-
38783:  yhteisymmärrystä ja tahtoa. Siksi olemme pitä-       vaa myös se, että ministeri Ahde totesi halli-
38784:  neet välttämättömänä sitä, että eri puolueiden        tuksen pitävän kokoomuksen välikysymystä
38785:  edustajat keskustelevat eduskunnassa perusteel-       myönteisenä asiana, koska se tarjoaa, kuten mi-
38786: lisesti ja rakentavan yhteistyön hengessä asumi-      nisteri Ahde puheessaan mainitsi, eduskunnalle
38787:  seen liittyvistä asioista. Olemme näin käynnistä-    tilaisuuden asuntopoliittiseen keskusteluun.
38788:                                  Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                             711
38789: 
38790: 
38791: Tahdonkin lopuksi korostaa, että kokoomus            tokiinteistöjen toimivuutta ja ihmisten viihty-
38792: odottaa ja edellyttää hallitukselta nopeita          vyyttä? Eikö todella olisi aika suunnitella asun-
38793: asuntopoliittisia toimenpiteitä erityisesti nuor-    toja, joissa ihmisillä olisi mm. nykyistä enem-
38794: ten perheiden hyväksi. Perusteluna painotamme        män yleisiä tiloja ja sitä kautta yhteisiä harras-
38795: hallitukselle jälleen sitä, että nuoret perheet      tuksia?
38796: joutuvat maksamaan tuloistaan noin 35% asu-             Ennakkotietoihin perustuen viime vuonna
38797: miskustannuksiin eli kaksi kertaa enemmän            valmistui 47 000 uutta asuntoa. Näistä oli val-
38798: kuin muu väestö. Kokoomus on aina pyrkinyt           tion osalainoittamia noin puolet eli alle 24 000
38799: parhaan kykynsä mukaan toimimaan myös nuor-          kappaletta, mikä on kymmeneen vuoteen sel-
38800: ten ihmisten hyväksi. Nuorten perheiden kotien       västi pienin määrä. Vapaarahoitteisten asunto-
38801: perustamiselle on meidän kansanedustajien yh-        jen tuotanto puolestaan lisääntyi edelliseen
38802: dessä pystyttävä luomaan nykyistä paremmat           vuoteen verrattuna. Kun vapaarahoitteisten
38803: edellytykset. Se on eräs tärkeä tehtävämme ja        asuntojen tuotannon ennustetaan vähenevän tä-
38804: myös velvollisuutemme.                               nä vuonna sekä myös ensi vuonna, merkitsee se
38805:    Herra puhemies! Kun olen kuunnellut päi-          asuntotuotannon supistumista, ellei toimenpi-
38806: vällä, illalla ja nyt yöllä tätä keskustelua, olen   teisiin ryhdytä. Edellä mainitusta on tehtävä
38807: tullut hyvillä mielin vakuuttuneksi siitä, että      se johtopäätös, että valtion olisi tultava mu-
38808: kokoomuksen eduskuntaryhmän asuntopoliitti-          kaan voimakkaammin asuntotuotantoon, jotta
38809: nen välikysymys on oikea ja hyödyllinen toi-         asuntotuotannon riittävyys turvattaisiin.
38810: menpide. Keskustelu on jo tähän mennessä var-           Kokoomuksen välikysymyksessä ei ollenkaan
38811: masti merkittävällä tavalla vauhdittanut asunto-     kiinnitetä huomiota siihen ongelmaan, joka syn-
38812: poliittisten ongelmien korjaamista. Siinä käy-       tyy asuntotuotannossa kapitalistisen kilpailun
38813: tännön työssä, joka tämän välikysymyskeskus-         olosuhteissa. Pankit ja vakuutuslaitokset vierok-
38814:  telun jälkeen alkaa, kokoomus on mukana koko        suvat tällä hetkellä asuntotuotannon rahoitta-
38815: voimallaan ja valppaudellaan sekä kaikilla ehdo-     mista. SKDL on kyllä valmis lainsäädännölli-
38816: tuksillaan yhdessä muiden puolueiden kanssa          sesti turvaamaan asuntojen rakennustarpeen,
38817: maamme ja kansamme parhaaksi.                        jos sellainen enemmistö eduskunnasta löytyisi.
38818:                                                      Asunnontarvitsijoille tulisi turvata rahoitus-
38819:    Ed. R u o t s a 1 a i n e n : Herra puhemies!     mahdollisuudet ilman pankkien velvoitevankeut-
38820: Kokoomuksen välikysymyksessä samoin kuin             ta ja ilman mitään etukäteissäästämiskuuria.
38821: tämän hetken asuntotuotannossakin vallitsee          Vuokra-asuntojen tuotannossa pitäisi tehdä sel-
38822: todellinen mielikuvituksettomuus, sikäli kuin        vät ja tuloksiin johtavat ratkaisut. Vuokra-
38823: puhutaan suurelle yleisölle eli kansamme suu-        asuntojen suuri tarve on kiistaton.
38824: relle enemmistölle tuotettavista asunnoista.            Siksi on tässäkin välikysymyksessä oikein
38825: Va1htoehtoj,a on vähän. Asuntotuotanto lähtee        nostaa esille vaatimus siitä, että valtion ensi
38826: hyvin useissa tapauksissa siitä, että kunta kaa-     vuoden budjettiin lisätään reilusti asuntotuotan-
38827: voittaa maa-alueen gryndereitten toivomusten         tomäärärahoja ja tätä tietä lisätään vuokra-
38828: mukaisesti, ei asukkaitten toivomuksen. Gryn-        asuntojen tuotantoa. Käytäntö osoittaa, että
38829: derit rakentavat talon, ottavat rahat ja asun-       vaikka monilla perheillä onkin nykyisten olo-
38830: nonostaja saa haltuunsa kopin, suuret velat          suhteitten vallitessa tarve tavoitella omaa asun-
38831: taikka korkeat vuokrakustannukset. Suurissa          toa, on käytäntö kuitenkin osoittanut vuokra-
38832: asumalähiöissä asukkaiden todetaan olevan yk-        asuntojen suuren tarpeen. Tätä osoittaa jo
38833: sinäisiä ja vieraantuneita. Mitä suurempi talo,      asuntojonojen olemassaolo. Asuntohallituksen
38834: sitä suurempi yksinäisyyden tunne.                   tilastot vuodelta 1979 osoittavat, että yksiöön
38835:    Edellä mainitun kalta1sten tosiasioiden tulisi    hakeneista sai asunnon vain 9.7 % ja kaksioon
38836: herättää yhteiskunta pohtimaan kysymystä siitä,      hakeneista joka viides hakija sai asunnon. Kun
38837: mitä olisi todella tehtävä ihmisten viihtyisyy-      nuoret asunnontarvitsijat hakevat ensiasunnok-
38838: den parantamiseksi asuinympäristössään. Tähän        seen yksiöitä tai kaksioita, osoittaa edellä mai-
38839: epäkohtaan ei todellakaan ole paneuduttu siitä       nittu tilasto nuorten asunnontarvitsijoiden osal-
38840: huolimatta, että se on selvästi monissa yhteyk-      ta ongelman suuren syvyyden.
38841: sissä todettu suureksi haittatekijäksi. Eikö nyt        Suuren ongelman muodostaa asumisessa
38842: vihdoin olisi aika asuntojen suunnittelussa kiin-    vuokrien raju nousu erikoisesti arava-asuntojen
38843: nittää huomiota sellaisten vaihtoehtojen ja rat-     vuokrien osalta. Jos välikysymyksen tekijät tah-
38844: kaisujen toteuttamiseen, jotka lisäisivät asun-       tovat vakavasti puuttua tähän ongelmaan, niin
38845: 712                                   Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
38846: 
38847: me ·kansandemokraatit olemme mukana alenta-           seksi ja tehdä sellaisia päätöksiä, että asunto-
38848: massa arava-asuntojen ja vuokra-asuntojen vuok-       kustannukset todella alenisivat ja asuntotuo-
38849: ria. Nämä toimenpiteet edellyttävät kuitenkin,        tanto lisääntyisi siinä laajuudessa, että kaikille
38850: että korkoja ja asuntojen kustannuksia alenne-        voitaisiin osoittaa kunnollinen asunto.
38851: taan ja laina-aikoja pidennetään, jolla tavalla
38852: vuokrien kasvukierre vain voidaan katkaista.             Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Ko-
38853:    SKDL:n eduskuntaryhmä jätti eduskunnalle           koomuksen välikysymys tarttuu epäilemättä var-
38854: aloitteen tämän vuoden valtiopäivien aloiteai-        sin tärkeään ja kansalaisten kipeästi kokemaan
38855: kana, jossa ehdotetaan toimenpiteitä asumiskus-       yhteiskuntapolitiikan alueeseen, jolla ongelmat
38856: tannusten huomattavaksi alentamiseksi. Kaik-          ovat sitä paitsi nopeasti kasautumassa. Tämän
38857: kein tärkeimpänä SKDL:n ryhmä aloitteessaan           välikysymyksen lavea, asuntopolitiikan ongelma-
38858: pitää aravavuokratalojen vuokrien alentamista.        viidakossa harppova sisältö mielestäni kuiten-
38859: SKDL:n eduskuntaryhmäaloitteessa esitetään            kin osoittaa, ettei kysymyksellä pyritä mihin-
38860: myös omistusasuntojen asumiskustannusten              kään konkreettisiin tuloksiin. Kokoomus on
38861: alentamista pankkien ja vakuutuslaitosten laina-      ilmoittanut, kuten täällä melkein jokaisessa
38862: aikoja pidentämällä 15 vuoteen ja korkotasoa          puheenvuorossa on todettu, ettei sen tarkoituk-
38863: alentamalla 2 prosenttiyksiköllä. On syytä ky-        sena ole hallituksen kaataminen. Kysymyksen
38864: syä, onko kokoomus valmis samantapaisiin toi-         laveus ei puolestaan nosta mitään asuntopoli-
38865: menpiteisiin, jotka todella johtaisivat asunto-       tiikan kysymystä erityisesti keskustelun koh-
38866: kustannusten alentamiseen.                            teeksi eikä johda näin myöskään kiireellisyys- tai
38867:    SKDL:n eduskuntaryhmä kiinnittää aloittees-        painopistejärjestyksen osoittamiseen, minkä poh-
38868: saan huomiota myös asumistukijärjestelmään.           jalta voitaisiin pikaisesti ryhtyä käytännön toi-
38869: Asumistuki on tukimuoto, joka kohdistuu asun-         miin tai tällaisia toimia vaatia.
38870: topoliittisen tuen tarpeessa eniten oleviin. Sen         Kokoomuksen välikysymyksen vilpittömyyden
38871: osuutta asumisen kokonaistuessa tulisi voimak-        asunto-ongelmien ratkaisuun pyrkimisessä aset-
38872: kaasti kuitenkin lisätä. Nykyisin eivät kuiten-       tavat myös kyseenalaiseksi kyseisen puolueen
38873: kaan kaikki asumistuen tarpeessa olevat ole tu-       toimet käytännön asuntopolitiikassa, mm. asun-
38874: keen oikeutettuja. Varsinkin alemmissa tuloryh-       toneuvoston piirissä.
38875: missä on yksinäisiä päävuokralaisia, alivuokra-          Jos tästä kokoomuksen välikysymyksestä ei
38876: laisia ja pariskuntia, jotka eivät nykyisen lain       painopistealuetta löydykään, niin mielestäni ko-
38877: mukaan saa asumistukea. Näin siis asumistukea         koomuksen ryhmän taholta käytetyissä monissa
38878: tulisi laajentaa siten, että se oikeuttaa tuen saa-   puheenvuoroissa on selvästi nostettu esille aina-
38879: misen kaikille tuen tarpeessa oleville. Samalla       kin yksi painopiste, ja tämä on asuntojen suur-
38880: tulee alentaa kaikkein pienituloisimpien oma-         omistajien ja suurvuokranantajien aseman paran-
38881: vastuuosuutta niin, ettei heidän tarvitsisi mak-       tamisen vaatimukset. Tämä painopiste ei ole
38882: saa kuin korkeintaan 10 % käytettävissä ole-          se, mitä kansandemokraatit haluaisivat asunto-
38883: vista tuloistaan asumismenoihin. Asumistuki-          ongelmien ratkaisussa painottaa. Meidän mie~
38884: järjestelmää tulee kehittää joustavasti siten,        lestämme on nähtävissä kaksi selvästi erottuvaa,
38885: että se ottaa huomioon työttömyydestä ja muis-        kiireellisesti toimenpiteitä vaativaa aluetta: en-
38886: ta taloudellisista muutoksista aiheutuvat seu-        sinnäkin toimet asumiskustannusten alentami-
38887: raukset.                                              seksi ja toiseksi valtion lainoittaman asuntotuo-
38888:    Tällä hetkellä asuntokiinteistöjä rasittaa myös    tannon, erityisesti vuokra-asuntotuotannon lisää-
38889: uusi kunnallinen maksu, ns. katumaksu. Katu-          miseksi. Näiden selvästi kärkeen asettuvien teh-
38890: maksu vaikuttaa yhtäläisesti niin vuokra- kuin        tävien jälkeen seuraavina ovat mielestäni asuin-
38891: omistusasuntojen asumiskustannuksiin. Katu-           ympäristön viihtyvyyden parantaminen sekä
38892: maksulaki tulisikin muuttaa siten, että katu-         demokratian laajentaminen siten, että vuokra-
38893: maksut kohdistuisivat pääosin teollisuus- ja lii-     laisdemokratian kehittäminen kuuluu näiden
38894: kerakennuksiin eivätkä asuntokiinteistöihin.          toimien piiriin samoin kuin laajempi asukkai-
38895: Myös katumaksuista vapauttava päätös voitai-          den vaikuttaminen oman asuinympäristönsä ke-
38896: siin tehdä niiden osalta, joiden tulot ovat tie-      hittymiseen.
38897: tyn rajan alapuolella.                                   Viime vuonna aravavuokrien nousu ylitti
38898:    Herra puhemies! Edellä mainitut ja monet           5 % :lla muiden elinkustannusten nousun ja
38899: muut asuntokustannuksiin vaikuttavat näkö-            palkkojen nousun 3 % :lla. Tänä kevfiänä toteu-
38900: kohdat tulisi ottaa kriittisen tarkastelun alai-      tetut aravavuokrien korotukset jatkavat tätä
38901:                                   Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                              713
38902: 
38903: 
38904: jyrkkää nousukierrettä. Aravavuokrat ovat jo          delta ja koron yleinen alentaminen. Tähän tulisi
38905: keskimääräisesti saavuttamassa kovan rahan            luonnollisesti liittää vastaavia toimenpiteitä
38906: vuokratason, ja monin paikoin uusien asuntojen        myös ensisijaislainoituksen osalta.
38907: osalta tämä ylittyy. Asuntohallituksen määrit-           Nopeasti toteutettavissa olisi tässä luettelossa
38908: telemät vuokraperusteet ovat jo käytännössäkin        jo mainittu kymmenen vuoden korkojen maksu-
38909: johtaneet siihen, että aravavuokrat ovat ylittä-      vapautus aravalainoille. Tämä voitaisiin toteut-
38910: neet tai ylittämässä valtioneuvoston tasoyleis-       taa sen jo perinteiseksi tulleen esityksen sijasta,
38911: ohjeet. Tämä ei voi olla asuntolainsäädännön ja       jonka hallitukset ovat tuoneet eduskunnan käsi-
38912: aravasäännösten tarkoitus. Järjestelmällähän on       teltäväksi budjetinteon yhteydessä ja jolla arava-
38913: ollut tarkoitus nimenomaan toimia sosiaalisesti       laineilta on korko poistettu viideksi ensimmäi-
38914: oikeudenmukaisen asuntopolitiikan välineenä ja        seksi lainavuodeksi. Tällainen kymmenen vuo-
38915: turvata kohtuullinen vuokrataso. Mainittakoon,        den ajaksi tapahtuva korkojen poistaminen purisi
38916: että tästä kysymyksestä, aravavuokrien ja taso-       tällä hetkellä asumiskustannuksiin nimenomaan
38917: yleisohjeiden suhteesta, on tehty myös kantelu        niiden asuntojen osalta, jotka ovat nyt joutu-
38918: oikeuskanslerille, jonka pikaista ja perinpoh-        massa vaikeimpaan asemaan mm. vuonna 1971
38919: jaista tutkimista rohkenen toivoa.                    toteutetun laina-aikojen lyhennyksen seurauk-
38920:    Aravavuokrien nousukierteen pysäyttämiseksi        sena.
38921: on noussut kasvava vaatimusliike, minkä painos-          Asumiskustannusten kalleus on luonnollisesti
38922: tuksesta myös hallitukset ovat joutuneet tätä         arava-asumista laajempi ongelma. Kuitenkin
38923: kysymystä käsittelemään ja ryhtymään eräisiin         tämän alueen osalta ratkaisu on kaikkein kii-
38924: toimenpiteisiin. Nämä toimet ovat kuitenkin           reisin. Asumiskustannusten säätely edellyttää
38925: jääneet valitettavan vähäisiksi ja olleet luon-       valtiovallan ja kuntien vuokra- ja hintasäännös-
38926: teeltaan pitkälti kosmeettisia. Tällaisia ovat        telymahdollisuuksien ratkaisevaa parantamista.
38927: esim. hallituksen vastauksessaan mainitsemat          Asuntopula varsinkin pääkaupunkiseudulla ja
38928: aravalaina-aikojen vähäiset, noin kahden vuoden       muissa suurissa asutuskeskuksissa vaikuttaa
38929: pidennykset ja vähäiset muutokset pääomakus-          myös siihen, että omistusasuntojen hintataso on
38930: tannusten jakautumiseen. On selvää, etteivät          nopeasti kohonnut. Tämä ongelma tulee kärjis-
38931: tämän sisältöiset toimet riitä, vaan järjestelmään    tetysti esille myös keskustelussa ja täälläkin
38932: on puututtava paljon raskaammalla kädellä.            useissa puheenvuoroissa tilaa saaneen nuorten
38933:    On muutoin aika hätkähdyttävää, että tässä         asuntosäästöpalkkiojärjestelmän vaikutuksia tar-
38934: hallituksen vastauksessa luetaan asunto-olojen        kasteltaessa. Näitä säästöpalkkiotilejä on yh-
38935: parantamiseen vuonna 1981 käytettyihin varoi-         teensä noin 30 000, ja ne alkavat tulla käyt-
38936: hin 1 100 milj. mk, jonka kerrotaan olevan val-       töön ensi vuoden alusta. Tällainen odotetta-
38937: tion asuntolainojen alikorkoisuudesta johtuva         vissa oleva kysynnän kasvu tulee nykyisten
38938: menoerä. Tällä summalla pöyhkeily osoittaa mie-       alhaisten asuntotuotantolukujen ja asuntopulan
38939: lestäni huonoa arvostelukykyä. Valtion asunto-        oloissa johtamaan, ellei toimenpiteisiin ryhdy-
38940: lainajärjestelmän ei ole kai tarkoituskaan toi-       tä, hintatason kohoamiseen, jolla tästä tilistä
38941: mia pankkien asuntolainoitusta vastaavana jär-        saatu etu voidaan nopeasti syödä. Toimenpitei-
38942: jestelmänä. Vielä mauttomammaksi tällaisen            tä, joilla tähän haasteeseen tulisi vastata, olisi
38943: summan esittämisen tekee se, että hallitus päätti     luonnollisesti asuntotuotannon nostaminen ja
38944: viime vuoden lopulla, siis edellinen hallitus,        toisaalta hintasäännöstelyn mahdollisuuksien
38945: asuntolainojen tuntuvista koron korotuksista,         turvaaminen kunnille. Yleensäkin kunnallisen
38946: jotka merkitsivät lisätuloa valtion kassaan ja        hinta- ja laatutason valvontaa tulisi saada no-
38947: jopa useiden markkojen vuokrankorotuspainetta         peasti myös käytännön tasolla toteutumaan.
38948: 70-luvun alkupuolella rakennetuissa ja sitä van-         Asuntopulan vakavuutta voidaan kuvata mo-
38949: hemmassa asuntokannassa.                              nin luvuin. Tällaiset varsin luotettavat asunto-
38950:    SKP:n ja SKDL:n edustajat ovat mm. täällä          ongelman laajuudesta kertovat luvut löytyvät
38951: eduskunnassa useasti esittäneet ohjelman toi-         kuntien vuokra-asuntojanoista ja toisaalta niistä
38952: menpiteiksi, joilla voitaisiin nykyinen asumis-       luvuista, jotka osoittavat, kuinka moni vuokra-
38953: kustannusten, aravavuokrien nousukierre kat-          asunnon hakijoista on vuokra-asunnon itsellensä
38954: kaista. Näitä toimenpiteitä olisivat valtion asun-    saanut. Helsingissä vuonna 1981 oli hakijaruo-
38955: tolainojen laina-aikojen pidentäminen pikaisesti      kakuntia 5 200 ja asunnon sai 1 200 perhettä
38956: lain sallimaan 45 vuoteen, koron poistaminen          eli prosentuaalisesti tämä merkitsee sitä, että
38957:  kokonaan kymmeneltä ensimmäiseltä lainavuo-          23 % hakijoista sai asunnon. Vantaalla va~
38958: 90 058200001C
38959: 71:4                                  Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
38960: 
38961: taava prosenttiluku oli 17.4 %. Esimerkiksi Tu-       Tästä aihepiiristä mainittakoon vain, että olisi
38962: russa tämä prosenttiluku liikkuu välillä 5-           jo vihdoinkin aika mm. saada valtion tulo- ja
38963: 10 %. Vastaavia lukuja on löydettävissä kaikista      menoarvioon määrärahat kunnille avustuksiksi
38964: suuremmista kaupungeista. Yli puolet hakijoista       virkistysalueiden hankintaan, joista ennen muuta
38965: ei ole vuokra-asuntoa saanut kai missään suu-         pääkaupunkiseudulla, mutta myös muiden suur-
38966: rimmista kunnista.                                    ten asutuskeskusten läheisyydessä on kovll
38967:    Asuntojen uustuotannon lisääruisvaatimus ei        puute ja joiden pitäisi oleellisesti kuulua viih-
38968: siten suinkaan ole mikään aikansa elänyt vaati-       tyisään asumiseen. Edelleen olisi jo aika saada
38969: mus vaan tämän päivän välttämättömästä tar-           lainsäädäntöön määräykset siitä, miten asukkaat
38970: peesta lähtevä. Asuntotuotannon kokonaismää-          voivat alusta lähtien kaikin puolin osallistua
38971: rän ja ennen muuta valtion lainoittaman tuo-          oman asuinympäristönsä suunnitteluun, raken-
38972: tannon nopea putoaminen on ollut varsin huo-          tamiseen ja hoitoon.
38973: lestuttava suunta, jonka jatkumista myös ensi             Myös vuokralaisdemokratian toteuttamisesta
38974: vuoden budjetin kautta hallituksen vastaus tun-       on puhuttu pitkään ja paljon. Vuokralaisdemo-
38975: tuu enteilevän.                                       kratialainsäädännön aikaansaamisen sisälsi jo
38976:    Täällä on jo aikaisemmin esitelty lukuja           vuodelta 1978 peräisin oleva Sorsan silloisen
38977: asuntotuotannon kehityksestä. Mainittakoon            hallituksen asuntopaketti, joka näyttää kuiten-
38978: tässä yhteydessä vain vertailun vuoksi se, että       kin jäätyneen. Asukasliiton äskettäin pidetty
38979: kun vielä vuonna 1976 asuntohallituksen toi-          liittokokous esitti vaatimuksen vuokratalojen
38980: mesta lainoitettiin noin 37 200 asuntoa, putosi       hallinnan siirtämisestä kokonaan vuokralaisille.
38981: lainoitettavien asuntojen määrä vuonna 1981               Haluaisin vielä puuttua yhteen asiaan, pu~
38982: noin 21 OOO:een ja tänä vuonna asuntohalli-           heenvuoroon, jonka käytti kristillisen liiton
38983: tuksen käyttösuunnitelman mukaan 20 100               edustaja Muroma. Tässä puheenvuorossaan Mu~
38984: asuntoon. Tämä pudotus on ollut kaikkein voi-         roma syyllistyi mielestäni varsin alhaiseen mora-
38985: makkain vuokra-asuntojen osalta.                      lisointiin. Hän halusi pudottaa avoliitossa elä-
38986:     Kuluvan vuoden valtion tulo- ja menoarviota       vät pois asumisen tukitoimien piiristä. Kaduille
38987: käsiteltäessä kansandemokraatit esittivät vähin-      ja siltojen alle vai turvattomiin alivuokralais-
38988: tään 30 000 asunnon lainoittamisen vaatimien          komeroihin Muroma on nuoria pareja ajamassa?
38989: budjettivarojen osoittamista. Tämän saman taso-       Asumistukijärjestelmä ei suinkaan ole liian
38990: vaatimuksen tai tasoesityksen tekivät SKDL:n          väljä, vaan päinvastoin liian ahdas. Asumistukea
38991: edustajat myös tavoitelakitoimikunnassa. Tavoi-        tulisi laajentaa koskemaan kaikkia pienituloisia,
38992: telakitoimikunnan suositus vuodelle 1983 on            ja sen piiriin tulee saada myös tavallisuudesta
38993: 23 000 uutta asuntoa, mikä jo sekin merkitsisi        poikkeavat ruokakunnat, mitä suinkaan avolii-
38994:  nykyisen laskusuhdanteen katkaisemista, mutta        tossa elävät nuoret parit eivät ole. Jokaisella
38995:  olisi vielä täysin riittämätön, mm. ottaen huo-       tulee olla oikeus valita, kenen tai keiden kanssa
38996:  mioon erittäin suuren asuntopoistuman, vaikut-        asuu, ja samalla oikeus tarpeita vastaavaan asu-
38997: tamaan nopeasti asuntopulan helpottamiseen.           misen tasoon.
38998: SKDL:n tämän vuoden budjetin käsittelyn yh-               Aivan viimeisenä asiana olisin halunnut kiin-
38999: teydessä tekemä esitys 30 000 uudesta asun-           nittää huomiota samaan seikkaan, jota kansan-
39000: nosta on edelleenkin ajankohtainen valmistel-         edustaja Kuuskoski-Vikatmaa puheenvuoros-
39001: taessa vuoden 1983 budjettia.                          sansa korosti, nimittäin siihen, että nyt tarvit·
39002:     Asuntotuotannon lisäämiselle on merkittävä         taisiin jo yhteiskunnan voimakkaita tukitoimia,
39003:  perustelu myös tämän hetkinen ja ensi talvena         jotta voitaisiin edistää asumista, johon liittyy
39004: huomattavastikin pahenevaksi ennakoitu työttö-        hyvin läheisesti asukkaiden kaikinpuolisen yh-
39005: myys, johon asuntorakentamisella voidaan var-          teistoiminnan ja yhdessäolon mahdollisuuksien
39006: sin tehokkaasti vaikuttaa. Jokainen työllistetty       kehittäminen. Tällainen asumismuoto, jossa per-
39007: rakennustyöläinen työllistää keskimäärin kaksi        heet, ruokakunnat eivät enää lokeroidu betoni-
39008: muuta työläistä rakennusteollisuudessa, kulje-        bunkkereidensa sisälle, vaan haluavat kehittää
39009:  tuksen piirissä tai palveluelinkeinoissa.             monipuolista kanssakäymistä läheisyydessä asu~
39010:     Tässä esille ottamieni painopistealueiden         vien ihmisten kanssa, tulee olemaan varmasti
39011: lisäksi mainitsin alussa asumisen viihtyvyyden         asumisen tulevaisuutta. Tässä suhteessa pitäisi
39012: parantamisen ja demokratian lisäämisen kysy-           jo nyt yhteiskunnan tuen ulottua tällaisen kor-
39013:  mykset tärkeiksi käsittelyyn otettaviksi asioiksi.    keampitasoisen asumisen kehittämiseen.
39014:                                   Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                              715
39015: 
39016: 
39017:     Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Tä-           Tähän liittyen on noussut esille toinen hyvin
39018: män välikysymyksen yhteydessä, joka välikysy-         mielenkiintoinen kysymys eli kysymys siitä epä-
39019: myskeskustelu on jatkunut jo hyvin pitkään, on        luottamuksesta tai luottamuksesta, minkä hal-
39020: noussut eräänlaisena sivutuotteena esiin keskus-      litus saisi, mikäli kokoomuksen ehdotus perus-
39021: telu kokoomuksen välikysymyksen tarkoituk-            tellusta päiväjärjestykseen siirtymisestä hyväk-
39022: sesta. Niinpä ministeri Ahde vastatessaan halli-      syttäisiin. Ministeri Ahde ilmoitti keskustelu-
39023: tuksen puolesta välikysymykseen totesi, että ko-      puheenvuorossaan ponsiesityksestämme, että
39024: koomuksen lähtökohta on vieras välikysymys-           hallituksella ei ole siitä syystä aihetta eräistä
39025: menettelylle, jonka tarkoituksena nimenomaan          yksityiskohdista huolimatta pitää kokoomuksen
39026: on punnita hallituksen parlamentaarinen luotta-       perusteluja päiväjärjestykseen siirtymiselle epä-
39027: mus. Tämä ministeri Ahteen käsitys välikysy-          luottamuslauseena. Tästä hallituksen tulkinnasta
39028: myksen tarkoituksesta on tosin yleinen ja vas-        on täällä päätelty, että kokoomuksen ponsien
39029: taa viimevuotista välikysymyskäytäntöä. Se ei         hyväksyminen ei merkitsisi epäluottamuslauset-
39030: kuitenkaan ole välttämättä oikea, ja viitaankin       ta hallitukselle. Tälle tulkinnalle on varmasti
39031: ryhmäpuheenjohtajamme Sillantauksen puheessa          perusteensa, varsinkin kun välikysymyksen esit-
39032: siteerattuun eduskunnan entisen oikeusasiamie-        täjät eivät ole ainakaan tätä välikysymyksen
39033: hen Esko Hakkilan kantaan, joka toteaa:               epäluottamusluonnetta korostaneet, mieluum-
39034:     "Välikysymys antaa näet eduskunnalle tilai-       minkin päinvastoin.
39035: suuden ei ainoastaan hallituksen jo tapahtunei-          Kuitenkin oikeuskirjallisuudessa on tähän
39036: den toimenpiteiden arvostelemiseen, vaan myös-        kysymykseen myös puututtu ja juuri esillä ole-
39037: kin suuntaviivojen antamiseen hallituksen vas-        vaan tilanteeseen sopivalla tavallakin. Nimittäin
39038: taiselle toiminnalle. Välikysymyskeskustelu voi-      jo mainitsemassani teoksessa "Välikysymys par-
39039: daan virittää nimenomaan siinä tarkoituksessa,        lamentarismin ilmentäjänä Suomessa" on perus-
39040: että eduskunta saisi tilaisuuden päiväjärjestyk-      teellisesti pohdittu niitä tilanteita, mitä syn-
39041: seen siirtymisen yhteydessä hyväksyttävien pon-       tyy, kun eduskunnan välikysymysmenettelyssä
39042: sien muodossa lausua hallitukselle käsityksensä       esitetään ponsia, siis perusteltuja päiväjärjestyk-
39043: siitä, miten hallituksen olisi kysymyksessä ole-      seen siirtymisiä, jotka eivät suoraan ilmaistuna
39044:  vassa asiassa meneteltävä."                          pidä sisällään sen selvemmin ilmaistuna luotta-
39045:     Asiaa on käsitelty myös uudemmassa oikeus-        musta kuin epäluottamustakaan. Lisensiaatti
39046: kirjallisuudessa, ja niinpä oikeustieteen lisen-      Joutsamo kirjoittaa näin:
39047: siaatti Kari Joutsamo toteaa teoksessaan "Väli-
39048: kysymys parlamentarismin ilmentäjänä Suo-                 "Eduskunnalla on siten äänestyksessä pe-
39049:  messa" välikysymyksen tarkoituksesta mm. seu-        riaatteessa kolme eri vaihtoehtoa: 1) Yksinker-
39050: raavaa; "Astetta vakavampana välikysymyksen           taisen päiväjärjestyksen hyväksyminen puhemie-
39051:  käyttötarkoituksena on pyrkimys ministeristön        hen ehdotuksesta. 2) Perustellun päiväjärjestyk-
39052:  toiminnan arvosteluun. Arvosteluun liittyy ta-       sen hyväksyminen jonkin edustajan keskuste-
39053:  vallisesti pyrkimys vaikuttaa ministeristön toi-     lussa esittämän ponnen perusteella. 3) Asian
39054:  miin kyseisessä asiassa. Tämä voi ilmetä jo          lähettäminen valiokuntaan. Viimeksi mainitus-
39055:  suoraan itse välikysymyksen ponnen sanamuo-          sa tapauksessa valiokunta esittää oman ehdo-
39056:  dosta, tai sitten varsinaisesta päiväjärjestykseen   tuksensa eduskunnalle, joka tässä 'jatketussa
39057:  siirtymisponnesta, jossa on esitetty nimenomai-      käsittelyssä' voi hyväksyä joko sen aikana esi-
39058:  nen toimintaohje ministeristölle . . . Kaikkiin      tetyn tai valiokunnan sille antaman ponsiesityk-
39059:  näihin arvostelutapauksiin liittyy eräänä tärkeä-    sen. Sen sijaan se ei enää voi hyväksyä yksin-
39060:  nä elementtinä eduskunnan pyrkimys lisätä par-       kertaiseen päiväjärjestykseen esiirtymistä.
39061:  lamentaarista kontrollia ministeristön ja välil-        Päiväjärjestykseen siirtymisen seurauksena
39062:  lisesti koko hallituksen (presidentti ja valtio-     ministeristön kannalta on taas neljä eri vaihto-
39063:  neuvosto yhdessä) toimien suhteen."                  ehtoa: 1) Eduskunta ilmaisee expressis verbis
39064:      Näin ollen lähtökohtamme ei ole vieras väli-     luottamuksensa. " - eli siis antaa julki sanot-
39065:  kysymysmenettelylle, mutta saattaahan olla, että     tuna luottamuksensa - "2) Eduskunta pidät-
39066:  pitkäaikaiselle hallituspuolueelle, SDP:lle, itse    tyy arvostelusta (yksinkertainen päiväjärjes-
39067:  välikysymysmenettely on vieras. Sanottakoon          tys). 3) Eduskunta esittää ministeristölle arvos-
39068:  siis vielä kerran, että välikysymyksemme tar-        telua tai toimintaohjeen, mutta ei epää siltä
39069:  koitus on asuntopolitiikan ja asumisolosuhtei-       luottamusta. 4) Eduskunta esittää epäluotta-
39070:   den parantaminen.                                   muslauseen.
39071: 716                                  Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
39072: 
39073: 
39074:    Näistä kahdesta vaihtoehtoryhmästä saadaan            Viimeksi mamlttu tapaus aikaansaa luonnol-
39075: siten käytännössä mahdollisia yhdistelmiä seit-      lisesti eniten vaikeita tulkintakysymyksiä." -
39076: semän kappaletta: 1) Perusteltu päiväjärjestyk-      Tällaisesta tilanteesta olisi käsittäfikseni ollut
39077: seen siirtyminen ministeristön tueksi." - Sitä-      kyse, ellei ministeri Ahde tässä jälkimmäisessä
39078: hän täällä ei ole esitetty. - "2) Perusteltu päi-    puheenvuorossaan olisi nimenomaan esittänyt
39079: väjärjestykseen siirtyminen ministeristön tueksi     hallituksen puolelta vaatimusta puhemiehen eh-
39080: valiokuntakäsittelyn jälkeen." - Sellainenkaan       dotuksen hyväksymisestä. - "Kuitenkin se laa-
39081: ei nyt ole käsillä.- "3) Yksinkertainen päivä-       jakantoisuus, mikä esitetyllä epäluottamuslau-
39082: järjestykseen siirtyminen."- Sitähän puhemies        seelia on, saa aikaan sen, että luottamuksen
39083: on ehdottanut jo suoraan valtiosäännön nojalla.      säilymisen on katsottava nauttivan prioriteettia,
39084: - "4) Perusteltu päiväjärjestykseen siirtymi-        epäluottamusilmaisun on käytävä jollain tavoin
39085: nen, joka sisältää arvostelua tai toimintaoh-        selvästi ilmi.
39086: jeen." - Mielestäni kokoomuksen täällä esittä-           Edellä esitetyn perusteella saadaan siten yh-
39087: mä perusteltu päiväjärjestykseen siirtyminen         teensä 28 erilaista tilannetta äänestyksen loppu-
39088: kuuluu juuri tähän kategoriaan. - "5) Perus-         tulosta arvioitaessa. Tämä voidaan havainnollis-
39089: teltu päiväjärjestykseen siirtyminen, joka sisäl-    taa taulukon avulla, johon voidaan pystyakse-
39090: tää arvostelua tai toimintaohjeen valiokuntakä-      lille sijoittaa eduskunnan käytössä olevat seitse-
39091: sittelyn jälkeen." - Sitähän ei ole ollut. -         män eri toimintavaihtoehtoa ja vaaka-akselille
39092: "6) Epäluottamuslause expressis verbis perus-        ministeristön käytössä olevat reagointimahdolli-
39093: teltuun päiväjärjestykseen siirtymisponnen avul-     suudet." - Nyt täällä on sen verran edustajia,
39094: la." -     Jos olen oikein ymmärtänyt, esim.         että ei olisi ollut kovin suuri työ tämä taulukko
39095: SMP:n epäluottamusponsi on juuri tällainen.          valokopioida jaettavaksi läsnäoleville, mutta yri-
39096: - "7) Epäluottamuslause expressis verbis va-         tän näin suusanallisesti selittää, mistä on kyse.
39097: liokuntakäsittelyn jälkeen annetun perusteltuun         Tässä tutkija on nämä eduskunnan 7 rea-
39098: päiväjärjestykseen siirtymisponnen avulla." -        gointitapaa pannut toisaalta, niin kuin sanottu,
39099: Siitähän ei ole kyse.                                pystyakselille ja sitten vaaka-akselille nämä mi-
39100:    Entä sitten valtioneuvoston reagointi. Tämä       nisteristön käytössä olevat 4 reagointimahdol-
39101: lisensiaatti Joutsamon teksti sopii todellakin       lisuutta. Kun sitten otetaan näistä eduskunnan
39102: juuri käsillä olevaan tilanteeseen kuin nyrkki       7 tavasta reagoida se, mikä nyt on esillä, ko-
39103: silmään ja on monta kymmentä vuotta uudem-           koomuksen ehdotus perustellusta päiväjärjestyk-
39104: paa tekstiä kuin Hakkilan teos, joka nyt on          seen siirtymisestä eli kohta 4, joka siis oli perus-
39105: ministerillä käsissään. Joutsamo toteaa edel-        teltu päiväjärjestykseen siirtyminen, joka sisäl-
39106: leen:                                                tää arvostelua tai toimintaohjeen, ja kun pys-
39107:    "Edellä esitettyyn eduskunnan mahdollisten        tyakselilta otetaan kohta 4 ja vaaka-akselilta
39108: eri kannanottojen ryhmittelyyn voidaan vielä         kohta B, vaatimus yksinkertaisesta päiväjärjes-
39109: täydentävinä liittää ministeristön reagointitavat.   tykseen siirtymisestä, päädytään tässä tutkijan
39110: Ministeristö voi vastauksessaan tai välikysymys-     taulukossa siihen, että se merkitsee epäluotta-
39111: keskustelun aikana reagoida jollakin seuraavista     muslausetta. Siis noin yksinkertaistettuna ehkä
39112: tavoista: A) Vaatimus perustellusta päiväjär-        sanottuna, että kun kerta hallitus on ministeri
39113: jestykseen siirtymisestä ministeristön tueksi."      Ahteen jälkimmäisessä puheenvuorossa esittänyt
39114: -    Sellaistabao emme ole kuulleet. -        "B)    puoleltaan vaatimuksen yksinkertaisesta päivä-
39115: Vaatimus yksinkertaiseen päiväjärjestykseen          järjestykseen siirtymisestä, niin sellaisen ehdo-
39116: siirtymisestä." - Tämä vaatimus on esitetty.         tuksen hyväksyminen, joka merkitsee perustel-
39117: Ministeri Ahde keskustelupuheenvuorossaan to-        tua päiväjärjestykseen siirtymistä, siis kokoo-
39118: tesi lopuksi näin: "Kun näin on ja kun oppo-         muksen ehdotuksen hyväksyminen, merkitsisi
39119: sition käsitykset välikysymysmenettelyn tarkoi-      epäluottamusta. Niinpä tutkija täällä myöhem-
39120: tuksesta ovat monitulkintaisia, hallitus edellyt-    min selostaessaan tätä taulukkoaan toteaakin
39121: tää, että eduskunta hyväksyy puhemiehen ehdo-        seuraavaa: "Selvää on myös, että milloin minis-
39122: tuksen päiväjärjestykseen siirtymisestä." Sitten     teristö on tehnyt joko perustellun tai yksinker-
39123: edelleen: "C) Vaatimus joidenkin keskustelussa       taisen luottamuskysymyksen, mutta eduskunta
39124: ehdotettujen ponsien hylkäämisestä." - Sitä-         hyväksyy perusteltuun päiväjärjestykseen siirty-
39125: hän ei ole esitetty, päinvastoin meidän pontem-      misen, kyseessä on epäluottamuslause, vaikka
39126: me ovat saaneet kiitosta. Sitten: "D) Täysin         ponnet sinänsä sisältäisivät vain arvostelua tai
39127: passiivisena pysyminen.                              toimintaohjeen, eivät epäluottamuslausetta.''
39128:                                  Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                             717
39129: 
39130: 
39131:   · Herra puhemies! Minulla on se käsitys, että      vennys." Siis tässä tarkoitetaan selvennystä,
39132: itse asiassa emme ole ministeri Ahteen kanssa        missä välikysymyksen esittäjä ilmoittaisi pu-
39133: tästä tulkinnasta, mikä lähinnä tämän tutkimuk-      heenvuorossaan, että ponsi on tarkoitettu epä-
39134: sen perusteella nyt tässä puheenvuorossa on          luottamuslauseeksi. Siitähän tässä yhteydessä
39135: ollut esillä, kovinkaan paljoa, jos ollenkaan eri    ei, kuten sanottu, ole kysymys. Mutta jos saan
39136: mieltä. Hallitus on tulkinnut, että kokoomuk-        summa summarum puheenvuoroni lopuksi to-
39137: sen ponnet eivät sellaisenaan pidä sisällä epä-      deta, että jos kävisi niin, että kokoomuksen eh-
39138: luottamuslauseen esittämistä hallitukselle. Toi-     dotus perustellusta päiväjärjestykseen siirtymi-
39139: saalta on niin käsittääkseni, että jos, kun hal-     sestä hyväksyttäisiin tänään myöhemmin suori-
39140: litus 'on vaatinut yksinkertaista päiväjärjestyk-    tettavassa äänestyksessä, mihin en jaksa uskoa,
39141: seen siirtymistä, kokoomuksen ehdotus perus-         niin silloin hallituksen on pyydettävä eroa.
39142: tellusta päiväjärjestykseen siirtymisestä hyväk-
39143: syttäisiin, niin se merkitsisi hallitukselle epä-       Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ko-
39144: luottamuslausetta ja hallitus joutuisi näin ollen    koomuksen eduskuntaryhmän puheenjohtajan
39145: pyytämään eroa.                                      täällä aikaisemmin käyttämä puheenvuoro ja
39146:   . Tietysti tällaisissa tilanteissa, mihin nytkin   hänen poikkeamisensa siitä tekstistä, joka jaet-
39147: ollaan joutumassa, on kysymys hallituksen tul-       tiin, kun hän sanoi, että tämä ei ole tarkoi-
39148: kinnasta. Täällä sanotaan: "Harkinta, jonka          tettu hallitukselle epäluottamuslauseeksi, on
39149: valtioneuvosto joutuu tällöin suorittamaan, pe-      synnyttänyt verraten mielenkiintoisen keskuste-
39150: rustuu ensikädessä puhtaan poliittisiin kritee-      lun. Sillantaus viittasi omassa puheessaan tähän
39151: reihin, sen omaan näkemykseen parlamentaris-         Hakkilan teokseen Suomen tasavallan perustus-
39152: min 'pelisääntöjen' kannasta kyseisessä tilan-       lait, (Ed. Sillantaus: En minä niin sanonut!)
39153: t~es~a. Tulkinta riippuu luonnollisesti kulloi-      jota yleensä pidetään meillä arvossa ja perus-
39154: senkin konkreettisen tilanteen yksityiskohdista,     tuslain tulkinnan kannalta tärkeänä. (Ed. Sil-
39155: kuten esillä olleen välikysymysaiheen poliitti-      lantaus: Tuleekin pitää!) Tässä kirjassa si-
39156: sesta merkityksestä, keskustelussa esitettyjen       vulla 501 todetaan: "Mitä perusteltuun päivä-
39157:  kannanottojen jyrkkyydestä (erityisesti hyväk-      järjestykseen siirtymiseen tulee, ei sen suin-
39158:  sytyksi tullutta pontta kannattaneiden ryhmien      kaan aina tarvitse merkitä epäluottamusta hal-
39159: osalta), ponnen mahdollisesta vaikutuksesta mi-      litukselle. Puhumattakaan siitä, että perusteltu
39160: nisteristön asiassa suunnittelemiin toimiin jne.     päiväjärjestykseen siirtyminen voi sisältää ni-
39161:  Näistä arvosteluun vaikuttavista seikoista ei       menomaisen luottamuslauseen ilmaisemisen, hal-
39162:  voi ~ntaa mitään tyhjentävää luetteloa."            litus saattaa katsoa, että perusteltu päiväjär-
39163:     Jos kuitenkin menemme vielä lopuksi, herra       jestykseen siirtymismuoto, vaikka se sisältääkin
39164:  puhemies, asioiden edelle, niin tutkija on ot-      arvostelua hallituksen toiminnasta, on kuiten-
39165:  tanut myös kantaa siihen ristiriitatilanteeseen,    kin laadultaan sellainen, että hallitus ei voi
39166:  mikä ·saattaisi syntyä, jos kokoomuksen perus-      pitää sitä epäluottamuslauseen luontoisena.''
39167:  teltua päiväjärjestykseen siirtymistä koskeva eh-    (Ed. Sillantaus: Mikäli hallitus hyväksyy!)
39168:  dotus hyväksyttäisiin ja hallitus ei kuitenkaan        Edelleen    täällä myöhemmin todetaan:
39169:  anoisi sen seurauksena eroa. Lisensiaatti Jout-     "Yleensä ei hallituksen, vaikka se saakin ar-
39170:  samo toteaa näin: "Milloin kuitenkin ristiriita     vostelua, ehkäpä kirpeätäkin" - mitä nyt ko-
39171:  eduskunnan ja valtioneuvoston kannan välillä        koomus täällä on ainakin yrittänyt esittää -
39172:  on olemassa ja 'uppiniskainen' valtioneuvosto       "osakseen, tarvitse erota, ellei epäluottamus-
39173:  ei aio erota, on välikysymyksen tekijöiden ja/      lauseen antamista todella ole tarkoitettu, minkä
39174:  tai niiden ryhmien, joiden perusteltu päiväjär-     seikan toteaminen riippuu poliittisesta eikä oi-
39175:  jestykseen siirtymisponsi oli tullut hyväksytyk-    keudellisesta arvostelusta." Jos nyt kokoomuk-
39176:  si, luonnollisesti mahdollisuus tehdä uusi väli-    sen eduskuntaryhmän puheenjohtaja on toden-
39177:  kysymys ja esittää siinä epäluottamuslause          nut, että tarkoitus ei ole hallitusta kaataa, (Ed.
39178:  expres8is verbis. Tämä jää eduskunnan ainoaksi      Sillantaus: Mikäli hallitus hyväksyy ponnen!)
39179:  mahdollisuudeksi myös silloin, jos valtioneu-        ja samoin sisäministeri Matti Ahde on toden-
39180:  vosto parlamentarismin periaatteita rikkoen py-     nut, että kokoomuksen ponnet eivät merkitse
39181:  syisi paikallaan, vaikka ennen välikysymys-         epäluottamuslausetta hallitukselle, niin tämän
39182:  äänestystä olisi eduskunnassa virallisessa pu-      Hakkilan arvostetun teoksen ja näiden syiden
39183:  heenvuorossa suoritettu edellä mainittu arvos-      pohjalta on täysin selvää, että tämä perusteltu
39184:  telua tai toimintaohjeen sisältävän ponnen sel-     päiväjärjestykseen siirtyminen hyväksyttynäkään
39185: 718:                                 Tiistaina 20. huhtikuuta 1982
39186: 
39187: 
39188: ei merkitse epäluottamuslausetta hallitukselle       2 ) Ehdotukset laeiksi kuluttaja-asiamiehestä an-
39189: eikä siitä voida vetää sellaisia johtopäätöksiä,     netun lain, markkinatuomioistuimesta annetun
39190: että hallituksen pitäisi erota. (Ed. Sillantaus:     lain ja kuluttajavalituslautakunnasta annetun lain
39191: Ei voida vetää, mikäli hallitus hyväksyy pon-        7 §:n muuttamisesta
39192: nen!)
39193:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 13 johdosta
39194:     Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Tääl-    laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 1;
39195: lä siteerasin vuonna 1980 ilmestynyttä tutki-
39196: musta, ja tämä ed. Skinnarin siteeraama ar-
39197: vostettu tutkimus on jo sotia edeltäneeltä ajal-     3) Ehdotuksen laiksi kuluttajansuojalain 6 lu-
39198:  ta, ja täällä on myös minulla vanhempaakin oi-      vun muuttamisesta
39199: keuskirjallisuutta, jos tarvitaan. Oleellista on     sisältävän hallituksen esityksen n:o 7 johdosta
39200: kuitenkin se, että kun hallitus itse on vaatinut
39201:                                                      laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 2;
39202: eduskunnalta hyväksyttäväksi puhemiehen eh-
39203: dotusta yksinkertaisesta päiväjärjestykseen siir-
39204: tymisestä, niin jos eduskunta hallituksen vaa-
39205: timuksesta huolimatta ei tätä hyväksy, vaan          4) Ehdotuksen laiksi tieteellisen tutkimuksen
39206: hyväksyisi perustellun päiväjärjestykseen siirty-    järjestelystä annetun lain 1 § :n muuttamisesta
39207: misen, niin tällöin tämän tutkimuksen ja mi-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 23 johdosta
39208: nun käsitykseni mukaan hallituksen on pyydet-        laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1; ja
39209:  tävä eroa.
39210:     Koska en kuitenkaan jaksa uskoa siihen, että
39211: meidän ehdottamamme perusteltu päiväjärjes-
39212:                                                      5) Ehdotuksen laiksi leipäviljan viljelyn tuo-
39213:  tykseen siirtymisehdotus menee läpi, niin tästä
39214:  ei kannattane kovin pitkään enää keskustelua        tantopalkkiosta
39215:  jatkaa.                                             sisältävän hallituksen esityksen n:o 34 johdosta
39216:                                                      laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
39217:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              tintö n:o 3.
39218:   P u h e m i e s : Tämän asian käsittely kes-
39219: keytetään.
39220:                                                         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
39221:                                                      istunto on tänään keskiviikkona kello 13.
39222:    P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään
39223: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
39224: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
39225: istuntoon:                                             Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 21 päi-
39226:                                                      vänä huhtikuuta kello 3.U.
39227: 1) Norjan kanssa poroaitojen rakentamisesta ja
39228: kunnossapidosta sekä muista toimenpiteistä
39229: porojen estämiseksi pääsemästä toisen valta-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
39230: kunnan alueelle tehdyn sopimuksen eräiden
39231: määräysten hyväksymistä                                                          Eiler Hultin
39232: 
39233: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 1 joh-
39234: dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
39235: n:o 12;
39236:               34. Keskiviikkona 21 päivänä huhtikuuta 1982
39237:                                                kello 13
39238: 
39239: Päiväjärjestys                                                                                       S"N.
39240:                                                          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
39241:   Ilmoituksia                                         mietintö n:o 27; valtiovarainvaliokunnan
39242:                                                       mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o 9
39243:                                                Siv.      5) Ehdotukset laiksi lannoiteverosta
39244:   Ulkopuolella päiväjärjes-                           annetun lain 4 § :n muuttamisesta ....         729
39245: tyksen                                                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
39246:                                                       mietintö n:o 36; valtiovarainvaliokunnan
39247:   tehdään päätös ed. Sillantauksen ym.                mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o 33;
39248: välikysymyksestä, joka koskee harjoitettua            ed. Kortesalmen ym.lakialoite n:o 24; ed.
39249: asuntopolitiikkaa .................. .         721    Pohdon ym. toivomusaloite n:o 154
39250:                                                          6) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain
39251:   Kolmas käsittely:                                   3 ja 59 §:n, vuodelta 1982 suoritettavasta
39252:                                                       työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja va-
39253:     1) Ehdotus laiksi Singaporen kanssa               kuutetun sairausvakuutusmaksusta anne-
39254: tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero-             tun lain 1 §:n sekä vuodelta 1982 suori--
39255: tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen             tettavasta työnantajan sairausvakuutus-
39256: estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden                 maksusta annetun lain 1 §:n muuttami--
39257: määräysten hyväksymisestä ......... .          723    sesta ........................... .            7}0
39258:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
39259: mietintö n:o 37; ulkoasiainvaliokunnan                mietintö n:o 34; sosiaalivaliokunnan mie-
39260: mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 227            tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 39
39261:  (1981 vp.)                                              7) Ehdotus laiksi merimieseläkelain
39262:     2) Ehdotus laiksi Sambian kanssa tulo-            15 e §:n muuttamisesta ........... .           736
39263: ja varallisuusveroja koskevan kaksinker-                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
39264: taisen verotuksen välttämiseksi ja veron              mietintö n:o 35; sosiaalivaliokunnan mie-
39265: kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-               tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 36
39266: sen eräiden määräysten hyväksymisestä          724       8) Ehdotus laiksi yleisistä teistä anne-
39267:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          tun lain muuttamisesta ............. .         737
39268: mietintö n:o 38; ulkoasiainvaliokunnan                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
39269: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o               mietintö n:o 40; laki- ja talousvaliokun-
39270: 228 (1981 vp.)                                        nan mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o
39271:     3) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden välillä           246 (1981 vp.)
39272: keskinäisestä avunannosta tulliasioissa teh-
39273: dyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
39274: väksymisestä ..................... .            ,       Ainoa käsittely:
39275:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
39276: mietintö 39; ulkoasiainvaliokunnan mie-                  9) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
39277: tintö n:o 11; hallituksen esitys n:o 261              toimintakertomus vuodelta 1980 ..... .          ,
39278:  (1981 vp.)                                              A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
39279:     4) Ehdotus laiksi teollisuusinvestoin-            mietintö n:o 6; mainittu kertomus (1981
39280:  tien veronhuojennuksista ........... .         ,     vp.)
39281: 720                                  Keskiviikkona 21. huhtikuuta 1982
39282: 
39283:   Ensimmäinen käsittely:                                                                                                    Siv.
39284:                                                                      21) Hallituksen esitys n:o 46 laiksi
39285:                                                            Siv.   valtion eläkelain ja valtion perhe-eläkelain
39286:    10) Ehdotus laiksi Norjan kanssa po-                           muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   754
39287: roaitojen rakentamisesta ja kunnossapi-                              22) Hallituksen esitys n:o 47 laiksi
39288: dosta sekä muista toimenpiteistä porojen                          peruskoulun ja kunnallisen oppikoulun
39289: estämiseksi pääsemästä toisen valtakunnan                         eräitä yhteisiä tehtäviä suorittavien hen-
39290: alueelle tehdyn sopimuksen eräiden mää-                           kilöiden eläkeoikeudesta sekä laiksi kun-
39291: räyksien hyväksymisestä ........... . 741                         nallisten ja yksityisten oppikoulujen val-
39292:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-                      tionavusta annetun lain 6 § :n muuttami-
39293: nan mietintö n:o 12; hallituksen esitys                           sesta
39294: n:o,1                                                                                                                        "
39295:    11) Ehdotukset laeiksi kuluttaja-asia-
39296: miehestä annetun lain, markkinatuomio-                               Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
39297: istuimesta annetun lain ja kuluttajavalitus-
39298: lautakunnasta annetun lain 7 § :n muut-
39299: tamisesta ........................•           ,                      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
39300:    A s i a k i r j a t : Talousvaliokunnan                        edustajat Ekorre, Itälä, Joutsenlahti, M. Jär-
39301: mietintö n:o 1; halltuksen esitys n:o 13                          venpää, Kauppinen, Koskenniemi, E. Laine,
39302:    12) Ehdotus laiksi kuluttajansuojalain                         Laurila, Lehtinen, Liikanen, Loikkanen, Mar-
39303: 6 luvun muuttamisesta ............. . 743                         tikainen, Muurman, Paakkinen, Pesälä, Pihlaja-
39304:    Asiakirjat :           Talousvaliokunnan                       mäki, Pokka, Raudasoja, Saukkonen, Savola,
39305: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 7                          P. Stenbäck, Sundqvist, Taxell, Tennilä, Tähkä-
39306:    13) Ehdotus laiksi tieteellisen tutki-                         maa, Wahlström, Väyrynen, Väänänen ja Ylä-
39307: muksen järjestämisestä annetun lain 1 § :n                        järvi.
39308: muuttamisesta .................... .
39309:    A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan  "
39310: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 23                         Ilmoitusasiat:
39311:    14) E,J,rlntns laiksi leipäviljan viljelyn
39312: tuotantopalkkiosta ................. . 745                        Lomanpyynnöt
39313:    A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-
39314: valiokunnan mietintö n:o 3; hallituksen                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-
39315: esitys n:o 34                                                     asioiden vuoksi tästä päivästä edustajat E.
39316:                                                                   Laine, Martikainen, Pesälä, Pihlajamäki, Pokka,
39317:                                                                   Raudasoja, Savola, Taxell ja Väyrynen, tästä ja
39318:                                                                   huomisesta päivästä ed. Laurila sekä tämän
39319:   Esitellään:                                                     kuun 23 päivään ed. Joutsenlahti.
39320:    15) Hallituksen esitys n:o 40 Unkarin
39321: Kansantasavallan kanssa oikeussuojasta ja
39322: oikeusavusta siviili-, perhe- ja rikosasioissa                    Uusi hallituksen esitys
39323: tehdvn sopimuksen eräiden määräysten
39324: hyväksymisestä ................... .                                Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan
39325:    16) Hallituksen esitys n:o 41 laiksi                     "     presidentin kirjelmän ohella kuluvan huhtikuun
39326: meripelastuspalvelusta ............. .                      ,     16 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituk-
39327:    17) Hallituksen esitys n:o 42 maata-                           sen esitys n:o 48, joka nyt on edustajille jaettu.
39328: loustulolaiksi ..................... .                      ,
39329:    18) Hallituksen esitys n: o 4 3 laiksi
39330: rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä an-                          Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus
39331: netun lain 12 §:n muuttamisesta            0   0   0.      754    vuodelta 1981
39332:    19' Hallituksen esitys n:o 44 laiksi
39333: maatilalain muuttamisesta ......       0   •   0   0   •   ,        P u h e m i e s : Ilmoitetaan. että edustajille
39334:    20) 1-lallituksen esitys n:o 45 laiksi                         on jaettu eduskunnan pankkivaltuusmiesten ker-
39335: rakennuslain 136 §:n muuttamisesta ..                             tomus vuodelta 1981. Tämä kertomus on an-
39336:                                                             "
39337:                                    Asuntopolitiikkaa koskeva välikysymys                               721
39338: 
39339: nettu pankkivaliokunnalle, jonka valtiopäiväjär-                      Eduskunnalle
39340: jestyksen 50 § :n mukaan tulee tutkia Suomen
39341: Pankin hallintoa ja tilaa.                                Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
39342:    Eduskunta päättänee tehdä asiasta ilmoituk-         moittavat, että he ovat tänään huhtikuun 21
39343: sen pankkivaliokunnalle.                               paivänä 1982 valinneet Kansaneläkelaitoksen
39344:                                                        valtuutettujen jäseneksi toimikauden jäljellä
39345:      Hyväksytään.                                      olevaksi ajaksi lääketieteen lisensiaatti· Eeva
39346:                                                        Kuu s k o s k i - V i k a t m a a n listalta n:o 2.
39347:                                                                    Valitsijamiesten puolesta:
39348: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-                  Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
39349: taukset
39350:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-                             Sihteeri George Paile"
39351: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
39352: miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Jo-
39353: kelan vastaus ed. Tikan kirjalliseen kysymyk-
39354: seen n:o 74 vaalikeräyksen tuoton jakamisesta         Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston täydennys
39355: kansanterveystyötä tekeville järjestöille, kauppa-
39356:                                                         Puhemies: Luetaan Oy Yleisradio Ab:n
39357: ja teollisuusministeri Ollilan vastaus ed. M.
39358:                                                       hallintoneuvoston täydennysvaalia koskeva edus-
39359: Puhakan kirjalliseen kysymykseen n:o 76 Outo-         kunnan valitsijamiesten kirjelmä.
39360: kummun. kaupungin työllisyystilanteesta, minis-
39361: teri Forsmanin vastaus ed. Raudasojan ym. kir-           Sihteeri lukee:
39362: jalliseen kysymykseen n:o 81 omakotitalon kau-
39363: pasta maksettavan leimaveron alentamisesta,              "Eduskunnan valitsijamiehet
39364: oikeusministeri ,Taxellin vastaus ed. V aion ym.         21 päivänä huhtikuuta 1982
39365: kirjalliseen kysymykseen n:o 87 taksiautoilijoi-         N:o 16
39366: den työturvallisuudesta, ministeri Forsmanin
39367: vastaus ed. Saarikosken ym. kirjalliseen kysy-                        Eduskunnalle
39368: mykseen n:o 88 taksiautoilijoiden arviovero-
39369: tuksen epäkohdista sekä sosiaali- ja terveysmi-          Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
39370: nisteri Södermanin vastaus ed. Raudasojan ym.         moittavat, että he ovat tänään huhtikuun 21
39371: kirjalliseen kysymykseen n:o 91 apteekkilai-          päivänä 1982 valinneet Oy Yleisradio Ab:n
39372: toksen valvonnan tehostamisesta.                      hallintoneuvoston jäseneksi toimikauden jäl-
39373:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-          jellä olevaksi ajaksi yhteiskuntatieteiden mais-
39374: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-     teri Mauri P e k k a r i s e n · listalta n:o 2.
39375: väasiak,:irjoihin.                                                 Valitsijamiesten puolesta:
39376:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
39377: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä               Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
39378: päätöstä.
39379:                                                                               Sihteeri George Paile"
39380: 
39381:                                                         P u h e m i e s : Eduskunta päättänee saattaa
39382: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täydennys         vaalin tiedoksi liikenneministeriölle.
39383:             m
39384:   P u he i e s : · Luetaan Kansaneläkelaitok-            Hyväksytään.
39385: sen valtuutettujen täydennysvaalia koskeva
39386: eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.
39387: 
39388:      Sihteeri lukee:                                  Ed, Sillantauksen. ym. välikysymys, joka koskee
39389:                                                       harjoitettua asuntopolitiikkaa
39390:      "Eduskunnan valitsijamiehet                        P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
39391:      21 päivänä huhtikuuta 1982                       sen tehdään nyt päätös ed. Sillantauksen ym.
39392:      N:o 15                                           välikysymyksestä, joka koskee harjoitettua asun-
39393: 91    058200001C
39394: 722                                Keskivilkkona 21. huhtikuuta 1982
39395: 
39396: 
39397: topolitiikkaa. Keskustelu asiasta julistettiin vii-      - päättää asuntotoimen byrokraattisuutta ja
39398: me istunnossa päättyneeksi. Valtiopäiväjärjes-        lupajärjestelmiä vähentävistä ja yksinkertaista-
39399: tyksen 37 §:n 2 momentin mukaisesti esitän            vista toimenpiteistä,
39400: nyt eduskunnan hyväksyttäväksi päiväjärjestyk-        ja siirtyy päiväjärjestykseen."
39401: seen siirtymisen, jonka sanamuoto on seuraava:           Ed. Muroma ed. Juntumaan kannattamana
39402: "Kuultuansa annetun selityksen eduskunta siir-        on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Kuul-
39403: tyy päiväjärjestykseen." Kutsun tätä puhemie-         tuaan hallituksen vastauksen eduskunta edellyt-
39404: hen ehdotukseksi.                                     tää, että hallitus tehostaa toimenpiteitä asumis-
39405:    Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty neljä        kustannusten alentamiseksi tukemalla nuorten
39406: ehdotusta päiväjärjestykseen siirtymisen sana-        perheiden ensiasunnon hankintaa, myös mui-
39407: muodoksi, jotka ovat seuraavat.                       den kuin valtion lainoittamien asuntojen osalta,
39408:    Ed. Sillantaus ed. Löyttyniemen kannatta-          ja pidentämällä asuntolainojen takaisinmaksu-
39409: mana on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:              aikoja. Samoin eduskunta edellyttää, että eri-
39410:    "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskunta        tyistä huomiota kiinnitetään vanhusten, vam-
39411: toteaa, että asuntolainoitukseen, vuokra-asunto-      maisten, yksinäisten ja suurperheiden asunto-
39412: jen saantiin, asumismenojen korkeuteen ja asun-       olojen kohentamiseen, vuokra-asuntokannan li-
39413: toasioiden hoitoon liittyy maassamme edelleen         säämiseen ja asumiskustannusten alentamiseen.
39414: suuria ongelmia, ja edellyttää, että hallitus vii-    Eduskunta edellyttää myös, että asuntopolitiik-
39415: meistään vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesi-           kaa käytetään tehokkaasti avioliiton tukemi-
39416: tyksen antamisen yhteydessä                           seen, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
39417:                                                          Ed. P. Vennamo ed. V. Vennamo kannatta-
39418:    - päättää pitkäjänteisen ja joustavan asun-        mana on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
39419: topolitiikan käynnistämisestä,                        "Kuultuaan hallituksen vastauksen välikysy-
39420:    - päättää vuokra-asuntojen tuotantoa ja tar-       mykseen eduskunta toteaa, että hallituksessa ei
39421: jontaa lisäävistä sekä vuokratasoa alentavista        näytä olevan tahtoa asuntopolitiikan uudelleen
39422: verotukseen ja lainoitukseen liittyvistä toimista,    arviointiin asunnon tarvitsijoiden tarpeiden
39423:                                                       pohjalta. Hallituksen asuntopoliittinen linja
39424:    - päättää omistusasuntojen laina-aikojen pi-       merkitsee asumisen verottamisen jatkumista,
39425: dentämistoimenpiteistä ja lainanhoitorasituksen       jatkuvaa asuntojen hintojen ja vuokrien nousu-
39426: saattamisesta kohtuulliseksi tuloihin ja muihin       kierrettä, asuntopulaa niillä paikkakunnilla,
39427: menoihin nähden mm. lisäämällä rahalaitosten          joilla olisi työpaikkoja tarjolla, ja asumismuo-
39428: osuutta asuntolainoituksessa ja ottamalla vas-        don valinnanvapauden häviämistä. Tämän joh-
39429: taavat korkotukimäärärahat tulo- ja menoar-           dosta eduskunta toteaa, että hallitus ei nauti
39430: vioon,                                                eduskunnan luottamusta, ja siirtyy päiväjärjes-
39431:     - päättää nuorten ja nuorten perheiden            tykseen."
39432: sekä ns. väliinputoajien ja yksinäisten henkilöi-        Ed. Kivitie ed. Nieminen-Mäkysen kan-
39433: den asunnonsaantimahdollisuuksien ja asumis-          nattamana on ehdottanut seuraavaa sanamuo-
39434: olosuhteiden edelleen parantamisesta,                 toa:
39435:    - päättää valtion lainaittamassa asuntotuo-           "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskunta
39436:                                                       edellyttää,
39437: tannossa noudatettavien tulorajojen väljentä-
39438:                                                          - että jokaiselle nuorelle parille taataan
39439: misestä,
39440:                                                       oma perheasunto sellaisella kuukausikustannuk-
39441:     - päättää vanhojen asuntojen ottamisesta          sella, joka ei missään vaiheessa ylitä perheen ko-
39442: valtion asunto- ja korkotukilainoituksen piiriin,     konaistuloista 25 % :n rajaa,
39443:     - päättää asuntolainojen korkojen verovä-            - että pankkien myöntämien asuntolainojen
39444: hennysoikeuden rcaalitason säilyttämisestä,           maksuaikaa pidennetään noin 30-40 vuoteen,
39445:                                                          - että valtion tukea suunnataan yhä enem-
39446:     - päättää kiinteistöjen hoitokustannusten         män korkotueksi näille pitkäaikaislainoille, jol-
39447: hillitsemistoimenpiteistä ja esittää kunnille pi-     loin valtion panos moninkertaistuu,
39448: dättyvyyttä noudatettavassa maksu- ja taksapo-           - että alkuvaiheen säästökauden helpotta-
39449: litiikassa,                                           miseksi luodaan lisää puolikunnallisia vuokra-
39450:     - päättää asumiskustannuksia nostavan ja          asuntoja ja helpotetaan tarkasti suunnatuin ve-
39451: epäoikeudenmukaisen katumaksulain kumoamis-           rotoimenpitein yksityisten vuokramarkkinoiden
39452: esityksen antamisesta sekä                            avautumista sekä
39453:                                  Asuntopolitiikkaa· koskeva välikysymys                                723
39454: 
39455: 
39456:   - että asuntolainojen korkojen verovähen-           voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväk-
39457: nysoikeudesta ei luovuta, vaan että järjestelmää      sytty.
39458: edelleen kehitetään,
39459: ja siirtyy päiväjärjestykseen."                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 58
39460:                                                       jaa- ja 111 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 3)
39461:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
39462:                                                         Eduskunta on myös tässä äänestyksessä hy-
39463:   P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-         väksynyt ed. P. Vennamon ehdotuksen.
39464: neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
39465: P. Vennamon ehdotuksesta ed. Kivitien ehdo-             4) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta
39466: tusta vastaan, sitten voittaneesta ed. Muroman        puhemiehen ehdotusta vastaan.
39467: ehdotusta vastaan, sen jälkeen voittaneesta ed.
39468: Sillantauksen ehdotusta vastaan ja lopuksi voit-        Joka hyväksyy puhemiehen ehdotuksen,
39469: taneesta puhemiehen ehdotusta vastaan.                äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. P.
39470:                                                       Vennamon ehdotus hyväksytty.
39471:   Menettelytapa hyväksytään.
39472:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39473:                                                       106 jaa- ja 5 ei-ääntä, 58 tyhjää; poissa 30.
39474:   Äänestykset ja päätös:                              ( Koneään. 4)
39475:   1) Äänestys ed. Kivitien ja ed. P. Venna-
39476: mon ehdotusten välillä.                                 Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
39477:                                                       tuksen.
39478:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kivi-
39479: tien ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-          Asia on loppuun käsitelty.
39480: taa, on ed. P. Vennanion ehdotus hyväksytty.
39481: 
39482:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39483: 57 jaa- ja 111 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
39484: 1)
39485:                                                       1 ) Ehdotus laiksi Singaporen kanssa tuloveroja
39486:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-           koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
39487: nyt ed. P. Vennamon ehdotuksen.                       seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
39488:                                                       sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
39489:  2) Äänestys ed. Muroman ja ed. P. Venna•
39490: mon ehdotusten välillä.                                  Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
39491:                                                       tuksen esitys n:o 227 ( 1981 vp.), jota on val-
39492:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Muro-         mistelevasti käsitelty ulkoasiainvaliokunnan
39493: man ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"              mietinnössä n:o 9 ja suuren valiokunnan mie-
39494: voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväk-            tinnössä n:o 37, esitellään osittain k o 1m a n-
39495: sytty.                                                te e n, osittain a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
39496: 
39497:     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 57        P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
39498:  jaa- ja 110 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 31. ( Ko-      asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
39499:  neään. 2)                                            tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
39500:                                                       joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi
39501:                                                       päätetään ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvalio-
39502:    Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-         kunnan mietinnön ensimmäiseen ponteen sisäl-
39503:  synyt ed. P. Vennamon ehdotuksen.                    tyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen
39504:                                                       niiden määräysten hyväksymistä, jotka vaativat
39505:    3) Äänestys ed. Sillantauksen ja ed. P. Ven-       eduskunnan suostumuksen.
39506:  namon ehdotusten välillä.
39507:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
39508:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Sil-
39509:  lantauksen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"         Keskustelua ei synny.
39510: 724                                Keskiviikkona
39511:                                    .   .         21. . huhtikuuta. 1982 ·
39512: 
39513: 
39514:   Lakiehdotus hyväksytään.                             mietinnössä n:o 11 ja suuren valiokunnan mie-
39515:                                                        tinnössä n:o 39, esitellään osittain k o 1m a n ~
39516:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          te e n, osittain a i n o a a n k ä s i t te 1 y y n.
39517: päättyneekst.
39518:                                                           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
39519:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmm-            asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
39520: s.een ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.           tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
39521:                                                        joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
39522:   Asia on loppuun käsitelty.                           ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan' mie-
39523:                                                        tinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo-
39524:                                                        tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-
39525: 2) Ehdotus laiksi Sanibian kanssa tulo- ja va"         räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-
39526: rallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-         nan suostumuksen.
39527: tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estä-
39528: miseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten              Menettelytapa hyväksytään.
39529: hyväksymisestä
39530:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-           Puheenvuoroa ei pyydetä.
39531: tuksen esitys n:o 228 ( 1981 vp.), jota on
39532: valmistelevasti käsitelty ulkoasiainvaliokunnan           Lakiehdotus hyväksytään.
39533: mietinnössä n:o 10 ja suuren valiokunnan mie-
39534: tinnössä n:o 38, esitellään osittain k o 1m a n-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39535: te en, osittain a i no a a n k ä s i t t e 1 y y n.    päättyneeksi.
39536: 
39537:     P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmal-
39538: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-          seen ponteen. sisältyvä ehdotus hyväksytään.
39539: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
39540: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi             Asia on loppuun käsitelty.
39541: päätetään ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvalio-
39542:  kunnan mietinnön ensimmäiseen ponteen sisäl-          4 ) Ehdotus laiksi teollisuusinvestointien veron-
39543: tyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen           huojennuksista
39544: .niiden määräysten hyväksymistä, jotka vaativat
39545:  eduskunnan suostumuksen.                                Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
39546:                                                        tuksen esitys n:o 9, jota on valmistelevasti
39547:   Menettelytapa hyväksytään.                           käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
39548:                                                        n:o 10 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
39549:   Keskustelua ei synny.                                27, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
39550:                                                        lyy n.
39551:   Lakiehdotus hyväksytään.
39552:                                                           P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
39553:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
39554: päättyneeksi.
39555:                                                           Keskustelu:
39556:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmat-
39557: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.               Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kun
39558:                                                        tämä teollisuusinvestointien veronhuojennuksia
39559:   Asia on loppuun käsitelty.                           koskeva laki oli toisessa käsittelyssä, käytiin
39560:                                                        laaja talouspoliittinen keskustelu, jossa paljas-
39561: 3) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden välillä ke8ki-         tui erityisen selvästi, että kokoomus on ryhty-
39562: näisestä avunannosta tulliasioissa tehdyn sopi~        nyt ajamaan Suomessa kovan linjan talouspoli-
39563: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä               tiikkaa, SMP:n mielestä kansan vastaista talous-
39564:                                                        politiikkaa. Keskustelussa havaittiin myös, että
39565:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         hallituspuolueilla ei ole tämän päivän Suomessa
39566: tuksen esitys n:o 261 ( 1981 vp.), jota on val-        todellisia vaihtoehtoja talouspolitiikassa. Halli-
39567: mistelevasti käsitelty. ulkoasiainvaliokunnan          tuksella ei ole .myöskään mitään selvää linjaa
39568:                                  Teollisuusinvestointien vetonhuojennukset                           725
39569: 
39570: 
39571: työpaikkojen lisäämiseksi. Näin ollen työttö-          välttämättömistä energialähteistä, raaka-aineista
39572: myys tulee jatkumaan rajuna. Keskustelu osoitti        ja investointitavaroista samoin kuin elintasoom-
39573: myös sen, että tällä lailla sinänsä ei ole suurta      me välittömästi liittyvien erilaisten kulutus-
39574: merkitystä työpaikkojen lisäämisen kannalta.           hyödykkeiden valilmiman laajuudesta.
39575:  · · En kuitenkaan nyt ryhdy aloittamaan laajem-          Kansainvälisille suhdanteille emme valitetta-
39576: min uudelleen talouspoliittista keskustelua, jo-       vasti voi mitään. Jos kysyntä vientimarkkinoilla
39577: ka siis asian viime käsittelyn yhteydessä oli          vähenee, niin kuin nyt on ollut asianlaita pää·
39578: varsin laaja. Keskusteluun ja SMP:n taholta            vientimaidemme harjoittaessa etupäässä inflaa-
39579: käytettyihin puheenvuoroihin viitaten ehdotan          tiota hillitsevää politiikkaa ja tukiessa · omaa
39580: perusteluissa lausuttavaksi:                           tuotantoaan yhä protektionistisemmin keinoin,
39581:      "Eduskunta katsoo, että hallituksen selvityk-     meidän on pidettävä huoli kilpailukykymme pa-
39582: sen jälkeen on ryhdyttävä nopeisiin toimenpitei-       rantamisesta sekä yritettävä löytää yhä uusia
39583: siin nyt hyväksytyn lain korjaamiseksi, jos ha~        vientituotteita ja uusia vientimarkkinoita. Sa-
39584: vaitaan, että lain seurauksena työpaikkojen mää-       malla on kehitettävä kotimaista tuotantoa kil-
39585: rä alkaa vähetä."                                      pailukykyiseksi myös tuontitavaroiden kanssa.
39586:                                                        Tähän asti olemmekin vielä pärjänneet oikein
39587:     Ed. P u o 1a n ne: Herra puhemies! Niin            hyvin, koska olemme pysyneet viimeiset 30
39588: kuin tämän asian yhteydessä käyttämissäni pu-          vuotta maailman 20 vauraimman valtion jou"
39589: heenvuoroissa olen aikaisemmin todennut, halli-        ko.ssa mitattuna bruttokansantuotteen määrällä
39590: tuksen esitys teollisuusinvestointien vapaasta         per kapita. Todella vaikeat ongelmat ovat kui-
39591: poisto-oikeudesta ja kehitysalueella suoritetta-       tenkin edessäpäin, eikä niiden ratkaisemiseksi
39592: vasta hankintavarauksesta on oikean suuntaineo         ole vielä tehty kovinkaan paljon.
39593: toimenpide, joskin monellakin tavalla niin ra-            Tämän hetkisestä laskukaudesta selviäminen
39594: joitetuissa tapauksissa hyväksi käytettävissä,         edellyttää toki omia talouspoliittisia keinojakin,
39595: että sen vaikutukset investointien elvyttäjänä         joista inflaation hillitseminen on ensisijaisen
39596: saattavat jäädä varsin heikkotehoisiksi. Koros-        tärkeä. Ehkäpä ennen seuraavaa työehtosopi-
39597: tan vielä tässäkin yhteydessä, ettei lain nimik-       muskierrosta ensi vuoden alussa ryhdytään va"
39598: keestä huolimatta kysymys ole varsinaisesta ve-        kavasti keskustelemaan vakauttamisen eli hin-
39599: rönhuojennuksesta, vaan veron maksun siirtä-           tojen ja palkkojen jäädyttämisen tarpeellisuu-
39600: misestä,. koska lain· avulla on vain tietyissä         desta.
39601: tapauksissa mahdollisuus aientaa niitä poistoja,          Hallituksen elvytyskeinot, joista tänäänkin
39602: jotka .olisi . mahdollista tehdä ·joka · tapauksessa   on vielä käsittelyssä muutamia, ovat ymmärret-
39603: myöhemmin.                                             tävästi varsin vähäiset, koska valtiontalouden
39604:     Kun julkisessa keskustelussa on yhä useam-         eväät on syöty aikaisemmin eikä niitä edes kas-
39605: min nimenomaan vasemmiston taholta ja myös             vatettu noususuhdanteen aikana. Toimenpiteillä,
39606: SMP:n taholta esitetty. kannanottoja, joista käy       joista mainittakoon nyt käsittelyn alaisena oleva
39607: ilmi, ettei vieläkään täysin ymmärretä inves-          teollisuusinvestointien vapaa poisto,.oikeus sup-
39608: tointien välttämättömyyttä, haluan korostaa~           peissa rajoissa, jo aikaisemmin suoritettu suh-
39609: että kansantaloutemme ongelmat ovat ratkaista-         dannetalletusten palauttaminen ja investointiva-
39610: vissa vain sillä edellytyksellä, että pysymme mu-      rausten vapauttaminen ja käyttöön ottamisen
39611: kana kansainvälisen kehityksen kelkassa.               kiihdyttäminen, voidaan toivottavasti houku-
39612:     Vientimme viime vuonna oli 73 mrd. mk,             tella jotkin hyvinvoivat ja laajennussuunnitel-
39613: mikä oli kolmannes bruttokansantuotteesta ja           mat .omaavat yritykset tositoimiin jo tänä
39614: neljännes ns. kokonaiskysynnästä, joten sen pi-        vuonna..
39615: täisi aika osuvasti selvittää riippuvuutemme              Työvoimaverojen eli sosiaalimaksun vähäinen
39616: muusta maailmasta. Samaa riippuvuutta yhtä             alennus on erittäin tervetullut toimenpide, vaik-
39617: selkeästi kuvastavat tuontiluvut, jotka alittivat      ka se tuskin kovin paljon pystyy kustannusta-
39618: vienninparilla miljardilla markalla. Näiden riip-      son nousua hillitsemään.
39619: Pl.lvuuksien ero on siinä, että viennissä on kysy-        Ennakonpidätystaulukoiden tilapäinen ruk-
39620: mys tuotantomme kilpailukyvystä kansainväli-           kaaminen yhdellä pennillä ja vakuutetun kan-
39621:  sillä markkinO'illa ja siten -kansallisesta kyvys-    saneläkevakuutusmaksun alentaminen 2 pennis-
39622: tämme laajentaa ja ylläpitää tuotant<Y<Unme ja         tä 1.82 penniin lisää kulutukseen käytettävissä
39623:  työpaikkojamme. Tuonnissa taas on kysymys             olevaa rahamäärää 800 milj. markalla, mikä se-
39624:  tuot11nnolle; · toimeentulolle ja hyvinvoinoille      käiin ei kovin S!luria ro.erkinne ja .sitä paitsi
39625: 726                                Keskiviikkona 21. . huhtikuuta 1982
39626: 
39627: vaikuttaa enemmän tai vähemmän itsepetok-             möläisten maassa. Talouspolitiikan on oltava
39628: selta.                                                sen verran pitkäjänteistä, etteivät yritykset tun-
39629:     Kokoomuksen helmikuun puolivälissä anta-          ne olevansa jonkinlaisia marionetteja, joita nyi-
39630: man talous- ja työllisyyspoliittisen kannanoton       tään milloin mistäkin narusta.
39631: mukaan yritysten investointien tehokkaampi               Herra puhemies! Vientikilpailukykymme yl-
39632: elvyttäminen olisi työllisyystilanteen paranta-       läpitäminen ja parantaminen on paras tae työl-
39633: misen kannalta ollut tuloksellisempaa kuin ku-        lisyyden hoitamiseksi pitkällä tähtäyksellä, sillä
39634: lutuskysynnän voimistaminen. Tuossa kannan-           vientiteollisuus on tärkeä kansantalouden ve-
39635: otossamme toistimme vaatimuksemme tuotan-             turi. Hyvinvointi ja hyvinvoinnin edellyttämät
39636: nollisten investointien vapauttamiseksi koko-         palvelut ovat vasta sitten rahoitettavissa, kun
39637: naan ja pysyvästi liikevaihtoverosta ja olemme        kokonaistaloutemme on kunnossa. Tämän joh-
39638: olleet yleensäkin sitä mieltä, että meidän olisi      dosta esitän eduskunnan hyväksyttäväksi seu-
39639: tässä suhteessa annettava vientiyrityksillemme        raavan perustelulausumaehdotuksen;
39640: samat kilpailuedut, mitkä jo ovat lähes kai-             "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
39641: killa muilla Euroopan mailla Sveitsiä lukuun          toimenpiteisiin maamme vientituotannon saat-
39642: ottamatta. Sitä paitsi ilman liikevaihtoverojär-      tamiseksi kilpailukykyiseksi kansainvälisillä
39643: jestelmän uudistamista edes edellä mainitulla         markkinoilla myös investointien verotuskohte-
39644:  tavalla emme koskaan pääse käsiksi verotuksen        lun osalta ottaen huomioon tuotantotoiminnan
39645: uudistamiseen siten, että painopistettä voitaisiin    nopean teknisen kehityksen edellyttämän jatku-
39646: siirtää välittömästä verotuksesta välilliseen taik-   van investointitarpeen."
39647: ka että välillisiä työvoimaveroja, jotka tehok~
39648: kaasti hillitsevät yritysten halukkuutta perus-          Ed. Korte s a 1m i:: Herra puhemies!
39649:  taa uusia työpaikkoja, voitaisiin edes vähäiseltä    Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
39650: osin siirtää liikevaihtoverona kannettaviksi.            Lisäksi totean, että SMP on tässä asiassa
39651:                                                       huolestunut erityisesti voimassa olevien työ-
39652:     Työväen taloudellisen tutkimuslaitoksen esi-      paikkojen lakkaamisesta. Jos investointeja ke-
39653:  mies Pekka Korpinen on joitakin päiviä sitten        hitetään si:ihen suuntaan, että valtavasti koneis-
39654:  julkistetun suhdanne-ennusteen esittelyn yhtey~      tetaan, uusia huipputehokkaita koneita ja lait-
39655:  dessä todennut, että investointeja tulisi pyrkiä     teita hankitaan eikä samana huolehdita siitä,
39656: aientamaan mahdollisimman paljon toteutetta-          miten työntekijöille käy, ni:in tämä ei ole mei-
39657: vaksi jo tämän vuoden. puolella. Hänen mu-            dän yhteiskuntamme kannalta suotavaa kehi-
39658:  kaansa tehokkain keino vauhdittaa tämän vuo-         tystä. Tunnettuahan on, että tehokkaat laitteet
39659: den investointeja olisi hallituksen aikainen il-      ja koneet ajavat ihmisiä työttömyyskortistoon.
39660:  moitus, että se aikoo esittää ensi vuoden budje-     Me olemme SMP:ssä huolestuneita tältä kan-
39661:  tissa kone- ja laiteinvestointien liikevaihtoveron   nalta asi~ta ja haluamme kokonaisvaltaisesti ke-
39662:  palauttamista normaalille tasolle - hänen mie-       hittää yhteiskuntaa siten, että myös työvaltai-
39663: lestään "normaalille" tasolle. Pekka Korpisen         nen puoli otettaisiin huomioon. Ennen kaikkea
39664: mukaan suhdannepoliittisesti paha virhe olisi         pitäisi aina turvata työpaikkansa menettäville ih-
39665: alentaa kone- ja laiteinvestointien liikevaihto-      misille uudet työpaikat j-a uudet ammatit. Tämä
39666:  veroa ensi vuonna. Mainittu lausumakin osoit-        on SMP:n lähtökohta.
39667:  taa, miten lyhytnäköistä ja lyhytjänteistä talous-
39668:  politiikkaa maassamme harjoitetaan. On aivan           Ed. Aila J o k i n e n : Herra puhemies! Kan-
39669:  varmaa, että tällä hetkellä tehty päätös esim.       natan ed. Puolanteen ehdotusta.
39670:  liikevaihtoveron poistamisesta ·kokonaan ja py-
39671:  syvästi tuotannollisilta investoinneilta ensi vuo-      Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun
39672:  den alusta lähtien aiheuttaisi investointien py-     täällä kokoomuksen taholta näytetään jatketta-
39673:  sähtymisen loppuvuoden ajaksi. Toisaalta             van sitä kylmää, typerää j'a yksipuolista talous-
39674:  TTT:n lausuma osoittaa myös sen, että edellä         poliittista linjaa, mikä on jo vienyt maamme
39675:  mainittu päätös olisi pitänyt tehdä jo silloin,      nykyiseen tilanteeseen ja laajaan jatkuvaan työt-
39676:  kun laskukauteen olimme lipumassa. Jos yri-          tömyyteen, on välttämätöntä puuttua tähän
39677:  tetään toimia hetkellisten aivan päiväkohtaisten-    asiaan uudelleen.
39678:  kin suhdannenäkymien ja suhdanneodotusten               Täällä kokoomuksen taholta on sanottu, että
39679:  mukaisesti, tänään jokin päätös voisi tuntua oi-     vienti on tärkeä. Se on oikein. Edelleen on sa-
39680:  kealta, mutta huomenna ei. Mutta sellaista suh-      nottu, että investointeja tarvitaan. Sekin on oi~
39681:  dannepolitiikkaa voidaan harjoittaa vain höl-        kei:n. SMP sanoo lisäksi, että yritystoimintaa
39682:                                 Teollisuusinvestointien veronhuojennukset                              727
39683: 
39684: 
39685: myös tarvitaan. (Oikealta: Se on oikein!) Myös            Tämä on meidän näkemyksemme, ja niin
39686: on kokoomus sanonut, että vienti on noin 25 %         kun me näemme, että puolalainen tie on on-
39687: kansantulostamme, siis ulkomaille vienti. Sekin       nettomuus tälle kans•alle - tätä vasemmisto ajaa
39688: on totta. Mutta kokoomus unohtaa kokonaan,            - niin tämä kokoomukselainen suurkapitalisti-
39689: että 3/4 kansantulostamme syntyy kotimaassa,          nen linja, melkeinpä kansainvälisten yhtiöiden
39690: ja jos sitä sorretaan ja väheksytään, niin ei         l!ii!stolinja, on vielä vaarallisempi, sillä kansa ei
39691: 25 % :lla tämä kansa elä. Ja edelleen on muis-        sitä huomaa vaan kannattaa omaa hirttämistään.
39692: tettava, että kotimainen yritystoiminta joutuu        (Ed. Miettinen: Kuka kirjoitti puheen?) Kom-
39693: koko aj<an lcilpailemaan ulkola±sen kanssa. Ei        munistista tiedämme, mihin hän pyrkii, mutta
39694: se ole missään suojatussa asemassa. Siksi tämä        kokoomukselainen liippari on pimennettynä ver-
39695: kotimarkkinateollisuus ja muu yrittäminen tar-        hon takana. Varokaa sitä!
39696: vitsee edes samassa asemassa olemista kuin suur-
39697: teollisuuden vienti ja sen tukeminen investoin-
39698: tien kautta.                                             Ed. Leppänen : Herr11 puhemies! Kun
39699:                                                       ed. Puolanne halusi käsitellä tätä aihetta myös
39700:    Me olemme myös sitä mieltä, että kone ei           teorian kannalta, niin ehkä on paikallaan hänelle
39701: saa olla edull:isemma:ssa asemassa kuin ihminen       pari vakava<a huomautusta tässä suhteessa sa-
39702: ja ihmiskäsivarret. Me ymmärrämme, että edis-         noa.
39703: tystä tarv.~taan, mutta kun annetaan koneelle
39704: edullisempi asema, verohelpotuksia, ja ihmis-            Ensinnäkin mitä tulee kansainväliseen kil-
39705: käden käyttäminen on epätaloudellisempaa, kal-        pailukykyyn Ulla Puolanteen tarkoittam11ssa mie-
39706: liimpaa, silloin ollaan hakoteillä. Silloin juuri     lessä eli vanhanaikaisessa mielessä, sillä ei tu·
39707: editstetään j·a:tkuvaa, l<aajenevaa työttömyyttä.     levaisuudess'a tule olemaan paljon mitään mer~
39708: }a meillä on sellainen käsitys, että kokoomus         kitystä kansakunnan hyvinvoinnin kannalta. Ky-
39709: ajaa tätä yksipuolista linjaa siksi, että se on       symys on kokonaan laadullisesta erikoistumisesta
39710: häikäilemätöntä taloudellisen edun tavoittelua.       ja siitä eteenpäin - en voi siihen nyt laajem-
39711: Tämä linja johtaa työttömyyteen. Silloin työn-        min mennä, mutta tässä vanhanaikaisessa mie-
39712: tekijät pelkäävät työpaikan menettämistä. Sil-        lessä sillä ei ole juuri mitään merkitystä.
39713: loin palkat ja eläkkeet ovat alhaisia, kansa on            Mitä sitten tulee Ulla Puolanteen tarkoitta-
39714: nöyrää. Tämä on kokoomuksen kylmän talous-            maan investointien bruttomäärään, investointien
39715: politiikan peruslinja, josta puuttuu kaikki inhi-     bruttomäärä ei korreloi: millään tavalla elämän
39716: mi.ffisyys.                                           laadun kanssa, pyydän huomauttaa. Näin ollen
39717:     Me olemme sitä mieltä, että tämä laki on täy-     siis jos halutaan asioita katsella hieman toisesta
39718: sin y~puolinen. Miksi annetaan verohelpotusta         näkökulmasta, niin se on täysin mahdollista.
39719: vain osalle ·teollisuutta ja nimenomaan koneis-       Siri!s kokoomuksen näkökulma on todella, niin
39720:  tavalle suurteomsuudelle? ~aikki yritystoiminta      kuin täällä Veikko Vennamo totesi äsken, erit-
39721: on tärkeää, myös palveluelinkeinot, myös maa-         täin kova, jopa pelkästään suuryhtiöiden näkö-
39722: talous. Kaikki yrittäminen on hyödyllistä. Se         kulmasta katsova linja.
39723: anta11 työtä ja rahanliikettä, mutta kokoomus
39724: keslcittyy vain teolli'Suuspääomaan ja vielä huip-
39725: puihin, niin euä pienempi teollisuuskin tänä            Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Olen
39726: päivänä on kapinassa omia järJestöjänsä vastaan.     aikaisemminkin todennut, että SMP:n kanssa
39727:     Tämä linja on itse asiassa puolkommunistinen     ei kannata ryhtyä •tässä s1llissa keskustelemaan,
39728: linja. (Naurua) Kun sosialistit ja kommunis-         ja sen vuoksi olen useimmiten antanut kaikkien
39729: tit haluavat, että on vain yksi: yrittäjä, valtio,   näa:tten enemmän tai vähemmän kyseenalaisten
39730: nHn kokoomus haluaa, että olisi vain 20. Ei          lausumien mennä korvieni ohi (Ed. Kanerva:
39731: siinä ole kuin aste-ero. Me haluamme koko kan-       Enemmän! ) , toisesta korvasta sisään ja toisesta
39732: san yrittämisen mahdollisuuden, ·arvostamme re-      ulos. (Ed. P. Vennamo: Se meneekin kyllä hel-
39733: hevää pienyritteliäisyyttä. Kokoomus on jo, niin     posti!) Ei ole mitään järkeä ryhtyä keskuste-
39734: kuin näimme tyhjän äänestämisestä, puolitiellä       luun heidän kanssaan, jollei halua tätä keskus-
39735:  keskitettyyn punaiseen yhteiskuntaan. (Ed. Hoi~     telua farssiksi, niin kuin se jo heti Veikko
39736: vitie: Nyt se syy tuli äänestyskäyttäytymiseen!)     Vennamon puheenvuorossa oli todettavissa.
39737: Mitä eroa on, jos on 20 tai yksi? Ei ole pal-           Haluaisin kuitenkin SMP:lle ja kaikille mui-
39738: jon eroa. Siinä vain kokoomukselainen nauttii        lekin kuulijoille todeta, että investointeja tar-
39739: eikä mitään muuta.                                   vitsevat kaikki pienimmätkin yrittäjät. Suuta-
39740: 728                                Keskiviikkona 21. huhtikuuta 1982
39741: 
39742: rikin tarvitsee investointeja. Ilman investoin-       erittäin raa'asti esitti ed. Hokkanen, .joka nyt
39743: teja ei pärjätä edes korvessa eikä nimenomaan         ei ole paikalla. Hokkanenhan tämän bisnes-
39744: siellä, koska siellä niitä suurempia koneita enem-    linjan avasL
39745: män tarvitaankin. Yritin tässä etsiä jotain läh-
39746: tökohtaa, missä pelkällä käsityöllä ja käsin teh-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39747: dyllä työllä pärjättäisiin. Siis investointeja tar-
39748: vi:uaan. Investoinnit ovat erittäin tärkeitä koko        P u h e m i e s : Keskusteluss·a on ed. ~
39749: Suomen kansan taloudelle. (Ed. P. Jokinen:            pänen ed. Kortesalmen · kannattamana ehdotta-
39750: Näin on!)·                                            nut perusteluissa 1ausuttavaksi: "Eduskunta
39751:     Kun on kysymys suomalaisesta kilpailuky-          katsoo, että hallituksen selvityksen jälkeen on
39752: vystä, niin sitä tietysti verrataan .lähinnä ja       ryhdyttävä nopeisiin toimenpiteisiin nyt hyväk-
39753: ensimmäiseksi Ruotsiin, jossa paitsi investoin-       sytyn lain ·korjaamiseksi, jos havaitaan, että
39754: neille suosiollisempaa liikevaihtoverojärjestelmää    lain seurauksena työpaikkojen määrä alkaa vä-
39755: on tällä hetkellä olemassa 10 % :n ylimääräi-         hetä."
39756: nen poisto-oikeus, jonka saa tehdä liikevaihto-          Ed. Puol>anne on ed. Alla Jokisen kannatta-
39757: verosta. Tämän huomioon ottaen meidän· kil-           mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
39758: pailukykymme tässä suhteessa on noin 25 %             "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-
39759: huonompi kuin Ruotsin vastaava. (Ed. P. Ven-          menpiteisiin maamme vientituotannon saatta-
39760: namo: Mikä on Ruotsin tulos.~ 400 000 työ-            miseksi kilpailukykyiseksi kansaihvälisillä mark-
39761: töntä!)                                               kinoilla myös investointien verotuskohtelun
39762:     Kilpailukyvyllä ei ole mitään merkitystä, sa-     oSalta ottaen huomioon tuotantotoiminnan no-
39763: noi ed. Leppänen, ja se osoittaa, että hän ei         pean teknisen kehityksen edellyttämän jatku-
39764: hallitse talouspoliittista ajatteluakaan edes al-     van investointitarpeen."
39765: keellisesti. Me ·emme elä yksinäisellä saarella,
39766: vaan avoimessa taloudessa. Meidän on otettava
39767: huomioon kehitys maailmalla, i·a. siinä ei mer-        · Selonteko myönnetään oikeaksi.
39768:  kitse yhtään mitään, mitä me täällä Suomessa
39769:  itseksemme sitten tuhertaisimme.                       P uhemi es:       Ensin päätetään lakiehdo-
39770:                                                       tuksesta.
39771:   Ed. V. V en n a m o : Herra puhemies!
39772: Minä yritin kansanomaisesti s·anoa totuuden,            Lakiehdotus hyväksytään.
39773: Leppänen herrojen kielellä, mutta ei näytä ko-
39774: koomus ymmärtävän. (Naurua) Joko on ky-                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39775: symys suuresta ymmärtämättömyydestä tai sit-          päättyneeksi.
39776: ten, jota minä olen jo kauan epäillyt, tahalli-
39777: suudesta. Kun ei Puola kelvannut, nyt on ko-             P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-
39778: koomuksen haave Ruotsi. Katsokaa Ruotsia:             teluja koskevista ehdotuksista.
39779: porvarit ovat siellä hallinneet, kohta se on
39780: konkurssissa. Sekö on se meidän päämääräm-                  .,
39781: me?                                                      Äänestykset ja päätökset:
39782: 
39783:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! On                    Äänestys ed. Lept>äsen ehdotuksesta.
39784: vielä pakko huomauttaa siitä, että turhat in-
39785: vestoinnit ovat kaikkein vaarallisinta kansakun-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
39786: nan . kannalta. Ja näitä turhia investointeja         jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotQs hy~
39787:                                                       väksytty.
39788: Suomessa on juuri tehty. Tätä ei näytä ko-
39789: koomus lainkaan ymmärtävän. Kokoomukselle
39790: on sama melkein mitä investoidaan. Ja siitä             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39791: ne ongelmat johtuvatkin ja tulevat edelleenkin        144 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään.
39792: syvenemään.         .                                 5)
39793:    Jos kokoomus pääsee valtaan, niin Suomessa
39794: on puoli miljoonaa työtöntä. Tämä on · tosi-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39795: asia tällä linjalla, mitä. Puolanne täällä edus-
39796: taa ja mitä täällä aikaisemmin puheenvuoroissa           Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta.
39797:                                           Lannoiteveio                                              729
39798: 
39799:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ''jaa";        päivänä helmikuuta 1982 lakialoitteen lannoi-
39800: joS "ei" voittaa, oa ed. Puolanteen ehdotus         teverolain kumoamisesta •. ·.Lisäksi ·.. meillä on
39801: hyväksytty,                                         myös toivomusaloite, joka tåhtää tähän samaan.
39802:                                                        Kun tämä asia on · ollut eduskuilnassa tällä
39803:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        kertaa aikaisemmissa .käsittelyissä, niin SMP:n
39804: 96 jaa- ja 55 ei-ääntä;- poissa 48. (Koneään.       ryhmä on halunnut, että·· saataisiin ·vero edes
39805: 6)                                                  mahdollisimman pieneksi. Ja si~ä tarkoituk-
39806:                                                     sessa me olemme tämän asian . toisessa käsitte-
39807:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             lyssä esittäneet, että< lannoitevero olisi vain
39808:                                                     1 penni/kg kaikissa niissä vaihtoehdoissa, joissa
39809:                                                     sitä nyt peritään ( 11 penniä; 9 ·Penniä ja 6
39810:      Asia on loppuun käsitelty ..                   penniä) . Tämä meidän linjåinme .ei· kuitenkaan
39811:                                                     valitettavasti eduskunnassa saanut riittilvää kan-
39812:                                                     natusta. Ei ole täällä. eduskunnassa maatalOU"
39813: 5) Ehdotukset lruksi lannoitever~ta annetun         de~le ystävällistä mieltä käytännön · teoissa,
39814: lain ·4 §:n muuttamisesta                           va1kka vaalikentillä vaalien lähestyessä on vil·
39815:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli~    jelijälläkin paljon ystäviä. Mutta nämä teot
39816: tuksen esitys n:o 33 ja ed. Kortesalmen ym.         täällä eduskunnassa ovat toiset, ··Tämä halli-
39817: hikialoite n:o 24, joita on valmistelevasti käsi-   tuksen lievennyslinja lannoiteVeroasias.sa on
39818: telty valtiovarainvaliokunnan mietinnös-Sä n:o      tulkittavissakin vain lähinnä .. vaalitaktiseksi
39819: 18 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 36,        teoksi, vaalipropagandaksi, koska . vaalien jäl~
39820: esitellään kolmanteen käsittelyyn                   keen ilmeisesti taas linjaa· kiristetään. Näyttäli
39821: sekä. ainoaan · käsi t t e.l y y n samassa          siltä, että kysymyksessä on vain tilapäinen lie.:
39822: yhteydessä käsitelty ed. Pohdon ym. toivomus-       v:~n~ys äänten kalastan'iiseksi taas· viljelijäväes-
39823: aloite n:o 154.                                     tolta.                        .·      .. . . ·
39824:                                                        Koska tärnä epärehellinen linja ei SMP:tä
39825:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan. keskustelu    tyydytä eikä koko maatalouden ·'kurittaminen
39826: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-       tällä lannoiteverotuksella, niin . ehi;lotan, ·että
39827: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,     eduskunta hyväksyisi SMP:n· toiv<nnusaloitteen
39828: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-    n:o 154, jonka ponsi kuuluu: . "että hallitus
39829: tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-       ryhtyisi kiireesti toimiin lannoite:veron poista-
39830: väksyä· tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa      miseksi niin kuluttajien kuiri viljelijöitten e):uo
39831: käsittelyssä 1toivomusaloitteesta.                  jen vastaisena". Tärnä on SMP:n eduskimtä-
39832:                                                     ryhmän toivomusaloite n:o 154 vuoden 1982
39833:  . Menettelytapa hyväksytään.                       valtiopäiviltä,. jonka ens$lmäiaen allekirjoittaja
39834:                                                     on ed. Urho Pohto. · ·            ·                ·
39835: 
39836:      Keskustelu:                                     . Ed: V. Vennamo: Herra puhe1lli~!
39837:    Ed. K o r t e s a 1m i : Kolmannessa käsit-      Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta ja· totean,
39838: telyssä on nyt siis lannoiteverosta annetun lain    että maatalouden tuotantokustaimusten tarpee-
39839: 4 §:n muuttaminen. Vihdoinkin hallitus on           ton nostaminen· on sekä viljelijöiden että kulut-
39840: edes. pienen ·askeleen ottanut SMP:n viitoit-       tajien etujen ·vastaista.·· Nyt · tässäkin peritään
39841: taman linjan suuntaan eli että nyt lannoite-        lannoiteveroa, . nostetaan tuotantokustanriuksia
39842: veroa hieman :alennetaan. SMP:hän on vuo-           ja sittt';n toisaalta makseta:;m palkkioita, jotta
39843: de~ta vuoteen vaatinut koko lannoiteveron            viljeltäisiin .. Mitä järkeä tässä on? ·Ottaminen
39844: poistamista, koska me pidämme sitä haitalli-         ja ant~minen! Byrokraatit vain maksavat ja
39845: sena, vahingollisena maataloudelle. Ja se on        veronmaksaja saa rasit1,1ksia. ·Tämä on sitä ny~
39846: haitallinen ja vahingollinen myös kuluttajalle,     ky~sen linjan järjetöntä maatalous- ja, talouspo-
39847: koska larinoiteverön. myötä myös kuluttajahin-      litikkaa, jota. kokoomus. tukee, . että pääsisi mu~
39848: nat nousevat.                                       kaan hallituk~een .nauttimaan rillnisterituoleista.
39849:    Tältä pohjalta SMP on jatkuvasti esittänyt
39850: lannoiteveron kumoamista. Tälläkin vaalikau-          Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan
39851: della SMP:n eduskuntaryhmä oh jättänyt 8            ed. Kortesalmen tekemää' ehdotusta;-  ·
39852: 92     058200001C
39853: 730                                 Keskiviikkona 21. huhtikuuta 1982
39854: 
39855: 
39856:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! . Niin           Ensimmäinen           varapuhemies:
39857: kuin näkyy valtiovarainvaliokunnan mietin-            Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. V. Ven-
39858: nöstä, kristillisen liiton eduskuntaryhmä on          namon kannattamana ehdottanut, että toivo-
39859: ollut jo valiokunnassa sitä mieltä, että tämä         musaloitteen n:o 154 ponsi hyväksyttäisiin.
39860: lannoiteverolaki tulisi kumota, ja tämän mu-
39861: kaisen ehdotuksen me teimmekin asian toi-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
39862: sessa käsittelyssä.
39863:    SMP on tehnyt nyt saman suuntaisen esityk-           Ensimmäinen           varapuhemies:
39864: sen . tässä kolmannessa käsittelyssä, ja ilmoitan     Ensin päätetään lakiehdotuksista.
39865: jo nyt, että me tulemme kannattamaan SMP:n
39866: tekemää ehdotusta. Meidän mielestämme olisi
39867: pitänyt jo tässä vaiheessa viimeistään lannoite-        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
39868: verosta kokonaisuudessaan luopua. Siihen löy-         hyväksytään.
39869: tyy selviä perusteita, mutta niitä nyt ei ole
39870: vain poliittisista syistä tahdottu ottaa huo-            Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
39871: mioon.                                                mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
39872:                                                       lakiehdotuksen hylkäämisestä.
39873:    ,Ed. K o r t e s a 1 m i : Ed. Hautalan pu-
39874: heenvuoron johdosta, jotta totuus ei unohtuisi,         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
39875: kerron, mitä valiokunnan mietinnön I vasta-           päättyneeksi.
39876: lauseesta käy ilmi. Kristillisen liiton edustaja
39877: Asser Stenbäck on jättänyt vastalauseen ja hän          En s i m m ä i n en    v a r apu h e m ies :
39878: ehdottaa tässä, että eduskunta hyväksyisi laki-       Lopuksi on päätettävä toivomusaloitteesta.
39879: aloitteen n:o 24 pohjalta ehdotuksen, ja tämä
39880: aloite on juuri SMP:n aloite.
39881:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! SMP                   Äänestys ja päätös:
39882: on luultavasti tehnyt saman suuntaisen aloit-           Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
39883: teen, mutta me olemme joka kerta, kun lan-            seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
39884: noiteveroasia on ollut eduskunnassa käsitte-          Kortesalmen ehdotus hyväksytty.
39885: lyssä, olleet tällä samalla kannalla eli kumoa-
39886: massa lannoiteveroa. Emme ole olleet millään            E n si m m ä i n e n  v a r a p u h em i e s :
39887: tavalla riippuvaisia SMP:n ryhmän tekemistä           Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 15 ei-
39888: aloitteista, vaikka tällä kertaa onkin SMP:llä        ääntä; poissa 53. (Koneään. 7)
39889: saman suuntainen aloite. Me olemme vuosi-
39890: kausia olleet tällä samalla linjalla.
39891:                                                         Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
39892:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   vään ehdotukseen.
39893: Emme me ole mustasukkaisia. Me olemme
39894: iloisia, että SMP on saanut tukea kristilliseltä        Asia on loppuun käsitelty.
39895: liitolta tässä hyvässä asiassa. Siinä ei ole mi-
39896: tään pahaa, mutta me toivoisimme, että teillä
39897: olisi ryhtiä myös rötösasioissa ja isoissa asioissa   6) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 3 ja
39898: eikä vain tässä sinänsä tärkeässä asiassa.            59 §:n, vuodelta 1982 suoritettavasta työnan-
39899:                                                       tajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun sai-
39900:    Ed. Korte s a 1m i : Totean edelleen no-           rausvakuutusmaksusta annetun lain 1 §:n sekä
39901: jautuen käsillä oleviin valtiopäiväasiakirjoihin,     vuodelta 1982 suoritettavasta työnantajan sai-
39902: että ilmeisesti kristillisen liiton eväät ovat        rausvakuutusmaksusta annetun lain 1 § :n muut-
39903: olleet aika heikot, koska teillä ei ole ollut         tamisesta
39904: omaa aloitetta, johon te viittaisitte, vaan te esi-
39905: tätte SMP:n lakialoitteen n:o 24 pohjalta tuota          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
39906: vastalausetta, ja aloitteen ensimmäinen allekir-      tuksen esitys n:o 39, jota on valmistelevasti
39907: joittaja olen minä.                                   käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
39908:                                                       7 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 34,
39909:   Keskustelu julistetaan · päättyneeksi.              esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.
39910:                                    Työnafttajan sosiaaliturvamaksu ym.                                 731
39911: 
39912:   Ensimmäinen           varapuhemies:                    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
39913: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset         hemies! Hallituksen esitys työnantajan kansan-
39914: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                      eläke- ja sairausvakuutusmaksun alentamisesta
39915:                                                       on jälleen yksi ,askel siinä sarjassa, jolla: sosiaa-
39916:                                                       liturvarahoitusta on siirretty pääomapiireittä
39917:   Keskustelu:                                         työtätekevien itsensä harteille. 70-luvun jälki-
39918:                                                       puoliskolla alettiin elvytyksen nimissä myön-
39919:    Ed. H o 1 v i tie : Herra puhemies! Kuten          tää työnantajille helpotuksia sosiaaliturvamak-
39920: asian aikaisemmissa käsittelyissä totesin, työn-      suissa. Tämä linja on jatkunut katkeamatto-
39921: antajan sosiaaliturvamaksujen keräämisperustei-       mana koko aj'an helpotusten määrää askel aske-
39922: den vaikutus vakavaan työllisyystilanteeseen          leelta lisäten.
39923: maassamme on jäänyt kovin vähälle huomiolle.             Alkuun maksujen helpotuksia yritettiin pe-
39924: Työttömyyden aiheuttamat menot kerätään val-          rustella suhdannepoliittisina keinoina kansain-
39925: taosin työvoimavaltaisilta yrityksiltä, jotka mm.     välisen kilpailukyvyn turvaamiseksi ja työlli~
39926: tämänkin syyn johdosta pyrkivät vähentämään           syyden parantamiseksi. Vuonna 1980, kun val-
39927: henkilökuntaansa.                                     tiovarainministeriön taholta todettiin elettävän
39928:    Nykyiset työttömyysnäköalat huomioon ot-           kolmatta korkeasuhdannevuotta, piti helpotuk-
39929: taen ei voida pitää asianmukaisena eikä oikeu-        sille löytää uudet perustelut, ja niinpä halli-
39930: denmukaisena        työttömyysvakuutusmaksujen        tuksen vuodelle 1981 esittämiä työnantajan
39931: määräytymistä vain maksettujen palkkojen poh-         sosiaaliturvamaksujen alennuksia perusteltiinkin
39932: jalta. Jos näin menettelemme vuodesta toiseen,        siten, että voimakkaan taloudellisen kasvun
39933: olemme rakentaneet työttömyysautomaatin,              myötä tapahtuneen sosiaaliturvarahastojen ra-
39934: joka· sälyttää aina vain· suuremman työttömyys-       hoitustilanteen     huomattavan       parantumisen
39935: maksun yhä pienenevälle maksajajoukolle.              vuoksi ei pidetty tarpeellisena palauttaa työn-
39936:    Herra puhemies! Aikaisempaan puheenvuo-            antajien maksuja elvytystä edeltäneelle tasolle.
39937: rooni viitaten ehdotan hyväksyttäväksi seuraa-        Viimeisten maksuhelpotusten perustelun11 on
39938: vaa perustelulausumaa: ."Hyväksyessään lakieh-        taas käytetty kansainvälistä kilpailukykyä ja
39939: dotukset eduskunta edellyttää hallituksen työl-       työllisyystilannetta.
39940: lisyyden turvaamiseksi huolehtivan siitä, ettei-         Näin helpotuksista on muodostunut pysyviä
39941: vät työvoimavaltaiset yritykset joudu sosiaali-       ja perustelut niihin keksitään aina tilanteen
39942:  turvamaksujen perinnässä pitkälle automatisoi-       mukaan. Samanaikaisesti pääomapiirit ovat ki-
39943: tuja tuotantolaitoksiamme ja tuontikauppaam-          ristäneet aina uusia ja pitemmälle meneviä hel-
39944: me epäedullisempaan asemaan."                         potuksia. Kun viime syksynä eduskunnassa kä-
39945:                                                       siteltiin työantajien vapauttamista lapsilisä-
39946:    Ed. K o r te s a 1 m i : Kannatan ed. Helvi-       maksusta kokonaan tältä vuodelta, oli STK:lla
39947: tien tekemää ehdotusta erityisesti siitä syystä,      jo uusi vaatimus esitettävänä: työnantajat pitää
39948: että ed. Helvitie ajaa samaa linjaa kuin mikä         vapauttaa kokonaan myös kansaneläkemaksus-
39949: on SMP:n linja, inhimillinen linja. Totean            ta. Nyt tähän suuntaan ollaan ottamassa ensim-
39950: vain, että ed. Helvitien linja siis poikkeaa          mäistä askelta.
39951: täysin ed. Puolanteen ja ed. Hokkasen kyl-               Tämän vuoden alusta voimaan tullut sairaus-
39952: mästä linjasta, joka on koneen linja eikä ihmi-       päivärahajärjestelmän muutos merkitsi työnan-
39953: Sen linja.                                            tajien saamilen päivärahakorvausten huomatta-
39954:                                                       vaa nousua. Tämä hyöty piti ottaa työnantajilta
39955:    Tältä pohjalta vielä ehdotan eduskunnan            takaisin työnantajan sairausvakuutusmaksun ko-
39956: hyväksyttäväksi kaksi perustelulausumaa:              rottamisella 0.6 prosenttiyksiköllä. Nyt hallitus
39957:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-       esittää työnantajan sairausvakuutusmaksua alen-
39958: reesti selvityttää, miten pieniltä työvaltaisilta     nettavaksi toukokuun alusta lukien 0.4 5 pro-
39959: yrityksiltä voitaisiin sosiaaliturvamaksut poistaa    senttiyksiköllä tämän vuoden loppuun, joten
39960: kokonaan heikentämättä työntekijäin etuuksia."        työnantajat saavat pitää sairauspäivärahojen ve-
39961:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-     rollepanon heille tuoman hyödyn taskuissaan.
39962: tyttää, miten sosiaaliturvamaksut voitaisiin           (Ed. V. Vennamo: Paljonko se on?) -Aika
39963: poistaa kokonaan alle 25-vuotiaiden työnteki-         monta sataa miljoonaa.
39964: jöiden osalta nuorisotyöttömyyden poistami-              Tähän mennessä työnantajille on annettu
39965: seksi."                                               helpotuksia sosiaaliturvamaksuissa alentamalla
39966: 732                                   Keskiviikkona 21. huhtikuuta 1982
39967: 
39968: 
39969: työnantaJan sairausvakuutusmaksua · ja työttö-            turvattu budjettivaroista. Tehtyjen päätösten
39970: myysvakWltusmaksua sekä poistamalla. lapsilisä-           mukaan vuonna 1985 tarvitaan kansaneläke-
39971: maksu kokonaan. Nyt näiden lisäksi esitetään              uudistuksen toteuttamiseen ja .sairausvakuutus•
39972: aleunettavaksi kansaneläke- ja sairausvakuutus-           etuuks.ien maksatukseen Kansaneläkelaitoksen
39973: maksua; mikä merkitsee työnantajille. tämän               arvion mukaan yli 3 mrd. mk valtion varoja,
39974: vuoden osalta 400 i:nilj. markan; josta nyt juuri         koska rahastot eivät riitä. Näin suuri valtion
39975: ollaan tekemässä päätöstä, ja ensi vuoden osalta          rahoitustarve. luo ilman muuta painetta siihen
39976: 600 milj;. markan helpotusta. Kaikkien tätä               suuntaan, että sitten kun asia muutaman vuo-
39977: vuotta koskevien maksuhelpotusten yhteenlas-              den kuluttua on ajankohtainen, niin valtion
39978: kettu summa, nousee karkeasti arvioiden lähes             menojen supistamiseksi ehdotetaan etuU:ksieri
39979: 4 mrd. markkaan.                                          leikkaamista.                     ·             ·
39980:   · Tällaiseti summan· sijoittamisella todella työl-         Valtionosuuden kasvu merkitsee taas ilman
39981: lisyyttä edistäviin tarkoituksiin saataisiin huo:;        muuta sitä, että· se luo paineita verojen koro-
39982: matt~via · tUloksia. Nyt kukaan ei ole pystynyt           tuksiin. Rahoit1.1svajeen kattamiseksi on varojen.
39983: <>Soittamaan, miten työnantajien sosiaaliturva-           jostain löydyttävä, ja yhä useammalta taholta
39984: maksuja alentamalla oli&i pystytty ttrrvaamaan            k~::inoksi tunnutaan tarjottavan liikevaihtoveron
39985: työllisyyttä. Päinvastoin on nähty, miten uusia           korottamista. Tällaiset kaavailut on ehdotto-
39986: investointeja on käytetty työpaikkojen vähen-             masti torjuttava. Liikevaihtovero on verotus-
39987: tämiseen. Suuryrityksillä · riittää rahaa tällä ·het-     muoto, jossa. verotus kohdi:stuu suhteellisesti
39988: kellä: myös ulkomaille sijoitettavaksi tai iiroais-       kaikkein kipeimmin pieriituloisiin. Kansaneläke·
39989: antina osakkeenomistajille jaettavaksi.                   läinen, . joka ei joudu tuloveroa maksamaan,
39990:      Yhtä kauan kuin maksuja on alennettu, on             joutuu kuitenkin verotettavaksi juuri liikevaih-
39991: puhuttu · siitä, että. maksujärjestelmää tulisi:          toveron kautta ..
39992: muuttaa siten,' että' se suosisi työvoimavaltaisia
39993: yrityksiä. Yhtä kauan .on saatu kuitenkin odot•               SKP:n 19. edustajakokouksen. arvio, että
39994: taa, että näin todella tapahtuisi. ·Eduskunnan            läntisten oikeistohallitusten mallin mukaisesti
39995: kannanotoista huolimatta helpotukset on· tähän            maassamme .suunnitellaan sellaisia konservatii-
39996: asti myönnetty yhtä lailla pääomavaltaisille yri-         visia hallitusohjelmia, jotka merkitsevät koko
39997:  tyksille. Nyt helj:>otuksia on ensimmäistä kertaa        olemassa olevan •sosiaaliturvan tuntuvaa heiken-
39998: edes vähäisessä määrin ·suunnattu pienyrityksiä           tämistä, ei ole vähääkään menettänyt ajankoh-
39999:  suosivasti kansaneläkemaksun alennuksen ' osal-          taisuuttaan. Kakku on todella kasvanut, m11tta
40000:  ta. · Mutta suuryritykset saavat myös osansa             vähävaraisten viipaletta pyritään entisestäänkin
40001: helpotuksista, tapahtuuhan sairausvakuutusmakc            ohentamaan. Näillä puolueemme linjaan perus-
40002:  sun· alennus slaman suuruisena kaikille. ·               tuvilla perusteluilla ja jäsenistömme ja kannat-
40003:      Kommunistit eivät vastusta sitäj että sosiaali-      tajiemme kantaan nojautuen olemme me 11
40004:  ttitvamaksujärjestelmää muutettaisiin työvoima-          kansanedustajaai SKDL:n ryhmässä 'esittäneet,
40005:  valtaisia·· yrityksiä suosivaksi, mutta: me •vaa•        että koko SKbL;n ·eduskuntaryhmä myös 'edus-
40006: dirrime, että sen on tapahduttava pääomaval-              kuruias.sa vastustaisi näitä myos suurpääomalle
40007:  taisten yritys.ten maksuja nostamalla niin, ettei        myönnettäviä sosiaaliturvamaksuhelpotuksia.
40008:  sosiahlitutVajärjestelmän rahoitukseen kajota.               Maamme työtätekevät joutuvat tänä päivänä
40009:  Me olemme valmiit vapauttamaan todelliset                kamppailemaan entistä suuremman paineen alai-
40010:  pienyritykset sosiaaliturVamaksuista kokonaan.            simi suurpääoman etujen mukaista talouspoliit-
40011:  Juuri·· tällaisella toimenpiteellä· voitaisiin vaikut-   tista linja,a vastaan työtätek~::vien oikeuksien
40012:  taa oleellisesti työllisyyden parantamiseen.             puolustamiseksi. Jotta tämä kainppaihi voisi
40013:  Mutta · se· siis edellyttää, että vastaavasti pää-       olla tuloksellista, sen tärkein edellytys on se,
40014:  omavaltaisten ytjtysten maksuja nostetaan.               että SKP yhtenäisenä tukee ·ja vie eteenpäin
40015:    · 'Sosiaalivaliokunta toteaa mietinnössään·. hal-       tätä taistelua. Työpaikoilla tapahtunut yhtenäi-
40016:  lituksen esityksen •johtavan maksukertymän ale-          syyskehitys kommunistien kesken osoittaa, että
40017:  nemiseen kokOfi:aisuudessaan, mistä puolestaan            työläiset yhä selkeämmin ovat vakuuttuneet
40018:  seuraä Kansaneläkelaitoksen rahoitusaseman vai-          siitä; että paras sosiaaliva:kuutus,. paras keino
40019:  keutumineri. Siitä, etteikö tämä vaaranna niin           taistella suurpääoman sosiaaliturvan heikentä•
40020:  kansaneläkejärjestelmän kuin sairausvakuutus-            misen linjaa vastaan on yhtenäinen taisteleva
40021:  eruuksienkin kehittämistä; ei voi olla epäilystä-        SKP, · joka toimii puolueemme · 19~ edustajako-
40022:  kii'iin, vaikka kansanel'åkkeiden ·maksaminen. on        kouksen määrittelemän linjan pohjalta.
40023:                                      Työnantajan.· sosiaaliturvamaksu ym.                               733
40024: 
40025: 
40026:    Herra puhemies! Tämän päämäärän edistä-               myös kokoomuksen näkökantaan, .että nuorten
40027: miseksi ja SKP:n ylimääräisen edustajakokouk-            kohdalla, pitäisi heti. poistaa ·nämä maksut aja-
40028: sen yhtenäisyyden ja poliittisen linjltn turvaa-         tellen, mitä vahinkoja työttömyys voi nuorille
40029: miseksi SKDL:n eduskuntaryhmän. yhdistämi-               koko elämäksi aiheuttaa.
40030: nen ja sen työn terävöittäminen puolueen. ja                Mutta tässä asiassa on käyty viikkokausia
40031: liikkeen yhtenäisten ja hyvien päätösten mukai~          hyvin omalaatuista keskustelua. SKDL:n 11
40032: sesti on tärkeätä.                                      kansanedustajaa on vastustanut työvoimaveron
40033:                                                         poistamista sillä perusteella, että tämä raha
40034:   . Ed. S a 1 o f aine n : Herra puhemies! Aja-         menee yrittäjälle, kapitalistnle, ja ~ttä työn-
40035: teltaessa nyt sitä tarvetta, joka meillä on elvyt-       tekijä ei siitä mitään hyödy. Periaatteessa tämä
40036: tää talouspolitiikkamme,. toteaisin, että tämä           ajattelu on väärä, sillä ei yrittäjä pysty työn-
40037: sosiaaliturvamaksujen ke\lentäminen on ehdotto-          tekijää ottamaan, ellei hänellä ole tuloja. Mitä
40038: man tärkeä toimenpide ja hyvin nopealla aika-           voimakkaampi on yrittäjä, sitä enemmän hän
40039: taululla se myös· parantaa työllisyystilannetta.         tarvitsee työvoimaa, ja se merkitsee palkkojen
40040: Mutta kokoomuksen ·lähiajan tavoitteita poli-           nousua. Sen kertoo kansantalouden historia.
40041: tiikassa luonnehdittaessa tämän asian osalta ei         Mutta tässä tilanteessa, ·kun Suomen taloutta
40042: voi sivuuttaa sitä, että meidän on hyvin pikai-          on hoidettu niin huonosti, että on laaja työttö-
40043: sesti päästävä uudistukseen, jossa osa sosiaali~        myys, täytyy myöntää, että kun· rahat nyt tule-
40044: turvamaksuista kerätään liikevaihdon pohjalta.           vat yrittäjille, luulen että pääosa pysähtyy .sinne
40045: Tällä on se erinomaisen suuri etu nykyiseen              eikä työntekijä siitä paljonkaan hyödy, nimen~
40046: järjestelmään, että tämä rasittaisi myös tuonti-         omaan suuremman yrityksen kohdalla, pienen
40047: tuotteita ja sillä tavalla myös maahan tapahtu-         kohdalla voi olla asia toinen. Siksi' on kyllä
40048: va· tuonti saataisiin maksamaan sosiaaliturvara-        hyvin omalaatuinen tilanne nyt koll'imunistien
40049: situsta. Siis edellytämme, että lähiaikoina osa         riidassa. Enell'imistö vaatii vähell'imistöä taipu-
40050: sosiaaliturvamaksurasituksesta kerätään liike-          maan, jotta kapitalisti saisi· ehkä lähes 1 000
40051: vaihtoveropohjaisena.                                   milj.·· mk vuodessa hyötyä. En minä ole vielä
40052:     Toinen tärkeä uudistustarve koskee nuoria           'kommunistien historiassa ·sellaista tilannetta ta-
40053: työntekijöitä ja erityisesti alle 24-vuotiaita, sillä   vannut, että kommunisti vaatii vähemmistöitä
40054: heidän työeläkemaksurasituksensa on täysin              niskat nurin, jotta kapitalisti saisi paljon rahaa.
40055: perustelematon; sillä heillähän eivät työeläke-         Onpa siinä teidän joukossa· selvittämistä. Mi·
40056: etuudet ala kerääntyä ennen tuota: ikävuotta.           nisterituolit maksavat siis näin paljon jnp. Kun
40057: Tämän vuoksi riämä nuoret· työntekijät on eh-           on ollut hölmö, niin tuollwseen juoneen sitten
40058: dottomasti vapautettava tältä osin työeläkemak-         joutuu j•a kun pitää hallituksessa roikkua,
40059: suista, koska sillä tavalla voidaan .myös edistää
40060: merkittävästi nuorten henkilöiden työllistämis-                                                    ,.
40061: tä, Ja kuten tiedäll).me, ·nuorisotyöttömyys on            Ed. . S ö d e r s t r ö. m : Herra . p1Jhemies!
40062: tänä päivänä erittäin suurena uhkana.                   Herr talman! Kyseessä olevan lakiehdotuksen
40063:     Kannatan ed. ilolvitien pontta, jonka hän on        kohdalla olemme siirtymässä .noin 15 vuotta
40064: täällä esittänyt, ja totean, että hän toivoi ni-        taaksepäin, kun tarkastelemme sosiaaliturvamak-
40065: menomaan kannatuksen kokoomuksen· piiristä.             sujen osuutta palkkamenois1Ja. Kun toukokuussa
40066:                                                         1977 ennen Sorsan edellisen hallituksen muo-
40067:  'Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                       dostamista sosiaaliturvamaksut olivat 8.875...,...
40068: Aluksi kannatan ed. Kortesalmen molempia                9.875 %, tulevat ne, mikäli tämä 'laklesitys
40069: ehdotuksia.                                             hyväksytään, laskemaan 6-7 5 % :iiri.            · ·
40070:   Toiseksi totean, että SMP ei hyväksy työvoi-             Tämän vuod~n . alusta on toteutettu lapsi-
40071: maveroa. Sosiaaliturvamaksut ovat eräänlaisia           lisämaksuhelpotus siten;.:. että lapsilisämaksuja
40072: työvoimaveroja. On väärin, että kone asetetaan          ei työnantajilta enää ollenkaan kerätä:. Sairaus.
40073: edullisempaan asemaan kuin ihmiskäsi; siis työ-         .vakuutusmaksualennuksia on suoritettu useaan
40074: voimaveroa perit~än ·ihmiskädeltä. Me katsom-           otteeseen,·b:lutta tämän.lakiehdotuksen kohdalla
40075: me, että sosiaaliturva on hoidettava muulla ta-         ensimmäistä .·kertaa .~ alennetaan . myös · kansan-
40076: voin· kuin työvoimaverolla. ·Tästä syystä ·me           eläkemaksua. Vuositasolla nämä · ehdotukset
40077: kannatamme ha:llituksen .esitystä, ' joka lopulta       merkitsevät noin 600 milj. markan maksuhelpo-
40078: kulkee ·oikeaan suuntaan, tosin edelleen Iiikaa         tusta yrityksille.· Tämä. asettaa .eläkeuudistuksen
40079: suurkoneistavaa teollisuutta suosien. Yhdymme           :v$avaan vaarrum. Se on .suora hyökkäys sosiaa-
40080: 734                                Keskiviikkona 21. huhtikuuta 1982
40081: 
40082: 
40083: liturvan kehittämiseen. Se on myös selvä osa          työvoimaveron muodossa. Tällä hallituksen la-
40084: sitä laajaa hyökkäystä sosiaaliturvaamme koh-         kiesityksellä jonkin verran näitä välillisiä työ-
40085: taan, joka osittain on toteutunut sosiaaliturvan      voimakustannuksia alennetaan, mutta kun ajat-
40086: verotuksen yhteydessä. Tämä asettaa myös lisä-        telen pienyrittäjiä, joiden välilliset työvoimakus-
40087: paineit~ omavastuuosuuksien lisäämiselle ja sel-      tannukset ovat 50 % :n paremmalla puolella
40088: västi. asettaa hyvinkin vakavaan vaaraan Kan-         palkoista, niin tämä huojennus on sangen vähäi-
40089: saneläkelaitoksen toiminnan.                          nen. ( SKDL:n ryhmästä: 600 miljoonaa!) -
40090:     Kansaneläkelaitos tulee vuosina 1982 ja 1983      Niin se on 600 miljoonaa sen takia, että se
40091: menettämään noin 2 000 milj. mk, kun elä-             annetaan kaikille yrityksille eikä yksinomaan
40092: keuudistuksen maksu tulee vuosina 1983-               anneta riittävän suurta helpotusta pienille ja
40093: 1985 olemaan noin 1 300 milj. mk. Uudistuk-           työvoimavaltaisille yrityksille, niin kuin kristil-
40094: sen rahoittamiseksi on mitä ilmeisimmin varat-        linen liitto haluaisi. Tässä asiassa tuskin saa-
40095: tava budjettivaroja ja se merkitsee, että työn-       daan perustavaa laatua olevaa parannusta muu-
40096: tekijät ja eläkeläiset itse joutuvat maksamaan        ten kuin siten, että välillisten työvoimakustan-
40097: eläkeuudistuksen. Eläkeuudistuksen neljäs vai-        nusten perimisperusteita muutetaan meidän
40098: he vaarantuu kokonaisuudessaan.                       maassamme.
40099:     Kun on väitetty, · että nämä lakiehdotukset          Tästä asiasta kristillinen liitto on jo puhunut
40100: merkitsevät uusia työpaikkoja, tämä ei pidä           pitkään. Onhan ilman muuta selvää, että työn-
40101: paikkaansa. Niin kuin aikaisemmin täällä on           tekijän sosiaaliturvaa ei voida meidän maas-
40102: esitetty, maksuhelpotukset kapitalisteille mer-       samme vähentää. Sosiaaliturva edellyttää tietyn
40103: kitsevät rationalisointeja, ainuttakaan uutta työ-    rahamäärän saamista, ja tämä johtaa siihen, että
40104: paikkaa ei ole taattu tällä järjestelmällä. Jos       ainoa mahdollinen toimenpide, joka on suori-
40105: tarkastellaan, miten yrityksillä menee; on vain       tettava, on se, että toisille helpotetaan ja toi-
40106: vilkaistava maamme kapitalistien päälehteä Hel-       saalta pitää ottaa myös lisää välillisiä työvoima-
40107: singin Sanomia, jossa päivittäin näemme tilin-        kustannuksia. Siis perimisperusteita tulisi mitä
40108: päätöksiä, joissa kapitalisteilla todetaan mene-      pikimmin muuttaa meidän maassamme. Tämä
40109: vän. hyvin. Tämän ratkaisun jälkeen sosiaalitur-      aikaansaisi uutta innostusta pienyrittäjien pii-
40110: vamaksumme tulevat olemaan selvästi alemmat           rissä ja toisi tuhansittain uusia työpaikkoja mei-
40111: kuin OECD-maissa keskimäärin. Alennus on              dän maahamme. Näin uskomme, että myös nuo-
40112: suora voitto kapitalisteille. Se on. myös jyr-        risotyöttömyyden suuri ongelma meidän maas-
40113: kässä ristiriidassa SKP:n linjan kanssa, joka on      samme nopeasti helpottuisi.
40114: kirjattu edustajakokouksemme päätöksiin. Koko            Olimme ensimmäisenä ehdottamassa tässä
40115: työväenliikkeen tulisi toimia tätä esitystä vas-      maassa, eilen väärin muista, niin vuonna 1975,
40116: taan. Tämä on tärkeä periaatteellinen kysymys.        että alle 25-vuotiaiden osalta poistettaisiin työ-
40117:     Sosiaali- ja terveydenhuollon kehittäminen ja     eläkemaksut. Nyt hallituksen piirissäkin puhu-
40118: työttömyyden alentaminen edellyttää suurpää-          taan kovasti tästä asiasta, ja olemme iloisia,
40119: oman vastaisia toimia, ei tällaisia ·päinvastaisia.   että siellä keskustellaan asioista. Toivoisimme,
40120: Tämä laki ei ratkaise yhteiskunnallisia ongel-        että näin monien vuosien jälkeen vihdoin saa-
40121: miamme vaan syventää niitä. SKDL:n edus-              taisiin konkreettista tulosta tässä tärkeässä
40122: kuntaryhmän yhtenäisyys on tämän kysymyksen           asiassa. Tämäkin helpottaisi nuorisotyöttömyyt-
40123: ympärillä asetettu vaakakuppiin, ja sen myön-         tä meidän maassamme.
40124: teinen ratkaiseminen voi vaikuttaa SKP:n yli-            Minä tahdon kristillisen liiton eduskuntaryh-
40125: määräisen edustajakokouksen onnistumiseen.            män puolesta tähdentää sitä seikkaa, että mei-
40126: Lähtökohtamme on yhtenäisen, voimakkaan ja            dän maassamme ei voida työllisyystilannetta
40127: työtätekevien etuja puolustavan SKP:n vahvis-         perusteellisemmin korjata, mikäli ei päästä
40128: taminen puoluekokoustemme päätösten pohjal-           nimenomaan välillisten työvoimakustannusten
40129: ta.                                                   perimisperusteissa muutoksiin. On turha puhua,
40130:                                                       on turha haikailla tässä asiassa. Olisi saatava
40131:    Ed. H a u t a 1a : Herra ·puhemies! Maam-          selviä, konkreettisia päätöksiä, niin asiat lähtisi-
40132: me kansallinen ongelma on raskas työttömyys,          vät kulkemaan parempaan suuntaan.
40133: joka ilmenee erityisesti nuorisotyöttömyytenä.           Herra puhemies! Haluaisin vielä kosketella
40134: Tämä on seurausta siitä, että pienyritteliäisyyt-     hieman toista asiaa, kun myös kansaneläkemak-
40135: tä on rasitettu liiaksi meidän maassamme; ja ne       suissa suoritetaan alennusta. Kristillinen liitto
40136: rasitukset ovat välillisiä työvoimakustannuksia       on huolestunut kansaneläkkeiden rahoituksesta.
40137:                                    Työnantajan sosiaaliturvamaksu ym.                               735
40138: 
40139: 
40140: Me olemme olleet tukemassa sitä päätöksente-         puolesta. En näe muuta mahdollisuutta nou-
40141: koa, joka on suoritettu eduskunnassa, että kan-      suun kuin että olisi sovellettava samanlaista
40142: saneläkeuudistus toteutetaan meidän maassam-         talouspolitiikkaa kuin vuosina 1977-1979.
40143: me päättäväisesti ja ilman viivytyksiä sen aika-     Kaikki puheet sen puolesta, että nämä toimen-
40144: taulun mukaan, joka on täällä tammikuussa luk-       piteet olisivat tarpeettomia, ovat asiantunte-
40145: koon lyöty. Me emme siksi halua, että kansan-        mattomia ja johtavat ainoastaan siihen, että me
40146: eläkkeiden rahoitus tehdään vaaranalaiseksi.         (!mme pysty alentamaan työttömien lukumäärää
40147: Tahdon tässä eduskuntaryhmämme puolesta lau-         niin tehokkaasti kuin voisimme suunnitellulla
40148: sua tietyn huolestuneisuuden sen vuoksi, että        politiikalla. (Ed. P. Puhakka: Suurpääoman
40149: kansaneläkemaksuja alennetaan.                       ääni kuuluu!)
40150:     Nyt hallituksen taholta on annettu lupauksia
40151: siitä, että vajaus täytetään budjettivaroin. Me         Ed .. L i n n a : Herra puhemies! Ed. Melinin
40152: hyväksymme tämän toimenpiteen nyt sillä edel-        käyttämään puheenvuoroon on syytä todeta,
40153: lytyksellä, että näin myös menetellään. Mutta        että jokin johdonmukaisuus pitäisi olla myös
40154: me tulemme seuraamaan kiinteästi tätä asiaa ja       eduskunnan työllä. Olemme hyväksyneet kan-
40155: tulemme puuttumaan siihen sillii tavalla, kuin       saneläkeuudistuksen ja tiedämme, että se vaatii
40156: meidän ryhmämme kykenee puuttumaan, jotta            lisärahoitusta. Nyt kaikki ne rahat, mitä siihen
40157: kansaneläkeuudistuksen aikataulussa ei sallittai-    tarvitaan,. syömme Kansaneläkelaitokselta ja työ-
40158: si minkäänlaista viivyttelyä.                        eläkelaitosten kymmenet miljardit jätetään käyt-
40159:                                                      tämättä. Käsitykseni mukaan .johdonmukaisuu-
40160:    Ed. Me 1 i n: Herra puhemies! Herr tal-           den vuoksi pitäisi silloin tasapuolisesti ja suu-
40161: man! Oikeastaan sain aiheen tähän puheenvuo-         remmalla summalla vähentää työeläkelaitosten
40162: roon ed. Söderströmin puheenvuoron johdosta.         rahastoja, jos lähdetään nimenomaan yritystoi-
40163: Bän pahoitteli sitä, että ollaan alentamassa so-     mintaa elvyttämään tätä tietä. Mutta käsityk-
40164: siaaliturvamaksua, ja katsoi, että tätä ei saisi     seni mukaan meidän pitäisi sosiaaliturvamaksut
40165: tehdä. Haluan vain muistuttaa mieliin, että          kerätä jotakin toista tietä eikä yksistään työ-
40166: kun maamme oli nousemassa taloudellisesta la-        palkkoihin sidottuina.
40167: makuopasta 70-luvun lopulla, vuosina 1977-
40168: 1978, niin toimenpiteet perustuivat silloisten          Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! On
40169: hallitusten elvyttämispäätöksiin. Nämä päätök-       todettavissa, että SKDL:n vähemmistö eli 11
40170: set edellyttivät käytännön politiikassa sitä, että   kansanedustajaa ei ole tehnyt esitystä työvoi-
40171: alennettiin mm. välillisiä palkkamenoja niin,        maveron alentamisen hylkäyksestä, joten jos
40172: että nämä olivat silloin · lähes kymmenkunta         näin käy, niin me olemme todistamassa histo-
40173: prosenttiyksikköä alempia kuin tällä hetkellä.       rian suurimman kaupan. Jotta pääsisi kommu~
40174: Me emme olisi muuten pystyneet saavuttamaan          nistien eduskuntaryhmään, on maksettava yrit-
40175: sitä kilpailukykyä, jonka me silloin saavutimme.     täjille noin 100 miljoonaa päätä, kansanedus-
40176: Sen johdosta taloudellinen kasvu Suomessa vuo-       tajaa kohti. Tämä perustuu enemmistön vaati-
40177: sina 1979 ja 1980 oli nopeinta läntisten teol-       mukseen. Minä olen ollut eduskunnassa yli 30
40178: lisuusmaiden joukosta.                               vuotta, mutta tällaista kauppaa en ole vielä
40179:    Ei ole muuta menestyksen tietä, mikäli ha-        nähnyt.
40180: luainme lisätä työpaikkoja ja kohentaa maan
40181: taloutta. Vuonna 1981 kokonaistuotannon mää-            Ed. Me Iin : Herra puhemies! Ed. Heimo
40182: rän kasvu jäi 1 % :iin. Taloutemme kasvuvauhti       Linnan puheenvuoron johdosta haluaisin ensin-
40183: putosi siten runsaan kahden menestyksellisen         näkin sanoa, ettei mitenkään ollut tarkoitus ar-
40184: vuoden jälkeen markkinatalousmaiden keski-           vostella ed. Linnan mahdollisia kannanottoja
40185: määräiselle tasolle, jopa hieman sen alapuolelle.    tässä asiassa.
40186: Kehitys oli odotettua heikompi, sillä valtion           Haluan siksi vain tähdentää sitä, että silloin,
40187: tulo- ja menoarvio oli vuodelle 1981 laadittu        kun nykyisen hallituksen ohjelmasta sovittiin
40188: vielä 3.5 %:n suuruisen BKT:n kasvun varaan.         hallituspuolueiden välisissä neuvotteluissa, to-
40189: Tosiasiassa tämä kasvu oli vain 1 % :n luokkaa.      dettiin muistaakseni, että mikäli rahaa ei riitä
40190:    Muistan lukeneeni pääsiäisenä Kansan Uutis-       päätettyjen eläkeuudistusten rahoittamiseen
40191: ten pääkirjoituksesta, että kasvu tämän vuoden       Kansaneläkelaitoksen varoista, lisäykset tulee
40192: osalta jää ehkä 0 % :iin. Näin ollen tämä tieto      rahoittaa yleisellä verorahoituksella. Tästä ei
40193: puhuu selvästi tällaisten elvytystoimenpiteiden      tosin sovittu, mutta nähdäkseni voitaisiin kat-
40194:                                      Keskiviikkona 21. huhtikuuta 1982
40195: 
40196: soa, onko. esiin. liikevaihtoverokanta meillä sel-       Lakiehdotusten. kolmas käsittely. jUlistetaan
40197: lainen,. että siihen· mahdollisesti voitaisiin kos~    päättyneeksi.
40198: kea. · Se ··oli kansainvälisesti erittäin alhaista
40199: luokkaa,• tällä hetk~llä alhaisin läntisissä teolli-     Ensimmäinen           v,arapuhem.ies:
40200: suusmaissa.                                            Lopuksi äänestetään perusteluja koskevista eh-
40201:                                                        dotuksista .
40202:  . Ed. Li n n a : Herra 'puhemies! Haluan kui-
40203: tenkin: ·todeta sen, että kun olen eduskunnan
40204: valitseniinä ollut··. 'myös Kansooeläkelaitoksen         Äänestykset ja päätökset:
40205: valtuutettuna pitkän aikaa ja tiedän hyvin tark-         Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta.
40206: lman, milkä on tilanne, niin meidän pitäisi hy-
40207: vin tarkoin arvioida ·lopputulosta myös heikoim-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
40208: m'.lssa asema~sa olevien ihmisten eläketurvan          jos "ci" voittaa, on ed. Holvitien ehdotus
40209: kannalta. ]68 meidän elvytySpolirtiikkamme joh-        hyväksytty.
40210: taa· nimenomaan siihen, että heikoimpien ihtnis-
40211: ten sOSifaali- ja eläketurva kärsii, ohjelmat ei-        Ensiriim.äinen         varapuhemies:
40212: vät ole oikeita. Sen takia toivon, että nyt kun        Äänestyksessä on a:i:mettu 96 jaa- ja 59 ei-
40213: näistä ratkaisuista, jotka tällä hetkellä tehdään      ääntä; poissa 44. (Koneään. 8)
40214: ja jotb ovat vain lyhytaikaisia, selvitään, sil-
40215: loin aj.a;tellaan seuraavita elvytystoimenpiteitä        Eduskunta .on hyväksynyt mietinnön.
40216: tOisella tavalla kuin· tähän asti on tehty.
40217:                                                          Äänestys ed. Kortesalmen 1 ) ehdotuksesta.
40218:   . Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40219:  ~·    '   '
40220:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
40221:     .Ensimmäinen              v·arapuhemies:           jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen l) ehdo-
40222: Ke8kustelussa on· ed. Holv.iJtie ed. Kortesal-         tus hyväksytty.
40223: men kannattamana ehdottanut perusteluissa
40224: lausut~avaksi:. "Hyväksyessään lakiehdotukset            Ensi mm ä i ne n       ~·a rapu he mies:
40225: eduskunta ed~llyttää hallituksen työllisyyden          Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 14 ei~
40226: tuzyaami!seksi. huolehtivan siitä, etteivät työ-       ääntä; poiss'a 44. (Koneään. 9) ·
40227: voimavaltaiset yritykset joudu sosiaaliturvamak-
40228: sujen perinnäss·ä pitkalle •automatisoituja tuo-         Eduskunta ori hy-Väksynyt tnietinnön.
40229: t!l,n.tolaitoksianime ja tuontikauppaamnie epä-
40230: ~ullisempa.an asemaan.''                      .          Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
40231:      Ed. Kortesalmi ed .. V. Venriamon kannat~
40232: tl:lffiaha .. on· ehdottanut perusteluissa lausutta~      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"·;
40233: wksi:                                                  jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdo-
40234:   . 1 ) .· "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii~   tus hyväksytty.
40235: reesti selvityttää, miten pieniltä .työvaltaisilta
40236: yrityksiltä voitaisiin sosiaaliturvamaksut pois-         Ensimmäinen           varapuhemies:
40237: ta!\ kokonaan heikentämättä työntekijäin etuuk-        Äänestyksessä on annettu 137 jaa-. ja· 18 ei~
40238: sia."                                                  ääntä; poissa 44. (Koneään. 10)
40239:    • 2) "Eduskunta ;edellyttää, että hallitus sel-
40240: vityttää, . miten sOsiaaliturvamaksut voitaisiin         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40241: poistaa kokOnaan alle 25-vuotiaiden tYöntekijöi-
40242: den. osalta n'l!.ori59työttömyyden poistamiseksi.''      Asia on loppuun käsitelty: ·
40243: 
40244:       Se~nteko .myönnc;tään oikeaksi.
40245:                                                        7) Ehdotus laiksi merimieseläkelain 15 e §:n
40246:   En sbnm.äi n.en          varapuhemies:               muuttamisesta
40247: Ensin päätetään .l:a.krehdotuksista.                     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
40248:                                                        tuksen esitys n:o 36, jota on valtnistelevasti
40249:  · · Lakiehdotukset ·.hyväksytään.                     käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 5
40250:                                 Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1980                            737
40251: 
40252: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 35, esi-           Keskustelu jatkuu:
40253: tellään kolmanteen käsittelyyn.
40254:                                                            Ed. Le p p ä n en : Herra puhemies! Eläke-
40255:   Ensimmäinen             varapuhemies:                asioissa Suomessa on hyvin suuria epäkohtia.
40256: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi·        Eläke-väliinputoajien asema on edelleenkin vai-
40257: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          kea. Ennen kaikkea vaikea tilanne on vanhoilla
40258:                                                        ikäluokilla, jotka joutuvat tyytymään pelkkiin
40259:      Keskustelua ei synny.                             kansaneläkkeisiin. Kansaneläkkeiden, siis jon-
40260:                                                        kinlaisen peruseläkkeen, taso on vielä täysin
40261:      Lakiehdotus hyväksytään.                          olematon.
40262:                                                            Kun eläkejärjestelmiä on useita, toisaalta jois-
40263:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          sakin eläkejärjestelmissä eläkkeet ovat nous-
40264: päättyneeksi.                                          seet jopa kohtuuttomuuksiin. Voidaan puhua
40265:                                                        ylisuurista eläkkeistä. Tällöin erityisesti on mai-
40266:      Asia on loppuun käsitelty.                        nittava eräiden valtionyhiöiden ylisuuret eläk-
40267:                                                        keet. Niissä hallintoneuvostojen päätöksillä
40268:                                                        nämä ylisuuret eläkkeet on annettu, kuten
40269: 8) Ehdotus laiksi yleisistä teistä annetun lain        Neste Oy:ssä. Muistamme Uolevi Raaden jär-
40270: muuttamisesta                                          jettömän suuren eläkkeen. Toisaalta mainitta-
40271:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         koon sitten Suomen Pankin johtokunnan jäsen-
40272: tuksen esitys n:o 246 ( 1981 vp.), jota on             ten erikoiseläke-edut, jotka ovat useiden kym-
40273: valmistelevasti käsitelty laki- ja talousvaliokun-     mien tuhansien markkojen kuukausiluokkaa.
40274: nan mietinnössä n:o 3 ja suuren valiokunnan            Vaikka asianomainen johtokunnan jäsen on
40275: mietinnössä n:o 40, esitellään k o 1m a n teen         siirtynyt esim. yksityisen liike-elämän palveluk-
40276: k ä s i t t e 1y y n.                                  seen ja saa myös kymmenien tuhansien mark-
40277:                                                        kojen palkkatuloja kuukaudessa, samanaikaisesti
40278:   Ensimmäinen             varapuhemies:                hän saa eläkettä. Tässä eräs tällainen kärjistetty
40279: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        epäkohta.
40280: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                              SMP on edustanut koko olemassaolonsa ajan
40281:                                                        sitä näkemystä, että Suomessa tulee aikaan-
40282:      Keskustelua ei synny.                             saada peruseläketurva, yhtenäinen eläkejärjes-
40283:                                                        telmä, joka takaa jokaiselle ihmisarvoisen toi-
40284:      Lakiehdotus hyväksytään.                          meentulon. Me katsomme, että tämän päivän
40285:                                                        Suomessa tämän peruseläkkeen tulisi olla noin
40286:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          1 800 mk/kk verovapaana. Tämä olisi todel-
40287: päättyneeksi.                                          lista oikeudenmukaisuutta. Toisaalta ei ole mi-
40288:                                                        tään järkeä maksaa näitä ylisuuria eläkkeitä.
40289:      Asia on loppuun käsitelty.                        Sieltä saataisiin varoja kohtuullisen ja oikeu-
40290:                                                        denmukaisen eläkejärjestelmän toteuttamiseen.
40291:                                                        Tämä on eräs näitä suuria peruskysymyksiä.
40292: 9) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-         Tämän Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
40293: takertomus vuodelta 1980                                kertomuksen yhteydessä haluaisimme, että
40294:                                                         eduskunta näistä periaatteista tekisi päätöksen,
40295:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          jotta hallitus sitten todella ryhtyisi tältä poh-
40296: 6 ja otetaan     a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n     jalta asioita valmistelemaan. Tämän vuoksi,
40297: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-       herra puhemies, ehdotan perusteluissa lausut-
40298: tomus (1981 vp.)                                        tavaksi:
40299:                                                             "Eduskunta katsoo, että jatkuvasti kasva-
40300:    Ensimmäinen           varapuhemies:                 neiden eläkeläisten tuloerojen johdosta ylisuu-
40301: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-          rille eläkkeille olisi aikaansaatava katto ja luo-
40302: tintö n:o 6. Kuluvan huhtikuun 6 päivänä pi-            tava kohtuullisen toimeentulon turvaamiseksi
40303: detyssä istunnossa tehdyt ed. Juntumaan pe-             indeksiin sidottu vähimmäiseläke, jonka ny-
40304: rustelulausumaehdotukset otetaan nyt huo-               kyisen hintatason vallitessa olisi oltava vähin-
40305: mioon.                                                  tään 1 800 markkaa."
40306: 93     058200001C
40307: ,738                               ,Keskiviikkona 21. huhtikuuta 1982
40308: 
40309: 
40310:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Leppä-      voida silloin käyttää mittapuuna. Kansaneläk-
40311: sen ehdotusta.                                        keen työkyvyttömyysmääritelmänhän tulee olla
40312:    Totean lisäksi, että SMP on täällä eduskun-        yleinen, kaikkia kansalaisia koskeva, samalla
40313: nassa jatkuvasti taistellut maamme suurien elä-       tavalla kuin itse lakikin on tarkoitettu koske-
40314: kevääryyksien poistamiseksi, suurten eläke-ero-       maan kaikkia kansalaisia.
40315: jen kaventamiseksi ja monimutkaisten eläke-              Tästä huolimatta on yksityisen työkyvyttö-
40316: järjestelmien saattamiseksi edes jossain määrin       myyseläkkeen hakijan vaikea ymmärtää tilan-
40317: yhdenmukaiselle kannalle. Meidän tavoitteem-          netta, jossa eläkejärjestelmät ovat päätyneet
40318: mehan on se, että yksi kunnollinen tällainen          hänen kohdallaan erilaisiin lopputuloksiin. Näin
40319: kansaneläkettä vastaava peruseläketurva, joka         ollen onkin tärkeää, että tämän eläkkeenhaki-
40320: on riittävä, on saatava kaikille kansalaisille,       jan kannalta vaikean tilanteen syntymistä pyri-
40321: niin kuin ed. Leppänen tässä esitti sen suu-          tään kaikin tavoin estämään. Tähän ongelmaan
40322: ruudeksi 1 800 mk/kk tietysti niin, ettei ansio-      on kiinnittänyt vakavaa huomiota vuoden alku-
40323: eläkettä kohtuuttomasti pienennetä, vaan että         puolella työnsä valmiiksi saanut työkyvyttömyy-
40324: myös työansiot, ansiovuodet, otetaan huomioon.        den arviointitoimikunta. Se on mietinnössään
40325: Mutta sellaisille kansalaisille, joilla ei ole muu-   esittänyt useita ehdotuksia työkyvyttömyyden
40326: ta, olisi saatava kunnollinen eläketurva, niin        ratkaisutoiminnan tehostamiseksi. Nämä ehdo-
40327: että kaikilla kansalaisilla olisi hyvä olla tässä     tukset tulevat toteutuessaan parantamaan työ-
40328: maassa päivätyönsä tehtyään.                          kyvyttömyyseläkkeen hakijan oikeusturvaa ja
40329:    Tämän lisäksi vielä ehdotan perusteluissa lau-     asemaa. Vaikka komitea ei ole lähtenytkään
40330: suttavaksi seuraavaa: "Eduskunta toteaa, että         määritelmien muuttamiseen, sen mietinnössä
40331: toimintavuoden aikana maamme eläkejärjestel-          on esitetty muita sellaisia eläkkeen hakijan
40332: mien kirjavuus ja monimutkaisuus on jatkunut.         asemaa parantavia toimenpiteitä, jotka tulee
40333: Myöskään ns. väliinputoajien eläketurvaa ei ole       toteuttaa välittömästi. Edellä sanottuihin ris-
40334: saatu riittävästi kohennetuksi. Eduskunta edel-       tikkäisiin ratkaisuihin komitea esittää paran-
40335: lyttää, että hallitus ryhtyy kiireesti toimiin elä-   nusehdotuksena ennakkoilmoitusmenettelyä, jos-
40336: kejärjestelmien yhtenäistämiseksi ja monimut-         sa eläkejärjestelmät jo ennen lopullista työky-
40337: kaisen säännöstön ja tarpeettoman byrokratian         vyttömyysratkaisua selvittävät, mikä asiassa
40338: poistamiseksi eläkeasioista lopullisena tavoittee-    näyttää olevan lopputuloksena. Säädöspohjaisen
40339: na yksi yhtenäinen peruseläketurvajärjestelmä,        neuvotteluvelvoitteen nojalla eläkelaitoksen rat-
40340: joka yksin takaa riittävän ja kunnollisen toi-        kaisijat pyrkivät yhdentämään ratkaisut sillä
40341:  meentulon jokaiselle eläkkeeseen oikeutetulle        tavalla, ettei perusteettornia ristikkäisiä ratkai-
40342:  sekä estää ylisuuret eläkkeet ja keinottelun elä-    suja pääse syntymään. Tätä koskeva valmiste-
40343: keasioissa."                                          lutyö on jo aloitettu.
40344:                                                          Lisäksi sosiaali- ja terveysministeriö tullee
40345:     Ed. Karkinen: Herra puhemies! Työ-                asettamaan tätä toimintaa seuraamaan kehitys-
40346:  kyvyttömyyseläkeasioiden yhteydessä on viime         ja seurantaryhmän, joka laatii selvitykset siitä,
40347:  vuosina useasti tuotu epäkohtana esiin se, että      miten ennakkoilmoitusmenettely on käytän-
40348:  työeläkelaitos ja Kansaneläkelaitos saattavat        nössä toiminut. Onkin korostettava sitä, että
40349:  ratkaisuissaan päätyä erilaiseen lopputulokseen.     tämä työkyvyttömyyseläkkeen hakijoiden kan-
40350:  Sama henkilö saa toisesta järjestelmästä myön-       nalta ensiarvoisen tärkeä toimintamuoto tulee
40351:  teisen päätöksen ja toisesta kielteisen. Kan-        saattaa vireille välittömästi.
40352:  saneläkelain ja työeläkelakien työkyvyttömyys-          On myös hyödynnettävä tämän vuoden
40353:  määritelmät poikkeavat jossain määrin toisis-        alusta voimaan astunut sairausvakutuslain
40354:  taan johtuen siitä, että nämä lait on kohden-        uudistus, jolla päiväraha tehtiin ensisijaiseksi
40355:  nettu erilaisiin henkilöpiireihin. Kaikkiaan noin    työkyvyttömyyseläkkeeseen nähden siten, että
40356:  275 000 työkyvyttömyyseläkkeen saajasta on           se auttaa yhdenmukaista ratkaisutoimintaa,
40357:  noin 80 000 pelkästään kansaneläkkeen saajia.        koska päätökset kansaneläke- ja työeläkepuo-
40358:  Toisin sanoen nämä ovat henkilöitä, jotka eivät      lella voidaan nyt tehdä aikaisempaa enemmän
40359:  ole olleet lainkaan mukana työelämässä tai           samoina ajankohtina.
40360:  heidän ansiotyönsä on jäänyt hyvin vähäiseksi.          Niin ikään toimikunnan mietintöön liittyy
40361:  Näihin henkilöihin on vaikeaa soveltaa samaa         ehdotuksia lääkärien osallistumisesta tvökyvyt-
40362:  työkyvyttömyysmääritelmää kuin työsuhteessa          tömyysratkaisuihin ja siitä, että heille tulee
40363:  olleisiin, koska ansiotyössä selviytymistä ei        koulutuksella antaa riittävän hyvät mahdollisuu-
40364:                               Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1980                          739
40365: 
40366: 
40367: tiet t01m1a tällä jatkuvasti yhä keskeisemmäksi       mitä kiireimmin toteutetaan ja tällä tavoin taa-
40368: tulevalla lohkolla. Tähän liittyy myös lääkärin-      taan työkyvyttömyyseläkkeen hakijoille yhtenäi-
40369: lausuntolomakkeiden uudistaminen paremmin             nen ja oikeudenmukainen käsittely heidän kan·
40370: eläkeratkaisutoimintaa palvelemaan sekä työ-          naltaan ensisijaisen tärkeässä asiassa.
40371: kyvyn arviointia koskeva käsikirja, jollainen            Työkyvyttömyys merkitsee yksityisille ihmi.
40372: mm. Ruotsissa on jo useita vuosia ollut käy-          sille jo sellaisenaan merkittävää käännekohtaa
40373: tössä.                                                elämässä. Työkyvyttömyyseläkehakemuksen kä-
40374:     Nämä toimenpiteet tulee valtiovallan käyn-        sittelyssä tulee kansalaiselle taata oikeudenmu•
40375: nistää myös mitä pikimmin. Tällä tavoin voi-          kainen ja nopea menettely siten, että se myös
40376: daan taata myös se, että informaatio, jonka           täyttää yleisen oikeustajun ja kohtuuden vaati-
40377: lääkäri kirjoittaa asianomaisen hakijan työky-        mukset.
40378: vystä, välittyy eläkelaitokseen sellaisena, että
40379:  työkyvyn arvioimisen kannalta oleelliset seikat         Ed. Mikko 1a: Herra puhemies! Esitän
40380:  tulevat siinä otetuiksi huomioon. Tämä on tär-       perusteluissa lausuttavaksi:
40381: keää myös siksi, että toimikunta edellyttäes-            1) "Hyväksyessään Kansaneläkelaitoksen vai~
40382:  sään eläkelaitosten käyttämiltä asiantuntijoilta     tuutettujen toimintakertomuksen vuodelta 1980
40383:  puolueettomuutta on esittänyt, että eläkelaitok-     eduskunta edellyttää, että sairausvakuutuksen
40384:  set eivät saa käyttää lääketieteellisenä asiantun-   matkakustannusten korvausperusteita koskevia
40385:  tijana lääkäriä, joka on toiminut eläkkeen haki-     säännöksiä muutetaan siten, että hoidon, tut-
40386:  jaa hoitavana lääkärinä.                             kimuksen ja kuntoutuksen aiheuttamista matka-
40387:      Kuten toimikunnan mietinnössäkin on voi-         kustannuksista omavastuuosuus peritään vain
40388:  makkaasti korostettu, työkyvyttömyysratkai-          kerran kultakin hoitosarjalta."
40389:  suun liittyy lääkärin lausunnon lisäksi monia           2) "Hyväksyessään Kansaneläkelaitoksen val-
40390:  muita seikkoja, jotka koskevat asianomaisen          tuutettujen toimintakertomuksen vuodelta 1980
40391:  työtä, työolosuhteita, asumisoloja ja muita yksi-    eduskunta edellyttää, että eläkelainsäädäntöä
40392:  löllisiä tekijöitä.                                  kehitettäessä yhtenäistetään työeläke- ja kan-
40393:      Lääkärinlausunto ei yksin kaikissa tilanteissa   saneläkejärjestelmien työkyvyttömyyseläkkeiden
40394:  riitä ratkaisun perustaksi. Tästä syystä on huo-     myöntämisperusteet." ~ Tämä on sisällöltään
40395:  lehdittava, että eläkelaitokselle hankitaan myös     juuri sitä asiaa, jonka ed. Karkinen edellä esit-
40396:  muut selvitykset hakijan olosuhteista, jotta         tämässään puheenvuorossa erinomaisesti perus-
40397:  eläkeratkaisua varten saadaan täydelliset ja tar-    teli.
40398:  kat tiedot.                                             3) "Hyväksyessään Kansaneläkelaitoksen val-
40399:      On tärkeää, että kaikkiin työeläkelaitoksiin     tuutettujen toimintakertomuksen vuodelta 1980
40400:  perustetaan eläkeasiainneuvottelukunnat, joissa      eduskunta edellyttä, että sosiaaliturvan rahoi-
40401:  myös työmarkkinajärjestöillä on edustajansa.         tuksen turvaamiseksi välilliset työvoimakustan-
40402:  Työmarkkinajärjestöt voivat täten seurata elä-       nukset kohdeunetaan palkkasumman ohella
40403:  keratkaisutoimintaa saaden ratkaisuista väli-        esimerkiksi liikevaihtoon ja tuontiin."
40404:  töntä informaatiota ja tarvittaessa esittää huo-
40405:  mautuksiaan. Tällaisia neuvottelukuntia on jo          Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
40406:  nykyisellään yksityisen sektorin työeläkelaitok-     ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.
40407:   sissa mutta käytäntö tulisi ulottaa myös julki-
40408:   selle sektorille. Myös Kansaneläkelaitokseen          Ed. Impi ö: Herra puhemies! Kannatan
40409:  olisi perustettava eläkeasiainneuvottelukunta.       ed. Mikkolan tekemiä ehdotuksia.
40410:      Muutoksenhakuasteiden yhtenäisyys, varsin-
40411:  kin ylimmän muutoksenhakuelimen toiminta,              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40412:  on keskeisellä sijalla muovattaessa käytäntöä
40413:  työkyvyttömyyden arvioinnissa. Tästä syystä             Ensimmäinen              varapuhemies:
40414:  tulisi välittömästi ryhtyä toimenpiteisiin yhden     Keskustelussa on ed. Juntumaa ed. Hautalan
40415:  yhteisen muutoksenhakuasteen perustamiseksi          kannattamana tehnyt seuraavat kaksi perustelu-
40416:  ylimmäksi muutoksenhakutieksi eläkeasioissa.         lausumaehdotusta:
40417:      Työkyvyttömyyden arviointitoimikunnan työ           1) "Hyväksyessään Kansaneläkelaitoksen val-
40418:   antaa viitteitä moniin parannuksiin työkyvyttö-     tuutettujen toimintakertomuksen vuodelta 1980
40419:   myyseläkeasioiden käsittelyssä. Nyt onkin huo-      eduskunta edellyttää valtionosuuksien lisäämistä
40420:  lehdittava sitä, että sen tekemät ehdotukset         pienyrittäjien sosiaaliturvamaksuissa."
40421: 740                                Keskiviikkona 21. huhtikuuta 1982
40422: 
40423:    2) "Hyväksyessään Kansaneläkelaitoksen val-       nukset kohdeunetaan palkkasumman ohella esi-
40424: tuutettujen toimintakertomuksen vuodelta 1980        merkiksi liikevaihtoon ja tuontiin."
40425: eduskunta edellyttää, että selvitettäisiin mah-
40426: dollisuuksia nykyistä joustavampien säädösten          Selonteko myönnetään oikeaksi.
40427: aikaansaamiseksi tapauksissa, jolloin esimer-
40428: kiksi paikkakunnalta muuton vuoksi matka               Mietinnön ponsi hyväksytään.
40429: tiettyä sairautta hoitaneen erikoislääkärin luo
40430: pitenee."
40431:                                                         Ensimmäinen           varapuhemies:
40432:    Ed. Leppänen on ed. Kortesalmen kannat-           Nyt päätetään perusteluja koskevista ehdotuk-
40433: tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:       sista. Ehdotukset ovat erilliset, joten niistä
40434: "Eduskunta katsoo, että jatkuvasti kasvaneiden       äänestetään erikseen mietintöä vastaan.
40435: eläkeläisten tuloerojen johdosta ylisuurille eläk-
40436: keille olisi aikaansaatava katto ja luotava koh-
40437: tuullisen toimeentulon turvaamiseksi indeksiin         Menettelytapa hyväksytään.
40438: sidottu vähimmäiseläke, jonka nykyisen hinta-
40439: tason vallitessa olisi oltava vähintään 1 800
40440: markkaa."                                              Äänestykset ja päätökset:
40441:    Ed. Kortesalmi on ed. Pohdon kannattamana           Äänestys ed. Juntumaan 1) ehdotuksesta.
40442: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
40443: kunta toteaa, että toimintavuoden aikana               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
40444: maamme eläkejärjestelmien kirjavuus ja moni-         jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 1) ehdo-
40445: mutkaisuus on jatkunut. Myöskään ns. väliin-         tus hyväksytty.
40446: putoajien eläketurvaa ei ole saatu riittävästi
40447: kohennetuksi. Eduskunta edellyttää, että halli-        Ensimmäinen           varapuhemies:
40448: tus ryhtyy kiireesti toimiin eläkejärjestelmien      Äänestyksessä on annettu 76 jaa- ja 54 ei-
40449: yhtenäistämiseksi ja monimutkaisen säännöstön        ääntä; poissa 69. (Koneään. 11)
40450: ja tarpeettoman byrokratian poistamiseksi elä-
40451: keasioista lopullisena tavoitteena yksi yhtenäi-
40452: nen peruseläketurvajärjestelmä, joka yksin ta-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40453: kaa riittävän ja kunnollisen toimeentulon jokai-
40454: selle eläkkeeseen oikeutetulle sekä estää yli-         Äänestys ed. Juntumaan 2) ehdotuksesta.
40455: suuret eläkkeet ja keinottelun eläkeasioissa."
40456:    Ed. Mikkola on ed. Impiön kannattamana               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
40457: tehnyt seuraavat kolme perustelulausumaehdo-         jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 2) ehdotus
40458: tusta:                                               hyväksytty.
40459:    1) "Hyväksyessään Kansaneläkelaitoksen val-
40460: tuutettujen toimintakertomuksen vuodelta 1980          Ensimmäinen           varapuhemies:
40461: eduskunta edellyttää, että sairausvakuutuksen        Äänestyksessä on annettu 76 jaa- ja 56 ei-
40462: matkakustannusten korvausperusteita koskevia         ääntä; poissa 67. (Koneään. 12)
40463: säännöksiä muutetaan siten, että hoidon, tut-
40464: kimuksen ja kuntoutuksen aiheuttamista mat-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40465: kakustannuksista omavastuuosuus peritään vain
40466: kerran kultakin hoitosarjalta."                        Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.
40467:    2) "Hyväksyessään Kansaneläkelaitoksen val-
40468: tuutettujen toimintakertomuksen vuodelta 1980           Joka hyväksyy m1etmnön, aanestaa "jaa";
40469: eduskunta edellyttää, että eläkelainsäädäntöä        jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus
40470: kehittäessä yhtenäistetään työeläke- ja kansan-      hyväksytty.
40471: eläkejärjestelmien     työkyvyttömyyseläkkeiden
40472: myöntämisperusteet. ''                                 Ensimmäinen          varapuhemies:
40473:    3) "Hyväksyessään Kansaneläkelaitoksen val-       Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 5 ei-
40474: tuutettujen toimintakertomuksen vuodelta 1980        ääntä; poissa 65. (Koneään. 13)
40475: eduskunta edellyttää, että sosiaaliturvan rahoi-
40476: tuksen turvaamiseksi välilliset työvoimakustan-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40477:                                        Kuluttaja-asiamies ym.                                     741
40478: 
40479:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.           hallituksen esitys n:o 1, joka sisältää yllämai-
40480:                                                    nitun lakiehdotuksen.
40481:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
40482: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus         Ensimmäinen         varapuhemies:
40483: hyväksytty.                                        Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
40484:   Ensimmäinen           varapuhemies:              mietintö n:o 12.
40485: Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 5 ei-            Puheenvuoroa ei pyydetä.
40486: ääntä; poissa 66. (Koneään. 14)
40487:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
40488:                                                    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
40489:   Äänestys ed. Mikkolan 1) ehdotuksesta.           r e n v a Ii o k u n t a a n.
40490:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
40491: jos "ei" voittaa, on ed. Mikkolan 1) ehdotus       11) Ehdotukset laeiksi kuluttaja-asiamiehestä
40492: hyväksytty.                                        annetun lain, markkinatuomioistuimesta anne-
40493:                                                    tun lain ja kuluttajavalituslautakunnasta anne-
40494:   Ensimmäinen           varapuhemies:              tun lain 7 §:n muuttamisesta
40495: Äänestyksessä on annettu 78 jaa- ja 56 ei-
40496: ääntä; poissa 65. (Koneään. 15)                       Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 1
40497:                                                    ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
40498:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
40499:   Äänestys ed. Mikkolan 2) ehdotuksesta.           sen esitys n:o 13, joka sisältää yllämainitut
40500:                                                    lakiehdotukset.
40501:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
40502: jos "ei" voittaa, on ed. Mikkolan 2) ehdotus          Ensimmäinen          varapuhemies:
40503: hyväksytty.                                        Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
40504:                                                    tintö n:o 1.
40505:   Ensimmäinen           varapuhemies:
40506: Äänestyksessä on annettu 77 jaa- ja 56 ei-            Keskustelu:
40507: ääntä; poissa 66. (Koneään. 16)
40508:                                                       Ed. Karkinen: Herra puhemies! Hal-
40509:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               litus on kuluvan vuoden valtiopäivillä antanut
40510:                                                    eduskunnalle kaksi kuluttajansuojaa koskevaa
40511:   Äänestys ed. Mikkolan 3) ehdotuksesta.           esitystä: esityksen laiksi kuluttajansuojalain 6
40512:                                                    luvun muuttamisesta sekä nyt käsiteltävät ehdo-
40513:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        tukset laeiksi kuluttaja-asiamiehestä annetun
40514: jos "ei" voittaa, on ed. Mikkolan 3) ehdotus       lain, markkinatuomioistuimesta annetun lain ja
40515: hyväksytty.                                        kuluttajavalituslautakunnasta annetun lain 7
40516:   Ensimmäinen          varapuhemies:               §: n muuttamisesta.
40517: Äänestyksessä on annettu 84 jaa- ja 50 ei-            Kuluttajansuojalait ovat olleet voimassa vuo-
40518: ääntä; poissa 65. (Koneään. 17)                    desta 1978 lukien. Yleisesti ottaen on todet-
40519:                                                    tava, että kuluttajansuojasäännökset ja kulut-
40520:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               tajaviranomaisten toimintaa ohjaavat lait ovat
40521:                                                    toimineet odotusten mukaisesti. Käytännössä
40522:   Asia on loppuun käsitelty.                       pahimmat pulmat viranomaisten toiminnassa
40523:                                                    ovat nykyisin asioiden ruuhkautuminen ja sii-
40524: 10) Ehdotus laiksi Norjan kanssa poroaitojen       hen liittyvät liian pitkät käsittelyajat. Kulut-
40525: rakentamisesta ja kunnossapidosta sekä muista      taja-asiamiehen toimistossa on keskimääräinen
40526: toimenpiteistä porojen estämiseksi pääsemästä      asian käsittelyaika nykyisin yli 7 kuukautta,
40527: toisen valtakunnan alueelle tehdyn sopimuksen      joskin esim. kiireellisinä pidettäviä asioita voi-
40528: eräiden määräyksien hyväksymisestä                 daan ottaa käsittelyyn tätä nopeammin. Ruuh·
40529:                                                    kaantuminen ja liian pitkät käsittelyajat hei-
40530:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö       kentävät luonnollisesti kuluttaja-asiamiehen val-
40531: n:o 12 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä-       vonnan tehoa ja kuluttajansuojan toteutu-
40532: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty   mista.
40533: 742                                 Keskiviikkona 21. huhtikuuta 1982
40534: 
40535: 
40536:     Hallitus ehdottaakin kuluttaja-asiamiehen toi-        Tähänastisen kokemuksen perusteella kulut-
40537: mintamahdollisuuksia parannettaviksi ensinnä-          tajavalituslautakunnan toiminta on valtaosalta
40538: kin siten, että kuluttaja-asiamiehelle annettai-       toteuttanut sille asetetut tavoitteet. Toiminnan
40539: siin oikeus määrätä alaisensa, tehtävään kyke-         keskeisimmäksi epäkohdaksi on tässäkin tapauk-
40540: nevä virkamies huolehtimaan käytännössä                sessa noussut asioiden ruuhkaantuminen ja kä-
40541: niistä toimista, joilla yksittäistä kuluttajaa avus-   sittelyaikojen liiallinen pitkittyminen. Tämän-
40542: tetaan. Toiseksi ehdotetaan, että kuluttaja-asia-      hetkinen työtilanne merkitsee kuluttajavalitus:.
40543: mies oikeutettaisiih määräämään sijaisenaan            lautakunnassa keskimäärin 8 kuukauden käsit-
40544: toimiva toimistopäällikkö käyttämään kulut-            telyaikaa, jota ei voida pitää kohtuullisena.
40545:  taja-asiamiehen puolesta puhevaltaa markkina-         Vuonna 1980 kuluttajat ottivat lautakuntaan
40546:  tuomioistuimessa.                                     yhteyttä puhelimitse yli 26 000 tapauksessaja
40547:     Markkinatuomioistuin on erikoistuomioistuin,       kirjallisesti valituksia tehtiin 2 174. Kuluttaja-
40548: jpka käsittelee kuluttajansuojalainsäädännön no-       valituslautakunta käsittelee siis merkittävän
40549: jalla markkinoinnin ja sopimusehtojen säänte-          määrän asioita vuosittain.
40550: lyyn liittyviä asioita. Kun laki markkinatuo-             Asioiden ruuhkautumisen ja viipymisen pois-
40551: mioistuimesta säädettiin kuluttajansuojalainsää-       tamiseksi ehdotetaankin lakia muutettavaksi
40552: dännön uudistuksen osana, ei ollut mahdollista         siten, että eri elinkeinonharjoittajilta ei olisi
40553: ennakoida tarkoin, kuinka suureksi tuomiois-           tarpeen pyytää vastinetta sellaisessa asiassa,
40554: tuimen työmäärä muodostuisi. Nykyisin tuo-             jossa kuluttajan vaatimus asiaa valmisteltaessa
40555: mioistuin pitää yleensä istunnon kerran vii-           havaitaan ilmeisen perusteettomaksi. Lisäksi
40556: kossa. Lakia säädettäessä oli tavoitteena, että        ehdotukseen sisältyy säännöksiä eräiden oikeu-
40557: markkinatuomioistuimella olisi asiaa ratkaistaes-      denkäyntikulujen korvaamisesta silloin, kun
40558: sa käytettävänään riittävä asiantuntemus ja että       kysymys on elinkeinonharjoittajien välisistä
40559: asian ratkaisemiseen osallistuisivat myös kulut-       oikeusasioista, tai silloin, kun kuluttaja-asia-
40560: tajia ja elinkeinonharjoittajia edustavat etuta-       miehen ajama asia on samalla auttanut elinkei-
40561: hot. Tämän toteutuminen edellyttää, että tuo-          nonharjoittajaa itseään.
40562: mioistuin tekisi kaikissa asioissa päätökset täy-         Hallituksen esitykseen yhtyen talousvalio-
40563: dessä kokoonpanossa. Koska nykyinen järjes-            kunta on sitä mieltä, että kuluttajansuojalain-
40564: tely, jossa kullakin tuomioistuimen jäsenellä          säädännön tavoitteiden toteutumiselle eivät
40565: on vain yksi varamies, ei juttumäärän lisään-          niinkään ole esteenä hallinnolliset säädökset
40566: nyttyä ole turvannut täysimääräistä osallistu-         kuin käytettävissä olevan työvoiman puute.
40567: mista markinatuomioistuimen päätöksentekoon,           Talousvaliokunta on katsonut, ettei muutos-
40568: ehdotetaankin markkinatuomioistuimesta annet-          ehdotusten hyväksyminen riittävästi paranna
40569: tua lakia muutettavaksi siten, että kullekin           kuluttaja-asiamiehen toimiston, markkinatuo-
40570: jäsenelle määrättäisiin kaksi varamiestä.              mioistuimen ja kuluttajavalituslautakunnan toi-
40571:   . Kuluttajavalituslautakunta perustettiin kulut-     mintaedellytyksiä.
40572:  tajansuojalainsäädännön uudistuksen myötä.                Henkilövoimavarojen puutetta voidaan tie-
40573: Sen päätehtävä on antaa ratkaisuohjeita kulut-         tenkin jossain määrin korvata joustavuudella
40574:  tajien tekemiin valituksiin, jotka koskevat ku-       ja tarkoituksenmukaisella työn ja päätöksente-
40575: lutushyödykkeiden laatua tai elinkeinonharjoit-        kovallan jaolla. Valiokunta edellyttää, että ku-
40576: tajien suoritusta muutoin. Päätökset kuluttaja-        luttaja-asiamiehen toimiston organisaatiota tältä
40577: valituslautakunnassa tehdään joko täysistun-           pohjalta kehitetään edelleen. Valiokunta edel-
40578:  nossa tai jaostossa. Enin osa kuluttajien yhtey-      lyttää myös, että kuluttajavalituslautakunnan
40579: denotoista ja valituksista selviää joko neuvojen       puheenjohtajalle annetaan laissa ratkaisuoikeus
40580: ja opastuksen tai sovintoratkaisun synnyn              selvissä tapauksissa. Tämä nopeuttaa asioiden
40581: avulla ilman, että tarvitaan täysistunnon tai           käsittelyä sen verran, kuin niiden käyttäminen
40582:  jaoston ratkaisusuositusta. Tähän kuluttajalain-       jaoston kokouksessa veisi. Se ei kuitenkaan
40583:  säädäntöä uudistettaessa tähdättiinkin. Näin          poista tarvetta asioiden valmistelulle, joka on
40584:  voidaan juostavasti, halvalla ja melko nopeasti       lautakunnassa aikaa vievin vaihe. Tätä osaa
40585:  käyttää hyväksi kuluttajavalituslautakunnan ja         lautakunnan työstä ei voida korvata nopeutta-
40586:  sen henkilökunnan asiantuntemusta sekä pää-            maila päätöksen tekoa. Se edellyttää lisää am-
40587:  tyä asian osapuolten kannalta tyydyttävään             mattitaitoista henkilöstöä valmistelemaan pää-
40588: ratkaisuun.                                             tösesityksiä lautakunnassa.
40589:                                    Tieteellisen tutkimuksen järjestäminen
40590: 
40591: 
40592:   : Lautakunnan työruuhkia helpottaisi myös,           12) Ehdotus laiksi kuluttajansuojalain 6 luvun
40593: jos kunnallista kuluttajaneuvontaa kehitettäisiin      muuttamisesta
40594: asetettujen tavoitteiden mukaisesti käytännössä.
40595: Ongelmana lienee, paitsi suoranainen esitteli-            Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 2
40596: jäiden määrällinen puute, myös se, että esitte- ·      ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
40597: lijätyövoimalla ei lautakunnassa kuten ei myös-        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
40598: kään kuluttaja-asiamiehen toimistossa juurikaan        esitys n:o 7, joka sisältää yllämainitun lakieh-
40599: ole etenemismahdollisuuksia. Niinpä pätevää            dotuksen.
40600: työvoimaa siirtyy koko ajan pois kuluttajien
40601: palveluksesta. Pitkällä aikavälillä horisontaali-         Ensimmäinen          varapuhemies:
40602: sesti koko ajan laajeneva organisaatio ei toimi        Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
40603: tehokkaasti, mikä ei suinkaan voi olla lainsää-        tintö n:o 2.
40604: dännön tarkoitus. Tilanne edellyttää siis myös
40605: lautakunnan organisaation uudelleen pohtimista.
40606:     Markkinatuomioistuin toimii edelleenkin si-           Keskustelu:
40607: vutoimisen puheenjohtajan johdolla. Kysymyk-
40608: sessä on tuomioistuin, joka on alueellaan ylin            Ed. Karkinen: Herra puhemies! Ehdo-
40609: oikeusaste. Sen päätöksistä ei ole valitusoi-          tan, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan
40610: keutta. Tuomioistuimen ratkaisulla on myös             ensi perjantain istuntoon.
40611: lain tulkintaa ohjaava vaikutus. Sen päätökset
40612: edellyttävät runsasta valmistelua.                       Ed. J ä r v i s a 1 o - K a n e r v a : Herra pu-
40613:     Puheenjohtajan tehtävien hoitaminen sivu-          hemies! Kannatan ed. Karkisen pöydällepano-
40614: toimisesti on kohtuuttoman raskasta. Valio-            ehdotusta.
40615: kunta edellyttääkin, että markkinatuomioistui-
40616: meri puheenjohtajan toimi muutetaan päätoi-               Ensimmäinen            varapuhemies:
40617: miseksi.                                               Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja
40618:     Nyt käsiteltävä hallituksen esitys samoin          sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-
40619: kuin seuraava laajempi ja periaatteellisempia          hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
40620: näkymiä avaava esitys on ollut valiokunnassa           pöydällepanon ajasta.
40621: perusteellisen käsittelyn ja keskustelun koh-
40622: teena. Niin kuin valiokunnassa yksimielisesti             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
40623: hyväksytyistä kannanotoista ilmenee, valio-            tyneeksi.
40624: kunta on syvästi huolissaan kuluttajansuojan
40625: toteutumisesta käytännössä. Asioiden ruuhkaan-           Ensimmäinen             varapuhemies:
40626:  tomineo eri käsittely- ja muutosasteisiin vähen-      Keskustelussa on ed. Karkinen ed. Järvisalo-
40627:  tää kuluttajan oikeusturvaa, ja ratkaisujen vii-      Kanervan kannattamana ehdottanut, että asia
40628: västyminen estää asioiden ajankohtaisen ratkai-        pantaisiin pöydälle ensi perjantain istuntoon.
40629: sun, joka oikein toteutuessaan toimisi neuvoa
40630:  antavana ohjeena muiden vastaavien tapausten             Selonteko myönnetään oikeaksi.
40631: käsittelyssä.
40632:     Kun valmisteilla on useita suuria kuluttajan-
40633:  suojaa koskevia esityksiä, on edellytettävä, että        Ed. Karkisen ehdotus hyväksytään ja asia
40634: hallitus tarkoin seuraa kuluttajaviranomaisten         p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjantain is-
40635:  toimintaa ja myöntyy tarpeellisiin henkilökunta-      tuntoon.
40636:  ja taloudellisten resursien lisäyksiin niin hyvissä
40637:  ajoin, että toiminta mahdollistuu ilman ruuh-
40638:  kaantumista ja turhia viiveitä.                       13 ) Ehdotus laiksi tieteellisen tutkimuksen jär-
40639:                                                        jestämisestä annetun lain 1 § :n muuttamisesta .
40640:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1
40641:                                                        ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
40642:   · Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk~
40643: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         sen esitys n:o 23, joka sisältää yllämainitun
40644: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                       lakiehdotuksen.
40645: 744                                 Keskiviikkona 21. huhtikuuta 1982
40646: 
40647:                                                         mus ja ympäristön tilan seuraaminen kärsivät
40648:    Ensimmäinen           varapuhemies:                  niin ikään resurssien niukkuudesta.
40649: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-              Suomessa toimii useita tutkimuslaitoksia, jot-
40650: tintö n:o 1.                                            ka huolehtivat luonnonvarojen hyödyntämiseen
40651:                                                         liittyvästä tutkimuksesta, esim. Metsäntutki-
40652:                                                         muslaitos, Geologinen tutkimuslaitos, Maata-
40653:   Keskustelu:                                           louden tutkimuskeskus. Luonnon talouden pe-
40654:                                                         rusteiden ja lennonvarojen käytön aiheuttamien
40655:     Ed. A s ta 1a: Herra puhemies! Käsitte-             haittojen tutkimusta varten ei ole olemassa
40656: lyssä olevalla lakiesityksellä pyritään kehittä-        omaa tutkimusyksikköä.
40657: mään ympäristöntutkimusta ja sen hallintoa.                 Useimmissa teollistuneissa maissa on ympä-
40658: Siinä esitetään Suomen Akatemian toimikunta-            ristönsuojelututkimusta suorittava keskusviran-
40659: järjestelmän laajentamista siten, että nykyisten        omainen. Tämä on joko itsenäinen tai ympäris-
40660: tieteen pääalajakoa noudattavien vuodesta 1961          tönsuojelun keskusviraston yhteydessä toimiva
40661:  toimineiden kuuden tieteellisen toimikunnan             tutkimuslaitos. Suomessakin on ilmeinen tarve
40662:  rinnalle perustetaan samoilla tehtävillä varus-         tällaisen riittävät resurssit omaavan laitoksen
40663:  tettu ympäristötieteellinen toimikunta.                perustamiseen. Parhaat toimintaedellytykset
40664:     Ympäristötutkimuksen edistämistä varten on           tutkimuslaitos saisi itsenäisenä yksikkönä ym-
40665: Suomen Akatemiassa toiminut 1970-luvun alku-             päristöministeriön alaisuudessa. Ympäristönsuo-
40666: puolelta lähtien erityinen ympäristöntutkimuk-           jelun laaja-alaisuudesta ja poikkitieteellisyydestä
40667:  sen jaosto joko tieteen keskustoimikunnan tai           johtuen olisi alun alkaen luotava kiinteät yh-
40668:  luonnontieteellisen toimikunnan alaisena. Jaos-         teydet lähialojen opetus- ja tutkimuslaitoksiin.
40669:  ton toiminta ympäristöntutkimuksen koordi-                  Perustettavan ympäristönsuojelun tutkimus-
40670:  noinoissa ja rahoittamisessa on kuitenkin ra-           laitoksen tehtäviin voisi kuulua luonnonsuoje-
40671:  joittunut vain aloitteiden ja ehdotusten teke-          luun liittyvä tutkimus, ekologian perustutki-
40672:  miseen sekä lausuntojen antamiseen. Ympäristö-          mus, ympäristön myrkkytutkimus, ympäristön
40673:  tieteelliselle toimikunnalle on nyt avautumassa         tilan seurantatutkimus, ilmansuojelututkimus,
40674:  laajemmat mahdollisuudet. Sivistysvaliokunta            jätehuoltoon liittyvä tutkimus, luonnonvarojen,
40675:  on todennut mietinnössään toimikunnan tehtä-            käyttöön liittyvien ympäristöhaittojen tutkimi-
40676:  västä seuraavaa: "Ympäristötieteellisen toimi-          nen sekä ympäristöpolitiikan ja talouden tutki-
40677:  kunnan keskeisenä tehtävänä tulisi olla tutki-          mus.
40678:  musvaroja myöntämällä koordinoida ja edistää                Ympäristötutkimuksen kokonaisvaltaisen ke-
40679:  monitieteistä (tieteiden välistä), ympäristön           hittämisen edellytykset ovat selvästi paranemas-
40680:  suojelemiseen, hoitamiseen ja uudistamiseen             sa, mikäli eduskunta ympäristöministeriötä kos-
40681:  kohdistuvaa tutkimusta ja alan koulutusta."             kevan tiedonannon yhteydessä tulee valitsemaan
40682:      Toimikunnan perustamista voidaan pitää               toimintakykyisen, laajan ympäristöministeriö-
40683:   myönteisenä uudistuksena ensinnäkin siksi, että         vaihtoehdon. Toivottavasti tällainen ympäristö-
40684:  ympäristötieteellistä tutkimusta koordinoivaa ja         ystävällinen enemmistö löytyy eduskunnasta.
40685:   rahoittavaa elintä ei tällä hetkellä ole. Toisaalta     SKDL on mukana tässä yhteistyörintamassa.
40686:  ympäristön tutkimisen tarve on Suomessakin                  Tuleva eduskuntakäsittely mahdollistaa val-
40687:  voimakkaasti kasvanut erityisesti 1970-luvulla.          tioneuvoston valmistelua laajemman ja avoi-
40688:      Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huomio          memman demokraattisen käsittelyn ympäristö-
40689:   myös siihen, että meillä ei ole ympäristönsuo-          ministeriötä koskevista keskeisimmistä kysy-
40690:   jelun tutkimuslaitosta. SKDL:n ryhmän taholta           myksistä. Tämä on erittäin hyvä asia, ja tätä
40691:   on toivomusaloitteessa edellytetty, että hallitus       mahdollisuutta tulee käyttää. Pääasia on, että
40692:  pikaisesti selvittäisi mahdollisuudet kyseisen           uudesta ministeriöstä tulee toimintakykyinen ja
40693:   tutkimuslaitoksen perustamiseksi.                       että se pystyy suunnittelemaan ja valvomaan
40694:      Yhä useammat kansalaiset ovat huolestunei-           riittävän tehokkaasti luonnonvarojemme ja ym~
40695:   na joutuneet seuraamaan elinympäristönsä pi-            päristömme käyttöä.
40696:   laantumista. Viranomaiset, tutkijat ja tutkimus-           Herra puhemies! Samalla kun on korostet-
40697:  laitokset eivät kuitenkaan resurssien puutteen           tava sekä nyt perustettavan Suomen Akatemian
40698:   takia ole pystyneet tutkimaan tai seuraamaan            ympäristötieteellisen toimikunnan että ympä-
40699:   läheskään tarpeellisessa määrin ympäristön laa-         ristösuojelun hallinnon tutkimuksen tarvitse-
40700:   tua heikentäviä tekijöitä. Ekologian perustutki-        mien taloudellisten resurssien välttämättömyyt-
40701:                                           Maataloustulolaki                                        74S
40702: 
40703: tä, haluan painottaa tasa-arvoasiain neuvottelu-       ulko asiainvaliokuntaan
40704: kunnan ja opetusministeriön tässä kuussa anta-
40705: maa kannanottoa Akatemian tieteellisten toi-        15) Unkarin Kansantasavallan kanssa oikeus-
40706: mikuntien kokoonpanosta. Kannanottojen mu-          suojasta ja oikeusavusta siviili-, perhe- ja rikos~
40707: kaan kun toimikunnat vuonna 1983 asetetaan          asioissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
40708: uudestaan, on naisten osuutta merkittävästi li-     hyväksymistä
40709: sättävä nykyisestä muutamasta prosentista. Nyt      tarkoittava hallituksen esitys n:o 40; sekä
40710: perustettava ympäristötieteellinen toimikunta
40711: saa toivon mukaan silloin osakseen myös nais-          puolustusasiainvaliokuntaan
40712: ten ympäristötutkimuksen kokemuksen, tiedon
40713: ja taidon.                                          16) Ehdotuksen laiksi meripelastuspalvelusta
40714:    Tällä hetkellä akatemian keskustoimikunnas-      sisältävä hallituksen esitys n:o 41.
40715: sa ei ole yhtään naista. Kuudesta tieteellisestä
40716: toimikunnasta vain kahdessa on naispuolisia jä-
40717: seniä. Humanistisessa toimikunnassa on kolme
40718: ja maa- ja metsätieteellisessä toimikunnassa        17 ) Ehdotuksen maataloustulolaiksi
40719: kaksi. Näissä toimikunnissa ei ole koskaan ol-
40720: lut naispuolisia puheenjohtajia.                    sisältävä hallituksen esitys n:o 42 esitellään va-
40721:    Kaikkeen edellä olevaan viitaten olisi siis      liokuntaan lähettämistä varten.
40722:  todella syytä ja aika jo korjata myös edellä ku-
40723: vaamani epäkohta.                                      Ensimmäinen            varapuhemies:
40724:                                                     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
40725:                                                     siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
40726:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40727:                                                        Keskustelu:
40728:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
40729: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         Ed. Perho: Herra puhemies! Hallituk-
40730: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                    sen esitys uudeksi maataloustulolaiksi on vih-
40731:                                                     doin ehtinyt eduskunnan käsittelyyn. On vali-
40732:                                                     tettavaa, että lakiesityksen aikaansaaminen on
40733: 14) Ehdotus laiksi leipäviljan viljelyn tuotan-     tälläkin kertaa ollut monen mutkan ja riidan
40734: topalkkiosta                                        takana. Näin siitäkin huolimatta, että lakiesi-
40735:                                                     tyksen antamisesta sovittiin jo vuosi sitten sol-
40736:   Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan         mitun Pekkas-sopimuksen yhteydessä.
40737: mietintö n:o 3 ja otetaan en s i m m ä i s e e n       Perinteisesti vastakkain ovat olleet tuottaja-
40738: käsi t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty   ja palkansaajajärjestöjen keskeiset erilaiset kä-
40739: hallituksen esitys n:o 34, joka sisältää yllämai-   sitykset maataloustulosta ja sen kehittämisestä.
40740: nitun lakiehdotuksen.                               Täytyy ihmetellä, että näin voi olla vieläkin
40741:                                                     tilanteessa, jossa maataloustulon osuus kansan-
40742:   Ensimmäinen            varapuhemies:              tulosta on pudonnut noin viidennekseen siitä,
40743: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-     mikä on maatalousväestön osuus koko maan
40744: kunnan mietintö n:o 3.                              väestöstä. Tilannetta ei paljon korjaa sekään,
40745:                                                     vaikka metsätulo laskettaisiin mukaan. Vii-
40746:                                                     meksi mainitusta asiasta on myös todettava,
40747:    Keskustelua ei synny.                            että yksityismetsistä enää vain noin puolet on
40748:                                                     maatilojen omistuksessa.
40749:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         Tilastojen mukaan maataloustulon kehitystä
40750: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-         palkansaajien ansiotasoon verrattaessa käyttäen
40751: reen v a 1 i o k u n t a a n.                       lähtökohtana vuotta 1975 ja arviota viime vuo-
40752:                                                     den kehityksestä voidaan lisäksi todeta, että
40753:                                                     maataloustulon indeksi on noussut vuoden 1975
40754:                                                     lähtökohdasta 100 viime vuoteen mennessä vain
40755:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston        lukemaan 112.3, kun vastaavat luvut palkan-
40756: ehdotuksen mukaisesti                               saajien ansiotason osalla ovat 100 ja 188.0. Tu-
40757: 94 058200001C
40758: 746.                               Keskiviikkona 21. huhtilniuta 1982
40759: 
40760: 
40761: lokset on saatu palkansaajien ansiotasoindek-        deta, että maatalouden osuus vientikustannuk-
40762: sista, jonka Tilastokeskus on laatinut.              sista voi nousta lain kirjaimen perusteella huo-
40763:    Suurimman kiistelyn kohteeksi lakiesitysta        mattavasti nykyistä tasoa korkeammalle. Ei ole
40764: valmisteltaessa nousivat käsitykset maatalous-       myöskään minkäänlaista laskennallista selvyyt-
40765: tulon kehittämisestä uuden lain voimassaoloai-       tä saatavissa siitä, onko lakiin tuotantokattojen
40766: kana sekä ns. tuotantokatoista. Oman lukunsa         alle jääneiden tuotteiden osalla riittävästi huo-
40767: keskusteluissa otti myös jo nykyisen lain voi-       mioitu sitä etua, joka valtiolle koituu viljan
40768: massaolaajan toimineen markkinointineuvoston         viennin jäämisestä pois lain voimassaoloaikana.
40769: tehtävien määrittely uudessa laissa. Merkittävä      Tarvetta tämän arvion tarkistamiseen eduskun-
40770: osa maataloustulolaissa on myös kysymyk-             takäsittelyssä on siis varsin selvästi näkyvissä.
40771: sellä ns. tuotantopoliittisesta tuesta.                  Varsin yleinen kanta tuottajien keskuudessa
40772:    Maataloustulon viimeaikainen erittäin heikko      on ollut koko nykyisen maataloustulolain voi-
40773: kehitys ja tilastollisesti todettavissa oleva maa-   massaoloajan, että ns. tuotantopoliittinen tuki
40774: tilojen kasvanut velkaantuneisuus on saanut ai-      nousee liian nopeasti verrattuna maataloustulon
40775: kaan sen, että maataloustuottajajärjestöt jäsen-     kehitykseen yleensä. Onhan tässä kohdin voi-
40776: kuntineen ovat edellyttäneet nykyiseltä maata-       massa olevan lain mukaan tuotantopoliittista tu-
40777: loustulolaiha muotoa, jonka turvin maatalous-        kea kehitettävä puolitoistakertaisesti maatalous-
40778: tulon jälkeenjääneisyyttä voitaisiin reaalisesti     tulon kehitykseen verrattuna. Samaa tarkoittaa
40779: korjata lain voimassaoloaikana. Lukiessa halli-      hallituksen nyt antama lakiesityskin. Pitemmän
40780: tuksen esityksen sanamuotoa tässä asiassa sen        päälle vietynä tämä kehitys johtaa siihen, että
40781: 6 § :ri 2 momentista on valittaen todettava, että    entistä suurempi osa koko maataloustulosta jae-
40782: uusi lakiesitys on miltei saman arvoinen nykyi-      taan erilaisina avustuksina, ja varsinainen yrittä-
40783: sen lain kanssa. Koko kysymys maataloustulon         jätoimintaan liittyvä hintapolitiikka vähitellen
40784: kehittämisestä jää tulevien maataloustuloneuvot-     jää entistä vähäarvoisemmaksi.
40785: telujen varaan, samoin kuin se on ollut tämän            Epäkohtiin liittyy myös se tosiasia, että maa-
40786: nykyisen lain aikanakin. Lakitekstissä nimittäin     taloutta ei edelleenkään lueta elinkeinoksi, jota
40787: sanotaan ainoastaan: "Neuvotteluissa on otet-        voitaisiin tukea nimenomaan maaseudun työl-
40788: tava huomioon järkiperäisesti hoidetulta ja vil-     listäjänä kehitysalueilla. Maatalous on edelleen-
40789: jelijäperheelle täystyöllisyyden autavalta viljel-   kin ainoa tulonsaajaryhmä, joka maksaa itse
40790: mältä maataloudesta saatu vuositulo ja ammat-        oman aluetukensa. Olisi jo korkea aika nostaa
40791: titaitoisen teollisuustyöntekijän vuositulo sekä     maatalous elinkeinona muiden elinkeinojen rin-
40792: näiden kehitys."                                     nalle ja antaa maataloudelle työllistämiseen tar-
40793:    Selvää määritelmää siitä, mihin maatalouden       koitettu tuki aluepoliittisen tuen puitteissa eikä
40794: tulotasossa olisi päästävä, ei lain kirjaimeen,      maatalouspääluokan momenteilla, niin kuin va-
40795: valitettavasti sisälly. Onkin oikeutettua edel-      litettavasti edelleenkin tulee tapahtumaan, mi-
40796: lyttää, että lakia eduskunnassa käsiteltäessä        käli kyseinen lakiesitys tullaan hyväksymään
40797: asianomainen lainkohta muutetaan sellaiseen          muuttamatta eikä aluepoliittiseen lainsäädän-
40798: muotoon, joka myös käytännössä veivoittaisi          töön tehdä tarvittavia muutoksia.
40799: päättäjät korjaamaan maataloustulon jälkeenjää-          Käsitykseni mukaan hintapoliittisen tuen tu-
40800: neisyyttä muihin tulonsaajaryhmiin verrattuna.       lisi kehittyä samassa tahdissa maataloustulon
40801:    Vaikka, kuten edellä mainitussa asiassakin,       yleisen kehityksen kanssa. Näin asia oli ennen
40802: tuottajat ovat yksimielisinä edellyttäneet ns.       nykyistä voimassa olevaa lakia.
40803: tuotantokattojen poistamista, ne edelleen sisäl-        Oleellinen osa maataloustulolaista käsittelee
40804: tyvät hallituksen lakiesitykseen. Tosin tässä        maatalouden markkinointineuvoston tehtäviä.
40805: kohdin lakitekstiä on muutettu niin, että vilja      Neuvostohan luotiin, kuten jo mainittu, ny-
40806: on jätetty uudessa laissa pois luettelosta ja sen    kyistä lakia säädettäessä siksi, että maatalouden
40807: viennistä säästyvät varat on arvionvaraisesti las-   ylijäämätuotteiden vientipäätökset tehtiin aikai-
40808: kettu luetteloon jääneiden tuotteiden hyväksi        semmin valtioneuvostossa, jonka muut kiireet
40809: nostamalla niiden kattoja nykyisen lain edellyt-     ja poliittiset erimielisyydet usein viivästyttivät
40810: tämää tasoa korkeammalle. Samalla on sää-            päätöksentekoa liian kauan. Kotimaanmarkki-
40811: detty katto, jota korkeammaksi maatalouden           nat monesti häiriintyivät tästä viivyttelystä, ja
40812: osuus vientikustannuksista ei saa nousta. Kun        myynti jouduttiin suorittamaan usein pakkoti-
40813: katoksi on määrätty enintään 10 % kyseisen           lanteessa, jossa maailmanmarkkinahinta ei ollut
40814: hinnoitteluvuoden maataloustulosta, voidaan to-      läheskään paras mahdollinen. Uuden lain mu-
40815:                                             Maataloustulolaki                                        747
40816: 
40817: 
40818: kaan markkinointineuvosto budjettivarojen puit-       rovaisuuden vuoksi todettava koskien kysy-
40819: teissa tekisi valtioneuvostolle ehdotukset vienti-    mystä markkinointineuvoston tehtävien laajen-
40820: i~ tuontisuunnitelmista ja valtioneuvoston vah-       tamisesta.
40821: vistuksen jälkeen tekisi myös päätökset vien-            Herra puhemies! On toivottavaa, että halli-
40822: nistä ja viennin ajoituksesta.                        t,uksen esitys uudeksi maataloustulolaiksi voi-
40823:     Erittäin merkittävä uusi lisä neuvoston teh-      daan eduskunnassa käsitellä viivytyksettä nor-
40824: täviin tulisi uuden lain mukaan, kun neuvos-          maalissa aikataulussa. On myös toivottavaa,
40825: tolle siirrettäisiin ehdotusten tekeminen maa-        ettei lain käsittely eduskunnassa antaisi aihetta
40826: taloustuotannon tasapainottamisesta ja sen oh,        jälleen kerran käynnistää keskustelua epäolen-
40827: jaamiseen liittyvistä toimenpiteistä. Tähän saak-     naisista asioista maataloustulon ympärillä asial-
40828: ka näistä esim. peltopaketti-, kesannointi-, tuo-     lisuuden kustannuksella. Päinvastoin on syytä
40829: tannonohjaus- ja teurastuspalkkioasioista on sää-     toivoa nykyistä suurempaa yksimielisyyttä myös
40830: detty erillislaeilla. Nyt ne hoidettaisiin varaa-     yleiseltä mielipiteeltä maatalouden ongelmiin tu-
40831: maila vientimäärärahoista vuosittain markki-          levina vuosina. Onhan, kuten todettu, maata-:
40832: nointineuvoston esityksestä vähintään 20 % tä-        loustulon prosenttiosuus kansantulosta niin al-
40833: hän tarkoitukseen. Samalla esitetään, että mi-        hainen, että tällaisen epäkohdan korjaamiseen
40834: käli näiden varojen tarve nykyisestään lisääntyy,     tulevan maataloustulolain aikana pitäisi kaik-
40835: luettaisiin niistä 40 % maatalouden tuloksi.          kien poliittisten ryhmien yhteistyöllä päästä.
40836:     Kun markkinointineuvoston tulee uuden lain
40837: mukaan lisäksi seurata markkinakehitystä sekä
40838: koti- että ulkomailla ynnä tavoitehintojen kehi-          Ed. T u o v i n e n : Herra puhemies! Suo-
40839: tystä, sen merkitys tulee selvästi kasvamaan.         messa on jo yli neljännesvuosisadan ajan kat-
40840:     Koska osapuolina neuvostossa ovat jälleen         sottu tarpeelliseksi puuttua lainsäädännön avul-
40841: tuottajien ja valtiovallan lisäksi palkansaajat,      la maatalouden hintakehitykseen. Vuodesta
40842: oli jo hallituksessa esitystä annettaessa erimieli-   1956 lähiten on ollut voimassa eräitä lyhytai-
40843: syyttä neuvoston valtaoikeuksista ja sen alistus-     kaisia poikkeuksia lukuun ottamatta määräai-
40844: suhteista. Vaikka onkin syytä toivoa, mikäli          kaisia maatalouden hintalakeja, joita nyttemmin
40845: laki esityksen muodossa tulee hyväksytyksi, että      on ryhdytty kutsumaan maataloustulolaeiksi.
40846: maatalouden pulmakysymyksiä näin laajalta                 Maataloustuotteiden hintoihin puuttuminen
40847: pohjalta valmisteltaessa sovinnon ja päätösten        ei sinänsä ole mitenkään ainutkertaista tai oma-
40848: aikaansaaminen valtioneuvostossa syntyisi ny-         peräistä. Esimerkiksi vapaan markkinatalouden
40849:  kyistä vähemmin erimielisyyksin ja viivytyksin,      maana usein mainitussa USA:ssa valtiovalta va-
40850:  koska kaikki tahot ovat olleet myötävaikutta-        kautti maataloushintoja jo 1930-luvulla. Suo-
40851:  massa tehtyihin esityksiin, on tämä edellä mai-      men maatalouden hintojen säätelyn yksityiskoh-
40852:  nittu toivomus esitettävä tietyin varauksin.         dat ovat kuitenkin omaperäisiä.
40853:  Ellei laki sitten tässä kohdin tuota toivottua           Maatalouden hintalakien muodosta on usein
40854:  tulosta, on jatkossa harkittava neuvoston teh-       syntynyt erimielisyyksiä. Tämä ei sinänsä ole
40855:  tävien rajoittamista tai muuttamista. Missään        mikään ihme, sillä tällä lainsäädännöllä puutu-
40856:  tapauksessa ei markkinointineuvostosta saa kas-      taan tuottajien ja kuluttajien välisiin eturisti-
40857:  vattaa jonkinlaista uutta maatalousministeriötä      riitoihin. Kuluttajat toivovat maataloustulolain
40858:  tai vanhan ministeriön osastoa, joka liiaksi ra-     myötävaikuttavan ennen kaikkea siihen, että
40859:  joittaa perinteisiä päätöksentekokanavia ja toi-     saatavilla on kotimaisia elintarvikkeita kohtuu-
40860:  mii suhteellisen kapealla pohjalla.                  hinnoin. Maatalousyrittäjät puolestaan odotta-
40861:     Hallitus esittää uuden maataloustulolain kol-     vat lain takaavan sellaisen maataloustuotteiden
40862:  men vuoden mittaiseksi. Tässä kohden on yh-          hintatason, että tuottajat saavat omalta kannal-
40863:  dyttävä hallituksen esitykseen syystä, että laki     taan riittävän toimeentulon. Näiden tavoittei-
40864:  ensinnäkin sisältää edellä mainitut puutteelli-      den yhteensovittaminen on vaikea tehtävä.
40865:  suudet. Lisäksi vasta lain voimassaoloaikana             Tällä kertaa hallitus on verraten vaivatto-
40866:  mm. hintapoliittista tukea ja markkinointineu-       masti pystynyt sopimaan maataloustulolain si-
40867:  voston uutta tehtävänkuvaa koskevat mahdol-           sällöstä. Hallituksen esityksen sisältö ei varmas-
40868:  liset virheet tulevat näkyviin. Jos laki ensinnä-    tikaan täysin tyydytä mitään etupiiriä, mutta
40869:  kin osoittautuu liian vaisuksi tulotason kehi-       eri näkemysten kompromissina pidettävän esi-
40870:   tyksen kannalta, on syytä rajoittaa lain voimas-    tyksen antaminen maataloustulosopimuksen mä~
40871:  saoloaika suhteellisen lyhyeksi. Samaa on va-         rittämässä tiukassa määräajassa on joka tapauk-
40872: 748                               Keskiviikkona 21. huhtikuuta 1982
40873: 
40874: 
40875: sessa osoitus hallituksen toimintakyvystä ja hy-     maatalouden tuottavuuden parantumisen tah-
40876: västä yhteistyöstä.                                  dissa. (Ed. Perho: Mikä olisi ollut lähtötaso?)
40877:    Komprom1ssina syntyneeseen lakiesitykseen             Jostain syystä ehdotuksemme ei kelvannut.
40878: sisältyy tietysti sosialidemokraattienkin mielestä   Toistuvat maataloustulonäytelmät haluttiin näin
40879: joitakin puutteita. Voidaan aiheellisesti kysyä,     säilyttää. Todennäköisesti hallituksen halutaan
40880: onko kokonaislaskelmaan perustuva hintajär-          kuluvan vaikeassa neuvotteluasetelmassa. Ehkä
40881: jestelmä enää ajanmukainen. Koko Suomen tar-         syynä on se, että vahva etujärjestö, MTK, ha-
40882: kasteleminen kuin yhtenä suurena maatilana           luaa osoittaa jäsenistölleen tarpeellisuutensa,
40883: sopi hyvin 1950-luvulla, jolloin yleensä jokai-      vaikka menneen kehityksen perusteella ei avoi-
40884: sella tilalla harjoitettiin perinteistä, monipuo-    men ja indeksisidonnaisen menettelyn välillä
40885: lista maataloutta. Nykyisin kuitenkin maatalous      olisi juuri eroja muodostunut.
40886: on paljolti erikoistunut yhden tai kahden tuot-          Sovittelunhaluisina olemme kuitenkin anta-
40887: teen tuottamiseen. Esimerkiksi viljanviljelijän      neet tukemme tälle käytännössä avoimeen neu-
40888: ja kananmunantuottajan kustannusten erilaisuu-       vottelumenettelyyn perustuvalle laille. Jos ja
40889: desta seuraa, että keskimääräisen kehityksen         kun tuloneuvotteluissa syntyy vaikeuksia, on
40890: seuraaminen ei välttämättä johda oikeudenmu-         todettava, että me sosialidemokraatit emme ole
40891: kaiseen lopputulokseen. Myönteistä onkin, että       näin halunneet. Meille matalouskysymyksistä
40892: hallitus on sopiessaan tämän lakiesityksen anta-     riitely ei ole elinkysymys, kuten joillekin vielä
40893: misesta eduskunnalle päättänyt käynnistää vaih-       tuntuu olevan.
40894: toehtoisia maatalouden hintajärjestelmiä koske-          Hallituksen esitystä valmisteltaessa on ollut
40895: van selvitystyön.                                     näkemyseroja siitä, kuinka alueittaista ja viljel-
40896:     Hallituksen esitys maataloustulolaiksi vastaa    mäkoon mukaan maksettavaa hintapoliittista tu-
40897: pääosiltaan vuonna 1977 säädettyä, tällä het-        kea olisi kehitettävä. Me olemme korostaneet,
40898: kellä voimassa olevaa lakia. Niinpä lain tarkoit-    että pelkillä hinnankorotuksilla ei voida tasoit-
40899: tama maataloustulon korotus on jätetty valtio-       taa maatalouden sisäisiä tuloeroja. Viljelmä-
40900: neuvoston ja maataloustuottajien keskusjärjestö-     koon mukaan maksettavalla tuella voidaan ta-
40901: jen väliseksi neuvottelun varaiseksi asiaksi. To-    soittaa eri kokoisten yksiköiden välisiä tulo-
40902: sin lain yleistavoitteena mainitaan oikeuden-        eroja. Alueittaisella tuella voidaan tasoittaa
40903: mukaisen tulotason turvaaminen viljelijäväes-         maan eri osien tuotantoedellytysten välisiä eroja.
40904: tölle.                                                Viimeisten kymmenen vuoden aikana on hinta-
40905:     Oikeudenmukaisuuden ja tasa-arvon puolesta        poliittista tukea lisätty voimakkaasti. Tarve kas-
40906: toimii myös sosialidemokratia. Valitettavasti         vattaa tuen kokonaismäärää ei ilmeisesti ole
40907: me emme ole todenneet MTK:n pyrkivän tasa-            enää yhtä suuri kuin aikaisemmin. Silti maa-
40908: arvoon vaan eriarvoisuuteen.                          talouden sisäiset tuloerot ovat monissa tapauk-
40909:                                                       sissa suuria. Hintapoliittisen tuen jaossa on
40910:     Uutta on myös maininta, että neuvotteluissa       kuitenkin syntynyt vinoutumia, jotka aiheutta-
40911: on otettava huomioon järkiperäisesti hoidetulta       vat tiettyjä ongelmia. Tyydytyksellä onkin pan-
40912: ja viljelmäperheelle täystyöllisyyden antavalta       tava merkille, että hallitus on päättänyt aset-
40913: viljelmältä maataloudesta saatu vuositulo ja          taa toimikunnan selvittämään hintapoliittisen
40914: ammattitaitoisen teollisuustyöntekijän vuositulo      tuen uudistamistarpeen. Samalla on esitettävä
40915: sekä näiden kehitys. Tämä sanonta on kuiten-          toivomus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
40916: kin niin avoin ja tulkinnanvarainen, että käy-        hallitusohjelman toteuttamiseksi pienviljelmien
40917: tännössä se ei neuvottelijoita sido eikä juuri        sivuansiomahdollisuuksien kehittämiseksi.
40918: anna ohjeita. (Ed. Perho: Siinäpä sen vika               Hintapoliittista tukea selvittelevällä toimi-
40919: on!)                                                  kunnalla riittää työsarkaa toisestakin syystä.
40920:     Onkin todettaviss,a, että ensi vuoden alussa      Vuosikymmenten kuluessa on erilaisten ajan-
40921: käytävistä maataloustuloneuvotteluista muodos-        kohtaisten ongelmien ratkaisuina luotu monen-
40922: tuu vaikeat. Me sosialidemokraatit emme ole           laisia uusia valtion tuen muotoja. Vanhat tuki-
40923:  tätä halunneet. Meidän mielestämme olisi tällä       muodot on aina katsottu saavutetuiksi eduiksi,
40924: kertaa pitänyt pyrkiä selkeämpään ja paremmin         joita ei voida korvata tai purkaa. Lopputulok-
40925: ennakoitavissa olevaan järjestelmään. Ehdotim-        sena on, että samaa tarkoitusta varten on usei-
40926: me vuoden 1967 lain tapaan maataloustulon si-         ta tukimuotoja. Tukijärjestelmän lopullisia vai-
40927:  tomista kuluttajahintakehitykseen. Tällöin maa-      kutuksia ei näin ollen hallitse enää kukaan. Tä-
40928:  talousyrittäjän reaalitulot olisivat kehittyneet     män tukiviidakon ja byrokratian raivaamisessa
40929:                                            Maataloustulolaki                                        749
40930: 
40931: 
40932: järkiperäiseksi ja tehokkaaksi hinta- ja tuki-       liian korkealle. Eläinkantaa voidaan näin ollen
40933: järjestelmäksi on kova työ edessä.                   lähivuosina pitää verraten suurena. Vaikuttaa-
40934:    Hallituksen esitys sisältää myös säädökset        kin siltä, että tuotantopoliittisen toimikunnan
40935: siitä, kuinka maatalouden ylijäämien markki-         yksimielisesti asettamien tavoitteiden, joiden to-
40936: nointikustannukset jaetaan valtion ja maatalous-     teuttamista on pidetty eri tahoilla tärkeänä,
40937: yrittäjien kesken. Kun jakoperusteet ovat en-        saavuttaminen muodostuu vuosikymmenen jäl-
40938: nalta tiedossa, voi toivoa takavuosien markki-       kipuoliskolla vaikeaksi. Tämä johtaa ennen pit-
40939: nointikiistojen edelleen vähenevän ja markki-        kää siihen, että tilakohtaiset ohjausjärjestelmät
40940: nointipolitiikan jännevälin säilyvän yhtä budjet-    tullevat välttämättömiksi. Onkin pantava mer-
40941: tikautta pidempänä. Selkeä markkinointivastuun       kille, että hallitus on luvannut aloittaa näitä
40942: jako on kaikkien edun mukaista. Epäselvyydet         koskevan selvitystyön.
40943: maatalouden markkinointivastuusta tuntuvat ai-          Herra puhemies! Tiivistäen voinee todeta,
40944: heuttavat poliittisia ongelmia monissa Euroopan      ettei hallituksen lakiesitys tuo suomalaiseen
40945: markkinatalousmaissa. Melu on yleensä suuri,         maatalouspolitiikkaan mitään mullistavan uutta.
40946: vaikka rasitus kansantalouksille maataloustuot-      Uskaltaisi jopa kuvata vanhojen ongelmien edel-
40947: teiden viennistä on paljon pienempi kuin meillä.     leen säilyvän. Maataloustulolailla ei myöskään
40948:     Tässä yhteydessä on paikallaan korostaa, että    sitouduta mihinkään ennalta arvaamattomaan
40949: me emme usko maataloustulolain perusteella           kehitykseen. Se, kuinka lähivuosina maatalous-
40950: säädettävien markkinoimismaksujen ja valmis-         kysymyksissä onnistumme, jää poliittisen tah-
40951: teverojen sinänsä takaavan maataloustuotannon        don ja yhteistyöhalun varaan. Me olemme osoit-
40952: tasapainottamista, ei varsinkaan kun laki muu-       taneet sovittelunhalua. Toivottavasti tämä sie-
40953: toin jättää maatalouden hintatason ja hintasuh-      men itää hyvin ja tuo hyvän sadon yhteistyö-
40954: teet auki. On kuitenkin selvästi voitu havaita,      halun kasvun muodossa.
40955: että esim. tuottajajärjestöt ovat paljon kiinnos-
40956: tuneempia maataloustuotannon tasapainottami-            Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Maas-
40957: sesta, jos tuotannon ohjaustavoitteet ovat tiu-      samme harjoitettu maatalouspolitiikka on ollut
40958: kat kuin jos ne olisivat löysät. Tällöin on hel-     viimeiset kaksikymmentä vuotta hyvin lyhyt-
40959: pompi löytää sellaisia ratkaisuja maatalouden        jänteistä. Poliittiset ratkaisut ovat olleet taita-
40960: tuotantopolitiikassa, jotka ovat sekä tuottajan      mattomia ja tempoilevia. Jälkiviisautena voi
40961: että veronmaksajan etujen mukaisia.                  jopa epäillä taidon puutetta, elleivät kysymyk-
40962:     Tuotannon ohjaamista koskevat säädökset          sessä olisi poliittisten kompromissien synnyttä-
40963: ovat hallituksen esityksessä aiempaa kehitty-        mät virheet.
40964: neemmässä muodossa. Tuotannon tasapainotta-              Silloin, kun maassamme oli ylituotantoa, olisi
40965: minen ja markkinoimismaksut ovat nyt entistä         pitänyt todella etsiä uusia tuotantoalueita ja
40966:  selvemmin yksi kokonaisuus. Tuotannon tasa-         lähteä niitä kehittämään ilman peltojen pake-
40967: painottamiseen tarkoitetut määrärahat on sidot-      tointia. Peltojen paketointi oli suuri virhe. Tä-
40968:  tu vientituen kehitykseen. Erityisesti on kiin-     nään on tosiasia, vaikka sitä ei reilusti vielä
40969:  nitettävä huomiota siihen, että tasapainotta-       poliittisen johtomme taholla myönnetäkään, se
40970:  mismäärärahoja käytetään tehokkaasti, niin          että peltoa pitäisi saada viljelykseen lisää vä-
40971:  kuin lakiesitystä tehtäessä on tarkoitettu. Niis-   hintään 150 000 ha. Meillä on pakettipeltoja
40972:  tä ei saa muodostua pelkkää ylimääräistä tulon-     noin 80 000 ha ja muuten viljelemättä jouto-
40973:  siirtoa, vaan myös näiltä veroilta on vaaditta-     maana lähes saman verran. Nämä kaikki tulisi
40974:  va tehokkuutta eli vientituen selvää supistu-       saada mahdollisimman pian voimaperäisen vil-
40975:  mista määrällä, joka on tuotannon ohjaukseen        jelyn piiriin.
40976:  käytettyjä veromarkkoja selvästi suurempi.             Minne sitten pellot ovat hävinneet? Maas-
40977:     Markkinointivastuun jako on esityksessä to-      samme on kehittynyt ns. uustuotantoa maata-
40978:  teutettu siten, että veronmaksajien velvoitteet     louden rinnalle. Turkistarhaus tarvitsee tänä
40979:  kasvavat tämänhetkiseen tilanteeseen verrattu-      vuonna 57 milj. kg viljaa rehukseen, johon tar-
40980:  na, mutta laskevat ajan myötä. Vilja on jätetty     vitaan peltoa noin 20 000 ha. Öljykasvituotan-
40981:  tuotannonohjaustavoitteiden ulkopuolelle. Me        nossa meillä on nyt noin 55 000 ha, sokeri-
40982:  toivomme, että tämä osaltaan edistäisi viljan-      juurikkaalla noin 32 000 ha, mallasohralla noin
40983:  viljelyn elpymistä etenkin leipäviljan osalta.      75 000 ha, herneillä, juurikasveilla, vihannek-
40984:     Viljan jättäminen ulkopuolelle on nosta-         silla ja marjantuotannossa noin 13 000 ha. Yh-
40985:  nut kotieläintuotteiden markkinointivastuurajan     teensä tämä ns. uustuotanto sitoo peltoa noin
40986: 750                                 Keskiviikkona 21. huhtikuuta 1982
40987: 
40988: 
40989:  200 000 ha. Myös tämä uustuotanto tarvitsee           Ja ellei maatalouspolitiikassa päästä pitkäjäntei-
40990:  jatkuvasti lisää peltopinta-alaa.                     syyteen, niin seurauksena on viimeistenkin vil-
40991:      Turvataksemme omavaraisuuden leipäviljan          jelijöiden ja asukkaiden lähteminen eräiltä
40992:  tuotannossa tulisi leipäviljan tuotantoa lisätä       alueilta pois.
40993:   150 000 hehtaarilla. Maidontuotantoa voisimme            Välttyäksemme kansalliselta onnettomuudel-
40994:   supistaa ja saada sieltä lisää peltoa leipäviljan    ta, maaseutujemme autioitumiselta, on tulevien
40995:  tuotantoon, mutta se ei kannata, koska maa-           maatalouspolitiikan päättäjien löydettävä pitkä-
40996:   talous nimenomaan maidontuotannossa on kaik-         jänteisempi linja. Nykyisenlainen epävarmuus
40997:   kein halvin työllistäjä. Kun otamme huomioon         ja laidalta toiselle tapahtuvat heilahdukset maa-
40998:  maidontuotannossa työn tuotantotiloilla, jalos-       talouspolitiikassa tuovat lisää turvattomuutta
40999:  tuksen, varastoinnin, markkinoinnin, kone-, lan-      maatalouden harjoittajille ja ajavat viimeisetkin
41000:   noite- ja rehuteollisuuden ja niiden työllistävän    maaseudun nuoret pois syntymäsijoiltaan taa-
41001: . vaikutuksen, niin keskiverto tila työllistää edel-   jamiin lisäämään työttömien lukumäärää.
41002:  lä lueteltuihin tehtäviin vähintään kolme hen-            Maidontuotanto, kuten edellä sanoin, on erit-
41003:  keä. Keskivertotilan lehmäluku on noin kahdek-        täin voimakkaasti työllistävää, mutta jos tar-
41004:   san lehmää. Tämän aiheuttama vientituki on           kastelemme kananmunantuotantoa, niin jou-
41005:   valtiolle korkeintaan 50 000 mk vuodessa. Tä-        dumme toteamaan sen kohdalla, että kanan-
41006:  mä osoittaa selvästi, että mistään emme löydä         munatuotanto taas puolestaan ei työllistä ih-
41007:  yhtä halpaa työllistäjää kuin maidontuotan-           misiä. Kananmunatuotanto on valtiolle hyvin
41008:   nossa. Siksi maidontuotannossa ei tarvitse tuo-      kallista, koska me joudumme kananmunistamme
41009:   tantorajoituksia. Kristillisen liiton eduskunta-     viemään hyvin suuren osan ulkomaille.
41010:   ryhmä onkin sitä mieltä, että maidon markki-             Uusien kanaloiden perustamiselle ei saisi an-
41011:   noimismaksusta tulisi kokonaan vapauttaa per-        taa perustamislupaa muutoin kuin siten, että
41012:  he- ja pienviljelmävaltainen maidontuotanto.          uuden kanalan perustaja lupaa maksaa vienti-
41013:      Edelleen haluan tässä yhteydessä kiinnittää       tuen kokonaan itse. Nykyistäkin muuantuotan-
41014:   kansanedustajien huomiota siihen, miten har-         toa olemme lainsäädäntöteitse pyrkineet supis-
41015:   joittamamme maatalouspolitiikka viime vuosi-         tamaan maksamalla tapporahaa kanasta 20 mk/
41016:   kymmeninä on autioittanut varsinaisia maidon-        kpl. Yhden kanan aiheuttama vientituki on
41017:   tuotantoalueita. Meillä Pohjois-Karjalassa on        vuodessa 85 mk, ja 2 000 kanan kanalan aiheut-
41018:   tälläkin hetkellä työttömyysprosentti yli 11 %       tama vientituki on 170 000 mk vuodessa ja
41019:   ammatissa toimivasta väestöstä ja hyvin mo-          työllistää vain noin yhden henkilön. Siksi päät-
41020:  nissa kunnissa työttömyysprosentti ylittää            täjillä tulee olla tahdonvoimaa rajoittaa kanan-
41021:   17 % :n rajan.                                       munatuotannon laajentuminen aivan minimiin.
41022:      Maatalouden tulevaisuuden epävarmuus yh-          Viime syksynä saatu laki kananmunatuotannon
41023:   dessä muiden poliittisten ratkaisujen kanssa on      rajoittamisesta on aivan liian väljä. Täytyy vain
41024:   autioittanut maakuntaamme niin, että viimeis-        ihmetellä, miksi se yleensä tuli eduskuntaan.
41025:   ten 20 vuoden aikana on maatilojen lukumäärä             Leipäviljan tuotantoa on hidastanut ja han-
41026:   pienentynyt 11 900 tilasta 4 000 tilaan eli yksi     kaloittanut viime vuosikymmenellä varastojen
41027:   kolmasosa entisestään on enää jäljellä viljelyk-     puute. Miksi? Emmekö olisi voineet rakentaa
41028:   sessä. Edelleen kouluja on maakunnassamme            varastoja työttömyystöinä? Varastojen rakenta-
41029:  lakkautettu 450 koulusta 190 ja lähivuosina           miseen herättiin vasta katovuosien jälkeen. Va-
41030:  lakkaa 20-30 koulua ja koulupiiriä eli 50 %           rastojen puute oli kyllä ulkopuolistenkin tie-
41031:  koulujen kokonaismäärästä on lakkautettu. Tä-         dossa, mutta sitä ei vain tahdottu myöntää,
41032:   mä kaikki on tapahtunut siksi, että maaseutu         ennen kuin olimme lähes täysin ulkoa tuota-
41033:   on hyvin voimakkaasti autioitunut. Kun vielä         van viljan varassa. Niinpä 1977 rankaisimme
41034:   otamme huomioon näiden alueiden maanviljeli-         viljelijöitä markkinoimismaksuilla, jos tuotta-
41035:   jöiden korkean ikääntyneisyyden, niin voimme         vat leipäviljaa. Vuonna 1979 sitten jo makset-
41036:   todeta, että Itä- ja Pohjois-Suomen harvaan asu-     tiin 9 p/kg tähkärahaa viljantuottajille.
41037:   tuilla seuduilla eletään hätätilan rajalla. Laajo-       Markkinoimismaksuja on pidetty pelottina vil-
41038:   jen alueiden autioituminen on kansallinen on-        jan viljelijöille aivan aiheettomasti jo monen
41039:   nettomuus. Tiedämme, että näillä alueilla on         vuoden ajan. Maanviljelijäväestö on odottanut
41040:   metsätuotanto hyvin laaja-alaista. Näiden met-       tältä uudelta maataloustulolaiha apua taloudd-
41041:   sien hoitaminen ja hakkuiden järjestäminen on         liseen toimeentuloansa ja myös selkeyttä näi-
41042:  liian kallista hoitaa pitkien matkojen päästä.        den asioiden ratkaisemiseen. Nyt annettu laki-
41043:                                            Maataloustulolaki                                     :751
41044: 
41045: 
41046: esitys ei loppujen lopuksi anna juuri mitään            Den här inkomstlagen är ingaluoda någon
41047: uutta. Lakiesitys ei anna turvallisuutta maata-      fullkomlighet, men man får den uppfattningen
41048: loudenharjoittajille. Laki puhuu kyllä maata-        att den utgör den högsta gemensamma nämna-
41049: loudenharjoittajan vuositulon vertailusta teolli-    re, som kunde åstadkommas i regeringen. Man
41050: suustyöntekijän tuloon, mutta lopulliset ratkai-     kan förmoda att framskjutandet av lagförslagets
41051: sut jäävät edelleen neuvottelujen varaan, joiden     avgivande skulle ha betytt skärpning i diskus-
41052: tuloksesta riippuu kulloinenkin lopputulos. Ti-      sionerna och jag tror personligen också att vi
41053: lanne on edelleen yhtä epävarma kuin nykyi-          med största sannolikhet inte hade fått något
41054: senkin lain voimassa ollessa, kun tämä laki          bättre förslag även om vi skulle ha skjutit upp
41055: tällaisenaan tulee voimaan.                          avgörandet tili hösten. Vi skulle ha kommit tili
41056:    Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-      en diskussion i samband med att regeringen
41057: taryhmä odottaa maatalouspolitiikkaan pitkäjän-      skulle ha behandlat budgetförslaget för 1983
41058: teisyyttä ja myös turvallisuutta maatalousamma-      och som så många gånger tidigare skulle det ha
41059: tin harjoittajille. Iloitsemme siitä, että viljan    varit troligt att vi också då skulle ha fått köpa
41060: tuotanto on saatu pois markkinoimismaksulain         den här lagen ännu en gång.
41061: piiristä, ja toivomme, että myös maidon tuo-             Det mest positiva med lagen är de garantier,
41062: tanto voitaisiin saada pois markkinoiruismaksu-      om än garantierna är lösa, vi får för en för-
41063: jen piiristä.                                        bättrad inkomstnivå för lantbrukarna. Det ålig-
41064:                                                      ger regeringen att komma överens med produ-
41065:    Ed. M a 1m: Herr talman! Man kan                  centorganisationerna, med SLC och MTK, om
41066: kanske ta det som en ödets ironi att samtidigt       hur man skall nå den inkomstförbättring, som
41067: som ansvarsveckan pågick i vårt land här i           regeringen nu utlovat i det här lagförslaget.
41068: vinter med en upplysningskampanj om värl-            Vi kan väl också räkna med att de diskussioner
41069: dens svält och nöd diskuterade vi hur mycket         som skall föras i denna fråga kommer att med-
41070: livsmedel som får produceras i vårt land och         föra svårigheter i varje förhandlingsomgång,
41071: vad den som producerar skall få ut som ersätt-       men ingen kan komma ifrån att just lagskriv-
41072: ning för sin arbetsinsats. När världen svälter       ningen och diskussionerna i samband med att
41073: och när vi själva har brist på arbetsplatser, så     skrivningen gjordes förpliktar statsmakten att
41074: förefaller det naturligt att de resurser lantbru-    se tili att lantbrukarnas ekonomi förbättras.
41075: ket har att erbjuda skulle utnyttjas. Vi måste
41076: med beklagande konstatera att detta faktum               Helt naturligt kommer den politiska viljan
41077: inte tycks vara gångbart i alla kretsar och att      och den styrka som producentorganisationerna
41078: ingaluoda alla anser det självklart att lant-        har att avgöra huruvida man lyckas förverkliga
41079: bruket skall utnyttjas som sysselsättande faktor     de målsättningar som lagen nu ger möjlighet
41080: och att lantbrukets kapacitet skall utnyttjas för    tili. Den politiska viljan kommer säkert att prö-
41081: att producera maximalt av livsmedel i denna          vas redan i samband med riksdagsbehandlingen
41082: svältande värld. Det här är ett konstaterande        av lagen i och med att det kan konstateras att
41083: som man kan göra med beklagande och det är           både 1 § och 6 § i lagförslaget är synnerligen
41084: ett förhållande som man de facto borde få            runt formulerade och att det av riksdagen
41085: något slags ändring på.                              krävs en precisering på dessa punkter. Det
41086:    Det behövdes också denna gång rätt hårda          krävs att riksdagen säger sin uppfattning om
41087: och långt utdragna diskussioner förrän man           vart man vill komma och vart man strävar just
41088: kunde komma överens om ett förslag tili en           med en sådan lagskrivning som texten nu har
41089: ny inkomstlag för lantbruket. Diskussionerna         och jag emotser personligen att jord- och
41090: gick tidvis rätt höga och vi kan konstatera att      skogsbruksutskottet gör den här preciseringen.
41091: det t.o.m. uttalades hot om regeringsfall och        Det är oerhört viktigt för de fortsatta förhand-
41092: riksdagsupplösning just mot bakgrunden av            lingarna mellan statsmakten och lantbrukspro-
41093: den här nya planerade inkomstlagen. Men vi           ducenterna att riksdagen nu ger en klar upp-
41094: skall väl hoppas att det var just förhållandena      fattning och klara direktiv om huru man skall
41095: ute i värden och kanske sysselsättningssituatio-     förfara då man förhandlar om just inkomstni-
41096:  nen i vårt eget land som bidrog tili att vi nu      vån och inkomstutvecklingen. 1 övrigt kan man
41097: har ett så pass gott förslag tili lag som det        ju önska att den här lagen skulle gå igenom
41098: regeringen lagt fram och som för tillfället ligger   i riksdagen utan desto närmare sidodiskussioner
41099: i riksdagen för behandling.                          och utan diskussioner som skulle betyda irrita-
41100:                                    Keskiviikkona 21. huhtikuuta 1982
41101: 
41102: 
41103: tioner mellan de olika intressegrupperna i sam-         Herr talman! Jag upprepar ännu en gång
41104: hället.                                              att jag hoppas att detta lagförslag skall gå
41105:    En besvikelse i lagförslaget är utan vidare       igenom riksdagen med så små törnar som möj-
41106: produktionstaken. Under den senaste tiden har        ligt och att man inte i riksdagen kör upp olika
41107: det tydligt framgått att det inte finns tillräck-    intressen mot varandra, framför allt att man
41108: ligt stort politiskt intresse för att avlyfta de     inte försöker köra upp bönderna mot de övriga
41109: här taken helt och hållet. Å andra sidan hade        i samhället.
41110: vi i jordbrukarkretsar hoppats att man skulle
41111: ha haft större förståelse för sysselsättningen           Ed. T e n h i ä 1 ä : Herra puhemies! Edus-
41112: inom lantbruket och satt produktionstaken,           kunta on saanut käsiteltäväkseen uuden maata-
41113: ellet produktionsmålen, hur man nu vill kalla        loustulolakiesityksen. Tämä esitys näyttää pa-
41114: dem, på en högre nivå. Nu kan vi räkna med           remmalta kuin nyt voimassa oleva maatalous-
41115: att lantbruket med normala produktionsbe-            tulolaki. Kuitenkaan se ei vastaa kaikkia niitä
41116: tingelser kommer att ha ett eget ansvar nästa        asetettuja vaatimuksia, joita on ollut olemassa.
41117: år på 160-170 miljoner mark. Detta betyder           Uutta maataloustulolakia valmisteltaessa keskei-
41118: i praktiken att lantbrukarna för nöjet att få        seksi tavoitteeksi asetettiin, että se sisältäisi
41119: producera kommer att få betala ungefär 3-            selvän tulotasotavoitteen. Laki ei myöskään sai-
41120: 4 % av sin arbetsinkomst i form av acciser och       si sisältää sellaisia tuotantokattoja, jotka aiheut-
41121: marknadsföringsavgifter. Det här är en belast-       tavat valmisteveroja ja markkinoimismaksuja
41122: ning på lantbruket, som definitivt inte accep--      perheviljelmille.
41123: teras av bönderna. Det kan inte anses skäligt            Lakiesityksen tavoitteena on oikeudenmukai-
41124: att en bonde skall ha straffavgift för sin pro-      sen tulotason turvaaminen viljelijäväestölle. Täl-
41125: duktion, i synnerhet om den här produktio-           tä osalta asetettu tavoite toteutui parhaiten.
41126: neo sker inom ramen för det normala familje-         Maatalousväestön tulotasokehityksen on tarkoi-
41127: jordbruket och i allra högsta grad är betingad       tus seurata muiden väestöryhmien tulotasoa ja
41128: av sysselsättningssvårigheter i övrigt i vårt sam-   saavuttaa olemassa oleva kuilu. Tuotantokatot
41129: hälle.                                               jäivät kuitenkin vielä esitykseen, ja tämä on
41130:    Det faktum att vi fortfarande har produk-         osaltaan aiheuttamassa markkinoimisrasitetta.
41131: tionstaken inskrivna i den nya inkomstlagen          Kun tarkoitus on toteuttaa liikevaihtoverolain
41132: gör att vi helt naturligt är tvungna att fort-       muutos, jolla alkutuotevähennys ulotetaan myös
41133: sätta med produktionsbegränsande och produk-         viennin osalle, pienentää tämä ratkaisu jossakin
41134: tionsstyrande åtgärder framöver. Inom jordbru-       määrin myös maatalouden markkinointivastuu-
41135: karkretsar kan vi inte tänka oss att upprätt-        ta.
41136: hålla ellet öka produktionen på bekostnad av             Näyttää tämänhetkisten näkymien mukaan
41137: inkomsterna. Vi kan inte tänka oss att upprätt-      sellaiselta, että maatalouden markkinoimisvas-
41138: hålla sysselsättningen om vi själva skall betala     tuu jäisi kohtuulliseksi. Kaikesta huolimatta on
41139: sysselsättningen. Vi kan inte tänka oss det här      huolehdittava siitä, että perhe- ja pienviljelmät
41140: i en situation där samhället i övrigt tar rätt       jäävät markkinoimisrasitteen ulkopuolelle. Tuo-
41141: stort ansvar just för upprätthållandet av syssel-    tantokattojen taso nykyiseen lakiin verrattuna
41142: sättningen i vårt samhälle. Vi måste nu syn-         on jonkin verran korkeampi. Tämä edesauttaa
41143: barligen hålla oss till mindre enheter och det       perhe- ja pienviljelmien huomiointia entistä pa-
41144: betyder att vi för en mindre arbetsinsats kom-       remmin. Uusi esitys lähtee kolmen vuoden pe-
41145: mer att kräva bättre ersättning, en möjlighet        riaatteelta, joka tässä tilanteessa saattaa olla
41146: som det nya lagförslaget enligt vår tolkning         aivan oikea ratkaisu. On luonnollisesti tähdellis-
41147: också ger.                                           tä, että tänä kolmen vuoden ajanjaksona erit-
41148:    Synbarligen måste vi ge upp kravet på att         täin tarkkaan seurataan tilannetta perheviljel-
41149: sysselsätta mera folk och att ge utkomstmöj-         millä. Jatkossa on myös kannettava huolta suo-
41150: ligheter åt folk i lantbruket och mera inrikta       malaisen maatalouden jatkuvuudesta.
41151: oss på mindre volymer och bättre pris för de             Tuloratkaisu on se perusta, jolle myös jat-
41152: här volymerna. Vi får avstå från kampen om           kuvuutta rakennetaan. Kun tiedetään maatalou-
41153: produktionsutrymme och kanske hitta mera             den pääomavaltaisuus, on selvää, että tarvitaan
41154: kvalitet än kvantitet i böndernas arbete, en ut-     myös muita toimenpiteitä tuloratkaisujen rin-
41155: veckling som helt naturligt ingalunda är nega-       nalle. Eräitä toimenpiteitä eduskunta saa käsi-
41156: tiv för lantbruket utan tvärtom positiv.             teltäväkseen maatilalain muutosten yhteydessä.
41157:                                              Maataloustulolaki                                        753
41158: 
41159: 
41160: Osa näistä on sovittu hallituksessa tätä maata-            En skyndsam förbättring av lantbruksföre-
41161: loustulolakiesitystä valmisteltaessa.                  tagarnas pensionstrygghet skulle påtagligt bidra
41162:     Erittäin tärkeää on luoda nuorille viljelijöille   tili en balansering av den berörda produktions-
41163: ns. starttirahajärjestelmä, joka kattaa ja jonka       volymen och detta kanske i en långt större ut-
41164: on katettava koko maa ja joka edesauttaa pää-          sträckning än vad som vore önskvärt. En rim-
41165: semään alkuhetken suurimmista rahallisista vai-        lig pensionstrygghet för lantbruksföretagarna
41166: keuksista. Maataloudessa nuorella viljelijällä         skulle i många fall leda tili att dessa pensio-
41167: hankinnat ovat monenlaisia tilanhankinnan yh-          närer inte mera skulle fortsätta med den aktiva
41168: teydessä. Moni joutuu esim. vaihtamaan tuo-            lantbruksdriften. Det effektivaste sättet tili en
41169: tantosuuntaa ja rakentamaan perheelleen entistä        balansering av lantbruksproduktionens volym
41170: toimivamman asuinrakennuksen. Samanaikaises-           med relativt omedelbar verkan har man med
41171: ti on ollut hyvä, että on lähdetty siitä, että         andra ord inte ens prövat. Att åtgärden därtill
41172: selvitetään, miten eläkkeellä olevien viljelijöi-      skulle tillgodose ett rimligt rättvisekrav bidrar
41173: den toimeentulo voidaan turvata muulla tavoin          självfallet tili att den vore ännu mera ange-
41174: niin, että heidän ei ole välttämätöntä harjoittaa      lägen att förverkliga. Om nu någon tili äventyrs
41175:  maataloustuotantoa. Tämä tässä yhteydessä avaa        frågar sig hur det är med den finansiella sidan,
41176: portteja nuoremmille viljelijöille.                    så är den motiverad också ur statsfinansiell syn-
41177:                                                        punkt, men det är ju sedan en annan sak om
41178:     Herra puhemies! Toivottavaa on, että edus-         man överhuvudtaget skall sätta den här fråge-
41179: kunta nopeasti käsittelisi tämän lakiesityksen ja      ställningen i relation tili ett så här klart rätt-
41180:  tätä kautta ensi syksynä riittävän ajoissa olisi      visekrav.
41181:  tieto siitä, miltä pohjalta uusia neuvotteluja
41182:  lähdetään käymään. Toisaalta maatalouteen ha-
41183: keutuvien nuorten olisi tiedettävä, miten heidän          Minä totesin, että ehdotus uudeksi hinta-
41184:  tulotasonsa kehittyy muihin väestöryhmiin ver-        laiksi maataloudelle on hieman parempi kuin
41185:  rattuna. Tulotasotavoite onkin tässä esityksessä      nykyinen tai entinen, joka on pidennetty, mutta
41186:  ensimmäistä kertaa huomioitu. Lakiesityksen           edelleen valitettavasti markkinoimisvastuumak-
41187:  valmisteluissa mukana olleet tuottajajärjestöt        sut mukaan otettu. Miten suuriksi markkinoi-
41188:  ovat myös hyväksyneet esityksen sisällön.             mismaksut koituvat, riippuu ratkaisevasti niistä
41189:                                                        toimenpiteistä, joihin on aikomus rvhtvä siis
41190:                                                        toisin sanoen siitä, miten tasapainottarnlstoi-
41191:    Ed. W e s t e r 1 u n d : Herr talman! För-         menpiteet tulevat onnistumaan.
41192: slaget tili ny inkomstlag för lantbruket kan väl
41193: allmänt taget sägas vara en förbättring av den            Yksi seikka, jota tähän saakka ei ollenkaan
41194: gamla lagen, men principen beträffande erläg-          ole otettu huomioon, on eläkeläisten eläketurva.
41195: gandet av marknadsföringsavgifter och acciser          Tarkoitan lähinnä maatalouseläkeläisten van-
41196: kvarstår dessvärre fortfarande. Direkt avgö-           huuseläketurvaa. On todettavissa, että viime
41197: rande i detta hänseende, d.v.s. huruvida even-         vuonna esim. miehille maksettiin ainoastaan 447
41198: tuella marknadsföringsavgifter och acciser måste       mk kuukaudessa ja vastaavasti naisille tämä
41199: uttagas, blir effekten av de produktionsföränd-        summa oli 220 mk kuukaudessa. Edelleen on
41200: rings- och balanseringsåtgärder som kommer att         todettavissa, että suurin piirtein 20 % maata-
41201: vidtas. I dessa sammanhang, som gäller pro-            louden pinta-alasta, toisin sanoen noin 500 000
41202: duktionsvolymen, har tillsvidare ingen hänsyn          ha, on edelleen viljelyksessä näitten eläkeläis-
41203: tagits tili lantbruksföretagarnas synnerligen          ~en toimesta. Erittäin ratkaiseva panos olisi,
41204:                                                        JOS maatalousyrittäjien eläketurvaa parannettai-
41205: otillfredsställande pensionstrygghet. Under se-
41206: naste år uppgick t.ex. ålderdomspensionen i ge-        siin, ja voimme olla aivan varmoja siitä, että
41207: nomsnitt tili endast 447 mark per månad för            tuotanto saataisiin tasapainotettua melko no-
41208: männen. För kvinnorna var motsvarande me-              peassa tahdissa.
41209: deltal 220 mark per månad. Detta stora miss-
41210: förhållande har i avgörande utsträckning bi-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41211: dragit tili att inte mindre än en femtedel av
41212: jordbruksarealen, eller cirka 500 000 hektar,
41213: fortfarande bebrukas och odlas av jordbrukare             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
41214: som i vedertagen mening är pensionärer, d.v.s.         asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s •
41215: har fyllt 65 år.                                       v a 1i o k u n t a a n.
41216: 95 058200001C
41217: 754                                Keskiviikkona 21. huhtikuuta 1982
41218: 
41219: 18) Ehdotuksen laiksi rintamaveteraanien var-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
41220: haiseläkkeestä annetun lain 12 §:n muuttami-          asia lähetetään s o s i a a Ii v a Ii o k u n t a a 0:.
41221: sesta
41222: sisältävä hallituksen esitys n:o 43 esitellään va-
41223: liokuntaan lähettämistä varten.                         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
41224:                                                       ehdotuksen mukaisesti
41225:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
41226: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-         maa- ja metsätalousvaliokun-
41227: siaalivaliokuntaan.                                   taan
41228:                                                       19) Ehdotuksen laiksi maatilalain muuttami-
41229:   Keskustelu:                                         sesta
41230:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-            sisältävä hallituksen esitys n:o 44;
41231: symyksessä on siis rintamaveteraanien varhais-
41232: eläkettä koskeva pieni tekninen lain muutos.             toiseen        lakivaliokuntaan
41233: Tämä osoittaa sitä, millä tasolla kansanrintama-
41234: hallitus työskentelee veteraaniasioissa. Rintama-     20) Ehdotuksen laiksi rakennuslain 136 §:n
41235: veteraanien varhaiseläkelaki kokonaisuutena on        muuttamisesta
41236: nimittäin osoittautunut täysin riittämättömäksi       sisältävä hallituksen esitys n:o 45; sekä
41237: ja suoranaiseksi petokseksi veteraaneja kohtaan.
41238: Tämä tiedostetaan jo hyvin laajalla kentällä.            sosiaalivaliokuntaan:
41239: Hallituspuolueet siis vain lähtivät viime syk-
41240: synä murusten linjalle presidentinvaalien edellä.     21 ) Ehdotuksen laiksi valtion eläkelain ja val-
41241: SMP esitti silloin todellista korjausta veteraa-      tion perhe-eläkelain muuttamisesta
41242: nien asioihin, ja tämä on meidän järkkymätön          sisältävä hallituksen esitys n:o 46; ja
41243: linjamme edelleenkin.
41244:    Me emme sinänsä vastusta tätä teknistä             22) Ehdotukset laiksi peruskoulun ja kunnalli-
41245: uudistusta, koska se on parannus lain tekniik-        sen oppikoulun eräitä yhteisiä tehtäviä suorit-
41246: kaan, mutta me emme voi hyväksyä sitä, että           tavien henkilöiden eläkeoikeudesta sekä laiksi
41247: hallitus kuittaa veteraanien asian vain tällaisella   kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen valtion-
41248: näpertelyllä. Lisäksi koko lain nimike "rintama-      avusta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
41249: veteraanien varhaiseläkelaki" on täysin sopima-
41250: ton. Kaikki nyt elossa olevat veteraanit olivat       sisältävä hallituksen esitys n:o 47.
41251: useita vuosia vaaranalaisissa, vaikeissa tehtävissä
41252: rintamilla, ja yksi rintamavuosi vastaa monin
41253: kerroin tavallista siviilityövuotta. Nuorimmatkin
41254: veteraanit alkavat olla jo kohta 60-vuotiaita, ja       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
41255: silti vain puhutaan varhaiseläkkeestä. On siis        nan seuraava täysistunto, kyselytunti, on huo-
41256: veteraanien vähättelyä ja suoranaista pilkkaa jo      menna torstaina kello 17 ja seuraava varsinai-
41257: lain nimessä.                                         nen täysistunto ylihuomenna perjantaina kello
41258:    SMP siis tulee taistelemaan ja tekemään            13.
41259: kaikkensa koko sillä poliittisella voimalla, mikä
41260: meillä on, veteraanien asian todella kuntoon
41261: saattamiseksi. Vakuutan, että kentällä on to-           Täysistunto lopetetaan kello 16.13.
41262: della laajaa tyytymättömyyttä hallituksen mität-
41263: tömään linjaan.                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
41264:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                              Eiler Hultin
41265:                 35. Torstaina 22 päivänä huhtikuuta 1982
41266:                                          kello 17
41267: 
41268: Päiväjärjestys                                                                             Siv.
41269:                                                    14) N:o 158 Ed. Tuomaala: Eräiden
41270:                                         Siv.   televisio-ohjelmien vaikutuksesta kierto-
41271:   Suullisia kysymyksiä:                        ja kulkukaupan harjoittamiseen ..... . 763
41272:                                                    15) N:o 159 Ed. V. Vennamo: Ke-
41273:    1) N:o 138 Ed. Norrback: Valtion            vättulvien estämisestä Pohjanmaalla ....     ,
41274: työmarkkinalaitoksen ruotsinkielisten jul-         16) N:o 160 Ed. Bärlund: Taloudel-
41275: kaisujen ilmestymisen nopeuttamisesta .. 756   listen rikosten tutkinnan tehostamisesta     ,
41276:     2) N:o 141 Ed. Tikka: Valco Oy:n               17) N:o 161 Ed. Juvela: Erään salva-
41277: tilojen uudesta käytöstä ........... .     ,   dorilaisen maahantulon estämisestä .... 764
41278:     3) N:o 142 Ed. Kuoppa: Liukosellu-             18) N:o 162 Ed. Koskenniemi: Pai-
41279: loosan tuonnin lopettamisesta Etelä-Afri-      kallisen väestön oikeuksien turvaamisesta
41280: kasta ja Kanadasta ................. . 757     Pallas-Ounastunturin kansallispuistossa
41281:     4) N:o 146 Ed. Almgren: Kioski-                19) N:o 163 Ed. Kemppainen: Maa- "
41282: kauppaa koskevien säännösten ajanmu-           hantulevien ulkomaalaisten asianmukai-
41283: kaisuudesta ...................... .           sesta kohtelusta .................. .
41284:     5) N:o 149 Ed. Muroma: Perhepäivä-
41285:                                            "       20) N:o 164 Ed. Hautala: Urakkakil-
41286: hoitajien palkkauksen muuttamisesta kuu-       pailun järjestämisestä Oy Yleisradio
41287: kausipalkkajärjestelmäksi ........... . 758    Ab:n lähetyskeskuksen rakentamisesta .. 765
41288:     6) N:o 150 Ed. Tennilä: Veitsiluoto            21) N:o 165 Ed. Kuoppa: Neuvosto-
41289: Oy:n Vanttauskoskella suorittamien met-        liittolaisen maakaasun käytön lisäämi-
41290: sätyömiesten irtisanomisten peruuttami-        sestä ............................ . 766
41291: sesta ............................ . 759           22) N:o 166 Ed. Pohto: Työkyvyttö-
41292:     7) N:o 151 Ed. Tuomaala: Pienyri-          myyseläkkeen verottamisesta ......... .
41293: tysten aseman turvaamisesta työsuhde-              23) N:o 167 Ed. Pohto: Rintamave-         "
41294: turvaa kehitettäessä ............... .     ,   teraanien varhaiseläkkeen hakemisesta ..     ,
41295:     8) N:o 152 Ed. Almgren: Valtion-               24) N:o 169 Ed. Tikka: Kymen lää-
41296:  avustuksia koskevien yleismääräysten          nin teollisuuspiirin paikallistoimiston pe-
41297: ajanmukaisuudesta ................. .      ,   rustamisesta Imatralle ............. .       ,
41298:     9) N:o 153 Ed. Mikkola: Tieteelli-
41299: sen informoinnin neuvoston asettamisesta 760       25) N :o 171 Ed. Stenius-Kaukonen:
41300:     10) N:o 154 Ed. Ronkainen: Kotita-         El Salvadoriin annettavan humanitaari-
41301: loustyöntekijästä aiheutuvien kustannus-       sen avun käytön valvonnasta ....... .
41302:  ten vähennyskelpoisuudesta verotuksessa   ,       26) N:o 173 Ed. Hirvelä: Työttö-          "
41303:     11) N:o 155 Ed. Ronkainen: Perus-          myyskorvauksen myöntämisestä kesäajal-
41304:  koulun biologian oppikirjan seksuaalikas-     ta työttömälle opiskelijalle ......... .     ,
41305:  vatuksen sisällöstä ................. . 761       27) N:o 174 Ed. Kauppi: Ulkopoliit-
41306:      12) N:o 156 Ed. Ajo: Tornion teräs-        tisen julkilausuman allekirjoittamisen
41307:  tehtaan laajennusten toteuttamisesta ..   ,   kuulumisesta kunnan toimialaan ..... . 767
41308:      13) N:o 157 Ed. Kortesalmi: Teolo-            28) N:o 175 Ed. Kauppi: Valtion-
41309:  gisen tiedekunnan perustamisesta Oulun        osuuksien maksamisesta kuntainliitoille
41310:  yliopistoon ....................... . 762     ulkomailla tehdyistä sydänleikkauksista      ,.
41311: 756                                   Torstaina 22. huhtikuuta 1982
41312: 
41313: 
41314:                                              Siv.        Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!
41315:     29) N:o 176 Ed. Astala: Asuinhuo-                 Vastauksena kansanedustaja Ole Norrbackin
41316: neistojen vuokrien alentamisesta ..... . 767          kysymykseen totean seuraavaa:
41317:     30) N:o 177 Ed. Astala: Lastentar-                   Sopimusteksteistä on käännetty ruotsiksi vir-
41318: hanopettajien koulutuksen jatkamisesta                kaehtosopimusten keskeiset kohdat ja toimieh-
41319: Turun yliopiston opettajankoulutuslaitok-             tosopimusten yleinen osa. Sopimusten kääntä-
41320: sessa .......................... · · · 768            mistä hoitaa valtioneuvoston kanslian käännös-
41321:     31) N:o 178 Ed. Kivitie: Erään sal-               toimisto, jolla viime aikoina on ollut runsaasti
41322: vadorilaisen maahantulon estämisestä .. 769           töitä. Lisäksi sopimusten ja muiden työmark-
41323:                                                       kinalaitoksen julkaisujen osalta on kysymys
41324:     32) N:o 179 Ed. Kortesalmi: Liike-                hyvin laajoista asiakirjoista, joiden tekstit poik-
41325:  taloustieteen professorin viran perustami-           keavat huomattavasti normaalisanastosta. Edellä
41326: sesta Oulun yliopistoon ............. .               mainituista syistä ei ruotsinkielistä sopimuspai-
41327:     33) N:o 180 Ed. Jaakonsaari: Ras-
41328:                                               "
41329:                                                       nosta ole saatu läheskään samanaikaisesti kuin
41330:  kaana ja äitiyslomalla olevien naisten työ-          suomenkielinen painos.
41331: suhdeturvan parantamisesta ......... . 770               Todetun käännöstarpeen tyydyttäminen ja
41332:     34) N:o 181 Ed. V. Vennamo: Met-                  käännöstyön nopeuttaminen, mitä on pidettävä
41333: sätalouden torjunta-aineiden käytön vä-               välttämättömänä, edellyttää kääntäjäkapasitee-
41334: hentämisestä työntekijöiden altistumisen              tin olennaista lisäämistä. Suunnitelmissa onkin,
41335: estämiseksi ....................... .                 että palkkaosaston eli valtion työmarkkinalai-
41336:     35) N:o 182 Ed. V. Vennamo: Työl-         "       toksen käännöstehtäviä varten palkataan oma
41337: lisyysasioita koskevasta keskustelusta ja             kielenkääntäjä. Tällä tavoin voidaan edistää
41338: työttömyyden poistamisesta ......... .                ruotsinkielisen julkisen sektorin piirissä työs-
41339:     36) N :o 183 Ed. Zyskowicz: Posti-        "       kentelevän henkilöstön informaatiota.
41340: ja telehallituksen menettelystä satelliitti-
41341: ohjelmien välittämiskokeilun aloittami-                 Asia on loppuun käsitelty.
41342: sessa                                        771
41343:                                                       2) N:o 141 Ed Tikka: Valco Oy:n tilojen
41344:                                                       uudesta käytöstä
41345:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                Ed. Tikka: Herra puhemies! Esitän kun-
41346: Helle.                                                nioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
41347:                                                         Koska hallitus aikoo pitää huolen siitä, että
41348:                                                       Imatran Finnvalcon tilojen tyhjyys päättyy?
41349: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1a :
41350:                                                       Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
41351: 1) N:o 138 Ed. Norrback: Valtion työmark-             Seppo Tikan suulliseen kysymykseen esitän
41352: kinalaitoksen ruotsinkielisten julkaisujen ilmes-     kunnioittavasti seuraavaa:
41353: tymisen nopeuttamisesta                                  Toistaiseksi Finnvalcon hallitiloista on vuok-
41354:                                                       rattu runsaat 4 000 m2 eli noin viidennes.
41355:     Ed. Norrback: Talman! Puhemies!                   Mikäli tämänhetkiset alustavat varaukset joh-
41356: Till vederbörande medlem av statsrådet ber            taisivat vuokrasopimuksiin, olisi sen iälkeen
41357: jag att få ställa följande muntliga spörsmål:         runsaat puolet ha 11i tiloista vuokrattu.
41358:     Vilka åtgärder avser regeringen att vidta            Finnvalcon hallitilojen käytön edistämiseksi
41359: för att avtalen och annar1 information från sta-      ja Imatran seudun työllisyystilanteen paranta-
41360: tens arbetsmarknadsverk samtidigt skulle vara         miseksi varattiin vuoden 1980 kolmanteen lisä-
41361: tillgängliga på finska och svenska?                   menoarvioon kauppa- ja teollisuusministeriön
41362:                                                       as~"ttaman Imatra-tvörvhmän esityksestä 20
41363:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,       milj. markan siirtomääräraha, josta 4 milj. mk
41364: jotta sopimukset ja muu valtion työmarkkina-          Finnvalcon kiinteistön vuokran alentamiseen,
41365: laitokselta tuleva tiedotusaineisto olisivat saata-   kiinteistökorjauksiin ym. tarkoituksiin ja 13
41366: vissa samanaikaisesti sekä suomen että ruotsin        mili. rnk yritvksille mvönnettäviä kävnnistys-
41367: kielellä?                                             avustuksia varten. Kauppa- ja teollisuusminis-
41368:                                           Suullisia kysymyksiä                                       757
41369: 
41370: 
41371: teriö on lähtenyt siitä, että tällä siirtomäärä-     huomiota raaka-ainehankintojen edullisuuteen.
41372: rahalla sekä kiinteistöä ja käynnistysavustuksia     Säteri on kuitenkin valmis jatkamaan perin-
41373: koskevalla tiedottamisella ovat Finnvalcon hal-      teistä yhteistyötään kotimaisten selluntuottajien
41374: litilat saatavissa uusien yrittäjien käyttöön.       kanssa ja lisäämään ostojaan niiltä edellyttäen,
41375: Tässä tarkoituksessa kauppa- ja teollisuusmi-        että kilpailutilanne ja kilpailuasema sen sallivat.
41376: nisteriö on mm. käynyt keskusteluja teollisuu-          Edellä mainitsemistani syistä hallitus ei tässä
41377: den järjestöjen ja rahalaitosten kanssa sekä         vaiheessa pidä perusteltuna puuttua Säterin
41378: pyrkinyt informoimaan Imatran seudun ja              raaka-ainehankintoihin, mutta seuraa jatkuvasti
41379: muidenkin alueiden yrittäjiä.                        tilanteen kehitystä.
41380:     Kauppa- ja teollisuusministeriö seuraa yhteis-
41381: työssä Valmet Oy:n kanssa jatkuvasti tilanteen          Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän
41382: kehitvstä Finnvalcon kiinteistön osalta ja pyr-      kunnioittavasti ensimmäis,en lisäkysymyksen:
41383: kii neuvotteluin ja muin käytettävissä olevin           Pitävätkö paikkansa televisiouutisissa esite-
41384: keinoin myötävaikuttamaan uusien yrittäjien ja       tyt tiedot, joiden mukaan suomalainen linko-
41385: työpaikkojen saamiseksi Finnvalcon tiloihin.         selluloosa on selvästi halvempaa kuin maahan
41386:                                                      tuotu eteläafrikkalainen selluloosa tullitilastojen
41387:   Asia on loppuun käsitelty.                         mukaan?
41388: 
41389: 3) N:o 142 Ed. Kuoppa: Linkoselluloosan                 Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
41390: tuonnin lopettamisesta Etelä-Afrikasta ja Kana-      Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
41391: dasta                                                Mikko Kuopan ensimmäiseen lisäkysymykseen
41392:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän                esitän seuraavaa:
41393: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen            En tunne näitä televisiossa olleita tietoja,
41394: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-      mutta yrityksen antamien tietojen mukaan liu-
41395: myksen:                                              koselluloosa, joka hankintaan Kanadasta ja
41396:     Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä      Etelä-Afrikasta ja joka sopii juuri Säterin tar-
41397: liike- ja kansantaloudellisesti epäedullisen lin-    peisiin, on hinnaltaan edullisempaa.
41398: koselluloosan tuonnin lopettamiseksi Etelä-Af-
41399: rikasta ja Kanadasta valtioenemmistöisen Ke-            Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän
41400: mira Oy:n Säterin tehtaalle?                         kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:
41401:                                                         Suomalaisen selluloosatehtaan johtaja ilmoitti,
41402:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1 a :       että suomalaisen selluloosan laatu ja h~nta on
41403: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja           kilpailukykyinen. Onko suomalainen selluloosa-
41404: Mikko Kuopan suulliseen kysymykseen esitän           teollisuus ilmoittanut virheellisiä tietoja julki-
41405: kunnioittavasti seuraavaa:                           suuteen?
41406:    Kemira Oy:n Säterin viskoosikuitutuotan-
41407: nosta menee tällä hetkellä yli 90 % vientiin.           Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
41408: Säterin tehtaiden pääasiallinen raaka-aine on        Herra puhemies! Vastauksena ed. Kuopan toi-
41409: kysymyksessä mainittu liukoselluloosa. Säteri        seen lisäkysymyksen totean, että en tiedä,
41410: on hintasyistä joutunut turvautumaan osaksi          mistä liukoselluloosasta tässä haastattelussa on
41411: ulkomaisiin hankintalähteisiin. Edullisen hinnan     ollut kysymys, mutta se selluloosa, jota Säteri
41412: lisäksi kanadalaisten ja eteläafrikkalaisten tuot-   käyttää, on Säterin ilmoituksen mukaan hin-
41413: tama sellu on yhtiön mukaan ollut laadullisesti      naltaan edullisempaa.
41414: kotimaista sellua parempaa. Näistä seikoista
41415: huolimatta ulkomaisen sellun määrä ei ole               Asia on loppuun käsitelty.
41416: noussut kuin vajaaseen puoleen Säterin tehtai-
41417: den sellun kokonaiskäytöstä.
41418:    Säterillä on viime vuosina ollut erittäin vai-    4) N:o 146 Ed. Almgren: Kioskikauppaa kos-
41419: keita kannattavuusongelmia, jotka ovat vaka-         kevien säännösten ajanmukaisuudesta
41420: vasti uhanneet tehtaiden työllisyyttä. Tekokui-
41421: tujen maailmanmarkkinoilla kiristynyt hintakil-        Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen
41422: pailu on pakottanut Säterin muiden vastaavan-        kunnioittavasti ministeri Ollilalle seuraavan
41423: laisten tehtaiden ohella kiinnittämään erityistä     suullisen kysymyksen:
41424: 758                                   Torstaina 22. huhtikuuta 1982
41425: 
41426: 
41427:   Ovatko kioskikauppaa säätelevät lait ja ase-           Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Tiedus-
41428: tukset seuranneet aikaansa, kun otetaan huo-          telen toisena lisäkysymyksenä vielä ministeriltä:
41429: mioon kioskien tavaravalikoima?                          Milloin olisi odotettavissa korjaus tähän
41430:                                                       asiaan, jotta kioskikauppiaitten oikeudellinen
41431:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :        asema tulisi turvatuksi?
41432: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
41433: Almgrenin suulliseen kysymykseen esitän kun-             Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
41434: nioittavasti seuraavaa:                               Herra puhemies! Viittaan vastaukseeni, jossa
41435:                                                       totesin, että kuluvan huhtikuun aikana val-
41436:     Elinkeinohallitus on kauppa- ja teollisuusmi-     mistuu laaja selvitys ja se antaa pohjaa kauppa-
41437: nisteriön pyynnöstä tehnyt vuonna 1981 selvi-         ja teollisuusministeriölle ryhtyä toimenpiteisiin
41438: tyksen kioskien tavaravalikoimasta, jotta saatai-     tässä asiassa. Tämän tarkempaa aikataulua en
41439: siin tietää, miten laajaa on kioskiasetuksen          valitettavasti vielä tässä vaiheessa voi sanoa.
41440: ulkopuolella olevien tavaroiden myynti. Tutki-
41441: muksessa todetaan mm., että kioskien tavara-
41442: valikoimat ovat merkittävästi laajentuneet ase-         Asia on loppuun käsitelty.
41443: tuksien asettamien rajojen ulkopuolelle varsin-
41444: kin elintarvikkeiden osalta. Ministeriö on saa-
41445:                                                       5) N:o 149 Ed. Muroma: Perhepäivähoitajien
41446: nut myös eri viranomaisten ja etupiirien lausun-
41447:                                                       palkkauksen muuttamisesta kuukausipalkkajär-
41448: not uudistamistarpeesta kioskikaupassa sekä
41449:                                                       jestelmäksi
41450: lausunnot siihen läheisesti liittyvästä vähittäis-
41451: liikkeiden liikeaikakysymyksestä. Lisäksi on             Ed. Muroma: Herra puhemies! Valtio-
41452: kioskikaupan rakenteesta, kehityksestä ja vaiku-      neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
41453: tuksesta muuhun kauppaan valmistumassa Lii-           esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
41454: ketaloustieteellisen tutkimuslaitoksen tekemä         myksen:
41455: perusselvitys, jonka kauppa- ja teollisuusminis-         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
41456: teriö on rahoittanut. Tämä tutkimus valmistuu         perhepäivähoitajien palkkauksen muuttamiseksi
41457: huhtikuun aikana, ja se luovutetaan asianmu-          kuukausipalkkaj ärj estelmäksi?
41458: kaisella tavalla kauppa- ja teollisuusministe-
41459: riölle. Kun se on valmistunut sekä edellä mai-           Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!
41460: nitut muut selvitykset ja lausunnot ovat käy-         Vastauksena kansanedustaja Impi Muroman
41461: tettävissä, ne luovat pohjan ottaa kantaa suul-       suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
41462: lisessa kysymyksessä tarkoitettuun asiaan sekä        seuraavaa:
41463: antavat mahdollisuuden arvioida, missä määrin            Perhepäivähoitajien kuten kuntien muiden-
41464: on tarvetta kioskilainsäädännön uudistamiseen         kin työntekijöiden palvelussuhteen ehdoista,
41465: ja mihin muihin mahdollisiin jatkotoimenpitei-        palkkauksen muoto mukaanluettuna, sovitaan
41466: siin olisi ryhdyttävä.                                työehtosopimuksella, jossa sopimusosapuolina
41467:                                                       ovat kunnallinen sopimusvaltuuskunta ja asian-
41468:   Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Ensim-             omaiset tvöntekijäiärjestöt. Näin ollen perhe-
41469: mäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen:                  päivähoitajien palkkausjärjestelmän mahdolli-
41470:   Ovatko kioskit siis joutuneet kehityksen            nen muuttaminen ei kuulu valtioneuvoston eikä
41471: myötä rikkomaan lakeja ja asetuksia?                  muunkaan valtion viranomaisen toimialaan.
41472:                                                          Kunnallisen sopimusvaltuuskunnan tmmts-
41473:                                                       tosta saadun tiedon mukaan perhepäivähoitajiin
41474:    Kauppa- ja tenllisunsministeri 0 11 i 1 a :        sovelletaan nykyisinkin kuntien ia kuntainliit-
41475: Herra puhemies! Ed. Almgrenin ensimmäiseen            tojen kuukausipaikkaisia työntekijöitä koske-
41476: lisäkysymykseen vastaan seuraavaa:                    vaa työPhtosooimusta, vaikka perhenfiiv1ihoita-
41477:    Tällä hetkellä useissa kioskeissa maassamme        jan palkka riippuukin hoidossa olevien lasten
41478: on tavaroita, jotka eivät kuulu kioskiasetuksen       lukumäärästä ja hoitoajasta.                   ·
41479: piiriin. Näin ollen tavaravalikoimat ovat kas-           Perhepäivähoitajien kuukausipa1kkajärjestel-
41480: vaneet laajemmalle kuin asetuksessa määrätty.         rnfiä on kokeiltu kahden eri mallin pohialta
41481: Sen takia on hyvin tärkeätä tarkistaa asetusten       aikana 1. 7.-31. 12.1981 noin 20 erikokoi~
41482: sisältö, jotta ei pakotettaisi kioskiyrittäjiä rik-   sessa kunnassa. Kokeilua seuranneessa työryh-
41483: komaan lakia.                                         mässä on ollut jäsenenä kyllä myös valtion
41484:                                             Suullisia kysymyksiä                                      759
41485: 
41486: 
41487: edustaja. Perhepäivähoitajien nykyistä palkka?s-       8) N:o 152 Ed. Almgren: Valtionavustuksia
41488: järjestelmää, joka rakent~u ?oidossa. olevien          koskevien yleismääräysten ajanmukaisuudesta
41489: lasten lukumäärän ja h01toa]an pohjalle, on
41490: luonnollisesti pyrittävä kehittämään. Perhepäi-           Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen
41491:                                                        kunnioittavasti valtiovarainministeri Pekkalalle
41492: vähoitajan työhön kuuluvat tietyt alueet kuten
41493:                                                        seuraavan suullisen kysymyksen:
41494: toiminnan suunnittelu, yhteistyö lasten van-
41495:                                                           Onko vuodelta 1965 oleva valtioneuvoston
41496: hempien ja perhepäivähoidon ohjaajien. se~ä
41497: eri viranomaisten kanssa tapahtuvat amakm              päätös valtionavustuksia koskevista yleismää-
41498:                                                        räyksistä ajankohtainen esim. lähetysjärjestöjen
41499: osittain haitaajan ulkopuolella eivätkä tällöin
41500:                                                        tekemää kehitysyhteistyötä ajatellen?
41501: oikeuta palkkaukseen.          .     ... .        ..
41502:    Edellä mainitusta kuukausipalkkaJaqestelma-            Valtiovarainministeri Pekka 1 a : Herra
41503: kokeilusta saadut tähänastiset tulokset eivät          puhemies! Vastauksena kansanedustaja Almgre-
41504: kuitenkaan välttämättä tue kuukausipalkkajär-          nin suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-
41505: jestelmään siirtymistä. Asiaa ~.e~vite~.lään .. par-   vasti seuraavaa:
41506: haillaan sopimusosapuolten vahsessa tyoryh-               Ulkoasiainministeriöitä asiasta saadun lau-
41507: mässä. Perhepäivähoitajien palkkausjärjestelmä.ä       sunnon mukaan ministeriö on käsitellessään
41508: kehitetään siten sopimusosapuolten, kunnalli-          määrärahoja kansalaisjärjestöjen ja lähetysjärjes-
41509: sen sopimusvaltuuskunnan !a a~ianom~~.~te.?            töjen kehitysyhteistyön tukemiseen noudatta-
41510:  työntekijäjärjestöjen kesken, Ja asiasta. paatta-     nut soveltuvin osin valtioneuvoston 2. 9. 1965
41511: vät sanotut osapuolet työehtosopimuksm.                antamaa päätöstä valtion avustuksia koskeviksi
41512:                                                        yleismääräyksiksi. Myöntäessään tukea lähetys-
41513:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Esitän                  järjestöjen kehitysyhteistyöprojekteille ministe-
41514: vielä lisäkysymyksen arvoisan ministerin vas-          riö on kuullut asiantuntijana taloudellisten ke-
41515: tattavaksi:                                            hitysmaasuhteiden neuvottelukuntaa. VIka-
41516:    Onko hallitus ollut tietoinen siitä, että per-      asiainministeriö lausunnossaan toteaa, että ny-
41517: hepäivähoitajien epävarma palkkatulo on ai-            kyinen käytäntö perustuu ministeriössä tehtyyn
41518: kaansaanut nimenomaan suurissa asutuskeskuk-           selvitykseen ja on osoittautunut käyttökelpoi-
41519: sissa perhepäivähoitajakadon?                          seksi.
41520:                                                           Edellä mainittu valtioneuvoston päätös val-
41521:    Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!           tionavustuksia koskeviksi yleismääräyksiksi on
41522: Vastauksena lisäkysymykseen totean:                    tarkoitettu sovellettavaksi sellaisiin valtionapui-
41523:    Mielestäni tämä asia kävi jo ilmi varsinai-         hin, joiden myöntämisestä, käyttäl?isestä, mak-
41524: sessa vastauksessa. Tämä kuuluu kunnalliselle          samisesta ja käytön valvonnasta ei ole annettu
41525: puolelle nimenomaan kunnalliselle sopimusval-          erillisiä säännöksiä ja määräyksiä tai säännök-
41526: tuuskun'nalle, mutta hallitus on tällä tavoin,         set ovat puutteelliset. Valtionaputoimintojen
41527: kuten vastauksesta ilmeni, myös seurannut tä-          moninaisuuden huomioon ottaen yleismääräyk-
41528: män asian kehitystä ja seuraa edelleen.                set on laadittu tämän vuoksi siinä määrin yleis-
41529:                                                        luentoisiksi ja väljiksi, että ne soveltuisivat
41530:    Asia on loppuun käsitelty.                          joustavasti erilaisiin tapauksiin.
41531:                                                           Yleismääräysten antamisen jälkeen ovat tilan-
41532: 6) N:o 150 Ed. Tennilä: Veitsiluoto Oy:n               ne ja kehittämistavoitteet kuitenkin muuttuneet
41533: Vanttauskoskella suorittamien metsätyömiesten          myös valtionaputoimintojen osalta varsin pal-
41534: irtisanomisten peruuttamisesta                         jon. Tämän vuoksi valtiovarainministeriö ~?-
41535:                                                        19 päivänä tammikuuta 1982 asettanut tyo-
41536:   Ensimmäinen           varapuhemies:                  ryhmän, jonka tehtävänä on 1 päivään marras-
41537: Koska ed. Tennilä on poissa, kysymys raukeaa.          kuuta 1982 mennessä selvittää edellä mainit-
41538:                                                        tuja yleismääräyksiä koskevan valtioneuvoston
41539:    Asia on loppuun käsitelty.                          päätöksen sisällön, soveltamisalan ja antamis-
41540:                                                        järjestyksen muutostarve sekä tehdä selvityksen
41541:                                                        perusteella ehdotukset tarvittaviksi säännök-
41542:    Ensimmäinen            varapuhemies:                siksi ja määräyksiksi.
41543: Päiväjärjestyksen 7) asian käsittely siirtyy mi-
41544: nisterin esteen vuoksi.                                  Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen
41545:                                                        kunnioittavasti lisäkysymyksen. Tiedustelen:
41546: 760                                 Torstaina 22. huhtikuuta 1982
41547: 
41548: 
41549:    Onko mtmsterin vastauksesta pääteltävissä,         Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Esitän
41550: että on odotettavissa myös muutoksia valtion-       kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
41551: osuuden ja lähetysjärjestön oman osuuden väli-        Miten hallitus aikoo turvata sen, ettei neu-
41552: sessä suhteessa?                                    voston toimintaan tulevaisuudessa tule sellaisia
41553:                                                     katkoja kuin on tähän mennessä koettu?
41554:    Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra
41555: puhemies! Vastauksena lisäkysymykseen totean:          Ministeri Suonio: Herra puhemies! Vas-
41556:    Tämä valtiovarainministeriön tammikuussa         tauksena ed. Mikkolan toiseen lisäkysymykseen
41557: asettama työryhmä tulee kaikilta osiltaan sel-      totean:
41558: vittämään yleismääräysten sisällön, soveltamis-        Ministeriössä pidetään varsin valitettavana
41559: alan, antamisjärjestyksen ja muilta osiltaan sen    sitä, että tieteellisen informoinnin neuvoston
41560: muutostarpeen. Ja tässä työssä tullaan muitten      toiminta joutui keskeytymään varsin pitkäksi
41561: ohella selvittämään myös yleismääräysten mah-       aikaa siitä syystä, että neuvostosta annettiin
41562: dollinen muutostarve lähetysjärjestöjen kehitys-    uusi asetus, jolla neuvostolle annettiin uusia
41563: yhteistyötä silmällä pitäen.                        tehtäviä ja edellytettiin siltä laajempaa ja mo-
41564:                                                     nipuolisempaa kokoonpanoa kuin aikaisem-
41565:   Asia on loppuun käsitelty.                        malta neuvostolta. Tästä johtuu, että neuvos-
41566:                                                     ton asettamisen valmistelu on vienyt varsin
41567:                                                     pitkän ajan. Itse asiassa valmisteluun pystyt-
41568:                                                     tiin ryhtymään vasta uuden hallituksen astut-
41569: 9) N:o 153 Ed. Mikkola: Tieteellisen infor-         tua virkaan.
41570: moinnin neuvoston asettamisesta                        Mikäli neuvoston tehtävät ja kokoonpano
41571:    Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Esitän       periaatteiltaan pysyvät nykyisen asetuksen poh-
41572: kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvoston        jalta samanlaisina, ei tällaista valitettavaa kat-
41573: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-     koa enää uudelleen tule.
41574: myksen:
41575:    Milloin hallitus aikoo asettaa 23. 12. 1981         Asia on loppuun käsitelty.
41576: annetun asetuksen mukaisen tieteellisten kir-
41577: jastojen ja informaatiopalvelulaitosten yhteis-     10) N:o 154 Ed. Ronkainen: Kotitaloustyön-
41578: työelimen tieteellisen informoinnin neuvoston?      tekijästä aiheutuvien kustannusten vähennyskel-
41579:                                                     poisuudesta verotuksessa
41580:    Ministeri Suonio : Herra puhemies! Vas-
41581: tauksena kansanedustaja Saara Mikkolan suul-           Ed. R o n k a i ne n : Herra puhemies! Mi-
41582: liseen kysymykseen totean, että valtioneuvosto      nisteri Forsmanin vastattavaksi esitän kunnioit-
41583: on tänään istunnossaan asettanut tieteellisen       tavasti seuraavan kysymyksen:
41584: informoinnin neuvoston.                                Aikooko hallitus muuttaa perheen verotusta
41585:                                                     siten, että kotitaloustyöntekijästä aiheutuvat ku-
41586:                                                     lut hyväksyttäisiin vähennyskelpoisiksi kuluiksi
41587:    Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Esitän
41588:                                                     perheen tuloista?
41589: kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
41590:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
41591:                                                        Ministeri Forsman: Herra puhemies!
41592: jotta tälle tieteellisen informoinnin neuvostolle
41593:                                                     Vastauksena kansanedustaja Olavi Ronkaisen
41594: varmistettaisiin riittävän tehokas ja pysyvä
41595:                                                     suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
41596: sihteeristö?
41597:                                                     seuraavaa:
41598:                                                        Tuloverotuksessamme on tähän asti nouda-
41599:    Ministeri Suonio : Herra puhemies!               tettu periaatetta, jonka mukaan vähennyskelpoi·
41600: Vastauksena ed. Mikkolan ensimmäiseen lisä-         sia menoja eivät ole verovelvollisen ja hänen
41601: kysymykseen totean:                                 perheensä elantokustannukset. Yhtenä esimerk-
41602:    Opetusministeriössä on pitkään oltu tietoisia    kinä näistä laki mainitsee nimenomaan koti-
41603: siitä, että tieteellisen informoinnin neuvosto      apulaisen palkkamenot. Kotiapulaisen palkan
41604: tarvitsee tehokkaan sihteeristön. Kysymys on        säätäminen vähennyskelpoiseksi merkitsisi luo-
41605: voimavarojen saamisesta tähän tarkoitukseen,        pumista tuosta edellä mainitusta periaatteesta.
41606: ja pyrimme huolehtimaan asiasta ensi vuoden         Lisäksi vähennysoikeudesta muodostuisi helpos-
41607: tulo- ja menoarviossa.                              ti lähinnä hyvätuloisten verohelpotus, koska
41608:                                           Suullisia kysymyksiä                                    761
41609: 
41610: 
41611: käytännössä pienituloisilla eikä edes keskituloi-       Eikö kuitenkin kannattaisi tätä kautta edes
41612: silla perheillä tästä vähennysoikeudesta huoli-       avata mahdollisuus ehkä parinkymmenen tuhan-
41613: matta olisi useinkaan mahdollisuuksia kotiapu-        nen nuoren työllistämiseen?
41614: laisen palkkaamiseen.
41615:     On myos huomattava, että osa kotiapulaisen          Ministeri Forsman: Herra puhemies!
41616: palkasta suoritetaan muusta kotitaloustyöstä          Vastauksena toiseen lisäkysymykseen totean:
41617: kuin lapsen tai muun huoltoa tarvitsevan per-           Kun asiaa on selvitelty, niin varmuudella ei
41618: heenjäsenen hoidosta. Tältä osin voidaan ky-          päästäisi siihen, että näin paljon nuoria olisi
41619: syä, onko yhteiskunnan tarpeen osallistua myös        mahdollisuus ottaa työhön. Hallitushan on jo
41620: näiden kustannusten kattamiseen. Todellisiin          suunnitellut ja toteuttanutkin toisenlaisia kei-
41621: kuluihin perustuva vähennys lisäisi myös ve-          noja hoitaa nuorisotyöttömyyttä.
41622: rotustyötä ja olisi näin ristiriidassa verotuksen
41623:  yksinkertaistamisen kanssa, johon olemme ko-           Asia on loppuun käsitelty.
41624:  vasti viime aikoina pyrkineet.
41625:     Koska verotuksessa myönnetään nykyisinkin
41626:  useita vähennyksiä, joiden tarkoituksena on las-
41627:  ren elättämisen huomioon ottaminen, olisi tar-          Ensimmäinen          varapuhemies:
41628:  koituksenmukaisinta kehittää nykyistä vähen-         Päiväjärjestyksen 11) asian käsittely siirtyy,
41629:  nysjärjestelmää. Viime vuosina perhepoliittisia      koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei
41630:  verovähennyksiä onkin korotettu enemmän kuin         ole voinut saapua vastaamaan.
41631:  mitä inflaatio olisi edellyttänyt. Nykyisen tyyp-
41632:  pisten vähennysten etuna on myös se, että ne
41633:  ovat rekisteritietoihin perustuvina helposti las-
41634:  kettavissa eivätkä siten edellytä selvityksiä
41635:  enempää veroviranomaisilta kuin verovelvolli-        12) N:o 156 Ed. Ajo: Tornion terästehtaan
41636:                                                       laajennusten toteuttamisesta
41637:  siltakaan.
41638:                                                          Ed. Ajo: Herra puhemies! Esitän kunnioit-
41639:    Ed. Ronkainen:           Herra puhemies!           tavasti asianomaisen ministerin vastattavaksi
41640: Teen kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyk-         seuraavan kysymyksen:
41641: sen:                                                     Onko varmaa, ettei Norjan Tyssendaliin Ou-
41642:    Eikö olisi kaikkien osapuolten taloudellisen       tokumpu Oy:n ja Orkla as:n yhdessä kaavai-
41643: edun mukaista hyväksyä kotitaloustyöntekijän          lema ferrokromitehdashanke lykkää Tornion te-
41644: palkkaus verovähennyskelpoiseksi, kun kotiapu-        rästehtaan sovittuja laajennuksia?
41645: laisen palkan vähentäminen perheen nettovero-
41646: jen määrästä vähentäisi toisaalta yhteiskunnan
41647: nettomenoja eikä toisaalta estäisi vähätuloista-         Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1a :
41648: kaan perhettä palkkaamasta kotitaloustyönteki-        Herra puhemies! Vastauksena ed. Aimo Ajon
41649:                                                       suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
41650: jää?
41651:                                                       seuraavaa:
41652:    Ministeri Forsman: Herra puhemies!                    Norjan Tyssendaliin ollaan suunnittelemassa
41653: Vastauksena ensimmäiseen lisäkysymykseen to-          ferrokromitehdasta, jonka kapasiteetti olisi
41654: tean:                                                 110 000-120 000 tonnia ferrokromia vuodes-
41655:    Tätä asiaahan on valtiovarainministeriössä ja      sa. Mikäli Norjan hallitus, jonka rooli tässä
41656: verohallituksessakin selvitetty. Se ei ole oi-        kysymyksessä on ratkaiseva, päätyy tehtaan ra-
41657: keudenmukainen, kuten jo edellä totesin, ja           kentamiseen ja mikäli Outokumpu Oy tulee
41658: juuri verotuksen yksinkertaistamista tämä mut-        osakkaaksi hankkeeseen, se merkitsisi Outo-
41659: kistaisi tavattomasti. Paljon parempia keinoja        kumpu Oy:n oman ilmoituksen mukaan sitä,
41660: on olemassa hoitaa asia: mieluummin esim. so-         että Tornion ferrokromitehtaan vuosiksi 1982
41661: siaalipolitiikan avulla kuin veropolitiikan avulla.   -1983 suunniteltu laajennus lykkäytyisi muu-
41662: Veropolitiikkaa ei pitäisi käyttää avuksi muu-        tamalla vuodella, todennäköisesti vuoteen 1985.
41663: hun, mm. sosiaalipolitiikan tekemiseen.               Toisaalta asiaa vasta tutkitaan, eikä päätöksiä
41664:                                                       Outokumpu Oy:ssä ole tehty.
41665:     Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Kui-                  Mikäli Outokumpu Oy:n mukanaolo näitten
41666:  tenkin teen kunnioittavasti toisen lisäkysymyk-      selvitysten valmistuttua tulisi ajankohtaiseksi,
41667:  sen:                                                 kauppa- ja teollisuusministeriön puolelta pide-
41668:  96   058200001C
41669: 76l                                Torstaina 22. huhtikuuta 1982
41670: 
41671: 
41672: tään tärkeänä, että samalla turvataan Tornion         Teologinen koulutus on sijoitettu maassamme
41673: ferrokromi tehtaan laaj en tamismahdollisuudet,    Helsingin yliopistoon ja Aho Akademihill sekä
41674: jotta Tornion kromimalmin jalostusta voidaan       Kuopiossa sijaitsevaan ortodoksiseen pappisse-
41675: laajentaa kotimaassa mahdollisuuksien mukaan.      minaariin. Koulutuksen vuotuinen aloituspaik-
41676:                                                    kamäärä on 200. Koulutus suuntautuu paäasias-
41677:   Ed. Ajo: Herra puhemies! Esitän kun-             sa koululaitoksen sekä kirkon ja seurakunnari
41678: nioittavasti lisäkysymyksen:                       tehtäviin. Työvoimatarve on suhteellisen tasa-
41679:   Vaikeuttaako mahdollisesti lisääntynyt tuo-      painoinen. Ajoittain on naisteologeilla ollut työ-
41680: tanto Tornion tehtaitten tuotteiden markkinoi-     hönsijoittumisvaikeuksiakin, ja vastaavasti ori
41681: mismahdollisuuksia tulevaisuudessa?                eräillä alueilla esiintynyt pappispulaa.
41682:                                                       Kysymys toisen suomenkielisen teologisen
41683:   Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1 a :      tiedekunnan perustamisesta on useaan otteeseen
41684: Herra puhemies! Mikäli nämä laajennukset sekä      1970-luvun aikana noussut esille kirkollishal-
41685: Tyssendalissa että Torniossa toteutetaan, tämä     linnon ja korkeakoulujen tekemien esitysten
41686: merkitsisi sitä, että Outokumpu Oy:stä tulisi      pohjalta. Antaessaan vuonna 1977 periaatepää~
41687: ehkä Euroopan johtava ferrokromin tuottaja,        töksen hajasijoituksen valmistelusta valtioneu-
41688: jonka tuotannon kokonaismäärä olisi noin           vosto edellytti selvitettäväksi myös, miten Hel-
41689: 200 000 tonnin vuosiluokkaa. Outokumpu             singin yliopiston teologisesta tiedekunnasta voi-
41690: Oy:n käsityksen mukaan yhtiö pystyy tämän          taisiin puolet siirtää johonkin muuhun korkea-
41691: määrän markkinoimaan.                              kouluun, lähinnä Joensuun korkeakoulun yhtey-
41692:                                                    teen. Opetusministeriö päätyi selvityksessään,
41693:   Ed. A j o : Herra puhemies! Esitän kun-          jonka pohjaksi pyydettiin mm. Helsingin yli-
41694: nioittavasti toisen lisäkysymyksen:                opiston lausunto, siihen että teologisen tiede-
41695:   Koska Pohjois-Suomen keskimääräistä kor-         kunnan jakaminen ei opetuksen ja tutkimuk~
41696: keampi sähkön hinta on ilmeisesti tulevan          sen järjestämisen, kirjaston ja opettajavoimien
41697: hankkeen pohjana, niin kysyn, mitä toimia on       kannalta ole tarkoituksenmukainen ratkaisu. ·
41698: harkittu sähkön hinnan alentamiseksi Pohjois-         Mikäli työvoimatarpeen, korkeakoululaitok-
41699: Suomessa?                                          sen alueellisen kehittämisen tai muiden korkea-
41700:                                                    koulupoliittisten syiden takia näyttää tarpeelli,
41701:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1 a :     selta suomenkielisen teologisen koulutuksen laa~
41702: Herra puhemies! Tämä hanke todella liittyy         jentaminen Helsingin yliopiston ulkopuolelle,
41703: hyvin läheisesti sähkön hintaan siinä mielessä,    paremmaksi vaihtoehdoksi katsottiin lähinnä
41704: että ferrokromin valmistuksessa kuluu tavatto-     opettajankoulutukseen keskittyvän uuden teolo-
41705: man paljon sähköä; sähkö on yksi raaka-aine        gisen koulutusyksikön perustaminen.
41706: tässä valmistusprosessissa. Keskustelut ja neu-       Selvityksessä korostetaan, että mahdollisen
41707: vottelut on aloitettu Imatran Voima Oy:n           uuden koulutusyksikön tulisi yhdessä Helsingin
41708: kanssa sen seikan selvittämiseksi, missä määrin    yliopiston ja Aho Akademin teologisten tiede-
41709: Imatran Voima Oy voisi tulla tässä hankkeessa      kuntien kanssa kattaa eri alueet sekä tarjota
41710: Outokumpu Oy:tä vastaan sähkön hinnassa.           alan koulutukselle ja tutkimukselle riittävät
41711:                                                    yhteydet opettajankoulutukseen, humanistiseen
41712:                                                    ja yhteiskuntatieteelliseen koulutukseen sekä
41713:   Asia on loppuun käsitelty.                       joustavat tila- ja hallintojärjestelyt. Käytännön
41714:                                                    vaihtoehtoina olivat tällöin Joensuun korkea-
41715:                                                    koulu, Jyväskylän yliopisto ja Oulun yliopisto.
41716: 13) N:o 157 Ed. Kortesalmi: Teologisen tiede-      Nämä korkeakoulut samoin kuin Kuopion kor-
41717: kunnan perustamisesta Oulun yliopistoon            keakoulu ovat kirjelmillä ja toiminta- ja talous~
41718:    Ed. K o r t e s a 1m i : Kysyn kunnioittavas-   suunnitelmiinsa sisältyneillä ehdotuksilla selvit-
41719: ti ministeriltä:                                   täneet oman yksikkönsä etuja teologisen koulu-
41720:    Aikooko hallitus ryhtyä toimiin teologisen      tuksen sijoituspaikkana.
41721: tiedekunnan perustamiseksi Oulun yliopistoon?         Kirkolliskokous on 28. 5. 1979 päivätyllä kir~
41722:                                                    jeellä esittänyt, että valtioneuvosto ryhtyisi toi-
41723:    Ministeri Suonio: Herra puhemies! Vas-          miin teologisen tiedekunnan perustamiseksi Ou-
41724: tauksena kansanedustaja Kortesalmen kysymyk-       lun yliopiston yhteyteen. Valtioneuvosto ei ole
41725: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:             suoranaisesti ottanut kantaa asiaan.
41726:                                            Suullisia kysymyksiä                                     763
41727: 
41728: 
41729:    Antaessaan palautteen korkeakoulujen toi-          lähiaikoina tilanne ei tässä suhteessa muutu, jo-
41730: minta- ja taloussuunnitelmista vuosille 1980-         ten ennustan, että uutta teologista tiedekuntaa
41731: 1984 opetusministeriö totesi, että mikäli toi-        ei lähivuosina tarvitse perustaa.
41732: sen suomenkielisen teologisen koulutusyksikön
41733: perustaminen katsotaan tarpeelliseksi, etusijalle        Ed. Korte s a 1m i: Toisena lisäkysymyk-
41734: olisi asetettava alue- ja korkeakoulupoliittisin      senä kysyn:
41735: perustein Joensuun korkeakoulu.                          Kuinka kauan hallitus sallii tällaisen epävar-
41736:    Vahvistaessaan 26. helmikuuta 1981 korkea-         muuden jatkuvan?
41737: koulutai toksen kehi ttämissuunni telman vuosille
41738: 1981-1986 valtioneuvosto otti kantaa myös
41739: vireillä olleisiin korkeakoululaitoksen laajenta-        Ministeri S u o n i o : Herra puhemies! V as-
41740: mishankkeisiin. Uuden teologisen tiedekunnan          tauksena ed. Kortesalmen toiseen lisäkysymyk-
41741: perustamista ei pidetty edellä mainitulla viisi-      seen totean, että kun lähes kaikki korkeakoulut
41742: vuotiskaudella tarpeellisena. Etusijalle asetettiin   ovat innokkaasti toivoneet itselleen uutta teo-
41743: Lapin, Kuopion, Joensuun ja Vaasan korkea-            logista tiedekuntaa eivätkä varmaan lopeta sitä
41744: koulujen laajentamissuunnitelmat. Valtioneuvos-       toivomasta, vaikka toteaisimmekin opetusminis-
41745: to piti kuitenkin tarpeellisena selvityksen laati-    teriöstä, että lähivuosina ei ehkä ole tarvetta
41746: mista ortodoksisen pappiskoulutuksen asemasta         lisätä koulutuspaikkoja ainakaan siinä määrin,
41747: ja koulutuksen kehittämisestä. Tätä selvitys-         että kokonaan uusi tiedekunta perustettaisiin,
41748: työtä laatimaan opetusministeriö asettikin orto-      niin arvelen, että korkeakoulut mieluummin elä-
41749: doksisen teologikoulutuksen kehittämistyöryh-         vät toivossa ja toivonsekaisessa epävarmuudessa
41750: män.                                                  kuin saavat vastauksekseen, että Suomen maa-
41751:    Yhteenvetona tästä varsin pitkästä mutta           han ei koskaan perusteta yhtään uutta teolo-
41752:                                                       gista tiedekuntaa.
41753: seikkaperäisestä vastauksesta totean, että mi-
41754: käli työvoimatarve, kirkkopoliittiset tai korkea-
41755: koulupoliittiset syyt antavat aihetta kiirehtiä          Asia on loppuun käsitelty.
41756: uuden teologisen tiedekunnan perustamista, val-
41757: tioneuvostolla on mahdollisuus ottaa asia esil-
41758: le kuluvan vuoden lopulla, kun se saa käsi-           14) N:o 158 Ed. Tuomaala: Eräiden televisio-
41759: teltäväkseen korkeakoululaitoksen kehittämis-         ohjelmien vaikutuksesta kierto- ja kulkukaupan
41760: suunnitelman vuosille 1983-1986.                      harjoittamiseen
41761:                                                          Ensimmäinen        varapuhemies:
41762:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Lisäkysymyksenä tie-     Koska ed. Tuomaala on poissa, kysymys rau-
41763: dustelen kunnioittavasti:                             keaa.
41764:    Eivätkö hallituksen mielestä nimenomaan
41765: Pohjois-Suomen erikoisasema, Oulun yliopis-
41766: ton ja sen kirjaston laajuus ja monipuolisuus            Asia on loppuun käsitelty.
41767: sekä Helsingin yliopiston teologisen tiedekun-
41768: nan hajauttamisen tarve ja Oulun asema kahden
41769: hiippakunnan, luterilaisen ja ortodoksisen, pää-
41770: kaupunkina ole riittäviä syitä teologisen tiede-        Ensimmäinen             varapuhemies:
41771: kunnan perustamiseksi nimenomaan Oulun yli-           Päiväjärjestyksen 15) asian käsittely siirtyy
41772: opiston yhteyteen?                                    ministerin esteen vuoksi.
41773: 
41774:    Ministeri S u o n i o : Herra puhemies! V as-
41775: tauksena ed. Kortesalmen ensimmäiseen lisä-
41776: kysymykseen totean, että hänen mainitsemansa          16 ) N: o 160 Ed. Bärlund: Taloudellisten rikos-
41777: perusteet ovat tietysti painavia silloin, kun mie-    ten tutkinnan tehostamisesta
41778: titään, mihin korkeakouluun mahdollinen uusi
41779: teologinen tiedekunta sijoitettaisiin. Tällä het-       Ed. B ä r 1 u n d: Arvoisa puhemies! Esitän
41780: kellä kuitenkin näyttää siltä, että koulutuspaik-     kunnioittavasti hallituksen asianomaisen jäsenen
41781: kojen määrä on riittävä, toisin sanoen ei ole         vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
41782: työvoiman tarvetta. Käsitykseni mukaan aivan            Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta taloudellisten
41783: 764                                  Torstaina 22. huhtikuuta 1982
41784: 
41785: 
41786: rikosten tutlcinta nykyisestään tehostuisi huo-      17) N:o 161 Ed. Juvela: Erään salvadorilaisen
41787: mattavasti?                                          maahantulon estämisestä
41788: 
41789:    Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! Kan-         Ed. J u v e 1a : Herra puhemies! Esitän
41790: sanedustaja Kaj Bärlundin suulliseen kysymyk-        valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
41791: seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:              vaksi seuraavan kysymyksen:
41792:    Poliisin tutkimustoimintaa on viime vuosien          Osoittiko sisäasiainministeriön ulkomaalais-
41793: aikana pyritty suuntaamaan mahdollisuuksien          toimisto hallituksen mielestä riittävää inhimil-
41794: mukaan taloudellisten rikosten tutkintaan. Val-      listä ja poliittista harkintaa pakottaessaan Suo-
41795: tion tulo- ja menoarviossa on samana aikana          men kirkon vieraaksi saapuneen salvadorilaisen
41796: perustettu sekä uusia poliisimiestoimia että ve-     papin Benito Tobarin poistumaan maastamme?
41797: rotarkastajan toimia nimenomaan taloudellisten
41798:                                                         Ministeri Jo k e 1 a: Herra puhemies! Kan-
41799: rikosten tutkintaa varten. Tarkoituksena on
41800:                                                      sanedustaja Aulis Juvelan suulliseen kysymyk-
41801: seuraavien vuosien tulo- ja menoarviossa edel-
41802:                                                      seen pyydän vastata kunnioittavasti seuraavaa:
41803: leen lisätä tätä tutkijavoimaa sekä poliisi- että
41804:                                                         Kysymyksessä olevassa tapauksessa menet-
41805: verohallinnon puolella. Samanaikaisesti on jär-
41806:                                                      tely oli muodollisesti säännösten mukainen,
41807: jestetty jatkuvasti poliisin taloudellisten rikos-
41808:                                                      mutta asianomaisen tausta ja olosuhteet huo-
41809: ten tutkintaa koskevaa perus- ja erikoiskoulu-
41810:                                                      mioon ottaen asiassa olisi tullut menetellä jous-
41811: tusta ja kehitetty uusia tutkintamenetelmiä. Po-
41812:                                                      tavammin.
41813: liisin ja muiden taloudellisten rikosten tutkin-
41814: nan kannalta tärkeiden viranomaisten välistä            Ed. J u v e 1 a: Herra puhemies! Ensimmäi-
41815: yhteistyötä on niin ikään entisestään kii:ntey-      senä ja samalla viimeisenä lisäkysymyksenä esi-
41816: tetty.                                               tän seuraavaa:
41817:                                                         Tuleeko hallitus huolehtimaan siitä, ettei
41818:    Ed. B ä r 1u n d : Herra puhemies! Esitän         tämän laatuisia maamme kansainvälistä uskot-
41819: kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen lisäkysy-      tavuutta häiritseviä tapauksia pääse enää vas-
41820: myksen:                                              taisuudessa toistumaan?
41821:    Minkä arvon hallitus antaa poliisiasiain neu-
41822: vottelukunnan vaatimukselle taloudellisen rikol-        Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! Kan-
41823: lisuuden selvittelyyn osoitettavien poliisivoi-      sanedustaja Juvelan ensimmäiseen ja hänen il-
41824: mien lisäämisestä?                                   moituksensa mukaan viimeiseen lisäkysymyk-
41825:                                                      seen pyydän vastata kunnioittavasti seuraavaa:
41826:    Ministeri Jo k e 1 a: Herra puhemies! Vas-           Sisäasiainministeriössä on päätetty, että vas-
41827: tauksena kansanedustaja Kaj Bärlundin ensim-         taisuudessa tullaan vastaavanlaisissa tapauksissa
41828: mäiseen lisäkysymykseen totean, että sisäasiain-     ratkaisu tekemään ministeriön poliisiosaston
41829: ministeriö antaa sille erinomaisen suuren arvon      ylimmän johdon tasolla ja tarvittaessa niistä ul-
41830: ja toivoo, että valtiovarainministeriö antaisi       koministeriön kanssa neuvotellen. Tällä tavalla
41831: yhtä suuren arvon.                                   pyritään varmistamaan, että vastaavan tapaisia
41832:                                                      ratkaisuja ei tulisi enää tapahtumaan.
41833:    Ed. B ä r 1u n d : Herra puhemies! Esitän
41834: kunnioittavasti seuraavan toisen lisäkymyksen:          Asia on loppuun käsitelty.
41835:   Miten hallitus suhtautuu keskusrikospoliisin
41836: p1irissä laadittuihin ehdotuksiin KRP:n talou-
41837: dellisen rikollisuuden tutkintaresurssien paran-
41838: tamisesta?                                             Ensimmäinen             varapuhemies:
41839:                                                      Päiväjärjestyksen 18) asian käsittely siirtyy mi-
41840:                                                      nisterin esteen vuoksi.
41841:    Ministeri J o k e 1a : Herra puhemies! Vas-
41842: tauksena kansanedustaja Kaj Bärlundin toiseen
41843: lisäkysymykseen totean, että sisäasiainministe-
41844: riö suhtautuu niihin hyvin vakavasti ja pyrkii       19) N:o 163 Ed. Kemppainen: Maahantulevien
41845: mahdollisimman nopeasti saamaan ne toteute-          ulkomaalaisten asianmukaisesta kohtelusta
41846: tuiksi.
41847:                                                         Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies!
41848:       Asia on loppuun käsitelty.                      Kunnioittaen esitän valtioneuvoston asianomai-
41849:                                           Suullisia kysymyksiä                                      765
41850: 
41851: 
41852: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen           Liikenneministeri W a h I s t r ö m : Herra
41853: kysymyksen:                                          puhemies! Ed. Hautalan suulliseen kysymyk-
41854:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
41855: estääkseen vastedes sen kaltaiset maamme kan-           Oy Yleisradio Ah:n johtokunta ja yhtiön
41856: sainvälistä asemaa Ety-kokouksen isäntämaana         korkein päättävä elin, eduskunnan valitsema
41857: vaarantavat toimet kuten sisäasiainministeriön       hallintoneuvosto, ovat normaalisti toimivaltan-
41858: ulkomaalaistoimiston 4. 4. 1982 tekemä päätös        sa puitteissa käsitelleet ia tehneet Pasilaan ra-
41859: salvadorilaisen pastorin Benito Tobarin maasta-      kennettavaa ns. lähetyskeskusprojektia koske-
41860: karkoituksesta?                                      vat rakennuspäätökset. Asiaa on valmistellut ja
41861:                                                      rakennustoimintaa valvoo yhtiön rakennustoi-
41862:    Ministeri J o k e 1a : Herra puhemies! V as-      mikunta, jossa on myös rakennushallituksen
41863: tauksena kansanedustaja Arvo Kemppaisen suul-        edustus. Yleisradion toimilupaa valvovan liiken-
41864: liseen kysymykseen pyydän kunnioittavasti vii-       neministeriön edustaja on ollut läsnä hallinto-
41865: tata äskeiseen vastaukseeni ja todeta, että sisä-    elimissä asiaa käsiteltäessä, eikä tällöin ole to-
41866: asiainministeriössä rajalta käännyttämistä koske-    dettu, että noudatettavassa menettelyssä olisi
41867: vista asioista päättäminen tulee vastaisuudessa      yhtiön taloudenhoidon kannalta mitään huo-
41868: kysymyksessä olevan laisissa tapauksissa ja sitä     mautettavaa. Mainittu menettely ei tämän päi-
41869: vastaavissa tapahtumaan ministeriön poliisiosas-     vän rakennustoiminnassa ole suinkaan erityinen
41870: ton ylimmän johdon tasolla ja tarvittaessa niistä    poikkeus, vaan menettely on yleistymässä lä-
41871: ulkoministeriön kanssa neuvotellen.                  hinnä suurten rakennuskohteiden osalta.
41872: 
41873:    Ed. K e m p paine n : Herra puhemies!                 Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Esitän
41874: Ministerin vastauksen johdosta esitän kunnioit-       asianomaisen ministerin vastattavaksi ensimmäi-
41875: taen seuraavan lisäkysymyksen:                        sen lisäkysymyksen:
41876:    Onko sisäasiainministeriön ulkomaalaistoi-            Minkälaista vaikutusta urakkakilpailun jär-
41877: miston harjoittama ulkomaalaiskohtelu maahan-         jestämisellä hallituksen mielestä on rakennus-
41878: tulo-, oleskelu- ja työlupien myöntämisessä herra     kustannusten tasoon?
41879: ministeri Jokelan mielestä aina ollut asiallista
41880: ja kansainvälisen ihmisoikeuksien loukkaamatto-          Liikenneministeri W a h 1s t r ö m : Herra
41881: muussopimuksen mukaista?                              puhemies! Vastauksena ed. Hautalan ensimmäi-
41882:                                                       seen lisäkysymykseen esitän seuraavaa:
41883:                                                          Yhtiön oma rakennusosasto on tehnyt raken-
41884:    Ministeri J o k e 1a : Herra puhemies! V as-       nusteknisestä urakasta omat laskelmansa, toisin
41885: tauksena kansanedustaja Arvo Kemppaisen lisä-         sanoen voidaan valvoa rakennuskustannusten
41886: kysymykseen totean, että poliisiosaston toi-          tasoa. Lisäksi on tilattu vertaileva laskelma ul-
41887: minta on ollut voimassa olevien säännösten mu-        kopuoliselta konsultilta hinnan varmistamiseksi.
41888: kaista, mutta aivan niin kuin äsken totesin, se       Sivu-urakoitsija! sen sijaan valitsee rakennuttaja
41889: ei kaikissa yksityistapauksissa ole ollut olosuh-     eikä Yleisradio.
41890: teet ja tausta huomioon ottaen sillä tavalla jous-
41891: tavaa kuin olisi ollut tarpeellista.                     Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Teen
41892:                                                       vielä seuraavan lisäkysymyksen:
41893:    Asia on loppuun käsitelty.                            Voidaanko eri yrittäjien tasapuolinen ja oi-
41894:                                                       keudenmukainen kohtelu varmistaa ilman urak-
41895:                                                       kakilpailua?
41896: 20) N:o 164 Ed. Hautala: Urakkakilpailun
41897: järjestämisestä Oy Yleisradio Ab:n lähetyskes-           Liikenneministeri W a h 1s t r ö m : Herra
41898: kuksen rakentamisesta                                 puhemies! Vastauksena ed. Hautalan toiseen
41899:                                                       lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
41900:   Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Esitän                   Tämän kaltaisessa projektissa, joka on hinnal-
41901: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-      taan niin suuri, etteivät kaikki yrittäjät siihen
41902: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-         varmaan kykenisi, on käytettävä sen laatuista
41903: myksen:                                               menettelyä, jossa voidaan varmistaa suuren
41904:    Aiotaanko Oy Yleisradio Ab:n Pasilan lähe-         urakan sekä rahoitus että varma hoitaminen.
41905: tyskeskus rakennuttaa ilman urakkakilpailua?          Tämän tapaista ilman urakkakilpailua tapahtu-
41906: 766                                   Torstaina 22. huhtikuuta 1982
41907: 
41908: 
41909: vaa rakentamista harjoitetaan myös kunnalli-           Ruotsin sosiaalilainsäädäntöön, on verotusoi-
41910: sella sektorilla ja myös rakenflushallituksen toi-     keus kyseiseen tuloon yksinomaan Suomessa.
41911: mesta. Tällä tavoin on rakennettu mm. Pasilan          Jos henkilölle on pantu veroa jostakin syystä,
41912: poliisitalo sekä rakennetaan tuleva oikeustalo.        todennäköisesti ei ole kyseessä tällainen työky-
41913:                                                        vyttömyyseläke, vaan jotkut muut tulot. Jos
41914:   Asia on loppuun käsitelty.                           taas on erehdys päässyt asiassa tapahtumaan,
41915:                                                        silloin täytyy valittaa lähimmille veroviran-
41916:                                                        omaisille, sillä säännökset ovat aivan selvät
41917:                                                        kaksinkertaisen verotuksen estämiseksi.
41918:   Ensimmäinen             varapuhemies:
41919: Päiväjärjestyksen 21) asian käsittely siirtyy mi-
41920: nisterin esteen vuoksi.                                  Asia on loppuun käsitelty.
41921: 
41922: 
41923:                                                           P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 23 )-25)
41924: 22) N:o 166 Ed. Pohto: Työkyvyttömyyseläk-             asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston
41925: keen verottamisesta                                    asianomaiset jäsenet eivät ole voineet saapua
41926:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-                 vastaamaan.
41927: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
41928:   Onko oikein, että henkilö, jolle Ruotsista
41929: maksetaan työkyvyttömyyseläkettä, josta myös
41930: pidätetään vero, joutuu tämän lisäksi maksa-           26) N:o 173 Ed. Hirvelä: Työttömyyskorvauk-
41931: maan veron Suomessakin?                                sen myöntämisestä kesäajalta työttömälle opis-
41932:                                                        kelijalle
41933:    Ministeri Forsman: Herra puhemies!
41934:                                                           Ed. H i r v e 1ä : Herra puhemies! Esitän
41935: Vastauksena kansanedustaja Urho Pohdon suul-           asianomaiselle valtioneuvoston jäsenelle vas-
41936: liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-         tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
41937: raavaa:                                                   Onko hallituksen mielestä työllisyyslain mu-
41938:    Suomen ja Ruotsin välillä tapahtuvan
41939:                                                        kaista, ettei opiskelijalle, jolle ei kyetä osoitta-
41940: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi on
41941:                                                        maan työtä, suoriteta kesäajalta työttömyyskor-
41942: tehty sopimus. Sopimuksen 18 artiklan mää-             vausta?
41943: räysten mukaan voidaan Ruotsin sosiaalilain-
41944: säädännön piiriin kuuluva eläke, esim. työky-
41945: vyttömyyseläke, verottaa Ruotsissa. Jos saaja             Työvoimaministeri K a j a n o i a : Herra pu-
41946: asuu Suomessa, on täällä toimitettavassa hen-          hemies! Vastauksena kansanedustaja Hirvelän
41947: kilön kokonaistuloa koskevassa verotuksessa vä-        suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
41948: hennettävä verosta se veron osa, joka suhteel-         seuraavaa:
41949: lisesti jakautuu sille tulolle, josta Ruotsissa voi-      Työttömyyskorvausta koskevissa nykyisissä
41950: daan verottaa. Henkilö ei siis joudu maksamaan         säännöksissä, työllisyyslaissa, työllisyysasetuk-
41951: samasta tulosta veroa molempiin sopimusvaltioi-        sessa ja ohjeissa, on lähtökohtana se, ettei työt-
41952: hin, koska veroa määrättäessä Ruotsissa jo mak-        tömyyskorvausta tule maksaa sellaiselle henki-
41953: settu vero otetaan meillä huomioon edellä mai-         lölle, joka johonkin oppilaitokseen kirjoittau-
41954: nitulla tavalla.                                       tuneena harjoittaa oppilaitoksessa säännönmu-
41955:                                                        kaisia päätoimisia opintoja. Työttömyyskorvauk-
41956:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-                sen tarkoituksena on nykyisten säännösten mu-
41957: nioittaen lisäkysymyksen:                              kaan ensisijaisesti turvata työmarkkinoilta työt-
41958:   Pitääkö hallitus oikeana, että työkyvyttö-           tömäksi jääneen henkilön toimeentulo silloin,
41959: myyseläkeläiselle ilmoitetaan, että häneltä ei         kun hänelle ei voida järjestää työtä tai koulu-
41960: kotimaassa oteta veroa, mutta jälkikäteen lyö-         tusta.
41961: dään 7 000 markan vero?                                   Tämän perusteella on katsottu, että henkilö,
41962:                                                        joka opiskelee oppilaitoksessa kokopäivätoimi-
41963:    Ministeri Forsman: Herra puhemies!                  sesti ja joka hakee työtä ainoastaan lomansa
41964: Jos työkyvyttömyyseläke, joka Ruotsista mak-           ajaksi, ei ole vielä hakeutumassa pysyvästi
41965: setaan Suomessa asuvalle henkilölle, ei perustu        työmarkkinoille ja hän rahoittaa yleensä opis-
41966:                                            Suullisia kysymyksiä                                      767
41967: 
41968: kelu- ja elantokustannuksensa pääasiassa muul-        della pääteltävissä. Ratkaisu jää tällöin riippu-
41969: la tavalla kuin työn teolla.                          maan korkeimman hallinto-oikeuden kannan-
41970:    0!"'iskelijalla on käytPttävis~iiän läpi vuorlen   oto•ta.
41971: kaikki normaalit tvönvälityspalvelut, ja opiske-         Perinteisten oikeuskäsitysten mukaan kun-
41972: lijoiden työhön sijoittumista erityisesti kesäai-     tien toimialaan ei kuulu puuttuminPn valtakun-
41973: kana on pvritty viime vuosina edistämään mm.          nallisiin, kansainvälisiin tai ulkopoliittisiin ky-
41974: mvöntämällä kunnille ja valtion työvirastoille        symyksiin. Yleisen yhteiskunnallisen kehityk-
41975: oikeudet työllistää nuoria opiskelijoita ja kou-      sen myötä näissä käsityksissä saattaa tapahtua
41976: lulaisia kesätöihin työllisvyslain 10 ja 11 §:n       jossakin määrin muuttumista suvaitsevampaan
41977: säädöksistä poiketen. Lisäksi valtion työvirastot     suuntaan. Sen mielipiteen, että kuntien ei tule
41978: on oikeutettu palkkaamaan opiskelijoita kesä-         puuttua asiaan, vaikka se sinänsä olisi hyvinkin
41979: työntekijöiksi tulo- ja menoarviossa myönnetyin       tärkeä ja kannatettava, milloin asian hoitami-
41980: valtion varoin. Tulevana kesänä voidaan näin          nen ei osaksikaan kuulu tai liity kuntien tehtä-
41981: työllistää noin 2 500 korkeakoulu- ja opisto-         viin, voidaan kuitenkin katsoa edelleen olevan
41982: tason opiskelijaa.                                    vallitseva. Todettakoon, että esim. sellaisen ve-
41983:                                                       toomuksen allekirjoittamisen, joka kohdistui
41984:    Ed. H i r v e 1 ä: Herra puhemies! Esitän          aseistariisuntaan, korkein hallinto-oikeus on
41985: seuraavan lisäkysymyksen:                             eräässä päätöksessään vuodelta 1977 katsonut
41986:    Onko niiiden 25 000 paikan lisäksi suunnit-        menneen kunnan toimialan ulkopuolelle.
41987: teilla mitään erityisiä toimenpiteitä?
41988:                                                          Ed. Kauppi: Herra puhemies! Esitän
41989:    Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-      lisäkysymyksen:
41990: hemies! \T astauksena ed. Hirvelän lisäkysymyk-          Katsooko herra ministeri, ettei kunnallisval-
41991: seen esitän seuraavaa:                                tuuston toimialaan nimenomaan kuulu Pohjola
41992:    Ensinnäkin ed. Hirvelän luku oli valitetta-        ydinaseettomaksi vyöhykkeeksi -vetoomuksen
41993: vasti liian korkea. Kysymyksessä oli 2 500 eikä       allekirjoittaminen?
41994: 25 000. Toivoisin kuitenkin, että tämä luku
41995: olisi lähempänä ed. Hirvelän esittämää 25 000.
41996:                                                          Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! Vas-
41997: Asia tulee seuraavan kerran esille vuoden 1983
41998:                                                       tauksena kansanedustaja Eeva Kaupin lisäky-
41999: budjettia laadittaessa.
42000:                                                       symykseen ilmoitan, että vastasin siihen juuri
42001:   Asia on loppuun käsitelty.                          äsken pääkysymykseen vastaamisen yhteydessä.
42002: 
42003:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
42004: 27) N:o 174 Ed. Kauppi: Ulkopoliittisen jul-
42005: kilausuman allekirjoittamisen kuulumisesta kun-
42006: nan toimialaan
42007:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Esitän                   P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
42008: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-      omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
42009: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-         päiväjärjestyksen 28) asian käsittely siirtyy.
42010: myksen:
42011:    Voiko kunnallisvaltuusto päättää tai kuuluu-
42012: ko kunnan toimialaan yleensä käsitellä Pohjo-
42013: lan ydinaseettomuutta koskevan vetoomuksen            29) N:o 176 Ed. Astala: Asuinhuoneistojen
42014: allekirjoittamista koskevaa aloitetta?                vuokrien alentamisesta
42015:    Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! V as-        Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Esitän
42016: tauksena kansanedustaja Eeva Kaupin suulli-           kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
42017: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-          nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
42018: raavaa:                                               sen huhtikuun 6 päivältä:
42019:    Kunnallislain 5 § :n 1 momenttiin sisältyvän         Minkä vuoksi hallitu& ei ole ryhtynyt toi-
42020: yleislausekkeen pohjalta määräytyvän kunnan           menpiteisiin asuinhuoneistojen vuokrien alenta-
42021: yleisen toimialan sisältö ja rajat eivät läheskään    miseksi polttoaineiden hinnanalennusten joh-
42022: kaikissa esille tulevissa tapauksissa ole varmuu-     dosta?
42023: 768                                   Torstaina 22. huhtikuuta 1982
42024: 
42025: 
42026:     Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-          perusteella asuntohallitus antaa äsken mainitse-
42027: mies! Vastauksena kansanedustaja Astalan suul-         mani ohjeet vuokrien alentamisesta, ja nämä
42028: liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-         ohjeet lähetetään myös niille taloille, jotka ovat
42029: raavaa:                                                ed. Astalan lisäkysymyksessä mainituissa ta-
42030:     Kun polttoaineiden hinnanalennuksia oli käsi-      pauksissa saaneet lykkäystä joko lyhennyksiin
42031: telty hallituksessa viime maaliskuun 18 päivä-         tai korkoihin.
42032: nä ja elinkeinohallitus oli tehnyt niistä samana
42033: päivänä päätöksen, sisäasiainministeriössä ryh-          Ed. A s ta 1a: Herra puhemies! Teen kun·
42034: dyttiin välittömästi selvittämään niiden vaiku-        nioittaen toisen lisäkysymyksen:
42035:  tusta kiinteistökustannuksiin ja sitä, miten alen-      Mikäli öljyn hinta vielä vastaisuudessa ale-
42036: nukset voitaisiin ottaa huomioon asuinhuoneis-         nee, aikooko hallitus jatkossakin ryhtyä toi-
42037:  tojen vuokrissa. Selvityksen perusteella todet-       menpiteisiin vuokrien alentamiseksi?
42038:  tiin, että vapaarahoitteisten asuntojen vuokria
42039:  koskevassa viimeisessä korotusyleisohjeessa ei          Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-
42040: ollut otettu huomioon tammikuussa tapahtu-             mies! Toiseen lisäkysymykseen vastaan: Kyllä.
42041:  nutta polttonesteiden hintojen nousua. Tämän
42042:  vuoksi alennuksen vaikutus vuokriin oli vain             Asia on loppuun käsitelty.
42043: 6 p/m2 kuukaudessa. Myös muissa kiinteistökus-
42044:  tannuksissa oli viimeisen korotusyleisohjeen          30) N:o 177 Ed. Astala: Lastentarhanopetta-
42045:  antamisen jälkeen tapahtunut jonkin verran nou-       jien koulutuksen jatkamisesta Turun yi.iop1ston
42046:  sua, jonka yhteisvaikutus vuokriin oli 18 p/m2        opettajankoulutuslaitoksessa
42047:  kuukaudessa. Näin ollen vapaarahoitteisten asun-
42048:  tojen vuokrien alentamiseen ei ollut perusteita.        Ed. A s ta 1a: Herra puhemies! Esitän
42049:      Sen sijaan aravavuokrien sääntelyssä, joka        kunnioittaen asianomaisen valtioneuvoston jäse-
42050:   poikkeaa vapaarahoitteisten asuntojen vuokrien       nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
42051:  sääntelystä monellakin tavalla, polttonesteiden       sen:
42052:  hintojen kehitys oli otettu ennakkoon huo-              Aikooko hallitus jatkaa Turun kaupungissa
42053:  mioon vuokrankorotusten enimmäismääristä              Turun yliopiston opettajankoulutuslaitoksen
42054:   päätettäessä. Tämän vuoksi sisäasiainministeriö      yhteydessä vuonna 197 5 aloitettua lastentar-
42055:   kehotti 26 päivänä maaliskuuta 1982 asuntohal-       hanopettajien koulutusta vakinaistamaila se
42056:   litusta huhtikuun puoliväliin mennessä neu-          valtioneuvoston 26. 2. 1981 vahvistaman kor-
42057:   vottelemaan asianomaisten tahojen kanssa hin-        keakoulujen kehittämisohjelman mukaisesti?
42058:   nanalennusten huomioon ottamisesta asuinta-
42059:   loille toimitettavan lämmön hinnasta päätettäes-         Ministeri Suonio: Herra puhemies! Vas-
42060:   sä. Näiden selvitysten perusteella hallitus lähtee   tauksena kansanedustaja Heli Astalan suulli-
42061:   siitä, että hinnanalennukset tulee ottaa huo-        seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
42062:   mioon vt1nkrissa elokuun alusta lukien 40            raavaa:
42063:   pennin neliömetriä kohti kuukaudessa määräi-             Lastentarhanopettajien koulutus ei ole var-
42064:   senä. Tämä on tapahtunut siis huhtikuun 6 päi-       sinaista korkeakouluopetusta, joten se ei myös-
42065:   vän jälkeen. Asuntohallitus antaa tästä ohjeet       kään kuulu korkeakoululaitoksen kehittämis-
42066:   vuokranantajille.                                    lainsäädännön piiriin. Kysymyksessä mainitussa
42067:                                                        kehittämissuunnitelmassa ei luvata korkeakou-
42068:     Ed. A s ta 1a : Herra puhemies! Teen kun-          luissa nykyisin väliaikaisesti järjestettävän kou-
42069:  nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                 lutuksen vakinaistamista, mutta sitä on kui-
42070:     Tuleeko hallitus vuokranalennusta koskevissa       tenkin pidetty mahdollisena.
42071:  ohjeissaan huolehtimaan siitä, että vuokrat ale-          Lastentarhanopettajien koulutuksen kehittä-
42072:  nevat myös niissä aravavuokrataloissa, joiden         misperusteena on valtioneuvoston periaatepää-
42073:  osalta valtio on myöntänyt lykkäystä lainojen         tös vuodelta 1979 lasten päivähoidon henki-
42074:  takaisinmaksuun tasoyleisohjeiden ylittymisen         löstön koulutuksen kehittämiseksi. Tämän pää-
42075:  vuoksi?                                                töksen mukaan koulutus pidennetään kolmivuo-
42076:                                                         tiseksi ja sitä tullaan järjestämään lastentarhan-
42077:    Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-           opettajaopistoissa ja eräissä korkeakoulujen
42078:  mies! Vastauksena ed. Astalan ensimmäiseen li-        opettajankoulutusyksiköissä. Tämän periaatepää-
42079:  säkysymykseen totean, että huoneenvuokralain           töksen sekä päivähoidon henkilöstön opetus-
42080:                                           Suullisia kysymyksiä                                      769
42081: 
42082: suunnitelmatoimikunnan ja suta saatujen lau-          dään kokonaisvaltaista selvitystä opetuksen tu-
42083: suntojen mukaisesti ollaan koulutusta kehittä-        levasta järjestämisestä.
42084: mässä opetusministeriössä kouluosaston ja kor-
42085: keakoulu- ja tiedeosaston yhteistyönä. Kehittä-         Asia on loppuun käsitelty.
42086: misessä otetaan huomioon mm. lastentarhan-
42087: opettajien tarve, opistojen koulutuskapasiteetti
42088: ja alueellinen sijainti. Tämä puolestaan vai-         31) N:o 178 Ed. Kivitie: Erään salvadorilai-
42089: kuttaa siihen, miten paljon lastentarhanopet-         sen maahantulon estämisestä
42090: tajia on tarkoituksenmukaista kouluttaa kor-
42091: keakouluissa ja mitkä ovat koulutusta antavat           Ed. Kivitie : Herra puhemies! Esitän
42092: opettajankoulutuslaitokset. Lisäksi on vielä          kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
42093: otettava huomioon lastenhoitajien koulutuksen         sen:
42094: järjestäminen, tämän koulutuksen pidentäminen           Katsooko hallitus, että salvadorilaisen papin
42095: ja sen vaikutus opistojen aloituspaikkoihin.          Benito Tobarin käännyttäminen maasta oli
42096:                                                       sopusoinnussa niiden inhimillisyysperiaatteiden
42097:     Lastentarhanopettajien koulutusta koskevat        kanssa, joita sivistysvaltion tulee noudattaa
42098: päätökset sisällytetään korkeakoulujen osalta         poliittisista syistä vainottujen ulkomaalaisten
42099:  myös valmisteilla olevaan korkeakoululaitoksen       suhteen?
42100: kehittämissuunnitelmaan, josta pyydetään lau-
42101: sunnot korkeakouluilta. Mikäli suunnitellussa            Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! V as-
42102:  aikataulussa pysytään - ja tähän kaikin voimin       tauksena kansanedustaja Anneli Kivitien suul-
42103: pyrimme - valtioneuvosto voi vahvistaa kehit-         liseen kysymykseen viittaan kunnioittavasti
42104:  tämissuunnitelman vielä kuluvan vuoden puo-          äsken kansanedustaja Aulis Juvelan suulliseen
42105: lella.                                                kysymykseen samasta asiasta antamaani vas-
42106:     Lisäksi selvitetään, miten lastentarhanopet-      taukseen, jossa totesin, että kysymyksessä ole-
42107:  tajan tutkinnon suorittaneet voivat jatkaa kan-      vassa tapauksessa menettely oli muodollisesti
42108:  didaattitasoiseen tutkintoon lukemalla hyväk-        säännösten mukainen, mutta asianomaisen taus-
42109:  seen aikaisemmat opinnot. Selvitystöiden ollessa     ta ja olosuhteet huomioon ottaen asiassa olisi
42110:  vielä meneillään ei ed. Astalan tekemään kysy-       tullut menetellä joustavammin.
42111:  mykseen voida antaa varmaa yksiselitteistä vas-
42112:  tausta. Joka tapauksessa ministeriössä pyritään         Ed. Kivitie : Herra puhemies! Esitän
42113:  mahdollisimman nopeasti tekemään perustellut         kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
42114:  esitykset pysyviksi ratkaisuiksi, jotta lastentar-      Katsotteko, herra ministeri, että tarvittaisiin
42115:  hanopettajien koulutuksen järjestämiseen liitty-     myös lainsäädännöllisiä muutoksia, jotta vas-
42116:  vät epävarmuustekijät poistuisivat.                  taavanlaiset tapaukset kävisivät mahdottomiksi?
42117: 
42118:                                                          Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! V as-
42119:    Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Esitän             tauksena kansanedustaja Anneli Kivitien lisä-
42120: kunnioittaen lisäkysymyksen:                          kysymykseen totean, että ei tämä säännöksistä
42121:    Puoltaisiko rouva ministerin käsityksen mu-        johdu. Kaikki säännökset edellyttävät myös
42122: kaan pätevien lastentarhanopettajien suuri tarve      asianmukaista harkintaa, ja tässä ei ollut rat-
42123: Turussa ja erinomaiset harjoittelumahdollisuu-        kaisun tehneen viranomaisen harkinta oikea.
42124: det Turun kaupungin päiväkodeissa sekä kor-
42125: kealaatuinen täydennyskoulutus Turun yliopis-            Asia on loppuun käsitelty.
42126: tossa sitä, että nimenomaan Turun yliopistossa
42127: edelleenkin jatkuisi tämä lastentarhanopettaja-
42128: koulutus?                                             32) N:o 179 Ed. Kortesalmi: Liiketaloustie-
42129:                                                       teen professorin viran perustamisesta Oulun
42130:                                                       yliopistoon
42131:    Ministeri Suonio: Herra puhemies! Vas-
42132: tauksena ed. Astalan lisäkysymykseen totean,             Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
42133: että nämä hänen mainitsemansa seikat kyllä            Kysyn kunnioittavasti ministeriltä:
42134: todella puoltavat sitä, että opetusta jatkettai-         Aikooko hallitus ryhtyä toimiin liiketalous-
42135: siin Turussa, ja tämän kaltaiset seikat ovat          tieteen professorin tai apulaisprofessorin viran
42136: mukana silloin, kun opetusministeriössä teh-          perustamiseksi Oulun yliopistoon?
42137: 97 058200001C
42138:  770                                  Torstaina 22. huhtikuuta 1982
42139: 
42140: 
42141:      Ministeri S u o n i o : Herra puhemies! V as-    misajankohta on riippuvainen koko korkeakou-
42142:   tauksena kansanedustaja Kortesalmen suulli-         lulaitosta koskevasta virkojen perustamisen kii-
42143:   seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-        reellisyysj ärj estykses tä.
42144:   raavaa:
42145:      Valtioneuvoston 26. helmikuuta 1981 vah-            Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!
42146:   vistaman korkeakoululaitoksen kehittämissuun-       Lisäkysymyksenä tiedustelen kunnioittavasti:
42147:   nitelman 1981-86 mukaan aloitetaan Lapin              Voiko arvoisa opetusministeri ilmoittaa ajan-
42148:   korkeakouluissa taloudellis-hallinnollinen koulu-   kohdan, milloin edes apulaisprofessorin virka
42149:   tus vuosina 1984-86 sekä kehitetään Oulun           Oulun yliopistoon perustetaan?
42150:  yliopistossa nykyiseen koulutukseen kytkeyty-
42151:   vää taloustieteellistä koulutusta. Kehittämis-
42152:                                                           Ministeri S u o n i o : Herra puhemies! Vas-
42153:   suunnitelman jatkotoimenpiteitä ja lisäselvityk-    tauksena ed. Kortesalmen lisäkysymykseen to-
42154:   siä koskevassa kirjeessään vuodelta 1981 ope-       taen, että valitettavasti en voi ilmoittaa ajan-
42155:   tusministeriö edellytti Pohjois-Suomen korkea-
42156:                                                       kohtaa, koska minulla ei ole taitoa hankkia
42157:   koulujen yhteistyössä selvittävän taloustieteel-    sellaista tietooni. Se riippuu siitä, missä tär-
42158:  lisen koulutuksen järjestämistä. Korkeakoulut        keysjärjestyksessä korkeakoulut itse virkaesi-
42159:  ovat toimittaneet opetusministeriölle asetta-        tyksiänsä pitävät. Siten se riippuu kokonais-
42160:  maosa toimikunnan mietinnön, ja samalla kor-         tilanteesta, johon ottaa kantaa mm. korkeakou-
42161:  keakoulut ovat hyväksyneet mietinnön keskei-         luneuvosto. Loppujen lopuksi se riippuu erit-
42162:  set ehdotukset.
42163:                                                       täin paljon valtion taloudellisesta tilanteesta ja
42164:      Opetusministeriö pitää tätä mietintöä sekä       valtiovarainministeriön käsityksestä.
42165:  Oulun yliopiston ja Lapin korkeakoulun sen
42166:  johdosta tekemiä päätöksiä tässä vaiheessa
42167:  riittävänä pohjana Pohjois-Suomen taloustie-            Asia on loppuun käsitelty.
42168:  teellistä korkeakoulutusta koskeville ratkai-
42169:  suille. Ministeriö katsoo, ettei enää ole tar-
42170:  peen selvittää tähän liittyviä kysymyksiä eril-         Puhemies: Päiväjärjestyksen 33) ja 34)
42171:  lisessä työryhmässä, vaan ehdotukset voidaan         asian käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
42172:  käsitellä normaalin kts- ja budjettimenettelyn
42173: yhteydessä.
42174:     Taloustieteellisen korkeakoulutuksen järjes-
42175: täminen Pohjois-Suomessa tapahtuu opetusmi-
42176: nisteriön käsityksen mukaan seuraavien pää-           35) N:o 182 Ed. V. Vennamo: Työllisyys-
42177: periaatteiden mukaisesti. Oulun yliopiston hu-        asioita koskevasta keskustelusta ja työttömyy-
42178: manistisessa tiedekunnassa järjestettäväksi so-       den poistamisesta
42179: veltuu sellainen taloustieteellinen koulutus, joka
42180: sisältää kansantaloustieteellistä sekä siihen liit-      Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
42181: tyvää liiketaloustieteellistä koulutusta. Teknil-     Kunnioittavasti tiedustelen:
42182: lisessä tiedekunnassa voidaan nykyisiä koulu-            Miksi jatketaan keskustelua työllisyysasioista
42183: tusohjelmia monipuolistaa tehostamalla teknil-        ilman todellisia toimenpiteitä pätevien todis-
42184: lis-taloudellisten aineiden opetusta sekä lisää-      teiden osoittaessa laajan työttömyyden poista-
42185: mällä opetus- ja tutkimusyhteistyötä kansan-          misen mahdolliseksi lyhyessä ajassa?
42186: taloustieteen laitoksen kanssa.
42187:     Edellä esitettyyn nojaten voidaan todeta,            Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra
42188: että Oulun yliopistossa tullaan vahvistamaan          puhemies! Vastauksena kansanedustaja Veikko
42189: liiketaloustieteen opetusresursseja. Yliopistossa     Vennamon suulliseen kysymykseen esitän kun-
42190: annetaan jo nyt tuntiopetusmäärärahojen tur-          nioittavasti seuraavaa:
42191: vin alan opetusta. Varsinaisen professuurin              Hallituksen ohjelman mukaan hallituksen
42192: perustaminen yliopistoon ei ole ajankohtaista,        tärkein tehtävä on työllisyyden tukeminen, jota
42193: koska yliopistossa ei ole tarkoitus aloittaa liike-   toteutetaan voimistamaila kokonaistuotannon
42194: taloustieteen alan koulutusohjelmaa. Suunnit-         kasvua ja laajentamalla työllisyys- ja koulutus-
42195: telukauden aikana perustettaneen yliopistoon          toimenpiteitä. Työllisyyden tukemisessa keskei-
42196: kuitenkin liiketaloustieteen apulaisprofessorin       simpiä ovat seuraavat hallitusohjelman mukai-
42197: virka. Mahdollisen viran täsmällinen perusta-         set toteutumassa olevat toimenpiteet:
42198:                                           Suullisia kysymyksiä                                       771
42199: 
42200: 
42201:     Kevään lisämenoarvioesitykseen otetaan 320          Miksi hallitus ei toteuta julkisuudessa selos-
42202: milj. mk lisätyöohjelmia varten. Asuntohalli-        tettua 14 kohdan ohjelmaani, jolla todellinen
42203: tuksen myöntämien lämmityslaitosten korkotu-         työttömyys poistuisi ilman lisäkustannuksia?
42204: kilainojen kiintiötä lisätään 60 milj. markalla.
42205: Kunnille myönnetään ylimääräistä investointi-           Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra
42206: avustusta 50 milj. mk. Kauppa- ja teollisuus-        puhemies! Vastauksena ed. V. Vennamon toi-
42207: ministeriölle osoitetaan kuntien teollisuushallien   seen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti
42208: liilcevaihtoverokompensaatiota varten 50 milj.       seuraavaa:
42209: mk. Peruskoulujen ja kirjastojen rakentamis- ja         Työvoimaministeriö on osaltaan tehnyt mel-
42210: peruskorjausmäärärahoja lisätään 15 milj. mar-       ko laajamittaisia esityksiä hallituksille työttö-
42211: kalla. Lisätään kehitysalueiden tuotantotoimin-      myyden nopeaksi vähentämiseksi.
42212: nan tukemisen myöntämisvaltuutta 50 milj.
42213: markalla. Metsänparannustöitä lisätään 30 milj.         Asia on loppuun käsitelty.
42214: markalla. Maaseudun kehittämiseen osoitetaan
42215: 20 milj. mk, valtioneuvoston hyväksymien eri-
42216: tyisalueiden tukemiseen 20 milj. mk, yhteis-          36) N:o 183 Ed. Zyskowicz: Posti- ja tele-
42217: kuntatakuukokeilun laajentamiseen 7 milj. mk.         hallituksen menettelystä satelliittiohjelmien vä-
42218: Selvitetään mahdollisuudet lisätä väliaikaista        Httämiskokeilun aloittamisessa
42219: ammatillista koulutusta, oppisopimuskoulutusta          Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Esi-
42220: sekä ammatilliseen koulutukseen liittyvää työ-       tän asianomaisen valtioneuvoston jäsenen vas-
42221: harjoittelua. Tilapäisin työllistämistoimin työl-    tattavaksi kunnioittaen seuraavan suullisen ky-
42222: listettyjä ryhdytään vakinaistamaan vuonna           symyksen:
42223:  1983. Työllisyyden edistämistä pidetään vuoden         Katsooko hallitus posti- ja telehallituksen
42224:  1983 tulo- ja menoarvioesityksen keskeisenä         menetelleen väärin aloittaessaan yhteistyössä
42225: painopistealueena hallitusohjelman mukaan. Val-      Helsinki Television kanssa satelliittiohjelmien
42226:  tion laitosten työllistämismahdollisuudet pyri-     välittämiskokeilun?
42227:  tään turvaamaan vuoden 1983 tulo- ja meno-
42228:  arvioesityksessä edelleenkin hallitusohjelman          Liikenneministeri W a h 1s t r ö m : Herra
42229:  mukaan.                                             puhemies! Vastauksena ed. Zyskowiczin suul-
42230:     Edellä olevat hallituksen toimenpiteet on        liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
42231:  tähdätty sekä lievittämään kuluvan vuoden           raavaa:
42232:  työttömyyden kasvua että luomaan pohjaa tule-          Posti- ja telehallituksen ja Helsinki Televi-
42233:  van vuoden työllisyyden hoidolle. Nykyisten         sio Oy:n kesken on solmittu sopimus OTS-
42234:  rakenteellisten edellytysten vallitessa ja suh-     satelliittikokeilusta. Posti- ja telehallitus ei ole
42235:  dannetilanne huomioon ottaen ei työttömyyden        menetellyt kysymyksessä tarkoitetussa tapauk-
42236:  välittömään poistamiseen ole mahdollisuuksia.       sessa virheellisesti. Liikenneministeriö on kui-
42237:                                                      tenkin katsonut välityskokeilun aloittamisen
42238:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   valtion toimesta epätarkoituksenmukaiseksi,
42239: Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen           koska kaapelitelevisiotoimintaa koskevan lain
42240: lisäkvsymyksen:                                      valmistelu on kesken. Posti- ja telehallituksen
42241:    Mitkä ovat hallituksen konkreettiset välit-       asiana on ryhtyä toimenpiteisiin kokeilusta
42242: tömät toimenpiteet työttömyyden poistamiseksi        irtaantumiseksi ministeriön esittämän kannan-
42243: ja minkä verran ne vähentävät työttömyyttä?          oton mukaisesti.
42244: 
42245:    Työvoimaministeri K a j a n o i a : Herra             Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Esi-
42246: puhemies! Välittömät konkreettiset toimenpi-          tän asianomaisen valtioneuvoston jäsenen vas-
42247: teet sisältyivät varsinaiseen vastaukseeni, ja        tattavaksi kunnioittaen seuraavan lisäkysymyk-
42248: niiden työttömyyttä vähentävä vaikutus lienee         sen:
42249: noin 15 000 henkilön paikkeilla.                         Onko tämä liikenneministeriön pidättvvyyttä
42250:                                                       satelliittilähetystoimintaan ilmentävä näkemys
42251:                                                       myös muun hallituksen kanta asiaan?
42252:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
42253: Vielä teen kunnioittavasti seuraavan toisen lisä-       Liikenneministeri W a h 1s t r ö m : Herra
42254: kysymyksen selvyyden vuoksi:                          puhemies! Vastauksena ed. Zyskowiczin ensim-
42255: 772                                  Torstaina 22. huhtikuuta 1982
42256: 
42257: 
42258: mäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen             Liikenneministeriön periaatteellinen kanta
42259: seuraavaa:                                           lähtee siitä, mikä on myös radio- ja televisio-
42260:    Kysymys ei ole niinkään paljon satelliitteja      komitean kanta, että tämänkaltainen toiminta
42261: koskevasta kokeilusta kuin siitä, että posti- ja     on verrattavissa yleisradiotoimintaan, kuten on
42262: telehallitus on tehnyt sopimuksen yksityisen         lähes kaikissa länsimaissa tehty. Tämän vuoksi
42263: kaapelitelevisioyhtiön kanssa. Sen vuoksi pide-      on katsottu tarpeelliseksi, että se voisi olla
42264: tään epätarkoituksenmukaisena kaapelitelevisio-      lainsäädännön piirissä, ja tästä lähtökohdasta
42265: toiminnan laajentamista viitaten siihen, että        on myös tässä tapauksessa liikenneministeriön
42266: parlamentaarinen komitea on esittänyt mietin-        esitys tehty.
42267: nössään tämän toiminnan saattamista lainsää-
42268: dännön piiriin.                                        Asia on loppuun käsitelty.
42269: 
42270:    Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Saa-
42271: matta vastausta edelliseen lisäkysymykseen esi-
42272: tän kunnioittaen asianomaisen valtioneuvoston           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
42273: jäsenen vastattavaksi seuraavan lisäkysymyksen:      istunto on huomenna perjantaina kello 13.
42274:    Onko liikenneministeriö periaatteellisesti sitä
42275: mieltä, että maamme kansalaisilla ei saisi olla
42276: mahdollisuutta seurata ulkomailta lähetettyjä          Täysistunto lopetetaan kello 18.21.
42277: televisio-ohjelmia ilman valtiovallan valvontaa?
42278: 
42279:    Liikenneministeri W a h 1s t r ö m : Herra                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
42280: puhemies! Vastauksena ed. Zyskowiczin toiseen
42281: lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:                                 Eiler Hultin
42282:                    36. Perjantaina 23 päivänä huhtikuuta 1982
42283:                                                      kello 13
42284: 
42285: Päiväjärjestys                                             Ilmoitusasiat:
42286: 
42287:                                                            Lomanpyynnöt
42288:    Ilmoituksia
42289:                                                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
42290:                                                            västä virkatehtävien takia edustajat Hetemäki-
42291:                                                     Siv.   Olander ja Suonio sekä yksityisasioiden vuoksi
42292:    Ensimmäinen käsittely:                                  edustajat Ekorre, Kivistö, Kortesalmi, Raudas-
42293:                                                            koski, Renlund ja Vesterinen.
42294:   1) Ehdotus laiksi kuluttajansuojalain
42295: 6 luvun muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . .   774
42296:   Asiakir jat :        Talousvaliokunnan
42297: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 7                   Eduskunnan tietoon saatettu asetus
42298:                                                               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-
42299:    Esitellään:                                             koituksessa kuin syyskuun 2 päivänä 197 6 an-
42300:                                                            netun valtion virkojen ja toimien järjestelyval-
42301:    2) Hallituksen esitys n:o 48 laiksi                     tuuslain 6 §: ssä on säädetty, eduskunnalle on
42302: kirkkolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . .    778    puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun lai~
42303:                                                            nojalla 2 päivänä huhtikuuta 1982 annettu
42304: 
42305:   P ö y d ä 11 e p a no a v a r t e n e s i-                 Asetus eräistä virkajärjestelyistä.
42306: tellään:
42307:                                                              Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-
42308:    3) Valtiovarainvaliokunnan   mietintö                   toon jakamalla se edustajille.
42309: n:o 19 hallituksen esityksen johdosta
42310: laiksi ravintorasvaverosta annetun lain
42311: muuttamisesta (HE n:o 37) ......... .
42312:                                                      "     Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
42313:                                                            set
42314: 
42315:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.               P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
42316:                                                            sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
42317:                                                            miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja
42318:                                                            teollisuusministeri Ollilan vastaus ed. Tennilän
42319:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                   kirjalliseen kysymykseen n:o 79 Ajoksen sata-
42320: edustajat Ekorre, Hetemäki-Olander, Itälä,                 man kehittämisestä valtion varoin, työvoimami-
42321: Joutsenlahti, Kauppinen, Kivistö, Kortesalmi,              nisteri Kajanojan vastaus ed. Koppasen kirjalli-
42322: Lehtinen, Paakkinen, Raudaskoski, Renlund,                 seen kysymykseen n:o 82 työnantajan oikeudes-
42323: Saukkonen, P. Stenbäck, Suonio, Söderman                   ta hakea siirretyn saatavan perusteella palkkana
42324: Vesterinen ja Äikäs.                        '              maksamiaan määriä palkkaturvasta, ulkoasiain-
42325:                                                            ministeri Stenbäckin vastaus ed. Saarisen ym.
42326:                                                            kirjalliseen kysymykseen n:o 86 aseidenriisun-
42327: 774                                 Perjantaina 23. huhtikuuta 1982
42328: 
42329: 
42330: taa ja YK:n yleiskokouksen aseidenriisunnan          Tutkimusvuonna 1980 kotimyyntiä tapahtui
42331: eritylSlstunnon päätösasiakirjan toteutumista        kaikkiaan 850.6 milj. markan edestä. Tästä ei-
42332: koskevan selonteon antamisesta eduskunnalle          luvanvarainen kotimyynti muodosti valtaosan,
42333: sekä ministeri Rekolan vastaus ed. Anna-Liisa        795.8 milj. mk. Suurin oli vakuutusyhtiöiden
42334: Jokisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 89          vakuutusten kotimyynti. Seuraavana kirjankus-
42335: tekstiili- ja vaatetusteollisuuden viennin turvaa-   tantamoiden suurteosten tilaushankinta ja ko-
42336: misesta.                                             dinkoneyritysten kotimyynti. Luvanvarainen,
42337:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-         so. liikkuvasta kaupasta annetun lain mukainen
42338: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-    kotimyynti, muodosti vain 6.4% koko koti-
42339: väasiakirjoihin.                                     myynnistä.
42340:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin            Kotimyynti on merkittävä työllistävä tekijä.
42341: mukaan asiasta ei sallita keskustelua eikä tehdä     Kotimyynti työllisti vuonna 1980 pää- ja sivu-
42342: päätöstä.                                            toimisesti kaikkiaan hieman yli 22 500 henkeä.
42343:                                                      Tämän lisäksi tulee vielä se työllistämisvaiku-
42344:                                                      tus, joka saavutetaan posti- ja puhelinmyynnillä.
42345:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                          Vuoden 1980 aikana kotimyyntiä käyttäneitä
42346:                                                      ruokakuntia oli tutkimuksen tulosten mukaan
42347:    Ed. Männistö: Herra puhemies! Suu-                kaikkiaan 550 000 eli 33.7 %, runsas kol-
42348: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri    mannes kaikista ruokakunnista. Alueiden koko-
42349: valiokunta kokoontuu tänään heti ensimmäisen         naisruokakuntamääriin suhteuttaen eniten käyt-
42350: täysistunnon päätyttyä.                              täjiä oli Väli-Suomessa ja vähiten Etelä-Suo-
42351:                                                      messa.
42352:                                                         Kotimyynnin kautta ostetuista hyödykkeistä
42353:                                                      tavallisimpia olivat kirjat, kirjasarjat, matrik-
42354:                                                      kelit, matot, ryijyt, taulut ym. kotitalouden
42355: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    sisusteet, kotitalouden koneet sekä vaatteet ja
42356:                                                      jalkineet. Ostokertoja oli vuositasolla keskimää-
42357: 1 ) Ehdotus laiksi kuluttajansuojalain 6 luvun       rin kolme ja ostojen keskisuuruus hieman yli
42358: muuttamisesta                                        1 500 mk. Varsin kalliitkin tavarat vaihtavat
42359:                                                      siis omistajaa kotimyynnin välityksellä.
42360:   Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 2           Yleisimmin mainittu yksittäinen ostosyy oli
42361: ja otetaan ensi mm a 1 se en käsi t te-              kotimyynnin vaivattomuus ja joustavuus. Hie-
42362: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     man yli neljännes ruokakunnista esitti tämän
42363: sen esitys n:o 7, joka sisältää yllämainitun laki-   syyn. Muista ostosyistä tärkeimpiä olivat: tar-
42364: ehdotuksen.                                          jolla on tarpeellisia tuotteita, myyjästä ei pää-
42365:                                                      se muuten eroon, tuotteet ja maksut edullisia.
42366:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ta-           Kotimyynnin hyvänä puolena kuluttajat mai-
42367: lousvaliokunnan mietintö n:o 2.                      nitsivat useimmin sen, että koko perhe voi
42368:                                                      tutustua tuotteeseen. Muista hyvistä puolista
42369:   Keskustelu:                                        tärkeimpiä olivat: kauppa voidaan tehdä liike-
42370:                                                      ajan jälkeen, tuote esitellään kotiympäristössä,
42371:    Ed. K a r k i n e n : Herra puhemies! Sään-       syrjäseutujen kauppapalvelut paranevat sekä
42372: nökset kulutustavarain koti- ja postimyynnistä       tuotteeseen voi tutustua rauhallisesti ja perus-
42373: sisältyvät kuluttajansuojalakiin. Lain 6 luvussa     teellisesti.
42374: ovat säännökset koti- ja postimyynnin käsit-            Kotimyynnin huonona puolena taas esitet-
42375: teistä, ostajalle kotimyynnissä luovutettavasta      tiin useimmin se, että kaupattavaa tuotetta ei
42376: erityisestä asiakirjasta, kaupan peruuttamisesta,    voinut vertailla muihin vastaaviin tuotteisiin.
42377: ostajan vastuusta tavaran säilyttämisessä sekä       Muista huonoista puolista tärkeimpinä mainit-
42378: seuraamuksista myyjän laiminlyödessä velvol-         tiin: kotimyyjät häiritsevät kotirauhaa, koti-
42379: lisuutensa kauppahinnan palauttamiseen.              myyjät suostuttelevat tekemään kauppoja, joi-
42380:    Elinkeinohallituksen Jyväskylän yliopistossa      ta myöhemmin katuu, ja kotimyyjät eivät pidä
42381: äskettäin teettämän ja julkistaman tutkimuksen       kaikkia lupauksiaan.
42382: mukaan kotimyynti edustaa kaupankäynnistäm-              Kotimyynnin eduiksi myynnin harjoittajien
42383: me sangen huomattavaa markkamääräistä arvoa.         kannalta luvanvaraista kotimyyntiä harjoittavat
42384:                                        Kuluttajansuojalain 6 luku                                  775
42385: 
42386: 
42387: yritykset matmtsevat useimmiten seuraavat:           varsin paikallaan, että hallitus on ehdottanut
42388: joustavampi organisaatio kuin muissa jakeluta-       muutoksia kuluttajansuojalain 6 luvun sään-
42389: voissa, edulliset tuotteet ja asiakkaiden parem-     nöksiin.
42390: pi saavutettavuus, laajemmat markkina-alueet.           Vaikka edellä kertomani kuluttajatutkimuk-
42391:     Yksityiset kotimyyjät taas esittivät koti-       sesta saadut tulokset eivät olleetkaan hallituk-
42392: myynnin etuina omalta kannaltaan useimmiten          sen käytettävissä lakiesitystä annettaessa ja
42393: seuraavaa: pääsee esittelemään tuotetta sen tu-      vaikka muutosesitys asialliselta sisällöltään voi-
42394: levassa ympäristössä, tehokas myyntikanava ja        daan todeta puutteelliseksi, ovat hallituksen
42395: henkilökohtainen kontakti asiakkaaseen.              esittämät muutokset sisällöltään saman suuntai-
42396:     Kotimyynnin ongelmiksi kotimyynnin har-          sia kuin kuluttajatutkimuksen perusteella tehtä-
42397: joittajien kannalta luvanvaraisesti kotimyyntiä      vät johtopäätökset.
42398: harjoittavat yritykset mainitsivat useimmiten           Vaikka talousvaliokunta onkin todennut hal-
42399: seuraavaa: suuret kustannukset ja rajoittava         lituksen esityksen eräiltä osin hajanaiseksi ja
42400: kuluttajansuojalaki. Yksityiset kotimyyjät taas      jopa huonosti valmistelluksi, on valiokunta
42401: esittivät työmyynnin ongelmina omalta kannal-        kuitenkin voinut asettua pääosin puoltamaan
42402: taan seuraavaa: korkeat kustannukset ja vero-        hallituksen esitystä. Valiokunta katsoo, että esi-
42403: tus, raskas työ, pitkät työpäivät, tavaroiden        tys riidanalaisimmilta kohdiltaan edustaa kom-
42404: hankala liikuteltavuus ja jatkuva kiertäminen,       promissinäkemystä ostajan ja myyjän välillä ja
42405: pitkät ajomatkat.                                    on tästä syystä näiltäkin osin hyväksyttävissä.
42406:     Tutkimuksesta käy ilmi, että tämän kaupan-       Sen sijaan valiokunta on laajalti perehdyttyään
42407: käyntitavan omaksuneet ruokakunnat arvelivat         eri viranomaisten, kuluttajajärjestöjen ja kau-
42408: vastaisuudessakin pysyvänsä sille uskollisina.       pallisten yritysten näkemyksiin todennut koti-
42409: Kysyttäessä kuluttajien arviota siitä, kuinka        ja postimyyntiin edelleenkin jäävän epäkohtia,
42410: heidän ruokakuntiensa jäsenten kotimyyntiin          joiden korjaaminen on ajankohtaista ilmeisesti
42411: käyttämä rahamäärä kehittyy tulevaisuudessa,         aivan lähitulevaisuudessa.
42412:  36.6 % oli sitä mieltä, että käytetty rahamäärä        Hallituksen esityksessä ehdotetaan kotimyyn-
42413: pysyy ennallaan, 28.6% uskoi sen vähenevän           nin käsitettä täsmennettäväksi rajaamaila sen
42414: ja vain 6.0 % kasvavan. Vain 5.8 % koti-             ulkopuolelle tavaran tarjoaminen myytäväksi
42415: myyntiä käyttämättämistä ruokakunnista arveli        paikassa, jossa yleensä käydään kauppaa tai jon-
42416: tulevaisuudessa ostavansa kotimyynnin kautta         ne myyjä on ilmoittelulla kutsunut ostajia kau-
42417:  tarjolla olevia tavaroita tai palveluksia.          pantekoa varten. Kotimyyntiasiakirjana olisi
42418:     Niin kuin edellä esitetystä ilmenee, koti-       ehdotuksen mukaan käytettävä viranomaisen
42419: myynnillä on suuri joukko uskollisia asiakkaita.     vahvistaman tai erikseen hyväksymän kaavan
42420: Se muodostaa merkittävän markkinointikanavan         mukaista asiakirjaa. Asiakirjan tahallinen anta-
42421: ja työllistää runsaan joukon ihmisiä. Tämän          matta jättäminen säädettäisiin rangaistavaksi.
42422:  tutkimuksen ulkopuolella ovat siis vielä ne kan-    Myös tavaran peruuttamisoikeutta koskevia
42423:  santaloudelliset vaikutukset, jotka saadaan ai-     säännöksiä ehdotetaan tarkistettavaksi.
42424:  kaan puhelin- ja kotimyynnillä.                        Ehdotuksen eräänä keskeisenä uudistuksena
42425:     Kotimyyntiä koskevissa selvityksissä on ku-      ovat kotimyyntiasiakirjan muotoa ja luovutta-
42426:  luttajansuojalain toteutumisen ongelmina koettu     mista sekä kaupan purkua koskevat määräyk-
42427:  kotimyyntiasiakirjan puuttuminen tai puutteel-      set. Nykyisen lain väljät säädökset ovat käy-
42428:  lisuudet, kaupan peruuttamisen vaikeus, kulut-      tännössä aiheuttaneet runsaasti hämminkiä sekä
42429:  tajien epätietoisuus oikeuksistaan, etukäteen       kuluttajien että elinkeinon harjoittajien toimin-
42430:  maksetun kauppahinnan takaisinsaantivaikeu-         nassa. Saattamalla viranomaisten vahvistaman
42431:  det peruuttamistapauksissa, etukäteen makset-       kotimyyntiasiakirjan luovuttaminen pakolliseksi
42432:  tujen tavaroiden toimituksen viivästyminen,         turvataan kuluttajan mahdollisuudet hakea lain
42433:  tavaroiden heikko laatu, kaupan sopimusehto-        suomia oikeuksiaan kaupanteon jälkeen ja suo-
42434:  jen lainvastaisuus, myyjän haluttomuus nou-         jata elinkeinon harjoittajaa kohtuuttomilta kau-
42435:  taa tavara ostajan peruutettua kaupan ja ostajan    panpurkutilanteilta.
42436:  väärinkäytökset kaupan peruuttamisen yhtey-            Kotimyyntiasiakirjan tullessa pakolliseksi
42437:  dessä. Lista on koottu haastattelemalla kunnal-     kaupan purkuaika on seitsemän vuorokautta
42438:  lisia kuluttajaneuvojia. Tämän listan perusteella   asiakirjan jättämisestä ja siitä, kun kuluttaja
42439:  voidaan hyvin ymmärtää vireillä olevien lain-       vastaanotti ensimmäisen tavaraerän tai tavaran.
42440:  muutosten suuri käytännön merkitys. On siis         Hallituksen esityksessä peruuttamisen määrä-
42441: 776                                   Perjantaina 23. huhtikuuta 1982
42442: 
42443: 
42444: aika olisi voitu laskea jo tavaran näytteen pe-        Tästä on seurauksena, että eräät myyntitapah-
42445: rusteella, vaikka itse tavaraa ei olisi vielä kulut-   tumat, joissa ostaja joutuu yllättäen myyntitar-
42446: tajalle toimitettukaan. Jatkossa olisi ollut ehkä      jouksen kohteeksi, rajautuvat lain soveltamis-
42447: vaikea päätellä, milloin näyte olisi ollut riittävä    alan ulkopuolelle. Tämän vuoksi olisi tutkit-
42448: tavaran edustajana. Tämän vuoksi valiokunta            tava, olisiko esim. yleisötilaisuuksissa tapahtu-
42449: ehdottaa 3 § :n 1 momentin muuttamista siten,          vasta myynnistä säädettävä erikseen.
42450: että kotimyytmissä kaupan peruuttamisesta on              Valiokunnassa on käynyt selväksi, että sekä
42451: myyjälle lähetettävä kirjallinen ilmoitus seitse-      kotimyyntiä harjoittavien henkilöiden että eri-
42452: män päivän kuluessa kotimyyntiasiakirjan sekä          tyisesti kuluttajien tiedot kotimyyntiä koske-
42453: tavaran tai ensimmäisen tavaraerän vastaanotta-        vista säännöksistä ovat puutteellisia. Käytäntö
42454: misesta.                                               osoittaa myös yksittäisten myyjien olevan epä-
42455:    Lakiehdotuksen 12 §: n hyväksyminen ehdo-           tietoisia velvollisuuksistaan kotimyynnissä. Sää-
42456: tetussa muodossa johtaisi mm. siihen, että             tämällä kotimyyntiasiakirja määrämuotoiseksi ja
42457: sanoma- tai aikakauslehden tilaajan oikeus irti-       pakolliseksi voidaan kaupan osapuolten tieto-
42458: sanoa jatkuva tilaus on erilainen riippuen sii-        aukkoja jossain määrin paikata. Suurimman va-
42459: tä, onko tilaus tapahtunut puhelimitse niin,           listusongelman muodostavat kuitenkin kaikkein
42460: että lehtiasiamies on ottanut aloitteen, tai siten,    heikoimmassa asemassa olevat kuluttajat ja lm-
42461: että tilaaja on itse ottanut yhteyttä lehden           timyyntiä harjoittavat yksityiset elinkeinonhar-
42462: konttoriin. Lisäksi ensitilauksen ja jatkotilauk-      joittajat. Valiokunta pitää tärkeänä, että koti-
42463: sen tekijät joutuisivat säännöksen johdosta eri-       myyntiä koskevaa valistustoimintaa tehoste-
42464: arvoiseen asemaan.                                     taan sekä myyjien että ostavan yleisön keskuu-
42465:    Valiokunta on myös pitänyt jossain määrin           dessa.
42466: hämmentävänä lehtisopimuksen irtisanomisoi-               Kuluttajapolitiikan käytännön toteutumisessa
42467: keuden säätelemistä tässä yhteydessä. Lakiehdo-        kunnallisilla kuluttajaneuvojilla näyttää olevan
42468: tus on siten näiltä osin sisällöltään epäjohdon-       varsin keskeinen asema. Neuvojaverkostoa laa-
42469: mukainen. Valiokunta ei ole pitänyt mahdolli-          jentamalla ja neuvojien toimintaedellytyksiä pa-
42470: sena säännöksen tarkistamista valiokunnassa.           rantamalla voidaan nykyistä paremmin ratkaista
42471: Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa 12 §:n pois-          kuluttajansuojalain pohjalta syntyneitä ristirii-
42472: tettavaksi lakiehdotuksesta. Sanoma- ja aika-          toja ja ehkäistä niitä valistustyön avulla ennak-
42473: kauslehden tilaukset jäisivät näin ollen samaan        koon ihmisten omissa toimintaympyröissä. Vain
42474: asemaan muun kotimyynnin kanssa, millä on              puolet maamme väestöstä kuuluu edes teoriassa
42475: ilmeinen kuluttajansuojaa lisäävä vaikutus.            kunnallisen kuluttajaneuvontaverkoston piiriin,
42476:    Vielä valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen voi-       ja tällöinkin neuvonnan saanti on varsin sattu-
42477: maantulosäännöstä täydennettäväksi siten, että         manvaraista, koska esim. suurimmissa kaupun-
42478: lakiehdotuksen 2 § :n 1 momentissa tarkoitetut         geissa, Helsinki mukaan luettuna, on vain yksi
42479: kotimyyntiasiakirjakaavat on vahvistettava tai         kunnallinen kuluttajaneuvoja. Tämän vuoksi
42480: voidaan hyväksyä jo ennen lain voimaantuloa.           olisi myös pyrittävä kehittämään kunnallista ku-
42481:    Valiokunnan mielestä lainmuutosehdotusten           luttajaneuvontaa lisäämällä kuluttajaneuvojia
42482: hyväksymisen jälkeen kotimyyntitoimintaan jää          siten, että saadaan aikaan koko maan kattava
42483: edelleen runsaasti yksittäisiä epäkohtia. Muun         tehokas kuluttajaneuvontaverkosto.
42484: muassa vanhuksiin ja vammaisiin kohdistuvaa                Yksittäisen ostajan kannalta tärkein tieto-
42485: kotimyyntiä tulisi voida valvoa nykyistä tar-          lähde kuluttajan oikeuksista ja velvollisuuksista
42486: kemmin. Sama koskee erilaisissa hoitolaitoksissa       kotimyynnissä on kotimyyntiasiakirja. Valiokun-
42487: ja työpaikoilla tapahtuvaa myyntiä.                    nan mielestä on erittäin tärkeätä, että koti-
42488:    Alalla tapahtuu myös keskimääräistä enem-           myyntiasiakirjan kaava vahvistetaan sellaiseksi,
42489: män epärehellistä myyntitoimintaa, jota on             että kotimyyntiasiakirja myös käytännössä on
42490: vaikea käytännössä valvoa. Tämän vuoksi ta-            laadittu riittävän selkeäksi ja luettavaan muo-
42491: lousvaliokunta pitää tärkeänä, että tutkitaan          toon. Kaavaa vahvistettaessa tulee lähtökoh-
42492: mahdollisuudet saattaa kotimyynti kokonaisuu-          tana olla ostaja-asemaltaan heikoimman kulut-
42493: dessaan luvanvaraiseksi. Näin voitaisiin poistaa       tajan tarpeet.
42494: merkittävä osa kotimyynnissä nykyisin havai-              Merkittävimmät huomionsa valiokunta on
42495: tuista epäkohdista.                                    siis esittänyt mietintönsä perusteluissa, koska
42496:    Lakiehdotuksen mukainen kotimyynnin mää-            valmistelun puuttuessa ei ole ollut mahdolli-
42497: ritelmä supistaa nykyistä kotimyyntikäsitettä.         suutta epäkohtien välittömään korjaamiseen.
42498:                                          Kuluttajansuojalain 6 luku                                    777
42499: 
42500: 
42501: Valiokunta edellyttää, että hallitus valmistelta-       Pankki- ja vakuutuspalvelukset eivät sisältyisi
42502: vien muiden kuluttajansuojaa koskevien asioi-           tämän lain piiriin.
42503: den yhteydessä tutkii ja selvittää tässä esiin              Asunnonostajan oikeussuoja: Kuluttajansuoja-
42504: tuodut näkökohdat ja antaa tarpeelliset muutos-         lakia lähellä oleva, asunnon ostajan oikeussuo-
42505: ehdotukset mahdollisimman pian eduskunnan               jaa koskeva oikeusministeriön lakiehdotus tul-
42506: käsiteltäväksi.                                         lee sitä valmistelleesta toimikunnasta lähiaikoi-
42507:      Eri ministeriöissä on tiettävästi ollut jo         na.
42508: kauan valmisteilla useita kuluttajien oikeussuo-            Vakuutussopinmslaki: Vuonna 1977 asetet-
42509: jaa koskevia lakeja. Näistä mainittakoon seu-           tiin vakuutussopimuslakikomitea, jonka ensim-
42510: raavat.                                                 mäinen osamietintö on valmistunut. Mietintö on
42511:  · Tuoteturvallisuuslaki: Tavoitteena on kulu-          ollut lausuntokierroksella. Asian valmistelu jat,
42512: tustavaroiden terveydellinen ja taloudellinen           kuu edelleen.
42513: vaarattomuus, johon pyritään yleisillä sekä tuo-            Muista hankkeista voidaan mainita seuraavat:
42514: tekohtaisilla käyttö- ja turvallisuusohjeilla.          Leluasetuksen aikaansaaminen, alkuperäismer-
42515: Tuotteen ominaisuuksille asetettaisiin vähim-           kintälainsäädännön kehittäminen, tavaramerkki-
42516: mäisvaatimukset, joiden noudattamista tehostet-         lainsäädännön kehittäminen, elintarvikelainsää-
42517:  taisiin valmistus- ja myyntikielloilla. Tuotetur-      dännön kehittäminen, tietosuoja, yrittäjänsuoja,
42518:  vallisuusvalvonnasta vastaisivat kauppa- ja teol-      mainonnan sääteleminen sekä lääkkeiden val-
42519: iisuusministeriö, elinkeinohallitus, tullihallitus      mistuksen ja kaupan pitämisen sääteleminen.
42520:  ja terveyslautakunnat. Markkinatuomioistuin te-            On siis todettava, että vaikka suomalaisen
42521:  kisi myyntikieltoja koskevat päätökset.                kuluttajansuojalainsäädännön kehitys näyttikin
42522:      Tuotevastuulaki: Luonnoksen mukaan kulu-           pysähtyneen alkuunsa, kun vuoden 1978 kulut-
42523:  tustavarain aiheuttamista henkilö- ja esineva-          tajansuojalait eivät pitkään aikaan ole saaneet
42524:  hingoista vastuu olisi valmistajalla ja maahan-        mitään seurakseen, tekeillä on useita mittavia
42525:  tuojalla. Vapautuksen vastuusta voisi saada            kuluttajansuojaa koskevia esityksiä. Tätä taustaa
42526:  näytön perusteella. Säätelyn piiriin tulisivat          vasten voidaan hyväksyä nyt eduskunnassa kä-
42527:  alle kymmenen vuotta vanhat tuotteet, joista il-        siteltävänä olevat kuluttajalait voimassa olevan
42528:  moitus tehdään yhden vuoden kuluessa vahin-            lainsäädännön paikkauksena, joka toivottavasti
42529:  gon ilmenemisen jälkeen. Kuluttaja voisi saada          pian saa seuraukseen edellä luetellut uudistus-
42530:  vahingonkorvausta henkilövahingosta ja esine-           hankkeet. Nyt vireillä olevat asiat ovat synnyt-
42531:  vahingosta mutta ei lääkevahingosta. Laki edel-         täneet julkista keskustelua ja ristikkäistä mieli-
42532:  lvttää vastuuvakuutusjärjestelmää.                      piteiden vaihtoa niin runsaasti, että hallitus
42533:    · Kulutusluottolaki: Tavoitteena on suojata ku-       toivottavasti vakuuttuu laajempienkin uudistus-
42534:   luttajaa ylivelkaantumiselta mm. elinkeinonhar-        ten tarpeellisuudesta. Talousvaliokunnan puo-
42535:   joittajien toimintaa rajoittamalla ja lisäämällä       lesta kiirehdin tässä lueteltujen lainvalmistelu-
42536:  informaatiovelvollisuutta kulutusluottojen käy-         töiden pikaista loppuun saattamista.
42537:   tössä. Kuluttajalla tulisi olla riittävä tieto- ja
42538:   vertailupohja luottoa harkittaessa esim. käteis-         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ko-
42539:   kauppaan. Käteishinnan lisäksi hänelle tulisi         timyyntiä koskeva hallituksen esitys on paikal-
42540:   ilmoittaa luotosta aiheutuva todellinen vuosi-        laan, mutta SMP:n taholta on vakavasti huo-
42541:   korko. Luottoehtoja tulisi tarkistaa luotan           mautettava, että laki olisi kirjoitettava· niin,
42542:   enimmäisosuuden, lyhennyksen vähimmäisosuu-           että myyjä on vastuussa kaikkien ostajaa suo-
42543:   den, peruuttamisoikeuden ja maksuhäiriötilan-         jaavien säännösten noudattamisesta. Monikaan
42544:   teiden osalta. Lain valvonta tulisi kuluttaja-asia-   kotiostaja ei tunne lakia ja sen määräyksiä.
42545:   miehen tehtäväksi.                                    Myyjä tuntee, mutta jos myyjä silloin huijaa ja
42546:       Laki kuluttajapalveluksista: Tavoitteena on       johtaa harhaan, on kysymyksessä tosiasiallisesti
42547:   luoda säännökset elinkeinonharjoittajien ja ku-       petos, jos ei muuta niin moraalinen petos. Siksi
42548:   luttajien oikeuksista ja velvollisuuksista sopi-      laki olisi kirjoitettava niin selvästi, että myyjä
42549:    mussuhteissa, jotka syntyvät näiden välille sil-     on vastuussa näitten perussäännösten noudatta-
42550:   loin, kun kuluttajan omaisuutta pitää korjata,        misesta niin, että kotimyynti toimii rehellisellä
42551:    huoltaa tai säilyttää, kun kuluttaja ostaa mat-      pohjalla ja että tavallinen kansalainen voi sii-
42552:    kan tai hotellipalveluksen, kun kuluttaja käy        hen luottaa. SMP toivoo, että suuri valiokunta
42553:   lääkärillä ja kampaajalla, osallistuu kursseille      korjaisi tältä osin lakia, joka on vielä puutteel-
42554:    tai ostaa jonkin muun kuluttajapalveluksen.          linen vaikkakin sisältää eräitä parannuksia.
42555:  98   058200001C
42556: 778                                  Perjantaina 23. huhtikuuta 1982
42557: 
42558: 
42559:    Ed. Karkinen : Herra puhemies! To-                 2 ) Ehdotuksen laiksi kirkkolain muuttamisesta
42560: tean, että ed. V. Vennamo toivoi korjattavaksi
42561: juuri niitä seikkoja, joita hallitus lakiesityk-      sisältävä hallituksen esitys n:o 48 esitellään ja
42562: sessään ja talousvaliokunnan mietinnön perus-         lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
42563: teella eduskunta tulee juuri parhaillaan korjaa-      kaisesti 1 a k i - j a t a 1 o u s v a Ii o k u n -
42564:                                                       t aan.
42565: maan. Se mikä koskee kotimyynnin luvanvarai-
42566: suutta, olisi hyvin tarpeellista. Talousvaliokun-
42567: ta onkin korostanut sitä, että kaikki kotimyyn-
42568: ti pitäisi saattaa luvanvaraiseksi, jolloin voitai-      P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
42569: siin valvoa nykyistä paremmin kotimyyntiä ja          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
42570: jolloin voitaisiin kotimyynnistä kitkeä lukuisat      tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
42571: epäkohdat, joita siihen edelleenkin jää.              istuntoon
42572:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
42573: totta, että hallitus korjaa jonkin verran mutta       3) Ehdotuksen laiksi ravintorasvaverosta anne-
42574: ei riittävästi. Me emme ole innostuneita byro-        tun lain muuttamisesta
42575: kratiaan, lupaan. Lupakirjan varjolla voi kui-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 37 johdosta
42576: tenkin tehdä vääryyttä. Me katsomme, että             laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
42577: pitää olla lain suoja ostajalla, nimenomaan ri-       19.
42578: koslain suoja ja korvausvelvollisuus. Se tuo
42579: yksityiselle kansalaiselle oikean tuloksen. So-
42580: sialidemokraatit ajavat lupaa, lupaa, byrokra-
42581: tiaa, byrokratiaa lisää, ja sitten sen luvan var-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
42582: jolla tehdään vaikka mitä konnuutta.                  nan seuraava täysistunto on tänään kello 14.15.
42583:    Ed. Karkinen: Herra puhemies! Minä
42584: pyydän huomauttaa ed. Vennamolle, että kyllä
42585: rikoslaki koskee kotimyyntiäkin, niin että ed.          Täysistunto lopetetaan kello 13.29.
42586: Vennamon huoli on aiheeton.
42587:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42588:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
42589:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
42590: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-                                       Eiler Hultin
42591: reen v a 1 i o kuntaan.
42592:                37. Perjantaina 23 päivänä huhtikuuta 1982
42593:                                          kello 14.15
42594: 
42595: Päiväjärjestys                                                                                    Siv.
42596:                                                     Ensimmäinen käsittely:
42597:   Ilmoituksia
42598:                                                    6) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta
42599:                                           Siv.   annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . .   786
42600:   Toinen käsittely:                                A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-
42601:                                                  nan mietintö n:o 19; hallituksen esitys
42602:     1 ) Ehdotus laiksi Norjan kanssa poro-       n:o 37; ed. Leppäsen ym. toivomusaloite
42603: aitojen rakentamisesta ja kunnossapidosta        n:o 127
42604: sekä muista toimenpiteistä porojen estä-
42605: miseksi pääsemästä toisen valtakunnan
42606: alueelle tehdyn sopimuksen eräiden mää-            Esitellään:
42607: räyksien hyväksymisestä . . .......... . 779
42608:                                                     7) Asetus 2 päivältä huhtikuuta 1982
42609:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 7) . .        787
42610: mietintö n:o 41; ulkoasiainvaliokunnan
42611: mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o 1
42612:     2) Ehdotukset laeiksi kuluttaja-asia-
42613: miehestä annetun lain, markkinatuomiois-           Puhetta johtaa puhemies         Viro 1aine n.
42614: tuimesta annetun lain ja kuluttajavalitus-
42615: lautakunnasta annetun lain 7 §:n muutta-
42616: misesta .......................... . 780            Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
42617:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
42618: mietintö n:o 42; talousvaliokunnan mie-          täysistuntoon.
42619: tintö n:o 1, hallituksen esitys n:o 13
42620:     3) Ehdotus laiksi kuluttajansuojalain 6
42621: luvun muuttamisesta ............... .
42622:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
42623:                                              "   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
42624: mietintö n:o 43; talousvaliokunnan mie-          1 ) Ehdotus laiksi Norjan kanssa poroaitojen
42625: tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 7            rakentamisesta ja kunnossapidosta sekä muis-
42626:     4) Ehdotus laiksi tieteellisen tutki-        ta toimenpiteistä porojen estämiseksi pääsemäs-
42627:  muksen järjestämisestä annetun lain 1           tä toisen valtakunnan alueelle tehdyn sopimuk-
42628:  § :n muuttamisesta ................. .          sen eräiden määräyksien hyväksymisestä
42629:                                              "
42630:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
42631:  mietintö n:o 44; sivistysvaliokunnan mie-       41 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
42632:  tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 23          siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
42633:     5) Ehdotus laiksi leipäviljan viljelyn       n:o 12 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
42634: tuetantopalkkiosta ................. .           tys n:o 1, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
42635:                                              "
42636:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     tuksen.
42637:  mietintö n:o 45; maa- ja metsätalousva-
42638:  liokunnan mietintö n:o 3; hallituksen esi-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
42639:  tys n:o 34                                      ren valiokunnan mietintö n:o 41. Ensin salli-
42640: 780                                 Perjantaina 23. huhtikuuta 1982
42641: 
42642: 
42643: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-     taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
42644: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-         dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
42645: sittelyyn.                                           telyyn.
42646: 
42647:   Yleiskeskustelua ei synny.                            Yleiskeskustelua ei synny.
42648: 
42649:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42650: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.           keskustelutta 6 luvun 1-3, 5, 8, 10 ja 11 §,
42651:                                                      6 luvun nimike, voimaantulo- ja soveltamissään-
42652:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        nös sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimike.
42653: päättyneeksi.
42654:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42655:                                                      päättyneeksi.
42656: 2) Ehdotukset laeiksi kuluttaja-asiamiehestä
42657: annetun lain, markkinatuomioistuimesta anne-
42658: tun lain ja kuluttajavalituslautakunnasta anne-      4) Ehdotus laiksi tieteellisen tutkimuksen Jar-
42659: tun lain 7 § :n muuttamisesta                        jestämisestä annetun lain 1 §:n muuttamisesta
42660:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
42661: 42 ja otetaan toi se en k ä s i t te 1y y n          44 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
42662: siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o         siinä sekä sivistysvaliokunnan m1etmnossa n:o
42663: 1 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   1 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
42664: 13, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.       23, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
42665:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
42666: ren valiokunnan mietintö n:o 42. Ensin salli-        ren valiokunnan mietintö n:o 44. Ensin salli-
42667: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-     taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
42668: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-      dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
42669: telyyn.                                              telyyn.
42670:   Yleiskeskustelua ei synny.                            Yleiskeskustelua ei synny.
42671:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Yksityiskohtaisessa käsittelys~ä hyväksytään
42672: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 2, 3        keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johto-
42673: ja 12 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, joh-     lause ja nimike.
42674: tolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen 2,
42675: 14 ja 15 §, voimaantulo- ja soveltamissä~nnös,         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42676: johtolause ja nimike sekä kolmannen lakiehdo-        päättyneeksi.
42677: tuksen 7 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
42678: johtolause ja nimike.
42679:                                                      5) Ehdotus laiksi leipäviljan viljelyn tuotanto-
42680:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        palkkiosta
42681: päättyneeksi.
42682:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mieintö n:o
42683:                                                      45 ja otetaan     toiseen käsi t te 1y y n
42684: 3) Ehdotus laiksi kuluttajansuojalain 6 luvun        siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
42685: muuttamisesta                                        tinnössä n:o 3 valmistelevasti käsitelty halli-
42686:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        tuksen esitys n:o 34, joka sisältää yllämaini-
42687: 43 ja otetaan toiseen käsittelyyn                    tun lakiehdotuksen.
42688: siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 2
42689: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu•
42690: 7, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.        ren valiokunnan mietintö n:o 45. Ensin salli-
42691:                                                      taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
42692:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit·
42693: ren valiokunnan mietintö n:o 43. Ensin salli-        telyyn.
42694:                                    Leipäviljan Yiljelyn tuotantopalkkio                              781
42695: 
42696: 
42697:   Yleiskeskustelu:                                    jos maaseutu autioituu. Ei ole ihme, että ku-
42698:                                                       luttaja ihmettelee, miksi Suomen maatalous tu-
42699:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    lee niin kalliiksi. Kaikki tämä johtuu asioiden
42700: Kriisitilanteessa uhkaa Suomen kansaa nälän-          huonosta hoidosta.
42701: hätä. Järjetön maatalouspolitiikka on ajanut             Kyllä minä tiedän, miksi sosialidemokraatit
42702: meidät tähän tilanteeseen. Kepun ja muiden            tässä ovat mukana. Mitä enemmän perhe- ja
42703: suurten puolueiden johdolla on tuhottu vuo-           pienviljelijöitä hävitetään, sitä vähemmän on
42704: desta vuoteen perhe- ja pienviljelmiä satoja-         kepulaisia äänestäjiä, mutta se on ihme, että
42705: tuhansia. SMP on yksin eduskunnassa pannut            kepu on mukana omassa hirttämisessään. Sitä
42706: vastaan tätä tuhotietä, mutta keskustapuolueen        minä olen ihmetellyt jo vuosikymmeniä, mutta
42707: kansanedustajat nimenomaan vain nauravat.             ikävä kyllä näin on asian laita. Ministerituoli
42708: Palkka juoksee ja tila on iso, vielä jokin vuosi      ja hyvätuloiset paikat ovat tärkeämpiä kuin
42709: on aikaa. Näin tekee mm. kansanedustaja Pe-           kannattajan elämä. Kun kepu luottaa siihen,
42710: sälä, niin kuin parhaillaan näemme.                   että ne siellä kentällä äänestävät meitä, teimme
42711:    On todella surkeata, että kun samaan aikaan        me mitä tahansa, vaikka SMP taistelee koti-
42712: on vuodesta vuoteen todistettu, että on muka          maisen työn ja elintarviketuotannon puolesta,
42713: ylituotantoa kotimaisista elintarvikkeista, ja        niin teillä on voimaa sokaista myös valheelia
42714: jopa peloteltu Suomen kansaa olemattomilla            rehellisiä perhe- ja pienviljelijöitä, niin että he
42715: voi- ja viljavuorilla, nyt meillä on esillä hal-      äänestävät itsellensä kiihtyvää tuhoa. On todel-
42716: lituksen esitys, jossa hallitus esittää vehnän        la ikävä, että suomalainen politiikka on ajautu-
42717: ja rukiin viljelyn lisäämiseksi maksettavaksi kl;l-   nut tällaiseen vaaralliseen pelin politiikkaan.
42718: luvan vuoden keväästä 200 mk/ha vehnälle Ja           Se kostautuu ennemmin tai myöhemmin yhtei-
42719: 250 mk/ha rukiille satokaudessa. Kun vielä sa-        senä onnettomuutena koko kansallemme.
42720: maan aikaan ovat voimassa lait, säännökset ja            SMP puolustaa kotimaista elintarviketuotan-
42721: ylimääräiset verot kotimaisen elintarviketuotan-       toa. Mistään ylituotannosta ei voida puhuakaan.
42722: non vähentämiseksi, niin toisella kädellä mak-        Sellaiset puheet ovat valhetta. Siksi me puolus-
42723: setaan veromaksajien varoista palkkiota, jotta        tamme myös tätä lakia, jotta tulisi kiireellistä
42724: saataisiin lisää tuotantoa. Eikö tämä ole hullun      korjausta, mutta samalla vaadimme, että yli-
42725: hommaa? Mutta tällaista vain jatkuu, ja kes-           määräiset verot markkinoimismaksusta lannoite-
42726: kustapuolueen kansanedustaja on maatalousmi-           veroon saakka on poistettava. Kaikki tarpeetto-
42727: nisterinä. Jopa uusi maataloustulolaki, jota jäl-      mat kustannusten nostamiset, jotka loppujen lo-
42728: leen kehutaan eriomaiseksi, sisältää edelleen         puksi lyövät suomalaista kuluttajaa, siis koko
42729: samat tuhon periaatteet: tuotantokaton ja mark-        kansaa, vaadimme pois. Vaadimme myös suo-
42730: kinoimismaksun. Siis kotimainen tuottava työ           malaista uutta maataloustulolakia eikä kepuli-
42731: elintarvikkeiden hyväksi on melkein rikollista         maa taloustulolakia.
42732: hommaa.
42733:     Kuitenkin me kaikki tiedämme: Jos maail-             Ed. B ä r 1u n d : Herra puhemies, arvoi-
42734: massa vähän tapahtuu ja on kriisi, niin meillä        sat edustajat! Ajattelin tässä täysistunnossa tä-
42735: on nälänhätä . ja kova pula kotimaisista elin-        hän lakiesitykseen liittyen korostaa yhtä näkö-
42736:  tarvikkeista. Nytkin leipä on vain pieneltä osal-    kohtaa, joka minusta olisi tärkeää ottaa huo-
42737: ta tehty suomalaisesta viljasta. Ulkomailta tuo-      mioon, kun vastaisuudessa tämän tapaista lain-
42738: daan elintarvikkeita tänäkin vuonna yli 1 000         säädäntöä eduskuntaan tuodaan. Tällä lakiehdo-
42739:  milj. markan edestä. Vaikka m~ ole~me l~va~­         tuksellahan pyritään leipäviljan viljelyn viljely-
42740: neet, että me myymme ulkomallle ehntarv1kke1-         alan kasvattamiseen. Tämä pyrkimyshän on täs-
42741:  ta nälkää näkevän maailman hyväksi, me ostam-        sä tilanteessa aivan oikea, ja olen myös tässä
42742:  rnekin elintarvikkeita ja nostamme kansainvälis-     vaiheessa tietysti tukemassa tämän ehdotuksen
42743: tä hintaa.                                            hyväksymistä, niin kuin olin myös maa- ja met-
42744:     Kaiken kukkuraksi tämän lain jälkeen seu-         sätalousvaliokunnassa tekemässä. Mutta tämä
42745: raava laki sisältää jälleen hallituksen esityksen,    tukimuoto ja tapa maksaa tuotantopalkkioita
42746:  että rasvalle lisää veroa, jotta rasvan kuluttaja-   ansaitsee minusta ankaraakin arvostelua osak-
42747:  hinta olisi entistä korkeampi. Samaan aikaan         seen.
42748: viedään ulkomaille voita lahjahintaan. Maksetaan         Nythän on tässä ehdotuksessa luotu järjestel-
42749:  jopa 17 mk voikilolta veronmaksajien va~oista        mä, jonka mukaan tuotantopalkkiota maksetaan
42750:  vientiavustusta, vientipalkkiota. Ei ole 1hme,       jokaisesta hehtaarista, joka viljellään tuotanto-
42751: 782                                   Perjantaina 23. huhtikuuta 1982
42752: 
42753: 
42754: pakkion kohteena olevi:a viljalajeja. Tämä mer-         överstigande delen som har odlats föregående
42755: kitsee sitä, että myös ne viljelijät, jotka joka        år, är helt otänkbart av den anledningen att
42756: tapauksessa viljelisivät näitä lajeja, saavat tu-       det skulle skapa en väldig byråkrati och det
42757: kea, vaikka hehän eivät olisi missään tapauk-           skulle inte leda tili den stimulering som man
42758: sessa sen tarpeessa. Nämä viljelijäthän ovat            har avsett. Helt oberoende av det här systemet
42759: päättäneet suorittaa viljelyä vehnän ja rukiin          vill jag understryka att det nog inte kommer
42760: yleisen hintatason perusteella, ja tässä tapauk-        att bli en så våldsam ökning av brödsädsod-
42761: sessa tuotantopalkkiota ei mielestäni pitäisi           lingen för den delen.
42762: maksaa.
42763:     Sitä vastoin, kun tulevaisuudessa näitä jär-           Totesin tässä, että kansanedustaja Bärlundin
42764: jestelmiä luodaan, pitäisi mielestäni toimia sillä      ajatus, että maksettaisiin palkkiota ainoastaan
42765: tavoin, että maksetaan tuotantopalkkiota ai-            sen ylittävästä määrästä, mikä mahdollisesti vil-
42766: noastaan siitä viljelyalasta, joka ylittää sen, mi-     jellään tänä vuonna, on mahdoton. Se loisi
42767: kä tällä hetkellä on viljelyssä. Tällä tavoin mak-      aika lailla byrokratiaa ja vaikeuksia. Lisäksi on
42768: samalla ns. marginaalilisäyksestä palkkio saa-          vielä todettavissa, että nämä rahat, jotka tähän
42769: vutettaisiin eräitä huomattavia etuja. Ehkä en-         systeemiin tarvitaan, 40 milj. mk, koituvat
42770: simmäinen etu on se, että ei turhan takia mak-          tuontimaksuista, valtion kassasta siis suoranai-
42771: settai,si nykyisille viljelijöille, jotka usein ovat    sesti ei mene markkaakaan. Kansanedustaja
42772: etelän suurviljelijöitä, suoranaista tulonsiirtoa       Bärlund on siis perusteellisesti väärässä tässä
42773:  valtion rahoista. Toinen huomattava etu on se,         asiassa.
42774:                                                         tt.tr-   .:· ...... ,-,   .. ; ....;!.;,~.;;-;.._.~_;:~-·,~t"r'~. . -:'1;!",.~?::~~=-~~2
42775:                                                                                                                             .
42776: että huomattavasti pienemmällä rahasummalla
42777:                                                           Jag vill ännu en gång konstatera att rdm.
42778:  saavutettaisiin käytännössä vähintään sama tu-
42779:                                                         Bärlund har helt fel i de här premisserna han
42780: los, eli tämän järjestelmän houkuttelevuus vil-
42781:  jelijöitten näkökulmasta olisi aivan yhtä suuri,       har yttrat sig om.
42782:  jos maksettaisiin tällainen marginaalipalkkio.            Ed.    B ä r 1u n d    ( vastauspuheenvuoro) :
42783:      Jos tässä järjestelmässä ja näillä markkamää-      Herra puhemies! Tässä on tietysti nyt kysy-
42784:  rillä, jotka tässä ehdotuksessa liikkuvat, sovel-      mys näkökulmien erosta. En väitä, että ed.
42785:  lettaisiin tätä ajattelua, jota olen yrittänyt esit-   Westerlund olisi omasta näkökulmastaan vää-
42786:  tää, säästettäislin tämän vuoden aikana arviolta       rässä, enkä suostu myöntämään myöskään sitä,
42787:  40 milj. mk valtion rahaa, joka raha nyt menee         että olisin missään tapauksessa omasta, enem-
42788:  aivan turhan takia tulonsiirtona viljelijöille, jot-   män kuluttajien eduista lähtevästä näkökulmas-
42789:  ka joka tapauksessa viljelisivät näitä aloja. Tä-      tani väärässä.
42790:  mä on turhaa ja oikeastaan väärääkin poli-                Byrokratian mahdolliseen lisääntymiseen liit-
42791:  tiikkaa.                                               tyvä ongelma tietysti olisi tutkittava, mutta
42792:                                                         ymmärsin valiokuntakäsittelyssä, että tässä yh-
42793:    Ed. W e s t e r 1 u n d ( vastauspuheenvuo-          teydessä ei edes harkittu eikä tutkittu esittämää-
42794: ro): Herr talman! Med anledning av rdm.                 ui vaihtoehtoa, joka olisi joka tapauksessa
42795: Bärlunds yttrande så vill jag genast konstatera         säästänyt huomattavasti varoja, vaarantamatta
42796: att det hät systemet är varken fel eller orätt-         kuitenkaan tämän yksimielisen hyväksyttävän
42797: vist som han vill göra gällande. Det ät näm-            tavoitteen saavuttamista.
42798: ligen på det sättet att om inte några som helst
42799: speciella åtgärder vidtas med tanke på den                  Ed. S urakka: Herra puhemies! Minusta
42800: situation vi befinner oss i med hänseende tili           ed. V. Vennamo on kerrankin oikeassa sanoes-
42801: brödsädsodlingen överhuvudtaget så kommer                saan, että keskustapuolueen johdolla maata-
42802: vi fortsättningsvis att få importera väldiga             louspolitiikkaa on hoidettu varsin huonosti.
42803: mängder. Vi har under det här senaste året               Tässähän on kysymys siitä, että pyritään lisää-
42804: t.ex. importerat spannmål mera än någonsin               mään viljanviljelyä viljelypalkkioitten kautta.
42805: under hela efterkrigstiden. Importen under               Totuus lienee se, kun katsellaan niitä arvioita,
42806: hela senaste år och det pågående med anled-              jotka viljelypinta-alojen suhteen on olemassa,
42807: ning av fjolårets skörd uppgår till 1 miljard            että pinta-alat eivät ole kasvaneet juuri lain-
42808: 40 miljoner kilo.                                        kaan tämän lakiesityksen ansiosta siitä huoli-
42809:    Sedan bör ytterligare nämnas att de syn-              matta, että viljelijöillä on kyllä ollut tiedossa
42810: punkter som rdm. Bärlund anförde, att man                jo pitkään, että tämän tyyppinen lakiesitys
42811: eventuellt endast skulle betala premie för den           tullaan eduskunnassa hyväksymään.
42812:                                    Leipäviljan viljelyn tuotantopalkkio
42813: 
42814: 
42815:    Käytännössähän tama merkitsee sitä, että           mään tippaakaan jo pelkästään sen vuoksi, että
42816: me emme tule omavaraisuutta saavuttamaan              viljelypinta-alat eivät ole kasvaneet. Tätä
42817: ensi satokautena, olivat sääolosuhteet sitten         kannattaisi meidän nyt miettiä. Minusta tämä
42818: mitkä tahansa, kuinka hyvät tahansa; me emme          ei ole poliittinen kiistakysymys, josta eduskun-
42819: tule sitä aikaansaamaan. Karkeimmillaan tämä          nassa pitäisi alkaa riidellä, vaan minusta tämä
42820: käytännössä merkitsee sitä, että jos minulla on       on kysymys, joka koskettaa kaikkia kansanedus-
42821: muutama hehtaari maata, niin hankin koural-           tajia, että me turvaamme tälle maalle leipää,
42822: lisen siemeniä, heitän ne sinne ja käyn nosta-        ja se tapahtuu viljahuollon kautta.
42823: massa viljelypalkkion. Minusta suurin huolen             Miksi me emme anna tätä hyvitystä viljeli-
42824: aihe, johon eduskunnankin pitäisi kiinnittää          jöille siemenenä? Meidän ei tarvitsisi panna
42825: huomiota, on se, että kyllä Suomi-nimisessä           siihen rahaa penniäkään liikkeelle, vaan voi-
42826: tasavallassa pitää saavuttaa viljanviljelyssä en-     simme hoitaa niin, että valtion viljavarasto
42827: nen kaikkea leipäviljan viljelyn suhteen oma-         antaisi viljelijöille tietyn määrän siementä, joka
42828: varaisuus. Me olemme rakentaneet 1 000 milj.          siemen on erinomaisen kallista ja suuri kus-
42829: kilon viljanvarastointikapasiteetin, ja varastot      tannus viljan viljelijöille. Saman määrän, minkä
42830: nyt seisovat tyhjillään sen vuoksi, että on ollut     viljavarasto lahjoittaa siementä, se ottaisi vas-
42831: tässä huonot sääolosuhteet muutamina viime            taan viljelijän tuottamaa viljaa ja täyttäisi omat
42832: satokausina. Sääolosuhteita ei tietystikään vil-      varastonsa sillä viljalla. Rahaa ei tarvitsisi liiku-
42833: janviljelypalkkioilla muuteta miksikään, ne riip-     tella pennin killinkiäkään, ainoastaan pitäisi
42834: puvat ihan muista asioista. Me veimme viljaa          muutamia kaavakkeita täyttää.
42835: vuosina 1975-76 noin 800 milj. markan                    Siinä vaiheessa, kun tätä lakiesitystä valmis-
42836: edestä ulos... (Ed. V. Vennamo: Vaikka                teltiin, tämmöinen ajatus oli esillä, mutta se
42837: varmuusvarastot olivat tyhjinä! ) - Ei ollut          ajatus kai oli liian raaka. Kun minä olen aika
42838: varmuusvarastoja (Ed. V. Vennamo: Oli nii-            vakuuttunut siitä, että myös seuraavana sato-
42839: tä!), vaan siinä vaiheessa vasta meillä silmät        kautena ollaan aivan saman ongelman edessä,
42840: aukeni, että meidän pitää rakentaa varmuus-           niin minusta nyt jo pitäisi ryhtyä miettimään
42841: varastot, ed. Vennamo, käyttäen tätä vanhaa           sellaisia perusratkaisuja, joilla todella viljan
42842: Joosepin lakia, että "hyvinä vuosina varastoon        viljely ja viljan tuotanto kyetään turvaamaan,
42843: huonoja vuosia silmällä pitäen". Jos se vilja,        viljan varmuusvarastot täyttämään ja välttä-
42844: joka silloin vietiin, olisi ollut meillä varastoi-    mään sellaista poliittista kiistelyä, mikä nyt
42845: tavissa, niin meillä ei olisi mitään ongelmia         tämän lakiesityksen yhteydessä on helppo
42846: nyt.                                                  käydä ja joka eittämättä myös syntyy.
42847:     Täällä on sitten puhuttu siitä, että viljely-
42848: palkkio ei valtiontaloutta rasita, koska se kerä-        Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro) : Herra
42849: tään tuontimaksuista. Se on aivan totta. Mutta        puhemies! Ed. Surakka esitti täällä palaamista
42850:  toisaalta unohdetaan se peruskysymys, että kun       vanhaan lainajyvästömenetelmään - josta jo
42851: me maksamme nyt tuontimaksua ja keräämme              1950-luvulla tietääkseni kaikkialla luovuttiin
42852: sitä tuotavan viljan hinnasta, niin on olemassa       - tosin niin, että olisi vain yksi lainajyvästö
42853: kaksi mahdollisuutta. Toinen on se, että leipää       eli valtion viljavarasto. En tiedä, mitenkä tämä
42854: myytäisiin ihmisille halvemmalla - josta muu-         systeemi pelaisi. Mutta sen tiedän, että tätä
42855: ten työmies tykkää, se on hänen polttoaineensa.       viljelypalkkiota ei ainakaan maataloustuottajat
42856: Toinen mahdollisuus on se, että ne varat, joita       halunneet, vaan halusivat, että asia olisi hoi-
42857: tuontimaksuina kerättäisiin, käytettäisiin viljan     dettu normaalilla hintapolitiikalla. Kun tähän
42858: varastointiin. Tämä minusta olisi järkevintä,         ei ole suostuttu, niin on otettu vastaan täl-
42859: täyttää näitä tyhjiä 1 000 milj. kilon siiloja,       lainen järjestelmä, joka ei minusta tähän, suo-
42860: jotka on kalliilla rahalla rakennettu, jotka ovat     malaiseen maatalouteen todellakaan sovi, mutta
42861: olemassa ja joita ei nyt käytetä. (Ed. Wester-        eri perusteista lähtien kuin täällä on sosiali-
42862: lund: Osittain käytetään!) Mutta sitten pyri-         demokraattien osalta esitetty.
42863: tään ratkaisu hakemaan tämmöisen viljelypalk-            Se, että viljelyala ei ole lisääntynyt, todistaa
42864: kion kautta, joka nyt ollaan säätämässä vucr          mielestäni sitä, että leipäviljan hinta verrattuna
42865: deksi kerralla, ja hyvin voimakkaasti koroste-        tuotantokustannuksiin lisättynä vielä viljely-
42866: taan sitä, että se koskee ainoastaan tätä vuotta.     palkkiollakin ei ole riittävä, jotta kiinnostus
42867: Samalla ollaan tietoisia siitä, että viljamäärät      nousisi. Kyllä vanha totuus on, että markka
42868: eivät tule tämän lakiesityksen kautta lisäänty-       on paras konsulentti myös leipäviljan viljelyssä.
42869: 784                                     Perjantaina 23. huhtikuuta 1982
42870: 
42871: 
42872: - Tämä ilmaisu, että ostetaan kourallinen sie-            ja hinta lienee vähän neljättä markkaa kilo· eli
42873: meniä ja viskataan se maahan ja nostetaan                 siemen maksaa noin 1 000 mk hehtaarilta.
42874: palkkio, on minusta suomalaisen talonpojan                    Miksi vehnäalaa ei sitten lisätä niin paljon
42875: syvää halveksuntaa. Ei suinkaan kukaan 400                kuin halutaan, johtuu pitkälti siitä, että jostain
42876: markan hehtaaritulolla elä eikä lähde yhteis-             käsittämättömästä syystä lisenssivirasto ei anna
42877: kuntaa pettämään.                                         tuoda Ruotsista niitä siemeniä, lajikkeita, joita
42878:    Vielä sanoisin, että viljavarastoja vuonna             maanviljelijät haluaisivat. Lajikkeet ovat ruot-
42879: 197 6 olisi ollut aivan riittävästi koko tämän            salainen Drabant ja ruotsalainen Kadett, kevät-
42880: sadon varastoimiseen, mutta silloin katsottiin            vehnä, jotka antavat 10-20 % enemmän satoa
42881: valtiontaloudellisista syistä, että varastoon ei          kuin suomalaiset lajikkeet. Erääksi syyksi väi-
42882: voida vilja panna, koska varastoon pantu vilja            tetään, että valtion viljavarastolla olisi ylivuo-
42883: maksaa valtiontaloudelle enemmän kuin myyty               tista siementä, josta se haluaisi päästä eroon.
42884: vilja. Myydystä viljasta sentään ulkomailta sit-          Se on lähinnä suomalaista Tähti-vehnää. Se on
42885: ten sen näkemyksen perusteella jotakin saatiin,           ihan hyvää vehnää, mutta antaa huomattavasti
42886: mutta varastoon pantu viljakilo vaatii valtion            heikomman sadon kuin parhaat pohjoismaiset,
42887: taholta varastoimiskustannuksia koko jyväkilon            ruotsalaiset lajikkeet.
42888: hinnan. Tästä oli asia kiinni. Tiedän aivan var-              Jos maanviljelijä harkitsee, paneeko hän kas-
42889: masti, että jos olisi haluttu käyttää silloin             vamaan Tähti-vehnää vai jotain muuta, niin
42890: hyväksi mm. tilavarastointia, tässä olisi onnis-          päädytään rypsiin tai rehuviljaan, josta saadaan
42891:  tuttu, vientiä ei olisi tarvittu.                        parempi tulos. Niinpä vehnän 400 markan heh-
42892:                                                           taaripalkkion tiettävästi arvioidaan lisäävän veh-
42893:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                        nän viljelyä vain 18 %, mikä ei lähimainkaan
42894: Keskustapuolue ja kokoomus ovat vuodesta                  riitä meille. Kyllä me toki saamme tyhjät siilot
42895: vuoteen julistaneet, että maatalouspolitiikan             täyteen oman maan vehnää, kunhan valtiovalta
42896: tulee rakentua omavaraisuuden pohjalle ja että            vain todella antaa edellytykset ja ryhtyy sellai-
42897: kun ylituotantoa muka on, on tuhottava maa-                siin toimenpiteisiin, että vehnää myös kannat-
42898: taloustuloyksiköitä, perhe- ja pienviljelmiä.              taa viljellä.
42899: Tässä tuhoamistyössä ovat olleet vasemmisto-
42900: puolueet voimakkaasti mukana. SMP yksin on                   Ed. S urakka: Herra puhemies! Ensin
42901: ollut vastaan. Nyt omavaraisuusasia on hoi-               haluan todeta, että vuosina 1975-1976 ei
42902: dettu niin, että täällä ruotsinkielisten maata-           ollut olemassa sellaista varastointikapasiteettia,
42903: loustuottajiemme johtohenkilö ilmoittaa, että             että silloin tapahtunut ylituotanto olisi voitu
42904: 1 040 milj. kg on tuotava nytkin viljaa ulko-             sijoittaa varastoihin, vaan varastointikapasiteetti
42905: mailta Suomeen, jotta nälkä ei olisi kansan vit-          on rakennettu sen jälkeen. Silloin vietiin viljaa
42906: sauksena. Eikö tämä ole ollut täysin epäonnis-            noin 800 milj. markan edestä. Oli aina aika vai-
42907: tunutta maatalouspolitiikkaa?                             keata, kun hallituksessa jouduttiin vientipää-
42908:    Lisäisin vielä, että kyllä viljelijöillä olisi ollut   töksiä tekemään. Kuluttajat eivät olleet kovin
42909: varastoja, ettei olisi tarvinnut lahjoittaa 70-           innostuneita siitä. Toisaalta haluan korostaa,
42910: luvun puolivälissä viljaa ulkomaille. Mutta nyt           että kun esiinnyn tässä kysymyksessä, niin
42911: ei uskota tätäkään, vaan parhaillaan tuhotaan             esiinnyn kuluttajain edustajana, en suinkaan
42912: karjataloutta, jotta sielläkin olisi nälkäuhka. Se        viljelijäin edustajana, lähtien kuitenkin siitä,
42913: on kohta tulossa tällä meiningillä.                       että viljaa tuotetaan ja kuluttajilla on sitä käy-
42914:    SMP on sitä mieltä, että nyt puheet riit-              tettävissä silloin, kun sitä tarvitaan, ja ymmär-
42915: tävät, miehiä on vaihdettava kerta kaikkiaan              täen sen, että Suomen kansa on varsin huoles-
42916: ja naisia sieltä johdosta. Typeryys ei saa viedä          tunut tilanteesta, joka viljantuotannossa val-
42917: tätä maata onnettomuuteen.                                litsee.
42918:                                                               Itse asiassa Suomen kansa on huolestu-
42919:    Ed. A a 1t i o : Herra puhemies! Puuttui-              neempi, kuin tilanne todella tällä hetkellä antaa
42920: sin sosialidemokraattien maatalousasiantuntijoi-          aihetta. Näin sen vuoksi, että jos tämä 1 000
42921: den Bärlundin ja Surakan muutamiin puheen-                milj. kilon varastointikapasiteetti täytetään koti~
42922: vuoroihin. Surakka totesi, että kunhan nyt heit-          maisella viljalla, sen kustannukset ovat noin
42923: tää kourallisen vehnän siementä hehtaarille ja            1.4-1.5 mrd. markkaa. Jos valtio toisi tuon-
42924: ottaa talteen sen 400 mk, niin sillä siisti. Veh-         tiviljaa nyt niin paljon, että se täyttäisi tuon
42925: nän siementä hehtaarille tarvitaan noin 300 kg            varastointikapasiteetin, sen kustannukset olisi-
42926:                                    Leipäviljan viljelyn tuotantopalkkio                             785
42927: 
42928: vat noin 500 milj. markkaa eli vähemmän               sin, että on edelleen hintakysymys, jos pinta-
42929: kuin puolet edellisestä. Ulkomaista viljaa on         ala ei lisäänny, ja totean sen edelleenkin.
42930: saatavissa, se on varsin halpaa ja sitä voitai-          Vielä totean uudelleen, että viljelypalkkioita
42931: siin käyttää.                                         eivät maataloustuottajat nimenomaan halun-
42932:    Mutta mitä merkitsee talonpojalle, jos alam-       neet, vaan olisivat halunneet asian hoidetta-
42933: me tuoda ulkoa elintarvikkeita? Kyllä me so-          vaksi hintapolitiikalla, mutta kun siihen ei ollut
42934: sialidemokraatit olemme huolestuneita myös            mahdollisuuksia, niin on suostuttu tähänkin.
42935: talonpoikien asemasta ja heidän työllisyydes-            Vielä tuon erään näkökohdan esille, jota
42936: tään ja valmiita siihen, että heidän toimeen-         viime vuosina ei ole sen jälkeen, kun edus-
42937: tulonsa ja heidän perheittensä elämä turvataan        kunta aivan oikein hylkäsi raivauskieltolain,
42938: niillä alueilla, joilla he asuvat. Mutta tällaiset    otettu esille. Se on se, että meillä on poistunut
42939: keinotekoiset ratkaisut, joista tässä on kysymys,     hyvää peltopinta-alaa viime vuosikymmenen
42940: eivät lisää viljantuotantoa tippaakaan. Toivon,       aikana noin 25 000 ha vuodessa. Se on 10 %
42941: että ed. Perho kertoisi minulle, kuinka paljon        peltoalasta, joka meillä oli vuonna 1970. Tämä
42942: tämä lakiesitys lisää viljantuotantoa. Se ei lisää    on eräs tekijä, joka meidän on otettava huo-
42943: sitä yhtään. Sen vuoksi minusta siihen pitää          mioon myös tulevassa maatalouspolitiikassa. On
42944: suhtautua kriittisesti. Minä olen ymmärtänyt          lopetettava puheet siitä, että pellonraivaus on
42945: myös, että meillä kuitenkin on yhteinen pää-          epäisänmaallista työtä, koska näyttää siltä,
42946: määrä, että viljan tuotanto turvataan ja että         että meillä, päinvastoin kuin on väitetty, on
42947: kansalaisille viljaa on riittävästi saatavissa.       huutava pula peliosta eikä sitä suinkaan liikaa.
42948: 
42949:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                        Ed. West e r 1u n d : Herra puhemies!
42950: Kun täällä on puhuttu kuluttajien puolesta,           Ed. Surakka mainitsi, että jos me ostaisimme
42951: haluaisin kysyä, sekö on kuluttajien puolusta-        ulkomailta viljaa noin miljardi kiloa, niin se
42952: mista, että on ajettu nälkälinjalle maatalouspoli-    saataisiin noin 500 milj. markalla. Tämä on
42953: tiikka. Jos siellä vasemmalla todella kuluttajaa       suurin piirtein puoleksi väärää tietoa, koska
42954: haluttaisiin puolustaa, ensimmäiseksi poistettai-     miljardi kiloa viljaa Suomessa nykyisellä hinta-
42955: siin kaikki tarpeettomat clintarvikeiden kulut-        tasolla maksaa melkein miljardin markkaa. Toi-
42956: tajahintoja nostavat verot, lannoiteverot, mark-       sin sanoen noin 1 mk/kg on leipäviljan ja re-
42957: kinoimismaksut ja kaikki muut. Kun näitä ve-           huviljan keskimääräinen hinta, kun me nyt vil-
42958: roja valtio perii, niin ne peritään kuluttajalta,     jaa tarvitsemme. On lisäksi muistettava, että
42959: mutta teille on valtion rikastuttaminen tär-          maailmanmarkkinahinta vaihtelee aika paljon.
42960: keämpi kuin kuluttajan kustannus ja kuluttajan        On aivan sattuma, että rr,aailmanmarkkinahinta
42961: nälkäuhka. Siinä on sosialismin perusvika.             tällä kertaa on melko alhainen, mutta on ollut
42962:                                                       sellaisiakin vuosia, jolloin olemme joutuneet
42963:    Ed. Perho: Herra puhemies! En tiedä,               tuomaan viljaa ja viljan hinta on noussut mel-
42964: mistä ovat peräisin ed. Surakan tiedot siitä,         kein meidän ohjehintoihimme.
42965: että vehnän viljelyala ei nouse. En ole nähnyt            Kun me veimme 1970-luvun puolivälissä vil-
42966: eksakteja tietoja ja tuskin niitä mistään saa-        jaa ulkomaille, se oli erittäin ikävä asia ja ni-
42967: kaan, ennen kuin kylvöt on tehty. (Ed. Su-            menomaan johtui lähinnä juuri puuttuvasta va-
42968: rakka: Minä olen nähnyt!) Uskon, että myös            rastointikapasiteetista. Jo 1970-luvun alussa ja
42969: s·e käsitys, joka ed. Surakalla on menneitten         ennen tätä mm. ruotsalainen kansanpuolue,
42970: varastotilojen riittävyydestä tai riittämättömyy-     tuottajajärjestöt ja eräät muutkin organisaatiot
42971: destä, johtuu siitä, että hän katsoo tilannetta       vaativat varastointikapasiteetin laajentamista ja
42972: vuosina 1975-1976 vallinneen tilanteen poh-           rakentamista. Mutta ketkä olivat silloin pahim-
42973: jalta valtion viljavaraston nykyisenä johtokun-       min vastustamassa tätä? Ne olivat nimenomaan
42974: nan jäsenenä eikä siltä kannalta, mitä muita          sosialidemokraatit, valitettavasti tämä on to-
42975: varastotiloja valtakunnassa olisi ollut. Väitän       tuus.
42976: edelleen niinä päivinä olleen muita varasto-              Miten paljon nyt laadittava tuotantopalkkio-
42977: tiloja riittävästi, jos olisi haluttu tämä koti-      systeemi vaikuttaa vilja-alan lisäämiseen, sitä on
42978: mainen vilja panna varastoon.                         tietysti vaikea sanoa. Jonkin verran se vaikut-
42979:    Tämäkin on tietenkin samanlaista väittelyä         taa, ehkä noin 20 000 ha, ja sekin on jo sinänsä
42980: kuin väittely siitä, lisääntyykö vehnän viljely-      hyvä, vaikka tämä pinta-ala ei millään tavalla
42981: ala tai mistä syystä se ei lisäänny. Äsken tote-      vielä edes riitä, mutta näillä ponnistuksilla me
42982: 99 058200001C
42983: 786                                  Perjantaina 23. ·huhtikuuta 1982
42984: 
42985: 
42986: nyt saamme jotain aikaan. Ennen kaikkea tämä          hintapoliittinen, ja siinä on kyllä osittain vas-
42987: puuttuva kiinnostus johtuu siitä, että viljan         tausta siihenkin, mitä ed. Surakka täällä kysyi.
42988: hinta on edelleen liian alhainen.                     Kyllä se, että tällä kertaa viljatilanne ja leipä-
42989:                                                       viljatilanne on sellainen kuin on, ennen kaikkea
42990:    Ed. S urakka: Herra puhemies! Kun                  johtuu siitä, että sääolosuhteet juuri niissä osis-
42991: väitetään, että esittäisin täällä väärää tietoa,      sa maata, jotka ovat luontaisia leipäviljan vilje-
42992: niin minä pohjaan tietoni niihin hintoihin, joilla    lyalueita, ovat olleet poikkeuksellisen huonot.
42993: valtion viljavarasto tuo viljaa tänä päivänä maa-        Tämä maa on pitkänomainen maa, ja maata-
42994: han, ja siihen tilanteeseen, että maailmanmark-       loutta harjoitetaan erittäin monenlaisissa olo-
42995: kinahinta, joka nyt on varsin alhainen, tulee         suhteissa. Jotta viljelijä saisi tilalta toimeen-
42996: ilmeisesti vielä pysymään alhaisena syksyyn           tulon perheellensä, huomattavassa osassa maata
42997: saakka. Sen jälkeen alkaa maailmanmarkkina-           on tulevaisuudessakin viljely suunnattava sillä
42998: hinnoissa tapahtua hyvin voimakasta nousua.           tavalla, että se on lypsykarjavaltaista, mutta
42999:    Olisin kaivannut vastausta tässä keskustelus-      varmasti varsinaisessa vilja-Suomessa on tule-
43000: sa siihen ongelmaan, millä kyetään viljan tuo-        vaisuudessa mahdollisuuksia parempiin tulok-
43001: tanto turvaamaan, ja siihen vaihtoehtoon, jota        siin, kuin nyt viime vuosina on saatu.
43002: minä esitin, että annettaisiin viljelijöille sieme-      Maatalousammatti ja maanviljelyksen har-
43003: nenä hyvitys, joka nyt annetaan rahana. Kun           joittaminen on pitkäiänteistä puuhaa. Ed. Su-
43004: sanoin, että ei käytännössä tarvitse heittää kuin     rakka on vielä sen ikäinen ihminen, että tuskin
43005: kourallinen siementä hehtaarille, jolloin voi         hän on politiikassa ollut vielä silloin mukana,
43006: viljelypalkkion nostaa, niin en minä suinkaan         kun häntä lähellä olevien piirien taholta voi-
43007: tarkoita sitä, että suomalainen talonpoika näin       makkaasti korostettiin, että kyllä se köyhyys
43008: menettelisi, vaan tarkoitan sitä, että esim. joku     Suomesta loppuu niin pian, kuin viimeinenkin
43009: tämmöinen kaupunkilainen Surakka, joka on             ruiskuhilas on Suomen pelloilta poissa. Ei siitä
43010: mahdollisesti perinyt pienen mökin maalta, voi        ole niin kovin kauan, kun sosialidemokraattien
43011: käydä mökillään keväällä, kun muutenkin käy           taholta sanottiin tällä tavalla. (Ed. Raatikainen:
43012: venettä tervaamassa, ja nakata siemenet peltoon       Ei pidä paikkaansa! ) - Tämä pitää varmasti
43013: ja sanoa, että minä viljelen. Tämä on, niin           paikkansa. Kyllä tämä tilanne on korjattavissa,
43014: kuin sanoin, karkea esimerkki, mutta se osoit-        mutta minä en kyllä usko, että nämä lääkkeet
43015: taa, miten huonosti tämmöinen ratkaisuvaihto-         kaikilta osin auttavat. Kyllä siinä on tervettä-
43016: ehto pelaa käytännössä sen päämäärän saavut-          kin, mutta kaikilta osin ne lääkkeet, joita ed.
43017: tamiseksi, josta on kysymys.                          Surakka esittää, eivät kyllä tätä ongelmaa rat-
43018:    Jos me antaisimme sen siemenenä, samalla           kaise.
43019: me estettäisimme myös hukkakauran synnyn.
43020: Kun täällä on ihmetelty, miksei lisenssivirasto          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
43021: anna tuontilupia viljan siemenelle, niin se joh-
43022: tuu juuri siitä, että koko ajan me tuomme               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
43023: hukkakauraa, josta me toisaalta maksamme ja           keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
43024: joka taas toisaalta on viljelijöille hyvin vaikea
43025: kysymys. Mutta jos valtion viljavarasto hoitai-
43026: si siemenen, se olisi hyvin tarkastettua ja laa-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
43027: dullisesti korkeatasoista ja viljelijä voisi taas     päättyneeksi.
43028: maksaa sen viijana takaisin. Minä olen valmis
43029: siihen, että viljavarasto antaa lahjaksi siementä     6 ) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun
43030: vähän enemmän, kuin tämä laki nyt tuo viljeli-        lain muuttamisesta
43031: jälle rahaa, koska se johtaa todella viljan vilje-
43032: lyn lisäämiseen. Minä toivoisin, että tämmöistä          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
43033: ratkaisuvaihtoehtoa mietittäisiin seuraavaa ke-       n:o 19 ja otetaan ensimmäiseen kä-
43034: vättä varten, koska nyt sitä ei enää pystytä teke-    s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
43035: mään.                                                 hallituksen esitys n:o 37, joka sisältää yllämai-
43036:                                                       nitun lakiehdotuksen.
43037:   Ed. Kangas : Herra puhemies! Ed. Perho
43038: on varmasti hyvin pitkälle oikeassa siinä, että          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
43039: tämä kysymys on viljan osalta erittäin pitkälle       tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19.
43040:                                                Ravintorasvavero                                       787
43041: 
43042:   Keskustelu:                                            mukaista linjaa: alennetaan voin ja margariinin
43043:                                                          tuotantokustannuksia, samalla kun pidetään tä-
43044:     Ed. Linna : Herra puhemies! Tätä 6)                  mä yhteys, tällöin myös kuluttajahinta alenee.
43045: asiaa tutkittiin valtiovarainvaliokunnan vero-           Tämä on sekä kuluttajan että Suomen kansan
43046:  jaostossa. Tässähän on esillä.~:· että ve~o ~<??­       etu, ja viljelijä, karjatalouden harjoittaja elää
43047: distuu kotimaisiin ja ulkomaisnn raaka-ameisnn           yhtä hyvin kuin nytkin. Mitä hyötyä siitä on,
43048: .samalla tavalla. Nyt on kuitenkin mielenkiin-           jos nostetaan maidon tuottajahintaa, kun kus-
43049: toista se, että meillä margariinien kotimaisuus-         tannukset nousevat enemmän.
43050:  aste on noussut, niin että kun se vuonna 1975              Toisin sanoen, käännös päinvastaiseksi ja jär-
43051:  oli 21 %, se oli vuonna 1980 46% ja viime               ki lopulta mukaan myös suurille puolueille. Ja
43052:  vuonna jo 51 %. Näyttäisi siltä, että meillä            minä toivoisin, että maatalousministeriöön pan-
43053:  on mahdollisuus kotimaassa lisätä margariinien          taisiin joskus toisen puolueen henkilö, että saa-
43054:  kotimaisuusastetta, mutta esteeksi tulee se, että       taisiin jotain korjausta tähän järjettömään me-
43055:  ei ole peltoa riittävästi. Silloin joudutaan ju.t;tri   noon.
43056:  tuohon leipäviljaan, josta äsken keskusteltnn.
43057:  Mikä on se jakoperuste, millä jaetaan nämä lä-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43058:  hinnä nämä Etelä-Suomen viljelyalueen leipä-
43059:  viljantuotannon ja öljykasvituotannon välille,             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
43060:  siitä on kysymys.                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
43061:     Näyttää, että ravintorasvojen,_ nimenot?aa!l         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
43062:  margariinien, raaka-ainepohjaa voidaan koum.~I­
43063:   suuden osalta lisätä, jos vain peltoa on rnt-
43064:   tävästi mutta näyttää olevan niin, että peltoa         7) Asetus 2 päivältä huhtikuuta 1982 eräistä
43065:   ei tod~lla ole, että meillä omavaraisuustavoite        virkajärjestelyistä
43066:  voitaisiin viljassa ja öljykasveissa riittävästi
43067:   täyttää.                                               esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
43068:                                                          dotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a -
43069:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Nyt                   1i o k u n t a a n.
43070: olemme voin ja margariinin osalta tilanteessa,
43071: että ei voi muuta kuin ihmetellä, miksi suuret
43072: puolueet jatkavat tätä järjetöntä ~njaa.                    P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
43073:    Koko ajan nostetaan kustannuksia, nostetaan           istunto on ensi tiistaina kello 14.
43074: veroja ja näin voin ja margariinin kuluttaja-
43075: hinta 'tulee kohtuuttoman kalliiksi tavalliselle
43076: ihmiselle ja kulutus supistuu. Ennen perustel-
43077: tiin sillä että margariini on ulkolaista, siksi             Täysistunto lopetetaan kello 15.04.
43078: margarii~in täytyy seurata voita, mutta. täällä
43079: kuulimme keskustapuolueen kansanedustaJan to-
43080: distuksen, joka on totta, että nyt kohta on                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
43081: margariini myös kotimainen.
43082:    SMP esittää aivan toista linjaa, kansan edun                                     Eiler Hultin
43083:                           38. Tiistaina 27 päivänä huhtikuuta 1982
43084:                                                             kello 14
43085: 
43086: Päiväjärjestys                                                                                                  Siv.
43087:                                                                      9) N:o 9 Ed. Almgren ym.: Määrä-
43088:    I 1m oitu k s i a                                               rahan osoittamisesta moshavi Jad Hash-
43089:                                                                    monassa suoritettaviin rakennustöihin ..     823
43090:                                                            Siv.       10) N:o 10 Ed. Almgren: Määrära-
43091:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                        han osoittamisesta uusien poliisin toin-
43092: tyksen                                                             ten perustamiseen Etelä-Karjalan alueelle        ,
43093:                                                                       11) N:o 11 Ed. Almgren: Määrära-
43094:    annetaan valtioneuvoston selonteko                              han osoittamisesta Kotkan rannikkopat-
43095: lähiajan talouspolitiikasta ........... .                  805     teriston ns. "terveyslinnake"-hankkeen
43096:                                                                   alkuunpanemiseen ................. .              ,
43097:    E s i te 11 ä ä n:                                                 12) N:o 12 Ed. Almgren ym.: Mää-
43098:                                                                    rärahan osoittamisesta lukion opettajien
43099:    Raha-asia-aloitteet                                             eläkeikärajan alentamista koskeviin sel-
43100:                                                                   vitystoimenpiteisiin ............... .        ,
43101:     1) N:o 1 Ed. Aaltio ym.: Määrära-                                 13) N:o 13 Ed. Almgren ym.: Mää-
43102: han osoittamisesta kelirikon vaurioitta-                           rärahan     osoittamisesta   ylimääräiseen
43103: mien tieosien kuntoon saattamiseksi Poh-                           opintotukeen asevelvollisuuttaan suorit-
43104: jois-Hämeessä ..................... .                      823     taville varusmiehille opintolainojen kor-
43105:     2) N:o 2 Ed. Aaltonen ym.: Määrära-                           kojen maksamiseen ................ .
43106:  han osoittamisesta Seinäjoen .itäisen ohi-                           14) N:o 14 Ed. Almgren: Määrära-           "
43107: kulkutien ensimmäisen osuuden toteutta-                           han osoittamisesta Rautjärven pääkirjas-
43108: miseksi .......................... .
43109:                                                             "
43110:                                                                   ton suunnitteluun ................. .          ,
43111:     3) N:o 3 Ed. Ajo ym.: Määrärahan                                  15) N:o 15 Ed. Almgren: Määrära-
43112: osoittamisesta veneliikenneväylien mer-                           han osoittamisesta Kotkan puutalousopis-
43113: kitsemiseksi Lokan ja Porttipahdan te-                            ton kurssikeskuksen suunnitteluun ....
43114: kojärvillä ........................ .                                 16) N:o 16 Ed. Almgren: Määrära-           "
43115:     4) N:o 4 Ed. Ajo ym.: Määrärahan                        "     han osoittamisesta Kotkan sairaanhoito-
43116: osoittamisesta Muonion rajasillan suun-                           oppilaitoksen uudisrakennuksen suunnit-
43117: nitteluun ja rakennustöiden aloittamiseen                         teluun ........................... .
43118:     5) N:o 5 Ed. Ajo ym.: Määrärahan                        "         17) N:o 17 Ed. Almgren: Määrära-           "
43119: osoittamisesta posti- ja telelaitoksen au-                        han osoittamisesta Savitaipaleen monitoi-
43120: tokaluston uusimiseen ............. .                             mitalon suunnitteluun .............. .
43121:     6) N:o 6 Ed. Ajo ym.: Määrärahan                       "          18) N:o 18 Ed. Almgren: Määräraho-        "
43122: osoittamisesta kaivostoiminnan aloittami-                         jen osoittamisesta Haminan ja Kyminlin-
43123: seen Soklissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..          nan linnoitusten korjaustöitä varten ....
43124:     7) N:o 7 Ed. Ala-Kapee ym.: Mää-                       "          19) N:o 19 Ed. Almgren: Määrära-          "
43125:  rärahan osoittamisesta kunnallisten ku-                          han osoittamisesta Parikkalan Siikalah-
43126: luttajaneuvojien palkkaamiseksi kuntiin                           den muodostamiseen pysyväksi lintu- ja
43127:     8) N:o 8 Ed. Almgren ym.: Määrä-                       "      kasvitieteelliseksi tutkimusasemaksi ....
43128: rahan osoittamisesta lähetysjärjestöjen                              20) N:o 20 Ed. Almgren: Määrära-           "
43129: kautta annettavaan humanitaariseen kehi-                          han osoittamisesta valtion viljavaraston
43130: tysapuun ......................... .                              rakentamiseksi Parikkalaan ......... .        ,
43131:                                                            "
43132: 790                                 Tiistaina 27. huhtikuuta 1982
43133: 
43134: 
43135:                                             Siv.                                               Siv.
43136:    21) N:o 21 Ed. Almgren ym.: Mää-                     37) N:o 37 Ed. Fred: Määrärahan
43137: rärahan osoittamisesta porojen talviruo-            osoittamisesta Kristiinankaupungin tie-
43138: kintaan liittyvään kokeilutoimintaan .. 823         mestaripiirin tukikohdan rakentamiseksi
43139:     22) N:o 22 Ed. Almgren: Määrära-                Kristiinankaupunkiin ............... . 823
43140: han osoittamisesta kalanviljelylaitoksen                38) N:o 38 Ed. Fred: Määrärahan
43141: rakentamiseksi Urpalanjokeen Luumäellä       ,      osoittamisesta maantien n:o 665 kunnos-
43142:     23) N:o 23 Ed. Almgren: Määrära-                :amiseen välillä Ravi-Myrkky-Tiukka ,
43143: han osoittamisesta kartastoyksikön perus-               39) N:o 39 Ed. Fred: Määrärahan
43144: tamiseksi Kymen lääniä varten ....... .              •soittamisesta Kruunupyyn lentokentän
43145:     24) N:o 24 Ed. Almgren: Määrära-         "
43146:                                                     kiitoradan pidentämiseen ........... .
43147: han osoittamisesta arboretum-metsikön                                                            "
43148: ylläpitämiseen Mustilan kartanon alueella    ,          40) N:o 40 Ed. Fred: Määrärahan
43149:     25) N:o 25 Ed. Almgren: Määrära-                osoittamisesta Ykspihlajan sataman tulo-
43150: han osoittamisesta Mussalon satamahank-             väylän syventämiseksi .............. .
43151:                                                         41) N:o 41 Ed. Fred: Määrärahan
43152:                                                                                                  "
43153: keen sekä siihen liittyvän syväväylän ja
43154: rautatien suunnitteluun ............. .             osoittamisesta valtion tutkimus- ja tuote-
43155:     26) N:o 26 Ed. Almgren: Määrära-                kehitysyksikön sijoittamiseksi Vaasan lää-
43156: han osoittamisesta Kotkan-Haminan-                  niin ............................. .
43157: Luumäen radan suunnitteluun ....... .
43158:                                                                                                  "
43159:                                                         42) N:o 42 Ed. Fred ym.: Määrära-
43160:     27) N:o 27 Ed. Almgren ym.: Määrä-        "     han osoittamisesta raittiusjärjestöjen to-
43161:  rahan osoittamisesta pienteollisuuden              teuttamaan raittiusvalistuskampanjan ..
43162: korkotukilainoja varten ............. .                 43) N:o 43 Ed. Fred: Määrärahan
43163:                                                                                                  "
43164:     28) N:o 28 Ed. Ekorre ym.: Määrä-         "     osoittamisesta valtionavuksi Pelastusar-
43165:  rahan osoittamisesta opintorahan perus-            meijan raittiustyöhön ............... .
43166:  osan korottamiseksi samaksi kaikilla                    44) N:o 44 Ed. Fred: Määrärahan
43167:                                                                                                  "
43168:  koulutusaloilla ja -asteilla ........... .         osoittamisesta Keski-Pohjanmaan keskus-
43169:     29) N:o 29 Ed. Fred ym.: Määrära-         "
43170:                                                      sairaalan laajennushankkeen toteuttami-
43171:  han osoittamisesta lähetysjärjestöjen ke-          seksi ........................... .
43172:  hitysyhteistyön tukemiseen ......... .                                                          "
43173:     30) N:o 30 Ed. Fred ym.: Määrära-         "          45) N:o 45 Ed. Grönholm ym.: Mää-
43174:  han osoittamisesta uskonnollisten lehtien           rärahan osoittamisesta Työväen Musiik-
43175:  julkaisijoille näkövammaisten ääni- ja             kitapahtumalle ................... .
43176:                                                          46) N:o 46 Ed. Grönholm ym.: Mää-
43177:                                                                                                  "
43178:  pistekirjoituslehtien tuottamista varten
43179:      31) N:o 31 Ed. Fred: Määrärahan          "      rärahan osoittamisesta Suomen Siitrtola-
43180:  osoittamisesta Kurikkaan perustettavan              puutarhaliiton toiminnan tukemiseen ..
43181:  metsäkoulun suunnitteluun ......... .                   47) N:o 47 Ed. Halonen ym.: Määrä-
43182:                                                                                                  "
43183:      32) N:o 32 Ed. Fred: Määrärahan          "      rahan osoittamisesta Eläintarhanlahden
43184:  osoittamisesta Keski-Pohjanmaan konser-             ja Töölönlahden veden ja rantojen puh-
43185:  vatorion perustamiseksi Keski-Pohjan-               distamiseen Helsingissä ............. .
43186:  maan musiikkiopiston yhteyteen ..... .                  48) N:o 48 Ed. Halonen ym.: Mää-         "
43187:      33) N:o 33 Ed. Fred: Määrärahan "               rärahan osoittamisesta teattereiden las-
43188:  osoittamisesta monitoimitalon rakentami-            tenohjelmistotoiminnan tukemiseen ....
43189:  seksi Isojoelle ..................... .                 49) N:o 49 Ed. Halonen ym.: Mää-         "
43190:      34) N:o 34 Ed. Fred ym.: Määrära-        "      rärahan osoittamisesta asetuotannon kor-
43191:  han osoittamisesta uskonnollisten lehtien           vaamiseen muulla tuotannolla ....... .
43192:  tukemiseen ....................... .                    50) N:o 50 Ed. Halonen ym.: Mää-         "
43193:      35) N:o 35 Ed. Fred: Määrärahan
43194:                                                "     rärahan osoittamisesta ylimääräisen äiti-
43195:   osoittamisesta kunnille turkistarhauksen           yspäivärahan maksamiseen lapsen synty-
43196:  edistämiseksi ..................... .               mää edeltävältä ajalta ............. .
43197:      36) N:o 36 Ed. Fred ym.: Määrära-         "         51) N:o 51 Ed. Halonen ym.: Mää-         "
43198:   hojen osoittamisesta avustuksiksi ja !ai-          rärahan osoittamisesta Elatusvelvollisten
43199:   noiksi Suomenselän maatilatalouden pe-             Liitto r.y:n palveleva puhelin -toiminnan
43200:  ruskuivatuksia varten .•............••               tukemiseen •.••....•..•.......•...          ,
43201:                                                "
43202:                                               Raha-asia-aloitteet                                      791
43203: 
43204:                                                 Siv.                                                   Siv.
43205:    52) N:o 52 Ed. Hautala ym.: Mää-                      listien n:o 14625 parantamiseen Anjalan-
43206: rärahan osoittamisesta käytettäväksi ope-               koskella ........................•.            823
43207: tusryhmäkoon pienentämiseksi matema-                        67) N:o 67 Ed. Helminen: Määrära-
43208: tiikassa ja äidinkielessä peruskoulun en-               han osoittamisesta maantien n:o 3543
43209: simmäisellä ja toisella luokalla ....... .      823     ja maantien n:o 356 parantamiseen vä-
43210:    53) N:o 53 Ed. Hautala ym.: Mää-                     lillä Ummeljoki - Muhniemi - Ahvio
43211: rärahan osoittamisesta peruskoulun ylä-                 - Uudenmaan läänin raja Anjalankas-
43212: asteen luokkien enimmäiskoon pienentä-                  keila ........................... .
43213: miseksi ......................... .                         68) N:o 68 Ed. Hietala ym.: Määrä-          "
43214:     54) N:o 54 Ed. Hautala ym.: Määrä-            "     rahan osoittamisesta Itä-Suomen Insti-
43215: rahan osoittamisesta Alastaron peruskou-                tuutin toimintaedellytysten turvaamiseen
43216: lun yläasteen toimitilojen saneerausta ja                   69) N:o 69 Ed. Hietala ym.: Määrä-          "
43217: laajentamista varten ............... .                  rahan osoittamisesta Mikkelin läänin ka-
43218:    55) N:o 55 Ed. Hautala ym.: Määrä-             "     latoimiston perustamiseen ........... .
43219: rahan osoittamisesta paremman tieyhtey-                     70) N:o 70 Ed. Hietala ym.: Määrä-          "
43220: den rakentamiseksi välille Loimaa-Alas-                 rahan osoittamisesta ylimääräisiin korva-
43221: taro ........................... .                      uksiin katumaksuista aiheutuvien rasitus-
43222:    56) N:o 56 Ed. Hautala ym.: Määrä-             "     ten huojentamiseksi ............... .
43223: rahan osoittamisesta tien aikaansaami-                      71) N:o 71 Ed. Hietala: Määrärahan          "
43224: seen välille Loimaa-Yläne-Uusikau-                      osoittamisesta maantien n:o 410 raken-
43225: punki ........................... .                     nustöiden aloittamiseen tieosuudella Ota-
43226:    57) N:o 57 Ed. Hautala ym.: Määrä-             "     mo-Sysmä ...................... .
43227: rahan osoittamisesta Lehmänkurkun tien                      72) N:o 72 Ed. Hietala ym.: Määrä-          "
43228: rakentamiseksi ................... .                    rahan osoittamisesta maantien n:o 447
43229:    58) N:o 58 Ed. Hautala ym.: Määrä-             "     parantamiseksi tieosuudella Porsaskoski
43230: rahan osoittamisesta rautatien ylikulku-                -Haarajoki ..................... .
43231: sillan rakentamiseksi Loimaan kaupun-                       73) N:o 73 Ed. Hietala ym.: Määrä-          "
43232: kiin tielle Loimaa-Palikkala (Ypäjä)                    rahan osoittamisesta maantien n:o 450
43233:     59) N:o 59 Ed. Hautala ym.: Määrä-                  pen;sp~rannukseen välillä Vaalijala-Suo-
43234: rahan osoittamisesta saaristoliikenteen                 nenjoki ......................... .
43235: avustamiseen ..................... .                        74) N:o 74 Ed. Hietala ym.: Mää-            "
43236:     60) N:o 60 Ed. Hautala ym.: Määrä-            "     rärahan osoittamisesta maantien n:o 533
43237: rahan osoittamisesta elektronisten apuvä-               perusparannukseen välillä Tihusniemi-
43238: lineiden hankkimiseen näkövammaisille ..                Sorsakoski ....................... .
43239:     61) N:o 61 Ed. Hautala ym.: Määrä-            "                                                     "
43240:                                                             75) N:o 75 Ed. Hietala: Määrärahan
43241:  rahan osoittamisesta Loimaan suojatyö-                 osoittamisesta kevyen liikenteen väylän
43242: keskuksen rakentamisen aloittamiseen ..                 rakentamiseksi välille Pohjoisjoki-Vaali-
43243:     62) N:o 62 Ed. Hautala ym.: Määrä-            "
43244:                                                         iala Pieksämäen maalaiskunnassa ..... .
43245:  rahan osoittamisesta Laitilan suojatyö-                    76) N:o 76 Ed. Hietala: Määrärahan          "
43246: keskuksen rakentamisen aloittamiseen ..                 osoittamisesta sillan rakentamiseen man-
43247:     63) N:o 63 Ed. Hautala ym.: Määrä-            "
43248:                                                         tereelta Väisälänsaareen Hirvensalmella
43249:  rahan osoittamisesta terveyskeskuksen                      77) N:o 77 Ed. Hietala ym.: Määrä-          "
43250:  uuden vuodeosaston rakentamiseksi Lai-                 rahan osoittamisesta toimien järjestämi-
43251: tilaan ........................... .                    seksi Valtionrautateillä ............. .
43252:                                                   "                                                     "
43253:     64) N:o 64 Ed. Hautala ym.: Määrä-                      78) N:o 78 Ed. Hietala: Määrärahan
43254:  rahan osoittamisesta aluesairaalan ja ter-             osoittamisesta posti- ja telelaitoksen Piek-
43255:  veyskeskuksen rakentamiseksi Saloon ..                 sämäen autohuoltopaikan laajennuksen ja
43256:     65) N:o 65 Ed. Helminen ym.: Mää-             "     teletoimintakeskuksen        uudisrakennus-
43257:  rärahan osoittamisesta Kymenlaakson ve-                hankkeen toteuttamiseen ........... .
43258:  denhankinnan yleissuunnitelman toteutta-                   79) N:o 79 Ed. Hietala ym.: Määrä-          "
43259:  miseksi Kymen läänissä ............. .                 rahan osoittamisesta Virtasalmella sijait-
43260:     66) N:o 66 Ed. Helminen: Määrära-             "     sevan KarankalahC:en malmiesiintymän
43261:  han osoittamisesta Keltakankaan paikal-                tutkimiseen ..................... .
43262:                                                                                                         "
43263: 792                                  Tiistaina 27. huhtikuuta 1982
43264: 
43265: 
43266:                                               Siv.                                                Siv.
43267:    80) N:o 80 Ed. Hietala ym.: Määrä-                avoimen korkeakoulun suunnittelutoimin-
43268: rahan osoittamisesta monitoimiturvelai-              taan ja opetuspalkkioihin Helsingin kaup-
43269: toksen tai pellettitehtaan rakentamiseksi            pakorkeakoulun Mikkelin yksikössä ....       823
43270: Haukivuoreen ................... .            823       95) N:o 95 Ed. Ihamäki: Määrärahan
43271:    81) N:o 81 Ed. Hietala: Määrärahan                osoittamisesta Heinolan kurssikeskuksen
43272: osoittamisesta Pieksämäen seudun ter-                virkojen ja toimien perustamista varten ..    ))
43273: 
43274: 
43275: veyskeskuksen pääterveysaseman toisen                   96) N:o 96 Ed. Ihamäki: Määrärahan
43276: rakennusvaiheen toteuttamiseen ...... .        ,     osoittamisesta Hartolan kirjastotalon ra-
43277:    82) N:o 82 Ed. Hirvelä ym.: Määrä-                kentamista varten ................. .         ))
43278: 
43279: 
43280: rahan osoittamisesta saamenkielisen kou-                97) N:o 97 Ed. Ihamäki: Määrärahan
43281: luradiotoimittajan palkkaamiseen ..... .             osoittamisesta 1tä-Hämeen kansanopiston
43282:    83) N:o 83 Ed. Holvitie ym.: Määrä-         "     lisärakennusta varten ............... .       ))
43283: 
43284: 
43285: rahan osoittamisesta valtion velkojen vii-              98) N:o 98 Ed. Ihamäki: Määrärahan
43286: västymisestä kunnille aiheutuvien kustan-            osoittamisesta Savonlinnan ammattikou-
43287: nusten lieventämiseksi ............. .               lun kuntainliiton alaisuuteen perostetta-
43288:    84) N:o 84 Ed. Holvitie: Määrärahan         "     vaa ravintolakoulua varten ......... .
43289: osoittamisesta lukion opettajien eläkeikä-              99) N:o 99 Ed. Ihamäki: Määrärahan         "
43290: rajan väliaikaista alentamista koskevaan             osoittamisesta Joroisten maatalousoppi-
43291: selvitystyöhön ................... .                 laitoksen rakentamisohjelman toteuttami-
43292:    85) N:o 85 Ed. Holvitie: Määrärahan         "     seen ........................... .            ))
43293: 
43294: 
43295: osoittamisesta kodin ja koulun väliseen                  100) N:o 100 Ed. Ihamäki: Määrä-
43296: yhteistyöhön sekä siitä opettajille aiheu-           rahan osoittamisesta Mikkelin sairaan-
43297: tuvan ylimääräisen työn korvaamiseen ..              hoito-oppilaitoksen suunnitteluun ja ra-
43298:    86) N:o 86 Ed. Holvitie: Määrärahan         "     kennustöiden aloittamiseen ......... .        ))
43299: 
43300: 
43301: osoittamisesta Turun-Salon moottorilii-                  101) N:o 101 Ed. Ihamäki: Määrä-
43302: kennetien rakentamisen aloittamiseksi ..             rahan osoittamisesta kantatien n:o 60
43303:    87) N:o 87 Ed. Holvitie: Määrärahan
43304:                                                "     perusparantamiseen välillä valtatie n:o 5
43305: osoittamisesta Uudenkaupungin sisääntu-              - Heinolan kk - Kymen läänin raja ..
43306:                                                          102) N:o 102 Ed. Ihamäki: Määrä-          "
43307: loteiden rakentamiseen ............. .
43308:    88) N:o 88 Ed. Holvitie: Määrärahan
43309:                                                "     rahan osoittamisesta kantatien n:o 62
43310:                                                      perusparantamiseen välillä Anttola-Puu-
43311: osoittamisesta Uudenkaupungin-Forssan                mala ........................... .
43312: tieyhteyden rakentamiseen ........... .                                                            "
43313:    89) N:o 89 Ed. Holvitie: Määrärahan
43314:                                                "         103) N:o 103 Ed. Ihamäki: Määrä-
43315:                                                      rahan osoittamisesta maantien n:o 314
43316: osoittamisesta Lehmänkurkun tien raken-              perusparantamiseen välillä Asikkalan raja
43317: tamiseen ......................... .                 -Sysmä ......................... .
43318:    90) N:o 90 Ed. Holvitie: Määrärahan
43319:                                                "                                                   "
43320:                                                          104) N:o 104 Ed. Ihamäki: Määrära-
43321: osoittamisesta Lepäisten-Lyökin pai-                 han osoittamisesta maantien n:o 406
43322: kallistien rakentamiseen ............. .              (Kultakivi-Särkilahti)    perusparannus-
43323:                                                "
43324:    91) N:o 91 Ed. Holvitie: Määrärahan               töiden jatkamiseen ................. .
43325: osoittamisesta Ahvenanmaalle organisoi-                 105) N:o 105 Ed. Ihamäki: Määrä-           "
43326: tavaa öljyntorjuntahenkilöstöä ja -väli-             rahan osoittamisesta maantien n:o 410
43327: neistöä varten ..................... .               rakentamiseen välillä Otamo-Sysmä ..
43328:    92) N:o 92 Ed. Hyrynkangas ym.:             "        106) N:o 106 Ed. Ihamäki: Määrä-           "
43329: Määrärahan osoittamisesta terveyskasva-              rahan osoittamisesta maantien n:o 414
43330: tuksen huumeaineiston kustantamiseksi                pernsparantamiseksi ja päällystämiseksi
43331: peruskouluille ..................... .               välillä Heinolan kk - Voikoski ..... .
43332:    93) N:o 93 Ed. Häggblom ym.: Mää-           "         107) N:o 107 Ed. Ihamäki: Määrä-          "
43333: rärahan osoittamisesta ruotsinkielisen ter-          rahan osoittamisesta maantien n:o 542
43334: veyskasvatusmateriaalin tuottamisen tu-              perusparantamiseen välillä Karvio -
43335: kemiseen ....................... .                   Tuusniemen raja .................. .
43336:    94) N:o 94 Ed. Ihamäki: Määrärahan          "         108) N:o 108 Ed. Ihamäki: Määrä-          "
43337: osoittamisesta täydennyskoulutuksen ja               rahan osoittamisesta maantien n:o 61.3
43338:                                               Raha-asia-aloitteet                                                 793
43339: 
43340: 
43341:                                                 Siv.                                                              Siv.
43342:  (Ruskeala-Tammijärvi)        perusparanta-                  122) N:o 122 Ed. Juntumaa ym.:
43343: miseen ......................... .              823       Määrärahan osoittamisesta eräiden kir-
43344:     109) N:o 109 Ed. Ihamäki: Määrä-                     jastorakennusten rakentamiseksi Hämeen
43345: rahan osoittamisesta Joutsan-Kangas-                     läänissä ......................... .
43346: niemen-Picksämäen tien perusparanta-                         123) N:o 123 Ed. Juntumaa ym.:                        "
43347: tniseen ......................... .                      Määrärahan osoittamisesta muinaistieteel-
43348:     110) N:o 110 Ed. Ihamäki: Määrä-              "      listen kaivaustöiden tehostamiseen ....
43349: rahan osoittamisesta Kesämäen-Kolkon-                                                                              "·
43350:                                                              124) N:o 124 Ed. Juntumaa. ym.:
43351: pään maantien parantamiseen ....... .                    Määrärahojen osoittamisesta luonnonsuo~
43352:                                                   "
43353:     111) N:o 111 Ed. Ihamäki: Määrä-                     jelualueiden ostoihin sekä suojelualueiden
43354: rahan osoittamisesta Kuortin - Pertuo-                   hoito- ja käyttövaroibio ............. .
43355: maan kirkonkylän - Toivolan tieosuu-                         125) N:o 125 Ed. Juntumaa: Määrä-
43356:                                                                                                                    "
43357: den perusparantamiseen ja päällystämi-                   rahan osoittamisesta Venehjoen ruoppaa-
43358: seen ........................... .                       misen loppuunsaattamiseksi ......... .
43359:                                                   "                                                                "
43360:     112) N:o 112 Ed. Ihamäki: Määrä-                         126) N:o 126 Ed. Juntumaa ym.:
43361: rahan osoittamisesta kevyen liikenteen                   Määrärahan osoittamisesta Narvan taaja-
43362: vävlän rakentamiseksi välille Kuvaosin-                  man ohitustien rakentamisen aloittami-
43363: joki - Järvikylän tienhaara valtatiellä                  seen Vesilahdella . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
43364: n:o 5 Joroisissa ................... .                                                                             "
43365:                                                   "          127) N:o 127 Ed. Juntumaa ym.:
43366:     113) N:o 113 Ed. Ihamäki: Määrära-                   Määrärahan osoittamisesta alennuslippu-
43367: han osoittamisesta Punkaharjun kunnan                    jen järjestämiseen eläkeläisille linja-au-
43368: monikäyttösataman rakentamiseen .....                    toissa ........................... .
43369:                                                   "
43370:     114) N:o 114 Ed. Ihamäki: Määrä-                         128) N:o 128 Ed. Juntumaa ym.:
43371: rahan osoittamisesta Heinolan-Mänty-                     Määrärahan osoittamisesta MS-potilaiden
43372: harjun yhdysratahankkeen taloudellisuu-                  ja muiden neurologisesti vammautuneiden
43373: den tutkimiseen ................... .                    kuntoutukseen .................... .
43374:     115) N:o 115 Ed. Ihamäki: Määrä-                         129) N:o 129 Ed. Juntumaa ym.:                        "
43375: rahan osoittamisesta kaivostoiminnan jat-                Määrärahan osoittamisesta vammaisjärjes-
43376: kumisen turvaamiseksi Virtasalmella ....                 töille vaikeasti vammautuneiden kuntou-
43377:                                                   "      tusleirien järjestämiseen ........... .
43378:     116) N:o 116 Ed. Ihamäki: Määrä-
43379: rahan osoittamisesta vammaisten loma-                        130) N:o 130 Ed. Juntumaa ym.:                       "
43380: toiminnan järjestämiseen ........... .                   Määrärahan osoittamisesta vanhusten ja
43381:                                                   "      vammaisten kotihoidontuen laajentami-
43382:     117) N:o 117 Ed. Jaakonsaari: Mää-
43383:  rärahan osoittamisesta Iijoen keskiosan                 seen .......................... ..
43384:                                                             131) N:o 131 Ed. H. Järvenpää:                         "
43385: vesienkäytön vaihtoehtojen selvittämi-
43386: seen ........................... .                ,,     Määrärahan osoittamisesta energiatalou-
43387:                                                          den professorin viran perustamiseksi
43388:     118) N:o 118 Ed. P. Jokinen ym.:                     Lappeenrannan teknilliseen korkeakou-
43389: Määrärahan osoittamisesta Utin varus-                    luun ........................... .
43390: kunnan kasarmi- ja asuinrakennuksen ra-                     132) N:o 132 Ed. Järvilehto ym.:                       "
43391: kentamiseen ..................... .                      Määrärahan osoittamisesta vapaille kirk-
43392:                                                   "
43393:     119) N:o 119 Ed. Joutsenlahti ym.:                   ko- ja seurakunnille niiden toiminnan tu-
43394: Määrärahan osoittamisesta opettajakoke-                  kemiseksi ....................... .
43395: laiden opetusvalmiuksien tehostamiseen                      133) N:o 133 Ed. Järvilehto ym.:                       "
43396: raittiuskasvatuksessa ............... .                  Määrärahan osoittamisesta vammaisten
43397:                                                   "
43398:     120) N:o 120 Ed. Juntumaa ym.:                       lääkinnälliseen ja sosiaaliseen kuntoutuk-
43399: Määrärahan osoittamisesta kenttärovastin                 soen ja suoiatvöoaikkoien perustamiseen
43400:  ja sotilaspastorin virkojen perustamiseen               vammautuneille henkilöille .......... .
43401:     121) N:o 121 Ed. Juntumaa ym.:                "         134) N:o 134 Ed. Järvilehto ym.:                       "
43402:  Määrärahan osoittamisesta vanhojen kir-                 Määrärahan osoittamisesta Lähetysnuo-
43403:  jastoautojen uusimiseen ja kirjastoauto-                ret-nimiselle järiestölle päihdevammais-
43404:  verkon täydentämiseen ....... , ..... ,                 ten nuorten suojakotitoimintaa varten ..
43405:                                                   "                                                                "
43406: 100 058200001C
43407: 794                                 Tiistaina 27. huhtikuuta 1982
43408: 
43409: 
43410:                                              Siv.
43411:    1.35) N:o 1.35 Ed. Järvilehto ym.:                  149) N:o 149 Ed. Kauppi ym.: Mää-
43412: Määrärahan osoittamisesta Anni Valka-               rärahan osoittamisesta malminetsinnän
43413: man Säätiölle asuntolakodin perustami-              ohjaajan palkkaamiseen Etelä-Pohjan-
43414: seksi ............................ .         82.3   maan Maakuntaliittoon ............. .          823
43415:    1.36) N:o 1.36 Ed. Järvilehto ym.:                  150) N:o 150 Ed. Kauppi ym.: Mää-
43416: Määrärahan osoittamisesta tupakoinnin               rärahan osoittamisesta kodinperustamis-
43417: terveyshaitoista tiedottavan valistuksen            lainoihin nuorille aviopareille . . ...... .
43418: jakamista varten ................... .                 151) N:o 151 Ed. Kauppi ym.: Mää-
43419:                                                                                                     "
43420:    1.37) N:o 1.37 Ed. Järvilehto ym.:         "
43421:                                                     rärahan osoittamisesta kuntoutuskeskuk-
43422: Määrärahan osoittamisesta anestesialääkä-           sen rakentamiseksi Kuortaneelle erityises-
43423: reiden ja erikoissairaanhoitajien virkojen          ti neurologisia sairauksia sairastaville ...
43424: perustamiseen yliopistollisiin keskussai-                                                           "
43425: raaloihin synnytyskipujen lieventämistä                152) N:o 152 Ed. Kauppi ym.: Mää-
43426: varten ........................... .                rärahan osoittamisesta Helsingin yliopis-
43427:    1.38) N:o 1.38 Ed. Kanerva: Määrära-       "     tollisen keskussairaalan lastenklinikan sii-
43428: han osoittamisesta Kustavin-Mynämäen                pirakennuksen ja hematologisen osaston
43429: -Auran-Halikon tielinjan yleissuun-                 rakentamista varten ................ .
43430:                                                        15.3) N:o 153 Ed. Kauppi ym.: Mää-
43431:                                                                                                     "
43432: nitteluun ........................ .
43433:    1.39) N:o 1.39 Ed. Kanerva: Määrä-         "     rärahan osoittamisesta Vaasan keskussai-
43434: rahan osoittamisesta Lehmänkurkun tien              raalassa annettavan sädehoidon tehosta-
43435: rakentamiseen .................... .                miseksi ......................... .
43436:    140) N:o 140 Ed. Kanerva: Määrä-           "                                                     "
43437:                                                        154) N:o 154 Ed. Kauppi ym.: Mää-
43438: rahan osoittamisesta Lepäisten-Lyökin               rärahan osoittamisesta rintamaveteraa-
43439: tien rakentamiseen ................. .              nien kuntoutustoimintaan ........... .
43440:    141) N:o 141 Ed. Kauppi ym.: Mää-
43441:                                               "                                                     "
43442:                                                        155) N:o 155 Ed. Kauppinen ym.:
43443: rärahan osoittamisesta vientispesialistien          Määrärahan osoittamisesta Pohjois-Karja-
43444: koulutuksen suunnitteluun Vaasan kor-               la? o~iston saneerauksen loppuunsaatta-
43445: keakoulussa ..................... .                 miseksi ......................... .
43446:    142) N:o 142 Ed. Kauppi ym.: Mää-
43447:                                               "                                                     "
43448:                                                        156) N:o 156 Ed. Knuuttila ym.:
43449: rärahan osoittamisesta teknillisen tiede-           Määrärahan osoittamisesta maamiesseuro-
43450: kunnan suunnittelemista varten Vaasan               jen, pienviljelijäyhdistysten ja raittius-
43451: korkeakouluun ................... .                 seurojen omistamien talojen sekä työ-
43452:                                               "
43453:    14.3) N:o 14.3 Ed. Kauppi ym.: Mää-              väentalojen korjauskustannuksiin
43454: rärahan osoittamisesta Vaasan-Vähän-                   157) N:o 157 Ed. Koivisto ym.:
43455:                                                                                                     "
43456: kyrön maantien perusparannukseen ....               Määrärahan osoittamisesta Helsingin yli-
43457:                                               "
43458:    144) N:o 144 Ed. Kauppi ym.: Mää-                opiston kirjaston aineiston konservoin-
43459: rärahan osoittamisesta Kruunupyyn len-              tiin ja mikrokuvaukseen ............. .
43460: tokentän varustetason parantamiseen ..                 158) N:o 158 Ed. Koivisto ym.:               "
43461:    145) N:o 145 Ed. Kauppi ym.: Mää-
43462:                                               "
43463:                                                     Määrärahan osoittamisesta maakuntakir-
43464: rärahan osoittamisesta tuotekehittelyinsi-          jastojen käyttökustannuksiin ......... .
43465: nöörin viran perustamiseksi Vaasan lää-                159) N:o 159 Ed. Koivisto ym.:
43466:                                                                                                     "
43467: niin ............................ .                 Määrärahan osoittamisesta kirjastojen pe-
43468:                                               "
43469:    146) N:o 146 Ed. Kauppi ym.: Mää-                rustamiskustannuksiin .............. .
43470: rärahan osoittamisesta hakkeen käytön                                                               "
43471: edistämiseksi polttoaineena ......... .                 160) N:o 160 Ed. Koivisto ym.:
43472:    147) N:o 147 Ed. Kauppi ym.: Mää-          "     Määrärahan osoittamisesta vähälevikki-
43473: rärahan osoittamisesta turvesoiden kun-             sen kirjallisuuden ostotukikokeilun jatka-
43474: toonpanen rahoittamiseksi ........... .             miseen ......................... ..
43475:                                               "                                                     "
43476:    148) N:o 148 Ed. Kauppi ym.: Mää-                   161) N:o 161 Ed. Koivisto ym.:
43477: rärahan osoittamisesta turkistuotannon              Määrärahan osoittamisesta Seitsemisen
43478: jatkojalostuksen kehittämiseen Keski-               kansallispuiston opastuskeskuksen ja pal-
43479: Pohjanmaalla ..................... .                veluvarustuksen rakentamiseen ....... .
43480:                                               "                                                     "
43481:                                                          Raha-aaia.aloitteet                                           795
43482: 
43483: 
43484:                                                             Siv.                                                       Siv.
43485:     162) N:o 162 Ed. Koivisto ym.:                                     175) N:o 175 Ed. Kortesalmi ym.:
43486: Määrärahan osoittamisesta maantien n:o                              Määrärahan osoittamisesta Pohjois-Suo-
43487: 3.32 l?eruskorjaamiseksi välillä Turun pii-                         men kalatalouskoulutuksen aloittamiseen
43488: rin raJa - Kuru ................... .                       823     Taivalkosken Ohtaojan keskuskalanvilje-
43489:     163) N:o 163 Ed. Koppanen: Määrä-                               lylaitoksessa ..................... . 823
43490: rahan osoittamisesta valtion virastotalon                              176) N:o 176 Ed. Kortesalmi ym.:
43491: rakentamiseksi Hyvinkäälie ......... .                              Määrärahan osoittamisesta urheiluopiston
43492:                                                              "      suunnitteluun ja rakentamiseen Kala-
43493:     164) N:o 164 Ed. Koppanen: Määrä-
43494: rahan osoittamisesta Kaltevan keskuspuh-                            joelle ........................... .
43495:                                                                        177) N:o 177 Ed. Kortesalmi ym.:                 "
43496: distamon runkoviemärin rakentamisen
43497: saattamiseksi valtion vesihuoltotöiden                              Määrärahan osoittamisesta epäpoliittis-
43498: piiriin .......................... .                                ten nuorisojärjestöjen tukemiseen ..... .
43499:                                                              "         178) N:o 178 Ed. Kortesalmi ym.:                 "
43500:     16.5) N:o 165 Ed. Koppanen: Määrä-                              Määrärahan osoittamisesta kristillisen
43501: rahan osoittamisesta Hyvinkään pohjoi-                              nuorisotyön tukemiseen ............. .
43502: sen ohikulkutien rakentamiseen ja tieyh-                               179) N:o 179 Ed. Kortesalmi ym.:                 "
43503: teyden Hyvinkään lentokenttä - Mänt-                                Määrärahan osoittamisesta muistomerkin
43504: säläntie suunnitteluun . . ............ .                           suunnittelemiseksi lotille ja kotirintaman
43505:                                                              "
43506:     166) N:o 166 Ed. Kortesalmi ym.:                                naisille ........... , ............. .
43507: Määrärahan osoittamisesta Pohjois-Suo-                                 180) N:o 180 Ed. Kortesalmi ym.:                 "
43508: men autioituneita rakennuksia hyöty-                                Määrärahan osoittamisesta Haapaveden
43509: ~~yttöön ottaville yksityisille ja yhtei-                           Teeri- ja Nikkarinevan vanhojen kuiva-
43510: sollle ........................... .                                tuskanavien uudelleen aukaisemiseen . . .
43511:                                                              "                                                          "
43512:     167) N:o 167 Ed. Kortesalmi ym.:                                   181) N:o 181 Ed. Kortesalmi ym.:
43513: Määrärahan osoittamisesta yleisen turval-                           Määrärahan osoittamisesta Kalajoen ala-
43514: lisuuden lisäämiseksi ............... .                             juoksun tulvasuojelun ja peruskuivatuk-
43515:     168) N:o 168 Ed. Kortesalmi ym.:
43516:                                                              "      sen toteuttamiseen Alavieskan kohdalla
43517: Määrärahan osoittamisesta vapaaehtoista                                182) N:o 182 Ed. Kortesalmi ym.: "
43518:  maanpuolustustyötä tekevien reserviläis-                           Määrärahan osoittamisesta työhevoskan-
43519: järjestöjen toiminnan tukemiseen ..... .                            nan kasvatuksen ja käytön lisäämiseksi ..
43520:                                                              "         183) N:o 183 Ed. Kortesalmi ym.:                 "
43521:     169) N:o 169 Ed. Kortesalmi ym.:
43522:  Määrärahan osoittamisesta maanpuolus-                              Määrärahan osoittamisesta tyhjiötomime-
43523:  tus· ja sotilasaikakausilehdistölle jaetta-                        netelmän käytön edistämiseksi säiliöre-
43524: vaksi lehdistötueksi . . . . . . . . . . . . . . . . .              hun valmistuksessa . . . . . . . . . . . . ..... .
43525:                                                              "         184) N:o 184 Ed. Kortesalmi ym.:                 "
43526:     170) N:o 170 Ed. Kortesalmi ym.:
43527:  Määrärahan osoittamisesta valtion viras-                           Määrärahan osoittamisesta Merijärven
43528:  totalon rakentamisen aloittamiseksi Ka-                            tulvasuojelualueena tapahtuneitten sato-
43529:  jaanissa ......................... .                               vahinkojen korvaamiseksi ........... .
43530:                                                              "         185) N:o 18.5 Ed. Kortesalmi ym.:                "
43531:     171) N:o 171 Ed. Kortesalmi ym.:
43532:  Määrärahan osoittamisesta valtion viras-                           Määrärahan osoittamisesta viljelvsten
43533:  totalon rakentamiseksi Kuusamoon ....                              suoja-aitojen rakentamiseen poronhoito-
43534:     172) N:o 172 Ed. Kortesalmi ym.:                         "      alueilla ......................... .
43535:  Määrärahan osoittamisesta valtion viras-                              186) N:o 186 Ed. Kortesalmi ym.:
43536:  tojen ja laitosten hajasijoituksen valmis-                         Määrärahan osoittamisesta Iijoen ja sen
43537:  teluun .......................... .                                vesistöalueen kalatalouden elvyttämiseksi
43538:                                                              "         187) N:o 187 Ed. Kortesalmi ym.:                 "
43539:     173) N:o 173 Ed. Kortesalmi ym.:
43540:  Määrärahan osoittamisesta paikallislehdis-                         Määrärahan osoittamisesta muikun ja
43541:  tön opistotasoisen koulutuksen järjestä-                           muun järvikalan pyytäjien tukipalkkioi-
43542:  miseksi nuorille toimittajille ......... .                         hin ........................... ..
43543:                                                               "                                                         "
43544:      174) N:o 174 Ed. Kortesalmi ym.:                                  188) N:o 188 Ed. Kortesalmi ym.:
43545:  Määrärahan osoittamisesta turvallisuus-                            Määrärahan osoittamisesta Limingan
43546:  politiikkamme perusteiden opetuksen li-                            Isonniityn ja Tupoksen vesistöjärjestelyn
43547:  säämiseksi oppilaitoksissa . , , , , , , , , , , .                 aloittamiseksi ......... , , .......... .
43548:                                                               "                                                         "
43549: 796                                 Tiistaina 27. huhtikuuta 1982
43550: 
43551: 
43552:                                              Siv.                                                         Siv.
43553:     189) N:o 189 Ed. Kortesalmi ym.:                   202) N:o 202 Ed. Kortesalmi ym.:
43554: Määrärahan osoittamisesta Sodankylän                Määrärahan osoittamisesta Taivalkosken
43555: Lokan ja Porttipahdan tekoaltaiden rai-             -Itälehdon maantien perusparannustöi·
43556: vaukseen ....................... .           82.3   den jatkamiseen .................•.                   82.3
43557:     i90) N:o 190 Ed. Kortesalmi ym.:                   203) N:o 203 Ed. Kortesalmi ym.:
43558: Määrärahan osoittamisesta rantojen ja               Määrärahan osoittamisesta Siikajoen Pu-
43559: apajapaikkojen raivausta varten Inarijär-           taan sillan uusimiseksi ............. .
43560: ven luoteisrannalla ................. .                                                                    "
43561:                                               "        204) N:o 204 Ed. Kortesalmi ym.:
43562:     191) N:o 191 Ed. Kortesalmi ym.:                Määrärahan osoittamisesta katsastustoi-
43563: Määrärahan osoittamisesta Siuruan allas-            miston perustamiseksi Haapajärvelle : ...
43564: ja lievealueen ennakonluonteisiin alku-                205) N:o 205 Ed. Kortesalmi ym.:
43565: korvauksiin ja elinkeinoelämän elvyttä-             Määrärahan osoittamisesta Taivalkosken
43566: miseen ......................... .                  ja Kontiomäen välisen rataosuuden pe-
43567:                                               "
43568:     192) N:o 192 Ed. Kortesalmi ym.:                ruskorjaukseen .................... .
43569: Määrärahan osoittamisesta runkovesijoh-                                                                    "
43570:                                                        206) N:o 206 Ed. Kortesalmi ym.:
43571: don rakentamiseksi Kestiiässä välillä Kes-          Määrärahan osoittamisesta Raahen väy·
43572: tilä - Tavastkenkä ............... .                län syventämisen aloittamiseen ....... .
43573:                                               "                                                            "
43574:     193) N:o 193 Ed. Kortesalmi ym.:                   207) N:o 207 Ed. Kortesalmi ym.:
43575: Määrärahan osoittamisesta yksityismet·              Määrärahan osoittamisesta aurinkoener-
43576: sien     ensiharvennusten toteuttamisen             gian talteenoton ja laitteiden tuotekehit-
43577: avustamiseksi ..................... .               telyn tehostamiseksi ............... .
43578:     194) N:o 194 Ed. Kortesalmi ym.:
43579:                                               "        208) N:o 208 Ed. Kortesalmi ym.:                    "
43580: Määrärahan osoittamisesta karjanlannan              Määrärahan osoittamisesta pienpuulla
43581: hyötykäytön tutkimus- ja kehittämistyÖ·             toimivan voimalan rakentamiseen Pudas-
43582: hön ............................. .                 järvelle .......................... .
43583:     195) N:o 195 Ed. Kortesalmi ym.:
43584:                                               "        209) N:o 209 Ed. Kortesalmi ym.:                    "
43585: Määrärahan osoittamisesta metsämarjojen             Määrärahan osoittamisesta maaseudun
43586: viljelyn edistämiseen ............... .             sähköistyksen tukemiseen ........... .
43587:                                               "        210) N:o 210 Ed. Kortesalmi ym.:                    "
43588:     196) N:o 196 Ed. Kortesalmi ym.:
43589: Määrärahan osoittamisesta voimaiohtolin-            Määrärahan osoittamisesta jätteiden tal-
43590: jojen maapohjan monikäytön tutkimiseen              teenoton tehostamiseksi . . . . . . . . . . . . . .
43591:                                               "        211) N:o 211 Ed. Kortesalmi ym.:                    "
43592:     197) N:o 197 Ed. Kortesalmi ym.:
43593:                                                     Määrärahan osoittamisesta Pohjois- ja
43594: Määrärahan osoittamisesta tienvarsien
43595:                                                     Itä-Suomen malmi- ja mineraalivarojen
43596: r~iv~ami~een risuista hirvivahinkojen es-
43597:                                                     etsimisen, tutkimisen ja käyttöönoton te-
43598: tamtsekst ........................ .
43599:                                               "     hostamiseksi ..................... .
43600:     198) N:o 198 Ed. Kortesalmi ym.:                   212) N:o 212 Ed. Kortesalmi ym.:                   "
43601: Määrärahan osoittamisesta kantatien n:o             Määrärahan osoittamisesta Savukosken
43602: 88 oentsparannuksen aloittamista varten             Sokiin malmikerrosruman käyttöönotta-
43603: välillä Raahe-Pulkkila ............. .              miseksi ......................... .
43604:                                               "                                                            "
43605:     199) N:o 199 Ed. Kortesalmi ym.:                   213) N:o 213 Ed. Kortesalmi ym.:
43606: Määrärahan osoittamisesta mMntien n:o               Määrärahan osoittamisesta haja-asutus-
43607: 819 perusparantamiseen välillä Kestilä              alueiden kaupan ia myymäläautotoimin-
43608: - Kainuun piirin raja ............. .               nan tukemiseen Kainuussa .......... .
43609:                                               "        214) N:o 214 Ed. Kortesalmi ym.:                    "
43610:     200) N:o 200 Ed. Kortesalmi ym.:
43611: Määrärahan osoittamisesta malintien n:o             Määrärahan osoittamisesta malminetsin-
43612: 821 perusparantamiseen välillä Pihkala              nän tehostamiseksi Kainuussa ....... .
43613: - Vorna ........................ .                     215) N:o 215 Ed. Kortesalmi ym.:                    "
43614:    201) N:o 201 Ed. Kortesalmi ym.:           "     Määrärahan osoittamisesta Lapin elin-
43615: Määrärahan osoittamisesta paikallistien             keinoelämän kehittämiseen .......... .
43616: rakentamiseen Utaiärven Olvasjärveltä                  216) N:o 216 Ed. Kortesalmi ym.:                    "
43617: Pudasjärven Viinikoskelie ........... .       ,.    Määrärahan osoittamisesta nuorten _työl-.
43618:                                               Raha-asia-aloitteet                                 797
43619: 
43620: 
43621:                                                 Siv.                                             Siv.
43622: listämiseksi lehdesten, kortteiden ja luon-              puolustusjärjestöjen toiminnan tukemi-
43623: nonheinän keruuta järjestämällä ...... .        823      seen ........................... . 823
43624:    217) N:o 217 Ed. Kortesalmi ym.:                         231) N:o 231 Ed. Luttinen ym.:
43625: Määrärahan osoittamisesta valtaviemärei-                 Määrärahan osoittamisesta valtion viras-
43626: den kunnostamiseen ............... .                     totalon suunnittelemiseksi Nastolaan ....
43627:    218} N:o 218 Ed. Kortesalmi ym.:               "                                                 "
43628: Määrärahan osoittamisesta tilusteiden ra-                   232) N:o 232 Ed. Luttinen ym.:
43629: kentamiseksi ·työllisyystöinä Oulun läänin               Määrärahan osoittamisesta Lahden taide-
43630: alueella ......................... .                     ja käsiteollisuusoppilaitoksen lisäraken-
43631:                                                   "      nuksen rakentamista varten ......... .
43632:    219) N:.o 219 Ed. Lahti-Nuuttila                                                                 "
43633: ym.: Määrärahan osoittamisesta valtatien                    233) N:o 233 Ed. Luttinen ym.:
43634: n:o 12 rakentamiseen välillä Suorama-                    Määrärahan osoittamisesta Lahden tie-
43635: Alasjärvi ....................... .                      mestaripiirin uuden tukikohdan rakenta-
43636:     220) N:o 220 Ed. E. Laine ym.:                "      mista varten ..................... .
43637:                                                             234) N:o 234 Ed. Luttinen ym.:
43638:                                                                                                     "
43639: Määrärahan o.soittamisesta Saaristomeren
43640: kansallispuiston perustamiseen ....... .                 Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
43641:     221) N:o 221 Ed. E. Laine ym.:                       3132 perusparantamiseen välillä Vesi-
43642: Määrärahan osoittamisesta Loimaan ra-                    vehmaa-Kalkkinen ............... .
43643: tapihan ylittävän ylikulkusillan rakenta-                                                          "
43644:                                                             235) N:o 235 Ed. Luttinen ym.:
43645: miseen ........................ ..                       Määrärahan osoittamisesta Lahden yh-
43646:     222) N:o 222 Ed. E. Laine ym.:                "      teisterminaalihankkeen osana toimivan
43647: Määrärahan osoittamisesta Valtionrauta-                  Vaidonrautateiden tavara-aseman toteut-
43648: teiden Turun konepajan lisätilojen raken-                tamista varten . . .................. .
43649: tamista varten . . .................. .                     236) N:o 236 Ed. Luttinen ym.:          "
43650:     223) N:o 223 Ed. E. Laine ym.:                "      Määrärahan osoittamisesta Lahden-Lo-
43651: Määrärahan osoittamisesta Turun-Salon                    viisan radan perusparantamiseen ..... .
43652: rautatieosuuden perusparannustöiden jat-                    237) N:o 237 Ed. Malm ym.: Mää-         "
43653: kamiseen ....................... .                       rärahan osoittamisesta ruotsinkielisen
43654:     224) N:o 224 Ed. E. Laine ym.:                "
43655:                                                          Suomea koskevan hakuteoksen aikaansaa-
43656: Määrärahan osoittamisesta matka-alen-                    miseksi ......................... .
43657: nuksen myöntämiseen eläkeläisille ja in-                    238) N:o 238 Ed. Malm ym.: Mää-         "
43658: valideille linja-autoissa .............. .               rärahan osoittamisesta perunanviljely-
43659:     225) N:o 225 Ed. E. Laine ym.:                "
43660:                                                          neuvojan palkkaamiseksi Österbottens
43661: Määrärahan osoittamisesta valtion osuu-                  Svenska Lantbrukssällskap -nimisen yh-
43662: den lisäämiseksi sairausvakuutusrahas-                   teisön palvelukseen ................ .
43663: tossa ........................... .                         239) N:o 239 Ed. Malm ym.: Mää-         "
43664:     226) N:o 226 Ed. E. Laine ym.:
43665:                                                   "      rärahan osoittamisesta jäissä kulkevan
43666: Määrärahan osoittamisesta vaikeavam-                     lautan hankkimiseksi välille Galtby -
43667: maisten puhelinkulujen korvaamiseksi ..                  Norrskata - Houtskari ............. .
43668:     227) N:o 227 Ed. J. Laine ym.:                "         240) N:o 240 Ed. Malm ym.: Mää-         "
43669: Määrärahan osoittamisesta laitosmuotoi-                  rärahan osoittamisesta Kokkolan autokat-
43670:  sen sivistystyön keskusjärjestöjen tutki-               sastusaseman rakentamiseen ......... .
43671: mus-, tiedotus-, koulutus- ja oppimate-                     241) N:o 241 Ed. Manninen ym.:          "
43672: riaalitoiminnan kehittämiseen ........ .                 Määrärahan osoittamisesta kotitalouksis-
43673:     228) N:o 228 Ed. J. Laine ym.:                "      sa syntyvän eloperäisen jätteen kompos-
43674: Määrärahan osoittamisesta työväenperin-                  toinnin tutkimukseen ja alan laitekehit-
43675: teen tallentamiseen ja tutkimiseen ..... .               telyyn ........................... .
43676:     229) N:o 229 Ed. J. Laine ym.:                "         242) N:o 242 Ed. Manninen ym.:          "
43677: Määrärahan osoittamisesta vaikeavam-                     Määrärahan osoittamisesta maan hankki-
43678: maisten kuljetuspalvelujen järjestämisestä               miseksi luonnonsuojelutarkoituksiin ....
43679: kunnille suoritettaviin valtionavustuksiin                  243) N:o 243 Ed. Manninen ym.:          "
43680:     230) N:o 230 Ed. Lattula: Määrä-              "      Määrärahan osoittamisesta Iijokilaakson
43681:  rahan osoittamisesta vapaaehtoisten maan-               kalatalouden kehittämiseen .......... .
43682:                                                                                                    "
43683: 79S                                      Tiistaina 27. huhtikuuta 1982
43684: 
43685: 
43686:                                                    Siv.                                                Siv.
43687:    244) N:o 244        Ed. Manninen ym.:                  leukemiaa sairastavien lapsipotilaiden eri-
43688: Määrärahan osoittamisesta Iijoen moni-                    koishoidon järjestämiseksi ........... . 823
43689: naiskäyttöä koskevan selvitystyön tuke-                      258) N:o 258 Ed. Muroma ym.:
43690: miseen ......................... . 823                    Määrärahan osoittamisesta farmaseutin
43691:     245) N:o 245 Ed. Manninen ym.:                        viran perustamiseksi Helsingin yliopistol-
43692: Määrärahan osoittami~esta Iijokilaakson                   lisen keskussairaalan myrkytystietokes-
43693: alueen pienyritystoiminnan tukemiseen                     kukseen ......................... .
43694:                                                     "        259) N:o 259 Ed. Muroma ym.:               "
43695:     246) N:o 246 Ed. Mattila ym.: Mää-
43696: rärahan osoittamisesta Haapajärven met-                   Määrärahan osoittamisesta sotaveteraa-
43697: säkoulun suunnittelua varten ......... .             ,    nien maksuuoman kuntoutuksen ja lää-
43698:     247) N:o 247 Ed. Mattila: Määrära-
43699:                                                           kinnällisen hoidon turvaamiseen ..... .       ,
43700:                                                              260) N:o 260 Ed. Muurman: Määrä-
43701: han osoittamisesta avustukseksi Suomen
43702: Merimieslähetysseuralle . . . . . . . . . . . . ..        rahan osoittamisesta valtion virastotalon
43703:     248) N:o 248 Ed. Muroma ym.:
43704:                                                      "    rakennushankkeen aloittamiseksi Karjaal-
43705:                                                           la .............................. .
43706: Määrärahan osoittamisesta YK:n pako-                         261) N:o 261 Ed. Muurman: Määrä-           "
43707: laisasiain pääkomissaarin (UNHCR) toi-                    rahan osoittamisesta valtion virastotalon
43708: minnan tukemiseen . . .............. .               ,    rakentamisen aloittamiseen Nurmijärvellä
43709:     249) N:o 249 Ed. Muroma ym.:                             262) N:o 262 Ed. Muurman ym.:              "
43710: Määrärahan osoittamisesta nuoremman                       Määrärahan osoittamisesta Keravanjoen
43711: konstaapelin toimien perustamiseksi pai-                  kunnostuksen toteuttamista varten ....
43712: kallispoliisiin korttelipoliisitoiminnan laa-                263) N:o 263 Ed. Muurman ym.:              "
43713: jentamiseksi ..................... .                      Määrärahan osoittamisesta Loviisan-
43714:                                                      "
43715:     250) N:o 250 Ed. Muroma ym.:                          l:~?et? ra?an peruskorjaustöiden käyn-
43716: Määrärahan osoittamisesta geriatrian pro-                 n1stam1seks1 ...................... .
43717: fessorin viran perustamiseksi Helsingin                      264) N:o 264 Ed. Mäki-Hakola ym.:          "
43718: yliopiston lääketieteelliseen tiedekuntaan                Määrärahan osoittamisesta uusien kun-
43719:    251) N:o 251 Ed. Muroma ym.:                      "    nan- ja kaupungineläinlääkärin virkojen
43720: Määrärahan osoittamisesta lasten kotona                   perustamista varten ............... .
43721: tapahtuvan hoidon tukemiseen ....... .                       265) N:o 265 Ed. Mäki-Hakola ym.:           "
43722:     252) N:o 252 Ed. Muroma ym.:
43723:                                                      "    Määrärahan osoittamisesta Seinäjoen itäi-
43724: Määrärahan osoittamisesta asuntojen ra-                   sen ohitustien suunnitteluun ......... .
43725: kentamiseen kehitysvammaisille ...... .              ,       266) N:o 266 Ed. Mäki-Hakola ym.:           "
43726:     253) N:o 253 Ed. Muroma ym.:                          Määrärahan osoittamisesta Kouran-
43727: Määrärahan osoittamisesta ylimääräisenä                   Putulan maantien perusparantamiseen ..         ,
43728: avustuksena kunnille päihdyttävien ainei-                    267) N:o 267 Ed. Mäki-Hakola ym.:
43729: den väärinkäyttäjien huoltoloiden ja toi-                 Määrärahan osoittamisesta Lehmäjoen
43730: mintayksiköiden perustamiskustannuksiin                   maantien parantamiseen ............ .
43731:    254) N:o 254 Ed. Muroma ym.:                      "       268) N:o 268 Ed. Mäki-Hakola ym.:           "
43732: Määrärahan osoittamisesta väkivaltaisten                  Määrärahan osoittamisesta Vaasan kes-
43733: alkoholistien omaisille tarkoitettujen tur-               kussairaalan sädehoito-osaston laajennus-
43734: vakotien perustamis- ja käyttökustannuk-                  ta varten ......................... .
43735: siin ............................ ..                         269) N:o 269 Ed. Mäkynen: Määrä-            "
43736:     255) N:o 255 Ed. Muroma ym.:                     "    rahan osoittamisesta kunnallisten ja yksi-
43737: Määrärahan osoittamisesta vammaisten                      tyisten teknillisten oppilaitosten opiskeli-
43738: lomatoiminnan järjestämiseen ........ .                   joiden ruokailutukeen .............. .
43739:     256) N:o 256 Ed. Muroma: Määrä-                  "        270) N:o 270 Ed. Nieminen ym.:             "
43740: rahan osoittamisesta avustukseksi kun-                    Määrärahan osoittamisesta Loimaan evan-
43741: nille puhelimien hankkimiseksi vanhuk-                    kelisen kansanopiston toiminnan tukemi-
43742: sille ........................... .                  ,    seen ........................... .             ,
43743:     257) N:o 257 Ed. Muroma ym.:                              271) N:o 271 Ed. Nieminen: Määrä-
43744: Määrärahan osoittamisesta erikoislääkä-                    rahan osoittamisesta siirtona maatilata-
43745: rien ja sairaanhoitajien palkkaamiseksi                    louden kehittämisrahastoon ......... .
43746:                                                                                                         "
43747:                                                               Raha-asia-aloitteet                                                 799
43748: 
43749:                                                                 Siv.                                                              Siv.
43750:     272) N:o 272 Ed. Nieminen-Mäkynen                                       285) N:o 285 Ed. Pekkarinen: Mää-
43751: ym.: Määrärahan osoittamisesta arkisto·                                  rärahan osoittamisesta maatalousoppilai-
43752: laitoksen käyttöön mikrofilmien kuvaus-                                  toksen suunnittelemiseksi Pihtiputaalle                  823
43753: ja lukulaitteiden sekä muun kaluston                                         286) N:o 286 Ed. Pekkarinen ym.:
43754: hankintaan ....................... .                            823      Määrärahan osoittamisesta Putaanvirran
43755:     273) N:o 273 Ed. Nieminen-Mäkynen                                    parannustöihin Pihtiputaalla ......... .
43756: ym.: Määrärahan osoittamisesta lakkau-                                      287) N:o 287 Ed. Pekkarinen ym.:                      "
43757: tettujen henkilöliikenneasemien uudel-                                   Määrärahan osoittamisesta metsänjalos-
43758: leen avaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   tusaseman suunnittelemiseksi Saarijär-
43759:     274) N:o 274 Ed. Nieminen-Mäkynen                             "      velle ........................... .
43760: ym.: Määrärahan osoittamisesta Keksijä-                                     288) N:o 288 Ed. Pekkarinen ym.:                       "
43761: y~dist~sten Keskusjärjestö r.y:n avusta-                                 Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
43762: mlseksl ......................... .                                      636 öljysorastamiseen välillä Pylkönmäki
43763:     275) N:o 275 Ed. Norrback ym.:                                "      -Karstula ....................... .
43764: Määrärahan osoittamisesta perinnearkis-                                     289) N:o 289 Ed. Pekkarinen: Mää-                      "
43765: ton perustamiseen kansankulttuuriarkis-                                  rärahan osoittamisesta maantien n:o 760
43766: toon ............................ .                                      perusparantamiseksi välillä Pihtipudas -
43767:     276) N:o 276 Ed. Norrback ym.:                                "      Keski-Pohjanmaan piirin raja ....... .
43768: Määrärahan osoittamisesta ruotsinkielisen                                    290) N:o 290 Ed. Perho ym.: Mää-
43769:                                                                                                                                    "
43770: kaunokirjallisuuden edistämiseen ..... .                                 rärahan osoittamisesta maatalousoppilai-
43771:     277) N:o 277 Ed. Norrback ym.:                                "      toksen perustamiseksi Salon talousalueel-
43772: Määrärahan osoittamisesta valtion kalan-                                 le .............................. .
43773: viljelytoimintaan ja lohenviljelyyn ..... .                                  291) N:o 291 Ed. Perho ym.: Mää-
43774:                                                                                                                                    "
43775:     278) N:o 278 Ed. Norrback ym.:                                "
43776:                                                                          rärahan osoittamisesta Turun maakunta-
43777: Määrärahan osoittamisesta Ruotsin tele-                                  arkiston peruskorjaukseen ja lisäraken-
43778: vision molempien ohjelmakanavien jäl-                                    nuksen rakentamiseen .............. .
43779: leenlähetyksiin .................... .                                      292) N:o 292 Ed. Perho ym.: Mää-
43780:                                                                                                                                    "
43781:     279) N:o 279 Ed. Norrback ym.:                                       rärahan osoittamisesta tiemuseon perus-
43782:  Määrärahan osoittamisesta Valtion tek-                                  tamiseksi Raisioon . . . . . . . . . . . . . . . . . .
43783:  nillisen tutkimuskeskuksen alaisen tuote-                                   293) N:o 293 Ed. Perho ym.: Mää-
43784:                                                                                                                                    "
43785:  kehitys- ja markkinointiyksikön perusta-                                rärahan osoittamisesta Uudenkaupungin
43786:  miseen Vaasaan ................... .                                    -Loimaan-Forssan maantien Loimaan
43787:                                                                   "
43788:     280) N:o 280 Ed. Norrback ym.:                                       kaupungin kautta kulkevan tieosuuden
43789:  Määrärahan osoittamisesta kehitysvam-                                   ja. siihc:n kuuluvan ylikulkusillan rakenta-
43790:  maisten hoitokodin perustamiseen ruot·                                  mlsekst ......................... ..
43791:  sinkielisellä Pohjanmaalla ........... .                                                                                          "
43792:                                                                   "          294) N:o 294 Ed. Perho ym.: Mää-
43793:     281) N:o 281 Ed. Paakkinen ym.:                                      rärahan osoittamisesta Uudenkaupungin
43794:  Määrärahan osoittamisesta lasten ja nuor-                               -Loimaan-Forssan maantien rakennus-
43795:  ten kuvataidekoulujen toimintaan ..... .                                työn aloittamiseksi välillä Hinnerjoki-
43796:                                                                   "
43797:     282) N:o 282 Ed. Paakkinen ym.:                                      Yläne ........................... .
43798:  Määrärahan osoittamisesta Uudenmaan                                         295) N:o 295 Ed. Perho ym.: Mää-
43799:                                                                                                                                    "
43800:  mielisairaanhuoltopiirin              kuntainliiton                     rärahan osoittamisesta suunnitelman laa-
43801:  Kellokosken sairaalan vanhentuneiden ti-                                timiseen Loimaan-Säkylän tien suun-
43802:  lojen kunnostamiseen ............... .                                  tauksen parantamiseksi välillä Loimaa-
43803:                                                                   "      Alastaro-Varopula ................ .
43804:     283) N:o 283 Ed. Pekkarinen ym.:
43805:  Määrärahan osoittamisesta lukialaisten                                     296) N:o 296 Ed. Perho ym.: Mää-
43806:                                                                                                                                    "
43807:  matkakustannuksista johtuvien menojen                                   rärahan      osoittamisesta      rakennustyön
43808:  valtionosuuksiin ................... .                                  aloittamiseen tieyhteydellä Kemiö - Per-
43809:                                                                   "
43810:     284) N:o 284 Ed. Pekkarinen ym.:                                     niön Ylönkylä - Perniön kirkonkylä -
43811:  Määrärahan osoittamisesta maatalousop-                                  Kiskoo Toija-valtatie n:o 1 ....... .
43812:  pilaitoksen suunnittelemista varten Kor-                                    297) N:o 297 Ed. Perho ym.: Mää-                     "
43813:  pilahdelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              rärahan osoittamisesta Turun-Helsingin
43814:                                                                   "
43815: 800                                                 Tiistaina 27. huhtikuuta 1982
43816: 
43817: 
43818:                                                                Siv.                                                Siv.
43819: radan kunnostamiseksi välillä Salo-Tur-                                Puumalan-Nikulan paikallistien perus-
43820: ku ............................. .                             823    korjaustöiden toteuttamiseksi Kaustisilla    823
43821:     298) N:o 298 Ed. Pesola ym.: Mää-                                     311) N:o 311 Ed. Pohto ym.: Määrä-
43822:  rärahan osoittamisesta avustukseksi Jy-                               rahan osoittamisesta ns. Ritolan maan-
43823: väskylän Kesä -kulttuuritapahtumaa var-                               tien peruskorjaamiseen ............. .
43824: ten ..................... ·. · · · · · · ·                                312) N:o 312 Ed. Pohto ym.: Määrä-        "
43825:     299) N:o 299 Ed. Pesälä: Määrära-                           "     rahan osoittamisesta maantien peruskor-
43826: han osoittamisesta siirtona investointira-                            jaamiseen välillä Soini - Saarinen ....
43827: hastoon pienen ja keskisuuren teollisuu-                                  313) N:o 313 Ed. Pohto ym.: Määrä-        "
43828: den lainoihin kehitysalueiden ulkopuoli-                              rahan osoittamisesta Untamalan - Ra-
43829: silla alueilla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          palakson maantien peruskorjaamiseen ..
43830:     300) N:o 300 Ed. Pesälä: Määrära-                           "         314) N:o 314 Ed. Pohto ym.: Määrä-        "
43831: han osoittamisesta Kymenlaakson Maa-                                   rahan osoittamisesta maantien peruspa-
43832: talouskeskuksesta aiheutuvien kustannus-                               rannukseen välillä Viropeli - Perho -
43833: ten suorittamiseen ................. .                                Kinnula ......................... .
43834:                                                                 "         315) N:o 315 Ed. Pokka ym.: Määrä-        "
43835:     301) N:o 301 Ed. Piipari ym.: Mää-
43836: rärahan osoittamisesta soitinpankin pe-                                rahan osoittamisesta Lapin lääninvanki-
43837: rustamiseksi Sibelius-Akatemian yhtey-                                lan suunnittelemiseksi Tervolaan ..... .
43838: teen ............................ .                                       316) N:o 316 Ed. Pokka: Määrära-          "
43839:                                                                 "     han osoittamisesta porotutkimuslaitok-
43840:     302) N:o 302 Ed. Piipari ym.: Mää-
43841: rärahan osoittamisesta Kotkan sairaanhoi-                             sen perustamiseksi poronhoitoalueelle ..
43842:                                                                           317) N:o 317 Ed. Puolanne ym.:            "
43843: to·oppilaitoksen rakentamiseksi ....... .
43844:     303) N:o 303 Ed. Pohto ym.: Määrä-                          "     Määrärahan osoittamisesta Lahden tek-
43845: rahan osoittamisesta lannoiteveron kus-                                nillisen oppilaitoksen laajennuksen suun-
43846: tannuksia vastaavan avustuksen suoritta-                              nittelua varten .................... .
43847:                                                                           318) N:o 318 Ed. Puolanne ym.:            "
43848: miseksi perhe- ja pienviljelijöille ..... .
43849:     304) N:o 304 Ed. Pohto ym.: Mää-                            "     Määrärahan osoittamisesta Lahden teat-
43850: rärahan osoittamisesta vaikeiden kuiva-                               teritalon rakentamista varten ......... .
43851:                                                                           319) N:o 319 Ed. Rajantie ym.: Mää-       "
43852: tusongelmien ratkaisemiseksi Vaasan ve-
43853: sipiirin alueella ................... .                               rärahan osoittamisesta lainoitusta ja kor-
43854:     305) N:o 305 Ed. Pohto ym.: Mää-
43855:                                                                 "     kotukea varten kunnallisten ammatillis-
43856:                                                                       ten oppilaitosten rakentamiseen ...... .
43857: rärahan osoittamisesta ylimääräiseksi                                     320) N:o 320 Ed. Raudasoja ym.:           "
43858: avustukseksi viljelijöille hukkakaurava-                              Määrärahan osoittamisesta työllisyysva-
43859: hinkojen täysimääräiseksi korvaamiseksi                         ,     roin puolustusvoimissa palvelevien työn-
43860:     306) N:o 306 Ed. Pohto ym.: Mää-                                  tekijöiden ja toimihenkilöiden aseman va-
43861: rärahan osoittamisesta maantien perus-                                kinaistamiseen .................... .
43862: parannu~~~e~ välillä lsokyrö - Hyyppä                                     321) N:o 321 Ed. Raudasoja ym.:           "
43863: - LehmaJokl ..................... .                             ,     Määrärahan osoittamisesta Vaasan polii-
43864:    307) N:o 307 Ed. Pohto ym.: Mää-                                   sitalon suunnitteluun ............... .       ,
43865: rärahan os.oittamisesta eräiden Kauhajoel-                                322) N:o 322 Ed. Raudasoja ym.:
43866: ta Satakuntaan johtavien teiden paranta-                              Määrärahan osoittamisesta Vähänkyrön-
43867: miseen· .......................... .                            ,     Vaasan tien perusparantamiseksi ..... .
43868:    308) N:o 308 Ed. Pohto ym.: Mää-                                       323) N:o 323 Ed. Raudasoja: Määrä-        "
43869: rärahan osoittamisesta Liipantönkän -                                 rahan osoittamisesta Kokkolan katsastus-
43870: Kitinojan maantien peruskorjaamiseen ja                               aseman rakentamiseen .............. .
43871: päällystämiseen ................... .                           ,         324) N:o 324 Ed. Raudasoja ym.:
43872:                                                                                                                     "
43873:    309) N:o 309 Ed. Pohto ym.: Mää-                                   Määrärahan osoittamisesta vammaisten
43874: rärahan osoittamisesta maantien n:o                                   suojat~öp~i~kojen     perustamiskustannus-
43875: 6961 peruskorjaamiseen välillä Putula-                                ten lam01hm ..................... .
43876: Polkumäki ....................... .                                       325) N:o 325 Ed. Rautiainen ym.:          "
43877:    310) N:o 310 Ed. Pohto ym.: Mää-                             "     Määrärahan osoittamisesta pienteollisuus-
43878: rärahan osoittamisesta Paavolan sillan ja                             lainojen korkotukea varten . . ........ .
43879:                                                                                                                     "
43880:                                            Raha-asia-aloitteet                                              801
43881: 
43882:                                              Siv.                                                           Siv.
43883:    326) N:o 326 Ed. Rautiainen ym.:                   tarin yhteyteen tarkoitetun konservointi-
43884: Määrärahan osoittamisesta pienyrittäjien              laitoksen, kirjaston ja aluelämpökeskuk-
43885: vuosilomajärjestelmän kustannuksiin ... 823           sen rakentamisen loppuunsaattamiseen .. 823
43886:    327) N:o 327 Ed. Rautiainen ym.:                      341) N:o 341 Ed. Ronkainen ym.:
43887: Määrärahan osoittamisesta yritysten yli-              Määrärahan osoittamisesta yleisen teolo-
43888: määräiseen työllistämistukeen ....... .               gian apulaisprofessorin viran perustami-
43889:    328) N:o 328 Ed. Rehn ym.: Määrä-          "
43890:                                                       seksi Jyväskylän yliopistoon ......... .
43891: rahan osoittamisesta Dragsvikin varus-                   342) N:o 342 Ed. Ronkainen ym.:
43892:                                                                                                              "
43893: kunnan sotilaskodin uudistamisen suun-                Määrärahan osoittamisesta kirjastosihtee-
43894: nitteluun ........................ .                  rin viran perustamiseksi kouluhallituk-
43895:    329) N:o 329 Ed. Rehn ym.: Määrä-          "
43896:                                                       seen ........................... .
43897: rahan osoittamisesta korjauksiin perus-                                                                      "
43898: tettaessa Saaristomuseota itäiselle Uudel-               343) N:o 343 Ed. Ronkainen ym.:
43899: lemaalle ......................... .                  Määrärahan osoittamisesta Hartolan kir-
43900:     330) N:o 330 Ed. Rehn ym.: Määrä-         "       jastotalon rakentamiseen ............ .
43901:                                                          344) N:o 344 Ed. Ronkainen ym.:                     "
43902: rahan osoittamisesta Uudenmaan ruotsin-
43903: kielisen kulttuurineuvoston kulttuurihis-             Määrärahan osoittamisesta Mäntyharjun
43904: toriallista ruotsinkielistä Uuttamaata kä-            kirjastotalon rakennustöiden aloittami-
43905: sittelevää kokoomateosta varten ..... .               seen ............................ .
43906:                                               "          345) N:o 345 Ed. Ronkainen ym.:                     "
43907:     331) N:o 331 Ed. Rehn ym.: Mää-
43908:  rärahan osoittamisesta J. L. Runebergin              Määrärahan osoittamisesta Itä-Hämeen
43909: alkuperäiskäsikirjoitusten restaurointiin             kansanopiston lisärakennuksen rakenta-
43910:     332) N:o 332 Ed. Rehn ym.: Määrä-         "       miseen Hartalaan . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
43911:  rahan osoittamisesta eritasoristeyksen                   346) N:o 346 Ed. Ronkainen ym.:                    "
43912:  suunnitteluun kantatien n:o 51 ja Kirk-              Määrärahan osoittamisesta Säämingin
43913:  konummen kk:n -           Upinniemen tien            kristillisen opiston lämpökeskuksen muu-
43914: risteykseen ....................... .                 tostöihin ......................... .
43915:                                               "          347) N:o 347 Ed. Ronkainen ym.:                     "
43916:     333) N:o 333 Ed. Rehn: Määrärahan
43917:  osoittamisesta maantien n:o 113 perus-               Määrärahan osoittamisesta romaaninuor-
43918:  parantamiseen välillä Siuntion kk -                  ten opintojen tukemiseen ........... .
43919:  Lapinkylä ....................... .                      348) N:o 348 Ed. Ronkainen ym.:                    "
43920:     334) N:o 334 Ed. Rehn ym.: Määrä-         "       Määrärahan osoittamisesta terveys- ja
43921:  rahan osoittamisesta rannikkoradan säh-              raittiuskasvatuksen ylitarkastajan viran
43922:  köistämiseen Kirkkonummelta länteen ..               perustamiseen ammattikasvatushallituk-
43923:     335) N:o 335 Ed. Renlund ym.:             "       seen ............................ .
43924:  Määrärahan osoittamisesta äidinkielen                    349) N:o 349 Ed. Ronkainen ym.:
43925:                                                                                                              "
43926:  ylitarkastajan viran perustamiseen koulu-            Määrärahan osoittamisesta Savonlinnan
43927:  hallituksen ruotsinkieliselle osastolle ...          tieolojen korjaamiseen ............. .
43928:     336) N:o 336 Ed. Renlund ym.:              "         350) N:o 350 Ed. Ronkainen ym.:                     "
43929:  Määrärahan osoittamisesta Korplax-puron              Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
43930:  perkaamiseen Kaarlelassa ........... .               406 perusparannukseen välillä Kultakivi
43931:     337) N:o 337 Ed. Renlund ym.:              "      -Särkilahti . . .................... .
43932:  Määrärahan osoittamisesta uuden ja täy-                 351) N:o 351 Ed. Ronkainen ym.:                     "
43933:  dentävän sädehoitolaitteiston hankintaan             Määrärahan osoittamisesta Sysmän-Sär-
43934:     338) N:o 338 Ed. Ronkainen ym.:           "       kilahden tien perusparannukseen ..... .
43935:  Määrärahan osoittamisesta vapaaehtoista                 352) N:o 352 Ed. Ronkainen ym.:                     "
43936:  kriminaalihuoltotyötä tekeville yhteisöille          Määrärahan osoittamisesta Ruskealan-
43937:     339) N:o 339 Ed. Ronkainen ym.:            "      Tammijärven maantien peruskorjaukseen
43938:  Määrärahan osoittamisesta Karkialammen                   353) N:o 353 Ed. Ronkainen ym.:                    "
43939:  varuskunnan uimahallin rakennustöiden                Määrärahan osoittamisesta Väisälänsaa-
43940:  aloittamiseen ..................... .                ren sillan rakentamiseen Hirvensalmella
43941:     340) N:o 340 Ed. Ronkainen ym.:
43942:                                                "          354) N:o 354 Ed. Ronkainen ym.:                    "
43943:   Määrärahan osoittamisesta Valamon luos-             Määrärahan osoittamisesta Huutokosken
43944: 101   058200001C
43945: 802                                        Tiistaina 27. huhtikuuta 1982
43946: 
43947: 
43948:                                                      Siv.                                                          Siv.
43949: -Savonlinnan-Parikkalan rataosuuden                             368) N:o 368 Ed. Rönnholm ym.:
43950: perusparannustöihin ................ . 823                  Määrärahan osoittamisesta Loukinaisten
43951:    355) N:o 355 Ed. Ronkainen ym.:                          tekojärven rakentamiseksi Turun Seudun
43952: Määrärahan osoittamisesta monitoimitur-                     Vesi Osakeyhtiön kanssa ........... .                  823
43953: velaitoksen rakentamiseen Haukivuorelle                         369) N:o 369 Ed. Rönnholm ym.:
43954:    356) N:o 356 Ed. Ronkainen ym.:                     "    Määrärahan osoittamisesta Turun-Rai-
43955: Määrärahan osoittamisesta Lastenkoti                        sion-Naantalin suoran tieyhteyden ra-
43956: Kotirauha r.y:n uudisrakennuksen raken-                     kentamiseen ..................... .
43957: tamiseen Heinolan maalaiskunnassa ....                          370) N:o 370 Ed. Rönnholm ym.:
43958:                                                                                                                     "
43959:    357) N:o 357 Ed. Ronkainen ym.:                     "
43960:                                                             Määrärahan osoittamisesta siltayhteyden
43961: Määrärahan osoittamisesta Pertuumaan                        r~kentamiseksi Naantalinsalmen yli maan-
43962: vanhainkodin perusparannustöihin .....                      tlelle n:o 189 ..................... .
43963:    358) N:o 358 Ed. Ronkainen ym.:
43964:                                                       "                                                             "
43965:                                                                 371) N:o 371 Ed. Rönnholm ym.:
43966: Määrärahan osoittamisesta Vihreä Keidas                     Määrärahan osoittamisesta Loimaan rata-
43967: r.y:n toiminnan tukemiseen ......... .                      pihan ylittävän sillan suunnittelukilpai-
43968:    359) N:o 359 Ed. Ronkainen ym.:
43969:                                                        "
43970:                                                             lun järjestämiseksi ................. .
43971: Määrärahan osoittamisesta Suomen evan-                          372) N:o 372 Ed. Rönnholm ym.:                      "
43972: kelisluterilaisen jengi- ja katulähetys r.y:n               Määrärahan osoittamisesta Turun postin-
43973: Parkanossa sijaitsevan hoitokodin perus-                    lajittelukeskuksen rakentamiseksi ..... .
43974: tamiskustannuksiin . . . . . . . . . . . . . . . . .
43975:                                                        "        373) N:o 373 Ed. Rönnholm ym.:
43976:                                                                                                                     "
43977:    360) N:o 360 Ed. Rönnholm ym.:
43978: Määrärahan osoittamisesta valtion viras-                    Määrärahan osoittamisesta Utön-Naan-
43979: totalon suunnitteluun ja rakentamisen                       talin väylän syvennystöiden aloittami-
43980: aloittamiseen Raisiossa . . . . . . . . ..... .             seksi ........................... .
43981:                                                       "                                                             "
43982:    361) N:o 361 Ed. Rönnholm ym.:                               374) N:o 374 Ed. Rönnholm ym.:
43983: Määrärahan osoittamisesta hotelli- ja ra-                   Määrärahan osoittamisesta läänien teolli-
43984: vintolakoulun perustamiseksi Varsinais-                     suustoimikuntien päätoimisten sihteerei-
43985: Suomeen ....................... .                           den palkkaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . .
43986:                                                        "        375) N:o 375 Ed. Saarikoski: Määrä-
43987:                                                                                                                     "
43988:    362) N:o 362 Ed. Rönnholm ym.:
43989: Määrärahan osoittamisesta Naantalin mu-                     rahan osoittamisesta kotimaisen villan
43990: siikkijuhlien avustamiseksi ........... .                   tuotantopalkkioihin ................ .
43991:                                                        "        376) N:o 376 Ed. Saarikoski: Mää-                   "
43992:    363) N:o 363 Ed. Rönnholm ym.:
43993: Määrärahan osoittamisesta Kaarinan Ho-                      rärahan osoittamisesta Kristiinankaupun·
43994: vmnna~        ~uorisotilojen    rakentamisen                gin tiemestaripiirin tukikohdan rakennus-
43995: avustam1seks1 ..................... .                       töiden aloittamiseen ............... .
43996:                                                        "        377) N:o 377 Ed. Saarikoski: Määrä-
43997:                                                                                                                     "
43998:    364) N:o 364 Ed. Rönnholm ym.:
43999: Määrärahan osoittamisesta kunnille kult-                    rahan osoittamisesta Alajärven tiemesta-
44000: tuurihistoriallisesti merkittävien alueiden                 ripiirin tukikohdan laajentamiseksi ....
44001:                                                                                                                     "
44002: suunnittelun ja toteutuksen asiantuntija-                       378) N:o 378 Ed. Saarikoski: Määrä-
44003: kustannuksiin ..................... .                       rahan osoittamisesta kantatien n:o 66 ra-
44004:    365) N:o 365 Ed. Rönnholm ym.:                      "    kentamisen aloittamiseen välillä Alavus
44005: Määrärahan osoittamisesta avustuksiksi                      -Virrat ......................... .                     ,
44006: kunnille Aurajoen raakavesien puhdista-                         379) N:o 379 Ed. Saarikoski: Määrä-
44007: miseksi ja varastoimiseksi ........... .                    rahan osoittamisesta Hulkon-Karvian
44008:    366) N:o 366 Ed. Rönnholm ym.:                      "    maantien rakentamiseen ............ .
44009: Määrärahan osoittamisesta maatilatalou-                         380) N:o 380 Ed. Saarikoski: Määrä-                 "
44010: den vesiensuojelutoimenpiteiden suoritta-                   rahan osoittamisesta Isonkyrön-Lehmä-
44011: miseen Aurajoen vesistöalueella ...... .                    joen maantien perusparantamisen aloit-
44012:    367) N:o 367 Ed. Rönnholm ym.:                      "    tamiseen ......................... .
44013:                                                                 381) N:o 381 Ed. Saarikoski: Määrä-
44014:                                                                                                                     "
44015: Määrärahan osoittamisesta kunnallisten
44016: vesilaitosten välisten yhdysjohtojen ra-                    rahan osoittamisesta Kauhajoen-Kauha-
44017: kentamiseen Turun seudulle ......... .                       järven tien rakentamisen aloittamiseksi ..
44018:                                                       "                                                             "
44019:                                           Raha-asia-aloitteet                                       803
44020: 
44021: 
44022:                                             Siv.                                                    Siv.
44023:     382) N:o 382 Ed. Saarikoski: Määrä-                 397) N:o 397 Ed. Söderström: Mää-
44024: rahan osoittamisesta Teuvan keskustan                rärahan osoittamisesta avustuksiksi ja
44025: teiden rakentamiseksi ............... . 823          !ainoiksi Gamla Vasa - Roparnäs låg-
44026:     383) N:o 383 Ed. Saarikoski: Määrä-              stadium -nimisen koulun sekä Vanhan
44027: rahan osoittamisesta Kruunupyyn lento-               Vaasan _rläasteen ja lukion rakennuskus-
44028: kentän varustetason parantamiseen ja kii-            tannuksun ....................... .            823
44029: toradan jatkamiseen ............... .                   398) N:o 398 Ed. Söderström ym.:
44030:     384) N:o 384 Ed. Saarikoski: Määrä-
44031:                                              "       Määrärahan osoittamisesta ympäristösaas-
44032: rahan osoittamisesta Seinäjoen-Kaskis-               teiden ja -vaikutusten tutkimiseen ja nor-
44033: ten rautatien peruskorjaukseen ....... .             mien kehittämiseen ympäristönsuojelua
44034:                                              "       varten .......................... .
44035:     385) N:o 385 Ed. Savolainen ym.:
44036: Määrärahan osoittamisesta Hämeenlinnan
44037:                                                                                                      "
44038:                                                         399) N:o 399 Ed. Söderström: Mää-
44039: sairaanhoito-oppilaitoksen rakentamisen              rärahan osoittamisesta Vaasan-Vähän-
44040: suunnitteluun ..................... .                kyrön maantien rakentamiseen ....... .
44041:      386) N:o 386 Ed. Siren: Määrärahan      "                                                       "
44042:                                                         400) N:o 400 Ed. Tapiola: Määrära-
44043:  osoittamisesta Riihimäen varuskunnan ra-            hojen osoittamisesta Korpilahden maata-
44044: kentamis- ja saneeraustöiden jatkamiseksi            lous- ja puutarhaopiston toiminnan aloit-
44045:      387) N:o 387 Ed. Siren: Määrära-
44046:                                              "       tamiseen ......................... .
44047:  han osoittamisesta Riihimäen ratapihalla                                                            "
44048:                                                         401) N:o 401 Ed. Tapiola ym.: Mää-
44049:  sijaitsevan vaunukorjaamon siirtämiseksi            rärahan osoittamisesta yleisten ammatti-
44050:      388) N:o 388 Ed. Skinnari ym.: Mää-
44051:                                              "
44052:                                                      koulujen ja teknillisten oppilaitosten am-
44053:  rärahan osoittamisesta valtion virastota-           matillisten ja teknillisten aineiden opetta-
44054:  lon rakentamiseksi Hollolaan ....... .              jien täydennyskoulutusta varten ....... .
44055:      389) N:o 389 Ed. Skinnari ym.: Mää-
44056:                                               "                                                      "
44057:                                                         402) N:o 402 Ed. Tapiola: Määrä-
44058:  rärahan osoittamisesta avustukseksi Kalk-           rahan osoittamisesta Joutsan-Korpilah-
44059:  kolan yksityistien hoitokunnalle silta·             den maantien parantamiseksi välillä Ko-
44060:  hankkeen toteutusta varten ......... .              rospohja-Syvälahti ................ .
44061:                                              "                                                       "
44062:      390) N:o 390 Ed. Skinnari ym.: Mää-                403) N:o 403 Ed. Tapiola ym.: Mää-
44063:  rärahan osoittamisesta valtatien n:o 12             rärahan osoittamisesta Keljonkankaan-
44064:  liittymäjärjestelyihin Hollolan Salpakan-           Säynätsalon maantien kevyen liikenteen
44065:  kaalla .......................... · ·               väylän rakentamiseen .............. .
44066:      391) N:o 391 Ed. Skinnari ym.: Mää-      "                                                      "
44067:                                                         404) N:o 404 Ed. Tuovinen ym.:
44068:  rärahan osoittamisesta Messiiän paikallis-          Määrärahan osoittamisesta yhdyskunta-
44069:  tien rakentamiseksi Hollolaan ....... .             jätteiden lajittelun ja hyötykäytön koe-
44070:      392) N:o 392 Ed. Starast: Määrära-
44071:                                               "
44072:                                                      laitoksen rakentamiseksi Joensuuhun ..
44073:  han osoittamisesta maantien n:o 416                    405) N:o 405 Ed. Tuovinen ym.:               "
44074:  kunnostustöiden aloittamiseksi välillä              Määrärahan osoittamisesta Valtion tek-
44075:  Huhdasjärvi-Nurmaa .............. .                 nillisen tutkimuskeskuksen tuotekehitys-
44076:      393) N:o 393 Ed. Starast: Määrära-
44077:                                               "
44078:                                                      ja markkinointiyrityksen perustamiseksi
44079:  han osoittamisesta maantien n:o 3622                Joensuuhun ...................... .
44080:  kunnostustöiden aloittamiseksi välillä                                                              "
44081:  Kuusankoski-Lyöttilä ............. .                   406) N:o 406 Ed. Valo: Määrärahan
44082:      394) N:o 394 Ed. Starast: Määrära-
44083:                                               "      osoittamisesta valtion virastotalon suun-
44084:                                                      nittelemiseksi Nurmijärvelle ......... .
44085:   han osoittamisesta uuden Kymijoen ylit-                                                            "
44086:   tävän sillan rakentamiseksi Korialla ....             407) N:o 407 Ed. Valo ym.: Määrä-
44087:      395) N:o 395 Ed. Starast: Määrära-       "      rahan osoittamisesta Keski-Uudenmaan
44088:   han osoittamisesta Voikkaan sillan raken-          meriviemäritunnelin rakentamiseen välillä
44089:   nustöiden aloittamiseen ............. .            Savio-Koivukylä ................. .
44090:                                               "                                                      "
44091:      396) N:o 396 Ed. Surakka ym.: Mää-                 408) N:o 408 Ed. Valo: Määrärahan
44092:   rärahojen osoittamisesta Jyväskylän Talvi          osoittamisesta tuottavien ideoiden ja kek-
44093:   -kulttuuritapahtuman tukemiseen ..... .            sintöjen tukemiseen ............... .
44094:                                                "                                                     "
44095: 804                                   Tiistaina 27 ..huhtikuuta 1982
44096: 
44097: 
44098:                                                Siv.                                                 Siv.
44099:    409) N:o 409 Ed. Valo: Määrärahan                     425) N:o 425 Ed. Zilliacus ym.: Mää-
44100: osoittamisesta Hangon lentokentän toi-                rärahan osoittamisesta keskiraskaan heli-
44101: minnan tukemiseksi ............... . 823              kopterin hankkimiseksi pääkaupunkiseu-
44102:    410) N:o 410 Ed. Valo: Määrärahan                  dun pelastuspalvelutoimintaa varten ....      823
44103: osoittamisesta Hangon satamatoiminnan
44104: kehittämiseksi .............. · · · · · · ·
44105:     411) N:o 411 Ed. Valo: Määrärahan           "        Kolmas käsittely:
44106: osoittamisesta pienyrittäjäväestön loma-                  426) Ehdotus laiksi Norjan kanssa
44107: järjestöjen lomatoimintaa varten ..... .              poroaitojen rakentamisesta ja kunnossa-
44108:     412) N:o 412 Ed. Valtonen ym.:              "
44109:                                                       pidosta sekä muista toimenpit7istä poro-
44110: Määrärahan osoittamisesta teollisuuspii-              jen estämiseksi pääsemästä tmsen valta-
44111: rin perustamiseksi Satakuntaan ....... .              kunnan alueelle tehdyn sopimuksen eräi-
44112:     413) N:o 413 Ed. Valtonen ym.:              "
44113:                                                       den määräyksien hyväksymisestä ..... . 816
44114: Määrärahan osoittamisesta Ensikotien                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
44115: Liiton ohjauksessa olevien yksinhuolta-               mietintö n: o 41; ulkoasiainvaliokunnan
44116: jien palvelupisteiden toiminnan tukemi-               mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o 1
44117: seen ............................ .                       427) Ehdotukset laeiksi kuluttaja-
44118:     414) N:o 414 Ed. Vesterinen ym.:            "
44119:                                                       asiamiehestä annetun lain, markkinatuo-
44120: Määrärahan osoittamisesta maidon kulje-               mioistuimesta annetun lain ja kuluttaja-
44121: tusavustusten maksamiseen ......... .                 valituslautakunnasta annetun lain 7 §:n
44122:     415) N:o 415 Ed. Westerlund ym.:            "
44123:                                                       muuttamisesta . . ................ · · ·
44124: Määrärahan osoittamisesta Lahden-Lo-                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
44125: viisan radan kiskotuksen vaihtamisen                  mietintö n:o 42; talousvaliokunnan mie-
44126: aloittamiseen .............. · · · · · · · ·          tintö n:o 1· hallituksen esitys n:o 13
44127:     416) N:o 416 Ed. Viljanen ym.:               "
44128:                                                           428) Ehdotus laiksi kuluttajansuoja-
44129: Määrärahan osoittamisesta Lahden varus-               lain 6 luvun muuttamisesta ......... .
44130: kunnan investointeja varten ......... .                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan  "
44131:     417) N:o 417 Ed. Viljanen ym.:               "
44132:                                                       mietintö n:o 43; talousvaliokunnan mie-
44133: Määrärahan osoittamisesta Nastolaan ra-               tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 7
44134: kennettavaa valtion virastotaloa varten ..                429) Ehdotus laiksi tieteellisen tutki-
44135:     418) N:o 418 Ed. Viljanen ym.:               "
44136:                                                       muksen järjestämisestä annetun lain 1
44137: Määrärahan osoittamisesta Lahden-Hol-                  § :n muuttamisesta ................ . 818
44138: lolan maantien parantamista varten ....                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
44139:     419) N:o 419 Ed. Viljanen ym.:               "
44140:                                                       mietintö n:o 44; sivistysvaliokunnan
44141: Määrärahan osoittamisesta Padasjoen Kel-              mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o
44142: losalmen sillan rakentamista varten ....              23
44143:     420) N:o 420 Ed. Vähäkangas ym.:             "
44144:                                                           430) Ehdotus laiksi leipäviljan vilje-
44145:  Määrärahan osoittamisesta Vihanuin jär-              lyn tuotantopalkkiosta .............. .
44146: vien kunnostamiseen ............... .
44147:                                                  "        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
44148:     421) N:o 421 Ed. Vähäkangas ym.:                   mietintö n:o 45; maa- ja metsätalousva-
44149:  Määrärahan osoittamisesta teollisuustoi-             liokunnan mietintö n:o 3; hallituksen
44150:  mikunnan sihteerin palkkaamiseksi Ou-                 esitys n:o 34
44151: lun lääniin . . . . . . . . . .............. .
44152:     422) N:o 422 Ed. Vänskä ym.: Mää-            "
44153:  rärahan osoittamisesta Pohjois-Karjalan                 Pöydällepanoa varten esi-
44154:  keskusammattikoulun lisätilojen suunnit-              tellään:
44155:  teluun .......................... .
44156:     423) N:o 423 Ed. Väänänen: Määrä- "                   4 31) Sivistysvaliokunnan mietintö n: o
44157:  rahan osoittamisesta orkesteritoiminnan               3 hallituksen esityksen johdosta laiksi
44158: tukemiseen . . . . . . ................. .             taideteollisesta korkeakoulusta annetun
44159:     424) N:o 424 Ed. Väänänen: Määrä-
44160:                                                  "     lain muuttamisesta (HE n:o 192/1981
44161:  rahan osoittamisesta konservatorioiden                vp.) ................................ .      823
44162:  koko oppilaitostoiminnan rahoittamiseen
44163:                                                  "
44164:                                   Sdonteko lähiajan talouspolitiikasta                               805
44165: 
44166:   Puhetta johtaa puhemies      V i r o 1 a i n e n.   mykseen n:o 93 musiikkiluokkatoiminnan jat-
44167:                                                       kuvuuden turvaamisesta, ministeri Forsmanin
44168:                                                       vastaus ed. Melinin kirjalliseen kysymykseen
44169:                                                       n:o 94 sairauskuluja koskevan vähennysoikeu-
44170:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi             den laajentamisesta sekä maa- ja metsätalous-
44171: edustajat Eskelinen, Hautala, Joutsenlahti, H.        ministeri Tähkämaan vastaukset ed. Kuopan
44172: Järvenpää, Kauppinen, Knuuttila, Laurila, Leh-        ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 95 Tampereen
44173: tinen, Linna, Martikainen, Muroma, Nieminen,          kaupungin alueella olevan Särkijärven veden
44174: Pesälä, Pystynen, Saukkonen, Savola, Sorsa,           puhdistamisesta ja ed. Raudaskosken ym. kir-
44175: P. Stenbäck, Stenius-Kaukonen, Toiviainen, Ur-        jalliseen kysymykseen n:o 97 rehuviljan tuotta-
44176: sin, Uusitalo ja Väyrynen.                            misesta tuotannonmuutossopimuksen tehneellä
44177:                                                       tilalla.
44178:                                                           Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
44179:                                                       nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäivä-
44180: Ilmoitusasiat:                                        asiakirjoihin.
44181:                                                           Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
44182: Lomanpyynnöt                                          mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
44183:                                                       päätöstä.
44184:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
44185: västä sairauden vuoksi ed. Pystynen, virkateh-
44186: tävien takia edustajat Knuuttila ja Savola sekä
44187: yksityisasian vuoksi ed. Laurila, tästä ja huo-
44188: misesta päivästä virkatehtävän takia ed. P.           Valtioneuvoston selonteko lähiajan talouspoli-
44189: Stenbäck ja yksityisasian vuoksi ed. H. Jär-          tiikasta
44190: venpää, tämän kuun 29 päivään virkatehtävän              P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
44191: takia ed. Ursin sekä yksityisasioiden vuoksi          sen esittää valtiovarainministeri Pekkala valtio-
44192: edustajat Eskelinen, Joutsenlahti, Kauppinen,         päiväjärjestyksen 36 § :n 3 momentissa tarkoi-
44193: Linna, Martikainen, Nieminen, Pesälä, Stenius-        tetun valtioneuvoston selonteon lähiajan talous-
44194: Kaukonen, Uusitalo ja Väyrynen sekä tulevan           politiikasta.
44195: toukokuun 6 päivään yksityisasioiden vuoksi
44196: ed. Muroma.
44197:                                                          Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra
44198:                                                       puhemies! Kun hallitus vuosi sitten antoi
44199:                                                       talouspoliittisen selonteon eduskunnalle, se
44200:                                                       arvioi, että Suomella on perusedellytykset sel-
44201: Pääministeri Sorsan edustajantoimi                    viytyä monia muita maita paremmin lähivuo-
44202:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että paamtms-       sien vaikeista talousongelmista. Kulunut vuosi
44203: teri Sorsa hoitaessaan tänään, huhtikuun 27           osoittaa, että näitä arvioita ei toistaiseksi ole
44204: päivänä 1982 kello 11.05 alkaen tasavallan pre-       syytä muuttaa. Vaihtotasekehityksemme on ta-
44205: sidentin tehtäviä on sanotusta ajankohdasta           sapainottunut, ja inflaatiomme on hidastunut
44206: alkaen estynyt hoitamasta edustajantointaan           kansainväliselle keskitasolle. Vuositatolla mita-
44207: kunnes esteen lakkaamisesta ilmoitetaan.              ten kokonaistuotanto lisääntyy edelleen hieman.
44208:                                                       Ensi vuonna kasvun odotetaan jonkin verran
44209:                                                       nopeutuvan. Työttömyysaste on kuitenkin nous-
44210:                                                       sut viimevuotisesta. Useimpiin muihin markki-
44211: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-     natalousmaihin verrattuna työllisyystilanne on
44212:                                                       silti parempi.
44213: set
44214:                                                          Hallitus on jo toimenpiteillään tukenut ta-
44215:   P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-      loudellista kasvua ja työllisyyttä. Kestävien
44216: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-        työllistämismahdollisuuksien luomiseksi on kui-
44217: miehelle osoitettuina, saapuneet opetusministeri      tenkin välttämätöntä kiinnittää edelleen suurta
44218: Kivistön vastaukset ed. Hautalan ym. kirjalli-        huomiota kilpailukyvyn säilyttämiseen hidasta-
44219: seen kysymykseen n:o 90 ihmissuhde- ja perhe-         maila kustannusten ja hintojen nousua. Inflaa-
44220: kasvatukseen liittyvien asioiden opettamisesta        tiovauhdin vähentäminen lisää kotitalouksien
44221: peruskoulussa ja ed. Holvitien kirjalliseen kysy-     kulutusmahdollisuuksia sekä täten tuotantoa ja
44222: 806                                  Tiistaina 27. huhtikuuta 1982
44223: 
44224: 
44225: työvoiman kysyntää. Lisäksi tuotantokustannus-       vestointivarausten käyttämiseen liittyvää yli-
44226: ten alentaminen edistää vientiä ja investointeja.    määräistä investointivähennystä korotettiin.
44227: Tällaista toimintalinjaa noudattaen on hallituk-     Vuoden 1982 aikana aloitettavista eräistä teol-
44228: sen käsityksen mukaan edelleen mahdollista säi-      lisuuden investoinneista päätettiin myöntää va-
44229: lyttää kansainvälisesti tyydyttävä taloudellinen     paa poisto-oikeus ja kehitysalueilla väliaikainen
44230: kehitys.                                             hankintavaraus. Myös aluepoliittisia määrära-
44231:                                                      hoja ja työmäärärahoja korotettin. Kun lisäksi
44232:                                                      finanssipolitiikka kokonaisuudessaan tukee ta-
44233: 1. Lähiajan taloudelliset näkymät                    loudellista kasvua ja rahapolitiikan linja on py-
44234:                                                      synyt keveänä, talouspolitiikka on hallituksen
44235: 1.1 Taloudellinen tilanne vuoden 1982                mielestä vastannut suhteellisen hyvin meneil-
44236:     keväällä                                         lään olevan suhdannetaantuman asettamia vaati-
44237:     Vuosien 1979-1980 noususuhdanteesta on           muksia.
44238: jouduttu varsin nopeasti taantumaan kansainvä-           Inflaation hidastuminen ja vaihtotaseen suo-
44239: lisen talouskehityksen hidastuttua. Vientikysyn-     tuisa kehitys ovat luoneet viime kuukausina
44240: tä länsimarkkinoilla on heikentynyt selvästi;        lisäed:llytyksiä elvyttävälle talouspolitiikalle.
44241: e~i tyi.sesti eräiden metsä teollisuustuotteiden     Helmtkuussa muodostetun uuden hallituksen
44242: v1ent1 on joutunut vaikeuksiin. Koko tavara-         talouspolitiikassa pääpaino onkin työttömyyden
44243: viennin kasvua ylläpiti kuitenkin vielä viime        kasvun pvsähdyttämisessä. Tavoitteen saavutta-
44244: vuonna Neuvostoliittoon suuntautuneiden toi-         minen edellyttää ensi siiassa inflaatiovauhdin
44245: mitusten huomattava kasvu. Yritykset ovat so-        hidastamista edelleen. Lisäksi hallitus on päät-
44246: peuttaneet toimintansa markkinatilanteen muu-        tänyt ryhtvä kotimaista kvsyntää välittömästi
44247: tokseen nopeammin kuin aiemmin vastaavissa           tukeviin sekä työttömyyttä lieventäviin toimen-
44248: suhdannevaiheissa; niiden investoinnit supistui-     piteisiin.
44249: vatkin lievästi jo viime vuonna eivätkä siten           Hallitusohjelman mukaisesti työnantajan so-
44250: tällä kertaa jatkaneet korkeasuhdannetta vienti-     sia~liturvamaksua alennetaan 1. 5. 1982 lukien
44251: kysynnän heikennyttvä. Myös yksityisen kulu-         yksitvisessä      sektorissa    perusmaksuluokassa
44252: tuksen kasvu on hidastunut nopeasti.                 0.975 prosenttiyksikköä, toisessa maksuluokassa
44253:     Kokonaistuotannon kasvu hidast11i selvästi       0525 prosenttivksikköä ja korkl"immassa mak-
44254: viime vuoden puolivälissä, minkä iälkeen tuo-        suluokassa 0.475 prosenttiyksikköä. Alennuk-
44255: tanto on noussut vain vähän tuolloin saavute-        sen norrl'lstus suosii Pieniä ia keskisuuria yri-
44256: tulta tasolta. Tuotannon kasvun hidastumiseen        tyksiä. Vähimmäiseläkeuudistuksen totenttami-
44257: on vaikuttl'lnut osaltaan maatalouden kato.          nen turvataan tarvittaessa budjettinoliittisin
44258: Vaikka työllisyys kasvoi vielä viime vuoden          toimenpitein. Lisäksi selvitetään m~hdollisnndet
44259: aikana. runsas työvoiman tarjonta l'liheutti työt-   korvl'lta palkkanerusteisia soc:laaliturvgmaksuja
44260: tömvvden nousun vuoden puolivälistä g}k:aen.         mnnlla perusteella kl'lnnettavilla, soc:i~aliturvan
44261: Vuoden 1982 ensimmäisellä neljänneksellä oli         rahnltnksen turvaavilla rahoitnstavoilla.
44262: tvöttömiä työnhakijoita 14R 800, knn vastaava            Yk:sitvistä knluttlc:kvsyntää elvytetään alenta-
44263: luku vuotta aiemmin oli ollut 123 600.               m<>lla 1. 5. 1982 lukien vakuutetun kansan-
44264:     Tuotannon kasvun hidastuminen viime vuon-        eläk,vaklllltusmak:sua ensi vnoden loppuun
44265: nl'l "ähensi r<~aka-aineiden tuontia. Vaihtotaseen   saakka sekä ennak:onoirlätvstä 28. 2. 1983 saak-
44266: alijäämä jäikin vain 1.5 mrd. markkaan, kun          b sitl"n. että kotitalouksien käytettävissä olPva
44267: vaj~ns vuonna 1980 oli ollut yli 5 mrd. mk.          tulo lisääntvv vuonna · 1982 toimenpiteiden
44268:     Inflaatiovauhti on hidastnnut vuorlen 1981       vuoksi noin 800 mili. mk.
44269: alnsta Sl'lakka. Viimeisten 12 kunkauden aikana          Snotl'lnaisina työllistämistoimenpite:inä lisä-
44270: knluttaiahinnat ovat nousseet hieman hitaam-         tään kuluvana vuonna aloitettAvna valtion lai-
44271: min Suomessa kuin Länsi-Euroopassa keski-            noittamaa gc:nntonmtAntoa, rvhdvtään mvöntä-
44272: määrin.                                              mfiän kunnille vlimääräistä investointiavustusta
44273:                                                      tli"ä vuonna aloitl"ttavia investointeja varten
44274: 1.2 Talouspoliittiset toimenpiteet                   lisätään peruskonluien ia kiriastoien rl'lkenta~
44275:                                                      mis- il'l oeruskoriausmäärärahoia sPkä lisätfiiin
44276:    Suhdannekehitvksen hnononnuttua rvhdyttiin         alneooHittisen t11en mvöntämisvaltuutta. Ke-
44277: tgantumaa lieventäviin toimiin io keväällä 1981.     vfiiifl lisämenoarvlnl"sitvkseen otetaan lisätyö-
44278: Myöhemmin tehtiin uusia päätöksiä, mm. in-           ohjelmia varten   no      milj. mk,
44279:                                   Selonteko lähiajan talouspolitiikasta                               807
44280: 
44281: 
44282:     Myös muita työllisyyskehitystä edistäviä toi-     1.3 Taloudellinen kehitys vuosina 1982 ja
44283:  mia on ryhdytty valmistelemaan; niissä paino-            1983
44284:  tus on nuorisotyöttömyyden lieventämisessä ja
44285: alueellisten työttömyyserojen supistamisessa.             Taloudellista kehitystä vuosina 1982 ja 1983
44286: Näistä mainittakoon seuraavat. Toukokuun lop-          koskevat tarkistetut ennusteet, joissa myös hal-
44287: puun mennessä selvitetään mahdollisuudet              litusohjelman toimenpiteiden vaikutukset on
44288: alentaa työeläkemaksuja nuorten työntekijöiden        otettu huomioon, ovat juuri valmistumassa. Nii-
44289: osalta tuntuvasti vuoden 1983 alusta lukien.          den mukaan taloudellinen kasvu alkaa voimis-
44290: Lisäksi hallitus tekee vuoden 1983 alusta mah-        tua vuoden lopussa ja vuosi 1983 on lievän
44291: dolliseksi valtion palveluksessa olevien vapaa-       nousun aikaa.
44292: ehtoisen siirtymisen osa-aikatyöhön. Toimenpi-            Kansainvälisen talouden kehitysnäkymät ovat
44293: tdtä maaseudun väestöpohjan turvaamiseksi te-         edelleen varsin epävarmat. Työttömyyden nou-
44294: hostetaan. Tilapäisin työllistämistoimin työllis-     susta huolimatta monessa vientimme kannalta
44295: tettyjä ryhdytään vakinaistamaan vuonna 1983          tärkeässä markkinatalousmaassa harjoitetaan
44296: niiltä osin, kuin heidän hoitamansa tehtävät          tiukkaa talouspolitiikkaa inflaation hillitsemi-
44297: ovat luonteeltaan pysyviä. Lisäksi selvitetään        seksi. Vaikka eräissä maissa on jo lisätty ta-
44298: mahdollisuudet lisätä väliaikaista ammatillista       loutta elvvttäviä toimia, kokonaistuotanto län-
44299: koulutusta, oppisopimuskoulutusta sekä amma-          tisissä teollisuusmaissa elpynee hitaasti ja kas-
44300: tilliseen koulutukseen liittyvää työharjoittelua      vanee vuoden 1983 loppupuolella enintään
44301: sekä mm. osoitetaan lisävaroja nuorten yhteis-        3 % :n vuosivauhtia. Vientimarkkinoiden vaa-
44302: kuntatakuukokeiluun. Edelleen hallitus sopii          timatonta kasvua ei ole helppo käyttää hyväksi,
44303: yhteistyössä työmarkkinajärjestöjen kanssa toi-       sillä kilpailu on kireää, ja varsin yleisesti pyri-
44304: menpiteistä, joilla työvoiman lomautuksia voi-        tään suojelemaan omaa tuotantoa.
44305: daan korvata koulutuksella. Työttömien toi-              Tuotannon kasvun lievä nopeutuminen ja
44306: meentuloturvaa parannetaan erityisesti huolto-        varastojen täydentämistarve tärkeimmissä vien-
44307: velvollisten osalta. Mvös selvitetään kunnalli-       timaissa voimistanee kuitenkin hieman vien-
44308: sen työllistämistuen tarkistamismahdollisuuclet       tiämme läntisille markkina-alueille. Jotta maam-
44309: siten, että aikaisemmin virastotyöjärjestelmällä      me pääsisi tävsin hvödyntämään kvsvnnän kas-
44310: työllistettyien toimihenkilöiden pysyvää työllis-    vua, tulee kilpailukyky säilyttää riittävänä hi-
44311: tämistä voidaan edistää.                              clastamalla kustannusten ja hintojen nousua.
44312:     Hallitusohjelman talouspoliittisilla toimen-     Neuvostoliitton suuntautuvan viennin volyvmi
44313: piteillä on arvioitu nopeutettavan kokonaistuo-       supistuu aiemmin saavutetulta korkealta tasolta.
44314: tannon bsvua vuosina 198?. ia 1983 yhteensä              Menekkinäkymien lievä parllneminen, Stlh-
44315: noin vhdellä prosenttiyksiköllä. Toimet lisäävät     dannevaiheeseen nähden suhteellisen tvvclvttä-
44316: kotita.louksien ostovoimaa vaiaan prosentin ver-     vänä säilvvä yritysten kannattavuus ja keveät ra-
44317: ran tänä vuonna ja lievästi myös ensi vuonna.        hoitusmarkkinat estänevät investointitoiminnan
44318: Kun myös investoinnit vilkasnmevat toimen-           selvän supistumi~f'n. On kuitenkin todennäköis-
44319: piteiclen johdosta hieman, tvöllisvvs paran~         tä, että tuotannolliset investoinnit alkavat kas-
44320: ohielman ansiosta 10 000-15 000 henQt>llä.           vaa vasta vuoden 1983 loppupuoliskolla. Kaik-
44321: Vllikutus on tuntuvin talvikautena 1982/83,          kiaan kiinteät invt>stoinnit kasvanevat vuonna
44322: jolloin tvöttömvvden on ennustettu olevan vai-        1983 2 %. Kotitalouksien käytettävissä olevat
44323: keimmillaan. Myös arviolta 10 000 veteraania         reaalitnlot lisä'intyvät tänä vuonna 2.5 % ia
44324: koskevan eläkeuudistnksen toimeenpano vähen-         yksityinen kulutus kasvanee 2 %. Kvsvnnän
44325: tää työttömien määrää.                               elpvminen nopeuttaa kokonaistnotannon kasvu-
44326:                                                      vauhtia ensi vnoden loppua kohti. Bruttokan-
44327:    Ohjelma hidastaa kuluWtiahintoien nonsua          santuotteen määrän ennustetaan olevan vuonna
44328: yhteensä puoli orosenttivksikköä. Lisäksi äsken      J 9R3 noin 2.5 % sunrempi kuin tänä vuonna.
44329: toteutettujen öljytuotteiden hintojen alennusten     Taloudellisen toimeliaisuuden vilkastuminen
44330: arvioidaan hidastavan inflaatiota vaillan pro-       lisää mvös tuontia, mntta vaihtotase pysyy
44331: senttivksikön tämän ia enc;i vuoden aikana yh-       vielä ensi vuonna smmnilleen tasapainossa.
44332: teensä. Hallitus pvrkii siihen, että kustannus-          Kun tuotanto elpvv hitaasti. työttömvvs
44333: paineiden kevennykset näkyisivät tävsimääräi-        li~ääntvv vuoden 1983 ensimmäiselle neliännek-
44334: sinä hintojen, mm. vuokrien, alennuksina tai         selle saakh io päätt>tvic;tä talouspoliittisista toi-
44335: niiden nousuvauhdin hidastumisena.                   mista huolimatta. Työllisyyden on ennustettu
44336: 808                                   Tiistaina 27. huhtikuuta 1982
44337: 
44338: sen jälkeen paranevan niin, että vuoden 1983          kilpailukyky, kannattavuus ja rahoitustilanne
44339: lopulla työttömyysaste on alempi kuin tämän           ovat pysyneet parempina kuin edellisessä taan-
44340: vuoden viimeisellä neljänneksellä.                    tumassa. Toisaalta työttömyysaste ei päätty-
44341:    Kuluttajahinnat noussevat tämän vuoden             neen korkeasuhdanteen aikana painunut edes
44342: aikana noin 8.25 % eli prosenttiyksikön vä-           4 % :iin, vaikka työllisen työvoiman määrä
44343: hemmän kuin vielä tammikuussa ennustettiin.           oli viime vuonna suurempi kuin vuonna 197 5,
44344: Inflaatio, joka vastaavasti mitaten oli viime         jolloin vallitsi melko yleisesti työvoimapula.
44345: vuonna 10% ja edellisvuonna 13.7 %, on                Myös valtiontalouden asema on tällä kertaa
44346: siten hidastumassa varsin tuntuvasti.                 heikompi.
44347:    Hallitus korostaa kuitenkin, että vuoteen             Talouspolitiikan tavoitteenasettelu perustuu
44348: 1983 on kertymässä huomattavia inflaatiopai-          edellä esitettyihin ennusteisin lähiajan talous-
44349: neita. Osin ne perustuvat kotimaisiin tekijöihin,     kehityksestä ja pitemmän aikavälin näkymiin.
44350: kuten tämän vuoden loppuun ja ensi vuoden             Kehitystä seurataan kuitenkin tarkoin, ja tavoit-
44351: alkuun ajoittuviin palkkojen ja maataloustulon        teiden keskinäistä painotusta ja keinojen valin-
44352: korotuksiin; ensi vuonna tapahtuvasta kulutta-        taa tarkistetaan tarpeen vaatiessa.
44353: jahintojen keskimääräisestä noususta aiheutuu
44354:                                                          Tämänhetkisten ennusteiden mukaan työttö-
44355: arviolta kuusi prosenttiyksikköä pelkästään tä-
44356:                                                       myys lisääntyy ainakin ensi vuoden ensimmäi-
44357: män vuoden aikaisesta hintakehityksestä sekä
44358:                                                       selle neljännekselle asti, jolloin työtä vailla ole-
44359: voimassa olevien tulosopimusten mukaisista ko-
44360:                                                       vien lukumäärä noussee 185 OOO:een. Jos tuo-
44361: rotuksista. Osin inflaatiopaineet johtuvat kan-
44362:                                                       tannon kasvua ei saada nopeutetuksi ensi vuo-
44363: sainvälisestä suhdannekehitysestä, kuten raaka-
44364: aineiden hintojen arvioidusta noususta. Ilman         deksi alustavasti arvioidusta 2.5 % :sta, työlli-
44365:                                                       syystilanne ei ratkaisevasti parane, vaikka työt-
44366: inflaationvastaista talouspolitikkaa hinta- ja kus-
44367:                                                       tömien määrä kausiluonteisesti vähentyneekin
44368: tannustasornme uhkaakin nousta nopeammin
44369:                                                       kevään 1983 aikana. Työllisyyden parantami-
44370: kuin kilpailijamaissa.
44371:                                                       sen ia työttömyyden vähentämisen yleensä ja
44372:    Kuntien menot lisääntyvät vuonna 1982              etenkin nuorten työttömien ja pitkäaikaistyöttö-
44373: melko nopeasti. Kun verotulojen kasvu jäänee          mien osalta sekä työttömyydestä eniten kärsi-
44374: buclietoitua hitaammaksi, kuntien rahoitusasema       villä alueilla tuleekin olla talouspolitiikan tär-
44375: heikkenee vuoden mittaan, mutta pysyy ylei-           kein tavoite. Työllisyyden parantuminen on saa-
44376: sesti vielä kohtalaisen hyvänä. Kokonaisuudes-        tava aikaan tavalla, joka turvaa tyydyttävän
44377: saan kuntien rahoitusasema säilynee myös              työllisyyden myös pitkällä aikavälillä. Jotta tä-
44378: vuonna 1983 tyydyttävänä, mutta kuntien väli-         män tavoitteen saavnttamiseksi tarpeellinen
44379: set erot saattavat edelleen hieman lisääntvä.         tuotannon kasvu voidaan saavuttaa, on tuo-
44380:    Tämän vuoden lopussa alkavan taloudellisen         tantokustannusten nousua edelleen hidastettava
44381: nousun voimakkuutta ja kestoa koskeva epä-            ja riittävä investointitoiminta turvattava.
44382: varmuus on melko suuri, ja on mahdollista, että
44383: kansainvälinen taantuma pitkittyy edelleen vii-          Taloudellisen kasvumme keskeisimmän teki-
44384: vä'ltyttäen mvös oman taloutemme elovmistä.           jän, viennin, näkymät eivät ole erityisen suotui-
44385: Pitempää aikaväliä koskevat arviot viittaavat         sat. Neuvostoliiton kanssa käyrnämme kauppa
44386: siihf'n, että taloudellinen kasvu on oysyvärn-        kääntyi viime vuoden aikana ylijäämäiseksi, ja
44387: minkin J,irlast1mut ja että tvydyttävän työlli-       vienti vähentvnee määrällisesti tänä vuonna.
44388: syyden ylläpitäminen on vaikeaa.                      Hallitus valmistelee toimenpiteitä, ioilla tämän
44389:                                                       kaupan tasapainotus ja iatkuva kehittäminen
44390:                                                       turvataan. Länsiviennin kääntyminen uudelleen
44391: 2. Talouspolitiikan tavoitteenasettelu                kasVl'nn on tlllouden elovmisen tärkeä edelly-
44392:                                                       tys. Viejien olisi pystyttävä lisäämään markki-
44393:    Talouspoli tiibn kannalta korkeasuhdanteen         naosuuksiaan kireästä kilpailnsta ja kauoan
44394: jälkeinen taloudellinen tilanne oli nvt olennai-      esteistä huolimatta. TaJonspolitiikan e11sisijaisia
44395: sesti erilainen kuin edellisellä kerralla vuosina     tehtäviä onkin turvata kiloailukyvvn säilyminen
44396: 1975-1976. Korkeasuhdanteen jälkivaiheen              riittävän hvvänä ja erlistää muillakin tavoin
44397: yliknumenemisilmiöt jäivät lieviksi. Länsivienti      vientiponnistelnia. Vaikka inflaatio on hidastu-
44398: ei ole supistunut jyrkästi, ja klm tuonti alkoi       m::~~~a, hi11takiloailnkykymrne uhkaa heikentyä
44399: vähetä heti korkeasuhdanteen päättyessä, vaih-        edelleen. Siksi hallitus pitää välttämättömänä,
44400: totase on jo nyt tasapainottumassa. Yritysten         että inflaatiovauhti saadaan hidastetuksi nykyi-
44401:                                     Selonteko lähiajan talouspolitiikasta                             809
44402: 
44403: 
44404: sestään. Tämä on välttämätöntä myös säästä-             tarkistaa korkeintaan tuotantokustannuksien
44405: jien aseman turvaamiseksi.                              nousua vastaavasti, ja kunnallisveroäyrin hinnan
44406:     Suhdannepoliittisten toimien ansiosta inves-        nostamisesta tulisi pidättäytyä.
44407: toinnit ovat kehittyneet nyt tasaisemmin kuin
44408: aiemmin vastaavissa suhdannevaiheissa. Tuo-
44409: tannollisten investointien tämänhetkinen taso           3. Vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesityksen
44410: on varsin matala. Monessa suhteessa edellytyk-             yleinen linja
44411: set investointien elpymiselle ovat kuitenkin ole-
44412: massa. Yritysten kannattavuus on heikentymi-               Bruttoveroaste kohosi vuonna 1981 hieman
44413: sestään huolimatta säilynyt suhteellisen tyydyt-        edellisvuotisesta ja oli 36.4 %. Tänä vuonna
44414: tävänä. Investointien rahoitusmahdollisuuksia           se noussee 37 % :iin, mikä pääosin aiheutuu
44415: tukevat keveiden rahoitusmarkkinoiden ohella            eräiden sosiaalietuuksien verotuskohtelun muu-
44416: yritysten käyttöön vapautuvat suhdannepoliitti-         toksesta. Vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesi-
44417: set erityistalletukset. Yritysten tuotto- ja me-        tyksen veropoliittista linjaa täsmentäessään hal-
44418: nekkinäkymiä koskevat odotukset eivät kuiten-           litus pyrkii edelleen hillitsemään veroasteen
44419: kaan ole erityisen toiveikkaat ja saattavat vai-        nousua. Hallitusohjelmassa on luvattu toteut-
44420: kuttaa epäedullisesti varsinkin laajennusinves-         taa verotuksessa inflaatiotarkistukset tulopoliit-
44421: tointeihin. Tällaisten näkymien vallitessa inves-       tisten ratkaisujen helpottamiseksi, mikä rajoit-
44422: tointeja on edistettävä ensisijaisesti paranta-         taa valtion välittömien verojen tuoton kasvua.
44423: malla tuotantotoiminnan yleisiä edellytyksiä.           Valtion tulojen kertymään vaikuttaa myös
44424:     Vaihtotaseen ennustetaan olevan ylijäämäinen        maksu- ja tariffipolitiikka. Hallituksen tarkoi-
44425: vuonna 1982. Tämä suhdannevaiheeseen näh-               tuksena on mitoittaa valtion maksujen ja tarif-
44426: den suotuisa kehitys perustuu kuitenkin osin            fien korotukset tavoitteellisen inflaation tor-
44427: poikkeuksellisiin tekijöihin: itävienti on saa-         junnan edellyttämällä tavalla selvästi tänä
44428: vuttanut erityisen korkean tason, investointien         vuonna taoahtuvaa hintojen nousua pienem-
44429: taantuminen vähentää investointitavaroiden              miksi. Välillisten työvoimakustannusten nousua
44430: tuontia, ja viime vuodesta vientihinnat nou-            on tarkoitus rajoittaa mahdollisuuksien mukaan.
44431: sevat enemmän kuin tuontihinnat. Vaihtotase                Vuoden 1983 osalta verotuksen kokonaismi-
44432: ei nyt rajoitakaan elvyttävän talouspolitiikan          toituksesta ja sen yksityiskohtaisemmasta pai-
44433: harjoittamista sillä tavoin kuin aiemmin vas-           notuksesta hallitus tekee lopulliset esitykset
44434:  taavissa suhdannevaiheissa.                            vasta tulo- ja menoarvioesityksen laadinnan
44435:     Valtiontalouden aseman arvioidaan heikenty-         yhteydessä, jolloin myös tarkemmat arviot kan-
44436:  vän kuluvana vuonna; budjettitalouden brutto-          santalouden ja valtiontalouden kehityksestä
44437: lainanottotarve noussee noin 8 mrd. markkaan            ovat käytettävissä.
44438: eli huomattavasti suuremmaksi, kuin kuluvan                Valtion budjettitalouden kassamenojen arvioi-
44439:  vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä oli arvioi-       daan kasvavan kuluvana vuonna määrällisesti
44440:  tu. Myös ensi vuonna rahoitustarve on huo-             noin 6 .5 % . Koko julkisen talouden arvioidaan
44441:  mattava. Alkavan taloudellisen nousun budjetti-        tukevan tänä vuonna kokonaistuotannon kas-
44442:  poliittisena tavoitteena tulisi kuitenkin olla val-    vua 1.5 prosenttiyksikköä; ilman tätä vaiku-
44443:  tiontalouden rakenteelliseksi muuttuneen alijää-       tusta tuotanto supistuisi hieman viimevuoti-
44444:  män supistaminen ja liikkumavaran turvaami-            sesta. Menoista noin 40 % suuntautuu sosiaali-
44445:  nen seuraavaa laskusuhdannetta varten. Pitem-          ja terveysministeriön hallinnonalan sekä opetus-
44446:  mälläkin aikavälillä keskeisenä tavoitteena tulee      ministeriön hallinnonalan tehtävien hoitami-
44447:  olla valtionvelan hallittu kehitys.                    seen. Pääosa kunnille menevistä valtionavuista
44448:      Hallitus pyrkii sopimaan vielä kuluvan ke-         kanavoidaan myös näiden ministeriöiden kautta.
44449:  vääfl aikana kunnallisten keskusjärjestöjen kans-         Vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesityksen
44450:  sa kunnallistalouden puitteita koskevan ns. jär-       menopuolesta voidaan alustavia arvioita esittää
44451:  jestelyasiakirjamenettelyn jatkamisesta julkisen       vuoden 1981 lopulla valmistuneiden eri minis-
44452:  talouden tasapainoisen kehityksen turvaamisek-         teriöiden keskipitkän ajan talous- ja toiminta-
44453:  si. Hallitus pyrkii siihen, että kuntien kulutus-      suunnitelmien pohjalta. Ministeriöiden arvioi-
44454:  menojen määrän kasvua hillitään, kuitenkin             den mukaan menovolyymi kohoaisi vuonna
44455:  niin että keskeisten julkisten palvelujen kehit-       1983 lähes 9 % kuluvan vuoden tulo- ja me-
44456:   täminen voidaan toteuttaa hvväksyttyjen suun-         noarvion mukaista suuremmaksi. Vuoden 1982
44457:   nitelmien mukaisesti. Kunnallisia maksuja tulisi      atvioiduista kassamenoista kasvu olisi 6 %.
44458: 102 058200001C
44459: 810                                   Tiistaina 27. huhtikuuta 1982
44460: 
44461: 
44462:  Suhteellisesti merkittävin menojen lisäys tapah-     mällä sekä eri piirejä edustavilla etujärjestöillä,
44463:  tuu valtionvelan hoitomenoissa, jotka kasvavat       joiden kanssa hallitus pyrkii talous- ja työlli-
44464:  noin 1 500 milj. mk.                                 syyspolitiikassaan hyvään yhteistyöhön. Halli-
44465:      Keskipitkän aikavälin taloudellisten kehitys-    tuksen tehtävänä on tässä tilanteessa nimen-
44466:  näkymien sekä mm. tulo- ja menoarvioesitysten        omaan luoda paremmat edellytykset tuottajille,
44467:  liitteissä esitettyjen muiden olettamusten poh-      yrittäjille, työnantajille ja työntekijöille päätyä
44468:  jalta valtiovarainministeriö on arvioinut, että      sellaisiin ratkaisuihin, joiden avulla voimme
44469:  valtion menojen määrällinen kasvu voisi olla         selvitä taloudellisista vaikeuksistamme mahdol-
44470:  vuosittain keskimäärin noin 2 %. Yksinomaan          lisimman hyvin.
44471:  valtionvelan hoitomenojen lisäys vie vuonna             Eduskunnalle annetaan selonteko myös ruot-
44472:  1983 tästä kasvuvarasta noin 1.5 prosentti-          sinkielisenä. Pyydän, että se liitetään pöytä-
44473:  yksikköä. Muiden menojen lisäysvaraksi jäisi         kirjaan.
44474:  tällöin vain 0.5 %. Tulo- ja menoarvioesitystä
44475: laadittaessa menojen kasvua joudutaankin ra-            Vaitioneuvoston selonteko on ruotsinkieli-
44476:  joittamaan selvästi ministeriöiden toiminta- ja      senä näin kuuluva:
44477:  taloussuunnitelmissa arvioidusta kasvusta.
44478:      Kokonaistuotannon arvioidaan elpyvän kulu-          Herr talman! Då regeringen för ett år sedan
44479: van vuoden lopulta alkaen. Tällöin on erityi-        avgav en redogörelse tili riksdagen angående
44480: sesti vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesitystä          den ekonomiska poHtiken ansåg den att Fin-
44481: laadittaessa syytä ottaa huomioon inflaation          land har grundförutsättningar att bättre än flera
44482: torjuntaa ja valtionvelkaa koskevat tavoitteet.       andra Iänder klara av de närmaste årens svåra
44483: Valtion menojen reaalista lisäystä arvioitaessa       ekonomiska problem. Det gångna året visar att
44484: on myös otettava huomion, että vuonna 1982            det tillsvidare inte är skäl att ändra denna upp-
44485: menot kasvavat poikkeuksellisen paljon.               fattning. Vår bytesbalans har kommit i jämvikt
44486:     Hallitusohjelman mukaan vuoden 1983 tulo-         och vår inflation har bromsats upp tili interna-
44487: ja menoarvioesitvksessä tilan luominen keskeis-       tionell medelnivå. På årsnivå mätt kommer to-
44488: ten menojen rahoittamiseksi edellyttää vähem-         talproduktionen ytterligare att öka i någon
44489: män tärkeiden menojen ja uusien menokohtei-           mån. Nästa år väntas tillväxten bli litet snab-
44490: den tiukkaa karsintaa. Tulo- ja menoarvioesi-         bare. Arbetslöshetsgraden har emellertid stigit
44491: tyksen keskeisinä painopistealueina pidetään          något från i fjol. Jämfört med de flesta andra
44492: työllisyyden edistämistä, lapsiperheiden aseman       marknadshushållningsländer är sysselsättnings-
44493:                                                       läget dock bättre.
44494: parantamista, asumiskustannusten nousun hillit-
44495:                                                          Regeringen har redan med olika åtgärder
44496: semistä, tutkimusta ja tuotekehitystä sekä kes-
44497:                                                       stött den ekonomiska tillväxten och sysselsätt-
44498: keisten julkisten palvelujen kehittämistä hvväk-      ningen. För skapande av bestående sysselsätt-
44499: syttyjen suunnitelmien mukaisesti. Myös valtion      ningsmöjligheter är det dock nödvändigt att
44500: laitosten työllistämismahdollisuudet pyritään         alltjämt fästa stor uppmärksamhet vid bevaran-
44501: turvaamaan.                                          det av konkurrensförmågan genom att kostnads-
44502:     Menoien tiukasta karsinnasta huolimatta bnd-     och prisstegringen görs långsammare. En mins-
44503: jettitalouden bruttorahoitustarpeeseen kohdis-       kad inflationstakt ökar hushållens konsumtions-
44504: tuu nousupainetta myös ensi vuonna. Hallituk-        möjligheter och därmed produktioneo och efter-
44505: sen lähtökohtana on, että alijäämän olisi pysyt-     frågan på arbetskraft. Vidare främjar sänk-
44506: tävä hallittuna aktiivisen finanssipolitiikan mah-   ningen av produktionskostnaderna exporten och
44507: dollisuuksien turvaamiseksi myös myöhempien          investeringarna. Med en dylik handlingslinje är
44508: matalasuhdanteiden aikana.                           det enligt regeringens uppfattning alltjämt möj-
44509:                                                      ligt att bevara den internationellt sett tillfreds-
44510:    Herra puhemies! Kehitys vuodesta 1977 läh-        ställande ekonomiska utvecklingen.
44511: tien on osoittanut, että rakentavalla yhteis-
44512: työllä ja itsenäisellä talouspolitiikalla on mah-
44513: dollista pienessä avoimessa kansantaloudessa          1. De ekonomiska utsikterna under den
44514: saada aikaan taloudellinen kehitys, joka poik-           tlärmaste tiden
44515: keaa edukseen talouskehityksen valtavirroista.
44516:    Taloudellisia vaikeuksiamme ei voida kuiten-      1.1 Det ekonomiska läget våren 1982
44517: kaan ratkaista pelkästään hallituksen talous-           Från den stigande konjunkturen åren 1979-
44518: poliittisin toimin. Vastuu on myös talouselä-        1980 har vi mycket snahbt kommit in i en
44519:                                   Selonteko lähiajan talouspolitiikasta                            811
44520: 
44521: 
44522: recession då den internationella ekonomiska           poHtiken i sin helhet stöder den ekonomiska
44523: utvecklingen blev långsammare. Exportefter-           tillväxten och penningpoHtiken följt en lätt Hn-
44524: frågan på västmarknaden har avmattats klart;          je, har den ekonomiska poHtiken enligt rege-
44525: särskilt exporten av vissa skogsindustriproduk-       ringens uppfattning relativt väl motsvarat de
44526: ter har råkat i svårigheter. Den totala varu-         krav som ställs av den pågående konjunktur-
44527: exportens tillväxt upprätthölls dock ännu se-         nedgången.
44528: naste år av den avsevärda tillväxten i leve-              Uppbromsningen av inflationen och bytes-
44529: ransema tili Sovjetunionen. Företagen har an-         balansens gynnsamma utveckHng har under de
44530: passat sin verksamhet efter marknadssitua-            senaste månadema skapat ytterHgare förutsätt-
44531: tionens förändring snabbare än förut i mot-           ningar för en stimulerande ekonomisk poHtik.
44532: svarande konjunkturskeden; deras investering-         Den nya regeringen, som bildades i februari,
44533: ar minskade lindrigt redan i fjol och har             lägger i sin ekonomiska politik huvudvikten
44534: således inte denna gång fortsatt högkonjunk-          vid uppbromsningen av arbetslöshetens tillväxt.
44535: turen då exportefterfrågan avmattats. Även            För att målet skall nås krävs i första hand
44536: den privata konsumtionens tillväxt har brom-          att inflationen alltjämt bromsas upp. Vidare
44537: sats upp.                                             har regeringen beslutat vidta åtgärder som di-
44538:    Den totala produktionens tillväxt avtog            rekt stöder den inhemska efterfrågan samt
44539: klart i mitten av senaste år, varefter produk-        lindrar arbetslösheten.
44540: tioneo har stigit endaSit Htet från den dåvaran-          I enlighet med regeringsprogrammet sänks
44541: de nivån. Den långsammare produktionstill-            arbetsgivarens socialskyddsavgift räknat från
44542: växten har även berott på att skörden slog             1. 5. 1982 inom den privata sektom i grundav-
44543: fel inom jordbruket. Fastän sysselsättningen          giftsklassen med 0.975 procentenheter, i den
44544: ökade ännu under senaste år, föranledde det           andra avgiftsklassen med 0.525 procentenheter
44545: stora utbudet på arbetskraft en stegring av           och i den högsta avgiftsklassen med 0.4 75 pro-
44546: arbetslösheten från och med mitten av året.           centenheter. Graderingen av nedsättningen gyn-
44547: Under 1982 års första kvartal fanns det               nar små och medelstora företag. Genomföran-
44548: 148 800 arbetslösa arbetssökande, medan mot-          det av minimipensionsreformen tryggas vid be-
44549: svarande siffra ett år tidigare var 123 600.          hov med budgetpoHtiska åtgärder. Vidare ut-
44550:    Den långsammare produktionstillväxten se-          reds möjligheterna att ersätta de på lön base-
44551: naste år minskade råvaruimporten. Underskot-          rade socialskyddsavgifterna med andra finansie-
44552: tet i bytesbalansen stannade vid endast 1.5           ringssätJt som tryggar finansieringen av social-
44553: miljarder mark, medan underskottet år 1980            skyddet.
44554: översteg 5 miljarder mark.
44555:                                                           Den privata konsumtionsefterfrågan stimule-
44556:    Inflationstakten har blivit långsammare allt       ras genom att den försäkrades folkpensionspre-
44557: sedan början av år 1981. Under de senaSite            mie sänks räknat från 1. 5. 1982 tili utgången
44558: tolv månadema har konsumentpriserna stigit            av nästa år samt förskottsinnehållningen tili
44559:  något långsammare i Finland än i Västeuropa i        28. 2. 1983 så, att hushållens disponibla in-
44560: medeltal.                                             komstt på grund av åtgärderna ökar 1982 med
44561:                                                       ca 800 milj. mk.
44562:                                                           Såsom direkta sysselsättningsåtgärder ökas
44563: 1.2 Ekonomiskpolitiska åtgärder                       den bostadsproduktion som inleds innevarande
44564:                                                       år med statHga lån, beviljas kommunerna extra
44565:    Sedan konjunkturutvecklingen försämrats            investeringsbidrag för investeringar som påbör-
44566: började man redan våren 1981 vidta åtgärder i         jas detta år, ökas grundskolornas och bibHo-
44567: syfte att Hndra recessionen. Senare fattades nya      tekens byggnads- och grundreparationsanslag
44568: beslut, bl.a. höjdes det extra investeringsavdrag     samt ökas befogenheten att bevilja regionalpo-
44569: som ansluter sig till användningen av investe-        Htiskit stöd. I vårens tiliäggsbudgetproposition
44570: ringsreserveringar. I fråga om vissa industriin-      upptas 320 milj. mk för tilläggsarbetsprogram.
44571: vesteringar som inleds år 1982 beslöts att man            Man har även börjat förbereda andra åtgär-
44572: skulle bevilja fri avskrivningsrätt och inom ut-      der som främjar sysselsättningens utveckling. I
44573: vecklingsområdena temporära anskaffningsreser-        dessa åtgärder läggs huvudvikten på Hndringen
44574: veringar. Även de regionalpolitiska anslagen          av ungdomsarbetslösheten och minskningen av
44575: och arbetsanslagen höjdes, Då dessutom finans-        regionala skillnader i arhetslösheten. Av dessa
44576: &12                                   Tiistaina 27. huhtikuuta 1982
44577: 
44578: 
44579: kan nämnas följande. Tili utgången av maj             1.3 Den ekonomiska utvecklingen åren 1982
44580: utreds möjligheterna att sänka arbetspensions~            och 1983
44581: avgifterna för unga arbetstagares vidkomman-
44582: de kännbart från och med ingången av år 1983.              De justerade prognoserna rörande den eko-
44583: Dessutom kommer regeringen att från och med            nomiska utvecklingen åren 1982 och 1983, i
44584: ingången av år 1983 göra det möjligt för stats-        vilka även verkningarna av regeringsprogram-
44585: anställda att frivilligt övergå tili deltidsarbete.    mets åtgärder har beaktats, blir snart klara.
44586: Åtgärderna för tryggande av befolkningsunder-          Enligt dem börjar den ekonomiska tillväxten
44587: laget på landsbygden effektiveras. Personer            tillta vid årets slut och år 1983 sker en lindrig
44588: som sysselsatts med tillfälliga sysselsättnings-       stegring.
44589: åtgärder kommer att få fast anställning fr.o.m.            Utsikterna för den internationella ekono-
44590: år 1983 i den mån deras uppgifter är av be-            min ät fortfarande tämligen osäkra. Trots den
44591: stående natur. Därtill utreds möjligheterna att        ökade arbetslösheten bedrivs i niånga mark-
44592: öka den temporära yrkesutbildningen, läroav-           nadshushållningsländer, som är viktiga för vår
44593: talsutbildningen · samt arbetspraktiken i anslut-      export, en stram ekonomisk politik' i syfte atlt
44594: ning tili yrkesutbildningen. Vidare skall ytter-       dämpa inflationen. Fastän man i vissa Iänder
44595: ligare medel anvisas för · experiment med sam-         redan har ökat åtgärderna för att stimulera
44596: hällsgaranti för unga. Regeringen och arbets-          ekonomin, torde den totala produktionen i de
44597: marknadsorganisationerna kommer dessutom att           västliga industriländerna återhämta sig lång-
44598: träffa överenskommelse om åtgärder med vilka           samt. Under senare delen av år 1983 torde den
44599: permitteringen av arbetskraft kan ersättas med         växa med en takt av högst 3 % per år. Det är
44600: utbildning. De arbetslösas utkomstskydd för-          inte lätt att utnyttja exportmarknadens mått- ·
44601: bättras särskilt för de underhållsskyldigas del.      liga tillväxt, ty konkurrensen är hård och myc-
44602: Man kommer även att utreda möjligheterna att          ket allmänt strävar man tili att skydda sin
44603: justera sysselsätJtningsstödet tili kommunerna        egen produktion.
44604: så, att en bestående sysselsättning av funktio-            Den lindriga ökningen i produktionens till-
44605: närer som tidigare sysselsatts med arbeten vid        växttakt och behovet att komplettera lagren
44606: ämbetsverk kan främjas.                               i de viktigaste exportländerna torde emeller-
44607:    Regeringsprogrammets       ekonomiskpolitiska       tid i någon mån stärka vår export på de
44608: åtgärder har beräknats höja den totala pro-           västliga marknadsområdena. För att vårt land
44609: duktionens tiliväxt åren 1982 och 1983 med            helt skall kunna utnyttja tillväxten i efter-
44610: sammanlagt ca en procentenhet. Åtgärderna             frågan, bör konkurrensförmågan hållas till-
44611: ökar hushållens köpkraft med knappt en pro-           räckligt ·stark genom uppbromsning av kost-
44612: cent i år och i lindrig grad även nästa år.           nads- och prisstegringen. Volymen av exporten
44613: Då även investeringarna torde bli något livliga-       tili Sovjetunionen kommer att minska från den
44614: re tili följd av åtgärderna, förbättras syssel-       tidigare nådda höga nivån.
44615: sättningen tack vare programmet med 10 000                En lindrig förbättring av avsättningsutsik-
44616: -15 000 personer. Effekten är mest kännbar            terna, företagens relativt tilifredsställande lön-
44617: vintersäsongen 1982/83, då arbetslösheten har         samhet med hänsyn tili konjunkturskedet och
44618: förutspåtts vara som svårast. Även införandet         den lätta penningmarknaden torde förhindra en
44619: av den pensionsreform som gäller uppskatt-            klar minskning av investeringsverksamheten.
44620: ningsvis 10 000 veteraner minskar antalet             Det är dock sannolikt att de produktiva in-
44621: arbetslösa.                                           vesteringarna börjar öka först under 1983 års
44622:    Programmet bromsar upp konsumentpriser-            senare hälft. Sammanlagt torde de fasta inves-
44623: nas stegring med sammanlagt en halv procent-          teringarna öka med 2% år 1983. Hushållens
44624: enhet. Vidare beräknas de nyligen genomförda          disponibla realinkomster ökar i år med 2.5 %
44625: sänkningarna av priserna på oljeprodukter             och den privata konsumtionen torde växa med
44626: bromsa upp inflationen med en knapp procent-          2 %. Uppsvinget i efterfrågan påskyndar den
44627: enhet sammanlagt under detta år och nästa år.         totala produktionens tiliväxttakt mot utgång-
44628: Regeringen strävar tili att lättnaderna i kost-       en av nästa år. Bruttonationalproduktens vo-
44629: nadstrycken skulle komma tili synes tili fullt        lym förutspås år 1983 vara ca 2.5 % större
44630: belopp som nedsättningar av priserna, bl.a.           än i år. Den livligare ekonomiska aktiviteten
44631: hyrorna, eller som uppbromsning av deras till-        ökar även importen, men bytesbalansen för-
44632: växttakt.                                             blir ännu i nästa år i stort sett i jämvikt.
44633:                                   Selonteko lähiajan talouspolitiikasta                            813
44634: 
44635: 
44636:     Då produktionen återhämtar sig långsamt,          konjunkturen nu väsentligt annorlunda än un-
44637: ökar arbetslösheten ända tili det första kvar-       der åren 1975-1976. Följderna av överhett-
44638: talet 1983, trots de ekonomiskpolitiska åtgär-       ningen under högkonjunkturens slutskede blev
44639: der som man redan fattat beslut om. Syssel-           lindriga. Ingen skarp nedgång av västexporten
44640: sättningen har därefter förutspåtts bli så myc-      har skett och då importen började minska
44641: ket bättre, att arbetslöshetsgraden vid utgången      genast när högkonjunkturen kulminerade håller
44642: av år 1983 är lägre än under detta års sista         bytesbalansen redan på att nå jämvikt. Före-
44643: kvartal.                                             tagens konkurrenskraft, lönsamhet och finansie-
44644:     Konsumentpriserna torde stiga under detta        ringsläge har bevarats bättre än under den
44645: åt ca 8.25 %, dvs. en procentenhet mindre            föregående recessionen. Däremot har arbets-
44646: än vad som förutspåddes ännu i januari.              löshetsgraden under den senaste högkonjunk-
44647: Inflationen, som på motsvarande sätt mätt i          turen inte sjunkit ens tili 4 %, fastän antalet
44648: fjol var 10% och året före 13.7 %, avtar             sysselsatta förra året var större än under år
44649: således rätt kännbart.       ·                        1975; det året rådde en rätt allmän brist på
44650:     Regeringen framhäver emellertid att avse-        arbetskraft. Ä ven statshushållningens ställning
44651: värda inflationstryck håller på att hopa sig         är svagare denna gång.
44652: tili år 1983. Delvis grundar sig trycken på              Den ekonomiska politikens målsättning
44653: omständigheter i hemlandet, t.ex. höjningarna        grundar sig på de ovan anförda prognoserna
44654: av lönerna och lantbruksinkomsten i slutet av        rörande den ekonomiska utvecklingen under
44655: detta år och början av nästa år; av den genom-       den närmaste tiden och på utsikterna på lärigre
44656: snittliga stigningen i konsumentpriserna nästa       sikt. Man följer dock noga med utvecklingen
44657: år beror uppskattningsvis 6 procentenheter en-       och vid behov justeras de olika målens in-
44658: bart på prisutvecklingen under innevarande år        bördes accentuering och valet av metoder.
44659: samt inkomsthöjningar enligt gällande avtal.             Enligt nuvarande prognoser kommer arbets-
44660: Delvis beror inflationstrycken på den inter-         lösheten atlt öka åtminstone fram tili näs.ta
44661: nationella konjunkturutvecklingen, t.ex. den         års första kvartal, då de arbetslösas antal torde
44662: beräknade stegringen av priserna på råvaror.         uppgå tili 185 000. Om produktionstiliväxten
44663: Utan en inflationsbekämpande ekonomisk po-           inte förmår överstiga de 2.5 % som prelimi-
44664: litik hotar vår pris- och kostnadsnivå därför        närt beräknats för nästa år, kommer sysselsätt-
44665: att stiga snabbare än i konkurrentländerna.          ningsläget inte märkbart atJt förbättras, fastän
44666:     Kommunernas utgifter ökar år 1982 rela-          en säsongbetonad minskning i antalet arbets-
44667: tivt snabbt. Då skatteinkomsternas tiliväxt tor-     lösa är att vänta under våren 1983. Det bör
44668: de bli långsammare än vad som budgeterats,           vara den ekonomiska politikens främsta mål
44669: försvagas · kommunernas finansieringsläge un-        att förbättra sysselsättningen och minska · ar-
44670: der året, men förblir allmänt taget ännu täm-        betslösheten i allmänhet och i synnerhet bland
44671: ligen gott. I sin helhet torde kommunernas           de unga arbetslösa och de långtidsarbetslösa
44672: finansieringsläge vara tilifredsställande även år    samt på de områden där arbetslösheten är
44673: 1983, men skilinaderna mellan olika kommu-           störst. Sysselsättningen bör förbättras på ett
44674: ner kan alltjämt öka i någon mån.                    sådant sätt att en tilifredsställande sysselsätt-
44675:     Det är relativt osäkert hur starkt det eko-      ning tryggas även på lång sikt. För att kunna
44676: nomiska uppsving, som börjar i slutet av det-        åstadkomma den produktionstiliväxt som be-
44677: ta år, blir och hur länge det varat, och det         hövs för uppnåendet av detta mål bör steg-
44678: är möjligt atlt den internationella recessionen      ringen i produktionskostnaderna ytterligare
44679: förlängs ytterligare och därvid fördröjer även       dämpas och en tillräcklig investeringsverksam-
44680: vår egen ekonomis uppsving. Beräkningarna            het säkerställas.                               ·
44681: på längre sikt tyder på att den ekonomiska               Utsikterna för den viktigaste faktorn i vår
44682: tiliväxten bromsats upp mera varaktigt och           ekonomiska tillväxt, exporten, är inte särdeles
44683: att det blir svårt att upprätthålla en tilifreds-    gynnsamma. Vår handel med Sovjetunionen
44684: ställande sysselsättrting ..                         uppvisade under förra året ett överskotlt och
44685:                                                      exportvolymen torde sjunka år 1982. Rege-
44686: 2. Den ekonomiska politikens målsättning             ringen bereder åtgärder, med vilka en balanse-
44687:                                                      ring och ett fortsatt utvecklande av denna
44688:   Med avseende på den ekonomiska poHtiken            handel säkerställs. En viktig förutsättning för
44689: var det ekonomiska läge som följde på hög-           en ekonomisk återhämtning är atlt västexporten
44690: 814                                    Tiistaina 27. huhtikuuta 1982
44691: 
44692: 
44693: åter börjar öka. Exportörerna borde förmå öka          hushållningens underskott, som blivit struktu-
44694: sina marknadsandelar trots den skarpa kon-             rellt, och att trygga en marginal för följande
44695: kurrensen och handelshindren. En av de främs-          lågkonjunktur. Även på längre sikt bör ett
44696: ta uppgiftema för den ekonomiska poHtiken              centralt mål vara att hålla statsskuldens utveck·
44697: är att tillse att konkurrenskraften bibehålls på       ling under kontroll.
44698: en tillräcklig nivå och att även på andra sätt            Regeringen strävar till att ännu under den-
44699: främja olika exportansträngningar. Fastän infla-       na vår med kommunernas centralorganisationer
44700: tionen håller på att avta hotar vår priskonkur-        avtala om ett fortsättande av förfarandet med
44701: renskraft att ytterligare försvagas. Därför anser      s.k. regleringsdokument rörande ramen för
44702: regeringen det vara nödvändigt att den nuva-           kommunalhushållningen i syfte att trygga en
44703: rande inflationstakten ytterligare dämpas. Detta       balanserad utveckling inom den offentliga hus-
44704: är av yttersta vikt även med tanke på tryggan-         hållningen. Regeringens önskan är att man skul-
44705: det av spararnas ställning.                            le dämpa stegringen i kommunemas konsum-
44706:    Tack vare de konjunkturpolitiska åitgärder-         tionsutgifter, dock så, att den centrala offent-
44707: na har investeringarna nu utvecklats i jäm-            liga servicen kan utvecklas enligt de godkända
44708: nare takt än i tidigare motsvarande konjunk-           planema. De kommunala avgifterna borde jus-
44709: turfaser. De produktiva investeringarnas nu-           teras högst så mycket som produktionskost-
44710: varande nivå är tämligen låg. 1 flera avseenden        nadema stigit och man borde avhålla sig från
44711: finns det dock förutsättningar för ett uppsving        att höja den kommunala uttaxeringen per
44712: i investeringarna. Företagens lönsamhet har,           skattöre.
44713: trots att den sjunkit, förblivit relativt tillfreds-
44714: ställande. Möjligheterna att finansiera investe-
44715: ringar förstärks, förutom av den lätta finansie-       J. Den allmänna linjen i statsverkspropositio-
44716: ringsmarknaden, av atJt de konjunkturpolitiska            nen för år 1983
44717: specialdepos1tionema friges för att användas
44718: av företagen. Förväntningarna rörande företa-              Bruttoskattegraden steg år 1981 något från
44719: gens avkastning och avsättning är emellertid           nivån under det föregående året och var 36.4
44720: inte särdeles stora och kan ha en ogynnsam             % . 1 år torde den stiga till 37 %, vilket hu-
44721: inverkan i synnerhet på de investeringar som           vudsakligen föranleds av att den skattemässiga
44722: gäller utvidgningar. På grund av de rådande            behandlingen av vissa sociala förmåner ändrats.
44723: utsiktema bör investeringarna främjas främst           Vid utstakningen av den skattepolitiska linjen
44724: genom en förbäittring av de allmänna förut-            i 1983 års statsverksproposition strävar rege-
44725: sätitningama för produktionsverksamhet.                ringen alltjämt till att tygla stegringen i skatte-
44726:    Bytesbalansen väntas vara aktiv år 1982.            graden. 1 regeringsprogrammet har man lovat
44727: Denna med tanke på konjunkturfasen gynn-               att genomföra inflationsjusteringar i beskattJ-
44728: samma utveckling beror dock delvis på ex-              ningen för att underlätta de inkomstpolitiska
44729: ceptionella faktorer: östexporten har nått en          uppgörelsema, vilket begränsar möjligheterna
44730: synnerligen hög nivå, avmattningen i investe-          ,till en ökad avkastning av statens direkta skat-
44731: ringsverksamheten minskar importen av inves-           ter. Statens intäkter påverkas också av avgifts-
44732: teringsvaror och jämfört med fjolårets priser          och tariffpolitiken. Regeringen ämnar dimen-
44733: stiger exportprisema mera än importprisema.            sionerna höjningen av statens avgifter och tarif-
44734: Bytesbalansen begränsar inte nu i samma mån            fer på det sätt som den målinriktade inflations-
44735: möjlighetema att bedriva en stimulerande eko-          bekämpningen förutsätter och klart lägre än
44736: nomisk politik som i tidigare motsvarande kon-         den prisstegring som äger rum detta år. Av-
44737: junkturfaser.                                          sikten är att i mån av möjlighet begränsa ök-
44738:    Statshushållningens ställning väntas bli sva-       ningen i de indirekta arbetskraftskostnadema.
44739: gare under detta år; budgethushållningens brut-            För 1983 års del kommer regeringen att
44740: toupplåningsbehov torde stiga till ca 8 mrd.           framlägga slutgiltiga förslag rörande beskatt-
44741: mk, eller ti1l en avsevärt större summa än vad         ningens totala dimensionering och dess mera
44742: som beräknats i statsverkspropositionen för            detaljerade inriktning först i samband med
44743: innevarande år. Även nästa år kommer finan-            uppgörandet av statsverkspropositionen, då
44744: sieringsbehovet att vara betydande. Dock bör           även närmare beräkningar angående folk- och
44745: det budgetpolitiska målet för den begynnande           statshushållningens utveckling kommer att vara
44746: ekonomiska uppgången vara att nedbringa stats-         tillgängliga.
44747:                                  Selonteko lähiajan talouspolitiikasta                        815
44748: 
44749: 
44750:    I statens budgethushållning väntas kassaut~ viktiga utgifter och nya utgiftsposter. I stats-
44751: gifternas volym under innevarande år öka med verkspropositionen anses som centrala tyngd-
44752: ca 6.5 %. Hela den offentliga sektorn upp- punktsområden: främjandet av sysselsättning-
44753: skattas i år stöda produktionsökningen med en, förbättrandet av barnfamiljemas ställning,
44754: 1.5 prosentenheter. Utan denna effekt skulle vi dämpandet av stegringen i boendekostnadema,
44755: få en liten produktionsnedgång jämfört med i bedrivandet av forskning och produktutveck-
44756: fjol. Av UJtgiftema gäller ca 40 % skötseln av ling samt utvecklandet av den centrala offent-
44757: de uppgifter som ankommer på social- och liga servicen enligt de godkända planerna. Dess-
44758: hälsovårdsministeriets samt undervisningsminis- utom strävar man tili att trygga de statliga
44759: teriets förvaltningsområden. Den övervägande inrättningarnas möjligheter att främja syssel-
44760: delen av de statsbidrag som går tili kommuner- sättningen.
44761: na kanaliseras också via dessa ministerier.           Trots den strikta utmönstringen av UJtgifter
44762:    Angående utgiftssidan i statsverksproposi- kommer budgethushållningens bruttofinansi-
44763: tionen för år 1983 kan preliminära uppskatt- eringsbehov att utsättas för stegringstryck ock-
44764: ningar anföras på basen av de olika ministerier- så under nästa år. Regeringens utgångspunl{t
44765: nas verksamhets- och ekonomiplaner på me- är att underskottet bör hållas under kontroll
44766: dellång sikt, vilka planer färdigställts i slutet med tanke på tryggandet av möjligheterna att
44767: av år 1981. ·Enligt ministeriernas beräkningar bedriva en aktiv finanspolitik även under se-
44768: skulle utgiftsvolymen år 1983 bli närmare nare lågkonjunkturer.
44769: 9 % större än volymen i budgeten för inne-
44770: varande år. I fråga om de beräknade kassa-           Herr talman! Utvecklingen sedan år 1977
44771: utgiftema skulle ökningen i jämförelse med har visat att det genom ett konstruktivt sam-
44772: år 1982 vara 6 %. Den relativt sett mest på- arbete och en självständig ekonomisk politik
44773: tagliga utgiftsökningen kommer att gälla ut- är möjligt att i en liten, öppen nationalekono-
44774: giftema för skötseln av statsskulden, vilka mi åstadkomma en ekonomisk utveckling som
44775: utgifter stiger med ca 1 500 milj. mk.             på ett fördelaktigt sätt avviker från den eko-
44776:    På basen av utsikterna för den ekonomiska nomiska utvecklingens huvudfåror.
44777: utvecklingen på medellång sikt samt andra an-        Våra ekonomiska svårigheter kan dock inte
44778: taganden, som anförts bl.a. i bilagorna tili lösas enbart med hjälp av regeringens ekono-
44779: statsverkspropositionerna, har finansministe- miskpolitiska åtgärder. Ansvar vilar även på
44780: riet beräknat att den årliga ökningen i statens näringslivet och olika intresseorganisationer,
44781: utgiftsvolym kunde vara i genomsnitt ca 2 %. med vilka regeringen strävar tili ett gott sam-
44782: Enbart ökniilgen i utgifterna för skötseln av arbete i fråga om den ekonomiska poHtiken
44783: statsskulden kräver år 1983 ca 1.5 procent- o~h sysselsättningspolitiken. Regeringens upp-
44784: enheter av denna tillväxtmån. Marginalen för
44785:                                                   gtft i detta läge är uttryckligen att skapa
44786: övriga utgiftsökningar skulle därigenom bli bättre förutsättningar för producenter, före-
44787: bara 0.5 %. När statsverkspropositionen upp- tagare, arbetsgivare och arbetstagare att träffa
44788: görs kommer man att nödgas att avsevärt sådana avgöranden som gör det möjligt för oss
44789: skära ned utgiftsökningen från den nivå som att så väl som möjligt klara oss ur våra eko-
44790: beräknats i ministeriemas verksamhets- och nomiska svårigheter.
44791: ekonomiplaner.
44792:    Totalproduktionen väntas börja återhämta
44793: sig i slutet av detta år. 1983 års budgetupp-        P u h e m i e s : Vaitiopäiväjärjestyksen 36
44794: läggning bör därför särskilt beakta de mål § :n 3 momentin mukaan on asia pantava pöy-
44795: som uppställts rörande inflationsbekämpningen dälle johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemies-
44796: och statsskulden. Vid uppskattningen av real- neuvosto ehdottaa, että asia pantaisiin pöydäl-
44797: ökningen i statsutgiftema bör man även be- le huomenna keskiviikkona kello 13 pidettävään
44798:                                                   istuntoon.
44799: akta att utgiftsökningen år 1982 är exceptio-
44800: nellt stor.
44801:                                                      Asia pannaan pöydälle puhemies-
44802:    Enligt regeringsprogrammet måste man i
44803:                                                   neuvoston ehdotuksen mukaisesti huomenna
44804: statsverkspropositionen för år 1983, för att
44805:                                                   keskiviikkona kello 13 pidettävään istuntoon.
44806: kunna bereda utrymme för finansieringen av
44807: centrala utgifter, strängt utmönstra mindre
44808: 816                                 Tiistaina 27. huhtikuuta 1982
44809: 
44810: 
44811: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 42, esi-
44812:                                                     tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
44813: Muutos päiväjärjestykseen
44814:                                                        Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
44815:    Puhe m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään        tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
44816: se muutos, että 1 )-425) asiat käsitellään 430)     hylätä.
44817: asian jälkeen.
44818:                                                        Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
44819: 
44820: 426) Ehdotus laiksi Norjan kanssa poroaitojen          Lakiehdotukset hyväksytään.
44821: rakentamisesta ja kunnossapidosta sekä muista
44822: toimenpiteistä porojen estämiseksi pääsemästä         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
44823: toisen valtakunnan alueelle tehdyn sopimuksen       päättyneeksi.
44824: eräiden määräysten hyväksymisestä
44825:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
44826:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
44827: tuksen esitys n:o 1, jota on valmistelevasti kä-
44828: sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o       428) Ehdotus laiksi kuluttajansuojalain 6 lu-
44829: 12 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 41,        vun muuttamisesta
44830: esitellään osittain k o 1 m a n t e e n, osittain
44831: a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.                   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
44832:                                                     tuksen esitys n:o 7, jota on valmistelevasti kä-
44833:    Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu             sitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 2 ja
44834: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 43, esitel-
44835: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,     lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
44836: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lo-
44837: puksi ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokun-         Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
44838: nan mietinnön ensimmäiseen ponteen sisälty-          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
44839: västä ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen nii-
44840: den määräysten hyväksymistä, jotka vaativat
44841: eduskunnan suostumuksen.
44842:                                                         Keskustelu:
44843:       Menettelytapa hyväsytään.                         Ed. Rajantie: Herra puhemies! Vuo-
44844:                                                      delta 1978 peräisin oleva kuluttajansuojalaki
44845:       Keskustelua ei synny.                          sisältää monia epäkohtia siitä huolimatta, että
44846:                                                      lakia valmisteltiin useiden vuosien aikana huo-
44847:       Lakiehdotus hyväksytään.                       lellisesti. Siihen astihan kuluttaja oli lähes lain-
44848:                                                      suojaton, turvanaan ainoastaan jotkin vanhentu-
44849:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        neet lait, joista vanhin on vuodelta 1734 pe-
44850: päättyneeksi.                                        räisin oleva kauppakaari. Kaupankäynnissä ta-
44851:                                                      pahtuneen vääryyden oikaiseminen oli viime
44852:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmal-         kädessä kiinni kauppiaan hyväntahtoisuudesta
44853:  seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.         ja asiakasystävällisyydestä.
44854:                                                         Ongelmallisimmiksi kaupan muodoiksi ovat
44855:       Asia on loppuun käsitelty.                     osoittautuneet koti- ja postimyynti, joita koske-
44856:                                                      vat säännökset sisältyvät kuluttajansuojalain 6
44857: 427) Ehdotukset laeiksi kuluttaja-asiamiehestä       lukuun. Hallitus on antanut nyt kolmannessa
44858: annetun lain, markkinatuomioistuimesta anne-         käsittelyssä olevan esityksen tämän luvun vä-
44859: tun lain ja kuluttajavalituslautakunnasta anne-       häiseksi muuttamiseksi. Lieneekö lainvalmistelu
44860: tun lain 7 §:n muuttamisesta
44861:                                                      nyt ollut tarpeeksi syvällistä ja kokemuksiin
44862:                                                      perustuvaa kuluttajan oikeusturvan parantami-
44863:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-       seksi? Pääasiallisena tavoitteena on kuitenkin
44864:  tuksen esitys n:o 13, jota on valmistelevasti        helpottaa kotimyyntiä harjoittavien yritysten
44865:  käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1        toimintaedellytyksiä.
44866:                                          Kuluttajansuojalain 6 luku                                    817
44867: 
44868:     Muutosesityksellä pyritään poistamaan koti-         Lainmuutosta valmistelleessa oikeusministeriön
44869: ja postimyyntiä koskevien kuluttajansuojalain           työryhmässä oli harkittu tämän myyntimuodon
44870: säännösten soveltamisessa havaitut epäkohdat.           kieltämistä kokonaan, mikä toimenpide monien
44871: Esitykseen sisältyy muun muassa kotimyynti-             räikeiden esimerkkien vuoksi olisikin ehkä pa-
44872: käsitteen uusi määritelmä ja tarkat ohjeet koti-        ras ratkaisu. Edes kotimyynnin luvanvaraisuutta
44873: myyntiasiakirjan käyttämisestä. Muutosesityk-           tulisi harkita, kuten valiokunta mietinnössään-
44874: set ovat perusteltuja eivätkä heikennä varsinai-        kin esittää. Kiertävästä kaupasta annetun lain
44875: sesti kuluttajan oikeusturvaa. Kuitenkin talous-        nojalla luvanvaraista onkin tavaran kaupustelu,
44876: valiokunnassa asiaa käsiteltäessä kuluttajajärjes-      jos myytävä artikkeli kuljetetaan mukana. Jos
44877: töjä edustavien asiantuntijoiden ja erään kulut-        on vain näytekappale mukana, niin kaupustelu
44878: tajaviranomaisen lausunnot olivat hyvin kriitti-        on sallittua ilman lupaa.
44879: siä ja eräisiin muutoksiin kielteisesti suhtautu-           Kunnallisten kuluttajaneuvojien kolmen vuo-
44880: via.                                                    den aikana tekemä valistustyö on saanut osan
44881:     Kun kuluttajansuojalakia nyt tarkistetaan,          kuluttajista jo tietoisiksi kaupan purkuoikeuk-
44882: niin olisi toivonut nimenomaan kuluttajan ase-          sista kotimyynnin alueella. Nyt kotimyyntikä-
44883: maa parantavia korjauksia lakiin. Laista puut-          sitteen muuttaminen pelkästään kotona tapah-
44884: tuvat edelleenkin valmistajan vahingonkorvaus-          tuvaksi kaupankäynniksi tekee tyhjiksi entiset
44885: vastuuta käsittelevät säädökset, joiden mukaan          opit. Kuluttajien tulisi saada tietoa oikeuksis-
44886: tavaran valmistaja olisi velvollinen korvaamaan         taan kotimyynnissä. Useimmiten tuolloin kau-
44887: virheellisen ja vaarallisen kulutustavaran aiheut-      pantekotilanteessa on vain myyjä ja ostaja pai-
44888:  taman henkilö- ja omaisuusvahingon. Jotta tämä         kalla eikä ketään ulkopuolista todistajana. Os-
44889: lainsäädäntö muodostuisi kuluttajan kannalta            tajana on useimmiten vähävarainen, avuton van-
44890:  riittävän tehokkaaksi, siinä olisi kuluttajalle tur-   hus tai vammainen, syrjäseutujen asukas, joka
44891: vattava myös käytännössä lain tarkoittama               ei ole perillä hintatasosta. Kunnalliset kuluttaja-
44892:  suoja.                                                 neuvojat tekevät arvokasta valistustyötä, mutta
44893:     Kuluttajat ovat jo kauan odottaneet myös ku-        se ei tavoita läheskään kaikkia kuluttajia. Elin-
44894: luttajapalveluksia ja kulutusluottoja koskevia          keinohallitus on ryhtynyt valistuskampanjaan
44895:  lakeja, mutta niitä ei ole sisällytetty tähän lain-    kotimyynnin tervehdyttämiseksi televisiomai-
44896: muutosesitykseen. Kovasti odotettu kuluttaja-           nonnan ja postimainonnan avulla. Viimemainit-
44897:  palvelulaki esimerkiksi säätelisi auton korjaajan      tua valistusta tapahtuu Rovaniemen, Kajaanin
44898:  ja auton omistajan välisiä oikeuksia ja velvolli-      ja Joensuun alueilla. Olisi tärkeätä, että koti-
44899:  suuksia. Lain tarkoituksena tulisi olla taata          myyntiasiakirja ja peruuttamisilmoitus laaditaan
44900:  vähimmäissuoja palveluksia ostavalle ihmiselle.        sellaisiksi, että kaikki kuluttajat pystyvät niitä
44901:  Kuluttajansuojalakihan koskee nyt lähinnä vain         käyttämään.
44902:  tavaroita.                                                 Lakiin otettu uusi 11 § määrää rangaistuk-
44903:     Nyt voimassa olevassa kuluttajansuojalain 6         sen myyjälle, joka tahallaan jättää luovutta-
44904: luvussa kotimyynti tarkoittaa kaupantekoa               matta kotimyyntasiakirjan. Rangaistusseuraa-
44905:  muualla kuin myyjän toimipaikassa. Lainmuu-            muksena tästä kotimyyntirikkomuksesta on sak-
44906:  tosesityksessä rajataan kotimyynti tarkoittamaan       koa tai vankeutta enintään kuusi kuukautta.
44907:  ainoastaan ovelta ovelle kauppaa. Kotimyyntinä         Vankeusrangaistusseuraamus herätti keskuste-
44908:  ei enaa lainmuutoksen tapahduttua pidetä               lua ja arvostelua valiokunnassa. Vankeusrangais-
44909:  myyntiä sellaisessa paikassa, jossa yleensä käy-       tusseuraamus on kuitenkin paikallaan jo ennalta
44910:  dään kauppaa, eikä paikassa, jonne myyjä kut-          ehkäisevänä keinona lain tarkoituksen toteutta-
44911:  suu ostajia ilmoittelulla. Nyt siis kuluttajan ei      miseksi. On huomattava, että rangaistusseuraa-
44912:  tarvitse enää saada myyjältä kotimyyntiasiakir-        mus aiheutuu ainoastaan tahallisesta teosta. Jos
44913:  jaa jouduttuaan myyntitilanteeseen ennalta ar-         myyjä erehdyksestä tai tietämättömyydestä jät-
44914:  vaamatta myyntinäyttelyissä, messuilla tai             tää luovuttamatta myyntiasiakirjan, ei voi olla
44915:  muussa ilmoittelulla varmistetussa paikassa.           kyseessä tahallinen, rangaistusta edellyttävä ko-
44916:  Tämä kotimyynnin uusi tulkinta merkitsee yhä            timyyntirikkomus.
44917:   vapaampaa kaupustelua, ja lainmuutoksen myö-
44918:   tä myyntipöydän voi pystyttää lähes mihin ta-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44919:  hansa vain kertomalla tästä ennakkoon vaik-
44920:   kapa muutamalla tolppamainoksella, ja lain ko-
44921:   timyynnille asettamat velvoitteet ovat poissa.           Lakiehdotus hyväksytään.
44922: 103 058200001C
44923: 818                                  Tiistaina 27. huhtikuuta 1982
44924: 
44925:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        tion viljavarasto haluaa päästä eroon ylivuoti-
44926: päättyneeksi.                                        sista Tähti ja Ruso -nimisistä siemenvehnistään,
44927:                                                      joita satoisuudeltaan ja muiltakin ominaisuuk-
44928:    Asia on loppuun käsitelty.                         siltaan viljelijän näkökohtien mukaan voitaneen
44929:                                                      lähinnä luonnehtia museolajikkeiksi.
44930: 429) Ehdotus laiksi tieteellisen tutkimuksen             Viime kesän runsaitten sateitten takia Suo-
44931: järjestämisestä annetun lain 1 § :n muuttami-        messa tuotettu vehnänsiemen on huonosti itä-
44932: sesta                                                vää ja homevaurioiden vikuuttamaa. Sen sijaan
44933:                                                      Ruotsissa viime kesä oli säitten puolesta edulli-
44934:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      nen, ja sieltä on saatavissa hyvänlaatuista veb-
44935: tuksen esitys n:o 23, jota on valmistelevasti        nänsiementä. Siementä on jonkin verran tuotu
44936: käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 1      Suomeen, mutta ei läheskään riittävästi. Tiet-
44937: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 44, esi-       tävästi toissa päivänä pitämässään kokouksessa
44938: tellään kolmanteen käsittelyyn.                      lisenssivirasto on vihdoin antanut lisessin veh-
44939:                                                      nänsiemenen tuontiin Ruotsista. Koska kylvö-
44940:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-           työt alkavat jo näinä päivinä ja siementä on
44941: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.      saatavissa vasta ensi viikolla, ehtii siemen vain
44942:                                                      osittain tämän kevään kylvöihin. Valtiovallan
44943:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                           taholta väitetään ruotsalaisia lajikkeita leivonta-
44944:                                                      ominaisuuksiltaan heikoiksi. Drabant-vehnän
44945:   Lakiehdotus hyväksytään.                           valkuaispitoisuus lienee noin yhden prosentti-
44946:                                                      yksikön pienempi kuin muitten kevätvehnien,
44947:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        mutta kuitenkin sitä käytetään aivan yleisesti
44948: päättyneeksi.                                        Ruotsissa leivän tekoon. Sen sijaan Kadett-
44949:                                                      vehnä on leivontaominaisuuksiltaan tiettävästi
44950:   Asia on loppuun käsitelty.                         varsin hyvä lukuun ottamatta sakolukua, joka
44951:                                                      ei nouse yhtä korkeaksi kuin muilla kevät-
44952:                                                      vehnillä.
44953: 430) Ehdotus laiksi leipäviljan viljelyn tuotan-         Puuttuisin samalla meidän heikkoon rulstl-
44954: topalkkiosta                                         lanteeseemme. Ruista on nyt kasvamassa Suo-
44955:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      messa ehkä vähemmän kuin sataan vuoteen.
44956: tuksen esitys n:o 34, jota on valmistelevasti        Epäedullinen kevät on harventanut huomatta-
44957: käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-        vasti rukiin oraita, ja on mahdollista, että osa
44958: tinnössä n:o 3 ja suuren valiokunnan mie-            vähäisestä ruisalastamme joudutaan kylvämään
44959: tinnössä n:o 45, esitellään k o 1m a n teen          uudelleen kevätviljoille. Viljelijät ovat siinä
44960: käsittelyyn.                                         määrin kyllästyneet useisiin perättäisiin huonoi-
44961:                                                      hin vuosiin rukiin vilielyksessä, että moni uh-
44962:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-          kaa tässä vaiheessa lopettaa rukiin vilielyn.
44963: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.     Nvt tarvitaan erityistoimenpiteitä valtiovallalta
44964:                                                      rukiin viljelyn elvyttämiseksi ensi syksynä. Kor-
44965:                                                      kealaatuista ruista ei ole maailmanmarkkinoilla
44966:   Keskustelu:                                       saatavissa. Puola on huomattava rukiin tuot-
44967:    Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Hyväk-           taja, mutta sieltä ei ruista muualle liikene.
44968: symme parhaillaan lakia, jonka tarkoituksena        Kanadasta saatava ruis on heikkolaatuista, ja
44969: on lisätä vehnän ja rukiin viljelyä maksamalla      sitä viliellään siellä lähinnä rehuviliaksi. Ru-
44970: viljelypalkkiota 400 mk/ha vehnästä ja 500          kiin viljelvn elpyminen vaatii nopeita toimen-
44971: mk/ha tänä vuonna kylvettävästä rukiista. Kui-      piteitä. VPtoaisin tässä asiassa erityisesti mi-
44972: tenkin samanaikaisesti valtiovalta jarruttaa kun-    nisteri Tähkämaahan, joka on tunnettu tarmok-
44973: nollisten ja hyvälaatuisten Drabant ja Kadett       kaista toimenpiteistään.
44974: -nimisten vehnälaiikkeiden tuontia Ruotsista ja          Herra puhemies! Esitän samalla ehdotnksen
44975: näin estää vehnänviljelyn lisäämistä samalla,       perusteluissa lausuttavaksi seuraavasti: "Hvviik-
44976: kun me täällä hvväksvmme lakia, jonka tarkoi-       syessäiin lakiehdotuksen PC!nskunta edellvttää,
44977: tuksena on vehnänviljelvn lisääminen. Syynä         että h~ llitus rvhtyy kiireellisiin toimenpiteisiin
44978: tuohon operaatioon on ilmeisesti se, että vai-      leipäviljan viljelyn yleisten edellytysten paranta-
44979:                                    Leipäviljan viljelyn tuotantopalkkio                                819
44980: 
44981: miseksi päämääränä mahdollisimman nopeasti            telmät. Nämä jäivät kuitenkin käyttämättä. Sil-
44982: saavutettava leipäviljaomavaraisuus Suomessa."        loin kuitenkin uskottiin viljan viljelyksen vuo-
44983:                                                       desta toiseen toistuvasti antavan tuotantomää-
44984:     Ed. N i k k i 1 ä: Herra puhemies! Laki lei-      riä, joita peltopinta-alan supistuksella ja markki-
44985: päviljan tuotantopalkkiosta neuvoteltiin eri osa-     nontimaksulla piti merkittävästi rajoittaa. (Ed.
44986: puolten kesken kevään maataloustulokeskuste-          V. Vennamo: SMP ei uskonut ja oli oikeassa!)
44987: lun yhteydessä. Hallituksen esityksen perustelut      Sokeus maatalouspolitiikassa siitä vastaavilla oli
44988: ovat opettavaista luettavaa. Niistä selviää se        silloin kuten nytkin yleinen ominaisuus.
44989: lohduton leipäviljan omavaraisuustilanne, joka           Vuoden 1976 sato oli luku sinänsä, ja nyt
44990: on jatkunut jo vuodesta 1978 lähtien. Kertaan         ollaan tilanteessa, jolloin viljapinta-alat ovat
44991: niitä pääosin, koska tiedän, että useatkaan edus-     pienentyneet. Myös kokonaispeltopinta-alamme
44992: tajat eivät niitä ole lukeneet. (Ed. V. Ven-          on pienentynyt metsityksen ja maatilojen autioi-
44993: namo: Näin on, valitettavasti!)                       tumisen seurauksena. Osa pelloista on jäänyt
44994:     1970-luvun alussa leipäviljaomavaraisuu-          muuten vain viljelemättä. Viljan kulutus
44995: temme kehittyi myönteisesti. Omavaraisuus yli-        on sen sijaan kasvanut sen monipuolisem-
44996: tettiin 10-15 %:lla. Vehnäala vakiintui kym-          man käytön takia. Voimakkaasti kehittynyt
44997: menluvun puolivälissä noin 220 000 ha:n ta-           turkistarhaus vaatii hyvänlaatuista leipäviljaa.
44998: solle ja rukiin 50 000-60 000 ha:n paikkeille.        Tärkkelysteollisuus ja alkoholin valmistus saat-
44999: Tilanne näytti varsin hyvältä. Rukiin viljely-        tavat tulevaisuudessa olla merkittäviä leipävil-
45000: kin tuotti kotimaista kulutusta vastaavan mää-        jan käyttäjiä.
45001: rän viljaa.                                               Nykyiseen tilanteeseen on osuus luonnolli-
45002:     Vuoden 1976 kasvuolosuhteet olivat poik-          sesti viime vuosien huonoilla sääolosuhteilla.
45003: keuksellisen hyvät. Vehnän kokonaissato oli           Erikoisesti syysvilja-alat ovat pienentyneet ja
45004:  654 milj. kg. Se ylitti kotimaan tarpeen             kaiken leipäviljan laatu huonontunut. Viimesyk-
45005: 55 % :lla, ja tämä lienee Suomen historiassa          syiset kylvöt ovat harvinaisen pienet, rukiilla
45006:  ennätys. Satokautena vietiin ulkomaille 260          16 500 ha eli 1/3 tarvittavasta pinta-alasta ja
45007: milj. kg vehnää 48.5 pennin kilohintaan tavoite-      syysvehnällä 16 800 ha eli puolet tarvittavasta
45008: hinnan tällöin ollessa 87 p/kg. Kun vehnän            pinta-alasta käyttäen keskisatoja. Vaikka kevät-
45009:  markkinointi kotimaassa oli järjestämättä, teki-     vehnän kylvöala vastoin todennäköisyyttä kas-
45010:  vät viljelijät omat johtopäätöksensä. Seuraavana     vaisi, joudutaan tulevalla satokaudella merkittä-
45011:  vuonna vehnäala supistui 92 000 hehtaarilla.         vä osa leipäviljasta tuomaan ulkomailta. Tämä
45012:     Kasvukausina 1977, 1979 ja 1981 vehnän            asia on sanottu lakiesityksen perusteluissa ja on
45013:  viljelyä haittasivat erittäin huonot sääolosuh-      varmasti hyvinkin totta. Viljelijöiden kiinnos-
45014:  teet. Vuonna 1979 vehnäala oli 99 000 ha ja          tus kevätvehnän tuotantoon on ollut huono.
45015:  omavaraisuus 46 %. Vuonna 1980 vastaava              Sitä on pyritty korjaamaan hintapolitiikalla,
45016:  luku oli 124 000 ha ja vuonna 1981 108 000           mutta toistaiseksi ilman tulosta. Ei ole tullut
45017:  ha, mikä kattoi vain vajaat puolet kotimaisen        sellaista hintaa, joka olisi kiihottanut viljeli-
45018:  vehnän tarpeesta. Neljässä vuodessa näin oli         jöitä sitä tuottamaan.
45019:  ennätyksellisestä ylituotannosta siirrytty 50-pro-       Teoreettiset kannattavaisuuslaskelmat näyttä-
45020:  senttiseen omavaraisuusasteeseen.                    vät nyt muihin vilja- ja öljykasveihin nähden
45021:     Lain toisen käsittelyn yhteydessä keskustel-      edullisilta. Pienetkin epäonnistumiset kuitenkin
45022:  tiin siitä, miksi vuonna 1976 hyvälaatuista vil-     saattavat muuttaa talouden täydellisesti. Leipä-
45023:  jaa vietiin ulkomaille pienellä hinnalla eikä sitä   viljan viljelyssä epäonnistumisia sattuu. Kannat-
45024:  varastoitu. Tällöin kaikki järjestötkin MTK:sta      tavaisuuslaskelmat viljatuotannossa yleensä teh-
45025:  SAK:hon asti olivat vaatimassa nopeita vienti-       dään helposti sellaisille tiloille, jotka ovat pelto-
45026:  päätöksiä. (Ed. V. Vennamo: Sellainen se MTK         pinta-alaltaan moninkertaisia maatilojemme kes-
45027:  on, typerä!) Valtion viljavaraston tiloihin voi-     kipinta-alaan verrattuna. Koska viljan viljelyssä
45028:  tiin tuolloin varastoida vain 480 milj. kg. Vuon-    pääomakustannusten ja kiinteiden kustannusten
45029:  na 1976 valtion viljavaraston vuosikertomuk-         osuus on suuri, on tilakoolla luonnollisesti kes-
45030:  sen mukaan varastoissa oli 278 milj. kg leipä-       keinen merkitys viljan tuotannon kannattavai-
45031:  viljaa ja 172 milj. kg rehuviljaa. Varaston oma      suutta tarkasteltaessa.
45032:  kapasiteetti oli lähes kokonaisuudessaan käy-            Maataloustuotanto on taloudellista toimintaa.
45033:  tössä. Lisävarastointimahdollisuuksina olisivat      Siinä tuottojen ja kustannusten välinen suhde
45034:  olleet tilojen varastot ja muut tilapäiset mene-     ratkaisee kannattavaisuuden. Lakiesityksessä esi-
45035: 820                                  Tiistaina 27. huhtikuuta 1982
45036: 
45037: 
45038: tetään 400-500 mk hehtaarille tuotantopalk-             Näin ajauduttiin maatalouspolitiikassa val-
45039: kiota leipäviljan viljelyn viljelyn kannattavai-     heen, hävityksen ja typeryyden tielle. Yhteis-
45040: suutta parannettaessa. Tämä on puolet ostetun        työ keskustapuolueen, sosialidemokraattien, ko-
45041: siemenen kustannuksista. Korvaus on varsin           koomuksen ja kommunistien kesken oli sauma-
45042: pieni eikä lisää oleellisesti leipäviljan viljelyn   ton. Niin kuin SMP on sanonut, monopolipää-
45043: kannattavaisuutta. Tätä korjataan tavallisesti       oma ja yhteiskuntamahti löivät veljen kättä, ja
45044: tuotteen hintaa korottamalla tai kustannuksia        nämä mahdit painoivat alaspäin kansamme pa-
45045: alentamalla. Hallitus ei ole tähän mennyt vaan       rempaa tulevaisuutta.
45046: on esittänyt huonompaa ja varmasti tilapäistä           Nyt olemme jo siinä tilanteessa, että maa-
45047: menettelyä. Tilapäisyydestä on maatalouspoli-        seutu on laajalti autio, että kriisitilanteessa
45048: tiikassa tullut pysyvä.                              meitä uhkaa nälkä. Satojatuhansia työpaikkoja
45049:    Ed. Bärlund esitti lain toisessa käsittelyssä     on menetetty, mutta edelleen jatkuu tämä on-
45050: maksettavaksi palkkiota vain lisätystä pinta-        neton virhelinja. Kasvaneista keskuksistamme
45051: alasta. Tämähän on luonnollisesti mahdotto-          väkeä haluaisi muuttaa jo takaisin maaseudulle.
45052: muus.                                                Nuoret kysyvät, miten voisi ostaa itsellensä
45053:    Ed. Surakka esitti viljelijöille annettavaksi     maaseudulta tilan tai saada sieltä omistetun
45054: todistuksia, joilla voisi varastosta mennä hake-     kodin luonnon läheisyydestä. Mutta mahtavat
45055: maan siemeniä lainaksi. Nyt eletään kuitenkin        voimat, hallitsevat voimat ovat vastaan. Kui-
45056: jo 1980-lukua ja varpaillaan kurkotetaan kat-        tenkin kansamme' toimeentulo ja kansamme
45057: seella yli uuden vuosituhannen vaihteen. Sata        tulevaisuus edellyttäisivät kiireellistä maaseu-
45058: vuotta sitten olleita menetelmiä ei ole aiheel-      dun uutta jälleenrakentamista, edellyttäisi myös
45059: lista palauttaa edes puheisiin. (Ed. Surakka:        koko kansamme työllisyyden kannalta niin
45060: Älkää vääristelkö asiaa!)                            tehtaissa kuin asutuskeskuksissa.
45061:    Herra puhemies! Viljaomavaraisuus on tär-            Mutta ne, joilla on valta, ovat omaksuneet
45062: keä kysymys. Maailmankaupassa viljaa voidaan         ja noudattavat edelleen suomalaista suurtila-
45063: verrata öljyyn. Se on alkutuote, jonka omava-        linjaa. Perhe- ja pienviljelmiä on edelleen jär-
45064: raisuus kansakunnalle on elintärkeä. Poistamalla     jettömästi hävitettävä, lähivuosina on suunni-
45065: määrätyt ennakkoluulot maatalouspolitiikasta         teltu hävitettäväksi noin 50 000 perhe- ja pien-
45066: tämä asia saadaan ratkaistuksi. Nyt säädettävä       viljelmää lisää. Hallituksen pääministerin alai-
45067: laki ja sen menetelmä on tilapäinen eikä tuo         sessa virastossa on jo suunnitelmia, jotka to-
45068: asiaan ratkaisua. Kuitenkin nykyisessä tilantees-    teavat, että ei siihen mene monta vuotta, kun
45069: sa palkkio on hyväksyttävä.                          myös karjataloudesta maaseutu on autio. MTK
45070:    Herra puhemies! Kannatan ed. Aaltion teke-        on vihannut vuodesta vuoteen osa-ajan vilje-
45071:                                                      lyä, vaikka pohjoisen ilmanalamme vuoksi mei-
45072: mää lausumaehdotusta.
45073:                                                      dän maataloutemme, vaikka olisi kuinka suur-
45074:                                                      tilaliniainen, ei ole kilpailukykyinen ainakaan
45075:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   nykyisillä edellytyksillä suuressa maailmassa,
45076: Toisen maailmansodan jälkeen maaseutua, niin         kansainvälisillä markkinoilla.
45077: kuin koko maatamme, rakennettiin tehokkaasti            Lyhyesti sanottuna, kun tähän vielä lisätään
45078: syrjäseutuja myöten. Kansan syvien rivien kädet      metsäbyrokratian hirvittävä paisuminen, me
45079: tekivät tuottoisaa työtä, ja syvästä köyhyyden       kuljemme onnettomuutta kohti, me kuljemme
45080: ja hävityn sodan kuopasta Suomen kansa ja            maataloudessa puolalaista tietä, hitaammin, jäl-
45081: myös maaseutu nousivat.                              kikäteen, mutta kuitenkin samaa tietä. Nytkin
45082:    Mutta melko pian tämän jälkeen muuttui            joudutaan viljaa tuomaan ulkomailta yli 1 000
45083: suuntaus. Valtaan aste asteelta astuivat voimat,     milj. kg, mutta edelleen puhutaan kotimaisten
45084: jotka vastustivat omistetun kodin, omistetun         elintarvikkeiden ylituotannosta. Kotimaista
45085: tilan antamaa turvallisuutta. Ja kun maata oli,      työtä rangaistaan veroilla ja maksuilla koko
45086: aivan oikein, teollistettava, niin mvös mahtavat     kansamme etujen vastaisesti. Näin ei saa jat-
45087: pääomavoimat halusivat saada itsellensä halpaa       kua.
45088: työvoimaa, halusivat sellaista tilannetta, että         Tietoisina yhteisestä onnettomuudesta me
45089: työn kvsyjiä on aina enemmän kuin työtä tar-         emme saa olla növriä ja hiliaisia. Eduskunnassa
45090: jolla eli että maassamme olisi jatkuva työttö-       on yritettävä kaikki mahdollinen, vaikka yhteis-
45091: myys, joka painaa aste asteelta alas kansamme        rintama kommunisteista kokoomukseen painaa-
45092: laajojen kerrosten toimeentuloa.                     kin tätä onnetonta kehitystä eteenpäin. Maa-
45093:                                   Leipäviljan viljelyn tuotantopalkkio                              821
45094: 
45095: talouspolitiikkamme on ollut pelinpolitiikkaa,          Tähän tukemiseen on tietysti käytettävissä
45096: tempoilevaa, horjuvaa, ja viittaan vain siihen,      kolme tietä: tuottajahintojen korottaminen, tä-
45097: että kaksi kokoomuksenkin kansanedustajaa on         män kaltainen ylimääräinen pinta-alaan sidottu
45098: täällä todistanut, että maatalouspolitiikka on       tuki tai maatalouden tuotantokustannusten
45099: aivan hakoteillä.                                    alentaminen.
45100:    Näillä ja monilla muilla perusteilla, herra          Tuottajahintojen korottaminen, jota kokoo-
45101: puhemies, ja kun hallitus jatkaa tätä onnetonta      muksen taholta täällä viime käsittelyn yhtey-
45102: tietä, esitän SMP:n eduskuntaryhmän puolesta         dessä vaadittiin, olisi kuluttajien kannalta kaik-
45103: hallitukselle harjoitetusta ja harjoitettavasta      kein epäedullisin.
45104: maatalouspolitiikasta epäluottamuslauseen pe-           Nyt hallituksen valitsema pinta-alakohtainen
45105: rustelulausuman muodossa, joka on seuraavan          tuki, joka kohdistuu pinta-alaan samalla lailla,
45106: sisältöinen:                                         olipa kysymys suuresta tai pienestä viljelijästä,
45107:    "Eduskunta ei hyväksy kansamme edun vas-          tukee luonnollisesti enemmän suurta viljelijää
45108: taista harjoitettua tempoilevaa maatalouspoli-       sen vuoksi, että hänen kohdallaan pääomakus-
45109: tiikkaa, jossa oikea käsi ei tiedä, mitä vasen       tannukset ja muut kiinteät kustannukset ovat
45110: käsi tekee. Toisaalta rajoitetaan maataloustuo-      pinta-alaa kohti pienemmät kuin pienemmällä
45111: tantoa mm. ylimääräisillä veroilla ja maksuilla      viljeli jällä.
45112: kuluttajienkin vahingoksi ja toisaalta annetaan         Parhaiten hallitus olisi voinut tukea maata-
45113: taloudellista tukea, niin kuin nytkin esillä ole-    loutta myös työllisyysmielessä sekä elintarvik-
45114: valla tuotantopalkkiolailla veronmaksajien va-       keiden tuotantomielessä kohdistamalla tämän
45115: roista maataloustuotannon lisäämiseksi. Tämä         tukensa maatalouden tuotantokustannusten
45116:                                                      alentamiseen poistamalla maataloutta rasittavia
45117: kaikki on johtanut maaseudun autioitumiseen
45118:                                                      veroja, lannoiteverot ja muut vain ohimennen
45119: ja nälkäuhkaan kriisitilanteessa, samalla kun
45120: välttämättömät elintarvikkeiden varmuusvaras-        mainitakseni, ja täten tukemalla paitsi leipä-
45121: tot ovat käytännöllisesti katsoen tyhjät.            viljantuotantoa, niin myös erityisesti niitä
45122:                                                      pien- ja perheviljelmiä, jotka joutuvat nähtä-
45123:    Kun hallitus näyttää jatkavan tätä onnetonta,
45124: kansamme edun vastaista perhe- ja pienviljel-        västi tästäkin tuesta huolimatta luopumaan
45125: mien hävittämisen sekä nälkäuhkan maatalous-         elintarviketuotannosta ja luopumaan koko maa-
45126:                                                      talousyrityksensä harjoittamisesta. On valitetta-
45127: politiikkaa, eduskunta toteaa, että hallitus ei
45128:                                                      vaa, että tässäkin asiassa taas näkyy, että hal-
45129:  nauti eduskunnan luottamusta."
45130:                                                      litus asettuu mieluummin, silloin kun se jou-
45131:    Lisäksi kiinnitän huomiota siihen, että täällä    tuu maataloutta tukemaan, suuremman eikä
45132: - toistan - kaksi kokoomuksen kansanedus-            pienemmän viljelijän kannalle.
45133: tajaa on todistanut, että harjoitettu maatalous-        Herra puhemies! Kannatan ed. V. Venna-
45134: politiikka on onneton, kansallemme turmiolli-        mon tekemää ehdotusta.
45135: nen. On mielenkiintoista, kun äänestetään täs-
45136: tä epäluottamuslauseesta, seurata, äänestääkö           Ed. Mäki-Hako 1 a: Herra puhemies!
45137: kokoomus jälleen tyhjää suojellakseen tätä on-       Asken on hallitukselle esitetty epäluottamus-
45138: netonta menoa ja hallitusta, vaikka puhuu ken-       lause. Mielestäni epäluottamukseen on hallituk-
45139: tällä ja täällä eduskunnassa aivan toista. Se on     selle aihetta, mutta aivan muista syistä. Ja,
45140: poliittista epärehellisyyttä ja ryhdittömyyttä.      herra puhemies, katson, että esim. liikenne-
45141:                                                      ministeri Wahlströmin kannanotot sensuurimen-
45142:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                   taliteetista tiedonvälitystoiminnassa ja kansan
45143: Hallitus on nyt joutunut vihdoin tällä esi-          tiedonsaannin estämisessä on sitä luokkaa oleva
45144: tyksellään edes periaatteessa tunnustamaan           asia. Toinen seikka, herra puhemies, on pää-
45145: sen, että SMP on ollut oikeassa koko 1970-           ministeri Sorsan kannanotto, jolla hän on teh-
45146: luvun ajan varoittaessaan siitä, että maassa har-    nyt pääsihteeri Brezhnevin esityksestä ...
45147: joitettu maatalouspolitiikka johtaa meidät elin-
45148: tarvikeomavaraisuuden murenemiseen. Kun hal-            Puhemies (koputtaa): Minä huomautan
45149: litus on joutunut tämän tunnustamaan, niin           ed. Mäki-Hakolalle, että nyt puhutaan leipävil-
45150: haluaisin vain sen lisäksi, mitä täällä on sa-       jan viljelyn tukemisesta.
45151: nottu, hieman tarkastella sitä, miten nyt sitten
45152: hallitus on lähtenyt leipäviljan tuotantoa tuke-       Puhuja: Herra puhemies! On kyse myös
45153: maan.                                                epäluottamuslauseesta hallitukselle.
45154: 822                                   Tiistaina 27. huhtikuuta 1982
45155: 
45156:    Puh e m i e s : Mutta keskustelu siitä voi liit-   roista maataloustuotannon lisäämiseksi. Tämä
45157: tyä vain ed. V. Vennamon ehdotukseen, mutta           kaikki on johtanut maaseudun autioitumiseen ja
45158: ei muuhun.                                            nälkäuhkaan kriistitilanteessa, samalla kun vält-
45159:                                                       tämättömät elintarvikkeiden varmuusvarastot
45160:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kä-                  ovat käytännöllisesti katsoen tyhjät.
45161: siteltävä hallituksen esitys osoittaa juuri sen,         Kun hallitus näyttää jatkavan tätä onnetonta,
45162: että hallitus suhtautuu vakaviin ongelmiin ko-        kansamme edun vastaista perhe- ja pienviljel-
45163: vin kevytmielisesti. Kun maatalouspolitiikka on       mien hävittämisen sekä nälkäuhkan maatalous-
45164: perusteellisesti epäonnistunut näiden vuosikym-       politiikkaa, eduskunta toteaa, että hallitus ei
45165: menien aikana ja kun viljaomavaraisuutemme            nauti eduskunnan luottamusta."
45166: on niin laajasti menetetty, niin kuin täällä on
45167: myös todistettu, olisi odottanut, että hallitus          Selonteko myönnetään oikeaksi.
45168: todella olisi ryhtynyt tehokkaisiin toimenpi-
45169: teisiin, kun sentään tämäkin esitys osoittaa, että      P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdo-
45170: ongelma on tiedossa. Mutta näin ei ole tapah-         tuksesta.
45171: tumassa. Kysymys on vain eräänlaisesta vaali-
45172: lupauksen luontoisesta asiasta, jolla myös ih-           Lakiehdotus hyväksytään.
45173: misiä pyritään hämäämään. Hallitus toimii
45174: ikään kuin se tekisi jotakin, mutta tosiasiassa         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
45175: teot ovat olemattomat.                                päättyneeksi.
45176:    Huomautan vielä siitä, että yleisesti ottaen-
45177: kin viljan kulutus maailmassa tulee voimakkaas-         Puh e m i e s: Lopuksi on päätettävä pe-
45178: ti tulevaisuudessa kasvamaan. Tämä johtuu             rusteluja koskevista ehdotuksista.
45179: myös ruokatottumusten muutoksesta, kun siir-
45180: rytään entistä enemmän kaikkialla maailmassa
45181: viljan käyttöön. Tässäkin suhteessa Suomen               Äänestykset ja päätökset:
45182: mahdollisuuksia tulisi käyttää hyväksi.
45183:    Toivottavasti eduskunta antaa hallitukselle           Äänestys ed. Aaltion ehdotuksesta.
45184: epäluottamuslauseen. Todella on muissakin
45185: asioissa syytä moittia hallitusta, ja muitakin          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45186: syitä on, joiden vuoksi hallitukselle pitäisi an-     "ei" voittaa, on ed. Aaltion ehdotus hyväk-
45187: taa epäluottamuslause, mutta SMP:n mielestä           sytty.
45188: ehkä vakavin asia on maatalouspolitiikka.
45189:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45190:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                98 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 1)
45191:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aaltio         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45192: ed. Nikkilän kannattamana ehdottanut perus-
45193: teluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakieh-
45194: dotuksen eduskunta edellyttää, että hallitus             Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta.
45195: ryhtyy kiireellisiin toimenpiteisiin leipäviljan
45196: viljelyn yleisten edellytysten parantamiseksi pää-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
45197: määränä mahdollisimman nopeasti saavutettava          jos "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus
45198: leipäviljaomavaraisuus Suomessa."                     hyväksytty.
45199:    Ed. V. Vennamo ed. P. Vennamon kannatta-
45200: mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45201: "Eduskunta ei hyväksy kansamme edun vastais-          127 jaa- ja 5 ei-ääntä, 19 tyhjää; poissa 48.
45202: ta harjoitettua tempoilevaa maatalouspolitiik-        ( Koneään. 2)
45203: kaa, jossa oikea käsi ei tiedä, mitä vasen käsi
45204: tekee. Toisaalta rajoitetaan maataloustuotan-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45205: toa mm. ylimääräisillä veroilla ja maksuilla ku-
45206: luttajienkin vahingoksi ja toisaalta annetaan            Asia on loppuun käsitelty.
45207: taloudellista tukea, niin kuin nytkin esillä ole-
45208: valla tuotantopalkkiolailla veronmaksajien va-
45209:                                            Raha-asia-aloitteet                                    823
45210: 
45211: 
45212: 1 )-425) Raha-asia-aloitteet n:ot 1-425               431 ) Ehdotuksen laiksi taideteollisesta korkea-
45213:                                                       koulusta annetun lain muuttamisesta
45214: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
45215: dotuksen mukaisesti v a 1t i o v a r a i n v a -      sisältävän hallituksen esityksen n:o 192 (1981
45216: liokuntaan.                                           vp.) johdosta laadittu sivistysvaliokunnan mie-
45217:                                                       tintö n:o 3.
45218: 
45219: 
45220:    P u h e m i e s : Nyt valiokuntaan lähetetyt          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
45221: raha-asia-aloitteet ovat tänään nähtävissä edus-      istunto on huomenna keskiviikkona kello 13.
45222: kunnan keskuskansliassa.
45223: 
45224:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 15.21.
45225:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
45226: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
45227: tuksen mukaisesti ensi torstaina pidettävään
45228: täysistuntoon                                                                   Eiler Hultin
45229:                39. Keskiviikkona 28 päivänä huhtikuuta 1982
45230:                                                kello 13
45231: 
45232: Päiväjärjestys                                                                                       Siv .
45233:                                                      nallisten ja yksityisten oppikoulujen val-
45234:                                                      tionavusta annetun lain 6 § :n muutta-
45235:   Ilmoituksia                                        misesta (HE n:o 47) . . . . . . . . . . . . . . 913
45236: 
45237:                                               Siv.
45238:   Ulkopuolella päiväjärjes-                            Puhetta johtaa puhemies V i r o 1aine n.
45239: tyksen
45240: 
45241:    esitellään valtioneuvoston selonteko                 Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
45242: lähiajan talouspolitiikasta ........... .     826    nen varapuhemies Häikiö sekä edustajat Ajo,
45243:                                                      Ekorre, Eskelinen, Fred, Hämäläinen, Impiö,
45244:   Pöydällepanoa varten esi-                          Joutsenlahti, H. Järvenpää, M. Järvenpää, Jär-
45245: tellään:                                             visalo-Kanerva, Kauppinen, Koskenniemi, Lai-
45246:    1) Lakivaliokunnan mietintö n:o 3                 tinen, Lehtinen, Linna, Martikainen, Mattila,
45247: hallituksen esityksen johdosta laiksi                Muroma, Nieminen, Pekonen, Pesälä, Pihlaja-
45248: asianajajista annetun lain muuttamisesta             mäki, Pokka, Pursiainen, Savola, Sorsa, P.
45249:  (HE n:o 31) ................... .            913    Stenbäck, Stenius-Kaukonen, Söderman, Tapio-
45250:    2) Ulkoasiainvaliokunnan        mietintö          la, Tähkämaa, Ursin, Uusitalo, P. Vennamo
45251: n:o 13 hallituksen esityksestä, joka kos-            ja Väyrynen.
45252: kee Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin
45253: ja Tanskan välillä virka-avusta vero-
45254: asioissa tehtyä sopimusta muuttavan ja               Ilmoitusasiat:
45255: täydentävän lisäsopimuksen eräiden mää-
45256: räysten hyväksymistä (HE n:o 26) ..                  Lomanpyynnöt
45257:    3) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1         "
45258: hallituksen esityksen johdosta laiksi pos-              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
45259: tipankkilain muuttamisesta (HE n:o 14)               västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Ajo~
45260:    4) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         "     Ekorre, Impiö, M. Järvenpää, Järvisalo-Kaner-
45261: 8 hallituksen esityksen johdosta laiksi              va, Koskenniemi, Laitinen, Mattila, Pekonen,
45262: rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä an-             Pihlajamäki, Pursiainen, Savola ja P. Venna-
45263: netun lain 12 §:n muuttamisesta (HE                  mo sekä tästä ja huomisesta päivästä virka-
45264: n:o 43) ......................... .                  tehtävän takia ed. Tapiola ja yksityisasioiden
45265:    5) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         "     vuoksi ed. Hämäläinen.
45266: 9 hallituksen esityksen johdosta laeiksi
45267: valtion eläkelain ja valtion perhe-eläke-
45268: lain muuttamisesta (HE n:o 46) ....
45269:    6) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         "     Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-
45270:                                                      taukset
45271: 10 hallituksen esityksen johdosta laiksi
45272: peruskoulun ja kunnallisen oppikoulun                  P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
45273: eräitä yhteisiä tehtäviä suorittavien hen-           sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
45274: kilöiden eläkeoikeudesta sekä laiksi kun-            miehelle osoitettuina, saapuneet maa- ja metsä-
45275: 104 058200001C
45276: 826                              Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
45277: 
45278: 
45279: talousministeri Tähkämaan vastaus ed. Holvi-        valtionvelka on silti suhteessa kokonaistuotan-
45280: tien ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 92 toi-       toon teollisuusmaiden pienimpiä, ellei peräti
45281: menpiteistä kotimaisen mansikanviljelyn tur-        pienin. Sosialidemokraatit eivät suinkaan halua
45282: vaamisesta sekä liikenneministeri Wahlströmin       lähteä tällä perusteella hillittömän lainanoton
45283: vastaukset ed. Mikkolan kirjalliseen kysymyk-       tielle. Haluamme vain korostaa, että liikku-
45284: seen n:o 96 posti- ja telelaitoksen säästöta-       matilaa järkevälle talouspolitiikalle löytyy myös
45285: voitteiden toteuttamisesta ja ed. E. Laineen        valtiontalouden puolelta.
45286: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 108 ilmais-            Jo hallitusta muodostettaessa voitiin sopia
45287: ten alkoholijuomien tarjoilusta Finnairin ulko-     konkreettisista tätä vuotta koskevista talous-
45288: maanliikenteessä.                                   poliittisista toimenpiteistä ja joistakin ensi vuo-
45289:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-        den budjettiesityksen keskeisistä kohdista. Va-
45290: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-   kuutetun kansaneläkevakuutusmaksu ja enna-
45291: väasiakirjoihin.                                    konpidätykset alenevat toukokuun alussa, mikä
45292:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin        lisää yksityistä kulutusta ja parantaa kulutus-
45293: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-     tavarateollisuuden ja palvelualojen näkymiä.
45294: dä päätöstä.                                        Työnantajan sosiaaliturvamaksu alenee työval-
45295:                                                     taisia yrityksiä suosivalla tavalla patantaen kil-
45296:                                                     pailukykyä ja hilliten inflaatiota. Tärkeänä hal-
45297:                                                     litusohjelman kohtana pidämme myös asunto-
45298: Vaitioneuvoston selonteko lähiajan talouspoli-      tuotannon lisäämistä 3 000 asunnolla ensi tal-
45299: tiikasta                                            vena. Hallitusohjelmassa on muitakin työlli-
45300:                                                     syyden kannalta merkittäviä kohtia, joista osan
45301:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-   olisi voinut mitoittaa reippaamminkin. Esimer-
45302: sen esitellään valtioneuvoston selonteko lähi-      kiksi kuntien ylimääräiseen investointiavustuk-
45303: ajan talouspolitiikasta. Sitten kun keskustelu      seen olisi voinut varata enemmän rahaa, koska
45304: asiasta on julistettu päättyneeksi, eduskunta       se on valtiontalouden kannalta varsin edullinen
45305: valtiopäiväjärjestyksen 36 §: n 3 momentin          tapa hoitaa työllisyyttä.
45306: mukaisesti siirtyy asiasta päätöstä tekemättä           Valtion lainanottotarve lisääntyy tänä vuon-
45307: päiväjärjestykseen.                                  na jonkin verran mm. hallitusohjelmaan sisäl-
45308:                                                      tyvien toimenpiteiden rahoituksen vuoksi. Kun
45309:       Keskustelu:                                   vaihtotase on ylijäämäinen, kotimaiset rahoi-
45310:                                                     tusmarkkinat keveät ja ulkomainen korkotaso
45311:    Ed. He 1m i ne n:          Herra puhemies!        korkea, tulisi valtion lainanoton lisäys suun-
45312: Maamme talous elää tällä hetkellä taantuma-          nata kotimaahan. Se ei tässä tilanteessa syr-
45313: vaihetta, jolle on tyypillistä tuotannon kasvun      jäyttäisi tuotannollisten eikä asuntoinvestoin-
45314: pysähtyminen ja paheneva työttömyys. Länsi-          tien rahoitusta. Maamme rahoitusmarkkinoiden
45315: viennin veto on hidastunut, ja jyrkästi kasva-       kehittymättömyyden vuoksi valtion kotimaisen
45316: nut vienti Neuvostoliittoon saattaa tänä vuon-       lainanoton lisäys on kuitenkin vaikeaa. Meillä
45317: na hieman supistua. Inflaatiovauhti on niin          ei tunneta lainkaan valtion lyhytaikaista lai-
45318: meillä kuin muuallakin hidastumassa, mutta           nanottoa, joka muualla maailmassa on yleisesti
45319: kilpailukykymme on heikentynyt jonkin ver-           käytössä ja jonka säätely on keskeinen raha-
45320: ran valuuttakurssimuutosten takia.                   politiikan väline. Hallituksen ja Suomen Pan-
45321:    Tällä kertaa taloutemme ulkoinen tasapaino        kin pitäisi mielestämme lähteä luomaan tätä
45322: on kuitenkin erinomainen. Vaihtotase on tänä         instrumenttia meillekin.
45323: vuonna selvästi ylijäämäinen, ja taloutemme             Kaikissa julkistetuissa ennusteissa uskotaan
45324: ulkoinen nettovelka suhteessa kokonaistuotan-        ainakin lievän taloudellisen nousukauden alka-
45325: toon supistuu edelleen nopeasti. Tältä puolen        van joko tämän vuoden lopussa tai ensi vuo-
45326: ei ole näkyvissä rajoitteita aktiivisellekaan el-    den alkupuolella. Arviot nousun voimakkuu-
45327: vytyspolitiikalle.                                   desta ja ajoittumisesta vaihtelevat kuitenkin
45328:    Valtiontaloudenkin tila on tyydyttävä. Val-       vielä huomattavasti. Siksi on ymmärrettävää,
45329: tion lainanottotarve jäi viime vuonna ennus-         ettei hallitus ole vielä halunnut esittää kovin
45330: teita pienemmäksi. Tänä vuonna se kasvaa jon-        täsmällisiä kannanottoja ensi vuoden budjetti-
45331: kin verran, niin kuin järkevä matalasuhdan-          politiikan linjasta tai budjettiesityksen yksit-
45332: teen finanssipolitiikka edellyttääkin. Suomen        täisistä meno- ja tuloeristä.
45333:                             Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      827
45334: 
45335:     Tämän ja er1ty1sesti ensi vuoden taloudel-          tuloratkaisuista voitaisiin sopia jo hyvissä ajoin
45336: lisen kehityksen ja työttömyyden kannalta on            ennen sopimuskauden päättymistä. Tästä me-
45337: hyvin merkittävää, kuinka onnistumme säilyt-            nettelystä saatiin hyviä kokemuksia vuosien
45338: tämään Neuvostoliiton viennissä saavutetun              1978-79 taitteessa, jolloin hallituksen elvy-
45339: korkean tason. Jotta tässä onnistuttaisiin, so-         tystoimenpiteiden ja maltillisen tulopolitiikan
45340: sialidemokraattinen eduskuntaryhmä tukee hal-           yhdistelmä siivitti kokonaistuotannon voimak-
45341: lituksen ponnistuksia tuonnin lisäämiseksi.             kaaseen kasvuun sekä lisäsi työpaikkoja ja re-
45342: Tuonnin lisäämisessä voivat tulla kysymykseen           aalituloja.
45343: mm. puutavaran, kemikaalien, rikasteiden ja                 Budjettiesitykseltä tämän kaltainen toiminta-
45344: puolivalmisteiden tuonnin lisääminen.                   linja edellyttää ennen muuta pidättyvyyttä ve-
45345:     Yhdestä asiasta kaikki ennusteet ovat yhtä          rojen, maksujen ja tariffien korotuksissa. Vai-
45346: mieltä: Työttömyys uhkaa pysyä suurena, ja              tiollahan on ollut tapana mitoittaa tariffiensa
45347: erityisesti ensi talveksi veikkaillaan jopa en-         ja maksujensa korotukset tapahtuneen inflaa-
45348: nätystyöttömyyttä. Siksi talouspolitiikan ta-           tion perusteella. Tilanteessa, jossa inflaatiota
45349: voitteenasettelu on selvä: Kaikki voimat on             pyritään hidastamaan olennaisesti, voivat näin
45350: kohdistettava työttömyyden torjuntaan. Tämän            mitoitetut korotukset muodostua jarruiksi ta-
45351: on      sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän           voitteelle ja ne pitävät tarpeeettomasti yllä
45352: mielestä oltava myös ensi vuoden budjetti-              inflaation odotuksia yrityksissä. Siksi olisi nyt
45353: esityksen perimmäinen tavoite. Toivomme hal-            rohkeasti kokeiltava normaalia pidättyvämpää
45354: litukselta myös välittömästi syysistuntokauden          linjaa.
45355: alettua erityistä työllisyyslisäbudjettia.                  Liikevaihtoveron korotus ei mielestämme
45356:     Kansalaiset asettavat mielipidetutkimusten          sovi tilanteessa, jossa tavoitellaan varsin mal-
45357: mukaan sisäpolitiikkamme ehdottomaksi yk-               tillista kustannus- ja hintakehitystä.
45358: kösasiaksi työttömyyden vähentämisen. Kaikes-               Teollisuus käy jatkuvasti laajaa kampanjaa
45359:  ta päätellen he ovat valmiit uhrauksiinkin, jos        inves-toinneissa jäljellä olevan liikevaihtoveron
45360:  niiden avulla voidaan selkeästi kohentaa työl-         poistamiseksi. On syytä muistaa, että teolli-
45361: lisyyttä. SAK:n puheenjohtaja Pertti Viinanen           suuden rakennusinvestoinnit ovat olleet jo liki
45362: on hyvin rehellisellä tavalla toiminut näiden           viisi vuotta liikevaihtoverottomia ja koneissa
45363:  näkemysten tulkkina ilmoittaen pitävänsä tär-          ja laitteissa on kolmanneksen veronhuojennus.
45364:  keämpänä työpaikkojen lisäämistä kuin reaali-          Teollisuus pyrkii perusteettomasti tekemään
45365:  ansioiden korottamista. Nyt toivoisi myös työn-        yhdestä kustannuserästä elämän ja kuoleman
45366:  antajapuolelta ja maataloustuottajien järjestöil-      kysymyksen. Olisi kohtuullista muistaa, että
45367:  tä vastaavia järkipuheita. Työnantajapuolen oli-       yrityksiltä on viime vuosina poistettu koko-
45368:  si ennen kaikkea osoitettava todellista halua          naan lapsilisämaksu ja että kansaneläke-, sai·
45369:  työpaikkojen säilyttämiseen ja lisäämiseen.            rausvakuutus-, työeläke- ja työttömyysvakuu-
45370:      Paras tapa kohentaa työllisyyttä on lähi-          tusmaksuja on alennettu tai ollaan parhaillaan
45371:  aikoina ja ensi vuonna inflaation tuntuva hi-          alentamassa. Myös varallisuusverotusta on ke-
45372:  dastaminen. Se turvaa kilpailukykymme ja te-           vennetty merkittävästi. Kilpailukyvyn kannalta
45373:  kee mahdolliseksi reaalitulojen säilymisen, jopa       on yhdentekevää, mitä kustannuserää huojen-
45374:  kasvun.                                                nukset koskevat.
45375:      Inflaatiorintamalla onkin tällä hetkellä näky-         Yritysverotuksessa pitää jatkaa edelleen pon-
45376:  vissä hyviä rauhoittumisen edellytyksiä. Raaka-        nisteluja todella yksinkertaisen verotusjärjestel-
45377:  öljyn ja monien muiden tuontihyödykkeiden              män löytämiseksi. Tässä tarkoituksessa tulisi
45378:  hinnat ovat laskeneet, ja toukokuun alussa             vakavasti tutkia, voitaisiinko yritysverotus
45379:  alenee työnantajan sosiaaliturvamaksu. Elinkei-        muuttaa uudelle pohjalle, joka suosisi selväs-
45380:  nohallituksen tehtävänä on huolehtia, että             ti pientä ja keskisuurta työvaltaista yritystoi-
45381:  tuontihintojen ja vältllisten työvoimakustannus-       mintaa. Nykyinen tilannehan on valitettavasti
45382:   ten lasku heijastuu täysimääräisesti kuluttaja-       päinvastainen. Yritysten verottamisessa tulisi-
45383:  hintoihin. Toivomme Suomen Pankin harkit-              kin harkita siirtymistä käytäntöön, jonka mu-
45384:  sevan, voisiko se omalta osaltaan tukea in-            kaan yritystä verotettaisiin sen käyttämien voi-
45385:  flaation torjuntaa pienellä korkoalennuksella.         mavarojen suhteessa. Sen sijaan voittoa vero-
45386:      Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä toi-           tettaisiin vain silloin, kun se otettaisiin yri-
45387:   voo hallitukselta ja työmarkkinajärjestöiltä sel-      tyksestä ulos. Tämä kannustaisi yrityksiä hy-
45388:   laista yhteistyötä, jonka tuloksena seuraavista        vään tulokseen ja myös laajennuksiin. Käy-
45389: 828                               iKeskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
45390: 
45391: dystä keskustelusta on ilmennyt, että tällaiset      mukaisesti. Näin parannetaan kansalaisten tär-
45392: ajatukset ovat nyt veroa maksamattomille tai         keinä pitämiä palveluja ja luodaan tuhansia
45393:  suhteellisen vähän veroa maksaville suuryri-        pysyviä työpaikkoja. Toivomme hallituksen
45394: tyksille ja niiden edun valvojille vastenmie-        harkitsevan myös kodinhoitajien ja kotiavusta-
45395: lisiä. Sen sijaan on ollut selvästi havaittavis-      jien määrän tuntuvaa lisäämistä mm. vanhus-
45396:  sa, että pienten ja keskisuurten yritysten suun-     ten huollon tarpeita varten. Näin voitaisiin
45397: nalta on tullut näille ajatuksille myönteistä        samalla luoda satoja työtilaisuuksia varsin vä-
45398: vastakaikua.                                         hin kustannuksin. Mahdollisesti esille nostet-
45399:     Budjettiesitykseen on sisällytettävä myös vä-    tavaan terveyskeskusmaksuun on ryhmämme
45400: littömiä työllisyyttä kohentavia toimenpiteitä.       kanta entinen.
45401: Pysyviä työpaikkoja on luotavissa julkisia pal-          Tämän vuoden budjetin käsittelyn yhteydes-
45402:  veluita lisäämällä. Tässä yhteydessä voidaan        sä hyväksyttiin kaikkien eduskuntaryhmien yk-
45403: viitata myös työntekijäjärjestöjen laatimaan         simielisellä sopimuksella rintamaveteraanien
45404:  ansiokkaaseen työllisyysraporttiin, joka jätet-     varhaiselakejärjestelmä, joka tulee voi'maan tä-
45405:  tiin valtioneuvostolle viime viikolla.               män vuoden heinäkuun alusta. (Ed. V. Venna-
45406:     Valtion laitosten työllistämismahdollisuudet     mo: Murusten antoa se oli vain!) On ar-
45407: on turvattava, kuten hallitusohjelmakin edel-        vioitu, että varhaiseläkkeelle pääsisi ensimmäi-
45408:  lyttää. Samaten on valtionyhtiöiden rahoitus-        sen vuoden aikana noin 10 000 veteraania.
45409: tarpeista huolehdittava. Nuorisotyöttömyyden         Eduskuntaryhmien yhteisen lakialoitteen pe-
45410: vähentäminen edellyttää mm. yhteiskuntata-           rusteluissa todettiin, että "sen vuoksi edelly-
45411: kuukokeilun jatkamista, koulutuspaikkojen li-         tämme, että lain voimaantultua sen sovelta-
45412:  säämistä ja koulutuksen laadun nostamista sekä       misesta saatavia kokemuksia seurataan ja tä-
45413:  toimenpiteitä harjoittelupaikkojen lisäämiseksi.     män pohjalta asteittain lievennetään sota-ai-
45414:  Nuorten työeläkemaksua on syytä alentaa ensi         kaista palvelusaikaa koskevaa vaatimusta sa-
45415:  vuoden alussa.                                       moin kuin sitä vaatimusta, että työn on oltava
45416:     Työllisyyden ohella sosialidemokraattinen         rasittavaa". Onkin toivottavaa, että nämä kaik-
45417:  eduskuntaryhmä korostaa asumiskustannusten          kien eduskuntaryhmien yhteiset käsitykset nä-
45418:  hillinnän tärkeyttä. Kun eduskunnassa käytiin       kyvät vuoden 1983 budjettiesityksessä. (Ed.
45419:  asiasta äskettäin laaja keskustelu, korostan täs-   V. Vennamo: Lupauksilla jallitetaan!)
45420:  sä yhteydessä vain kahta asiaa. Odotamme en-            Lapsiperheiden aseman parantamiseen on
45421:  sinnäkin rahalaitoksilta myönteistä suhtautu-       edelleen pantava lisää painoa. Äitiys- ja van-
45422:  mista asuntolainojen laina-aikojen pidentämi-       hempainlomaa on asteittain jatkettava. Lapsi-
45423:  seen. Siihen on nyt edellytyksiä, kun raha-         lisäjärjestelmää kehittämällä ja työsuhdeturvaa
45424:  markkinoiden perusvire näyttää muuttuneen           parantamalla on luotava mahdollisuus kotihoi-
45425: pysyvästi kevyemmäksi. Toiseksi korostamme            toon myös lapsen toisen ikävuoden aikana.
45426: toimenpiteitä aravavuokrien nousun hillitse-         Myös tämän jälkeen on lapsilisien ostoarvo säi-
45427: miseksi.                                             lytettävä ja niiden maksukausi ulotettava 16-
45428:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä antaa       ja 17-vuotiaisiin. (Ed. V. Vennamo: Edusta-
45429: hallitukselle tunnustusta siitä, että se on tuo-     ja puhuu kuin oppositiopuolueen edustaja! )
45430: massa tänne ripeää vauhtia tiedonannon ym-           Vammaisten hoitotukea on voima>kkaasti koro-
45431: päristöhallinnon järjestämisestä ja ympäristö-       tettava. Muiden erityisryhmien toimeentulotu-
45432: ministeriön perustamisesta. Toivomme edus-           ki on suunnattava sosiaalisen tarpeen mukai-
45433: kunnan käyvän tiedonannon pohjalta asian yti-        sesti. Edellytämme myös veropolitiikassa per-
45434: miin ulottuvan ennakkoluulottoman keskuste-          hemyönteistä otetta. Lapsiperheiden tarvitse-
45435: lun. Toivomme myös eduskunnan porvallisel-           mia kunnallisia kodinhoitopalveluja on ripeäs-
45436: ta puolelta löytyvän riittävästi tukea sen hal-      ti laajennettava ja sairastuneen lapsen paikalli-
45437: lintomallin taakse, joka antaa parhaat mah-          nen hoitoloma on järjestettävä lakisääteiseksi.
45438: dollisuudet ihmisten elinympäristön kehittämi-           Kansainvälisen kehitysyhteistyömme laajen-
45439: seen ja Suomen luonnon varjelemiseen. Tätä           tamisella on voimakas yleisen mielipiteen tuki
45440: vaativat sekä ympäristömme tämänhetkinen             takanaan. Eduskuntaryhmämme pitää välttä-
45441: tila että yhä voimistuva kansalaismielipide.         mättömänä, että kehitysyhteistyötä laajenne-
45442:     Terveyskeskus-, sairaanhoito- ja päivähoito-     taan hyväksytyn suunnitelman mukaisesti.
45443: palveluja kehitetään ensi vuonna hallitusohjel-          Viime aikoina on käyty vHkasta keskustelua
45444: man mukaan voimassa olevien suunnitelmien            puukaupan sujuvuudesta ja metsänhoitoyhdis-
45445:                             Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   iKeskustelu                      829
45446: 
45447: 
45448: tysten asemasta. Alkaa olla irvokasta, kun              lonteko olisi palautettava uudelleen valmistel-
45449: teollisuus puheenjohtaja Haaviston mukaan               tavaksi. Tässä arvostelussa ei kuulu vain oppo-
45450: maksaa raakapuusta MTK:nkin suositukset                 sition roolin mukainen äänensävy, vaan uskom-
45451: ylittävää hintaa ja samanaikaisesti tuhannet            me, että kuka tahansa objektiivinen talouspoli-
45452: ihmiset ovat tehtailla työttöminä heikon kan-           tiikkaa seuraava päätyy samaan tulokseen se-
45453: nattavuuden tai puupulan takia. Näillä nä-              lonteon luettuaan.
45454: kymin seuraava noususuhdanne saattaa metsä-                Keskustelu on nyt kuitenkin erittäin tar-
45455: teollisuudessa pysähtyä pahaan raaka-aineen             peellista, koska taloudellinen tilanne on huono
45456: puutteeseen tai kantohintojen räjähtämiseen.            ja näkymät ovat epäselvät. Lähestyvistä edus-
45457: Puukaupan osapuolten on aika hyvin pian tul-            kuntavaaleista huolimatta budjetista ei saa teh-
45458: la kuorestaan kertomaan, miten tämä estetään.           dä sellaista vaalibudjettia, jossa unohdetaan
45459: On turha luulla, etteivät taloutemme tärkeintä          terveen taloudenpidon vaatimukset ja jaellaan
45460: raaka-ainetta koskevat ongelmat koskisi työn-           kannattajille etuja jättäen laskut vaalien jälkeis-
45461: tekijöitä ja kaikkia kansalaisia. Hallituksen           ten hallitusten hoidettaviksi.
45462: on nyt tarkkaan seurattava tilannetta ja edel-             Kansantaloutemme on tällä hetkellä matala-
45463: lytettävä metsänomistajilta ja teollisuudelta no-       suhdanteessa ja tuotannon kasvu on pysähty-
45464: peita ratkaisuja, jotb turvaavat puunsaannin            nyt. Monilla toimialoilla ja lukuisissa yrityk-
45465: kohtuuhintaan. (Ed. V. Vennamo: Kapitalis-              sissä on vaikeuksia viennissä ja tuotannossa.
45466: tien eduista vain puhutaan!) Mahdollista on             Työttömyys on tuntuvasti korkeampi kuin vuo-
45467: myös puutavaran tuonnin lisääminen Neuvos-              si sitten, ja ensi talvikaudeksi odotetaan ennä-
45468: toliitosta, mikä on kauppatasapainonkin kan-            tysmäistä, jopa 200 000 hengen tuntumassa
45469: nalta perusteltua.                                      olevaa työttömyyttä. Hintataso on jatkuvasti
45470:     Herra puhemies! Hallituksen         selonteko       10 % viimevuotista korkeampi, ja vaikka lie-
45471:  tyydyttää sosialidemokraattista eduskuntaryh-          vää hidastumista loppuvuoden aikana saattaa-
45472: mää. Eduskuntaryhmä antaa tukensa myös                  kin tapahtua, ovat inflaatiopaineet ensi vuo-
45473: hallitusohjelman talouspoliittisille toimenpiteil-      deksi taas kasvamassa. Hintakilpailukykymme
45474: le. Ryhmä vetoaa hallitukseen ja etujärjestöi-          on huolestuttavasti heikentynyt. Vaihtotase ei,
45475: hin, että ne tähtäisivät budjettiesitystä ja ensi       myönteistä kyllä, tällä kertaa ole muodostu-
45476: vuoden talouspoliiittisia ratkaisuja suunnitel-         nut ongelmaksi, mutta tuonnin vähyys heijas-
45477: lessaan inflaation tuntuvaan hidastamiseen ja           taa ensi sijassa vain huonoa kotimaista kehi-
45478:  sitä kautta parempaan työllisyyteen.                   tystä ja ennen kaikkea investointien alhaista
45479:                                                         tasoa, joka sekä suhdannekehityksen että pi-
45480:                                                         temmän ajan kasvumahdollisuuksien kannalta
45481:    Ed. S a 1o 1aine n: Herra puhemies!                  on haitallista. Valtiontalouden liikkumavara on
45482: Hallitus antaa nyt kolmannen kerran eduskun-            tuhlattu edellisessä korkeasuhdanteessa.
45483: nalle selonteon lähiajan talouspolitiikasta. Se-           Tässä lyhyesti se suhdannetila, jossa tule-
45484: lonteko on tällä kertaa aikaisempia lyhyempi            vaa budjettia on ryhdyttävä rakentamaan. Ar-
45485: ja ylimalkaisempi eikä se sisällä esim. lainkaan        viot ensi vuoden talouskasvusta ovat ristiriitai-
45486: keskipitkän ajan laskelmia kuten viime vuon-            sia: Suomen Pankki odottaa vain 1.5 % :n
45487: na. Myös itse pääaiheesta, ensi vuoden bud-             bruttokansantuotteen kasvua, kun taas Työ-
45488: jettiesityksen suuntaviivoista, on kerrottu erit-       väen taloudellinen tutkimuslaitos povaa opti-
45489: täin vähän. Etupäässä on selostettu hallitus-           mistisesti 4 % :n kasvua; valtiovarainministe-
45490: ohjelmaan sisältyneitä, jo tiedossa olevia toi-         riö on jossain puolivälissä. Ylioptimistisuudes-
45491: menpiteitä. Näyttääkin siltä, että selonteko on         ta ja suorastaan huolettomuudesta on hallitus-
45492: annettu vastentahtoisesti ja ainoastaan siksi,          ta kuitenkin varoitettava, sillä selonteon en-
45493: että kokoomuksen tiedetään voivan joka ta-              simmäiset lauseet tuovat mieleen 70-luvun puo-
45494: pauksessa saada muutoinkin aikaan eduskunta-            livälistä tutun arvelun siitä, että Suomi taas-
45495: keskustelun lähiajan talouspolitiikasta.                kin selviäisi talousvaikeuksistaan "kuin koira
45496:    On valittaen todettava, että selontekojen in-        veräjästä", siis paremmin kuin muut.
45497: formaatiotaso on vuosi vuoden jälkeen heiken-              Ylioptimismi voi helposti johtaa myös inflaa-
45498: tynyt. Nyt annetusta selonteosta on suoraan             tion vastaisen politiikan lipsumiseen, mikä työl-
45499: sanottava, ettei se vastaa tällaiselle asiakirialle     lisyyden kannalta olisi turmiollista. Toinen vaa-
45500: asetettavia vaatimuksia, ja jos se parlamentaa-         ra on se, että nopean nousun toivossa mitoi-
45501: risten sääntöjen mukaan olisi mahdollista, se-          tetaan ensi vuoden finanssipolitiikka niin ki-
45502: 830                                Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
45503: 
45504: 
45505: reäksi, että tulossa oleva elpyminen kärsii ja        demokraateilla oli tämä omissa vaatimuslistois-
45506: viivästyy.                                            saan. - Näiden toimien tulee vaikuttaa työ-
45507:    Kansantalouden saamisessa nousuun ja työt-         voiman kysyntää lisäävästi jo tämän vuoden
45508: tömyyden kääntämisessä laskuun on nyt kaik-           puolella. Kyseeseen voivat tulla mm. julkisten
45509: kein tärkeintä onnistua inflaatiopaineiden pa-        hankkeiden ja hankintojen aientaminen, minkä
45510: toamisessa. Tässä ovat avainasemassa seuraa-          lisäksi on pyrittävä edelleen alentamaan työ-
45511: vat tuloratkaisut ja se pohja, minkä syksyn           voimakustannuksia hallituksen suunnittelemaa
45512: budjettiesitys niille tarjoaa. Jos hallitus jälleen   aikaisemmin erityisesti nuorten osalta eli en-
45513: antaa budjettiesityksensä paljastamatta kaikkia       nen vuoden 1983 alkua - jota siis hallitus
45514: korttejaan eli varautuu budjetin korjailemiseen       on kaavaillut työryhmätyön pohjalta -            ja
45515: eduskuntakäsittelyn aikana, on olemassa liian         käyttämään koulutusmahdollisuudet täysimää-
45516: suuri vaara, että järjestöjen neuvottelut lähte-      räisesti hyväksi, poistettava investointien vero-
45517: vät väärältä pohjalta, ratkaisut siirtyvät ja ajau-   tuskohteluun liittyvä pitkäaikainen epävarmuus
45518: dutaan vuodenvaihteeseen, jolloin talous- ja          sekä kiireellisesti päästävä joustaviin työaika-
45519: työllisyyskehitykselle tärkeät tulopoliittiset rat-   ja eläkejärjestelyihin. Ennen pitkää on osa so-
45520: kaisut uhkaavat jäädä vaalitaistelun jalkoihin.       siaaliturvastamme saatava rahoitetuksi välillisin
45521: Sellaisessa tilanteessa tulos ei voi olla paras       veroin, ja hallituksen onkin kiirehdittävä käyn-
45522: mahdollinen.                                          nissä olevaa valmistelutyötä.
45523:    Nimenomaan hallituksen tulee johtaa maan              Tämän hallituksen talouspoliittinen kyky
45524: talouspolitiikkaa eikä sysätä vastuuta etujärjes-     punnitaan ensi sijassa sen perusteella, käyn-
45525: töjen harteille.                                      nistääkö se riittävän ajoissa tuloratkaisuja val-
45526:    Kokoomuksen taholta on esitetty, että halli-       mistavat keskustelut, luoko S·e niille kunnol-
45527: tus omalta osaltaan kiirehtisi tuloratkaisuja.        lisen pohjan budjettiesityksellään ja näin on-
45528: Hallituksen velvollisuutena on käydä neuvot-          nistuu inflaatiopaineiden ja työttömyyden tor-
45529: teluja omassa piirissään ja toisaalta järjestöjen     junnassa. Tulokset ovat valitsijoiden arvioita-
45530: kanssa niin, että syksyn alkaessa olisi pääpiir-      vina ensi talvena tai mahdollisesti sitäkin aikai-
45531: teissään selvillä palkkaratkaisujen taso ja nii-      semmin. Vastuullis·ena poliittisena voimana ko-
45532: den edellyttämä budjettilinja. On hyvin tiedos-       koomus toivoo, että taloutemme ongelmien
45533: sa, että maltilliset palkankorotukset edellyttä-      ratkaisussa onnistutaan hyvin.
45534: vät erittäin pidättyvää linjaa valtion maksuissa,        Budjetin menojen, tulojen ja alijäämäisyy-
45535: tariffeissa ja välillisissä veroissa. Vastaavasti     den mitoittaminen vaatii tänä vuonna erityis-
45536: välittömän verotuksen puolella on jo budjetti-        tä taitoa, koska suhdannekehi'tyksestä vallitsee
45537: esitykseen otettava täysimääräiset inflaatiotar-      hyvin erilaisia näkemyksiä ja koska virheellinen
45538: kistukset, jotka hallitusohjelmassakin on luvat-      mitoitus voi johtaa alkavan nousun viivästymi-
45539: tu. Jos nämä linjanvedot eivät sisälly jo varsi-      seen ja muutoin suhdannevaihtelujen jyrkenty-
45540: naiseen budjettiesitykseen, ollaan vaarallisella      miseen. Veroasteikkoihin ja vähennyksiin on
45541: tiellä, ja se on osoitus hallituksen puuttuvasta      tehtävä täysimääräiset inflaatiotarkistukset tu-
45542: halusta tai taidosta ohjata talouspolitiikkaa ta-     loratkaisujen helpottamiseksi. Samasta syystä
45543: voiteltavaan suuntaan. Miksi hallitus ei käyt-        on välil1isissä veroissa ja valtion tariffeissa ol-
45544: tänyt selontekoa avatakseen todellisen talous-        tava erittäin pidättyviä ja hyväksyttävä koro-
45545: poliittisen keskustelun omalta puoleltaan?            tusperusteeksi esim. enintään puolet täksi vuo-
45546:    Hyvä inflaation torjunta ja kilpailukyvyn yl-      deksi arvioidusta hintojen noususta.
45547: läpitäminen ovat myös parasta työllisyyspoli-            Valtion budjettitalouden kassamenot kasva-
45548: tiikkaa. Jos inflaatiopaineiden patoamisessa          vat tänä vuonna määrällisesti peräti 6.5 %,
45549: epäonnistutaan, on kaikki muukin menetetty            mikä suhdannetaantumassa tukeekin aivan oi-
45550: saman tien. Tämän peruslinjan ohella tarvitaan        kein talouden aktiviteettia. Pitemmällä tähtäyk-
45551: myös täydentäviä työllisyyspoliittisia toimia.        sellä menojen kasvun on jäätävä keskimäärin
45552:    Vuoden 1983 budjettiesityksellä ei enää eh-        vain vähäiseen osaan tästä. Suhdannetilantee-
45553: ditä vaikuttaa talvikauden 1982-83 ennus-             seen sopimattomia menoleikkauksia on kuiten-
45554: tettua suurtyöttömyyttä alentavasti. Siksi ko-        kin varottava, eivätkä rajut muutokset ole suo-
45555: koomus katsoo, että työttömyyden lieventämi-          tavia myöskään julkisten palvelujen kehittämi-
45556: nen edellyttää lisätoimia, esimerkiksi lisäbud-       sen kannalta. Tärkeintä onkin, etttä ehdotto-
45557: jettia, jo aikaisemmin ja viimeistään syksyn          masti pidättäydytään valtion ja kuntien meno-
45558: alkaessa. - On hyvä nähdä, että myös sosiali-         talouden paisuttamisesta ja kasvattamisesta.
45559:                            Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                     831
45560: 
45561:     Valtion ja kuntasektorin välillä on paraikaa       päätös ensi vuoden budjetin käsittelyn yhtey-
45562: neuvottelujen kohteena järjestyksessä neljäs ns.       dessä", toisin sanoen siis kuluvan vuoden syk-
45563: järjestelyasiakirja.                                   synä.
45564:     Järjestelyasiakirjan perimmäinen tavoite, so-         Tämän poliittisen kannanoton lunastamisen
45565: peuttaa julkistalous kokonaistaloudelliseen ke-        aika alkaa olla lähellä, ja kokoomus tulee seu-
45566: hitykseen, on oikea ja kannatettava, koska sen         raamaan tarkkaavaisesti sen toteuttamista, ei
45567: avulla voidaan osaltaan edistää työllisyyttä, hil-     vähiten siksi, että olemme olleet itse asiasta
45568: litä inflaatiota, tasata suhdannevaihteluja ja eh-     samaa mieltä jo vuosia ja katsomme, että juuri
45569: käistä kokonaisveroasteen nousua.                      tällä toimenpiteellä pysähtyneet investoinnit
45570:     Uusi järjestelyasiakirja on kuitenkin laadit-      saataisiin nyt käyntiin. Haluamme palauttaa
45571: tava sellaiseksi, että molemmat osapuolet täyt-        mieliin myös ulkoasiainministeri Väyrysen pu-
45572: tävät tinkimättä lupauksensa. Tämän toteutta-          heen keskustapuolueen puoluevaltuuskunnassa
45573: miseksi on kehitettävä ennen kaikkea sopi-             Kuopiossa 20. 11. 1981, jolloin hän totesi tar-
45574: muskauden a·ik.aista seurantamekanismia.               koittaen kuluvan vuoden budjettia: "Nyt on-
45575:     Tuloperusteiden järkevän mitoituksen ja me-        gelmat ratkaistiin tinkimällä hallitusohjelman
45576: nojen väLttämättömän kasvun tuloksena val-             vastaisesti välittömän verotuksen inflaatiotar-
45577: tiontalouteen on syntymässä ensi vuodeksikin           kistuksesta. Tällä tavoin vaikeuksia ·siirrettiin
45578: melkoinen alijäämä. Tämän rahoitustarpeen              eteenpäin, sillä keskustapuolue suostui vajaa-
45579: kattamiseksi on kaksi mahdollisuutta. Yksi             seen inflaatiotarkistukseen vain sillä ehdolla,
45580: vaihtoehto olisi korottaa veroja. Kokoomuk-            että seuraavassa inflaadotarkistuksessa teh-
45581: sen ja ilmeisesti myös haHi:tuksen tavoitteena         dään vastaavan suuruinen ylimääräinen keven-
45582: on kuitenkin estää veroasteen kohoaminen. Tä-          nys", ja edelleen: "Ensi syksynä" - siis syksy
45583: mä tavoite on syytä pitää mielessä, sillä vero-        1982 - "on edessä kaksi vaihtoehtoa: me-
45584: aste on jälleen alkanut välillä alentuneelta ta-       nojen - myös lakisääteisten menojen - an-
45585: soltaan hivuttautua ylöspäin. Tässä suhdanne-          kara karsiminen tai liikevaihtoveron korotus."
45586: vaiheessa valtiontalouden paikkaaminen veron-             Totta paratkoon näillä lausumilla hallituksen
45587: korotuksin tukahduttaisi oras•tavan elpymisen.        elokuisesta budjettiriihestä ei tule helppo, niin
45588: Myöskin tulopolitiikan ja inflaation torjunnan        oikeita ja kannatettavia kuin tavoitteet kokoo-
45589: tavoitteet estävät tämän. Kokoomuksen tahol-          muksen näkökulmasta ovatkin. Sitoutuminen
45590: ta on aiemmin todettu, että pieniä veroasteen         vasemmistoyhteistyöhön käy keskustapuolueen
45591: tason värähdyksiä tärkeämpää on se tapa, jolla        tavoitteille kalliiksi.
45592: verot kerätään. Verotuksen painopisteen siir-             On pahasti pelättävissä, että näille kannan-
45593: tämistä välillisen verotuksen suuntaan, niin          oteille käy kuten pääministeri Kalevi Sorsan
45594: tarpeellista kuin se onkin, ei nykyisten tuntu-       haastattelulausunnolle Kauppalehdessä 20. 9.
45595: vien inflaatiopaineiden vallitessa voida riittä-      197 8 eli hieman ennen viime eduskuntavaaleja.
45596: västi ensi vuoden aikana toteuttaa, mutta vä-         Pääministeri totesi silloin lehden mukaan näin:
45597: littömästi taloudellisen elpymisen alkaessa on         "Seuraavan, maalisvaalien" - siis 1979 -
45598: tehtävä selkeät siirrot. Verotuksen painopis-          "jälkeen istuvan hallituksen on otettava tehtä-
45599: teen siirtämisellä liikevaihtovetoon on kor-          väkseen koko veroajattelun uudistaminen. Se
45600: jattava välittömän verotuksen ja yritysverotuk-       on tärkeä tehtävä. Edessä on mittava lainsää-
45601: sen epäkohdat.                                        däntöuudistus." Tätä kokonaisverouudistusta
45602:    Tässä yhteydessä on välttämätöntä palaut-          olemme kokoomuksessa turhaan odottaneet ja
45603: taa mieliin eräitä hallituspuolueiden taholta         vaatineet; viime vuosikymmenellä valmistellut-
45604: käytettyjä puheenvuoroja. Puolueensa tOimin-          kin asiat - mm. pkt-verotus, siis pienen ja
45605: nanjohtajien neuvottelupäivillä 31. 8. viime          keskisuuren teollisuuden verotus - ovat unoh-
45606: vuonna Hämeenlinnassa totesi silloinen ulko-          tuneet.
45607: asiainministeri Paavo Väyrynen seuraavasti:              On myös palautettava mieliin SAK:n Palkka-
45608: "Työllisyyden turvaamiseksi keskustapuolue pi-        työläinen-lehden haastattelukierros numerossa
45609: tää välttämättömänä kone- ja laiteinvestointien       41, 26. 10. 1981. Silloin sosialidemokraattien
45610: liikevaihtoverohelpotusten laajentamista. Lisäk-      eduskuntaryhmän puheenjohtaja Matti Ahde to-
45611: si edellytämme aikaisempien kannanottojemme           tesi: "Täysimääräiset inflaatiotarkistukset" -
45612: perusteella, että jäljellä olevan tuotannollisten     siis vuoden 1982 budjetissa - "kaatoi keskus-
45613: investointien liikevaihtoveron pysyvästä pois-        tapuolueen johto sen jälkeen, kun niistä oli
45614: tamisesta ja sen aikataulusta tehdään sitova          kerran jo asiallisesti ottaen sovittu." (Ed. Sil-
45615: 832                                Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
45616: 
45617: lantaus: Näinkö oli?) Ja edelleen: "Sosiali-          tähtäyksellä ja etenkin seuraavassa noususuh-
45618: demokraatit ajoivat jo hallituksessa työtulovä-       danteessa parantaa valtiontalouden tasapainoa,
45619: hennyksen täysimääräistä inflaatiotarkistusta.        mutta mitään selvää suunnitelmaa käytettävistä
45620: Tämä ei kuitenkaan edellä kerrotuista syistä to-      keinoista tai edes arviota siitä, mihin nykyisen
45621: teutunut. Olemme luonnollisesti eduskunnas-           kaltainen meno johtaa, ei halHtus ole esittänyt.
45622: sakin täyden tarkistuksen kannalla."                  Valtion menoja suunnitellaan ja näitä suunni-
45623:    Näiden kannanottojen pohjalta voidaan to-          telmia julkaistaan miltei momentin tarkkuu-
45624: deta, että SDP ei ollut työtulovähennyksen            della, mutta toinen puoli: tulot, tasapaino ja
45625: täysimääräisen inflaatiokorjauksen takana edus-       rahoitus, on pahasti laiminlyöty. Mitä vakavasti
45626: kunnassa. Edelleen voidaan todeta, että Paavo         otettavaa taloussuunnittelua valtiontaloudessa
45627: Väyrysen ja Matti Ahteen antama kuva halli-           tai missä muussa yhteisössä tahansa on se,
45628: tuksen veroratkaisuista on täysin ristiriitainen.     että suunnitellaan pelkkiä menoja?
45629: Mitä ensi vuoden budjettiin tulee, voidaan to-           Kokoomus edellyttää, että seuraavaan tulo-
45630: deta, että kokoomus tukee Paavo Väyrysen ja           ja menoarvioesitykseen sisältyy arvio sekä tu-
45631: keskustapuolueen kamppailua edellä todettujen         lojen että menojen kehityksestä suunnittelu-
45632: budjettitavoitteiden saavuttamiseksi. Saattaa         kaudella, velkaantumisen todennäköinen kehi-
45633: kuitenkin olla, että vasta porvarillinen yhteis-      tys ja hallituksen suunnitelma tarkoituksenmu-
45634: työ, toivottavasti viimeistään vaalien jälkeen,       kaisesta ja tavoiteltavasta valtiontalouden tasa-
45635: voi toteuttaa veropolitiikkamme kaipaamat             painon kehitysurasta ja keinoista, joilla tähän
45636: muutokset.                                            päästään. Vastuullinen valtiontalouden hoito
45637:    Ilmeisesti nyt jää valtiontalouden alijäämän       edellyttää tällaista suunnitelmallisuutta, muu-
45638: pääasialliseksi rahoituskeinoksi valtion lainan-      toin kuljetaan silmät ummessa ja toiveajattelun
45639: oton hallittu kasvattaminen. On totta, että           varassa.
45640: Suomessa valtion velkaantuminen on kansain-              Tässä esitettyjen budjetin päälinjojen lisäksi
45641: välisesti vertaillen vielä suhteellisen pientä eikä   käsittelen seuraavassa lyhyesti, yksityiskohtiin
45642: se 70-luvun alkuun verrattuna ole vielä hät-          puuttumatta, eräitä keskeisiä kysymyksiä, jotka
45643: kähdyttävää. Alijäämä on kuitenkin hallituksen        liittyvät syksyn budjettiesitykseen.
45644: toimesta tunnustettu rakenteelliseksi, mikä mer-          Veropolitiikasta olen jo todennut, että in-
45645: kitsee velan ja erityisesti velanhoitomenojen         flaatiopaineiden torjuminen ja tuloratkaisujen
45646: jatkuvaa kasvua. Tilanne on syytä tarkoin tut-        helpottaminen edellyttävät vähintään täysimää-
45647: kia, mutta mihinkään paniikkireaktioon ei ole         räisiä inflaatiotarkistuksia taulukoihin ja vähen-
45648: aihetta. Valtiontaloudessa on nykyinen hallitus-      nyksiin sekä pidättyvää linjaa välillisissä verois-
45649: pohja kiistämättä menetellyt virheellisesti, kun      sa, valtion maksuissa ja tariffeissa. Välttämätön
45650: korkeasuhdanteessa annettiin alijäämän kasvaa,        verotuksen painopisteen siirtäminen välillisen
45651: mutta tehtyä virhettä ei saa korjata toisella         verotuksen suuntaan ei vielä ensi vuonna ole
45652: virheellä eli painaa jarrua matalasuhdanteessa.       riittävässä määrin siis mahdollista.
45653: Siksi kuluvana vuonna valtion lainanotto, joka            Investointien liikevaihtoverokohtelu on yri-
45654: kohoaa vielä 1.5 mrd. mk budjetoitua suu-             tyssuunnittelun kannalta piinallista. Voimassa
45655: remmaksi, voidaan ehkä suhdannepoliittisesti          olevat helpotukset ovat jatkuvasti olleet määrä-
45656: perustella. Sen sijaan ensi vuoden alijäämän          aikaisia ja jopa suhdannepoliittisesti ontuvia.
45657: mitoittaminen on hyvin vaikeata. Jos suhdanne-        Miten elinkeinoelämä voi luotettavasti suunni-
45658: nousu todella alkaa voimakkaana, on lainan-           tella toimintaansa, kun pääministerin puolueen
45659: ottoa syytä ripeästi supistaa. Jos elpyminen          taholta vaaditaan helpotusten poistamista ja
45660: viivästyy, voidaan ekspansiivisen budjettipolitii-    valtiovarainministerin puolueen taholta aivan
45661: kan tiellä vielä hetken jatkaa. Ennen kaikkea         päinvastaista? Korostan, että kokoomuksen
45662: on korostettava valmiutta nopeasti muuttaa            kanta on, että teollisuuden investointitoimintaa
45663: finanssipolitiikan mitoitusta suhdannekehityk-        rasittava liikevaihtovero, jota kilpailijoillamme
45664: sen vaatimusten mukaiseksi. Vuoden 1983 bud-          ei ole, on kokonaan poistettava investointien
45665: jetin on siis oltava joustava.                        käynnistämiseksi ja ensi askeleena kohti arvon-
45666:    Velkaantumisen hyväksyttävyydellä on kui-          lisäveroa. Jatkuvasta epävarmuudesta on pääs-
45667: tenkin yksi tärkeä ehto, jota tällä hetkellä          tävä. Eikö hallitusta vakavasti huolestuta in-
45668: ei ole tävtetty. Tämä ehto on suunnitelmalli-         vestointiemme nykyinen alhainen taso?
45669: suus. Hallituksen asiakirjoissa on kyllä esitetty         Työvoiman käyttöä rasittavien verojen ja ve-
45670: yleisluontoisia lausumia tarpeesta pitemmällä         ronluonteisten maksujen alentamisessa ollaan
45671:                             Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                       833
45672: 
45673: 
45674: oikealla tiellä. Erityisesti nuorten työntekijöi-       tolainoituksessa ja ottamaan vastaavat korko-
45675: den työllistämistä helpottavia toimenpiteitä on         tukimäärärahat valtion tulo- ja menoarvioon.
45676: nopeutettava ja jatkettava. Yritysverotuksen ja            Kokoomus korostaa myös sitä, että asunto-
45677: maatalouden verotuksen pahimpiin epäkohtiin             lainojen korkojen verovähennysoikeuden reaali-
45678: on saatava viimeinkin korjaus.                          taso on säilytettävä, turvaahan se osaltaan yli
45679:    Erityishuomion veropolitiikan alalla ansait-         580 000 suomalaisen perheen jokapäiväistä toi-
45680: see autoverotus. Viime vaalien alla kaikki puo-         meentuloa.
45681: lueet kilvan vaativat kohtuutonta autoveroa                Valtion lainaittamassa asuntotuotannossa nou-
45682: alennettavaksi, mutta vaalien mentyä lupauk-            datettavia tulorajoja tulisi väljentää ja ottaa
45683: set unohdettiin. (Ed. V. Vennamo: Ei ole                myös vanhat asunnot valtion asunto- ja korko-
45684: SMP unohtanut!) Kokoomus on johdonmukai-                tukilainoituksen piiriin.
45685: sesti vaatinut autoveron huojentamista ja edel-            Valtion tulee omalta osaltaan pyrkiä kiin-
45686: lyttänyt, että ensi vuoden tulo- ja menoarvio-          teistöjen hoitokustannuksia hillitseviin päätök-
45687: esityksessä päätetään autoveroa alentamalla             siin ja esittää kunnille vastaavanlaista pidätty-
45688: henkilöautojen markkamääräisen keskihintata-            väisyyttä niiden noudattamassa maksu- ja taksa-
45689: son jäädyttämisestä ja auton hankinta~inta~n            politiikassa.
45690: ja käyttöön liittyvän verotuksen kokonatsuudls-            Kokoomus esittää myös asumiskustannuksia
45691: tuksen käynnistämisestä. (Ed. V. Vennamo:               nostavan ja epäoikeudenmukaisen katumaksu-
45692: Oikein, äänestäkää vain meidän mukanamme                lain kumoamisesityksen antamista nopeasti
45693: eikä vastaan!)                                          eduskunnalle. (Ed. Leppänen: Joko kokoomus-
45694:     Asuntopolitiikasta käytiin juuri laaja keskus-      kin herää?)
45695: telu eduskunnassa kokoo:nuksen välikysymyk-                Tieteellistä tutkimustoimintaa on maassam-
45696: sen pohjalta. Asuntopoliittisista tavoitteista val-     me varjostanut lyhytjänteinen, suhdanteiden
45697: litsi laaja yksimielisyys, ja kun hallitus ei tul-      mukana vaihteleva suunnitelmattomuus. Kui-
45698:  kinnut kokoomuksen ponsiehdotusta epäluotta-           tenkin juuri laman aikana on perusteltua, että
45699:  mukseksi ja siis hallituksen tavoitteiden vas-         valtio ja teollisuus lisäävät tutkimustoimin-
45700:  taiseksi, kokoomus edellyttää siinä mainittujen        taansa.
45701:  toimenpiteiden sisällyttämistä seuraavaan tulo-
45702:                                                            Maamme teknillisen tutkimus- ja kehitystyön
45703:  ja menoarvioon.                                        tärkeimpiä harjoittajia ovat korkeakoulut, yri-
45704:     Kokoomuksen asuntopoliittisen välikysymyk-          tykset ja Valtion teknillinen tutkimuskeskus
45705: sen käsittelyn yhteydessä tuli selkeästi esille         VTT. Korkeakoulut ja VTT toimivat keskenään
45706:  pitkäjänteisen ja joustavan asuntopolitiikan           pitkälle samoilla aloilla. VTT:n tehtävät pai-
45707: puute. Lisäksi ilmeni, että hallituspuolueiden          nottuvat erityisesti laajojen ja pitkäaikaisten
45708:  käsitykset eräistä keskeisistä asuntopoliittisista     tutkimus- ja tuotekehitysprojektien puolelle.
45709:  kysymyksistä, kuten esim. vuokra-asuntojen             Pitkäjänteisen teknillisen tutkimuksen merkitys
45710:  tarjonnan lisäämiskeinoista ja asuntojen korko-        koko tekniselle kehitykselle on kiistaton. Tä-
45711:  jen verovähennysoikeuden säilyttämisestä, poik-        män vuoksi korkeakoulujen ohessa VTT:n toi-
45712:  keavat selvästi toisistaan.                            mintaedellytyksiä tutkimustoiminnassa tulisi li-
45713:     Erityisesti nuoret ja nuoret perheet sekä ns.       sätä.
45714:  väliinputoajat ja yksinäiset henkilöt tarvitsevat         Maatalouspolitiikan alueella tärkeimmät ke-
45715:  nopeita toimenpiteitä asunnonsaantimahdolli-           hittämislinjat ovat tuotantokustannuksien alen-
45716:  suuksiensa ja asumisolosuhteidensa paranta-            tamiseen tähtäävien toimenpiteiden toteuttami-
45717:  miseksi.                                               nen ja riittävän yksiselitteisen seurantajärjestel-
45718:     Hallituksen tulisilkin päättää vuokra-asuntojen     män kehittäminen viljelijäväestön tulotason ver-
45719:  tuotantoa ja tarjontaa lisäävistä sekä vuokrata-       taamiseksi muihin ryhmiin ja tulotasokeskus-
45720:  soa alentavista verotukseen ja lainoitukseen liit-     telun asiallistamiseksi.
45721:  tyvistä toimista. Lisäksi tarvitaan ennakkoluu-           Maatalouden heikon kannattavuuden paran-
45722:  lottomia toimenpiteitä omistusasuntojen laina-         tamisen ohella tarvitaan erityisesti toimenpitei-
45723:  aikojen pidentämiseksi ja lainanhoitorasituksen        tä tilojen pääomahuollon tehostamiseksi riittä-
45724:  saattamiseksi kohtuulliseksi tuloihin ja muihin        vän pitkäaikaisella luototuksella maatilatalou-
45725:  menoihin nähden. Tämän vuoksi tulee myös               den kehittämisrahaston kautta sekä sukupol-
45726:  nykyistä aravajärjestelmää tarkastella uudelleen       venvaihdostapahtuman mahdollistamiseksi että
45727:  ja pyrkiä lisäämään rahalaitosten osuutta asun-        ylivelkaantumisen estämiseksi.
45728: 105 058200001C
45729: 834                                Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
45730: 
45731:     Tuotantopolitiikassa on tavoitteena oltava        lytykset, esimerkiksi katsomalla osa työssä käy-
45732: viljaomavaraisuuden saavuttaminen.                    vän puolison tuloista lasta hoitavan puolison
45733:     Kokoomuksen mielestä viljelijäväestön pe-         vähennyskelpoiseksi tuloksi. Lastenhoidon li-
45734: rus- sekä jatkokoulutusta on tehostettava eri-        säksi on myös vammaisten ja vanhusten koti-
45735: tyisesti liiketaloudellisen ajattelun vahvista-        hoidolle järjesteutävä nykyistä paremmat talou-
45736: miseksi, ja maatalouden neuvonnan, tutkimuk-          delliset mahdollisuudet. Perhepoliittisesti tär-
45737: sen ja koetoiminnan on entistä tehokkaammin           keää on myös joustavien työaikojen lisääminen
45738: palveltava viljelmien kannattavuuden paranta-         ja vapaaehtoisen osa-aikatyön mahdollistaminen
45739: mista, taloudellisen tuotannon edistämistä sekä       sitä haluaville. Hallituksen on myös kiirehdit-
45740: kustannusten alentamista.                              tävä joustavan eläkeikäjärjestelmän aikaansaa-
45741:     Sosiaalipoliittisesti viljelijäväestön kohtelua    mista.
45742: on parannettava sijaisapu- ja lomitusjärjestelmiä         Hyvin hoidetut julkiset palvelut kuuluvat
45743: kehittämällä sekä emäntien sosiaalista asemaa         olennaisena osana nykyaikaiseen porvarilliseen
45744: kohentamalla.                                         Suomeen. Kokoomus ei hyväksy kansalaisille
45745:     Maatalousverotuksen suurimmat epäkohdat           tärkeiden palvelujen kehittämisen jarruttamis-
45746: ovat omarahoituksen ja sukupolvenvaihdosten           ta tai jo olemassa olevien palvelujen ja etuuk-
45747: kohdalla sekä erilaisia satovuosia tasoittavan        sien huonontamista. Kokoomus katsoo, että
45748: tasausmenettelyn puuttumisessa. Omarahoituk-          karsimalla muita, vähemmän tärkeitä menoja
45749: sen ja sukupolvenvaihdosten helpottamiseksi           on hitaankin taloudellisen kasvun oloissa ja
45750: olisi aikaansaatava investointivarausjärjestelmä,     valtiontaloudellisissa vaikeuksissakin kyettävä
45751: jota on esitetty mm. maatalousverokomiten             jatkamaan tärkeimpien julkisten palvelujen ke-
45752: mietinnössä.                                          hittämistä.
45753:     Nykyinen maatalousverotus ei tunne poistoja
45754: lukuun ottamatta minkäänlaista tulontasausjär-            Otan tässä vain pari esimerkkiä niistä jul-
45755: jestelmää. Puute voidaan korjata toimintava-          kisista palveluista, joiden epäkohtiin kokoomus
45756: rausjärjestelmällä, joka toimisi eräänlaisena         haluaa korjausta seuraavassa budjetissa.
45757: voittovarausjärjestelmänä ja joka tasaisi inves-         Eräs julkisten palv·elujen lohko, jolla vallit-
45758: tointeja ja niiden ajoitusta sekä satojen vaih-       see kipeitä puutteita ja voimavarojen vajaus-
45759: telusta aiheutuvia epäkohtia. Ansio- ja pääoma-       ta, on terveydenhoito. Julkisuudessa kerrotaan-
45760: tulojen erottelun poistaminen on tärkeä maata-        kin jatkuvasti räikeitäkin terveydenhoidon epä-
45761: lousverotuksen uudistuskohde.                         kohtia. Vaikka kansalaiset sydämestään toivo-
45762:     Metsäpolitiikassa on pyrittävä puun tuotan-       vat parannusta sairaalaoloihin ja muuhun tervey-
45763: non tehostamiseen ja teollisuuden puun saannin        denhoitoon ja ilmeisesti olisivat valmiita sen
45764: turvaamiseen vapaaehtoista tietä. Metsänhoito-        hyväksi luopumaan jostakin muusta, julkisia
45765: yhdistysten palveluja ja niiden tiedotustoimin-       menoja suunnataan muihin kohteisiin. Kokoo-
45766: taa on kehitettävä niin, että lisääntyvä maa-         mus haluaa nostaa tämän ongelmalohkon
45767: talouden ulkopuolisten metsänomistajien jouk-         inflaation, työllisyyden, asumisen ja perhepoli~
45768: ko saadaan nykyistä paremmin kiinnostumaan            tiikan rinnalle yhtä tärkeäksi kysymykseksi,
45769: metsiensä hoidosta ja puun myynnistä teollisuu-       jonka asianmukainen hoitaminen edellyttää
45770: den tarpeisiin.                                       päättäväisiä budjettiratkaisuja. Kokoomus mit-
45771:     Metsäverotuksessa puolestaan on lisättävä         taa mm. täl'lä kysymyksel'lä ha!llituksen uudis-
45772: tilakohtaisuutta ja sitä, että kaikki metsään         tustahtoa ja -kykyä ja odottaa ensi vuoden
45773: kohdistuvat kustannukset tulevat verotuksessa         budjettiesitykseen terveydenhoitoalalle nykyiset
45774: huomioiduiksi. Niin ikään metsän veroluoki-           suunnitelmat ylittävää panostusta. Erityisesti
45775: tuksessa esiintyvät epäkohdat on korjattava.          katsomme kroonikoiden ja avuttomien van-
45776:     Perhepolitiikassa on korostettava lastenhoi-      husten hoidon kaipaavan nopeita ,toimenpiteitä
45777: tokulujen, myös kotiapulaisen palkkamenojen           Valtava-lainsäädännön puitteissa.
45778: saamista vähennyskelpoisiksi. Vähennysoikeus             Poliisipalvelut ovat myös huolestuttavasti
45779: voitaisiin sitoa esim. päivähoitoikäisten lasten,     heikentyneet monissa osissa maata mm. yhteis-
45780: sairaiden ja vanhusten hoitoon. Tämä loisi nuo-       toiminta-alueilla epäonnistuneiden järjestelyjen
45781: rille runsaasti työpaikkoja, samalla kun paine        vuoksi. Kansalaisten fyysinen turvallisuus on
45782: päiväkodeissa helpottuisi. Toisaalta on kuiten-       huonontunut tavalla, jota ei voida hyväksyä.
45783: kin turvattava perheiden valinnanvapaus järjes-       Epäkohta on yleisesti tiedossa, mutta korjaus-
45784: tämällä kotihoidolle vastaavat taloudelliset edel-    ta ei ole saatu aikaan. Kokoomus edellyttää
45785:                            Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      835
45786: 
45787: 
45788: tarvittavia lisämäärärahoja seuraavaan budjet-         tuuntuntoinen yleispuolue, joka pyrkii kansa-
45789: tiin poliisipalvelujen parantamiseksi.                 kunnan kokonaisuuden kaikinpuoliseen hyvin-
45790:    Heinäkuun alussa käynnistyy rintamavete-            vointiin ja edistymiseen. Tässä se on omalta
45791: raanien varhaiseläkejärjestelmä. Julkisuudessa-        aatteelliselta pohjaltaan mielellään yhteistyössä
45792: kin on jo voitu havaita, että järjestelmä on           muiden puolueiden kanssa. Mitä uudistuksiin
45793: liian suppea ja jopa epäoikeudenmukainen. Ko-          tulee, niin kokoomus ajaa ponnella korjauksia
45794: koomus toistaa vaatimuksensa, että varhaiselä-         moniin yhteiskunnan kiistämättömiin ongel-
45795: kejärjestelmää on laajennettava edelleen tavoit-       miin. Ja kun vaaditaan parannusta oleviin oloi-
45796: teena se, että jokainen rintamaveteraani voi           hin, merkitsee se yleensä hallitusvaltaa pitkään
45797: niin halutessaan siirtyä ennenaikaiselle eläk-         käyttäneiden puolueiden aikaansaannosten tai
45798: keelle mahdollisimman pian. Osaeläkejärjestel-         niiden puuttumisen arvostelua.
45799: män virheet on korjattava ja varhaiseläkkeen              Herra puhemies! Kansantalouden keskeis-
45800: saamisen edellytyksiä lievennettävä.                   ten ongelmien, inflaation ja työttömyyden, rat-
45801:    Maassamme on viime kuukausina käyty                 kaiseminen edellyttää välttämättä maltillista
45802: myös laajaa puolustuspoliittista debattia, joka        tulopoliittista linjaa, joka on parasta solidaari-
45803: on kärjis.tynyt sen johdosta, että kuluvan vuo-        suutta työttömiä kohtaan. Tähän pääsemiseksi
45804: den budjetissa kolmannen parlamentaarisen              kokoomus katsoo, että hallituksen tulisi aktii-
45805: puolustuskomitean suosituksesta poikettiin 300         visesti pyrkiä varhentamaan s·euraavia tulorat-
45806: milj. markan verran. Kuten tunnettua, edus-            kaisuja ja tätä varten selvittämään jo budjetti-
45807: kuntaryhmämme ei voinut tätä hyväksyä, sillä           esityksen antamiseen mennessä uusien tulosopi-
45808: katsomme, että parlamentaarisissa puolustus-           musten ydin ja valtiovallan puolelta tarvittavat
45809: kemiteoissa saavutettuja kompromisseja on              toimet sekä sisällyttämään nämä budjettiesi-
45810: noudatettava. Annamme täyden tukemme sille,            tykseen.
45811: että tätä virhettä yritetään nyt paikata Suo-             Hallitus muistuttaa itse omassa s-elonteos-
45812: men ja Neuvostoliiton välisen kaupan puitteis-         saan huomattavasta inflaatiopaineesta ensi vuo-
45813: sa ja siten parantaa myös tämän kaupan tila-           delle, jolloin kuluttajahintojen keskimääräisestä
45814: päistä epätasapainoa. (Ed. Leppänen: Aseil-            noususta aiheutuu arviolta kuusi prosenttiyk-
45815: la!) Maamme puolustuskyky on jatkuvasti säi-           sikköä pelkästään tämän vuoden hintakehityk-
45816: lytettävä uskottavana.                                 sestä ja sovituista tulosopimusten mukaisista
45817:     Maamme ympäristöhallinnon järjestämisestä          korotuksista. Tulopolitiikan pelivara on siis
45818: on viime viikkoina käyty vilkasta keskustelua,         erittäin vähäinen.
45819:  ja lähiaikoina on asiasta eduskunnalle odotet-           Kokoomus edellyttää hallitukselta suunnitel-
45820:  tavissa tiedonanto. Tässä yhteydessä riittää,         maa valtiontalouden hoidosta ja velkaantumi-
45821:  kun toteamme kokoomuksen olevan ympäristö-            sen hallinnasta lähivuosina. Budjettiin on si-
45822: ministeriön perustamisen kannalla. Katsomme,           sällytettävä myös asumisen, perhepolitiikan ja
45823:  että ensi vuoden tulo- ja menoarviossa on             terveydenhoidon epäkohtien korjaamisen edel-
45824: ympäristöhallinnon kehittämiselle luotava edel-        lyttämät riittävät määrärahat. Tätä odottaa
45825: lytykset. Yksityiskohtaisempia kantoja otamme          kansallinen kokoomus ja tätä odottavat kansa-
45826: ympäristötiedonantokeskustelun        yhteydessä,      laiset.
45827: kun näemme, mitä hallitus sifloin esittää.
45828:     Kokoomus toistaa jo aikaisemmin esittämän-           Ed. Ruoko 1 a: Herra puhemies! Talou-
45829:  sä kaooan ja edellyttää kehitysyhteistyömää-         dellisen kehityksen kuva näyttää nykytietojen
45830:  rärahojen nostamista siten, että sitoumukses-        perusteella yleisväriltään harmaalta. OECD-
45831:  tamme 0.7 % :n btk-osuuden sa•avuttamiseksi          maissa bruttokansantuotteen kasvu saattaa vuo-
45832:  vuosikymmenen loppuun mennessä voidaan pi-           den alkupuolella jäädä vain 0.5 % :iin ja a!em-
45833:  tää systemaattisesti kiinni. Ei voi kuitenkaan       pia arvioita elpymisen alkamisesta joudutaan
45834:  kylliksi korostaa, että kehitysyhteistyömme          siten taas kerran siirtämään. Näillä näkymillä
45835:  käytännön toteuttaminen vaatii uudelleen tar-        työttömyyden kasvu läntisissä teollisuusmaissa
45836:  kastelua, jotta sen tosiasiallinen vaikutus saa-     jatkuu edelleen.
45837:  jamaissa tehostuisi. Erityistä huomiota tulisi          Kansainvälisen taantuman pitkittyminen hei-
45838:  kiinnittää ns. katastrofiapuun.                      kentää myös Suomen lähiajan kehitysnäkymiä.
45839:     Muiden puolueiden taholta on peräänkuulu-         Bruttokansantuotteemme kasvu lienee tänä
45840:  tettu kokoomuksen poliittista linjaa ja näyttöä      vuonna vain 0.5 %. Yksityiset investoinnit ovat
45841:  tmdistusystävällisyydestä. Kokoomus on vas-          vieläkin laskusuunnassa. Työttömyysaste kohon-
45842: 836                               Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
45843: 
45844: nee tänä vuonna yli 6 % :n. Myönteisiä näkö-         tetä, joudutaan menoja karsimaan kovalla kä-
45845: aloja tulevaisuuteen avaavat inflaation hidas-       dellä. Mahdollisuuksia lainanoton lisäämiseen
45846: tuminen kuluvana vuonna alle 9 % :n ja kaup-         ei juuri ole, siUä va:ltion velka on vuodesta
45847: pataseemme varsin suotuisa kehitys. Kauppa-          197 4 lähtien ollut voimakkaassa nousussa ja
45848: taseemmehan osoittaa tämän vuoden tammi-             sen hoitomenot uhkaavat syödä koko budjetin
45849: helmikuun ajalta 929 milj. markan ylijäämää.         kasvuvaran. Ei ole mitään mieltä holtittomasti
45850: Ulkomaankaupastamme neljännestä edustava             lisätä velanottoa, joka joudutaan maksamaan
45851: Neuvostoliiton kauppa vaikuttaa merkittävästi        korkoineen takaisin tulevina, ehkä vieläkin vai-
45852: talouteemme ja työllisyyteemme. Varsinkin suu-       keampina vuosina kansalaisilta kerättävillä ve-
45853: rimmilla metalli- ja laivanrakennusyrityksillä       romarkoilla.
45854: on kautta maan suuri määrä alitoimittajia, joi-         Eduskuntaryhmämme korostaa, että ensi vuo-
45855: den kautta idänkauppamme työllistävä vaikutus        den budjetin niukka liikkumavara tulee suun-
45856: jakaantuu koko maahan. Kulutustavaran vien-          nata niille painopistealueille, jotka hallitus se-
45857: nin kasvun myötä on Neuvostoliiton kaup-             lonteossaan esittää. Erityisesti korostamme
45858: paan päässyt osalliseksi myös yhä useampi pieni      työllisyyden hoitoa, lapsiperheiden aseman pa-
45859: ja keskisuuri yritys, joiden ei kuitenkaan pitäisi   rantamista sekä kehitysalueiden ja maaseudun
45860: rakentaa kasvu- ja työllisyysodotuksiaan yksi-       elinehtojen turvaamista. Budjetin tasapainotta-
45861: puolisesti Neuvostoliiton viennin varaan. Var-       miseksi olemme valmiita noudattamaan tarkan
45862: sinkin viime vuosikymmenen aikana ovat työl-         markan säästäväisyyslinjaa ja edellytämme, että
45863: lisyyttä parantaneet erilaiset Neuvostoliitossa      menojen supistukset eivät yksipuolisesti kohdis-
45864: suomalaisvoimin toteutetut rakennusprojektit.        tu mihinkään väestöryhmään tai valtion sekto-
45865:    Kun kauppamme Neuvostoliiton kanssa tällä         riin. Pidämme välttämättömänä, että verotuk-
45866: hetkellä on selvästi ylijäämäistä, ei pidä lähteä    sessa suoritetaan täysimääräiset inflaatiotarkis-
45867: vientimme suhteen tekemään hätäisiä johto-           tukset.
45868: päätöksiä lyhyellä aikavälillä, sillä olihan kaup-      Tulevaisuutemme vaativin haaste, tuhoisa
45869: pamme Neuvostoliiton kanssa vielä vuoden             aikapommi koko yhteiskunnalle on pitkään jat-
45870: 1980 lopussa alijäämäistä. On syytä korostaa         kunut joukkotyöttömyys. Puheet tähän pom-
45871: Neuvostoliiton kauppamme pitkäjänteisyyttä sa-       miin nukkumisesta, sopeutumisesta korkeaan
45872: malla, kun huolella paneudutaan tuontimahdol-        työttömyyteen on lopetettava. Kansakunnalla
45873: lisuuksiemme lisäämiseen.                            ei ole varaa vuodesta toiseen pi!tää osaa työvoi-
45874:    Vaikka Suomen talous on hyvin pitkälle            masta vailla työtä, ja erityisen huolestuttavaa
45875: riippuvainen läntisten teollisuusmaiden talous-      on työttömyyden ja sen aiheuttamien ongel-
45876: kehityksestä, ei ole syytä vähätellä omien ta-       mien kohdistuminen kipeästi nuoriin, joilla pi-
45877: louspoliittisten toimenpiteittemme merkitystä.       täisi olla elämä edessään. Työttömyys passivoi
45878: Tärkeää on jatkossakin harjoittaa keskiryhmien       nuorta ja hdkentää hänen itseluottamustaan.
45879: johdolla aloitettua ja toteutettua tervettä ta-      Nuori työtön saattaa pitää itseään syyllisenä
45880: louspoliittista linjaa teollisuuden kansainvälisen   työttömyyteensä, ja tämä johtaa helposti ma-
45881: kilpailukyvyn parantamiseksi, inflaation hillit-     sennukseen, henkisiin ja sosiaalisiin ongelmiin.
45882: semiseksi ja investointitoiminnan tukemiseksi.       Työn avulla luodaan taloudellinen perusta
45883: Investointihalukkuuden ylläpitämiseksi on vält-      omalle elämälle ja työ kytkee nuoren tarpeel-
45884: tämätöntä, että tuotannollisten investointien lii-   lisena, osallistuvana jäsenenä yhteiskuntaan.
45885: kevaihtoverokohtelussa päästään pysyvään käy-           Työttömyyden poistaminen on niin suuri ja
45886: täntöön. Työllisyyden ja sen keskeisen edelly-       vaativa haaste, että se on otettava yhteiseksi
45887: tyksen, ulkoisen kilpailukykymme, turvaami-          kansalliseksi rakennustehtäväksi, johon ovat
45888: seksi on luotava edellytykset tuotantolaitok-        velvollisia osallistumaan kaikki päättävät tahot
45889: siemme jatkuvaan uudistamiseen ja sopeutta-          ja yhteiskuntapiirit. Työttömyyden poistami-
45890: miseen alati muuttuviin kilpailuolosuhteisiin pi-    seksi on itse kullakin oltava valmiutta tinkiä
45891: tämällä yllä korkeaa investointiastetta. Kone- ja    omista eduistaan ja omista toiveistaan. Työt-
45892: laiteinvestointeja rasittava liikevaihtovero on      tömyyden poistamisen on oltava päällimmäi-
45893: keskustapuolueen eduskuntaryhmän mielestä pi-        senä, ylitse muiden käyvänä asiana, ei vain
45894: kaisesti poistettava.                                ensi vuoden budjetissa vaan myös tupa-neu-
45895:    Valtion vuoden 1983 tulo- ja menoarvion           votteluissa ja vaalien jälkeen uutta hallitusta
45896: tasapainottaminen tulee olemaan vaikea teh-          muodostettaessa. Keskustapuolueen eduskunta-
45897: tävä. Mikäli pidetään kiinni siitä, että velan-      ryhmä vetoaa puolueisiin, työmarkkinajärjestöi-
45898: ottoa ei oleellisesti lisätä eikä verotusta kiris-   hin, yrityksiin ja työssä oleviin, että yhdessä
45899:                             Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      837
45900: 
45901: 
45902: ennakkoluulottomasti selvittäisimme kaikki to-          maksuun, niin ettei sosiaaliturvan rahoitus pää-
45903: teuttamiskelpoiset ehdotukset työttömyyden              se vaarantumaan.
45904: poistamiseksi.                                             5) Viime vuosina vallinneen varsin voimak-
45905:     Esitän seuraavassa niitä ajatuksia, joita kes-      ka,an taloudellisen kasvun aikooakio on työttö-
45906: kustapuolueen piirissä on työttömyyden poista-          miä ollut noin 100 000. Tämä on selvä osoitus
45907: miseksi.                                                maamme työvoimapolitiikassa olevista epäkoh-
45908:     1 ) Peruslähtökohtana työllisyyden paranta-         dista. Työllisyyspolitiikkaa tulee muuttaa työn
45909: miselle on terve, yrittäjyyttä rohkaiseva talous-       käsitettä uudelleen arvioimalla jakamalla ole-
45910: politiikka. Tervettä talouspolitiikkaa ei ole jul-      massa olevaa työtä sekä eroaamaila vähimmäis-
45911: kisen hallinnon turha paisuttaminen, byrokra-           toimeentulo ja työvoimapolitiikka osittain toi-
45912: tian lisääminen ja. keinotekoisten työpaikkojen         sistaan. Ihmisten valinnan vapautta on siis li-
45913: muodostaminen, sillä näiden aiheuttamat kus-            sättävä niin työaikojen kuin myös tyoo suh-
45914: tannukset on kerättävä veroilla.                        teen.
45915:                                                            Nykyinen työllisyyspolitiikka ajaa ihmisiä
45916:     2) Yleisten talous- ja työllisyyspoliittisten       tarpeettomasti työvoimatoimistoihin ja tekee
45917: toimenpiteiden rinnalla tarvitaan toki myös             keinotekoisesti työttömiä mm. kotiäideistä ja
45918: etenkin nuoriin kohdistuvia erityistoimenpitei-         opiskelijoista. Jo nykyisellään he tekevät arvo-
45919: tä. Meidän esityksestämme onkin hallitusohjel-          kasta työtä, mutta tilastot eivät sitä työksi tun-
45920: massa luvattu selvittää mahdollisuudet alentaa          nusta. Naapurin lasten hoito on tilastojen mu-
45921: tuntuvasti nuorten työntekijöiden työeläke-             kaan työtä, mutta omien lasten hoito ei. Opis-
45922: maksuja vuoden 1983 alusta. Eduskuntaryh-               kelu ei ole työtä, mutta kun esim. opiskelija
45923: mämme esittää nyt, että tähän ryhdyttäisiin             kesäloman aikana suorittaa uimarannan valvo-
45924: suunniteltua aikaisemmin, jo ensi syksystä läh-         mista, s,e on työtä. Työn määritelmää tulisi
45925: tien, alle 24-vuotiaiden työntekijäin os,alta.          muuttaa siten, että työvoimaan kuuluviksi las-
45926:     3) Huolimatta koulutusjärjestelmän uudis-           ketaan pieniä lapsia kotona hoitavat vanhem-
45927: tuksista on kynnys koulusta työelämään edel-            mat samoin kuin myös opiskelijat.
45928: leen kohtuuttoman korkea. Viime vuonna noin                6) Työn määritelmän muuttaminen liittyy
45929:  15 000 nuorta keskeytti opintonsa keskiasteel-         myös eri vähimmäistoimeentulojärjestelmien
45930: la. Useimmat opintonsa keskeyttäneet joutui-            uudistamiseen. Ei ole mielekästä kehittää yksi-
45931: vat suoraan työttömyyskortistoon. Myös kou-             puolisesti vain työttömyyden aikaisia työttö-
45932: lunsa päättäneistä suuri osa on vailla työtä            myyskorvaus- ja kassa-avustusjärjestelmiä, vaan
45933:  tai koulutustaan vastaamattomassa työssä. Jotta        samanaikaisesti tulee kehittää muita vähimmäis-
45934: tätä kynnystä koulusta työelämään voidaan               toimeentulon muotoja kuten lasten kotihoi-
45935: madaltaa, tarvitaan useita rinnakkaisia toi-            don tukijärjestelmää ja myös opintojen rahoi-
45936: menpiteitä, kuten opintotukijärjestelmän kehit-         tusta. Tällä tavoin saadaan kotiäitien ja opis-
45937:  täminen, ammattiin harjaannuttamisen ja oppi-          kelijoiden työ oikeaan arvoonsa ja vältytään
45938:  sopimuskoulutuksen kehittäminen sekä yleen-            keinotekoiselta työvoimatoimistoon hakeutumi-
45939:  sä koulun ja ympäröivän yhteiskunnan yhteis-           selta.
45940:  työn lisääminen. Koulu- ja työvoimahallinnon              Työttömyysturvan kehittämisessä. on pääpai-
45941:  yhteistyön parantamisen lisäksi tässä kynnyk-          no asetettava vaikeimmassa asemassa olevien
45942:  sen alent:amistyössä tarvitaan myös työmark-           aseman parantamiseen. Erityisesti on huomio
45943:  kinajärjestöjen myönteistä asennoitumista.             kiinnitettävä huoltovelvollisten ja nuorten työt-
45944:     4) Verotuksen rakenteella on suuri vaiku-           tömyysturvaan. Nuoret työttömät ovat valta-
45945:  tus työllisyyden hoitoon. Verotuksen paino-            osaltaan työttömyyskorvauksen varassa ja lähes
45946:  pistettä on siis siirrettävä työnteon verottami-       kolmannes heistä on kokonaan vailla työttö-
45947:  sesta kulutuksen verottamiseen. Tämä tulee             myysturvaa. Oikeudenmukaisen työttömyystur-
45948:  toteuttaa niin, ettei pienituloisten, lapsiperhei-     van takaamiseksi kaikille työttömille on selvi-
45949:  den ja eläkeläisten asemaa heikennetä, vaan            tettävä mahdollisuudet työttömyysturvajärjes-
45950:  ohjaamalla kulutusverotusta haitallisen, ympä-         telmien yhdistämiseen.
45951:  ristöä pilaavan ja kerskakulutuksen verotuksen            7) Tutkimuksen mukaan kotona tehtävän
45952:  suuntaan. Työvoimavaltaisia yrityksiä rasitta-         työn arvo oli vuonna 1980 noin 78 mrd. mk,
45953:  vasta palkkaperusteisesta sosiaaliturvan rahoi-        joka on peräti 42 % bruttokansantuotteen ar-
45954:  tuksesta on siirryttävä ainakin osittain liike-        vosta. Kotona tehtävä arvokas työ tulisi rin-
45955:  vaihdon perusteella kannettavaan sosiaaliturva-        nastaa toisen palveluksessa tehtävään työhön
45956: 838                                Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
45957: 
45958: kehittämällä mm. jo aiemmin mainitsemaani             yhtenä keinona olisilkin arka 'toteuttaa vaati-
45959: lasten kotona tapahtuvaa hoitoa. Perusteelli-         muksemme kotimaisen energian erillisen rahas-
45960: sesti tulisi myös selvittää kehittyvän teknolo-       ton perustamisesta. Varat tähän energiarahas-
45961: gian esiin tuomat mahdollisuudet lähentää työ-        toon koottaisiin tuontienergialta kannettavalla
45962: ja perhe-elämää toisiinsa siirtämällä esim. osa       maksulla, ja sen tehtävänä olisi kotimaisen
45963: työtehtävistä kotona suoritettaviksi.                 energiatuotantomme kehityksen tukeminen.
45964:    8) Osa-aikatyö on Suomessa selvästi harvi-         Tällä hetkellä kotimaista energiaa verotetaan
45965: naisempaa kuin esim. muissa Pohjoismaissa.            jopa moninkertaisesti tuontienergiaan verrattu-
45966: Erityisesti julkisessa hallinnossa on vallalla mel-   na. Vaikka on arvioitu, että kotimaisen ener-
45967: ko joustamaton käytäntö työaikajärjestelyjen          gian lisäkäytöllä voitaisiin luoda samanaikaises-
45968: osalta. Keskustapuolueen esityksestä hallitus         ti kymmeniä tuhansia uusia työpaikkoja, ei
45969: ohjelmassaan lupaa tehdä mahdolliseksi valtion        kauppa- ja teollisuusministeriö on aiempina
45970: palveluk~essa olevien vapaaehtoisen siirtymi-         vuosina tuntenut asiaan riittävää kiinnostusta.
45971: sen osa-aikatyöhön. Samalla, kun tämä hallitus-           Hallitusohjelman      mukaisesti on suuria
45972: ohjelman kohta toteutetaan, on ryhdyttävä toi-        alueellisia työllisyyseroja voimakkaasti supistet-
45973: miin vapaaehtoisen osa-aikatyön laajentamiseksi       tava osoittamalla riittävästi varoja aluepoliitti-
45974: kuntien ja kuntainliittojen palveluksessa ole-        sen lainsäädännön toteuttamiseen. Vaikka in-
45975: viin. On arvioitu, että julkishallinnon piirissä      vestointitoiminta yleisesti on laskusuunnassa,
45976: on noin 50 000 vapaaehtoisesti osa-aikatyöhön         on kehitysalueyritysten investointihalukkuus
45977: halukasta. Myös yksityisen yritystoiminnan pii-       pysynyt edelleen vilkkaana. Tätä osoittaa sel-
45978: rissä yksilöllisiin tarpeisiin soveltuvan, jousta-    vimmin kauppa- ja teollisuusministeriön hake-
45979: van työajan käyttöönotto avaa uusia työtilai-         musruuhka, jota uuden ministerin aikana on
45980: suuksia. Se on parempi vaihtoehto pakkolo-            ripeästi purettu. Viime vuoteen verrattuna hake-
45981: mautuksiin ja irtisanomisiin verrattuna ja pa-        musten määrä on kasvanut 48 % ja markka-
45982: rantaa siten myös työsuhdeturvaa. Joustavien          määräisestikin kasvu on 35 % :n suuruusluok-
45983: työaikajärjestelyjen toteutuksessa etusija tulee      kaa. Ensi vuoden tulo- ja menoarvioon on va-
45984: antaa pienten lasten vanhemmille. Korostan            rattava riittävä määräraha investointi- ja käyn-
45985: sitä, että työajan lyhentämisen tulee tapahtua        nistysavustuksiin sekä annettava myös kehitys-
45986: vapaaehtoiselta pohjalta huolehtimalla samalla        alueiden tuotantotoiminnan tukemiseen tarvit-
45987: sosiaaliturvan säilymisestä.                          tavat myöntämisvaltuudet. (Eduskunnasta: En-
45988:    9) Yleistä työajan lyhentämistä on ennakko-        täs taantuville teollisuusalueille?) - Siinä ne
45989: luulottomasti myös selvitettävä, mutta sen to-        saavat nekin.
45990: teuttaminen on mahdollista vain laajemmissa               Lapin läänissä on parhaillaan kokeiltavana
45991: kansainvälisissä puitteissa. Elinikäisen työajan      pienrmuotoinen maaseutualueiden työpaikka-tuki.
45992: lyhentämisessä ollaan lähdössä liikkeelle rinta-      Sitä on lisättävä ja laajennettava asteittain ko-
45993: mamiesveteraanien          varhaiseläkejärjestelmän   ko maan heikoimmin kehittyneitä maaseutu-
45994: osalta tämän vuoden heinäkuun 1 päivästä lu-          alueita koskevaksi. On tärkeää kehittää tällaista
45995: kien. Tämä järjestelmähän koskee noin 10 000          uusimuotoista, kansalaisten omaan aktiivisuu-
45996: veteraania, ja siitä saatavien kokemusten perus-      teen perustuvaa työllistämisjärjestelmää, jossa
45997: teella on myös ryhdyttävä toimiin vapaaehtoi-         päätöksenteko on lähellä ihmistä sillä tasolla,
45998: sen varhaiseläkkeen toteuttamiseksi raskailla ja      jolla ongelmat ja tarpeet kaikkein parhaiten
45999: kuluttavilla työaloilla.                              myös tunnetaan.
46000:    10) Mielestäni ei ole myöskään oikein, että            Maaseudun ja yleensä haja-asutusalueiden
46001: toisesta tehtävästä korkeaakin työeläkettä saa-       elämisen mahdollisuuksien turvaaminen yhteis-
46002: via henkilöitä kiinnitetään julkisen vallan pal-      kunnan tuella on välttämätöntä uuden muutto-
46003: velukseen samalla, kun maassa on suuri joukko-        lii:kkeen estämiseksi. Kokemuksesta tiedämme,
46004: työttömyys. Hallituksen olisikin pi'kaisesti ryh-     että voimakas hallitsematon muuttoliike aiheut-
46005: dyttävä toimenpiteisiin tämän epäkohdan laki-         taa muuttajille ja koko yhtdskunnalle valtavia
46006: sääteiseksi korjaamiseksi.                            taloudellisia, sosiaalisia, henkisiä ja myös ym-
46007:    11) Kotimaisen energian lisääntyvä hyödyn-         päristöä koskevia ongelmia.
46008: täminen tarjoaa uusia työtilaisuuksia erityisesti         Maa- ja metsätalouden vaikeimpia ongelmia on
46009: juuri vaikeimmilla työttömyysalueilla. Kotoisen       tilanpitoa jatkavien nuorten emäntien ja isän-
46010: energian käytön kehittämisessä ei keskustapuo-        tien puute. Vuosittain tarvitaan 7 000-9 000
46011: lueen mielestä ole edetty riittävän ripeästi, ja      uutta nuorta maatilatalouden palvelukseen,
46012:                            Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                     839
46013: 
46014: jotta asetetut tilalukutavoitteet voidaan saavut-      pienin kustannuksin luoda maaseudulle kym-
46015: taa. Maatalouden omasta piiristä tästä määräs-         meniätuhansia uusia tuottavia työpaikkoja lä-
46016: tä on mahdollista saada vain runsas puolet,            helle luontoa turvaamaan maamme tasapainois-
46017: joten 3 000-4 000 henkeä vuosittain tarvit-            ta kehitystä ja luonnovarojemme järkevää
46018: taisiin maatalouden ulkopuolelta. Keskeistä tä-        käyttöä.
46019: män tavoitteen saavuttamiseksi on maatalou-               Olen vakuuttunut siitä, että edellä hahmot-
46020: den sukupolvenvaihdoksen helpottaminen. Ti-            telemallani keskustalaisella työllisyysohjelmalla
46021: lanhoitoa aloittavien nuorten starttimääräraha-        on mahdollista hyvinkin nopeasti vaikuttaa
46022: järjestelmä on käynnistettävä ja sitä on pikai-       ratkaisevasti työttömyyden poistamiseen var-
46023: sesti laajennettava myös koko maata koske-            sinkin juuri nuorten osalta. Samalla, kun esi-
46024: vaksi.                                                 tämme oman työllisyyspakettimme, olemme
46025:     Peruskoulujen maatalousopetuksen suosio           myös valmiita ennakkoluulottomasti ja avoi-
46026: kaupungeissa ja hakijamäärien kasvu maata-            mesti selvittämään muiltakin tahoilta esille
46027: lousalan ammatilliseen ja korkeakoulutasoiseen        tuoravia toteuttamiskelpoisia työllistämisehdo-
46028: opetukseen osoittaa kiinnostuksen kasvua pe-           tuksia.
46029: ruselinkeinoa kohtaan. On välttämätöntä kehit-            Työllisyyden ja aluepolitiikan ohella kolman-
46030: taa järjestelmiä, joiUa muista ammateista             tena keskeisenä ensi vuoden budjetin ja lähi-
46031: maatalouteen siirtyvien alkuunlähtöä voidaan           vuosien painopistealueena on perhepolitiikan
46032: selvästi helpottaa. Näiden nuorten kohdalla on         tehostaminen. Perhettä perustavalla nuorella tu-
46033: harkittava erityi,stoimenpiteitä maatilakauppo-       lot ovat yleensä alhaisimm.hllaan, kun taasen me-
46034: jen lainoittamiseksi ja maatilan vuokraustoi~         not perheen perustamisesta, asunnon hankki-
46035: minnan lisäämiseksi.                                  misesta, opiskeluveloista ja esim. myös varus-
46036:     Maatilatalouden työvoimatarpeen tyydyttä-         miespalveluksen suorittamisesta johtuen ovat
46037: mistä edesauttaa maataloustulolakiesityksessä          sinä ajankohtana korkeimmillaan. Tämän kier-
46038: olevan viljelijän ja teollisuustyöntekijän tulojen    teen katkaisemiseksi tarvitaan lähivuosina yh-
46039: tasavertaisuustavoitteen toteuttaminen.        On     teiskunnan voimakasta tukea.
46040: kohtuullista kehittää maatalouden harjoittajien           Keskustapuolueen eduskuntaryhmän mielestä
46041: sosiaaliturvaa ja lomaoikeuksia asteittain samal-     on lasten eri hoitomuotoja kehitettävä tasapai-
46042: le tasolle kuin muidenkin ammattiryhmien.             noisesti antamalla lasten vanhemmille mahdol-
46043: Mm. sijaisapujärjestelmää on kehitettävä ja           lisuus sopivan hoitomuodon valintaan. Lasten
46044: viikkovapaakokeilu tulee laajentaa pysyväksi          kotihoidontuki tulee asteittain laajentaa kaikkia
46045: järjestelmäksi. Ensi vaiheessa on turvattava           alle kolmevuotiaita lapsia koskevaksi. Hallituk-
46046: ainakin yksi säännöllinen vapaapäivä kuukau-           sen esitykseen työsuhdeturvan parantamisesta
46047: dessa karjatalouden harjoittajille. Maatalouslo-       on liitettävä oikeus lapsen kotona tapahtuvaan
46048: mittajien koulutusta on myös lisättävä ja lo-         hoitoon työsuhteen katkeamatta. Vakuutus- ja
46049: mittajien palvelussuhde-ehtoja parannettava.          työsopimuslakia on muutettava siten, että huol-
46050: On arvioitu, että jos esim. puolet karjatalous-       taja voi jäädä· kotiin hoitamaan sairasta lasta.
46051: tiloista saisi yhden vapaapäivän viikossa, olisi          Lapsilisien reaaliarvoa tulee jatkuvasti ko-
46052:  sen työllistävä vaikutus noin 10 000 ympäri-         hottaa ja sairauskuluvähennystä on parannettava
46053: vuotista lomitustyöpaikkaa.                           siten, että vähennys nostetaan lasten osalta yhtä
46054:     Maatilan emännän asemaa on myös paran-            suureksi kuin mitä se on aikuisillakin. Lapsi-
46055: nettava muuttamaHa maatalousyrittäjien eläkela-       perheille tärkeitä huoltaja- ja puolisovähennystä
46056: kia siten, että emännän työpanos voidaan ottaa        on myös korotettava keskimääräistä enemmän.
46057: huomioon tasa-arvoisella ja oikeudenmukaisella            Lähivuosien tärkeimmäksi asuntopoliittiseksi
46058: tavalla jaettaessa eläkkeen perusteena olevaa         tehtäväksi on otettava nuorten ja vähävaraisten
46059: työtuloa puolisoiden kesken. Lisäksi maatalou-        asunnonsaantimahdollisuuksien edelleen paran-
46060:  den verotuskäytäntöä on kehitettävä siten, että      taminen ja näiden ihmisten asumiskustannusten
46061: emännän ansiotulo määräytyy nykyistä oikeu-           alentaminen. Pikaista korjausta vaatii myös
46062: denmukaisemmalla ja tasa-arvoisemmalla taval-         asumistasossa olevien erojen tasaaminen. Val-
46063: la.                                                   tiolla ei ilmeisesti lähivuosina tule olemaan
46064:     Maatalouden ja yleensä maaseudun työllistä-       ainakaan suuria mahdollisuuksia lisätä asunto-
46065: mismahdollisuuksiin on toistaiseksi kiinnitetty       lainojen kokonaismäärää. Tämän vuoksi on
46066:  aivan liian vähän huomiota. Edellä esittämie-        kiinnitettävä erikoista huomiota käytettävissä
46067: ni ehdotusten perusteella on mahdollista melko        olevien varojen oikeudenmukaisempaan suun-
46068: 840                               Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
46069: 
46070: 
46071: taamiseen. Me emme pidä oikeutettuina vaati-         tannon luontaiselle kehitykselle. Senpä vuoksi
46072: muksia entistä varakkaampien väestöryhmien           meidän eduskuntaryhmämme katsoo, että myös
46073: vetämisestä valtion lainoittaman asuntotuotan-       jatkossa tulee pyrkiä mahdollisimman laaja-
46074: non piiriin, niin kauan kuin tuhannet nykyiset-      pohjaiseen ja toimivaan hallitusyhteistyöhön
46075: kin kelpoisuusehdot täyttävät pienituloiset          edessä olevien vaikeuksien selvittämiseksi. Hal-
46076: asunnontarvitsijat jäävät vaille valtion lainaa.     lituksen lisäksi myös talouselämällä ja eri pii-
46077: Tämä johtuu epäoikeudenmukaisesta lainakiin-         rejä edustavilla etujärjestöillä tulee olemaan
46078: tiöjärjestelmästä, jossa kunnille tuleva laina-      käsityksemme mukaan keskeinen vastuu lähi-
46079: määrä ei perustu todelliseen tarpeeseen. Senpä       vuosien suurimman kansainvälisen haasteemme
46080: vuoksi tätä kiintiöjärjestelmän uudistamistyötä      eli työttömyyden voittamisessa.
46081: on myös kiirehdittävä.
46082:     Asuntopoliittisen järjestelmämme väliinpu-          Ed. Saarto: Herra puhemies! Suomi on
46083: toajien auttaminen on myös kiireellinen tehtä-       monessa suhteessa myönteinen poikkeus mui-
46084: vä. Asumistukijärjestelmän ulkopuolella ovat         hin kapitalismin maihin verrattuna. Edukseen
46085: edelleen sellaiset varattomatkin perheet, jotka      erottuu maamme talouden kasvu. Siinä Suomi
46086: asuvat ennen vuotta 197 4 valmistuneissa tai         on ollut viime vuosina kapitalistisen maa-
46087: ennen vuotta 1981 peruskorjatuissa omistus-          ilman johtavia maita, Euroopan Japani, ku-
46088: asunnoissa. Edelleen on myös niitä lainanha-         ten asia muuaUa ilmaistaan. Poikkeuksellis-
46089: kijoita, jotka eivät varattomuudestaan huoli-        ta kapitalismin maailmassa on ollut myös
46090: matta saa lainaa sen paremmin arava- kuin            yhteiskunnallil!len uudistustyö, jota maassamme
46091: maatilalainkaan perusteella.                         on tehty laskusuhdanteenkin aikana. Näyttävin
46092:     Meidän eduskuntaryhmämme katsoo, että            osoitus on ehkä ollut suuri kansanelirkeuudis-
46093: nykyiseen opintotukeen sisältyy myös epäkoh-         tus, jota mm. eläkeläisten oma toiminta edis-
46094: tia, jotka tulisi kiireesti korjata. Erityisesti     ti. Silti lamailmiöt ovat koetelleet maatamme
46095: juuri korkeakouluopiskelijoita rasittaa korkea       eivätkä tuhannet ole voineet välttyä joukko-
46096: velkaantumisaste. Valtioneuvoston tuleekin sen       työttömyyden ahdingolta, mutta siitä tuonnem-
46097: vuoksi pikaisesti laatia opintotuen kehittämis-      pana.
46098: ohjelma, jossa asetetaan selvät tavoitteet opinto-      Suomi on sentään aivan muuta kuin That-
46099: rahan reaaliarvon nostamiseksi, opintolainojen       cherin Englanti tai naapurimme Ruotsi. Mo-
46100: takaisinmaksun helpottamiseksi ja välillisen         lemmissa maissa ihmiset ovat joutuneet koke-
46101: opintotuen kehittämiseksi. Tavoitteeksi olisi        maan elintason alenemisen, yhteiskunnan uudis-
46102: asetettava, että opintoraha kattaa opintotuesta      tustyön pysähtymisen ja jopa saavutetun so-
46103:  vuonna 1985 40 %. Täysi-ikäisyysperiaate on         siaaliturvan tason alentamisen. Tulevaisuuttam-
46104: myös toteutettava opintotuessa vanhempien,           me varjostaa kuitenkin tällaisten pyrkimysten
46105: kodin ulkopuolella asuvien opiskelijoiden koh-       nouseminen esiin meiHäkin.
46106: dalla.                                                  Tämä talouden kasvu ja uudistustyö ovat
46107:     Herra puhemies! 1970-luvun loppupuoliskol-       sellaisia saavutuksia, että niitä kyllä kehtaa
46108: la on maamme taloudellinen kehitys ollut myön-       puolustaa ja niistä olla jopa ylpeä. Ketkä ja
46109:  teistä, ia sitä on monissa kansainvälissä vertai-   mitkä voimat ovat tämän kehityksen takana?
46110: luissa käytetty esimerkkinä hyvästä talouden-        Yksi hyvin olennainen seikka erottaa Suomen
46111:  hoidosta. Tämä ei ole kuitenkaan tapahtunut         esim. Ruotsista ja Englannista. Näissä maissa
46112:  itsestään, vaan se on ollut tulosta terveestä       ei ole yhteiskunnalliselta voimaitaan merkittä-
46113:  talous- ja veropolitiikasta, jota on harjoitettu    vää kommunis,tista puoluetta ei:kä meikäläistä
46114:  keskiryhmien johdolla. Perusta tälle talouspoli-    vastaavaa kansandemokraattista liikettä. Se tie-
46115:  tiikalle luotiin jo keskiryhmien vähemmistö-        tysti näkyy myös näiden maiden politiikassa
46116:  hallituksessa vuonna 1976, jolloin vaitoime-        ja päätöksenteossa. Suomessa sen sijaan kan-
46117:  naan laukkaava inflaatio pantiin ensiksi aisoi-     sandemokraatit ovat usein olleet mukana halli-
46118:  hin ja vaihtotaseen alijäämä saatiin supistetuksi   tuksessa, mikä myös näkyy tuloksissa. V asem-
46119:  kansantalouden kestokyvyn ja sietokyvyn puit-       misto ja keskusta ovat muodostaneet hallitus-
46120:  teisiin. (Ed. Leppänen: Verojen korotuksilla!)      liittoutuman, mikä sekin on ainutlaatuista kapi-
46121:  Harjoitetun keskustalaisen talouspolitiikan kes-    talistisissa maissa, sen sijaan että hallitusenem-
46122:  keisenä päämääränä on tvöllisyyden hoitaminen       mistön olisi muodostanut milloin vasemmisto,
46123:  terveellä pohjalla pitämällä huolta tuotantom-      milloin oikeisto. Tämä vasemmiston ja keskus-
46124:  me kilpailukyvystä ja luomalla edellytyksiä tuo-    tan yhteistyö on merk1nnyt sitä, että tämän
46125:                           Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                 841
46126: 
46127: 
46128: maan kehittämisestä päätettäessä on sittenkin noin 200 OOO:een. Ellei oleeililista muutosta saa-
46129: ajateltu enemmän tavallista ihmistä kuin pal- da aikaan, perustyöttömyys kohoaa ajan oloon
46130: veltu kuuliaisesti pääomapiiTien lyhytnäköisiä 200 OOO:een ja laskusuhdanteen aikainen
46131: etuja.                                            työttömyys 300 OOO:een.
46132:     Kun arvioidaan maamme titloudellista ke-         Näin ei saa eikä tarvitse tapahtua. Siitäkin
46133: hitystä, esimerkiksi myös muille kelpaavat hy- on esimerkkejä, että kapitalisminkin oloissa
46134: vät ja luottamukselliset suhteemme Neuvosto- työttömyyttä voidaan dieellisesti vähentää. Itä-
46135: liittoon ja muihin sosialistisiin maihin. Nämä valtaa voidaan monessa suhteessa pitää Suomen
46136:  suhteet ovat merkinneet hyvin laajaa kauppaa, kaltaisena maana. Siellä työttömyys on pysäy-
46137: joka on tasapainottanut epävakaata talouttam- tetty 2 % :n tasolle.
46138: me ja antanut työtä suurille joukoille suomalai-     Työttömyysongelmaa ei ratkaista yksin työ-
46139:  sia. Kukapa uskaltaa edes kuvitella, missä kuri- voimaministeriön pääluokan kasvattamisella
46140: muksessa olimme ilman idänkauppaamme?             eikä liioin helpotuksflla elinikeinotoimmnalle.
46141: · SKDL:n eduskuntaryhmä muistuttaa, että Se on nähty. Tarvitaan paljon enemmän.
46142: nämä suhteet eivät ole syntyneet its.estään. SKDL:n eduskuntaryhmä edellyttää, että val-
46143: Kommunistinen puolue ja koko kansandemo- tion ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksen
46144: kraattinen liike on tehnyt valtavan työn näiden tavoitteeksi asetetaan työttömyyden kasvun es-
46145: suhteiden rakentamiseksi. Mielestämme vasem- täminen ja perustyöttömyyden vähentäminen
46146: miston ja keskustan hallituksen suuri velvolli- nykyisestä.
46147:  suus on kehittää näitä suhteita edelleen. Haaste
46148: nykyiselle hallitukselle on ratkaista Neuvosto-      Esitämme neljä keinoa tämän tavoitteen ;:;
46149: liiton kaupan tämän hetken suuri ongelma.         vuttamiseksi:   1) yhteiskunnal:listen palvelujen
46150:     Huomattavan vientiylijäämän vuoksi Neu- lisääminen, 2) ihmistyövoiman käytön suosimi-
46151: vostoliiton vientiämme uhkaa raju supistus. nen koneiden kustannuksella, 3) työajan lyhen-
46152: Ellemme lisää ostoja Neuvostoliitosta, voi täminen ja 4) eläkeiän valikoiva alentaminen.
46153: vientimme sinne supistua jopa 20 %. Se joh-          Yhteislkunnallisella palveluNa tarkoitamme
46154: taisi 20 000 työpaikan menetykseen ja 1-1.5       mm.   lasten päivähoitoa, terveydenhuoltoa, kou-
46155:  % :n vähennykseen bruttokansantuotteessam-       lutusta, vanhusten huoltoa, maatalouden lomit-
46156: me. Menetykset olisivat suuremmat kuin hal- . tajatoimintaa ja kulttuuripalveluja.
46157: litusohjelman elvytystoimien koko vaikutus.          SAK:n julkisen alan ammattijärjestöt jätti-
46158:     Tätä sietää jokaisen pohtia, on hän sitten    vät  viime perjantaina valtioneuvostolle yksilöi-
46159: päättämässä asioista täällä eduskunnassa, halli- dyn esityksen 28 000 uuden työpaikan luomi-
46160:  tuksessa tai talouselämässä.                     seksi runsaan 1 mrd. markan sijoituksella yh-
46161:     SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä kaupan teiskunnallisten palvelujen kehittämiseen. An-
46162: tasapainottamisen mahdollisuudet tulee nopeas- namme varauksettoman tukemme tälle esityk-
46163: ti selvittää. Ohjenuorana olkoon tuolloin mie- selle.
46164: luummin kaasuputken kuin tykinputkien osta-          Te kysytte heti, mistä nuo varat otetaan, ke-
46165:  minen. SKDL:n eduskuntaryhmä esittääkin nen pussia kevennetään. SKDL:n eduskunta-
46166: harkittavaksi, että kaasuputken rakentaminen ryhmän mielestä on uskallettava sanoa, että se
46167:  rahoitettaisiin siten, että valtio korottaisi edellyttää verotuksen kiristämistä. Säätämällä
46168:  Neste Oy:n osakepääomaa. Samal1a on luon- pääomavaltaisille suuryrityksille erityinen varal-
46169:  nollisesti raivattava muut esteet kaasun käy- lisuuteen perustuva työllistämismaksu, poista-
46170:  töitä mm. pääkaupunkiseudun energiahuollos- malla teollisuusinvestointien liikevaihtoverohel-
46171:  sa. Siinä oma vastuunsa on pääkaupunkiseudun potukset sekä tehostamalla suurituloisten ja
46172:  kunnilla.                                        suurten omaisuuksien haltijoiden verotusta voi-
46173:     Vaikka verratessamme kehitystämme muihin daan hankkia varoja yhteiskunnallisten palvelu-
46174:  kapitalistisiin maihin voimmekin olla monessa jen kehittämiseen. Samalla luotaisiin uusia työ-
46175:  suhteessa tyytyväisiä, meillä on edelleen monia pai!kkoja. (Ed. Mäkynen: Päinvastoin!)
46176:  vaikeita ongelmia, joiden ratkaisemiseksi on        Nykyisin työntekijä vaihdetaan aivan liian
46177:  oltava valmiit tekemään töitä hartiavoimin.      helposti koneeseen. Kansainvälinen kehitys ja
46178:     Ongelmista suurin on työttömyys. Kym- siinä mukana pysyminen edellyttää luonnollises-
46179:  menessä vuodessa perustyöttömyys on kaksin- ti koneellistumista, mutta meillä tuo vauhti on
46180:  tai kolminkertaistunut ollen nyt yli 100 000. liian kovaa. Siksi sosiaaliturvamaksujen perus-
46181:  Laskusuhdanteessa työttömyys kohoaa nykyisin teita tulisi muuttaa niin, että työvoiman käyttö
46182: 106 058200001C
46183:                                   Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
46184: 
46185: tulisi vähemmän rasitetuksi ja vastaavasti vero-        Taiteilijoiden rauhanjuna ja yleensäkin ihmis-
46186: tettaisiin enemmän koneita ja samalla tuontia.       ten runsaslukuinen osallistuminen rauhantilai-
46187:    Laskusuhdanteesta johtuen voitaisiin ensi         suuksiin niin meillä kuin muuallakin osoittaa,
46188: vuoden tulo- ja menoarvio laatia jonkin verran       että aseistettuun rauhaan ei luoteta. SKDL vas-
46189: alijäämäiseksi ja näin rahoittaa osa työllisyys-     tustaakio maamme sotilasmenojen lisäämistä.
46190: sijoituksista.                                       Varustelumenoja olisi vähennettävä.
46191:    Lisäksi pidämme välttämättömänä työtilai-            Samanailkaisesti rauhanliikkeen laajentumisen
46192: suuksien tasaamista ja työvoiman tarjonnan vä-       kanssa ja siihen kytkeytyen on voimistunut vaa-
46193: hentämistä. SKDL:n eduskuntaryhmä jätti jo           timus kehitysyhteistyön lisäämisestä ja nimen-
46194: vuonna 1979 aloitteen viikoittaisen työajan ly-      omaan sen suuntaamisesta edistyksen tielle läh-
46195: hentämisestä 35 tuntiin. Nyt vuonna 1982 aloi-       teneisiin maihin. SKDL onkin jo pitkään koh-
46196: te on entistäkin ajankohtaisempi ja tärkeämpi.       distanut huomion kehitysyhteistyön sisältöön.
46197:    Ranskassa lyhennettiin työaikaa tämän vuo-        Me emme kannata sellaista "kehitysyhteistyö-
46198: den alusta hallituksen tehtyä siitä esityksen.       tä", jossa yhtiöt ensin etsivät itselleen sopivat
46199: Mitä Suomen hallitus aikoo tehdä? Käyttökel-         vientikohteet, jotka jälkikäteen sitten nimetään
46200: poinen tapa sekä vähentää työvoiman tarjon-          kehitysyhteistyömme kohteiksi. Rehellisempää
46201: taa että lyhentää elinikäistä työaikaa nopeasti      on nimittää sitä vientitueksi.
46202: voisi olla alentaa eläkeikärajaa valikoivasti. Ky-      Asuntotuotannosta ja sen määrärahoista pu-
46203: syn, mi'ksi esimerkiksi rakennustyöläisten eläke-    huttiin eduskunnassa viime viikolla hyvin pal-
46204: ikää ei alenneta, vaikka 60-64-vuotiaista alan       jon. Olennaisen SKDL:n pyrkimyksistä ehkä
46205: työntekijöistä yli 60 % on työkyvyttömyyseläk-       kertaan sanomalla, että kohtuuhintaisen ja hy-
46206: keel1ä. Raskasta työtä tekevien eläkeiän alen-       vätasoisen asunnon pitäisi tällaisessa maassa
46207: taminen olisi oikeudenmukaista ja vapauttaisi        kuulua ihmisten perusoikeuksiin. Sitä epätoden-
46208: työpaikkoja terveille nuorille työttömille.          näköisempää on tämän oikeuden toteutuminen,
46209:    SKDL:n eduskuntaryhmä ja koko kansande-           mitä enemmän rakentamista saa ohjata yksityi-
46210: mokraattinen liike tulee toimimaan jatkossakin       nen voitontavoittelu ja suoranainen keinottelu.
46211: määrätietoisesti työajan lyhentämiseksi ja eläke-       SKDL:n eduskuntaryhmä pitää tärkeänä, että
46212: iän alentamiseksi valikoivasti. Toivomme, että       lapsiperheiden asemaa parannetaan edelleen.
46213: koko työväenliike voisi toimia yhtenäisesti näis-    Tehokkaita tapoja ovat lasten päivähoitomah-
46214: sä työntekijöiden elämän kannalta hyvin kes-         dollisuuksien lisääminen, lapsilisien ja muiden
46215: keisissä kysymyksissä. Toivomme myös keski-          etuisuuksien korottaminen.
46216: ryhmien paneutuvan vakavasti näihin asioihin.           Oletamme, että hallitus pitää tärkeänä ym-
46217:    Ensi vuoden tulo- ja menoarvion valmiste-         päristömme suojelun parantamista. Odotamme
46218: lussa SKDL:n eduskuntaryhmä haluaa kiinnit-          tämän näkyvän myös tulo- ja menoarviossa.
46219: tää erityistä huomiota työllisyyteen, asumiseen,     Siinä on mahdollista tehdä ensimmäiset päätök-
46220: sosiaaliseen turvallisuuteen, ympäristönsuojelun     set ympäristöministeriön ja ympäristöhallinnon
46221: kysymyksiin ja varustelumäärärahoihin.               järjestämisestä. SKDL:n eduskuntaryhmä kan-
46222:     Hallituksen selonteossa päädytään jossain        nattaa laaja-alaisen ympäristöministeriön perus-
46223:  määrin kirjavien perustelujen jälkeen varsin lä-    tamista. Tärkeintä on kuitenkin ympäristöpoli-
46224: helle SKDL:n näkemystä. Siinä todetaan tulo-         tiikan sisällön kehittäminen.
46225: ja menoarvion keskeisiksi painopisteiksi työlli-        Tulo- ja menoarvioesityksen valmistelu voisi
46226: syyden edistäminen, lapsiperheiden aseman pa-        myös antaa sopivan tilaisuuden tarkastella pe-
46227:  rantaminen, asumiskustannusten nousun hillit-       rusteellisemmin yhteiskunnan voimavarojen ja-
46228:  seminen, tutkimus- ja tuotekehittely sekä kes-      kautumista. Valitettavasti hallituksen selonteko
46229: keisten julkisten palvelujen kehittäminen hy-        ei juurikaan anna siihen aineksia, keskusteluun
46230:  väksyttyjen suunnitelmien mukaisesti.               yhteiskunnan toiminnan rahoittamisesta ja vero-
46231:     Painopisteissä siis on yhtäläisyyksiä SKDL:n     tuksen kohtaannosta. Edellytämme, että tarkas-
46232:  tavoitteisiin. Kokemuksesta kuitenkin tiedäm-       telu tehdään hallituksen piirissä. Investointien
46233: me, että on kamppailun asia, miten näiden pai-       välitön käynnistäminen edellyttäisi, että halli-
46234: nopisteiden lopulta käy. Kovin paljon emme           tus heti päättäisi, että teollisuuden liikevaihto-
46235: usko tulevan pyytämättä, ilman että ihmiset          verohuojennuksia ei enää jatketa. Edellä olen
46236: itse ryhtyvät toimintaan tavoitteidensa puolesta.    maininnut, mitä muita aineksia mielestämme
46237: Hyvää esimerkkiä siitä antoivat jo nuo SAK:n         keskusteluun tulee sisällyttää.
46238: julkisen alan ammattijärjestöt.                         Inflaation hillitsemiseksi on mielestämme tar-
46239:                             Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                       843
46240: 
46241: 
46242: peellista noudattaa pidättyvyyttä valtion mak-          ringens privilegium att bevara budgethemlig-
46243: suissa ja tariffeissa. Korkokannan laskeminen           heten tills den presenterats för riksdagen. Ut-
46244: hillitsisi kustannuspaineita. Se olisikin toteutet-     givande av förhandsuppgifter eller bedöm-
46245: tava kiireellisesti. Raaka-aineiden tuonti ja           ningar om statsbudgeten är främmande för den
46246: tuontihintojen nousu on pysähtynyt ja käänty-           klassiska parlamentarismen.                       .
46247: nyt osittain jopa laskuun, joten omat toimen-              Oppositionen har även utan dessa redogö-
46248: piteemme ratkaisevat nyt inflaatiokehityksen.           relser i riksdagsordningens 37 § 2 mom. för-
46249: Siksi nyt on toimittava riittävän nopeasti.             utsatta möjligheter att begå ekonomiskpoli-
46250:    SKDL:n eduskuntaryhmän yhdistyminen vii-             tiska debatter med regeringen genom att göra
46251: me viikolla herätti paljolti huomiota, nostatti         interpellationer. Den regering som tillträder
46252: kysymyksiä ja synnytti monenkinlaisia kom-              efter nästa riksdagsval borde därför i fortsätt-
46253: mentteja. Me asianomaiset olemme panneet                ningen avstå från dessa s.k. budgetpolitiska
46254: merkille, että. sosialidemokraattien ja keski-          redogörelser.
46255: ryhmien piirissä SKDL:n eduskuntaryhmän                    Kanske det ledande oppositionspartiet ef-
46256: eheytymistä on arvioitu myönteisessä hengessä.          ter nästa val rentav återfinns i regeringen. I
46257: Annamme sille suuren arvon.                             regering eller i opposition tror jag samlings-
46258:    Toisaalta monet sosialidemokraatit ja keski-         partiets representanter kanske då är villiga att
46259: ryhmien edustajat ovat kysyneet, mitä tapahtu-          medge att detta experiment med budgetpoli-
46260: nut merkitsee hallitusyhteistyölle. Vastauksem-         tiska redogörelser inte ter sig särskilt menings-
46261: me on yksinkertainen, mutta silti vakava.               fyllt. Eftersom avsikten ur oppositionens syn-
46262: SI\DL:n eduskuntaryhmä on 35-jäsenisenä pal-            vinkel torde ha varit att diskutera budgetpoli-
46263: jon voimakkaampi kuin 24- ja 11-jäseniset kes-          tiska riktlinjer måste man säga att detta krav
46264: kenään kiistelevät kaksi ryhmää. Voimanlisän            är svårt att uppfylla cirka fem månader före
46265: käytämme täysimääräisesti pieni- ja keskitulois-        det den egentliga statsbudgeten kommer att av-
46266: ten palkansaajien, eläkeläisten, opiskelijoiden,        ges. Budgetförberedelserna är på hälft inom
46267: pienviljelijöiden, pienyrittäjien ja työttömien         de olika ministerierna; de avgörande diskussio-
46268: elämän parantamiseksi. Uskomme ryhmän ehey-             nerna mellan finansministeriet och de olika mi-
46269: tymisen myös vahvistavan vasemmiston ja kes-            nisterierna har inte slutförts. Framför allt bör
46270: kustan yhteistyötä.                                     betonas att den budgetpolitiska linjedrag-
46271:    Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä                ningen mellan regeringens koalitionspartier
46272: pitää hallituksen selontekoa lähiajan talouspoli-       som regel görs först i slutet av augusti eller
46273: tiikasta pääpiirteissään hyväksyttävänä. Tulem-         i början av september. Det regeringen därför
46274: me seuraamaan tarkoin tulo- ja menoarvioesi-            kan ge riksdagen är en konjunkturbedömning.
46275: tyksen yksityiskohtaista valmistelua toimien sa-        Just nu förefaller emellertid prognoserna för
46276: malla siten, että esittämämme tavoitteet toteu-         den närmaste framtidens utveckling att känn-
46277: tuisivat. Budjettikirjan aikanaan valmistuessa          bart variera. Finlands Bank anser t.ex. att till-
46278: tulemme tarkoin tutkimaan, miten siellä toteu-          växten 1983 uppgår till 1.5 procent, medan
46279: tuvat talouspoliittiseen selontekoon nyt kirjatut       forskningsinstitutet TTT räknar med en 4 pro-
46280: painopisteet.                                           cents tillväxt nästa år. Det vi här kan göra
46281:                                                         är att framföra mer ellet mindre subjektiva
46282:    Ed. M e 1i n : Herr talman! Statsrådets              bedömningar om hur framtiden kommer att
46283: regogörelse angående den ekonomiska poli tiken          gestalta sig.
46284: som nu för tredje året i rad getts tili riksda-
46285: gen är en parlamentarisk rutin som med stöd                 Herra puhemies! Valtioneuvoston talouspo-
46286: av erfarenheterna av trenne redogörelser före-          liitinen selonteko, joka nyt kolmantena vuo-
46287: faller helt överflödig. Jag är dock väl medve-          tena peräkkäin on annettu eduskunnalle, on
46288: ten om att denna form av ekonomisk infor-               parlamentaarinen rutiini, joka kolmen selon-
46289: mation till riksdagen av regeringen är en ef-           teon kokemusten perusteella tuntuu tarpeetto-
46290: tergift åt det ledande oppositionspartiet. Som          malta. Olen kuitenkin täysin tietoinen, siitä
46291: sådan är den i mitt tycke sedd ur parlamenta-           että tämän tyyppinen taloutta koskeva infor-
46292: rismens synpunkt omotiverad. Enligt parla-              maatio eduskunnalle on hallituksen puolelta
46293: mentarisk praxis är uppgörandet av statsbud-            myönnytys johtavalle oppositiopuolueelle. Par-
46294: get.en det mest centrala instrumentet som står          lamentarismin näkökulmasta katsottuna tämän
46295: regeringen till buds då det gäller att påverka          tyyppinen selonteko on mielestäni perusteeton.
46296: ptvecklingen i landet. Men det är också rege-           Parlamentaarisen käytännön mukaan valtion
46297: ll44                               Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
46298: 
46299: tulo- ja menoarvion laatiminen on keskeisin          ningen i vår ekonomi försenas i allmänhet i
46300: hallituksen käytössä oleva väline, jolla se voi      förhållande tili världsekonomins konjunktur-
46301: vaikuttaa kehitykseen maassamme. Mutta halli-         uppgångar. Dessutom har vår konkurrenskraft
46302: tuksen etuoikeus on myös budjettisalaisuuden         oavbrutet försvagats. Därför kan vår situation
46303: säilyttäminen, kunnes valmis budjetti esitetään       karakteriseras som på många sätt svår. En
46304: eduskunnalle. Budjettisuunnittelua koskevien          stärkning av vår ekonomi är nu beroende av
46305: ennakkotietojen esittäminen on klassiUiselle par-    en utveckling av västexporten och här är ingen
46306: lamentarismille vierasta. Oppositiolla on myös        "draghjälp" att förvänta ännu under detta år.
46307: ilman tällaista selontekoa valtiopäiväjärjestyk-         Man bör nu snabbt sätta stopp för försäm-
46308: sen 37 §:n 2 momentin mukaan mahdollisuu-             ringen av vår konkurrenskraft. I jämförelse
46309: det käydä talouspoliittista keskustelua hallituk-    med våra centrala konkurrentländer är infla-
46310: sen kanssa välikysymyksen muodossa. Ensi             tionen i Finland alltjämt betydande. Många
46311: eduskuntavaalien jälkeisen hallituksen tulisi        av våra konkurrentländer ha,r alldeles under
46312: siksi luopua näistä nk. budjettipoliittisista se-    de senaste månaderna förmått minska sin egen
46313: lonteoista.                                          inflationstakt betydligt snabbare än vad som
46314:    Kun nyl parlamentaarisperiaatteelHsis·ta syis-    skett i Finland. Det avgörande om vi viU stärka
46315: tä arvostelen tällaista menettelyä, niin se ei       vår ställning är emellertid att vi skall kunna
46316: suinkaan ole hallituksen arvostelua, vaan koko       lyckas pressa ned inflationen under nivån i
46317: tämän menettelyn arvostelua. Ehkä johtava op-        våra konkurrentländer.                        ·
46318: positiopuolue seuraavien vaalien jälkeen peräti         Våra inkomstpolitiska lösningar har dessvärre
46319: on hallituksessa mukana. Hallituksessa tai op-       visat sig vara inflatoriska. Dessutom gäller i
46320: positiossa uskon kokoomuspuoleen edustajien          vår nationalekonomi olika slag av officiella
46321: ehkä silloin olevan halukkaat myöntämään, et-        och inofficiella pris- och inkomstbundenheter,
46322: tä tämä kokeilu budjettipoliittisilla selonteoilla   med vilka vi uppenbarligen förorsakar oss själ-
46323: ei ole kovinkaan mielekästä. Koska tarkoitus         va svårare inflationsproblem än andra. En så-
46324: opposition näkökulmasta katsottuna lienee ollut      dan bindning råder mellan löner och priser i
46325: keskustella budjettipolihti'sista suuntaviivois-     förtjänsutvecklingsgarantisystemen, i lantbruks-
46326: ta, täytynee sanoa, että tämä vaatimus on vai-       inkomstfrågorna, i hyresregleringen, i prisöver-
46327: kea täyttää noin viisi kuukautta ennen kuin          vakningen och i viss mån även i fråga om
46328: varsinainen valtion budjetti on tarkoitus antaa      räntan. Den offentliga sektorns tariffer och av-
46329: eduskunnalle. Budjettivalmistelut ovat pahasti       gifter är bundna tili priserna, inflationsförvänt-
46330: kesken. Ratkaisevia keskusteluja valtiovarain-       ningarnas betydelse har blivit större osv. I
46331: ministeriön ja muiden ministeriöiden välillä ei      själva verket har en överstor justering om ca
46332: vielä ole saatettu loppuun. Ennen kaikkea on          12 procent av den offentliga sektorns tariffer
46333: korostettava, että budjettipoliittinen linjanveto    och avgifter verkat inflationsdrivande. Dessa
46334: hallituksen koalitiopuolueiden välillä yleensä        justeringar var i själva verket högre än den all-
46335: käydään vasta elokuun loppupuolella tai syys-         männa inflationsförväntningen. Alla dessa bil-
46336: kuun alussa. Näin ollen hallitus voi ainoas-          dar en ansenlig härva av bindningar. Ett exem-
46337: taan antaa eduskunnalle suhdannearvion. Nyt          pel på dess inverkningar är det nuvarande in-
46338: vaikuttaa tosin siltä kuin ennusteet lähimmän        flationsläget. Fastän av importen betingade be-
46339: ajan kehityksestä tuntuvasti vaihtelisivat.          tydande inflatoriska impulser inte förekommit
46340:                                                      på nära ett år, är vår egen inflation alltjämt
46341:    Herr talman! I industriländerna upplever vi       hög. Den är m.a.o. i hög grad självförvållad.
46342: det tredje året i rad med en långsam ekono-              Vid årsskiftet trädde förhöjningar av statens
46343: misk tillväxt. Man kan inte längre tala om           priser och avgifter i kraft, vilket föranledde en
46344: en kortvarig recession. Inte heller kan man          stegring om 1.2 procent i konsumentpriserna.
46345: skönja några starkare teeken på att tillväxten       Samma direkta inverkan på konsumentpriserna
46346: skulle ta fart. Chefdirektören för Finlands          gav tilläggsräkningen om drygt 2 miljarder
46347: Bank, Ahti Karjalainen, förutsåg i ett tai i         mark för energin. Vid prissättningen av olje-
46348:  början av april att tillväxten i år i Finland       produkter har man strävat tili att undvika
46349: skulle stanna vid ± 0 procent. Finland har           drastiska engångslösningar - detsamma kunde
46350: allt klarare blivit fast i de västliga industri-     man med fullt fog rekommendera för statens
46351: ländernas ekonomiska depression. Tiilväxtske-        egen pris- och tariffpolitik. I fortsättningen
46352: det i vår östexport är tili ända. Aterhämt-          måste förhöjningarna kunna göras stegvis.
46353:                           Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                       845
46354: 
46355:     Man borde snarast gå in för att upplösa             I regeringens redogörelse beaktas inte alls
46356: de existerande bindningarna och i stället för-       huruvida och i viiken mån det vore av nöden
46357: stärka marknadsmekanismens funktion och ut-          att med budgetpolitiska avgöranden inverka
46358: slag.                                                stävjande på arbetskraftskostnadernas stegring
46359:     I syfte att främja västexporten borde både       under nästa år.
46360: företagens och statens exportansträngningar i           Inflationen har sjunkit under mvan i
46361: högsta grad inriktas på denna sektor.                OECD-Europaländer, men i våra centrala kon-
46362:     I den offentliga prognosen över de produk-       kurrentländer är den klart lägre och långsam-
46363: tiva investeringarnas utveckling ges en uppen-       mare än i Finland.
46364: bart optimistisk bild. Då företagens inkomst-           Herr talman! Trots att jag av principiellt
46365: finansiering minskar sjunker investeringarna         parlamentariska skäl ansett denna redogörelse
46366: snabbare än man kunnat vänta. Detta kommer           onödig och att regeringen borde avstå från
46367: att ge utslag i en svagare sysselsättning. Det-      denna praxis i fortsättingen, vill jag på svenska
46368: samma gäller även de kommunala investe-              riksdagsgruppens vägnar framhålla att vi stö-
46369: ringarna.                                            der regeringens ekonomiska politik och att vi
46370:     Tili slut, herr talman, några sammanfattan-      för vår del kommer att verka för att budgeten
46371: de synpukter på statsrådets redogörelse för          för år 1983 blir ett stimulanspolitiskt aktstyc-
46372: dcn närmaste tidens ekonomiska politik.              ke som skall visa vägen uppåt mot snabbare
46373:     Man kan säga att våra centrala ekonomiska        ekonomisk tillväxt, stärkt konkurrensförmåga
46374: problem noteras i redogörelsen, men man har          och ökade möjligheter att lösa det viktiga och
46375: inte i tillräcklig grad insett deras allvar.         centrala sysselsättningsproblemet som be!kym-
46376:     I de budgetpolitiska avgörandena borde man       rar oss alla.
46377: eftersträva en klar strategi som stöder den
46378: ekonomiska tillväxten i högre grad än vad vi             Herra puhemies! Lopuksi eräitä näkemyk-
46379: nu har fått höra.                                    siä valtioneuvoston selonteosta lähiajan talous-
46380:     För närvarande har målsättningarna för den        politiikasta. Haluan todeta, että keskeiset ta-
46381: ekonomiska tillväxten inte uppnåtts. Det har         loudelliset ongelmamme tiedostetaan selonteos-
46382: allmänt ansetts, att de samhälleliga reformer-       sa, mutta niitä ei ole nähty riittävän vakavina.
46383: na och ens ett rimligt behärskande av syssel-        Budjettipoliittisissa ratkaisuissa olisi haettava
46384:  sättningsläget under innevarande decennium          selkeää ja voimakasta taloudellisen kasvun
46385: förutsätter en årlig ekonomisk tillväxttakt om       strategiaa. Taloudellisista kasvutavoitteista on
46386: cirka 3 procent. Under de två senaste åren har       nykyisellään jääty jälkeen. Yleisesti on katsottu,
46387: man uppnått 2 procent i stället för de målsatta      että yhteiskuntapoliittiset uudistukset ja työlli-
46388: 6 procenten.                                         syystilanteemme edes kohtuullinen hallinta
46389:     Vår konkurrenskraft sjunker under inneva-        edellyttävät kuluvan vuosikymmenen aikana
46390: rande år under den genomsnittliga nivån på           noin 3 % :n vuotuista taloudellista kasvua. Nyt
46391: lång sikt. Enligt .finansministeriet försämras       kahden viimeksi kuluneen vuoden aikana on
46392: konkurrenskraften under åren 1980-82 med             yhteensä päästy 2 % :iin tavoitteena olleen 6
46393:  12-13 %. Härtill har bidragit finska markens         % :n asemesta.
46394: revalvering och även devalveringar på annat              Kilpailukykymme heikkenee kuluvana vuon-
46395: håll, t.ex. i Sverige. Denna nivå innebär att        na pitkän aikavälin keskiarvon alapuolelle. Val-
46396: vår ekonomi knappast får något betydande             tiovarainministeriön arvion mukaan kilpailu-
46397: stöd på västmarknaden, där även i övrigt in-          kyky heikkenee vuosina 1980-82 12-13
46398: verkningarna av tillväxten ter sig synnerligen       %. Tämä selittyy osittain markan revalvoinnil-
46399: svaga.                                               la ja sillä tosiseikalla, että eräissä muissa mais-
46400:     Då hushållens disponibla realinkomster un-        sa, mm. Ruotsissa, on devalvoitu. Tämä tuskin
46401: der innevarande år ökar med cirka 2.5% och           tarjoaa kovin merkittävää vetoapua meille län-
46402: det troliga utlösandet av indexvillkoret i av-       simarkkinoilla, joilla muutoinkin kasvun veto-
46403:  talen förstärker denna utveckling, borde tyngd-     voima näyttää varsin laimealta.
46404:  punkten i stiumulanspolitiken lig&a vid ett             Kun kotitalouksien käytettävissä olevat rcaa-
46405:  starkt stöd för investeringarna. Aven rege-         litulot kohoavat kuluvana vuonna noin 2.5 %
46406:  ringen konstaterar ju i sin redogörelse, att de     ja indeksin todennäköinen !aukeaminen tulee
46407:  privata investeringarnas nivå för närvarande är     tukemaan tätä kehitystä, elvytyksen painopis-
46408:  synnerligen låg.                                     teen tulisi olla voimakkaasti investointeja tu-
46409: 846                                Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
46410: 
46411: keva. Toteaahan hallituskin selonteossaan, että      ne. Tarkastelun tuloksista voidaan todeta,
46412: yksityisten investointien taso nykyisellään on       että viennin, yksityisen kulutuksen ja kokonais-
46413: varsin alhainen.                                     tuotannon määrää koskevat tavoitteet ovat
46414:    Hallituksen selonteossa ei puututa millään        suunnilleen toteutuneet, mutta inflaatio ja työt-
46415: tavalla sii'hen, olisi:ko ja missä määrin tarpeen    tömyys ovat pysyneet selvästi tavoiteitua kor-
46416: vaikuttaa työvoimakustannusten nousun hidas-         keampina. Lisäksi investoinnit eivät ole yltä-
46417: tumiseen ensi vuoden aikana budjettipoliittisil-     neet tavoitetasolle. Nämä toteamukset, jotka
46418: la ratkaisuilla. Inflaatio on hidastunut meillä      edellinen hallitus teki viime syksynä, pitävät
46419: OECD:n Euroopan maiden tasolle, mutta kes-           paikkansa edelleenkin.
46420: keisissä kilpailijamaissamme se on selvästi pie-         Hallitusohjelmassaan nykyinen hallitus ko-
46421: nempi kuin Suomessa.                                 rostaa työllisyyden tukemista ja inflaation hi-
46422:    Herra puhemies! Kun lähdin puheenworos~           dastamista keskeisimpinä tavoitteinaan. Miten
46423: sani siitä, että tämä selonteko parlamentaaris-      hallitus voi kehua omaa toimintaansa, hyviä
46424: periaatteellisista syistä on tarpeeton instituutio   suorituksiaan, kun se on epäonnistunut näissä
46425: meidän parlamentaarisessa elämässämme eikä           keskeisissä tavoitteissaan? Selonteossaan halli-
46426: se voi oikeastaan antaa eduskunnalle kovin pal-      tus arvioi työttömyyden lisääntyvän ainakin
46427: jon uutta tietoutta ja että tästä käytännöstä        ensi vuoden ensimmäiselle neljännekselle asti,
46428: olisi luovuttava, niin se ei estä sitä, etten        j'olloin työtä vailla olevien lukumäärä noussee
46429: roosalaisen kansanpuolueen eduskuntaryhmän           185 OOO:een, mikä on 7.8% maamme työvoi-
46430: puolesta olisi valmis tukemaan hallituksen ta-       masta. Vuonna 1977 asetettiin työttömyysas-
46431: louspolitiikkaa. Omalta osaltamme tulemme            teen tavoitteeksi vuonna 1982 2.5 %. Halli-
46432: vaikuttamaan siihen suuntaan, että ensi vuo-         tuksen on tietysti helppo piiloutua kansainvä-
46433: den budjetista tulee selvästi elvyttävä budjetti,    lisen taantuman taakse ottamatta omakohtais-
46434: joka myötävaikuttaa nopeampaan taloudelli-           ta vastuuta työllisyyden huomattavasta heikke-
46435: seen kasvuun, parempaan kilpailukykyyn ja            nemisestä.
46436: myös mahdollisuuksiin parantaa nykyistä huo-             Talouspolitiikassa on kaksi päälinjaa, jotka
46437: lestuttavaa työllisyystilannetta.                    osaksi täydentävät toisiaan, mutta joiden vä-
46438:                                                      lillä on valittava. Toinen linja käsittää tuotan-
46439:    Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!                  nollisen toiminnan edistämisen, viennin edistä-
46440: Valtioneuvoston talouspoliittista selontekoa lei-    misen ja viennin antamien tulojen varassa ta-
46441: maa tietty itsetyytyväisyyden tunne. Selonteko       pahtuvan investointitoiminnan elpymisen sekä
46442: päättyy toteamukseen: "Kehitys vuodesta 1977         julkisen sektorin tällä tavoin saamien lisätulo-
46443: lähtien on osoittanut, että rakentavalla yhteis-     jen varassa tapahtuvan palvelu- ja investointi-
46444: työllä ja itsenäisellä talouspolitiikalla on mah-    tason korottamisen. Toisen päälinjan mukaan
46445: dollista pienessä avoimessa kansantaloudessa         on taloudellisen toimeliaisuuden elpyminen li-
46446: saada aikaan taloudellinen kehitys, joka poik-       sääntyneen yksityisen kulutuksen ja valtion
46447: keaa edukseen talouskehityksen valtavirroista."      työllistävien toimien varassa. Luonteenomaista
46448:    Toteamus on sikäli paikkansa pitävä, että         hallituksen talouspolitiikalle on näiden kahden
46449: maamme taloudellinen kehitys on ollut parem-         päälinjan yhdistäminen siten, että yksityisen
46450: pi kuin esim. Ruotsin ja Tanskan, minkä voim-        kulutuskysynnän elvyttäminen sekä valtion
46451: me tyytyväisyydellä todeta. Kuitenkaan tämä ei       oma kulutuskysyntä ja investoinnit ovat etu-
46452: ole tärkein vertailutapa. Ratkaisevaa on, miten      alalla.
46453: hyvin talouspolitiikka on kyennyt ratkaise-              Hallituksen ohjelman mukaisesti on tvön-
46454: maan maan omat talouspoliittiset ongelmat se-        antajan sosiaaliturvamaksua alennettu. Tämä
46455: kä myös missä määrin talouspolitiikassa on on-        alennus on suurin piirtein yhtä suuri kuin
46456: nistuttu asetettujen tavoitteiden saavuttami-        viime vuonna tapahtunut työnantajan sairaus-
46457: sessa.                                               vakuutusmaksun korotus sove-uudistuksen yh-
46458:    Vuonna 1977 silloisen hallituksen tunnetus-       teydessä.
46459: sa elvytyspäätöksessä asetettiin talouspolitiikal-       Hallituksen muut talouspoliittiset toimet pe-
46460: le keskipitkän ajan tavoitteet. Viime vuoden         rustuvat kulutuskysynnän elvyttämiseen, asun-
46461: valtion tulo- ja menoarvioesitykseen liitetyssä      totuotannon lisäämiseen sekä va:l'tion omien
46462: katsauksessa kansantalouden ja valtiontalouden        investointikohteiden toteuttamiseen. Tietysti
46463: kehitysnäkymiin on tutkittu, missä määrin            nämä toimenpiteet ovat jossakin laaiuudessa
46464: vuonna 1977 asetetut tavoitteet ovat toteutu-        tarpeen, mutta ne eivät pitkällä aikavälillä ko-
46465:                            Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                        847
46466: 
46467: 
46468: henna maamme talouselämää. Tämä hallituk-              yritys kasvaa vähitellen kyllin suureksi, jotta
46469: sen suosima linja edellyttää joko verotustason         sillä olisi huomattavalla tavalla kohentava vai-
46470: korottamista tai rahoituksen järjestämistä val-        kutus maan taloudelliseen tilaan. Tämän vuok-
46471: tion lainanoton turvin. Talouspoliittisesta se-        si pitää erityisesti ja määrätietoisesti suosia
46472: lonteosta ilmenee, että valtioneuvosto aikoo           ja edistää pientä ja keskisuurta yritystoimin-
46473: rahoittaa nämä työllistävät toimenpiteensä li-         taa.
46474: sääntyvällä lainanotolla. Selonteko kertoo, että           Hallituksen esityksissä on viime vuosien
46475: valtion lainanotto tänä vuonna noussee 8 mrd.          aikana ilmennyt yhä enemmän tutkimusta ja
46476: markkaan, mikä on 1 350 milj. mk enemmän               tuotekehittelyä edistävää asennetta. Tämä ilah-
46477: kuin viime vuonna hyväksytty talousarvio               duttava piirre edellyttää ennen kaikkea yliopis-
46478: edellyttää.                                            totasoisen teknologisen koulutuksen ja tutki-
46479:     Selonteosta ilmenee, että hallitus suunnitte-      muksen edistämistä. Sen ohella tulisi lisätä
46480: lee valtion menojen kasvua myös ensi vuo-              myös alemmanasteista teknistä koulutusta. Mo-
46481: deksi. Selonteon mukaan valtion menojen mää-           net teollisuusjohtajat ovat painottaneet teolli-
46482: rällinen kasvu olisi noin 2 % . Viime vuosien          suutemme rakennemuutosten välttämättömyyt-
46483: aikana hallitus on monessa yhteydessä puhu-            tä. Tuotamme liian paljon sellaisia tuotteita,
46484: nut valtion menojen leikkaamisen välttämättö-          joiden menekki maailmanmarkkinoilla on hei-
46485: myydestä, mutta siinä ei ole koskaan päästy            kentynyt. Tämän vuoksi on uusien tuotteiden
46486: puheita pitemmälle.                                    kehittely tarpeen, mitä myös hallitus painottaa.
46487:     Arvioitaessa viimeisten vuosien talouspoli-            Tähän liittyen haluan puuttua muutamiin
46488:  tiikkaa on kiinnitettävä huomiota korkeaan            työntekijäin koulutusta koskeviin yleisJuontoi-
46489: inflaatiotasoon. Vuoden 1977 tunnetussa el-            siin näkökohtiin. Luonnonvarojen ja pääoman
46490: vytysohjelmassa asetettiin tavoitteeksi inflaa-        lisäksi on työ tärkeä tuotannontekijä. Työpa-
46491:  tion alentaminen 5 % :iin. Viimeksi kulunei-          nos on työntekijöiden tietojen, taitojen ja työ-
46492: den viiden vuoden keskimääräinen kuluttaja-            halun varassa. Hyvän talouspolitiikan keskei-
46493:  hintojen vuotuinen kasvu on ollut 10 %.               nen edellytys on työntekijöiden koulutus ja
46494: Viime syksynä Suomen Kuvalehdessä julkaise-            heidän työkykynsä ja työhalunsa kehittäminen
46495:  massaan artikkelissa Keskon varapääjohtaja            ja säilyttäminen. Tässä suhteessa on maassam-
46496: Mansukoski esitää laskelmiaan säästäjien inflaa-       me havaittavissa huolestuttavaa kehitystä. Ei
46497:  tion johdosta kärsimien tappioiden määrästä.          riitä, että valtio ottaa talousarvioansa kohon-
46498: Mansukosken mukaan säästäjät eivät vain jää-           neita määrärahoja tutkimusta ja tuotekehitte-
46499:  neet ilman korkoa, vaan ovat menettäneet vuo-         lyä ja koulutusta varten, täytyy lisäksi olla
46500:  sina 1977-1980 7.3 mrd. mk. Joutuu kysy-              riittävästi koulutukseen halukkaita nuoria.
46501:  mään onko Suomen kansanrintamahallituksen             Tässä suhteessa on julkisuuteen saatettu hä-
46502:  harjoittama talouspolitiikka ollut hyvä, kun          lyttäviä numerotietoja. Vuonna 1980 keskeyt-
46503:  se on riistänyt yleensä piensäästäjiltä näin suu-     ti ammatilliset opintonsa keskiasteella 12 000
46504:  ria rahamääriä.                                       nuorta. Korkeakouluissa keskeytti samana
46505:     Ehdottaessaan muutoksia hallituksen talous-        vuonna 7 000 ja työllisyyskoulutuksessa 6 000.
46506:  politiikkaan kristillinen liitto kiinnittää huo-      Lisäksi lukialaisista keskeyttää vuosittain 7-
46507:  miota erityisesti seuraaviin toimenpiteisiin. Pa-     9 %. Kun tiedetään, että vallitsevalle työttö-
46508:  rantamalla huomattavasti pienen ja keskisuu-          myydelle on ominaista se, että on samanaikai-
46509:  ren teollisuuden toimintaedellytyksiä esim.           sesti avoimia työpaikkoja ja työttömiä, on
46510:  alentamalla todella tuntuvasti sosiaaliturvamak-      nuorten puuttuva halu itsensä kouluttami-
46511:  sujen määrää voitaisiin sekä edistää suomalais-       seen paitsi valitettavaa heille itselleen myös
46512:  ten vientituotteiden kilpailukykyä että paran-        haitallista maamme talouselämälle. Yksi tärkeä
46513:  taa työllisyyttä. Onko todella niin, että täl-         syy nuorten haluttomuuteen on yhteiskuntam-
46514:  laisen toimenpiteen toteuttaminen ~? mahdo-           me jatkuva suurtyöttömyys, joka masentaa
46515:  ton nykyisen hallituspohjan vuoksi? Asken vas-        nuoria ja riistää heiltä uskon tulevaisuuteen.
46516:  tusti SKDL uusien tuotannollisten investoin-          Mutta on myös muita syitä.
46517:  tien vapaata poisto-oikeutta, vaikka tämä tuki            Kristillistä liittoa on huolestuttanut hallituk-
46518:  teollisuudelle merkinnee valtiolle vain 20 milj.      sen antama esitys peruskoululaiksi, johon ei
46519:  markan verotulojen saannin vähennystä.                ole kelpuutettu kasvatustavoitteiksi eettisiä ja
46520:     Aivan kuin pienestä lapsesta kasvaa aikui-         uskonnollisia arvoja. Tämä puute ei ole sattu-
46521:  nen ihminep, niin myös talouselämässä pieni           manvarainen vaan sopusoinnussa viimeisten
46522: 848                                 Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
46523: 
46524: 
46525: vuosikymmenien aikana toteutetun koulukas-             eikä vain lupauksia pienten ja keskisuurten
46526: vatuksen kanssa. Meillä on hylätty yksilöllisyys       yritysten toimintaedellytysten parantamiseksi.
46527: ja siihen liittyvä luonteenkasvatus. Tärkeintä            Maamme reaalinen kilpailukyky ja myös
46528: on ollut yhteistyön oppiminen. Lapsia tulee            hintakilpailukyky on saatava sellaiseksi, että
46529: opettaa työskentelemään ryhmissä. Yksilön ha-          vienti elpyy osaksi valloitettavilla uusilla maail-
46530: lua pyrkiä hyviin tuloksiin ei ole katsottu tar-       manmarkkinoilla. Vain sillä tavoin voi työlli-
46531: peelliseksi kannustaa, koska tällaista ponnis-         syystilanne kohentua. Hallituksen on luovut-
46532: tusta pidetään hylättävänä kilpailun haluna.           tava siitä ajattelusta, että työllisyys olennaisesti
46533: Vaikka sopeutuminen ryhmään on elämässä                paranee, jos kunnat ottavat enemmän ihmisiä
46534:  tarvittava kyky, on yksilön elämä ja yksilön          tilapäistöihinsä ja jos työvoimaministeriön va-
46535: yhteiskunnalle antama panos mitä suurimmassa           roilla rakennetaan lisää kouluja ja päiväkoteja.
46536: määrin yksilön voimavarojen ja ponnistamisen           Kristillinen liitto toivoo, että hallitus kehit-
46537: varassa. Eettiset ja uskonnolliset arvot luovat        täisi edelleen kotihoidon tukijärjestelmää niin,
46538: yksilöön itsehillintää ja pitkäiänteistä työhalua.     että työvoiman tarjonta vähenisi niitten äitien
46539:     Näiden koululaisten eteenpäin pyrkimistä           määrällä, jotka mieluummin hoitavat omia lap-
46540: heikentävien tekijöiden joukossa on myös kes-          siaan kuin istuvat valintamyymälän kassassa.
46541: kioluen passivoiva vaikutus. Äskettäin, muuta-         Lisäksi kristillinen liitto toivoo, että kotimai-
46542: ma päivä sitten julkistetut tiedot osoittavat,         sen energian tuotanto vihdoinkin saisi sen ase-
46543: että alkoholin kulutus on maassamme viime              man, joka sille kuuluu, mikä osaltaan paran-
46544: vuonna kasvanut. Hallitus on omalta osaltaan           taisi työllisyyttä.
46545: suosinut alkoholin kulutusta alentamalla alko-            Näiden ja monien muiden talouspoliittisten
46546: holin reaalihintoja. Näillä tavoin on hyvän ta-        toimenpiteiden lisäksi kristillinen liitto odottaa
46547: louspolitiikan edellytyksiä heikennetty.               hallitukselta toimia koulun ja valtion joukko-
46548:                                                        tiedotusvälineiden muuttamista sellaisiksi, että
46549:     Harvardin yli'Opiston ekonomisti Harvey Ld-        kasvatuksen tuloksena maamme saisi opiske-
46550: benstein on tutkinut yritysten ja maiden tuot-         luun, työntekoon ja yrittämiseen pystyviä nuo-
46551: tavuuseroja ja todennut, että niitä ei voida           ria kansalaisia, joiden toimintamahdollisuudet
46552: selittää kansantaloustieteen tavallisesti käyttä-      taattaisiin inflaation pienentämisellä ja uutta
46553: millä käsitteillä ja mekanismeilla, vaikka niillä      tuotantoa mahdollistavilla investoinneilla.
46554: on luonnollisesti huomattava merkityksensä.
46555:  Usein vaikuttavat Leibensteinin mukaan kui-
46556: tenkin ratkaisevammin sellaiset tekijät kuin              Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ensin
46557: johtamiskyky, motivaatio ja työskentelyilma-           on todettava, että täällä pidetyt suurten puo-
46558: piiri. Leibenstein kutsuu näitä vaikeasti määri-       lueiden puheenvuorot ovat olleet niin saman-
46559:  teltäviä tekijöitä x-tekijäksi. Hän on ottanut        laisia, että kuka tahansa näistä henkilöistä olisi
46560: termin Tolstoin romaanista Sota ja rauha, jos-         voinut pitää kenen tahansa puheen. Näin siis
46561: sa Tolstoi sanoo armeijan voiman olevan sen            näyttää ta'louspoliittinen nä!kemys olevan kom-
46562: suuruuden ja yhden määräämättömän tekijän,             munisteista kokoomukseen yhtenäinen. Vain
46563: x-tekijän, yhteisesti muodostama. Armeijan             SMP edustaa tämän päivän Suomessa todel-
46564: henki, sen alttius kohdata vaaroja ja halu             lista vaihtoehtoista talouspolitiikkaa.
46565: voittaa ratkaisevat sen taistelutuloksen.                 Suomessa vuosikymmeniä harjoitetun talous-
46566:                                                        politiikan johtavana onnistumiskriteerinä on
46567:     Hallitus voi sanoa tähän helposti, ettei vas-      ollut: Mitä suurempi taloudellinen kasvu
46568: tuu epämääräisistä x-tekijöistä kuulu sille, mut-      bruttokansantuoteella mitattuna on, sen pa-
46569: ta kuka on tätä henkeä luovasta koulusta vas-          remmin talouspolitiikka on onnistunut ja sitä
46570: tuussa jollei hallitus. Kristillisen liiton mielestä   paremmin maan asioita on hoidettu. On läh-
46571: yhteiskuntamme on taloupolitiikassaan edettävä         detty siitä, että tuotannon suuri kasvu luo
46572: molemmilla esittämilläni päälinjoilla. Toisaalta       edellytykset kansalaisten hyvinvoinnin mah-
46573: tulisi ryhtyä oikeisiin talouspoliittisiin toimiin,    dollisimman suurelle parantamiselle. Tuotannon
46574: mutta samalla on vaalittava niitä kasvatuksel-         kasvutavoitteen ensisijaisuutta ei ole laajasti
46575: lisia ja koulutuksellisia juuria, joita ilman maas-    asetetu kyseenalaiseksi. Muut tavoitteet ovat
46576: samme ei ole tietoja ja taitoja omaavia työn-          olleet väistyviä. Tuotannon kasvutavoitteista
46577: tekijöitä eikä pitkäjännitteisiin riski-investoin-     on tietoisesti tingitty vain silloin, kun ulko-
46578: tei'hin alttiita yritysjohtajia. Kristillinen liitto   maan vaihtotaseen alijäämä on tullut huoles-
46579: odottaa hallitukselta todellisia toimenpiteitä         tuttavan suureksi. Täystyöllisyyden tavoite on
46580:                            Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                     849
46581: 
46582: ollut vain vallassa olevien vaalipuheissa, mutta          Hallituksen nyt antama lähiajan talouspoli-
46583: ei käytännön teoissa. Tuotannon kasvun ensi-           tiikkaa koskeva selonteko perustuu puhtaasti
46584: sijaisesta tavoitteesta on oltu huolestuttavan         taloudellisesta kasvusta ja tuotannon kasvusta
46585: yksimielisiä.                                         voimansa saavaan ajatteluun. Kun lukee selon-
46586:     Tämä talouspolitiikka on tuottanut kyllä           tekoa, ei voi tulla muuhun johtopäätökseen
46587: huomattavat tulokset niin, että Suomi kuuluu          kuin siihen, että hallituksen mielestä taloudel·
46588: bruttokansantuote per capita tai kansantulo            Iiset asiat Suomessa ovat erinomaisessa tilassa
46589: per capita mitattuna maailman 20 kehitty-             kaikki on erittäin hyvin sekä että näin tule~
46590: neimmän maan joukkoon. Elintaso Suomessa               edelleenkin jatkumaan ties kuinka kauan.
46591: näin mitattuna on hyvin korkea. Tämä on ai-           Ainoa ongelma, jonka hallitus tunnustaa ole-
46592: kaansaanut vallanpitäjissä suurta itsetyytyväi-       van, on se, että työttömyys on suuri. Tämä
46593: syyttä. Vallassa olevat voimat ovat tietoisesti       kuit<;:nkin vain lähinnä todetaan tosiasiana, jol-
46594: torjuneet kaikki vaihtoehtoiset talouspolitiikan       le e1 muka mahdeta mitään, kun aikaansaata-
46595: päämäärän asettelut. Kansanrintaman talouspo-         vissa ei ole suurempaa tuotannon kasvua ja
46596: litiikalle ei ole haluttu nähdä vaihtoehtoja. Oi-     kun muka työttömyyden poistaminen on mah-
46597: kealla kokoomus ei ole myöskään millään ta-           dollista vain, jos tuotanto kasvaa riittävästi.
46598: voin asettanut kyseenalaiseksi kansanrintaman             Hallituksen talouspoliittinen selonteko on
46599: tuotannon kasvun ensisijaisuuden talouspoli-          enimmäkseen vain hymistelyä ja spekulointia
46600: tiikkaa vaan pikemminkin päinvastoin. Kokoo-          ~o~.onaistalo:udellisilla suureilla. Mitään syväl-
46601: mus on vanhakantaisesti arvostellut kansan-           hsta analyysiä talouden sisäisiin kysymyksiin ja
46602: rintamahallituksia vain siitä, että tuotannon         kansantaloutemme rakenneongelmiin ei ole
46603: kasvun talouspolitiikka ei ole ollut muka vie-        edes yritetty. Kansantalouden rakennekysymyk-
46604: läkään riittävän voimallista. Talouspolitiikan        siä ei näytä edes haluttavan nähdä. Kuitenkin
46605: päämäärän asettelussa vain SMP on kuluneiden          bru~tokansantuotteen       tai kansantulon per
46606: 20 vuoden aikana halunnut ja pystynyt esittä-         cap1ta ollessa tällä tasolla kuin se nyt Suomes-
46607: mään selvän vaihtoehtoisen linjan ja ohjelman.        sa on tärkeimmät ja ratkaisevimmat talouspoli-
46608: Valtaa pitävien yksiulotteistetun tiedonvälityk-      tiikan ongelmat ovat rakenneongelmia eivätkä
46609: sen avulla tämä SMP:n todellinen vaihtoehtoi-         pelkästään ja erityisesti bruttokansantuotteen
46610: nen talouspolitiikka on pyritty leimaamaan            kasvuvauhdin ongelmia.
46611: mahdottomaksi ja järjettömäksi.                           Kuriositeettina mainittakoon tässä, että kun
46612:     On myönnettävä, että taloudellisen kasvun         Tanskassa eräänä vuonna reaalikansantulo per
46613:                                                       capita laski noin 5 %, totesi pääministeri
46614: hurmiossa SMP:n vaihtoehtoinen talousnäke-
46615: mys ei ole saavuttanut laajaa suosiota kansalais-     J0rgensen, että ei tämäkään nyt niin suuri
46616:                                                       ongelma ollut. Kun lähdetään tarpeeksi kor-
46617: ten mielissä. Aika on kuitenkin tässä suhteessa
46618:                                                       kealta tasolta, on varaa välillä jopa laskea
46619: ratkaisevasti muuttumassa. Kritiikki maailmalla
46620:                                                       elintasoa.
46621: on voimistumassa taloudellisen kasvun ja eri-
46622: tyisesti vain tuotannon kasvun ensisijaisuuden            1980-luvulla on SMP:n mielestä ajattelua
46623: päämäärää kohtaan. Minkä tahansa tuotannon            ratkaisevasti muutettava. Ensisijaiseksi tavoit-
46624: kasvu ei luo hyvinvoinnin kasvua, vaan pikem-         teeksi on otettava ihmisten elämisen laadun
46625: minkin päinvastoin lisää kansalaisten pahoin-         nostaminen. Tämä merkitsee uudenlaista ko-
46626: vointia. Mitkä tahansa numerollista taloudel-         konaisvaltaisempaa tavoitteenasettelua, jossa
46627: lista kasvua lisäävät investoinnit eivät ole hy-      talouspolitiikka ei voi olla yksin määräävä
46628: väksyttäviä. Olkoon tästä esimerkkinä vaikka-         eikä bruttokansantuotteen kasvu sinänsä ole
46629: pa asevarustelu tai ydinvoimalaitosten rakenta-       yksinomaan ratkaiseva. Tällöin luonto, ympä-
46630: minen.                                                ristö ja virkistys tulevat entistä tärkeämmiksi.
46631:                                                       Korkea elämisen laatu ei myöskään siedä epä-
46632:     1970-luvun öljykriisi hätkähdytti hetkeksi        varmuutta perustoimeentulosta. TäUöin on kes-
46633: maailman valtioiden talouspolitiikan johtajill.       tämätöntä pitää ihmisiä suuria määriä työttö-
46634:  Haparoiden alettiin ajatella, että taloudellisen     minä. Työttömien työllistäminen järkevästi pa-
46635: kasvun ensisijaisuudelle voi olla pakko löytää        rantaa kaikkien elämisen tasoa.
46636:  vaihtoehtoja. Säikähdys näyttää kuitenkin men-           Vaihtoehtoisessa talouspolitiikassa tuotannon
46637: neen ohi. On palattu jälleen kylmän kasvun en-        kasvua tärkeämpiä ovat kysymykset, mitä tuo-
46638:  sisijaisuuden korostamiseen. Näin on myös Suo-       tetaan, missä tuotetaan ja ketkä tuottavat. In-
46639: messa.                                                vestointien määrän kasvua tärkeämpiä ovat ky-
46640: 107 058200001C
46641: 850                               Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
46642: 
46643: 
46644: symykset, mihin asioihin investoidaan ja ketkä       ko ajatella, että hallitus seuraavassa talouspo-
46645: tekevät päätöksiä investoinneista. Esimerkkinä       liittisessa selonteossaan yrittäisi paneutua sii-
46646: vain mainitakseni on järjetöntä investoida tu-       hen, mitä ongelmia ihmisille aiheutuu brutto-
46647: hansia miljoonia markkoja ydinvoimalaitoksiin,       kansantuotteen kasvun eri vaihtoehdoissa? On-
46648: kun energian tarve voidaan tyydyttää kotimai-        ko väkivaltaa kaduilla enemmän vai vähem-
46649: sen ja uusiutuvan energian avulla. Tällöin           män, kun bruttokansantuotteen kasvu on 1 %
46650: energiaa suurten yksikköjen asemesta tuotet-         tai 4 %? Käytetäänkö huumeita enemmän
46651: taisiin pienissä yksiköissä. Samoin on järje-        vai vähemmän, tai kummassa vaihtoehdossa on
46652: töntä upottaa rahaa tuhansia miljoonia mark-         luettu enemmän kirjoja ja sanomalehtiä, tai
46653: koja suurteollisuuden massatavaratuotantoon,         vaikkapa kummassa vaihtoehdossa äidit ja isät
46654: rationalisointeihin, kun samassa rahalla voitai-     ovat enemmän olleet lastensa kanssa tekemi-
46655: siin kehittää pienissä yrityksissä tietoon ja tai-   sissä jne.
46656: toon perustuvia erikoistuotteita tai -palvelui-          Edellä olevalta yleiseltä perustalta seuraa-
46657: ta, joita tarvitaan myös maailmalla.                 vassa yritän tarkastella eräitä yksityiskohtia
46658:    Kokonaisuutena tulevaisuuden suunnan on           talouspolitiikan kysymyksistä. Yritän lähestyä
46659: oltava se, että siirrytään suurten yksikköjen        asiaa suunnilleen samasta käsitemaailmasta
46660: yhteiskunnasta kohti pienempien yksikköjen           kuin hallitus selonteossaan on tehnyt. SMP:n
46661: yhteiskuntaa. Tämä tulee olemaan täysin mah-         mielestä päämääränä on oltava täystyöllisyys.
46662: dollista erityisesti käyttämällä hyväksi kehitty-    Tällöin on ratkaistava, onko työttömyyden
46663: vää tietoteknologiaa. Suurten yksikköjen aika        poistaminen mahdollista vai ei. SMP:n mieles-
46664: on jo vuosikymmenen kuluttua laajalti men-           tä työttömyyden poistaminen kokonaisuutena
46665: neisyyttä. SMP ei tarkoita sitä, että olisi          on mahdollista. Hallituskin toteaa voimatto-
46666: palattava Impivaaraan. Päinvastoin tulevaisuu-       muutensa pelkkään tuotannon kasvuun perus-
46667: dessa on entistäkin paremmin käytettävä hy-          tuvan talouspolitiikan avulla päästä ratkaise-
46668: väksi nykyaikaista ja kehittyvää teknologiaa.        vasti eteenpäin työttömyyden vähentämisessä.
46669: Mutta tämän on tapahduttava ihmisen elämän-          Tämän vuoksi olisi ymmärrettävää, että tarvi-
46670: laadun parantamisen vuoksi eikä kylmän talou-        taan toisenlaisia toimenpiteitä. SMP on aivan
46671: dellisen kasvun päämäärän ehdoilla.                  äskettäin esittänyt oman 14 kohdan ohjelman
46672:    SMP:n koko olemassaolonsa edustamassa             työttömyyden poistamiseksi. Kaikki SMP:n oh-
46673: vaihtoehtoisessa talouspolitiikassa päämääränä       jelmassaan esittämät ratkaisut ovat mahdollisia
46674: on päästä vähitellen inhimillisempään ja peh-        ja järkeviä.
46675: meämpään yhteiskuntaan. Tässä SMP:n hah-                 Erityisesti vielä tässä yhteydesä korostetta-
46676: mottelemassa yhteiskunnassa investointeja tar-       koon sitä, että pienet yritykset pystyvät työl-
46677: vitaan entistä enemmän luonnon, ympäristön,          listämään kaikki työttömät, kun valtiovalta tu-
46678: viihtyvyyden, virkistyksen, koulutuksen ja tie-      lee kohtuullisessa määrin mukaan työttömyys-
46679: toteknologian hyväksi, eräitä tärkeimpiä maini-      tuen, veropolitiikan ja muiden yleisten edel-
46680: takseni. Suomessa kansantulo henkeä kohden           lytysten muodossa. Pienissä yrityksissä samat
46681: laskettuna on niin suuri, että meillä on hyvät       henkilöt tekevät tällä hetkellä aivan liikaa
46682: mahdollisuudet ryhtyä todella toteuttamaan           työtä. Mutta ilman yhteiskunnan toimenpiteitä
46683: vaihtoehtoista talouspoliittista ajattelua ja ryh-   heillä ei ole mahdollisuutta eikä uskallusta ot-
46684: tyä todella monipuolisella tavalla parantamaan       taa lisää työntekijöitä. Sitä paitsi monenlaisia
46685: ihmisen elämänlaatua. Luova kehitys, omatoi-         palvelutyöpaikkoja tarvitaan lisää. Tehokas pa-
46686: misuus ja yrittämisen tahto ovat pienissä yksi-      nostaminen tietoteknologiaan luo tulevaisuu-
46687: köissä toista luokkaa kuin byrokratian kahlitse-     dessa paljon uusia pysyviä työpaikkoja. On kä-
46688: missa suurissa organisaatioissa. Tulevaisuudes-      sittämätöntä, että maamme vallassa olevat voi-
46689: sa suuretkin organisaatiot joutuvat hajautta-        mat alistuvat työttömyyten. Kokoomuslaiset
46690: maan itsensä itsenäisiksi ja omatoimisiksi pie-      tässäkään asiassa eivät näytä pystyvän esittä-
46691: nemmiksi yksiköiksi.                                 mään mitää uutta, eikä heitä sitä paitsi täällä
46692:    Jo tämän päivän maailmassa ja erityisesti         ketään ole paikallakaan.
46693: tulevaisuudessa hallituksenkin talouspoliittises-        SMP ei hyväksy kireän rahan ja valikoimat-
46694: sa selonteossa esittämä tarkastelu kokonaista-       toman korkean lainakoron politiikkaa. Kireä
46695: loudellisilla suureilla on enemmän pelkkää aka-      raha ja korkeat lainakorot vievät edellytykset
46696: teemista huvittelua kuin yhteiskunnan tilan-         pienten yritysten kehittämiseltä. Korkopolitii-
46697: teen ja ongelmien todellista tarkastelua. Voisi-     kassa tarvitaan paljon enemmän valikoivuutta.
46698:                             Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                       851
46699: 
46700: 
46701: Asuntojen, olipa kysymys omistus- tai vuokra-          puolen kaikissa hankinnoissa. Sen sijaan keino-
46702: asunnoista, lainakorkoja tulisi olennaisesti alen-     tekoisia esteitä tuonnille ei saa asettaa, koska
46703: taa. Pienten yritysten perustamiseen ja kehit-         ei ole hyväksyttävää, että kuluttajahintoja
46704: tämiseen tulisi saada hyvin halpakorkoista lai-        tuonnin esteiden avulla pidetään liian korkeina.
46705: naa pitkällä maksuajalla. Piensäästäjien talle-        Pienen maan etu on siinä, että ulkomaankau-
46706: tukset olisi turvattava inflaatiota vastaan riittä-    pan esteet ovat mahdollisimman vähäiset.
46707: vällä piensäästäiän talletuskorolla. Koko maan            Yritysten toiminnan perustana pääsääntöises-
46708: kannalta merkittävien suurinvestointien rahoi-         ti tulee olla vapaa kilpailu. Valtiovalta ei saa
46709: tuksen hyväksyttävyyspäätöksentekoa tulisi ke-         asettaa liiallisia rajoituksia yritysten toimin-
46710: hittää.                                                nalle. Tämä ei kuitenkaan merkitse sitä, että
46711:     Harjoitetulle talouspolitiikalle suhteessa eri-    voimavarojen kohdentamisesta ei pitäisi huo-
46712: laisiin yrityksiin on ollut leimaa-antavaa se,         lehtia. Päinvastoin pienessä maassa taloudel-
46713: että valtiovalta on erityisesti huolehtinut val-       listen voimavarojen kohdentaminen on ratkai-
46714: tionjobtoisten yhtiöiden tarpeista sekä suurteol-      sevan tärkeätä. Kansanrintaman kaudella on
46715: lisuuden tarpeista. Sen sijaan pienet yritykset        pyritty liiallisestikin puuttumaan elinkeino-
46716: eivät ole saaneet ymmärtämystä valtiovallan            elämän toimintaan sekä samanaikaisesti voima-
46717: taholta, eivät taloudellisen tuen muodossa ei-         varoja on suunnattu järjettömiin kohteisiin esi-
46718: vätkä myöskään lainsäädännön kehittämisen              merkkinä mainiten vaikkapa Valco-seikkailun.
46719: kautta. Päinvastoin nimenomaan pienille yri-           On uskoteltu, että kansanrintaman käsissä ole-
46720: tyksHle on koko ajan aiheutettu vaikeuksia lain-       vat suunnitteluelimet sekä suuryhtiöiden johto
46721: säädännön kautta. Verotuskohtelussa pienet yri-        omaisivat paremman tulevaisuudennäkemyksen
46722: tykset ovat olleet erityisen sorrettuja suur-          kuin pienissä yrityksissä on. Tapahtunut kehi-
46723: yhtiöihin verrattuna. Pienten yritysten talou-         tys osoittaa, että näin ei mitä ilmeisimmin ole
46724: dellisista vaikeuksista ei kukaan huolehdi, vaik-      ollut. Yhteiskunnan tukea tarvittaisiin erityi-
46725: ka pienet yritykset työllistäjinä kokonaisuutena       sesti pienten yritysten perustamisen alkupää-
46726: ovat aivan ratkaisevassa asemassa. Yhteiskun-          omaksi sekä monipuoliseen ja laadullisesti kor-
46727: nan tuki eli kainaiosauvat suuryhtiöille ovat          keatasoiseen yritysten perustaruisneuvontaan ja
46728: eritäin huomattavia monissa eri muodoissaan.           yrittäjäkoulutukseen. Sen sijaan laajamittainen
46729: Jatkuvasti kasvavaa yhteiskunnan tukea suur-           tuki suuryhtiöille on ainakin osittain merkin-
46730: yhtiöille ei voida pitää hyväksyttävänä, varsin-       nyt kansakunnan voimavarojen väärää koh-
46731: kaan kun nykyiset vallassaoHjat eivät näytä            dentamista.
46732: haluavan asettaa kovia ehtoja työpaikkojen                Hallitus     talouspoliittisessa selonteossaan
46733: edes turvaamisesta tai saati sitten lisäämisestä.      myöntää, että viennin lisäämisen mahdollisuu-
46734:     SMP:n mielestä yhteiskunnan tuen ehtona            det eivät ole erityisen hyvät. Tällöin pitkästä
46735:  suuryhtiöille, olivatpa kysymyksessä valtionjoh-      aikaa uutena pulmana on noussut esiin se, että
46736: toiset yhtiöt tai yksityiset suuryhtiöt, olisi eh-     viennin lisääminen Neuvostoliittoonkaan ei ole
46737: dottomasti oltava tiukat työllistämisvelvoituk-        itsestäänselvyys, koska vastaava tuonti olisi
46738: set. On luonnollista, että valtio huolehtii val-       pystyttävä järjestämään. Valtiovallalla on eri-
46739:  tionjobtoisten yhtiöiden oman pääoman tar-            tyinen vastuu idänkaupan asioista. Nyt on to-
46740: peesta. Mutta tällöinkin tulisi ehdottomasti           deHä välttämätöntä ryhtyä perustee1lrsesti sel-
46741: edellyttää, että työttömyyden vallitessa valtion-      vittämään, mitä uusia mahdollisuuksia voisi
46742:  jobtoiset yhtiöt eivät sano irti työntekijöitään.     avautua tuonnille Neuvostoliitosta Suomeen.
46743: Eduskunnan myöntämillä lähes rajattomilla              Viennin osalta on myös syytä pyrkiä erityi-
46744:  resursseilla valtionjobtoisille yhtiöille on pys-     sesti siihen, että ohjataan vientiä nii'lle aloille,
46745:  tyttävä luomaan uusia pysyviä työpaikkoja. Tä-        jotka pitemmällä tähtäyksellä merkitsevät py-
46746:  mä koskee niin Valmet Oy:tä kuin muitakin             syviä työpaikkoja Suomessa. Tietenkin kaupan-
46747:  valtionjobtoisia yhtiöitä. Jos näissä yhtiöissä ei    käynti on molemminpuolista, jolloin päätöksiä
46748: synny uusia ideoita, johtoa on tarpeen mukaan          ei voida tehdä yksipuolisesti.
46749: vaihdettava.                                              Mitä vientiin muualle maailman tulee, on
46750:     On kiireellisesti ryhdyttävä toimenpiteisiin       ryhdyttävä voimallisiin ponnisteluihin erilaisen
46751: pienten ja keskisuurten yritysten verorasituk-         uusviennin aikaansaamiseksi perinteisten länsi-
46752: sen keventämiseksi sekä oman pääomanmuo-               markkinoiden lisäksi kolmanteen maailmaan.
46753: dostuksen mahdollistamiseksi. Kotimaista teol-         Kun on kysymys kolmannen maailman vien-
46754: lisuutta on suosittava valtion ja kunnallisen          nistä, on selvitettävä perusteellisesti, olisiko
46755: 852                                 Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
46756: 
46757: molempien osapuolien etujen mukaista nimen-            Selonteossa maaseudun kysymyksistä ei sanota
46758: omaan erilainen laadukas tietotaitovienti. Tästä       mitään muuta. On todella vakavasti kysyttävä,
46759: ilmeisesti huomattava osa voisi olla kehitysapu-       mikä on nykyisen kepun tila, kun kepulainen
46760: vientiä. Tällainen toiminta voisi tarjota uusia        valtiovarainministeri antaa talouspoliittisen se-
46761: haasteita maamme koulutetulle nuorisolle.              lonteon eivätkä maaseudun kysymykset saa
46762:     Mitä sitten pitäisi ja mitä voitaisiin tehdä       tämän enempää huomiota osakseen.
46763: talouspolitiikan suunnan olennaiseksi korjaami-           Vaihtoehtoinen, pehmeämpään yhteiskuntaan
46764: seksi ja muuttamiseksi niin, että täystyöllisyys       tähtäävä talouspoliittinen ajattelu lähtee pitkälti
46765: olisi saavutettavissa nopeasti? Ensinnä ratkai-        siitä, että nimenomaan maaseutu on otettava
46766: sevaa on se, että tunnustetaan ja ymmärretään,         uuden, inhimillisemmän ja pehmeämmän kehi-
46767: että talouspolitiikka, joka vaikuttaa vain kan-        tyksen perustaksi. Maaseudun uusi nousu tar-
46768: santalouden kokonaissuureiden kautta, ei rat-          joaa pienissä yksiköissä lähes rajattomasti työ-
46769: kaise tämän päivän Suomessa työllisyys- ja kan-        paikkamahdollisuuksia sekä omatoimista virkis-
46770: santalouden rakenneongelmia. Korjaustoimen-            tystä ja elämän sisältöä myös asutuskeskusten
46771: piteet on kohdistettava kuhunkin ongelmaan             ihmisille. Puhtaiden ja terveellisten elintarvik-
46772: erikseen pitäen tietenkin huoli suotuisasta ko-        keiden viljely ja tuotanto voi luoda tulevaisuu-
46773: konaisvaikutuksesta. Tällöin tulisi toteuttaa          dessa runsaasti uusia työpaikkoja sekä merkit-
46774: mm. seuraavia toimenpiteitä:                           see monille kokonaisvaltaista, toisenlaista elä-
46775:     Ryhdytään alentamaan pieni- ja keskitulois-        misen tapaa.
46776: ten verorasitusta, jotta vähitellen tehdään työn-         Hyvin moni asutuskeskusten ihminen haluaa
46777: teko mielekkääksi uuvuttavan verorasituksen            viettää huomattavan osan ajastaan maaseudulla.
46778: poistuttua. Alennetaan valikoivasti lainakorkoa,       Tähän hänelle on tarjottava mahdollisuus. Täl-
46779: jolloin erityisesti alennetaan asuntolainojen kor-     löin tarvitaan omatarveviljelyä ja harrastevilje-
46780: koa sekä ryhdytään laajasti toteuttamaan pien-         lyä varten kaikille halukkaille omat palstat.
46781: yritysten halpakorkoista, pitkäaikaista laina-         Suurteollisuuden koneen jatkeena tarvitaan tu-
46782: järjestelmää. Ryhdytään maksamaan pienille ja          levaisuudessa entistä vähemmän ihmisiä ja en-
46783: keskisuurille yrityksille työttömän työllistämi-       tistä harvempi haluaa myöskään olla suurteol-
46784: seksi 2 500 mk/kk. Työvoimahallinnossa ero-            lisuuden koneen jatke.
46785: tetaan toisistaan työpaikkojen hankkiminen ja             Monipuolisen, pienyrityspohjaisen matkailu-
46786: työttömyyskorvausten maksaminen. Työvoima-             elinkeinon kehittäminen maaseudulla on otetta-
46787: viranomaisille annetaan riittävät voimavarat           va vakavasti yhteiskunnan toimesta edistettä-
46788: työpaikkojen hankkimiseksi ja koulutuksen jär-         väksi. Jo pelkästään kotimaisen elintarvike-
46789: jestämiseksi työttömille. Annetaan valtion va-         omavaraisuutemme        turvaaminen edellyttää
46790: roista uuden pienyrityksen perustamisen alku-          otettavaksi käyttöön lisää pinta-alaa viljan vil-
46791: pääomaksi halpakorkoinen, pitkäaikainen laina          jelyyn, marjojen viljelyyn, vihannesten viljelyyn
46792: 100 000 markkaan saakka. Samalla tehostetaan           sekä erikoiskasvien viljelyyn. Suomessa on
46793: erittäin voimaperäisesti pienyritysten perustami-      luontaiset ja erinomaiset edellytykset kehittää
46794: sen neuvontaa ja koulutusta. Luovutaan kaikis-         korkeatasoista elintarviketuotantoa, jonka tuot-
46795: ta suunnitelmista uusien ydinvoimalaitosten ra-        teiden myynnille hyvään hintaan on tulevaisuu-
46796: kentamiseksi ja käytetään näin vapautuvat pää-         dessa maailmalla tilaa. Sitä paitsi tulevaisuudes-
46797: omat kotimaisen energian hyväksikäytön edistä-         sa tietoteknologian kehityksen myötä monenlai-
46798: miseen. Annetaan valtion varoista alkupääomaa          set tuotannolliset yritykset voivat ja haluavat
46799: jokaiselle, joka palaa maalle pienviljelijäksi, jol-   olla maaseudulla. Nimittäin etäisyyksien merki-
46800: loin asianomaisella on mahdollisuus hankkia toi-       tys vähenee tietojen siirron koko ajan kehitty-
46801: meentulonsa viljelyn lisäksi sopivilla liitännäis-     essä sekä tuotteet muuttavat luonnettaan muut-
46802: elinkeinoilla. Ryhdytään panostamaan todella           tuen entistä enemmän kevyemmiksi tietoyh-
46803: merkittävästi tietoteknologian kehittämiseen.          teiskunnan tuotteiksi, jolloin kuljetuskustan-
46804:     Kuvaavaa hallituksen asenteelle suhteessa          nusten merkitys vähenee. Kun lisäksi tuotan-
46805: maaseutuun ja maaseudun luomiin mahdolli-              nolliset yksiköt pienenevät sekä kotona tapah-
46806: suuksiin on se, että hallitus näkee maaseudun          tuvan työn osuus kasvaa, maaseudun ympäris-
46807: kysymyksen vain väestöpohjan turvaamisasiana.          tö- ja virkistysolosuhteiden merkitys tuotanto-
46808: Sanotaanhan sanatarkasti hallituksen talouspo-         ja palveluyksikköjen sijoittumisessa parantaa
46809: liittisessa selonteossa: "Toimenpiteitä maaseu-        maaseudun asemaa. Kokonaisuutena maaseudun
46810: dun väestöpohjan turvaamiseksi tehostetaan."           metkitys tulee hyvin voimakkaasti korostu-
46811:                             Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      853
46812: 
46813: 
46814: maan. Tämä tulisi nähdä ja sen mukaisesti toi-          Tulevaisuuuden parhaaat vientivaltit Suomella
46815: mia.                                                    ovat tieto ja taito. Tulevaisuuden kehityksem-
46816:     Nykyiselläkin kansantalous per capita -tasol-       me ratkaisee, uskallammeko sijoittaa riittävästi
46817: la elämisen laatu voisi tällöin aivan ratkaise-         ihmisen itsensä hyväksi eli koulutukseen, elin-
46818: vasti parantua. Maaseudun pienissä yksiköissä           ympäristöön, virkistykseen, mielenterveyteen ja
46819: ihmissuhteet, mielenterveys, viihtyvyys ja mo-          viihtyvyyteen, siis kokonaisuutena inhimilli-
46820: net muut asiat voisivat olla paljon helpom-             semmän ja pehmeämmän yhteiskunnan luomi-
46821: min hoidettavissa. Energianviljelyllä ja -tuotan-       sen ja aikaansaamisen hyväksi. Pienellä maalla
46822: nolla voi olla hyvin huomattava merkitys tule-          kuten Suomella on erinomaiset mahdollisuudet
46823: vaisuudessa maaseudun ja koko maan kehittä-             sijoittaa voimavarojaan pehmeän teknologian
46824: miselle.                                                ihmisiä palvelevaan kehitykseen, kun meillä ei
46825:     Maailman kehittyneet maat ovat siirtymässä          ole tarvetta käyttää suuria voimavaroja kilpa-
46826: teollisuusyhteiskunnan aikakaudesta tietoyh-            varusteluun ja asejärjestelmiin.
46827: teiskuntaan. Kovaan teknologian perustuvan                  Hallitus myöntää talouspoliittisessa selon-
46828: teollisuuden merkitys tulee joka suhteessa vä-          teossaan, että nykyisellä menolla budjetin tasa-
46829: henemään. Erityisesti teollisuuden merkitys             painottaminen on vaikeata. Hallitus ei näytä
46830: työpaikkojen luojana vähenee olennaisesti.              uskaltavan sanoa juuri mitään vuoden 1983
46831: Teollisuustuotteet voidaan tulevaisuudessa val-         tulo- ja menoarvioesityksestä. Tämä sinänsä
46832: mistaa entistä pienemmällä työntekijämäärällä.          on erittäin outoa, koska hallituksen talous-
46833: Automaatio ja teollisuusrobotit korvaavat ihmi-         poliittisen selonteon eräs tärkeimpiä tehtäviä
46834: sen laajasti teollisuustuotannossa. Ihminen it-         olisi juuri antaa eduskunnalle mahdollisuus
46835: sekin haluaa vapautua vähitellen olemasta vain          ennen tulo- ja menoarvioesityksen laatimista
46836: koneen jatke.                                           ottaa kantaa hallituksen keskeisiin budjettipo-
46837:     Kehitysmailla ei ole aikaa kulkea teollisuus-       liittisiin linjoihin. Ongelmat ovat ilmeisesti tu-
46838: yhteiskunnan mallin kautta eteenpäin. Tähän             lossa niin suuri:ksi, että niitä ei haluta tuoda
46839: maailmassa ei riitä edes pääomia eikä luonnon-          etukäteen eduskunnan pohdittaviksi. On vaka-
46840: varoja. Kehitysmaiden on siirryttävä varsin al-         vasti pelättävissä, että hallitus suunnittelee
46841: kukantaisista oloista hyvin suoraan tietoyhteis-        erittäin suuria verojen korotuksia, koska ny-
46842: kuntaan. Tämä mitä ilmeisimmin on mahdol-               kyisellä asioiden hoidon tasolla vuoden 1983
46843: lista.                                                  budjetin bruttolainanottotarve kasvaisi ilmei-
46844:     Suomella on poikkeuksellisen hyvät luontai-         sesti yli 10 mrd. markan.
46845:  set edellytykset siirtyä nopeasti inhimillisem-            SMP ei hyväksy valtion menojen jatkuvaa
46846:  pään ja pehmeämpään yhteiskuntaan. Tämä                paisuttamista, jolloin paine kasvaa suuriin
46847:  johtuu erityisesti siitä, että Suomen kansa on         veronkorotuksiin. Päinvastoin SMP:n mielestä
46848:  pitkälle koulutettua ja Suomessa on käytettä-          kokonaisverorasitusta olisi alennettava. SMP:n
46849:  vissä erittäin runsaasti pinta-alaa ja hyvää elin-     kanta merkitsee sitä, että valtiontalouden tar-
46850:  ympäristöä. Tulevaisuuden kehityssuunta tulisi         peettomista tuhlailumenoista on luovuttava,
46851:  ymmärtää ja siltä pohjalta ryhtyä kaikkiin tar-        samoin turhista ja vääristä investoinneista se-
46852:  vittaviin toimenpiteisiin suotuisan kehityksen         kä kohtuuttomista suuryhtiöiden kainalosauva-
46853:  nopeuttamiseksi. Talouspolitiikankin alueella          tukiaisista. Valtion oma hyvin suuri lainanotto
46854:  on tässä merkittävä osuutensa. Tulevaisuuden           kotimaisi'lta markkinoilta heikentää erityisesti
46855:  tietoyhteiskunnasta voidaan todella rakentaa           pienten yritysten mahdollisuuksia saada lainoja.
46856:  ihmisläheisempi ja pehmeämpi, kun vaihtoeh-            Tämä taas puolestaan vähentää edellytyksiä
46857:  toista kehitystä uskalletaan lähteä toteutta-          uusien työpaikkojen luomiselle pienyritysten
46858:  maan. Ellei vaihtoehtoista kehitystä ymmärretä         kautta. Vaikka budjetin alijäämä ostokyvyn li-
46859:  lähteä viemään eteenpäin riittävän ajoissa,            säämiseksi tietyissä olosuhteissa onkin paikal-
46860:  ajaudumme Suomessa melko nopeasti myös                 laan, toisaalta valtion oma lainanotto kotimai-
46861:  taloudellisesti taantuvaksi yhteiskunnaksi, rap-       silta markkinoilta voi ratkaisevasti heikentää
46862:  peutuvaksi, vanhanaikaiseksi teollisuusmaaksi.         työllisyyttä.
46863:  Tullimuurienkaan avulla emme mahda tälle ke-               Vallassa olevat pyrkivät yleensä antamaan
46864:  hitykselle mitään.                                     sen käsityksen, että tulo- ja menoarviossa ei
46865:     Tiedon ja taidon sekä niihin perustuvien            koskaan ole kovin paljon liikkuma-alaa. Tämä
46866:  uusien tuotteiden merkitys taloudellisen hyvin-        ei ole totta. Budjetti on täysin mahdollista laa-
46867:  voinnin pe~ustavana tulee olemaan ratkaiseva.          tia myös toisenlaisen, vaihtoehtoisen talouspo-
46868: 854                                Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
46869: 
46870:  litiikan ja budjettipolitiikan lähtökohdista. Val-   tamaan vaihtoehtoiseen, inhimillisempään ja
46871:  tiontaloudessa byrokratia ja ns. tuhlailumenot       pehmeämpään talouspolitiikkaan. Todellista ta-
46872:  ovat paisuneet jo suunnattomiksi. Nämä eivät         louspoliittista vaihtoehtoa tämän päivän Suo-
46873:  edes olennaisella tavalla tue kansan ostokykyä.      messa edustaa yksin SMP. Kokoomus on vain
46874:     On todella valitettavaa, että eduskunta ei        näennäinen vaihtoehto. Suomen kansalle olisi
46875:  voi lausua käsityksiään hallituksen ensi vuoden      suuri onnettomuus, jos tulevissa eduskuntavaa-
46876: tulo- ja menoarvion suunnitelmista, kun halli-        leissa voimasuhteet muuttuisivat vain niin, että
46877:  tus niiden osalta ei esitä juuri mitään konkreet-    kokoomuksesta tulee hallituspuolue täydentä-
46878:  tista. Tämä hallituksen menettelytapa heiken-        mään nykyistä onnetonta kansanrintamaa.
46879:  tää ratkaisevasti koko selonteon arvoa ja alku-          SMP:n merkitys pienenä puolueena on ni-
46880:  peräistä tarkoitusta. Tässä yhteydessä ei voi         menomaan siinä, että SMP uskaltaa esittää ja
46881:  muuta kuin vaatia, että ensi vuoden tulo- ja          pystyy esittämään oman selvän talous- ja sisä-
46882:  menoarviota ei laadita sille pohjalle, että kan-     poliittisen vaihtoehtonsa. Tulevaisuuden kehi-
46883: san kokonaisverorasitusta kasvatetaan.                 tys tulee osoittamaan, että talouspoliittisessa
46884:     SMP:n ehdoton vaatimus on, että pieni- ja          päätöksenteossa SMP:n perustavaa laatua ole-
46885:  keskituloisten sekä pienyrittäjien ja pien- ja        vat vaihtoehtoiset esitykset on joka tapauksesa
46886:  perheviljelmien veroja ja maksurasituksia alen-       pakko ottaa huomioon ennemmin tai myöhem-
46887:  netaan huomattavasti. SMP ei hyväksy katteet-         min, olipa sinänsä SMP:n poliittinen kannatus
46888: tomia vaalilupauksia. Hallituksen toimenpiteet         suurempi tai pienempi.
46889: ovat valitettavasti olleet sen tyyppisiä, että           Vielä loppuyhteenvetona todettakoon seuraa-
46890: eduskuntavaaleihin saakka luvataan tiettyjä           vaa: Hallituksen talouspoliittinen selonteko ei
46891:  helpotuksia, kuten on tapahtunut ennakko-            sisällä mitään uutta eikä ehdotuksia todellisista
46892:  veron pidätyksen alentamisen, yrittäjien so-         korjauksista maassamme harjoitettuun talous-
46893: saaliturvamaksun pienen alentamisen sekä              politiikkaan. Selonteko tyytyy vain selostamaan
46894: markkinoimismaksujen alentamisen osalta, jot-         tilannetta ja luettelemaan Sorsan hallituksen
46895:  ka toimenpiteet ovat vain väliaikaisia ja joi-       hallitusohjelman vaalilupausasioita. Hallitus ei
46896:  den voimassaoloaika päättyy eduskuntavaalei-         näytä pystyvän löytämään mitään ratkaisevia
46897: hin.                                                  keinoja työttömyyden vähentämiseksi. Päin-
46898:     Vielä yksityiskohtana lupauksista, joita ei       vastoin hallitus selonteossaan myöntää, että
46899: näytä haluttavan toteuttaa, on mainittava ve-         työttömyys vielä nykyisestäänkin kasvaa. Halli-
46900: teraanien varhaiseläkeuudistusasia. Hallitus          tuksen voimaton talouspolitiikka osoittaa kou-
46901: myöntää selonteossaan, että tämä suurella ko-         riintuntuvasti sen, että kansanrintamahallituk-
46902: hinalla hyväksytty eläkeuudistus koskee vain          sen mahdollisuudet saada asioissa korjauksia
46903:  10 000 veteraania. Kun tämä laki eduskunnas-         ovat loppuneet.
46904: sa hyväksyttiin, suuret puolueet kommunisteis-           Jotta maassamme työttömyys voidaan pois-
46905: ta kokoomukseen julistivat, että veteraanien          taa, yrittämisen tahtoa voimistaa ja kansan
46906: asia on nyt siten tullut lopulta kokonaan hoi-        uuvuttavaa verorasitusta helpottaa, on löydet-
46907: detuksi. Tämä ei ole totta. Tällaista äänestä-        tävä. uutta poliittista tahtoa ja päästävä uuden-
46908: jien harhauttamista SMP ei voi hyväksyä. Nyt          laiseen hallituspohjaratkaisuun. Tällöin on suo-
46909: kuitenkin hallituspuolueiden taholta ja kokoo-        rastaan kansan muutostahdon häpäisemistä
46910: muksen taholta käytetyissä puheenvuoroissa on         puhe siitä, että nykyinen hallituspohja täy-
46911: jo tunnustettu, että tämä laki onkin huono ja         dennettynä kokoomuksella olisi uusi ratkaisu.
46912: että sitä pitäisi korjata. Näin jälleen SMP on        Tällainen kokoomuksen mukaanottaminen van-
46913: tässä asiassa ollut täysin oikeassa.                  haan hallituspohjaan merkitsisi vain tilanteen
46914:     On selvästi todettavissa, että kansanrintama-     entistä suurempaa jähmettymistä. Hallituspoh-
46915: hallituksella ei ole ollut esitettävänään talous-     jan muodostamisen umpikuja voidaan ratkaista
46916: poliittisessa selonteossa mitään olennaista uut-      vain siten, että Suomen kansa tulevissa edus-
46917: ta talouspoliittista suuntausta, vaan entinen         kuntavaaleissa antaa laajasti tukeaan SMP:n
46918: linja jatkuu sekä vaaleihin yritetään selvitä         muodostamalle pienen ihmisen todelliselle vaih-
46919: ilman, että ongelmat kärjistyisivät niin suuriksi,    toehdolle, jolloin on löydettävissä täysin uudel-
46920: että vaaleissa äänestäjät laajasti näkisivät to-      ta pohjalta terveet hallitusratkaisut.
46921: dellisen vaihtoehtoisen talouspolitiikan välttä-
46922: mättömyyden. Tosiasia on, että Suomen kansa             Ed. Kivitie: Herra puhemies! Kolmas
46923: laajasti alkaa olla kypsä ja valmis SMP:n edus-       kerta toden sanoo. Tätä vanhaa suomalaista sa-
46924:                             Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                     855
46925: 
46926: 
46927: nontaa voidaan soveltaa nyt esillä olevaan hal-         den tulo- ja menoarvion mukaista suuremmak-
46928: lituksen talouspoliittiseen selontekoon, sillä ky-      si. Vuoden 1982 arvioiduista kassamenoista
46929: symyksessä on kolmas kerta, kun tällainen sel-          kasvu olisi 6 %. Nämä poikkeavat täysin aikai-
46930: vitys eduskunnalle annetaan, ja kolmannen ker-          semmista arvioista ja olettamuksista, joiden
46931: ran totuus on se, joka jo aikaisemmissa selon-          mukaan valtion menojen määrällinen kasvu
46932: teoissakin on tullut ilmi, ettei tällainen selon-       voisi olla vuosittain keskimäärin noin 2 %.
46933: teko vastaa niitä odotuksia, joita sille aikanaan       Kuluvan vuoden budjetin liitteenä olevissa ke-
46934: eduskunnan taholta asetettiin ja joita myös li-         hitysnäkymissä menojen reaaliseksi kasvuksi
46935: beraalien eduskuntaryhmä on sille asettanut.            vuonna 1983 oli arvioitu 3.5 %.
46936:     Perusteluna eduskunnan vaatimukselle oli               Edellä mainitut selonteon suuret kasvulu-
46937: alkuaan se, että eduskunta saisi jo keväällä il-        vut herättävät epäilyjä, ettei valtion menota-
46938: maista kantansa siitä, miten seuraavan vuoden           lous oikein ole hallituksen hallinnassa. Miten
46939: budjetti olisi pääpiirteiltään laadittava. Tämän        ensi vuoden budjetti tasapainotetaan? Jääkö
46940: kannanoton lähtökohtana olisi hallituksen bud-          se viime vuoden tapaan syksyn poliittisten rii-
46941: jettiselonteko eikä suinkaan mikään laaja talous-       telyjen ja tällöin tehtävien sattumanvaraisten
46942: poliittinen katsaus, jossa itse budjetti on saa-        lyhytjännitteisten ratkaisujen varaan? Näin ei
46943: nut vain vähäisen osan. Saavathan kansan-               saa tapahtua, vaan tasapainottamisen päälin-
46944: edustajat eri yhteyksissä ja eri tahoilta pitkin        joista on ajoissa päätettävä. Selonteko ei anna
46945: vuotta selvityksiä taloudellisesta kehityksestä         budjetin tasapainottamiseen nähden kuitenkaan
46946: sekä erilaisia laskelmia ja ennusteita taloutem-        minkäänlaista vastausta.
46947: me näkymistä. Esimerkiksi kuluttajahintojen                Valtionvelan hoitomenojen kasvu ensi vuon-
46948: nousun hallitus ennustaa nyt tänä vuonna ole-           na 1 500 milj. markalla on esimakua siitä, mi-
46949: van 8.25 %, kun se aikaisemmassa valtiova-              hin ollaan joutumassa, jos jatkuvasti menojen
46950: rainministeriön kehitysarviossa oli 10 %. Etla          rahoittamiseksi turvaudutaan lainan ottoon. Se
46951: arvioi nousuksi 9.5 %, Työväen taloudellinen            rajoittaa muiden menojen lisäämistä ja jarrut-
46952: tutkimuslaitos 7.5 %, Pellervon taloudellinen           taa näin yhteiskuntakehitystä.
46953: tutkimuslaitos alle 10 %. Yksityisen kulutuk-
46954: sen on arvioitu tänä vuonna kasvavan 2 %,                  Menojen lisäämisen osalta selonteossa on
46955: mikä kasvu edellä mainittujen elimien aikai-            lueteltu menojen painopistealueita, mutta on
46956: semmissa arvioissa on ollut 1-2.5 %.                    vaiettu siitä, mihin joudutaan suuntaamaan
46957:     Näitten lukujen esittämisessä ei siis ole           menojen karsimistoimenpiteet. Tämä on ehkä
46958: mitään uutta. Samoin talouspolitiikan tavoit-           poliittisesti ymmärrettävää, mutta kovin tois-
46959: teenasettelussa on esitetty sellaisia yleisesti to-     puolista. Ei voida pitää riittävänä sitä, että
46960: sin hyväksyttyjä päämääriä, joita on moneen             yleisesti vain todetaan, että tilan luominen kes-
46961: kertaan tässäkin salissa vatvottu.                      keisten menojen rahoittamiseksi edellyttää
46962:     Mutta mitä itse pääasiaan, valtion ensi vuo-        vähemmän tärkeiden menojen ja uusien meno-
46963: den tulo- ja menoarvion valmisteluun ja sisäl-          kohteiden tiukkaa karsintaa. On syytä kysyä,
46964: töön tulee, hallituksen selonteko jää kovin mi-         mitkä ovat ne hallituksen tarkoittamat vähem-
46965: täänsanomattomaksi ja ylimalkaiseksi. Se ei             män tärkeät menot.
46966: juuri anna eväitä keskusteluun. Tuntuu siltä               Selonteossa ilmenevät menojen kasvupaineet
46967: kuin selonteko olisi hallitukselle välttämätön          herättävät arvelua siitä, että menojen rahoitta-
46968: paha, jonka välttämiseksi jotain on kuitenkin           miseksi joudutaan turvautumaan verojen koro-
46969: sanottava. Tiettävästi ha:Hituksen piirissä olikin      tuksiin. Onko ja millaisia verojen korotuksia
46970: viriämässä ajatus siitä, ettei selontekoa annet-        suunnitteilla? Tähänkin odottaisi hallituksen
46971:  taisi lainkaan. Syntyneen arvostelun johdosta          taholta vastausta. Entä maksut ja tariffit? Tul-
46972:  tämä selonteko on nyt kuitenkin annettu, mut-          laanko niitä korottamaan edelleen inflaatiota
46973:  ta budjetin osalta voidaan siitä miltei sanoa:         edistävästi? Nämä ovat kaikki budjettiin liitty-
46974:  yhtä tyhjän kanssa.                                    viä peruskysymyksiä. Ainakin tulovetoon on
46975:     Valtiontalouden osalta esitetään kuitenkin          tinkimättä suoritettava niin asteikkojen kuin
46976:  eräitä lukuja, jotka hätkähdyttävät. Valtion           vähennystenkin osalta täydellinen inflaatiokor-
46977:  budjettitalouden kassamenojen arvioidaan kas-          jaus. Veroleikkuri on pidettävä terävänä. Jo
46978:  vavan kuluvana vuonna määrällisesti 6. 5 %.            viime vuonna oli hallituksessa havaittavissa
46979:  Ministeriöiden arvioiden mukaan menovolyymi            halua tinkiä inflaatiokorjauksesta, eikä nyt
46980:  kohoaisi vuonna 1983 lähes 9% kuluvan vuo-             esillä olevassa selonteossakaan asiaa ole sanot-
46981: 856                                !Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
46982: 
46983: tu riittävän vakuuttavasti. Jos mistä niin tästä      Nuorten työelakemaksut tulee poistaa koko-
46984: asiasta hallitukselta on saatava selvä lupaus.        naan ja heti. Tämän toimenpiteen välttämättö·
46985:    Liberaalisessa kansanpuolueessa nähdään sel-       myys on ollut selvillä jo kauan, ja sitä on eh-
46986: västi, että nykyinen verotusrakenne on aikansa        dotettu viime vuosina lukuisia kertoja mm.
46987: elänyt. Kun hallitus ei kykene karsimaan ve-          liberaalisen kansanpuolueen toimesta. Työeläke-
46988: roja riittävästi, olisi sen ryhdyttävä ensi tilassa   maksut muodostavat vain osan kaikista työvoi-
46989: toimenpiteisiin verotuksen rakenteen uusimi-          makustannuksia nostavista sosiaaiiturvamaksuis-
46990: seksi. Tässä mielessä olisi kertautuvasta liike-      ta. Siksi niiden pois.taminen kokonaankin on
46991: vaihtoverojärjestelmästä luovuttava, vapautetta-      vain osaratkaisu.
46992: va tuotannolliset investoinnit pysyvästi liike-          Hallituksen esittämä oppisopimuskoulutuk-
46993: vaihtoverosta ja nostettava liikevaihtoveroa vä-      sen lisäys on sinänsä hyvä asia. Uudessa keski-
46994: hintään kaksi prosenttiyksikköä. 1980-luvun           asteen koulutusjärjestelmässä oppisopimuskou-
46995: loppuun mennessä olisi liikevaihtovero nostet-        lutus on nähtävä nimenomaan siltana koulu-
46996: tava lähelle 20 % :a. Samanaikaisesti tulisi          maisesta ammattikoulutuksesta työpaikalla ta-
46997: tuloveroasteikoissa ja vähennyksissä suorittaa        pahtuvaan koulutukseen. On vain pidettävä
46998: vuosittain     täysimääräinen inflaatiotarkistus,     huoli siitä, että ehdot ovat työnantajille rea-
46999: minkä lisäksi tuloverotuksessa tulisi suorittaa       listiset ja oppisopimusjärjestelmään houkutte-
47000: noin 5 % :n ylimääräinen kevennys.                    levat. Kaikki tällaiset toimenpiteet ovat tär-
47001:    Ilmeistä on, että kuvatun kaltaisen vero-          keitä, mutta ne ovat sittenkin vain lääkkeitä
47002: poliittisen linjan vaikutukset eivät rajoitu itse     vaivaan.
47003: verotekniikan muutoksista johtuviin verotulo-            Näyttää väistämättömältä, että automaation
47004: jen kasvuihin, vaan myös itse verotuspohja            lisääntyessä ja työpaikkojen määrän entisestään
47005: kasvaisi entisestään.                                 vähentyessä on työ jaettava, jotta työtä riittäisi
47006:    Työllisyyden hoidossa on törmätty vaikeuk-         mahdollisimman monelle. Siirtyminen 6 tunnin
47007: siin, jotka ovat huomattavasti vaikeammin voi-        työpäivään ei ole kovin kaukana tulevaisuudes-
47008: tettavissa kuin vielä muutama vuosi sitten            sa. Siirtymävaihe ei tule olemaan kivuton. Hal-
47009: uskoimme. Maahan on pureutunut rakenteelli-           lituksen on jo nyt toimenpiteillään ryhdyttävä
47010: nen työttömyys, jolle missään ei ole keksitty         muokkaamaan asenteita ja luomaan kansalai-
47011: riittäviä vastalääkkeitä. Ilmeistä kuitenkin on,      sille mahdollisuuksia mm. omaehtoisE-en autta-
47012: että työttömyysongelma on kiinteässä yhtey-           mis- ja palvelutoimintaan sekä oman elinympä-
47013: dessä valtion investointiaktiviteettiin samoin        ristön parantamistoimintaan. Lisääntyvää va-
47014: kuin yleensä työnteon motivaatio.                     paa-aikaa on opeteltava käyttämään muuhun-
47015:    Nuorisotyöttömyyttä on pidettävä erityisen         kin kuin virkistäytymiseen.
47016: vakavana ongelmana. Tähän hallituksen selon-              Perusparannus työttömyyteen saadaan aikaan
47017: teossa on kiinnitetty hyvin vähän jos ollen-          vain uusia todellisia työpaikkoja luomalla. Tä-
47018: kaan huomiota. Ongelman suuruutta kuvaavat            mä kysymys liittyy oleellisesti teollisuuden kil-
47019: luvut puhuvat puolestaan. Alle 25-vuotiaita           pailukyvyn parantamiseen. Teollisuutemme hin-
47020: työttömiä on vuosina 1980-82 ollut seuraa-            takilpailukyky putosi viime vuonna pitemmän
47021: vasti: vuonna 1980 34 000, 1981 45 000, ja            ajan keskiarvon alapuolelle. Muun muassa met-
47022: luvut vuodelta 1982 ovat 54 000. Pahinta              säteollisuuden kilpailukyky esimerkiksi Ruot-
47023: nuorisotyöttömyydessä on, että se katkaisee           siin verrattuna on kahtena viime vuotena las-
47024: nuoren normaalin etenemisen koulutuksesta             kenut tavarasta riippuen 10-20 %. Viennin
47025: työhön ja näin estää tiedon nopean soveltami-         metsäteollisuudessa oletetaankin jäävän tänä
47026: sen käytäntöön. Samalla se vierottaa nuoren           vuonna ainakin 4 % pienemmäksi kuin edelli-
47027: normaalista elämänrytmistä ja hämärtää hänen          senä vuonna, jolloin lasku oli jo 7 %. On
47028: tulevaisuudenkuvaansa. Nuorisotyöttömyys on           esitetty arvioita, että teollisuutemme kilpailu-
47029: myös läheisessä yhteydessä täällä viikko sitten       kyky heikkenee tänä vuonna edelleen. Myös
47030: käsiteltyyn asuntokysymykseen. Työtön vasta-          valtioneuvoston nyt antamasta selonteosta käy
47031: valmistunut nuori ei juuri voi ruveta suunnit-        ilmi, että inflaatiopaineet vuodeksi 1983 ovat
47032: telemaan oman asunnon hankkimista tai sääs-           erittäin voimakkaat. Tämän vuoden hintakehi-
47033: tämään sitä varten.                                   tyksestä, mm. voimassa olevista tulosopimuk-
47034:    Hallitus kertoo selviteltävän mahdol'lisuuksia     sista aiheutuvia, jo sisään rakennettuja paineita
47035: nuorten työeläkemaksujen alentamiseen. Taas           arvioidaan olevan noin 6 prosenttiyksikköä.
47036: kerran tehdään liian myöhään ja liian vähän.          Tässä vaiheessa tuntemattamille mutta koke-
47037:                             Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                       857
47038: 
47039: 
47040: muksen mukaan enemmän kuin todennäköisille              ole katsonut tarpeelliseksi esitellä lainkaan toi-
47041: paineille on hallituksen mukaan varaa siis vain         mintapolitiikkaansa edes tärkeimpien yhteis-
47042: parin prosenttiyksikön verran. Että näin vähäi-         kuntasektorien, kuten juuri sosiaali- ja terveys-
47043: sellä inflaatiovaralla kyettäisiin selviytymään,        politiikan ja opetustoimen osalta. Vaikka kes-
47044: on syytä jo nyt laittaa kyseenalaiseksi ja pyr-         keisiksi painopistealueiksi nimetäänkin mm.
47045: kiä löytämään tehokkaita lisälääkkeitä inflaa-          lapsiperheiden aseman parantaminen ja asu-
47046: tion torjumiseksi.                                      miskustannusten nousun hillitseminen, koroste-
47047:    Näyttää siis todennäköiseltä, että Suomi ei          taan samassa yhteydessä vähemmän tärkeiden
47048: tule kilpailussa selviytymään aivan odotetulla          menojen ja uusien menokohteiden tiukkaa kar-
47049: tavalla. Jotta tulos kuitenkin paremmin vas-            simista. Samaan päämäärään tähdännee myös
47050: taisi odotuksia, ovat kotimaiset toimenpiteet           sinänsä tarpeeton tieto siitä, että mainittujen
47051: avainasemassa. Investointikustannuksia tulisi           hallinnonalojen kautta kanavoidaan 40 % val-
47052: alentaa joko poistamalla tuotannollisilta inves-        tion menoista sekä kunnille menevät valtion-
47053: toinneilta liikevaihtovero pysyvästi tai mie-           avut.
47054: luummin siirtymällä arvonlisäverojärjestelmään.            On totta, että äskettäin ratkaiseviita osiltaan
47055: Sähköverosta tulee luopua kokonaan siltä osin           vahvistetu kansaneläkelainsäädännön kokonais-
47056: kuin sitä käytetään vientiteollisuudessa. Kanto-        uudistus jännittää äärimmilleen sosiaalipoliitti-
47057: hintojen taso tulee sopeuttaa siten, että metsä-        set voimavaramme. Kansaneläkejärjestelmän
47058: teollisuutemme kilpailukyky tältä osin säilyy,          uudistamisen yhteydessä ei kuitenkaan pidä
47059: sekä yritysten riskipääoman saantimahdolli-             unohtaa muiden sosiaalipolitiikan lohkojen rin-
47060: suuksia tulisi helpottaa esimerkiksi korottamal-        nakkaista kehittämistä.
47061: la verovapaan osinkotulon ylärajaa.                        Myös työeläkejärjestelmän kehitys ja toimin-
47062:    Herra puhemies! Hallituksen selon'teko on            taperiaatteet on turvattava, jotta eläkejärjestel-
47063: karu ja rutiininomainen. Lisääntyvät ongelmat           mämme kokonaisuutena kykenee täyttämään
47064: yritetään ratkaista vanhoin, jo huonoksi osoite-        sille lakisääteisesti annetun tehtävänsä. Tärkein-
47065: tuin keinoin. Olemme turhaan odottaneet uu-             tä kuitenkin on, että eläkepolitiikan muotou-
47066: sia näkökulmia hallitukselta, sillä muuttuvan           tumisvaiheen aikana lähes täydelleen unohtu-
47067: maailman uudet haasteet vaatisivat uudenlaista          neelle perhepolitiikalle annetaan taas sille kuu-
47068: ajattelutapaa. Yhä edelleen hallitus jaksaa riip-       luva arvo. Ovathan erikoisesti nuoret lapsiper-
47069: pua kirnni jatkuvassa taloudetlisessa kasvussa,         heet kiistatta eräs yhteiskunnan tukitoimenpi-
47070: mikä sinänsä on mahdoton ajatus.                        teitä eniten tarvitsevista ryhmistä.
47071:                                                             Tämän hetken Suomessa pahimmat esteet
47072:    Ed. Karkinen: Herra puhemies! Hal-                   perheen perustamiselle ja lasten synnyttämisel-
47073: litus antoi pari vuotta sitten eduskunnalle             le ovat erityisesti nuorten ihmisten kokema
47074: perhepoliittisen selonteon. Eduskunnan taholta          työttömyys ja työttömyyden uhka, asuntojen
47075: kritisoitiin silloin hallitusta laajalti sen vuoksi,    niukkuus ja kohtuuttomat asumiskustannukset
47076: ettei selontekoon esitetty minkäänlaista aika-          sekä vaikeudet lastenhoidon järjestämisessä.
47077: taulua siitä, milloin ja missä järjestyksessä uu-          Työllisyys- ja asuntopolitiikan keinojen lisäk-
47078: distukset aiotaan toteuttaa. Joitakin pienempiä         si olisi perhepoliittisessa selonteossa esitettyjen
47079: etuisuuksien lisäyksiä eräillä osa-alueilla on saa-     suuntaviivojen mukaisesti ryhdyttävä seuraa-
47080: tu aikaan, mutta suuremman luokan uudistuk-             viin sosialidemokraattien ryhmäaloitteessa mai-
47081: set· ja kokonaisohjelmat ovat vielä toteutu-            nittuihin toimiin: Äitiysrahan maksukausi pi-
47082: matta.                                                  dennetään 12 kuukauteen lapsen syntymän jäl-
47083:     Äsken nimitetty uusi hallitus on eilen anta-        keen. Lapsen isän mahdollisuuksia osallistua
47084: nut eduskunnalle selonteon lähiajan talouspoli-         tänä aikana lapsen hoitoon lisätään nykyises-
47085: tiikasta. Perhepoliittisen selonteon pohjalta oli-      tään merkittävästi. Äitiysrahan maksukauden
47086: si luullut hallituksen tuntevan suurempaa tar-          jälkeen ryhdytään lapsilisäjärjestelmää kehittä-
47087: vetta selostaa, millä tavoin perhepoliittisessa         mään maksamalla kaikille lapsiperheille hoito-
47088: selonteossa luvatut periaatteet tullaan ottamaan        korvausta. Hoitokorvausta maksettaisiin ensi
47089: huomioon vuoden 1983 budjettia valmisteltaes-           vaiheessa siihen saakka, kun lapsi täyttää kaksi
47090: sa. Näin ei kuitenkaan ole tapahtunut.                  vuotta. Myöhemmin maksukautta voitaisiin pi-
47091:    Hallituksen selonteko ei sinänsäkään ole tur-        dentää. Lasten päivähoitopaikkoja lisätään si-
47092: halla pituudella tai yksityiskohtaisuudella pilat-      ten, etä perheelle voidaan luoda lakiin perus-
47093: tu, mutta on hämmästyttävää, että hallitus ei           tuva oikeus saada lapsensa päivähoitoon niin
47094: 108   058200001C
47095: 858                              !Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
47096: 
47097: 
47098: halutessaan. Pienen lapsen vanhempien työ-             Nuorten harrastusmahdollisuuksista, tOimm-
47099: suhdeturvaa kehitetään siten, että työsyhdetur-     tatiloista ja tukipalveluista ei kukaan näytä ole-
47100: va on aukoton vanhempainloman ja hoitokor-          van lopullisessa vastuussa. Kaupallinen kulttuu-
47101: vauksen maksukauden aikana. Työaikajärjeste-        ri määrää nuorison tavoitteet ja käyttäytymi-
47102: lyin ja tulonsiirroin toteutetaan lasten vanhem-    sen. Yhteiskunta puuttuu kovin ottein asioi-
47103: mille taloudellisesti turvattu mahdollisuus jous-   hin vasta avoimen häiriötilanteen syntyessä.
47104: taviin työaikoihin perheelle parhaiten sopivan      Nuorten ja heidän perheittensä asema näyttää
47105: hoitotavan järjestämiseksi. Pienten lasten sai-     tyystin unohtuvan perhepoliittisessa keskuste-
47106: raanhoito saatetaan maksuttomaksi.                  lussa ja suunnittelussa. Kodin, koulun ja yh-
47107:     Perhepoliittiset tulonsiirrot on viime vuosi-   teiskunnan eri toimintamuotojen vaikutuksen
47108: na pyritty voimakkaimmin suuntaamaan pie-           nuoren ihmisen kehityksessä tulisi kulkea sa-
47109: niin lapsiin. Kohtaauto on oikea, koska lasten      man suuntaisesti yksilön tervettä kasvua ja ai-
47110: ollessa pieniä on perhekin usein taloudellisesti    kuistumista tukien. Nuorten ja heidän perheit-
47111: ahtaimmillaan. Esimerkiksi asumiseen käytetty       tensä asema ja tarpeet on painokkaasti otetta-
47112: osuus tuloista on nuorilla lapsiperheillä asunto-   va huomioon perhepolitiikan kiinteänä osana
47113: hallituksessa tehtyjen selvitysten mukaan jopa      ja yhteiskuntapolitiikan eri osa-alueena.
47114: kaksinkertainen vanhempiin ikäpolviin verrat-          Viime vuosina on tosin uudistettu lasta kos-
47115: tuna.                                               kevaa lainsäädäntöä useilta kohdin. Lapsen ase-
47116:     Ei kuitenkaan ole oikein, että perhepoliitti-   maa koskeva kokonaisuudistus tuli voimaan
47117: nen tuki lähes täysin loppuu lapsen täytettyä       1976, lapsen huoltoa koskevan tuomion täy-
47118: 16 vuotta. Perheen taloudellinen asema saattaa      täntöönpanelaki samana vuonna. Ottolapsisuh-
47119: olla vakiintuneempi, mutta lapsen aiheuttamat       detta koskevat säännökset on uudistettu vuo-
47120: kustannukset vain kasvavat. 16- tai 17-vuotiai-     den 1980 alussa. Sen sijaan eräs keskeisim-
47121: den lasten perheille aiheuttamat kulutusmenot       mistä lapsen asemaa säätelevistä laeista, vuo-
47122: ovat tuntuvat. Harvoilla tämän ikäisillä on vie-    delta 19 37 peräisin oleva lastensuojelulaki on
47123: lä koulunkäynnin ollessa kesken siinä määrin        on useiden komiteoiden ja toimikuntien työs-
47124: ansiotuloja, että niillä olisi merkitystä lapsen    kentelystä huolimatta vielä uudistamatta. On
47125: aiheuttamien menojen suorituksessa. Päinvas-        myönteistä, että sosiaali- ja terveysministeriö
47126:  toin, työttömyys on kohdannut ankarimmin           on marraskuussa 1981 asettanut uuden toimi-
47127: juuri nuorimpia ikäluokkia, ja opintotukijärjes-    kunnan valmistelemaan ehdotusta lastensuoje-
47128: telmä on muodostunut kaikkiaan melkoiseksi          lua koskevan       lainsäädännön uudistamiseksi.
47129: pettymykseksi. Valmiiksi suunnitellun ja pe-        Oikeusministeriössä lienee jo pitkällä uuden
47130: rusolemukseltaan tasapuolisen lapsilisäjärjestel-   lapsenhuoltolain valmistelu.
47131: män ulottaminen 16- ja 17-vuotiaisiin nuoriin          Lasta koskevaa lainsäädäntöä uudistettaessa
47132: olisi yksinkertaisin keino auttaa tätä väliinpu-    on pidettävä keskeisenä päämääränä lapsen
47133:  toajien ryhmää.                                    edun ja aseman kannalta mahdollisimman hy-
47134:     Todettakoon, että eduskunta on vuoden           vän lopputuloksen varmistamista. Lainsäädän-
47135:  1980 budjetin hyväksymisen yhteydessä hyväk-       nön tavoitteena tulee olla turvata lapsen kan-
47136: synyt valtiovarainvaliokunnan lausuman, jossa       nalta myönteinen kasvuympäristö ja henkiset
47137:  valiokunta edellyttää hallituksen selvittävän,     edellytykset.
47138: millä tavoin yhteiskunnan tukitoimet voitaisiin         Suomessa on tällä hetkellä noin 150 000
47139: ulottaa 16 vuotta täyttäneeseen nuoreen.            sellaista alle 16-vuotiasta lasta, joiden vanhem-
47140:     Muutenkin ovat varhaisnuoret ja heidän          mat ovat eronneet. Joka vuosi vanhempien
47141: perheensä yhteiskunnan taholta jääneet lähes         avioero kohtaa tois,takymmentätuhatta lasta.
47142: huomiotta. Vaikka perheiden ongelmat lasten         Vanhempien avioero on yksi vakavimmista ja
47143: kasvaessa muuttuvat luonteeltaan, ei niiden         monisäikeisimmistä kriiseistä, joita lapset jou-
47144: vakavuusaste välttämättä pienene. Nuorten           tuvat kokemaan. Vanhemmat ovat avioeropro-
47145: vanhemmat on jätetty kasvattajina yksin, sillä      sessin kestäessä poikkeuksellisessa mielentilas-
47146: nekin yhteiskunnan palvelut, joita esim. mie-       sa, usein taloudellisten vaikeuksien ja niitä
47147: lenterveydellisten ja kasvatusongelmien ratkai-      koskevien riitakysymysten keskellä. Avioero-
47148: semiseksi on olemassa, ovat siinä määrin yli-        prosessi vie heiltä kaikki henkiset voimavarat,
47149: kuormitettuja, että avun saaminen ajallaan on       eikä heiltä jää aikaa eikä energiaa lapsen tun-
47150: onnen ja sattuman varassa.                          teiden huomioon ottamiseen.
47151:                             Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustein                        859
47152: 
47153: 
47154:     Aviaeroprosessin järkytystä ja yksilön kas-         taloudelliset rasitukset. Tämän kehityksen
47155: vua ja kehitystä muovaavaa hajoittavaa vai-             suunnan korjaaminen olisi alo~tettava nyt, kos-
47156: kutusta lapselle ei vielä ole riittävästi tiedos-       ka muutokset vaativat pitkän aikavälin toteu-
47157: tettu ja otettu yhteiskunnassa keskustelun ja           tuakseen.
47158: päätöksenteon kohteeksi. Avioeroperheellä on               Koska on nähtävissä selvä yhtäläisyys valtio-
47159: tosin käytettävissään normaalit kasvatusneu-            vallan lisääntyvän perhepoliittisen tuen, mu-
47160: vola- ja mielenterveyspalvelut. Nämä ovat kui-          kaan luettuna myös asuntopoliittiset toimen-
47161: tenkin ylikuormitettuja ja niitä vierastetaan           piteet, ja perheiden lapsiluvun välillä, olisi val-
47162: leimautumisen pelosta.                                  tiovallan yhteiskunnallisista ja inhimillisistä
47163:     Suomessa on valmiina maailman paras at-             syistä täs:tä lähtien keskitettävä sosiaalipoliitti-
47164: tiys- ja lastenneuvolaverkosto, johon vanhem-           nen aktiviteettinsa perheiden tukemiseen. Yh-
47165: mat, erityisesti äidit, joille lapsen huolto yleen-     teiskunnan rakennustyössä tulee tällä nyt vä-
47166: sä avioeron yhteydessä uskotaan, ovat tottu-            hemmälle tuelle jääneellä väestönosalla ole-
47167: neet luottamaan. Tätä olisi käytettävä hyväksi          maan yhä keskeisempi merkitys. Toivottavasti
47168: avioeroa ennalta ehkäisevässä tarkoituksessa ja         hallitus budjettia laatiessaan ottaa nämä näkö-
47169: tuki-instituutiona avioeron tapahduttua.                kohdat paremmin huomioon kuin nyt anta-
47170:     Lapsen asema lainsäädännössä ja hallinnolli-        mansa selonteon ja siihen liittyvän talouspoliit-
47171: sessa lainkäytössä on jäänyt meillä riittämättö-        tisen päätöksenteon yhteydessä.
47172: mälle huomiolle. Lapselle ei säädännässä ja
47173: päätöksenteossa ole annettu riittävästi identi-            Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Halli-
47174: teettiä, hänen omaan, muotoutumassa olevaan             tuksen köyhääkin köyhemmässä selonteossa ve-
47175: persoonallisuuteensa ei ole kiinnitetty huomio-         rotukseen puututaan sivulla 8 main1tsemalla
47176: ta, ja lapsen oman käsityksen hänelle tärkeistä         bruttoveroasteen kohoamisesta vuosina 1981
47177: ja pitkälle tulevaisuuteen vaikuttavista asioista       ja 1982 sekä toteamalla, että hallitus pyrkii
47178: ei ole annettu tulla esille. Lasta on paljolti kä-      ensi vuoden budjettipoliittista linjaansa täsmen-
47179: sitelty lähes esineenä, toimintojen kohteena.           täes·sään edelleen hillitsemään veroasteen nou-
47180: Yhteiskunnan asenne lasta kohtaan on joko               sua. Edelleen selontekopaperissa sanotaan, että
47181: välinpitämätön tai kokonaan lapsikielteinen.            hallitusohjelmassa on luvattu toteuttaa vero-
47182: Lapsi koetaan ha1tallisena, välttämättömänä pa-         tuksessa inflaatiotarkistukset tulopoliittisten
47183: hana. Kuitenkin juuri lapsuuden kokemukset              ratkaisujen helpottamiseksi, mikä rajoittaa val-
47184: seuraavat ihmistä halki elämän. Asenteillamme           tion välittömien verojen tuoton kasvua. Halli-
47185: luomme henkiset edellytykset heille, jotka tule-        tus kertoo myös tarkoituksenaan olevan mi-
47186: vaisuudessa ottavat vastuun maamme olojen               toittaa valtion maksujen ja tariffien korotuk-
47187: kehittämisestä.                                         set tavoitteellisen inflaation torjunnan edellyt-
47188:     Lasta koskevien lakien valmistelu on aloi-          tämällä tavalla selvästi tänä vuonna tapahtu-
47189:  tettava uudelta pohjalta, laajemmalta ja moni-         vaa hintojen nousua pienemmiksi. Välillisten
47190:  puolisemmalta ymmärtämyksen tasolta. Lapsen            työvoimakustannusten nousua on kuulemma
47191:  asemaa koskevien säännösten ja asenteiden uu-          tarkoitus rajoittaa mahdollisuuksien mukaan.
47192:  distaminen on yhteiskuntamme kiireellisimpiä              Hallitus kertoo edelleen yhtä avomielisesti,
47193:  ja vaativimpia tehtäviä.                               että lopulliset esitykset ensi vuoden verotuk-
47194:      Herra puhemies! Kohdistettaessa sosiaalipo-        sen kokonaismitoituksista ja sen yksityiskoh-
47195:  liittiset toimenpiteet lähes yksinomaan kansan-        taisista painotuksista tehdään vasta tulo- ja
47196: eläkeuudistuksen toteuttamiseen ja käytettäes-          menoarvioesityksen laadinnan yhteydessä, jol-
47197:  sä tähän lähes koko kansantalouden kasvuvara           loin myös tarkemmat arviot kansantalouden ja
47198: on vaara, että eri sosiaalipolitiikan lohkojen          valtiontalouden kehityksestä ovat käytettä-
47199:  välinen keskinäinen tasapaino entistä pahem-           vissä.
47200:  min järkkyy. Perhepolitiikalle on annettava ny-           Pitäisikö eduskunnan nyt olla haltioissaan
47201: kyistä suurempi painoarvo, koska tasapainoi-            saadessaan tiedon siitä, että se saa tietää ehkä
47202:  nen väestörakenne ja uusiutuva väestö on jo-           jotain oleellista budjettiriihen käynnistyttyä elo-
47203:  kaisen kansakunnan menestyksen edellytys.              kuussa eli runsaan kolmen kuukauden kulut-
47204:      On laskettu, että nykyisen syntyvyyden val-        tua? Vai pitäisikö eduskunnan tyytyä kohte-
47205: litessa maamme väestö alkaa vähentyä 1990-              liaasti selontekoon, jossa selvitetään toisintona
47206:  luvulta lähtien ja työkykyisen väestönosan kan-        hallitusohjelmaan sisältyvät lähiajan toimenpi-
47207:  nettavaksi tulevat yhä enenevät yhteiskunnallis-       teet, joista osasta on jo eduskunnassakin pää-
47208: 860                                Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
47209: 
47210: 
47211: tetty? Vai pitäisikö eduskunnan vaatia halli-         tän toistaiseksi? Kentällä tarkoitan keskiverto-
47212: tukselta hieman enemmän asiallista arvonantoa         palkansaajia.
47213: ja joitakin konkreettisia ehdotuksia yleisesti            Koska ed. Salolainen on kokoomuksen ryh-
47214: hyväksyttäviin tavoitteisiin pääsemiseksi, ensi       mäpuheenvuorossa suorittanut talouspoliittisen
47215: vuoden budjetin raameista puhumattakaan?              linjanvetomme, en puutu siihen. Sen sijaan ha-
47216:    Allekirjoittaneella on ollut sellainen vaati-      luaisin kiinnittää eduskunnan ja hallituksen
47217: maton käsitys, että valtioneuvoston selonteon         huomiota eräisiin verotukseen liittyviin epä-
47218: lähiajan talouspolitiikasta pitäisi valottaa tilan-   kohtiin siitäkin huolimatta, että olen menet-
47219: netta ja toimenpiteitä myös huomenna eikä             tänyt luottamukseni nykyisten kansanrintama-
47220: vain tänään tai eilen. Toisin sanoen olisin           hallitusten kykyyn ja tahtoon ryhtyä edes sel-
47221: odottanut sen verran konkreettista kuvaa edes         laisiin verotuksen korjaustoimenpiteisiin, joilla
47222: ensi vuoden budjetin puitteista, että olisi ollut     ei ole varsinaista poliittista merkitystä fiskaali-
47223: jotenkin nähtävissä, miten esim. ensi vuoden          sesta merkityksestä puhumattakaan.
47224: budjetin tulopuoli aiotaan rakentaa.                      Kokonaisuudistuksista keskusteleminen sekä
47225:                                                       periaatteellisella että käytännön tasolla on mie-
47226:    Tulo- ja varallisuusveron tuotto on kasva-
47227:                                                       lenkiintoista, tarpeellista ja välttämätöntä. Sen
47228: nut parina viime vuotena melkoisin harppauk-
47229:                                                       ei kuitenkaan millään tasolla pidä estää nykyi-
47230: sin. Viime vuoden tilinpäätöksen tultua nyt
47231:                                                       seen verotukseen liittyvien epäkohtien pikaista
47232: kansanedustajienkin tietoisuuteen on ollut var-
47233:                                                       korjaamista.
47234: sin mielenkiintoista todeta, että tulo- ja varal-
47235:                                                           Liikevaihtoverojärjestelmämme vanhoillisuu-
47236: lisuusveron tuotto nousi vuoden 1980 12.2
47237:                                                       desta kilpailijamaihimme nähden on keskustel-
47238: mrd. markasta vuonna 1981 peräti 15.6 mrd.            tu varmaankin kymmenisen vuotta, ehkäpä
47239: markkaan eli 28 %. Syyksi tähän huimaan               enemmänkin, mutta koska sosialidemokraatit
47240: nousuun valtiovarainministeriön kansantalous-         ovat tästä kysymyksestä tehneet itselleen liian
47241: osasto esittää mm. sen, että inflaatiotarkistus,      korkean kynnyksen, on siihen edettävä asteit-
47242: 11 %, jäi vuonna 1981 4 prosenttiyksikköä
47243:                                                       tain.
47244: keskiansioiden nousua ja lähes 5 prosenttiyk-             Olemme jankuttamalla jankuttaneet, että
47245: sikköä palkkasumman kasvua pienemmäksi,               edes tuotannollisilta investoinneilta olisi pois-
47246: minkä johdosta veroprogressio kohdistui melko         tettava liikevaihtovero kokonaan ja pysyvästi,
47247: suureen osaan tulojen kasvusta. Muitakin, lä-         mutta vasemmisto haluaa pitää suomalaiset
47248: hinnä kirjaamisteknisiä syitä oli.                    vientiyritykset edelleenkin heikommissa ase-
47249:    Tulo- ja varallisuusverojen osuus valtion ve-      missa harjoittamalla samalla lyhyen tähtäyksen
47250: rotuloista onkin viime vuosina ollut jatkuvas-        suhdannepolitiikkaa, jonka tilille voidaan kir-
47251: sa nousussa. Vuonna 1980 tuo osuus oli 31 %,          joittaa varmasti yhtä paljon epäonnistuneita
47252: vuonna 1981 33 %, ja tänä vuonna sen ar-              ajoituksia kuin onnistuneitakin. Siinä mielessä
47253: vioidaan olevan 34.6 %. Eikö verotuksen pai-          vasemmiston politiikka on suorastaan likinä-
47254: nopiste kulje verotuksen janalla koko ajan            köistä.
47255: täysin väärään suuntaan?                                  Kokonaisuudistusta tai edellä mainittua osa-
47256:    Liikevaihtoveron kertymä sen sijaan on nous-       uudistusta odoteltaessa liikevaihtoverolakia oli-
47257: sut melko tasaisesti. Viime vuonna kasvu oli          si kiireellisesti korjattava, sillä siihen sisältyy
47258:  18 %, vaikka kotimaisen kysynnän arvon kas-          kymmenittäin epäkohtia, joista verohallintom-
47259: vun arvioidaan olleen vain 10 %. Valmiste-            ille on hyvin tietoinen. Nykyinen liikevaihto-
47260: veroja kertyi viime vuonna 13 % edellisvuotta         verolainsäädäntö pohjautuu jo vuonna 1958
47261: enemmän.                                              työnsä päätökseen saattaneen liikevaihtovero-
47262:    Onko hallituksessa tehty mitään johtopää-          komitean esitykseen. Vaikka elinkeinorakenne
47263: töksiä tapahtuneen kehityksen johdosta, vai           on sen jälkeen voimakkaasti muuttunut, ei lii-
47264: ollaanko hiljaa siihen saakka, kunnes äänet           kevaihtoverolainsäädäntöä ole kertaakaan koko-
47265: kentällä kovenevat? Vai ollaanko sitä mieltä,         naisuutena tarkistettu vastaamaan muuttuneita
47266: ettei välittömän verotuksen kiristymisestä pidä       olosuhteita. Tästä on aiheutunut mm. vaikeita
47267: purnata varsinkaan nyt, kun työttömyys on             tulkintakysymyksiä ja neutraliteettihäiriöitä.
47268: pahenemassa? Vai riittääkö vakuutetun kan-            Myös tuotannollisten investointien väliaikaisik-
47269: saneläkemaksun pudottaminen 2 pennistä 1.82           si säädetyt huojennussäännökset ovat eräiltä
47270: penniin toukokuun alusta lukien sekä yhden            osin osoittautuneet tarpeetonta byrokratiaa ai-
47271: ennakkopennin hämäyssiirto hiljentämään ken-          heuttaviksi.
47272:                             Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                       861
47273: 
47274: 
47275:    Kaikista uusista ehdotuksista yritysverotuk-         tävä välittömän verotuksen tason keventämistä
47276: sen uudistamiseksi pitkällä aikavälillä on olta-        ja painopisteen siirtämistä välillisen verotuksen
47277: va valmiit keskustelemaan, mutta samalla on             suuntaan. Niin kuin edellä totesin, tulo- ja
47278: otettava huomioon kansainväliset verotusjärjes-         varallisuusveron tuoton osuus on viime vuosi-
47279: telmät sekä Suomen ja muiden maiden väliset             na ollut jatkuvasti nousussa, mikä merkitsee
47280: verosopimukset. Päävaikuttimina on oltava               täysin päinvastaista suuntaa kuin edellä ehdo-
47281: kansainvälisen kilpailukykymme parantaminen,            tettu. Inflaatiotarkistusten on oltava vähintään
47282: yritysten vakavaraisuuden kohentaminen ja yri-          tapahtuneen inflaation suuruisia, mutta mikäli
47283: tyksiltä kannettavien verojen yhteiskunnallinen         valtiontaloudellisesti on mahdollista, edellä mai-
47284: tarkoituksenmukaisuus. Nykyinen suuntaus,               nittuihin tarkoituksiin olisi voitava lisätä muu-
47285: jossa pienet ja keskisuuret yritykset joutuvat          tama prosenttiyksikkö verotuksen tason keven-
47286: maksamaan välittömiä veroja liikevaihtoansa             tämiseksi. Tarkistukset on ulotettava myös
47287: verrattuna huomattavasti enemmän kuin suu-              kaikkiin vähennyksiin. Ne vähennykset, joita
47288: ret yritykset, ei liene oikea. Tämän johdosta           ei ole tarkistettu useampiin vuosiin, olisi saa-
47289: esim. toimintavarausta olisi kehitettävä edel-          tettava reaaliarvoltaan aikaisempaan tasoonsa.
47290: leen.                                                       Verotuksen yksinkertaistamiseksi olisi tutkit-
47291:     Yritysverotuksen monimutkaisuus aiheutuu            tava, mitä vähennyksiä voitaisiin suuremmitta
47292: osittain myös pysyvistä ja tilapäisistä veron-          vaikeuksitta yhdistää ja mitä vähennyksiä yh-
47293: huojennuksista, joita koskevien lakien säännök-         denmukaistaa valtion- ja kunnallisverotuksissa
47294: set saattavat olla keskenään ristiriitaisia ja epä-     siten, että vähennykset tehtäisiin pääsääntöi-
47295: yhtenäisiä. Verolainsäädäntömme selkeyteen ja           sesti tulosta. Erillisverotus olisi ulotettava myös
47296: tulkittavuuteen on kiinnitettävä enemmän huo-           pääomatuloihin ja varallisuuteen.
47297: miota. Nykyistä nettovoittoverojärjestelmää ke-             Perhepoliittisiin vähennysmuotoihin puuttui
47298: hitettäessä on otettava huomioon myös kokoo-            täällä jo ed. Salolainen. Korostettakoon vielä
47299: muksen tämän vuoden helmikuussa jättämät                kerran, että verotus ei ole pienituloisten on-
47300:  ryhmäaloitteet, jotka osittain perustuvat yritys-      gelma, vaan lähinnä niiden keskituloisten on-
47301:  verotustoimikunnan kannanottoihin. Niihin si-          gelma, jotka ovat väliinputoajia ja joihin yh-
47302:  sältyvät mm. osinkotulojen kahdenkertaisen             teiskunnan sosiaalipoliittiset etuisuudet eivät
47303: verotuksen lieventäminen, tutkimus- ja tuote-           tulorajojen vuoksi enää yllä. Siitähän aikanaan
47304:  kehitystoiminnan menojen erityisvähennysoi-            todistivat ns. köyhyysloukkulaskelmat. Samalla
47305:  keus, konserniavustuksen vähennyskelpoisuus,           kun verotuksen yksinkertaistamista vaaditaan,
47306:  jälkiverotusajan lyhentäminen viidestä kolmeen         olisi voitava kiihkottomasti keskustella myös
47307:  vuoteen, kiinnitettyjen velkojen korkojen vä-          veropeli tiikan ja sosiaalipolitiikan keskinäises-
47308:  hennysrajoitusten poistaminen ja inflaation huo-       tä työnjaosta yleensä. Samalla olisi ehkä syytä
47309:  mioon ottaminen yritysverotuksessa.                    suorittaa veropolitiikan tavoitteissa uudelleen-
47310:     Harkintaverotuksen kumoamista olemme                arviointi myös työllisyysnäkökohdat huomioon-
47311:  odotelleet innokkaasti varsinkin sen jälkeen,          ottaen. On luonnollista, että erilaisista yksityis-
47312:  kun silloinen sisäministeri Eino Uusitalo viime        kohdista on paljon helpompi puhua ja niitä
47313:  tammikuun puolivälissä ilmoitti eräässä haas-          vaatia, mutta jostain olisi löydettävä ne kan-
47314:  tattelussa kantanaan: "Kunnallinen harkinta-           tavat pitkospuut, joita pitkin monimutkaisen
47315:  verotus pitäisi poistaa, mutta siinä ei ole jär-       henkilöverotuksenkin suosta päästäisiin vähän
47316:  keä, että tilalle tulee uusi verotusmuoto. Nyt         kiinteämmälle maalle. Tämä on kuitenkin po-
47317:  pitäisi löytää keinot, miten kustannukset jae-         liittisesti niin vaikea tehtävä, että se edellyt-
47318:  taan valtion ja kuntien kesken." Vaalit olivat         tää onnistuakseen varsin pitkälle menevää yksi-
47319:  muutaman päivän päästä. Ellei harkintavero-            tuumaisuutta eri puolueiden kesken.
47320:  tuksesta voida luopua Juomatta uutta järjestel-
47321:  mää entisen tilalle, olisi nykyistä järjestelmää          Ed. T e n h i ä 1 ä : Herra puhemies! Halli-
47322:  mielestäni mieluummin kehitettävä ja parannet-         tuksen talouspoliittisessa selonteossa on ensi
47323:  tava siten, että se rasittaisi vähemmän pien-          vuoden tulo- ja menoarvion painopistealueiksi
47324:  yrityksiä. Tässä mielessä olisi harkintaverotuk-       aivan oikein asetettu työllisyyden hoito, lapsi-
47325:  sessakin harkittava perusvähennyksen ottamis-          perheiden aseman parantaminen, asumiskustan-
47326:  ta käyttöön ja harkintaveron tasaamismahdolli-         nusten nousun hillitseminen sekä tutkimuksen
47327:  suutta seuraavien vuosien verotuksessa.                ja keskeisten julkisten palvelusten kehittämi-
47328:     Henkilöverotuksen päätavoitteena on pidet-          nen hyväksyttyjen suunnitelmien mukaisesti.
47329: 862                               Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
47330: 
47331: 
47332: Vaikka budjetissa velanoton lisäykseen on suh-          Edellä esittämieni ajatusten toteuttamisella
47333: tauduttava varauksellise;>ti ja pidättäydyttävä      on varsin suuri etenkin nuoria työllistävä vai-
47334: verorasituksen lisäämisestä, on näiden paino-        kutus sen ohella, että ne osaltaan kehittävät
47335: pistealueiden rahoitus turvattava. Tämä edel-        viljelijäväestön asemaa samalle oikeudenmukai-
47336: lyttää budjetin muissa osissa tiukkaa säästä-        selle tasolle muiden ammattiryhmien kanssa.
47337: väisyyttä, joka ei kuitenkaan saa yksipuolisesti        Herra puhemies! Lopuksi haluan todeta, että
47338: kohdistua mihinkään väestöryhmään tai hallin-        Etelä-Hämeessä yleisesti on alettu nähdä, että
47339: non sektoriin.                                       uutta lääninjakoa ei tarvita. Uusilla lääneillä
47340:    Työllisyyden hoidossa on monilla tahoilla         tuskin pystyttäisiin palvelemaan alueen asuk-
47341: esiintynyt varsin luutuneita, vanhan kantaisia       kaita sen paremmin kuin nykyään. Päätösvallan
47342: ajatuksia. Varsinkin vasemmisto on liian yksi-       siirtäminen kaikilla hallinnon lohkoilla lähem-
47343: puolisesti ajanut lähes ainoana vaihtoehtona         mäksi kansalaista, kuntatasolle, edesauttaisi ta-
47344: julkisen hallinnon työpaikkojen lisäystä. On         vallisia ihmisiä laajemmassa mitassa kuin uudet
47345: syytä muistuttaa, että näin luotavat työpaikat       läänit. Uudet läänit eivät myöskään pystyisi
47346: ovat usein varsin kalliita. Ne ovat monesti          tuomaan talousmaakuntia siten yhteen, että ne
47347: vain tilapäisiä ja jopa keinotekoisiakin ja ennen    muodostaisivat läänien sisällä selvät yhtenäiset
47348: kaikkea ne on maksettava ennemmin tai myö-           alueet. Läänit tuskin myöskään pystyisivät vai-
47349: hemmin verojen korotuksilla. Tämä taas toi-          kuttamaan juuri ollenkaan työllisyyttä paranta-
47350: saalta yksityisen sektorin piirissä vaikuttaa        vasti ja kuitenkin niihin joudutaan käyttä-
47351: välillisesti työpaikkoja vähentävästi. Tästä meil-   mään merkittävät rahasummat, jotka oikein
47352: lä on huonot kokemukset viime vuosikymme-            käytettyinä tuotannollisiin työpaikkoihin antai-
47353: nen puolivälistä, jolloin julkisen sektorin työ-     sivat taloudellista kasvua ja pysyviä työpaik-
47354: paikkojen rahoittamiseksi lisättiin yritysten ra-    koja.
47355: situksia ja tuloksena oli työttömyyden kaksin-          On todettava, että silloin kun joudutaan
47356: kertaistuminen.                                      valtion rahavajetta kattamaan suuressa määrin
47357:    Aivan liian vähän on toistaiseksi kiinnitetty     lainavaroin, ei ole syytä näitä lainavaroja ohjata
47358: huomiota maatilatalouden ja yleensä maaseu-          valtion hallinnon turhanaikaiseen rakentami-
47359: dun työllistämismahdollisuuksiin. Maa- ja met-       seeen. Kohteiden tule olla parempia. Valtion
47360: sätalouden keskeinen ongelma on tilanpitoa           hallintoa kehitettäessä voitaisiin hyvin lähteä
47361: aloittavien nuorten isäntien ja emäntien puute.      siitä, että ne hallinnonhaarat, joilla toimeen-
47362: Lähtökohtana tämän ongelman ratkaisemisessa          panovalta ja suoritteet alueella ovat suuret,
47363: on oltava viljelijäväestön saattaminen tasaver-      voitaisiin jakaa pienempiin yksikköihin. Niin
47364: taiseen asemaan muiden ammattiryhmien kans-          ikään keskusvirastoista voidaan yhä suurem-
47365: sa niin tulotason kuin erillisten sosiaalipalve-     massa määrin antaa lopullista päätösvaltaa kun-
47366: lujen suhten. On välttämätöntä, että tilanpitoa      tatason ohella väliportaalle. Tämä olisi jopa
47367: aloittavien nuorten asemaa parantavien toimen-       hyödyllistä. Aika on osoittanut, että lääneissä
47368: piteiden, kuten nk. starttirahan toteutukseen        olevat rajakunnat usein vilkuilevat aidan toi-
47369: varataan jo ensi vuoden budjetissa riittävä          selle puolen, ja varmaa on, että rajakuntia
47370: määräraha, jotta järjestelmä voidaan ulottaa         tulee olemaan yhä useampia uusien läänien
47371: koko maahan.                                         myötä. Nyt on pantava, kuten sanotaan, jäitä
47372:    Viljelijäväestön sosiaaliturvan parantamisessa    hattuun ja haudattava lääninjakokysymykset.
47373: ovat keskeisellä sijalla sijaisapujärjestelmän ke-   Ehkä pian tänä tiedonkulun loistavana aikana
47374: hittäminen niin, ettei sijaisavusta viljelijältä     voitaisiinkin siirtää keskustelu läänien luku-
47375: perittävä korvaus ylitä sairausvakuutuksen mi-       määrän pienentämiseen.
47376: nimipäivärahan määrää, sijaisapumaksua ei tule
47377: periä karenssipäiviltä eikä äitiysloman siltä           Ed. Söderström: Herra puhemies!
47378: osalta, minkä toisen palveluksessa oleva ylei-       Talouspolitiikasta keskusteltaessa käytetään
47379: sesti saa täyttä palkkaa. Viikkovapaakokeilua        yleensä käsitteistöä ns. talouspoliittisista reali-
47380: tulee laajentaa niin, että ensi vaiheessa turva-     teeteista. Nämä realiteetit ovat porvariston aset-
47381: taan ainakin yksi vapaa päivä kuukaudessa            tamia raameja taloudelliselle kehitykselle, ta-
47382: karjatalouden harjoittajille. Maatalouslomitta-      loudellisille mahdollisuuksille. Näin myös ta-
47383: jien saatavuuden takaamiseksi on välttämätön-        pahtuu valtiovarainministeriön arvioinneissa,
47384: tä lisätä lomittajien koulutusta ja kehittää hei-    ja ajatuksen juoksu valtiovarainministeriössä on
47385: dän palvelussuhteensa ehtoja.                        selvästi porvarillisten talouspoliittisten oppien
47386:                             Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      863
47387: 
47388: 
47389: mukaista eikä anna mahdollisuutta työväestön            ton poisto-oikeus määräajaksi. Tällä siirretään
47390: eduista lähtevän ta:louspolitiikan hoitamiselle.        jälleen kerran suhteellista verorasitusta yhä
47391:  (Ed. Mäkynen: Samat realiteetit siellä ovat!)          enemmän työtätekevien niskaan.
47392:     Mitä näissä kahdessa ajattelutavassa sitten            Maksujärjestelmän puitteissa taas koko so-
47393: on keskeisimpänä erona? Kun porvarillinen ta-           siaaliturvajärjestelmän perusta on tällä hetkel-
47394: louspolitiikka, sen ns. realiteetit, lähtee siitä,      lä muuttumassa siihen, että työtätekevät mak-
47395: että Suomen teollisuuden kansainvälisen kil-            savat kohta kaikki sosiaaliedut itse. He siirtä-
47396: pailukyvyn parantamisen tulisi olla koko ta-            vät rahoja toisesta taskusta toiseen taskuun
47397: louspoliittisen kehityksen lähtökohtana, niin           ja tämähän on aivan selvästi kokoomuksen Iin~
47398: työväestön eduista lähtevä talouspolitiikka läh-        ja, niin kuin muun muassa ed. Salolainen pu-
47399: tee, niin kuin sana jo sen sanoo, työväestön            heenvu?rossaan totesi. Työväenliikkeen peri-
47400: eduista eikä omistavan luokan, kapitalististen          aatteellisena lähtökohtana on aina ollut sosiaali-
47401: teollisuusmonopolien eduista. Tästä me näem-            turvan osalta, että työnantajapiirit maksaisivat
47402: me jokapäiväisessä elämässämme lukuisia esi-            sosiaaliturvan. Lähtökohtana on ollut, että
47403: merkkejä. Viimeksi maanantaina Wärtsilä-yhty-           p~lk~ojen. lisäksi tulisi puristaa työnantajapii-
47404: män osakkaiden kokouksessa nähtiin, miten               teilta multa palkkamuotoisia etuisuuksia ku-
47405: porvarilliset realiteetit ja toisaalta työväestön       ten aikoinaan lapsilisäjärjestelmää luotae;sa ja
47406: laaja joukkotoiminta osoittivat erilaiset poli-         myös kansaneläkejärjestelmän luomisen yhtey-
47407: tiikan lähtökohdat. On tietenkin hämmästyt-             dessä ajateltiin.
47408:  tävää, että Wärtsilä Oy:n, joka nyt aikoo omia
47409:  osakkeenomistajia nokittaa 120 milj. markalla             Kun keskustellaan yleensä rahavirtojen suun-
47410: ilman, että nämä osakkeenomistajat panevat              taamisesta ja kilpailukyvystä, olisi syytä tar-
47411:  tikkuakaan ristiin, tehtailta ja työpaikoilta irti-    kastella nykytodellisuutta. Äskettäin julkaistus-
47412:  sanotaan työläisiä ja Järvenpään tehtaalla on          sa tilastossa todettiin, että vuonna 1981 suo-
47413:  pakkoloma- ja irtisanomisuhka päällä ja että           malaiset pääomapiirit veivät ulkomaille 612
47414:  jatkuvasti myös niin sanotusti rationalisoidaan        milj. mk. Samasta tilastosta kävi ilmi, että
47415:  ja täten vähennetään työvoimaa ja lisätään työt-       suomalaiset sijoitukset ulkomailla ovat yli 3.5
47416:  tömien armeijaa. Tämä realiteetti on sitä to-          mrd. mk. Jos vastaavasti tutkitaan ulkomaisia
47417:  dellisuutta, jossa tänään elämme.                      sijoituksia Suomessa, ne ovat merkittävästi pie-
47418:      Valtion rooli maamme taloudellisen kehityk-        nemmät. Kilpailukykyideologia luo ajatusraken-
47419:  sen turvaamisessa, johon hallitus sanoo pyrki-         nelman siitä, että tulisi hakeutua sinne, missä
47420:  vänsä, on tietenkin keskeinen. Hallitus voi val-       työvoima on halvinta, missä markkinat ovat
47421:  tion budjetin yleisen talouspolitiikan käytännön       lähinnä. Siksi myös suomalaiset pääomapiirit
47422:  kautta vaikuttaa joko porvarillisten realiteet-        hakeutuvat ulkomaille. Tällä hetkellä esim.
47423:  tien mukaisesti kansainvälistä kilpailukykyä li-       juuri mainittu Wärtsilä on perustanut Singa-
47424:  säävällä tavalla tai vaihtoehtoisesti vaikuttaa        poreen uuden dieselkonetehtaan ollakseen lä-
47425:  työtätekevien aseman parantamiseen, työtä te-          hellä niitä markkinoita, joilla on tarkoitus die-
47426:  kevien oi:keuksien ja vaikutusmahdollisuuksien         selkoneita myydä. Samalla viedään Suomesta
47427:  lisäämiseen rajoittamalla suuryritysten, suur-         pääomia Singaporeen. Työvoima on halvem-
47428:  pankkien ja vakuutuslaitosten taloudellista val-       paa ja sosiaaliturva heikompaa, ja täten tie-
47429:  taa yhteiskunnassamme. Kuitenkin kaikki mer-           tenkin tuotantokustannukset ovat alhaisemmat
47430:  kit viittaavat siihen, että tällaista työväestön       ja kilpailukyky parempi. Tämä ideologia vie-
47431:  ja laajojen kansalaispiirien eduista lähtevää ta-      täessä se äärimmäisyyteen merkitsee sitä että
47432:  louspolitiikkaa ei haluta harjoittaa. Päinvastoin      kaikki Suomen teollisuus olisi siirrettävä' mai-
47433:  viime vuodet ovat osoittaneet mitä selvimmin,          hin, joissa palkkataso on alhainen mikä mer-
47434:  että niin verotusjärjestelmää kuin muutakin            kitsisi kyllä yhtiöiden todellista 'kukoistusta,
47435:   valtion talouspolitiikkaa halutaan kehittää suun-     mutta samalla suurtyöttömyyttä omassa maassa.
47436:   taan, jossa tavalliset veronmaksajat, työtäteke-      Perusasetelma onkin, mikä on työnantajapii-
47437:   vät ihmiset, joutuvat maksamaan valtaosan ja          rien vastuu ihmisten työllistämisessä kotimaas-
47438:   yhä suuremman osan valtion veroista ja mak-           sa. Niin kuin todellisuus osoittaa, tällaista vas-
47439:   suista, kun taas työnantajapiirit pääsevät yhä        tuuta ei laajemmin ole olemassa.
47440:   helpommalla. Näin on tapahtunut verotukses-              Me kommunistit lähdemme talouspoliittises-
47441:   sa. Viimeksi olemme eduskunnassa SKDL:n               sa ajattelussamme siitä, että ainoa tapa kehittää
47442:   vastustuksesta huolimatta hyväksyneet lain,           suomalaista yhteiskuntaa on työväestön ja laa-
47443:   jolla teollisuuden investoinneille annetaan raja-     jojen kansalaispiirien etujen mukaisen talous-
47444: 864                               Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
47445: 
47446: 
47447: politiikan soveltaminen. Tämä merkitsee ensin-       tää samalla, kun kansan verorasitusta ei tulisi
47448: näkin yhteiskunnallisten palvelujen laajaa ke-       korottaa, ja samalla tulisi voimakkaasti kehit-
47449: hittämistä, minkä tulisi tapahtua suuryrityksien     tää sosiaaliturvaa niin eläkeläisten, lapsiperhei-
47450: verottamisen, niiden taloudellisen vallan kaven-     den kuin asumisen ja terveydenhuolionkin kan-
47451: tamisen ja sotalaitoksen supistamisen kautta,        nalta. Hallitus voi jatkaa porvariston ja pää-
47452: toiseksi työläisten laajempaa taloudellista val-     omapiirien tukemisen linjaa, mutta se voi myös
47453: vontaoikeutta taloudellista demokratiaa yrityk-      muuttaa linjaansa vasemmistolaisemmaksi, työ-
47454: seen luomalla, mm. antamalla keskeisiä oikeuk-       väestöä ja laajoja kansalaispiirejä tukevaksi toi-
47455: sia ammattiosastoille työpaikoilla, ja kolman-       minnaksi, joka samalla loisi mahdollisuuden
47456: neksi taloudellisen yhteistyön kehittämistä so-      oiikeiston etenemisen torjumiseksi ja todellisten
47457: sialististen maiden kanssa.                          ongelmien ratkaisemiseksi.
47458:     Tässä yhteydessä ei voi muuta kuin häm-              Herra puhemies! Hallituksen talouspoliitti-
47459: mästellä sitä keskustelua, jota on käyty Suo-        nen selonteko osoittaa kaikella selvyydellä, että
47460: men ja Neuvostoliiton kaupan epäsuhteesta.           hallituksen toimet työttömyyden torjumiseksi
47461: Kun kauppavajeemme suhteessa Neuvostoliit-           eivät ole riittäviä. Kuten ministeri Pekkala
47462: toon on nousemassa mittaviin lukuihin, esittää       puheenvuorossaan totesi, hallitus arvioi työl-
47463: puolustusmininisteri Saukkonen asehankintoja         lisyyden paranevan nyt päätetyn ohjelmansa
47464: Neuvostoliitosta. Tuntuu siltä, että porvarit        turvin 10 000-15 000 työpaikalla. Tässä ar-
47465: olisivat vain kiinnostuneita raaka-aineiden, ener-   viossa on lähdetty myös siitä, että toimeen-
47466: gian ja toisaalta aseiden hankinnasta Neuvosto-      pannut sosiaaliturvamaksujen alennukset joh-
47467: liitosta. Kaikki muut mahdollisuudet ovat vielä      taisivat uusien työpaikkojen perustamiseen.
47468: jääneet kunnolla tutkimatta koneiden, laitteiden     Tästä ei kuitenkaan ole mitään näyttöä. Toi-
47469: ja muiden tuotteiden osalta. Tulisikin asettaa       saalta, kun ministeri Pekkala myös toteaa la-
47470: kysymys siten, että jokaisen yrityksen, jolla        konisesti puheenvuorossaan, että tämän het-
47471: on vientiä Neuvostoliittoon, tulisi myös har-        kisten ennusteiden mukaan työttömyys lisään-
47472: joittaa tuontia Neuvostoliitosta. Tämä veivoit-      tyy ainakin ensi vuoden ensimmäiseen neljän-
47473: taisi jokaista yritystä, joka on kaupankäynnis-      nekseen asti, jolloin työtä vailla olevien luku-
47474: sä Neuvostoliiton kanssa esim. tekstiili- ja jal-    määrä noussee 185 000 henkilöön, eivät halli-
47475: kineteollisuuden osalta, asettamaan itselleen to-    tuksen toimet ole läheskään riittävät.
47476: della perustavaa laatua olevan kysymyksen, ha-           Työttömyyttä parantamaan hallitus esittää
47477: lutaanko kauppaa todella tasapuolisesti ja mo-       ensisijaisesti tuotantokustannusten nousun hil-
47478: nipuolisesti kehittää vai halutaanko vain yksi-      litsemistä eli selvällä kielellä erityyppisten ve-
47479: puolisesti Suomessa hyötyä Neuvostoliiton mit-       rohelpotusten ja maksuhelpotusten edelleen
47480: taamaaomista markkinoista. Kysymys on lop-           myöntämistä työnantajapiireille, palkkojen jää-
47481: pujen lopuksi moraalinen, ollaanko vilpittö-         dyttämistä ja sosiaaliturvan jäädyttämistä. Kai-
47482: mästi neuvostokaupan kannalla vai halutaanko         ken kaikkiaan hallituksen toimet työttömyy-
47483: siitä vain yksityisesti hyötyä. (Ed. V. Venna-       den torjumiseksi ovat virheelliset. Ne eivät
47484: mo: Kyllä ollaan kaupan kannalla!)                   ratkaise ongelmiamme.
47485:     Haluan vielä tässä yhteydessä asekaupoista           Kommunistit ja kansandemokraatit lähtevät
47486: todeta, että me jyrkästi vastustamme niitä           siitä, että hallitukselta tarvitaan todella voi-
47487: uusia hankkeita, jotka ovat julkisuudessa esiin-     makkaita ponnisteluja laadittaessa ensi vuoden
47488: tyneet viime aikoina, 300 milj. markan uusia         budjettia, jotta työttömyyden kasvu saataisiin
47489: asehankintoja, jotka tapahtuisivat Neuvostolii-      pysähtymään ja työttömien määrä laskuun.
47490: tosta. (Ed. V. Vennamo: Vastustatteko kaup-          Tämä edellyttää toisenlaista talouspolitiikkaa
47491: paa siis?)                                           kuin hallitus tällä hetkellä esittää. Hallitushan
47492:     Hallituksen edessä on ensi vuoden budjetin       lähtee arviossaan siitä, että "länsiviennin kään-
47493:  tasapainottaminen. Vaihtoehtoja karkeasti ot-       tyminen uudelleen kasvuun on talouden elpy-
47494: taen on kolme: ensinnäkin lainanoton lisäämi-        misen tärkeä edellytys". Lainaus jatkuu: "Ta-
47495:  nen, toiseksi pääomapiirien verotuksen kiristä-     louspolitiikan ensisijaisia tehtäviä onkin turva-
47496: minen ja maksuhuojennusten poistaminen ja            ta kilpailukyvyn säilyminen riittävän hyvänä
47497: niiden tukiaisten vähentäminen ja sotalaitoksen       ja edistää muillakin tavoin vientiponnisteluja."
47498: kaventaminen, joista mainitsin, ja kolmanneksi       Kyse on siis länsisidonnaisuuden lisäämisestä
47499: kansalaisten verorasituksen lisääminen. Katson,       ja kilpailukykyideologian edelleen viljelemises-
47500: että kahta ensimmäistä vaihtoehtoa tulisi käyt-       tä, mikä merkitsee toteutuessaan palkkojen jää-
47501:                             Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                         S6S
47502: 
47503: dytystä, uusien suurhelpotusten myöntämistä                Kommunistien lähtökohtana ensi vuoden
47504:  työnantajille.                                         budjettineuvotteluissa ovat työ, sosiaalinen tur-
47505:     Kun ministeri Pekkala puhuu investomt1en            vallisuus, turvallinen ja huokea asuminen ja
47506: ed1stämisestä ja esittää lääkkeeksi tuotantotoi-        asemäärärahojen supistaminen. Tämän lisäksi
47507: minnan yleisiä edellytyksiä parantavia toimia,          ympäristöhallinnon ja -suojelun kehittäminen
47508: hän ilmeisesti tarkoittaa juuri hallituksen toi-        ja solidaarinen kansainvälinen avustuspolitiikka
47509: meenpanemia verohelpotuks·ia ja maksuhelpo-             itsenäisille, edistyksellisille valtioille ovat tär-
47510: tuksia yritystoiminnalle. Tämähän ei ole rat-           keä osa meidän budjettipoliittisia pyrkimyk-
47511: kaissut ja saanut a~kaan työHisyyden parantu-           siämme. Ne edellyttävät ratkaisevaa muutosta
47512: m~sta, vaan päinvastoin uusia rationalisointi-          hallituksen talouspoliittisessa linjassa, joka sel-
47513: investointeja ja työttömyyden kas:vun jyvkenty-         västi suuntautuu suuryritysten voittojen supis-
47514: mistä.                                                  tamiseen, niiden erityyppisten verohuojennus-
47515:                                                         ten ja maksuhuojennusten poistamiseen.
47516:     Valtion velanotosta ministeri Pekkala myös
47517: puheenvuorossaan toteaa, että velanottoa olisi
47518: vähennettävä, mikä merkitsee käytännössä sitä,              Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Hal-
47519: että valtion tulot on hankittava muualta, ja            lituksen selonteossa puhutaan inflaatiosta ja
47520: eittämättä kääntyvät katseet silloin verotukseen        työllisyydestä. Niistä on puhuttu vuodesta toi-
47521: ja tariffi- ja maksupolitiikkaan.                       seen. Parannusta ei ole tullut sanottavasti kum-
47522:     Hallitus sanoo pyrkivänsä hillitsemään vero-        paankaan. Usein vedotaan näistä asioista pu-
47523: asteen nousua, mutta käytännössä hallituksen            huttaessa ulkomaihin ja siihen, että siellä ovat
47524: talouspoliittinen linja toteutuessaan erityyppi-        asiat vielä huonommin ja meillä siis ei ole
47525: sine talouspoli1ttisine helpotuksineen työnanta-        kovin huonosti. Tämä ei ole kuitenkaan kovin
47526: japiireille johtaa vääjäämättä juuri maksujen,          hyvä lohdutus. Sen tietävät ne, jotka joutuvat
47527: tariffien ja verorasituksen kiristymiseen. Niin-        näistä epäkohdista kärsimään.
47528: pä ministeri Pekkala puheenvuorossaan toteaa-               Inflaatio on edullinen lainansaajille ja ehkä
47529: kin: "Hallituksen tarkoituksena on mitoittaa            siksi ei olla kovin innokkaita sitä hillitsemään-
47530: valtion maksujen ja tariffien korotukset ta-            kään. Niinpä osa lainoista maksatetaan säästä-
47531: voitteellisen inflaation torjunnan edellyttämällä       jillä. Näiden menetykset ovat joidenkin las-
47532: tavalla." Jos tämä aiotaan toteuttaa, merkitsee         kelmien mukaan noin kymmenen vuoden aika-
47533: se todella radikaalia supistamista kaikkiin tär-        na olleet 50 mrd~ mk. Jos ajatellaan, että sääs-
47534: keisiin yhtdskunna!Hsiin uudistussuuntiin, ku-          täjiä olisi kolmisen miljoonaa, niin se merkit-
47535: ten asuntotuotantoon, sosiaalihuoltoon, tervey-        sisi 17 000 mk henkeä kohti tuona aikana.
47536: denhuoltoon, puhumattakaan koulutuksesta ja            Lainansaajia suositaan lisäksi siten, että korot
47537: kulttuurista:. Kun tilanne näillä sektoreilla kui-      ovat verovähennyskelpoisia. Tämä on tietysti
47538: tenkin viittaa huutavaan resurssikurjuuteen,            hyvä asia näille. Mutta kokonaisuuden kan-
47539: kun esim. koulurakennusprojekteja kunnissa on           nalta voi olla toisinkin, koska työttömyys kui-
47540: tällä hetkellä odottamassa satoja ja vastaava          tenkin pysyy. Säästäminen ei ole enää miele~
47541: tilanne myös vallitsee terveyskeskusten ja päi-         kästä, kun inflaatio kuitenkin vie säästöt. Niin-
47542: väkotien rakentamisen osalta, ei tämän tyyp-           pä sitten kulutetaan rahoja mieluummin tar-
47543: pistä budjettipoliittista linjaa voida hyväksyä.       peettomaan. Säästökorko olisi saatava joten-
47544:     Näin. on siitä huolimatta, että hallitus ohjel-    kuten edes inflaatiota vastaavaksi, että säästä-
47545: massaan toteaa kauniisti, että "tulo- ja meno-         minen kannattaisi. Mitä tapahtuu, jos nykyi-
47546: arvioesityksen keskeisenä painopistealueena pi-        nen säästäväinen sukupolvi saa tilalleen uuden
47547: detään työllisyyden edistämistä, lapsiperheiden        sukupolven, joka ei enää ole kiinnostunut sääs-
47548: aseman parantamista, asuntokustannusten nou-           tämisestä? Miten kansantalous sitten hoide-
47549: sun hillitsemistä, tutkimusta ja tuotekehitystä        taan? Tätä ei hallitus näytä kovin paljon ajat-
47550: sekä keskeisten julkisten palvelujen kehittämis-       televan eikä kai Suomen Pankkikaan, jonka
47551: tä hyväksyttyjen suunnitelmien mukaisesti".            pitäisi näitä asioita johtaa.
47552: Näitten tavoitteiden toteuttaminen edellyttää               Sitten siitä, miten hallitus hoitaa työllisyyttä,
47553: toisenlaista budjettipolitiikkaa. Se edellyttää        haluaisin puhua vähän nimenomaan maakun-
47554: valtion rahoituksen lisäämistä, verotuksen li-         nalliselta kannalta. Pirkanmaalla oli työttömien
47555: säätni:Srt:ä~ todella suurten yritysten kohdalla ja    määrä 11 000 maaliskuun lopussa. Tarkoitan
47556: toisaalta~ lainanoton melko korkealla pitämistä.       tässä Pirkanmaalla suurin piirtein sitä aluetta,
47557: 109 058200001C
47558: 866                              Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
47559: 
47560: 
47561: jota on kaavailtu uuden läänin alueeksi. Koko          Pirkanmaan läänistä on täälläkin puhuttu
47562: Tampereen työvoimapiirissä, joka ulottuu Poh-       myös kielteistä. Kuitenkin tämän läänin perus-
47563: janlahden rantaan saakka, oli työttömien mää-       tamispäätös on eduskunnassa tehty jo parikym-
47564: rä kaksinkertainen eli noin 22 000. (Ed. V.         mentä vuotta sitten. Aina uudelleen eri syillä
47565: Vennamo: Se on hirvittävää!) Pirkanmaalla           perustamista on lykätty. Nykyinen hallitus
47566: työttömyysprosentti on nyt 5.8. Aikaisemmin         myös lykkää sitä, ja ainoastaan se toteutetaan,
47567: eli edellisenä vuotena se oli 4.4, joten yJi 30     mitä edellinen hallitus on juuri päättänyt, ni-
47568: % :n nousu on tapahtunut. Valtion työttömyys-       mittäin se, että läänien rajat tarkistetaan ja
47569: poliittinen linja ei kuitenkaan erityisemmin        vahvistetaan. (V. Vennamo: Vaalien alla pro-
47570: suosi ns. Väli-Suomea. Valtionapua työttömyy-       pagandaa vain!) Mutta on kuitenkin muis-
47571: den lieventämiseen saadaan Tampereen työvoi-        tettava, että Pirkanmaan talousalue on koko
47572: mapiiriin suhteellisen vähän. Myös on valtion       lailla yhtenäinen ja sen alueen kehittämiselle
47573: työllisyyspolitiikassa havaittavissa selvä varo-    uuden läänin perustaminen on elintärkeä asia.
47574: jen siirto investointiluonteisiin kohteisiin var-   Ellei se tapahdu, silloin se jää entistä enem-
47575: sinaisista työllisyyden hoitoon tarkoitetuista      män väliinputoajan asemaan maan eri vyöhyk-
47576: määrära:hoista. Syynä lienee se, ettei Pohjois-     keissä.
47577: ja Itä-Suomessa tahdo löytyä muunlaisia työlli-         Tampereen seudulla on kuitenkin tapahtu-
47578: syyskohteita. Kun niillä varoilla, jotJka ovat      nut luonnollisesti myös edistystä. Esimerkiksi
47579: työvoimaviranomaisten käytössä henkilöiden          1960-luvun puolivälissä sinne siirtyi Helsin-
47580: työllistämiseen joko palkkauksen tai kompen-        gistä silloinen Yhteiskunnallinen korkeakoulu,
47581: saation avulla, voidaan työllistää henkilö kes-     joka on sen jälkeen päässyt kasvamaan suu-
47582: kimäärin 96 markalla päivää kohden, maksaa          reksi yliopistoksi, sellaiseksi yliopistoksi, jonka
47583: investointiluonteisissa kohteissa työpäivää 658     keskuudessa on mm. uutta teknologiaa alettu
47584: mk. (Ed. V. Vennamo: Enemmänkin!) Tästä             ensimmäisenä Pohjoismaissa kehittää. Sen alan
47585: voidaan laskea, montako henkeä Etelä-Suomes-        opetusta ei vielä muualla ollut silloin, kun se
47586: sa jää työttömiksi, kun Pohjois- ja I.tä-Suomes-    siellä aloitettiin.
47587: sa työllistetään yksi henkilö.                          Tämän teknologian opetus tähtää teknikko-
47588:     Tieasioissa samoin Pirkanmaan osuus jää         ja insinöörikoulutuksen lisäämiseen ja varmis-
47589: edelleen hieman liian pieneksi. Vuosi sitten        tamiseen. Kuitenkin tällä alalla on opettaja-
47590: valtakunnan maanteistä oli sorateitä 29 %.          voimista ankara pula. Tampereen yliopisto voisi
47591: Pirkanmaalla näitä oli 41 %. Kaikista yleisistä     työllistää toista sataa opettajaa yliopistollisiin
47592:  teistä oli valtakunnassa sorateitä 54 %, Pirkan-   tehtäviin, mutta määrärahoista on puute. Sa-
47593: maalla 62 %. (Ed. V. Vennamo: Kuopiossa             maan aikaan on myös työttömiä hyvin koulu-
47594: vielä huonompi tilanne!) Viimeisten lukujen         tettuja henkilöitä. Opettajavoimien vajaus tie-
47595: mukaan Hämeen tiepiirissä päällystettyjen tei-       tenkin haittaa niitä atk-alan palveluita, joita
47596: den osuus on 42% ja vuoteen 1990 men-                Tampereen teknillinen opetus koskee. Teol-
47597: nessä pyritään saamaan päällystetyksi 54 %.         lisuus tarvitsisi tämän opetuksen saaneita hen-
47598: Turun tiepiirissä on nyt jo päällystettyjen tei-    kilöitä lisää, mutta opettajavoimien puute ra-
47599: den osuus 54 % ja vuonna 1990 63 %, Uuden-          joittaa alan asiantuntijoiden saamista. Erityi-
47600: maan tiepiirissä on nyt 61 % ja vuonna 1990          sesti atk-henkilöistä puhuttaessa kasvu on
47601: 71 %. Hämeen piirissä tullaan siis pyrkimään         ollut Pirkanmaalla vuosittain noin 15-20 hen-
47602: vuoteen 1990 mennessä siihen, missä ainakin          kilöä, ja tämä vastaa vain noin 3 % :n kasvua
47603: Turun, Oulun, Lapin ja Uudenmaan piirissä           Tampereen yliopiston vuosittain alan tutkin-
47604: jo nyt ollaan. Muun muassa tässä näkyy ns.          non suorittaneiden määrässä. Ainakin kolmin-
47605: Väli-Suomen ongelma.                                kertainen määrä tähän verrattuna tarvittaisiin
47606:     Asiaa voidaan tarkastella myös liikennemää-     vastaisuudessa, jotta alan tarve tulisi tyydyte-
47607: rien perusteella. Hämeen tiepiirille vahviste-      tyksi, sillä työntekijöiden kysyntä on kova,
47608:  tuissa tavoitteissa todetaan, että vuoteen 1990     kunhan vain saataisiin opettajavoimia, jotta voi-
47609: mennessä päällystetään ne tiet, joilla on vä-       taisiin työntekijöitä kouluttaa lisää ja saada
47610: hintään 300 ajoneuvoa vuorokaudessa, Turun           pystyvää nuorisoa tälle alalle.
47611: piirissä tiet, joilla on 200 ajoneuvoa, ja Uudel-       Kaasuputkien tuonnista täällä on myös pu-
47612: lamaalla riittää 150 ajoneuvoa vuorokaudessa.       huttu. Sekin on asia, josta Pirkanmaalla on
47613: Maan eri osille asetetaan siis erilaiset tavoit-     puhuttu monta kertaa. Olisi kuitenkin tärkeää,
47614:  teet. Kohtelu ei ole tasapuolista.                  että saataisiin kannattavuus sopivaksi, sillä mo-
47615:                             Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                     867
47616: 
47617: net yritykset epäröivät ottaa vastaan maakaa-               Työllisyyden hoidossa on alennettu sosiaali-
47618: sua pelätessään, että se ei ole riittävän kan-          turvamaksuja porrastaen. Tarkoitus on ollut
47619: nattavaa, ja niin ne etsivät sitten ratkaisuja          suosia pieniä ja keskisuuria yrityksiä, mutta
47620: muista energiamuodoista.                                tämä porrastus on ollut kuitenkin sen verran
47621:     Neuvostoliiton kaupan kannalta kuitenkin            vähäistä, että se ei paljoa nykytilanteessa auta.
47622: maakaasun tuonti olisi hyvä, ja pitäisi saada           Porrastuksen pitäisi olla selvempi. Kristillinen
47623: aikaan sellainen kehitys, että sen vastaanotta-         liitto on monessa yhteydessä tätä tähdentänyt
47624: minen todella kannattaa ja tämä kauppa vil-             erityisesti pienten yritysten suhteen.
47625: kastuisi. (Ed. V. Vennamo: Miten kotimai-                   Hallitus kertoo tässä selonteossa myös ra-
47626: nen energia?) Tosin maakaasun lisääminen                kennuskohteista. Se ei mainitse kuitenkaan
47627: riippuu myös Ruotsista, jonka kanssa on käyty           kaikkia mahdollisia. Puolustusvoimien taholta
47628: kauan neuvotteluja putkien ulottamisesta sinne          on kerrottu ja monta kertaa osoitettu, että
47629: asti. Luonnollisesti kotimaista energiaa on lisät-      siellä on paljon puutetta kunnollisista raken-
47630: tävä, mutta kun ajatellaan niitä liikkeitä, yri-        nuksista. Monet asevelvolliset joutuvat viettä-
47631: tyksiä ja teollisuuslaitoksia, jotka toimivat esim.     mään asevelvollisuusaikansa hyvin puutteelli-
47632: maan teollistuneimmalla alueella Tampereella,           sissa oloissa vanhentuneissa rakennuksissa. Mik-
47633: ne tietenkin laskevat kannattavuuden ja otta-           si ei rakenneta lisää? Miksi ei anneta enem-
47634: vat energian sieltä, mistä se tulee edullisim-          män varoja puolustusvoimille rakennusten ai-
47635: maksi. Jos kotimaista energiaa saadaan riittä-          kaansaamiseksi, työllisyysvaroja tai jotain
47636: vän edullisesti tuotetuksi, se varmasti hyvin           muuta?
47637: kelpaa.                                                     Hallitus selvittää myös mahdollisuuksia alen-
47638:                                                         taa nuorten työntekijöitten sosiaaliturvamaksu-
47639:     Täällä on myös puhuttu Neuvostoliiton               ja. Sitäkin on selvitelty kauan aikaa eikä sel-
47640: kanssa tehdyistä asekaupoista. On ilmoitettu,           vyyttä ole tullut. Olisi aika jo saada selvyys
47641: että siihen tarvittaisiin noin 300 milj. markan         ja alennuksia niihin, niin että työnantajat oli-
47642: summa. Kun ajatellaan, että meidän puolustus-           sivat nykyistä halukkaampia työllistämään nuo-
47643: voimissamme, jotka täytyisi pitää ajan ja tilan-        risoa. Nuoriso, joka ei saa koskaan mitään
47644: teen tasalla, on kalustosta suuri puute, tämä           työkokemusta, lopulta menettää kosketuksen
47645: olisi varmasti tarpeellinen ja hyödyllinen kaup-        työelämään, kun aina kysytään, onko koke-
47646: pa. Meidän täytyy pitää itsenäisenä maana huol-         musta, ja kun ei sitä ole, niin ei saa työtä,
47647: ta omasta puolustusvalmiudestamme siitä huo-            ja kun ei kokemustakaan saa, ilman että saisi
47648: limatta, että kaikin keinoin pyrimme rauhaan.           jostain työpaikan, ollaan kierteessä. Siitä pi-
47649: Puolustuslaitos ei ole suinkaan tämän pyrki-            täisi päästä irti. (Ed. V. Vennamo: Näin on!)
47650: myksen kanssa ristiriidassa. Jos sen hoito lyö-             Voidaan kysyä myös, miten on kotiapulais-
47651: dään laimin, ilman että asiasta on tehty mui-           ten palkan verovähennyksen laita. Uusi koti-
47652: den valtioiden kanssa vastaavia sopimuksia,             apulaislaki, joka säädettiin vuosia sitten, hä-
47653: niin että me voisimme esim. vähentää puolus-            vitti kotiapulaisten ammattikunnan. Totta kai
47654: tuslaitoksemme pieneksi tai hävittää sen eikä           oli hyvä, etJtä kotiapula1sten etuja valvotaan
47655: siitä tulisi muitten maitten suhteisiin häiriötä,       ja että heidän palkkauksensa on ajan tasalla,
47656: niin tietenkin me sen silloin tekisimme, mutta          mutta samalla kertaa olisi pitänyt ottaa huo-
47657:  tällä hetkellä ei ole näköpiirissä mahdollisuut-       mioon myös niiden asema, jotka tarvitsevat
47658:  ta, että sillä tavoin voitaisiin edistää rauhaa.       kotiapulaisia pienten lasten, vanhusten tai sai-
47659:   (Ed. V. Vennamo: Oikein!) Siten vain hor-             raiden hoitamiseen kotona. Heidän on edel-
47660:  jutetaan sitä tasapainoa, jonka toivomme säily-        leenkin, mikäli he sellaista voivat yleensä kus-
47661: vän ainakin täällä Pohjoismaissa.                       tantaa ollenkaan nykyisin, maksettava se ilman,
47662:     Talonrakennusvientiä harjoitetaan Neuvosto-         että tätä kotiapulaisten työtä ollenkaan arvioi-
47663: liittoon siten, että sinne lähetetään työnteki-         daan samanlaiseksi työksi kuin jonkun muun
47664:  jöitä rakentamaan taloja ja kaupunkeja. Tässä          työntekijän, jolle palkka maksetaan ja jonka
47665:  yhteydessä voisi kysyä, miksi ei yhtä hyvin            palkkamenot kyllä voi vähentää verotuksessa.
47666:  Suomen teollisuuslaitoksia työllistetä ja raken-       Voidaan siis kysyä, eivätkö kotiapulaiset lain-
47667:  neta täällä Suomessa ja viedä sitten täällä            kaan työllistä. Eikö tulisi monelle nuorelle nai-
47668:  rakennettuja tuotteita muualle. Onko parempi           selle ja nuorelle miehellekin työpaikka, jos
47669: viedä miehet muualle töihin rakentamaan ja              mahdollisuuksia tällaiseen kotiapulaisjärjestel-
47670:  jättää täällä olevat tehtaat vaille työtä?             mään lisättäisiin? (Ed. V. Vennamo: Minis-
47671:                                  Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
47672: 
47673: 
47674: teri Forsman suosii suurfirmoja ja unohtaa          ten ai'koo kuntien kasvavia eroja vähentää,
47675: perheet!)                                           kun näin on?
47676:     Edelleen voimme kysyä veteraanieläkkeistä.          Työttömyys, inflaatio ja kilpailukyky ovat
47677: Kun nyky~stä varhaiseläkelakia laadittiin, so-      asioita, joiden ympärillä tämä selonteko pyörii.
47678: siaalivaliokunnassa useaan otteeseen kerrottiin,    Sen antamat eväät näihin ovat kuitenkin melko
47679: että sopimuksen mukaan tullaan näitä ehtoja         laihat. Veroaste nousee luultavasti ja toden-
47680: lieventämään porrastaen. Sen sanottiin olevan       näköisesti, mutta sen sijaan hallitus ei puhu
47681: sopimuksen sisällössä, niin kuin se näytti ole-     mitään siitä, miksi ei verotuksen painopistettä
47682: vankin, ja monet asiantuntijat vakuuttivat, että    panna arvonlisäveron puolelle tai tarkemmin
47683: näin tulee tapahtumaan. Kun nyt kysellään           sanottuna jonkinlaiseksi ylellisyysveroksi, jonka
47684: hallitukselta, milloin se alkaa toteuttaa tätä      ulkopuolelle välttämättömyystarvikkeet jäävät.
47685: porrastusta, ei sie1tä tule mitään selvää vas-      Eikö sillä voitaisi myös sitä välttämätöntä ve-
47686: tausta. Ainakin sen verran pitäisi päästä eteen-    rotuloa lisätä, niin ettei tarvitsisi mennä sään-
47687: päin, että kahden vuoden rajaa, joka on rinta-      nöllisten verojen kiristämiseen.
47688: mallaololle asetettu, alennettaisiin. On paljon         Kun ajatellaan sitä kaikkea murheellista,
47689: veteraaneja, jotka ovat olleet mukana koko          mitä hallitus pitää ankeana selostuksessaan, tu-
47690: sodan ajan, mutta eivät kahta vuotta rintama-       lee mieleen, että kysymykses,sä on kuitenkin
47691: oloissa. He ovat voineet olla kenties silti rin-    monien kevytmielisten laskujen maksu. Bud-
47692: tamaoloissa kaikkein vaikeimpina aikoina so-        jettimenoista on 40 % sosiaali- ja terveysmi-
47693: dan loppuvaiheessa. Mutta kun heillä ei ole         nisteriön ja opetusministeriön alaa. Totta kai
47694: varsinaista rintamapalvelusta kahta vuotta, niin    ne kaikki uudistukset, mitä on yli kymme-
47695: huolimatta siitä, että he ovat ehkä yli 60:nkin,    nen vuoden arkana lainsäädännöllisesti niillä
47696: he eivät hyödy tästä laista mitään. (Ed. V.          aloiJla tehty, ovat olleet hyviä, eikä niitä var-
47697: Vennamo: Näin on!) Ehdottomasti pitäisi saa-         maan kukaan moiti. Mutta miksi ne on täy-
47698: da rintamapalveluksen raja lasketuksi edes yh-       tynyt sitten toteuttaa kevytmieHsellä tavalla:
47699: teen vuoteen ja mahdollisesti muitakin ehtoja       joko liian nopeasti, liian kalliilla tavalla tai
47700: lievennetyksi. Tämäkin työllistäisi, mutta tästä    epäkäytännöllisesti niin, että nyt joudutaan
47701: työllistämisen muodosta myöskään hallitus ei         maksamaan suuria laskuja, jotka eivät ole vält-
47702: puhu mitään. Jos nimittäin moni ikääntynyt           tämättömiä. Nuo tarpeelliset uudistukset olisi
47703: työntekijä tällä tavalla lähtisi pois työstä, on     voitu toteuttaa hitaammin aikavälein ja talou-
47704: aina mahdollisuus kumminkin sijoittaa tilalle        de1lisemmin kuin on tapahtunut. Mutta silloin
47705: joku nuorempi.                                       kai on ajateltu, että rahaa riittää loputtomiin
47706:                                                      ja kansantulo aina vain kasvaa. Ei ole oltu
47707:     Tuotannolliset investoinnit alkavat hallituk-    kyllin varovaisia.
47708:  sen kertomuksen mukaan kasvaa vasta vuoden             Kertomus ei myöskään puhu mitään alko-
47709:  1983 lopulla. Jonkin verran epäilyttää, alka-       holismin aiheuttamista menoista, jotka ovat
47710: vatko ne silloinkaan vai korvataanko silloinkin      kansantaloudellisesti useita miljardeja vuodessa.
47711:  taas ihmiset koneilla. Tehdäänkö taas niin, että    Nuorison alkoholinkäyttäjistä 90 % on keski-
47712: näillä investoinneilla vain hankitaan lisää auto-   oluen käyttäjiä. M1ksi ei sen käyttöä valvota?
47713: matiikkaa ja työllisyys ei kasva. Siitä ei aina-     Miksi ei mitään uudistuksia hallitus salli alko-
47714: kaan tuosta lyhyestä kertomuksesta saa tark-         holilainsäädännössä? Vaikka komitea on monia
47715: kaa selvyyttä.                                      vuosia sitten tehnyt siitä päätöksiänsä ja mie-
47716:     Kertomuksen mukaan kuntien menot lisään-         tintöjänsä ja aina on luvattu jotakin korjausta,
47717: tyvät lähiaikoina, ja kuntien taloudelliset erot     tilanne vain huononee. Hallitus tietenkin ve-
47718: kasvavat vuonna 1983. Tässä yhteydessä voisi         toaa siihen, että kokonaisalkoholinkulutus
47719: kysyä, kun nyt juuri sosiaalivaliokunnassa kä-       maassamme ei muihin maihin verrattuna ole
47720: sitellään Valtava-lainsäädäntöä, minkä tähden        mikään hälytJtävä dkä ole moneen vuoteen kas-
47721:  sitten siihen on pantu kantokykyluokkiin epä-       vanut. Mutta se ei kerro sitä, että kuluttajien
47722: tasaiset välit, niin että jotkut kunnat todella      ryhmitys on muuttunut paljon. Yhä enemmän
47723: joutuvat kärsimään kohtuuttomasti ja erot kas-      alkoholin kuluttajia on tullut nuoriin ikäluok-
47724: vavat. Eikö valtiovarainministeriö ole tästä         kiin, mikä :tulevaisuutta ajatellen on vaarallista
47725: huolissaan? Luultavasti ei, koska sinne saadun      kehitystä.
47726: tiedon mukaan se juuri on tällaisen epätasai-           Asumiskustannus,ten hillitseminen on myös
47727: sen järjestelmän laatinut. Millä tavalla se sit-    hallituksen huoli, mutta siitähän onkin puhut-
47728:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      869
47729: 
47730: tu äskettäin. Tässä selonteossa ei kerrota mi-           tavat vastuun välttämiseen ja koko perhekäsi-
47731: tään, miten se aiotaan tehdä. Voisi kysyä, eikö          tyksen hämärtymiseen ja häviämiseen.
47732: esim. asuntolainaobligaatiota voisi käyttää.                Henkisen perustan puolustaminen on mo-
47733:    Ahkeruus ja säästäväisyys, jotka ovat aina            nen mielestä moralismia. Kuitenkaan ei ole
47734: olleet hyvinvoinnin perusta, ratkaisevat nyt ja          kyse siitä, mutta kylläkin moraalista yleensä.
47735: vastakin taloudellisen keh1tyksen, mutta ne              Moraalin tulee olla kaiken politiikankin perus-
47736: edellyttävät kansalaismoraalin nousua. Lahjuk-           ta. Ellei politiikalla ole moraaHsta perustaa,
47737: set, veronkierto ja vastaavat ilmiöt eivät suin-         ei sillä myöskään ole mitään tarko1tusta eikä
47738: kaan tätä moraalia nosta.                                päämäärää.
47739:    HämmästyttäväLtä tuntuu sekin, että tilin-
47740: tarkastajien täytyy puuttua puolueiden talou-               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
47741: denhoitoon, ja sitten kun siihen puututaan,              Sorsan hallitus on kepun Pekkalan suulla an-
47742: puolueet närkästyvät siitä ja .väittävät, että          tanut eduskunnalle selonteon lähiajan talouspo-
47743: siinä ei ole mitään epäselvää. Kuitenkin asian-         litiikasta. Tämä selonteko on Suomen kansalle
47744: tuntijat kertovat toisin. Miksi ei voida sitten         suuri pettymys.
47745: molemminpuolisesti täysin avoimesti selvittää,              Selonteosta käy kumoamattomasti ilmi, että
47746: miten käytetään puoluetuki ja varsinkin ns.             Sorsan kansanrintamahallitus jatkaa entistä kau-
47747: piilopuoluetuki, jonka määrästä ei edes aina            nisteltua köyhtymisen ja työttömyyden kansan-
47748: ole tarkkaa selvyyttä. (Ed. V. Vennamo:                 vastaista talouspolitiikkaansa. Pienillä yksityis-
47749: Oikein!)                                                kohdilla ja murusilla yritetään peitellä perus-
47750:    Moraalin kehittämiseen tai parantamiseen ei          linjan pahat virheet ja puutteet.
47751: viittaa myöskään koululaitoksen kehitys. Kou-               Talouspoliittisessa selonteossaankin hallitus
47752: lulaitoksen sukupuoHkasvatuksessa on menty              mustaa valkoisen päällä tunnustaa, että kansan
47753: yhä selvemmin sille linjalle, etJtä kaikenlainen        verot nousevat ja työttömyys laajenee sekä ku-
47754: sukupuolinen seurustelu iästä riippumatta on            luvanakin vuonna valtion tulojen ja menojen
47755:  oikein ja sallittua, ja puhutaan vain niistä mah-      vajaus on ilmoitettua suurempi, noin 8 000
47756:  dollisista yksilöllisistä vaaroista, joita voi tulla   milj. mk. Jos Neuvostoliiton laajeneva kauppa
47757: kevytmielisestä menettelystä, mutta ei mitään           ei olisi tu:hlut pelasrtavana enkelinä hallituspuo-
47758: siitä, onko paikallaan nuorison kasvatuksen             lueiden ja kokoomuksen avuksi, niin tällä vuo-
47759: kannalta ja koko kansan kannalta lapset joh-            sia j.atkuneella virhelinjalla olisi ollut edessään
47760: dattaa tällaiseen elämäntapaan.                         suoranainen katastrofi. Kansantulokin kasvoi
47761:                                                         viime vuonna vain yhden prosentin eikä kulu-
47762:    Samoin uskonnonopetuksen suhteen ollaan
47763:                                                         vakaan vuosi ole sen parempi.
47764: välinpitämättömiä. Sitä on pyritty heikentä-
47765: mään ja muuttamaan mahdollisimman pinnalli-                Kaikki on rakennettu suuren maailman
47766: seksi niin, että se osa siitä, jonka pitäisi täh-       uuden talousnousun varaan. Mutta valtiovarain-
47767:                                                         ministerikin myönsi selonteossaan, että tämä
47768: dätä yksilön persoonallisuuteen ja sen uudista-
47769:                                                         odotettu suuren maailman talousnousu voi jää-
47770: miseen, jäisi ·syrjään.
47771:                                                         dä tulematta ja päinvastoin läntinen maailma
47772:    Kaikenlainen pinnallinen mukavuusajattelu            voi joutua uuteen, entistä syvempään talous-
47773: ajaa ihm1siä kevytmieliseen elämäntapaan. Yh-           lamaan. Miten silloin Suomen kansan käy, kun
47774: tenä esimerkkinä voisi mainita senkin, että             sen poliVttiset johtajat ovat rakentaneet talous-
47775: aborttien saaminen on helppoa ja halpaa, mut-           toimintamme koneistavan suurteollisuuden ja
47776: ta jos jotkut haluaisivat saada itselleen lapsia,       yksipuolisesti tuetun ulkomaanviennin varaan?
47777: kun heillä on jokin sellainen elimellinen vika          SMP ei ole hyväksynyt yksipuolista, sinänsä
47778: tai sairaus, että se ei ole tapahtunut, niin tä-        tärkeätä ulkomaanvientimme tukemista, jolloin
47779: män korjaaminen lääketieteellisesrti on erittäin        enemmän tai vähemmän on unohdettu koti-
47780: kallista ja vaikeaa. Miksi ei helpoteta sitäkin?        maan talous ja oman maan rakentaminen, joka
47781: Miksi ei yhteiskunta voi osallistua niitten ih-         kuitenkin näyttelee vähintään 2/3 koko kan-
47782:  misten auttamiseen, jotka haluaisivat perhee-          santulostamme. Pienen Suomen kansan voima
47783: seensä lapsia, kun niitäkin niin kovasti aute-          on pätevyydessä, erikoistuotteissa ja laadussa.
47784:  taan, jotka niitä eivät halua, vaan haluavat ne        VaiJkka ansiotasomme onkin marl&inatalous-
47785:  surmata?                                               maiden alhaisimpia, emme pysty ma~sateollisuu­
47786:     Samoin suositaan mielellään lainsäädännössä         dessa kilpailemaan suuren maailmåri nälkäpalk-
47787:  monin tavoin ns. avosuhteita, jotki!t usein joh-       kamaiden kanssa.          ·         · .;:;    ' ·
47788: 870                                 Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
47789: 
47790: 
47791:      Sorsan hallituksella oli talouspoliittisessa se-   saa puolustavan opposlt1on, SMP:n, voiman
47792: lonteossaan otsaa ilmoittaa, että ensi vuonna           kasvua eduskunnassa. Neljän suuren koplan
47793: 'työttömyys nousee 185 000 henkilöön, samalla           kuristava rengas on murrettava.
47794: muiden maiden laajaan työttömyyteen nojau-
47795:  tuen. Mutta Länsi-Euroopan maissa ja Ruot-                Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Halli-
47796:  sissa on m1ljoonia vierastyöntekijöitä, kun taas       tus ilmoittaa talouspolitiikan tärkeimmäksi ta-
47797:  puoli miljoonaa suomalaista on paennut parem-          voitteeksi työllisyyden parantamisen, siis työt-
47798:  paa toimeentuloa etsimään yksistään Ruotsiin.          tömyyden vähentämisen yleensä ja etenkin
47799:  Asioiden huonon hoidon perustelu on siis vä-           nuorten työttömien ja pitkäaikaisten työttö-
47800:  hintään ontuva. Hallituspuolueiden jatkuvat            mien osalta ja työttömyydestä eniten kärsivillä
47801:  puheet työttömien puolesta ovat siis katteetto-        alueilla. Hallitus ilmoittaa myös, että tavoit-
47802:  mia ja valheellisia, vailla tekoja.                    teena on työllisyyden parantaminen siten, että
47803:      Mitään Sorsan hallituksella ja kepun valtio-       toimenpiteet .turvaavat tyydyttävän työllisyy-
47804:   varainministerillä ei ollut ilmoitettavaa maata-      den myös pitkällä a~kavälillä. Tähän kannan-
47805:  louspolitiikan kohentamisesta, vaan onneton            ottoon voidaan täysin yhtyä. Tavoite on sel-
47806:   suomalainen suurtilalinja siis edelleen jatkuu.       lainen, jonka varmasti kaikki hyväksyvät. Mut-
47807:   Talonpojan tappolinja ei ole siis vieläkään ol-       ta samalla on kysyttävä, toteuttavatko halli-
47808:  lut riittävä, vaan kylmää teurastamista ja työ-        tuksen toimenpiteet sellaista talouspolitiikkaa,
47809:   paikkojen hävittämistä maaseudultamme jatke-          joka johtaa näiden tavoitteiden saavuttamiseen,
47810:   taan. Tämän seurauksena kuluvanakio vuonna             ja ovatko muut valtiovallan suunnittelemat toi-
47811:   joudutaan tuomaan viljaa ulkomailta yli 1 000         menpiteet sopusoinnussa näiden pyrkimysten
47812:   milj. kg, ja varmuusvarastot ovat käytännölli-        kanssa.
47813:   sesti katsoen tyhjät. Viimeistään kriisitilantees-
47814:   sa Suomi on nälkäuhan edessä. Tämäkin on                  Työllisyystilanteen muutltuminen huonoon
47815:   edesvastuutonta poliittista peliä.                    suuntaan on yleismaailmallinen ilmiö, joka joh-
47816:      Kuitenkin Suomen asema on loistava. Meillä         tuu toisaalta maailmantalouden perusteiden
47817:  on rajattomat markkinat idässä, ja lännessä            muuttumisesta ja toisaalta yhteiskunnissa ta-
47818:   olemme kilpailukykyinen maa alhaisten pa1kka-         pahtuneesta kehityksestä. Sitä ei voida paran-
47819:   kustannusten vuoksi. Jos suunnitelmallinen,           taa poppakonsteilla, ei lyhytjänteisillä toimilla
47820:   laaja ja jatkuva työttömyys lopetettaisiin, niin      - tietysti voidaan hetkellisesti keventää.
47821:   työttömien käsivarret nostaisivat kansantuloam-           Työllisyyden hoitaminen tavoitteita vas·taa-
47822:   me lähes 10 %. Mutta sitä ei tahdota. Kansa           vaan kuntoon vaatii todella syvälle käyvää pe-
47823:   on pidettävä taloudellisessa pelossa ja kurissa.      rehtymi•stä työttömyyden syihin sekä muutok-
47824:   Edes korkeata lainakorkoa ei alenneta. Yhden          sia ihmisten samoin kuin yhteisöjen ajatus-
47825:   prosentin lainakoron alennus merkitsee paljon          maailmassa ja asenteissa.
47826:   yli 1 000 milj. markan säästöä vuodessa kus-              Taloudelliset vaikeudet ilmenevät eri talous-
47827:   tannuksissa ja asumisessa. SAK:kin on tuke-           järjestelmien maissa hiukan eri tavalla, mutta
47828:   massa tätä kansanvastaista pelin talouspolitiik-      ne ovat kaikkialla olemassa ja niiden alkusyyt
47829:   kaa. Hivuttamalla katkeroituva kansa viedään          ovat suunnilleen samat.
47830:   holhoukseen ja byrokratian määräysvaltaan suo-            Suomessa, joka on markkinatalousmaa, on
47831:   malaisittain toteutettua puolalaista tietä.           parannusta etsittävä markkinatalouden keinoin.
47832:      On surkeata, että vain SMP täällä eduskun-         Meillä ei voida noin vain toteuttaa elintarvik-
47833:   nassa edustaa todelJista oppositiota sekä todel-      keiden tai muiden hyödykkeiden säännöstelyä
47834:   lista vaihtoehtoa ja henkireikää Suomen kan-          tahi tasata työtä kaikille elintasoa huomatta-
47835:   salle. Paisuva kokoomus ·sitä vasto1n edustaa         vasti pudottamalla. Nämä eivät ole muutoin-
47836:   vain näennäistä oppositiota ja selvää myötä-          kaan oikeita keinoja nykypäivän teomstuneessa
47837:   juoksemista. Siksi vaaleissa harhautetut äänes-       maassa. Asiat on kyettävä hoitamaan toisin.
47838:   täjät ovat melkeinpä toivottomassa tilanteessa.           Markkinatalousjärjestelmässä on aktivoitava
47839:   Tämä on vaistottu, ja siksi äänivyöry yli puo-        yrittämistä. On ryhdyttävä vakavasti pohti-
47840:   luerajojen Koiviston taakse presidentinvaaleissa      maan, kuinka pitkälle voidaan esittää elintason
47841:   oli niin mahtava. Mutta yksin Koiviston avulla        nousuvaatimuksia, ottaen huomioon mm. pal-
47842:   ei maassamme saada toteutetuksi kansan ha-            jon puhutun uuden taloudellisen maailmanjär-
47843:   luamia välttämättömiä muutoksia ja korjauk-           jestelmän vaatimukset, ja kuinka pitkälle jot-
47844:   sia1 vaan siihen tarvitaan myös todellisen kan-       kut tuotannonalat voivat ka~oa olevansa oikeu-
47845:                             Selonte}!:o lähiajan talouspolitiikasta -   !Keskustelu                      871
47846: 
47847: 
47848: tettuja muita huomattavasti parempaan ansio-                  Äskettäin esitettiin työntekijäjärjes·töjen ta-
47849: tasoon.                                                   holta, että valtio ja kunnat voisivat perustaa
47850:    Haluan 'tuoda esille eräitä tekijöitä, joiden          vaiJkkapa heti yhteensä 30 000 uutta työpaik-
47851: merkitystä ei mielestäni ~tarpeeksi ymmärretä             kaa. Näin tietysti olisi teoriassa mahdollista
47852: tai tahdota ottaa huomioon.                               tehdä, ja <työtäkin varmasti löytyisi. Mutta
47853:    Vähintään yhtä tärkeätä kuin uusien työ-               nämä käsitykset eivät lyö yksiin hallituksen
47854: paikkojen luominen on entisten säilyttäminen.             tiedonannossa esitettyjen näkökohtien kanssa.
47855: Tässä mielessä tulisi mielestäni paneutua ennen           Hallitus toteaa valtion lainanhoitomenojen kas-
47856: muuta peruselinkeinojen vieläkin tarjoamiin               vavan 1 500 milj. markalla jo nykyisen valtion
47857: mahdollisuuksiin ja yrittäjyyden sisällään pitä-          tulo- ja menoarvion raameissa ja myös kuntien
47858: mään valtavaan voimaan.                                   rahoitusaseman hdkkenevän. Varaa menojen
47859:    Olemme aivan viime päivinä rsaaneet kuulla,           lisäämiseen ei siten ole, ellei verotusta tuntu·
47860: kuinka ns. edistysmielinen osuuskauppaliike tu-           vasti kiristetä. Se taas johtaisi ojasta allikkoon,
47861: lee keskittymään ja vähentämään samalla työn-            se vain siirtäisi työpaikkoja yksityiseltä sekto-
47862: tekijäitään sadoilla, ehkä tuhansilla henkilöillä.        rilta julkiselle sektorille.
47863: Vaikka tässä 'tapaukses·sa tavallisesta käytän-              Apua on etsittävä muualta, jos tahdotaan py-
47864: nöstä poiketen ei ainakaan toistaiseksi ole              sytellä nimenomaan selonteossa esitetyssä tär-
47865: vastalausemarssittu kaduilla ja toreilla, merkit-        keässä tavoitteessa - minun mielestäni ratkai-
47866: see työpaikkojen väheneminen aivan samaa kuin            sevan tärkeässä - jonka mukaan tarkoitukse-
47867: esim. yks1tyisen teollisuuden kohdalla. Asian-           na on pitkän aikavälin työllisyyden turvaami-
47868: omaisessa liikkeessä on jouduttu tunnustamaan            nen. Meidän on kyettävä katsomaan vuotta tai
47869: taloudelliset tosiasiat ja toimimaan sen mu-             kahta kauemmaksi.
47870: kaisesti. Saattaa olla, että muitakin vaihtoehto-            Kun puhutaan pitkän aikavälin työllisyydes-
47871: ja olisi olemassa. Minulla ei ole kykyä eikä             tä, on otettava huomioon kaikki ne toimen-
47872: tietoja arvioida, olis1ko niitä. Joka tapauksessa        piteet, jotka vaikuttavat asiaan. On olemassa
47873: näiden toimenpiteiden tulisi saattaa myös asian-         positiivisia toimenpiteitä, joita täällä on tänään
47874: omaisen liikkeen takana olevat poliittiset ja            paljonkin lueteltu. On olemassa myös negatii-
47875: muut päättäjät ajattelemaan asioita pintaa sy-           visesti vaikuttavia toimenpiteitä. Monet kerrat
47876: vemmin. Tällöin tultaisiin luullakseni pääty-            on kiinnitetty huomiota mm. siihen, kuinka
47877: mään pienimuotoisemman yrittämisen, yksityi-             lisääntyvä byrokratia lamaannuttaa yrittämistä.
47878: sen yrittämisen arvostamiseen ja suosimiseen.                Parhaillaankin on julkisen keskustelun pii-
47879:    Ha111tus toteaa kyllä selonteossaan, että toi-        rissä ja myös täällä eduskunnassa asioita, jotka
47880: menpiteitä maaseudun väestöpohjan turvaami-              tulevat vastaisuudessa ehkä vaikuttamaan työl-
47881: seksi tehostetaan, mutta ei kerro sanallakaan,           lisyyden turvaamismahdollisuuksiin tässä maas-
47882: millä tavalla. Tässä on työkenttä, johon täy-            sa; riippuu siitä, kuinka nämä asiat hoidetaan.
47883: tyy todella paneutua, kuten jo aikaisemmin               Tästä syystä toivoisinkin, että niin hallitus kuin
47884: sanoin, joka liittyy yhtä hyvin maatalouteen             eduskunta voisivat käyttää riittävästi aikaa ja
47885: kuin muuhun pienimuotoiseen ja keskisuureen-             riittävästi malttia suunniteltaessa sellaisia uudis-
47886: kin yritystoimintaan. Työpaikkojen säilyttämi-           tuksia, jotka varmasti vaikuttavat myös työlli-
47887: nen maaseudulla ja uusien aikaansaaminen jo              syyden turvaamiseen pitkällä aikavälillä. Mai-
47888: poistettujen tilalle tukeutumalla siellä vielä ole-      nitsen vain esimerkkinä mm. työsuhdeturvan
47889: vaan tuotantovoimaan on tärkeä osatavoite,               parantamisen, joka on aikaansaatava, mutta
47890: kun pitkällä tähtäimellä todella pyritään takaa-         jota ei saa panna täytäntöön ottamatta lain-
47891: maan suomalaisille työtä.                                kaan huomioon yrittäjien esittämiä näkökohtia.
47892:    Maa- ja metsätaloudella sekä pienellä ja kes-             Kun pannaan pystyyn ympäristöministeriötä,
47893: kisuurella yrittäjyydellä sinänsä on ollut rat-          ollaan tekemisissä erittäin suuren hallinnolli-
47894: kaiseva merkitys yhteiskuntamme kehittyessä              sen uudistuksen kanssa. Hätiköiminen siinä yh-
47895: nykyiseksi hyvinvointivaltioksi. Tämä tosiasia           teydessä saattaa tuottaa meille uuden katu-
47896: on muistettava ja 'toimittava ·todella aktiivi-          maksulain, jonka korjaaminen on osoittautu-
47897: sesti näidenkin elinkeinojen toimintaedellytys-          nut ainakin toistaiseksi mahdottomaksi, vaikka
47898: ten parantamiseksi. Se, että nämä toimenpiteet           kaikki myöntävät ja tietävät, että laki on täy-
47899: saattavat olla vas'toin ainakin osan vasemmis-           dellinen susi.
47900: toa ideologisia päämääriä, ei saa estää niiden               Edelleen, kun perustetaan uusia laaja-alaisia
47901: toteuttamista Suomessa.                                  luonnonsuojelualueita ja kansallispuistoja, on
47902: 672                              Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
47903: 
47904: 
47905: otettava huomioon, mitkä ovat meidän resurs-        toimesta ja joka on tähdännyt puun tuotannon
47906: simme ja mitä nämä vaikuttavat mm. työlli-          tehokkaaseen lisäämiseen vastaisia tarpeita var-
47907: syyteen ja nimenomaan alueelliseen työllisyy-       ten. Ilman ·tätä työtä eivät metsämme ja met-
47908: teen.                                               säteollisuutemme olisi nykytilassa vaan paljon
47909:    Samanaikaisesti tämän tapaisten hankkeiden       alemmalla tasolla.
47910: kanssa tulisi vähintään yhtäläisellä aktiivisuu-       Näinä päivinä puhutaan paljon raakapuun
47911: della paneutua olemassa olevan byrokratian ja       saantivaikeuksista ja etsitään keinoja tämän
47912: yrittämisen muiden esteiden poistamiseen. Näyt-     ongelman voittamiseksi. Tavallisesti unohde-
47913: tää käyvän niin, että kun pidetään erilaisia        taan se, että puun käyttö on lyhyen ajan ku--
47914: byrokratiatalkoita, seurauksena on vain byro-       luessa huomattavasti kasvanut. Meidän tulisi
47915: kratian kasvaminen yhdessä niiden valtavien         ymmärtää, ettei käytännössä liene mahdollista
47916: paperipinojen kanssa, jotka näiden taikeiden        päästä, ei ainakaan äkkihyppäyksellä, teoreetti-
47917: seurauksena syntyvät.                               sesti lasketun hakkuusuunnitteen täydelliseen
47918:    Kotityön kaikinpuolisen arvostamisen lisää-      hyväksikäyttöön monistakin eri kitkatekijöistä
47919: minen vaikuttaisi merkittävästi sekä työllisyys-    johtuen. Niinpä puhuminen jonkinlaisista pa-
47920: tilanteen paranemiseen että ennen kaikkea myös      kotteista tuntuu hätävarjelun liioirtelemiselta.
47921: kansakunnan henkiseen tervehtymiseen. Tämä-         Sitä paitsi pakotteiden käyttö tässä asiassa joh-
47922: kin asia on jatkuvasti esiintynyt erilaisissa pu-   taisi vain huonompaan suurrtaan.
47923: heenvuoroissa, mutta mitään ei ole toistaiseksi        Ongelma voidaan ratkaista siten, että eri
47924: tapahtunut. Tuleekin ajatelleeksi, että juuri nyt   osapuolet keskittyvät yhteisvoimin paranta-
47925: saattaisi olla aika pysähtyä hetkeksi mietti-       maan niin puukaupan kuin puun korjuunkin
47926: mään, mitä meidän todella tulee tehdä, mikä         sujumista, ja valtiovalta voi omalta osaltaan
47927: on asioitten tärkeysjärjestys, ja ennen kaikkea     näitä neuvotteluja edistää, mutta sen ei pidä
47928: keskittyä niiden ongelmien hoitamiseen, jotka       mennä kolmanneksi osapuoleksi mukaan.
47929: muodostavat todellisen piikin kansakunnan li-          Erikoinen huomio on kiinnitettävä metsä-
47930: hassa.                                              tilojen omistajiin, joita lienee tällä hetkellä jo
47931:    Työttömyyttä sen enempää kuin muitakaan          lähes puolet kaikista yksityismetsän omistajista.
47932: aikakautemme haasteita ei pystytä voittamaan        Metsätilan omistajista on ilmeisesti pääosa ny-
47933: ilman uusia ajatuksia ja uutta asennoitumista.      kyään palkansaajia. Heidän saamisensa mukaan
47934: Niinpä hallitukselta olisi odottanut selonteos-     aktiiviseen metsänhoitotyöhön ja metsien ta-
47935: sa enemmän kuin nykytilanteen kirjaamista ja        saiseen hyväksikäyttämiseen saattaa olla ongel-
47936: entisten keinojen luettelemista. Tässä mielessä     ma, mutta ei suinkaan voittamaton. Uskon,
47937: selonteko ei mielestäni täyttänyt odotuksia eikä    että kulunut talvi on havahduttanut huomaa-
47938: se myöskään lupaa hyvää vuoden 1983 budjet-         maan nimenomaan metsätilojen omistajien mer-
47939: tia ajatellen. Liekö sitten syynä se, että halli-   kityksen puunmyyjinä. Samaan aikaan olisi syy-
47940: tus on sisäisesti näissä asioissa kuten muuten-     tä huomata heidän merkityksensä myös met-
47941: kin erittäin rikkonainen, niin rikkonainen, ettei   sien hoitotyössä, sillä metsänhoitoa tarvitaan
47942: se kaikin ajoin ilmeisesti ole kunnolla toimin-     vähintään yhtä paljon kuin aikaisemmin, jotta
47943: takykyinen.                                         turvataan tulevaisuuden metsäteollisuuden tar-
47944:    Puunjalostusteollisuuden asema        Suomen     peet.
47945: viennissä on edelleen keskeinen ja tulee ilmei-        Tilakohtaisten metsätaloussuunnitelmien laa-
47946: sesti olemaankin, muodostaahan puuraaka-aine        timisessa valtiovalta voisi tulla merkittävänä
47947: meidän tärkeimmän uusiutuvan luonnonvaram-          sysäyksen antajana mukaan korjaamalla vero-
47948: me. Puusta peräisin olevat tuotteet merkitse-       tusta siten, että metsätaloussuunnitelman laa-
47949: vät 40 % valuuttatuloista. Nettoviennissä ne        timinen olisi verotuksessa vähennyskelpoinen.
47950: ovat vielä paljon hallitsevaromassa asemassa.       Parantamalla metsänomistajien yhteistoimintaa,
47951:    Puunjalostusteollisuutta on 1970-luvun aika-     laajentamalla sitä, voidaan varmasti saavuttaa
47952: na laajennettu niin, että se kykenee käydes-        paras mahdollinen metsien hyödyntämisaste.
47953: sään koko kapasiteetilla hyväksikäyttämään käy-        Samaan aikaan kun aivan oikein vaaditaan
47954: tännöllisesti katsoen metsiemme kaiken kas-         entistä suurempia puumääriä tehtaiden syötä-
47955: vun. Tämä määrä, siis metsien kasvu, on nyt         väksi, jotta kansantaloutemme voisi hyvin, vaa-
47956: o1eellisesti suurempi kuin vuosikymmen sitteQ..     ditaan myös entistä suurempien alueiden jättä-
47957: Kiitos lankeaa pitkäjänteiselle metsänhoitotyöl-    mistä pois hyötykäytöstä. Lapissa lienee jo
47958: le, jota on tehty niin valtiovallan toimesta        lähes 1 milj. ha kasvullista metsämaata erilai-
47959: kuin erikoisesti yksityisten metsänomistajien       sina suojelukohteina~ mikä merkitsee Lapin
47960:                             Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      873
47961: 
47962: 
47963: oloja ajatellen noin 1 milj. k-m3:n vuosikasvun         mahdollisuudet ovat paremmat. Muuttovirran
47964: jäämistä käyttämättä. Tämä siis pelkästään La-          suunta on saatava kääntymään, ainakin se on
47965: pin läänissä.                                           saatava pysähtymään. Tämä edellyttää muutos-
47966:     Onkin syytä kysyä: Onko yksipuolisesti               ta maatalouspolitiikkaan, muutosta, joka on
47967: luonnon koskemattomuuden ihannoiminen oi-               aloitettava jo seuraavaa budjettia laadittaessa
47968: keata luonnonsuojelua, eikö järkevä metsien             ja nimenomaan siihen liittyviä verolakeja val-
47969: hyväksikäyttö ole sitä samalla tavalla? Uusiu-          misteltaessa.
47970: tuivathan metsät luonnonkierrossakin, kirveen              Herra puhemies! Hallituksen selonteko ei
47971: ja .sahan tilalla olivat vain metsäpalot ja myrs-       anna vastauksia juuri mihinkään tulevan vuo-
47972: kyt. Luonnon museoiminen on mielestäni mah-             den budjettia koskeviin kysymyksiin. Täällä
47973: doton yritys ja siksi sitä ei pitäisi aiotussa          on eräissä puheenvuoroissa mainittu, että halli-
47974: laajuudessa pyrkiä harrastamaan. Me tulemme             tuksella toki on oikeus ja jopa velvollisuus säi-
47975: tarvitsemaan sen puumäärän, minkä saamme                lyttää budjetti<salaisuutensa, budjettia koskevat
47976: kasvatetuksi. Järkevästi toimien voimme sa-             asiansa omassa piirissään. Näin tietysti yks1tyis-
47977: manaikaisesti myös suojella luontoa erilaisiin          kohtien kohdalta onkin, mutta suuret linjat
47978: tarkoituksiin.                                          ovat eri asia, niistä pitäisi voida eduskunnassa
47979:     Hallituksen selonteossa ei mainita mitään           selonteon yhteydessä avoimesd keskusteUa, ja
47980: maataloudesta. Tämä ei toivottavasti merkitse           tämän keskustelun pohjaksi tarvittaisiin enem-
47981: sitä, että maatalouden kohdalla kaikki elvytys-         män tietoja.
47982: toimet, jotka ovat pitkälti valmisteltuja, jää-            Hall1tus pitää ilmeisesti iltseään ohimenevänä
47983: vät vuonna 1983 toimeenpanematta. Ennen                 välikauden hallituksena, mutta onko meillä va-
47984: muuta olisi välttämätöntä, että maatalousvero-          raa odottaa tärkeitä päätöksiä vuoden 1983
47985: tuksen monet epäkohdat korjataan jo seuraa-             kevääseen tahi kenties saman vuoden syksyyn
47986: van budjetin yhteydessä. Näiden korjausehdo-            sa~ka. Ei voi välttyä siltä vaikutelmalta, että
47987: tusten kerrotaan seisovan jonkun virkamiehen            tarkoituksena on suunnata sekä kansanedusta-
47988: pöytälaatikossa. Jos näin todella on asianlaita,        jien että julkisen sanan mielenkiinto juuri nyt
47989: on syytä kysyä keskustapuolueelta, mihin toi-           muihin asioihin, sinänsä tärkeisiin, mutta suur-
47990: menpiteisiin se aikoo asiassa ryhtyä, vai aikoo-        ten epäkohtien ja ongelmien kannalta toisar-
47991: ko mihinkään. On käsittämätöntä, ettei maa-             voisiin asioihin, jotta hallituksen suhtautumi-
47992: talousverotus 1tunne vieläkään minkäänlaista ta-        nen näihin suuren luokan ongelmiin ei .tulisi
47993: sausjärjestelmää, ei edes viimevuotinen kato            esiin.
47994: ole antanut sysäystä tasausjärjestelmän aikaan-
47995: saamiseksi.                                               Ed. S a u k k o : Herra puhemies! Viime
47996:     Keskustapuolue kantaa raskaan vastuun pyr-         vuosina on käyty vilkasta ja osin huolestunut·
47997: kiessään yksin hoitamaan maatalouspolitiikkaa.         takin keskustelua niiden taloudellisten voima-
47998: Se joutuu tällöin myötäilemään vasemmiston             varojen riittävyydestä, jotka yhteiskunta uhraa
47999: käsityksiä, jotka johtavat senlaatuisiin tuloksiin,    kaikelle elinkeinotoiminnalle tärkeän tiestön
48000: mitä viimeisen vuosikymmenen aikana on jou-            kehittämiseen ja kunnossapitoon. Muun muassa.
48001: duttu kirjaamaan. Se, että tuottajajärjestö on         eduskunnan liikennevaliokunta on vuoden 1980
48002:  ajoittain myötäsukaan mukana tässä toiminnas-         hallituksen kertomuksesta antamassaan lausun-
48003: sa, ei tilannetta muuksi muuta. Viimeaikainen          nossa todennut yksimielisesti, että valtakunnan
48004:  kinastelu maataloustulon kehittymisestä tilas-        ties,tön kunnossapito on siten .turvattava, että
48005:  tojen valossa on ollut viljelijäin silmin katsel-     ainakin nykyinen taso säilytetään ja tiestön
48006:  tuna epämääräistä asioitten pyörittelemistä. On       rappeutuminen estetään. Tiestön kunnon hei-
48007: olemassa toki sellaisiakin tilastoja, jotka anta-      kentymisestä on ollut huolissaan myös Suo-
48008: vat asiasta kiistattoman kuvan. Seuraamalla            men Tieyhdistys, joka on kampanjoinut asiaan-
48009:  esim. väkiluku- ja tilalukutilastoja nähdään sel-     sa kirjase1la "Tämä tie käy meille kalliiksi".
48010: västi muuttoliikkeen suunta. Se johtaa edel-              Viimeksi tie- ja vesirakennushalli<tuksen pää-
48011: leen pois maaseudulta ja tilaluku pienenee jat-        johtaja Jouko Lo~kkanen on vähentyvistä tie-
48012:  kuvasti. Niin kauan kuin ihmiset hakeutuvat           laitoksen resursseista huolehtiessaan puhunut
48013:  maaseudulta asutuskeskuksiin eikä tiloilla ole        tikittävästä a1kapommista, millä hän on tar·
48014:  jatkajia isien työlle, menee maataloudella huo-       koittanut tiestön alenevien määrärahojen tuot-
48015:  nommin kuin muilla. Ihmiset nimittäin muut-           tamaa ongelmaa tiestön kunnalle.
48016:  tavat vapaassa yhteiskunnassa sinne, missä elin-         Meillä Suomessa tiestö muodos,taa liikenteen
48017: l10 058200001C
48018:  874                                 Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
48019: 
48020:   ehdottomasti täl1keimmän kuJJkuväylän. Vuonna            Edellä sanomani perusteella näyttää Nmei-
48021:    1980 kuljetettiin kotimaan tavaraliikenteestä        seltä, että ties.tön kehitys hidastuu ratkaise-
48022:   yleisillä teillä 30 mrd. tonnikilometriä eli 55 %     vasti ja nykyiseen tiestöön uhratut varat näyt-
48023:   tavaraliikennesuoritteesta. Henkilöliikenteestä       tävät menevän hukkaan tiestön rappeutuessa
48024:   vastaavat luvut olivat 45 mrd. henkilökilomet-        hoidon puutteessa. Mikäli asiaan ei ajoissa
48025:   riä, joka oli 92 % henkilöliikennesuorittees-ta.      valtiovallan taholta kiinnitetä riittävää huo-
48026:      Niin harvaan asutussa maassa kuin Suomes-          miota, käy meilläkin niin kuin eräissä länsi-
48027:   sa tieliikenne on aivan elintärkeä lii!kennemuoto     maissa, joissa tällaisessa vaiheessa tapahtunut
48028:   yhteiskunnalle. Nykyinen yleinen tievevkko,           epäröifllti johti nopeaan ja erittäin kallHsti kor-
48029:   noin 75 000 km, on pääosin rakennettu ja pa-          jattavaan tiestön vaurioitumiseen.
48030:   rannettu vastaamaan nykyistä liikennetarvetta            Herra puhemies! Edellä todetun johdosta on
48031:   1960- ja 1970-luvuiJlla. Tie- ja vesirakennus-        hallitukselle esitettävä vakava vetoomus, että
48032:   hallituksessa valmistui vuonna 1981 pitkän täh-       hallituksen piirissä tutkittaisiin kaikki mah-
48033:   täimen tieverkon hoito-, ylläp1to- ja kehittämis-     dolHsuudet, jotta 1tielaitokselle voitaisiin osoit-
48034:   suunnitelma, joka ulottuu aina vuoteen 1990.          taa ne taloudelliset resurssit, joita edellytetään
48035: . Se tehtiin vuoden 1980 ·tilanteessa siten, että       tie- ja vesirakennushallituksen pitkän aikavälin
48036:   pääpaino oli nykyisen -tieverkon kunnossapidos-       kehittämissuunnite1massa. Tämän hallitus huo-
48037:   sa ja ylläpidossa. Tiestön kehittämiseen suun-        mioinee jo niissä neuvotteluissa, jotka käydään
48038:   niteltiin käytettävän varoja v·ain sen verran         ensi vuoden tulo- ja menoarvion päälinjoista.
48039:  kuin lii:kenteen kasvu edellyttäisi. Toisin sa-
48040:   noen mm. päätieverkolla esiintyisi ajoittain
48041:  ruuhkia yhtä paljon kuin vuonna 1980:kin,                 Ed. Liedes: Herra puhemies! Valtiova-
48042:   tosin luonnollisesti eri paikoissa kuin aikaisem-     rainministeri Pekka!la on esittänyt hallituksen
48043:   min. Vuosina 1980-82 toteutuneet ja toteu-            selonteon lähiajan talouspolitiikasta. Selonteos-
48044:   tuvat sekä vuonna 1983 odotettavissa oleva            sa kiinnitetään paljon huomiota työttömyyden
48045:  valtiovallan antama kehysrahoitus jää tiestön          vaikeutumiseen. Tämän vuoden ensimmäisellä
48046:  osalta nykynäkymillä noina vuosina noin 350            neljänn~ksellä todetaan työttömien maaran
48047:   milj. mk tie- ja vesirakennuslaitoksen laati-         nousseen 148 800 työttömään. Sitten esitetään
48048:   man yllämainitun minimisuunnitelman alapuo-           lukuisia toimenpiteitä, joilla työttömyyttä on
48049:  lelle. Mikäli rahoitus näin jää vaLtion budje-         torjuttu, sekä talouspoliittisia keinoja, joilla on
48050:   tissa pysyvästi vuoden 1982 tasolle, merkitsee        pydtty vaikuttamaan saman suuntaisesti. Kai-
48051:   se sitä, että 1980-luvulla jäädään runsas mil-        ken tämän jälkeen kuitenkin valtiovarainmi-
48052:   jardi ma.rkkaa alle tie- ja vesirakennuslaitok-       nisteri toteaa, että "työttömyys lisääntyy vuo-
48053:   sen laat~man tiestön hoidon ja ylläpidon kehit-       den 1983 ensimmäiselle neljännekselle saakka
48054:   tämisen pitkän tähtäimen suunnitelman. Mikäli         jo päätetyis•tä talouspoliittisista toimista huoli-
48055:   rahoitus säilyy kuluvan vuoden budjetin mu-           matta". Nämä ovat minun mielestäni tämän
48056:   kaisella alhaisella tasolla, johtaa se ainakin seu-   yhteiskunnan kaikkein suurimpia ongelmia tänä
48057:   raa.viin vaikutuksiin:                                päivänä. Pohjoissuomalaisena kansanedustajana
48058:      Nykyinen tiestö ra.ppeutuu hoidon puuttees-        tiedän, miten Oulun ja Lapin lääneissä työt-
48059:   sa yhtaikaa valta.kunnan eri osissa. Sorateitten       tömien määrä nousee jo 20 % :iin useissa
48060:   parantaminen vähenee 700 km tavoitteesta,             kunnissa. Työttömyys tulee jatkuvasti pahene-
48061:   joka on siitä noin 10 %, ja kohdistuu pää-            maan näillä alueilla. Valtiovarainministeri Pek-
48062:   asiassa Etelä- ja Keski-Suomen vilkkaasti lii-        kalan lupaamat toimenpiteet eivät tule paljon-
48063:   kennöidyille sorateille. Lauttayhteyksiä voidaan      kaan muuttamaan todellista tilannetta.
48064:   korvata silloilla viisi kappaletta suunniteltua          Selonteossa painotetaan mm. nuorten työttö-
48065:   vähemmän. Huonokuntoisten ja mutkaisina lii-          myyden lieventämistä. Siinä esitetään vapaaeh-
48066:   kenneturvallisuudeltaan vaarallisten sorapääl-        toista siirtymistä osa-aikatyöhön, joka varmaan-
48067:   lysteisten kokoojateitten suuntauksen paranta-        kaan ei tule kovin pa.ljon nuoria työllistämään.
48068:   minen vähenee noin 70 km:llä vuositasolla.            Sitten selvitetään ammatillisen koulutuksen li-
48069:   Kapasiteetin lisäämiseen voidaan käyttää 200          säämistä, kertoo tämä selonteko, selvitetään
48070:   milj. mk suunniteltua vähemmän, jolloin mm.           kunnallisen työllistämistuen lisäämistä, selvite-
48071:   Helsingistä lähtevien Valtatie 1: n, ns. Porin-       tään työeläkemaiksun alentamista puoleen nuor-
48072:   tien, Tuusulantien ja Jorvaksentien jatkotyöt         ten osalta. Valtiovarainministeri lupaa selvittää
48073:   hidastuvat tai siirtyvät 1990-luvulle.                ja selvittää työttömien asemaa, mutta käytän-
48074:                            Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      875
48075: 
48076: nön karu todellisuus kuitenkin toimii kaikkien         joukkotyöttömyys tulee kasvamaan niin kuin
48077: noiden selvitysten vastaisesti.                        valtiovarainmin1steri ennustaa. Tämän vuoksi
48078:     Vaikeiden ·työttömyysalueiden nuorten am-          onkin ensiarvoisen tärkeää huomioida se, että
48079: matillisen koulutuksen lisäämisestä on myös            työttömien taloudellista turvaa tulisi parantaa.
48080: meilllä tuoreita huonoja esimerkkejä. Haukipu-             Työttömien päiväraha on jäänyt paljon jäl-
48081: taan ammattikoulussa on pyritty lisäämään ope-         keen hintojen noususta viimeisten vuosien aika-
48082: tusta useilla eri toiminnan aloilla, jotta olisi       na. Ammattijär:jestöjen työttömyyskassa-awstus
48083: voitu noiden työttömyysalueiden nuoria am-             oli kuusi vuotta sitten huhtikuussa huoltovel-
48084: matdkouluttaa. Pari vHkkoa sitten olivat kou-          volHsella henkilöllä 51 mk päivässä. Nyt kuusi
48085: lulla vierailemassa ammattikasvatushallituksen         vuotta myöhemmin sama huoltovelvollinen hen-
48086: henkilöt, jotka opetussuunnitelmista lopullisesti      kilö saa 65 mk vastaavaa päivärahaa. Koro-
48087: vastaavat. Kun koulun taholta esitettiin opinto-       tukseksi tämän kuuden vuoden aikana tulee
48088: ohjelman lisäämistä Haukiputaalle ja lähi:kun-         ainoastaan 14 mk huoltovelvollisen päivärahaan
48089: tiin, torjuirvat ammattiikasvatushallituksen vir-      päivää kohden, ja kun otetaan huomioon, että
48090: kailijat nämä ·suunnhe1mat ja kertoivat, että          aina huoltovelvolli:si1la on vähintään kaksi elä-
48091: päinvastoin opetusohjelmia lisätään Etelä-Suo-         tettävää, kaksi huollettavaa, niin päivärahan
48092: messa eilkä työttömyysalueilla. Siihen kuolivat        korotus jää vain 7 markkaan päivässä jokaista
48093: haaveet ammattikoulutuksen lisäämisestä mm.            henkilöä kohden. Yksinäisen henkilön päivä-
48094: Haukiputaalla. Nämä ovat karuja todellisia esi-        raha oli vastaavasti kuusi vuotta sitten 37 mk
48095: merrokejä, jotka puhuvat päinvastaista kuin            ja nyt 46 mk päivässä, korotus näin ollen vain
48096:  mitä hallituksen selonteossa esitetään.               9 mk eli 24 %. Kuluttajahintaindeksi nousi
48097:     Ministeri Pekkala lupaa selonteossa, että kun-     vastaavasti huhdkuusta kuusi vuotta sitten vii-
48098: nallista 'työlli:stämistukea tullaan tarkistamaan      me vuoden loppuun mennessä 314 pistettä eli
48099: niin, että aikaisemmin virastotyöjärtjestelmässä       yli 70 %. Kun hinnat ovat kuuden vuoden
48100: työlHstettyjä henkilöitä voidaan työllistää nyt        kuluessa nousseet yli 70 % ja työttömän päivä-
48101: pysyvästi. Tämänkin asian osalta on käyty koko         raha 24-25 %, niin jokainen helposti ymmär-
48102: talven kamppailua. Kunnallista työllistämistu-         tää, kuinka työttömän asema on kuuden vuo-
48103: kea ei ole saatu ulotettua virastotyöntekijöille       den aikana suuresti huonontunut.
48104: sen johdosta, että valtiovarainministeriö vas-             Hallituksella on oikeus ja velvoiHsuus nostaa
48105: tusti niitä asetuksen muutoksia, joita työvoima-       työttömien päivärahaa samassa suhteessa kuin
48106: mini:s·teri Kajanoja pyvki tekemään vuodenvaih-        ansiotaso nousee. Hallitus ei ole kuitenkaan
48107: teen jälkeen tämän asian järjestykseen saatta-         tuon kuuden vuoden aikana yhtenäkään vuo-
48108: miseksi.                                               tena nostanut työttömän päivärahaa ~sama~sa
48109:     Pohjoissuomalaisena kansanedustajana ei voi        suhteessa kuin ansiotaso on noussut. Mikäli
48110: olla tyytyväinen hallituksen toimenpiteisiin           työttömien päiväraha nostettaisiin huoltovelvol-
48111: työttömyyden torjumiseksi. Jälleen on yksi vai-        lisen osalta samalle tasolle, jolla se oli kuusi
48112: kea työllisyystalvi mennyt, ja ha11itus nyt vain       vuotta sitten, niin tulisi työttömien päivärahaa
48113: ilmoittaa selvittävänsä, että asioita yritetään        nostaa 30 markalla päivää kohden. Nykyisen
48114: paremmin hoitaa. Kaikki kiertää samaa toivot-          hallituksen haLlitusohjelmassa luvataan, että
48115: tomuuden \kehää. Työttömyysalueella voidaan            työttömien päivärahan jälkeenjääneisyyttä kor-
48116: työtilaisuuksia huomattavassa määrin lisätä.           jataan nostamalla päivärahan reaadiarvoa 4 %:
48117: Sinne tarvittaisiin rahaa koulujen ja kirjasto-       'lla. Tämä 4 % :n reaa'liarvon korotus ei voi
48118: jen rakentamiseen, joita rakennussuunnitelmia          tyydyttää, sillä se merkitsee vain noin 3-4
48119: kunnilla on hyvinkin paljon. Vaikeille työttö-         markan suuruista reaalikorotusta päivärahaan,
48120: myysalueille tarvittaisiin valtion tehokkaita toi-     kun korotuksen pitäisi olla jälkeenjääneisyyden
48121: menpiteitä pysyvien työpail.clcojen rakentami-        johdosta lähes 30 mk. Hallitus lupaa lähipäi-
48122: seen, kuten äslkettäin Helsingissä vieraillut Ou-     vinä ratkaista päivärahan korotusta koskevan
48123: lun läänin työttömien lähetystö ehdotti. Vain         kysymyksen, mutta ratkaisun tulisi olla var-
48124: sillä, että noihin tehtäviin ei anneta riittävästi    masti parempi kuin nyt suunniteltu 4 % :n
48125: määrärahoja valtion toimesta, voidaan estää           reaaliarvon korotus. Tässä yhteydessä tulisi ot-
48126: töiden aloittaminen. Rahojen myöntämisellä ne          taa välttämättä huomioon ne laiminlyönnit, jot-
48127: voidaan välittömästi aloittaa.                        ka hallituksen toimesta on aikaisemmin kuu-
48128:     Kaikki kokemukset osoittavat sitä, että halli-    den vuoden aikana jatkuvasti tehty.
48129: tus ei poista työttömyyttä lähiaikoina, vaan              Kokonaisuutena voidaan 'todeta, että halli-
48130:                                   Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
48131: 
48132: tuksen selonteko työttömyyden osalta ei '\Tas-       pitää. Tämä sisällään pitää yhden erittäin suu-
48133: taa niitä näkemydGiä, joita Pohjois-Suomen vai-      ren ja erittäin ruman asian. Se suuri ja ruma
48134: kealla työttömyysalueella odotetaan. HaUituk-        asia on se, että palkkaperusteisia sosiaaliturva-
48135: sen tulisi ryhtyä nykyistä paljon tehokkaam-         maksuja pyritään hallituksen toimenpiteillä
48136: piin toimenpiteisiin sekä työtilaisuuksien jär-      siirtämään toisilla rahoitustavoilla hoidetta-
48137: jestämiseksi että myös työttömien taloudelli-        '\Tiksi.
48138: sen turvan parantamiseksi. Tätä Pohjois-Suo-         · Mitä se käytännössä merkitsee? Se merkit·
48139: men väestö odottaa hallitukselta.                    see sitä, että työnantajia ei ole ainoastaan väli-
48140:    Toinen asia, joka hallituksen selonteon osal-     aikaisesti vapautettu lapsilisämaksusta ja kan•
48141: ta tulee esille, on kysymys siitä, mikä täällä       saneläkemaksusta, vaan että heidät on vapau•
48142: useissa puheenvuoroissa on esille nostettu ja        tettu lopullisesti. Hallitus pyrkii siihen, että
48143: korostettu: ei ole tämän enempää varoja työl-        nämä rasitukset tullaan. siirtämään liikevaihto•
48144: lisyyden hoitamiseen tai joihinkin muihin hal-       veron, välillisten '\Terojen ja muitten sellaisten
48145: lituksen hyviin tekoihin. Mm. äskeisissä pu-          korottamisen kautta tavallisten kansalaisten
48146: heenvuoroissa !korostettiin sitä, että valtiolla     maksettaviksi. Nämä kaksi tapausta eivät ole
48147: on jo tällä kertaa paljon velkaa ja että 1 500       suinkaan vain outo, ainoa ilmiö, vaan. se, että
48148: milj. mk menee valtion lainan hoitokuluihin.         myös nuorten työntekijöitten kohdalla lähde-
48149: Sitten kauhistellaan, että tämän johdosta ei         tään sille tielle, että työeläkemaksua alenne-
48150: voida enää velkataakkaa lisätä eikä sen vuoksi       taan puoleen siitä, mitä laki edellyttää, on
48151: voida asettaa valtiolle mitään lisärasituksia.        ensimmäinen askel, jolla myös palkkaperustei·
48152: Ennen kaikkea tämä kohdistetaan siihen,              sia sosiaaliturvamaksuja lähdetään siirtämään
48153: että työttömyysasiaa ei voida tämän paremmin          työnantajalta muihin rahoitusmuotoihin. Nämä
48154: hoitaa. Minun mielestäni on yksi kaikkein suu-       ovat erittäin rumia toimenpiteitä, jotka halli-
48155: rimpia syntejä, joka hallitukselle voidaan myös       tuksen politiikkaan tänä päivänä sisältyvät.
48156: osoittaa, se, että hallitus jatkuvasti on valtion        Tämän johdosta ei voi myöskään näitten
48157: varoja heikentänyt sitä tietä, että teollisuu-        osalta hyväksyä hallituksen toimenpiteitä, vaan.
48158: delle ·on annettu erilaisia verohelpotuksia ja       on lausuttava mitä jyrkin paheksutninen sille,
48159: helpotuksia sosiaaliturvamaksusta.                    että hallitus näin ilmoittaa ja pyrkii siirtämään
48160:    Kun peräänkuulutetaan 1 500 milj. mk lai-          sosiaalietuuksia pois vanhalta maksupohjalta.
48161: nanhoitokuluja, jätetään huomioon ottamatta          Vuosikymmeniä nämä ovat olleet työnantajien
48162: se, että hallitus äskettäin antoi teollisuudelle     velvollisuuksia, vuosikymmenien ajan ne o'\Tat
48163: ja yleensä työnantajille vapautuksen lapsilisä-      olleet erilaisina palkankorotuksina työntekijöil-
48164: maksusta, mikä merkitsee vuositasolla 2 400          le hyväksyttyjä etuuksia. Näitten rasitteitten
48165: milj. mk. Äskettäin hyväksyttiin myös työn-          siirtäminen työnantajalta liikevaihtovetoon tai
48166: antajille kansaneläkevakuutusmaksun vapautus,        muulla tavoin tavallisten kansalaisten kannet·
48167: mikä menkitsee vuositasolla 600 milj. markan          taviksi on mitä tärkeintä sosiaalipolitiikkaa en•
48168: helpotusta teollisuudelle. Yksistään nämä kaksi      nen kaikkea työtä tekeviä ihmisiä vastaan.
48169: asiaa, jotka teollisuudelle on äskettäirn annettu,
48170: merkitsevät kaksinkertaista määrää 1 500 milj.           Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!
48171: markan lainanhoitokuluihin verrattuina eli 3         Optimismilla aloitettu talouspoliittisen selon-
48172: mrd. markan suuruista helpotusta merkitsevät         teon käytäntö on nyt vähitellen osoittautumas-
48173: nämä kalksi etua, jotka työnantajille on an-         sa tarpeettomaksi lähinnä sen takia, että halli-
48174: nettu.                                               tus tyytyy ehkä enemmän luettelemaan ongel-
48175:    Hallituksen selonteossa sanotaan: "Vähim-         mia kuin antamaan näihin ongelmiin konkreet·
48176: mäiseläkeuudistuksen toteuttaminen turvataan         tisia vastauksia. Tämä on ehkä tämänkertai-
48177: tarvittaessa budjettipoliittisin toimenpitein."      sessa talouspoliittisessa selonteossa ymmärrettä-
48178: Tällä lohdutetaan, että vaikka tällaisia sosiaali-   vää sen takia, että juuri käytyien tasavallan
48179: turvamaksusta vapautuksia on teollisuudelle          presidentin valitsijamiesvaalien jälkeen hallitus
48180: annettu, niin kuitenkin sosiaaliedut turvataan.      vaihtui ja hallitusohjelmassa on konkreettisesti
48181: Tämä jatkuu: "Lisäksi selvitetään mahdollisuu-       käsitelty niitä toimenpiteitä, joilla lähestyviin
48182: det korvata palkkaperusteisia sosiaaliturvamak-      talouspoliittisiin ongelmiin käydään käsiksi.
48183: suja muulla perusteella kannettavilla, sosiaali-     Siinä suhteessa oppositio edusti hieman mieli-
48184: turvan rahoituksen turvaavilla rahoitustavoilla."    kuvituksen puutetta pitäytyessään pelkästään
48185: Pitänee pysähtyä ja kysyä, mitä tämä sisällään       tähän talouspoliittiseen selontekoon, kun nyt
48186:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu
48187: 
48188: 
48189: olisi ollut aika hieno mahdollisuus käydä ke~­           yhdistysliikkeen vastuuta tämän päivän suurim-
48190: kustelua myös hallitusohjelman sisällöstä. Mut-          man ongelman edessä.
48191: ta periaatteellisestikin talou,sJ?oliittista selonte-       Tosiasia on myös~ että ammattiyhdistysliike
48192: koa kannattaa tarkastella, ja jos tarkoitu,ksena         on ai,kaisemminkin, oikeastaan koko 1970-luvun
48193: on vain näennäisesti piristää tätä melko kui-            ajan, silloin kun työttömyysongelma on itse
48194: vaa parlamentarismia ja tarjota kansanedusta-            asiassa pahentunut, osoittanut solidaarisuutta
48195: jille mahdollisuus keskusteluun, niin tästä ta-          työttömiä kohtaan mm. pidättäytymällä oikeu-
48196: vasta on syytä luopua. Näennäisdemokraattiset            tetuista palkankorotusvaatimuksista. Kansainvä-
48197: uudistukset eivät lisää sen enempää eduskun~             listen vertailujen mukaan meillä on suhteellisen
48198: nan arvovaltaa kuin päätösvaltaakaan.                    maltilliset palkkaratkaisut, ja se tosiasia, että
48199:     Tähän saakka käytetyistä puheenvuoroista             meillä on korkea tuloverotus, osoittaa myös so-
48200: on käynyt ilmi se myönteinen tosiasia, että              lidaarisuutta työttömiä kohtaan. Mutta nämä
48201: Kalevi Sorsan hallituksella on nyt erinomaiset           toimenpiteet eivät ole vaikuttaneet, vaan hyöty
48202: mahdollisuudet ottaa talouspolitiikan päätavoit-         maltillisista tuloratkaisuista on valunut johon-
48203: teeksi täystyöllisyys. Sinänsä tärkeä inflaation         kin. Olenkin ymmärtänyt puheenjohtaja Viina-
48204: torjuminen, vaihtotaseen tasapainottaminen ja            sen ajatukset siinä valossa, että seuraavissa tu-
48205: valtionvelan kurissapitäminen ovat nyt toissijai-        lopoliittisissa neuvotteluissa ammattiyhdistys-
48206: sia tavoitteita. Itse asiassa ne myönteiset tosi-        liike on valmis taistelemaan sellaisten rakenteel-
48207: asiat, että inflaatio on kurissa, maksutaseon-           listen muutosten puolesta, jotka pysyvästi lisää-
48208: gelmaa ei ole ja valtionvelkakin on suhteelli-           vät työllisyyttä sen lunnaiksi, ett.ä tulojen ki!.S-
48209: sen vähäinen, tarjoavat nyt mahdollisuudet to·           vusta tullaan luopumaan.
48210: dellakin konkreettisiin ja voimakkaisiin työlli-            Mielenkiintoista olisi talouspoliittisen selon-
48211: syyttä parantaviin toimenpiteisiin. Jos työttö-          teon yhteydessä keskustella myös korkopolitii-
48212: myyden torjuminen koetaan tärkeäksi, on halli-           kasta, josta olisi toivonut kannanottoja selon-
48213: tuksen oltava valmis velanottoon tai alijäämäi-          teossa. Työväen talot;~dellinen tutkimuslaitos ja
48214: seen budjettiin. Näihin olisinkin toivonut kan-          elinkeinohallitus ovat jo puhuneet sen puolesta,
48215: nanottoja talouspoliittisessa selonteossa.               että yleistä korkotasoa alennettaisiin. Liikepank-
48216:     Kalevi Sorsan hallituksella olisi myös mah-          kien johtajat ovat puolestaan esittäneet korko-
48217: dollisus päästä historiaan, jos se käynnistäisi          tason korottamista inflaation hillitsemiseksi.
48218: sellaiset rakenteelliset uudistukset, jotka pysy-        Suomessahan on inflaation torjunnassa käytetty
48219: västi patantaisivat työllisyyttä. Esim. eläkeiän         kireää rahapolitiikkaa, johon on liittynyt korkea
48220: valikoiva alentaminen on yksi tällainen keino,           korko. Seurauksena on usein ollut kysynnän
48221: samalla kun varmistutaan siitä, että eläkkeelle          romahtaminen ja työttömyys. Työväen taloudel-
48222: siirtyvän henkilön tilalle todella otetaan uusi          linen tutkimuslaitos varoittikin nyt kireästä ra-
48223:  työntekijä. Kun eläkeikäkomitean työskentely-           hapolitiikasta. Korkotason nostaminen saattaisi
48224: aika päättyy marraskuussa tänä vuonna, olisi             olla mielenkiintoinen keskustelun aihe ja yleen-
48225:  varsin tärkeää, että hallitus toisi heti konkreet-      sä korkopoliittinen keskustelu. Mielenkiintoista
48226:  tiset ehdotukset tämän tärkeän uudistuksen              olisi ehkä tämänkin mielipiteenvaihdon yhtey-
48227:  toteuttamiseksi.                                        dessä kuulla esim. valtiovarainministeriön käsi-
48228:     Työttömyyden torjumisen nimissä ei sentään           tys tästä asiasta.
48229:  saa tehdä mitä tahansa, ei toteuttaa lisävarus-             Nuorten työllisyyden paraneminen riippuu il-
48230:  telua, ei edes lisätä aseostoja Neuvostoliitosta,       man mt;~uta harjoitetusta talouspolitiikasta,
48231:  mikä lisäbudjetissa aiotaan tehdä. Tämä on mie-         mutta ensi kertaa työelämään pyrkivien nuorten
48232:  lest)ini jyrkästi torjuttava. Pahakaan työttö-          ongelmien ratkaisu vaatii erityistoimenpiteitä.
48233:  muus ei oikeuta tällaisiin ratkaisuihin.                Ei riitä pelkästään koulutusmahdollisuuksien·
48234:     Sosialidemokraattisen . eduskuntaryhmän pu-          parantaminen., mitä. talouspoliittisessa selonteos-
48235:  heenvuorossa tuotiin julki se solida.arisuus, jota      sa esitetään. Minusta tuntuu, että meistä moni
48236:  SAK:lainen ammatiyhdistysliike on osoittanut            on tavannut nuoria, jotka suhteellisen kylläs-
48237:  kasvavaa työttömyyttä kohtaan. SAK:n puheen-             tyneinä elämään ovat valittaneet sitä; että nuori
48238:  johtaja Pertti Viinapenhan on puhunut jo ennen·         ihminen joutuu hankkimaan itselleen ·useitakin
48239:  tulopoliittisia neuvotteluja siihen tapaan, että         ammatteja tänä päivänä, ennen kuin hänellä on
48240:  ammattiyhdistysliike on nytkin valmis maltilli-          mahdollisuus saada työtä.
48241:  siin tuloratkaisuihin. Tämä on varsin rohkeaa               Yhteiskuntatakuukokeilu on alkanut, ja ko-
48242:  ja uutta puhetta ja osoittaa todellakin ammatti-         kemukset siitä ovat olleet myönteisiä, joskin
48243: 878                                Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
48244: 
48245: 
48246: varsin vaatimattomia. Mielestäni yhteiskuntata-       aloilla, joi11a oppilaitokset ovat valtion omrstuk-
48247: kuu-ajatusta olisikin kehitettävä eteenpäin ja        sessa, eli maa- ja metsätalouden sekä terveyden-
48248: syvennettävä sen vaikutuksia. Suomalaisessa ta-       huollon opetuksessa.
48249: kuumallissa olisi lähdettävä siitä, että yritysten       Tähän huonolta näyttävään tilanteeseen on
48250: tukipolitiikkaa tarkistettaisiin niin, että yhteis-   viime aikoina esitetty yhdeksi ratkaisuksi kun-
48251: kunnan yrityksille suuntaaman tuen vastikkeek-        tien nykyistä laajempaa mukaan tulemista am-
48252: si säädettäisiin jonkinasteinen velvollisuus työl-    mattioppilaitosten ylläpitäjänä. Tämä ratkaisu-
48253: listää erityisesti nuoria.                            malli varmasti vauhdittaisikin oppilaitosinves-
48254:    Useissa puheenvuoroissa on esitetty myös           tointeja. Tähän ajatukseen liittyy kuitenkin
48255: täystyöllisyyden turvaamiseksi uusien työpaik-        ainakin vielä siinä määrin ratkaisemattomia
48256: kojen luomista julkiseen sektoriin. Tämä kysy-        ongelmia, ettei se tarkemmitta selvityksittä
48257: mys ilmeisesti on edelleenkin maailmankatso-          kelpaa mielestäni ratkaisumalliksi. Ensiksikin
48258: muksellinen. Kokoomuksen ryhmäpuheenvuo-              kuntien mahdollinen mukaantulo ammattoppi-
48259: rossa ei juuri puututtu tähän aika olennaiseen        laitosten ylläpitäjäksi ei mielestäni saisi pitkällä
48260: kysymykseen.                                          tähtäyksellä siirtää kustannusrasitetta ratkaise-
48261:    SKDL:n ryhmäpuheenvuorossa esitettiin sa-          vassa määrin valtiolta kunnille. Jos toivon mu-
48262: ma ajatus, jota sosialidemokraatit ovat jo pit-       kaan lähiaikoina eduskunnan käsittelyyn saatava
48263: kään yrittäneet viedä eteenpäin, eli uusien työ-      ammatillisten oppilaitosten rahoituslaki turvaisi
48264: paikkojen avaaminen juuri julkiseen sektoriin.        kunnille sekä investointeihin että käyttökustan-
48265: Rahoitus tähän voidaan turvata vain kierrättä-        nuksiin riittävän korkean valtionosuuden, ei
48266: mällä yhä suurempi osa rahavirroista julkisen         näiltä osin esteitä kuntien nykyistä laajemmalle
48267: sektorin kautta. Tämä merkitsee sitä, että            ammattioppilaitosten ylläpitotoiminnalle liene.
48268: bruttoveroastetta ei missään tapauksessa voida
48269: laskea. Se merkitsee myös sitä, että kasvavia            Toinen reunaehto kuntapohjaiselle ammatti-
48270: voittoja on verotettava nykyistä enemmän tu-          oppilaitosylläpidolle on se, etteivät kunkin kun-
48271: lonjaon tasoittamiseksi ja työllisyyden turvaami-     nan rahoitusmahdollisuudet saa muodostua rat-
48272: seksi.                                                kaisevaksi tekijäksi keskushallinnossa ja valtio-
48273:                                                       neuvostossa oppilaitosten sijaintipaikoista pää-
48274:                                                       tettäessä. Sijoitusratkaisut tulee tehdä tarkoi-
48275:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Ha-      tuksenmukaisen kokonaissuunnittelun pohjalta.
48276: luan kiinnittää eduskunnan huomiota ainoas-
48277: taan erääseen asiaan, joka jo ensi vuoden bud-            Myönteiset vaikutukset kuntapohjaisen am-
48278: jetin laadinnassa ja myös monien seuraavien           mattioppilaitosten ylläpidon yleistymisellä olisi
48279: vuosien budjettien laadinnassa nousee hyvin           kiistatta oppilaitosten hallintoon. Valtion am-
48280: tärkeäksi ja aika keskeiseksikin asiaksi.             mattioppilaitosten hallinnossahan ei paikalli-
48281:    Maamme ammatillisen koulutuksen uudista-           sella väestöllä ja ympäröiväHä yhteisöllä ole
48282: minen merkitsee muun ohessa myös suuren               liiemmin sanansijaa. Kuntapohjainen ammatti-
48283: investointiohjelman toteuttamista kuluvalla vuo-      oppilaitosten ylläpito toisi hallintoon mukaan
48284: sikymmenellä. Olemassa olevien uusimpien              ja saisi oppilaitoksen kaikinpuolisesta kehittä-
48285: suunnitelmien mukaan olisi investointitarve           mistä kiinnostumaan myös kunnat ja paikalli-
48286: 1980-luvulla 4.5 mrd. mk, josta valtion osuus         sen väestön. Tämän seikan myönteistä vaiku-
48287: olisi noin 2.9 mrd. mk. Valtaosa investointi-         tusta ei tule aliarvioida.
48288: tarpeista kohdistuisi maatalousopetuksen, yleis-          Herra puhemies! Valmistellessaan ensi vuo-
48289: ten amattikoulujen ja terveydenhuollon oppi-          den budjettia tulisi hallituksen vakavasti selvit-
48290: laitoksiin. Lääninhallitusten laskelmien mukaan       tää keskiasteen uudistuksen vaatimat investoin~
48291: koulurakennus- ja muut investointitarpeet olisi-      titarpeet ja realistiset valtiontaloudelliset mah~ ·
48292: vat 80-luvulla noin kaksinkertaiset nykyiseen         dollisuudet näiden hankkeiden valtion varoin
48293: budjettitasoon verrattuna. Kun valtiontalouden        käynnistämiselle. Investointirasitteen siirtämi-
48294: tulevaisuudennäkymissä ei mitään suurta kir-          nen kunnille aktivoimalla näitä ammattioppilai-
48295: kastomista liene näköpiirissä, uhkaa keskiasteen      tosten ylläpitäjiksi ei voi tulla kysymykseen,
48296: tärkeänä pidetty uudistus, koulutuksen määräl-        ellei samalla säädetä sellaista ammatillisten op-
48297: linen lisäys ja laadullinen kohentuminen kariu-       pilaitosten rahoituslakia, joka pitemmällä täh-
48298: tua ainakin joiltakin osin ammattikoulutuksen         täyksellä turvaa kunnille riittävät valtionosuu-
48299: fyysisten puitteiden muodostamaan pullonkau-           det sekä investointeihin että oppilaitosten yllä-
48300: laan. Näin on vaarassa käydä varsinkin niillä          pitoon.
48301:                            Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   iKeskusteiu                   879..
48302: 
48303: 
48304:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe- vät. Miksi tuloerojen tasoittamisyritykset kerta
48305: mies! Hallituksen talouspoliittiset ratkaisut ovat toisensa jälkeen pyrkivät vain köyhyyden tasoit-
48306: monilta osin olleet myönteisiä ja vaikuttaneet tamiseen, mutta todella oikeudenmukaisempaan
48307: siihen, että Suomi näyttää selviytyvän talou- tulonjakoon ei näytä olevan riittävää valmiutta?
48308: dellisista vaikeuksista kohtalaisen hyvin. Talou- Solidaarrseen paH&apolitiiikkaan!kin pyri'tään vä-
48309: dellisen kohentumisen ja hyvinvoinnin etenemi- hätuloisimman kansanosan keskinäisillä tulota-
48310: sen ratkaiseva vaikuttaja kuitenkin on ollut soituksilla.
48311: Neuvostoliittoon suuntautuneiden toimitusten            Erityisen konkreettisena tämä väärä ja huo-
48312: huomattava kasvu, kuten hallituksen selonteos- lestuttava kehitys ilmenee eläketulojen koh-
48313: takin ilmenee. Nyt uhataan kuitenkin jälleen tuuttomissa eroissa. Millä oikeudella ns. hy-
48314: kerran heikentyvillä näkymillä, mutta niinhän vin toimeentulevat ja korkeapaikkaiset ovat
48315: on tehty jatkuvasti vuodesta toiseen. Joka vuo- oikeutettuja nostamaan jatkuvasti kymmenien-
48316: si on karsittu, siirretty ja kiristetty, silloinkin tuhansien markkojen eläkkeitä, vaikka heillä
48317: vaikka nousukausi on ollut menossa. Lainsää- on jo hyvillä työtuloilla tai liikevoitoilla koot-
48318: dännön muutoksilla on lisätty kuntien rasituk- tua turvallisuutta riittämiin? Pienituloista elä-
48319: sia ja kaikin tavoin on valitettu köyhyyttä val- keläistä puolestaan painaa lisäksi vielä monesti
48320: tiovarainministeriön suunnalla. Sama virsi on elämiseen tai asumisen tarpeisiin tehty velka-
48321: siis ollut vallalla niin hyvinä kuin pahoinakin taakka.
48322: päivinä. Mutta keneltä sitten on tiukimmin              Nyt pyritään yksityistä kulutuskysyntää el-
48323: säästetty, kun toisille on kuitenkin kertynyt roi- vyttämään alentamalla 1. 5. 1982 alkaen kan-
48324: masti voittoja, tämä olisi vihdoinkin selvitet- saneläkevakuutusmaksua ensi vuoden loppuun
48325: tävä.                                                asti ja ennakkopidätystä vajaan vuoden, joilla
48326:     Valtioneuvoston olisikin aiheellista antaa no- lasketaan kotitalouksien tulojen lisääntyvän
48327: peasti perusteellinen lausuma ja selvitys siitä, noin 800 milj. markalla. Hyvähän se lienee tä-
48328: miten tuloerot tässä maassa todella ovat kehit- mäkin, mutta ei lainkaan auta kaikkein vai-
48329: tyneet, ja paljastaa vihdoinkin se eriarvoisuus, keimmassa asemassa olevia kansalaisia .tämä-
48330: joka tällä hetkellä jäytää suomalaisen yhteis- kään ratkaisu.
48331: kunnan perusteita. On totta, että keski- ja hy-         Hallituksen suorittamat työllistävät toimen-
48332: vätuloinen kansanosa voi vallan mainiosti, piteet ovat kaikkein arvokkaimpia, ja niitä on-
48333: mutta työttömät, osatyöttömät ja minimipalk- kin syytä tervehtiä jo odotettuina ratkaisuina.
48334: kaiset, joita on satojatuhansia, sekä velkaiset Mutta vihdoinkin olisi päästävä konkreettisiin
48335: opiskelijat ja heidän perheensä ovat pudonneet tuloksiin ja parannuksiin jo monien vuosien
48336: ns. köyhyysloukkuun. Mitkään tilastot ja las- ajan väliinpudonneiden kotitalouksien aseman
48337: kelmat eivät tee täyttä oikeutta tämän päivän kohentam1sessa. Samanaikaisesti täytyy voida
48338: uusköyhille, joita Suomessakin on yhä run- leikata niiltä suuryrityksiltä ja liikelaitoksilta,
48339:  saammin. Täällä eduskunnassa on juuri viime jotka ovat todella rikastuneet ja hyötyneet,
48340: viikolla keskusteltu varsin perusteellisesti asu- koska se on tapahtunut näiden heikoimpien
48341: misen ongelmista ja päällimmäiseksi nousi sil- ryhmien kustannuksella.
48342:  loin asumisen kalleus eli tekijä, joka köyhdyt·        Kokoomus vaatii jälleen täällä liikevaihto-
48343: tää erityisen tehokkaasti ja ensimmäisenä lapsi- veron korotusta, jolla taas aiotaan mitata köy-
48344: perheet.                                             hiltä rikkai:lle. Kuitenkin hallituksella on käy- ·
48345:     Ne moninaiset kotitalouksiin vaikuttavat tössään niin lainsäädännöllisiä kuin veropoliit-
48346:  talouspoliittiset tekijät, kuten jätevesi- ja katu- tisiakin ratkaisuja oikeudenmukaisen ja solidaa- .
48347:  maksut ym., joita mm. viime vuosien lainsää- risen tulonjaon toteuttamiseksi ainakin siltä
48348:  dännöllä on aikaansaatu, ovat olleet luonteel- osin, kuin se koskee arava-asumiskustannus-
48349:  taan myös vähätuloisia rasittavia. Toisaalta eri- . ten, elintarvikkeiden ja erilaisten tukitoimien
48350:  laiset tukitoimet ovat inflaation edetessä käy- osuutta. Kysymys on siitä, halutaanko todella .
48351:  neet tehottomiksi. Samanaikaisesti tilastot osoit- auttaa vihdoinkin tämän maan kaikkein vai-
48352:  tavat paljon myönteisempää tulosta kuin mitä keimmassa asemassa olevia ihmisiä pääsemään
48353:  todellisuus on varsin monessa suomalaisper- osallisiksi siitä elintason kohoamisesta, jot·a on
48354:  heessä. Todellisen kuvan saamiseksi pitäisikin tapahtunut ja tapahtuu.
48355:  laskelmista poistaa ne suurituloiset ja hyvin          Luonnollisesti suurin vastuu matalapaik-
48356:  toimeen tulevat, joiden varjoon kaikkein vai- kaisten aseman korjaamisesta puolestaan kuu-
48357:  keimassa asem!lssa. olevat kansalaiset nyt jää- luu SAK:lle ja muille ammatillisille järjestöille,
48358:                                      i{eskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
48359: 
48360: 
48361: mutta yhtenä osapuolena on maan ~allitus ka~­           kennusaikataulun viivästymisen, ja terveyden-
48362: kissa kansakunnan jäseniä koskevtssa ratkat-            huoltosektoria ei ole voitu kehittää kysyntää
48363: suissa. Siitä syystä hallituksen talouspoliitti-        vastaavaksi. Jotta perusterveydenhuoltopalvelut
48364: seen selontekoon kuuluu tai tulisi kuulua               turvataan kansanterveystyön puolella, tarvitaan
48365: myös selvitys, millä todella tur\'a~aan nu?rt~n,        vähintään 2 000 virkaa vuodessa. Vastaava tar-
48366: työttömien, lapsiperheiden ja mutden vatkeun-           ve sairaaloiden puolella on 1 000 virkaa vuo-
48367: massa asemassa olevien kansalaisten toimeen-            dessa. Lisäksi työajan lyhenemisestä aiheutu-
48368: tulo näiden ryhmien jäädessä jatkuvasti yhä             vassa virkatarpeessa on tuntuvaa jälkeenjäänei-
48369: syvemmälle köyhyysloukkuun.                             syyttä. Otan yhden esimerkin. Pelkästään sai-
48370:                                                         raanhoitajien virkatarve on 1 000. Tässä yh-
48371:                                                         teydessä on syytä todeta, että valtakunnallises-
48372:     Ed. Piipari : Herra puhemies! Käsitte-
48373:                                                         sa viisivuotissuunnitelmassa esitetään kaikki
48374: lyssä olevaan hallituksen talouspoliittiseen se-        virkanimikkeet huomioiden vain 1 300 viran
48375: lontekoon on kirjattu puitteet, joiden rajoihin
48376:                                                         lisäystä. Tämä jälkeenjääneisyys on jo synty-
48377: tulevat talouspoliittiset ratkaisut tulisi sisällyt:
48378:                                                         nyt useamman vuoden aikavälillä. Ainoa kei-
48379: tää. Yksity-is~ohtien käsittelyyn sdonteossa et
48380:                                                         no sen korjaamiseksi on virkatarpeen uudelleen
48381: ole mahdollisuuksia, koska eri pääluokkien ta-
48382: voitteet ovat vielä avoimina ministeriöissä. An-        tarkastelu vuoden 1983 tulo- ja menoarvion
48383:                                                         yhteydessä. Terveyden- ja sairaanhoidon alueel-
48384: netu~ selonteon yhteydessä eduskunnalle tarjou-
48385: tm,l oiva tilaisuus lausua mielipiteensä vuoden         le on syntynyt tästä johtuen eräitä ongelma-
48386:                                                         alueita.
48387: 1983 valtion tulo- ja menoarvion linjasta.
48388:                                                            Mielenterveyspalvelujen tarve on kasvusuun-
48389:     Hallitusohjelmaan kirjattiin periaate, jonka
48390: mukaan keskeisten menojen rahoittamiseksi               tainen. Voimavarat, jotka tälle alueelle on voi-
48391:                                                         tu suunnata, ovat olleet riittämättömät. On-
48392: joudutaan karsimaan vähemm_än tärkeitä me-
48393:                                                         gelmat kiteytyvät kahteen asiaan: henkilökun-
48394: noja. Myös uusien menokohteiden kohdalla lu-
48395: vattiin tiukkaa karsintaa, Edelleen tulevan vuo-        taa on liian vähän ja palveluja riittämättömäs·
48396: den tulo- ja menoarvion keskeisinä painopiste-          ti. Erityisesti psykiatristen lapsipotilaiden hoi-
48397:                                                         to on puutteellisesti järjestetty. Seuraavassa
48398: a:luei:.Qa haJlitus pitää työllisyyden edis:tämi:s~ä,   muutamia keskeisiä puutteita.
48399: lapsiperheiden aseman parantamista, asumts-
48400: kustannusten nousun hillitsemistä, tutkimusta              Alueellinen hoitovastuu on hahmottumaton
48401:                                                         etenkin maan eteläisissä ja parhaalla palvelulla
48402: ja tuotekehhtelyä se~ä keskeisten. julkisten pal-
48403:                                                         varustetussa osassa. Päivystysvastuu puuttuu,
48404: velujen kehittämistä hyväksyttyjen suunntt~l­
48405: mien mukaisesti. Kun tulevan vuoden tulo- Ja            ja nopeasti sairastuneet lapset ja perheet saa-
48406: menoarviota lopullisesti lyödään lukkoon, voi           vat apua riittämättömästi. Myös ei-akuuttien
48407: vain toivoa, että edellä mainitut painopiste·           tapausten kohdalla hoitoon pääsy saattaa vii-
48408: asiat voidaan käytännössä toteuttaa.                    västyä. Onhan 1-2 vuoden janotusaika koh-
48409:                                                         tuuton nimenomaan psykiatrista hoitoa tarvit-
48410:     Herra puhemies! Koska tavanomaista on vii·          sevan lapsen kohdalla. Yhteistyö on koordi-
48411: me vuosien aikana ollut menettely, jossa on             noimaton erityisesti sosiaalihuollon ja tervey-
48412: le&attu jo hyväksyttyjä valtakunnallisia tervey·        denhuollon rinnakkaispalvelujen kesken. Epä-
48413: den- ja sairaanhoidon viisivuotissuunnitelmia           tarkoituksenmukainen on menettely, jolloin
48414: valtiontaloudellisista syistä, tulen jatkossa kä·       lapsi asianmukaisen hoitopaikan puuttuessa si-
48415: sittele!llään niitä ongelmia, joita tästä menet-        joitetaan lastenhuoltolaitokseen:, joka ei ole
48416: telystä on aiheutqnut. Tässä yhteydessä on syy·         tarkoitettu laisinkaan psyykkisesti sairaan' lap-
48417: tä. korostaa, että hallitus kohtelisi tätä sekto-       sen hoitopaikaksi.
48418: ria. heUä:varoen, kun budjetista päätetään.                Olen edellä puuttunut kahteen keskeiseen·
48419:     Terveyd~phu<!Uon- virkamäärien kehitys on           ongelmaan. Tässä yhteydessä on painotettava,
48420: ollut epäsuottJi$ft vii!lle vuosien aikana. Virk~V      että terveydenhuollon palvelujen tehokas ja
48421: kiintiöidea kt:hitty!llisessä on rakenteellista vi-     joustava järjestä~inen on keskeistä' koko yh·
48422: nou~. Esimerkiksi lääkäreiden virkoihin näh-            teiskunnan hyvinvoinnin kannalta;
48423: den hoitohenkilökJ.:tntaa ja muuta henkilökun-             Nykyinen suunnittelujärjestelmi on maas-
48424: taa on liian vähän. Epäsuhta aiheuttaa vaikeuk-         samme ollut käytössä kymmenen vuotta. Jär-
48425: sia- käy,täooön tQiJninnan sujuvuudessa.                jestelmän hyvänä puolena on se, että palvelils•
48426:     Osaltaan virk~määrien hidas kasvu on ai·            ten saatavuus ja oikea kohdentaminen on ta-
48427: heuttanut: a!lutusraajamien terveyskeskusten ra-        pahtunut aikaisempaa tehokkaammin. Nyt, kun
48428:                            Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   !Keskustelu                         881
48429: 
48430: eduskunta käsittelee parhaillaan Valtava-paket-        tasoilla, aivan erityisesti Tampereen intressi-
48431: tia ja laki ulottaa vaikutuksensa suu~?ittel~­         piirissä. Kysymyshän ei suinkaan ole vain kol-
48432: järjestelmän sisältöön ja muotoon seka myos            men uuden läänin perustamisesta vaan hallin-
48433: terveydenhuollon kehittämiseen, olisi otollista        nollisista järjestelyistä, jotka koskevat kuutta
48434: käydä keskustelu terveydenhuollon suunnitte-           lääniä. Entisistä lääneistä jäljelle jäävät osat,
48435: lujärjestelmän toimivuu.desta ja terveyden- )a         nuo kantaläänit, olisivat tällöin myös uusia
48436: sairaanhoidon toteutumtsesta maassamme. Tas-           hallintoalueita uusine hallinnollisine ongelmi-
48437: tä keskustelusta saataisiin hyvä pohja tulevan         neen ja niitä varten tehtävine ratkaisuineen.
48438: terveyden- ja sosiaalihuollon suunnittelujärjes-           20 vuoden aikana on tapahtunut paljon
48439: telmän kehittämiselle. Samalla kartoitettaisiin        muutoksia. Väestön kasvu ei ole ollutkaan sel-
48440: nykyisen kansanterveystyön ja sairaanhoidon            lainen kuin sotien jälkeen oli ennustettavissa.
48441: toteutuminen niin hyvine kuin huonoine puo-            Päinvastoin syntyvyys osoittaa jälleen niin al-
48442: lineen.                                                haisia lukemia, ettei vielä milloinkaan aikai-
48443:                                                        semmin eli 62 000 lasta viime vuonna. Tun-
48444:                                                        tuu, että pitää paikkansa se, ettei Suomen kan-
48445:    Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Halli-               sa milloinkaan saavuta viittä miljoonaa. Me
48446: tuksen taloudellisessa selonteossa arvioidaan          olemme pieni kansa, mutta hallintokoneiston
48447: valtion menojen määrällinen kasvu vuosittain           kasvattamisessa suuruudenhullu kansa. Jos mei-
48448: noin 2 % :ksi keskipitkän aikavälin taloudel-          tä olisi kymmenen kertaa enemmän tässä maas-
48449: listen kehitysnäkymien pohjalta. Pakollisten           sa, voisi ymmärtää esim. nämä uusien läänien
48450: menokuvioiden lisäksi arvioidaan ns. muiden            kaavailut, mutta näissä väestöpuitteissa ei.
48451: menojen lisäysvaraksi ensi budjettivuodelle                20 vuodessa on myös edistytty. Elämme ai-
48452: 1983 noin 0.5 %. Hyvin määrätietoisesti se-            van toista ja tehokasta tiedonvälityksen ja
48453: lonteossa sanotaan: "Tulo- ja menoarvioesitys-         muun palvelutekniikan aikaa, ja sillä voidaan
48454: tä laadittaessa menojen kasvua joudutaankin            kansalaisia palvella kaukaisistakin toimintakes-
48455: rajoittamaan selvästi ministeriöiden toiminta-         kuksista.
48456: ja taloussuunnitelmissa arvioidusta kasvusta."
48457:                                                            Miksi sitten uusia läänejä suunnitellaan?
48458:     Edelleen tässä selonteossa esitetään: "Hal-        Pirkanmaan läänin kohdalla on vain yksi kar-
48459: litusohjelman mukaan vuoden 1983 tulo- ja               kea ja arkinen syy, ja se on Tampereen kau-
48460: menoarvioesityksessä tilan luominen keskeisten          pungin oma itsenäinen vallanhimo. Suomen
48461: menojen rahoittamiseksi edellyttää vähemmän             toiseksi suurin kaupunki toki haluaisi olla
48462: tärkeiden menojen ja uusien menokohteiden               myös läänin pääkaupunki. On täysin kysymys
48463: tiukkaa karsintaa." Siinä on sanottu jotakin            vain Tampereen kaupungin edusta, ei minkään
48464: hyvin keskeistä. Mutta mitkä ovat vähemmän              alueen tai maakunnan ihmisten eduista. Pir-
48465: tärkeitä menoja? Valitettavan usein on tämä             kanmaan talousalueen elinkeino-, kulttuuri-,
48466: kysymys ratkaistu poliittisin, alueeliisin tai          terveydenhuolto- jne. alojen elämää ei läänin-
48467:  muuten rajoitetuin argumentein eikä reaalisten         hallituksen perustamisella kohenneta.
48468:  tosiasioiden perusteella.                                 Lääninhallitus ei ole mikään postikonttori,
48469:     Puutun seuraavassa vain yhteen merkittä-            jossa ihmiset käyvät päivittäin hoitamassa asioi-
48470:  vaan uusien        menokohtien suunnitteluun,         taan. M~kiili on kysymys rhmisten asioiden
48471:  asiaan, jonka tiimoilla hallituspiireissä on vuo-      hoidon tehostamisesta, voidaan nykyisiä läänin-
48472:  den ajan askaroitu erittäin ahkerasti ja nimen-        hallituksia vahvistaa paljon helpommin ja ta-
48473:  omaan sisäministeriössä tehty paljon suunnit-          loudellisemmin järjestelyin kuin perustamalla
48474:  telutyötä. Tarkoitan tällä uusien läänien perus-       täysin uusia läänejä uusine virkakoneistoineen.
48475:  tamissuunnitelmia. On suuri ristiriita saman-             Jos halutaan todella korjata ihmisten palve-
48476:  aikaisesti suunnitella valtion virkakoneiston yk-      lemisen tehokkuutta ja myös poistaa mutkikas-
48477:  sinkertaistamista ja toisaalta suunnitella täl-        ta byrokratiaa, tulisi korjata valtion piirihal-
48478:  laista koneiston paisuttamista.                        linnon rajoja. Tärkeimmät piirihallintoviran-
48479:     Pirkanmaan ja Satakunnan lääneistä on laki          omaiset tulisi saada kunkin lääninhallituksen
48480:  jo vuodelta 1962, siis 20 vuoden takaa. Vii-           likeiseen yhteyteen eli läänin rajojen sisäpuo-
48481:  me syyskesällä hallitus on tehnyt päätöksen            lelle. Nykyisessä Hämeen läänissä on tässä
48482:  myös Kainuun läänin perustamisesta vuoden              asiassa paljon toivomisen varaa, sillä siellä on
48483:  1985 alusta. Mahtavat voimat on pantu liik-            eri viranomaisilla yli 30 erilaista piirirajaa, jois-
48484:  keelle eri puolilla maata maakunta- ja kunta-          ta useat menevät osittain naapuriläänien puo-
48485: 111 058200001C
48486: 882                               Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
48487: 
48488: 
48489: lelle ja ristiin rastiin eri talousmaakuntien            Kainuun läänin perustamisen kohdalla on
48490: alueille.                                            o:nat o::gelm~nsa. Siellä väestöpohja läänille on
48491:                                                      mvan luan mukka. Satakunnan !äänillä taas on
48492:    Mikäli tässä maassa tehtäisiin muuten mitä        omat ongelmansa. Siitäkin tulisi mitoittaa kun-
48493: epäviisain päätös perustaa Pirkanmaan lääni,         ~olla toimeen ~uleva lääni eikä valmista tynkää,
48494: tulisi samanaikaisesti ja aivan ehdottamasti         JOS Tampere a1koo kahmia kaikki merkittävim-
48495: panna täytäntöön uusien läänien perustamises-        ~ät rajakunnat itselleen, kuten se nyt on esit-
48496: t~ jo?tuv~t ainakin seuraavat tarkistukset pii-
48497:                                                      tanyt.
48498: nhallmtovlranomaisten toimipiireihin ja hallin-           Parhaiten tunnen tilanteen Hämeen läänin
48499: t?paikkoihin Hämeen läänin osalta: tie- ja ve-       osalta. Edellä esittämääni en suinkaan sano
48500: slrakennushallinnon piirijako ja piirikonttori       siksi, että oma kotimaakuntani on Kanta-Häme
48501: työvoimahallinnon piirijako ja piiritoimisto'
48502:                                                      i~ ..~otikaupl:ln.~~ni Hämeenlinna. Tämä ei myös-
48503: teollisuushallinnon piirijako ja piiritoimisto:      kaan ole 1mkåan puoluepoliittinen kannanotto
48504: työsuojeluhallinnon piirijako ja piiritoimisto,      vaan esitän asian täysin kokonaisvaltaisella nä~
48505: verohallinnon piirijako ja verotoimisto, maan-
48506:                                                      ~emyks~llä ~iitä; että meillä Suomessa ei yk-
48507: mittaushallinnon piirijako ja maanmittauskont-
48508:                                                      sa;.kertmse~~! ~01 .olla t_uhlattavana varoja esim.
48509: tori. Ja mitä kaikki tämä maksaa? Miten tä-          Hameen l~amn ~akam1seen. Mitä on periaat~
48510: mä voi sopia valtioneuvoston juuri julkista-         teena kaks1 vuosikymmentä sitten sovittu tu-
48511: maan talouspoliittiseen kannanottoon? Viime          lee voida asiallisesti tarkistaa tämän h;tken
48512: elokuussa valtioneuvostossa tarkasteltiin kol-       ;:aat~mustasolle. Yhä useampi ns. rajakunta on
48513: men uuden läänin perustamiskustannuksia ja           ll!fl~lssut viime viikkoina kantanaan, ettei lää-
48514: oletettiin, että perustamiskustannukset olisivat     mnJako ole tarpeellinen eikä toivottava.
48515: noin 40 milj. mk. Silloin jo esitettiin kriitti-
48516: nen kanta noin ylioptimistiseen laskelmaan.               Lääninjakointressin paljastaa hyvin Pirkan-
48517: Myöhemmin on tehty useita laskelmia, jotka           maan maakuntaliiton kannanotto, että kustan-
48518: merkkaavat uuden nollan tuon 40:n loppuun.           nusten välttämiseksi ei muka tarvittaisrkaan
48519:                                                      piirihallintoviranomaisten lisäämistä vaan lää-
48520:    Vaikka liikkeelle lähdettäisiinkin pienemmin      nit tulisivat toimeen yhteisillä vir;stoilla. Tä-
48521: uhrauksin, lähivuodet pakottaisivat kuitenkin        mä~än on suorastaan traagista, sillä vain piiri-
48522: saattamaan niin lääninhallitusten henkilökun-        hallinnon kehittämisellä palveliaan eri talous-
48523: nan kuin piirihallintovirastojenkin henkilöstön      alueita ja niiden asukkaita.
48524: täysimääräiseksi. Tämä merkitsisi sitä että               Tilanne Hämeessä, aivan eritoten eteläisessä
48525: lääninhallituksen henkilökunnan tulisi oll~ noin     Hämeessä, on todella tulehtunut. Kaiken huip~
48526: 150-200 henkeä, ja piirihallintoviranomaisis-        pu::a on toissapäivänä Päijät-Hämeen maakun-
48527: ta suurimmissa on useita satoja työntekijöitä.       taluton kokouksessa esitetty ajatus, että tuli-
48528: Kesl:imäärin siis lääninhallituksen ja piiriviran-   si harkita lääninhallituksen siirtoa Hämeenlin-
48529: omaisten työvoimatarve edustanee 300-400             nasta Lahteen. Tässä se ydin onkin. Suuret
48530: he?keä. Keskimääräisesti yhden tällaisen työ-        k~upungit eivät siedä läänin pääkaupunkina
48531: pmkan perustaminen on noin 100 000 mk ja             J::lentä, vanhaa. Hämeenlinnaa, jossa lääninhal-
48532: vuosikustannukset olisivat 30-40 milj. mk.           l~~us o~. ?~lut JO 200 vuotta. Jos lääninhallitus
48533:    Jos sitten kuvittelemme, että aikanaan kaik-      surrettalSlm Tampereelle, ei sieltä kuuluisi
48534: ki. n~'?ä uudet ~iranomaiset tarvitsevat myös        enää yhtään ääntä uuden läänin tarpeellisuu-
48535: tolmltllat, 24 m per toimihenkilö a 4 000-           desta.
48536: 5 000 mk, yhteissummat ovat huikeita. Näin               Kyllä häm~läisten s.ietäisi vähän ottaa oppia
48537: kall~sta ja mieletöntä työllisyyspolitiikkaa ei
48538:                                                      suu::.sta.. O?aallmasta, JOssa hallintoa ei yleensä
48539: valuavalta saisi veronmaksajien kustannuksel-        pynt~. SlJOlttamaan_ suuriin kaupunkeihin. Sak-
48540: la edes suunnitella.                                 s~n luttotasavaltakm valitsisi pääkaupungikseen
48541:    Uusi.en lä~nien ja piirihallintovirastojen pe-    p1enen Bor.min ja hyvin menee. Ja Amerikan
48542: rustammen e1 saa olla työlltstämisohjelma. Vir-      Yhdysvall01lla on myös heidän mittasuhteissaan
48543: kamiehille olis~. näin lisättyn~ kyllä paikkoja,     pieni hallinnollinen pääkaupunki.
48544: mu:~a.. en::en nnden pe:ustamlsta on myös esi-           Jos Tampere, suurena ja toimeliaana teolli-
48545: tehava nuden tuotto Ja tarve. Maaherrojakin          suuskaupunkina kaiken tunnustuksen ansaitse-
48546: Suomessa on jo riittämiin ja heidän vakans-          vana ehdottomasti tahtoo erikoisasemaa valta-
48547: siensa täyttämisestä poliittista riitaa enemmän      kunnassa, voisin suositella mietittäväksi meil-
48548: kuin tarpeeksi.                                      lekin sellaista kuin Saksanmaalla suuren Ham-
48549:                            Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                       883
48550: 
48551: 
48552: purin asema: tehtäisiin Tampereestakin oma             eduskunnassa konkreettisen keskustelun koh-
48553: vapaakaupunki. Kustannuksia en kyllä ole               teeksi.
48554: osannut laskea.                                           Nyt käsiteltävänä oleva selonteko sisältää
48555:   Herra puhemies! Valtion tulo- ja menoar-             mielestäni kuitenkin sen yleisluontoisuudesta
48556: vioon ei ensi eikä seuraaville vuosille ole syy-       huolimatta kannanoton, jota ei voi pitää hy-
48557: tä ottaa määrärahaa uusien läänien perustami-          väksyttävänä. Selonteon osassa 2 todetaan:
48558: seen. Meillä on siihen tarvittaville sadoille mil-     "Alkavan taloudellisen nousun budjettipoliitti-
48559: joonille markoille paljon tähdellisempää tehtä-        sena tavoitteena tulisi kuitenkin olla valtion-
48560: vää. On työttömyyttä, on rintamaveteraanien            talouden rakenteelliseksi muuttuneen alijäämän
48561: kuntouttamista, on lisääntyvä vanhusväestö,            supistaminen ja liikkumavaran turvaaminen
48562: vammaiset, nuorten perheiden ongelmat, eli             seuraavaa laskusuhdannetta varten." Mainittu
48563: on todellisia tarpeita niukkojen varojen oikeu-        päämäärä on sinänsä varmasti hyvä, mutta kun
48564: denmukaiselle kohdentamiselle.                         samassa selonteossa ennustetaan kansantuot-
48565:                                                        teen kasvun olevan ensi vuonnakin vain 2 .5
48566:     Ed. S urakka: Herra puhemies! Halli-               % ja kun työttömien lukumäärän arvioi-
48567: tus antaa nyt talouspoliittisen selontekonsa           daan nousevan ensi vuoden alkupuolella
48568: eduskunnalle kolmatta kertaa. Tämä selonte-            185 OOO:een, jotkut arviot ovat lähteneet jopa
48569: komenettely ei ehkä sittenkään ole paras mah-          200 000 työttömästä, niin ei voi puhua var-
48570: dollinen. Näin siksi, että hallituksen aikaisem-       sinaisesta taloudellisesta noususta.
48571: mat selonteot, kuten nytkin eduskunnalle annet-            Selonteon osassa 3 todetaan seuraavaa:
48572: tu, ovat olleet paljolti tapahtuneiden asioiden        "Kokonaistuotannon arvioidaan elpyvän kulu-
48573: kertaamista ja tänä vuonna erityisesti tuoreen         van vuoden lopulta alkaen. Tällöin on erityi-
48574: hallitussopimuksen esittelemistä. No, ehkä             sesti vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesitystä
48575: hyvä näinkin, että eduskunnalle tarjoutuu ti-          laadittaessa syytä ottaa huomioon inflaation
48576: laisuus keskustella hallitussopimuksesta. Mutta        torjuntaa ja valtionvelkaa koskevat tavoitteet."
48577: mikäli me pyrimme siihen, että eduskunnalle                Näistä edellä olevista sanonnoista lienee lupa
48578: annetaan selonteon yhteydessä mahdollisuus             päätellä, että tulo- ja menoarviosta on tarkoi-
48579: lausua mielipiteensä lähiajan talouspolitiikasta,      tus rakentaa kysyntää supistava. Ottaen huo-
48580: lähinnä seuraavan vuoden valtion tulo- ja me-          mioon oletetun heikon taloudellisen kasvun ja
48581: noarvion sisällöstä, niin siinä tapauksessa hal-       edelleen jatkuvan tavattoman suuren työttö-
48582: lituksen tulisi kyetä jo selonteon yhteydessä          myyden ei tällaiseen talouspolitiikan muutok-
48583: esittämään konkreetttisia toimenpiteitä lähiajan       seen ole olemassa mitään syytä, vaan edelleen
48584: talouspolitiikan hoitamisesta. Nyt, eikä myös-         olisi jatkettava elvyttävää politiikkaa. Myös-
48585: kään aikaisemmin, näitä toimenpiteitä ei ole           kään inflaationäkökohdat eivät puolusta kysyn-
48586: esitetty.                                              tää rajoittavan talouspolitiikkaa.
48587:     Kuten hallitus toteaa talouspoliittisessa se-          Nyt istuvan hallituksen muodostamisen yh-
48588: lonteossa, on maamme selviytynyt monia mui-            teydessä sovittiin useista sellaisista talouspo-
48589:  ta maita paremmin talousongelmistaan. Muita           liittisista ratkaisuista, jotka lisäävät sekä koti-
48590:  maita parempi kehitys on pitkälle selittynyt          talouksien että yritysten käytettävissä olevia
48591:  harjoitetusta elvytyspolitiikasta, maan hyvästä       tuloja. Valtiontaloudelle hallitusohjelma ei kui-
48592:  kilpailukyvystä sekä idänkaupan luomista suo-         tenkaan tule kovin raskaaksi, koska mm. en-
48593:  tuisista olosuhteista. Nykyisen hallituksen halli-    nakkoperinnän keventäminen säästää valtion
48594:  tusohjelmaan sisältyy useita merkittäviä toimen-      varoja myöhäisemmässä vaiheessa. Peritäänhän
48595:  piteitä, jotka lisäävät sekä kotitalouksien että      meillä enoakkoja noin 2 mrd. mk liikaa vuo-
48596:  yritysten käytössä olevia tuloja ja näin ollen        dessa, jotka sitten myöhemmin maksetaan ve-
48597: lisäävät taloudellista toimeliaisuutta maassa.         ronmaksajille takaisin.
48598:  Tämä kaikki on ollut positiivista. On todet-              Myös kansaneläkevakuutusmaksujen alennus
48599:  tava myös se, että nykyisen hallituksen hal-          kohdistuu Kansaneläkelaitoksen rahastoihin.
48600:  litusohjelma on konkreettisuudessaan varsin           Näiden tehtyjen toimenpiteiden jälkeenkin val-
48601:  poikkeuksellinen hallitusohjelmien sisältäessä        tion bruttolainanotto lisääntyy kohtuullisesti
48602:  tavallisesti vain varsin yleisluontoisia julistuk-    suhteessa kansantuotteeseen. Vaikka bruttolai-
48603:  sia. Tämäkin seikka puoltaa osaltaan nyt käy-         nanoton kokonaissumma kohonneekin 7-8
48604:  tävää keskustelua. Ei ole ainakaan huono asia         mrd. markkaan tänä vuonna, on valtion vel-
48605:  se, että jo pelkästään hallitusohjelma nousee         kaantuneisuus Suomessa edelleen yksi kapita-
48606: 884                               Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
48607: 
48608: 
48609:  lististen maiden alhaisimpia ellei kaikkein al-     tuen on kaupan tasapaino muuttunut. Jo vuo-
48610: haisin. Näin ollen myöskään valtion velkaantu-      denvaihteessa oli Neuvostoliiton alijäämä clea-
48611:  neisuuteen liittyvät asiat eivät estä elvyttävän   ring-tileillä noin 1.5 mrd. mk. Tällä hetkellä
48612: politiikan jatkamista. Valtionvelka suhteessa       saldo on Neuvostoliitolle alijäämäinen yli 3
48613:  kansantuotteeseen on odelleen selvästi alempi      mrd. mk. Nykynäkymien mukaan tulee tämä
48614:  kuin mitä se oli esim. vuonna 1968. Viime          alijäi::mä vielä kasvamaan kuluvan vuoden lop-
48615: vuoden valtion tilinpäätös osoittaa, ettei val-     puun mennessä, ellei mitään konkreettisia toi-
48616:  tiontalouden liikkumatila ole niin vähäinen,       menpiteitä kaupan tasapainottamiseksi saada
48617: kuin mitä valtiovarainministeriö pyrkii esittä-     aikaan.
48618: mään.                                                   Kaupan tasapaino voidaan periaatteessa saa-
48619:     Edellä mainittu sekä erityisesti työttömyy-     vuttaa monin eri keinoin. Tällaisia keinoja ovat
48620: den korkea taso huomioiden vuoden 1983 bud-         mm. se, että clearing-tilin saldorajaa nostetaan,
48621: jettia ei missään tapauksessa pidä laatia niin,     tavaranvaihtopöytäkirjan Suomen vientikiintiöi-
48622: että näkyvissä oleva noususuhdanne leikattai-       den noudattamista valvotaan tarkkaan, tuontia
48623: siin ennen kuin se on päässyt kunnolla alkuun-      lisätään, suomalaisten laivatoimituksiin ja ra-
48624: kaan. Näinhän juuri tapahtui vuonna 1976.           kennusprojekteihin liittyvien ennakkomaksujen
48625: Varsin yleisesti ollaan sitä mieltä, että raha-     aikatauluja muutetaan sekä rajataan Suomen
48626: politiikassa ei ole syytä enää pyrkiä keveyttä      vientiä ensi vuoden tavaranvaihtopöytäkirjassa
48627: lisäämällä saamaan aikaan reaalitaloudellista el-   entistä tarkemmin.
48628: pymistä. Pikemminkin on varauduttava siihen,            Neuvostoliitosta tapahtuvan tuonnin lisäämi-
48629: ettei kohtuuton keveys jatku liian kauan.           nen olisi luonnollisesti paras keino nyt ole-
48630:     Sen sijaan meillä viime aikoina jälleen ta-     massa olevan ongelman ratkaisemiseksi, mutta
48631: louspoliittisessa keskutelussa on noussut voi-      tähän saakka on osoittautunut erinomaisen vai-
48632: makkaasti esille koron alentaminen, joka on         keaksi tuonnin lisääminen. Osiltaan tuonnin
48633: askarruttanut monen keskusteluun osallistu-         lisäämistä vaikeuttavat myös meidän omat si-
48634: neen mieltä. Koron alentamista tulisi varsin        säiset syymme, esim. raakapuun tuontia voi-
48635: vakavasti harkita, näin erityisesti siinä tapauk-    taisiin lisätä, mutta tätä vastustaa jyrkästi eri-
48636: sessa, että esim. öljyn hinnan alentumisen joh-     tyisesti MTK.
48637: dosta inflaatio hidastuu nyt ennustettua enem-          Raakapuun tuontia kuitenkin puoltaa se, että
48638: män.                                                kotimaisen hinta- ja kustannustason hillitsemi-
48639:     Sen sijaan jo tässä vaiheessa on syytä tode-    sen kannalta, kuten myös puunjalostusteolli-
48640: ta, että tulevilla tymarkkinaratkaisuilla tulee     suuden viennin turvaamisen kannalta, olisi vält-
48641: olemaan taloutemme kehittymiseen nähden kes-        tämätöntä estää sahatavaran viennin elpymi-
48642: keinen merkitys. Erityisesti maailmantalouden       seen liittyvä vaara puuhuollon häiriöistä ja kan-
48643: epävarmat näkymät huomioon ottaen tulisi seu-       tohintatason ryöstäytymisestä. Kaiken järjen ni-
48644: raaviin työehtosopimuksiin kiinnittää erityistä     missä puukaupan pelisäännöt tulisi kyetä yh-
48645: huomiota. Tuloratkaisuissa tulisi kyetä toimi-      teiskunnassa sopimaan ja puukaupat saattaa yh-
48646: maan siten, että niiden vaikutus olisi sellainen,   teiskunnan valvontaan.
48647: että se estäisi meillä tapahtuvan muita maita           Kaiken kaikkiaan idänkaupan tasapainotta-
48648: nopeamman inflaatiokehityksen. Näin siksi,          minen pitäisi kyetä ajoittamaan vaiheeseen, jos-
48649: että kilpailukykymme säilyttäminen ja ennen         sa länsivienti ja kotimainen kysyntä ovat kor-
48650: kaikkea sen heikkenemisen estäminen on myös         keasuhdanteessa. Vuosi 1983 ei kuitenkaan
48651: tulevan vuoden osalta keskeinen asia työllisyy-     näillä näkymillä näitä vaatimuksia tule täyttä-
48652: den hoidon onnistumisen kannalta.                   mään, joten viennin hidastumisen pitäisi jak-
48653:     Puheenvuoroni alussa totesin Neuvostoliiton     sottua pitemmälle aikavälille. Ellei lisätuonnin
48654: kanssa käymämme kaupan tärkeyden maam-              tai maksuaikojen puolella löydy riittäviä jous-
48655: me viimeaikaiselle taloudelliselle menestyksel-     tomahdollisuuksia, tulisi idänkaupan saldon sal-
48656: le. Hallitus toteaakin selonteossaan, että se       lia muodostua tänä ja ensi vuonna ennätyksel-
48657: valmistelee toimenpiteitä, joilla idänkaupan ta-    lisen ylijäämäiseksi. Näin siksi, että kapitalis-
48658: sapainotus ja jatkuva kehittyminen turvataan.       tisten maiden keskipitkän tähtäyksen näkymät
48659: Onkin todella ryhdyttävä tehostettuihin toi-        ovat heikot, jolloin tulisi bilateraalisessa idän-
48660: miin Neuvostoliitosta suoritettavan tuonnin li-     kaupassa harkita maksujärjestelmän kehittämis-
48661: säämiseksi.                                         tä niin, että pysyväisluontoinenkin vientiylijää-
48662:     Energian nykyisestä hintakehityksestä joh-      mä olisi mahdollista.
48663:                             Selonteko :ähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      885
48664: 
48665: 
48666:     Hallitus ilmoittaa selonteossaan, että se te-       käyttöä suhteessa pääoman käyttöön. On sel-
48667: kee vasta tulo- ja menoarvioesityksen laadin-           vää, että voimakas investointitoiminta on
48668: nan yhteydessä lopulliset esitykset verotuksen          maamme kansainvälisen kilpailukyvyn ehto,
48669: kokonaismitoituksesta ja yksityiskohtaisemmas-          mutta yhtä selvää on, että verotuksen pitäisi
48670: ta painotuksesta. Ottaen huomioon aikaisem-             olla työvoiman käyttöön ja laiteinvestointien
48671: min sanotun elvyttävän politiikan jatkamises-           suorittamiseen nähden mahdollisimman neu-
48672: ta ei ensi vuonna ole syytä sen paremmin li-            traali. Onkin toivottavaa, että puheena olevas-
48673: sätä verotuksen kokonaisrasitusta kuin muuttaa          sa asiassa päästään pikaisiin ratkaisuihin.
48674: sen painopistettäkään. On kuitenkin todettava,             Hallitus ilmoittaa talouspolitiikan ensisijai-
48675: että valtion tilinpäätöksen mukaan valtion tulo-       seksi tehtäväksi työllisyyden hoitamisen. Selon-
48676: ja omaisuusveron tuotto lisääntyi viime vuon-           teossa hallitus antaa kuitenkin liian positiivi-
48677: na peräti 28 %. Tulo- ja omaisuusverotuksen             sen kuvan työllisyydestämme. Onhan ennustet-
48678: osuus valtion verotuloista nousi 31 %: sta 33           tavissa, että työttömien määrä talvikautena
48679:  % :iin. Inflaatiotarkistus oli viime vuonna vain       1982-83 pahimmillaan kohoaa 185 000 työt-
48680:  11 %, mikä oli 5 % pienempi kuin nimel-                tömään. Kuten aikaisemmin sanoin, eräiden ar-
48681: lisansioiden nousu, joka tilinpäätöksen mukaan         vioiden mukaan tuona aikana meillä on jopa
48682: oli 15 %. Veroprogressio siis kiristyi varsin          200 000 työtöntä. Ensi vuoden lopulla työt-
48683: huomattavasti. Mielestäni olisikin nyt syytä            tömien määrä on selvästi vähäisempää kuin
48684: ryhtyä vakavasti harkitsemaan liikevaihtovero-          kuluvan vuoden lopussa ja tulevan vuodenvaih-
48685: prosentin valikoivaa korottamista ja valtion tu-        teen aikana. Tämän vuoksi tulisikin lähteä sii-
48686: loveroasteikon alentamista erityisesti pienitu-         tä, että investointitoimintaa nopeutettaisiin si-
48687: loisia suosien.                                         ten, että mahdollisimman paljon ensi vuoden
48688:     Ne väittämät, joiden mukaan meillä ei ole          ajaksi suunnitelluista investoinneista käynnis-
48689: teknisiä mahdollisuuksia porrastettuun liike-          tettäisiin jo tämän vuoden lopulla.
48690: vaihtoveroprosenttiin, ovat käsittämättömiä sii-
48691: nä mielessä, että muualla maailmassa vastaa-               Eittämättä tehokkain keino, kuten mm. Työ-
48692: via järjestelmiä on käytännössä toimimassa.            väen taloudellinen tutkimuslaitos on esittänyt,
48693: Liikevaihtoveron porrastamisen kautta voitai-          olisi investointien vauhdittamiseksi jo kuluval-
48694: siin myös vaikuttaa siihen, että jokapäiväisten        le vuodelle se, että varsin varhaisessa vaihees-
48695: kulutustarvikkeiden veroprosentti olisi yleistä        sa tehtäisiin selväksi, että vuoden 1983 bud-
48696: liikevaihtoveroprosenttia alhaisempi taikka että        jetissa kone- ja laiteinvestointien nyt voimassa
48697: sitä ei kerättäisi ollenkaan. Erityisesti liikevaih-   olevat liikevaihtoverohuojennukset lopetetaan
48698:  toveron pitäisi olla alhainen niiden tavaroiden       ja liikevaihtovero palautetaan normaalille ta-
48699: osalta, jotka koskevat pienituloisten suuriper-        solle.
48700: heisten jokapäiväisiä kulutustottumuksia. Ku-              Herra puhemies! Työttömyyden hoitaminen
48701: ten edellä jo totesin, ei liikevaihtoveron korot-      on yhteiskuntamme tärkein tehtävä. Erityises-
48702:  tamista voi kuitenkaan suorittaa tässä suhdan-        ti yhteiskunnan päätöksentekijöiden pitäisi ot-
48703:  netilanteessa, jolloin tarvitaan erityisesti kulu-    taa tämä huoli vakavasti kannettavakseen ja
48704: tusta lisääviä toimenpiteitä. Se on ajoitettava        käyttää kaikkia mahdollisia keinoja työttömyy-
48705: seuraavaan noususuhdanteeseen, mutta keskus-           den poistamiseksi. Inflaatiokehityksen hidastu-
48706:  telu siitä on aloitettava jo hyvissä ajoin.           minen, vaihtotaseen positiivisuus sekä myös se,
48707:     Hallitusohjelman mukaisesti alennetaan työn-       että viennissämme tapahtuu hidastumista, ovat
48708:  antajain sosiaaliturvamaksuja 1. 5. 1982 lukien.      tekijöitä, jotka luovat edellytykset ja antavat
48709: Erikoisen hyvä on se, että maksujen alenta-            aiheen kulutuksen voimakkaaseen lisäämiseen.
48710:  minen tapahtuu siten, että alennukset ovat            Tämä taas ei voi tapahtua muuta kautta kuin
48711:  korkeammat pienen ja keskisuuren teollisuu-           ainoastaan siten, että suoritetaan sellaisia talou-
48712: den osalta. Hallitus ilmoittaa, että selvitetään
48713:  mahdollisuuksia korvata palkkaperusteisia so-         dellisia toimia, jotka voimakkaasti lisäävät kan-
48714:  siaaliturvamaksuja muulla perusteella kannetta-       salaisten kulutuskykyä. Tämän vuoksi ensi vuo-
48715: villa sosiaaliturvan rahoituksen turvaavilla ra-       den valtion tulo- ja menoarvio on rakennetta-
48716: hoitustavoilla.                                        va kysyntää lisääväksi eli työllisyyttä ja talou-
48717:     Tätä pyrkimystä pidän hyvänä. Käsittääkse-         dellista toimeliaisuutta tukevaksi. Muussa ta-
48718:  ni on ilmeistä, että meillä on tarpeettomasti         pauksessa puheet työllisyyden parantamisesta
48719: verotuksellisin keinoin rasitettu työvoiman            jäävät pelkäksi fraseologiaksi,
48720: 886                               Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
48721: 
48722:    Ed. Koppanen: Herra puhemies! Puu-                dennes valtion virkamiesten matkustussäännön
48723: tun tässä puheenvuorossani kahteen kysymyk-          mukaisesta päivärahasta. Kokoomuksen 50
48724: seen: puolustusmäärärahoihin ja pelastustoi-         milj. markan lisäys olisi merkinnyt sitä, että
48725: mintaan liittyviin määrärahoihin. Molemmat           tämän vuoden alusta lukien 240 päivää palve-
48726: nämä kysymykset ovat luonnollisesti osa-aluei-       levien ja reserviläisten päivärahaa olisi nostet-
48727: ta hallituksen harjoittamassa politiikassa ja ni-    tu 11 markkaan.
48728: menomaan budjettipolitiikassa, mutta asettuvat           Suorittakaamme tässäkin vertailu muihin
48729: luonnollisesti laajan otsikon, hallituksen talous-   Pohjoismaihin. Ruotsissa päivärahaa asevelvol-
48730: politiikan, sisälle.                                 vollisille maksetaan 230 päivää palveleville 15
48731:     Kuluvan vuoden tulo- ja menoarvion käsit-        mk, 231-300 päivää palveleville 28,50 mk
48732: telyn yhteydessä eduskunta päätti varata soti-       ja yli 300 päivää palveleville 42 mk. Norjassa
48733: laallisen maanpuolustuksen menoihin 3 272            maksetaan päivärahaa palvelusajan pituudesta
48734: milj. mk. Tämä merkitsi 13.9 %:n lisäystä            riippumatta 25,25 mk. Vertailu Tanskaan on
48735: edelliseen vuoteen verrattuna samanaikaisesti,       hankalampaa, koska siellä 9 kuukautta palve-
48736: kun budjetin keskimääräinen kasvu oli 15.6           leville maksetaan päivärahaa ja palkkaa 4 368
48737:  %. Eduskunnan ratkaisu merkitsi noin 350            mk/kk ja 9-18 kuukautta palveleville tämä
48738: milj. markan vähennystä kolmannen parlamen-          päivärahan ja palkan kokonaismäärä on hie-
48739: taarisen puolustuskomitean suositusten mukai-        man yli 5 200 mk/kk.
48740: siin määrärahoihin. Kipeimmin nämä supistuk-             Vertailu muihin Pohjoismaihin osoittaa Suo-
48741: set kohdistuivat varustuksen hankintamenoi-          men olevan minimitasolla. Kokoomuksen erit-
48742: hin, joissa ero komitean suositukseen nähden         täin kohtuullinen esitys kuitenkin kaadettiin
48743: oli 225 milj. mk. Muut vähennykset kohdistui-        eduskunnassa hallitusryhmien voimin. Kokoo-
48744:  vat henkilöstön lisäysten osalle, varustuksen       muksen lisäysehdotukset perustuivat kolman-
48745: käyttö- ja kunnossapitomäärärahoihin sekä ase-       nen parlamentaarisen puolustuskomitean mie-
48746:  velvollisten päivärahoihin.                          tintöön. Tämän mietinnön ovat hyväksyneet
48747:     Suomen puolustusmäärärahat ovat eurooppa-        kaikki siihen nimetyt eri puolueitten edustajat.
48748:  laisella tasolla alhaisimmat. Ruotsin puolustus-        Puolustusvoimain komentaja kenraali Lauri
48749:  budjetti viime vuodelle oli 15.8 mrd. mk eli        Sutela lausui kuluvan vuoden puolustusbudje-
48750:  3.5 % bruttokansantuotteesta, Norjan 7 mrd.          tista seuraavaa: "Kokonaisuutena on puolustus-
48751:  mk eli 3.4 % bruttokansantuotteesta, Tans-          budjetista pakko todeta, että nyt esitetyillä
48752:  kan 5.9 mrd. mk eli 2.8 % bruttokansan-              määrärahoilla ei puolustusvoimien kehittämistä
48753:  tuotteesta, ja Itävaitakin puolueettomana maa-       esim. kiireellisenä nähtyjen maavoimien koh-
48754:  na ohitti nyt Suomen 3.2 mrd. markan puo-           dalla voida aloittaa edes kolmannen parlamen-
48755:  lustusbudjetillaan eli 1.6 % bruttokansantuot-       taarisen puolustuskomitean jo valmiiksi tinki-
48756:  teesta, vaikka tällä maalla on yksi puolustus-       mien suositusten pohjalta. Jatkossa tällaisen
48757:  haara, merivoimat, vähemmän kuin Suomessa.           linjan noudattaminen tulisi merkitsemään puo-
48758:  Sveitsin puolustusbudjetti oli vuonna 1980           lustusvoimien suorituskyvyssä jo nyt olevien
48759:  7.4 mrd. mk eli 2.1 % bruttokansantuotteesta.        vakavien puutteiden syvenemistä entisestään.
48760:     Tämä vertailu osoittaa, että Suomen puo-          Se merkitsee myös ennen pitkää puolustusky-
48761:  lustusmenojen osuus bruttokansantuotteesta          kymme uskottavuuden romahtamista."
48762:  laskien on tällä hetkellä Euroopan alhaisin.            Kaikkien kolmen parlamentaarisen puolus-
48763:  Kokoomuksen taholta esitettiin 300 milj. mar-        tuskomitean puheenjohtana toiminut professo-
48764:  kan lisäystä puolustusmäärärahoihin, mistä           ri Jan-Magnus Jansson totesi, että puolustus-
48765:  225 milj. mk varustusten hankintamenoihin,           voimien välineistö on tietyillä osa-alueilla siinä
48766:  25 milj. mk varustuksen käyttöön ja kunnossa-        määrin vanhentunutta, että saattaisi olla koh-
48767:  pitoon ja 50 milj. mk asevelvollisten päivä-         talokasta, jos me tahtomme vastaisesti joutui-
48768:  tahoihin.                                            simme joka tapauksessa mukaan sotaan. Hän
48769:     Hallituksen esitys varusmiesten päivätahoi-       sanoi, että vaikka ilmapuolustusta on vahvis-
48770:  hin merkitsi markan korotusta kuluvan vuoden         tettu ja muillakin puolustushaaroilla on tehty
48771:  lokakuun alusta lukien. Näin se olisi 240 päi-       parannuksia, niin siitäkin huolimatta aseistuk-
48772:  vää palvelevilla 7,75 mk ja yli 240 päivää           sessa on puutteita, joita kukaan vastuunsa tun-
48773:  palvelevilla ja reserviläisillä 8,25 mk. Kolmas      teva henkilö ei voi sallia. Jan-Magnus Jansson
48774:  parlamentaarinen puolustuskomitea pitää ta-          totesi julkisuudessa edelleen: "Yya-sopimus
48775:  voitteena päivärahaa, joka on keskimäärin vii-       Neuvostoliiton kanssa edellyttää eittämättä
48776:                            Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                     887
48777: 
48778: 
48779: Suomella olevan jonkinlaiset puolustusvoimat.          edustaja Jermu Laineen lausunnon johdosta:
48780: Millä tasolla puoslutusvalmiutemme on, on sitä         Mitä hän tarkoittaa ja mitä scsialiademokraa-
48781: vastoin tarkoituksenmukaisuuskysymys. Minun            tit tarkoittavat puolustusmäärärahojen "liialli-
48782: käsitykseni mukaan Suomella tulee olla sellai-         sella paisuttelulla" ja mille tasolle puolustus-
48783: set puolustusvoimat, jotka voivat näytellä pää-        budjetimme osuus bruttokansantuotteesta on
48784: roolia torjuttaessa aluettamme vastaan kohdis-         laskettava, että se myös tyydyttää sosialide-
48785: tunutta hyökkäystä myös siinä tapauksessa,             mokraatteja?     Sosialidemokraattien    yhdessä
48786: että vastaanotamme apua Neuvostoliitolta. Oli-         kommunistien kanssa läpiajama puolustusmää-
48787: si väärin asettaa koko vastuu alueen puo-              rärahojen supistus teki tyhjäksi koko parla-
48788: lustuksesta sopimuskumppanimme harteille."             mentaarisen puolustuskomitean työn.
48789: Edelleen hän toteaa: "Minun käsitykseni mu-               Vielä haluaisin kysyä vasemmistolta: Usko-
48790: kaan se, että pidämme yllä vaatimattomia puo-         vatko he, että sotilaallisesti merkittävät valtiot
48791: lustusvoimia, ei sodi sitä vastaan, että politiik-    ryhtyisivät aseriisuntaan, jos Suomi olisi näyt-
48792: kamme on rauhan politiikkaa. Pysyvä rauha on          tämässä niille esimerkkiä? Uskovatko vasemmis-
48793: paras tae maamme turvallisuudelle."                    ton edustajat, että Euroopan pienet valtiot,
48794:    Eduskunnan puhemies Johannes Virolainen            kuten Ruotsi, Norja, Tanska, Sveitsi ja Itäval-
48795: totesi muutama kuukausi sitten, että asianmu-         ta, noudattaisivat Suomen esimerkkiä? Sosiali-
48796: kaisesti varustetut ja henkisesti iskukykyiset        demokraattien ja kommunistien puolustuspo-
48797: puolustusvoimat vahvistavat ulkopolitiikan toi-       liittinen kannanotto perustuu sellaiselle idea-
48798: mintaedellytyksiä ja uskottavuutta. Puhemies          lismille, jolla - täytyy sanoa - valitettavas-
48799: Virolaisen mielestä vaatimukset sotilasbudjet-        ti ei ole sijaa tämän päivänä maailmassa. On
48800: tien supistamisesta ovat paikallaan, mutta ensi-      valitettavaa, että tämä on tosiasia.
48801: sijaisesti niiden tulee koskea ydinasevaltoja ja          Suomen kansan valtaenemmistö on sitä miel-
48802: muita sotilaallisesti merkittäviä valtioita. Pu-      tä, että yhteisesti hyväksymämme turvallisuus-
48803: hemies Virolainen tässä lausunnossaan lausui          politiikan menestyksellisen toteuttamisen kan-
48804: lopuksi seuraavaa: "Valitettavasti ei ole syytä       nalta on välttämätöntä, että puolustusvoimia
48805: olettaa, että muut valtiot seuraisivat, jos yksi      kehitetään parlamentaaristen puolutuskomiteoi-
48806: pieni valtio lähtisi yksipuolisesti suorittamaan      den suositusten mukaisesti.
48807: täydellisen aseriisunnan."                                Istuvan hallituksen ministeri on äskettäin
48808:    On tässä yhteydessä syytä myös palauttaa           esittänyt eräitä hankintoja Neuvostoliitosta
48809: mieliin, mitä kansanedustaja Jermu Laine täs-         puolustusvoimien välttämättömiin tarpe1s11n.
48810: sä salissa käyttäessään sosialidemokraattisen         Kommunistit ovat jo julkisuudessa esittäneet
48811: eduskuntaryhmän puolesta budjettipuheenvuo-           vastustavan kantansa näitten hankintojen suh-
48812: ron lausui kuluvan vuoden puolustusbudjetin           teen. Siksi on hyvin mielenkiintoista nähdä,
48813: käsittelyn yhteydessä. Ed. Jermu Laine sanoi:         mikä on sosialidemokraattien linja tänä päi-
48814: "Sosialidemokraatit lähtivät jo hallituksessa         vänä puolustusvoimien kehittämisen osalta.
48815: budjettiesitystä valmisteltaessa ja hallituksen       Uudistan tässä yhteydessä ed. Salolaisen ko-
48816: esitystä annettaessa siitä, että kolmannen par-       koomuksen ryhmäpuheenvuorossa esittämän
48817: lamentaarisen puolustuskomitean suosituksista         kannan, etä kokoomus on kolmannen parla-
48818: on niin valtiontaloudellisista syistä kuin myös       mentaarisen puolustuskomitean suositusten
48819: aloitteellisen aseriisuntalinjammekin uskotta-        kannalla. Käsityksemme mukaan komitean suo-
48820: vuuden takia aihetta jonkin verran tinkiä."           situkset edustavat tingittyä minimiohjelmaa.
48821: Tosiasiat mielessä pitäen on kuitenkin muistu-        Emme esitä enempää emmekä vähempää.
48822: tettava siitä, että vasemmiston yhteisen pai-             Kesäkuun 18 päivänä 1980 hyväksyttiin
48823: nostuksen tuloksena hallituksessa vedettiin jo        eduskunnassa sen vuoden ensimmäinen lisäme-
48824: tuntuvastikin sotilasmäärärahoja alaspäin. Tä-        noarvio. Tässä lisämenoarviossa hyväksyttiin
48825: män puolustusmäärärahojen "liiallista paisutte-       kolmen keskiraskaan helikopterin Ml 8:n, nii-
48826: lua" jarruttavan politiikan tuloksena puolus-         den varaosien ja lentokenttävarustuksen hankki-
48827: tusbudjettimme osuus bruttokansantuotteesta           miseksi 33 411 000 markan suuruinen tilaus
48828: on nyt kääntymässä laskevaan suuntaan. Risti-         Neuvostoliitosta. Ensimmäisen helikopterin,
48829: riitojen rauhanomaisia ratkaisumalleja etsivälle      sen varusteiden, varaosien ja lentokenttävarus-
48830: ja aseriisunnan puolesta puhuvalle Suomelle           tuksen sekä helikopterin varustamiseen Suo-
48831: tämä kehityssuunta sinänsä luontuu kyllä hy-          messa tarvittavan elektroniikan ja meripelastus-
48832: vin. Tässäkin yhteydessä haluaisin kysyä kansan-      toiminnan kehittämiseksi tarvittavan muun ka-
48833: 888                              Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
48834: 
48835: luston hankkimiseksi hyväksyttiin 13 380 000        saadun tiedon mukaan hekään eivät käytä tätä
48836: markan suuruinen määräraha. Valtiovarainva-         konetta meripelastustehtäviin. - Ed. Rönn-
48837: liokunta edellytti määrärahan hyväksymisen yh-      holm, täyttyy muistaa, että Algolin tapaukses-
48838: teydessä, että hankittaviin helikoptereihin asen-   sa oli päiväsaika. Laiva oli karilla, josta tämä
48839: netaan paras saatavilla oleva meripelastuselek-     pelastus tapahtui. Normaalisti siellä Turun
48840: troniikka, meripelastusvälineistä sekä viesti- ja   puolessakin yleensä meripelastus tapahtuu syk-
48841: sähkötekniset laitteet.                             symyrskyllä, ja on yö ja pimeä. Tilanne on
48842:     Paine meripelastushelikopterien hankintaa       aivan toinen.
48843: kohtaan voimistuisi sen jälkeen, kun Malmi-ni-         Ml 8 painaa 11 400 kg. Ehdoton lentoon-
48844: misen laivan onnettomuudessa oli menehtynyt         lähtöpainomaksimi on 12 000 kg, jonka puit-
48845: lukuisia ihmisiä. Valtiovarainvaliokunnan puo-      teissa koneen kaksi 1 500 hv:n moottoria vie-
48846: lustusjaostossa kuultiin tämän asian käsittelyn     lä pystyvät nostamaan helikopterin ilmaan.
48847: yhteydessä runsaasti asiantuntijoita. Asiantun-     Vastaavat länsimaiset helikopterit ovat puol-
48848: tijoitten lausunnot olivat varsin ristiriitaisia.   ta kevyempiä ja kuitenkin moottoriteho näissä
48849: Ilmavoimien edustajien taholta esitettiin yleen-    tyypeissä on suurempi. Yleensä vastaavissa
48850: sä myönteisiä lausuntoja Ml 8:sta, kun taas         länsimaisissa tyypeissä on kaksimoottorisissa
48851: muitten asiantuntijoitten näkemyksen mukaan         koneissa kutakin moottoria kohti tehoa 1 700
48852: tämä konetyyppi ei sovellu meripelastustoimin-      hv. Ml 8:ssa ei ole lainkaan automaattiohjaus-
48853: taan. Monet jaoston jäsenet katsoivat, että Ml      ta. Alan asiantuntijoiden mukaan olisi tärkeää
48854:  8:n valinta ei ollut paras mahdollinen ratkai-     sellainen automatiikka, jolla pystyttäisiin vaa-
48855: su, mutta tilanteessa, jossa muutakaan nopeaa       kalentoon ja siitä siirtymään leijuntaan. Myös
48856:  apua ei ollut löydettävissä tähän välttämättö-     vinssin käyttäjälle, jonka tehtävä on pelastus-
48857: mään tarpeeseen, Ml 8:n hankinta katsottiin         helikopterissa keskeinen ja vinssi keskeinen
48858: hä täratkaisuksi.                                   apuväline, tulisi olla leijuntapelastustilanteessa
48859:     Monet jaoston jäsenet edellyttivät, että han-   mahdollisuus koneen ohjaamiseen, mikä on
48860: kitaan nyt kolme kappaletta näitä neuvosto-         yleinen käytäntö länsimaisissa tyypeissä. Tämä
48861: liittolaisia Ml 8 -helikoptereita ja sen jälkeen    on kuitenkin mahdotonta Ml 8:ssa.
48862:  tutkitaan, mistä löydetään todellakin meripe-         Koneen oviaukko on liian kapea pelastus-
48863:  lastukseen tarkoitettu sopiva helikopteri, ja      tilanteessa. Vinssin käyttäjä on näkymättömis-
48864:  sitten luovutetaan nämä Ml 8 -helikopterit il-     sä koneen sisällä. Mrkä on merkittävää, tällä
48865:  mavoimille ja hankitaan lännestä tarkoituk-        koneen vinssillä ei voida nostaa kahta henki-
48866:  seen paremmin soveltuva konetyyppi.                löä kerrallaan, vaan pelastaja, joka normaa-
48867:     Tässä tilanteessa esitin kesäkuussa 1980        listi on pelastussukeltaja, joka siirtyy korin
48868:  eduskunnan hyväksyttäväksi lausuman, joka          mukana yleensä pelastettavan luokse, jää aina
48869:  kuului: "Hyväksyessään määrärahan eduskun-         pelastettavaksi. Voidaan vain kuvitella, millai-
48870:  ta edellyttää, että tutkimuksia meripelastus-      siin tilanteisiin saatetaan joutua, kun syyspi-
48871:  käyttöön parhaimmin soveltuvan helikopteri-        meällä myrskyäväliä merellä kone joutuu pelas-
48872:  tyypin selvittämiseksi välittömästi jatketaan."    tettavan pelastuksen jälkeen etsimään pelasta-
48873:  Vastaavanlaisen esityksen teki jaoston jäsen       jaa veliovien aaltojen keskeltä.
48874:  ed. Kortesalmi. Lopullisessa äänestyksessä oma        Ml 8:n yksimoottoriominaisuudet ovat ole-
48875:  ehdotukseni sai taakseen 50 ääntä, ja hallitus-    mattomat. Jos pelastustilanteessa koneen olles-
48876:  ryhmien 92 äänellä tämä esitykseni hylättiin.      sa leijunnassa toinen moottori sammuu, kone
48877:     On ilmeistä, että mitään jatkotutkimuksia       putoaa ja uppoaa. Ml 8:n jäänpoistojärjestel-
48878:  meripelastuskäyttöön soveltuvan helikopterityy-    mää ei voida käyttää pelastustilanteessa, sillä
48879:  pin löytämiseksi ei ole suoritettu. Eduskunta      se vie liian paljon koneen tehoa, ja kone ei
48880:  saatettiin ota tai jätä -tilanteeseen. Me otim-    tällöin enää pysty leijumaan. Toisin sanoen,
48881:  me nuo Ml 8:t, ja tuloksia on tänä päivänä         jos Ml 8 on pelastustilanteessa, jossa kone
48882:  jo näkyvissä. (Ed. Rönnholm: Algolin pelastus      jostain syystä joutuu jäätymistilanteeseen, jään-
48883:  onnistui erittäin hyvin!)                          poistojärjestelmää ei voida tässä tilanteessa
48884:     Seuraavassa eräitä havaintoja tästä helikop-    panna päälle, sillä siinä tapauksessa koneen
48885:  terista, joka käsitykseni mukaan soveltuu hy-      teho putoaa niin paljon, että helikopteri pu-
48886:  vin ilmavoimien kuljetustarpeisiin, mutta on       toaa. Näin ollen tässä on uusi vaaratekijä.
48887:  epäkelpo meripelastustarkoituksiin. (Ed. Rönn-        Länsimaisen elektroniikan asentaminen kone-
48888:  holm: Entä Algolin tapaus?) Neuvostoliitosta       tyYPpiin on erittäin kallista ja erittäin vaikea
48889:                             Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      889
48890: 
48891: 
48892: toteuttaa siten, että se hyödyttäisi täysin oh-         tolainen helikopterityyppi Ml 8 ei sovellu
48893: jaajia. Vastaavissa länsimaisissa konetyypeissä         meripelastustehtäviin. On myös kohtuutonta
48894: elektroniikka asennetaan jo tehtaalla valmiiksi.        odottaa, .että helikopterilentäjät itse kertoisi-
48895:    Ml 8:sta puuttuu täysin myös ns. omape-              vat niistä vaikeuksista, joita heillä on maini-
48896: lastusjärjestelmä. Koneen ohjekirja kertoo, että        tun konetyypin kanssa. Heillä on leipä kysy-
48897: Ml 8 ei kellu. Tästä on luonnollisena seurauk-          myksessä ja kysymyksessä myös menestyminen
48898: sena se, että onnettomuustilanteessa, jolloin           virkauralla. Sen vuoksi on vähintääkin koh-
48899: koneen teho jostain syystä loppuu, kone up-             tuullista, että hallituksen toimesta välittömästi
48900: poaa välittömästi. Ohjekirjan mukaan mereen             suoritetaan puolueeton vertailu kaikkien ky-
48901: tapahtuvassa pakkolaskussa kone kehotetaan              seen tulevien konetyyppien kesken ja tätä tie-
48902: kääntämään vasemmalle kyljelle roottorin                tä pyritään löytämään sopivin ja taloudellisesti
48903: pyörimisliikkeen eliminoimiseksi veden avulla,          järkevin ratkaisu meidän meripelastuskalustom-
48904: jotta koneen miehistö pystyisi turvallisesti            me hankinnassa.
48905: poistumaan uppoavasta helikopterista. Mikäli
48906: helikopterin roottorit ovat toiminnassa ja mie-            Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Tämä
48907: histö poistuu koneesta, kun kone uppoaa, niin          vuosikymmen on alkanut valtion yritystoimin-
48908: uppoamisvaiheessa tietysti roottorit leikkaavat        nan kohdalta varsin synkin näkymin. Valtion-
48909: kaulan pois kaikilta niiltä, jotka pyrkivät pa-        yhtiöitä on lopetettu tai myyty yksityisille.
48910: koon tätä tilannetta. Ohjekirjan mukaan me-             Sen sijaan valtion eräiden yritysten liikevaihto
48911: reen tapahtuvassa pakkolaskussa siis kone ke-          on kasvanut nopeasti, mikä on johtanut sii-
48912: hotetaan kääntämään vasemmalle kyljelle root-          hen, että yritysten oma pääoma on jäänyt suh-
48913: torin pyörimisliikkeen eliminoimiseksi. Mutta          teessa liikevaihtoon varsin pieneksi.
48914: tämä ohje on sikäli outo, että koneen oviauk-             Hallituksen talouspoliittisessa selonteossa ei
48915: ko on nimenomaan vasemmalla puolella. Ne,              puututa valtionyhtiöiden rahoitus- ja kehitys-
48916: jotka ovat Ml 8:lla lentäneet, tietävät, että          näkymien selvittämiseen. Valtionyhtiöillä on
48917: vasemmalta puolelta noustaan tähän helikop-            maassamme varsin huomattava talous- ja työl-
48918: teriin. Niinpä äskeisessä Turun saaristossa ta-        lisyyspoliittinen vaikutus. Valtionyhtiöitä ai-
48919: pahtuneessa Ml 8:n onnettomuudessa ohjaa-              koinaan perustettaessa korostettiin niiden kan-
48920: ja, luutnantti Matti Jokinen ei toiminutkaan           santaloudellista merkitystä ja kehitysalueiden
48921: ohjekirjan mukaan vaan käänsi koneen oikeal-           työllisyyden turvaamista. Nämä periaatteet
48922: le kyljelle. Näin koko miehistö pääsi turval-          saattavat joissakin tapauksissa poiketa puhtaas-
48923: lisesti poistumaan uppoavasta helikopterista.          ti liiketaloudellisista lähtökohdista. Tämä kan-
48924: Tässä valitettavassa onnettomuudessa menehtyi          santaloudellisten lähtökohtien korostaminen tu-
48925: helikopterin mekaanikko, yliluutnantti Määttä-         lisi ottaa nyt entistä voimakkaammin esille
48926: nen. Pakkolasku mereen kyllä onnistui, mutta           määriteltäessä kantaa valtionenemmistöisiin yh-
48927: yliluutnantti Määttäsen kohtaloksi tuli meneh-         tiöihin.
48928: tyä kylmään, kun pelastuspukuja ei enää hä-               Kansantalouden kannalta on varmasti edul-
48929: nelle ollut riittänyt.                                 lisempaa työllistää ihmisiä mahdollisimman te-
48930:    Meripelastukseen sopivia helikoptereita on          hokkaasti omalla kotiseudulla kuin pitää heitä
48931: saatavissa esim. Englannista tai Ranskasta. Mi-        työttöminä tai sitten pakottaa ihmisiä muut-
48932: käli olisimme hankkineet meripelastushelikop-          tamaan pois kotiseudultaan kauas työnhakuun
48933: terit mainituista maista, tällöin olisi samalla        monessa tapauksessa aina ulkomaille asti.
48934: saatu täydellisesti varustetut helikopterit sekä          Kansantaloudellisten ja liiketaloudellisten nä-
48935: tarpellinen koulutus sellaisilta opettajilta, jotka    kökohtien ei tarvitse olla vastakkaisia, eivätkä
48936: ovat ammatikseen suorittaneet meripelastusta.          ne monessa tapauksessa käytännössä olekaan.
48937: Meidän Utissa olevat kouluttajamme ovat jul-           Tästä on myös runsaasti esimerkkejä.
48938: kisuudessakin ilmoittaneet, että he eivät ole             Suurpääomaa edustava oikeisto on käynyt
48939: koskaan joutuneet vastaaviin tositilanteisiin,         voimakkaasti valtionyritysten kimppuun. Eri-
48940: siis opettamaan tilanteita, joissa joudutaan ih-       tyisesti tämä tuli näkyviin Finnvalco-keskuste-
48941: misiä pelastamaan merihädästä.                         lussa eduskunnassa. Lähes kaikki paha yhteis-
48942:    Ml 8:n huolto on hankala ja suuritöinen             kunnassa oli oikeiston mielestä peräisin val-
48943: ja sen käyttökustannukset muuhun lentotoimin-          tionyhtiöistä. Keskustelussa visusti unohdettiin
48944: taan nähden ovat suhteettoman suuret.                  ne tapaukset, joissa valtio oli pelastanut yksi-
48945:    Edellä kerrottu osoittanee, että neuvostoliit-      tyisiä suuryhtiöitä vaikeuksista. Valmetille an-
48946: ll~   058200001C
48947: 890                               Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
48948: 
48949: nettiin lupauksia, ettei sille koidu rasituksia       man toteuttaminen edellyttää tässä vaiheessa
48950: siitä, että kuvaputkitehdas tulee Valmetin           vähintään 70 miljoonan markan osakepääoman
48951: omistukseen. Näin ei käytännössä ole käynyt,          korotusta. Sen jälkeen, kun hallituksen piirissä
48952: vaan Valmetille on tullut kymmenien miljoo-          on valmistunut täsmällinen suunnitelma jatko~
48953: nien markkojen maksut lopetetusta tehtaasta.          rahoitustoimenpiteistä, tullaan eduskunnalle an-
48954: Finnvalcon lopettamisen jälkeen joutui tulilin·       tamaan lisärahoitusehdotus. Eduskunta edellyt-
48955: jalle Televa, joka sitten myytiin yksityiselle        tää, että lisärahoitusta koskevaan hallituksen
48956: suuryhtiöille, Nokia Oy:lle. Kauppaa perustel-       esitykseen sisältyen eduskunnalle annetaan ko-
48957: tiin sillä, että näin voidaan turvata Televan         konaisselvitys toimenpiteistä, joilla yhtiön toi-
48958: työntekijöille pysyvä ja turvallinen työpaikka.       minta ja rahoitus saadaan terveelle pohjalle."
48959: Tämä turvallisuus työpaikasta osoittautui hy-            Eduskunnan päätöksestä käy selvästi ilmi,
48960: vin lyhytaikaiseksi, sillä Telenokian työntekijät     että viime syksynä eduskunta edellytti Valme-
48961: ovat joutuneet käymään jatkuvasti kamppailua         tin osakepääomaa korotettavan 70 milj. mar-
48962: työpaikkojensa puolesta.                             kalla. Lisäksi eduskunta edellyttää hallituksen
48963:    Viime vuoden aikana tulivat julkisuuteen          teettävän selvitytksen ja täsmärlisen suunnitel-
48964: Valmetin taloudelliset vaikeudet. Siitä lähtien       man jatkorahoitustoimenpiteistä ja tämän suun-
48965: on Valmetin toimintaa "vaikeutettu" monin             nitelman valmistuttua antavan eduskunnalle lo-
48966: eri tavoin. Valmetin sisäiset tiedot tuntuvat         pullisen esityksen Valmetin rahoituksen järjes-
48967: tulevan julkisuuteen varsin helposti. Näistä          tämiseksi terveelle pohjalle.
48968: johtuen kulkee maailmalla mitä erilaisimpia              Valmetille on asetettu voimakkaita työllistä-
48969: Valmetia koskevia huhuja, jotka eivät missään        misvaatimuksia, jotka sinänsä ovat aivan oikei-
48970: tapauksessa paranna Valmetin tilannetta kan-         ta, mutta kauppa- ja teollisuusministeriön tuli-
48971: sainvälisillä markkinoilla. Onhan selvää, ettei      si antaa Valmetille myös sen tarvitsemat talou-
48972: suuria kauppoja tehdä sellaisten yritysten kans-     delliset resurssit. Hallitukselta pitäisi tulla esi-
48973: sa, joista kiertää taloudellisista vaikeuksista       tys viivytyksettä. Jo nyt, voidaan sanoa, 011
48974: kertovia huhuja. Valmetin yhteiskunnallinen          viivytelty liian kauan. Samoin Valmetin esityk-
48975: vaikutus on sitä luokkaa, että sen asiat pitäi-      sistä ei tulisi tinkiä, jos kerran pyritään pitkän
48976: si pikaisesti saattaa pitkäHäkin tähtäimellä kes-     tähtäyksen ratkaisuun, mikä asiassa oli järke-
48977: tävälle, terveelle pohjalle.                         vintä.
48978:    Valmetin eri yhtiöissä työskentelee nykyisin          Kevään lisäbudjetissa tulisi hallituksen esit-
48979: lähes 20 000 henkilöä. Valmetin tilauskanta           tää määräraha, jolla korotettaisiin Valmetin
48980: on kohtuullinen tällä hetkellä, mutta uusia ti-      osakepääomaa. Tietojeni mukaan Valmet on
48981: lauksia tulisi saada jo varsin pian. Valmetin         toimittanut kuukausia sitten kauppa- ja teol-
48982: kehittäminen tulisi valtion taholta ottaa nyt        lisuusministeriölle esitykset yhtiön rahoitus-
48983: kiireelliseksi tehtäväksi. Valmetia on kehitettä-    suunnitelmiksi. Nyt on hallituksen vuoro teh-
48984: vä yhtenäisenä, itsenäisenä yhtiönä.                 dä päätös ja tuoda se sitten eduskuntaan. Val-
48985:    Henkilöstöryhmät ovat antaneet suuren pa-         metin on saatava tehdä itsenäisesti henkilörat-
48986: noksen yhtiön taloudellisen tilanteen paranta-       kaisut yhtiön johdossa, niitä ei saa kytkeä
48987: miseksi. Tätä henkilöstöryhmien panosta ei saa       myönnettävään lisärahoitukseen. Tästä on myös
48988: mitätöidä valtiovallan ja erityisesti kauppa- ja     olemassa henkilöstöryhmiltä selvä kanta.
48989: teollisuusministeriön saarnattomuudella hoitaa           Valmetin on myös edellytetty tekevän te-
48990: omaa osuuttaan nostettaessa Valmetin talou-          hokasta tuotekehittelytyötä. Tämä työ on vält-
48991: dellisia mahdollisuuksia sille tasolle, millä nii-   tämätöntä, jotta esim. kotimainen traktorituo-
48992: den kuuluisi olla tämän kokoisessa yrityksessä.      tanto voitaisiin jatkossakin turvata. Näitä suu-
48993:    Työntekijöitä ihmetyttää suuresti se, ettei       ria kustannuksia ei pitäisi kuitenkaan sälyttää
48994: Valmetin käyttöön ole vapautettu niitä varo-         kokonaan Valmetin kannettaviksi, sillä 330
48995: ja, jotka eduskunta on sille myöntänyt viime         milj. mk on suuri kustannus mille yhtiölle
48996: vuoden marraskuussa. Miksi sitä 70 milj.             tahansa, ja sitä se on Valmetillekin.
48997: markkaa pidätellään, sillä eduskunnan vastauk-          Edellinen puheenvuoron käyttäjä ed. Kop-
48998: sessa hallitukselle henkilöstöryhmien mielestä       panen puhui voimakkaasti neuvostoliittolaisia
48999: sanotaan asia varsin selvästi: "Eduskunta on         Ml 8 -helikoptereita vastaan. Tässä yhteydessä
49000: kuulemiensa asiantuntijalausuntojen sekä saa-        on todettava, että myös länsimaista hankitut
49001: mansa muun selvityksen perusteella todennut,         lentokoneet ovat Suomessa joutuneet onnetto-
49002: että yhtiön tervehdyttämis- ja kehittämisohjel-      muuksien kohteiksi, ja viimeksi tällainen on-
49003:                                Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                        .891
49004: 
49005: 
49006: .nettomuus tapahtui Pirkkalassa Hawk-hävittä-               potuksia ja näkemyksiä yhteiskunnan tulojen
49007:  jälie, joten teknillisillä laitteilla on tällaisia tai-    keräämisestä. Olen tähän luettelonomaisesti
49008:  pumuksia, tulivatpa ne sitten idästä taikka län-          ·koonnut ryhmäpuheenvuorossa olleet veron-
49009:  nestä.                                                     alennusesitykset, jotta saadaan oikea kuva ko-
49010:     Herra puhemies! Valtion yritysten kansan-               koomuksen toiveista. Ryhmäpuheenvuorossa
49011:  taloudellinen ja yhteiskunnallinen merkitys on             esitettiin, että investointien liikevaihtovero oli-
49012:  niin tärkeä yhteiskunnan kehityksen kannalta,              si poistettava, työvoimaveroihin olisi annetta-
49013:  että valtion yritysten taloudellisia voimavaroja           va lisäalennus ennen seuraavaa vuotta, yritys-
49014:  tulee määrätietoisesti lisätä. Tämän tavoitteen            ja maatalousverotuksessa olisi suoritettava epä-
49015:  puolesta kommunistit ja kansandemokraatit tu-              kohtien poistamista, seuraavassa budjetissa oli-
49016:  levat toimimaan.                                           si annettava täysimääräiset inflaatioleikkaukset
49017:                                                             veroasteikkoihin ja vähennyksiin, vuokratasoa
49018:     Ed. R ö n n h o 1m: Herra puhemies! Olen                olisi pyrittävä alentamaan verohelpotuksin,
49019: yrittänyt lähinnä itselleni selvittää, löytyykö             maatalouden verotuksessa olisi hyväksyttävä in-
49020: kokoomuksen ryhmäpuheenvuorosta jokin ver-                  vestointivaraus, lastenhoitokulut olisi tehtävä
49021: hottu ydin, todellinen vaihtoehto hallituksen               verovähennyskelpoisiksi, samoin olisi annetta-
49022: esitykselle tai onko siinä jotain muuta sellais-            va kotiapulaisesta mahdollisuus tehdä verovä-
49023: ta salattua viisautta, joka ei päällisin puolin             hennys, autoveroa olisi alennettava.
49024: ole heti havaittavissa. Olen myös pyrkinyt sel-                Verotusta pitäisi siirtää kuulemma vielä voi-
49025: vittämään, löytyykö puheenvuorosta logiikka,                makkaasti välillisen verotuksen suuntaan. Kui-
49026: ja · myös sitä, minkälainen on kokoomuksen                  tenkin varmuuden vuoksi ed. Salolainen sitten
49027: ideologinen kuva tänä päivänä.                              jo toisessa kohdassa toteaa: "Välillisissä verois-
49028:     Ed. Salolainen käsitteli puheenvuorossaan               sa ja tariffeissa on oltava erittäin pidättyvä ja
49029: kansantalouden johtamista ja talouspolitiikkaa             hyväksyttävä korotusperusteiksi esim. enintään
49030: yleensä. Kun tähän taustaksi ottaa sen, että               puolet täksi vuodeksi arvioiduista hintojen ko-
49031: aikoinaan sosialistisia oppeja kehiteltäessä ar-            rotuksista." Kokoomuksen pitkäaikainen laulu
49032: vosteltiin kapitalismia erityisesti siitä, että             on ollut se, että pitäisi siirtyä voimakkaasti
49033: markkinavoimiHa on täällä aivan liian kes-                 välittömästä verotuksesta välillisen verotuksen
49034: keinen osuus, vaadittiin ja vaaditaan edelleen,            suuntaan. Ei heillä ole huomattu, että nimen-
49035: että talouspolitiikan johdon pitää olla yhteis-            omaan näin on tapahtunut. Vuonna 1976
49036: kunnan demokraattisesti valitulla johdolla, siis           kokoomuksen tukeman Miettusen vähemmistö-
49037: tällaisessa meikäläisessä järjestelmässä eduskun-          hallituksen aikana meillä oli välillisen vero-
49038: nalla ja hallituksella.                                    tuksen osuus kokonaisveroista 34 %, mutta
49039:                                                            vuonna 1980 - minulla ei ole ihan viimeisiä
49040:    Ed. Salolainen esittää omia vaatimuksiaan               tietoja - tämä prosenttiluku on 43, eli on
49041: ja näkemyksiään seuraavasti: "Nimenomaan                   siirrytty kovin voimakkaasti tähän suuntaan.
49042: hallituksen tulee johtaa maan talouspolitiik-              Mikä suuri yllätys kaikille onkaan siinä, että
49043: kaa'." Toisessa kohdassa, joka niin ikään on               jos verrataan eri OECD-maissa veron jakautu-
49044: keskeisiä vanhoja, sosialistisia vaatimuksia, hän          mista, niin voidaan havaita, että mm. välilli-
49045: perää suunnitelmallisuutta. Hän sanoo: "Vel-               siä veroja, tavaroista ja palveluksista makset-
49046: kaantumisen hyväksyttävyydelle on kuitenkin                tuja veroja, joita pidän lähinnä välillisinä ve-
49047: yksi tärkeä ehto, jota tällä hetkellä ei ole täy-          roina- en esim. sosiaaliturvamaksua- mak-
49048: tetty. Tämä ehto on suunnitelmallisuus."                   setaan Yhdysvalloissa 16.6 % - nämä ovat
49049:     Suunnitelmallisuus ja hallituksen johtava ase-         vuoden 1980 tietoja- Sveitsissä 20.5 %, Sak-
49050: ma ovat siis tämän päivän kokoomuksen ta-                  san Hittotasavallassa 27.0 %, Ranskassa 30.1
49051: louspolitiikan keskeisiä kulmakiviä. Tämä kai              %, Itävallassa 31.3 %, Ruotsissa 24.3 % ja
49052: olisi täältä meidän suunnaltamme otettava jon-             Suomessa 40.9 %. Kaikkiin vertailumaihin
49053: kinnäköisenä kädenojennuksena, merkkinä sii-               nähden meillä maksetaan tavaroista ja palve-
49054: tä, että niitä näyttöjä, joita on perätty, ollaan          luksista suhteellisesti korkeimmat verot. Tie-
49055: nyt esittämässä, ja hyväksyttäköön se. Mielen-             tenkin siitä huolimatta on syytä ja ehkä ko-
49056: kiintoista kuitenkin on tämänkin seikan huo-               koomuksen mielestä tarkoituksenmukaista pitää
49057: maaminen.                                                  yllä käsitystä, että meidän verojärjestelmämme
49058:    Muuten kokoomuksen ryhmäpuheenvuoro                     tässä suhteessa eroaisi heidän kannaltaan kat-
49059: on hyvin mielenkiintoinen sisällöltään. Se kä-             sottuna nimenomaan jotenkin negatiivisesti kil-
49060: sittelee monissa kohdissaan erilaisia verohel-             pailijamaidemme veroj ärjestelmistä.
49061: 892                               Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
49062: 
49063: 
49064:     Jos katsomme, mitä esitetyt mahdolliset ve-      säykset voidaan toteuttaa samanaikaisesti kun
49065: rojen alennukset vaikuttaisivat valtion tulojen      edellytetään erityisesti, että menoja ei saa su-
49066: kertymiseen, niin voidaan helposti pelkästään        pistaa? Kun ei toisaalta esitetä mitään tuh
49067: pääkohtia vilkaisemalla todeta, että tässä ovat      jenkaan lisäyksiä, miten voidaan tämä aukko
49068: kyseessä useiden miljardien verohelpotukset.         sitten kattaa? Salolainen joutuukin hyvin yksi-
49069: Sen jälkeen luonnollisesti kysymme, mistä nä-        selitteisesti toteamaan: "Ilmeisesti nyt jää val-
49070: mä tulohelpotukset saataisiin katettua. Ryhdyt-      tiontalouden alijäämän pääasialliseksi rahoitus-
49071: täisiinkö menoja karsimaan vai millä tavalla         keinoksi valtion lainanoton hallittu kasvatta-
49072: tämä aukko saataisiin katetuksi? Kun kokoo-          minen." On ehkä syytä sanoa selkeästi, että
49073: muksen ryhmäpuheenvuoroa tarkastelee, niin           tasapainotus kokoomuksen budjettikorjausten,
49074: voi todeta, että siellä ei ole suinkaan karsit-      siis menojen lisäysten ja tulojen vähennysten,
49075: tu menoja, menoja ei missään kohdassa ole            jälkeen ei suinkaan voisi tapahtua hallitulla
49076: esitetty karsittavaksi, vaan on esitetty mah-        vaan hillittömällä velkaantumisella. Tätä nimi-
49077: tava määrä erilaisia kohtia, joissa nimenomaan       tetään sitten "kykypuolueen" vastuulliseksi op-
49078: valtion menoja tulisi lisätä.                        positiopolitiikaksi. Vastuullisuus on ehkä kui-
49079:     Seuraavassa pitkä lista niistä: vuokra-asun-     tenkin piilevästi siinä, että tämä on niin mah-
49080: tojen lainoitusta tulisi lisätä, aravalainoja oli-   doton esitys, ettei hallituksen tarvitse lainkaan
49081: si myös annettava vanhojen asuntojen omista-         vakavasti tätä paperia selvittää, vaan se jää
49082: jille, korkotukijärjestelmää olisi parannettava      tänne arkistoihin surullisena kertomuksena hy-
49083: sekä koron vähennysoikeus olisi säilytettävä,        vin huonosti tehdystä vaihtoehdosta.
49084: kuntien maksu- ja taksapolitiikkaa olisi hillit-         Kokoomuksen esityksen lopputoteamus kuu·
49085: tävä, katumaksu olisi poistettava, julkisia          luu seuraavasti: "Kansantalouden keskeisten
49086: hankkeita olisi aiennettava, maatalouden pää-        ongelmien, inflaation ja työttömyyden, ratkai-
49087: omahuoltoa olisi parannettava, maataloudessa         seminen edellyttää välttämättä maltillista tulo-
49088: olisi järjestettävä lomitus ja sijaisaputoimi ny-    poliittista linjaa, joka on parasta solidaarisuut-
49089: kyistä laajemmassa mitassa, viljaomavaraisuut-       ta työttömyyttä kohtaan." Onkin kysyttävä,
49090: ta olisi lisättävä, vanhusten ja vammaisten hoi-     kun ainakin omasta puolestani hyväksyn tuon
49091: toa olisi kehitettävä, terveydenhoitoa olisi ke-     näkemyksen, minkälaisen hallituksen aikana
49092: hitettävä, poliisitointa olisi laajennettava,        voidaan äsken esitetty tavoite parhaiten saa-
49093: maanpuolustukseen olisi lisättävä hankintaval-        vuttaa. Luultavasti laajasti ollaan sitä mieltä,
49094: tuuksia, ympäristöhallinto olisi käynnistettävä,     että erityisesti tuon seikan, maltillisen tulo-
49095: kehitysyhteistyön menot olisi nostettava 0.7          politiikan, hallitseminen tapahtuu taatusti huo-
49096: % :iin bruttokansantuotteesta, Valtion teknil-        noimmin oikeistojobtoisen hallituksen toimes-
49097: lisen tutkimuslaitoksen asemaa olisi parannetta-     ta. Näin on meillä niin kuin on myös monis-
49098: va, kaikille rintamaveteraaneille olisi järjestet-    sa muissa maissa. Siitä meillä on riittäväs-
49099: tävä varhaiseläke, olisi myös siirryttävä jous-       ti esimerkkejä. Implisiittisesti, siis tuohon pu-
49100: tavaan eläke- ja työaikajärjestelmään.                heeseen kätketysti, kokoomus todistaa, että
49101:     Siinä on mahtava liuta erilaisia vaatimuk-        nykyisen tyyppinen hallitus näissä olosuhteissa
49102: sia. Tuskin kukaan nk. edistyksellinenkään ih-        ja ilmeisesti yleisemminkin on ylivoimainen.
49103: minen keksii enemmän hyviä asioita. Ehkä täs-        Tämä on sinänsä kauniina tunnustuksena hal-
49104: tä vielä kuitenkin olen epähuomiossa jättänyt        lituksen tiliin kirjattava. Nyt olisikin toivot-
49105: jonkin kokoomuksen keskeisen kohdan pois.             tavaa, että kun Suomen kansalla gallupien mu-
49106:     Jos ajattelemme vielä kokoomuksen suhtau-         kaan tuntuu olevan entistä suurempaa kiin-
49107: tumista yleisesti nimenomaan menojen karsin-          nostusta politiikkaa kohtaan, että Suomen kan-
49108: taan, niin Salolainen tähänkään kysymykseen           sa myös perehtyisi asioihin hieman perusteel-
49109: ei ole jättänyt vastausta antamatta, vaan hän        lisemmin ja ymmärtäisi sen, että jos kohta
49110: sanoo: "Suhdannetilanteeseen sopimatonta me-          sellainen hallitus, jossa mahdollisesti esim. kan-
49111: noleikkausta on kuitenkin varottava, eivätkä          sanedustaja Salolainen istuisi ministerinä, voisi
49112: rajut muutokset ole suotavia myöskään julkis-         näyttää kauniimmalta, niin asioiden hoitami-
49113: ten palvelujen kannalta." Toisin sanoen heillä       sen kannalta se sen sijaan taas olisi kyllä
49114: on se linja, että verot alas ja julkiset kustan-     oleellisesti nykyistä huonompi. Asiat siis ja
49115: nukset ylös. Miten sitten näiden näkemysten          erityisesti oleelliset asiat ratkaisevat. Ei muoto
49116: valossa voidaan ajatella, että nämä miljardien       ole tärkeä vaan sisältö. Politiikassa on niin,
49117: tulojen leikkaukset ja miljardien menojen li-        että kokoomus tällä puheenvuorolla on osoit-
49118:                             Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustein
49119: 
49120: 
49121: tautunut pelkäksi muotopuolen taitajaksi. Si-           työttömyysasteen, mutta työttömyys on edel-
49122: sältöä kokoomuksen esityksestä ei löytynyt.            leen huomattavasti suuremmissa luvuissa.
49123:                                                            HaHituksen talouspolitiikan tavoitteita mää-
49124:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Hallituk-            riteltäessä onkin lähdettävä siitä, että tähän
49125: sen lähiajan talouspolitiikkaa koskeva selonte-        saakka käytetyt ns. elvytyskeinot, mm. rahan
49126: ko annetaan monessakin suhteessa hyvin mie-            jakaminen yrityksille vastikkeettomasti, eivät
49127: lenkiintoisen tilanteen vallitessa. Päivittäin tu-     ole tuoneet mitään parannusta tilanteeseen,
49128: lee tietoja, jotka osoittavat yritysten voittojen      vaan ovat johtaneet mm. rationalisointi-inves-
49129: kasvun ja kuponginleikkaajien tyytyväisyyden           tointeihin ja samalla työttömyyden lisäänty-
49130: tilinpäätöstietoihin. Ilmaisosakkeiden antami-         miseen.
49131: nen kohoaa tänä vuonna arvoltaan noin 500                 Julkisen ta'louden rahoi'ttaminen ja hoitami-
49132: milj. markkaan. Suomalaisten pääomien vienti           nen tulee sitä vaikeammaksi, mitä enemmän
49133: ulkomaille on noussut viime vuonn'l uuteen             yhteiskunnan tukea jaetaan suuryrityksille. Esi-
49134: ennätyslukuun, 612 milj. markkaan. Nämä lu-            merkrksi päätettäessä työnantajamaksujen alen-
49135: vut ovat jatkuvasti nousseet 1970-luvun puoli-         tamisesta tänä vuonna jo yhteensä moni11a tu-
49136: välistä alkaen. Ulkomaille siirrettyjen pääomien       hansilla mi'ljooni11a markoilla ei ole pohdittu,
49137: yhteismäärä on jo 3.4 mrd. mk.                         mi'ten syntynyt aukko pafkataan. Siksi nyt
49138:     Kapitalistien alituisesta ruikuttamisesta huo-     ollaan nostamassa esiin ehdotuksia ja vaati-
49139: limatta yritysverotus on maassamme selvästi            muksia kuluttajiin kohdistuvan li~kevaihtove­
49140: OECD-maiden eli Suomen kilpailijamaiden ta-            ron korottamisesta, terveyskeskusmaksujen pe-
49141: soa alhaisempi. Ei siis ihme, että yritysjohta-        rinnän uudeHeen aloittamisesta ja mm. sairai-
49142: jien keskuudessa ollaan todellisuudessa tyyty-         den hoitomaksujen korottamisesta taas kerran.
49143: väisiä kilpailukykyyn. Se on merkinnyt vienti-         Tällaiset keinot eivät kelpaa rahoituskeinoiksi.
49144: tulojen ja voittojen kasvua. Esimerkiksi Wärt-         Kunna:lli:stalouden rasituksia ei valtion toimen-
49145: silän konsernin tulos ennen siirtoja ja veroja         pitein myöskään saa kasvattaa, kuten tähän
49146: oli viime vuonna yli 140 milj. mk eli noin             saakka on miltei jokaisen budjettiratkaisun
49147: 10 000 mk työntekijää ja toimihenkilöä kohti.          yhteydessä tapahtunut.
49148:  Ilmaisosakkeita tämä firma jakoi 121 milj.                Kommunistien talouspoliittiset ja myös bud-
49149:  markan edestä. Nokia Oy:n tosiasiallinen voit-         jettia koskevat yleistavoitteet on määritelty
49150:  to oli viime vuonna 30 000 mk jokaista työn-           SKP:n 19. edustajakokouksen asiakirjoissa ja
49151:  tekijää ja toimihenkilöä kohti. Suomen Yhdys-          niitä koskevissa päätöksissä. Ne edellyttävät
49152:  pankin käyttökate oli viime vuoden lopussa             maassa harjoitetun talouspolitiikan perussuun-
49153:  543 milj. mk eli 96 % edellistä vuotta suu-            nan muuttamista työtätekevien eduksi, työlli-
49154:  rempi. Keskeisimpien pankkien liikevoitot oli-         syyden turvaamista, työtätekevien ostovoiman
49155:  vat julkistettujen tietojen mukaan viime vuon-        lisäämistä, asuntomäärärahojen korottamista,
49156:  na 738.5 milj. mk. Tänä vuonna näitä lukuja            asumiskustannusten alentamista, lasten päivä-
49157:  saattavat vielä kasvattaa mm. työnantajien va-         hoidon ja kansanterveyspalvelujen kehittämis-
49158:  pauttaminen lapsilisämaksusta ja viime viikolla        tä, eläkeuudistuksen toteuttamista, Suomen ja
49159:  tehty päätös työnantajien kansaneläke- ja sai-         Neuvostoliiton taloudellisen yhteistyön lisää-
49160:  rausvakuutusmaksujen alentamisesta vähintään           mistä sekä puolustuslaitoksen asehankintamää-
49161:  1 000 milj. markalla. Kyllä tällä menolla vai-         rärahojen vähentämistä.
49162:  keutuu julkisen talouden rahoitus ja myös kan-            Näissä päätöksissä vaaditaan suurpääoman
49163:  san etuja vastaavan talouspolitiikan harjoitta-        tukiaisten vähentämistä ja teollisuuden kone-
49164:  minen.                                                ja laitehankintoja sekä rakennusinvestointeja
49165:     Hallituksen talouspolitiikkaa ja sille asetet-     koskevien liikevaihtoverohelpotusten poistamis-
49166:  tavra tehtäviä määriteltäessä on todettava halli-     ta. Suurpääoman veronkiertomahdollisuudet on
49167:  tuksen epäonnistuneen työllisyyspolitiikassa.         poistettava ja verotuksen painopistettä siirret-
49168:  Viime vuosikymmenen lopulla hallitus asetti            tävä suuryrityksille ja suuromistajille. Suurteol-
49169:  tavoitteekseen työttömyysasteen alentamisen           lisuudelta on perittävä erityinen työllisyysvero,
49170:  2 5 % :iin kuluvan vuosikymmenen alkuun               eikä työttömyyden rasituksia saa asettaa työt-
49171:  mennessä. Kävi kuitenkin niin, että työttö-            tömien itsensä eikä pieni- ja keskituloisten kan-
49172:  myysaste ei laskenut edes korkeasuhdanteen            nettavaksi. Toisin on niiden huippujohtajien
49173:  aikana alle 4 .5 % :n, ja hallitus asettikin tälle    ja muiden suurituloisten, joiden tulot ovat
49174:  vuodelle uuden tavoitteen, enintään 5 % :n             kymmenessä vuodessa viisin- tai jopa kymmen-
49175:                                    Keskiviikkona 28. huhtikuuta ;1982
49176: 
49177: 
49178: kertaistuneet. Tavallisten palkansaajien reaali-      tömyys saavuttaa läänissä maan keskiarvotaso
49179: ansiot ovat polkeneet paikallaan viimeiset vii-       ennen kuin Valtava toteutuu.
49180: si vuotta.                                               Turun-Salon rautatien ja Salon-Karjaan
49181:    Rakennustyöläisten Liiton liittotoimikunta         rantaradan peruskorjaaminen vaativat rautatie-
49182: on vastikään esittänyt vaatimuksen asunto-            hallituksen määrärahojen voimakasta korotta-
49183: jen vuosittaisen aravatuotannon nostamisesta          mista jo ensi vuodesta alkaen. Samaa on sa-
49184: 30 000 asuntoon siten, että vuokra-asuntoja           nottava VR:n Turun konepajan esikäsittelyhal-
49185: rakennettaisiin vuosittain vähintään 18 000.          lin ja päävaraston lisätilojen rakentamisen sekä
49186: Tämä 30 000 aravan rakentamista tarkoittava           Loimaan ratapihan ylikulkusillan rakentamis-
49187: tavoite alittaa vielä valtion asuntotuotanto-         määrärahojen osalta. Valtionrautateiden pai-
49188: ohjelmaan yksimielisesti kirjatun aravatuotan-        kallisliikenteen jatkuva supistumisuhka esim.
49189: totavoitteen 7 000 asunnolla, joten Rakennus-         Uudenkaupungin ja Turun välisellä rataosalla
49190: työläisten Liiton esittämää vaatimusta ei voida       vaatii rautatiehallitusta vihdoinkin kääntämään
49191: väittää kohtuuttomaksi. Valtion lainoittaman          katseet toimiin, joilla voidaan paikallisliiken-
49192: asuntotuotannon kääntäminen nousuun lainoit-          nettä kehittää.
49193: tamalla ensi vuonna 30 000 asunnon rakenta-              Myös läänin tieverkon ylläpitäminen ja ke-
49194: minen on perusteltavissa erityisesti vuokra-          hittäminen sekä tie- ja vesirakennuslaitoksen
49195: asuntojen suurella kysynnällä, työllisyyden tur-      työllisyyden turvaaminen vaativat resurssili-
49196: vaamisella ja asuntosektorin syrjityllä asemalla      säyksiä.
49197: viime vuosien budjettiratkaisuissa.                      Turussa ja koko läänissä vallitseva pula las-
49198:    Hallituksen talouspoliittisessa linjanvedossa      tentarhanopettajista edellyttää lastentarhanopet-
49199: tulisi kiinnittää keskeinen huomio Suomen ja          tajien koulutuksen jatkamista Turun yliopis-
49200: Neuvostoliiton taloudellisen yhteistyön lisäämi-      tossa. Tästä johtuen vireillä olevat suunnitel-
49201: seen käyttäen täysimääräisesti hyväksi vuoteen        mat koulutuksen lopettamisesta on pikaisesti
49202: 1995 saakka voimassa olevan pitkän ajanjak-           hylättävä ja varattava tulo- ja menoarviossa
49203: son ohjelman pao:n mahdollisuuksia. Erityi-           riittävät määrärahat koulutuksen jatkamiseen.
49204: nen huomio tulisi nyt kiinnittää Neuvostolii-
49205: tosta tapahtuvan maakaasun, sähkön ja muiden
49206: energiatuotteiden sekä koneiden ja laitteiden            Ed. S t a r a s t : Herra puhemies! Hallituk-
49207: tuonnin lisäämiseen, yhteisten projektien käyn-       sen selonteossa todetaan, että työttömyys li-
49208: nistämiseen Suomessa ja yhteisiin työkohteisiin       sääntyy ensi vuoden ensimmäiselle neljännek-
49209: Neuvostoliiton puolella. Näin luotaisiin uusia        selle asti, jolloin työtä vailla olevien lukumää-
49210: edellytyksiä myös Suomesta tapahtuvan kulu-           rä nousee 185 OOO:een. Tämä synkkä ennuste
49211: tustavaratuotteiden, vaatteiden, tekstiilien, jal-    edellyttää hallitukselta jatkuvasti toimenpiteitä
49212: kineiden, maataloustuotteiden ym. tarvikkeiden        uusien pysyvien työpaikkojen luomiseksi. Sen
49213: viennin lisäämiselle Neuvostoliittoon.                lisäksi, että työllisyyden hoito on vuoden 1983
49214:    Hallituksen talous- ja budjettipolitiikan sisäl-   tulo- ja menoarvion päätavoite, on hallituksen
49215: löstä on kiinni myös Turun ja Porin läänin            jo kuluvan vuoden aikana ryhdyttävä työttö-
49216: sekä Varsinais-Suomen kuntien ja asukkaiden           myyttä lieventäviin toimenpiteisiin.
49217: tarpeiden tyydyttäminen. Ellei asuntorakennus-           Viime vuoden alkusyksystä käynnistyi nuor-
49218: määrärahoja lisätä, Turun ja Porin läänin jäl-        ten yhteiskuntatakuun kokeilu 29 kunnan
49219: keenjääneisyys asuntorakennusrahojen jaossa           alueella. Kokeilun tarkoituksena on työ- tai
49220: jatkunee edelleen. Kuitenkin läänissä olisi lähi-     koulutuspaikan osoittaminen alle 25-vuotiaille
49221: aikoina rakennettava vähintään 25 000 asun-           nuorille. Nykyisten päätösten mukaisesti ko--
49222: toa. Läänin kuntien koulurakennushankkeet             keilu jatkuu kuluvan vuoden loppuun saakka.
49223: ovat jääneet rahoitusta vaille. Lähivuosien 124       Hallituksen olisi nyt pikaisesti tehtävä päätös
49224: rakennushankkeesta on saanut kouluhallituksen         kokeilun jatkamisesta. Päätöksen teolla on kii-
49225: myönteisen suhtautumisen osakseen vain 1/5,           re sen vuoksi, että uusia takuutyöpaikkoja kos-
49226: joten näillä näkymillä 4/5 on siirtymässä hä-         kevat ratkaisut on tehtävä kesäkuun loppuun
49227: märään tulevaisuuteen, ellei koulurakennus-           mennessä. Tämän jälkeen uusia takuutyöpaik-
49228: määrärahoja lisätä tulo- ja menoarviossa. Myös        koja ei voida hankkia. Mikäli kokeilua jat-
49229: lasten päivähoidon, sairaalatoimintojen ja kan-       kettaisiin esim. puolella vuodella, voitaisiin
49230: santerveystyön kehittämistarpeet edellyttävät li-     päätöksiä uusista takuutyöpaikoista tehdä ku-
49231: särahoitusta, jota kiirehtii erityisesti välttämät-   luvan vuoden loppuun saakka.
49232:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu
49233: 
49234: 
49235:      Nuorten työttömien suhteellinen osuus on            rusteltu sillä, että hallitus pyrkii verotuksen
49236:  jatkuvasti noussut. Sen vuoksi toimenpiteitä            yksinkertaistamiseen, ja sen vuoksi ei ole esi-
49237:  nuorisotyöttömyyden poistamiseksi tarvitaan             merkiksi syytä korottaa paljon työtä ja by-
49238:  nopeasti. Tänä keväänäkin valmistuu eri kou-            rokratiaa aiheuttavia verovähennysjärjestelmiä.
49239:  1uista ja oppilaitoksista suuri joukko nuoria,          Hallituksen pyrkimys on aivan oikea. Mutta
49240:  joilla ei ole jatkokoulutuspaikkaa eikä työpaik-        eduskunnan olisi hyvä tietää, minkälaisella ai-
49241:  kaa.                                                   kataululla verotusta koskevia uudistuksia aio-
49242:      Yhteiskuntatakuujärjestelmän kokeilusta saa-       taan tehdä ja onko niistä mahdollista saavut-
49243:  dut kokemukset ovat pääosin myönteisiä. Ko-            taa yksimielisyys hallituksen sisällä. Jos jou-
49244:  keilukunnissa ·nuorten työttömien suhteellinen         dumme odottamaan uudistuksia pitkään, mer-
49245:  osuus kaikista työttömistä on laskenut. On             kitsee paikallaan pysyminen eräiden verovähen-
49246:  välttämätöntä, että hallitus tekee päätöksen           nysten osalta kansalaisten verorasituksen kas-
49247:  kokeilun jatkamisesta ja varaa ensi vuoden             vua.
49248:  tulo- ja menoarvioon kokeilun laajentamista               Herra puhemies! Työllisyyttä tukeva ja in-
49249:  varten riittävät määrärahat. Samalla on selvi-         flaatiota hillitsevä talouspoliittinen linja on oi-
49250:  tettävä, muodostaako yhteiskuntatakuujärjestel-        kea. Vaikka budjetin laadinnan yhteydessä jäl-
49251:  mä pohjan pysyvälle nuorten työllistämiselle.          leen kerran noudatetaan menojen tiukkaa kar-
49252:      Viime vuoden joulukuussa valtioneuvosto            sintaa, toivon, ettei julkisen vallan työllistä-
49253:  päätti tasapainoisen alueellisen kehityksen edis-      mismahdollisuuksien hyväksikäyttöä laiminlyö-
49254:  tämisestä annetun lain mukaisista erityisalueis-       täisi. Valtiolla ja kunnilla on mahdollisuuksia
49255:  ta. Tuolloin 34 kunnan katsottiin tarvitsevan          vähäisinkin kustannuksin työllistää eri palvelu-
49256:  erityisiä tukitoimenpiteitä. Hallitusohjelmaan         aloilla tuhansia ihmisiä. Sitä paitsi nämä työ-
49257:  sisältyvän pöytäkirjan mukaan erityisalueiden          paikat monessa tapauksessa aiheuttavat myös
49258:  tukemiseen osoitetaan 20 milj. mk. Yleisha-            säästöä, parantavat palveluja sekä lisäävät hy-
49259:  vaintona voidaan todeta, että liian moni sel-          vinvointia.
49260: lainen teollisuuskeskus, jonka kehitys on vii-
49261: me vuosina taantunut ja jossa työttömyys on
49262:  kasvanut, on jäänyt erityisalueiden ulkopuolel-           Ed. Kauppi: Herra puhemies! Hallitus
49263: le. Kun hallitus valmistelee seuraavan vuoden           ilmoittaa vuoden 1983 budjettia Jaatiessaan
49264: tulo- ja menoarviota, on sen kiinnitettävä eri-         kiinnittävänsä erityistä huomiota työllisyyden
49265: tyistä huomiota voimavarojen osoittamiseen              turvaamiseen, lapsiperheiden aseman paranta-
49266: uusien erityisalueiden tukemiseen.                      miseen, asumiskustannusten nousun hillitsemi-
49267:     Työttömyys ja metsäteollisuuden menekki-            seen ja julkisten palvelujen kehittämiseen. Bud-
49268: vaikeudet rasittavat monen kunnan taloutta.             jetin tasapainottamiseksi valtion velkaa kasva-
49269: Tällöin paineet veroäyrin nostamiseen luonnol-          tetaan lähelle 10 mrd. mk. Tämä merkitsee
49270: lisesti kasvavat. Kun hallitus pitää selonteos-         sitä, että velanhoitomenot alkavat viedä koko
49271: saan tärkeänä kunnallistaloudessa pidättäyty-           taloudellisen kasvuvaran. Hallitus puhuu vä-
49272: mistä kunnallisveroäyrin ja muidenkin kunnal-           hemmän tärkeiden menokohteiden karsimisesta
49273: listen maksujen korotuksista, olisi sen osoitet-        ja bruttoveroasteen kohottamisesta. Näin var-
49274: tava riittävästi tukea taloudellisissa vaikeuk-         masti tapahtuukin, jos aiotaan rahoittaa kan-
49275: sissa oleville kunnille.                                saneläkeuudistus budjettivaroin, huolehtia So-
49276:     Veropoliittista linjaansa esitellessään hallitus   ve-uudistuksesta ja Valtava-uudistuksesta.
49277: ilmoittaa pyrkivänsä hillitsemään veroasteen               Työllisyyden turvaamiseksi olisi paneudutta-
49278: nousua. Edelleen selonteossa, kuten hallitusoh-        va työttömyyden syihin eikä vain suunnattava
49279: jelmassakin, lähdetään siitä, että verotukses-         työttömien toimeentuloturvaan käytettäviä va~
49280: sa toteutetaan inflaatiotarkistukset. Korostan         roja työtä tekemättämille vaan myös pysyvien
49281: sitä, että tarkistukset verotaulukoihin tulisi         työpaikkojen luomiseen. Tämä edellyttää tuote-
49282: ~ehdä pieni- ja keskituloisia suosivalla tavalla.      kehittelyä, markkinointikoulutusta, kauan kai-
49283:     Inflaatiotarkistukset verovähennyksiin tulisi      vattua yritysverouudistusta ja työn uudelleen
49284: suorittaa siten, että lapsiperheiden verorasi-         jakamista. Onhan puolen vuosisadan aikana
49285: tusta voitaisiin keventää. Eräät vähennykset,          työaikaa lyhennetty teknologian edetessä lähes
49286: kuten sairauskuluja koskeva vähennysoikeus,            puoleen. Nyt on aika puh1,1a työn uudelleen-
49287: ovat pitkään säilyneet entisen suuruisina, vaik-       jaosta ja on aika rajata työn käsite ja sisällyt-
49288: ka kustannukset ovat kohonneet. Tätä on pe-            tää kaikki työ kansantulolaskelmiin.
49289: 896                                 Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
49290: 
49291: 
49292:    Maamme työvoimasta likipitäen puolet on             työ on sisällytettävä työ-käsitteeseen ja siitä
49293: naisia. Työt ovat eriytyneet yhä voimakkaam-           on maksettava rahallinen korvaus. Jos omak-
49294: min sukupuolten välillä sekä kodissa että ko-          summe laajemman työkäsitteen, meillä tuskin
49295: din ulkopuolella. Etupäässä naisten omassa ko-         on työttömiä ja väliinputoajia, mutta sen si-
49296: dissaan tekemää lasten, vanhusten, vammais-            jaan meillä on vähemmän sosiaalisia ongelmia,
49297: ten ja kroonisesti sairaitten hoitotyötä ei las-       vähemmän laitoshoitomaksuja, vähemmän sär-
49298: keta kansantuloon eikä sisällytetä työkäsittee-        kyneitä koteja, vähemmän häiriintyneitä lap-
49299: seen.                                                  sia ja nuoria, vähemmän menoja sosiaalipää-
49300:    Vieraan kodissa ja laitoksessa tehtynä sama         luokan kohdalla.
49301: työ on arvokasta, siitä maksetaan palkka ja               Yritysten työllistämismahdollisuuksien pa-
49302: sosiaalietuudet. On nurinkurista, että pienten         rantaminen vaatii välillisten työvoimakustan-
49303: lasten äitien on vietävä omat lapsensa päivä-          nusten tuntuvaa alentamista. Tässä suhteessa
49304: hoitolaitokseen ja kiirehdittävä itse hoitamaan        hallituksen toimenpiteet ovat riittämättömiä.
49305: vieraan lapsia, jotta heidän työnsä laskettai-         Juuri toteutettu sosiaaliturvamaksujen alenta-
49306: siin työksi ja siitä maksettaisiin palkka. Näin        minen väliaikaisesti on vain todella väliaikai-
49307: kuitenkin tapahtuu suomalaisessa yhteiskunnas-         nen toimenpide eikä riitä. Pienimmät yrityk-
49308: sa. Työtä ei riitä kaikille, kun joidenkin on          set on vapautettava kokonaan sosiaaliturvamak-
49309: tehtävä kahta työpäivää. Ennen kuin puhutaan           surasitteesta. Samalla sosiaaliturvan rahoitusta
49310: yleisestä työajan lyhentämisestä, työ on jaet-         on muutettava työvoiman käyttöä suosivaksi.
49311: tava tasaisemmin ja aloitettava työajan lyhen-         On kohdennettava sosiaaliturvamaksut palkka-
49312: täminen nimenomaan pienten lasten vanhem-              summan ohella liikevaihtoon ja tuontiin. Tä-
49313: mista. On myös paikallaan, että yleisessä työ-         hän sosiaalivaliokuntakin on äskettäin mietin-
49314: ajan lyhentämiskeskustelussa korostetaan vuo-          nössään yksimielisesti voinut yhtyä. Hallitus
49315: silomien pidentämisen sijasta päivittäisen työ-        ei ole tehnyt yhtään esitystä nuorisotyöttömyy-
49316: ajan lyhentämistä. Näin saadaan aikaa perheen-         den lieventämiseksi. Nuorten työllistämiseksi
49317: jäsenten yhdessäololle ja kaikinpuoliselle hy-         olisi välttämätöntä ryhtyä käytännön toimen-
49318: vinvoinnin rakentumiselle, ennen kaikkea vah-          piteisiin työeläkemaksujen keventämiseksi alle
49319: van, tasapainoisen tunne-elämän syntymiselle,          23-vuotiaiden työntekijöiden osalta. Onhan an-
49320: jolta pohjalta myös kaikentasoinen ja kaiken-          sainta-aika TEL-järjestelmässä 40 vuotta ja vie-
49321: laatuinen rauhantyö voi kasvaa ja kehittyä.            lä tämän 23 vuotta ylittäneet ehtivät saada
49322:                                                        täyden työaikakertymän. Työllisyysvaroja on
49323:    Ajankohtaisena ongelmana on tasaisen väes-          voitava osoittaa myös suoraan yrityksille työ-
49324: tönkasvun turvaaminen. Tässä onnistutaan vain          paikkojen säilyttämiseksi ja uusien perustami-
49325: sovittamalla yhteen työ- ja perhe-elämä lisää-         seksi.
49326: mällä osa-aikatyön mahdollisuuksia. On vavah-             Hallitus on ilmoittanut selvittävänsä mah-
49327: duttavaa todeta, että kuluvana vuonna synty-           dollisuudet lisätä väliaikaista ammatillista kou-
49328: vyys tulee edelleenkin laskemaan viime vuo-            lutusta, oppisopimuskoulutusta sekä ammatil-
49329: den tasosta 63 OOO:sta 62 500:aan.                     liseen koulutukseen liittyvää työharjoittelua.
49330:    Palvelujen osuus työmarkkinoil1a kasvaa jat-        Näiden selvitysten ja käytännön toimenpide-
49331: kuvasti. Nämä alat ovat perinteisesti olleet           ehdotusten olisi tullut olla jo valmiina. Nuo-
49332: naisvaltaisia. Juuri näillä aloilla osa-aikatyötä      risotyöttömyyden torjumiseksi on nuorison oh-
49333: tarjoutuu jatkuvasti lisää. Osa-aikatyötä on li-       jaamista työvoiman kysyntää vastaavaan am-
49334: sättävä kuitenkin kaikilla aloilla, myös valtion       mattikoulutukseen tehostettava. Ammattikou-
49335: ja kuntien työllistämillä aloilla ja sitä pitää olla   lutuspaikkojen riittämättömyys on erityisen
49336: tarjolla molemmille sukupuolille. Tämä edellyt-        tuntuva Etelä-Suomen väkirikkaissa kunnissa.
49337: tää, että huolehditaan osa-aikatyöntekijöitten         Oppisopimuskoulutusta on voimakkaasti lisät-
49338: sosiaalieduista, kuten eläketurvasta, työttö-          tävä ja kehitettävä. Työnantajalle oppisopimus-
49339: myysturvasta, erorahasta, vuosilomaeduista jne.        koulutuksen järjestämisestä maksettavaa kor-
49340: Heistä ei saa muodostua aliarvostettu työvoima-        vausta tulisi korottaa todellisia koulutuskus-
49341: reservi. Tällä hetkellä osa-aikatyö on kuitenkin       tannuksia vastaavaksi ja järjestelmää olisi myös
49342: mahdollista vain henkilölle, joka jakaa oman           yksinkertaistettava.
49343: tai lastensa elatuksen toisen henkilön kanssa.            Nuorison maataloutta kohtaan tunteman
49344: Yksinhuoltajalie osa-aikatyö ei turvaa riittävää       mielenkiinnon vuoksi on maataloudellista kou-
49345: toimeentuloa. Siksi juuri kodissa tehty hoito-         lutusta lisättävä ja siinä erityisesti taloudellis-
49346:                            Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                     897
49347: 
49348: 
49349: ta koulutusta. Tätä edellyttää jo maaseudun            noin 10 mrd. mk alijäämäiseksi ja todella vel-
49350: ikärakenne. Meillähän on 200 000 maatilata-            kaantumisemme uhkaa lähivuosina nousta ta-
49351: loutta ja 30 000 näistä on ilman emäntää. Vain         loudellista liikkumavaraamme aivan liiaksi ra-
49352: lisäämällä koulutusta tällä alalla voidaan pa-         joittavaksi. Hallituksen tulisikin ryhtyä kon-
49353: rantaa näiden naimattomien isäntien mahdol-            kreettisesti myös valtiontalouden menokoh-
49354: lisuuksia saada myös emäntä tilalle.                   teiden karsintaan. Tarvittaisiin monilla aloilla
49355:    Maaseudun surkastumisesta on osoituksena            todellista nollabudjetointia, uudelleen tarkaste-
49356: myös se, että viime vuonna maanviljelijäper-          lua, mitkä toiminnat voitaisiin lopettaa ja mitä
49357: heisiin syntyi vain noin 1 800 lasta. Ellei hal-       tehokkaita toimenpiteitä tuoda tilalle.
49358: litus tällä alueella lähde tehokkaisiin toimen-           Lopuksi kajoan, herra puhemies, vanhusten
49359: piteisiin, meillä on edessä maaseudun autioitu-        ja kroonikkojen hoitoon, johon eduskunnan
49360: minen, mikä tulee merkitsemään myös vaka-              sosiaalivaliokunnassa parhaillaan käsiteltävänä
49361: vaa omavaisuutemme uhkaa kriisitilanteissa.           olevalla Valtava-lainsäädännöllä pyritään. Nyt
49362:    Yritysten saamaa työnvälityspalvelua tulee         kuitenkin lakiesityksen valtionosuusasteikko on
49363: parantaa ja siirtää resursseja toisarvoisista hal-    epätasavälinen vaihdellen 1: stä 8 %: iin, mikä
49364: linnollisista tehtävistä varsinaiseen työpaikka-      merkitsee valtaosalle kuntia tähänastisen val-
49365: välitykseen.                                          tionosuuden pienenemistä. Uudistukseen halli-
49366:    Verotuksen ennakkopidätyksen 1. 5. 1982            tus ehdottaa suunnattavaksi vain 100 milj. mk
49367: tapahtuvalla keventämisellä on vain psykolo-          lisää varoja. Tällä ei vanhusten hoitoa korjata.
49368: ginen merkitys. Todellisuudessa se vain kor-          On muistettava, että meillä on viimeisten pa-
49369: jaa sitä viime vuosina vallinnutta vinoutu-           rinkymmenen vuoden aikana yli miljoona nuor-
49370: maa, jossa kansalaisilta on pidättämällä kerät-       ta siirtynyt asutuskeskuksiin. He eivät ole lä-
49371:  ty veroja korottomaksi lainaksi valtiolle. Tämä      hellä omia vanhuksiaan, joten vanhusten hoito
49372: sopii kuitenkin hallituksen tarkoitusperiin, ma-      omassa kodissa käy yhä vaikeammaksi. Kun
49373: talaan profiiliin ja erityisesti vapputunnelmiin.     meillä tällä hetkellä vanhuksista asuu 28 %
49374: Kulutuskysynnän lisäämisen kannalta toimen-           yksin, tämä merkitsee sitä, että jo pienikin
49375: piteellä on todella vain symbolinen merkitys.         sairaus aiheuttaa laitoshoidon tarpeen. Nyt to-
49376: Yksityisten investointien elvyttäminen ja sen         sin puhutaan hyvin kauniisti terminaalihoidos-
49377: kautta työllisyystilanteen parantaminen on ku-        ta ja miten ihmiselle pitää valmistaa mahdol-
49378: lutuskysynnän voimistamista ja julkisen sekto-        lisuus kuolla omassa kodissa läheistensä ym-
49379: rin työllistämistäitä huomattavasti tärkeämpää.       päröimänä. Täytyy kysyä, millä tavalla tämä
49380: Hallitus ei kuitenkaan tue riittävästi yksityis-      on mahdollista. M~tala syntyvyys ja sukupol-
49381: tä investointitoimintaa tukevia toimenpiteitä         vien ketjun katkeaminen tulevat johtamaan
49382: eikä yritysten riskirahoitusta edistäviä keinoja.     vuosituhannen vaihdetta lähestyttäessä passiivi-
49383:    Vaatimuksemme tuotannollisten investoin-           seen euthanasiaan, ellei varoja Valtava-uudis-
49384: tien vapauttamisesta kokonaan ja pysyvästi lii-       tukseen todella liikene.
49385: kevaihtoverosta on välttämätön. Poisto-oikeu-             Aikanaan, kun tässä salissa säädettiin kan-
49386: den tulee ulottua kaikkiin uusiin koneisiin ja        santerveyslakia, totesin että ilmaispalvelut ter-
49387: laitteisiin ilman rajoituksia. Kaupan ja palve-       veyskeskuksissa tulevat johtamaan siihen, että
49388: luelinkeinojen huomattavan työllistävän merki-        sairaat kuolevat janottaessaan terveyspalvelui-
49389: tyksen vuoksi tulisi investointien liikevaihto-       ta. Aivan samaa on todettava vanhusten huol-
49390: verovapaus ja vapaa poisto-oikeus ulottaa kos-        losta tämän päivän yhteiskunnassa, kun varo-
49391: kemaan myös näitä elinkeinoja. Maaseudun tar-         ja ei riitä perhepolitiikkaan, ei riitä siihen,
49392: joamia työllistämismahdollisuuksia on lisättävä       että lapset voisivat kasvaa läheisessä vuoro-
49393: erityisesti kotimaisen energian ja maatalouden        vaikutuksessa vanhempiensa kanssa, jolloin
49394: perusparannustoiminnan alueella. Maatalous-           kiintymys puolin ja toisin kehittyisi, jolloin
49395: elinkeinon vakaan kehittämisen turvaamiseksi          todella voitaisiin huolehtia siitä, että vanhene-
49396: on saatava aikaan kunnollinen maataloustulo-          va ihminen terminaalihoidossa voisi olla omais-
49397: laki.                                                 tensa ympäröimänä.
49398:     Kun ensi vuoden osalta taloudelliset näky-
49399: mät eivät ole hyvät, kun bruttokansantuotteen           Ed. L a t t u 1 a : Herra puhemies! Me suo-
49400:  kasvusta ei ole tarkkoja tietoja eikä nousu-         malaiset olemme hyvin selvästi asettuneet ns.
49401:  suhdanne ole edes vielä näkyvissä, on todet-         sekatalouteen perustuvan yhteiskuntajärjestel-
49402:  tava, että vuoden 1983 budjetti muodostunee          män kannalle. Se merkitsee yhdistelmää, jos-
49403: 113   058200001C
49404: 898                                Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
49405: 
49406: sa yksityinen aloite ja yrittäminen ovat saa-         malaisessa yhteiskuntakehityksessä. Markkina-
49407: neet täydentäjäkseen julkisen vallan taloudel-        myönteisten keinojen hyväksyminen johtaa tu-
49408: lisen toiminnan.                                      levaisuudessakin voimavarojen käytön yleiseen
49409:    Julkisella taloudella, valtion, kuntien ja kun-    tehostumiseen.
49410: tainliittojen taloudella, on nykyisin Suomessa           Peruskysymys työllisyysasioidenkin hoitami-
49411: käytännössä merkittävä osuus kokonaistuotan-          sessa niin nuorten kuin muidenkin kohdalla
49412: nosta. Julkisten kokonaismenojen osuus brut-          on, että elinkeinoelämämme saa toimia ter-
49413: tokansantuotteesta on tätä nykyä meillä run-          veellä kilpailukykyisellä perustalla. Tämä edel-
49414: saat 40 %. Elinkeinoelämän valtuuskunnan              lyttää yritystoimintamme mahdollisuuksista
49415: raportissa viime vuoden lopussa todetaan, et-         huolehtimista myös lainsäädäntötyössä ja sopi-
49416: tei tuo osuus saisi ylittää 40 % :n rajaa, jotta      muspolitiikassa. Tärkeää on lisäksi, ettei yri-
49417: vältyttäisiin jatkuvasti syventyviltä talousvai-      tystoimintamme keskeinen alue maatalous jää
49418: keuksilta. Ruotsissa, jossa tuo osuus on kym-         vaille sellaisia kehittämistoimia, jotka luovat
49419: menen viime vuoden aikana noussut vajaasta            alalle todellisia taloudellisia menestymisen edel-
49420: 50 %: sta 65 % :iin, myös talousvaikeudet ovat        lytyksiä ja nuorellekin viljelijäpolvelle halua si-
49421: jatkuvia.                                             joittua tuohon ammattiin ja pysyä siinä. Maam-
49422:    On erittäin tärkeää, että me suomalaiset pi-       me taloudellisten asioiden hoitamisessa tarvi-
49423: dämme julkisen sektorin kasvun hallinnassa ja         taan jokaisen osapuolen asiantuntemusta. Kan-
49424: oikeassa suhteessa taloutemme avoimen sekto-          sallinen kokoomus ja sen eduskuntaryhmä ovat
49425: rin kasvun kanssa. Tämä kyllä merkitsee sitä,         valmiit jatkossakin sovitteluun, käytännön eh-
49426: ettei julkisten menojen osuutta voitane nyky-         dotusten tekemiseen ja rakentavan poliittisen
49427: tasostaan merkittävästi kasvattaa. Elinkeino-         yhteistahdon ja yhteistyön luomiseen ja säilyt-
49428: toiminnan perusta Suomessa on ja pysyy yk-            tämiseen.
49429: sityisen yritteliäisyyden varassa. Siinä on ta-
49430: lousjärjestelmämme peruskallio. Se on kaikes-            Ed. V a 1 o: Herra puhemies! Pienet ja kes-
49431: sa muistettava. Talouselämäämme vahvistavat           kisuuret yritykset mukaan luettuna maatalous-
49432: omalla tavallaan valtionenemmistöiset osakeyh-        yritykset ovat tämän maan taloudelle erittäin
49433: tiöt. Niitä meillä on nykyisin 35, joista tuo-        tärkeät ryhmittymät. Kun suuret yritykset siir-
49434: tannollista toimintaa harjoittavia on 15. Näil-       tyvät paikkakunnalta pois tai muuten lopetta-
49435: lä on tytäryhtiöitä noin 200. Kun puhutaan            vat toimintansa, mistä meillä on viime vuo-
49436: valtionyhtiöiden merkityksestä, niin kuin tässä       silta useampiakin esimerkkejä, kunnat joutuvat
49437: salissa usein tapahtuu, on muistettava, että          suuriin vaikeuksiin. Monet kunnat ovat huo-
49438: niiden osuus teollisuustuotannon jalostusarvos-       manneet tämän ja yrittävätkin saada alueelleen
49439: ta on noin 15 %, työvoimasta runsaat 10 %             pientä ja keskisuurta yritystoimintaa. Toinen
49440: sekä investoinneista noin neljännes. On aivan         asia on, mitä mahdollisuuksia kunnalla on tä-
49441: välttämätöntä, että yritystemme kehitysedelly-        män jälkeen tukea tällaista yritystoimintaa, ja
49442: tyksiin kiinnitetään jatkuvaa huomiota ja var-        siihen vaikuttavat suurelta osin valtion toimen-
49443: mistetaan niiden toimintamahdollisuudet. Täl-         piteet.
49444: löin on kuitenkin ehdottomasti muistettava,              Yhteiskunnallisesta näkökulmasta käsin tar•
49445: ettei valtionyhtiöitä aseteta kilpailullisesti etu-   kasteltuna yritys on yhteiskunnan jäsenille työ-
49446: oikeutettuun asemaan.                                 tä ja toimeentuloa antava, hyödykkeitä tuot-
49447:    Viime vuosikymmenen lopun taloudellinen            tava yhteiskunnan toimintayksikkö, jolle yh-
49448: lama oli opettavainen vaihe Suomen talous-            teiskunta on luonut toimintapuitteet oikeuk-
49449: historiassa. Maan hallituksen kokeilemien mui-        sineen ja velvoitteineen. Yhteiskunnallisista
49450: den keinojen epäonnistuttua taloudellisen tu-         velvoitteista kenties tärkein yrityksen tehtävä
49451: loksen paranemiseen päästiin yrittämisen edel-        on tänään työllistäminen. Edellä kuvattujen
49452: lytyksiä vahvistamalla, niin kuin kokoomus            tehtävien hoitamiseksi yhteiskunta tietenkin
49453: hallitukselle oli useasti esittänyt. Näin on teh-     odottaa, että yritykset vaikeinakin aikoina py-
49454: tävä tulevaisuudessakin. Yhteisvastuuta kansa-        syvät hengissä, laajenevat, varautuvat ennalta
49455: kuntamme aineellisista elinehdoista voidaan           suhdannevaihteluihin, suunnittelevat pitkäjän-
49456: parhaiten kantaa sellaisessa taloudessa, jossa        teisesti työvoimansa käytön ja ennen muuta
49457: voimavarojen kasvuun kiinnitetään riittävästi         pitävät tosiasiana, että yhteiskunta poliittisine
49458: huomiota. Tämän oivaltaminen ja tunnustami-           tavoitteineen yhä lisääntyvässä määrin pyrkii
49459: nen yli ideologisten raja-aitojen on tärkeää suo-     ohjaamaan niiden toimintaa. Viimeksi mainit-
49460:                            Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                       899
49461: 
49462: 
49463: tu haaste aiheuttaa monessa suhteessa yrittä-          tärkeä tekijä on yritysten yhteiskunnallisen vas-
49464: jissä pelkoa tulevaisuuden suhteen.                    tuun ulottaminen laajalti voitontuottamistavoit-
49465:    Yrittäjien ja maatalousyrittäjien yhteenlas-        teen ulkopuolelle. Kun vielä joitakin vuosi-
49466: kettu lukumäärä vuonna 1980 oli ainoastaan             kymmeniä sitten ajateltiin, että yritysten teh-
49467: 260 000, kun samaan aikaan ammatissa toimi-            tävänä on tuottaa tai välittää tavaroita ja pal-
49468: van väestön maara oli kokonaisuudessaan                veluja kuluttajille, tämä tehtävä on tänä päi-
49469: 2 260 000 henkeä.                                      vänä enää yksi monien joukossa. Työllistämis-
49470:    On selvää, että muita lukumääräisesti voi-          velvoite on muodostunut yrityksille varsin kes-
49471: makkaammat eturyhmät ovat voineet hankkia              keiseksi. Henkilöstön terveydenhoitoon ja so-
49472: itselleen etuisuuksia, joiden saavuttaminen on         siaaliseen viihtyvyyteen liittyvät kysymykset
49473: ollut mahdotonta heikommille ryhmille. Täy-            ovat nekin tulleet näkyvästi yritysten tehtävä-
49474: dellä syyllä voimme sanoa, että yrittäjät ovat         luetteloon. Mainitsematta ei sovi jättää myös-
49475: sekä taloudellisesti että sosiaalisesti jäämässä       kään sitä, että yhteiskunta odottaa yrityksiltä
49476: muiden, palkansaajaryhmien jalkoihin. Suoma-           jatkuvasti uudisteita ja innovaatioita, joiden
49477: lainen yhteiskunta on tänä päivänä saavutta-           avulla yhteiskunnan taloudellinen kilpailukyky
49478: nut niin kutsutun jälkiteollisen perustilan.           säilyisi ja parantuisi.
49479: Elämme palveluvaltaisessa yhteiskunnassa. Yh-             Yritysten odotetaan siis aktiivisesti osallis-
49480: teiskuntarakenteen muutokset ja samalla yri-           tuvan yhteiskunnan yleisten ongelmien ratkai-
49481: tystoiminnan palveluvaltaistuminen on siis rat-        semiseen. Mutta miten yritykset toteuttavat
49482: kaisevasti muuttanut myös yksityisen yrittäjä-         niille asetettuja velvoitteita, jos niitä toisaalta
49483: kunnan asemaa yhteiskunnassa.                          pyritään koko ajan kuristamaan liiallisilla ra-
49484:    Mutta yhtä radikaalisti on muuttunut myös           sitteilla, jotka oleellisesti heikentävät yritysten
49485: yritysten asema. Huolestuttavinta yritysten           kannattavuutta ja pahimmassa tapauksessa es-
49486: aseman muuttumisessa on se, että julkinen val-         tävät sen kokonaan? Tarkoitan tässä erityises-
49487: ta yhä enenevässä määrin ja yhä yksityiskoh-          ti pientä ja keskisuurta yritysver<kostoamme.
49488: taisemmin säätelee yksityistoiminnan toiminta-            Muutamia esimerkkejä näistä toimenpiteistä
49489: edellytyksiä ja näin syntyneen lainsäädännön           mainittakoon: Kaikki ne sosiaalisen toiminnan
49490: lähtökohtana on ollut muiden ryhmien kuin              alueet, jotka pyritään lukemaan työajan piiriin.
49491: yrittäjien edun turvaaminen. Tästä johtuen            Myös työsuhdeturvasta pyritään luomaan insti-
49492: yrittäjien etu on saanut usein väistyä.               tuutio, joka ei tähtää pelkästään työntekijän
49493:    Hallituksen nyt antamasta selonteosta voi-          sosiaalisen turvallisuuden lisäämiseen, vaan jol-
49494: daan todeta, ettei hallitus nytkään kanna eri-        la selvästi tavoitellaan yksityisomistuksen ja
49495: tyistä huolta yritysten toimintamahdollisuuk-         yksityisen yrittäjän päätösvallan rajaamista, sa-
49496: sien parantamisesta. Selonteossa todetaan mm.,        moin kuin palkansaajarahaston avulla halutaan
49497: että yritysten kannattavuus on heikentymises-         lisätä uusien intresenttien vaikutusvaltaa yritys-
49498: tään huolimatta säilynyt suhteellisen tyydyt-         toiminnan sisällä, viime kädessä pyrkiä näiden
49499: tävänä. Ehkä tästä johtuen ei hallitus katso          intresenttien täydelliseen hegemoniaan. Tämä
49500: aiheelliseksi mihinkään erityistoimenpiteisiin        kaikki tapahtuu tuottavuuden ja tehokkuuden
49501: ryhtymistä pienen ja keskisuuren teollisuuden         kustannuksella. Poliittisten ryhmien näyttää
49502: toiminnan turvaamiseksi. Nähdäkseni tämä oli-         kuitenkin olevan vaikea asettua vastustamaan
49503: si kuitenkin ensisijaisen tärkeää, koska näyt-        palkansaajajärjestöjen nimissä esitettyjä vaati-
49504: tää ilmeiseltä, että ellei yhteiskunta- ja talous-    muksia, jotka on naamioitu sosiaalisten uudis-
49505: politiikan suunta meillä muutu, suomalainen           tusten ja parannusten vetoavaan ja houkutte-
49506: yhteiskunta tulee pian olemaan yhtä sairas kuin       levaan asuun.
49507: läntinen naapurinsa.                                      Tuntuu vaikealta uskoa, että yksikään puo-
49508:    Kuten edellä mainitsin, yhteiskuntapoliitti-       lueistamme, jotka kaikki ovat julistaneet ole-
49509: nen kehitys on ratkaisevasti muuttanut yksi-          vansa palkansaajien puolueita, voisi vastustaa
49510: tyisen yrittäjäkunnan ja yritysten asemaa yh-         esim. työsuhdeturvan lisäämistä, olkoonpa sen
49511: teiskunnassa. Tekijöistä, jotka ovat erityisen        tarkoituksena sitten työntekijöiden aseman tai
49512: voimakkaasti vaikuttaneet tähän muutokseen            työntekijäjärjestöjen takana olevien puolueideo-
49513: yritysten osalta, nousee esiin ensimmäisenä ny-       logien tukeminen.
49514: kyaikainen sosiaalipolitiikka. Sehän merkitsee            Käsittelen seuraavassa muutamia tärkeimpiä
49515: julkisen vallan kautta kanavoitua yhteisvastuu-       kohtia, jotka olisi otettava huomioon puhut-
49516: ta kaikkien ihmisten elinolosuhteista. Toinen         taessa ja päätettäessä tulevaisuuden talouspoli-
49517: 900                               Keskiviikkona 28. huhtikuuta rl982
49518: 
49519: 
49520:  tiikasta. Ensinnäkin julkinen valta on yhä ene-      ja palveluyritysten suhdanteet kulkevat käsi
49521:  nevässä määrin siirtänyt vastuun sosiaalitur-       kädessä. Silloin kun teollisuusyrityksillä on
49522:  van kustantamisesta vakuutetuille ja varsinkin      työllisyyttä, lisääntyy myös palveluelinkeinojen
49523:  työnantajille, joiden rahoitusosuus on 15 vuo-      työllisyys, ja päinvastoin. Olisi luontevaa, että
49524:  dessa kaksinkertaistunut. Välillisten työvoima-     asianmukaiset verohelpotukset koskisivat myös
49525:  kustannusten nousu on yhdessä kiristyneen ve-       palveluelinkeinoja. Lisäksi edellä mainitut ve-
49526:  rotuksen kanssa vinouttanut yritystoiminnan         rohelpotukset tulisi ulottaa koskemaan mm.
49527:  pääomarakennetta mm. siten, että teollisuudes-      seuraavia toimialoja: ammattimainen kuorma-
49528:  sa oman pääoman osuus on enää vain neljän-          autoliikenne, turkistarhaus, kalastus, kalanvil-
49529: nes vieraan pääoman määrästä. Erityisen vali-        jely, kauppapuutarhaus sekä edellä mainittu-
49530:  tettavaksi kustannusnousun tekee se, että pai-      jen toimialojen yritysten toimintaa välittömäs-
49531: nottuessaan paljolti välillisiin työvoimakustan-     ti edistävien yritysten, kuten tuotekehittelyn,
49532: nuksiin se lisää pienen ja keskisuuren työval-       markkinoinnin, laskennan, atk-yritysten, raken-
49533:  taisen yritystoiminnan rasitteita suhteettomas-     netoteutuksia.
49534: ti. Näin välillisten työvoimakustannusten ko-           Herra puhemies! Haasteet ja velvoitteet, jot-
49535: hoaminen ei ole omiaan kannustamaan yrityk-          ka yhteiskunta yrittäjiin kohdistaa, liittyvät toi-
49536: siä niiden työllistämispyrkimyksissä. Sosiaali-      saalta sen poliittisen ympäristön muotoutumi-
49537: turvan rahoitusrakennetta olisikin kehitettävä       seen, joka luo puitteet yrittämiselle ja jonka
49538: siihen suuntaan, että välillisten työvoimakus-       tunnusmerkkejä ovat tänä päivänä korostuneet
49539: tannusten osuus pysyvästi saataisiin alemmaksi       vaatimukset erityisesti työsuojelun, kuluttaja-
49540: etenkin pienillä ja keskisuurilla yrityksillä. Sen   suojan, työpaikkaterveydenhuollon ja yhteis-
49541: sijaan, että nykyisin perusteena pääsääntöi-         toimintalainsäädännön alueella. Tällaisesta ke-
49542: sesti on maksettu palkkasumma, olisi erityi-         hityksestä, vaikka sitä sinänsä onkin pidettä-
49543: sesti sosiaaliturvamaksun osalta pikaisesti pääs-    vä oikeasuuntaisena, seuraa uhka, joka koros-
49544: tävä järjestelmään, jossa palkkojen ohessa tai       taa lisääntyneinä taloudellisina velvoitteina yri-
49545: niiden sijasta otettaisiin huomioon yritysten        tysten suuntausta. Yrittäjät kokevat nykyisin
49546: maksaman liikevaihtoveron määrä, ja pienem-          menettäneensä suuremman osan itsemääräämis-
49547: mät yritykset tulisi vapauttaa kokonaan sosiaa-      oikeudestaan, joka on aina muodostanut mer-
49548: liturvarasitteesta.                                  kittävän henkisen motiivin ja aineellisen edel-
49549:     Seuraavaksi puutun yritysten varallisuusvero-    lytyksen yrittämiselle. Kahleet eivät lisää ha-
49550: tukseen. Ei voi olla oikein, että yritykset jou-     lua yrittämiseen.
49551: tuvat maksamaan veroa myös siitä varallisuu-
49552: desta, joka puhtaasti palvelee ja hyödyttää yh-         Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Pit-
49553: teiskuntaa luomalla tuotantoa ja työllistämäl-       källä aikavälillä on Suomen kansalaisten elin-
49554: lä kansalaisia. Yhtä nurinkurista on se, että        taso ja useimmissa tapauksissa myös elämisen
49555: yritys joutuu maksamaan veroa sellaisesta tu-        taso noussut tuntuvasti. Tämä näkyy mm. asu-
49556: losta, joka käytetään yrityksen kehittämiseen        mistason, koulutustason ja terveydenhuollon
49557: ja uusien työpaikkojen perustamiseen. Yritys-        tason kohoamisena. Siitä huolimatta me kan-
49558: verotuksesta olisikin mitä pikimmin päästävä         sakuntana olemme samanaikaisesti menettäneet
49559: samoin kuin tulisi luopua yrittäjän omistuk-         suuren osan väestöstämme siirtolaisiksi. Suo-
49560: sessa olevan yritysvarallisuuden verottamisesta.     mesta on muuttanut sotien jälkeisenä aikana
49561:     Mainitsin jo alussa, että yhteiskuntaraken-      lähinnä Ruotsiin noin 400 000 ihmistä. Suu-
49562: teen muutoksen myötä elämme tällä hetkellä           rimpana syynä muuttoon on todettu olevan
49563: palveluyhteiskunnassa. Eduskunta on tänä             työttömyys ja asuntopula kehitysalueilla. Sen
49564: vuonna hyväksynyt teollisuusinvestointien ve-        vuoksi ei maassamme harjoitetusta talouspoli-
49565: ronhuojennuslain. Mutta siinä yhteydessä jäi         tiikasta voi hevin antaa hyvää lausuntoa, ei
49566: huomiotta, että teollisuusinvestointien veron-       myöskään tänä ajankohtana, jolloin hallituk-
49567: huojennusten lisäksi tulisi huomioida myös           sen talouspoliittisessa selonteossakin on vuo-
49568: maamme voimakas palveluelinkeinojen laajen-          den 1982 ensimmäisellä neljänneksellä todettu
49569: tamistarve sekä sillä sektorilla oleva ajankoh-      edelleen olleen 148 000 työtöntä. Asenteelli-
49570: tainen investointihalukkuus. On nurinkurista,        sesti selonteko onkin liiaksi työttömyyttä sie-
49571: että palveluelinkeinolle ei suoda vastaavaa in-      tävä.
49572: vestointitukea kuin teollisuusinvestoinneille,          Suorastaan ihmetystä herättää talouspolitii-
49573: vaikka yleisesti tiedetäänkin, että teollisuus-      kan tavoitteen asettelua koskevassa luvussa
49574:                            Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                       901
49575: 
49576: 
49577: ma1runta, että vertailukohteeksi otettuna vuo-         kykyyn, selviää näiden yhtiöiden tuloslaskel-
49578: tena 197 5 vallitsi melko yleisesti työvoima-          mista.
49579: pula. Selonteon kirjoittajalta on tainnut unoh-           Vuonna 1981 Valmetin kohdalla olivat kor-
49580: tua, että mainittuna vuonna, sen loppupuolel-          kokulut yli kolmasosa palkoista. Ne olivat lä-
49581: la, kunnioitettu presidenttimme Urho Kekko-            hes 300 milj. mk. Siitä huolimatta yritetään
49582: nen runnasi juuri kokoon yhä pahenevassa               usein tervehdyttämistoimet yksisilmäisesti koh-
49583: työttömyystilanteessa hätätilahallituksen. Työt-       distaa vain työttömyyttä aiheuttaviin palkka-
49584: tömyysprosentti tuolloin oli 2.2 % koko maas-          kuluihin ja palkkakulujen vähentämiseen. Kor-
49585: sa ja esim. valtiovarainministerin kotialueella        kotason alentamisella olisi myös asuntokustan-
49586: Oulun työvoimapiirissä peräti 3.5 % eli 4 340          nuksia nopeasti ja tuntuvasti alentava vaiku-
49587: työtöntä. Myös omassa kotimaakunnassani Jy-            tus ja se hidastaisi myös oleellisesti inflaatiota.
49588: väskylän työvoimapiirissä se oli 2.9 % eli                Valtiovarainministeriön taholta on monessa
49589: 3 590 työtöntä. Tällaisessa tilanteessa on kyllä       yhteydessä tuotu esille myös selontekoon si-
49590: melko asenteellista ja Helsinki-keskeistä puhua        sältyvä ajatus, ettei valtion tuloja voida lisätä
49591: työvoimapulasta.                                       työttömyyden torjuntaa varten. Sosialidemo-
49592:    Olen useissa yhteyksissä, perusteellisimmin         kraattien mielestä on myös valikoivia keinoja
49593: viime vuoden lopulla ilmestyneessä kirjassani,         käytettävä työllisyyden parantamiseksi. Sosiali-
49594: tuonut esille, ettei työttömyyttä voida oleelli-      demokraattisen ammattiyhdistysjohtajat ovat
49595: sesti alentaa käytössä olleilla yleisillä talous-     luvanneet jopa palkkatason kustannuksella tu-
49596: poliittisilla keinoilla. Samaan näyttää päätyneen      kensa toimille, jotka lisäävät työllisyyttä. Aja-
49597: hallituskin selonteossaan, kun se arvioi ensi          tus, että vain nykyisellä verotuksen tasolla
49598: vuoden alun työttömien määräksi 185 000.               työllisyysvaikutukset olisivat edullisimmillaan,
49599:                                                       kuten valtiovarainministeriö on julkisesti esit-
49600:    Hallituksen toimenpideluetteloon liittyy hal-       tänyt, on vaikeasti ymmärrettävissä.
49601: litusohjelman mukaisesti kyllä joitakin yleisiä           Suomessa on kaikista Pohjoismaista alin ve-
49602: työllisyyttä edistäviä toimia, kuten työvoima-        rotusaste ja nostamalla se vaikJkapa lähelle seu-
49603: kustannusten yleinen alentaminen työnantajien         raavaksi alinta Pohjoismaata Tanskaa voitai-
49604: maksuja alentamalla. Näitäkin toimia tarvitaan        siin julkisen vallan toimesta ryhtyä todella
49605: ja monessa tapauksessa ne ovat hyvin kipeäs-           tehokkaisiin työllistämistoimiin, esim. parla-
49606: tikin tarpeen. Toisaalta kaikilla yleisillä toi-      mentaarisen nuorisokomitean esittämiin toi-
49607: menpiteillä on se haittapuoli, että ne kohdis-        menpiteisiin.
49608: tuvat myös sellaisiin työnantajiin, jotka eivät
49609: niitä tarvitse tai käyttävät saamansa säästön            Tässä keskustelussa on tuotu esille monia
49610: investointeihin, jotka lisäävät tuontia ja vähen-     niitä yhteiskuntamme tarpeita, joiden toteut-
49611: tävät työpaikkoja eli johtavat juuri päinvas-         taminen työllistäisi tuhansia ja taas tuhansia
49612: taiseen tulokseen kuin on tarkoitettu.                ihmisiä. Mainitsen vain terveydenhuollon ja
49613:                                                       vanhusten hoidon.
49614:    Sen sijaan hallituksen selonteossa ei juuri           Työllisyyskysymyksen hoidolla on myös peri-
49615: puututa yksityiskohtaisiin toimenpiteisiin, joi-      aatteellinen puolensa. Tämän asian kohdalla
49616: ta voisivat olla esim. liikenteen alueella lii-       ei voida unohtaa, että lähes kymmenen vuot-
49617: kennevälineiden kotimaisuusasteen nostaminen          ta meillä on ollut voimassa perustuslain koh-
49618: sekä kotimaisten liikennevälineiden ja liiken-        ta, joka velvoittaa valtiovallan järjestämään
49619: nemuotojen suosiminen tai sitten myös koti-           Suomen kansalaisille mahdollisuuden tehdä työ-
49620: maisuusasteen kohottaminen esim. maatalouden          tä. Perustuslaki sitoo myös meitä kansanedus-
49621: konekannassa, joka juuri julkisuuteen tulleen         tajia. Me olemme velvolliset valtiopäiväjärjes-
49622: tiedon mukaan oli viime vuonna vain 42 %,             tyksen 11 §:n mukaan hyväksymään toimet,
49623: kun koko koneiden hankintahinta oli 2.2 mrd.          joilla perustuslaillinen oikeus työhön toteutuu.
49624: mk.                                                   Ehtona on vain se, että nämä toimet eivät
49625:    Kun hallituskin on nostanut selonteossa nä-        loukkaa muita perusoikeuksia, ts. eivät ole pe-
49626: kyvästi esille yritysten kilpailukyvyn muuten-        rustuslain vastaisia. Muun muassa verolakien
49627: kin, niin konkreettisena ja hyvin perusteltuna        säätäminen ei tuota loukkausta aiheuta. Raha-
49628: toimenpiteenä odottaisi elinkeinohallituksen li-      pulaan ei siis voida vedota työllisyystoimien
49629: sätyn istunnon ehdotuksen mukaisesti nyt kor-         laiminlyöntien kohdalla. Mielestäni selonteko
49630: kokannan alentamista. Mikä merkitys korko-            ei ole perustuslain kanssa sopusoinnussa tällä
49631: kuluilla on esim. vientiteollisuuden kilpailu-        kohtaa, kuten ei ole voimassa oleva työllisyys-
49632: 902                                Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
49633: 
49634: 
49635:  lakikaan perustuslakivaliokunnan kannan mu-           Pohjois-Karjalan väestoa Ja kuntia, mutta sa-
49636:  kaisesti.                                             malla se saa meidät kysymään huolestuneina,
49637:     Kun ryhdytään pohtimaan, miten sitten käy-         minkälaisin käytännön toimin ja miten nopeas-
49638:  tännössä toteutuu perustuslaillinen oikeus työ-       ti valtiovalta aikoo lupauksensa lunastaa. Ai-
49639:  hön, niin tullaan vastuuden osalta vaikeisiin         heen tähän kysymykseen ja sen taustalla ole-
49640:  kysymyksiin. Kansanedustajia ei voi asettaa           vaan erityishuoleen antavat kokemuksemme lä-
49641:  vastuuseen perustuslain noudattamatta jättämi-        himenneisyydestä. Viime vuosina olemme jou-
49642:  sestä. Me olemme vastuussa vain valitsijoille,        tuneet useaan eri otteeseen toteamaan, ettem-
49643:  mutta on vaikea kuvitella tilannetta, että tie-       me voi luottaa valtioneuvoston päätöksiin edes
49644:  toisesti jättäisimme perustuslain noudattamat-        yksilöityjen maakuntamme kehittämiseksi teh-
49645:  ta, vaikka siitä ei mitään suoranaista seuraus-       tyjen periaateratkaisujen osalta.
49646:  ta olekaan. Sen sijaan ministerit voidaan aset-          Kokemuksemme, joihin viittaan, perustuvat
49647:  taa ja heidät tulee asettaa syytteeseen valta-       valtioneuvoston vuonna 1979 asettaman Poh-
49648: kunnanoikeudessa siinä tapauksessakin, että he         jois-Karjala-toimikunnan ja sen työtä jatka-
49649:  nauttivat eduskunnan poliittista luottamusta.        neiden seuranta- ja työryhmien toimintaan. Itse
49650: Sen vuoksi nähdäkseni asianomaisten minis-             olin tämän Pohjois-Karjala-toimikunnan jäse-
49651:  tereiden on tuotava eduskunnalle tarvittavat         nenä. Kyseinen toimikunta teki vuosina 1979
49652: esitykset, joilla oikeus työhön toteutetaan. Viit-    -81 valtioneuvostolle erittäin laajan selvityk-
49653: taan tässä eräiden perustuslakivaliokunnassa          sen ja kuntakohtaisesti yksilöidyn esityksen
49654: kuuitujen kansantaloustieteen professoreiden          Pohjois-Karjalan elinkeinoelämän kehittämisek-
49655: lausuntoihin, että täystyöllisyys on Suomessa         si. Tämä työ tapahtui valtioneuvoston toimek-
49656:  toteutettavissa tavallisia lakeja säätämällä. Sii-   siannosta. Valtioneuvosto on sittemmin 10. 7.
49657: nä tapauksessa, että tarvittavien esitysten an-        1980 ja 16. 6. 1981 tehnyt esityksiin kantaa
49658: taminen eduskunnalle hallituksen toimesta on          ottaen varsin mittavan määrän myönteisiä pe-
49659: mahdotonta esim. omien eduskuntaryhmien               riaatepäätöksiä Pohjois-Karjalan kehittämiseen
49660: vastustuksen vuoksi, voi ministeri aina erota         tähtäävistä toimista.
49661: välttääkseen perustuslain asettaman vastuun.              Meistä pohjoiskarjalaisista on tuntunut var-
49662:     Olen useasti aikaisemminkin puuttunut työn        sin kummalliselta ja turhauttavalta se, että ko-
49663: järjestämisen oikeudelliseen puoleen, mutta tu-       konaisuutena ottaen periaatepäätökset ovat to-
49664: loksetta. En ole lainoppinut, mutta jotain epä-       teutuneet joko varsin hitaasti tai ei ollenkaan.
49665: loogista tuon työn saannin perusoikeuden tul-         Projektien toteutuksen seurantaa varten val-
49666: kinnassa hallituksen piirissä on. Aivan viime         tioneuvoston kanslian asettama työryhmä to-
49667: päivinä on tuotu esille, että myös tiedemiehet        teaa itse äskettäin tekemässään raportissa seu-
49668: samaistuvat liiaksi hallitseviin ja ymmärtävät        raavaa: "Sellaisia merkittäviä hankkeita, joilla
49669: lain tulkinnoissaan liian pitkälle heitä. Pelkään,    olisi todella pystytty parantamaan läänin työl-
49670: että tässäkin tapauksessa on asia näin ja työt-       lisyyttä tai oleellisesti vauhdittamaan maakun-
49671: tömien ihmisten oikeusturva unohtuu.                  nan elinkeinoelämän kehitystä, ei ole vielä
49672:    Odotan lainvalvoiilta ja hallituksen lainopil-     pystytty toteuttamaan. Suurimpana ongelmana
49673: lisilta neuvonantajilta kriittisempää suhtautu-       näyttää olevan se, ettei projektialueiden esityk-
49674: mistapaa tällä kohtaa. Minun puolellani on            siä eikä projektialueita koskevia valtioneuvos-
49675: hallitusten työttömyys- ja talouspoliittisia asioi-   ton periaatepäätöksiä oteta riittävästi huomi-
49676: ta hoitavien osalta luottamus jo kulutettu lä-        oon keskusvirastoissa."
49677: hes loppuun. Toivon, että tuo luottamus voi-              Valtioneuvoston sanasta ja päätöksistä ei
49678: si lähteä kasvuun uudenlaisten työllistämistoi-       siis paljoa piitata ministeriöissä ja keskusviras-
49679: mien kautta tämän istuvan hallituksen tahol-          toissa. Hankkeita, joista on olemassa myöntei-
49680: ta, jonka pohjan olen kyllä kauan nähnyt olois-       set periaatepäätökset, mutta joiden käytännön
49681: samme parhaaksi mahdolliseksi.                        toimenpiteitä edelleen odotamme, on mm. teol-
49682:                                                       lisuuden, maatalouden, energiahuollon, julkis-
49683:    Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Hallitus          ten palvelujen, koulutus- ja liikennepalvelujen,
49684: on talouspoliittisessa selonteossaan luvannut te-     keskussairaalamme, joka on muuten vanhin
49685: hostaa toimia työllisyyden edistämiseksi ja pan-      Suomessa, asunto-olojen, kalatalouden ja mat-
49686: na erityisen painon nuorisotyöttömyyden ja            kailun piirissä. Erikseen on vielä mainittava
49687: alueellisten työttömyyserojen supistamiseen.          valtioneuvoston lupaukset valtion investoin-
49688: Tämä lupaus ilahduttaa oman kotimaakuntani            tiluonteisten työllisyystöiden rahoittamisesta
49689:                            Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      903
49690: 
49691: niin, että kyseisten töiden työllisyysvaikutus on      yhteispeliä, jonka sääntöihin on ilman muuta
49692: vähintään vuoden 1981 kevään keskimääräistä            kuuluttava se, että voimme luottaa valtioneu-
49693: tasoa vastaava. Näillä näkymillä työttömyyden          voston päätöksiin. En toivo, että valtioneu-
49694: edelleen heikennettyä viimevuotisesta tämä sa-         vosto ryhtyisi tekemään tähänastista vähem-
49695: toja työpaikkoja koskeva tavoite jää saavutta-         män myönteisiä päätöksiä maakuntamme kehit-
49696: matta.                                                 tämiseksi, vaan että se valvoisi tähänastista
49697:    Pohjois-Karjala-toimikunnan      perustelluista     paremmin niiden toteutumista keskusviras-
49698: esityksistä keskeisimmät liittyvät metsävaro-          toissa.
49699: jemme tehokkaampaan hyödyntämiseen oman                   Herra puhemies! Edellä olevaan perustuen
49700: läänin alueella. Tätä nykyä Pohjois-Karjalan           toivon myös, että hallituksen talouspoliittisessa
49701: oma metsäteollisuus pystyy käyttämään ainoas-          selonteossaan antama lupaus nuorisotyöttömyy-
49702: taan noin 65 % markkinapuun hakkuusuunnit-             den ja alueellisten työttömyyserojen supistami-
49703: teesta, ja peräti noin 2/3 läänin kuitupuusta          sesta toteutettaisiin konkreettisin määräraha-
49704: viedään vuosittain muualle jalostettavaksi.            esityksin ja järkevin lainsäädäntöehdotuksin
49705:    Koko elinkeinoelämän vauhdittamisen kul-            ensi vuoden budjetin yhteydessä. Kohteista ei
49706: makivenä voidaan siten pitää esityksen mu-             ole puutetta ainakaan Pohjois-Karjalan osalta.
49707: kaisesti metsäteollisuuden laajentamista ja eri-
49708: tyisesti paperitehtaan perustamista Enso Gut-            Ed. Peso 1 a: Herra puhemies! Valtioneu-
49709: zeit Oy:n Uimaharjun tehtaiden yhteyteen.             voston selonteko talouspolitiikasta on erittäin
49710: Tässä asiassa kaipaamme valtakunnan tason             niukka kannanotailtaan ja suppea asiasisällöl-
49711: päätöksiä yhtä kipeästi kuin jo päätettyjen           tään. Niinpä monien tärkeidenkin asioiden
49712: asioiden toteutumista.                                kohdalla joutuu vain arvailemaan, mihin suun-
49713:    Pohjoiskarjalaiset eivät ole suinkaan asen-        taan niitä tullaan kehittämään vai kehitetään-
49714: noituneet siten, että maakunnan kehittäminen          kö niitä ylipäätään ollenkaan.
49715: olisi yksinomaan valtiovallan asiana. Tähän              Tämä osoittaa, että hallituspuolueet eivät ole
49716: asti ja tästä eteenpäin uuttera pohjoiskarjalai-      ilmeisesti löytäneet yhteisymmärrystä asioiden
49717: nen väestö ja aktiiviset kunnat toimivat pal-         eteenpäin viemiseksi. Yksi tällainen tärkeä asia-
49718: jolti oma-aloitteisuuden ja luontaisten kasvu-        kokonaisuus, joka on kuitattu muutamalla sa-
49719: edellytystemme varaan rakentaen. Voin kertoa,         nalla selonteossa, on sosiaalipolitiikan sektori.
49720: että joskin meillä on paljon ongelmia ja vai-         Hallitus toteaa viimeisellä sivulla lyhyesti, että
49721: keuksia voitettavinamme, olemme viime vuo-            ensi vuoden talousarviota rakennettaessa yhte-
49722: sina saaneet myös paljon myönteistä kehitystä         nä painopistealueena on lapsiperheiden ase-
49723: aikaan Pohjois-Karjalassa. Eräänä kenties kaik-       man parantaminen. Miten tämä parantaminen
49724: kein lupaavimpana esimerkkinä mainitsen oma-          tulee tapahtumaan, jää vaille vastausta. Jo per-
49725: ehtoisen kylätoiminnan nopean heräämisen ja           hepoliittisen selonteon yhteydessä käydyssä
49726: kasvun. Pohjois-Karjalassa toimii jo 168 kylä-        keskustelussa ja myös tämän vuoden budjet-
49727: toimikuntaa, joilla on huomattava sekä henki-         tia rakennettaessa esitettiin samanlainen ta-
49728: nen että aineellinen merkitys maaseudun elin-         voite, joka on kuitenkin jäänyt toteuttamatta
49729: voiman ja toimivien kylien säilyttämisen kan-         muiden asioiden astuessa edelle. Onkin vaikea
49730: nalta. Ilahduttavana pidämme myös sitä, että          uskoa enää tällaisiin lupauksiin, kun käytän-
49731: maatalousväestön huolestuttavan ikääntymisen          nön toimenpitein ei tehdä kuitenkaan mitään.
49732: vastapainoksi on alkanut nuoressa ikäpolvessa         Onkin pelättävissä, että nykyisen hallituksen
49733: ilmetä merkkejä kiinnostuksesta peruselinkei-         linja ei poikkea edeltäjänsä linjasta. Jos näin
49734: noomme.                                               tapahtuu, on odotettavissa vain pieniä koro-
49735:    Niin ikään on jo tullut ja on edelleen tu-         tuksia lapsilisiin ja päivähoitojärjestelmän yksi-
49736: lossa meille takaisin mm. yrittäjiksi entisiä         puolinen paisuttaminen.
49737: pohjoiskarjalaisia, jotka muualla ovat saaneet           Perhepolitiikkaa tulee kehittää kuitenkin ko-
49738: hyvän koulutuksen ja käytännön kokemuksen.            konaisvaltaisesti eikä siten, että niukkoja voi-
49739: Pohjois-Karjalassa on siis runsaasti mahdolli-        mavaroja suunnataan harkitsemattomasti erilai-
49740: suuksia ja edellytyksiä maakuntaa rasittavien         siin perhepoliittisiin toimenpiteisiin selvittä-
49741: ongelmien poistamiseksi ja elinkeinoelämän ke-        mättä toimenpiteiden todellisia vaikutuksia.
49742: hittämiseksi. Tähän työhön tarvitsemme lmi-           Onkin vakavasti harkittava vaihtoehtoisia kei-
49743: tenkin omien voimavaroiemme tueksi välttä-            noja, joilla voitaisiin paremmin saavuttaa per-
49744: mättä valtiovallan taloudellista apua ja rehtiä       hepolitiikalle asetetut päämäärät. Meillä ei yhä
49745: 904                               Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
49746: 
49747:  edelleenkään ole riittävästi kiinnitetty huomio-        Lasten hoidon järjestäminen on keskeinen
49748:  ta esimerkiksi verotuksellisten keinojen mah-       kysymys perheiden kanna:lta. Lasten hoidon jär-
49749:  dollisuuksiin perhepolitiikassa. Viime vuosina       jestämisessä ei ole olemassa mitään yleisrat-
49750:  tehdyt ns. inflaatiotarkistukset tulo- ja varal-     kaisua, vaan ongelmaa on lähestyttävä lapsen
49751:  lisuusverolain mukaisten perhepoliittisten vä-       ja perheen erilaisten tarpeiden näkökulmasta.
49752:  hennysten määriin eivät ole olleet riittäviä.        Perheen ulottuvilla tuleekin olla vaihtoehtoisia
49753:     Päivähoitomuotojen kustannukset vaihtelevat       hoitomahdollisuuksia ja myös vaihtoehtoisia tu-
49754:  huomattavasti ja voivat ylittää jopa 20 000          kimuotoja. Lapsilisäjärjestelmän rinnalle vähi-
49755:  markan rajan vuodessa. Verotuksessa ei kui-          tellen kehittynyt kotihoidon tukijärjestelmä on
49756:  tenkaan voida tehdä erityistä vähennystä las-        koettu hyvin myönteiseksi. Tätä järjestelmää
49757:  ten hoitokustannuksista, vaikka ne ovat erik-        tulisikin kehittää voimakkaasti vanhempien va-
49758:  seen todettavissa. Koska hoitomeno on todel-         linnanmahdollisuuksien lisäämiseksi eri hoito-
49759:  linen perheelle aiheutunut ylimääräinen !kulu-      muotojen välillä. Kotihoidon tukea on syytä
49760:  erä, tulisi tulo- ja varallisuusverolakiin lisätä    kehittää alle kouluikäisten hoitotueksi, ja tä-
49761:  kohta, jonka mukaan lapsen hoitajalle suori-        män tukijärjestelmän kehittämisestä odotetaan
49762:  tettu palkka sosiaalikuluineen voitaisiin vähen-     hallitukselta selkeitä kannanottoja jo seuraavan
49763:  tää verotuksessa. Tämä uudistus lisäisi välittö-     budjetin yhteydessä.
49764:  mästi mahdollisuuksia järjestää lapsen hoito ko-        Keskustelu 16-17-vuotiaiden tukimuodois-
49765:  tona tapahtuvaksi. Tällä menettelyllä voitaisiin     ta ei ole johtanut toistaiseksi selkeään ratkai-
49766:  helpottaa tuntuvasti myös vaikeaa työllisyys-       suun. Lapsilisän maksaminen jatkuu nykyisen
49767:  tilannetta. Samaa menetelmää tulisi käyttää         lain mukaan 16 ikävuoteen saakka. Eri yhteyk-
49768:  myös silloin, kun kotona hoidetaan vammais-         sissä on tuotu esiin vaatimus lapsilisämaksu-
49769:  ta tai vanhusta. Hoitomenojen vähennyskelpoi-       kauden jatkamisesta 18 ikävuoteen saakka.
49770:  suus verotuksessa tarjoaisi vaihtoehdon erityi-     Rajanveto eri tukimuotojen välillä 16-17-
49771:  sesti niille äideille, jotka haluavat hyödyntää     vuotiaiden kohdalla olisi selvitettävä pikaises-
49772: hankkimansa ammattitaidon ja koulutuksen työ-        ti. Sosiaaliturvan päällekkäisyyksien välttämi-
49773:  elämässä. Työelämän kannalta katsottuna ky-         seksi ja erityisesti opiskeluhalukkuuden lisää-
49774:  symys on ennen muuta työvoimaresurssien jär-        miseksi tulisi harkita 16 vuotta vanhempien
49775:  kevästä ja tarkoituksenmukaisesta hyödyntämi-       opintorahajärjestelmän kehittämistä ja laajenta-
49776:  sestä.                                              mista.
49777:     Vähennysoikeutta on vastustettu viittaamal-          Lähivuosien perhepolitiikan tulee pystyä an-
49778: la mm. veronkiertomahdollisuuksiin ja huo-           tamaan perheille taloudellisten voimavarojen
49779:  mauttamalla, että menettely suosii suurituloi-      lisäksi myös hyvinvointivoimavaroja, mm. ai-
49780:  sia. Veronkiertoa koskevat epäluulot ovat mie-      kaa, ja siten nostamaan perheiden keskimää-
49781: lestäni aiheettomia, sillä todellisten kustan-       räistä lapsilukua, jos tavoitteena pidetään, että
49782: nusten määrä on erikseen todettavissa. Hoito-        väestömäärämme ei käänny jyrkästi laskuun.
49783: menojen vähennysoikeutta voidaan valvoa yhtä         Tämä edellyttää perhepolitiikalta uusia ratkai-
49784: hyvin kuin mitä tahansa muuta menoa, kuten           suja.
49785: esimerkiksi työmatkakuluja omaa autoa käyt-              Kun suomalainen nainen on tullut työmark-
49786: täen. Siinä tapauksessa, että toinen puoliso jää     kinoille jäädäkseen, on työn ja perhe-elämän
49787: kotiin hoitamaan lasta, voitaisiin verotukselli-     yhteensovittaminen hyvin tärkeä asia. Tiedäm-
49788: sena keinona käyttää sitä, että työssä käyvän        me, että vuonna 1979 maamme työvoima kä-
49789: puolison tulosta osa katsottaisiin kotona ole-       sitti 1 123 000 naista, joista avio- tai avolii-
49790: van puolison tuloksi. Tällä tavoin voitaisiin        toissa oli noin 70 %. Heistä yli puolella mil-
49791: täydentää päivähoitomenojen vähennysoikeutta,        joonalla oli alle 18-vuotiaita lapsia. Joustava-
49792: jos päivähoitajaa tai päivähoitoparkba ei ole        na työaika.järjestelynä mm. mahdollisuus osa-
49793: perheen saatavissa tai jos perhe muusta syys-        aikatyöhön on maassamme melkeinpä unoh-
49794: tä näkee hyväksi, että molemmat puolisot ei-         dettu ratkaisu, vaikka se monien tutkimusten
49795: vät ole kodin ulkopuolella työssä.                   mukaan näyttää usein pystyvän yhdistämään
49796:     Kun tutkimukset selkeästi osoittavat, että       sekä työnantajan että työntekijän intressin. Oli-
49797: verohelpotusten puutteesta kärsivät nykyisel-        sikin toivottavaa, että hallitus pyrkii kehittä-
49798: lään juuri perheen perustamisvaiheessa olevat        mään myös vapaaehtoista osa-aikatyötä nimen-
49799: ja lapsiperheet, tulee hallituksen kiinnittää va-    omaan perhepoliittiset näkemykset huomioi-
49800: kavaa huomiota juuri näihin näkohtiin.               den.
49801:                            Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                    905
49802: 
49803:    Herra puhemies! Kun hallitus valmistelee            kun taas yksityisenä yrittäjänä tmmtvan hen-
49804: tulevan vuoden budjettia, on tärkeää, ettei            kilön lapsella ei tätä mahdollisuutta ole.
49805: hallituksen asettama tavoite lapsiperheiden ase-          Oppisopimuslainsäädäntö ei sinänsä aseta
49806: man parantamisesta jää jälleen kerran vaille           estettä yrittäjän oman lapsen kouluttamisel-
49807: katetta. Nyt on vihdoinkin aika päästä ulos            le oppisopimusteitse ammattiin. Myös oppiso-
49808: jäykistyneistä perhepoliittisista näkemyksistä ja      pimuskoulutukseen sisältyvillä tietopuolisilla
49809: ryhtyä toden teolla toteuttamaan keväällä 1980         kursseilla oppisopimusoppilas, joka on työn-
49810: perhepoliittisen selonteon yhteydessä esitettyjä       antajan lapsi, saa samat edut kuin muutkin
49811: tavoitteita.                                           oppilaat. Sen sijaan oppisopimuslain 28 §:n
49812:                                                        2 momentin mukaan työnantajalle maksetta-
49813:    Ed. Jaatinen: Herra puhemies! Valtio-               vaa koulutuskorvausta ei suoriteta oppilaasta~
49814: neuvoston talouspoliittisen selonteon onttous          joka on työnantajan lapsi tai ottolapsi. Am-
49815: on perusteellisesti osoitettu kokoomuksen ta-          mattikasvatushallitus on tähän saakka tulkin-
49816: holta käytetyssä ryhmäpuheenvuorossa. Samas-           nut - korostan jälleen sanaa "tulkinnut" -
49817: sa yhteydessä esitettiin myös kokoomuksen kä-          tarkoitettua lainkohtaa siten, että jos oppiso-
49818: sityksiä valtakunnan talouspolitiikan tulevasta        pimustyönantajana on ollut esimerkiksi itsenäi-
49819: kehityksestä ja toimenpiteistä, jotta tuo kehi-        nen ammatinharjoittaja, koulutuskorvausta ei
49820: tys olisi mahdollisimman myönteistä. Tästä             ole suoritettu oppilaana olevasta työnantajan
49821: syystä en puutu tähän valtioneuvoston selon-          omasta lapsesta tai ottolapsesta. Mikäli kysy-
49822: tekoon laajemmin. Haluaisin kuitenkin poimia          myksessä on ollut sen sijaan osakeyhtiö tai
49823: sieltä esille pari kysymystä ja kiinnittää huo-        siihen verrattava omistusmuoto, koulutuskor-
49824: miota erityisesti toiseen niistä.                     vaus on näissä tapauksissa maksettu.
49825:    Pidän varsin myönteisenä tässä selonteossa             Tämän epäkohdan poistamiseksi esitin, her-
49826: sitä, että hallitus lupaa toukokuun loppuun            ra puhemies, viime maaliskuussa hallituksen
49827: mennessä selvittää mahdollisuudet alentaa työ-        asianomaisen jäsenen vastattavaksi kysymyk-
49828: eläkemaksuja nuorten työntekijöiden osalta            sen, jossa tiedustelin, aikooko hallitus muuttaa
49829: tuntuvasti vuoden 1980 alusta lukien. Tämä            oppisopimuskäytäntöä siten, että myös yrittä-
49830: hallituksen lupaus on hyvä asia. Täytyy vain           jän oma lapsi voitaisiin kouluttaa oppisopi-
49831: ihmetellä, ettei hallituksella vielä ole käsityk-     musjärjestelmän avulla yrityksen jatkajaksi. Tä-
49832: siä siitä, miten työeläkemaksujen alentaminen         hän kirjalliseen kysymykseeni sain ministeri
49833: nuorten työntekijöitten osalta voidaan toteut-        Kalevi Kivistöitä vastauksen, joka on hupai-
49834: taa. Nyt olisi jo toteuttamisen aika eikä suin-       sin vastaus, jonka minä oman kansanedustaja-
49835: kaan selvitysten aika.                                urani aikana olen tässä salissa saanut. Minis-
49836:   Hyvää hallituksen selvityksessä on myös se,         teri Kivistö nimittäin vastasi: "Oppisopimus-
49837: että selvitetään mahdollisuudet lisätä mm. op-        lain 28 § :n 2 momentissa tarkoitetulla säädök-
49838: pisopimuskoulutusta. Tämä on varsin tärkeä            sellä on pyritty kohtelemaan kaikkia opiskeli-
49839: toimenpide ajatellen niitä nuoria ihmisiä, jot-       joita yhdenvertaisesti ja objektiivisesti riippu-
49840: ka ovat hakeutumassa ammattiin eri tavoin.            matta siitä, hankkivatko heidän vanhempansa
49841: Tähän oppisopimuskoulutukseen liittyy kuiten-         toimeentulonsa yrittäjinä vai palkkatyöntekijöi-
49842: kin eräs varsin mielenkiintoinen ongelmakoh-          nä. Koska viimeksi mainittu toimeentulon
49843: ta, jota haluan seuraavassa lyhyesti selvittää.       hankkimistapa on yleisin, oppisopimuskoulu-
49844:    Useat yrittäjät haluaisivat kouluttaa oppiso-      tuksesta työnantajalle maksettavat korvaukset
49845: pimusjärjestelmän avulla omat lapsensa ammat-         on pyritty järjestämään siten, että ne omalta
49846: tiin. Oppisopimuskoulutus olisikin näissä ta-         osaltaan edistävät ammatillisen koulutuksen
49847: pauksissa luonteva koulutusväylä. Käytännös-          hankkimista muun kuin oman perheenjäsenen
49848: sä kuitenkin oppisopimuskoulutusta koskevia           valvonnassa, kuten myös oppilaitosmuotoisessa
49849: säännöksiä on tulkittu - nyt painotan, herra          ammatillisessa koulutuksessa tapahtuu." Minä
49850: puhemies, sanaa "tulkittu" - siten, ettei tä-         en voi käsittää, mitä ministeri Kivistö tässä
49851: mä ole ollut mahdollista. Eri yrittäjäryhmät          vastauksessaan tarkoittaa sillä, että on pyritty
49852: ovat tässä suhteessa joutuneet eriarvoiseen ase-      kohtelemaan kaikkia opiskelijoita yhdenvertai-
49853: maan etenkin uuden osakeyhtiölain säätämisen          sesti ja objektiivisesti. Eikö yhdenvertaisuus
49854: jälkeen. Uuden lain mukaan nimittäin yksi             edellyttäisi sitä, että kaikissa yritysmuodoissa
49855: henkilö voi omistaa osakeyhtiön, joka puoles-         toimivien vanhempien lapset tulisivat todella-
49856: taan voi hyödyntää oppisopimuskoulutusta,             kin kohdeitua samalla tavalla?
49857: 114 058200001C
49858: 906                               !Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
49859: 
49860: 
49861:     Ministeri Kivistön vastaus jatkuu: "Oppiso-      nen taantuma pitkittyy edelleen viivästyttäen
49862: pimuskoulutusta koskevaa lainsäädäntöä joudu-        myös oman taloutemme elpymistä. Pitempää
49863: taan lähivuosina uudistamaan. Tässä yhteydes-        aikaväliä koskevat arviot viittaavat siihen, että
49864: sä on tarkoitus selvittää, ovatko ne yhteiskun-      taloudellinen kasvu on pysyvämminkin hidas-
49865: nalliset oikeudenmukaisuuskäsitykset, joihin         tunut ja että tyydyttävän työllisyyden ylläpitä-
49866: nykyinen oppisopimuslainsäädäntö perustuu,           minen on vaikeaa." Jos tämä huono vaihtoeh-
49867: siinä määrin muuttuneet, että oppisopimuslain        to toteutuu, niin mitä sitten tehdään? Tästä
49868: 28 § :n 2 momentissa tarkoitetusta rajoituk-         selonteossa ei ole lainkaan mainintaa. Yhä tiu-
49869: sesta voidaan luopua." Kun nyt hallitus ta-          kempiin aikoihin tulisi jo nyt kuitenkin va-
49870: louspoliittisessa selonteossaan pyrkii aivan il-     rautua. Maailmantalouden kriisit eivät ole ohi-
49871: meisesti nopeisiin toimenpiteisiin, joilla oppi-     meneviä, vaan teollistuneissakin maissa on so-
49872: sopimuskoulutusta voitaisiin lisätä, niin minis-     peuduttava niukempaan aineelliseen kulutuk-
49873: teri Kivistö puolestaan ilmoittaa, että lähivuo-     seen. Uskon, että voimakkaan taloudellisen
49874: -sina tätä oppisopimuskoulutusta koskevaa lain-      kasvun odottajat tulevat pahasti pettymään toi-
49875: säädäntöä joudutaan uudistamaan.                     veissaan. Mutta on syytä huomauttaa siitä, että
49876:     Herra puhemies! Minun mielestäni hallituk-       aineellisesta kulutuksesta tinkimisen ei välttä-
49877: sen tulisi hyvin pikaisesti pyrkiä muuttamaan        mättä tarvitse johtaa hyvinvoinnin vähenemi-
49878: tätä alussa mainitsemaani tulkintaa siten, että      seen.
49879: oppisopimusjärjestelmää voitaisiin toteuttaa ta-        Tämän vuoden budjetin loppusumma oli 65
49880: sapuolisesti ja tarkoituksenmukaisesti eli siten,    mrd. mk. Ensi vuoden budjettiesitys päättyy
49881: että myös yrittäjän oma lapsi voitaisiin kou-        varmasti yli 70 mrd. markan. Rahoitusvaje
49882: luttaa tätä kautta yrityksen jatkajaksi. Toivoi-     tulee olemaan huomattava, niin kuin selonteos-
49883: sin erityisesti, että tätä kysymystä hallituksessa   sa mainitaan, arviolta noin 10 mrd. mk, vaik-
49884: pohtisi joku sellainen ministeri, joka on val-       kei sitä ole selvin numeroin selonteossa ilmais-
49885: mis nopeisiin toimenpiteisiin. Minä en usko,         tukaan. Tiukankin ajan budjetti on kuitenkin
49886: että ministeri Kivistö lähivuosina tätä asiaa        paljon rahaa. Kun menoja ei voida enää kas-
49887: pohdiskellessaan saa positiivisia muutoksia ai-      vattaa, on entistä tarkemmin harkittava, mihin
49888:  kaan.                                               yhteisiä varoja käytetään. Siitä automatiikas-
49889:                                                      ta, joka lisää aina entisiin määrärahoihin in-
49890:    Ed. K u u s k o s k i - V i k a t m a a : Herra   flaatiotarkistuksen, on luovuttava. Kaikkea toi-
49891: puhemies! Hallituksen talouspoliittinen selon-       mintaa on arvioitava nyt uudelleen, onko se
49892: teko esittelee valtiontalouden suuntaviivoja         tarpeellista, miksi näin. Tuhlailuun ei ole va-
49893: ensi vuodeksi. Ajat ovat tiukat, sen on jokai-       raa, vaan voimavarat on käytettävä hyvin tar-
49894: nen tiennyt, ja se tuli selvästi selonteossakin      koin hyväksi. Yhteiskunnallista uudistustyötä
49895: esille. Selonteossa on arvioitu vain vähän tule-     ei saa kuitenkaan pysäyttää. Varoja on löydet-
49896: vien vuosien taloudellisia näkymiä. Tästä oli-       tävä myös aivan uusiin toimintoihin ja uusil-
49897: si kuitenkin toivonut laajempia arvioita ja          le alueille. Kaikki se, mikä on ollut tarpeel-
49898: suuntaviivoja, koska talouspolitiikkaa ei voida      lista aikaisemmin, ei välttämättä enää olekaan
49899: menestyksekkäästi hoitaa vain vuoden tähtäi-         tärkeysjärjestyksessä ylimpänä. Nytkään ei saa
49900: mellä. Suuri työttömyys, valtion velkaantumi-        nostaa käsiä pystyyn, ettei mitään voitaisi teh-
49901: nen, talouden rakenteelliset tekijät, esimerkke-     dä. 70 miljardiila Suomen markalla saa pal-
49902: jä mainitakseni, vaativat pitkän aikavälin tar-      jon aikaan, kun rahat osataan käyttää oikein.
49903: kastelua. Taloutemme ongelmien syihin ja juu-        On tietysti myös syytä muistaa, että kaikki
49904: riin ei päästä käsiksi lyhyen tähtäimen poli-        hyvä ei maksa. Elämisen laatua ja hyvinvoin-
49905: tiikalla. Tarjotuilla lääkkeilläkään ei saada no-    tia voidaan lisätä joskus hyvinkin pienin kus-
49906: peasti pysyviä ja myönteisiä vaikutuksia, vaan       tannuksin.
49907: tarvitaan vuotta pitempi aika tuloksiin pääse-          Byrokratian pahuudesta on puhuttu paljon
49908: miseksi.                                             ja purkamistalkoihinkin on kutsuttu. Ikävää
49909:    Nykyistä tiukemmat ajat ovat kuitenkin            vain on se, että talkoissa on ollut hyvin verlk-
49910: edessä. Tähän viitataan selonteossakin sivulla       kainen työtahti eikä talkoissa ole syntynyt ko-
49911: 7, jossa todetaan seuraavasti: "Tämä vuoden          vinkaan paljon tuloksia. Talkoita on syytä kui-
49912: lopussa alkavan taloudellisen nousun voimak-         tenkin jatkaa.
49913: kuutta ja kestoa koskeva epävarmuus on mel-             Talouspoliittisessa selonteossa kerrotaan, et-
49914: ko suuri, ja on mahdollista, että kansainväli-       tä menoista noin 40 % suuntautuu sosiaali-
49915:                            Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      907
49916: 
49917: 
49918: ja terveysministeriön ja opetusministeriön hal-        tityöstä, vaikka suomalaiset naiset käyvät niin
49919: linnonalan tehtävien hoitamiseen. Virastokan-          yleisesti - ja ovat jo vuosikymmenet käy-
49920: keus ja virkavaltaisuus saattavat uhata sairai-        neet - ansiotyössä kodin ulkopuolella. Työ-
49921: den hoitamista, kotipalvelua ja opetustointa-          aikakysymyksiä on tarkasteltava työ- ja perhe-
49922: kin, mutta terveyskeskuslääkärin, koulutervey-         elämän yhteensovittamisen, sukupuolten tasa-
49923: denhoitajan tai kotiavustajan viran perustami-         arvon ja yhteiskunnan inhimillistämisen näkö-
49924: nen ei ole byrokratian kasvattamista. Näiden           kulmasta. Uusilla työaikaratkaisuilla ei saa syr-
49925: tehtävien hoitaminen on välttämätöntä inhi-            jiä ketään, vaan niillä on turvattava sekä nai-
49926: millistä palvelutoimintaa, josta yhteiskunnalla-       sille että miehille mahdollisuus säädellä jous-
49927: kin on vastuunsa. Kun nämä palveluvirat las-           tavasti työaikaansa perheen tarpeiden mukaan.
49928: ketaan byrokratiaksi ja kauhisteliaan sitten by-          Osa-aikatyön lisäämistä on esitetty eräänä
49929: rokratian kasvamista, on usein kysymyksessä            lääkkeenä työttömyyden hoitamiseen. On voi-
49930: tosiasiassa kuitenkin kovan politiikan verhoa-         makkaasti korostettava kuitenkin sitä, että mah-
49931: minen. Hyväosaiset otetaan huomioon, hei-              dollisuuden osa-aikatyöhön tulee olla sukupuo-
49932: kompiosaiset sen sijaan unohdetaan.                    lesta ja työtehtävästä riippumaton ja sen tu-
49933:     Kansanterveystyön, sosiaalitoimen ja opetus-       lee kaikissa tapauksissa perustua työntekijän
49934: toimen kehittäminen inhimillisistä tarpeista           vapaaehtoiseen valintaan. Osa-aikatyöntekijöi-
49935: lähtien on välttämätöntä ja niin, että palvelu-        den sosiaali- ja työsuhdeturvan sekä ammatil-
49936: toiminnassa annetaan potilaiden ja asiakkai-           lisen etenemisen tulee olla oikeudenmukaises-
49937: den toiveille ja valinnoille mahdollisimman            sa suhteessa kokoaikaisten työntekijöiden vas-
49938: suuri paino. Terveydenhuollossa ja sosiaalitoi-        taaviin etuihin. Eläke- ja työttömyysturvas•sa
49939: messa on tänä päivänä paljon tekemätöntä työ-          sekä vuosilomien kertymisessä olevat epäkoh-
49940: tä ja mielekästä palvelutyötä. Tänne saataisiin        dat on pikaisesti korjattava, ennen kuin osa-
49941: perustettua helposti työpaikkoja vähäisin kus-         aikatyöstä voi tulla todellinen vaihtoehto työn-
49942: tannuksin. Täältä olisikin etsittävä uusia lääk-       tekijälle.
49943: keitä työttömyyteen ja luovuttava keinotekoi-
49944: ·sista työllistämistöistä.                                Selonteon lopussa mainitaan, että ensi vuo-
49945:     Selonteossa on aivan oikein korostettu työt-       den tulo- ja menoarvion painopistealueina tu-
49946: tömyyden hoitamista. Työttömyytemme on kol-            levat olemaan mm. lapsiperheiden aseman pa-
49947: minkertainen verrattuna 1970-luvun alkuun.             rantaminen sekä tutkimuksen ja tuotekehitte-
49948: Se on yhteiskuntaamme jäytävä vakava sai-              lyn edistäminen.
49949:  raus, jolla on pitkälliset seurausvaikutukset.           Lapsiperheet tarvitsevat todella ei vain ta-
49950: Paljon ei meitä lohduta se, että meillä Suo-           loudellista vaan myös muuta tukea, joka mer-
49951:  messa ei ole niin huonosti kuin muissa län-           kitsee sitä, että heidän tarpeensa otetaan huo-
49952: tisissä teollisuusmaissa. Niissä tilanne on tosi       mioon työelämässä, asunto- ja asuinympäristö-
49953: kehno.                                                 jä rakennettaessa, sosiaalipalveluissa jne. Kes-
49954:     Työttömyyden hoidon tavoitteeksi ei riitä          kustapuolueen ryhmäpuheenvuorossa esitettiin
49955: työttömyyden kasvun pysäyttäminen, vaan ta-            monia yksittäisiä toimenpiteitä, jotka tulisi kii-
49956: voitteena tulee olla edelleen täystyöllisyys, niin     reesti toteuttaa. En lähde niitä toistamaan,
49957:  mahdottomalta kuin se nyt saattaa näyttää-            mutta toivon, että tuleva budjetti on todella
49958: kin. Selonteossa on esitetty hyviä lääkkeitä,          lapsi- ja perhemyönteinen budjetti, niin paljon
49959:  mutta tuskin ne ovat riittävän tehokkaita lo-         on jo puhuttu.
49960:  pullisen tavoitteen kannalta.                            Tutkimuksen tarpeet ja ongelmat ovat myös
49961:     Työtä ja työaikaa on pystyttävä tulevaisuu-        olleet täällä aikaisemmin esillä. Yhteiskunnan
49962: dessa tarkastelemaan aivan uudesta ja laajem-          laadullinen kehittäminen edellyttää jatkuvasti
49963:  masta näkökulmasta. Kaiken ei välttämättä tar-        uutta tietoa. Tutkimuksen rahoituksessa olem-
49964: vitse olla huomenna niin kuin se on ollut ei-          me jääneet jälkeen kansainvälisessä vertailus-
49965: len ja tänään. Nyt tarvitaan todella ennakko-          sa, mutta olemme jääneet jälkeen myös laadi-
49966: luulottomuutta ja myös mielikuvitusta.                 tuista pitkän tähtäimen ohjelmistamme. On
49967:     Työaikakysymykset vaikuttavat hyvin mer-           myös hyvä muistaa, että tieteellinen tutkimus
49968: kittävästi perheiden mutta myös erityisesti            on pitkäiänteistä toimintaa. Pätevät tutkijat
49969: naisten ja lasten asemaan yhteiskunnassa. On           ovat se keskeinen voimavara, josta riippuu,
49970:  ehkä syytä tässäkin huomauttaa, että naiset           syntyykö korkeatasoista tutkimusta. Pätevää
49971: tekevät edelleen suuren osan palkattomasta ko-         tutkijaa ei taas kouluteta yhdessä tai kahdes-
49972: Y08                              Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
49973: 
49974: 
49975: sa vuodessa. Hyvää tutkimusta ei voi ostaa          Iiset realiteetit edellyttävät varsin hillittyä me-
49976: noin vain valintamyymälän hyllyltä.                 nojen lisäämistä ja mieluimmin niiden paino-
49977:    Viime vuosina on tutkimuksen voimavaroja        pisteen keskeistä uudelleen arviointia.
49978: ohjattu ensisijaisesti välitöntä hyötyä tuotta-        Valtiovarainvaliokunta ja eduskunta ovat yk-
49979: viin kohteisiin, mutta tämä ei ole pitkällä täh-    simielisesti asettuneet tukemaan esityksiä riit-
49980: täimelle kestävä linja. Perustutkimukseen on        tävän taloudellisen voimavaran kohdentamisek-
49981: uhrattava riittävästi. Nyt korkeakoulut tarvit-     si tieteelliseen tutkimustyöhön. Kun valtiova-
49982: sevat ensisijaisesti lisää voimavaroja. Ei tule     rainvaliokunta laati eduskunnan vastausta halli-
49983: myöskään yksipuolisesti tukea teknistä ja tek-      tuksen esitykseen tulo- ja menoarvioksi vuo-
49984: nologista tutkimusta, vaan tänä tekniikan aika-    delle 1980, totesi valtiovarainvaliokunta tuol-
49985: kautena voimavaroja on suunnattava myös ih-        loin, että voimavaroja on vastaisuudessa koh-
49986: misen ja ihmistieteiden alueelle.                  dennettava aikaisempaa enemmän sekä sovel-
49987:    Täällä on useassa puheenvuorossa puututtu       tavaan että erityisesti perustutkimukseen ja
49988: maaseudun ja maatalouden ongelmiin. Muuta-         että tämän tavoitteen saavuttaminen edellyttää
49989: ma viikko sitten julkistettu tutkimus osoitti,      sekä valtiovallan että yksityisen sektorin te-
49990: että maatilan emännän asema tarvitsee monel-       hostettuja ponnistuksia.
49991: la tavalla parantamista, mutta elävä maaseutu          Haluan muistuttaa, että vastauksessaan hal-
49992: vaatii ennen kaikkea nuoria naisia ja heille       litukselle eduskunta tuolloin painotti määrära-
49993: työpaikkoja. Tänä päivänä maaseudun yksipuo-       hojen lisäämisen ohella nimenomaan niitä ve-
49994: linen työpaikkarakenne on pakottanut nuoret        rotuksellisia toimenpiteitä, joilla myös yksityi-
49995: tytöt heti peruskoulun päätyttyä muuttamaan        nen sektori voidaan houkutella tehostettuihin
49996: pois kotipaikkakunnalta opiskelemaan ja sitten     ponnistuksiin tieteellisen tutkimustyön tehosta-
49997: myöhemmin työhön taajamiin. On selvää, et-         miseksi.
49998: tei nuori tyttö voi jäädä maaseudulle odotta-          Niin kuin muistetaan, vuoden 1980 alussa,
49999: maan sitä, että joku ehkä joskus ottaa hänet        1 päivänä tammikuuta, siis uudenvuoden päi-
50000: taloonsa emännäksi.                                vänä, tasavallan presidentti kiinnitti tähän sa-
50001:    Herra puhemies! Yhä useampi suomalainen         maan asiaan valtiovarainvaliokunnan tekstin
50002: on tänä päivänä huolissaan ihmiskunnan tule-       mukaisesti huomiota, jolloin herra presidentti
50003: vaisuudesta. Ydinsodan uhka painaa myös suo-       totesi seuranneensa suurella mielenkiinnolla
50004: malaisten mieliä. Mutta nyt ei ole aika pelä-      sekä eduskunnassa että myös tuolloin syksyllä
50005: tä, vaan on aika toimia rauhan puolesta. Ih-       1979 julkisuudessa käytyä keskustelua tieteel-
50006: miset ovat joukolla mukana rauhantyössä, mut-      lisen tutkimuksen kehittämisen edellytyksistä
50007: ta tähän työhön tarvitaan myös varoja. Toi-        ja painotti omassa puheessaan erityisesti valta-
50008: von, että ensi vuoden budjetissa on aikaisem-      kunnassa suoritettavan, maamme kansainvälis-
50009: paa runsaammin tukea rauhantyölle ja rauhan-       tä kilpailukykyä kohentavan tutkimuksen mer-
50010: järjestöille.                                      kitystä. Tällöin herra presidentti toivoi, että
50011:                                                    näitä määrärahoja kohdennettaisiin nimen-
50012:    Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Ha-               omaan Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen
50013: luan kiinnittää eduskunnan huomiota kahteen        sekä teknillisten korkeakoulujen tutkimuksen
50014: keskeiseen menotalouteen liittyvään kohtaan        edistämiseen.
50015: laadittaessa vuoden 1983 valtion tulo- ja me-          Myöhemmin, laadittaessa budjettia vuodelle
50016: noarvioesitystä. Nämä ovat veikkausvoittovaro-     1981 näitä määrärahoja lisättiinkin siten, että
50017: jen käyttö vuoden 1983 aikana sekä tieteelli-      reaalikasvu vuodesta 1980 vuoteen 1981 oli
50018: seen tutkimustyöhön osoitettavat määrärahat.       5 %. Vuoden 1981 budjetissa tutkimusmäärä-
50019:    Niin kuin hallituksen talouspoliittisesta se-   rahoja osoitettiin kaikkiaan 1100 milj. mk.
50020: lonteosta käy ilmi, vuoden 1983 tulo- ja me-       Edelleen laadittaessa budjettia vuodelle 1982
50021: noarvioesityksessä, tilan luominen keskeisten      reaalikasvu oli 7 %, ja silloin käytettiin, siis
50022: menojen rahoittamiseksi edellyttää vähemmän        tämän vuoden budjettia tehtäessä, budjettieh-
50023: tärkeiden menojen ja uusien menokohteiden          dotuksen mukaan tutkimustyöhön määrärahoja
50024: tiukkaa karsintaa. Olemme kaikki tästä tavoit-     yhteensä 1 300 milj. mk. Tästä määrärahasta
50025: teesta varsin hyvin tietoisia, ja tämän asian      on tarkoitus budjettiesityksen mukaan käyttää
50026: tiedostaa erittäin keskeisesti eduskunnan val-     noin 350 milj. mk korkeakoulujen kautta suo-
50027: tiovarainvaliokunta. Paineet menojen lisäämi-      ritettavaan tutkimustyöhön ja 130 milj. mk
50028: seen ovat varsin voimakkaat, mutta taloudel-       Suomen Akatemian tarpeisiin.
50029:                            Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      909
50030: 
50031: 
50032:    Todettakoon, että tiedeneuvosto on syksyllä          jotka pääsääntöisesti on määrä rahoittaa näillä
50033: 1980 hyväksynyt yksimielisesti kannanoton               samoilla tuotoilla, nimittäin kulttuuritoiminta-
50034: tieteellisen tutkimustyön tehostamiseksi 80-           laki ja liikuntalaki. Kun jo aikaisemmin veik-
50035: 1uvun aikana siten, että tutkimustyöhön käy-           kauksen tuotoista on tarkoitus rahoittaa ja on
50036: tettävien voimavarojen maara nostettai·siin             rahoitettu urheiluopistolain mukaiset urheilu-
50037: 2.13 % :iin bruttokansantuotteesta vuoteen             opistojen ylläpitomäärärahat sekä musiikkioppi-
50038: 1990 mennessä. On muistettava, että näistä             laitoksia ylläpidettäessä tarvittavat määrärahat,
50039: tavoitteista ovat yksimielisiä eduskunta, sen          voidaan todeta, että pelkästään nämä neljä la-
50040: valtiovarainvaliokunta, joka kaikissa viime bud-       kisääteistä menoa vievät niin suuren osan tu-
50041: jeteissa on edellyttänyt tuon tavoitteen yllä-         levaisuudessa veikkauksen tuotoista, että on
50042: pitämistä ja sen mukaan toimimista, niin kuin          mahdotonta ylläpitää kaikkea sitä toimintaa
50043: myös se laaja korkeakouluissa, akatemiassa ja          näiden menojen rahoittamisen jälkeen, mitä
50044: muissa tutkimuslaitoksissa toimiva henkilöstö,         veikkauksen tuotolla perinteisesti on valtion
50045: joka Suomen tieteellisen tutkimuksen kehittä-          budjetissa ylläpidetty.
50046: misestä tänä päivänä vastaa. Näin ollen on pe-             Tämän johdosta valtiovarainvaliokunta tote-
50047: rusteltua olettaa ja edellyttää, että painotet-        sikin laatiessaan vastauksen hallituksen tulo-
50048: taessa ensi vuoden budjetissa menopuolta ja            ja menoarvioon kuluvalle vuodelle, että veik-
50049: korostettaessa keskeisiä, tärkeitä kohteita pide-      kauksen ja myös raha-arpajaisten tuoton kas-
50050: tään tiukasti kiinni siitä, että asteittain myös       vaessa 1970-luvulla voitiin näiden tuoton avul-
50051: ensi vuosi mukaan luettuna, päästään tuohon            la tuettavaa toimintaa voimakkaasti laajentaa.
50052: as.etettuun tutkimustyön tavoitteeseen 2.13 %.         Tämän jälkeen on kuitenkin molempien tuot-
50053:    Toinen keskeinen asia, josta eduskunnan val-        tokohteitten kasvu laantunut. Sen seurauksena
50054: tiovarainvaliokunta on kantanut varsin suurta          ovat varojen tiukasta käyttötarkoitussidonnai-
50055: huolta, on vei'kkausvoittovaroilla rahoitetta-         suudesta aiheutuvat menojen rahoitusongelmat
50056: vien varsin laajojen yhteiskunnallisten toimin-       kasvaneet. Sen vuoksi valtiovarainvaliokunta
50057: tojen rahoittaminen. On käynyt kiistatta ilmi,         edellyttää hallituksen kiireellisesti selvittävän,
50058: että valtakunnassa on säädetty niin monia              miten veikkauksen ja raha-arpajaisten tuotolla
50059: määrärahoja vaativia veikkausvoittovaroilla ka-        tuettavien toimintojen jatkuvuus voidaan ra-
50060: tettavaksi tarkoitettuja lakeja, että niiden vaa-      hoituksellisesti turvata. Tällöin tulee tasapai-
50061: tima rahan tarve on liian suuri siihen tuot-           noisesti kiinnittää huomiota urheilun, tieteen,
50062: toon nähden, mitä veikkauksen avulla on ai-            taiteen ja nuorisonkasvatustyön rahoitustarpei-
50063: kaansaatavissa, eli tällä hetkellä näyttää me-         siin sekä siihen, että tuettavien toimintojen
50064: nojen osuus muodostuvan suuremmaksi kuin               rahoittamiseen voidaan osoittaa kestävä pe-
50065: mitä veikkauksen avulla on budjettiin kerät-           rusta.
50066: tävissä.                                                  Valtiovarainvaliokunnan sivistysjaosto joutuu
50067:    Tästä syntyy useille elämän aloille varsin          keskeisesti tekemisiin sen laajan elämänalueen
50068: laajoja ongelmia, jotka ovat viime vuosien ai-         kanssa, jota taiteen tukeminen julkisista va-
50069: kana kärjistyneet, ja mikäli laadittaessa bud-         roista, niin kuin myös tieteen ja urheilun tu-
50070: jettia vuodelle 1983 oleellisia uudistuksia ei         keminen julkisista varoista, edustaa. Uskallan
50071: tehdä, ongelmat kärjistyvät varsin paheiksi ja         sanoa, että se vapaaehtoinen työ, joka varsin
50072: aiheuttavat varsin suuria vaikeuksia monille           vähäisellä panoksella, noin 200 milj. markan
50073: elämän aloille.                                       uhrauksella, on aikaansaatu näillä elämänaloilla
50074:    On muistettava, että veikkauksen määrära-          käytetyn rahoituksen turvin, on valtion tuen
50075: hoilla tuetaan tänä päivänä urheilua 172 milj.         arvoista ja on välttämätöntä, että myös vas-
50076: markan edestä vuoden 1982 budjettiesityksen            taisuudessa nämä perinteiset toimet, elämän
50077: mukaan, taiteen alaa 118 milj. markan arvos-          erilaiset tehtävät voidaan rahoittaa niin kuin
50078: ta ja nuorisotyötä 63 milj. markan arvosta. Yh-       niitä on rahoitettu aikaisemminkin.
50079: teensä on tarkoitus kuluvana vuonna käyttää               Tässä mielessä toivon ja edellytän, että tä-
50080: näihin toimiin veikkausvoittovaroja 357 milj.         mä valtiovarainvaliokunnan yksimielinen kan-
50081: markan arvosta.                                       nanotto otetaan keskeisesti esiin, kun laaditaan
50082:    Kun veikkausvarojen rahoittamisessa on näh-        lopullista budjettia vuodelle 1983 siltä osin
50083: ty varsin hyvä tapa luoda uusia menokohtei-           kuin kyseessä on se laaja harrastustoiminta,
50084: ta valtionhallintoon, on viime vuosina edus-          jota veikkausvoittovaroilla valtion budjetin yh-
50085: kunnassa säädetty mm. kaksi keskeistä lakia,          teydessä rahoitetaan.
50086: 910                                Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
50087: 
50088:      Ed. H i r v e 1ä: Arvoisa puhemies! Selon-          Olen Valmetia käyttänyt esimerkkinä siitä,.
50089:   teosta olisin toivonut löytäväni selkeän teol-      että valtion yhtiöihin olisi nyt kiinnitettävä
50090:  lisuuspoliittisen linjan määrittelyn ja sen osa-     huomiota. Se on ymmärrettävää, sillä keski-
50091:  na suuntaviivat valtionyhtiöiden kehittämiselle.     suomalaisena Valmetin ja sen työntekijäin asia
50092:   Tunnettuahan on, että valtio omistajana ei          on minua lähellä.
50093:   enää samassa määrin ollut kiinnostunut yhti-
50094:  öidensä kehittämisestä kuin vielä joitakin vuo-           Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Halli-
50095:   sia sitten.                                           tuksen selonteossa todetaan, että Neuvostolii-
50096:      Nurjamielisyydestä valtionyhtiöitä kohtaan         ton kanssa käyty kauppa kääntyi viime vuon-
50097:  kielii se, että vaikka eduskunta viime loka-          na ylijäämäiseksi ja että vienti vähentyy sen
50098:  kuussa hyväksyi Valmet Oy:n osakepääoman              vuoksi tänä vuonna. Hallitus lupaa valmistella
50099:  korottamisen 70 milj. markalla, niin tätä sum-         toimenpiteitä, joilla Neuvostoliiton kaupan ta-
50100:  maa ei vielä tiettävästi ole maksettu. Kuiten-        sapainoitus ja jatkuva kehittäminen turvataan.
50101:  kin kaikki asiaan liittyvät edellytykset on täy-          Öljyn hinnan aleneminen lisää suomalaisten
50102:  tetty, yhtiökokous on uuden hallintoneuvos-           vaikeuksia Neuvostoliiton kaupassa, kun öljy-
50103:  ton valinnut, joten edellytykset yhtiön terveh-       laskut pystytään maksamaan entistä vähemmäl-
50104:  dyttämiseksi ovat olemassa.                           lä suomalaisella työllä. Hallituksessa esiin nos-
50105:      Valmetin henkilökunta on yhtiön koettele-         tettu aseiden tuonti Neuvostoliitosta 300 milj.
50106:  musten aikana osoittanut suurta kärsivällisyyt-       markalla on kuitenkin aivan väärä tapa rat-
50107:  tä, mutta pitkämielisyyskin loppuu aikanaan.          kaista kauppamme tasapainottomuutta. Neu-
50108:  Aivan oikeutetusti työntekijät ja toimihenkilöt       vostoliittolaisilla on toki paljon muutakin
50109:  odottavat omistajan myös täyttävän velvolli-          myytävää ja sellaista myytävää, josta on hyö-
50110:  suutensa. Jotta saatuja tilauksia voitaisiin toi-     tyä ja iloa suomalaisille.
50111:  mittaa ja työllisyyttä pitää yllä, niin yhtiön           SKDL on pitänyt voimakkaasti esillä maa-
50112:  rahoitus on saatava kestävälle pohjalle. Siksi        kaasun tuonnin lisäämistä ja vaatinut sen sel-
50113:  SKDL katsoo, että eduskunnan myöntämä 70             vittäm1stä, voidaanko pääkaupunkiseudun lisä-
50114:  milj. markan lisäksi rahoitusohjelmaa pitää jat-      energian tuotanto rakentaa maakaasun varaan.
50115:  kaa 80 milj. markalla. Ja tässä ei ole aikaa          Helsingin kaupungin teollisuusjohto suunnitte-
50116:  odottaa ensi vuoden tulo- ja menoarvioon, ra-         lee tällä hetkellä kivihiilivoimalan rakentamis-
50117:  hat on pantava seuraavaan lisämenoarvioon.            ta Vuosaareen. Se merkitsisi pääkaupungin ja
50118:     Tässä yhteydessä en maita olla puuttumat-          sen lähinaapureiden tärkeän virkistysalueen
50119:  ta siihen vastuun puutteeseen, jota ilmeisesti-       turmeltumista ja nykyisten hiilivoimaloiden
50120:  kin joku tai jotkut hallintoneuvoston jäsenistä      puhdistustasolla ilman saasteiden voimakasta li-
50121: vielä nykyisessäkin hallintoneuvostossa osoitta-       säystä. Jos hiili taas puhdistettaisiin voimape-
50122: vat. Hallintoneuvosto näet näyttää vuotavan           räisesti, energian hinta nousisi yhtä korkeaksi
50123: kuin seula ja tärkeitä liikesalaisuuksia anne-        kuin maakaasulla tuotettaessa.
50124: tan estottamasti julkisuuteen. Vaikkei vuoto              Neuvostoliitossa olisi valmiutta myydä Suo-
50125: olisikaan hallintoneuvostossa, niin jotain on         melle riittävästi maakaasua, jotta pääkaupunki-
50126: joka tapauksessa tehtävä. Kenen etuja mahta-          seutu saisi tarvitsemansa lisäenergian. Kaasu-
50127: vatkaan ne ajaa, jotka omituisella tiedonväli-        putken rakentaminen on suomalaisten taholta
50128: tyksellään pyrkivät vaikeuttamaan yhtiön ja           esitetty kuitenkin usein niin kalliiksi inves-
50129: sen työntekijäin asemaa turmelemaila Valme-           toinniksi, että muita energiaratkaisuja pidetään
50130: tin mainetta niin kotimaassa kuin ulkomailla-         parempina. Neuvostoliittolainen kaasu on kui-
50131: kin.                                                  tenkin huomattavasti ympäristöystävällisempi
50132:     Valmetin rahoitusvaikeuksia tulisi helpottaa      ratkaisu kuin mikään sen vaihtoehto. Siksi
50133: myös siten, että valtion myöntämiä tuotekehit-        sen suosio on noussut voimakkaasti Helsin-
50134: telyvaroja myönnettäisiin ensisijaisesti valtion      gissä ja sen naapurikunnissa, joissa ilman saas-
50135: yhtiöille. Siinä vaiheessa, kun Valco väkisin         teet haittaavat jatkuvasti ihmisten terveyttä
50136: siirrettiin Valmetille, luvattiin, ettei siitä muo-   ja aiheuttavat myös suuria omaisuusvahinkoja.
50137: dostuisi yhtiölle taloudellisia rasituksia. Kui-          Ainakaan sellaisten ihmisten ei pitäisi pu-
50138: tenkin Finnvalcon tappioita on kirjattu Val-          hua kaasuputken kustannuksista mitään, jotka
50139: metin tilinpäätöksiin, ja rasitteena on edelleen      ovat valmiit maksamaan satoja miljoonia mark-
50140: Finnvalcon Imatran kiinteistö, joka pitäisi lu-       koja uusista asetilauksista. Aseilla ei pystytä
50141: nastaa yhtiöltä valtiolle.                            tuottamaan suomalaisille turvallisuutta tai jo-
50142:                            Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                     911
50143: 
50144: 
50145: kapäiväisen elämän edellytyksiä. Ne ovat pelk-         ten henkistä hätää ja yhteiskunnallista vieraan-
50146: kää tuhlausta. Maakaasun avulla sen sijaan             tumista. Osa nuorisostamme on menettänyt
50147: voitaisiin siirtyä teknisesti helppoon ja ympä-        uskonsa myöteisten yhteiskunnallisten muutos-
50148: ristölle ystävällisen kaukolämmön tuotantoon.          ten mahdollisuuteen, sillä työttömyys sijoittuu
50149: Kaasuvoimala voitaisiin myös sijoittaa energian        usein elämässä siihen vaiheeseen, jolloin kes-
50150: käyttäjien kannalta edullisimpaan paikkaan,            keistä on ammatin etsintä, sijoittuminen työ-
50151: koska se ei tarvitse satamaa tai vettä.                elämään ja yhteiskunnallisen vastuun lopulli-
50152:    Nykyisen maakaasuputken rakentamiseen               nen vastaanottaminen koko laajuudessaan.
50153: neuvostoliittolaiset osallistuivat varsin merkit-         Muutaman vuoden takaa saatiin melkoisen
50154: tävällä panoksella. Yhteistyötä voitaisiin jatkaa      hyviä kokemuksia teollisuuden käynnistämästä
50155: uudenkin putken rakentamisessa ja käyttää tä-          vapaaehtoisesta      hintapidättyvyyskampanj asta
50156: hän suomalaisia saatavia. Kouvola-Lahti-               inflaation hillinnässä. Nyt ovat liiketyönan-
50157: Helsinki välille saataisiin maakaasuverkko kun-        tajat käynnistäneet kampanjan, jolla pyritään
50158: toon niillä rahoilla, joilla nyt vaaditaan tuota-      vapaaehtoista tietä lisäämään nuorten kesähar-
50159: vaksi aseita, ja rahaa jäisi vielä runsaasti kaa-      joittelupaikkoja ja siten omalta osalta vähen-
50160: sun tuonnin maksamiseen.                               tämään nuorisotyöttömyyttä kesäkuukausien ai-
50161:     Hallituksen onkin unohdettava omaan arvot-         kana. Näin on mahdollista tasoittaa niitä on-
50162: tomuuteensa esitykset asevarustelun lisäämises-        gelmia, joita on syntynyt ja syntymässä sellais-
50163: tä Suomessa. 300 milj. markalla lämmitetään            ten nuorten työttömien osalta, jotka eivät ole
50164: pääkaupunkiseudun asuntoalueita kauan ja puh-          päässeet kiinni edes ensimmäiseen työpaik-
50165: distetaan samalla asuma-alueiden ja koko seu-          kaansa.
50166: dun ilmaa ihmisille ja kaikelle muullekin elä-            Palveluammattien piirissä toimivat yrittäjät
50167:  mälle sopivaksi. Hallituksen olisikin asetetta-       ovat oikealla tavalla ymmärtämässä sen yhteis-
50168: va työryhmä selvittämään maakaasuputken jat-           kunnallisen vastuun, joka rakennemuutoksen
50169: kamista pääkaupunkiseudulle ja kaasun käyt-            seurauksena heille kasvavana työllistäjänä sä-
50170:  tömahdollisuuksia myös niillä alueilla, joiden        lyttyy. LTK:n kampanja perustuu ajatukseen
50171:  kautta putki vedetään. Mitä nopeammin uusi            siitä, että se voisi omalta osaltaan kiinnittää
50172:  maakaasusuunnitelma saadaan tehtyä ja toteu-          jäsenyritystensä huomiota nuorisotyöttömyyden
50173:  tettua, sitä paremmat ovat Suomen vientimah-          kielteisiin yhteiskunnallisiin vaikutuksiin. Näin
50174:  dollisuudet Neuvostoliittoon.                         voidaan vaikuttaa nuorten työelämään liitty-
50175:                                                        viin asenteisiin sekä maclaitaa koulun ja työ-
50176:    Ed. Petäjäniemi: Herra puhemies!                    elämän välistä kynnystä. Lähtökohtana on ol-
50177: Useat taloudelliset ennusteet ovat yhtäpitäväs-        lut, ettei yrityksillä ole varaa menettää nuor-
50178: ti varoittaneet talvikauden 1982-83 suurtyöt-          ten työpanosta.
50179: tömyydestä. Ensi vuoden tulo- ja menoarviol-              Liiketyönantajat ovat painottaneet kampan-
50180: la ei tilanteeseen pystytä vaikuttamaan. Kokoo-        jassaan sitä, että yritykset kartoittaisivat mah-
50181: muksen taholta onkin esitetty lisäbudjettia vii-       dollisimman pikaisesti työvoiman tarpeensa ke-
50182: meistään ensi syksyyn mennessä, jolloin työ-           säharjoittelupaikkojen luomiseksi ammatillisis-
50183: voiman kysyntää voitaisiin lisätä jo tämän vuo-        sa oppilaitoksissa opiskeleville tai niistä pääs-
50184: den puolella. Erilaisten julkisten hankintojen         seille nuorille. Vastaavanlaisen kampanjan
50185: nopeuttaminen on paikallaan, mutta sen lisäk-          käynnistäminen julkisella sektorilla olisi vähin-
50186: si olisi syytä erityisesti nuorten osalta alentaa      tääkin yhtä perusteltua, ovathan julkiset pal-
50187: työvoimakustannuksia hallituksen suunnittele-          velut työllistäneet jatkuvasti kasvavan osan
50188: maa aikaisemmin.                                       työikäisistä kansalaisista. Kun nyt tulevan ke-
50189:    Työllisyyskysymysten kanssa kamppailevalta          sän aikana saadaan kokemuksia liiketyönanta-
50190: hallitukseltamme näyttää jääneen huomaamatta           jien projektista, tulisi valtion puolella varau-
50191: kaksi sangen vakavaa erillistyöttömyysaluetta,         tua ensi vuoden budjettia laadittaessa siihen,
50192: nuorisotyöttömyys ja naistyöttömyys. Etenkin           että julkinen sektori voisi jatkaa alkanutta
50193: naisia ollaan houkuttelemassa kodin ulkopuo-           kampanjaa vuoden 1983 kesäkuukausia silmäl-
50194: lisiin töihin silloin, kun suhdanteet ovat hyvät,      lä pitäen. Näin siitäkin huolimatta, että jul-
50195: toisin huonompien suhdanteiden vallitessa.             kisella sektorilla on harjoitetun työllisyyspoli-
50196:    Nuorisotyöttömyyteen olisi        hallitukselta     tiikan kautta jo olemassa erityisesti ensi tal-
50197: odottanut jo huomattavasti ripeämpiä toimen-           vikautena kasvavia työllistämisvelvoitteita. Kui-
50198: piteitä. Nuorisotyöttömyys on lisännyt nuor-           tenkin erillinen kesäharjoittelupaikkoihin koh-
50199: 912                               Keskiviikkona 28. huhtikuuta 1982
50200: 
50201: distuva kampanja sopisi moniin julkisiin pal-        tavoitte1s11n mm. verotuksen uudistuksen osal-
50202: veluihin ja helpottaisi juuri sitä ongelmaa, jon-    ta. Sama pätee koko määräysten viidakkoon.
50203: ka harjoittelupaikkojen niukkuus ja sitä kaut-       On pakko kysyä, estääkö nykypohjaista halli-
50204: ta syntyvä työkokemuksen puute nuorillemme           tusta tässä suhteessa eteenpäin pääsemisessä
50205: aiheuttaa.                                           vasemmistolainen ideologia vasemmistopuo-
50206:                                                      leitten osalta vai mikä on todellinen syy, joka
50207:                                                      poistamalla pellit pystyttäisiin avaamaan työ-
50208:      Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Tämän päi-        paikkojen luonnollisessa luomisessa. Onhan
50209: vän Kauppalehti on julkaissut lukijan kom-           hallitus asettanut tavoitteeksi ohjelmassaan ni-
50210: mentin otsikolla "Ei yrittäjä tervettä järkeä        menomaan työllisyyden kysymyksen hoitami-
50211: tarvitse, vaan lakimiehen". En lähde kerto-          sen. Ihmettelen valtiokoneiston osalta joka ta-
50212: maan jutun mielenkiintoista sisältöä, jotta kuu-     pauksessa, olisipa syy mikä tahansa, tällaisen
50213: lijat, joita on kaksi kansanedustajaa, ja var-       hitaan vaihteen päälle jäämistä silloin, kun on
50214: sinkin lukijat kaivaisivat esille puheena olevan     kysymys työpaikkoja luovasta pienestä ja kes-
50215: lehden numeron 28. 4. paneutuakseen asiaan.          kisuuresta yritystoiminnasta, jolla näyttää ole-
50216:      Puutun vain kirjoittajan johtopäätökseen,       van tässä maassa tänäkin päivänä vaikeuksis-
50217: joka on lainsäätäjän yhtä lailla kuin lakiesi-       ta huolimatta investointihalukkuutta.
50218:  tyksiä antavan hallituksen kannalta huomion
50219: arvoinen. Kirjoittaja sanoo: "Pienyrittäjät va-         Onko tasavallan presidentin äsken mainit-
50220: rokoot subventiohenkilöitä. Pienyrittäjällä ei       tuun Lapissa käyttämään puheenvuoroon viita-
50221: ole varaa eikä mahdollisuuksia ahtaisiin toi-        ten, puhumattakaan hänen muista ai~aisemmis­
50222: menkuvauksiin eikä siihen, että työvoimaviran-       ta puheenvuoroista, syytä asettaa t01vo? Edus-
50223: omaiset tekevät työsopimukset heidän puoles-         kunnalle ja parlamentaarikoille näyttää olevan
50224:  taan. Paljon puhuttu työsuhdeturva ei tänään        tasavallan presidentin mielestä syytä antaa kas-
50225: turvaa pienyrittäjää, miten sitten huomenna?         vavassa määrässä mahdollisuuksia vaikuttaa
50226: Joka tapauksessa se vaatii yritykseen ei niin-       asiaan. Jos tämä lähiajan talouspolitiikkaa kos-
50227: kään tervettä järkeä, vaan lakimiestä. Oikeus-       keva keskustelu on tarkoitettu sellaiseksi, että
50228: laitos kaipaa paitsi lakimiehiä myös elinkeino-      eduskuntaa hallituskin haluaa kuulla, niin tul-
50229: 'elämää tuntevaa tervettä järkeä."                   koon tämä merkityksi hallituksen tietoon.
50230:                                                         Toinen asia, johon haluaisin tässä yhteydes-
50231:      Tämä on mielestäni tekstiä, jonka hyvin         sä kiinnittää huomiota, on meidän metsätalou-
50232: mielelläni sanelen eduskunnan pöytäkirjaan.          temme eräs ajankohtainen ja nopeasti korjaus-
50233: Tunnustan tekstissä olevan kärjistyksen, mutta       ta kaipaava asia. Eräillä yhteisöillä - tarkoi-
50234: en pääse mihinkään siitä, että suomalaisen
50235:                                                      tan nyt lähinnä metsäteollisuuden yrityksiä,
50236: pienyrittäjäkunnan kannalta tässä kärjistetyssä
50237:                                                      myös metsähallitusta, kuntia ja ~eurakll:ntia .-
50238: kommenttipuheenvuorossa on kyllä syvälli-            metsien käsittely on perustunut JO vuosien aJan
50239: syyttä.                                              metsä taloussuuuni telmiin. Lainsäädännöllisesti
50240:      Edustan pohjoisinta Suomea, jossa vuosien       yhteismetsiä on lain mukaan hoidettava piiri-
50241: ajan on paljon tehty työtä yritteliäisyyden vi-      metsälautakuntien valvonnassa niin, että met-
50242: rittämiseksi. Maaperä on tässäkin suhteessa ol-      sätaloussuunnitelmat toteutuvat. Kuitenkin
50243: lut karua kuten muutenkin. Yrittämisen perin-        vain viidesosalla yksityismetsänomistajista on
50244: ne on nuori. Viime aikoina kuitenkin on pääs-        voimassa olevia metsätaloussuunnitelmia siitä
50245:  ty vauhtiin, joka viime viikon aikana on saa-       huolimatta, että metsäteollisuus saa puuraaka-
50246: nut tunnustusta jopa tasavallan herra presi-         aineensa 60-80-prosenttisesti, riippuen maan
50247: dentin suusta, varovaisesti kylläkin, mutta sitä-    eri osista, juuri yksityismetsistä. ~ielestäni
50248: kin arvokkaammin. Keran hallintoneuvoston            jotakin on silloin pahasti vinossa, JOS raaka-
50249: kahdeksanvuotisen jäsenyyden perusteella voin        aineen lisääntyvää tarvetta ei pystytä parem-
50250:  todeta, että pahin, pysyvin ja useimmiten tois-     min hoitamaan kuin tänään tapahtuu. Tänään
50251:  tuva ihmettelyn aihe yrittäjän kannalta on se       puhutaan teollisuuden kannalta puun saamisen
50252: viidakko, mihin erityisesti alkava yrittäjä jou-     vaikeuksista, ja sormet ovat ojollaan syyllisiä
50253:  tuu lain, asetusten ja erilaisten säädösten vuok-   etsittäessä milloin mihinkin suuntaan. Metsän-
50254:  si.                                                 omistajien taholta viitataan siihen, että maa-
50255:      Tänään on kokoomuksen ryhmäpuheenvuo-           ja metsätalouden piiristä suuri määrä metsä-
50256:  rossa todettu, miten pienen ja keskisuuren          pinta-alaa on siirtynyt muissa ammateissa ole-
50257:  teollisuuden osalta ei ole päästy toivottuihin      vien käsiin.
50258:                             Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                     913
50259: 
50260:    Pitkällä tähtäimellä päähuomio tulisi kiin-          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
50261: nittää puunsaannin jatkuvuuden turvaamiseen
50262: huqr,p.ioon ottaen puunjalostusteollisuuden ar-            P ö y d ä II e p anoa varten esitellään
50263: vokkaat ja ajankohtaiset investoinnit, ennen            ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
50264: muuta paperi~oneinvestointien tämän vuosi-              tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
50265: kymmenen ohjelman. Olipa metsä kenen ta-
50266: hansa omistuksessa, yhteinen kansallinen etu
50267: niin kilpailukyvyn, puuraaka-aineen määrän              1) Ehdotuksen laiksi asianajajista annetun lain
50268: kuin hinnankin osalta on siinä, että metsiä             muuttamisesta
50269: hoidetaan ja hakataan selvien suunnitelmien             sisältävän hallituksen esityksen n:o 31 joh-
50270: pohjalla, jolloin metsän tuotto on maksimoi-            dosta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 3;
50271: tu. Oleellista koko valtakunnan kannalta on
50272: toki se, että metsäteollisuus pystyy jalostamaan
50273: tänä päivänä kaiken sen puukuidun, joka on              2) Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tans-
50274: tuotettavissa. Tämä on se asia, jota hallituk-          kan välillä virka-avusta veroasioissa tehtyä so-
50275: sen piirissä tulisi pohtia silloin, kun keskus-         pimusta muuttavan ja täydentävän lisäsopimuk-
50276: telemme valtakunnan talouspolitiikasta, selkä-          sen eräiden määräysten hyväksymistä
50277: rankana olevan puuntuotannon tulevaisuudesta
50278: kaiken muun tullessa toistaiseksi vasta metsä-          tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 26 joh-
50279: omaisuuden jälkeen.                                     dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
50280:                                                         n:o 13;
50281:    Kun hallitus on asettanut keskeiselle tilalle
50282: ohjelmassaan työllisyyden hoitamisen, niin kuin
50283: jo edellä sanoin, tuntuu vaikealta ymmärtää             .3 } Ehdotuksen laiksi postipankkilain muutta-
50284: sitä, että ei edes pahimpien työttömyysaluei-           misesta
50285: den osalta Pohjois-Suomessa saada alulle yleis-
50286: suunnitelman laatimista muutaman sadantuhan-            sisältävän hallituksen esityksen n:o 14 johdos-
50287: nen markan määrärahalla, jota se kaipaa, jotta          ta laadittu pankkivaliokunnan mietintö n:o 1;
50288: sitä tietä avautuisi tilakohtainen suunnittele-
50289: misen mahdollisuus. Sekään ei vuorostaan vaa-
50290: tisi kuin 20-30 milj. mk tuhansien työpaik-             4 } Ehdotuksen laiksi rintamaveteraanien var-
50291: kojen luomisen hintana vähän pitemmällä täh-            haiseläkkeestä annetun lain 12 §:n muuttami-
50292: täimellä. Karkeasti sanoen voi todeta, että             sesta
50293: nykypohjainen hallitus on kiinnostunut vain             sisältävän hallituksen esityksen n:o 43 joh-
50294: suojelutoimista tänä päivänä, joilla toimilla ote-      dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
50295: taan satojenmiljoonien markkojen tuotto vuo-            8;
50296: sitasolla pois meidän metsistämme. Uusia suo-
50297: jeluohjelmia on tulossa. Sitä ennen kuitenkin
50298: hartaasti toivoisi, että hallitus kiinnittäisi huo-     5) Ehdotuksen laeiksi valtion eläkelain ja val-
50299: miota myös metsien tuoton kohottamiseen tila-           tion perhe-eläkelain muuttamisesta
50300: kohtaisten metsätaloussuunnitelmien muodossa.
50301: Mitkä ovat ne keinot, joilla yksityismetsän-            sisältävän hallituksen esityksen n :o 46 johdos-
50302: omistajat saadaan tähän hankkeeseen mukaan,             ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
50303: niitä en ryhdy tässä tarjoilemaan. Tiedän, että         9; ja
50304: hallituksen käytössä keinot ovat, jos haluk-
50305: kuutta ilmaantuu.
50306:                                                         6) Ehdotukset laiksi peruskoulun ja kunnalli-
50307:                                                         sen oppikoulun eräitä yhteisiä tehtäviä suorit-
50308:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tavien henkilöiden eläkeoikeudesta sekä laiksi
50309:                                                         kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen val-
50310:    Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.                tionavusta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
50311:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n :o 47 johdos-
50312:    Asia on loppuun käsitelty.                           ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10.
50313: 
50314: 
50315: 115 05820000IC
50316: 914
50317: 
50318: 
50319:    P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-   Täysistunto lopete.liaan kello 22.2ft
50320: istunto on huomenna torstaina kello 13.
50321:                                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
50322: 
50323:                                                                          Eiler Hultin
50324:                    40. Torstaina 29 päivänä huhtikuuta 1982
50325:                                                kello 13
50326: 
50327: Päiväjärjestys                                                                                     Siv.
50328:                                                       keudesta sekä laiksi kunnallisten ja yk~
50329:                                                       sityisten oppikoulujen valtionavusta an-
50330:   Ilmoituksia                                         netun lain 6 §:n muuttamisesta ..... . ·921
50331:                                                Siv.      A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
50332:   Ensimmäinen             käsittely:                  mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o
50333:                                                       47
50334:      1) Ehdotus laiksi asianajajista anne-
50335: tun lain muuttamisesta ............. .         916       Pöydällepanoa varten esi-
50336:    Asia k i r j a t: Lakivaliokunnan mie-             tellään:
50337: tintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 31
50338:    2) Ehdotus laiksi Suomen, Islannin,                   8) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
50339: Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä virka-             2 hallituksen esityksen johdosta laiksi
50340: avusta veroasioissa tehtyä sopimusta                  valtion audiovisuaalisesta keskuksesta
50341: muuttavan ja täydentävän lisäsopimuk-                 annetun lain 2 §:n muuttamisesta (HE
50342: sen eräiden määräysten hyväksymisestä          917    n:o 21) ......................... .           ,
50343:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-             9) Toisen lakivaliokunnan mietintö
50344: nan mietintö n:o 13; hallituksen esi-                 n:o 2 hallituksen esityksen johdosta laik-
50345: tys n:o 26                                            si rakennuslain 136 § :n muuttamisesta
50346:    3 ) Ehdotus        laiksi postipankkilain          (HE n:o 45) ...................•             922
50347: muuttamisesta ................... .             ,
50348:    Asiak ir j at :         Pankkivaliokunnan
50349: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o                     Puhetta johtaa puhemies   V i r o 1a i n~ n.
50350: t4
50351:   4 ) Ehdotus laiksi taideteollisesta kor-
50352: keakoulusta annetun lain muuttamisesta      ,           Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
50353:   A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan           edustajat Elo, Eskelinen, Hakala, Hämäläinen,
50354: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o                Joutsenlahti, Kauppinen, Kivistö, Kivitie, Kop-
50355: 192 (1981 vp.)                                        panen, Linna, Maijala, Martikainen, Muroma,
50356:   '5) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien               Nieminen, Pesälä, Ruokola, Stenius-Kaukonen,
50357: varhaiseläkkeestä annetun lain 12 §:n                 Tapiola, Uitto, Ursin, Uusitalo ja Väycynen.
50358: muuttamisesta . . .................. . 921
50359:   A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
50360: mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o                Ilmoitusasiat:
50361: 43
50362:    6) Ehdotukset laeiksi valtion eläke-               Lomanpyynnöt
50363: lain ja valtion perhe-eläkelain muutta-
50364: misesta ......................... .                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi~
50365:    A s i a k i rj a t : Sosiaalivaliokunnan           västä virkatehtävien vuoksi ed. Kivistö sekä
50366: mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 46             yksityisasioiden takia edustajat Elo, Maijala,
50367:    7) Ehdotukset laiksi peruskoulun ja                Ruokola ja Uitto sekä tulevan toukokuun 7
50368: kunnallisen oppikoulun eräitä yhteisiä                päivään yksityisasioiden vuoksi ed. Kivitie.
50369: tehtäviä suorittavien henkilöiden eläkeoi-
50370: 916                                  Torstaina 29. huhtikuuta 1982
50371: 
50372: 
50373: Pääministeri Sorsan edustajantoimi                     Keskustelu:
50374:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että pääministe-      Ed. V. V en n a m o : Herra puhemies!
50375: ri Sorsa, lakattuaan tänään torstaina 29. huh-       Riippumattomalla asianajajalaitoksella on tär-
50376: tikuuta 1982 kello 12.20 hoitamasta tasaval-         keä merkitys maassamme. Se täydentää riippu-
50377: lan presidentin tehtäviä, on jälleen tullut es-      mattomia tuomioistuimia, niin että ainakin pe-
50378: teettömäksi hoitamaan edustajantointaan.             riaatteessa yksityisellä kansalaisella on mahdol-
50379:                                                      lisuus saada oikeutta kansanvaltaisessa maas-
50380:                                                      samme. Mutta käytännössä nämä periaatteet
50381:                                                      eivät valitettavasti nykyaikaisessa Suomessa
50382:                                                      enää tahdo aina toimia. Olen joutunut havait-
50383: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-        semaan lakimiehenä, että varsinkin pienemmis-
50384: .taukset                                             sä maakuntakeskuksissa, jos yksityinen kan-
50385:   P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-     salainen hakee oikeutta paikallisten viranomais-
50386: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-       ten virheiden vuoksi, hänen on erinomaisen
50387: miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Fors-     vaikeaa saada asianajajaa. Asianajajat sanovat
50388: manin vastaus ed. Peltolan ym. kirjalliseen          kahdenkesken, että kyllä muutoin ajaisin asiaa,
50389: kysymykseen n:o 98 yksityisten perhepäivä-           mutta kun joutuu syyttäjän kanssa, kun jou-
50390:                                                      tuu korkean virkaherran kanssa huonoihin vä-
50391: hoitajien verotuksen yksinkertaistamisesta ja
50392: yhdenmukaistamisesta sekä ministeri Rekolan          leihin, niin se vaikeutttaa minun asianajotoi-
50393:                                                      mintaani.
50394: vastaus ed. Tennilän kirjalliseen kysymykseen
50395: n:o 104 Desperado-nimisen yrityksen college-            Olen joutunut tutustumaan muutamaan täl-
50396: pahojen myynnin estämisestä.                         laiseen tapaukseen, jotta voisin todeta, onko
50397:   Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-          mahdollisesti asia aiheeton. Mutta näin ei ole
50398: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-    ollut asianlaita. Jo tämä osoittaa, että ne vaa-
50399: väasiakirjoihin.                                     timukset, että vain koulutetut asianajajat sai-
50400:   Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin          sivat ajaa asioita tuomioistuimissa, ovat ehdot-
50401: mukaan asiasta ei sallita keskustelua eikä teh-      tomasti vääriä. Kun tällainen on tilanne, tar-
50402: dä päätöstä.                                         vitaan myös muiden henkilöiden oikeutta esiin-
50403:                                                      tyä asiamiehenä, kun yksityinen kansalainen
50404:                                                      tarvitsee oikeusturvaa.
50405:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                          Esillä oleva laki eräällä tavalla haluaa tehos-
50406:                                                      t~a asianaJaJnn kohdistuvaa va-lvontaa, niin
50407:                                                      että joustavasti voidaan ryhtyä valvovan asian::"
50408:    Ed. Männistö: Herra puhemies! Suu-                ajajaliiton toimesta kurinpitotoimenpiteisiin
50409: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suu-     rikkeeseen, virheeseen syyllistynyttä asianaja-
50410: ri valiokunta kokoontuu heti tämän täysistun-        jaa vastaan. SMP kannattaa tätä. Kontrollia
50411: non päätyttyä.                                       ja valvontaa asianajajaliiton taholta todella tar-
50412:                                                      vitaan, sillä myös on havaittavissa, että vali-
50413:                                                      tettavasti vaikutusvalta ja iso raha näyttävät
50414:                                                      vaikuttavan myös asianajajalaitoksen piirissä
50415: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    yksityisiin asianajajiin.
50416:                                                         Kun yksityisille kansalaisille tulee tällainen
50417: 1 ) Ehdotus laiksi asianajajista annetun lain        epäluottamuksen käsitys, se horjuttaa koko
50418: muuttamisesta                                        meidän oikeustilannettamme. Pitää järjestää
50419:                                                      asioiden hoito niin, että kansalaiset luottavat
50420:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 3          ja uskovat, että he todella saavat oikeutta.
50421: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -   Siksi se lähtökohta, että viranomaiset ovat
50422: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     oikeassa ja että heitä ei saisi arvostella ja vai-
50423: sen esitys n:o 31, joka sisältää yllämainitun        vata, on väärä. Nimenomaan verotusasioissa on
50424: lakiehdotuksen.                                       käynyt ilmi, että jos yksityinen verotettava
50425:                                                      hakee oikeutta, hänelle voi tulla suuriakin ta-
50426:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-       loudellisia vaikeuksia. Niinpä Porvoossa, kun
50427: valiokunnan mietintö n:o 3.                          yksityinen verotettava haki oikeutta asiantun-
50428:                                       Asianajaiista annettu laki                                    917
50429: 
50430: tijoiden neuvon mukaisesti, niin jopa hovi-            Lakiehdotuksen ensimmatnen käsittely julis-
50431: oikeudessa kymmeniätuhansia markkoja mää-           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u "
50432: rättiin oikeuskuluja siitä, että on rohjennut       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
50433: vaivata verolautakunnan jäseniä. Tällaisessa ti-
50434: lanteessa ei monikaan uskalla puolustaa itse-
50435: änsä. Se ei ole lainalaista yhteiskuntaa. Toi-      3) Ehdotus laiksi postipankkilain muuttami-
50436: vottavasti tämä pieni lakikorjaus osaltansa voi-    sesta
50437: si edistää tilannetta niin, että todellinen oi-        Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o
50438: keusturva ja luottamus vahvistuisi rappion vai-     1 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
50439: vaaman suomalaisen yhteiskunnan keskuudessa.        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
50440:                                                     sen esitys n:o 14, joka sisältää yllämainitun
50441: : Ed. Juhan ta 1 o: Herra puhemies! Edus-           lakiehdotuksen.
50442: kunnan ainoana asianajajana haluaisin hivenen
50443: korjata ed. Veikko Vennamon esittämiä mie-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pank-
50444: lipiteitä asianajajakunnasta. Ei siellä ole oi-     kivaliokunnan mietintö n:o 1.
50445: keusturvan puutetta ja rappiomielialaa. Meillä
50446: Suomessa en tunne tapauksia, joissa asiallisin         Puheenvuoroa ei pyydetä.
50447: perustein kukaan asianajaja olisi kieltäytynyt
50448: .ajamasta asiakkaan asiaa sen vuoksi, että on          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
50449:  vahvempi puoli toisella puolella. Asianajaja ot-   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
50450:  taa asian, vaikka tietäisi että se on huono-       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
50451: kin asia ja vaatimattoman ihmisen asia, ajaak-
50452:  seen tasapuolisesti.
50453:                                                     4) Ehdotus laiksi taideteollisesta korkeakou-
50454:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                  lusta annetun lain muuttamisesta
50455: Kyllä minä uskon, että mitä keskustapuolueen           Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
50456: taholta ed. Juhantalo on nyt sanonut, pääosal-      ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
50457: taan pitää paikkansa, mutta se ei riitä. Poik-      1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
50458: keukset ovat minun tiedossani. Ne eivät kyllä       sen esitys n:o 192 ( 1981 vp.), joka sisältää
50459: koske täällä puheenvuoron käyttänyttä vaan          yllämainitun lakiehdotuksen.
50460: muita.
50461:                                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
50462:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             tysvaliokunnan mietintö n:o 3.
50463: 
50464:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
50465: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         Keskustelu:
50466: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        Ed. E k o r r e: Herra puhemies! Sivistys-
50467:                                                     valiokunta on käsitellyt hallinnonuudistusta
50468: 2) Ehdotus laiksi Suomen, Islannin, Norjan,         korkeakouluissa koskevaa hallituksen esitystä.
50469: Ruotsin ja Tanskan välillä virka-avusta vero-       Korkeakoulu on taideteollinen ja erikoiskor-
50470: asioissa tehtyä sopimusta muuttavan ja täyden-      korkeakoulu ja pienempi kuin monet yliopis-
50471: tävän lisäsopimuksen eräiden määräysten hy-         tot ja mittavat korkeakoulut. Olemme halun-
50472: väksymisestä                                        neet valiokunnassa kuitenkin pysyttää sen sa-
50473:                                                     man hallinnon linjan, jonka olemme vahvista-
50474:     Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö       neet eduskunnan päätöksillä viime aikoina,
50475: n:o 13 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-            viime vuosikymmenen lopussa ja tämän vuosi-
50476:  s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty   kymmenen vaihteessa. Lähtökohtana on ollut
50477: .hallituksen esitys n:o 26, joka sisältää yllä-     se, että hallinnosta jokaisessa korkeakoulussa
50478: mainitun lakiehdotuksen.                            pyrittäisiin tekemään mahdollisimman yksin-
50479:                                                     kertainen ja toimiva ja että hallinnossa pyrit-
50480:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-    täisiin välttämään päällekkäisyyttä sekä päätök-
50481: asiainvaliokunnan mietintö n:o 13.                  senteon että valmistelun osalta. Niinpä suu-
50482:                                                     riinkaan korkeakouluihin tai yliopistoihin ei
50483:    Keskustelua ei synny.                            ole perustettu valtuustoja, vaan tarkoituksen-
50484:                                      Torstaina 29. huhtikuuta 1982
50485: 
50486: mukaisempana on pidetty yhden vaaleilla va-              Tietenkin on valitettavaa, että korkeakou-
50487: littavan monijäsenisen hallintoelimen valintaa.       lujen hallinnosta ei ole yhtenäistä lainsäädän-
50488:     Vaikka taideteollisen korkeakoulun hallintoa      töä, jonka nojalla asetuksia voitaisiin korkea-
50489: valmistelleessa työryhmässä on päädyttykin            koulukohtaisesti säätää. Toisaalta nykyinen jär-
50490: kaksiportaiseen hallintomalliin eli valtuustoon       jestelmä, jossa on vain lyhyt, yksityiskohtilil
50491: ja hallitukseen muun hallinnon lisäksi, sivis-        puuttumaton laki ja hallinto määritellään aso-
50492: tysvaliokunta omana kantanaan ratkaisi asian          tuksella, on parempi siinä mielessä, että se
50493: aikaisemman periaatteen mukaisesti. Lähdim-           antaa tiettyä jouston varaa korkeakoulun mQ>.
50494: me siis siitä, että taideteollisessa korkeakou-       nialaisuuden, opiskelijamäärien suuruuden ja
50495: lussa toimivan hallinnon v01si muodostaa va~          muiden erityistehtävien vuoksi.
50496: leilla valittu hallitus, joka hoitaisi korkeakou-        Sivistysvaliokunta ei, herra puhemies, ole
50497: lun tärkeät tehtävät. Tässä hallinnossa olisivat      tähän lakiesitykseen varsinaisesti tehnyt muita
50498: mukana eri henkilöryhmät, ja pidimme par-             muutoksia kuin sen, että voimaantuloa on
50499: haimpana vaihtoehtona sitä, että se rakentui-         mahdollistettu siirrettäväksi hallituksen esityk-
50500: si samalle perustatie kuin viimeksi päättämäm-        sestä myöhempään. Tämä sen vuoksi, että
50501: me hallinto eli Sibelius-Akatemian hallinto.          korkeakoulua koskevan asetuksen SU\lnnittelu
50502: Vastaavatbao nämä kaksi taidealan korkeakou-          on tehtävä lähes kokonaisuudessaan uudestaan,
50503: lua koon puolesta ja muutoinkin enemmän toi-          ja se on mielestämme tehtävä tiiviissä ja hy-
50504: -siaan kuin jokin tieteellinen korkeakoulu näi-       vässä yhteistyössä opetusministeriön ja korkea..
50505: den kanssa.                                           koulun kanssa.
50506:     Hallinnossa tulisi näin ollen olla mukana
50507: rehtorin ja vararehtorin sekä koulutuskeskuk-            Ed. T o i v i a i n e n : Herra puhemiesr Kor-
50508: sen johtajan lisäksi tietty määrä jäseniä, jois-      keakoulujen hallintoasetuksiin on nyt tullut
50509: ta kolmasosan valitsisivat professorit ja leh-        ja on tulossa hyvin suuria muutoksia. Jyväs-
50510: torit, kolmas-osan muu opetushenkilökunta ja          kylän yliopiston uusi hallintoasetus astui voi-
50511: muu koulun henkilökunta ja kolmasosan opis-           maan tämän vuoden alusta, Aho Akademi nou-
50512: kelijat. Uskon itsekin, että tämän kaltainen          dattaa samaa mallia ja ainakin Tampere, Tur-
50513: hallinto, josta kokemukset ovat hyviä, saattai-       ku ja Oulu ovat tulossa kovaa vauhtia perä!J~
50514: si pitkään julkisen ja kielteisenkin keskuste-        sä. Sen jälkeen ovat ilmeisesti vuorossa Tek-
50515: lun kohteena olleen taideteollisen korkeakou-         nillinen korkeakoulu, Tampereen teknillinen
50516: lun hallinnon nykyistä parempaan tilaan ja jär-       korkeakoulu ja Eläinlääketieteellinen korkea-
50517:  jestykseen siten, että hallinto todella voisi aut-   koulu.
50518:  taa tuota korkeakoulua ja sen opiskelijoita             Korkeakoulujen hallintoa koskeva keskuste-
50519: sekä tuottaa sen tuloksen, joka hallinnoita vaa-      lu on tunnetusti ollut pitkään jäissä, mutta
50520: ditaan. Tietenkin joka vaiheessa on aina muis-        nyt aivan viime aikoina keskustelu on selvästi
50521: tettava, että korkeakoulujen sisäinen hallinto        vilkastunut ja nimenomaan on ryhdytty otta-
50522: ei ole niiden tärkein tehtävä ja etteivät kor-        maan kantaa siihen, pitääkö korkeakoulujen
50523: keakoulut ole niiden sisäistä hallintoa varten        hallinnossa nojautua kolmikantaan vain ns.
50524: vaan muita tehtäviä varten.                           asiantuntijavaltaan. Tässä suhteessa Jyväskyläs-
50525:     Kun aikanaan on katsottu oikeaksi, että           tä tuli ennakkotapaus ja malli. Julkisessa kes-
50526:  taideteollisella alalla myös annettava korkeam-      kustelussa sanotaan, että juuri tämä Jyväsky~
50527: pitasoinen koulutus tapahtuu korkeakouluissa,         Iän malli edustaa ns. asiantuntijavaltaa. Omas-
50528: niin silloin on tiettyyn mittaan saakka hyväk-        ta mielestäni tämä ilmaisu on aivan liian lie-
50529: syttävä myös korkeakouluille ominaiset muut           vä. Sanoisin, että Jyväskylän malli merkitsee
50530: tärkeät piirteet. Hallinto on yksi niistä.            siirtymää päällikkövaltaiseen hallintoon.
50531:     Olemme saaneet tyydytyksellä havaita, että           Otan tästä yhden konkreettisen esimerkin.
50532: mm. Sibelius-Akatemiassa tämän kaltainen hal-         Esimerkiksi tiedekuntatasolla valta keskittyy
50533: linto on hyvin toimiva, ja luotamme, että kun         kokonaan ns. ykkösprofessorille ja esim. muut
50534: nyt asetusta valmistellaan yhdessä opetusmi-          opettajat ja tutkijat, jotka tekevät vähintään
50535: nisteriön ja korkeakoulun kanssa, myös tästä          80-90 % laitoksen työstä, jäävät tästä pää-
50536: hallinnosta saadaan sellainen, joka tyydyttää         töksenteosta syrjään. Kun tähän vielä liitetään
50537: vähitellen kaikkia koulussa olevia henkilöstö-        kasvava pyrkimys eräänlaisten suurlaitosten
50538: ryhmiä, niin opetushenkilöstöä kuin opiskeli-         muodostamiseen, se merkitsee jatkuvasti sitä,
50539: joitakin.                                             että tiedeyhteisön, korkeakouluyhteisön, suuri
50540:                                        TaideteelJiDm korkeakoulu                                   919
50541: 
50542: osa Jaa syrJaan päätöksenteosta ja päällikkö..       Muuten maamme korkeakoulut, sekä tiede- että
50543: valtaisuus vain lisääntyy.                           taidekorkeakoulut, ovat vaarassa muuttua pääl-
50544:     Sanoin jo aikaisemmin, että korkeakoulu-         likkövaltaisiksi virastoiksi hyrokraattisine kou-
50545: jen hallintokeskustelu on ollut laimeata, mutta      lutusohjelmineen ja tilaustutkimuksineen, ja
50546: nyt on nousemassa kritiikki päällikkövaltai-         tämä suunta täytyy ehdottomasti torjua.
50547: suutta vastaan. Korkeakoulujen suurimmat am-
50548: mattiliitot ja Suomen Ylioppilaskuntien Liitto           Ed. A 1 a -K a p e e : Herra puhemies! Val-
50549: ovat mm. puuttuneet tähän asiaan parissakin          tiontilintarkastajien kertomuksessa vuodelta
50550: yhteydessä. Hyvin suuri yksillilielisyys alkaa       1980 todetaan taideteollisesta korkeakoulusta
50551: vallita siitä periaatteesta, että millekään tiede-   mm. seuraavaa: "Hallinnollisten asioiden ym-
50552: yhteisön ryhmälle ei saa antaa yksinvaltaa miJ:..    pärille on vuosien aikana muodostunut epä-
50553: lään hallinnon tasolla. Tämä taustaksi tälle kä-     luottamuksen ilmapiiri, jonka kielteiset vai-
50554: sittelyssä olevalle asialle.                         kutukset opettamisen ja oppimisen tasoon ovat
50555:     Taideteollisessa korkeakoulussa on 197()..       ilmeiset."
50556: luvun alusta saakka vallinnut maamme oloissa             Nyt esillä olevalla lain muutosesityksellä
50557: poikkeuksellisen demokraattinen hallintokäy-         sekä siihen liittyvällä taideteollisen korkea-
50558: tänt<i. Sillä on ollut myös poikkeuksellisen         koulun hallinnosta myöhemmin annettavalla
50559: yhtenäinen kannatus tämän korkeakoulun pii-          asetuksella on tarkoitus luoda korkeakouluun
50560: rissä.                                               hallintojärjestelmä, joka omalta osaltaan tel'-
50561:     Tästä käsittelyssä olevasta laista ja ennen      vehdyttäisi tilanteen korkeakoulussa. Hallinto-
50562: kaikkea siihen liittyvästä asetuksesta on käyty      han ei ole minkään korkeakoulun varsinainen
50563: hyvin pitkiä keskusteluja ja neuvotteluja.           tehtävä, vaan kunkin korkeakoulun tehtävät
50564: Vuonna 1980 valmistui opetusministeriön aset-        liittyvät sen edustamien tieteen tai vastaavas-
50565: taman taideteollisen korkeakoulun säädöstyö.-        ti taiteen alojen korkeimman opetuksen anta-
50566: ryhmän muistio, ja se oli yksimielinen. Sen          miseen ja tutkimustoiminnan suorittamiseen.
50567: kaksi hyvin tärkeätä ja keskeistä periaatetta        Hallinnon tulee tukea näitä korkeakoulun val'-
50568: olivat seuraavat. Ensinnäkin valtuusto tulee         sinaisia tehtäviä.
50569: säHyttää ja toiseksi pariteettiperiaate p.iltää          Sivistysvaliokunta on mietinnössään mieles-
50570: toteuttaa hallinnossa.                               täni aivan oikein korostanut, että taideteolli-
50571:     Tältä pohjalta valmistui asetusluonnos, joka     sen korkeakoulun hallinnon tulisi olla mah-
50572: myös on ollut sivistysvaliokunnan käsittelys-        dollisimman yksinkertainen ja että kullakin
50573: sä, kuten valiokunnan puheenjohtaja äsken to-        hallinnon tasolla tulisi olla siten vain yksi mo-
50574: tesi. Tämä asetusluonnos oli keskustelussa           nijäseninen hallintoelin. Olennaista tulevan hal-
50575: myös hallituksessa, ja vielä tuossa vaiheessa        lintojärjestelmän kannalta on myös se, etta
50576: vasemmiston ministerit olivat sitä mieltä, että      korkeakouluyhteisössä toimivat eri henkilöstö-
50577: valittu malli oli hyvä, mutta tänä päivänä ti-       ryhmät ja opiskelijat saavat edustajansa kor-
50578: lanne näyttää olevan koko lailla toisenlainen.       keakoulun päättäviin elimiin. Tällä tavoin voi-
50579:                                                      daan turvata korkeakoulussa edustettuina ole-
50580:     Itse lakiin minulla ei ole yhtään mitään         vien eri tahojen näkemykset asioista päätettäes-
50581: huomauttamista, mutta kysymys on juuri täs-          sä ja siten ennakolta ehkäistä mahdollisten ris-
50582: tä asetuksesta. Opetusministeriö pyysi valio-        tiriitojen syntymistä. Kuitenkin nähdäkseni
50583: kunnan lausuntoa asetusluonnoksesta. Valio-          korkeakoulun vakinaiselle opettajakunnalle tu-
50584: kunta torjui neuvotellun asetusluonnoksen ja         lee taata päätösvalta tieteellistä ja taiteellista
50585:  asettui itse asiassa ns. Jyväskylän mallin kan-     asiantuntemusta edellyttävissä asioissa.
50586: nalle. Olin valiokunnassa ja olen myös tässä            Herra puhemies! Erityisesti painotan lisäk-
50587: salissa sitä mieltä, että tämä ratkaisu oli väärä.   si, että taideteollisen korkeakoulun toiminnan
50588: Mielestäni neuvoteltu asetusluonnos oli perus-       aineellisia edellytyksiä on parannettava. Val-
50589:  teltu. Se vastasi taideteollisen korkeakoulun       tiontilintarkastajien edellä mainitussa kerto-
50590: luonnetta ja perinteitä, ja sillä oli huomatta-      muksessa on luettavissa myös se, että kor-
50591:  van laaja kannatus itse korkeakouluyhteisön         keakoulu on jo pitkään joutunut toimimaan
50592: piirissä.                                            ahtaissa ja puutteellisissa tiloissa. Uuden toi-
50593:     Yleisemminkin voisi sanoa, että nyt todella      mitalon rakentamista Pasilaan on syytä tässä-
50594:  on aika kunnioittaa korkeakouluissa demokra-        kin yhteydessä erityisesti kiirehtiä. Tilaongel-
50595:  tian laajentamista ja autonomian säilyttämistä.     man lisäksi on syytä pikaisesti korjata toinen-
50596: 920                                 Torstaina 29. huhtikuuta 1982
50597: 
50598: kin epäkohta. Taideteollisen korkeakoulun           dollista vaikuttaa. Valiokunta valitsi lähtökoh-
50599: henkilöstörakenne nimittäin poikkeaa maan           dakseen sen, että jokainen henkilöstöryhmä
50600: muiden korkeakoulujen henkilöstörakenteesta.        voisi omalla panoksellaan vaikuttaa korkea-
50601: Se tulisikin lähivuosina saada vastaamaan nor-      koulun kehitykseen ja toimintaan hallinnon si-
50602: maalin korkeakoulun        henkilöstörakennetta.    sällä sekä ylimmässä hallintoelimessä, joka oli-
50603: Näin parannettaisiin taideteollisen korkeakou-      si nyt hallitus, että myös laitoshallinnon pii-
50604: lun mahdollisuuksia edistää maamme vienti-          rissä.
50605: teollisuudenkin kannalta tärkeää taideteollisuu-
50606: den kehittämistyötä.                                   Ed. Toiviainen: Herra puhemies! Kun
50607:                                                     puhuin tästä päällikkövaltaisesta virastosta, tar-
50608:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ei              koitin sitä, että nyt vaarana on se, että valta
50609: voi olla kiinnittämättä huomiota taidekorkea-       siirtyy nimenomaan ns. ykkösprofessoreille
50610: koulussa esiintyneisiin riitoihin, henkilöstövas-   maamme korkeakouluissa. Tällöin voidaan ky-
50611: takohtaisuuksiin ja valtataisteluun, jolla on       syä, mikä on sitten kakkosprofessorin asema,
50612: ollut selvästi epäasiallinen, poliittinen sävy.     mikä on apulaisprofessorin asema, dosentin,
50613:    Jos sanomalehtiin on uskomista, niin nimen-      lehtorin, yliassistentin, assistentin, tutkijan,
50614: omaan sinisalolaiset kommunistit ovat yrittä-       tuntiopettajan, tutkimusapulaisen, opiskelijan
50615: neet pitää diktatuurikomentaa yllä tässä lai-       asema. Ja nyt se Jyväskylän malli, jota vyö-
50616: toksessa ja myös on vainottu paikallisia val-       rytetään läpi maan, merkitsee sitä, että nimen-
50617: tion toimihenkilöitä. Kuitenkin taiteen pitäisi     omaan ykkösprofessorille keskittyy tätä val-
50618: olla tällaisten asioiden ylä- ja ulkopuolella.      taa.
50619:    SMP edellyttää, että kun nyt tästä korkea-
50620: koulusta muodostetaan yliopistollinen korkea-
50621: koulu; hallitus ja yliopisto huolehtivat, että         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun
50622: tällainen roska saadaan pois ja että taidetta       vastustin poliittista peliä taidekorkeakoulussa,
50623: todella taiteen vuoksi ja arvostaen ja kunnioit-    on väärin kääntää se sellaiseksi, että muka
50624: taen suomalaista taidetta viedään eteenpäin,        tässä haluttaisiin diktatuurijärjestelmää. Kyllä
50625: niin että me emme itseämme pilaa tuolla suu-        SMP kannattaa kansanvaltaista menoa, mutta
50626: ressa maailmassa edes Euroviisujen yhteydessä.      ei kannata svabodaa. Kansanvaltainen meno
50627:                                                     edellyttää, että myös on selvät päätäntäsuh-
50628:                                                     teet kuitenkaan kansanvaltaisia peruslinjoja
50629:    Ed. T o i v i a i n e n : Herra puhemies! En     kumoamatta.
50630: ymmärtänyt puoliakaan ed. V. Vennamon pu-
50631: heenvuorosta. Sen vuoksi haluaisin tiedustella,        Ed. E k o r r e : Herra puhemies! On ehkä
50632: katsooko hän, että asiat menevät kuntoon sil-       kovastikin liian aikaista arvioida, miten Jyväs~
50633: lä tavalla, että taideteollisesta korkeakoulusta    kylän yliopistoa tai Åbo Akademi -nimistä kor-
50634: muodostetaan tällainen päällikkövaltainen viras-    keakoulua koskeva hallinto toteutuu. Sivistys-
50635: to, vai onko paikallaan, että siellä säilytetään    valiokunta ja eduskunta valiokunnan ehdotuk-
50636: demokraattinen hallinto.                            sesta otti saman kannan, jota nyt olemme ot-
50637:                                                     tamassa. Kokemuksien myötä voidaan käytän-
50638:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                  töön perustuen hallintoa myöhemmin tarkistaa
50639: Olen vähän hämmästynyt, ettei sentään yli-          ja parantaa. Korkeakoulun hallintokeskustelu
50640: opistollisen tohtoritutkinnon suorittanut ym-       on ollut viime vuosikymmenellä enemmänkin
50641: märrä selvää suomen kieltä. Minä katson, että       keskustelua ja teoretisointia. Nyt on mahdol-
50642: yliopistot ovat tiedettä eivätkä poliittista pe-    lista käytännössä saada kokemuksia eri hen-
50643: liä varten, ja myös taiteellinen yliopisto on       kilöstöryhmien vaikutusmahdollisuudesta ja ha-
50644: puhdasta taidetta eikä poliittista taidetta var-    lusta ja tällä tavoin tarvittaessa parantaa täs•
50645: ten.                                                täkin.
50646: 
50647:    Ed. E k o r r e: Herra puhemies! Kuten si-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50648: vistysvaliokunnan mietinnön perusteluista käy
50649: hyvin ilmi, ei ole pyrkimyksenä tehdä tästä-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
50650: kään korkeakoulusta sellaista päällikkövaltais-     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
50651: ta koulua, jossa demokratialla ei olisi mah-        reen valiokuntaan.
50652:                                      Rintamaveteraanien varluiiseläke                                92t
50653: 
50654: 5) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien varhais-             Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-
50655: eläkkeestä annetun lain 12 §:n muuttamisesta           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
50656:                                                        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
50657:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
50658: 8 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e-
50659: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-       6 ) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain .ja val·
50660: sen esitys n:o 43, joka sisältää yllämainitun          tion perhe-eläkelain muuttamisesta
50661: lakiehdotuksen.                                          Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
50662:                                                       9 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
50663:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosi-       1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
50664: aalivaliokunnan mietintö n:o 8.                       sen esitys n:o 46, joka sisältää yllämainitut
50665:                                                       lakiehdotukset.
50666:   Keskustelu:                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosi-
50667:                                                        aalivaliokunnan mietintö n:o 9.
50668:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Tässä
50669: asiassa on kysymys tällä hetkellä vain pienestä           Keskustelua ei synny.
50670: teknisestä korjauksesta, joka kuitenkaan ei saa
50671: merkitä sitä, että jatkossa nopeasti ei kor-              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
50672: jattaisi tässä laissa olevia muita paljon pahem-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
50673: pia virheitä. Näistä eräs on mm. osaeläkkeellä         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
50674: olevien veteraanien saattaminen tasavertaiseen
50675: asemaan nyt lain piiriin päässeiden kanssa,            7) Ehdotukset laiksi peruskoulun ja kunnalli-
50676: eläkkeellepääsyn kriteerien tarkastaminen, an-         sen oppikoulun eräitä yhteisiä tehtäviä suorit-
50677: sainta-ajan suhteen korjaukset niin että rinta-        tavien henkilöiden eläkeoikeudesta sekä laiksi
50678: maolovuodet on voitava kaikissa järjestelmissä         kunallisten ja yksityisten oppikoulujen valtion-
50679: laskea mukaan eläkkeen perustana oleviin työ-          avusta annetun lain 6 § :n muuttamisesta
50680: eläkevuosiin. Näillä asioilla on kiire, koska
50681: rintamaveteraanien varhaiseläkeongelma pois-              Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
50682: tuu itsestään kymmenessä vuodessa.                     10 ja otetaan ensimmäiseen käsit-
50683:                                                        t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
50684:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun                tuksen esitys n:o 47, joka sisältää yllämaini-
50685: nyt hallitus korjaa rintamaveteraanien varhais-        tut lakiehdotukset.
50686: eläkelakia näennäisteknillisesti ja mitättömästi,
50687: on syytä esiintuoda, että totuus tästä laista            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosi-
50688: on jo selvinnyt kentälle, ja se on suuri pet-          aalivaliokunnan mietintö n:o 10.
50689: tymys ja katkeruus sotiemme veteraanien ja
50690: invalidien keskuudessa. Aivan yleisesti sano-             Puheenvuoroa ei haluta.
50691:  taan, että meidän omat veteraanijärjestötkin             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
50692: ovat meitä harhauttaneet, pettäneet. Tämä var-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
50693: haiseläkelaki on sitä murusten linjaa, jolla vain      r e e n v a 1i o k u n t a a n.
50694: voitetaan aikaa, ja isänmaan pelastajat on suu-
50695:  rimmalta osalta unohdettu.
50696:     SMP ei luota siihen, että kun nyt luvataan            P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
50697: korjauksia, niitä tulee. Niitä tulee vain mu-          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
50698:  rusina. Kun me yritimme eduskunnassa tehdä            tuksen mukaisesti ensi tiistaina pidettävään
50699:  tämän lain todella kunnolliseksi ja tehokkaak-        istuntoon:
50700:  si, kaikkia veteraaneja koskevaksi, me jäimme
50701:  yksin. Yhteisrintama kommunisteista kokoo-            8 ) Ehdotuksen laiksi valtion audiovisuaalises-
50702:  mukseen ja veteraanijärjestöt olivat omaa kent-       ta keskuksesta annetun lain 2 §:n muuttami-
50703:  täänsä, veteraaneja ja invalideja, vastaan. Tämä      sesta
50704:  on valitettavaa. Pitäisi veteraanien katsoa to-
50705:  tuutta silmiin lähestyvissä eduskuntavaaleissa.       sisältävän hallituksen esityksen n:o 21 joh-
50706:                                                        dosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o
50707:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                2; sekä
50708: 116 058200001C
50709:                                    Torstaina 29. huhtikuuta 1982
50710: 
50711: 9) Ehdotuksen laiksi rakennuslain 136 §:n          kyselytunti tänään kello 17. Suuri valiokunta
50712: muuttamisesta                                      kokoontuu välittömästi.
50713: sisältävän hallituksen esityksen n:o 45 joh-
50714: dosta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö
50715: :m.:o .2.                                            Täysistunto lopetetaan kello 13.39.
50716: 
50717:                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
50718:    P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava var-
50719: sinainen täysistunto on ensi tiistaina kello 14,                             Eiler Hultin
50720:                  41. Torstaina 29 päivänä huhtikuuta 1982
50721:                                            kello 17
50722: 
50723: Piiväjärjestys                                                                             Siv.
50724:                                                  keskuksista maaseudulle haluaville per-
50725:                                                  heille ........................... . 929
50726:                                           Siv.       14) N:o 185 Ed. Pukkio: Työsuhde-
50727:   Suullisia kysymyksiä:                          turvan parantamista koskevan esityk-
50728:                                                  sen antamisajankohdasta ........... . 930
50729:     I} N:o 151 Ed. Tuomaala: Pienyritys-             15) N:o 186 Ed. V. Vennamo: Laino-
50730: ten aseman turvaamisesta työsuhdeturvaa          jen takaisinmaksun siirtämisestä asevel'-
50731: kehitettäessä ..................... . 923        vollisuuden suorittamisen takia ..... .
50732:     2) N:o 155 Ed. Ronkainen: Perus-                 16) N:o 187 Ed. V. Vennamo: Liike-      "
50733: koulun biologian oppikirjan seksuaalikas-        vaihtoveron poistamisesta pienyrityksiltä
50734: vatuksen sisällöstä ............... . 924            17) N:o 188 Ed. V. Vennamo: Erään       "
50735:     3) N:o 159 Ed. V. Vennamo: Kevät-            turkulaisen postimiehen erottamisesta ..
50736: tulvien estämisestä Pohjanmaalla ..... . 925         18) N:o 189 Ed. Paakkinen: Ilmailu-     "
50737:     4) N:o 162 Ed. Koskenniemi: Paikal-          hallituksen tarvitsemien kuorma-autojen
50738: lisen väestön oikeuksien turvaamisesta           tilaamisesta kotimaiselta autoteollisuu-
50739: Pallas-Ounastunturin kansallispuistossa          delta ........................... .
50740:     5) N:o 165 Ed. Kuoppa: Neuvosto-         "      19) N:o 190 Ed. Pohto: Puolustus-        "
50741: liittolaisen maakaasun käytön lisäämisestä 926   voimien ja rajavartiolaitoksen käytössä
50742:     6) N:o 167 Ed. Pohto: Rintamavete-           olevien helikopterien oston suunnitte-
50743: raanien varhaiseläkkeen hakemisesta ..           lusta ........................... .
50744:     7) N:o 169 Ed. Tikka: Kymen läänin       "      20) N:o 191 Ed. Kortesalmi: Nykyis-      "
50745: teollisuuspiirin paikallistoimiston perusta-     ten meripelastushelikopterien uusimisesta 9'31
50746: misesta Imatralle ................. . 927           21) N:o 193 Ed. Norrback: Lastentar-
50747:     8) N:o 170 Ed. Tikka: Eräille turku-         hanopettajien koulutuksen muuttamisesta
50748: laisille yrittäjille myönnetyistä lääkärin-      kolmivuotiseksi ................... . 932
50749: todistuksista ..................... .               22) N:o 200 Ed. V. Vennamo: Ruot-
50750:     9) N:o 172 Ed. Rönnholm: Vanhentu-           sin ja Suomen välisistä työmarkkinoista
50751: neita merimerkkejä ja väylämerkintöjä si-                                                   "
50752: sältävien karttapohjien uusimisesta ....
50753:     10) N:o 175 Ed. Kauppi: Valtion-         "    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
50754: osuuksien maksamisesta kuntainliitoille          He 11 e.
50755: ulkomailla tehdyistä sydänleikkauksista 928
50756:     11) N:o 180 Ed. Jaakonsaari: Raskaa-
50757: na ja äitiyslomalla olevien naisten työ-         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
50758: suhdeturvan parantamisesta ......... .
50759:     12) N:o 181 Ed. V. Vennamo: Metsä-       "
50760: talouden torjunta-aineiden käytön vähen-         1) N:o 151 Ed. Tuomaala: Pienyritysten ase-
50761: t~ise~tä työntekijöiden altistumisen estä-       man turvaamisesta työsuhdeturvaa kehitettäessä
50762: mtsekst .......................•..         ,       Ensimmäinen         varapuhemies:
50763:     13) N:o 184 Ed. V. Vennamo: Halpa-           Koska ed. Tuomaala on poissa, kysymys tau-
50764: korkoisten lainojen järjestämisestä asutus-      keaa.
50765: 924                                Torstaina 29. huhtikuuta 1982
50766: 
50767: 
50768:   Asia on loppuun käsitelty.                       tuksesta ja kouluista saatu palaute sitä edel-
50769:                                                    lyttää. Siinä tapauksessa, että kokei:usta saatu
50770:                                                    palaute ja kouluhallituksen hankkima muu
50771: 2) N:o 155 Ed. Ronkainen: Peruskoulun bio-         asiantuntijainformaatio edellyttää muun muassa
50772: logian oppikirjan seksuaalikasvatuksen sisäl-      ed. Ronkaisen mainitsemista syistä teoksen si-
50773: löstä                                              sällön muuttamista, käsitykseni mukaan koulu-
50774:    Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Ope-             hallituksen on tuon sisällön muuttamiseksi toi-
50775: tusministeri Kivistön vastattavaksi esitän kun-    mittava.
50776: nioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:          Se järjestelmä, joka oppikirjojen hyväksy-
50777:     Katsooko hallitus, että kokeilukäytössä ole-   misessä tällä hetkellä toimii, jonka mukaan
50778: van biologian oppikirjan Opi biologiaa 9 laa-      kouluhallitus hyväksyy oppikirjat sisällöltään
50779: joja kansalaispiirejä loukkaavat seksuaalista      kouluissa käytettäviksi ja jonka mukaan koulu-
50780: kasvatusta koskevat sivut tulisi muuttaa avio-     hallituksella on velvollisuus hankkia tuoss'a pää-
50781: liittoa korostaviksi ja eettisesti korkeatasoi-    töksenteossaan tarvitsemansa informaatio kai-
50782: siksi?                                             kilta niiltä tahoilta, joiden voidaan edellyttää
50783:                                                    antavan hyväksymismenettelyssä tarvittavaa in-
50784:    Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-     formaatiota, hallituksen käsityksen mukaan,
50785: mies! Vastauksena kansanedustaja Ronkaisen         kun menettelyä oikein sovelletaan, varmaan
50786: suulliseen kysymykseen ilmoitan kunnioitta-        tuottaa asianmukaiset ja hyväksyttävät ldppu-
50787: vasti seuraavaa:                                   tulokset.
50788:   ·Kouluhallituksesta saadun tiedon mukaan            Tässä yhteydessä on syytä korostaa edelleen
50789: Opi biologiaa 9 on uudistettu teos kokeilupai-     vielä sitä, että kysymys on kokeilusta ja· me-
50790: nokseksi 19. 4. 1978 hyväksytyistä oppikirjois-    nettelystä, jossa poikkeuksellisen perinpohjai-
50791: ta Biologia 9 A ja Biologia 9 B. Ennen kokeilu-    sesti pyritään lopulliseen hyväksymismenette-
50792: painokseksi hyväksymistä kouluhallitus hankki      lyyn tarvittava informaatio hankkimaan.
50793: siitä asiantuntijalausunnot, joiden pohjalta
50794: teoksen käsikirjoitukseen tehtiin korjauksia.         Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Esi-
50795: Tämän jälkeen kouluhallitus hyväksyi 9. 1.         tän opetusministerille vielä kunnioittavasti toi-
50796: 1980 teoksen kokeilukäyttöön lukuvuosiksi          sen lisäkysymyksen:                     .
50797: 1980/81-1982/83. Teosta tarkkaillaan kokei-           Miten hallitus suhtautuu niihin kouluhallin-
50798: lun aikana, ja siihen on tehtävä muutoksia, jos    nonkin piirissä esiintyviin virtauksiin, jotka ha-
50799: kouluista saatu palaute sitä edellyttää. Palaut-   luavat antaa koulussa seksuaalivalistusta pelkäs-
50800: teen huomioon ottamisesta teoksen jatkokäsit-      tään biologiselta pohjalta huomioimatta ihmis-
50801: telyssä on kouluja erikseen informoitu.            suhteita kokonaisuutena?
50802:    Hallituksen käsityksen mukaan peruskou-
50803: lussa on opetettava sukupuoliasioita niin hie-        Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-
50804: novaraisesti, ettei kouluopetuksessa jouduta       mies! Vastauksena kansanedustaja Ronkaisen toi-
50805: ristiriitaan lasten vanhempien mielipiteiden       seen lisäkysymykseen totean ensinnäkin, että
50806: kanssa.                                            varsinainen kysymys koski nimenomaan määri-
50807:                                                    teltyä oppikirjaa ja sen sisältöä, ja tämä lisä-
50808:   Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Kat-              kysymys puolestaan koski hyvin laajoja peri-
50809: sooko hallitus, ettei puheena oleva opetus ole     aatteellisia kysymyksiä ja menee varsin huo-
50810: sopusoinnussa koulun esteettisen, eettisen ja      mattavalta osin varsinaisen kysymyksen aihe-
50811: uskonnollisen kasvatuksen kanssa, ja jos kat-      piirin ulkopuolelle.
50812: soo, mitä hallitus tekee asiantilan korjaami-         Haluaisin kuitenkin korostaa sitä, että sek-
50813: seksi?                                             suaalikasvatus on luonnollisesti yksi herkim-
50814:                                                    mistä koulukasvatuksen alueista, jossa koulu-
50815:    Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-     laitoksen tulisi toimia sillä tavalla, että risti-
50816: mies! Vastauksena kansanedustaja Ronkaisen li-     riitoja kotien kanssa ei synny. Katsoisin niin
50817: säkysymykseen totean kunnioittavasti, että var-    ikään, että seksuaaliopetusta on annettava
50818: sinaisessa vastauksessani jo korostin sitä, että   aivan erityisesti sen luonnetta ihmissuhteena
50819: kysymys on kokeiluteoksesta. Tähän kokeilu-        kaikilta osin korostaen.
50820: teokseen .. ja sen sisältöön tullaan tekemään
50821: muutoksia siinä määrin ja siltä osin kuin ope-        Asia on loppuun käsitelty.
50822:                                           Suullisia kysymyksiä                                      925
50823: 
50824: 3) 'N:-o 159 Ed. V. Vennamo: Kevättulvien               Eivätkö vuodesta vuoteen jatkuvat ja pOis-
50825: estämisestä Pohjanmaalla                             tettavissa olevat tulvavahingot ole kaikkein
50826:                                                      epätaloudellisinta asioiden hoitoa samalla yk-
50827:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun-              sityisten viljelijöiden vaikeuksista välittämättä?
50828: nioittavasti tiedustelen:
50829:    Mihinkä toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt
50830:                                                         Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
50831: ja aikoo ryhtyä uhk~avien l~ajoj~n kev~~tt~lvie~     Herra puhemies! Kansanedustaja Veikko Ven-
50832: johdosta tarpeettomren vahmkoJen estam1seks1         namon toiseen lisäkysymykseen vastaan kun-
50833: varsinkin Pohjanmaalla?                              nioittaen seuraavaa:
50834:                                                         Tämäkään kysymys ei liity varsinaiseen ky-
50835:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :    symykseen. Totean kuitenkin, että hallitus on
50836: Herra puhemies! Kansanedustaja Veikko Ven-
50837:                                                      toiminut eduskunnan päätösten mukaisesti.
50838: namon suulliseen kysymykseen vastaan kun-            Eduskunta ei ole tämän suurempia määrärahoja
50839: nioittaen seuraavaa:                                 näihin tehtäviin myöntänyt, eikä hallituksella
50840:    Vesihallituksen mielestä vesitilanne ei ole
50841:                                                      ole valtuuksia ylittää eduskunnan vuosittain
50842: tällä hetkellä kovin uhkaava ja pahoilta tul-
50843:                                                      päättämää tulo- ja menoarvioesitystä.
50844: vilta vältytään, mikäli lumen sulamisaikana ei
50845: esiinny erittäin runsaita sateita.
50846:    Tämänhetkinen vesitilanne on luonnollinen            Asia on loppuun käsitelty.
50847: jatko märälle ves~v~odell~ 198.1,. j.~nk~ takia
50848: ryhdyttiin ennakorvnn tormenpltersrm JO run-
50849: sas vuosi sitten. Vesioikeudet ovat mm. hy-          4) N:o 162 Ed. Koskenniemi: Paikallisen
50850: väksyneet vesihallituksen esittämät valtioneu-       väestön oikeuksien turvaamisesta Pallas--Ou-
50851: voston istunnossa esillä olleet yhteensä 12          nastunturin kansallispuistossa
50852: poikkeuslupa-anomust.a eri vesi~töille. !'Jäillä        Ed. Koskenniemi: Herra puhemies!
50853: poikkeusluvilla on pienennetty Ja. parh~dla~n­       Teen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
50854: kin pienennetään tulvista aiheutuvia vahmkoja.       tattavaksi seuraavan kysymyksen:
50855: Lisäksi säännöstellyt järvet ja tekojärvet on           Aiotaanko Pallas-Ounastunturin kansallis-
50856: laskettu kuluneen talven aikana normaalien ve-       puiston uusien järjestyssääntöjen valmistelun
50857: sioikeudellisten lupapäätösten puitteissa mah-       yhteydessä turvata paikallisen väestön ylimuis-
50858: dollisimman alas. Siten tänä keväänä tulvien         toiset kalastus- ja metsästysoikeudet?
50859: hoitamiseen suhteellisen pienin vahingoin on
50860: varauduttu ja siihen on hyvät mahdollisuudet.
50861:                                                         Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
50862:                                                      Herra puhemies! Kansanedustaja Koskennie-
50863:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun-       men suulliseen kysymykseen vastaan kunnioit-
50864: nioittavasti seuraava ensimmäinen lisäkysymys:       taen seuraavaa:
50865:    Miksi vesien latva-alueilla tapahtuneita muu-        Virne vuoden joulukuun 18 päivänä on
50866: toksia ei ole riittävästi ja viivyttelemättä otet-   annettu uusi asetus eräistä valtion omistamille
50867: tu huomioon alempien vesireittien ruoppauk-          alueille perustetuista kansallispuistoista ja luon-
50868: sissa ja järjestelyissä?                             nonpuistoista, jonka 3 a §:n 2 momentin sään-
50869:                                                      nöksen mukaan metsästys on mm. Pallas-Ou-
50870:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :    nastunturin kansallispuistossa sallittu siten
50871: Herra puhemies! Kansanedustaja Veikko Ven-           kuin alueen järjestyssäännössä tarkemmin mää-
50872: namon lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen           rätään. Samoin voidaan kalastus mainitulla
50873: seuraavaa:                                           alueella sallia sen mukaan kuin järjestyssään-
50874:    Tämä lisäkysymys ei suoranaisesti liity tä-       nössä tarkemmin määrätään.
50875: män kevään erityisiin tulvasuoielukysymyksiin.          Uuden järjestyssäännön laatiminen puiston
50876: Se on kvsymys, joka on pitkäiännitteisempi ja        alueella on tällä hetkellä valmisteilla. Siitä on
50877: josta voidaan olla eri mieltä. Mutta täm~n ..ke-     tarkoitus lähiaikoina pyytää maa- ja metsäta-
50878: vään tulvajärjestelyihin tämä kysymys e1 lnty.       lousministeriön lausunto. Säännön valmistelee
50879:                                                      ja hyväksyy kuitenkin alueen hallinnasta vas-
50880:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Kun-             taava viranomainen eli tässä tapauksessa Met-
50881: nioittavasti teen vielä seuraavan toisen lisä-       säntutkimuslaitos. Maa- ja metsätalousministe-
50882: kysymyksen:                                          riö lausuntoa antaessaan tulee lähtemään siitä,
50883:                                      Torstaina 29. lm:htik.uum 1982
50884: 
50885: etti ne :edut, jotka on tarkoitettu kansallis-          Maakaasulla on tärkeä merkitys osarta 'Suo-
50886: puiston peru~tamisen yhteydessä antaa määrä-          men ja Neuvostoliiton välistä tavaranvaihtoa.
50887: tym ammatin harjoittajille ja määrätyn alueen         Nykyisen asiantilan korjaamiseen voidaan kui-
50888: väesWlle, tuiee turvata.                              tenkin päästä vasta, kun siihen on liiketalou-
50889:                                                       dellisia tai kauppapoliittisia edellytyksiä.
50890:    Asia on loppuun käsitelty.
50891:                                                          Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän
50892: ' ' N:o 16'5 Ed. Kuoppa: Neuvostoliittolaisen         kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
50893: maakaasun käytön lisäämisestä                            Onko hallitus tutkinut mahdollisuutta perus-
50894:                                                       taa omaa, maakaasun tuontiin keskittyvää yh-
50895:    Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Esitän                tiötä maakaasun myynnin tehostamiseksi Suo-
50896: kurnnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen         messa?
50897: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
50898: myksen:                                                 Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
50899:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        Herra puhemies! Totean, että tätä kysymystä
50900: neuvostoliittolaisen maakaasun käytön lisäämi-        ei voida ratkaista omaa yhtiötä perustamalla.
50901: seksi Suomessa?                                       Kysymys on lähinnä käyttäjien puutteesta.
50902:                                                       Mikäli lisää käyttöä löytyisi, niin silloin maa-
50903:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :        kaasun käyttö tulisi kannattavaksi, ei kui~n­
50904: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja            kaan uutta yhtiötä perustamalla.
50905: Mikko Kuopan suulliseen kysymykseen esitän
50906: kunnioittavasti seuraavaa:                               Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Oriko
50907:    Maakaasun tuonnista sovittiin Neuvostolii-         hallituksen mielestä Neste Oy toiminut riittä-
50908: ton ja Suomen hallitusten välisessä pöytäkir-         vän tehokkaasti maakaasun käytön lisäämiseksi
50909: jassa 20. 4. 1971. Tuonti aloitettiin vuonna          ja kilpailukykyiseksi tekemiseksi?
50910: 1974. Maakaasun tuonti jäi viime vuonna
50911: runsaaseen 0.7 mrd. m3 :iin, kun alkuperäinen           Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
50912: sopimustuonti on 1.4 mrd. m3 ja alkuperäisen          Herra puhemies! Mielestäni Neste Oy on toi-
50913: SO'J"lmuksen mukainen tavoite on 3 mrd. m1 •          minut tässä tyydyttävällä tavalla.
50914: Tå"hän tilanteeseen ovat johtaneet useat eri syyt.
50915: Tärkein näistä on 70-luvun alun jälkeen ripeäs-         Asia on loppuun käsite1ty.
50916: ti muuttunut taloudellinen ja energiahuollolli-
50917: nen tilanne. Teollisuus on ryhtynyt voimakkai-
50918: siin energiansäästötoimenpiteisiin. Öljyä ja maa-
50919: kaast!!a on korvattu selvästi halvemmilla pohto-      6) N:o 167 Ed. Pohto: Rintamaveteraanien
50920: aineilla eli kivihiilellä ja kotimaisella energial-   varhaiseläkkeen hakemisesta
50921: la. Lisäksi suurin maakaasun käyttäjäryhmä               Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen :kun-
50922: metsäteollisuus on joutunut tarkistamaan suun-        nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
50923: nitelmiaan taloudellisen kehityksen hidastuttua.        Aikooko hallitus varautua siihen, että rinta-
50924:    Nykyiseltä kulutusalueelta voidaankin liike-       maveteraanien varhaiseläkkeet saadaan viipy-
50925: taloudellisesti kannattavia maakaasun lisäkäyt-       mättä hakuun?
50926: täjiä löytää pääasiassa vain rakennusten talo-
50927: kohtaisessa lämmityksessä, jossa maakaasumää-             Sosiaali- ja terveysministeri S ö d e r m 1111 :
50928: tät jäävät kuitenkin vähäisiksi. Nykyisen ku-         Herra puhemies! Ed. Pohdon suulliseen kyse-
50929: lutusalueen ulkopuolelta on tehty useita selvi-       lyyn vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
50930: tyksiä niin kauppa- ja teollisuusministeriön              Sosiaali- ja terveysministeriö asetti rinta-
50931: kuin Neste Oy:n toimesta. Nämä selvitykset            maveteraanivarhaiseläkelautakunnan kuluneen
50932: osoittavat, että Suomen ei yksinään kannata           maaliskuun 31 päivänä. Lautakunta aloitti vä-
50933: lähteä rakentamaan uutta runkoverkkoa. Tässä          littömästi tämän jälkeen toimintansa ja vahvisti
50934: suhteessa on välttämätöntä, että odotetaan            mm. varhaiseläkkeen hakemiseen tarvittavat
50935: Ruotsin ratkaisua. Ruotsihan selvittää Neuvos-        lomakkeet liitteineen ja ohjeineen. Sosiaali- ja
50936: mliitosta tapahtuvan maakaasun tuonnin lisäk-         terveysministeriön saaman tiedon mukaan lau-
50937: si ,-hdessä muiden Pohioismaiden kanssa Nor-          takunnassa on jo käsitelty ensimmäiset var-
50938: jm maakaasun hyödyntämistä.                           haiseläkettä koskevat hakemukset. Maanalil;t$-
50939: hin 19. 4. 1982 mennessä oli Eläketurvakes-         hoimin suullise~n kysymykseen esitän kunnioit-
50940: kuksen saamien tietojen mukaan työeläkejärjes-      taen seuraavaa:
50941: telmään saapunut noin vajaat 2 000 varhais-            Kysymyksessä tarkoitetun puolustusministe-
50942: eläkettä koskevaa hakemusta. Hallitus on siis       riön päätöksen 247/82 liitteenä olevista :suoja-
50943: ryhtynyt niihin toimenpiteisiin, joita ed. Pohto    aluekartoista käyvät ilmi suoja-alueiden rajat,
50944: tiedustelee.                                        sallitut väylät sekä ankkuri- ja kiinnityspaikat.
50945:                                                     Karttapohjina on käytetty Suomen tiekarttaa,
50946:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-             peruskarttaa ja topografikarttaa, joihin maan-
50947: nioittaen lisäkysymyksen:                           mittaushallitus omaa yksinoikeuden. Karttapiir-
50948:    Voiko nyt todella luottaa siihen, etteivät       rokset on laadittu maanmittaushallituksen kart-
50949: järjestelyjen hitauden ja lomakkeiden puutteen      tapainossa ja painettu Valtion painatuskeskuk-
50950: takia veteraanien varhaiseläkeasiat myöhästy?       sessa.
50951:                                                        Puolustusministeriön päätöksen Hitekatttoja
50952:   Sosiaali- ja terveysministeri S ö d e r m a n :   ei ole tarkoitettukaan merenkulkuun, johon ne
50953: Herra puhemies! Ed. Pohdon lisäkysymykseen          ovat kelpaamattomia. Karttojen tarkoituksena
50954: vastaan kunnioittavasti: Kyllä voi.                 on ainoastaan havainnollistaa suoja-alueiden si-
50955:                                                     jainti ja niillä olevat sallitut väylät. Suoja-
50956:   Asia on loppuun käsitelty.                        alueiden yksityiskohtaiset rajat on määritelty
50957:                                                     koordinaatein 29. 10. 1'981 annetussa wltio-
50958:                                                     neuvoston päätöksessä 763/81. Vain meren-
50959: 7) N:o 169 Ed. Tikka: Kymen läänin teolli-          kulkuhallituksen toimesta julkaistavia medkart-
50960: suuspiirin paikallistoimiston perustatoisesta       toja voidaan käyttää merenkulkuun. Suoja-
50961: Imatralle                                           alueiden rajat on nyt jo painettu uusiin meri-
50962:   Ensimmäinen          varapuhemies:                karttoihin.
50963: Koska ed. Tikka on poissa, kysymys raukeaa.            Toukokuun kuluessa julkaistaan suomen-.
50964:                                                     ruotsin- ja englanninkielinen opaskirjanen suo-
50965:   Asia on loppuun käsitelty.                        ja-alueista ja niillä liikkumisesta. Lopuksi ha-
50966:                                                     luan vielä todeta, että suoja-aluesäännöstö kos-
50967:                                                     kee ainoastaan ulkomaalaisia.
50968: 8) N:o 170 Ed. Tikka: Eräille turkulaisille
50969: yrittäjille myönnetyistä lääkärinwdistuksista         Ed. R ö n n h o 1 m : Herra puhemi~ En-
50970:                                                     simmäisenä lisäkysymyksenä puolustusministeri
50971:   Ensimmäinen          varapuhemies:
50972:                                                     Saukkoselle esitän kunnioittavasti:
50973: Koska ed. Tikka on poissa, kysymys raukeaa.            Eikö olisi ollut taloudellisesti edullisempaa
50974:                                                     käyttää jo asetuksessa näitä nyt myöhem.tn.im
50975:   Asia on loppuun käsitelty.                        käytettäviä merikortteja?
50976: 
50977: 9) N:o 172 Ed. Rönnholm: Vanhentuneita                 Puolustusministeri S a u k k o n e n : Herra
50978: merimerkkejä ja väylämerkintöjä sisältävien         puhemies! Vastauksena kansanedustaja Rönn-
50979: karttapohjien uusimisesta                           holmin ensimmäiseen lisäkysymykseen :esitän
50980:                                                     kunnioittaen seuraavaa:
50981:    Ed. R ö n n h o 1m: Herra puhemies! Val-            Painatusteknillisistä seikoista johtueTl oli
50982: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-      yksinkertaisinta käyttää maanmittaushalHtuk-
50983: si esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen       sen karttapohjia, joita on totuttu yleensä käyt-
50984: kysymyksen:                                         tämään tällaisten säädösten liitekartoissa. Li-
50985:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä      säksi käytetyt karttapohjat soveltuvat parhai-
50986: puolustusministeriön päätöksessä 247/1982           ten suoja-alueiden rajojen tarkkaan määrittämi-
50987: olevien vanhentuneilla merimerkeillä ja väylä-      seen.
50988: merkinnöillä varustettuien karttapohjien kor-
50989: jaamiseksi voimassa olevia merikarttoja vastaa-        Ed. R ö n n h o 1m: Herra puhemies~ Toi-
50990: viksi?                                              sena lisäkysymyksenä esitän kunnioittavasti mi-
50991:                                                     nisteri Saukkosen vastattavaksi:
50992:   Puolustusministeri S a u k k o n e n : Herra         Aikooko hallitus jatkossakin toimia n?t me-
50993: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Rönn-          nettelemällään tavalla?
50994: 928                                  Torstaina 29. huhtikuuta 1982
50995: 
50996:    Puolustusministeri S a u k k o n e n : Herra       työsuhdeturvalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
50997: puhemies! Vastauksena ed. Rönnholmin toi-             laeiksi pyritään antamaan niin nopeasti kuin
50998: seen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seu-         se on mahdollista.
50999: raavaa:
51000:    Äskeiseen vastaukseeni viitaten totean, että         Asia on loppuun käsitelty.
51001: yleinen käytäntö tähän asti on ollut, että on
51002: käytetty näitä maanmittaushallituksen kartta-
51003: pohjia tällaisten säädösten liitekartoissa. Ja toi-   12) N:o 181 Ed. V. Vennamo: Metsätalouden
51004: seksi totean sen, minkä ensimmäisessä vas-            torjunta-aineiden käytön vähentämisestä työn-
51005: tauksessani jo mainitsin, että suoja-alueiden ra-     tekijöiden altistumisen estämiseksi
51006: jat on nyt jo painettu asianomaisiin uusiin              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun-
51007: merikarttoihin, eikä mitään ongelmaa tässä suh-       nioittavasti tiedustelen:
51008: teessa ole olemassa.                                     Aikooko hallitus huolehtia myrkyllisten met-
51009:                                                       sätalouden torjunta-aineiden laajan käytön vä-
51010:   Asia on loppuun käsitelty.                          hentämisestä ja millä tavoin työntekijöiden tar-
51011:                                                       peettoman altistumisen ja muun myrkkyvaa-
51012: 10) N:o 175 Ed. Kauppi: Valtionosuuksien              ran estämiseksi?
51013: maksamisesta kuntainliitoille ulkomailla teh-
51014: dyistä sydänleikkauksista                                Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
51015:                                                       Herra puhemies! Vastauksena ed. Veikko Ven-
51016:   Ensimmäinen          varapuhemies:                  namon suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
51017: Koska ed. Kauppi on poissa, kysymys raukeaa.          taen seuraavaa:
51018:   Asia: on loppuun käsitelty.                            Metsätalouden piiriin kuuluvista torjunta-
51019:                                                       aineista pääosa käytetään vesakeiden torjuntaan
51020: 11) N:o 180 Ed. Jaakonsaari: Raskaana ja              uuden metsikön perustamisen yhteydessä. Maa•
51021: äitiyslomalla olevien naisten työsuhdeturvan          ja metsätalousministeriö on torjunta-ainease-
51022: parantamisesta                                        tuksen perusteella antanut viimeksi vuonna
51023:                                                       1980 päätökset vesakentorjunta-aineiden levit-
51024:    Ed. Jaakonsaari : Arvoisa puhemies!                tämisestä sekä torjunta-aineiden lentolevityk-
51025: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asian-         sestä. Nämä päätökset ovat käytännössä olen-
51026: omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suulli-       naisesti kaventaneet kemiallisen torjunnan so-
51027: sen kysymyksen:                                       veltamisalaa. Niinpä esim. lentolevitysala on
51028:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        aikavälillä 1977-80 supistunut 32 000 heh-
51029: raskaana ja äitiyslomalla olevien naisten työ-        taarista 9 200 hehtaariin eli noin 70 %. Tor-
51030: suhdeturvan parantamiseksi?                           junta-aineilla käsiteltäviksi kohteiksi valikoitu-
51031:                                                       vat nykyisin enää vain sellaiset, joiden käsit-
51032:    Sosiaali- ja terveysministeri Söderman :           tely mekaanisilla menetelmillä edellyttää tois-
51033: Herra puhemies! Ed. Jaakonsaaren suulliseen           tuvia käsittelykertoja ja jopa moninkertaisia
51034: kyselyyn vastaan kunnioittavasti seuraavaa:           kustannuksia.
51035:    Hallitus on tietoinen raskaana ja synnytys-           Työsuojeluhallitus on antanut turvallisuus-
51036: lomalla olevien työntekijän työsuhdeturvan ke-        ohjeet torjunta-aineiden käytöstä, ja ohjeiden
51037: hittämisen tarpeellisuudesta. Viimeisissä tulo-       noudattamiseen tullaan kiinnittämään erityistä
51038: poliittisissa ratkaisuissa todettiin, että hallitus   huomiota sekä valvonnan että koulutuksen ja
51039: ottaa viipymättä työsuhdeturvakomitean mie-           tiedotuksen keinoin.
51040: tinnön valmistuttua työsuhdeturvaa koskevan              Maa- ja metsätalousministeriö asetti viime
51041: kysymyksen käsiteltäväkseen. Komitean mietin-         vuonna työryhmän selvittämään kemialliseen
51042: nön valmistuttua 31. 12. 1981 hallitus on             torjuntaan kuuluvia asioita. Koska selvitys ei
51043: asettanut ministerityöryhmän valmistelemaan           vielä ole aivan valmis, hallitus katsoo, että ky-
51044: työsuhdeturvaa koskevaa lainsäädäntöä.                symys ei tässä vaiheessa anna aihetta enempiin
51045:    Valtioneuvoston asettaman tasa-arvoasiain          toimenpiteisiin.
51046: neuvottelukunnan esityksestä tässä yhteydessä
51047: myös pohditaan mahdollisuuksia sisällyttää ky-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun-
51048: symyksessä mainittu parannus tähän hallituk-          nioittavasti teen seuraavan ensimmäisen lisä-
51049: sen esitykseen. Hallituksen esitys eduskunnalle       kysymyksen:
51050:                                          Suullisia kysymyksiä                                     929
51051: 
51052:   Joko lopulta yleisen mielipiteen tuomitse-            Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
51053: mat vesakkomyrkytykset poistuvat ja annetaan-       Herra puhemies! Vastauksena ed. Veikko
51054: ko kunnallisille viranomaisille päätänt•ävalta      Vennamon suulliseen kysymykseen esitän kun-
51055: myös lentomyrkytyksen kielloista?                   nioittaen seuraavaa:
51056:                                                         Maatilan ja asuntotilan hankkimista varten
51057:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :   voidaan maatilalain mukaan myöntää lainoja
51058: Herra puhemies! Kansanedustaja Veikko Ven-          rahalaitosten välhyksellä maatilatalouden kehit-
51059: namon ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan          tämisrahaston varoista. Lisäksi rahalaitokset
51060: kunnioittaen seuraavaa:                             voivat myöntää mainittuihin tarkoituksiin kor-
51061:    Hallitus on viime vuonna neuvO:te11ut seliai-    kotukilainoja, joille valtio maksaa korkohyvi-
51062: sen päätöksen, että lentolevityksiä vesaken-        tystä.
51063: torjunnassa ei ole käytetty, ja näin ollen ei ole       Rakennettujen tilojen hankkimi!seen on maa-
51064: tarvittu sellaista lainsäädäntöä, että olisi kun-   tilatalouden kehittämisrahaston vuotuisissa
51065: nille annettu tässä suhteessa päätäntävaltaa.       käyttösuunnitelmissa ohjattu entist·ä enemmän
51066: Mikäli kysymys on pa:'k:ko käsitellä lakisäätei•    varoja, ja niiden hankkiminen voidaankin lä-
51067: sesti, hallitus tulee antamaan sellaisen lakiesi-   hes kokonaan rahoittaa valtion varoista. Asun-
51068: tyksen, että kunnat saisivat päättää alueensa       totilojen hankkimiseen sitä vastoin myönnetään
51069: vesakentorjunnan lentolevityksistä.                 tällä hetkellä vain korkotukilainoja, joiden saa-
51070:    Muilta osin on todettava, niin kuin äsken jo     minen asuntotilojen sekä maatilojenkin hank-
51071: totesin varsinaisessa vastauksessani, että on       kimista varten riippuu yksinomaan rahalaitos-
51072: sellaisia alueita,, joissa mekaanisin keinoin ei    ten luotonantomahdollisuuksista. Viime vuon-
51073: ole mahdollista saavuttaa kunnon tulosta, ja        nakin korkotukilainojen myöntämisvaltuutta
51074: ainoastaan tällaisissa tapauksissa on sallittu      jäi käyttämättä.
51075: myös nämä kemiallisen torjunnan keinot.
51076:                                                        Tulorajoja on tänä vuonna nostettu siten,
51077:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                  että maanostolainan myöntämisen edellytykse-
51078: Teen kunnioittavasti vielä seuraavan toisen         nä asuntotilan hankkimisen rahoittamiseksi on,
51079: lisäkysymyksen:                                     että hakija täyttää korkotukilainan myöntämi-
51080:    Miten metsässä työtänsä suorittavat pelaste-     sen edellytykset aikaisemmin vaaditun täyden
51081: taan altistumiselta ja muusta myrkytysvaa-          lisälainan myöntämisen edellytysten asemesta.
51082: rasta?                                              Lainoitettavan maatilan enimmäiskokoa koske-
51083:                                                     vaa lainoitusohjetta ollaan muuttamassa myös
51084:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :   samaksi kuin sisarosuuslainoituksessa. Molem-
51085: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja          mat toimenpiteet osaltaan helpottavat asutus-
51086: Veikko Vennamon toiseen lisäkysymykseen esi-        keskuksista maaseudulle haluavien perheiden
51087: tän kunnioittaen seuraavaa:                         tilojen hankintaa ja ostamista.
51088:    Kemialli:sta torjuntamenetelmää käytetään
51089: sekä metsissä että pelloilla, enkä usko, että         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun-
51090: tässä suhteessa metsässä tehty työ on sen vaa-      nioittavasti teen seuraavan ensimmäisen lisä-
51091: rallisempaa kuin pellollakaan.                      kysymyksen:
51092:                                                       Mitä hallitus aikoo tehdä nykyisen asiantilan
51093:   Asia on loppuun käsitelty.                        korjaamiseksi .ja maallemuuton helpottami-
51094:                                                     seksi?
51095: 13) N:o 184 Ed. V. Vennamo: Halpakorkois-
51096: ten lainojen järjestämisestä asutuskeskuksista        Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
51097: maaseudulle haluaville perheille                    Herra puhemies! Vastauksena ed. Veikko Ven-
51098:                                                     namon ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän
51099:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun-             kunnioittaen seuraavaa:
51100: nioittavasti tiedustelen seuraavaa:                   Maatilalain mukaisessa lainoituksessa ei ole
51101:    Miksi hallitus ei järjestä riittävästi halpa-    ehtoja asetettu sille, mistä henkilö tulee paik-
51102: korkoista lainaa ja korkotukea asutuskeskuk-        kakunnalle. Laina voidaan myöntää yhtä hyvin
51103: sista maaseudulle haluavien perheiden kotien        kaupungista muuttaneelle kuin naapurikunnas-
51104: ja tilojen hankinnan ja ostamisen helpottamis-      ta muuttaneelle kuin myös samassa kunnassa
51105: ta varten?                                          asuvalle.
51106: 117   058200001C
51107: 930                                 Torstaina 29. huhtikuuta 1982
51108: 
51109:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      Ed. P u k k i o : Herra puhemies! Haluan
51110: Teen kunnioittavasti vielä seuraavan toisen          kunnioittavasti esittää seuraavan lisäkysymyk-
51111: lisäkysymyksen vastauksen johdosta:                  sen:
51112:    Osoitetaanko tarkoitukseen erityisiä varoja          Ortko hallituksen tarkoituksena pyrkiä an-
51113: ja minkä verran, jotta myös käytännössä kau-         tamaan esitykset niin, että ne hallituksen oman
51114: pungista maaseudulle muuttava saisi lainaa ja        toivomuksen mukaisesti voidaan käsitellä lop-
51115: muuta taloudellista tukea?                           puun tämän kevätistuntokauden aikana?
51116: 
51117:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :       Sosiaali- ja terveysministeri S ö d e r m a n :
51118: Herra puhemies! Vastauksena ed. Veikko Ven-          Herra puhemies! Ed. Pukkion ensimmäiseen
51119: namon toiseen lisäkysymykseen esitän kun-            lisäkysymykseen vastaan: Kyllä.
51120: nioittaen seuraavaa:
51121:                                                         Ed. Pukki o: Herra puhemies! Haluan
51122:    Tässä tilanteessa ja tässä vaiheessa hallitus     kunnioittavasti esittää toisen lis·äkysymyksen:
51123: ei ole harkinnut sellaista ehtoa maatilalain mu-        Onko haUitus ottanut huomioon, että edus-
51124: kaiseen lainan saantiin, että pitäisi myös lainan    kunna'lla on mahdollisuus esitysten perusteelli-
51125: hakijat asuinpaikkakunnan mukaan asettaa             seen ja asianmukaiseen käsittelyyn myös so-
51126: eriarvoiseen asemaan.                                siaalivaliokunnassa?
51127:   Asia on loppuun käsitelty.                           Sosiaali- ja terveysministeri Söderman :
51128:                                                      Herra puhemies! Ed. Pukkion toiseen lisäky-
51129:                                                      symykseen vas'taan: Hallitus toivoo, että tämä
51130: 14) N:o 185 Ed. Pukkio: Työsuhdeturvan pa-           on mahdollista.
51131: rantamista koskevan esityksen antamisajankoh-
51132: dasta                                                  Asia on loppuun käsitelty.
51133:    Ed. Pukki o: Arvoisa puhemies! Esitän
51134: kunnioittavasti asianomaiselle valtioneuvoston
51135: jäsenelle seuraavan kysymyksen:                         Ensimmäinen           varapuhemies:
51136:    Milloin hallitus aikoo antaa eduskunnalle         Päiväjärjestyksen 15-18) asian käsittely siir-
51137: työsuhdeturvan parantamista koskevat lakiesi-        tyy, koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet
51138: tykset?                                              eivät ole voineet saapua vastaamaan.
51139: 
51140:    Sosiaali- ja terveysministeri S ö d e r m a n :
51141: Herra puhemies! Ed. Pukidon suulliseen ky-           19) N:o 190 Ed. Pohto: Puolustusvoimien ja
51142: symykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:         rajavartiolaitoksen käytössä olevien helikopte-
51143:    Viimeisessä tulopoliittisessa ratkaisussa, ns.    rien oston suunnittelusta
51144: Pekkassopimuksessa, todetaan, että hallitus
51145: ottaa viipymättä työsuhdeturvakomitean mie-             Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-
51146: tinnön valmistuttua työsuhdeturvaa koskevan          nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
51147: kysymyksen käsiteltäväkseen. Viimeinen komi-           Käytettiinkö päteviä asiantuntijoita nykyisin
51148: tean mietinnöstä pyydetty viranomaisen lau-          puolustusvoimien ja rajavartiolaitoksen käytös-
51149: sunto, joka oli valtiovarainministeriöltä pyydet-    sä olevien helikopterien ostoa suunniteltaessa?
51150: ty, saatiin maaliskuun loppuun mennessä. Sen
51151: sijaan valtioneuvoston pyytämä korkeimman                Puolustusministeri S a u k k o n e n : Herra
51152: oikeuden lausunto ei o1e vielä valmistunut.          puhemies! Vastauksena kansanedustaja Pohdon
51153:    Hallitus on asettanut ministerityöryhmän          suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
51154: valmistelemaan työsuhdeturvaa koskevaa lain-         seuraavaa:
51155: s·äädäntöä. Lisäksi sosiaali- ja terveysministe-         Suomen ilmavoimat on lentänyt Neuvosto-
51156: riössä on samanaikaisesti viimeistelty komitean      liitossa valmistetuilla helikoptereilla yli 20
51157: ehdotukset lakiteknisesti annettuj·en lausunto-      vuoden ajan. Ml 8 -tyyppisiä helikoptereita on
51158: jen pohjalta. Hallituksen esitys työsuhdeturva-      ollut käytössä jo lähes kymmenen vuotta. Tä-
51159: laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi pyri-   hänastinen kokemus on osoittanut ne käyttö-
51160: tään antamaan eduskunnalle mahdollisimman            varmoiksi ja ilmavoimien käyttöön soveltu-
51161: pian.                                                viksi. Äsken sattuneen va!litettavan onnettomuu-
51162:                                           Suullisia kysymyksiä                                       931
51163: 
51164: den syy on vielä lopullisesti selvittämättä.         reita voidaan joutua käyttämään. näihin tehtä-
51165:    Valmisteltaessa päätöstä Ml 8 -helikopterien      viin. Yhdellä taikka kahdella meripelastukseen
51166: käytöstä meripelastustehtäviin teki asiasta sel-     yksinomaan tarkoitetulla helikopterilla ei koko.
51167: vityksen työryhmä, johon kuuluivat edustajat         valtakuntaa pystytä hoitamaan.
51168: puolustusministeriöstä, ilmailuhallituksesta, ra-
51169: javartiolaitoksen esikunnasta, pääesikunnasta           Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun~
51170: ja ilmavoimien esikunnasta. Työryhmä sai             nioittaen toisen lisäkysymyksen:
51171: asiaan liittyviä selvityksiä ilmavoimilta ja raja-
51172:                                                         Minkä takia meripelastuslentue, jonka heli-
51173: vartiolaitokselta sekä kuuli runsaasti näiden
51174:                                                      kopteri teki pakkolaskun mereen Kustavin län-
51175: asiantuntijoita. Työryhmän käytettävissä oli
51176:                                                      sipuolella, ei pyynnöistään huolimatta saanut
51177: sekä ohjaajien että teknisen ja huoltohenkilös-
51178:                                                      riittävästi suojapukuja, minkä puutteen takia
51179: tön pi tkäarkainen kokemus.
51180:       1
51181: 
51182:                                                      yksi lentäjä menehtyi jäakylmään veteen?
51183:    Ottaen huomioon hankintaan liittyvät aika-
51184: tekijät ja maassamme helikopterien käytöstä ja
51185: huollosta saadut kokemukset voidaan todeta,             Puolustusministeri S a u k k o n e n : Herra
51186: että sekä ilmavoimien että rajavartiolaitoksen       puhemies! Vastauksena ed. Pohdon toiseen
51187: käyttöön tarkoitettujen helikopterien hankin-        lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
51188: tojen valmistelussa on ollut käytettävissä riit-        Puolustusvoimat on ollut ainoastaan hank-
51189: tävä asiantuntemus.                                  kimassa näitä helikoptereita. Millä tavalla ne
51190:                                                      ovat sitten varustetut kaiki:lta osin meripelas-
51191:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-              tustehtäviin, kuuluu sisäasiainministeriön toi-
51192: nioittaen ensimmäis·en lisäkysymyksen:               mialaan. Sisäasiainministeri seuraavan suullisen-
51193:    Antoivatko asiantuntijat yksimielisen puol-       kysymyksen yhteydessä, joka hänelle osoite-
51194: tavan lausuntonsa Ml 8 -helikopterin ostami-         taan, tulee osaltaan vastaamaan tähän kysy-
51195: sesta juuri meripelastustoimintaan siitäkin huo-     mykseen.
51196: limatta, että esim. Neuvostoliitossa ei tätä
51197: tyyppiä käytetä meripelastukseen?                       Asia on loppuun käsitelty.
51198: 
51199:    Puolustusministeri S a u k k o n e n : Herra
51200: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Pohdon          20) N:o 191 Ed. Kortesalmi: Nykyisten meri-
51201: ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-        pelastushelikopterien uusimisesta
51202: tavasti seuraavaa:
51203:    Kuten äsken totesin, työryhmä kuuli ilma-            Ed. K o r t e s a 1m i : Kysyn kunnioittavas-
51204: vmmlen helikopterilentueen päällikköä sekä           ti ministeriltä:
51205: rajavartiostosta lentotoimiston päällikköä, joil-       Aikooko hallitus ryhtyä kiireesti toimiin ny-
51206: la kummallakin on pitkä kokemus helikopteri-         kyisiä Ml 8 -tyyppisiä meripelastushelikopte-
51207: lentäjinä, sekä useita muita asiantuntijoita.        reita parempien helikoptereiden hankkimi-
51208:    Mitä tulee näiden helikopterien käyttöön          seksi?
51209: meripelastustehtävissä, niin tältä osin asia kuu-
51210: luu sisäasiainministeriön toimialaan.                    Ministeri Jo k e 1 a : Herra puhemies! Vas-
51211:    Niissä asiantuntijalausunnoissa, joita tässä       tauksena kansanedustaja J. Juhani Kortesalmen
51212: yhteydessä annettiin, oli luonnollisesti sekä        suulliseen kysymykseen pyydän saadan viitata
51213: myönteisiä että kielteisiä seikkoja kaikkien         ministeri Saukkosen äsken antamaan vastauk-
51214: mahdollisesti kysymykseen tulevien helikapte-         seen ja todeta lisäksi seuraavaa:
51215: tien kohdalla, mutta niiden asiantuntijalausun-          Pelastushelikopterihankinta on tehty perus-
51216: tojen perusteella, joissa kaikki nämä näkökoh-        teellisen valmistelun jälkeen, ja sen eri vaiheis-
51217: dat tuotiin esiin, lopulta kuitenkin päädyttiin       sa on niin hallituksessa kuin eduskunnassa-
51218: Ml 8 -tyyppiseen helikopteriin ottaen huomi-         kin tehty asianmukaiset päätökset hankkeen
51219: oon käytettävissä oleva aikataulu ja tottumus        toteutuksesta.
51220: näiden helikopterien huoltoon.                           Äskettäin sattuneen valitettavan onnetto-
51221:    Haluan vielä todeta, että Ml 8 -helikopterien     muuden syiden tutkimukset ovat vielä kesken.
51222: varustaminen pelastuspalvelua tehostavilla eri-      Toistaiseksi ei ole tiedossa sellaisia helikopteri-
51223: tyisvälineillä oli ja on joka tapauksessa tarpeel-   tyypistä johtuvia sdkkoja, jotka antaisivat hal-
51224: lista, koska kaikkia maassa olevia helikopte-        litukselle aihetta uusiin toimiin.
51225: 932                                 Torstaina 29. huhtikuuta 1982
51226: 
51227: 
51228:    Ed. K o r t e s a l m i : Esitän vielä ensim-    että käyttö on ollut vielä toistaiseksi kokeilu-
51229: mäisenä lisäkysytn.yksenä kunnioittavasti:          luonteista. Nyt suoritetaan tapahtuneen onnet-
51230:    Miksi MI 8 -hdlikopterdta aiettiin käyttää       tomuuden tutkintaa. Tutkinnassa saadut tulok-
51231: meripelastustehtäviin, vaikka lähes kaikki          set ratkaisevat ne toimenpiteet, joihin myö-
51232: eduskunnan valtiovarainvaliokunnan puolustus-       hemmin tullaan helikopterityypin kohdalla pää-
51233: jaoston kuulemat · helikopterilentäjät olivat       tymään.
51234: sitä mieltä, etteivät Ml 8 -helikopterit yksi-
51235: toottorisina sovellu meripelastuskäyttöön?            Asia on loppuun käsitelty.
51236: 
51237:    Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! V as-
51238: tauksena ed. Kortesalmen ensimmäiseen lisäky-
51239: symykseen pyydän viitata äsken ministeri Sauk-         Ensimmäinen            varapuhemies:
51240: kosen antamaan vastaukseen, jossa hän totesi,       Päiväjärjestyksen 21) ja 22) asian käsittely
51241: että kaikkia helikopterityyppejä joudutaan          siirtyy ministereiden esteiden vuoksi.
51242: käyttämään myös meripelastuspalveluun. Han-
51243: kintaa suoritettaessa olivat asiantuntijat tutus-
51244: tuneet tähän tyyppiin ja todenneet, että se on         Ensimmäinen        varapuhemies:
51245: tarkoitukseen käyttökelpoinen.                      Eduskunnan semaava täysistunto on ensi tiis-
51246:                                                     taina :kello 14.
51247:   Ed. Korte s a 1m i : Toisena lisäkysymyk-
51248: senä esitän:
51249:   Miksi hallitus on sallinut Ml 8 -tyypin
51250: käyttämisen metipelastustehtäviin, vaikka ko-         Täysistunto lopetetaan kello 17.49.
51251: neesta puuttuu langaton vinssiohjaus ja vaik-
51252: ka koneella ei ole kelluntavalmiutta?
51253:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
51254:   Ministeri Jo k e 1 a: Herra puhemies! Pyy-
51255: dän viitata aikaisempiin vastauksiini ja totean,                               Eiler Hultin
51256:                   42. Tiistaina 4 päivänä toukokuuta 1982
51257:                                             kello 14
51258: 
51259: Päiväjärjestys                                                                                       Siv.
51260:                                                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
51261:   Ilmoituksia                                     mietintö n:o 50; sivistysvaliokunnan
51262:                                                   mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o
51263:                                                    192 (1981 vp.)
51264:                                            Siv.      6) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien
51265:   Ulkopuolella          päiväjärjes-              varhaiseläkkeestä annetun lain 12 §:n
51266: tyksen                                            muuttamisesta .................... .               958
51267:   annetaan valtioneuvoston tiedonanto                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
51268: ympäristöministeriön perustamisesta        935    mietintö n:o 51; sosiaalivaliokunnan mie-
51269:                                                   tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 43
51270:                                                      7) Ehdotukset laeiksi valtion eläke-
51271:   Toinen käsittely:                               lain ja valtion perhe-eläkelain muuttami-
51272:                                                   sesta ............. · .. · · · · · · · · · · · ·
51273:    1) Ehdotus laiksi asianajajista anne-             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
51274: tun lain muuttamisesta ............. . 948        mietintö n:o 52; sosiaalivaliokunnan
51275:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan       mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 46
51276: mietintö n:o 46; lakivaliokunnan mietin-             8) Ehdotukset laiksi peruskoulun ja
51277: tö n:o 3; hallituksen esitys n:o 31               kunnallisen oppikoulun eräitä yhteisiä
51278:    2) Ehdotus laiksi Suomen, Islannin,            tehtäviä suorittavien henkilöiden eläke-
51279: Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä virka-         oikeudesta sekä laiksi kunnallisten ja yk-
51280: avusta veroasioissa tehtyä sopimusta              sityisten oppikoulujen valtionavusta an-
51281: muuttavan ja täydentävän lisäsopimuksen           netun lain 6 § :n muuttamisesta ..... .             ,
51282: eräiden määräysten hyväksymisestä ....               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
51283:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan   "
51284:                                                   mietintö n:o 53; sosiaalivaliokunnan mie-
51285: mietintö n:o 47; ulkoasiainvaliokunnan            tintö n:o 10; hallituksen esitys n:o 47
51286: mietintö n:o 13; hallituksen esitys
51287: n:o 26
51288:    3) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta
51289: annetun lain muuttamisesta ......... . 949
51290:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         Ensimmäinen käsittely:
51291: mietintö n:o 48; valtiovarainvaliokunnan
51292:                                                      9) Ehdotus laiksi valtion audiovisuaa-
51293: mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o
51294:                                                   lisesta keskuksesta annetun lain 2 §:n
51295: 37; ed. Leppäsen ym. toivomusaloite n:o           muuttamisesta ................... .
51296: 127                                                                                                   "
51297:    4) Ehdotus          laiksi postipankkilain        A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
51298: muuttamisesta .................... . 951          mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 21
51299:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          10) Ehdotus laiksi rakennuslain 136
51300: mietintö n:o 49; pankkivaliokunnan mie-           §:n muuttamisesta ................ .               962
51301: tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 14               Asiakirjat: Toisen lakivaliokun-
51302:    5) Ehdotus laiksi taideteollisesta kor-        nan mietintö n:o 2; hallituksen esitys
51303: keakoulusta annetun lain muuttamisesta 957        n:o 45
51304: 934                                          Tiistaina 4. toukokuuta 1982
51305: 
51306: 
51307:                                                        Siv.   lituksen esitykset n:ot 49-51, jotka nyt on
51308:   Pöydällepanoa varten esi-                                   edustajille jaettu.
51309: tellään:
51310: 
51311:    11) Lakivaliokunnan mietintö n:o 2
51312: hallituksen esityksen johdosta laiksi pe-                     Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-
51313: rintökaaren muuttamisesta (HE n:o                             taukset
51314: 149/1980 vp.) .. ; . . . . . . . . . . . . . . . . .   962       P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
51315:                                                               sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
51316:                                                               miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Jo-
51317:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.                kelan vastaus ed. Juvelan kirjalliseen kysy-
51318:                                                               mykseen n:o 99 formaldehydin aiheuttamien
51319:                                                               haittojen vähentämisestä, ministeri Forsmanin
51320:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                     vastaus ed. Westerlundin ym. kirjalliseen ky-
51321: edustajat Aaltonen, Ajo, Björklund, Forsman,                  symykseen n:o 100 maataloudessa käytettävää
51322: Halonen, Hetemäki-Olander, Hokkanen, Hy-                      verovapaata polttoainetta koskevien säännösten
51323: rynkangas, Impiö, Jokela, Joutsenlahti, Jun-                  selventämisestä, sosiaali- ja terveysministeri
51324: tumaa, Juveia, Kangas, Kauppi, Kemppainen,                    Södermanin vastaus ed. Pursiaisen ym. kir-
51325: Koskenniemi, Louvo, Luja-Penttilä, Malm,                      jalliseen kysymykseen n:o 101 varhaiseläke-
51326: Manninen, Mikkola, Muroma, Pesola, M. Pu-                     järjestelmän aikaansaamisesta, liikenneministe-
51327: hakka, Rajantie, Raudaskoski, Raudasoja, Ruo-                 ri Wahlströmin vastaus ed. P. Vennamon kir-
51328: kola, Saarikoski, Savola, Säilyrioja, Söderström,             jalliseen kysymykseen n:o 102 Vehmaalla si-
51329: Tamminen, Tuominen, Ursin, Valtonen ja                        jaitsevan Vinkkiiän rautatieliikennepaikan pal-
51330: Zilliacus.                                                    velujen säilyttämisestä, sosiaali- ja terveysmi-
51331:                                                               nisteri Södermanin vastaus ed. Tennilän kir-
51332:                                                               jalliseen kysymykseen n:o 103 henkilöä hoi-
51333: Ilmoitusasiat:                                                tavan lääkärin antaman lääkärintodistuksen
51334:                                                               merkityksestä työkyvyttömyyttä arv1o1taessa,
51335: Lomanpyynnöt                                                  ministeri Wahlströmin vastaus ed. Impiön kir-
51336:                                                               jalliseen kysymykseen n:o 105 Tornion-
51337:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä                    Muonionjoen ja Simojoen eroolohien jokiin
51338: päivästä virkatehtävän vuolksi ed. Jokela ja                  nousemisen edistämisestä, puolustusministeri
51339: yksityisasioiden tähden edustajat Joutsenlahti,               Saukkosen vastaus ed. Melinin kirjailiseen ky-
51340: Ruokola, Savola ja Siill.ynoja, tästä ja huomi-               symykseen n:o 106 sotilasuraa koskevan tie-
51341: sesta päivästä sairauden takia ed. Luja-Penttilä              dotuksen lisäämisestä ruotsinkielisissä kouluis-
51342: ja virkatehtävien vuoksi edustajat Aaltonen,                  sa, sosiaali- ja terveysministeri Södermanin
51343: Björklund, Kangas ja Ursin, kuluvan touko-                    vastaus ed. Tapiolan kirjalliseen kysymykseen
51344: kuun 7 päivään virkatehtävän vuoksi edusta-                   n:o 107 lomakorvauksen maksamisesta lyhyt-
51345: jat Ajo, Halonen, Hokkanen, Hyrynkangas,                      aikaisessa työsuhteessa olevalle työntekijälle,
51346: Impiö, Juntumaa, Kauppi, Kemppainen, Kos-                     ministeri Jokelan vastaus ed. M. Järvenpään
51347: ketmiemi, Louvo, Malm, Manninen, Mikkola,                     kirjalliseen kysymykseen n:o 109 asemakaavan
51348: Pesola, M. Puhakka, Rajantie, Raudaskoski,                    laatimisen vaikutuksista teiden kunnossapito-
51349: Raudasoja, Saarikoski, Söderström, Tuominen,                  velvollisuuteen, sosiaali- ja terveysministeri Sö-
51350: Valtonen ja Zi'lli:acus ja yksityisasioiden tähden            dermanin vastaus ed. Alpin ym. kirjalliseen
51351: ed. Hetemäki-Olander sekä kuluvan touko-                      kysymykseen n:o 110 työsuhteen käsitteen
51352: kuun 8 päivään yksityisasioiden tähden ed.                    täsmentämisestä eläketurvan varmistamiseksi,
51353: Forsman.                                                      maa- ja metsätalousministeri Tähkämaan vas-
51354:                                                               taus ed. Tuovisen ym. kirjalliseen kysymyk-
51355:                                                               seen n:o 111 metsänhoitoyhdistysten toimin-
51356: Uusia hallituksen esityksiä                                   nasta puunjalostusteollisuuden puutavarakau-
51357:                                                               poissa, ministeri Forsmanin vastaus ed. Sal-
51358:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan              misen kirjalliseen kysymykseen n:o 124 val-
51359: presidentin kirjelmän ohella viime huhtikuun                  tion virkamiehen mahdollisuuksista osallistua
51360: 30 päivältä eduskunnalle ovat saapuneet hal-                  amlnattiyhdi:stys.toilmintaan sekä oikeusministe-
51361:                             Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                          935
51362: 
51363: 
51364: ri Taxellin vastaus ed. Almgrenin kirjalliseen         Kemikaalien käyttö on suuresti lisääntynyt
51365: kysymykseen n:o 129 eräiden epäkohtien pois-         ja useita kemikaaleja käytetään nimenomaan
51366: tamisesta asunto-osakeyhtiöitä koskevasta lain-      ympäristössä. Haitallisten kemikaalien, kuten
51367: säädännöstä.                                        myrkkyjen, riittävä valvonta ympäristönsuoje-
51368:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-        lun kannalta puuttuu Suomesta, koska lainsää-
51369: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-   däntö ja hallinto ovat etenkin tällä lohkolla
51370: väasiakirjoihin.                                    sangen hajanaisia. Sama koskee myös esimer-
51371: . V aitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin       kiksi öljyvahinkojen torjuntaa.
51372: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä       Yleisen jätehuollon silmiinpistävin hankaluus
51373: päätöstä.                                           on jätteenkäsittelypaikkojen heikko taso. Tätä-
51374:                                                     kin vakavampi ongelma on jätteiden liian vä-
51375:                                                     häinen hyödyntäminen, joka aiheuttaa materiaa-
51376:                                                     lien tuhlausta.
51377: Vaitioneuvoston tiedonanto ympäristöministe-
51378:                                                        Rakennetun ympäristön ongelmiin kuuluvat
51379: riön perustamisesta
51380:                                                     muiden muassa melu, ilman pilaantuminen ja
51381:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-   viheralueiden niukkuus. Kaavoituksessa ei ole
51382: sen esitellään valtioneuvoston tiedonanto ympä-     luonnonoloja eikä ympäristönsuojelua otettu
51383: ristöministeriön perustamisesta. Herra sisäasi-     riittävästi huomioon.
51384: ainministeri!                                          Luonnonsuojelualueita on perustettu runsaas-
51385:                                                     ti viime aikoina, mutta niihin ei vielä sisälly
51386:     Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhemies!   täysin edustavaa kuvaa maamme alkuperäisestä
51387: Ympäristökysymysten yhteiskunnallinen mer-          luonnosta. Monien uhanalaisten eläin- ja kasvi-
51388: kitys on viime vuosien aikana voimakkaasti          lajien .suojelu on myös järjestämättä.
51389: lisääntynyt. Kehitys jatkunee samansuuntaisena.        Ympäristönsuojelun kansainvälisistä ongel-
51390: Kansalaiset ovat heränneet huomaamaan oman          mista vaikeimpia ovat merien pilaantuminen ja
51391: elinympäristönsä arvon ja vaativat yhteiskun-       niiden elollisten luonnonvarojen ehtyminen.
51392: nalta entistä tehokkaampia toimia ympäristön        Ihminen pystyy ympäristöä pilaamalla jopa
51393: suojelemiseksi.                                     muuttamaan ilmakehän koostumusta ja ilmas-
51394:     Asutuksen ja liikenteen keskittyminen, teol-    toa. Kehitysmaiden monet ympäristöongelmat,
51395: listaminen, erityisesti perusteollisuuden suuret    kuten aavikoituminen, vesiongelmat ja metsien
51396: yksiköt ja energiantuotantolaitokset, sekä maa-     hävitys, eivät ole ratkaistavissa ilman vaurai-
51397: ja metsätalouden koneistaminen ja kemiallista-      den maiden antamaa määrätietoista tukea.
51398: minen ovat saaneet aikaan lukuisia ympäristö-          Yhteiskunnan valmius hoitaa ympäristöasioita
51399: ongelmia, nimenomaan ympäristön pilaantu-           on pitkälti riippuvainen alan lainsäädännöstä
51400: mista.                                              ja hallinnosta sekä siihen käytettävissä olevista
51401:     Vesien säännöstely ja jätevesien päästäminen    voimavaroista. Ympäristöasioiden hoidossa on
51402: vesistöihin aiheuttavat muutoksia vesistöjen        nykyisin puutteita hallinnon eri tasoilla. Kes-
51403: luonnontilassa. Tyypillisiä vesiensuojelumme on-    kushallinnossa ympäristöasioita kuuluu usean
51404: gelmia ovat siten erityisesti vesistöjen rehe-      ministeriön hallinnonaloille.
51405: vöityminen, kalaston tuhoutuminen tai muuttu-          Ympäristönsuojelutehtävät jaettiin vuonna
51406: minen aikaisempaa arvottomammaksi, vesien            197 3 sisäasiainministeriön ja maa- ja metsä-
51407: virkistyskäyttömahdollisuuksien heikkeneminen       talousministeriön kesken muuttamalla lakia val-
51408: sekä myrkyllisten ja muiden haitallisten ainei-     tioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja
51409: den pitoisuuksien nousu vedessä. Energiantuo-       yleisestä toimialasta (34/7 3) . Vesihallinto oli
51410:  tannon, teollisuuden ja liikenteen päästöt ai-     jo aikaisemmin vesihallinnosta annetulla lailla
51411:  heuttavat ilman pilaantumista. Tästä koituu         (18/70) sijoitettu maa- ja metsätalousministe-
51412:  terveydellisiä haittoja, metallien ja muiden ma-   riön alaisuuteen. Järjestely katsottiin tuolloin ti-
51413:  teriaalien syöpymistä sekä kasvillisuuden vahin-   lapäiseksi ratkaisuksi siihen saakka, kunnes kysy-
51414: goittumista. Tärkein ilman epäpuhtaus ovat          mys vesihallinnon lopullisesta sijoittamisesta tu-
51415:  rikin oksidit, joista suurin osa kulkeutuu maa-    lee selvitetyksi (perustuslakivaliokunnan mietin-
51416: hamme ulkomailta. Melu vaivaa etenkin yhdys-        tö n:o 23 hallituksen esityksen johdosta laiksi
51417:  kunnissa asuvia kansalaisia. Varsinkaan liiken-    valtioneuvoston lukumäärästä ja yleisestä toimi-
51418:  nemeluun ei pystytä vielä tehokkaasti puuttu-      alasta annetun lain muuttamisesta -           1969
51419:  maan.                                              vp.).
51420: 936                                  Tiistaina 4. toukokuuta ;1982
51421: 
51422: 
51423:    Ympäristönsuojelun lohkaista luonnonsuojelu       tykseen. Monissa maissa keskeisin laki on
51424: ja vesiensuojelu kuuluvat maa- ja metsätalous-       ympäristönsuojelun yleislaki, jossa säännellään
51425: ministeriön alaisuuteen. Sisäasiainministeriö kä-    nimenomaan ympäristöä pilaavaa toimintaa.
51426: sittelee niitä ympäristönsuojeluasioita, jotka       Suomessa ympäristönsuojelun lainsäädäntö koos-
51427: eivät kuulu jollekin muulle ministeriölle. Sisä-     tuu lukuisista erillislaeista. Kukin niistä kos-
51428: asiainministeriö huolehtii useimmista ympäris-       kee yleensä vain tiettyä ympäristönsuojelun
51429: tönsuojelun lohkaista sekä ympäristönsuojelun        lohkoa tai osa-aluetta. Etenkin ympäristön pi-
51430: yleissuunnittelusta, valvonnasta, kehittämisestä     laantumista koskevat lait ovat peräisin ajalta,
51431: ja näihin liittyvien tehtävien yhteensovittami-      jolloin ympäristön pilaantuminen oli nykyistä
51432: sesta. Sisäasiainministeriölie on lisäksi annettu    vähäisempää ja siitä oli liian vähän tietoa. Lain-
51433: tehtäviä jätehuoltolaissa (673/78) sekä ilman-       säädäntö on kehittynyt hitaasti, joskin sen kat-
51434: suojelulaissa (67 /82).                              tavuus alkaa tällä hetkellä olla tyydyttävä. Toi-
51435:    Tärkeitä ympäristötehtäviä kuuluu lisäksi         saalta voimassa oleva lainsäädäntö kaipaa mo-
51436: ulkoasiainministeriön, opetusministeriön, liiken-    nelta osin tarkistamista. Esimerkiksi luonnon-
51437: neministeriön, kauppa- ja teollisuusministeriön      suojelulain ja vesilain uudistaminen on vireillä.
51438: ja sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonaloil-       Nykyinen ympäristönsuojelun lainsäädäntö
51439: le. Monet tehtävistä, kuten meriympäristön           on sangen epäyhtenäinen, mitä tulee erillis-
51440: suojelu, kemikaalien valvonta, myrkky- ja            lakien tavoitteisiin, keinoihin ja hallintoon.
51441: torjunta-aineasiat sekä ympäristöntutkimus, ovat     Osallistumisjärjestelmät ja oikeusturvaa koske-
51442: jakaantuneet usean ministeriön hallinnonaloille.     vat säännökset ovat riittämättömiä. Eräs epä-
51443:    Väliportaanhallinnossa      ympäristötehtävien    kohta on erilaisten lupa-, ilmoitus- ja valvonta-
51444: hoito on keskitetympää kuin keskushallinnossa.       järjestelmien lukuisuus. Järjestelmiä olisi ryh-
51445: Useimmat tehtävät hoidetaan nykyisin läänin-         dyttävä yhtenäistämään. Edellytyksenä yhtenäis-
51446: hallituksissa, joissa ne pääosiltaan kuuluvat        tämiselle on kuitenkin ympäristöhallinnon ke-
51447: vuonna 1982 perustetulle ympäristönsuojelutoi-       hittäminen kaikilla tasoilla.
51448: mistolle. Vesiasioita hoidetaan vesipiirien vesi-        Ympäristöhallinto on yleensä järjestetty
51449: toimistoissa ja vesioikeuksissa. Ympäristöteh-       muissa maissa, esimerkiksi muissa Pohjoismais-
51450: täviä kuuluu myös muille valtion piirihallinto-      sa siten, että tärkeimmät ympäristötehtävät on
51451: viranomaisille, erityisesti metsähallinnon piiri-    keskitetty yhteen ministeriöön tai keskusviras-
51452: kuntakenttoreille sekä tie- ja vesirakennuspii-      toon. Tanskassa ja Norjassa on perustettu mi-
51453: reille.                                              nisteriö ympäristöasioita varten. Ruotsissa ym-
51454:    Kunnissa ympäristöasioiden hoito on epä-          päristönsuojelutehtävät kuuluvat maatalousmi-
51455: yhtenäistä. Kunnan ympäristöhallinto on laki-        nisteriön alaiselle keskusvirastolle. Islannissa
51456: sääteisesti järjestämättä. Ympäristötehtäviä hoi-    ympäristönsuojelua koskevien ja siihen liitty-
51457: tavat lukuisat toimielimet, joista kunnanval-        vien asioiden hallinnon keskittäminen on par'ai-
51458: tuuston ja kunnanhallituksen ohella tärkeimpiä       kaa meneillään.
51459: ovat terveyslautakunta, rakennuslautakunta, ve-          Tehokas ja asianmukainen ympäristöasiain
51460: silautakunta, kaavoituslautakunta, tekninen lau-     hoito vaatii hallinnonalan yhtenäistämistä. Ny-
51461: takunta, ympäristönsuojelulautakunta (tai muu        kyisen hallinnon toimintaedellytyksiä ei ole
51462: vastaava toimielin) ja kulttuurilautakunta.          mahdollista riittävästi parantaa osittaisuudis-
51463:     Ympäristöhallinto on siten varsin hajanainen     tuksin.
51464: etenkin valtion keskushallinnossa ja kunnissa.           Pohdittaessa ympäristönsuojelun keskushal-
51465: Hallinnon voimavarat ovat myös yleensä riit-         linnon järjestämistä on aikoinaan esitetty kaksi
51466: tämättömät. Keskeisiä ympäristötehtäviä hoide-       perusvaihtoehtoa, asioiden hoidon kokoaminen
51467: taan erillään toisistaan. Siksi ympäristönsuoje-     yhteen joko keskusvirastoon tai ministeriöön
51468: lun yhtenäinen ja yhteensovittava suunnittelu         taikka niiden hoitaminen hajautetusti kullakin
51469: ja päätöksenteko on vaikeata. Hallinnon haja-        eri hallinnonalalla. Ympäristönsuojelussa ylei-
51470: naisuus on omiaan luomaan epäselvyyttä ja            sesti hyväksytyn läpäisyperiaatteen toteuttami-
51471: toimivaltaongelmia viranomaisten välisissä suh-      nen hallinnossa edellyttääkin, että kukin viran-
51472: teissa. Nykyisen hallinnon puutteet ilmenevät        omainen huolehtii ympäristönsuojelun huo-
51473: myös ympäristönsuojelun eri lohkojen epäta-          mioonottamisesta toiminnassaan. Jotta ympäris-
51474: saisena kehityksenä.                                 tönsuojelu tulisi tehokkaasti hoidetuksi, tämän
51475:    Hallinnon hajanaisuus ja sen voimavarojen         alan tehtävät keskushallinnossa on kuitenkin
51476: puute heijastuu myös alan lainsäädännön kehi-        koottava yhteen.
51477:                              Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                          937
51478: 
51479: 
51480:    Ympäristönsuojelun keskushallinnon uudis-             Keskeiset kysymykset uuden ministeriön, jo-
51481: tamisen eräänä vaihtoehtona on aikaisemmin           ta tässä nimitetään ympäristöministeriöksi, pe-
51482: tarkasteltu sitä, että tehtävät hoitaisi keskus-     rustamisessa liittyvät ministeriön toimialan laa-
51483: virasto. Tämä vaihtoehto ei tarjoa poliittiselle     juuteen ja siihen, mitkä nykyisistä organisaa-
51484: päätöksenteolle riittäviä mahdollisuuksia sovit-     tioista tulisi siirtää ministeriön yhteyteen tai
51485: taa yhteen ympäristöpolitiikan ja yhteiskunta-       alaisiksi. Kysymys on erityisen tärkeästä, hallin-
51486: politiikan muiden lohkojen näkökohtia. Tästä         toa monella tavalla koskevasta ratkaisusta. Sen
51487: syystä on parhaana vaihtoehtona pidettävä mi-        taustana on laaja yhteiskunnallinen keskus-
51488: nisteriötä.                                          telu. Uuden ministeriön perustamisesta vallitsee
51489:    Ministeriövaihtoehtojakin on ollut periaa;t-      laaja yksimielisyys. Mielipiteet ministeriön toi-
51490: teessa kahdenlaisia: jokin nykyisistä ministe-       mialasta sitävastoin eriävät toisistaan. S1ksi hal-
51491: riöistä tai kokonaan uusi ministeriö. Nykyisis-      litus on katsonut tarkoituksenmukaiseksi esittää
51492: tä ministeriöistä on pohdittu erityisesti sisä-      eduskunnan käsiteltäväksi vaihtoehtoisia ratkai-
51493: asiainministeriön ja maa- ja metsätalousminis-       suja tiedonannon muodossa.
51494: teriön soveltuvuutta. Maa- ja metsätalousminis-
51495: teriön kohdalla on selvitetty nimenomaan mi-            Ympäristöasioiden hoidon kehittämistä kes-
51496: nisteriön kehittämistä luonnonvarain- ja ympä-       kushallinnossa on selvitetty eri yhteyksissä jo
51497: ristönsuojeluministeriöksi. Ympäristönsuojelun       1960-luvun loppupuolelta lähtien. Laajimmin
51498: keskushallinnon kehittämiseksi esitetty vaihto-      tätä selvitti valtion keskushallintokomitea, joka
51499: ehto luonnonvarain- ja ympäristönsuojeluminis-       yksimielisesti ehdotti tärkeimpien ympäristö-
51500: teriöksi on laaja-alainen ja liittyy sillä tavalla   asioiden keskittämistä perustettavalle ympäris-
51501: kiinteästi luonnonvarojen käyttöön ja suoje-         töministeriölle. Komitean ehdotusten pohjalta
51502: luun. Sen tehtäviin sisältyisivät maataloutta,       valtioneuvosto päätti vuonna 1977 jatkaa val-
51503: metsätaloutta, näitä koskevaa tutkimusta ja ke-      misteluja keskushallinnon organisaation kehittä-
51504: hittämistä, vesivarojen käyttöä ja hoitoa, kalas-    miseksi. Tätä varten asetettiin 18. 1. 1978 mi-
51505: tusta ja metsästystä sekä luonnon- ja ympäris-       nisterivaliokunta, jossa olivat edustettuina silloi-
51506: tönsuojelua koskevat asiat. Näiden jakamisella       set hallituspuolueet. Ministerivaliokunnan työ
51507: kahden ministerin vastuulle samassa ministe-         päättyi hallituksen vaihdokseen vuonna 1979.
51508: riössä, kuten on ehdotettu, pyrittäisiin turvaa-        Eduskunta on useaan otteeseen kiirehtinyt
51509: maan toisaalta suojelunäkökohtien riittävä its,e-    ympäristönsuojelun keskushallinnon järjestä-
51510: näisyys, toisaalta riittävä yhteys luonnonvaro-      mistä. Hyväksyessään ympäristönsuojelun hal-
51511: jen käyttöön.                                        linnon uudistamiseen tähtäävät lakiehdotukset
51512:    Ympäristöasiat ovat saamassa yhä suuremman         (HE 175/72) vuonna 1972 eduskunta edel-
51513: yhteiskunnallisen merkityksen, kuten niin usein      lytti, että hallitus kiirehtii suunnitelmia ympä-
51514: on todettu. Ympäristöasioiden monitahoisuus ja       ristönsuojelun kannalta tärkeiden toimintojen
51515: niiden käsittelyn vaatima asiantuntemus edellyt-     keskittämiseksi valtionhallinnossa omaksi ym-
51516: tävät omaa ja mahdollisimman yhtenäistä hallin-      päristönsuojeluministeriöksi. Viimeksi eduskun-
51517: toa. Näistä syistä paras vaihtoehto on oman mi-      ta puuttui tähän kysymykseen hyväksyessään
51518: nisteriön perustaminen.                              24. 4. 1981 perustuslakivaliokunnan ja ulko-
51519:     Hallitusohjelman mukaisesti hallituksen tar-     asiainvaliokunnan mietinnöt hallituksen toi-
51520: koituksena on kiirehtiä ympäristöhallinnon ke-       menpiteistään vuonna 1979 antaman kerto-
51521: hittämistä saattamalla ympäristöministeriötä         muksen johdosta. Perustuslakivaliokunta edel-
51522:  koskeva ratkaisu eduskunnan käsiteltäväksi.         lytti, että sen mietinnön liitteinä oleviin eri-
51523: Hallitus valmistelee tähän tähtääviä toimia nii-     koisvaliokuntien lausuntoihin sisältyvät huo-
51524: den ehdotusten pohjalta, jotka aikaisemmin on        mautukset otetaan varteen. Maa- ja metsäta-
51525: laadittu ympäristöasioiden hoidon järjestämises-     lousvaliokunta totesi pitävänsä tärkeänä, että
51526: tä keskushallinnossa.                                hallitus kiinnittää erityistä huomiota ympäris-
51527:     Tarkoitus on, että järjestelyyn tarvittavat      tönsuojeluhallinnon pikaisen kokonaisratkaisun
51528:  varat sisällytetään vuoden 1983 tulo- ja meno-      aikaansaamiseen niin kunta- ja väliportaanhal-
51529:  arvioesitykseen ja että eduskunnalle anne-          linnon kuin valtion keskushallinnonkin osalta.
51530:  taan hallituksen esitys laiksi valtioneuvoston         Edellinen hallitus asettikin ministerityöryh-
51531:  ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimi-     män 21. 10. 1981 valmistelemaan keskushallin-
51532:  alasta annetun lain (78/22) muuttamisesta ja        toratkaisun toteuttamista. Tämä työ jäi kesken
51533:  tähän mahdollisesti liittyviksi laeiksi.            hallituksen vaihduttua.
51534: 118 058200001C
51535: 938                                  Tiistaina 4. toukokuuta 1982
51536: 
51537: 
51538:    Valtioneuvosto on 25. 3. 1982 asettanut              Ympäristön pilaantumisen ehkäisemisessä,
51539: alue-, yhdyskunta- ja ympäristöpoliittisen mi-       kuten vesiensuojelussa, ilmansuojelussa ja jäte-
51540: nisterivaliokunnan, jonka eräänä keskeisenä ja       huollossa, luonnonsuojelun näkökohdilla on
51541: kiireellisenä tehtävänä on jatkaa ympäristömi-       keskeinen asema ja näiden tehtävien hoitami-
51542: nisteriön perustamiseen tähtäävien toimenpitei-      nen vaatii luonnontalouden asiantuntemusta.
51543: den valmistelua.                                     Siksi luonnonsuojeluasiat olisi hoidettava ym-
51544:    Uuden ministeriön perustaminen voidaan            päristöministeriössä, kuten muukin ympäristön-
51545: pääosiltaan toteuttaa järjestämällä uudelleen ja     suojelu.
51546: siirtämällä olemassa olevia hallinnon yksiköitä         Ympäristöministeriölle tulisi kuulua myös
51547: sekä näiden tehtäviä, virkoja ja toimia. Minis-      luonnonsuojelualueiden hoito ja niiden käytön
51548: teriön perustamisesta aiheutuva valtion meno-        valvonta, joista tehtävistä nykyisin huolehtii
51549: jen lisäys jäänee siten vähäiseksi. Yleishallinto-   metsähallitus. Metsähallituksesta ympäristömi-
51550: tehtäviä varten perustettavien joidenkin virko-      nisteriöön olisi siirrettävä luonnonsuojelualue-
51551: jen ja toimien määrä on jokseenkin riippuma-         toimisto. Ministeriön perustamisen seurauksena
51552: ton ministeriön toimialasta.                         tulisi järjestää myös luonnonsuojelualueiden
51553:    Hallinnon uudistaminen ei sinänsä ole rat-        hoito hallinnon muilla tasoilla.
51554: kaisu ympäristöongelmiin. Se on kuitenkin               Vesiasiat ovat ympäristöasioista ehkä tär-
51555: välttämätön edellytys toimille, joilla niiden rat-   keimpiä. Vesihallinnon huomattavat voimava-
51556: kaisemiseen pyritään. Kysymys ei myöskään ole        rat tekevät siitä keskeisen viranomaisen ympä-
51557: vain keskushallintoa koskevasta uudistuksesta.       ristöhallinnossa. Vesihallinnosta olisi ympäris-
51558: Hallintoa uudistettaessa pyritään tehtäviä ja        töministeriön alaisuuteen siirrettävä vesien käy-
51559: ratkaisuvaltaa sijoittamaan ja siirtämään kes-       tön suunnittelu, vesiensuojelu ja tulvasuojelu,
51560: kushallinnosta valtion väliportaanhallintoon ja      vesien virkistyskäyttö, vesien ja niiden käytön
51561: kuntiin. Kuntien ympäristönsuojelutoimi on           valvonta sekä vesitutkimus. Vesihallitus tulisi
51562: järjestettävä uudelleen ja kuntien toimintamah-      kuitenkin alkuvaiheessa siirtää piiriorganisaa-
51563: dollisuudet turvattava sekä selvennettävä nii-       tioineen kokonaisuudessaan ympäristöministe-
51564: den ja valtion välistä tehtävien jakoa.              riön alaisuuteen. Erikseen olisi kiireellisesti sel-
51565:                                                      vitettävä, missä laajuudessa ja miten vesihallin-
51566:    Hallituksessa on ollut esillä lähinnä kolme       non muita tehtäviä olisi siirrettävä muille vi-
51567: eri hallintovaihtoehtoa uuden ministeriön to-        ranomaisille.
51568: teuttamiseksi. Seuraavassa esitetään näihin             Aluksista aiheutuvien öljyvahinkojen torjun-
51569: vaihtoehtoihin ( 1, 2 ja 3) sisältyvät periaat-      nassa valvontaviranomaisena toimii muun
51570: teelliset ratkaisut tehtävien ja organisaatioiden    muassa merenkulkuhallitus, jossa nämä tehtä-
51571: osalta.                                              vät kuuluvat lähinnä merenkulkuhallituksen
51572:                                                      ympäristönsuojelutoimistolle. Erikseen tulisi
51573:                                                      selvittää, olisiko merenkulkuhallituksen ympä-
51574:   Vaihtoehto 1.                                      ristönsuojelutoimistolle kuuluvia tehtäviä vas-
51575:                                                      taisuudessa siirrettävä ympäristöministeriön
51576:   Vaihtoehdon     1   mukaisesti   perustettalslln   tehtäviin.
51577: ympäristöministerlo, jonka toimialaan kuuluisi-         Muista ympäristönsuojelutehtävistä ympäris-
51578: vat tärkeimmät ympäristönsuojelutehtävät ja          töministeriölle tulisi kuulua maisemanhoidon,
51579: eräät näihin läheisesti liittyvät ympäristötehtä-    maa- ja kallioperän suojelun sekä rakennetun
51580: vät.                                                 ympäristön suojelun. Opetusministeriöstä ympä-
51581:    Ympäristöministeriön tehtävät ympäristön-         ristöministeriöön siirrettäisiin sen nykyiset teh-
51582: suojelussa koostuisivat pääosiltaan sisäasiain-      tävät kulttuurihistoriallisesti huomattavien ra-
51583: ministeriön sekä maa- ja metsätalousministe-         kennusten suojelusta annetun lain sekä mui-
51584: riön hallinnonaloille nykyisin kuuluvista ympä-      naismuistolain toteuttamisessa. Erikseen selvi-
51585: ristönsuojelutehtävistä. Sisäasiainministeriöstä     tettäisiin, aiheuttaisiko tämä muutoksia mu-
51586: ympäristöministeriöön siirrettäisiin sen ympä-       seoviraston nykyisiin tehtäviin ja organisaa-
51587: ristönsuojeluosasto nykyisine tehtävineen. Maa-      tioon.
51588: ja metsätalousministeriöstä siirrettäisiin yleisen      Maa- ja metsätalousministeriön kalastus- ja
51589: osaston luonnonvarainhoitotoimisto ja vesitoi-       metsästysosaston tehtävät liittyvät ympäristö-
51590: misto sekä niiden tehtävät luonnonsuojelussa         ministeriön tehtäviin ympäristönsuojelussa, eri~
51591: ja vesiasioissa.                                     tyisesti luonnonsuojeluun, ulkoiluun ja luon-
51592:                              Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                       939
51593: 
51594: 
51595: non virkistyskäyttöön, joten osasto olisi siir-         Ympäristöministeriön toimialaan kuuluisivat
51596: rettävä ympäristöministeriöön. Ministeriön alai-     täten seuraavat ympäristönsuojelutehtävät sekä
51597: suuteen siirrettäisiin myös Riista- ja kalatalou-    eräät niihin läheisesti liittyvät tehtävät:
51598: den tutkimuslaitos.                                     - ympäristönsuojelun yleissuunnittelu, val-
51599:    Alueiden käytön suunnittelulla, kuten ra-               vonta ja kehittäminen sekä niihin kuulu-
51600: kennusvalvonnallakin on suuri merkitys ympä-               vien tehtävien hoidon, kuten ympäristön-
51601: ristöongelmien ennaltaehkäisyssä. Näin ollen               tutkimuksen, suunnittelu ja yhteensovit-
51602: kaavoitus- ja rakennustoimi, toisin sanoen sisä-           taminen,
51603: asiainministeriön kaavoitus- ja rakennusosasto,            ilmansuojelu,
51604: tulisi siirtää ympäristöministeriöön, jolloin sen       - jätehuolto ja jätteiden hyödyntäminen,
51605: tehtävät säilyisivät samassa ministeriössä ym-          - meluntorjunta,
51606: päristönsuojelutehtävien kanssa.                        - ulkoilu ja muu luonnon virkistyskäyttö,
51607:     Asuntotoimi liittyy läheisesti kaavoitus- ja        - haitallisten aineiden ympäristövaikutus-
51608: rakennustoimeen, kuten myös ympäristönsuo-                 ten torjunta,
51609: jeluun. Myös asuntotoimen sijoituspaikaksi so-          - meriympäristön suojelu,
51610: veltuisi ympäristöministeriö. Sisäasiainministe-        - suunnitelmien ja muiden toimien ympä-
51611: riöstä tulisi ympäristöministeriöön tällöin siir-          ristövaikutusten arviointi,
51612: tää läänin-, kunnallis- ja asuntohallinto-osaston       - luonnonsuojelu ja luonnonsuojelualuei-
51613: asuntotoimisto. Asuntohallitus tulisi ministe-             den hoito,
51614: riön alaisuuteen.                                       - vesiensuojelu ja muut vestastat,
51615:     Säteilyturvallisuus on yhteydessä ympäristö-        - rakennetun ympäristön suojelu,
51616: ministeriön tehtäviin erityisesti jätehuollossa,        - muinaismuistolain mukaiset tehtävät,
51617: ilmansuojelussa, vesiensuojelussa ja maankama-          - maisemanhoito,
51618: ran ainesten suojelussa. Säteilyturvallisuuslai-        - maa- ja kallioperän suojelu,
51619: tos tulisi siirtää sosiaali- ja terveysministeriön      - kaavoitus- ja rakennustoimi,
51620:  alaisuudesta ympäristöministeriön alaisuuteen.            asuntoto imi,
51621:     Erikseen olisi selvitettävä kaavoitus- ja ra-       - kalastus ja metsästys sekä
51622: kennustoimeen läheisesti liittyvien kartoitustoi-       - säteilyturvallisuus.
51623: men, maanmittaustoimen ja geodeettisen tutki-           Ympäristöministeriöön siirrettäisiin sitä pe-
51624: muksen mahdollinen siirtäminen ympäristömi-          rustettaessa:
51625: nisteriön hallinnonalalle ja siten muun muassa
51626: maanmittaushallituksen ja Geodeettisen laitok-       sisäasiainministeriöstä
51627: sen siirtäminen ympäristöministeriön alaisuu-           - kaavoitus- ja rakennusosasto
51628: teen.                                                   - läänin-, kunnallis- ja asuntohallinto-osas-
51629:     Haitallisia kemikaaleja, kuten myrkkyjä ja              ton asuntotoimisto sekä
51630: torjunta-aineita, koskeva lainsäädäntö ja hal-          - ympäristönsuojeluosasto
51631:                                                      maa- ja metsätalousministeriöstä
51632: linto ovat nykyisin puutteellisia. Nämä tehtä-
51633:                                                         - yleisen osaston luonnonvarainhoitotoimis-
51634: vät soveltuvat pääosiltaan ympäristöministe-
51635:                                                             to ja vesitoimisto sekä
51636: riön hoidettaviksi. Hallinnon järjestäminen jää-
51637:                                                         - kalastus- ja metsästysosasto
51638: nee kuitenkin myöhemmäksi, koska tarvittavat
51639:                                                      metsähallituksesta
51640: lainsäädäntötoimet ovat vasta vireillä.
51641:                                                         - luonnonsuojelualuetoimisto.
51642:     Ympäristöministeriöratkaisun jälkeen olisi
51643: erikseen selvitettävä sosiaali- ja terveysminis-        Ministeriön alaisiksi siirtyisivät:
51644:  teriön, kauppa- ja teollisuusministeriön ja lii-       - asuntohallitus,
51645:  kenneministeriön hallinnonalalle vielä jäävien         - vesihallitus piiriorganisaatioineen,
51646: ympäristönsuojelutehtävien mahdollinen siirtä-          - Säteilyturvallisuuslaitos sekä
51647:  minen ympäristöministeriön tehtäviin. Sama             - Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos.
51648:  koskisi hallintoa välittömästi palvelevaa ympä-
51649:  ristöntutkimusta, joka vaatii entistä tehok-
51650:  kaampaa yhteensovittamista. Lisaksi voitaisiin        Vaihtoehto 2.
51651:  selvittää, soveltuvatko eräät muutkin tehtä-
51652:  vät, kuten muun muassa kuluttajansuojelu,             Vaihtoehdon 2 mukaisesti ympäristönsuoje-
51653:  siirrettäviksi perustettuun uuteen ministeriöön.    lun keskushallinto uudistettaisiin siten, että
51654: 940                                  Tiistaina 4. toukokuuta 1982
51655: 
51656: 
51657: ympäristön pilaantomisen ehkäisemiseen liitty-          Rakennussuojelu liittyy kiinteästi museotoi-
51658: vät tehtävät koottaisiin yhteen erityiseksi mi-      meen ja kulttuuriarvojen vaalimiseen, joten se
51659: nisteriöksi, jota kutsuttaisiin ympäristönsuoje-     tulisi pysyttää opetusministeriön ha:llinnon-
51660: luminis teriöksi.                                    alalla.
51661:    Hallinnolliselta kannalta ongelmat pilaantu-         Taajamaympäristön ja ennen muuta asuinym-
51662: misen valvonnassa ovat olleet lähinnä seuraus-       päristön viihtyisyyden turvaamiseksi tarvittavat
51663: ta puutteellisesta lainsäädännöstä sekä ainei-       toimet edellyttävät ennen kaikkea kunnallis-
51664: den ja niiden päästöjen hajanaisesta valvon-         hallinnon ratkaisuja. Tehtävien hoitaminen
51665: nasta. Kysymyksessä on kuitenkin sellainen           edellyttää etenkin kuntien toimintamahdolli-
51666: asiakokonaisuus, jota tulisi käsitellä yhtenäi-      suuksien turvaamista ja muutoinkin valtion
51667: sin lähtökohdin. Näin ollen ympäristönsuojelu-       ja kuntien välisen tehtäväjaon järkevää järjes~
51668: ministeriön hallinnonalan tehtävänä tulisi ensi      tämistä. Kaavoitus- ja rakennushallinto olisi-
51669: sijassa olla ilmansuojelun, vesiensuojelun ja        kin pysytettävä siinä osassa keskushallintoa,
51670: kiinteiden jätteiden huollon hoito yhtenäisin        joka tällä tasolla hoitaa kunnallishallintoa kos-
51671: vaatimuksin. Näistä tehtävistä koostuu ympä-         kevat asiat. Kaavoitusjärjestelmää olisi kehitet-
51672: ristönsuojeluministeriön toimialan keskeinen         tävä siten, että ympäristönsuojeluministeriötä
51673: osa. Säteilyturvallisuus ja ydinenergian käytön      kuullaan ympäristönsuojelun kannalta merki-
51674: valvonta tulisi hoitaa saman hallinnonalan teh-      tyksellisissä kaavoitusta ja vahvistettavia yleis-
51675: tävinä.                                              piirteisiä kaavoja koskevissa asioissa. Periaat-
51676:    Sisäasiainministeriön ympäristönsuojeluosas-      teellisesti laajakantoisissa asioissa ympäristön-
51677: ton tehtävät tulisi kaikilta osin siirtää ympä-      suojeluministeriön tulisi voida saattaa asia val-
51678: ristönsuojeluministeriöön. Tämä merkitsisi sitä,     tioneuvoston käsiteltäväksi.
51679: että ympäristönsuojeluministeriöön olisi edellä         Kalastus on tärkeä elinkeino ja sivuelinkeino
51680: mainittujen tehtävien lisäksi siirrettävä muiden     sekä uudistuvan luonnonvaran hyödyntämista-
51681: muassa myös meluntorjunta ja ulkoilu.                pa, joka hallinnollisesti kuuluu muiden uudis-
51682:    Vesiasioiden hallinnosta tulisi siirtää muo-      tuvien. luonnonvarojen hyödyntämisen tavoin
51683: dostettavaan ministeriöön vesiensuojelun ylin        maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalle.
51684: hallinto. Ympäristönsuojeluministeriön hallin-       Samoin on metsästys uudistuvan luonnonvaran
51685: nonalalle olisi myös siirrettävä vesiensuoj-elussa   hyödyntämistä, joka on tarkoituksenmukaista
51686: toimivat vesihallinnon voimavarat.                   hoitaa muiden uudistuvien luonnonvarojen hal-
51687:    Erikseen selvitettäväksi jää ympäristönsuo-       linnon yhteydessä. Kalastus ja metsästys olisi
51688: jelututkimuksen järjestäminen. Vaihtoehtoina         kokonaisuudessaan edelleen hoidettava maa- ja
51689: tulevat kysymykseen muiden muassa, että mi-          metsätalousministeriössä luonnonvarojen koko-
51690: nisteriö toimisi eri hallinnonalojen laitoksien      naiskäyttöön ja elintarviketuotantoon liittyvinä
51691: koordinoijana, oman tutkimuslaitoksen perus-         asioina.
51692: taminen ministeriön alaisuuteen ja yhteistyö-           Ministeriön toimialaan kuuluisivat seuraavat
51693: järjestelyt eri laitosten kesken muulla tavalla.     tehtävät:
51694:    Luonnonsuojelutehtävien hoitaminen maa- ja           - ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen
51695: metsätalousministeriössä on perusteltua, koska               yleissuunnittelu, yleisvalvonta ja kehit-
51696: ne ovat saaneet vakiintuneen aseman yhtenä                   täminen sekä niihin kuuluvien tehtävien
51697: tehtävänä uudistuvien luonnonvarojen käyttöä,                yhteensovittaminen,
51698: hoitoa ja suunnittelua käsittelevässä hallinnos-        - vesiensuojelun valvonta,
51699: sa. Lisäksi luonnonsuojelusuunnitelmat, valtio-         - vesiensuojeluedun valvonta hakemus-
51700: neuvoston hyväksymät valtakunnalliset suoje-                 asioissa,
51701: luohjelmat ovat määrätietoisen toteuttamisen            - vesiensuojelua koskevien ennakkotoimen-
51702: kohteena metsähallinnon, maanmittaushallinnon                pideilmoitusten käsittely,
51703: ja maatilahallinnon toimiessa lääninhallitusten         - ilmansuojelu,
51704: ohella käytännön toimenpiteiden toteuttajina.           - jätehuolto ja jätteiden hyödyntäminen,
51705:     Luonnonsuojelualueiden hoito on luonteel-           - ydinjätehuolto ja ydinenergian käytön
51706: taan valtion kiinteistöhallintoon kuuluva teh-               valvonta,
51707:  tävä. Sitä tulisi edelleen hoitaa metsähallinnon            säteilyturvallisuus,
51708: yhteydessä siten, että valtionmetsiä varten pe-              kemikaalivalvonta ja myrkkyasiat,
51709: rustettu organisaatio muiden tehtävien ohella                öljy- ja kemikaalivahinkojen torjunta
51710: antaa asiassa teknistä asiantuntija-apua.                    sekä meriympäristön suojelu,
51711:                              Tiedonanto ympäristöministeriön perostamisesta                        941
51712: 
51713:   -   haitallisten aineiden ympäristövaikutus-       perustaminen olisi mahdollista valtion vuoden
51714:       ten valvonta,                                  1983 tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä,
51715:   -   meluntorjunta,                                 tiedonanto olisi käsiteltävä kuluvan kevätistun-
51716:   -   maa-ainesten ottamista koskevat asiat,         tokauden a1kana.
51717:   -   ulkoiluasiat,                                     Puheenvuoroni on saatettu eduskunnan tie-
51718:   -   maastoliikenne- ja veneliikenneasiat ym-       toon myös ruotsinkielisenä. Pyydän, herra
51719:       päristönsuojelun osalta sekä                   puhemies, ett& myös se otetaan edusikunnan
51720:   -   alan tutkimus.                                 pöytäkirjaan.
51721:    Ympäristönsuojeluministeriöön tai sen alai-
51722: siksi siirrettäisiin:                                  Valtioneuvoston tiedonanto on ruotsinkielise-
51723:                                                      nä näin kuuluva:
51724:        sisäasiainministerön     ympäristönsuojelu-
51725:        osasto,                                          Herr talman! Miljöfrågornas samhälleliga be-
51726:        maa- ja metsätalousministeriön yleisen        tydelse har ökat kraftigt under de senaste åren.
51727:        osaston vesitoimiston eräät tehtävät,         Utvedklingen torde komma att fortgå i samma
51728:        vesihallituksen vesistöosaston sekä ve-       dktning. Medborgarna har börjat inse värdet av
51729:        siensuojelu- ja vesihuolto-osaston eräät      sin egen livsmiljö och kräver att samhället på
51730:        tehtävät,                                     ett effektivare sätt än tidigare vidtar åtgärder
51731:    - kauppa- ja teollisuusministeriön energia-       för att skydda miljön.
51732:        osastosta ydinenergian käytön valvonta-          Koncentrationen av bebyggelsen och trafiken,
51733:        tehtävät,                                     industrialiseringen, de stora enheter och ener-
51734:        merenkulkuhallituksen ympäristönsuoje-        giproduktionsanläggningar som särskilt känne-
51735:        lutoimiston eräät tehtävät,                   tecknar basindustrin samt mekaniseringen och
51736:        sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-    den ökade användningen av kemikalier inom
51737:        alalta Säteilyturvallisuuslaitos ja           jord- och skogsbruket har förorsakat stora
51738:        lääkintöhallituksen terveydenhoi ta-osas-     miljöproblem, särskilt förorening av miljön.
51739:        tosta myrkkyasiat.                               Vattenregleringen och utsläppet av avlopps-
51740:    Ympäristönsuojeluministeriön perustamisen         vatten i vattendragen leder tili förändringar i
51741: yhteydessä vahvistetaan lääninhallintoa siirtä-      vattendragens naturliga tillstånd. Tili de ty-
51742: mällä vesihallinnon vesipiirien vesitoimistoista     piska problemen inom vår vattenvård hör så-
51743: henkilöstö lääninhallituksiin siltä osin kuin        ledes speciellt eutrofieringen av vattendragen,
51744: keskushallinnossa tehtävät siirtyvät vesihallituk-   förintandet av fiskstammen ellet dess för-
51745: sesta perustettavalle ministeriölle.                 ändring i en mindre värdefull riktning, de
51746:    Tarkoituksena on, että ympäristönsuojelu-         försämrade möjligheterna att utnyttja vatten-
51747: ministeri voisi vastaisuudessa saada tehtäviä        dragen i rekreationssyfte samt den höjda halten
51748: muista ministeriöistä sen mukaisesti kuin ym-        av giftiga ämnen och andra skadliga ämnen i
51749: päristönsuojelun vaatimukset lisääntyvät ja          vattnet. De utsläpp som förorsakas av energi-
51750: alalle tulee uusia tehtäviä, joita ei ole säädetty   produktionen, industrin och trafiken leder till
51751: tai määrätty ympäristönsuojeluministeriön toi-       luftföroreningar. Följden är sanitära olägen-
51752: mialaan kuuluviksi.                                  heter, korrosionsskador på metaller och andra
51753:                                                      materia! samt skador som drabbar växtligheten.
51754:   Vaihtoehto 3.                                      Den vi'ktigaste luftföroreningen i vårt land sker
51755:                                                      genom svaveloxiderna, av vilka största delen
51756:    Luonnonsuojelu muodostaa ympäristönsuoje-         härstammar från andra länder. Bullerproble-
51757: lun tärkeän osa-alueen. Tämän vuoksi ympäris-        men drabbar särskilt de medborgare som är
51758: tönsuojeluministeriön tehtäviin tulisi liittää       bosatta i tätorter. Möjligheter tili effektiva
51759: vaihtoehdossa 2 mainittujen tehtävien ohella         åtgärder salmas särskilt i fråga om trafik-
51760: myös maa- ja metsätalousministeriön hallinnon-       bullret.
51761: alalle nykyisin kuuluva luonnonsuojelu.                 Användningen av kemikalier har ökat kraf-
51762:                                                      tigt och vissa kemikalier används speciellt i
51763:    Herra puhemies! Edellä esitettyjen vaihtoeh-      miljön. I Finland saknas en med hänsyn tili
51764: tojen pohjalta hallitus toivoo eduskunnan mää-       miljöskyddet tillräcklig övervakning av skad-
51765: rittelevän kantansa ympäristöasioiden keskushal-     liga kemikalier, t. ex. gifter, beroende på att
51766: linnon järjestämiseen. Jotta uuden ministeriön       lagstiftningen och förvaltningen särskilt inom
51767: 942                                  Tiistaina 4. toukokuuta 1982 ·
51768: 
51769: 
51770: denna sektor karaktäriseras av en rätt stor          verksamhetsområde - 1969 rd.).
51771: splittring. Detsamma gäller t. ex. bekämp-              Av miljövårdens sektorer hör naturskyddet
51772: ningen av oljeskador.                                och vattenvården till jord- och skogsbruksmi-
51773:    Den mest framträdande olägenheten i fråga         nisteriet. Ministeriet för inrikesärendena hand-
51774: om den allmänna avfallshanteringen är avfalls-       lägger de miljövårdsärenden som inte ankom-
51775: behandlingsplatsernas dåliga standard. Ett ännu      mer på något annat ministerium. Ministeriet
51776: allvarligare problem är att avfallet utnyttjas i     svarar för de flesta sektorerna inom miljövår-
51777: alltför ringa grad, vilket medför slöseri med        den samt för den allmänna planeringen, över-
51778: material.                                            vakningen och utvecklandet av miljövården och
51779:     Till de problem som karaktäriserar den           koordineringen av de härtill anslutna upp-
51780: byggda miljön hör bl. a. buller, luftföroreningar    gifterna. 1 lagen om avfallshantering (673/78)
51781: och knapphet i fråga om grönområden. Natur-          samt i luftvårdslagen (67 /82) har uppgifter
51782: förhållandena och miljövården har inte i till-       dessutom anförtrotts åt ministeriet för inrikes-
51783: räcklig grad beaktats i planläggningen.              ärendena.
51784:     Under den senaste tiden har man grundat             Viktiga miljöuppgifter hör dessutom tili mi-
51785: ett stort antal naturskyddsområden, vilka            nisteriets för utrikesärendena, undervisnings-
51786: emellertid inte ger en fullt representativ bild      ministeriets, trafikministeriets, handels- och
51787: av vårt lands ursprungliga natur. Skyddet av         industriministeriets och social- och hälsovårds-
51788: många hotade djur- och växtarter har inte            ministeriets förvaltningsområden. Många av
51789: heller ordnats.                                      dessa uppgifter, såsom skyddet av havsmiljön,
51790:     Föroreningen av haven och den utarmning          kontrollen av kemikalier, ärendena rörande
51791: som drabbar deras levande naturresurser hör          gifter och bekämpningsmedel samt miljöforsk-
51792: till de svåraste internationella problemen inom      ningen är fördelade på flera ministeriers för-
51793: miljövården. Genom miljöförstöring är män-           valtningsområden.
51794: niskan t.o.m. i stånd att ändra atmosfärens             lnom mellaninstansförvaltningen handhas
51795: sammansättning och klimatet. De många miljö-         miljöuppgifterna på ett mera centraliserat sätt
51796: problemen i utvecldingsländerna, såsom ök-           än inom den centrala förvaltningen. De flesta
51797: narnas utbredning, vattenproblemen och för-          av dessa uppgifter handhas för närvarande av
51798: störandet av skogarna, kan inte lösas utan mål-      länsstyrelserna, där de i huvudsak hör tili den
51799: medvetet stöd från de rika ländernas sida.           år 1982 inrättade miljövårdsbyrån. Vatten-
51800:     Samhällets beredskap att sköta miljöfrågorna     ärenden handhas av vattendistriktens vatten-
51801: är i stor utsträckning beroende av lagstiftningen    byråer och av vattendomstolarna. Även andra
51802: och förvaltningen på detta område samt av de         statliga distriktsförvaltningsmyndigheter, sär-
51803: resurser som står till förfogande. På olika          skilt distrikten inom skogsförvaltningen samt
51804: nivåer inom förvaltningen förekommer för när-        väg- och vattenbyggnadsdistrikten, sköter mil-
51805: varande brister i handläggningen av miljöfrågor-     jövårdsuppgifter.
51806: na. lnom den centrala administrationen hör              1 kommunerna kännetecknas skötseln av
51807: dessa frågor till flera ministeriers förvaltnings-   miljöärenden av bristande enhetlighet. Den
51808: områden.                                             kommunala miljöförvaltningen har inte regle-
51809:     Genom en lag angående ändring av lagen om        rats genom lagstiftning. Miljöärenden handhas
51810: ministeriernas i statsrådet antal och allmänna       av ett stort antal organ, av vilka de viktigaste,
51811: verksamhetsområde (34/73) fördelades uppgif-         vid sidan av kommunfullmäktige och kommun-
51812: terna inom miljövården år 197 3 mellan minis-        styrelsen, är hälsovårdsnämnden, byggnads-
51813: teriet för inrikesärendena och jord- och skogs-      nämnden, vattennämnden, planläggningsnämn-
51814: bruksministeriet. Vattenförvaltningen hade re-       den, tekniska nämnden, miljövårdsnämnden
51815: dan tidigare genom en lag om vattenförvalt-           (eller annat motsvarande organ) och kultur-
51816: ningen (18/70) underställts jord- och skogs-         nämnden.
51817: bruksministeriet. Arrangemanget betraktades             Miljöförvaltningen är således splittrad, sär-
51818: som en tillfällig lösning tili dess frågan om        skilt inom den statliga centralförvaltningen och
51819: vattenförvaltningens slutliga placering blev ut-     i kommunerna. Förvaltningens resurser är
51820: redd (grundlagsutskottets betänkande nr 23           också i allmänhet otillräckliga. Centrala miljö-
51821: med anledning av regeringens proposition med         ärenrlen handhas oberoende av varandra. Det
51822: förslag till lag angående ändring av lagen om        är därför svårt att på ett helhetsbetonat och
51823: ministeriernas i statsrådet antal och allmänna       koordinerande sätt planera miljövården och
51824:                             Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                         943
51825: 
51826: 
51827: fatta beslut om den. Eristen på enhetlighet i           Då man diskuterat frågan om hur miljö-
51828: förvaltningen är ägnad att skapa oklarhet och       vårdens centrala förvaltning borde organiseras
51829: befogenhetsproblem i relationerna mellan myn-       har man tidigare framlagt två grundläggande
51830: digheterna. Den nuvarande administrationens         alternativ, antingen att handhavandet av ären-
51831: svagheter framträder också i den ojämna ut-         dena koncentreras till ett centralt ämbetsverk
51832: vecklingen inom miljövårdens olika sektorer.        eller ett ministerium, eller att de sköts på ett
51833:    Den administrativa splittringen och bristen      decentraliserat sätt inom respektive förvalt-
51834: på resurser avspeglas även i utvecklingen av        ningsområde. Genomförandet av den inom
51835: lagstiftningen på området. Den mest centrala        miljövården allmänt godtagna integrationsprin-
51836: lagen är i många andra Iänder en allmän mil-        cipen i förvaltningen förutsätter också att varje
51837: jövårdslag, som särskilt reglerar den miljö-        myndighet i sin verksamhet ser till att miljö-
51838: förstörande verksamheten. Lagstiftningen om         vården beaktas. För att miljövården skall bli
51839: miljövården i Finland omfattar ett stort antal      effektivt skött bör uppgifterna på detta område
51840: separata lagar. Var och en av dem berör i all-      dock koordineras inom centralförvaltningen.
51841: mänhet endast en viss sektor eller ett visst del-       Som ett av alternativen vid förnyandet av
51842: område inom miljövården. Särskilt de lagar          miljövårdens centralförvaltning har man tidigare
51843: som gäller föroreningen av miljön härstam-          övervägt att uppgifterna skulle skötas av ett
51844: mar från en tid då miljöföroreningen var            centralt ämbetsverk. Detta alternativ ger inte
51845: mindre än nu och då man inte hade tillräcklig       de politiska beslutsfattarna tillräckliga möjlig-
51846: kunskap om den. Lagstiftningen har utvecklats       heter att sammanjämka synpunkterna inom
51847: långsamt, också om den för närvarande på ett        miljöpolitiken och samhällspolitikens övriga
51848: tillfredsställande sätt börjar täcka det ifråga-    sektorer. Av denna orsak bör ett ministerium
51849: varande området. A andra sidan borde den            betraktas som det bästa alternativet.
51850: gällande lagstiftningen revideras på många              Också beträffande ministeriet har det i prin-
51851: punkter. Det har t. ex. länge varit aktuellt att    dp funnits två alternativ: något av de nuva-
51852: förnya lagen om naturskydd och vattenlagen.         rande ministerierna eller ett helt nytt ministe-
51853:     Den nuvarande miljövårdslagstiftningen är       rium. Bland de nuvarande ministerierna har
51854: mycket oenhetlig vad beträffar de olika lagar-      särskilt ministeriet för inrikesärendena och
51855: nas mål och medel samt förvaltningen. Syste-        jord- och skogsbruksministeriet diskuterats. I
51856: men för deltagande i beslutsfattande och verk-      fråga om jord- och skogsbruksministeriet har
51857: samhet samt stadgandena om rättsskydd är            man speciellt utrett möjligheten att utveckla
51858: otillräckliga. Ett missförhållande är det stora     ministeriet till ett ministerium för naturtill-
51859: antalet olika tillstånds-, anmälnings- och över-    gångar och miljövård. Detta alternativ, som
51860:  vakningssystem. Systemen borde förenhetligas.      framförts i syfte att utveckla miljövårdens
51861:  Förutsättningen är dock att miljöförvaltningen     centralförvaltning, berör ett stort område och
51862:  utvecklas på alla nivåer.                          ansluter sig på detta sätt nära till utnyttjandet
51863:     I andra länder, t. ex. i de övriga nordiska     av naturtillgångarna och skyddet av dem. Mi-
51864: länderna, har miljöförvaltningen i allmänhet        nisteriets uppgiftsfält skulle omfatta jordbrukct,
51865:  ordnats så, att de viktigaste miljöuppgifterna     skogsbruket, det forsknings- och utvecklingsar-
51866:  har koncentrerats tili ett ministerium ellet ett   bete som berör dessa områden, användningen
51867:  centralt ämbetsverk. I Danma1·k och Norge          och vården av vattentillgångarna, fisket och
51868:  har man grundat ett ministerium för miljö-         jakten samt naturskyddet och miljövården.
51869:  ärenden. I Sverige handhas miljövårdsuppgifter-    Genom att ansvaret för dessa uppgifter skulle
51870:  na av ett centralt ämbetsverk underställt jord-    fördelas mellan två ministrar inom samma mi-
51871:  bruksdepartementet. På Island håller man på        nisterium, som det har föreslagits, skulle man
51872:  att centralisera förvaltningen av de ärenden       säkerställa å ena sidan att skyddssynpunkterna
51873:  som gäller eller har anknytning till miljövår-     ges en tillräckligt självständig ställning, å andra
51874:  den.                                               sidan att kontakten till utnyttjandet av natur-
51875:     En effektiv och sakenlig handläggning av        tillgångarna är tillfredsställande.
51876:  miljöfrågorna kräver att förvaltningsområdet           Miljöfrågorna håller på att få en allt större
51877:  förenhetligas. Det är inte möjligt att i till-     samhällelig betydelse. Deras mångskiftande ka-
51878:  räcklig grad förbättra den nuvarande administra-   raktär och den sakkunskap som handläggningen
51879:  tionens verksamhetsbetingelser genom partiella     av dem kräver förutsätter en egen och möj-
51880:  reformer.                                          ligast enhetlig förvaltning. Grundandet av ett
51881: 944                                  Tiistaina 4. toukokuuta 1982
51882: 
51883: eget ministerium är därför det bästa alternati-      vårdsförva1tningen (reg. prop. nr 175/1972
51884: vet.                                                 rd.) förutsatte den, att regeringen skulle på-
51885:     I enlighet med regeringsprogrammet har           skynda planerna på att inom statsförvaltningen
51886: regeringen för avsikt att påskynda utvecklandet      centralisera de ur miljövårdens synpunkt vik-
51887: av miljöförvaltningen genom att överlämna av-        tiga funktionerna tili ett särskilt miljövårds-
51888: görandet i frågan om miljöministeriet tili riks-     ministerium. Senast ingrep riksdagen i denna
51889: dagen för behandling. Atgärder i detta syfte         fråga då den 24. 4. 1981 godkände grundlags-
51890: bereds av regeringen på basen av de förslag          utskottets och utrikesutskottets betänkanden på
51891: rörande organiseringen av miljöfrågornas skötsel     grundvalen av berättelsen om regeringens åt-
51892: inom centralförvaltningen som tidigare har ut-       gärder under år 1979. Grundlagsutskottet för-
51893: arbetats.                                            utsatte att dess anmärkningar, som ingick i de
51894:     Avsikten är att de medel som erfordras för       utlåtanden från specialutskotten vilka utgjorde
51895: arrangemanget skall intas i statsverkspropositio-    bilagor tili betänkandet, skall beaktas. Jord-
51896: nen för år 1983 samt att tili riksdagen skall        och skogsbruksutskottet ansåg det vara viktigt
51897: överlåtas en regeringsproposition med förslag        att regeringen uppmärksammar speciellt det,
51898: tili lag angående ändring av lagen om ministe-       att man snabbt får tili stånd en helhetslösning
51899: riernas i statsrådet antal och allmänna verk-        i fråga om miljövårdsförvaltningen såväl vad
51900: samhetsområde (78/22) och härtili eventuellt         gäller kommunal- och mellaninstansförvaltning-
51901: anslutna lagar.                                      en som statens centralförvaltning.
51902:     Centrala problem vid grundandet av ett nytt         Den föregående regeringen tillsatte 21. 10.
51903: ministerium, som här benämns miljöministe-           1981 en ministerarbetsgrupp för att bereda ett
51904: rium, är omfattningen av ministeriets verksam-       genomförande av centralförvaltningslösningen.
51905: hetsområde samt frågan om vilka av de nuva-          Detta arbete avbröts efter regeringsskiftet.
51906: rande organisationerna som borde överföras tili
51907:                                                         Statsrådet tillsatte 25. 3. 1982 ett regional-,
51908: ministeriet eller ställas under dess ledning. Det
51909:                                                      samhälls- och miljöpolitiskt ministerutskott,
51910: gäller här ett synnerligen viktigt avgörande,
51911: som i många avseenden berör förvaltningen.           vilket som en viktig och brådskande uppgift
51912: Det har som bakgrund en omfattande sam-              har att fortsätta beredningen av de åtgärder
51913: hällelig debatt. Stor enhällighet råder om att       som syftar till grundandet av ett miljöministe-
51914: ett nytt ministerium bör grundas. I fråga om         rium.
51915: ministeriets verksamhetsområde är åsikterna             Det torde i huvudsak vara möjligt att grun-
51916: delade. Regeringen har därför ansett det vara        da det nya ministeriet genom att omorganisera
51917: ändamålsenligt att i form av ett meddelande          och överföra existerande förvaltningsenheter
51918: överlämna alternativa lösningar tili riksdagen       samt deras uppgifter, tjänster och befattningar.
51919: för behandling.                                      Den ökning av statens utgifter som föranleds
51920:    Redan sedan senare delen av 1960-talet har        av att ministeriet grundas torde således bli
51921: man i olika sammanhang utrett frågan om hur          obetydlig. Antalet tjänster och befattningar,
51922: skötseln av miljöärendena borde utvecklas inom       som måste inrättas för allmänna administrativa
51923: centralförvaltningen. Den mest omfattande ut-        uppgifter, är relativt oberoende av ministeriets
51924: redningen gjordes av statens centralförvalt-         verksamhetsområde.
51925: ningskommitte, som enhälligt föreslog att de            En reform av förvaltningen innebär inte i
51926: viktigaste miljöärendena skulle koncentreras tili    och för sig en lösning på miljöproblemen. Den
51927: ett miljöministerium som borde grundas. På           är dock en nödvändig förutsättning för de åt-
51928: basen av kommittens förslag beslöt statsrådet        gärder, genom vilka man försöker lösa dem.
51929: år 1'977 att fortsätta förberedelserna för ut-       Det är inte heller enbart fråga om en reform
51930: vecklande av centralförva:ltningens organi:sation.   som berör centralförvaltningen. Då förvaltning-
51931: I detta syfte tillsattes 18. 1. 1978 ett minis-      en reformeras strävar man till att hänvisa och
51932: terutskott, där de dåvarande regeringspartierna      överföra uppgifter och beslutanderätt från
51933: var företrädda. Ministerutskottets arbete avslu-     centralförvaltningen till statens mellaninstans-
51934: tades vid regeringsskiftet år 1979.                  förvaltning och till kommunerna. Den kom-
51935:    Riksdagen har upprepade gånger påskyndat          munala miljövårdsverksamheten bör omorgani-
51936: organiserandet av en centralförvaltning för          seras och kommunernas verksamhetsmöjligheter
51937: miljövården. I det riksdagen år 1972 godkände        tryggas samt uppgiftsfördelningen mellan dem
51938: de lagförslag som syftar tili en reform av miljö-    och staten klargöras.
51939:                             Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                          945
51940: 
51941: 
51942:    Regeringen har behandlat närmast tre olika            Vid bekämpandet av oljeskador som här-
51943: förvaltningsalternativ gällande förverkligande av    rör från fartyg är en av övervakningsmyndighe-
51944: det nya ministeriet. 1 det följande presenteras      terna sjöfartsstyrelsen, där dessa uppgifter
51945: de principiella lösningar med hänsyn tili upp-       främst handhas av miljöskyddsbyrån. Det bör
51946: gifter och organisation som ingår i dessa alter-     separat utredas huruvida de på sjöfartsstyrel-
51947:                                                      sens miljöskyddsbyrå ankommande uppgifterna
51948: nativ (1, 2 och 3).
51949:                                                      framdeles borde överföras tili miljöministeriet.
51950:                                                          Av de övriga miljövårdsuppgifterna borde
51951:                                                      tili miljöministeriet höra landskapsvården,
51952:   Alternativ 1.                                      skyddet av marken och berggrunden samt
51953:     Miljöministeriets uppgifter inom miljövården     skyddet av den byggda miljön. Från undervis-
51954: skulle huvudsakligen bestå av de miljövårds-         ningsministeriet skulle tili miljöministeriet
51955: uppgifter som nu ankommer på ministeriets            överföras de nuvarande uppgifter som gäller
51956: för inrikesärendena samt jord- och skogsbruks-       förverkligandet av lagen om skydd för kul-
51957: rninisteriets förvaltningsområden. Från först-       turhistoriskt märkliga byggnader och lagen om
51958: nämnda ministerium skulle tili miljöministeriet      fornminnen. Det skulle separat utredas huru-
51959:                                                      vida detta föranleder ändringar i museiverkets
51960: överföras miljövårdsavdelningen med dess nu-
51961:                                                      nuvarande uppgifter och organisation.
51962: varande uppgifter. Från jord- och skogsbruks-
51963: rninisteriets allmänna avdelning skulle överföras         De uppgifter som nu ankommer på jord-
51964: byrån för vården av naturtiligångarna och vat-       och skogsbruksministeriets avdelning för jakt
51965: tenbyrån samt deras uppgifter inom naturskyd-        och fiske ansluter sig tili miljöministeriets upp-
51966: det och i vattenfrågor.                              gifter inom miljövården, särskilt i fråga om
51967:     Vid förebyggandet av miljöförstöring, såsom      naturskydd, friluftsliv och användning av na-
51968: inom vattenskyddet, luftvården och avfallshan-        turen för rekreationsändamål. Avdelningen
51969: teringen, intar naturskyddsaspekterna en central     borde därför överföras tili miljöministeriet.
51970: ställning. Skötseln av dessa uppgifter fordrar       Även Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet skulle
51971: sakkunskap på naturhushållningens område.             överföras tili ministeriets förvaltningsområde.
51972: Därför borde naturskyddsärendena, i likhet med            Planeringen av markanvändningen är lik-
51973: den övriga miljövården, handhas av rniljöminis-       som byggnadstilisynen av stor betydelse vid
51974:  teriet.                                              förebyggandet av miljöproblem. Därför borde
51975:      På miljöministeriet skulle även ankomma          planläggnings- och byggnadsväsendet, dvs. mi-
51976:  skötseln av naturskyddsområdena och övervak-         nisteriets för inrikesärendena planläggnings-
51977: ningen av deras användning, vilka uppgifter nu        och byggnadsavdelning, överföras tili miljömi-
51978:  handhas av forststyrelsen. Från forststyrelsen       nisteriet, varvid denna avdelnings uppgifter
51979:  borde tili miljöministeriet överföras byrån för      skulle handhas inom samma rninisterium som
51980:  naturskyddsområdena. Sedan ministeriet in-           miljövårdsuppgifterna.
51981:  rättats borde skötseln av naturskyddsområdena            Bostadsväsendet anknyter nära tili planlägg-
51982:  även ordnas på de övriga förvaltningsnivåerna.       nings- och byggnadsväsendet, liksom även tili
51983:      Vattenärendena är kanske de viktigaste mil-      miljövården. Det vore lämpligt att förlägga
51984:  jöfrågorna. Vattenförvaltningens betydande re-       även bostadsväsendet tili miljöministeriet. Från
51985:  surser gör den tili en central myndighet inom        ministeriet för inrikesärendena borde då tili
51986:  miljöförvaltningen. Från vattenförvaltningen         miljöministeriet överföras bostadsbyrån vid
51987:  borde tili miljöministeriets förvaltningsområde      läns-, kommunal- och bostadsförvaltningsavdel-
51988:  överföras den planering som avser utnyttjandet       ningen. Bostadsstyrelsen skulle underlyda miljö-
51989:   av vattenområdena och vattendragen, vatten-         ministeriet.
51990:  vården och åtgärder mot översvämningar, fri-             Strålsäkerheten ansluter sig tili miljöministe-
51991:  tidsbruket, den övervakning som riktar sig mot       riets uppgifter särskilt i fråga om avfallshante-
51992:  vattenoraJ>en och utnyttjanoPt av dem samt           ringen, luftvården, vattenskyddet och skyddet
51993:  vattenforskningen. Tili en början borde dock         av     marksubstanser.     Strålsäkerhetsinstitutet
51994:  hela vattenstvrelsen och dess distriktsorganisa-     borde överföras från social- och hälsovårdsmi-
51995:   tion lyda under miljöministeriet. Det bör skvnd-    nisteriets förvaltningsområde tili miljöministe-
51996:  samt utredas i viiken omfattning och på vllket        riets förvaltningsområde.
51997:   sätt vattenförvaltningens andra uppgifter borde         Det bör särskilt utredas huruvida kartvä-
51998:  överföras tiU andra myndigheter.                      sendet, lantmäteriväsendet och den geodetiska
51999:  119 058200001C
52000: 946                                 Tiistaina 4. toukokuuta ,1982
52001: 
52002: 
52003: forskningen, vilka har nära anknytning till            - landskapsvård,
52004: planläggnings- och byggnadsväsendet, borde             - skydd av marken och berggrunden,
52005: överföras tili miljöministeriets förvaltningsom-       - planläggnings- och byggnadsväsendet,
52006: råde och sålunda huruvida bl. a. lantmäteristy-        - bostadsväsendet,
52007: relsen och Geodetiska institutet borde under-          - jakt och fiske samt
52008: lyda miljöministeriet.                                 - strålsäkerhet.
52009:    Lagstiftningen om farliga kemikalier, såsom         Tili miljöministeriet skulle vid dess inrättande
52010: gifter och bekämpningsmedel, är för närvarande      överföras:
52011: bristfällig. Detsamma gäller förvaltningen på       från ministeriet för inrikesärendena
52012: detta område. Det vore motiverat att dessa             - planläggnings- och byggnadsavdelningen,
52013: uppgifter huvudsakligen skulle handhas av              - bostadsbyrån vid läns-, kommunal- och
52014: miljöministeriet. Förvaltningen torde dock                 bostadsförvaltningsavdelningen samt
52015: kunna ordnas först i ett senare skede, ty de           - miljövårdsavdelningen
52016: erforderliga lagstiftningsåtgärderna har ännu       från jord- och skogsbruksministeriet
52017: inte vidtagits.                                        - från allmänna avdelningen byrån för vår-
52018:    När frågan om miljöministeriet avgjorts bör             den av naturtillgångarna och vattenbyrån
52019: separat övervägas en eventuell överföring tili              samt
52020: miljöministeriet av de miljövårdsuppgifter som         - avdelningen för jakt och fiske
52021: då ännu hör tili social- och hälsovårdsministe-     från forststyrelsen
52022: riets, handels- och industriministeriets samt          - byrån för naturskyddsområdena.
52023: trafikministeriets förvaltningsområden. Detsam-
52024: ma gäller den mHjöforskning som direkt                 Under miljöministeriet skulle lyda:
52025: tjänar förvaltningen och som borde samordnas           - bostadsstyrelsen,
52026: mera effektivt än vad som nu är fallet. Dess-          - vattenstyrelsen jämte dess distriktsorga-
52027: utom kunde man utreda huruvida det vore                  nisation,
52028: lämpligt att vissa andra uppgifter, t. ex. kon-        - Strålsäkerhetsinstitutet samt
52029: sumentskyddet, skulle överföras tili det ny-           - Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet.
52030: inrättade ministeriet.
52031:    Miljöministeriets verksamhetsområde skulle          Alternativ 2.
52032: sålunda omfatta följande miljövårdsuppgifter           Enligt alternativ 2 skulle miljövårdens cent-
52033: samt vissa därtili nära anslutna uppgifter:         ralförvaltning förnyas så, att de uppgifter som
52034:    - allmän planering, övervakning och ut-          hör samman med förebyggande av miljöför-
52035:        vecklande av miljövården samt planering      störing skulle koncentreras tili ett särskilt mi-
52036:        och samordning av skötseln av därtill        nisterium, som skulle kallas ett miljövårdsmi-
52037:        hörande uppgifter, tili exempel miljö-       nisterium.
52038:        forskning,                                      Från förvaltningssynpunkt har problemen
52039:    - luftvård,                                      vid övervakningen och bekämpandet av förore-
52040:    - avfallshantering och utnyttjande av av-        ningar närmast berott på bristfällig lagstiftning
52041:        fall,                                        samt på den splittrade övervakningen av olika
52042:    - bullerbekämpning,                              ämnen och utsläpp av dem. Det är dock fråga
52043:    - friluftsliv och annan användning av na-        om ett sakkomplex som borde behandlas från
52044:        turen för rekreationsändamål,                en enhetlig utgångspunkt. Sålunda skulle den
52045:    - bekämpning av farliga ämnens skadliga          främsta uppgiften för miljövårdsministeriets för-
52046:        inverkan på miljön,                          valtningsområde vara att handha luftvården,
52047:    - skydd av havsmiljön,                           vattenvården och hanteringen av fast avfall ut-
52048:    - bedömning av planeringens och andra            gående från enhetliga krav. Dessa uppgifter
52049:        åtgärders effekter på miljön,                skulle utgöra den väsentliga delen av miljö-
52050:    - naturskydd och skötsel av naturskydds-         vårdsministeriets verksamhetsområde. Strålsä-
52051:        områden,                                     kerheten och övervakningen av användningen
52052:    - vattenvård och andra vattenärenden,            av kärnenergi borde handhas inom samma för-
52053:    - skydd av den byggda miljön,                    val tningsområde.
52054:    - de uppgifter som följer av lagen om               De på ministeriets för inrikesärendena miljö-
52055:        fornminnen,                                  vårdsavdelning ankommande uppgifterna borde
52056:                              Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                        947
52057: 
52058: i sin helhet överföras tili miljövårdsministeriet.   rörande kommunalförval tningen. Planläggnings-
52059: Detta skulle innebära att, utöver de ovannämn-       systemet borde utvecklas så, att miljövårdsmi-
52060: da uppgifterna, tili miljövårdsministeriet borde     nisteriet skulle höras i ärenden av betydelse
52061: överföras även bl. a. bullerbekämpning och fri-      från miljövårdssynpunkt och som gäller plan-
52062: luftsliv.                                            läggning och översiktliga planer, som skall
52063:     Av vattenärendenas förvaltning borde tili        fastställas. Ärenden av vittomfattande princi-
52064: det nya ministeriet överföras vattenskyddets         piell betydelse borde miljövårdsministeriet kun-
52065: högsta förvaltning. Tili miljövårdsministeriets      na hänskjuta tili statsrådet.
52066: förvaltningsområde borde även överföras de              Fisket är viktigt som näringsfång och binä-
52067: resurser inom vattenförvaltningen som gäller         ring samt ett sätt att utnyttja en förnybar
52068:  vattenvården.                                       naturtillgång, varför det i förvaltningshänseende
52069:     Det måste särskilt utredas hur miljövårds-       hör tili jord- och skogsbruksministeriets för-
52070: forskningen borde ordnas. De olika alternativen      valtningsområde i likhet med utnyttjandet av
52071: är bl. a. att ministeriet skulle koordinera forsk-   andra förnybara naturtillgångar. Likaså innebär
52072: ningen vid inrättningar inom olika förvaltnings-     jakten utnyttjande av en förnybar naturtill-
52073:  områden, att en egen forskningsanstalt, som         gång, varför det är ändamålsenligt att den
52074: underlyder ministeriet, skulle inrättas eller att    handhas i samband med förvaltningen av andra
52075: samarbetet mellan olika inrättningar skulle ord-     förnybara naturtillgångar. Jakten och fisket
52076:  nas på annat sätt.                                  borde i dess helhet alltjämt handhas av jord-
52077:     Det är motiverat att naturskyddsuppgifterna      och skogsbruksministeriet såsom ärenden i an-
52078:  handhas av jord- och skogsbruksministeriet,         slutning tili utnyttjandet av naturtillgångarna
52079: emedan dessa uppgifter har en vedertagen ställ-      i sin helhet och livsmedelsproduktionen.
52080: ning som ett led i den förvahning som gäller            Tili ministeriets verksamhetsområde skulle
52081: användningen och handhavandet av förnybara           höra följande uppgifter:
52082:  naturtillgångar samt planering i samband där-
52083:  med. Dessutom är naturskyddsplanerna, de av            -   allmän planering, allmän övervakning och
52084:  statsrådet antagna riksomfattande skyddsprog-              utvecklande av förebyggandet av miljö-
52085:  rammen, föremål för ett målinriktat förverk-               förstöring samt samordning av därtill
52086: ligande, där de praktiska åtgärderna förutom                hörande uppgifter,
52087:  av länsstyrelserna vidtas av forstförvaltningen,       -   övervakning av vattenvården,
52088:  lantmäteriförvaltningen och jordbruksförvalt-          -   bevakning av vattenvårdsintressen an-
52089:  ningen.                                                    sökningsärenden,
52090:     Skötseln av naturskyddsområdena är till sin         -   behandling av förhandsåtgärdsanmälning-
52091:  natur en uppgift som hör till statens fastig-              ar angående vattenvård,
52092:  :hetsförvaltning. Denna uppgift borde alltjämt         -   luftvård,
52093:  handhas i anslutning till forstförvaltningen så,       -   avfallshantering och utnyttjande av avfall,
52094:  att den för statens skogar upprättade organi-          -   hantering av kärnavfall och övervakning
52095:  sationen utöver sina övriga uppgifter lämnar               av användningen av kärnenergi,
52096:  teknisk experthjälp i dylika ärenden.                  -   strålsäkerhet,
52097:     Byggnadsskyddet är fast knutet tili musei-          -   kemikalieövervakning och giftärenden,
52098:  väsendet och vården av kulturvärden, varför
52099:  det borde bibehållas inom undervisningsminis-          -   bekämpning av olje- och kemikalieskador
52100:  teriets förvaltningsområde.                                samt skydd av havsmiljön,
52101:     De åtgärder som behövs för tryggande av en          -   övervakning av skadliga ämnens miljö-
52102:  trivsam tätortsmiljö och framför allt en trivsam           effekter,
52103:  boendemiljö förutsätter främst avgöranden              -   bullerbekämpning,
52104:  inom kommunalförvaltningen. Uppgifternas               -   marktäktsärenden,
52105:  skötsel förutsätter i främsta rummet att kom-          -   friluftsärenden,
52106:  munernas verksamhetsmöjligheter tryggas och            -   ärenden som gäller terrängtrafik och
52107:  att uppgiftsfördelningen mellan staten och kom-            båttrafik, för miljövårdens del, samt
52108:  munerna även i övrigt ordnas på ett förnuftigt         -   forskningen på området.
52109:  sätt. Planläggnings- och byggnadsförvaltningen
52110:  borde bibehållas hos den del av centralförvalt-       Till miljövårdsministeriet ellet tili dess verk-
52111:   ningen som på denna nivå handhar ärenden           samhetsområde skulle överföras:
52112: 948                                 Tiistaina 4. toukokuuta 1982
52113: 
52114: 
52115:   -    m1msteriets för inrikesärendena miljö-      seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdot-
52116:        vårdsavdelning,                             taa, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan
52117:    - vissa uppgifter från vattenbyrån vid jord-    huomenna keskiviikkona kello 13 pidettävään
52118:        och skogsbruksministeriets allmänna av-     istuntoon.
52119:        delning,
52120:    - vissa uppgifter från vattenstyrelsens           Asia p a n n a a n p ö y d ä II e puhemies-
52121:        vattendragsavdelning samt vattenvårds-      neuvoston ehdotuksen mukaisesti huomenna
52122:        och vattenförsörjningsavdelning,            keskiviikkona kello 13 pidettävään istuntoon.
52123:    - från handels- och industriministeriets
52124:        energiavdelning de uppgifter som gäller
52125:        övervakning av användningen av kärn-
52126:        energi,                                     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
52127:    - vissa uppgifter från sjöfartsstyrelsens
52128:        miljöskyddsbyrå,                            1) Ehdotus laiksi asianajajista annetun lain
52129:    - från social- och hälsovårdsministeriets       muuttamisesta
52130:        förvaltningsområde Strålsäkerhetsinstitu-
52131:        tet samt                                      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
52132:    - från medicinalstyrelsens hälsovårdsavdel-     46 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-
52133:        ning giftärendena.                          nä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3 val-
52134:    I samband med inrättandet av miljövårds-        mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 31,
52135: ministeriet förstärks länsförvaltningen genom      joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
52136: att från vattenbyråerna inom vattenförvalt-
52137: ningens vattendistrikt överförs personai tili         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
52138: länsstyrelserna tili den del som uppgifterna       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
52139: inom centralförvaltningen överförs från vatten-    46. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
52140: styrelsen till det nyinrättade ministeriet.        jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
52141:    A vsikten är att miljövårdsministeriet fram-    taiseen käsittelyyn.
52142: deles skulle kunna få uppgifter från de andra
52143: ministerierna i den mån som kraven på miljö-          Yleiskeskustelua ei synny.
52144: vård ökar och det inom området uppkommer
52145: nya uppgifter, som inte enligt stadganden eller       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52146: bestämmelser hör till miljövårdsministeriets       keskustelutta 6 a §, voimaantulosäännös, johto-
52147: verksamhetsområde.                                 lause ja nimike.
52148: 
52149:   Alternativ 3.                                      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan:
52150:                                                    päättyneeksi.
52151:    Naturskyddet utgör ett viktigt delområde
52152: av miljövården. Därför borde miljövårdsminis-
52153: teriets uppgifter förutom de i alternativ 2        2) Ehdotus laiksi Suomen, Islannin, Norjan,
52154: nämnda uppgifterna innefatta även natur-           Ruotsin ja Tanskan välillä virka-avusta vero-
52155: skyddet, vilket nu hör tili jord- och skogs-       asioissa tehtyä sopimusta muuttavan ja täyden-
52156: bruksministeriets förvaltningsområde.              tävän lisäsopimuksen eräiden määräysten hy-
52157:                                                    väksymisestä
52158:    Herr talman! På basen av de ovan anförda
52159: alternativen önskar regeringen att riksdagen         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
52160: måtte uttala sin åsikt i frågan om en central-     47 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-
52161: förvaltning för miljöärenden. För att det skall    nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
52162: vara möjligt att inrätta det nya ministeriet i     13 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
52163: samband med behandlingen av statsförslaget         n:o 26, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
52164: för år 1983, borde meddelandet behandlas un-       sen.
52165: der innevarande vårsession.
52166:                                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
52167:   Puhemies : Valtiopäiväjärjestyksen 36            pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
52168: §:n mukaan on asia pantava pöydälle johonkin       47. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
52169:                                                Ravintorasvavero                                        949
52170: 
52171: 
52172: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-            valtaosaltaan myös kotimaisina elintarvikkeina.
52173: taiseen käsittelyyn.                                     Tämän vuoksi ne perusteet, joilla aikanaan ra-
52174:                                                          vintorasvavero aikaansaatiin suojaamaan koti-
52175:   Yleiskeskustelua ei synny.                              maista tuotantoa ulkomaista halvempaa tuontia
52176:                                                          vastaan, eivät enää sellaisinaan ole olemassa.
52177:                                                              Olisikin syytä myös tältä pohjalta harkita ko-
52178:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           ko tämän lain tarkoituksenmukaisuutta uudel-
52179: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.               leen. Tällöin harkinnan pohjaksi täytyy luon-
52180:                                                          nollisesti ottaa se, pidetäänkö yleensä mielek-
52181:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            käänä sitä, että ihmisten välttämättömien pe-
52182: päättyneeksi.                                             rustarpeiden tyydyttämistä valtio voimakkaasti
52183:                                                          verottaa. SMP lähtee siitä, että luonnollisesti
52184:                                                          yhteiskunnan, jonka on turvattava jäsenilleen
52185: .3) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun           peruselintaso ja perustoimeentulo, ei tule rasit-
52186: lain muuttamisesta                                        taa veroilla tai muilla maksuilla kansalaisten
52187:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            sellaisten tarpeiden tyydyttämistä, jotka ovat
52188: 48 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   välttämättömiä ja joihin toki kaikkein keskei-
52189: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä              simpänä tarve ravintoon, tarve syömiseen kuu-
52190: n:o 19 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-         luu.
52191: tys n:o 37, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-             Tältä pohjalta lähtien SMP on eduskunnassa
52192: tuksen.                                                   jatkuvasti vastustanut kaikkia niitä elintarvik-
52193:                                                          keisiin kohdistuvia veroja, joita eduskunta on
52194:    T o i n e n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn        viime vuosina välillisinä veroina kiihtyvässä
52195: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o               määrin säätänyt ja joista nyt myös tämä on sel-
52196: 48. Ensin sallitaan asia·sta yleiskeskustelu ja sen       västi ja entistä tyypillisemmin muuttumassa
52197: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-            myös puhtaaksi valtion fiskaaliseksi veroksi,
52198: taiseen käsittelyyn.                                     koska mainitsemiani ulkomaantuonnin ja koti-
52199:                                                          maisen tuotannon välisiä ristiriitoja ei enää ole
52200:                                                          olemassa siinä kuin aikaisemmin.
52201:    Yleiskeskustelu:                                          SMP edustaa ehdottomasti ja tiukasti sitä
52202:                                                           kantaa, että kotimainen elintarviketuotanto on
52203:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Nyt                   ainakin ensimmäiseksi vapautettava kaikista vä-
52204: käsiteltävä laki on yksi osa siitä laajasta elin-        lillisistä veroista. Tämähän on sekä kuluttaja-
52205: tarvikkeiden verotuksesta, jota maassamme va-            väestön etu, sillä sehän alentaisi elintarvikkei-
52206: litettavasti jatkuvasti harjoitetaan. Ravintoras-        den kuluttajahintoja, että toki myös luonnolli-
52207: vavero rasittaa luonnollisesti lähinnä kuluttaja-        sesti elintarvikkeiden tuottajien etu, koska ve-
52208: väestöä, sillä nytkin tämän veron korotuksen             rojen poistaminen ja niiden alentaminen myös
52209: tarkoituksenahan on margariinin hinnan korot-            vähentää niitä paineita, joita elintarviketuotan-
52210: taminen niin, että margariinin ja voin hintasuh-         non kustannuspuolella tuottajille koituu. Täl-
52211: teessa ei voin hinnankorotuksen johdosta tapah-          laiset verot poistamalla tai niitä alentamalla
52212: du muutoksia.                                            voitaisiin siis saada aikaan molemmin puolin
52213:    Aikanaan ravintorasvavero on syntynyt siltä           järkevä lopputulos, voitaisiin luoda tilaa koh-
52214: pohjalta, että lähinnä ulkomaisista raaka-aineis-        tuullisille tuottajahintojen korotuksille ilman,
52215: ta tuotettua margariinia ei haluttu saattaa hin-         että se merkitsisi kuluttajahintojen nousua, ja
52216: nan osalta kohtuuttoman edulliseen asemaan ko-           ilman, että sitä kautta kuluttajat joutuisivat
52217: timaassa tuotettuihin voirasvoihin verrattuna.           valtion ahneuden vuoksi kärsimään siitä, että
52218: Tässä suhteessa tänä päivänä ei tilanne ole kui-         yhden osan väestöä, maatalousväes·tön välttä-
52219: tenkaan enää samanlainen kuin silloin, kun tä-           mätön toimeentulo turvataan.
52220: mä laki säädettiin ja sitä aikaisemmin muutet-               On yleensäkin hämmästyttävää, että valtio
52221: tiin. Tällä hetkellähän tilanne maassamme on             byrokratiaa kasvattaessaan, tarpeettomia meno-
52222: sellainen, että taidetaanpa myös margariinien            ja kasvattaessaan sekä pidättyessään järkevästä
52223: raaka-aineista jo hieman yli puolet tuottaa koti-        säästäväisyydestä omissa kuluissaan on lähtenyt
52224: maassa. Tässä suhteessa myös margariinia ja              tämän kaltaiselle välillisten verojen tielle, jota
52225:  sen raaka-aineita tänä päivänä on jo pidettävä          elintarvikkeiden verottaminen merkitsee. Täs-
52226: 950                                    Tiistaina 4. toukokuuta 1982
52227: 
52228: 
52229: säkin suhteessa jo periaatteellisesti eduskunnan       muuta lisääntyisi myös margarnnm raaka-
52230: olisi syytä nopeasti aseonoitua näihin lakeihin        aineen kotimaisuusaste. Tämä on pahin ongel·
52231: uudella tavalla.                                       ma tällä hetkellä.
52232:    Herra puhemies! Tämän hallituksen esityk-
52233: sen yhteydessä, joka merkitsisi hyväksyttynä              Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
52234: siis margariinien hinnan korottamista reilulla         Olen ed. Linnan kanssa aivan samaa mieltä
52235: markalla kilolta, on käsitelty myös SMP:n              siinä, että toki kysymys kotimaisten kasviöljy"
52236: eduskuntaryhmän toimesta jätetty, ed. Leppä-           jen tuotannossa on paitsi verotuksesta myös
52237: sen nimissä kulkeva toivomusaloite, joka lähtee        riittävästä viljelypinta-alasta. Mutta olen ko-
52238: siitä ainoasta oikeasta periaatteesta, että myös       vasti hämmästynyt tai oikeastaan ilahtunut sii-
52239: näiden II!argariinirasvojen, kasviöljyjen kohdalla     tä, että nyt keskustapuolueen taholtakin myön:.
52240: pitäisi päästä tilanteeseen, jossa kotimaisen          netään, että on tehty korvaamatonta vahinkoa
52241: tuotannon osuutta ei veroteta. Tämä loisi li-          sillä, että on koko viime vuosikymmenen ajan,
52242: sääntyviä edellytyksiä myös vapautumiselle             jo 60-luvun lopulta lähtien, pyritty tietoisesti
52243: tuontiriippuvuudesta tässä asiassa, ja se olisi        ja tarkoituksella maamme peltopinta-alan pie~
52244: joka suhteessa myös kansantaloutemme koko-             nentämiseen ja pellon poistamiseen tuotannos-
52245: naisuus ja työllisyystilanne huomioiden tarkoi-        ta, vaikka nyt tässäkin asiassa havaitaan, että
52246: tuksenmukainen tavoite.                                päinvastoin itse asiassa maassamme tarvittai~
52247:    Herra puhemies! Tältä pohjalta olen SMP:n           siin lisää peltopinta-alaa, jos pyritään edes koh-
52248:                                                        ti elintarvikeomavaraisuutta, josta me olemme
52249: eduskuntaryhmän mm1ssa valmistellut lain
52250: 6 §:ään muutosehdotuksen, joka ei vielä tämä-          kovin kauas ajautuneet.                          .
52251: kään täydellisesti poistaisi kotimaisista kasviöl-         Joka tapauksessa kysymys ravintorasvaveron
52252: jyistä perittävää ravintorasvaveroa, mutta joka        osalta on myös veroista erityisesti katsoen ku-
52253:                                                        lutuksen puolta. Jos kansalaiset saisivat kolr
52254: edes saattaisi ne samaan asemaan niiden kasvi-
52255:                                                        tuuhinnalla rasvoja kulutettavakseen sekfi voin
52256: öljyjen kanssa, joita tällä hetkellä ei käytetä
52257:                                                        että margariinirasvojen osalta, niin toki se
52258: margariinin valmistukseen, vaan jotka menevät
52259:                                                        merkitsisi myös sitä, että mahdollisuudet tuo-
52260: muihin tarkoituksiin. Tämän ehdotuksen hy-             tantoon lisääntyisivät ja kulutus lisääntyisi jär-
52261: väksyminen merkitsisi edes periaatteellista kan-
52262:                                                        kevällä tavalla. Tällä tavalla voitaisiin turvata
52263: nanottoa ja päänavausta sille, että eduskunta          myös pitemmällä tähtäimellä maatalousväestön
52264: pitäisi kotimaista elintarviketuotantoa myös           toimeentulon edellytykset sen sijaan, että tänä
52265: margariiniraaka-aineiden kohdalla tärkeämpänä
52266:                                                        päivänä valtaosa maatalousväestöstä valitetta-
52267: ja tuettavampana kuin ulkomaista tuontia tällä         vasti tosiasioihin perustuen näkee tulevaisuu~
52268: sektorilla. Tämän ehdotuksen hyväksyminen              tensa kovin synkkänä ja ainakaan tämän kal-
52269: merkitsisi myös sitä, että voitaisiin luoda edel-      taiset jatkuvat elintarvikkeiden verojen korot~
52270: lytykset vastaisuudessa sille, että ravintorasva-      tamiset eivät tätä tulevaisuutta valoisammaksi
52271: vero kokonaisuudessaan kotimaassa tuotetuilta          muuta.
52272: raaka-aineilta voitaisiin poistaa.
52273:    Herra puhemies! Näillä perusteilla ja viita-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
52274: ten toivomusaloitteemmekin perusteluissa esi-
52275: tettyihin näkökohtiin ilmoitan, että tulen               Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis..
52276: SMP:n eduskuntaryhmän puolesta tekemään                kohtaiseen käsittelyyn.
52277: lain 6 §:ään selostamani muutosehdotuksen.
52278:                                                          6 §.
52279:    Ed. Linna: Herra puhemies! On ilwiten-
52280: kin syytä tähdentää sitä näkökohtaa, että meil-          Keskustelu:
52281: lä verotus ei ~tällä hetkellä ole se ongelma,
52282: joka estää margariinien raaka-aineiden kotimais-          Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies!
52283: tumisen. Näyttää siltä, että kotimainen raaka-         Ehdotan, että 6 § hyväksyttäisiin näin kuulu-
52284: aine valtaa alaa ulkomaiselta. Mutta meiltä            vana: "Muuhun kuin margariinin valmistukseen
52285: puuttuu peltoa ehkä 100 000-200 000 ha,                käytettävästä kasviöljystä sekä margariinin val-
52286: joka pitäisi jakaa viljanviljelyn ja öljykasvin-       mistukseen käytettävästä kotimaassa kokonai-
52287: viljelvn v:cjlillä. Jos rne111ä olisi enernrnän pel-   snndessaan tu0tetusta ja valmi~tetusta kasvi-
52288: toa hyvillä viljelysalueilla, niin meillä ilman        öljystä suoritettavaa ravintorasvaveroa alen.ne.-
52289:                                             Postipankkilaki                                         951
52290: 
52291: 
52292: taan 2,61 markkaa kilolta noudattaen soveltu-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
52293: vin osin valtioneuvoston päätöstä ehdoista, joil-    pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
52294: la eräät tuotteet vapautetaan valmisteverosta."      49. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
52295:    Herra puhemies! Tämä ehdotukseni siis tar-        jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
52296: koittaa sitä, että veron alennuksen piiriin saa-     taiseen käsittelyyn.
52297: tetaan myös margariinin valmistukseen käytet-
52298: tävät kotimaiset kasviöljyt.
52299:                                                         Yleiskeskustelu:
52300:   Ed.   K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!            Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
52301: Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.                  Nyt käsiteltävänä olevalla postipankkilain muu-
52302:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tosehdotuksella hallitus pyrkii ehdotuksensa
52303:                                                      perustelujen mukaisesti saattamaan Postipankin
52304:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   joka suhteessa liikepankkeja vastaavaan ase-
52305: lussa on ed. P. Vennamo ed. Kortesalmen              maan.
52306: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväk-              Tämä periaate, joka ensi näkemältä saattaa
52307: syttäisiin näin kuuluvana: "Muuhun kuin mar-         tuntua hyvähäkin asiaan tarkemmin perehty-
52308: gariinin valmistukseen käytettävästä kasviöljys-     mättömälle, lähtee kuitenkin siitä väärästä olet-
52309: tä sekä margariinin valmistukseen käytettävästä      tamuksesta, että Postipankki olisi muutoinkin
52310: kotimaassa kokonaisuudessan tuotetusta ja val•       joka suhteessa liikepankkien ja muiden pank-
52311: mistetusta kasviöljystä suoritettavaa ravinto-       kien kanssa samassa asemassa. Näinhän ei ole
52312: rasvaveroa alennetaan 2,61 markkaa kilolta           asian laita. Postipankki on valtion pankki ja
52313: noudattaen soveltuvin osin valtioneuvoston pää-      siten se on monessa suhteessa erityisesti yhteis-
52314: töstä ehdoista, joilla eräät tuotteet vapautetaan    kunnan ohjailemien varojen ja pääomien sulr
52315: valmisteverosta.''                                   teen paljon paremmassa asemassa kuin muut
52316:                                                      maamme pankit ovat. Tämän vuoksi se perus-
52317:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     telu, että Postipankki pitäisi saattaa muodolli-
52318:                                                      sesti liikepankkien ja muiden pankkien kanssa
52319:                                                      täsmälleen samaan asemaan sen vuoksi, että
52320:   Äänestys ja päätös:                                se ei olisi muita huonommassa asemassa, ei ole
52321:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          kestävä, koska jo lähtökohdiltaan nämä pankit
52322: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus         ovat eri asemassa.
52323: hyväksytty.                                              Tämän vuoksi, herra puhemies, SMP:n edus-
52324:                                                      kuntaryhmä suhtautuu varsin kriittisesti siihen,
52325:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   että Postipankin asemaa muutoinkin vahvana
52326: sessä on annettu 127 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa      valtion pankkina vielä muiden pankkien kus-
52327: 67. (Koneään. 1)                                     tannuksella vahvistetaan.
52328:                                                          Tämän vuoksi on syytä kiinnittää huomiota
52329:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 eräisiin tähän hallituksen esitykseen sisältyviifi
52330:                                                      yksityiskohtiin, jotka valitettavasti pankkiva-
52331:   Verotaulukko, voimaantulosäännös, johtolau-        liokunta, yhtä vähäistä muutosta lukuunotta-
52332: se ja nimike hyväksytään keskustelutta.              matta, on sellaisenaan hyväksynyt ja tehnyt
52333:                                                      niistä ehdotuksensa myös eduskunnan hyväk-
52334:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        syttäväksi.
52335: päättyneeksi.                                            Lain 21 §:ssä säädetään, miten Postipan-
52336:                                                      kin liikkeestä kertyviä varoja, joita ei tarvita
52337: 4 } Ehdotus laiksi postipankkilain muuttami-         liikkeen hoitamiseen, Postipankki voi sijoittaa.
52338: sesta                                                Tällöin kiinteistösijoitusten osalta nykyisin voi-
52339:                                                      massa olevassa laissa Postipankin mahdollisuus
52340:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        sijoittaa varojaan kiinteistöihin on rajoitettu
52341: 49 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n    vain sellaisiin kiinteistöihin, joita käytetään tai
52342: siinä sekä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o         aiotaan käyttää pankin omaan ja posti- ja tele--
52343: 1 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys       laitoksen liikkeenharjoittamiseen taikka pan-
52344: n:o 14, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-      kin toimihenkilöiden asumiseen, koulutukseen
52345: sen.                                                 tai virkistäytymiseen sekä osakkeisiin tällaisissa
52346: 952                                   Tiistaina 4. toukokuuta 1982
52347: 
52348: 
52349: kiinteistöyhteisöissä. Tällä säännöksellä on py-      tamisen intressi nimenomaan valtiolla muiden
52350: ritty huolehtimaan siitä, että Postipankin kaut-      pankkien kustannuksella on, ei vo1ua joka suh-
52351: ta ei voitaisi kiertää tai mitätöidä eduskunnan       teessa kritiikittä hyväksyä. Sen vuoksi käsi-
52352: budjettivaltaa niin, että valtiovalta voisi Posti-    tyksemme mukaan lakiin tulisi ainakin kirjoit-
52353: pankin kautta ryhtyä investoimaan kiinteistöi-        taa selvä säännös siitä, että kun Postipankin
52354: hin, virastotaloihin ja muihin sellaisiin kiinteis-   sijoitusmahdollisuuksia ja lainanantomahdolli-
52355: töihin, joita eduskunnassa esimerkiksi tulo- ja       suuksia nyt jossain määrin laajennetaan, joka
52356: menoarvion käsittelyn yhteydessä ei ole saatu         tapauksessa edelleen Postipankin ja sen halli-
52357: hyväksytyksi.                                         tuksen sekä johtokunnan tulisi luottoja myön-
52358:    Hallitus viittaa tähän myös esityksensä pe-        täessään huolehtia siitä, että näitä sijoituksia
52359: rusteluissa mainitsemalla, että koska valtiolla       ja luottoja suunnataan riittävässä määrin ni-
52360: tai sen määräysvallassa olevalla yhteisöllä saat-     menomaan pankin asiakaskunnan asunnon han-
52361: taa olla sellaisia toimitilatarpeita, joiden han-     kinta-, opinto- ja tai muita hyödyllisiksi kat-
52362: kintaan ei ole tarkoituksenmukaista osoittaa          sottavia tarpeita varten. Näinhän säädetään
52363: varoja esimerkiksi valtion tulo- ja menoarvios-       myös tällä hetkellä voimassa olevassa laissa.
52364: sa, pitäisi Postipankin valtuuksia tässä suhtes-      Postipankin johtokunta saa myöntää luottoja
52365: sa laajentaa, niin että se käytännössä voisi, jos     pankin hallituksen määräämissä rajoissa nimen-
52366: tämä hallituksen esitys hyväksytään, sijoittaa        omaan näihin tarkoituksiin. Nyt nämä rajoituk-
52367: liikkeestään kertyneitä varoja käytännöllisesti       set esitetään poistettavaksi ja halutaan saada
52368: katsoen mihin tahansa kiinteistöinvestointei-         aikaan tilanne, jossa Postipankin johtokunta
52369: hin, kunhan nyt jollain tavalla voidaan osoit-        voi käytännössä täysin ilman rajoituksia har-
52370: taa, että sitä käytetään tai joskus tulevaisuu-       kita, mihin se kertyviä varoja sijoittaa ja mihin
52371: dessa mahdollisesti aiotaan käyttää yleensä jo-       se luottoja ohjaa, jolloin valitettavasti, niin
52372: honkin valtion toimintaan.                            kuin yleensä tässä yhteiskunnassa käy, rahaa ja
52373:     Tällaista ehdotusta emme voi SMP:n taholla        luottoa tarvitseva pieni ihminen tahtoo jää-
52374: pitää tarkoituksenmukaisena, koska se on              dä toissijaiseen asemaan.
52375: omiaan siirtämään eduskunnan päätäntävaltaa              Herra puhemies! Tältä pohjalta tulen ehdot-
52376: valtion investoinneista ja kiinteistöinvestoin-       tamaan myös lain 22 §:ään muutosta, jolla
52377: neista Postipankille ja sen hallitukselle, joka       pyritään varmistamaan se, että riittävässä mää-
52378: toki ei ole mikään parlamentaarisesti valittu         rin jatkuvasti Postipankki lainaittaa myös ni-
52379: elin ja johon myöskään ei sillä tavalla voi par-      menomaan asunto-, opinto- ja muita kotita-
52380: lamentaarisesti Suomen kansa vaikuttaa kuin           louksien ja yksityisten henkilöiden tarvitsemia
52381: se voi eduskuntaan, sen kokoonpanoon sekä             luottoja.
52382: täällä tehtäviin päätöksiin vaikuttaa.                   Herra puhemies! Kolmanneksi haluan kiin-
52383:     Herra puhemies! Näillä perusteilla emme voi       nittää huomiota lain 23 §:ään, johon ehdote-
52384: hyväksyä lain 21 §:n muutosehdotusta, vaan            taan myös hallituksen toimesta muutoksia. Py-
52385: olemme sitä mieltä, että edelleen tulee Posti-        kälä koskee Postipankin oikeutta yleensä omis-
52386: pankin sijoitusmahdollisuuksia kiinteistöihin         taa osakkeita tai osuuksia erilaisissa elinkeinoja
52387:  rajoittaa vain niihin kiinteistöihin, joita pankki   harjoittavissa yhteisöissä. Nykyisessä laissa sää-
52388: voi tai aikoo käyttää nimenomaan toimintaan-          detään, että Postipankki saa valtiovarainminis-
52389: sa tai omaa henkilökuntaansa hyödyttävään tar-         teriön erityisellä luvalla omistaa osakkeita tai
52390:  koitukseen.                                          osuuksia erilaisissa yhteisöissä, jos se on Pos-
52391:     Herra puhemies! Toiseksi haluaisin kiinnit-       tipankin toiminnalle välttämätöntä. Tällaisten
52392: tää huomiota Postipankin laina- ja sijoituspo-        osakkeiden määrä saa luvalla olla, kuten mui-
52393: litiikkaan yleensäkin. Sekä tästä hallituksen         denkin pankkien kohdalla on asianlaita, enin-
52394: esityksestä että yleensäkin pyrkimyksistä Pos-        tään 20 % yhteisön koko osake- tai osuuspää-
52395: tipankin piirissä on havaittavissa, että Posti-       omasta.
52396: pankki haluaisi enenevässä määrin siirtyä taval-         Nyt hallitus esittää nämä rajoitukset pois-
52397: lisia ihmisiä ja kotitalouksia luotottavasta lai-     tettavaksi ensinnäkin niin, että Postipankki ei
52398: toksesta liikkeiden ja yritysten liikepankkitoi-      tarvitsisi enää valtiovarainministeriön lupaa täl-
52399: minnan kaltaiseen suuntaan. Tätä pyrkimystä,          laiseen osakkeiden omistukseen ja omistuspoh-
52400: mikäli se kritiilkittä täällä eduskunnassa hy-        jan laajentamiseen nimenomaan yksityisiin yri-
52401: väksytään, kun edelleen otetaan huomioon, et-         tyksiin päin. Lisäksi esitetään poistettavaksi
52402: tä kysymys on valtion pankista, jonka kasvat-         myös se rajoitus, että yhteisössä omistettujen
52403:                                              Postipankkilaki                                         953
52404: 
52405: 
52406: osakkeiden tulee olla Postipankin toiminnalle         joituksia tiukennetaan edes siihen asteeseen,
52407: välttämättömiä. Mikäli 23 § näin muutetaan,           joka nyt on Postipankin kohdalla asianlaita;
52408: tämä käytännössä mahdollistaa, sen, että Posti-       mieluummin vielä pitemmälle.
52409: pankki vai tion pankkina enenevässä määrin               Tässä suhteessakaan, herra puhemies, emme
52410: pyrkii siirtymään myös omistavana osapuolena          voi siis hyväksyä sitä, että Postipankki enene-
52411: yksityisen yritteliäisyyden piiriin. Kuten tie-       vässä määrin valtion pankkina hankkisi otetta
52412: dämme, Postipankki kuten muutkin pankit yri-          myös asunnonvälitysmarkkinoista ja yleensä
52413: tyksiä luotottavina pankkeina omaa valitetta-         asuntokaupasta. Emme myöskään hyväksy sitä
52414: vasti varsin hyvät mahdollisuudet haalia itsel-       periaatetta, joka jo valiokunnassa on tullut hy-
52415: leen lisääntyvässä määrin omistusta myös yksi-        lätyksi, että Postipankille annettaisiin vapaat
52416: tyisissä yrityksissä.                                 mahdollisuudet harjoittaa notariaattitoimintaa,
52417:     Tässä on itse asiassa kysymys peitetystä yh-      yleensä osakevälitystä ja pörssikauppaa, mikä
52418: teiskunnan vaikutuksen lisääntymisestä, yhteis-       sekin omalta osaltaan merkitsisi tämän yhden
52419: kunnan omistuksen lisääntymisestä yksityisessä        kansalaisten käytettävissä olevan säästömuodon
52420: yrityselämässä, jota ei voida nimenomaan Pos-         siirtymistä enenevässä määrin valtion kontrol-
52421: tipankin kohdalla pitää hyväksyttävänä, koska         lin alaiseksi.
52422: se merkitsee yhteiskunnan tiukkenevaa otetta             Herra puhemies! Näillä perusteilla tulen eh-
52423: koko vapaasta yritteliäisyydestämme sekä va-          dottamaan lain yksityiskohtaisessa käsittelys-
52424: paiden valtuuksien tässä suhteessa antamista          sä aikaisemmin selostamieni muutosehdotusten
52425: valtion pankille, joka sekä luotonantopolitiikal-     lisäksi myös lain 23 § :n hylkäämistä.
52426: taan että muulla voi ajaa yritykset tilanteeseen,
52427: jossa niiden on pakko siirtää osa omistukses-
52428: taan Postipankin ja sitä kautta valtion hal-             Ed. S u n d g v i s t : Herra puhemies! Ed.
52429: tuun.                                                 P. Vennamon puheenvuorosta on voitu saada
52430:     Sama koskee asuntovälitystoimhJtaa, jonka         se käsitys, että kaikki asiat tässä yhteiskun-
52431: osalta hallitus myös esittää Postipankin val-         nassa olisivat olleet ajat sitten jo hyvällä tolal-
52432: tuuksia laajennettavaksi. Me SMP:ssä emme             la, jos ei valtio omistamansa Postipankin kaut-
52433: pidä yleensäkään tarkoituksenmukaisena ja jär-        ta olisi pitänyt kuristavaa otetta sekä yrityksiin
52434: kevänä sitä, että pankit, jotka rahoittavat ja        että kansalaisiin nähden. Näinhän ei tietenkään
52435: lainoittavat asuntotuotantoa, myös toimivat           asia ole, vaan nimenomaan sen takia, että Pos-
52436:  asuntojen välittäjinä. Tämähän on käytännössä        tipankki valtion pankkina on ollut olemassa,
52437:  johtanut siihen, että kansalainen ryhtyessään        on voitu turvata monet sellaiset toiminnot,
52438:  asuntosäästäiäksi ja valitessaan pankin, johon       jotka puhtaasti liiketaloudellisella perusteella
52439:  asuntosäästönsä vie, samalla tulee tietämättään      olisivat saattaneet jäädä muilta rahalaitoksilta
52440:  jo valinneeksi myös sen alueen ja ne rakennuk-       tekemättä.
52441: set, josta hänellä on mahdolli'suus hankkia it-          Kun pankkivaliokunnassa postipankkilain
52442:  selleen asunto. Vaikka muodoHisesti asuntosääs-      muutosesitystä käsiteltiin, oltiin täysin selvillä
52443:  täjä toki on vapaa sijoittamaan keräämänsä           siitä, mitkä ovat Postipankin tehtävät, mitä
52444:  varat valitsemaansa asuntoon, niin käytännössä       Postipankilta edellytetään. Valiokunta oli laa-
52445:  valitettavasti on tapahtunut niin, että pankit       jasti myös yksimielinen siitä, että hallituksen
52446:  asuntosäästöjä keräävinä ja niiden lisäksi sitten    esitys oli oikean suuntaineo eli pyritään teke-
52447:  osan rakentamista lainoittavana melkeinpä pa-        mään Postipankin toiminta joustavammaksi ja
52448:  kottavat asunnon tarvitsijan hankkimaan asun-        saamaan se vastaamaan normaalia pankkitoi-
52449:  non pankin oman välitystoiminnan kautta, mi-         mintaa mahdollisimman pitkälle. Näin ollen
52450:  kä rajoittaa kansalaisten vapaan valinnan mah-       muutokset, jotka nyt koskivat Postipankin ta-
52451:  dollisuutta asuntonsa suhteen. Kun tässä suh-        kausoikeuden laajentamista, kiinteistöomistuk-
52452:  teessa siis päinvastoin pitäisi kulkea siihen        sen laajentamismahdollisuutta jne., ovat pank-
52453:  suuntaan, että pankkien asunnonvälitystoimin-        kivaliokunnan yksimielisen kannan mukaan täy-
52454:   taa tai edes pankkien omistusta asunnonvälitys-     sin oikeaan suuntautuneita.
52455:  yrityksissä rajoitetaan - ja se jopa pitäisi kiel-      Mitä tulee sitten Postipankin lainanantoon,
52456:   tää - niin tässä suhteessa ei pitäisi Posti-        niin minulla on se käsitys, että melko tasapuo-
52457:  pankin kohdalla mennä nyt vapaampaan suun-           lisesti on suhtauduttu sekä kotitalouksiin, yksi-
52458:  taan, vaan päinvastoin pitäisi pyrkiä siihen, että   tyisiin henkilöihin että liikeyrityksiin, ja näin
52459:  liikepankkien kohdalla näitä säännöksiä ja ra-       on asian laita myös jatkossa.
52460: 120 058200001C
52461: 954                                   Tiistaina 4. toukokuuta 1982
52462: 
52463: 
52464:    Asunnon- ja kiinteistönvälitystoiminnan osal-      ottamatta SMP:n ryhmää. Ed. P. Vennamon
52465: ta valiokunta ajatteli asiaa aika pitkälle saman-     puheenvuorossa oli paljon hätävarjelun liioit-
52466: suuntaisesti kuin ed. P. Vennamokin ja on             telua, ja siinä on myös tehty tarpeettomia muu-
52467: tästä nimenomaan mietintöön kirjoittanut lau-         tosesityksiä. Kaikissa Pohjoismaissa on vastaa-
52468: suman, jonka mukaan valiokunta edellyttää,            vanlaisia laitoksia kuin meidän Postipankkim-
52469: että Postipankin ja liikepankkien toimintaedel-       me. Ei se seikka, että valtiolla on oma pankki,
52470: lytykset asunto-osakkeiden ja ...                     mitenkään teoriassa tai käytännössäkään vää-
52471:                                                       ristä kilpailuolosuhteita.
52472:   T o i n e n v a r apu h e m i e s (koputtaa) :         Toinen asia on, että Suomen pankkilainsää-
52473: Kehotan puhujaa siirtymään korokkeelle.               däntö on tällä hetkellä erittäin laaja ja moni-
52474:                                                       mutkainen. Niin tämän esityksen käsittelyn
52475:    Puhuja: Herra puhemies! Valiokunta                 yhteydessä kuin myös muutoin erään toisen
52476: siis on mietintöönsä kirjoittanut lausuman,           esityksen yhteydessä pankkivaliokunnassa on
52477: jonka mukaan valiokunta edellyttää, että Posti-       tullut esille ajatus, jonka mukaan olisi saatava
52478: pankin ja liikepankkien toimintaedellytykset          aikaan pankkilainsäädännön kokonaisuudistus.
52479: asunto-osakkeiden ja -osuuksien sekä omakoti-         Siinä yhteydessä Postipankin aseman selvittä-
52480: kiinteistöjen välityksen osalta myös käytännön        minen perusteellisesti voisi tulla ajankohtai-
52481: toiminnassa saatetaan samanlaisiksi. Tämä on          seksi. Esitys, joka nyt on käsiteltävänä, voi
52482: sitä aiheellisempi sen takia, että juuri tällä        mielestäni hyvin mennä läpi sillä muutoksella,
52483: hetkellä on valmisteilla muutosesityksiä, jotka       jonka pankkivaliokunta on päättänyt eduskun-
52484: koskevat pankkien oikeuksia harjoittaa kiin-          nalle esittää.
52485: teistön- ja asunnonvälitystoimintaa.
52486:    Edelleen lähtien siitä, että hallituksen esityk-      Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
52487: sen tarkoituksena on saattaa Postipankin asema        Postisäästöpankki syntyi aivan oikein aikoinaan
52488: eräiltä osin samanlaiseksi kuin muiden pank-          todellista pientä ihmistä ja pientä säästäjää
52489: kien ja vastaavasti vähentää byrokratiaa, joka        varten. SMP kannattaa tällaista valtion käsissä
52490:  epäilemättä on eräiltä osin haitannut Posti-         olevaa pankkitoimintaa. Mutta nykyisen kan-
52491: pankin toimintaa ja tehnyt sen joustamatto-           sanvastaisen suuntauksen mukaisesti Sorsan
52492: maksi, valiokunta on samalla todennut - ja            hallitus nyt yksimielisesti esittää, että tämä
52493: se on minusta tässä tärkeä asia - että sikäli         pieni ihminen, pieni säästäjä, unohdettaisiitl
52494: kuin tähän suuntaan jatkossakin kehitetään            ja näin kertyvät varat käytettäisiinkin liike-
52495: lainsäädäntöä, on nimenomaan korostettava,            toiminnan ja gulassien hyväksi vähän liike-
52496: että mahdolliset lainsäädännössä esiintyvät eri-      pankkien tapaan. Saman kehityksen mukaisesti
52497: laisuudet Postipankin ja muiden pankkien väli-        osuuspankit aikoinaan syntyivät kyläkassoina ja
52498: sessä asemassa pyritään poistamaan. Valiokunta        palvelivat pientä ihmistä. Nyt alkaa osuus-
52499: on tästä myös lausunut selväsanaisen toivo-           pankki olla niin mahtava, että se jo sylkee
52500: muksen, joka kuuluu näin: "Huomioon ottaen            pienelle säästäjälle ja lainanpyytäjälle. Vain isot
52501: Postipankin liiketoiminnan laadun ja laajuuden        herrat, joilla on vähän työtä, saavat lainaa.
52502: ja sen, että toiminta on nykyisin verrattavissa       Tässä on nyt kysymyksessä samanlainen kehi-
52503: liikepankkien vastaavaan toimintaan sekä posti-       tys.
52504: pankkilaissa ja liikepankkilaissa olevat erilai-         Minun täytyy ihmetellä, että tämän Sorsan
52505: suudet valiokunta pitää tarpeellisena Postipan-       hallituksen lakiesityksen on allekirjoittanut
52506: kin aseman saattamista soveltuvin osin entistä        keskustapuolueen valtiovarainministeri Pekkala,
52507: paremmin vastaamaan liikepankkien asemaa."            sillä samalla tämä esitys on kova isku osuus-
52508: Edelleen viitataan siihen, että olisi tärkeää sel-    pankkijärjestöä ja säästöpankkeja vastaan. Tässä
52509: vittää, olisiko Postipankin valvonnassa pyrit-        annetaan valtiomahdille yliote tavallisiin raha-
52510: tävä noudattamaan mahdollisimman pitkälle             laitoksiin nähden.
52511: pankkitarkastusviraston muiden pankkien toi-              Tämä kehitys on hyvin vaarallinen, koska
52512: mintaa varten antamia ohjeita.                        ed. Sundqvistin viittaus, että kysymys olisi
52513:     Pankkivaliokunta on näistä asioista ollut         muka tasavertaistamisesta liikepankkeihin ja
52514: yksimielinen. Tässä toteutuu se, mihin me             tavalliseen pankkitoimintaan nähden, ei pidä
52515: olemme joutuneet tottumaan tässä eduskun-             alkuunkaan paikkaansa, sillä Postipankilla on
52516: nassa monta kertaa aikaisemmin: kaikki muut           eräässä suhteessa verotusoikeus ja valtio turva•
52517: näkevät monet asiat samankaltaisina lukuun-           naan. Valtio kerää ja riistää veroina yhteis-
52518:                                             Postipankkilaki                                         955
52519: 
52520: kunnalta varoja ja voi vapaasti siirtää rulta        rahaston kautta määrättäväksi niin, että myös
52521: Postipankille ja sitten käyttää näitä rahoja mi-     yksityinen omistuspohja horjuu.
52522: ten tahansa. Minä rohkenen sanoa, että tässä            Oikeastaan enempää minun ei tarvitse sanoa.
52523: on syntynyt eräänlainen ensimmäinen palkan-          Toivon, että kun 5-10 vuoden päästä tämä
52524: saajien valtava rahasto, joka on sosialidemo-        kysymys on esillä, niin herrat eivät väittäisi,
52525: kraattien pitkän tähtäimen suunnitelma. Kepu-        ettemme ymmärtäneet emmekä tietäneet asiasta
52526: laiset eivät vielä ymmärrä yhtään mitään asias-      mitään, niin kuin te sanotte nyt katumaksu-
52527: ta. Verojahan maksavat enimmältään palkan-           laista, vaan muistaisitte, että teitä on varoi-
52528: ansaitsijat, tavalliset ihmiset, keskisuuret ja      tettu. Te olette tietäneet, mistä on kysymys,
52529: pienet palkanmaksajat. Heille lisätään veroja ja     mutta poliittinen vastuuttomuus ja ryhdittö-
52530: vapaa valta on sitten hallituksen - Sorsahan         myys on vienyt teidät tällaiselle tielle. Valitan,
52531: suunnittelee, että seuraava eduskunta on va-         että keskustapuolue on jälleen tässä mukana.
52532: semmistoenemmistöinen - siirtää näitä vero-
52533: markkoja Postipankille. Sitten ostetaan vaikka
52534: herroille poliitikoille Kulosaaresta lisää hienoja       Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
52535: asuntoja.                                            Kun ed. Sundqvist yritti antaa sellaisen kuvan,
52536:    Kysymyksessä on erittäin suuren kanavan           että minä olisin tyytymätön siihen, mitä Posti-
52537: avaaminen. Se voi tuntua nyt utopialta, mutta        pankki on tehnyt ja miten se on toiminut, niin
52538: käytännössä se voi vuosien kuluessa näytellä          tällaista johtopäätöstä ei kyllä minun puheen-
52539: aivan ratkaisevaa osaa. Tämä kysymys oli esillä       vuorostani voi tehdä. Päinvastoin olen ed.
52540:                                                       Sun~qvistin kanssa samaa mieltä siitä, että
52541: sotien jälkeen, kun valtiovalta käytti valtavia
52542: rahavaroja jälleenrakennustyöhön. Silloin pää-       Pesupankki on täyttänyt edttäin tärkeän teh-
52543: dyttiin yksimielisesti siihen, että tällaisia ovia   tävän tässä yhteiskunnassa lainaittamaHa myös
52544: ei avata, sillä kun sitten poliitikot, jotka eivät   muutoin kuin raa'oin liiketaloudellisin periaat-
52545: ymmärrä yleensä asioista mitään, mutta suu           tein. Tämähän on paljolti johtunut nimen-
52546: käy, tulevat hallitsemaan, niin silloin käy huo-     omaan siitä, että Postipankkia on ohjattu ja
52547: nosti. (Ed. P. Puhakka: Tarkoittaako puhuja          säännelty siUä:kin lailla, josta nyt on kysymys.
52548: itseään?) -      Te vertaatte itseänne minuun,       Tästä ohjailusta ja sääntelystähän nyt juuri
52549: mutta siinä te erehdytte. Minä olenkin ihan          Postipankki yritetään irrottaa, mikä saattaa hy-
52550:  toisenlainen mies! (Naurua )                        vinkin todennäköisesti merkitä sitä, että vastai-
52551:     Tältä pohjalta ihmettelen, että pankkivalio-     suudessa Postipankki ei enää toimi niin raken-
52552: kunta on yksimielisesti lähtenyt tälle tielle.       tavasti ja hyvin kuin tähän saakka, vaan muut-
52553: Ihmettelen, että täällä yksityisen talouselämän      tuu entistä enemmän valtion puhtaaksi väli-
52554: ja liikemaailman edustajat ovat hiljaa kuin vesi     kappaleeksi, jolla pyritään toteuttamaan muita
52555:  sukassa. Miksi, sen me tiedämme: Jokainen           kuin Postipankin asiakkaiden kannalta tarkoi-
52556: toivoo pääsevänsä seuraavaan hallitukseen mi-        tuksenmukaisia tavoitteita.
52557: nisteriksi. Ei saa nyt olla sosialisteja vastaan,        Ed. Sundqvist on puhunut ja pankkivalio-
52558: ei Sorsaa vastaan, ja siksi niellään tämä vakava     kunnan mietinnössä on puhuttu paljon siitä,
52559: ratkaisu.                                            että pitäisi Postipankki ja muut pankit saada
52560:    Te nauroitte samalla tavalla, kun minä esiin-     samaan asemaan. Kyllä minä ymmärrän, että
52561: nyin ja varoitin katumaksulaista, mutta nyt te       vasemmistossa tähän pyritään. Sosialidemokraa-
52562: olette kaikki kentällä olevinanne sitä vastaan,      titbao tiettävästi edelleen pyrkivät kaikkien
52563: vaikka täällä hyväksyitte sen hullun ja vaaralli-    pankkien siirtämiseen yhteiskunnan haltuun, ja
52564: sen lain. Ei viitsitä enää tässä eduskunnassa        silloin ne tietysti voidaan saattaa täsmälleen
52565: syventyä vakavammin asioihin, vaan poliittisena      samaan asemaan. Minä en tiedä, onko ed.
52566: pelinä ne menevät läpi. Nyt on jälleen peri-         Sundqvist pankinjohtajana edelleen tätä miel-
52567: aatteellisesti erittäin vakava ratkaisu. (Ed. E.     tä tänä päivänä. Mutta joka tapauksessa kyllä
52568: Laine: Puhuja ei ole syventynyt tähän asiaan!)       pankkivaliokunnan mietinnöstä paistaa valitet-
52569: - Puhuja on syventynyt erittäin hyvin tä-            tavasti tämänkin kaltainen päämäärä.
52570: hän. Minä tiedän, että kommunistit ovat Hois-            Lopuksi haluaisin sanoa ed. Sudqvistille,
52571: saan ja erityisesti ed. E. Laine, sillä onhan        että se, että pieni vähemmistö on toista mieltä
52572: mukavaa, että porvarin avulla tehdään pakko-         kuin enemmistö, ei suinkaan aina merkitse,
52573: yhteiskuntaa, että porvarin avulla siirretään        että enemmistö on oikeassa. Se on riittävän
52574: rahat valtiolle ja myös eräänlaisen palkansaaja-     montaa kertaa tässäkin eduskunnassa nähty.
52575: 956                                   Tiistaina 4. toukokuuta 1982
52576: 
52577:    Ed. Sundqvist: Herra puhemies! Ed.                   21 §.
52578: Kortesalmi, joka edustaa maaseudun puoluetta
52579: pankkivaliokunnassa, olisi voinut ryhmätove-
52580: reitaan sen verran valistaa, että pankkivalio-          Keskustelu:
52581: kunnan mietintöön liitetyt ponnet olisivat käy-         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
52582: neet selviksi. Silloin kun valiokunta yksimieli-      Ehdotan, että pykälä poistetaan.
52583: sesti päätti kirjoittaa, niin kuin se on kirjoitta-
52584: nut, niin lähtökohta oli se, että Postipankin           Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
52585: erikoisasemaa lievennettäisiin. Kun me edelly-        Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
52586: tämme, että pankkilainsäädäntö olisi samanar-
52587: voinen, se merkitsee sitä, että ei myöskään             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52588: valtion pankille tulisi ylimääräisiä kilpailuetu-
52589: ja. Tältä osin valiokunnan asiallinen kanta oli
52590: yksimielinen. Ed. Kortesalmi oli tosin poissa            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
52591: silloin, kun tämä mietintö siellä käsiteltiin.        lussa on ed. P. Vennamo ed. Kortesalmen kan-
52592:                                                       nattamana ehdottanut, että pykälä poistettai-
52593:    Mitä muutoin tulee ed. V. Vennamon pu-             siin.
52594: heenvuoroon, niin se oli minusta jätlleen ker-
52595: ran oikein malliesimerkki siitä, millä tavoin           Selonteko myönnetään oikeaksi.
52596: parlamentaarinen keskustelu voidaan pilata.
52597: Siitä ovat eräät julkaisut kirjoittaneet viime
52598: päivänä. Aika tarpeetontahan on yrittää asias-          Äänestys ja päätös:
52599: ta keskustella, niin kauan kuin täällä esiintyy
52600:  sellaisia poliittisia helppoheikkejä kuin ed.           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
52601: V. Vennamo äsken pidetyssä puheenvuoros-              jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
52602: saan.                                                 hyväksytty.
52603: 
52604:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
52605: Kyllähän minä ymmärrän, kun herrahissi on             sessä on annettu 124 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
52606: vaikuttanut sosialidemokraateissa, että jos pu-       70. (Koneään. 2),
52607: huu kansanomaisesti, että ihmiset ymmärtävät,
52608: niin se on sosialidemokraateista helppoheikki-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52609: hommaa. Te olette niin jo menneet sinne her-
52610: rojen syliin, että teidän pitää jopa sivistyneesti
52611: ja sievistellen puhua. No, se on teidän asianne.
52612:    Ed. Sundvqist nimenomaan sanoi, että by-             22 §.
52613: rokratia on Postipankista poistettava. Me kan-
52614: natamme sitä. Mutta byrokratia olisi pitänyt            Keskustelu:
52615: poistaa lakimuutoksilla tämän pienen ihmisen
52616: tarpeiden pohjalta eikä viedä häneltä rahaa              Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
52617: pois oikein roppakaupalla. Se ei ole byrokra-         dotan, että 22 § hyväksytään näin kuuluvana:
52618: tian poistamista. Se on aivan muuta. Se on               "Sijoituksista päättää Postipankin hallitus.
52619: suunnan muutos pientä ihmistä vastaan, joka           Myöntäessään luottoja ja antaessaan sijoitus-
52620: thatcherilainen ja reaganilainen linja näkyy          asioita johtokunnan ratkaistavaksi hallituksen
52621: kaikkialla talouspolitiikassa tämän päivän Suo-       tulee huolehtia sijoitusmahdollisuuksien puit-
52622: messa Sorsan johdolla.                                teissa siitä, että sijoituksia suunnataan riittä-
52623:                                                       vässä määrin pankin asiakaskunnan asunnon
52624:                                                       hankintaa, opintoja tai muita hyödyllisiksi kat-
52625:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           sottavia tarpeita varten.
52626:                                                          Hallitus voi tarkoituksenmukaiseksi katso-
52627:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-           missaan rajoissa kuitenkin antaa sijoitusasioi-
52628: kohtaiseen käsittelyyn,                               ta johtokunnan ratkaistavaksi. Johtokunnan
52629:                                                       oikeudesta siirtää sen ratkaistavia asioita pan-
52630:    5, 7, 11 b, 20 a, 20 b ja 2'0 c § hyväksy-         kin viran tai toimen haltijan tahi Postipankin
52631: tään keskustelutta.                                   tehtäviä hoitavan posti- ja telelaitoksen viran
52632:                                        T sideteollinen korkeakoulu                                  957
52633: 
52634: 
52635: tai toimen haltijan ratkaistavaksi säädetään 7          Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!
52636: §:n 2 momentissa."                                    Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
52637:    3 momentti kuului'Si kuten mietinnön 2 mo-
52638: mentti.                                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52639: 
52640:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!              Toinen varapuhemies: Keskuste-
52641: Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.                lussa on ed. P. Vennamo ed. Kortesalmen
52642:                                                       kannattamana ehdottanut, että pykälä poistet-
52643:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                taisiin.
52644: 
52645:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
52646: lussa on ed. P. Vennamo ed. Kortesalmen
52647: kannattamana ehdottanut, että pykälän 1 mo-
52648: mentti kuuluisi seuraavasti: "Sijoituksista              Äänestys ja päätös:
52649: päättää Postipankin hallitus. Myöntäessään               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
52650: luottoja ja antaessaan sijoitusasioita johtokun-      jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
52651: nan ratkaistavaksi hallituksen tulee huolehtia        hyväksytty.
52652: sijoitusmahdollisuuksien puitteissa siitä, että
52653: sijoituksia suunnataan riittävässä määrin pan-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
52654: kin asiakaskunnan asunnon hankintaa, opin-            sessä on annettu 124 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
52655: toja tai muita hyödyllisiksi katsottavia tarpeita     70. (Koneään. 4)
52656: varten." 2 momentti kuuluisi: "Hallitus voi
52657: tarkoituksenmukaiseksi katsomissaan rajoissa             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52658: kuitenkin antaa sijoitusasioita johtokunnan rat-
52659: kaistavaksi. Johtokunnan oikeudesta siirtää sen         24 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
52660: ratkaistavia asioita pankin viran tai toimen          mike hyväksytään keskustelutta.
52661: haltijan tahi Postipankin tehtäviä hoitavan
52662:  posti- ja telelaitoksen viran tai toimen halti-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52663:  jan ratkaistavaksi säädetään 7 §:n 2 momen-          päättyneeksi.
52664:  tissa." 3 momentti olisi sama kuin hallituksen
52665: esityksen 2 momentti.
52666:                                                       5) Ehdotus laiksi taideteollisesta korkeakou-
52667:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      lusta annetun lain muuttamisesta
52668:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
52669:                                                       50 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
52670:    Äänestys ja päätös:                                siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä
52671:                                                       n:o 3 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
52672:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           n:o 192 (1981 vp.), joka sisältää yllämainitun
52673: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus          lakiehdotuksen.
52674: hyväksytty.
52675:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
52676:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
52677: sessä on annettu 125 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa       50. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
52678: 69. ( Koneään. 3)                                     sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
52679:                                                       kohtaiseen käsittelyyn.
52680:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52681:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
52682: 
52683:    23 §.                                                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52684:                                                       keskustelutta 1 a, 2, 2 a, 6 ja 7 §, voimaan-
52685:    Keskustelu:                                        tulosäännös, johtolause ja nimike.
52686:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52687: Ehdotan, että 23 § poistetaan.                        pää ttyneeksi.
52688: 958                                  Tiistaina 4. toukokuuta 1982
52689: 
52690: 6) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien varhais-        8 ) Ehdotukset laiksi peruskoulun ja kunnalli-
52691: eläkkeestä annetun lain 12 § :n muuttamisesta        sen oppikoulun eräitä yhteisiä tehtäviä suorit-
52692:                                                      tavien henkilöiden eläkeoikeudesta sekä laiksi
52693:      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o      kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen valtion-
52694: 51 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n               avusta annetun lain 6 § :n muuttamisesta
52695: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
52696: 8 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
52697: n:o 43, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-         53 ja otetaan toiseen k ä s i t te 1 y y n
52698: tuksen.                                              siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
52699:                                                      10 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
52700:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   n:o 47, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
52701: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           set.
52702: 51. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
52703: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
52704: kohtaiseen käsittelyyn.                              pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 53.
52705:                                                      Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
52706:      Yleiskeskustelua ei synny.                      jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
52707:                                                      taiseen käsittelyyn.
52708:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Yleiskeskustelua ei synny.
52709: keskustelutta 12 §, voimaantulosäännös, johto-
52710: lause ja nimike.                                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52711:                                                      keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 -
52712:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        5 §, johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdo-
52713: päättyneeksi.                                        tuksen 6 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
52714:                                                      nimike.
52715: 7) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja val-        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
52716: tion perhe-eläkelain muuttamisesta                   pää ttyneeksi.
52717:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
52718: 52   ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n             9) Ehdotus laiksi valtion audiovisuaalisesta
52719: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o       keskuksesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
52720: 9 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
52721: n:o 46, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-         Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
52722: set.                                                 2 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e-
52723:                                                      I y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
52724:   T o i n e n v a r apu h e m i e s : Käsittelyn     sen esitys n:o 21, joka sisältää yllämainitun
52725: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           lakiehdotuksen.
52726: 52. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
52727: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
52728: kohtaiseen käsittelyyn.                              pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2.
52729: 
52730:      Yleiskeskustelua ei synny.                        Keskustelu:
52731:                                                         Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Kun
52732:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      eduskunta vuoden 197 5 toisilla valtiopäivillä
52733: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 12,         muutti silloisen valtion opetuselokuvatoimi-
52734: 13, 15, 16 a ja 18 §, voimaantulo- ja sovelta-       kunnan roolia säätämällä lain valtion audiovi-
52735: missäännös, johtolause ja nimike sekä toisen         suaalisesta keskuksesta, syntyi jo hiukan kiis-
52736: lakiehdotuksen 5 ja 19 §, voimaan tulo- ja           taa, mitä tuohon keskukseen on mahdollista si-
52737: soveltamissäännös, johtolause ja nimike.             sällyttää. Hallitus oli esittänyt oppimateriaalin
52738:                                                      jakelun ja käytön edistämiseen liittyvien tehtä-
52739:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        vien ohella valtion audiovisuaaliselle keskuk-
52740: päättyneeksi.                                        selle mahdollisuutta myös oppimateriaalin tuot-
52741:                                     Valtion audiovisuaalinen keskus                                '}59
52742: 
52743: 
52744: tamiseen asetuksella tarkemmin säädetyin pe-         epäiltiin nyt ehdotetun lain 2 § :n 2 momen-
52745: rustein. Eciuskunta ei silloin pitänyt tarpeelli-    tin tulkinnanvaraisuutta ja epäselvyyttä. Uskon,
52746: sena tehtäväkentän laajentamista tuottamiseen        että niissä muodoissa, jotka ovat hyvin lähellä
52747: liittyvien tehtävien osalta.                         toisiaan, sekä vastalauseessa kirjoitettu muoto
52748:    Myöhempi käytäntö on kuitenkin osoittanut,        että hallituksen esittämä muoto, tätä epäsel-
52749: että valtion audiovisuaalisen keskuksen tulisi       vyyttä ei käytännön toiminnassa tultane havait-
52750: saada vaikuttaa myös tuottamiseen erityisesti        semaan.
52751: siltä osin kuin kysymys on pienten ryhmien              Herra puhemies! Toivon, että eduskunta tä-
52752: materiaalista ja sellaisesta mm. opetuselokuva-      män tarpeellisen muutoksen hyväksyisi ja loisi
52753: tuotannosta, joka ei ole kaupallisesti kannatta-     näin mahdollisuudet valtion audiovisuaaliselle
52754: vaa. Myös valtion audiovisuaalisen keskuksen         keskukselle suoriutua niistä tärkeistä tehtävis-
52755: johtokunta on ollut asiassa liikkeellä ja toivonut   tä, joita sillä oppimateriaalin jakelun ja tuotan-
52756: aikaisemmin suunnitellun toimintalisän saamis-       toon osallistumisen osalta tulevaisuudessa on.
52757: ta. Valtiontilintarkastajatkin viime kertomuk-
52758: sessaan vuodelta 1980 kiinnittivät tähän asiaan          Ed. K a r h u v a a r a : Herra puhemies!
52759: huomiota ja toivoivat parannuksen aikaansaa-         Kun eduskunta vuonna 1975 hyväksyi lain
52760: mista.                                               valtion audiovisuaalisesta keskuksesta, maassa
52761:     Hallitus on nyt ehdottanut käsiteltävänä ole-     todettiin olevan riittävä av-tuotteiden suunnit-
52762: vassa esityksessä, että lakia valtion audiovisu-     telu-, tuottamis- ja levityskapasiteetti. Vaikka
52763: aalisesta keskuksesta tarkennettaisiin lisäämällä    kuluneiden vuosien aikana on otettu käyttöön
52764: siihen säännös, jonka mukaan keskus voisi            uusia av-tuotteita, samaiset suunnittelu-, tuot-
52765: osallistua myös av-oppimateriaalin tuottami-         tamis- ja tuotteiden levitysyhtiöt pystyvät yhä,
52766: seen edellyttäen, että tarpeellista materiaalia ei   jopa entistä paremmin hoitamaan uudistuvan
52767: muutoin ole saatavissa.                              ja lisääntyvän tarpeen. Mitä tulee nimenomaan
52768:     V aliakunnassa käydyssä keskustelussa todet-     liikkuvaan kuvaan, siis opetusfilmeihin ja
52769: tiin, että nykyisen av-keskuksen mahdollisuu-        video-ohjelmiin, joiden lisätuotantoa nyt käsi-
52770: det tarpeellisen oppimateriaalin tuotantoon ja       teltävänä olevassa lainmuutosehdotuksessa täh-
52771: jakeluun ovat huonommat kuin aikaisemman             dennetään, yksityiset tuottajat pystyvät erittäin
52772: opetuselokuvatoimikunnan. Niinpä tätä halli-         hyvin vastaamaan valtion av-keskuksen heiltä
52773: tuksen esitystä pidettiinkin tarkoituksenmukai-      tilaamista projekteista. Nykyisen taloudellisen
52774: sena ja tarpeellisena erityisesti näiden pienryh-    taantuman aikana alan työllisyyskin vaatii, että
52775: mien, mm. kielellisten vähemmistöjen, mate-          maan nykyinen suunnittelu- ja tuotantokapasi-
52776: riaalin aikaansaamiseksi.                            teetti käytetään ensin täysin hyväksi, ennen
52777:        Valiokunta myös totesi, että ei ole tarkoi-   kuin ryhdytään perustamaan uusia tuotanto-
52778: tuksenmukaista perustaa erityistä tuotantolabo-      yksikköjä.
52779: ratoriota tai hankkia muita kalliita laitteita ma-       Nyt käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen pe-
52780: teriaalin tuottamista varten, ja tätähän halli-      rusteluissa viitataan eri opetusaloilla, varsinkin
52781: tuskin on esityksensä perusteluissa korostanut,      erityisryhmillä     olevaan av-tuotetarpeeseen.
52782:  vaan että tuottamiseen osallistuminen tapahtui-     Muun muassa opettajajärjestöt ovat kuitenkin
52783: si tiiviissä yhteistyössä Yleisradion ja muiden-     todenneet opetusministeriölle muutosehdotuk-
52784: kin laitosten kanssa. Yleisradion kanssa tehtä-      sesta antamassaan lausunnossa, että oppimate-
52785: vä yhteistyö mahdollistaisi valmiin tuotantoko-      riaalien tuottamisessa ei olisi syytä mennä nyt
52786: neiston ja ammattitaitoisen henkilökunnan            ehdotuksen mukaiseen muutokseen, koska ny-
52787: käyttämisen, ja tällöin vältyttäisiin varmasti       kyinen järjestelmäkin täyttää käyttäjien tar-
52788: aiheettomilta kustannuksiltakin.                     peet, kunhan ostoihin osoitetaan riittävästi va-
52789:     Valiokunta päätyi siis puoltamaan hallituk-      roja.
52790:  sen esitystä, mutta kiirehti samalla tekijän-           Lainmuutosehdotusta on perusteltu taloudel-
52791: oikeuslain muutosten aikaansaamista, koska se        lisilla seikoilla. On viitattu myös mahdollisuu-
52792: on eräänlaisena esteenä, joskus vakavanakin es-      teen aloittaa tuotanto valtion av-keskuksen ny-
52793:  teenä oppimateriaalin tuotannon ollessa ky-         kyisissä tiloissa ja nykyisellä henkilökunnalla.
52794:  seessä.                                             On päivänselvää, että näillä resursseilla ei pääs-
52795:     Herra puhemies! Mietintö sivistysvaliokun-       tä edes alkuun sellaiseen suunnitteluun ja tuo-
52796: nasta ei tullut yksimielisenä, vaan siihen jäi       tantoon, että edes erityisryhmien av-tuotteiston
52797:  eräiden valiokuntaedustajien vastalause, jossa      peruspuitteet tulisivat poistetuiksi, jos työ jä-
52798: 960                                   Tiistaina 4. toukokuuta ,1982
52799: 
52800: 
52801: tetään yksinomaan valtion av-keskuksen vas-           radion tuottamien ns. ilmaisten ohjelmien saan-
52802: tuulle. Varmaa on, että parin vuoden sisällä          tiin, jotka voidaan hankkia tyhjän videokase-
52803: valtion av-keskuksen tuottamistoiminnalle on          tin hinnalla tallentamalla asianomaisia televi-
52804: varauduttava antamaan vuosittain yhä enene-           sio-ohjelmia. Näin luodaan edellytykset valtion
52805: vin määrin lisää toimitiloja, laitteistoa ja hen-     monopoliasemalle videopohjaisen opetusmate-
52806: ki'lökuntaa, jotta keskus pystyisi selviytymään       riaalin tuottajana. Sitten on lirkenneministerin
52807: sille lain mukaan kuuluvista velvoitteista.           ärtyisyys vapaasta tiedonvälittämisestä ulko-
52808:     Kun perusteellaan valtion av-keskuksen            mailta Suomen koteihin yhteiskunnan valvon-
52809: tuottamistoimintaa taloudellisilla seikoilla, on      nassa olevien satelliitti-kaapelitelevisio-yhdistel-
52810: tarkoin laskettava mukaan kaikki - allevii-           mien avulla. Onko aikomus ryhtyä tosissaan
52811: vaan tämän "kaikki" - suunnitteluun, tuotta-          suunnittelemaan myös ulkomaisten kasetti-tv-
52812: miseen ja markkinointiin käytetyt varat. Niin         ohjelmien välityksen siirtämistä valtion mono-
52813: kauan kuin on mahdollista sisällyttää suurin          poliin? Ja on vielä valtion rajoittamispyrki-
52814: osa kuluista esim. henkilökunnan palkkoihin,          mykset yksityisten data- ja televerkostojen laa-
52815: toimitila- ja laitekustannuksiin, ilmaiskirjeitten    jentamiselle.
52816: ja -pakettien lähettämisoikeuteen sekä eri mo-            Nämä ovat vain eräitä asioita, jotka tulevat
52817: mentilta suoritettaviin kuluihin informaatioleh-      mieleen tässä. Aihepiiri on av-oppimateriaali-
52818: destä ym. sellaisiin toteamalla, että "nehän on       asiassa paitsi taloudellinen myös mitä suu-
52819: joka tapauksessa maksettava", on helppo tuot-         rimmassa määrin yhteiskunta- ja koulupoliitti-
52820: taa samanlaisia kannattavuuslaskelmia kuin äs-        nen.
52821: kettäin yleisradion Rauta-aika -ohjelmasta il-            Kokoomukselle ei ollut mikään varsinainen
52822:  moitetut kulut: Kustannuksiksi ilmoitettiin          yllätys, että vasemmistopuolueet kaikissa mah-
52823: vain noin 5 milj. mk, kun todelliset kulut oli-       dollisissa yhteyksissä ajavat tuotantotoimintaa
52824: vat viisinkertaiset.                                  valtion yksiköiden haltuun. Tosin usko valtiol-
52825:     On selvää, että nykyinen tuotanto joutuu          lisen työpaikan ja tuotteen ylivoimaisuuteen
52826: siirtämään kaikki kulut tuotteille eikä pysty          yksityiseen työpaikkaan tai tuotteeseen verrat-
52827: kilpailemaan      tällaisen    kustannustoiminnan     tuna on ehkä hiukan horjumassa.
52828:  kanssa, jota nyt tämä valtion av-kustannustoi-
52829: minta on. Onko tarkoitus osoittaa, miten kal-             Yllätys sitä vastoin on ollut keskustapuo-
52830: liiksi "yksityinen" tuotanto tulee verrattuna         lueen epämääräinen ja horjuva suhtautuminen
52831: valtion harjoittamaan tuotantoon, ja sitten pyr-       tämän lain valiokuntakäsittelyn aikana. Eikö
52832: kiä joillakin taloudellisilla "syillä" valtionosuu-   keskustapuolue näe mitään outoa siinä, että por-
52833: den lisäämiseen? Tällaisilla toimenpiteillä val-      varillinen eduskunta hyvin toimivissa normaa-
52834:  tion on mahdollista saada yksityinen tuotanto         liolosuhteissa ehdoin tahdoin tuo valtion tuo-
52835: loppumaan hyvinkin nopeasti.                          tantotoiminnan vähitellen monopoliasemaan av-
52836:     Lakiehdotuksen perusteluissa painotetaan           oppimateriaalituotannossa? Olisiko keskusta-
52837: liikkuvaan kuvaan perustuvien opetusohjelmien          puolueen kanta ehkä ollut toinen, jos kyseessä
52838:  tuottamisen tarvetta. Onko aivan sattumanva-         olisi vaikkapa valtion perunakeskuksen tai val-
52839: raista, että valtion av-keskukselle haetaan lisää      tion maitokeskuksen tuotannon aloittaminen
52840: liikkumatilaa juuri nyt? Olisikohan asialla yh-       koululaitoksen tarpeita ajatellen, kysyn vain.
52841:  tymäkohtia myös mm. seuraaviin viimeaikai-               Herra puhemies! Kokoomuksen valiokunta-
52842: siin pyrkimyksiin:                                     ryhmä on yksimielisesti liittänyt valiokunnan
52843:                                                        mietintöön vastalauseen, jonka tulen lakiesityk-
52844:     Video on lähivuosina saamassa yhä merkit-         sen toisessa käsittelyssä esittämään eduskunnan
52845:  tävämmän sijan oppimateriaalin osana eri kou-         hyväksyttäväksi.
52846: lumuodoissa. Samanaikaisesti vakiinnutetaan
52847:  tarvittavien opetusohjelmien tuottamis- ja levi-
52848:  tyskanavat. Valtion tuella valtion av-keskus            Ed. Norrback: Talman! Puhemies!
52849:  saa automaattisesti epäoikeudenmukaisen etu-         Statens av-central är den statliga enhet, vars
52850: lyöntiaseman alan muihin perinteisiin tuotta-         uppgifter i sin helhet ansluter sig tili vårt na-
52851:  jiin nähden. Yleisradio pyrkii saamaan opetus-       tionella utbildningssystems försörjning med au-
52852: ohjelmien tallentamisen videolle mahdolliseksi        divisuella läromedel. För att kunna garantera
52853: :i'lman lupaa ja erillismaksua. On selvää, että op-   utbildningssystemet en god och ekonomisk
52854:  pilaitosten vähäiset ostovarat käytetään tällöin     service bör statens av-central ha möjlighet
52855: opetussuunnitelmia vastaamattomienkin, yleis-         att välja det produktionssätt som i varje en-
52856:                                      Valtion audiovisuaalinen keskus                                 961
52857: 
52858: 
52859: skilt fall är det mest ändamålsenliga med                 Statens av-central arbetar med behovskart-
52860: beaktande av tillbudsstående resurser.                läggning, anskaffning och distribution av audi-
52861:    Av den statliga av-centralen väntar man            visuella läromedel. Produktioneo ingår som
52862: sig i samarbete med olika statliga instanser en       ett led i den naturliga helhet som dessa del-
52863: insats av bestämd art. Statens av-central arbe-       funktioner bildar. Det framstår därför som
52864: tar uttryckligen med av-läromedelsförsörjning-        enbart naturligt att statens av-central bör
52865: en, medan övriga i samarbetet deltagande en-          arbeta också med produktion av av-läro-
52866: heter vanligen saknar alla speciella förutsätt-       medel. De olika delfunktionerna griper in i
52867: ningar att själva producera av-läromedel, även        varandra och att utelämna ett led kan bara
52868: om de inte är förbjudna att göra det. Det är          skada helheten.
52869: högst paradoxa1t att möjligheterna för det                Produktionen av av-läromedel bildar i sig
52870: statsliga specialorganet på området därvidlag         en enhetlig proces.s. På grund av .sitt ansvar
52871: skulle vara alltför starkt kringskurna.               bör statens av-central upprätthålla en så nära
52872:                                                       kontakt med det praktiska arbetet som möj-
52873:    Valtion hallinnon eri yksiköt kääntyvät            ligt. Statens av-central kan i mån,ga fall bidra
52874: useimmiten valtion audiovisuaalisen !keskuk-          till att sänka kostnaderna genom att stå för
52875: sen puoleen aikoessaan hankkia audiovisuaali-         arbetsledningen och de praktiska arrangemang-
52876: sia opetusvä:linei:tä. Kyseessä voi: olia yhteyden    en. I många fall är man inte betjänt av att
52877: saaminen sopiviin taiteilijoihin tai tuotanto-        anlita ett produktionsbolag utan kan träffa
52878: yhtiöihin, kannan ottaminen tarjouksiin, tie-         mera praktiska arrangemang genom att anställa
52879: don saaminen tekijänoikeuksista tai ehkä tek-         enskilda utomstående yrkesmän för bestämda
52880: nistä laatua oleva pulma, kuten filmin ja vi-         uppgifter i samband med ett enskilt samarbets-
52881: deon väHllä tehtävä va1in!ta. Eräätä haluavat         projekt. Statens av-central kommer på detta
52882: mennä astetta pitemmälle saadakseen konkreet-         sätt att samla erfarenhet och verka för konti-
52883: tista apua tuotannon työnjohdossa, sopimuksen         nuitet i produktionen och därmed bättre be-
52884: teossa, asennoitumisessa av-materiaalin tekni-        redskap.
52885: seen ja taiteelliseen laatuun jne.                       Med anledning av rdm. Sinikka Karhuvaa-
52886:    Usein tehdään yksittäisten yksiköiden puit-        ras uttalande vill jag säga att risken för sociali-
52887: teissa av-opetusmateriaalia koskevia suunnitel-       sering av den här produktioneo betydligt har
52888: m!a, jotka, jos ponnistukset yhdennettäisiin,         överdrivits. Det finns ingenstans sagt att för-
52889: pystyisivät palvelemaan huomattavasti laajem-         utsättningarna: för verksamheten radikalt
52890: pi piirejä kuin ne, joita aloitteentekijät alun-      skulle utvidgas på det sätt som hon här antyd-
52891: perin ovat ajatelleet. Kun toisaalta muut yksi-       de, att t.o.m. satellitsändningar skulle monopo-
52892: köt pätevyytensä mukaisesti pystyvät osoitta-        liseras tili statens av-central. Det är att måla
52893: maan opetuksen erikoistuntijoita ja alan am-          spöken på väggen. Vi skall komma ihåg att
52894: matti-ihmisiä, valtion av-keskuksen tulisi pys-       det sist och ~lutligen är ri!ksdagen som i bud-
52895: tyä ottamaan vastuulleen käytännön toteutus.         'jetbehandlingen bestämmer omfattningen av
52896: Kun valtion laitokset nykyisin ehkä taloudel-         av-centralens verksamhet.
52897: lisen pakon sanelemina tai ammattitaidon puut-
52898: teen johdosta tukeutuva:t virkamiehiin tai uJko-         Herra puhemies! Minä haluan vain tässä
52899: puolisiin amatööreihin, kuten valokuvaajiin ja        lopuksi korostaa, että ed. Karhuvaaran pelko
52900: graafikkoihin esim. yksinkertaisia diasarjoja         sosialisoimisesta oli minusta voimakkaasti liioi-
52901: valmistettaessa, valtion av-keskuksen tulisi pi-      teltu. Ei missään lue tässä ehdotuksessa sem-
52902: tää velvollisuutenaan vastaavien suunnitelmien        moista, joka voisi viitata tämän suuntaiseen
52903: ollessa kyseessä tulevaisuudessa taata tarvitta-      toimintaan. On muistettava, että eduskunta on
52904: vien ammattimiesten palvelut. Kyseessä on yk-         se ins:tanssi, jdka päättää tämän :toiminnan
52905: sinkertaisesti tehokkuus, laatu ja taloudelli-        laajuudesta silloin, kun se hyväksyy ja käsitte-
52906: suus.                                                 le budjetin.
52907:    Jotta valtion av-keskus kuitenkin pystyisi            Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
52908:  täyttämään tehtävänsä, on ehdottoman välttä-         mies! Koska ed. Karhuvaara maalaili täällä nä-
52909: mätöntä, että valtion av-keskuksella on koke-         kymiä, jotka eivät tämän asian käsittelyyn
52910: musta ja että se ylläpitää tiettyjen av-opetus-       lainkaan kuulu, on syytä asettaa hänen pu-
52911: välineiden tuotannon valmiutta.                       heenvuoronsa oikeisiin suhteisiin ja siksi to-
52912: 121   058200001C
52913: 962                                     Tiistaina 4. toukokuuta 1982
52914: 
52915: 
52916: deta tässä vaiheessa vain kaksi asiaa.                    Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-
52917:    Ensimmäiseksi, valtiontilintarkastajat ovat         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
52918: viimeisimmässä kertomuksessaan yksimielisesti,         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
52919: mukana myös kokoomuksen edustaja, tuoneet
52920: esille valtion av-keskuksen ongelmat ja kehit-
52921: tämistarpeet ja maininneet yhtenä juuri tämän
52922: hallituksen lakiesityksen, joka meillä nyt on             P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
52923: käsittelyssä.                                          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo.
52924:    Toiseksi on syytä todeta, että muissa maissa        tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistun-
52925: vastaavat laitokset saavat harjoittaa jopa tuo-        toon
52926: tantoa. On myös syytä todeta, että tämän
52927: valtion audiovisuaalisen keskuksen edeltäjä
52928: valtion opetuselokuvatoimikunta sai sekä tuot-          11) Ehdotuksen laiksi perintökaaren muutta-
52929: taa että hankkia.                                       misesta
52930: 
52931:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  sisältävän hallituksen esityksen n:o 149 (1980
52932:                                                         vp.) johdosta laadittu lakivaliokunnan mie-
52933:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          tintö n:o 2.
52934: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
52935: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
52936:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
52937: 10) Ehdotus laiksi       rakennuslain     136    §:n    nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
52938: muuttamisesta                                           viikkona kello 13.
52939:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
52940: n:o 2 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t-
52941: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-          Täysistunto lopetetaan kello 16.00.
52942: tuksen esitys n:o 45, joka sisältää yllämaini-
52943: tun lakiehdotuksen.
52944: 
52945:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
52946: pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö
52947: n:o 2.                                                                              Eiler Hultin
52948:       Keskustelua ei synny.
52949:                43. Keskiviikkona 5 päivänä toukokuuta 1982
52950:                                                  kello 13
52951: 
52952: Päiväjärjestys                                        nen, Piipari, P. Puhakka, Ronkainen, Rönn-
52953:                                                       holm ja Starast sekä yksityisasioiden vuoksi
52954:   Ilmoituksia                                         edustajat Breilin, Elo, P. Jokinen, Koskinen, E.
52955:                                                       Laine, Linna, Löyttyniemi, Nieminen, Perho,
52956:                                               Siv.    Pihlajamäki, Poutanen, Saarto, Salo ja Savola,
52957:   Ulkopuolella           päiväjärjes-                 tämän kuun 7 päivään sairauden takia ed. Lutti-
52958: tyksen                                                nen sekä tämän kuun 12 päivään yksityisasioi-
52959:                                                       den vuoksi edustajat Lampinen ja Tamminen.
52960:   esitellään valtioneuvoston tiedonanto
52961: ympäristöministeriön perustamisesta . . . .   963
52962: 
52963:                                                       Uusi hallituksen esitys
52964:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
52965:                                                         Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
52966:                                                       presidentin kirjelmän ohella viime huhtikuun
52967:                                                       30 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituk-
52968:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-         sen esitys n:o 52, joka nyt on edustajille jaettu.
52969: simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat
52970: Aaltonen, Ajo, Björklund, Breilin, Elo, Fors-
52971: man, Halonen, Hetemäki-Olander, Hokkanen,
52972: Hyrynkangas, Impiö, P. Jokinen, Juntumaa,             Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1981
52973: Kangas, Kauppi, Kemppainen, Koskenniemi,
52974: Koskinen, E. Laine, Lampinen, Lillqvist, Linna,         Puhemies : Ilmoitetaan, että Eduskun-
52975: Louvo, Luja-Penttilä, Luttinen, Löyttyniemi,          nan kirjaston hallituksen kirjelmän ohella viime
52976: Maijala, Malm, Manninen, Miettinen, Mikkola,          helmikuun 24 päivältä on eduskunnalle saapu-
52977: Muroma, Mäkynen, Nieminen, Nieminen-Mäky-             nut Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta
52978: nen, Perho, Pesola, Pihlajamäki, Piipari, Pouta-      1981. Tämä kertomus on nyt saatettu eduskun-
52979: nen, M. Puhakka, P. Puhakka, Rajantie, Rau-           nan tietoon jakamalla se edustajille.
52980: daskoski, Raudasoja, Rönnholm, Saarikoski,
52981: Saarto, Salminen, Salo, Savola, Starast, Söder-
52982: ström, Tamminen, Tuominen, Ursin, Valtonen
52983: ja Zilliacus.                                         Valtioneuvoston tiedonanto ympäristöministe-
52984:                                                       riön perustamisesta
52985:                                                          P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
52986: Ilmoitusasiat:                                        sen esitellään valtioneuvoston tiedonanto ympä-
52987:                                                       ristöministeriön perustamisesta.
52988: Lomanpyynnöt                                             Sitten kun keskustelu asiasta on julistettu
52989:                                                       päättyneeksi, esitän eduskunnan hyväksyttäväk-
52990:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä             si sen päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-
52991: päivästä sairauden vuoksi ed. Salminen, virka-        don, joka on säädetty valtiopäiväjärjestyksen 36
52992: tehtävien takia edustajat Juhantalo, Ullqvist,        §:n 1 momentissa. Niiden, jotka eivät hyväksy
52993: Maijala, Miettinen, Mäkynen, Nieminen-Mäky-           tällaista yksinkertaista päiväjärjestykseen siirty-
52994: 964                                Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
52995: 
52996: 
52997:  mistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen 36 § :n 2      että valtion keskushallinto näyttää kehittyvän
52998: momentin mukaan keskustelun aikana tehdä eh-         siihen suuntaan, että eri ministeriöt omaksuvat
52999: dotuksensa joko asian valiokuntaan lähettämi-        yhä selvemmin etupiiriajattelun. On selvää, että
53000: sestä taikka perustellun päiväjärjestykseen siir-    ympäristöministeriön perustaminen ei yksin
53001:  tymisen hyväksymisestä. Jos halutaan tehdä          varmista edellä asetettuja tavoitteita. Se luo
53002:  työjärjestyksen 52 §:n 2 momentissa edellytetty     kuitenkin edellytykset yksinkertaistaa, selven-
53003: ehdotus päätöksen teon siirtämisestä, on sellai-     tää ja koota yhteen ympäristönsuojelun haja-
53004: nenkin ehdotus tehtävä ennen kuin keskustelu         naista lainsäädäntöä ja parantaa tässä yhteydes-
53005: ,on julistettu päättyneeksi.                         sä kansalaisten mahdollisuuksia osallistua ja vai-
53006:                                                      kuttaa omaa elinympäristöään koskevaan pää-
53007:   Menettelytapa hyväksytään.                         töksentekoon.
53008:                                                         Tehokkaan ympäristöpolitiikan eräänä perus-
53009:                                                      edellytyksenä on, että tehtävien ratkaisujen pe-
53010:   Keskustelu:                                        rustana ovat oikeat ja riittävät tiedot erilaisista
53011:                                                      vaihtoehdoista ja niiden vaikutuksista. Tästä
53012:    Ed. Raatikainen: Herra puhemies!                  johtuu erityisesti rakennettua ympäristöä kos-
53013: Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä antaa           kevan tutkimustoiminnan kehittämisvaatimus,
53014: hallitukselle tunnustusta siitä, että se on tuonut   jonka toteuttamiselle laaja-alaisen ympäristömi-
53015: tänne ripeää vauhtia tiedonannon ympäristöhal-       nisteriön perustaminen luo ainutkertaiset edel-
53016: linnon järjestämisestä ja ympäristöministeriön       lytykset. Ympäristöministeriön eräänä päätehtä-
53017: perustamisesta. Toivomme eduskunnan nyt käy-         vänä tuleekin olla alan tutkimustoiminnan te-
53018: vän tiedonannon pohjalta asian ytimiin ulottu-       hostaminen, laajentaminen, suuntaaminen ja
53019: van, ennakkoluulouoman keskustelun.                  koordinointi. Tämä koskee luonnollisesti sekä
53020:    Ympäristöhallinnon kehittämisen tavoitteena       rakennettua ympäristöä että luonnonympäris-
53021: on sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-        töä.
53022: lestä oltava tehokkuuden lisääminen ympäris-
53023:                                                         Ympäristöministeriön tarpeellisuutta ei juuri
53024: töasioiden hoidossa. Nykyinen hallinto ei täytä
53025:                                                      aseteta kysymyksenalaiseksi eräitä ahtaasti etu-
53026: sitä yhteiskunnallista tehtävää, jota ympäristös-
53027:                                                      politiikkaansa ymmärtäviä piirejä lukuun otta-
53028: tä huolehtiminen tänä päivänä merkitsee. Ny-
53029:                                                      matta, jotka ovat jo käynnistäneet voimakkaan
53030: kyisen hallinnon puitteissa ei voida siten turva-
53031:                                                      kampanjan suunniteltua ympäristöministeriötä
53032: ta hyvää elinympäristöä ihmiselle, luonnon toi-
53033:                                                      vastaan. Esim. MTK ei tunnu hyväksyvän ym-
53034: mintakyvyn säilyttämistä ja luonnon varojen
53035:                                                      päristöministeriön perustamista edes suppeim-
53036: saatavuutta.
53037:                                                      mankaan vaihtoehdon mukaisesti. Mutta edus-
53038:    Kansanvallan periaatteiden mukaisesti pitäisi
53039:                                                      kunnassa käymme nyt, kuten hallituksen tie-
53040: ympäristön olla asukkaiden toivomusten mukai-
53041:                                                      donanto edellyttää, keskustelua ministeriön toi-
53042: nen. Kansalaisten ympäristöarvostusten tulisi
53043:                                                      mialasta. Keskustelun käyminen ei ole ongelma-
53044: kanavoitua eduskunnan ja sen luottamusta
53045:                                                      tonta. Meidän pitäisi pystyä puhumaan ympäris-
53046: nauttivan hallituksen kautta päätöksentekoon.
53047:                                                      töhallinnon tehtävistä tulevaisuudessa ja siitä,
53048: Tarvitsemme ympäristöasioista poliittisesti vas-
53049:                                                      mitä odotamme ympäristöministeriön tekevän.
53050: tuullisen ministeriön. Vain näin voidaan var-
53051:                                                      Keskustelu urautuu kuitenkin helposti pohdis-
53052: mistaa se, että ympäristön käyttö koetaan hy-
53053:                                                      keluksi vain olemassa olevien hallintoyksiköi-
53054: väksyttäväksi. Kansalaisliikkeet esim. Koijärvel-
53055:                                                      den kohtalosta: katselemme tulevaisuutta nii-
53056: lä, Lappajärvellä j,a Pohjanmaan jokialueella se-
53057:                                                      den kautta.
53058: kä Hattuvaarassa ovatkin esimerkkejä siitä, et-
53059: tei päätöksentekoa pidetä hyväksyttävänä. Ky-           Herra puhemies! Olen edellä tarkastellut
53060: symys ei ole yhdentekevä. Kansahisten Juotta-        erarta ympäristöministeriön yleisiä tehtäviä.
53061: mus poliittiseen ja hallinnolliseen järjestelmään    Seuraavassa tarkastden eräitä perustettavan
53062: perustuu niihin kokemuksiin, joita he saavat it-     ympäristöminister1ön tehtäviä yksityiskohtai-
53063: seään ja omaa elinympäristöään koskevissa            semmin.
53064: asioissa.                                               Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä kan-
53065:    Kansanvallan toteuttaminen ja luonnonvaro-        nattaa hallituksen tiedonannossa esitetyn ensim-
53066: jen käytön hyväksyttävyyden varmistaminen            mäisen vaihtoehdon mukaisen ympäristöminis-
53067: edellyttävät siis ympäristöasioiden hoitoon kes-     teriön perustamista. Ministeriön toimialaan
53068: kittynyttä ministeriötä. Näin on etenkin siksi,      kuuluisivat tällöin kaikki tärkeimmät ympäris-
53069:                                Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                         965
53070: 
53071: 
53072: tönsuojelu- ja eraat näihin läheisesti liittyvät        tetyiksi ja huomioon otetuiksi kaavoituksessa.
53073: ympäristötehtävät. Y mpäristönsuojdussa uuden           Sosialidemokraatit kannattavat kaavoituksen ja
53074: ministeriön hoidettavat asiat koostuisivat pää-         mkennusto1men siirtämistä ympäristöministe-
53075: osiltaan sisäasiainministeriön sekä maa- ja metsä-      riöön.
53076: talousministeriön hallinnonaloiUe kuuluvista                Rakentamista ja asuinympäristön laatua ohja-
53077: tehtävistä. Ministeriölle siirtyisi tehtäviä myös        taan myös asuntopoliittisin, lähinnä rahoituksel-
53078: monilta muilta ministeriöiltä ja keskusvirastoil-       lisin keinoin. Kaavoituksen ja asuntotuotannon
53079: ta. Uudistuksella ei tällöin luotaisi uutta byro-       välillä vallitsevan toiminnallisen yhteyden
53080: kratiaa, vaan tarkoituksena olisi nimenomaan jo         vuoksi sosialidemokraatit pitävät tärkeänä myös
53081: olemassa olevan hallinnon kokoaminen yhteen.            asuntohallituksen sijoittamista ympäristöminis-
53082: Kysymys olisi ennen kaikkea hallinnon uudis-            teriöön.
53083: tamisesta ja tehostamisesta, mikä päinvastoin               Luonnonsuojelu asettaa moninaisia vaatimuk-
53084: vähentäisi byrokratiaa ja selkiyttäisi ja yksin-        sia. On suojeltava luonnontieteellisesti tai muu-
53085: kertaistaisi asio1den hoitoa. Tällä on suuri mer-       toin arvokkaita 'luontokokonaisuuksia tieteelli-
53086: kitys nimenomaan asukkaiden kannalta. Uuden             siä tarkoituksia varten ja kansallisina nähtä-
53087: ministeriön perustaminen voitaisiin siten to-           vyyksinä. On suojeltava harvinaisia kasvi- ja
53088: teuttaa pääosiltaan siirtämällä olemassa olevia         eläinlajeja. Tämä on ns. klassista luonnonsuoje·
53089: hallinnon yksiköitä sekä näiden tehtäviä, virko-        lua. Luonnon suojeleminen on kuitenkin muu-
53090: ja ja toimia, kuten hallituskin tiedonannossaan         takin. Se on yleistä luonnon varojen hyväksi
53091: ilmoittaa.                                              käytössä huomioon otettavaa varovaisuutta. Se
53092:    Vesiasiat ovat ympäristöasioista ehkä tär-           on sen tunnustamista inhimillisessä toiminnas-
53093: keimpiä. Ainakin nämä kysymykset ovat viime             sa, että olemme riippuvaisia luonnosta. Se on
53094: vuosina käydyssä keskustelussa olleet jatkuvasti        myös kunnioitusta luonnon monimuotoisuutta
53095: hyvin keskeisesti esillä. Y mpäristöministeriöllä       kohtaan. "Meidän on opittava elämään ystävyy-
53096: on paljon tehtävää ja toiminnan tehostamista            dessä ja yhteistyössä luonnon kanssa."
53097: mm. vesien käytön suunnittelussa, vesiensuoje-              Luonnon toimivuuden ja monimuotoisuuden
53098: lussa, vesien virkistyskäytössä, vesitutkimukses-       säilyttäminen ei mielestämme toteudu pelkäs-
53099: sa jne. Siksi vesihallitus tulisi piiriorganisaatioi-   tään rauhoitustoiminnalla. Tarvitsemme tietoa
53100: neen siirtää ympäristöministeriön alaisuuteen.          ja malttia selvittää toimintamme vaikutukset
53101:    On tarpeen korostaa, että maankäytön suun-           luontoon sekä suunnata ja ohjata toimintamme
53102: nittelulla ohjataan alueiden käyttöä ja määritel-       luonnon asettamien ehtojen mukaisesti. Tällai-
53103: lään se, mihin tarkoitukseen mitäkin aluetta            nen ajattelu merkitsee paitsi lainsäädännön
53104: voidaan käyttää. Se on siten olennainen keino           muuttamista myös riittävää ja seikkaperäistä
53105: vaikuttaa siihen, millaiseksi ihmisten jokapäi-         selvitystyötä. Luonnonsuojelun edun valvonnan
53106: väinen elinympäristö muodostuu. Kaavoituksen            ja luonnonvarojen käytön edistämistehtävien si-
53107: perusajatuksiin kuuluu mm. varmistaa se, että           joittaminen samalle hallinnon alalle ei ole täl-
53108: kukin alue tulee käytetyksi siihen tarkoituk-           J.aista keskustelua eikä lainvalmistelua käynnis-
53109: seen, johon se luontaisten olosuhteittensa mu-          tänyt. Siitähän meillä on kokemusta jo lähes
53110: kaan parhaiten soveltuu. Toimintojen oikeaUa            kuudenkymmenen vuoden ajalta. Siksi sosiali·
53111: sijoittamisella ja kaavamääräysten avulla voi-          demokraattinen eduskuntaryhmä pitää välttä-
53112: daan ennalta ehkäistä haitallisia ympäristövai-         mättömänä, että luonnonsuojeluun liittyvät ky-
53113: kutuksia.                                               symykset kaikilta osin tulevat perustettavaan
53114:    Kaavoitus ei ole pelkästään rakentamisen             ympäristöministeriöön. Luonnonsuojelu on ym-
53115: suunnittelua. Sen avulla varataan alueet mm.            päristöhaUinnon olennainen elementti.
53116: virkistyskäyttöä ja luonnonsuojelua varten.                Ympäristöpolitiikkaan kuuluu paitsi ympäris-
53117: Kaavoitushallinnon tehtävät tullevat yhä enem-          tön laadusta ja käyttökelpoisuudesta huolehti-
53118: män siirtymään kaavoitusta ohjaaviksi kuntien           minen myös huolenpito siitä, että kansalaisilla
53119: päätöksenteon lisääntyessä ja kaavojen vahvista-        on mahdollisuus virkistäytyä luonnossa. Luon-
53120: mismenettelyn siirtyessä väliportaan tasolle.           non virkistyskäytön edistäminen on yksi ympä-
53121: Y mpäristöminister1öön sijoittuva kaavoitushal-         ristöministeriön tehtävä, jota sosialidemokraa·
53122: linto voisikin keskittyä toisaalta valtakunnalli-       tit pitävät tärkeänä ja keskeisenä.
53123: seen alueiden käytön suunnitteluun, toisaalta              Myös luonnon omaan tuottokykyyn perustu·
53124: ohjaamaan kaavoitusta siten, että ympäristölli-         vat elinkeinot ovat joutuneet yhä vaikeampaan
53125: set tekijät tulevat aikaisempaa selvemmin selvi-        asemaan ympäristön tehokkaimpien käyttömuo·
53126: 966                                 Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
53127: 
53128: 
53129: tojen johdosta. Näin esimerkiksi kalata1ous,           "On vain yksi maa (maapallo)." Se asettaa
53130: jonka asema sekä yleisesti että elinkeinopoliitti-     meidät uuden solidaarisuusvaatimuksen eteen:
53131: sesti on jäänyt heikoksi osana maataloushallin-        On osattava ajatella aikaa myös meidän jäl-
53132: .toa. Mainituista syistä katsommekin, että met-        keemme. Ympäristöstä huolehtiminen onkin
53133: sästys ja kalastus tulisi liittää ympäristöministe-    osa uutta, laajenevaa solidaarisuuden kokemis-
53134: riön tehtäväalaan.                                     ta, joka on saanut ilmenemismuotonsa mm. pro-
53135:     On oletettavaa, että tulevaisuus tuo muka-         senttiliikkeessä.
53136: naan taloudellisesti vaikeita aikoja. Taloudelli-          Poliittisessa vastuussa olevien päätöksenteki-
53137: nen kasvu ei välttämättä olekaan se viisasten ki-      jöiden olisi kyettävä muuttamaan nyt kansalais-
53138:  vi, joka tuo meille parempaa elämisen laatua.         ten mielipiteet ja arvostusten muutokset toi-
53139: Yhä enemmän joudummekin pohtimaan sitä,                minnaksi, teoiksi paremman ympäristön puoles-
53140:  mitä tuotamme ja miten ja mikä on tuotannon           ta. Sitä varten tarvitsemme tehokkaan ympäris-
53141: sisältö.                                               töministeriön.
53142:     Taloudellisen liikkumatilamme pienetessä ja            Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä kan-
53143: raaka-aineiden saannin vaikeutuessa olemme pa-         nattaa laaja-alaisen ja toimintakykyisen ympäris-
53144:  kotettuja suuntaamaan tuotantoon, joka piden-         töministeriön pikaista perustamista. Olemme
53145:  tää materiaalien kiertoa. On jälleen opittava         siis hallituksen tiedonannossa esitetyn ensim-
53146:  säästämisen läksy. Tarvitsemme paitsi raaka-          mäisen vaihtoehdon kannalla. Y mpäristöminis-
53147:  aineita säästäviä prosesseja myös laadukkaam-         teriön tehtäviin tulisi sosialidemokraattisen
53148:  pia ja kestävämpiä tuotteita.                         eduskuntaryhmän mielestä kuulua kaikki varsi-
53149:      Kuluttajansuojan tavoitteena on vaikuttaa         naiset suojelutehtävät, mukaan lukien vesien- ja
53150:  mm. kulutukseen tulevien tuotteiden laatuun.          luonnonsuojelu. Lisäksi toimialaan tulisi yhdis-
53151:  Kuluttajapolitiikan perustaksi tarvitaan saman-       tää kaavoitus ja rakennustoimi ja asuntoasiat,
53152:  laista tietoutta kuin ympäristöpolitiikassa. Ku-      koska ne liittyvät ihmisen lähimpään elinympä-
53153:  luttajapoliittisten toimenpiteitten kohde on          ristöön. Niin ikään virkistyskäytön tulisi kuulua
53154:  usein sama kuin ympäristöpolitiikassa ja myös         uuden ministeriön toimialaan.
53155:  käytettävät sääntelykeinot ovat pitkälti yhtene-
53156:  väisiä. Siksi pidämmekin tärkeänä, että kulutta-          Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ko-
53157:  jansuojelun liittäminen ympäristöministeriöön          rostaa, että perustettavalla ministeriöllä tulisi
53158:  selvitetään tarkasti.                                 olla riittävät valtuudet, jotta se tehostaisi ympä-
53159:      Herra puhemies! Ympäristöarvot ovat ajalli-        ristönsuojelua. Tärkeätä on huolehtia myös sii-
53160:  selta ulottuvuudeltaankin kovin erilaisia. Ym-         tä, ettei ympäristöasioita hoitavalla ministeriöl-
53161:  päristöpolitiikan hyötyä voi useinkin olla vaikea     'lä ole hoidettavanaan suojelutavoitteiden kan-
53162:  mitata · etenkin tulevaisuudessa realisoituvilla      nalta ristiriitaisia tehtäviä.
53163:  ympäristöarvoilla. Esimerkiksi 1uonnon toimi-             Hallitus on ympäristöministeriön perustamis-
53164:  vuuden säilyttämisellä ja luonnonvarojen riittä-       ta koskevassa tiedonannossaan esittänyt kolme
53165:  vyyden varmistamisella ei juuri ole taloudellista      vaihtoehtoa ja toivoo nyt eduskunnan määritte-
53166:  arvoa tällä hetkellä. Ympäristön hyväksi käytös-      levän kantansa ympäristöasioiden keskushallin-
53167:  tä saatava hyöty on laskettavissa, mutta ympä-         non järjestämiseen. Eduskunnan suor'ttama mi-
53168:  ristönsuojelusta saatava vain osittaisesti. Tämä       nisteriön toimialan valinta on sen jälkeen halli-
53169:  ei kuitenkaan tarkoita sitä, että ympäristöhaitat      tuksen lähtökohtana yksityiskohtaisemman val-
53170:  olisivat merkityksettömiä tai ettei haittoja olisi.    mistelun jatkamiselle. Hallituksen tarkoituksena
53171:  Ympäristöhaitat vain eivät näy tuotannon las-          on tiedonannon mukaan se, että uuden ministe-
53172:  kelmissa. Ulkopuolisille: ihmisille ja luonnolle,      riön perustaminen olisi mahdollista vuoden
53173:  aiheutuvat haitat eivät tule yrityksen maksetta-       1983 tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä.
53174:  viksi, vaan ne näkyvät lisääntyneinä ·sairausku-       Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä toivoo-
53175:  ~uina, menetettyinä työtunteina ja muina sellai-       kin, että tiedonanto käsitellään eduskunnassa
53176:  sina.                                                  kuluvan kevätistuntokauden aikana.
53177:      Ympäristökeskustelussa asetetaan vastakkain           Herra puhemies! Huomioon ottaen tiedonan-
53178:  herkästi eri edut, jopa yksityinen ja yleinen etu,     non luonne ja asian merkitys ehdotan valtiopäi-
53179:  vaikka kumpaankin varmuudella sisältyy erilai-         väjärjestyksen 36 §:n nojalla, että tiedonanto
53180:   sia elementtejä. Elämme arvojen ja arvostusten        Jähetettäisiin perustushkivaliokuntaan, jonka
53181:   uudelleen muokkautumisen aikaa. YK:n Tuk-             tulisi valmistella päiväjärjestykseen siirtymisen
53182:   holman ympäristökonferenssin teemana oli:             sanamuoto.
53183:                                Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                         967
53184: 
53185: 
53186:     Ed. S i 11 a n ta u s : Herra puhemies! Val-       nisteriön perustamiseen. Yksityiskohtaisemmin
53187: tiopäiväjärjestyksen 36 § määrittelee tiedonan-        kokoomus tulee puuttumaan kysymykseen va-
53188: non "ulkopuolella päiväjärjestyksen eduskun-           liokuntakäsittelyn kuluessa.
53189: nalle annettavaksi tiedonannaksi tai ilmoituk-             Mahdollisimman terveellinen ja viihtyisä elin-
53190: seksi jostakin valtakunnan hallintoa tai sen suh-      ympäristö kuuluu jokaisen suomalaisen . oi-
53191: teita ulkovaltoihin koskevasta asiasta". Järjes-       keuksiin. Tämän vuoksi elinympäristöä koskeva
53192: telmä on yhdenmukainen välikysymyksen kans-            päätöksenteko on rakennettava siten, että ihmi-
53193: sa siinä, että keskustelu päättyy lausumaan päi-       sen elinympäristöön liittyvät ongelmat otetaan
53194: väjärjestykseen siirtymisestä.                         täysipainoisesti huomioon. Tämän vuoksi on
53195:     Ympäristönsuojeluhallinnon järjestäminen on        Juonnonvarojen käyttö pyrittävä muuttamaan
53196: tyypillinen asia, jonka yhteydessä tiedonan-           kestävän tuotannon ja moninaiskäytön sekä jät-
53197: tomenettely on paikallaan. Tiedonantomenette-          teiden uudelleen käytön periaatteille. On myös
53198: lyn luonteeseen kuuluisi kuitenkin hallituksen         pyrittävä kehittämään teknologiaa ja tuotanto-
53199: selkeä esitys siitä, mitä hallitus käsiteltävässä      menetelmiä ympäristöä pilaamattomiksi ja kor-
53200: asiassa aikoo tehdä. Tällöin eduskunnalla olisi        jattava syntyneet ympäristöhaitat. Ympäris-
53201: yksinkertainen tehtävä vastata "jaa" tai "ei".         töongelmien ratkaisemiseksi on myös kehitettä-
53202:     Nyt käsiteltävänä olevassa tiedonannossa hal-      vä ympäristönsuojelun hallinnollista ja teknillis-
53203: litus ei kuitenkaan esitä määrättyä hallintomal-       tä valmiutta ja edistettävä elämisen laatua otta-
53204: lia, vaan jättää esityksensä kolmen, osin epäsel-      malla lainsäädännössä ja suunnittelussa huo-
53205: vän ja. puutteellisenkin mallin vaihtoehdon as-        mioon ympäristönsuojelu. Ympäristönsuojeluun
53206: teelle. Näitten väliin ja jopa niitten ulkopuolel-     liittyvää yleistä tietoutta ja tutkimusta on lisät-
53207: lekin sopii myös muita haUintomalleja. Onhan           tävä ja pyrittävä vahvistamaan ympäristöystä-
53208: tiedonannon perusteluissakin selvästi luettavis-       vällistä asennoitumista ja kasvatusta. Tämä on
53209: sa myös neljäs malli, jota hallitus ei kuitenkaan      lähtökohta.
53210: varsinaisena vaihtoehtona ole esittänyt.                   Kokoomus korostaa painokkaasti myös sitä,
53211:     Hallituksella ei ole oHut sisäistä voimaa läh-     ettei ympäristökysymyksissä saa rakentaa vas-
53212: teä tarjoamaan eduskunnalle selkeää esitystä ei-       takkaisasetelmaa kaupungit kontra maaseutu.
53213: kä edes selkeitä vaihtoehtoja, vaan se on tuonut           Ympäristökysymyksiä on käsitelty maassam-
53214: omat erimielisyytensä eduskunnan käsiteltäviksi.       me jo runsaan sadan vuoden ajan. Jo vuonna
53215: Kysymys, onko tällainen rasti ruutuun -systeemi        1880 kiinnitti tunnettu maanmiehemme, pro-
53216: tiedonantomenettelyn luonteen mukaista, jää-           fessori A. E. Nordenskiöld huomiota luonnon-
53217: köön oikeusoppineiden harkintaan, vaikkakin            suojeluun. Seuraavaksi asian toi esille maantie-
53218: tiedonanto sinänsä antaa nyt eduskunnalle lisää        teilijä, dosentti R. Hult vuonna 1891. Myöhem-
53219: keskustelu- ja vaikutusmahdollisuuksia.                mistä aloitteentekijöistä mainittakoon vuosisa-
53220:     Suomalaisella politiikalla on ta1pumus sot-        tamme aikupuolelta eläintieteilijä, professori
53221: keutua huutokauppamentaliteettiin, jolloin kil-        J. A. Palmen ja kasvitieteilijä, professori J. P.
53222: paillaan kuka on eniten jotakin - esim. uudis-         Norrlin.
53223: tusmielinen. Ympäristönsuojelu on tällä hetkel-            YmpäristöhaLlinnon kehittämistä ja sitä kos-
53224: lä eräs sellainen. Kuitenkin asiaa, joka on ajan-      kevan keskushallinnon uudelleenjärjestämistä
53225: kohtainen, tärkeä ja populääri, .saattaa vahin-        on käsitelty useissa valtion komiteoissa, toimi-
53226: goittaa pahastikin, jos siitä tehdään poliittinen      kunnissa ja työryhmissä jo 1960-luvulta alkaen.
53227: peliväline. Tämän vuoksi on välttämätöntä, että        Esille tulleet näkemykset ovat vaihdelleet ym-
53228: hallituksen esittämiä vaihtoehtoja tarkastellaan       päristönsuojelun läpäisyperiaatteen omaksumi-
53229:  viileästi ja asiallisesti huolehtien samalla siitä,   sesta laajaan ympäristöministeriöhankkeeseen.
53230: että työ saatetaan tarpeelliseen päätökseen en-        Ympäristönsuojelun läpäisyperiaatteella tarkoi-
53231: nen kesätauon alkua.                                   tetaan sitä, että varsinaisia ympäristönsuojeluvi-
53232:     Kun vaihtoehtomallit ovat vasta nyt tulleet        ranomaisia ei ole, vaan kukin viranomainen ot-
53233: julkisuuteen ja kun asiaa ollaan vasta nyt saatta-     taa ympäristönäkökohdat huomioon itse omassa
53234: massa valiokunnan tai valiokuntien tutkittavak-        toiminnassaan. Laajassa ympäristöministeriössä
53235:  si, on ennenaikaista lukkiuttaa kantoja hallinto-     käsiteltäisiin puolestaan luonnonsuojelutehtä-
53236:  malleihin yksityiskohtaisesti. Kokoomus tulee         vien ja muiden ympäristönsuojeluasioiden li-
53237:  tässä lähetekeskustelussa esittämään näkemyk-         säksi rakennus- ja kaavoitusasiat. Tällaista mal-
53238:  sensä hallituksen ehdotuksista ja määrittele-         Jia esitti mm. valtion keskushallintokomitea
53239:  mään pääpiirteittäisen kantansa ympäristömi-          vuonna 1975.
53240: 968                                    Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
53241: 
53242: 
53243:    Edellä ma1lllttujen äärimmäisten vaihtoehto-              Suomi on maa, jossa ympäristöön ja luontoon
53244: jen välistä on esillä ollut mm. suppeahkon ym-            kohdistuva uhka on moniin muihin maihin ver-
53245: päristönsuojeluministeriön perustaminen siten,            rattuna melko pieni ja erilainen saastuminen ja
53246: että sen toimia1aan kuuluisivat alan koordinoin-          <likaantuminen melko vähäistä. Tämä tilanne on
53247: ti ja valvonta, kansainväliset yhteydet, ilman-           pyrittävä säilyttämään ja mahdollisuuksien mu-
53248: suojelu, meluntorjunta, vesiensuojelu, öljyva-            kaan sitä edelleen parantamaan. Tämä tavoite
53249: hinkojen torjunta sekä rakennetun ympäristön              on otettava huomioon myös silloin, kun uusi
53250: suojelu. Näitä on esitetty mm. kokoomuksen lä-            ministeriö asetetetaan suojelemaan suomalaista
53251: hiajan tavoiteohjelmassa vuodelta 1979 ja puo-            ympäristöä.
53252: lueen ympäristöpoliittisessa ohjelmassa vuodel-              Kokoomuksen mielestä hallinnon uudistamis-
53253: ta 1976.                                                  ta ei ole aihetta käynnistää mammuttiministe-
53254:    Vuonna 1972 hyväksyttiin ympäristönsuoje-              riöllä. AsiaHe saattaa päinvastoin olla kaikin ta-
53255: lun hallinnon uudistamista koskevat lakiehdo-             voin eduksi, että ministeriötä kehitetään tarpei-
53256: tukset. Samalla hylättiin hajautettuun ympäris-           den mukaan. Tässä vaiheessa, kun ministeriön
53257: tönsuojelunäkökohtien huomioon ottamiseen                 miehitys tapahtuu ilmeisesti virkasiirroin, onkin
53258: perustuva äärimmilleen viety ympäristönsuoje-             edellytettävä, ettei byrokratia kaiken kaikkiaan
53259: lun läpäisyperiaate. Eduskunta edellyttikin, että         lisäänny. Hätiköiden toteutettuna uusi ministe-
53260: hallitus laatii suunnitelmia ympäristönsuojelun           riö saattaa aiheuttaa hallaa niille virastoille,
53261: kannalta tärkeiden toimintojen keskittämiseksi            joista toimintoja tai vi1·koja joudutaan siirtä-
53262: valtionhallinnossa omaksi ympäristönsuojelumi-            mään, ja tuottaa samalla uutta tarpeetonta by-
53263: nisteriöksi.                                              rokratiaa uuteen ministeriöön.
53264:                                                               Hallitus ei siis ole pystynyt saavuttamaan yk-
53265:    Ympäristönsuojelun uudelleenjärjestämiseen             simielisyyttä asiassa, vaan on siirtänyt asian kä-
53266: liittyy kuitenkin varsin monia ja vaikuttavia             sittelyn keskeneräisenä eduskunnalle. Erittäin
53267: seikkoja, jotka jäävät tässäkin tiedonannossa             suuri puute on eri vaihtoehtojen seurannaisvai-
53268: vastausta vaille. Eri vaihtoehtojen toteuttami-           kutusten selvittämättömyys eri hallintotasoilla
53269:  sen seurannaisvaikutuksista mm. keskusvirasto-           ja epäselvät valta- ja vastuusuhteet ympäristö-
53270: jen, piirihallinnon ja paikallishallinnon järjestä-       asioita haitavien eri hallintoviranomaisten välil-
53271: miseen ei ole esitetty .riittäviä selvityksiä. Puut-      lä. Esityksissä ei ole myöskään pohdittu sitä,
53272: tuu myös selkeät näkemykset siitä, miten eri              millaista jatkolainsäädäntöä eri vaihtoehdot tu-
53273: hallintomalleissa ratkaistaisiin kytkentä kaavoi-         levat vaatimaan. Myös taloudelliset samoin
53274: tus- ja rakennusasioihin, joilla on yhtymäkohtia          kuin tarvittavien virkamiesten määrää koskevat
53275: ympäristönsuojeluun vaihtoehdon laajuudesta               selvitykset ovat eri vaihtoehtojen osalta lähes
53276: riippumatta. Erittäin keshistä on vesihallinnon           täysin auki.
53277: aseman ja merkityksen määrittely eri vaihtoeh-               Yksimielisiä voitaneen olla siitä, että va-
53278: doissa. Luonnonsuojeluasioiden sijoittamisesta            littavasta hallintomallista riippumatta uudel-
53279: on esitetty varsin voimakkaastlkin toisistaan             leenjärjestelyn tulee olla kokoamassa tämänhet-
53280: eriäviä mielipiteitä.                                     kistä hallintoa yhteen ja että uutta turhaa by-
53281:     Hallitus on esittänyt ratkaisuksi errllisen ym-       rokratiaa uusi järjestelmä ei saa aiheuttaa. On-
53282: päristöministeriön perustamista. Tämä onkin               kin lähdettävä siitä, että olemassa olevat toimin-
53283: paikallaan, kun Suomen hallintojärjestelmä ei             not siirretään järjestelyn edellyttämässä laajuu-
53284: varsinaisesti tunne muuta hallintoyksikköä, jo-           dessa uuteen ministeriöön eri virastoista. Tehtä-
53285: ka voisi toimia ministeriöitten tasolla olematta          vien hoitamista varten näissä virastoissa olemas-
53286: niihin sidoksissa ja jolla olisi yleistä ha!llinnollis-   sa olevat virat ja toimet lakkautetaan siirtoa vas-
53287: ta valtaa. Ratkaisu erillisestä ministeriöstä on          taaviita osin ja uuteen ministeriöön perustetaan
53288: myös useimpien puolueitten ohjelmissa. Kokoo-             lakkautettuja vastaava määrä virkoja tai toimia.
53289: muksen käsityksen mukaan kehitys on johtanut              Näin on jo valtion keskushallintokomiteakin
53290: tilanteeseen, jossa ympäristöhallinnon kehittä-           vuonna 1975 edellyttänyt.
53291: mistarve on ilmeinen. Eduskuntaryhmä jätti                    On myös korostettava erityisesti ympäristön-
53292: helmikuussa viime vuonna eduskunnalle toivo-              suojeluministeriön riippumattomuutta niistä
53293:  musa!loitteen, jonka mukaan hallituksen tulee            toiminnoista, joHla voidaan ympäristöä pilata
53294: pikaisesti selvittää ympäristönsuojelun tarpeelli-        taikka muuttaa. Eräällä tavalla ollaankin teke-
53295: set uudelleenjärjestelyt ja antaa eduskunnalle            mlsls·sa samanlaisen valvontasuhteen kanssa
53296: selvityksen edellyttämät lakiehdotukset.                  kuin on valtiontilintarkastajien ta1kka valtionta-
53297:                               Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                         969
53298: 
53299: 
53300: louden tarkastusviraston toiminta. Näiden kah-        toivottava, että valiokunta saa mahdollisuuden
53301: den viraston työ, joka on vuosi vuodelta tehos-       paneutua perusteellisesti kysymykseen. Kun
53302: -tunut, on varsin tuloksellista julkisen talouden     asia tulee valtionhallinnossa koskettamaan var-
53303: valvonnassa. Samalla tavalla on tulevan ministe-      sin monia toimialoja, valiokunnan tulisi harkin-
53304: riön asema tehtävä keskeiseksi ympäristön suo-        tansa mukaan pyytää asiasta lausuntoja muilta-
53305: jelun, hoidon ja uudistamisen kannalta. Tärkeää       kin valiokunnilta. Varsin selvältä tuntuu, että
53306: onkin, että hallintojärjestelyin tehdään mahdol-      valtiovarainvaliokunnan tulisi selvittää byrokra-
53307: liseksi ympäristöön vaikuttavien toimien riippu-      tian järjestely ja kustannukset niiltä osin, kuin
53308: maton valvonta, jolloin ·toteuttava toiminta ja       se tässä vaiheessa eduskunnassa kyetään suorit-
53309: valvova toiminta kuuluvat eri hallintoyksikköi-       tamaan. Sen ohella asia koskettaa ainakin maa-
53310: hin. Sitä vastoin toiminnot, jotka liittyvät aktii-   ja metsätalousvaliokunnan, laki- ja talousvalio-
53311: viseen ympäristönsuojeluun, ovatpa ne sitten          kunnan sekä mahdollisesti myös eräiden mui-
53312: ohjausta, koordinointia, lausunnonantoa, aloit-       den valiokuntien toimialoja. Näissä lausunnois-
53313: teita tai muuta puuttumista ympäristökysymyk-         sa tultaisiin asiaa ilmeisestikin katsomaan niin
53314: siin, kuuluvat sille, ja näissä asioissa ministe-     eri näkökulmista, etteivät ne olisi toisistaan
53315: riöllä tulee olla ei pelkästään sananvaltaa vaan      riippuvia, joten ne voivat pohtia asiaa samanai-
53316: myös valtaa.                                          kaisesti. Siten lausuntopyynnöt eivät juurikaan
53317:     Tässä vaiheessa näyttääkin siltä, että ministe-   viivästytä asian käsittelyä.
53318: riöratkaisu 'saattaisi löytyä vaihtoehtojen 1 ja 2        Kokoomuksen mielestä ympäristöministeriön
53319: välimaastosta, jolloin uudesta ministeriöstä voi-     perustamiseen tulee tässä vaiheessa suhtautua
53320: si tulla yhteiskunnan eräänlainen "omatunto"          myönteisesti. Eduskunnalla käytettävissä olevan
53321: ympäristökysymyksissä. Rakennus- ja kaavoitus-        ajan puitteissa eli ennen kesätaukoa ei ole kui-
53322: toimi kuten asuntoasiatkaan eivät tunnu sovel-        tenkaan, mikäli asia halutaan hoitaa vastuulli-
53323: tuvan luontevasti ympäristöministeriön toimi-         sesti, mahdollisuuksia muuta kuin periaateluon-
53324: alaan. Kaavoitustointa pitäisi kuitenkin tarkas-      toisen päätöksen tekemiseen ympäristöministe-
53325:  tella kokonaisuudessaan erikseen ottaen huo-         riön perustamisesta. Koska asia on saatettu nyt
53326: mioon myös vireillä oleva rakennuslainsäädän-         eduskunnan harkintaan, on parlamentaarinen
53327: nön kokonaisuudistus.                                 ·seuranta jatkovalmisteluissa luonnollista ja vält-
53328:     Järjestelyn tulee kaiken kaikkiaan johtaa jär-    tämätöntä. Tämä voitaisiin toteuttaa siten, että
53329: kevään, taloudelliseen ja toimivaan muutok-           kun eduskunta on kevätkaudella periaatepää-
53330: seen, koska hallintojärjestelyt eivät 'sinänsä saa    töksensä tehnyt, muodostettaisiin välittömästi
53331:  olla itsetarkoitus. Toisaalta sellaista hallintoa,   parlamentaarisesti kokoonpantu komitea tai toi-
53332: jolla ei ole mitään kunnollista tehtäväkenttää ja     mikunta suunnittelemaan, ohjaamaan ja seuraa-
53333:  toimivaltaa, ei tietenkään tule perustaa.            maan      ympäristöhallinnon     yksityiskohtaista
53334:                                                       muodostamista.
53335:     Ennen kuin päätetään yksityiskohtaisesti ym-         Tämän työn pohjalta tulisi esittää ne ·suunnit-
53336: päristöhallinnon uudelleen järjestelemisestä sekä     telu- ja muut määrärahat, jotka ovat tarpeen
53337: valittavasta haHintomallista, on selvitettävä eri     ympäristöministeriön perustamiseksi vuoden
53338:  vaihtoehtojen seurannaisvaikutukset sekä kyt-        1983 budjetissa. Komitean tai toimikunnan
53339: kennät myös ulkopuolelle jääviin toimintoihin.        työn tulisi jatkua edelleen, kunnes uudistuksen-
53340: Tärkeää on myös miettiä keskushallinnon, vä-          sisähämistä tarvittavista yksityiskohdista on so-
53341: Hasteen hallinnon ja kunnallistasen valta- ja         vittu mahdollisuuksien mukaan vuoden 1983
53342:  vastuusuhteet. Hallintoportaiden lukumäärää ei       aikana. Tällaisen komitean tai toimikunnan
53343:  tule nykyisestä toki lisätä. Ympäristöhallinto-      kautta voitaisiin saada myös eri eduskuntaryh-
53344:  menettelyjä on myös pyrittävä yhtenäistämään.        mien näkemykset ajoissa niihin moniin vielä
53345:  Keskeistä huomiota on kiinnitettävä niin ikään       avoinna oleviin kysymyksiin, jotka ovat muu-
53346:  ko. yksiköissä toimivien virkamiesten ja toi-        toin vaarassa aiheuttaa erimielisyyksien vuoksi
53347:  menhaltijoiden aseman turvaamiseen.                  kitkaa myöhemmässä eduskuntakäsittelyssä.
53348:     Asia vaatii eduskunnassa luonnollisesti valio-    Mikäli ympäristöhallintoa halutaan kehittää yh-
53349:  kuntavalmistelua, ja kannatan tässä suhteessa        teistuumin ja yhteistoimin, on edellä kuvatun
53350:  ed. Raatikaisen tekemää esitystä, että asia lähe-    kaltainen järjestely kokoomuksen mielestä vält-
53351:  tettäisiin perustuslakivaliokuntaan.                 tämätön ottaen lukuisten epäselvyyksien vuoksi
53352:     Kun tiedonanto lähetetään valiokuntaan            lisäksi huomioon erilaisista mlelipiteistään var-
53353:  eduskunnan kannan valmistelemiseksi, niin on         sin rikkaan hallituksen.
53354: 122 058200001C
53355: 970                                 Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
53356: 
53357: 
53358:     Ed. V ä y r y n en : Puhemies! Kun runsaat        jeluun. Tällainen voimakas keskittäminen luö
53359: kymmenen vuotta sitten ryhdyttiin suunnittele-        myös uusia mittavia hallinto-ongelmia hajoitta-
53360: maan ympäristöhallinnon kehittämistä, oli läh-        malla olemassa olevia toiminnallisia kokonai-
53361: tökohtana se, että kaikki jotenkin elinympäris-       suuksia eri ministeriöissä ja keskusvirastoissa.
53362: töön liittyvät hallintotehtävät keskitettäisiin sa-      On perusteltua epäillä, että hyvin laajaa ym-
53363: maan ministeriöön. Sittemmin on yhä yleisem-          päristöministeriöhanketta ajavat eivät todelli-
53364: min ymmärretty, että ympäristö- ja ympäristön-        suudessa haluakaan tehokasta toimintaa nimen-
53365: suojelunäkökohdat liittyvät nykyään lähes kaik-       omaan ympäristön pilaantumisen estämiseksi.
53366: keen päätöksentekoon. Siten näiden asioiden           Laaja-alaisessa ministeriössä huomio ja voimat
53367: keskittäminen yhteen ministeriöön on mahdo-           kiintyisivät helposti elinympäristömme suojelun
53368: tonta.                                                kannalta toisarvoisiin tehtäviin. Kaikki keskei-
53369:     Nykyaikaisen ajattelun mukaan ympäristönä-        set ympäristöongelmat tulisivatkin tehokkaam-
53370: kökohdat tulee ottaa huomioon kaikessa pää-           min hoidetuiksi meidän esittämämme hallinto-
53371:  töksenteossa, ja sen vuoksi ympäristöhallinto        mallin avulla.
53372: tulee pääsääntöisesti hajauttaa niihin eri hallin-       Keskustapuolue kannattaa periaatteiltaan
53373: toyksiköihin, joissa tehdään elinympäristöön          vaihtoehto 2:n mukaisen ympäristönsuojelumi-
53374: vaikuttavia ratkaisuja. Samalla hallintoa on voi-     nisteriön perustamista. Siinä ministeriön pää-
53375: makkaasti h1jautettava maakuntiin ja kuntiin.         tehtävinä olisivat ilmansuojelun, vesiensuojelun
53376:     Edelleen kuitenkin esitetään vanhentunee-         ja jätehuollon hoitaminen. Säteilyturvallisuus ja
53377: seen keskittämisajatteluun perustuvia laajoja         ydinenergian käytön valvonta olisivat myös
53378: ympäristöhallinnon malleja. Sellainen on myös         uuden ministeriön toimialaa, samoin kuin kemi-
53379: hallituksen tiedonannossa esitetty vasemmiston        kaalivalvonta ja myrkkyasiat. Myös meluntor-
53380: kannattama vaihtoehto 1.                              junta ja ulkoilukysymysten hoito kuuluisivat
53381:     Keskittämistäklo ympäristöhallinnon järjestä-     ympäristönsuojeluministeriölle.
53382: misessä toki eräältä osin tarvitaan. Ympäristön-         Uuteen ministeriöön tulisi tällöin siirtää: si-
53383:  suojelun ylivoimaisesti tärkein kysymys, elin-       säasiainministeriön      ympäristönsuojeluosasto;
53384: ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen, on nyt         maa- ja metsätalousministeriön vesitoimiston
53385: vahingollisella tavalla hajotettu eri ministeriöi-    eräät tehtävät; vesihallituksen vesistöosaston
53386: hin. Esimerkiksi ilman- ja vesiensuojelun tulee       sekä vesiensuojelu-        ja vesihuolto-osaston
53387: ehdottomasti kuulua samaan hallintoyksikköön.         eräät tehtävät, jolloin vastaavat tehtävät vesipii-
53388: Vain näin voidaan saada nämä pahimmat, ensi           reistä siirretään lääninhallitusten hoidettaviksi;
53389: sijassa suurteollisuuden ja suurten asutuskes-        kauppa- ja teollisuusministeriön energiaosastos-
53390: kusten aiheuttamat ympäristöongelmat hallin-          ta ydinenergian käytön valvontatehtävät; me-
53391: taan.                                                 renkulkuhallituksen      ympäristönsuojelu toimis-
53392:     Keskustapuolueen alkuperäinen kanta ympä-         ton eräät tehtävät; sosiaali- ja terveysministe-
53393: ristöhallintoon on ollut se, että maa- ja metsäta-    riön hallinnonalalta säteilyturvallisuuslaitos; ja
53394: lousministeriöstä kehitettäisiin luonnonvarain-       lääkintöhallituksen       terveydenhoito-osastosta
53395:  ministeriö, jonka tehtäväksi tulisivat myös ym-      myrkkyasiat.
53396: päristön pilaantumisen estämiseen liittyvät              Keskustapuolueen lähtökohtana uutta minis-
53397: .asiat. Tämä esitys ei kuitenkaan ole saanut tu-      teriötä perustettaessa on se, että virkakuntaa ja
53398: kea muilta puolueilta.                                byrokratiaa ei tällä ratkaisulla saa lisätä, vaan
53399:     Tästä syystä olemme esittäneet erillisen, ni-     tehtävät on ympäristönsuojeluministeriössä hoi-
53400: menomaan suojelutehtäviin keskittyvän, tehok-         dettava sinne muualta siirtyvän henkilökunnan
53401: kaan ympäristönsuojeluministeriön perustamis-         avulla. Painotan myös sitä, että hallintoa on to-
53402:  ta. Tämän ministeriön hallintaan koottaisiin         della voimakkaasti hajautettava. Jo valiokunta-
53403: kaikki ihmisen elinympäristöä pilaava toiminta.       käsittelyssä tähän on syytä erityisesti paneutua.
53404: Varsinaisen ympäristönsuojelun kannalta kat-             Ministeriön toimintaedellytysten vahvistami-
53405: soen tämä malli on täsmälleen yhtä laaja-alainen      seksi on painotettava tutkimuksen osuutta mi-
53406: kuin tiedonannossa oleva vasemmistopuoluei-           nisteriön organisaatiossa. Tutkimustoiminnan
53407: den vaihtoehto.                                       vahvistumisen kautta myös kaikki ennaltaehkäi-
53408:     Ero on siinä, että vasemmiston vaihtoehdossa      sevä toiminta ilman, veden ja maaperän laadun
53409: halutaan uuteen ministeriöön liittää byrokratiaa      säilyttämiseksi tehostuu.
53410: lisäävästi toimintoja, jotka vain välillisesti tai       Ministeriön toiminnan suuntaaminen ongel-
53411: osittain liittyvät itse pääasiaan, ympäristönsuo-     makeskeiseen lähtökohtaan edellyttäisi juuri pe-
53412:                               Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                        971
53413: 
53414: 
53415: rustutkimuksen painottamista, joka taas vaatii        johdonmukaisimpana ratkaisuna luonnonsuoje-
53416: mm. korkeakoulututkimuksen tiivistä mukana-           lun pysyttämistä maa- ja metsätalousministeriön
53417: oloa. Ministeriön yhteyteen olisikin perustettava     yhteydessä, missä sitä on käytännössä hoidettu
53418: ympäristönsuojelututkimusta koordinoiva ym-           varsin hyvin. Luonnonsuojelun siirtäminen uu-
53419: päristönsuojelun tutkimuskeskus.                      teen ministeriöön synnyttäisi kaksinkertaista
53420:    Vasemmiston vaihtoehdossa esitetaan myös           hallintoa, sillä myös maa- ja metsätalousministe-
53421: kaavoituksen, rakennustoimen ja asuntoasioi-          riössä ja erityisesti metsähallituksessa tarvitaan
53422: den siirtämistä uuteen ministeriöön. Näiden ky-       luonnonsuojelun asiantuntemusta.
53423: symysten yhteys ympäristönsuojeluun on melko             Keskustapuolue voi kuitenkin hyväksyä
53424: vähäinen, joten keskustan vaihtoehdossa on ai-        omaan vaihtoehtoansa RKP:n vaihtoehdon mu-
53425: van oikein esitetty, että ympäristönsuojelunäkö-      kaisen täydennyksen sillä edellytyksellä, että
53426: kohtien huomioon ottaminen voidaan turvata            ympäristönsuojeluministeriön sekä toisaalta
53427: lausuntomenettelyn avulla.                            maa- ja metsätalousministeriön ja metsähallituk-
53428:    Rakennetun ympäristön suunnittelussa on            sen välille löydetään luonnonsuojeluasioiden
53429: havaittu pahoja epäkohtia. Varsinkin kaupun-          hoidossa luonteva ja toimiva työnjako.
53430: kien elinympäristö on monin paikoin hyvin epä-           Toivomme, että eduskunnan enemmistö voisi
53431: viihtyisä. Tästä syystä keskustapuolue vaatii         yhtyä tästä keskiryhmien hallintomallista.
53432: kunnallishallinnon kehittämistä siten, että ihmi-        Ympäristöpoliittista keskustelua käytäessä
53433: set voivat myös suurkunnissa itse määrätä lä-         on yleistä mielipidettä pyritty johtamaan tahal-
53434: hiympäristönsä kehityksestä. Samoin edellytäm-        lisesti harhaan. Ympäristönsuojeluministeriön
53435: me, että sisäasiainministeriössä lisätään sellaista   perustaminen ei suinkaan ratkaise elinympäris-
53436: asiantuntemusta, jonka avulla kaavoitusta ja ra-      tömme suojelemiseen liittyviä ongelmia. Kaikki
53437: kentamista voidaan ohjata nykyistä viihtyisäm-        riippuu ensi sijassa lainsäädännöstä ja käytettä-
53438: pään ja luonnonmukaisempaan suuntaan.                 vissä olevista määrärahoista. Toivon, että ympä-
53439:    Myös vanhojen rakennusten suojelu esitetään        ristönsuojelun hallintoa koskevan kiistan rat-
53440: siirrettäväksi ympäristöministeriöön. Kuitenkin       kettua yleinen mielipidekin kohdistuisi jälleen
53441: tämä tehtävä kuuluu selvästi museohallinnon           itse asiassa, elinympäristön suojeluun. Jo nyt
53442: yhteyteen ja siis opetusministeriön tehtäviin.        muistutan mieliin kaksi tärkeää näkökohtaa,
53443: Tässä asiassa puutteena eivät ole hallinnon epä-      jotka ovat jääneet vaille monen luonnonsuojeli-
53444: kohdat vaan vanhentunut lainsäädäntö ja rahan         jan huomiota. Ensiksikin maa- ja metsätalous
53445: puute. Siirtämällä vanhojen rakennusten suojelu       on elinkeinoista kaikkein luonnonmukaisin ja
53446: ympäristöministeriöön syntyisi toisaalta uusia        ympäristöystävällisin, kun taas teollistuminen ja
53447: ongelmia, kun museoasioiden hyvin toimiva ko-         kaupungistuminen ovat suurin elinympäristön
53448: konaisuus pirstottaisiin.                             pilaaja. Ja toiseksi, ihminenkin on osa luontoa.
53449:    Metsästys- ja kalastusasiat eivät kuulu perus-     Missään ei ole enää koskematonta luontoa, eikä
53450: tettavan uuden ministeriön tehtäviin, vaan ni-        kaikkea luonnon hyötykäyttöä voida välttää.
53451: menomaan samaan ministeriöön, maa- ja metsä-          Luonnon suojelemisessakin pitää nähdä todelli-
53452: talousministeriöön, kuin muukin uudistuvien           set vaihtoehdot ja siinä pitää ottaa tosiasiat
53453: luonnonvarojen hoito ja hyväksikäyttö.                huomioon. Niinpä esim. ylimitoitettu luonnon-
53454:    Vesihallituksesta vain vesiensuojelu kuuluu        suojelualueiden varaaminen johtaa maaseudun
53455: varsinaisesti ympäristönsuojeluun. Keskusviras-       tyhjenemiseen ja kaupunkien paisumiseen eli
53456: ton muilla tehtävillä on taas merkittävä yhteys       luonnontaloudellisesti katsoen kielteiseen lop-
53457: maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan          putulokseen.
53458: kysymyksiin. Vesihallitusta ei pidä ryhtyä va-           Edellä sanomaani viitaten haluan lopuksi ot-
53459: semmiston vaihtoehdossa esitetyllä tavalla ha-        taa esille ympäristön ja luonnonsuojelun perim-
53460: jottamaan, vaan virastoa muodostettaessa yh-          mäisen ongelman, ihmisen ahneuden. Y mpäris-
53461: teen kootut vesiasiat on tulevaisuudessakin säi-      töongelmien suurin aiheuttaja on ihmisten pyr-
53462: lytettävä saman viraston piirissä.                    kimys nostaa aineellista elintasoaan, aineellista
53463:    Ympäristöpoliittisessa tiedonannossa on itse       tuotantoa ja kulutusta yhä vain korkeammalle
53464: asiassa kaksi vaihtoehtoa, sillä RKP:n malli          tasolle. Tämän vuoksi uudistumattomia luon-
53465: poikkeaa keskustapuolueen vaihtoehdosta vain          nonvaroja käytetään tuhlaten ja elävää luontoa
53466: siinä, että mukaan esitetään myös luonnonsuo-         turmellen. Tämä koko kehityssuunta on ristirii-
53467: jelu maa- ja metsätalousministeriöstä.                dassa luonnontalouden edellytysten ja ihmisen
53468:    Keskustapuolue on pitänyt parhaimpana ja           oman hyvinvoinnin kanssa. Siksi ympäristön
53469: 972                                Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
53470: 
53471: 
53472: suojeleminen ja tulevien sukupolvien elinehto-       loukkaa korvia. Ja mitä on elämä ellei voi kuul-
53473: jen turvaaminen edellyttää koko meidän nykyi-        la kehrääjän yksinäistä huutoa tai sammakoiden
53474: sen elämäntapamme muuttamista.                       kinastelua yöllä lammen ympärillä? Minä olen
53475:    Tarvitsemme sitä viisautta, jota intiaanipääl-    punainen mies enkä ymmärrä sitä. Intiaani kai~
53476: likkö Seattle esitti vastatessaan vuonna 1854        paa lammen kasvojen yli suhahtavan tuulen
53477: Yhdysvaltain presidentille tarjoukseen ostaa         pehmeää ääntä ja metsän havujen tuoksua tuu~
53478: heimon hallussa ollut maa. Luen tästä teille, ar-    lessa sateen jälkeen.
53479: voisat kansanedustajat, muutamia viisauden sa-           Ilma on kallisarvoista punaiselle miehelle, sil-
53480: noja:                                                lä kaikilla elävillä on osansa jokaisessa hengen~
53481:     "Purojen ja jokien kimaltava vesi ei ole vain    vedossa. Eläimet, puut, ihmiset - kaikki hen-
53482: vettä, vaan se on meidän esi-isiemme verta. Jos      gittävät samaa ilmaa. Vaikoinen mies ei näytä
53483: me myymme tämän maan, täytyy teidän muis-            huomaavan ilmaa, jota hän hengittää, Hän on
53484: taa, että se on pyhä. Teidän täytyy opettaa lap-     löyhkälle turta kuin päiviä kuolemaisillaan ollut
53485: sillenne, että se on pyhä ja että jokainen häiläh-   mies. Mutta jos me myymme sinulle maamme,
53486: tävä varjo järvien kirkkaassa vedessä todistaa       täytyy teidän muistaa, että ilma on meille kallis-
53487: minun kansani elämän tapahtumista ja muistois-       arvoista, sillä se jakaa henkensä kaiken sen elä-
53488: ta. Veden solina on minun isäni isän ääni.           män kanssa, jota se ylläpitää.
53489:    Virrat ovat veljiämme, ne sammuttavat ja-             Tuuli, joka antoi isoisällemme hänen ensim-
53490: nomme. Virrat kantavat kanoottejamme ja              mäisen hengenvetonsa, ottaa vastaan myös hä-
53491: ruokkivat lapsemme. Jos me myymme sinulle            nen viimeisen huokauksensa. Ja tuulen täytyy
53492: maamme, teidän täytyy muistaa ja myös opettaa        antaa myös lapsillemme elämän henki. Ja jos
53493: lapsillenne, että virrat ovat veljiämme ja teidän    me myymme maamme, täytyy sinun pitää se
53494: veljiänne, ja teidän tulee kohdella niitä niin       erillään ja pyhänä, paikkana, jonne valkoinen
53495: kuin veljiänne.                                      mieskin voi tulla maistamaan tuulta, jolle niityn
53496:    Punainen mies on aina joutunut väistymään         kukat ovat antaneet tuoksun.
53497: etenevän valkoisen miehen tieltä kuin usva häi-          Niin, me harkitsemme tarjoustanne ostaa
53498: pyy vuorilta aamuauringon noustessa. Mutta           maamme. Jos me päätämme hyväksyä sen, minä
53499: meidän isiemme tuhka on pyhä. Heidän hautan-         asetan yhden ehdon: valkoisen miehen pitää
53500: sa on pyhä tanner ja niin on nämä kunnaat, nä-       kohdella kaikkia eläimiä alueella veljinään.
53501: mä puut, tämä maan kolkka pyhitetty meille.              Minä olen villi enkä ymmärrä mitään muuta
53502: Me tiedämme, ettei valkoinen mies voi ymmär-         tapaa. Olen nähnyt tuhansien puhvelien mätä-
53503: tää meidän teitämme. Hänelle yksi paikka on           nevän preerialla valkoisen miehen jäljiltä, kun
53504: yhtä hyvä kuin toinenkin, sillä hän on kuin          hän ampui ne ohikiitävästä junasta. Minä olen
53505: muukalainen, joka tulee yöllä ja ottaa maasta        vain villi enkä voi ymmärtää, miksi savuava
53506: mitä tarvitsee. Maa ei ole hänelle veli vaan vi-      rautahevonen olisi tärkeämpi kuin puhveli,
53507: hollinen, ja kun hän on voittanut sen, hän jat-      jonka me tapamme vain pysyäksemme hengissä.
53508: kaa matkaansa.                                           Mitä on ihminen ilman eläimiä? Jos kaikki
53509:     Isiensä haudat hän jättää taaksensa eikä väli-   eläimet olisivat poissa, ihminen kuolisi hengen
53510: tä. Hän ryöstää maan lapsiltaan. Siitäkään hän       suureen yksinäisyyteen. Sillä mitä tahansa ta-
53511: ei välitä. Hänen isiensä haudat ja hänen lasten-     pahtuu eläimille, tapahtuu ennen pitkää myös
53512: sa perintöoikeudet on unohdettu. Hän kohtelee        ihmisille. Kaikella on yhteys.
53513: äitiään maata ja veljeään taivasta kuin tavaroita,       Teidän täytyy opettaa lapsillenne, että maa
53514: joita voi ostaa, ryöstää ja myydä kuin lampaita      heidän jalkojensa alla on esi-isiemme tuhkaa.
53515: tai lasihelmiä. Hänen ahneutensa nielaisee kai-      Niin että he kunnioittavat maata, joka on kyl-
53516: ken ja jäljelle jää vain autio maa.                  lästetty heidän kaltaistensa elämällä. Opettaa
53517:    Mitäpä minä tiedän. Meidän tapamme eivät          lapsillenne, mitä me olemme opettaneet lapsil-
53518: ole teidän tapojanne. Teidän kaupunkienne nä-        lemme, että maa on meidän äitimme. Mitä ta-
53519: keminen koskee punaisen miehen silmiin. Mut-         hansa tapahtuu maalle, tapahtuu maan lapsille.
53520: ta ehkäpä punainen mies on villi eikä ymmärrä.       Jos ihminen sylkee maata, hän sylkee itseään.
53521:    Ei ole hiljaista paikkaa valkoisen miehen             Tämän me tiedämme. Maa ei kuulu ihmisel~
53522: kaupungeissa. Ei yhtään paikkaa, jossa voisi         le, vaan ihminen maalle. Tämän me tiedämme.
53523: kuulla silmujen puhkeavan keväisin tai hyöntei-      Kaikki luontokappaleet ovat yhtä kuin veri, jo-
53524: sen siipien rahinan. Mutta ehkä kaikki johtuu        ka liittää suvun yhteen. Kaikki luodut ovat yh-
53525: siitä, että olen villi enkä ymmärrä. Melu vain       tä.
53526:                               Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                           ~73
53527: 
53528: 
53529: 
53530:   Mitä tapahtuu maalle, tapahtuu maan pojille;         ilmoitus: ja lupajärjestelmä sekä ympäristöde-
53531: Ei ihminen kutonut elämän kudosta, hän on              mokratian vaatimat säännökset laajasta tiedon-
53532: vain sen säie. Mitä hän kudokselle tekee, sen          saanti- ja valitusoikeudesta. Lisäksi rikoslakiin
53533: hän tekee itselleen."                                  tarvittaisiin säännökset ympäristöä pilaavien
53534:   Herra puhemies! Näillä sanoilla olen saattele-       toimien rangaistavuudesta.
53535: massa keskustapuolueen ryhmän puolesta tie-               Ympäristöhallinnon uudistamista on valmis-
53536: donantaa valiokuntakäsittelyyn.                        teltu kymmenkunta vuotta. Ympäristönäkökoh-
53537:                                                        dat tulisi ottaa kaikessa päätöksenteossa huo-
53538:                                                        mioon tasavertaisella tavalla muiden yhteiskun-
53539:     Ed. A s t a 1 a : Kauniita olivat äskeiset in-     tapoliittisten näkökohtien kanssa. Tällä perus-
53540: tiaanipäällikön sanat. Toivottavasti keskusta-         teella on esitetty, että ympäristönsuojelu voitai-
53541: puolue voisi ottaa opiksi. Yhteistä pitäisi maan       siin hoitaa hajautetusti eri hallinnon aloilla si-
53542: ja veden ja ilman olla, mutta kun keskustapuo-         ten, että ympäristönäkökohdat otettaisiin huo-
53543: lue ei salli näin olevan, ei vähäisessäkään mää-       mioon päätöksiä tehtäessä. Kokemus osoittaa
53544: rässä.                                                 kuitenkin, että ympäristön arvot jäävät tällöin
53545:     Herra puhemies! Maastamme annetaan usein           muiden arvojen, ennen kaikkea taloudellisten
53546: ihanteellinen kuva metsien ja tuhansien järvien        arvojen varjoon. Huomattava haitta on myös
53547: maana. Metsämme ovat kuitenkin jatkuvan te-            eri viranomaisten toiminnan mahdollinen risti-
53548: hohakkuun kohteena ja useiden vesistöjemme             riitaisuus. Näistä syistä ei ympäristöämme kos-
53549: tila on huono tai ne ovat jopa käyttökelvotto-         kevaa hallintoa voida järjestää yksinomaan ha-
53550: mia. Teollisuus saattaa jatkuvasti ympäristölle        jautetun ratkaisun periaatteen mukaisesti, vaan
53551: vieraita ja sille vahingollisia aineita vesiin, il-    ympäristöasiat ja niiden hallinto on koottava
53552: maan ja maaperään. Samoin maa- ja metsätalous          yhteen.
53553: käyttää yhä enemmän kemikaaleja. Yhdyskunta-              Kuten valtioneuvoston tiedonannossa tode-
53554: rakentaminen on liiallisesti tapahtunut yksityi-       taan, hallinnon uudistaminen ei sinänsä ole rat-
53555: sen voitontavoittelun ehdoilla. Tällöin luonnon-       kaisu ympäristöongelmiin. Se on kuitenkin vält-
53556: tekijät ja maisemalliset arvot on jätetty usein        tämätön edellytys toimille, joilla niiden ratkai-
53557: täysin huomiotta. Kun talousjärjestelmämme             semiseen pyritään. On ilmeistä, että nykyään
53558: perustuu yksityiseen voitontavoitteluun ja             hajallaan eri ministeriöissä ja keskusvirastoissa
53559: omistusoikeus usein käy yli muiden oikeuksien,         olevaa ympäristöasiainhallintoa ei voida koota
53560: on välttämätöntä, että viranomaiset ottavat            yhteen johonkin olemassa olevista ministeriöis-
53561: huolekseen sen, ettei rahanahneus tuhoa kaik-          tä. Esimerkiksi maa- ja metsätalousministeriön
53562: kea yhteistä elinympäristöämme. Haluamme               piirissä tehtyä ehdotusta ympäristöasiain kokoa-
53563: tässä yhteydessä välittää ympäristöliikkeille vil-     misesta maa- ja metsätalousministeriöön ja sen
53564: pittömän tunnustuksen heidän tekemästään ym-           nimen muuttamisesta luonnonvarainministe-
53565: päristötyöstä.                                         riöksi ei voida pitää perusteltuna niiden keske-
53566:     Ympäristönsuojelun lainsäädäntö ja hallinto        nään ristiriitaisten tehtävien vuoksi, jotka tällai-
53567: on Suomessa verrattuna muihin teollistuneisiin         sen ministeriön toimialaan kuuluisivat.
53568: maihin puutteellinen ja hajanainen. Lainsäädän-           Ympäristöministeriön perustamisesta vallit-
53569: nön kehittäminen on viime vuosina osoittautu-          see melkoinen yksimielisyys, mutta sen toimi-
53570: nut erittäin työlääksi ja hitaaksi, mikä on johtu-     alasta erimielisyys. Ministeriön toimiala tulee
53571:  nut tietoisesta jarrutuksen halusta. Useat kes-       ratkaista sille asetettujen yleisten tavoitteiden,
53572:  keiset lainsäädäntöuudistukset ovat juuttuneet        sen toiminta-ajatuksen sekä yleisten hallinnon
53573: hallitukseen, vaikka niiden valmisteluun on uh-        toimintaa koskevien periaatteiden perusteella.
53574:  rattu lukuisia miestyövuosia.                         Ympäristöministeriön toiminta-ajatuksena on
53575:     Kuten tiedonannossa todetaan, maastamme            sellaisen lainvalmistelu- ja hallintokoneiston
53576:  puuttuu ympäristönsuojelun yleislaki. SKDL:n          luominen, jolla parhaalla mahdollisella tavalla
53577:  eduskuntaryhmän mielestä tällainen tarvitaan,         voidaan vaalia ja parantaa maamme ympäristön
53578:  ja olemme näiden valtiopäivien alussa jättäneet       tilaa. Tämä merkitsee sitä, että ministeriöön tu-
53579:  ryhmäaloitteen, jossa esitetään ympäristönsuoje-      lisi koota ne tehtävät, joilla vaikutetaan ympä-
53580:  lun yleislain säätämistä. Lain tulisi sisältää ym-    ristöön. Ympäristöasioiden jättäminen eri hal-
53581:  päristönsuojelun yleiset tavoitteet, puitteet eril-   linnon aloille vain jatkaisi nykyistä tilannetta,
53582:  lislakien sisällölle, yleinen maan, veden, ilman      jolloin eri hallinnonhaaroilla tehdään jopa kes-
53583:  ja muun ympäristön pilaamiskielto, yhtenäinen         kenään ristiriitaisia päätöksiä ja suunnitelmia.
53584: 974                                       Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
53585: 
53586: 
53587:    Ympäristöhallintoon kuuluvista nykyisistä yk-     tien rakennetta. Koska asuntoasioilla on suun-
53588: siköistä monella on selkeä tehtäväkuva. Näiden       nittelunäkökulmasta katsoen kiinteä yhteys kaa-
53589: yksiköiden kohdalla on erityisesti pohdittava,       voitustoimeen, voitaisiin ne liittää ympäristömi-
53590: onko syytä lähteä hajottamaan nykyään hyvin          nisteriön toimialaan. Ne eivät myöskään yksi-
53591: tehtävänsä täyttävää hallinnollista yksikköä         nään soveltuisi jäljelle jäävään sisäasiainministe-
53592: osiin. Hallinnollisesti on myös järjetöntä saattaa   riöön, joka on olennaisesti yleishallintoviran-
53593: joku yksikkö, esim. keskusvirasto, kahden tai        omainen.
53594: useamman eri ministeriön alaisuuteen. Tämän              Maassamme sijoitetaan eniten voimavaroja
53595: periaatteen mukaisesti tulisi ympäristöministe-      vesiensuojeluun. Nämä tehtävät kuuluvat maa-
53596: riöratkaisua tehtäessä siirtää kokonaisia hallin-    ja metsätalousministeriön vesitoimistolle ja ve-
53597: toyksikköjä, kuten ministeriöiden osastoja tai       sihallitukselle. Vesihallinnolle kuuluu myös
53598: toimistoja tai kokonaisia keskusvirastoja, ympä-     muitakin vesiasioita, esim. vesirakentaminen.
53599: ristöministeriön alaisuuteen.                        Antaessaan vastauksen hallituksen esitykseen
53600:    Ympäristönsuojelun nykyisen hallinnon mi-         valtion tulo- ja menoarvioksi 1982 eduskunta
53601: nisteriötason rungon muodostavat s1saas1ammi-        totesi, että vesihallinnon tehtävien muuttumi-
53602: nisteriön ympäristönsuojeluosasto sekä maa- ja       nen ja vesistöjen tilaa muuttavien valtion omien
53603: metsätalousministeriön luonnonvarainhoitotoi-        rakentamistehtävien väheneminen ja lähinnä ve-
53604: misto ja vesitoimisto. Näistä sisäasiainministe-     siensuojeluun ja vesihuoltoon liittyvien tehtä-
53605: riön ympäristönsuojeluosastolle kuuluvat ympä-       vien kasvaminen on tarpeen ottaa huomioon lai-
53606: ristönsuojelun yhteensovittavat sekä erityisky-      toksen resurssien kohdentamisessa ja toiminnan
53607: symyksiin kohdistuvat tehtävät ovat sen laatui-      suuntaamista kehitettäessä. Pyrkimyksenä tulisi
53608: sia, ettei niitä ole mielekästä siirtää muun hal-    olla suunnata vesihallinnon rakennustoimintaa
53609: linnon alaisuuteen, vaan osasto sinänsä muodos-      enenevässä määrin vesihuoltoa, vesiensuojelua
53610: taisi ympäristöministeriössä toiminnallisen yksi-    ja virkistyskäyttöä palveleviin hankkeisiin, jos-
53611: kön.                                                 kin myös tulvasuojelua palvelevien hankkeiden
53612:    Maa- ja metsätalousministeriön luonnonva-         merkitys tulee edelleen säilymään lähivuosina
53613: rainhoitotoimisto käsittelee alkuperäisen luon-      merkittävänä.
53614: non suojelua ja luonnonsuojelualueita. Ympäris-          Täten vesihallinnon tehtävät tulevat lähitule-
53615: tönsuojelu on aikoinaan ollutkin ainoastaan tätä     vaisuudessa muuttumaan enemmän ympäris-
53616: ns. klassista luonnonsuojelua, mutta ihmisen         töystävälliseen suuntaan ja niiden hoitaminen
53617: ympäristöä voimakkaasti muuttava toiminta on         yhtenäisessä ympäristöhallinnossa on varsin pe-
53618: pakottanut laajentamaan ympäristönsuojelun si-       rusteltua. Vesihallitus tulisi tässä vaiheessa siir-
53619: sällön nykyiseksi. Luonnonsuojelu on kuitenkin       tää ympäristöministeriön alaisuuteen kokonai-
53620: yhä edelleen erottamaton osa ympäristönsuoje-        suudessaan. Tämä turvaisi parhaiten myös vesi-
53621: lua. Se on kiinteässä yhteydessä muihin ympä-        hallinnon henkilöstön aseman tulevaisuudessa.
53622: ristönsuojelun lohkoihin, alueiden käytön suun-          Vesiasioihin, luonnon virkistyskäyttöön ja
53623: nitteluun sekä vesien suojeluun ja muihin vesi-      luonnonsuojeluun liittyvät kiinteästi myös ka-
53624: asioihin. Luonnonvarainhoitotoimiston sekä met-      lastus ja metsästys, joita hallinnollisesti nykyi-
53625: sähallituksen luonnonsuojelualuetoimiston tulisi     sin hoidetaan maa- ja metsätalousministeriön
53626: täten kuulua omana osastonaan ympäristöminis-        kalastus- ja metsästysosastossa. Näiden tehtä-
53627: teriöön.                                             vien siirtäminen ympäristöministeriön alaisuu-
53628:    Ympäristönsuojelun eräs keskeisimpiä pe-          teen etenkin virkistyskalastuksen ja metsästyk-
53629: riaatteita on ympäristöongelmien ennaltaehkäi-       sen osalta on täysin luonnollista ja perusteltua.
53630: sy. Tällöin on keskeinen merkitvs huolellisella      Koska kalastusta koskevia tehtäviä ei voida vir-
53631: ja laaja-alaisella suunnittelulla. Alueiden käytön   kistys- ja ammattikalastuksen kohdalla mielek-
53632: suunnittelulla vaikutetaan ehkä eniten maamme        käästi erotella toisistaan, on aiheellista siirtää
53633: ympäristön kuvan muotoutumiseen tulevaisuu-          koko kalastus- ja metsästysosasto perustetta-
53634: dessa. Tällöin on erityisen tärkeää, että ympä-      vaan ympäristöministeriöön. Samalla olisi siir-
53635: ristönsuojelun näkökohdat ja luonnontekijät          rettävä maa- ja metsätalousministeriön alainen
53636: otetaan olennaisesti huomioon kaavoituksessa.        riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos ympäristö-
53637: Ymnäri~tönsuojelun muiden lohkojen ja aluei-         ministeriön alaisuuteen.
53638: denkäytön suunnittelun joutuminen eri ministe-          Ympäristöhygieniset kvsvmykset, joita ny-
53639: riöiden alaisuuteen saattaisi vaarantaa ympäris-     kyään hoidetaan lääkintöhallituksessa, sekä sä-
53640: tönäkökohtien osuuden kehitettäessä yhdyskun-        teilyturvallisuus liittyvät läheisesti ympäristön-
53641:                              Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                        975
53642: 
53643: 
53644: suojeluun. Näissä asioissa ovat lainsäädännölli-     daan demokraattinen ympäristöhallinto. Kun-
53645: set ja väliportaan ja kunnan hallintoa koskevat      tien osalta jätti viime vuoden lopussa ehdotuk-
53646: uudistukset vasta vireillä, joten mahdollisen        sensa ympäristönsuojelun kunnallishallinnon
53647: keskushallintoratkaisun tekeminen siirtynee          toimikunta, joka ehdottaa säädettäväksi lain,
53648: myöhäisempään ajankohtaan.                           jolla määriteltäisiin ympäristönsuojelun tavoit-
53649:    Valtioneuvoston tiedonannossa on myös esi-        teet, tehtävät ja hallinto kunnissa sekä toimin-
53650: tetty erittäin suppea vaihtoehto, jossa ministe-     taan saatava valtion taloudellinen tuki. Edus-
53651: riötason hallintoon koottaisiin vain ympäristön      kuntaryhmämme kiirehtii tätä uudistusta.
53652: pilaantomisen ehkäisemiseen liittyvät tehtävät.         SKDL korostaa erilaisten kansalaisjärjestöjen
53653: Tätä ministeriötä kutsuttaisiin ympäristönsuoje-     ja ympäristöliikkeiden merkitystä ympäristön-
53654: luministeriöksi. Tätä "vihreänä puolueena"           suojelussa. Paljolti niiden ansiota on, että maas-
53655: esiintyvän keskustapuolueen esittämää näen-          samme on tapahtunut edes joitakin liikahduksia
53656: näisvaihtoehtoa tarkasteltaessa kiinnittyy huo-      ympäristönsuojelun parantamisen suuntaan.
53657: mio siihen, että ministeriöön siirrettäisiin koko-   Kansalaisten vaikutusmahdollisuuksia tulisi
53658: naisuutena ainoastaan sisäasiainministeriön ym-      mielestämme laajentaa ja samoin kansalaisjärjes-
53659: päristönsuojeluosasto nykyisine tehtävineen.         töjen toimintamahdollisuuksia parantaa.
53660: Kaikki muut ministeriölle kuuluvat tehtävät ir-         Myös valtioneuvoston tiedonannon eduskun-
53661: rotettaisiin paloina olemassa olevista organisaa-    takäsittelyn tulisi tapahtua kansalaisia ja heidän
53662: tioista.                                             järjestöjään kuunnellen. Valiokuntakäsittelyssä
53663:     Suppean mallin tarkoituksena ei ehkä ole-        tulisi, tinkimättä tiedonannon käsittelemisestä
53664: kaan ympäristön tilan vaaliminen ja parantami-       loppuun vielä tämän kevätistuntokauden aikana,
53665: nen, vaan ympäristön suojelusta vastaavan viran-     kuulla asiantuntijoina erilaisia luonnonsuojelu-
53666: omaisen saattaminen näyttävästi eräänlaiseen         ja virkistystoimintajärjestöjä sekä asianomaisia
53667: vahtikoiran asemaan. Tällöin luotaisiin helposti     ammatti- ja henkilökuntajärjestöjä.
53668: ristiriitatilanteita ympäristönsuojelun ja hallin-      Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä
53669: non muiden alojen kesken. On myös syytä kiin-        pitää ensiarvoisen tärkeänä ja kiireellisenä ym-
53670: nittää huomiota siihen, että ehdotettu ministe-      päristöasiain keskushallintoratkaisun tekemistä,
53671: riö ei olisi henkilöstöitään ja voimavaroiltaan      ympäristöministeriön perustamista. Parhaan
53672: laisinkaan samanveroisessa asemassa hallinnon        ratkaisun tarjoaisi mielestämme perustellusti
53673: muiden alojen kanssa.                                valtioneuvoston tiedonannon vaihtoehto 1. Tär-
53674:     Valtioneuvoston tiedonannon yhteisessä pe-       keintä on aikaansaada ratkaisu, jolla ensi vuo-
53675:  rusteluosassa todetaan, että uuden ministeriön      den alusta perustetaan toimintakykyinen ympä-
53676: perustaminen voidaan pääosiltaan toteuttaa jär-      ristöministeriö. Tämän tavoitteen saavuttami-
53677: jestämällä uudelleen ja siirtämällä olemassa ole-    seksi toivomme eduskuntaryhmien välisiä neu-
53678: via hallinnon yksiköitä sekä näiden tehtäviä,        votteluja, joiden kulkuun heijastuisi kaikki se
53679:  virkoja ja toimia. Ministeriön perustamisesta ai-   toiminta, jota kansalaiset ympäristönsuojelun
53680:  heutuva valtion menojen lisäys jäänee siten vä-     puolesta harjoittavat.
53681: häiseksi. Yleishallintotehtäviä varten perustet-        Koska käsiteltävä keskushallintoratkaisu on
53682:  tavien joidenkin virkojen ja toimien määrä on       monitahoinen, kannatamme myös tiedonannon
53683:  jokseenkin riippumaton ministeriön toimialasta.     lähettämistä perustuslakivaliokuntaan.
53684: Täten minkään vaihtoehdon kohdalla ei voida
53685:  puhua mammuttiministeriöstä ja byrokratian              Ed. Rehn: Herr talman! 1 få ärenden kan
53686:  paisuttamisesta.                                    man säga att det är så vansldigt att hålla ett
53687:     SKDL:n eduskuntaryhmä koro~taa, että hal-        gruppanförande som i fråga om det kommande
53688: linto on vain väline, mutta välttämätön väline       miljövårdsministeriet. lnställningen tili miljö-
53689:  ympäristönsuojelussa. Luomalla maahamme toi-        frågorna är i allmänhet rätt oberoende av parti-
53690:  mintakykyinen ja keskitetty ympäristöhallinto       tillhörighet, för många är den nästan en tros-
53691:  voidaan nopeuttaa ympäristön piiaarnisen estä-      fråga och tyvärr syns det som om debntten om
53692:  vän ja pilaajat, joista keskeisimmät ovat teolli-   miljövårdsministeriet också görs här tili en pres-
53693:  suus ja maatalous, vastuuseen saattavan lainsää-    tigefråga. Också inom partierna förekommer
53694:  dännön aikaansaamista.                              mycket divergerande åsikter om hur ministeriet
53695:     Tärkeää on myös, ettei ympäristöhallinnon        skall se ut, vad som bör tas med, vad som skall
53696:  järjestäminen rajoitu keskushallinnon tasolle,      utelämnas. Den oro man hyser på både jordbru-
53697:  vaan että myös väliportaassa ja kunnissa luo-       karhåll och inom näringslivet inför ett alltför
53698: 976                                Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
53699: 
53700: 
53701: omfattande och dominetande miljöministerium          och bostadsftågot. Dessa böt inte inkludetas i
53702: måste ges fötståelse och sympati. Det som gäl-       det nya ministeriets uppgifter. Etfatenheterna
53703: let ttyggande av en möjligast otötd natut föt        ftån t.ex. Danmatk visat att en sådan uppdel-
53704: flettalet av oss kan innebäta insktänkningat i       ning hat skapat fötvitring och motsättningat. I
53705: jotdbrukarnas ytkesutövande ellet i industtins       Danmatk höt dessa ftågot faktiskt tili miljömi-
53706: vetksamhetsförutsättningat.                          nistetiet.
53707:    Glädjande ät att man inom nätingslivet klatt         Bettäffande vattenstytelsen finnet Svenska
53708: bötjat inse, att en ofötstötd miljö även gatante-    folkpattiet det motivetat att endast de uppgif-
53709: tat bättte tiligång på tåmatetial, get bättte lön-   tet som anknytet till vattenvåtd och övetvak-
53710: samhet. Dätigenom kan i miljövåtd placetade          ning övetföts till miljövåtdsadministtationen.
53711: medel faktiskt visa sig utgöta en inbespating        Dess byggnadsvetksamhet sköts bäst av andta
53712: föt ftamtida vetksamhet.                             myndighetet och t.ex. uppgiften att beftämja
53713:    Föt Svenska folkpattiets del hat dilemmat         vattenkraft höt närmast ihop med landets enet-
53714: inföt planeringen av miljövåtdsministeriet vatit     giförsörjning och skall följaktligen naturligast
53715: synnetligen litet, betoende på den miljövåtds-       handhas av handels- och industriministeriet.
53716: vänliga historia pattiet kan uppvisa.                   Svenska folkpattiet motsättet sig bestämt en
53717:                                                      överflyttning av fiskefrågorna från jotd- och
53718:    Redan 1968 utgav pattiets ungdomsotganisa-        skogsbruksministetiet till miljövåtdsministetiet.
53719: tion, Svensk Ungdom, en miljöpolitisk debatt-        Fisketinäringen ät en ytkesutövning och en
53720: bok, vilket innebat att den vat fötst bland poli-    integretad del av landets livsmedelsfötsötjning.
53721: tiska sammanslutningat att uppta miljövåtden         Den handhas därföt bäst i samband med de
53722: på sitt ptogtam. Då, föt fjotton åt sedan, upp-      övriga basnäringarna. Behandlingen nyligen av
53723: togs detta minsann inte väl på alla håll, men        fiskelagen visar även att t.ex. miljövårdsorgani-
53724: Svenska folkpattiet visade fötegångatanda och        sationerna inte hat så mycket fötståelse föt
53725: fötdomsfrihet undet Jan-Magnus J anssons otd-        ytkesfisket i skätgåtden, kanske meta föt fri-
53726: fötandeskap och partiet omfattade ungdomat-          tidsfisket. Jakträtten ät knuten tili markägan-
53727: nas initiativ.                                       det och den sköts därföt fottfatande bäst av
53728:    Detta uppföljdes av en hemställningsmotion        jotd- och skogsbtuksministetiet. En överföring
53729: föt tolv åt sedan, 1970, det fötsta initiativet i    av skyddet av den byggda miljön ät inte moti-
53730: tiksdagen, då dåvatande riksdagsman C.-0.            verad, då Svenska folkpattiet inte hellet föt
53731: Tallgren önskade tegeringsåtgätdet föt ska-          övtigt anset att byggnadsfrågotna skall höta tili
53732: pande av ett statligt ämbetsvetk föt skötseln av     det nya ministeriets kompetens.
53733: miljövårdsfrågot. Sin slutliga välsignelse fick         Den stötsta btisten inom den spridda miljö-
53734: miljövåtdsministetietanken av Svenska folkpar-       fötvaltningen hittills hat vatit att i många fall
53735: tiet på pattidagen 1975. Dätför kan pattiet inte     samma myndighet både planerat, byggt, utnytt-
53736: annat än med glädje hälsa dagens debatt, som vi      jat, vårdat och övetvakat objekten. Vattensty-
53737: hoppas skall tesultera i en seget föt värnandet      telsens vetksamhet och det administtativa
53738: av våt tili många delat unika miljö.                 ansvaret föt bekämpningsmedlen och miljötoxi-
53739:    Klart ät att ett nytt miljövåtdsministerium       kologin ät utmärkta och sotgliga exempel. Där-
53740: inte utgör någon hokuspokus-konst som med en         föt anset vi att miljövåtdsministeriets ftämsta
53741: gång löset alla miljövåtdsptoblem hos oss.           uppgift ät att handha natuttesursplanetingen
53742:    Klart är dock också att en koncenttation av       och det egentliga miljöskyddet, jämte miljö-
53743: miljövårdsförvaltningens väsentliga delat tili en    övetvakningen och kootdineringen av miljö-
53744: enda instans måste effektiveta och förenkla          våtdsforskningen.
53745: skötseln av miljövåtdsfrågot och bättre än tidi-        Men samtidigt som vi finnet det olyckligt att
53746: gare garanteta att otepatetbat skada inte fåt        övetföta planläggnings-, byggnads- och bostads-
53747: åsamkas miljön.                                      ftågorna till det nya ministeriet, anser vi att
53748:    Just föt att gatanteta ett fungerande ministe-    telationen mellan miljövåtdsministetiet och den
53749: rium ät det mycket viktigt att inte av ptestige-     fysiska planetingen böt definietas. Detta kan
53750: skäl med allt våld göta det alltföt stott genast     ske t.ex. genom att miljövårdsministetiet hörs
53751: ftån bötjan. Miljöministeriet böt inte märkbatt      som temissinstans vid fastställandet av tegion-
53752: fötsvaga andta ministetiet, ej hellet btyta sön-     och generalplanet. Härvi.d varnas dock för
53753: det fungetande enhetet. Tillkännagivandets           bytåktatiseting, som kan fötdtöja ätendenas
53754: alternativ 1 upptat planliiggnings-, byggnads-       behadling. I ptincipiellt viktiga ftågot böt mil-
53755:                              Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                        977
53756: 
53757: 
53758: jövårdsministeriet ges rätt att kräva ärendets       hetsledare varnar för ett mammutmmtsterium,
53759: behandling i statstådet.                             som i snävaste form sysselsätter 300 tjänstemän
53760:    Svenska folkpattiet anser att alternativ 2 i      och enligt alternativ 1 cirka 1 000 tjänstemän.
53761: statsrådets tilikännagivande motsvarar de krav       Detta är knappast riktigt. Sanningen torde ligga
53762: partiet ställt på det kommande ministetiet, med      någonstans mitt emellan dessa uttalanden, men
53763: det väsentliga tiliägget att naturskyddet ovili-     av absolut intresse för riksdagen skulle ha varit
53764: kotligen böt höta ull ministetiets kompetens-        att redan i detta skede få en klat uttedning över
53765: omtåde. Natutskyddet utgöt en synnetligen            hur man tänkt sig den ptaktiska utfotmningen
53766: viktig del av miljövåtden. Grundandet av             av ministeriet, inklusive en ungefärlig betäk-
53767: natutskyddsomtåden, detas skötsel och använd-        ning av nya tjänstet.
53768: ning utgöt en helhet som inte böt spjälkas upp          Svenska folkpattiet finnet det ändamålsenligt
53769: mellan fleta enhetet. Dätföt föteslåt Svenska        att det nya ministetiet byggs upp i fotm av en
53770: folkpattiet i sitt altetnativ 3 att förutom de i     administtativ avdelning, en miljöskyddsavdel-
53771: alternativ 2 upptäknade uppgiftetna även             ning och en avdelning föt naturskydds- och
53772: natutskyddet övetflyttas tili miljövårdsministe-     natuttesutsftågot. Om miljöministetiet ges sta-
53773: tiet tili de delat de nu ingår i jotd- och skogs-    tus av temissotgan i planläggningsärenden,
53774: bruksministeriets administtation. Vi vili sät-       behövs föt detta ändamål även en mindte admi-
53775: skilt poängteta att även djutskyddet böt undet-      nistrativ planläggningsenhet.
53776: lyda det nya ministetiet såsom en självklat del         Under sig kunde - och jag vili poängteta
53777: av natutskyddet och föt att säketställa det          otdet kunde - ministeriet ha ett miljöskydds-
53778: sunda föthållandet mellan övetvakning och            verk, bl.a. föt handhavandet av den praktiska
53779: effektivt utnyttjande. Vi anset även att tili        miljöövetvakningen. I brådskande otdning bör
53780: natutskyddet höt landskapsvård tili de delar         uttedas ur vilka centrala ämbetsvetk lämpliga
53781: den gället icke byggd miljö, t.ex. kultutpåvet-      element skulle överfötas tili det nya miljö-
53782: kade natutmiljöet såsom lövängat, beteshagat         skyddsverket, som skulle bygga på vattensty-
53783: osv.                                                 telsen, vars uppgiftet då skulle utvidgas.
53784:    Det är inte ändamålsenligt att överföra den          Svenska folkpattiet vill sätkilt ftamhäva
53785: praktiska forskningsvetksamheten inom miljö-         betydelsen av en mångsidig, också administra-
53786: vården tili det nya ministeriet; den sköts bäst      tiv, sakkunskap i det nya ministetiet.
53787: genom existerande institut och högskolor. Där-          Statstådet hat helt kott nämnt även miljöför-
53788: emot bör kootdinering av miljöforskningen ske        valtningens effektivering på läns- och kommu-
53789: inom ministeriet i syfte att trygga sakkunskap       nal nivå. Svenska folkpattiet finnet att ett stär-
53790: och forskningsverksamhet möjligast effektivt.        kande av denna del av miljöfötvaltningen ät en
53791: Detta innebär givetvis även att ministeriet bör      lika angelägen uppgift som gtundandet av ett
53792: förfoga över tiliräckliga forskningsmedel.           miljöministerium.
53793:    Naturligt är att ministeriet handhar informa-        Inom mellanstegsfötvaltningen kan man
53794: tionen i miljöftågor och även det intetnationel-     konstateta att de nyinrättade miljövåtdsbytå-
53795: la samarbetet på omtådet.                            erna inom länsstyrelserna hat visat sig funk-
53796:    Statsrådets tillkännagivande uppvisar en klar     tionsdugliga med tätt sammansatta uppgifter.
53797: brist - samtidigt som en massa funktioner            Resurs- och personalbrist besvärar dock givetvis
53798: uppräknas tilltänkta att handhas av det nya          arbetet. På kommunal nivå är situationen
53799: ministeriet ödslar man knappast några otd på         betydligt sämre. På friviliig väg har man i en
53800: den viktiga frågan hur man tänkt sig att det         del kommuner inrättat miljövårdsnämnder och
53801: kommande ministeriet skall vara uppbyggt, hur        tjänstet för miljövården, men det har visat sig
53802: det skall fungerna, hur dess ärenden praktiskt       att så länge dessa saknar lagstadgad status beak-
53803: skall skötas och hur stor tjänstemannakår som        tas de inte på samma sätt som andta nämnder
53804: skall bli ansvarig för miljöärendenas handläg-       och tjänstemän. Ändå måste det väl konstateras
53805: gande.                                               att just på kommunal nivå sket den förnämsta
53806:    Visst uttrycker statsrådet med några vaga         miljövården nät den ät som bäst. Kommuninvå-
53807:  ord en from förhoppning om att staten inte          narna har ett personligt intresse för bevarandet
53808: borde åsamkas några större utgifter av det nya       av sin närmiljö och de har även de bästa förut-
53809:  ministeriet, då redan existerande enheter kan       sättningarna föt att avväga ekonomiska intres-
53810:  övetflvttas jämte tjänster och befattningar.        sen mot värdet av bevarad miljö. Den korumu-
53811:  Samtidigt kan man erfara att MTK:s verksam-         nala miljövårdsplaneringen bör basera sig på en
53812: 123 058200001C
53813: 978                                Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
53814: 
53815: 
53816: inventering av naturresurser och naturvärden,        asioiden siirtäminen uuteen ministeriöön ei ole
53817: tiiltänkta och möjliga miljöproblem. Viktigt är      perusteltua. Kalastus on tärkeä peruselinkeino,
53818: att fysisk planering, t.ex. vägdragning och bygg-    jonka etuja ei erikoisemmin luonnonsuojelupii-
53819: nadsverksamhet, redan i planeringsskedet ges         reissä huomioitu varsinkaan rannikkokalastuksen
53820: en miljöriskbedömning.                               kohdalta esim. kalastuslain käsittelyn yhteydes-
53821:    Svenska folkpattiet vill betona att vi finner     sä. Metsästys on sidottu omistusoikeuteen, jo-
53822: att ett snabbt vidareutvecklande av miljövår-        ten molempien mainittujen elinkeinojen osas-
53823: dens ställning inom mellanstegsförvaltningen         ton pysyminen maa- ja metsätalousministeriössä
53824: och på kommunal nivå hör intimt ihop med             on täysin perusteltua.
53825: utvecklandet av den högsta miljöförvaltningen.          Kun vihdoinkin olemme niin pitkällä, että
53826:                                                      ympäristönsuojeluministeriötä ollaan perusta-
53827:                                                      massa, ei hyvää asiaa saisi pilata mammuttitau-
53828:    Herra puhemies! Ruotsalainen kansanpuolue         dilla, koska sitä kyllä esiintyy. Arvovaltasyistä
53829: katsoo saavuttaneensa todellisen työvoiton           ministeriöön otetaan liian paljon tehtäviä. Voi-
53830: eduskunnan vihdoinkin käsitellessä tulevan ym-       dakseen toimia nimenomaan tarkoituksensa saa-
53831: päristönsuojeluministeriön tehtäväkenttää täh-       vuttamiseksi eli luonnonsuojelun edistämiseksi
53832: täimessään budjettivarojen myöntäminen minis-        ei ministeriö saa olla liian suuri, jolloin asiat
53833: teriön toimintaan jo ensi vuonna. Ruotsalaisen       hukkuvat sisäiseen byrokratiaan.
53834: kansanpuolueen nuorisojärjestö Svensk Ung-              Ihmetystä herättääkin se tosiseikka, että hal-
53835: dom otti ensimmäisenä poliittisena järjestönä        litus tiedonannossaan ainoastaan on luetellut
53836: ympäristönsuojelun ohjelmaansa vuonna 1968,          eri toiminnat, jotka ministeriöön halutaan kol-
53837: ja jo vuonna 1970 eduskuntaryhmämme teki             men eri vaihtoehdon mukaisesti, mutta sanalla-
53838: toivomusaloitteen valtiollisen viraston muodos-      kaan ei kosketella sitä, kuinka ministeriö on tar-
53839: tamisesta ympäristöasioiden hoidon keskittämi-       koitus muotoilla, kuinka sen eri funktiot hoide-
53840: seksi. Ruotsalainen kansanpuolue oli näin ollen      taan, minkälaisen virkamiesmäärän siihen usko-
53841: ensimmäinen eduskuntaryhmä tällä asialla. Puo-       taan kuuluvan eri vaihtoehtojen mukaan. En us-
53842: luekokouksen päätös ympäristönsuojeluministe-        ko MTK:n toiminnanjohtajan laskemaan 1 000
53843: riön perustamisesta on vuodelta 1975.                virkamieheen laajimman vaihtoehdon mukaises-
53844:    RKP painottaa erityisesti sitä, että ministe-     ti, mutta eduskunnan olisi äärettömän tärkeätä
53845: riön toiminnan on lähdettävä ympäristönsuoje-        suunnilleen tietää, minkäkokoisesta minist~riös­
53846: lusta, johon kiinteänä osana liittyy myös luon-      tä puhutaan.
53847: nonsuojelu sisältäen sekä maisemasuojelun että          Hallinnon keskittäminen uuteen ministeriöön
53848: eläinsuojelun.                                       ei ole mikään hokkuspokkuskonsti, jolla ympä-
53849:    Suurimpana epäkohtana olemme kokeneet             ristönsuojelun ongelmat on kertaheitolla elimi-
53850: sen tosiasian, että sama elin on tähän asti saat-    noitu. Vieläkin tärkeämpää on ajanmukaistaa
53851: tanut hoitaa jonkin kohteen suunnittelun, ra-        lainsäädäntö, yhteistää ympäristönsuojelun kri-
53852: kentamisen, hyväksikäytön, suojelun ja valvon-       teerit puitelain muodossa ja ehkä myös toimia
53853: nan, jolloin usein suojelu ja valvonta ovat kärsi-   ympäristötuomioistuimen aikaansaamiseksi riip-
53854: neet. Kuvaavia esimerkkejä löytyy vesihallinnon      pumattomana luvanantoelimenä. Ympäristön-
53855: sekä torjunta-aineiden ja myrkkyjen käytön pii-      suojelun asema väliportaan hallinnossa sekä
53856: ristä.                                               kuntatasolla sivuutetaan tiedonannossa muuta-
53857:    Tulevan ministeriön on saatava suojelu- ja        min sanoin. Kuitenkin juuri tällä tasolla suorite-
53858: valvontatehtävät työkenttäänsä. Sen vuoksi ei        taan arvokkain ympäristönsuojelu. Olisi pikai-
53859: ole tarkoituksenmukaista kahmia kaikkia mah-         sesti saatettava kuntien ympäristöasiain lauta-
53860: dollisia vähänkin ympäristöasioihin viittaavia       kunnat lakisääteisiksi, jotta ne arvovailaitaan ja
53861: osia ministeriön piiriin. Kaavoitus-, rakennus- ja   toiminnaltaan olisivat samanarvoisia muiden
53862: asuntokysymykset hoidetaan parhaiten sisä-           kunnan elinten kanssa.
53863: asiainministeriön alaisuudessa. Esim. Tanskassa,         Pääasia on kuitenkin ympäristönsuojelun
53864: jossa nämä funktiot kuuluvat ympäristöministe-       korkeinta hallintoa tänään pohtiessamme, että
53865: riölle, virkamiehet mvöntävät, että tilanne syn-     henkilökohtaiset ambitiot unohdetaan, että mi-
53866: nyttää alituista päällekkäistyötä, informaatio-      nisteriöstä saadaan juuri sellainen, että se omaa
53867: katkoja, napit vastakkain -tilanteita eri ministe-   toimintaedellytykset. Luonnonsuojelun pitäisi
53868: riöiden välillä. Myös tiedonannon ensimmäises-       olla tämän keskustelun ehdoton voittaja, ei
53869: sä vaihtoehdossa mainittu kalastus- ja metsästys-    minkään puolueen arvovallan.
53870:                               Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                       979
53871: 
53872:     Herr talman! I indelningen av mitt an-            manaikainen huomioon ottaminen on ihmiselle
53873: förande betonade jag att ett miljövårdsministe-       annetun viljelemis- ja varjelemiskäskyn toteut-
53874: rium, om än efterlängtat av m?:nga, inte löser        tamista.
53875: miljövårdens problem ensamt för sig.                     Koko elämä maapallolla on kehittynyt itse-
53876:     Nästan ännu viktigare än att skapa nya för-       säätöiseksi luonnontalouden koneistoksi, joka
53877: valtningsramar är att i brådskande ordning för-       on tarkoituksenmukainen ja tehokas. Ihminen
53878: nya vår miljövårdslagstiftning så att den mot-        on toiminnallaan tehnyt elämän jatkumisen ky-
53879: svarar dagens krav. Vår gällande lagstiftning är      seenalaiseksi. Hän on ryhtynyt ohjailemaan
53880: både splittrad, oenhetlig och svåröverblickad.        luonnon toimintoja saavuttaakseen aineellisia
53881: I princip är det möjligt att t.ex. överföra en för-   etuja. Tutkimukseen perustuvan tiedon avulla
53882: areningsbelastning från en del av miljön tili en      ihminen on pyrkinyt oman hyvinvointinsa pa-
53883: annan i stället för att eliminera den. Därför         rantamiseen. Tämä on voinut tapahtua vain
53884: borde kriterierna för tillåtna miljöingrepp vara      luonnonta:louden .toiminnallista kokonaisuutta
53885: enahanda för alla delar av miljön, så att de till-    vaurioittaen.
53886: ståndsgivande myndigheterna beaktar totalmil-            Luonnon itsensä luoman tehokkaan ekasys-
53887: jön. Denna målsättning kan uppnås genom stif-         teemin ohella toimii ihmisen luoma teknosys-
53888: tande av en ramlag för miljöskyddet som fast-         teemi. Siinä koneet, tehtaat ja laitokset on
53889: slår kriterierna för miljöbelastning, tillståndsgi-   suunniteltu yksinomaan ihmisen hyvinvointia
53890: vande myndigheter och tillvägagångssätt vid           tehokkaasti palveleviksi. Raaka-aineiden käyttö,
53891: tillståndsbehandlingen. Ärenden av mindre             energian käyttö ja jätetuotanto eivät ole ·sopeu-
53892: omfattning kunde skötas av lokala myndighe-           tuneet luonnon ekosysteemiin. Aineiden kierto-
53893: ter, men för stora ärenden kunde särskilda obe-       kulku on häiriintynyt, luontoa on riistetty, ja
53894: roende miljödomstolar fungera som tillståndsgi-       yhä kasvavat jäte- ja myrkkymäärät osoittautu-
53895: vande myndighet. Dessa kunde utvecklas från           vat pahenevaksi ongelmaksi. Luonnon omat ha-
53896: nuvarande vattendomstolar genom en utvidg-            joitusmekanismit ovat voimattomia kemiallisen
53897: ning av sammansättning och kompetens.                 teollisuuden luomien tuotteiden edessä. Tekno-
53898:     Det är lyckligt om vi kan enas om en fung-        systeemi käyttää energialähteenään fossiilisia
53899: erande lösning för vårt miljöskydd både i form        polttoaineita. Niihin aikanaan sitoutuneita ai-
53900: av enhetlig miljölagstiftning och i form av en        neita vapautuu luontoon, ja ilmakehän kaasu-
53901: vettigt koncentrerad förvaltning som inte negli-      koostumus muuttuu. Haitalliselta säteilyltä suo-
53902: gerar landets ekonomiska realiteter. Därvid bör       jaava otsonikerros ohentuu, sadeveteen sekoit-
53903: speciellt varnas för ett överdimensionerat nytt       tuu rikkiä, vesistöjen happamuus kasvaa. Ai-
53904: ministerium. Slutmålet borde inte få vara en          van erityiseksi ongelmaksi on noussut ydintek-
53905: seger för partiprestige utan för vår unika miljö.     nologia. Luontoon joutuneet radioaktiiviset ai-
53906:                                                       neet voivat sotkea sen solun tumassa olevan oh-
53907:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Y mpä-         jausjärjestelmän, joka ylläpitää elämää. Seu-
53908: ristönsuojelu pyrkii turvaamaan luonnontalou-         rauksena ovat epämuodostumat ja muut ennal-
53909: den toimivuuden ja elämän jatkumisen maapal-          ta arvaamattomat sairaudet.
53910: lolla. Koska ympäristönsuojelu ei pyri ensisijai-        Aineellisten etujen tavoittelu teknologiaa es-
53911: sesti ihmisen aineellisen hyvinvoinnin lisäämi-       tottomasti käyttäen on aiheuttanut luonnonta-
53912: seen, se joutuu ristiriitaan niiden toimenpitei-      louden elämää ylläpitävässä koneistossa vakavia
53913: den kanssa, joilla koetetaan parantaa ihmisen         vaurioita. Ne uhkaavat kehittyä elämän lopetta-
53914: hyvinvointia luonnontalouden kustannuksella.          vaksi ekokatastrofiksi. Näin tapahtuu, jos talou-
53915:    Ihmisen tehtäväksi annettiin jo varhain aivan      dellinen kasvu, teollistuminen, myrkkyjen käyt-
53916: erityinen tehtävä. Hänelle sanottiin, että hänen      tö ja energian kulutus edistyvät nykyisellä
53917: 0n viljeltävä ja varjeltava maata. Nykyaikainen       vauhdillaan.
53918: monipuolinen elinkeinoelämä on tieteen ja tek-           Ihmisen on voitava järkevällä tavalla noudat-
53919: niikan myötä pyrkimässä siihen, että saavutet-        taa sellaista ympäristöpolitiikkaa, jossa otetaan
53920: taisiin yhä korkeampi elintaso. Korkeaan elinta-      huomioon kohtuullinen elintaso, ihmisarvoinen
53921: soon pyrkiminen saattaa kuitenkin johtaa sii-         elämä ja luonnon tasapaino. Silloin ympäristö
53922: hen, ett;j eliimän edellytykset häviävät. Oikealla    tarjoaa elinmahdollisuudet ihmiskunnalle myös
53923: tavalla hoidettu ympärisvöpolitiikka ottaa huo-       tulevaisuudessa ja asuttavaksemme annettu kau-
53924: mioon sekä lnonnontalowien toimivuuden että           nis maa säilyy sukupolvelta toiselle turmeltu-
53925: ihmisen hyvinvoinnin. Niiden molempien sa-            mattomana.
53926: 980                                Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
53927: 
53928: 
53929:     Kehittynyt    maatalousteknologia, lannoit-     erilaisissa työsuorituksissa. Saastuneen ja tur-
53930:  teiden ja myrkkyjen käyttö sekä jalostusmene-      meltuneen ympäristön aiheuttamat rasitukset~
53931: telmät loivat vähäksi aikaa tilanteen, jota ku-     ahtaat asunnot ja asutuskeskusten melu vaativat
53932:  vattiin ylituotannoksi. Liian nopeasti toteutet-   vastapainokseen virkistyskäyttöön soveltuvia
53933:  tiin mm. peltojen paketointi. Todellisuudessa      retkeilykohteita. Kun vapaa-aika lisääntyy, on
53934: eletään ravinnontuotannon kriisiä. Peltoalaa ei     varattava ulkoiluun ja retkeilyyn alueita, jotta
53935: voida rajattomasti lisätä. Energiapulan vuoksi      kaikilla olisi mahdollisuus siihen virkistymi-
53936: ajaudutaan vaikeuksiin lannoitetuotannossa, tu-     seen, jonka oleskelu puhtaassa luonnossa antaa.
53937: hoeläinten torjumiseksi käytetyt myrkyt kasaan-        Vuodenaikojen vaihtelu luo erilaiset mahdol-
53938: tuvat ravintoketjuihin.                             lisuudet luonnon virkistyskäyttöön. Erityisesti
53939:     Elintasokilpa on merkinnyt sitä, että ihmi-     kesäaikana hakeudutaan rannoille ulkoilua ja
53940: nen on joutunut riistämään luontoa. Uusiutu-        uintia varten. On löydettävä keinot, jollla tyy.-
53941: mattomat luonnonvarat alkavat ehtyä. Useista        dytetään niiden tarpeet, jotka tahtovat viettää
53942: metalleista on jo puutetta ja eräiden arvellaan     kesää kesäasunnossaan, ja toisaalta niiden, joilla
53943: riittävän vain joiksikin kymmeniksi vuosiksi.       ei ole mahdollisuutta oman kesäasunnon hank-
53944: Energiantuotannossa on liian yksipuolisesti tur-    kimiseen. Ulkoilun, retkeilyn ja matkailun kan'-
53945: vauduttu öljyyn. Uusiutuvien luonnonvarojen         nalta ovat erityisen arvokkaita ne alueet, jot'-
53946: suhteen ajaudutaan myös vaikeuksiin. Erityisesti    ka ovat suhteellisen koskemattomia tai joiden
53947: Suomessa on pystyttävä kansallisomaisuuttam-        maisema on erityisen kaunis. Kun näiden aluei.
53948: me metsää hoitamaan siten, että vältytään ym-       den virkistyskäyttö kasvaa, on olemassa vaara,;
53949: päristövaurioilta, joista on esimerkkejä muualta    että ne turmeltuvat. Kaikki ulkoilutoiminta on
53950: maailmasta. Kylmä ilmastomme aiheuttaa sen,         järjestettävä siten, että luonto vahingoittuu
53951: että metsien luontainen uudistuminen on hidasta.    mahdollisimman vähän.
53952:     Kaupungistuminen on aiheuttanut ravinto-           Maisemanhoidon tehtävänä on suojella alku•
53953: kierrolle vakavia häiriöitä. Vesiviemäröinti kul-   peräistä luontoa ja saada ihmisen rakennustoi-
53954: jettaa ravinteita vesistöihin, aiheuttaa ylirehe-   minta luontoon sopeutuvaksi siten, että alkupe•
53955: vöitymisen ja happikadon. Lannoitteiden laaja       räinen luonnon maisema ja ihmisen siihen rai-
53956: käyttö on aiheuttanut maaperän vedenpidätys-        vaamat välttämättömät rakenteet muodostavat
53957: kyvyn heikkenemistä ja lisännyt eroosioalttiut-     hallitun kokonaisuuden. On luonnollista, että
53958: ta. Typpilannoitteet voivat tietyissä olosuhteis-   teknistyvän ajan myötä joudutaan tilanteeseen~
53959: sa muuttua typpiyhdisteiksi, joilla on syöpää       jossa luonnon maisema syrjäytyy ja kulttuuri~
53960: synnyttävä ominaisuus. Osa typpilannoitteista       maisema astuu tilalle, mutta paremmalla suun~
53961: hajoaa bakteereiden toiminnan vuoksi yhdis-         nittelulla ja luonnon maiseman arvojen oikealla
53962: teiksi, jotka ilmakehässä hajottavat otsoniker-     arvostamisella voidaan välttää suuret virheet~
53963: roksen. Keinolannoitteiden käyttö aiheuttaa ra-     Niinpä on aivan erityisesti suunniteltava tiestö
53964: vinnevaluman vesistöihin ja täten vesistöjen re-    ja talonrakennustoiminta siten, että muodostuu
53965: hevöitymisen kaikkine haittavaikutuksineen.         alkuperäisen luonnon maiseman ja kulttuurimai-
53966: Tuholaismyrkkyjen laaja käyttö saa aikaan tu-       seman sopusointuinen kokonaisuus.
53967: hohyönteisten luontaisten vihollisten kuolemi-         Elämän jatkumisen on ihminen itse tehnyt
53968: sen ja toisaalta sen, että itse tuhohyönteiskan-    kyseenalaiseksi. Hän on pyrkinyt jatkuvasti pa-
53969: nat muuttuvat myrkyn kestäviksi. Seurauksena        rantamaan hyvinvointiaan luonnontalouden
53970: on, että runsaskaan myrkkyjen käyttö ei             kustannuksella. Ihminen on tuonut fysikaalis-
53971: ei enää anna toivottua tulosta. Kloorattuien hii-   ten, kemiallisten ja ekologisten voimien kent-
53972: livetyjen käyttö johtaa myrkkyjen kasaantumi-       tään tiedon voiman. Se vaikuttaa erilaisia il-
53973: seen. Myrkkyrikastumat haittaavat luonnonta-        miöitä uudella tavalla ohjaten. Kaikki seurauk-
53974: louden tärkeimpiä toimintoja. Yhteyttämisen,        set uuden tiedon soveltamisesta eivät ole tiedos-
53975: soluhengityksen ja hormonitoimintojen häiriin-      sa silloin, kun soveltaminen alkaa. Elämän kun-
53976: tyminen vaarantavat koko elämän. Orgaanisten        nioitus ja vastuu tulevista sukupolvista sek:i ko-
53977: elohopeapeittausaineiden käyttö johtaa my!:"kyn     ko maapallon kattavasta ekosysteemistä on ih-
53978: kasaantumiseen ravintoketjuihin. Eräät eloho-       miselle haaste, johon hänen on pysyttävä yhä
53979: peavhdisteet ovat syöpää synnyttäviä.               tehokkaammin soveltamaan hankkimaansa tie-
53980:     KoskematcH luonto tulee yhä merkittäväm-        toa siten, että luonnontalouden toiminnallinen
53981: mäksi ihmiselle. Sen tarjoama virkistys on kor-     kokonaisuus ei enempää vaurioidu.
53982: vaamaton ihmiselle, jolta vaaditaan tehokkuutta        Ravintoketjuihin rikastuvat myrkyt ovat
53983:                               Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                         981
53984: 
53985: vaarallisia, ja niiden kaikki vaikutukset eivät       saada, jos "toimenpiteestä aiheutuva haitta on
53986: ole tiedossa. Kun useat torjunta-aineet sisältä-       katsottava saatavaan etuun verrattuna suhteelli-
53987: vät kloorattuja hiilivetyjä tai elohopeaa ja sii-      sen vähäiseksi".
53988: hen rinnastettavia aineita, jotka hajoavat vaa-           Nyt on tullut aika kiinnittää huomiota myös
53989: rattamiksi vain hyvin pitkien aikojen kuluessa,        sisävesistöissä tapahtuvaan kalan kasvatukseen
53990: on mainittuja aineita sisältävien torjunta-ainei-      ja sen rehevöittävään vaikutukseen. Tämän
53991: den käyttö ja valmistus lopetettava.                  uuden ja sinänsä tervetulleen elinkeinon haaran
53992:     Suomessa sallitut ravinnon suurimmat eloho-       haitalliset vaikutukset on voitava nykyaikaisin
53993: pea- ja muut pitoisuudet on tarkistettava, jotta      menetelmin eliminoida aiheuttamatta kohtuu-
53994: maahan tuotettu ulkomainen ravinto täyttäisi          tonta haittaa kalan kasvattajille.
53995: ihmisravinnolle asetettavat vaatimukset.                  Itämeri on matala sisämeri. Sen ympärillä
53996:     Vesakkomyrkytykset on pyrittävä minimoi-          olevat valtiot ovat tehneet sopimuksen suojelu-
53997: maan ja torjumaan haitalliset vesakot hakkuita        toimenpiteiksi, jotta tämä tieteellisesti arvokas
53998: suorittamalla. Moottoribensiinissä oleva lyijy        murtovesiallas säilyisi puhtaana. Näyttää kui-
53999: on korvattava vaarattomammalla aineella. Il-          tenkin siltä, että toimenpiteet eivät ole olleet
54000: maan joutuvan rikin määrää on nopeasti saatava        riittäviä. Itämeren suojelua koskeva sopimus on
54001: lasketuksi. Erityisesti kivihiiltä käyttävissä voi-   täsmennettävä ja tiukennettava. Suomen on it-
54002: maloissa ja lämpökeskuksissa on toteutettava          sensä noudatettava sopimusta ja aktiivisesti py-
54003: savukaasujen puhdistus. On myönnettävä lisää          rittävä siihen, että kaikki sopijapuolet omasta
54004: varoja sellaiseen tutkimustoimintaan, jolla sel-      puolestaan tiukentaisivat otettaan yhteisen vaa-
54005: vitetään rikin aiheuttamat tappiot mm. korroo-        ran torjumiseksi.
54006: siona ja metsän kasvun hidastumisena.                     Ympäristönsuojelun ongelmat ovat kehitty-
54007:     Varsinkin kemian teollisuus luo uusia tuot-       mässa ympäristökriisiksi. Ympäristökriisi on
54008: teita, joiden valmistukseen käytetään myrkylli-       toisiinsa kytkeytyvien seurausvaikutusten vyö-
54009: siä aineita. Jotta ympäristöhaitat saataisiin tor-    ry, joka on lähtenyt liikkeelle sen johdosta, että
54010: jutuksi, on selvitettävä sekä valmistus-, käyttö-     ihminen on kohdistanut luonnontalouteen jat-
54011: että hylkäy.svaiheessa esiintyvät haitat. Valmis-     kuvan paineen kehittääkseen hyvinvointiaan.
54012: tusvaiheessa on tärkeätä suojella työntekijöitä,      Kun ympäristönsuojelutiede pyrkii selvittämään
54013: käyttövaiheessa kuluttajia ja hylkäysvaihees-         sitä, miten ihmisen talous kaikkine toimintoi-
54014: sa ympäristöä. Periaatteena on oltava riittävä        neen häiriöttömästi voitaisiin kytkeä elämää yl-
54015: turvallisuus ja se, että kemiallisten tuotteiden      läpitävän luonnontalouden puitteisiin, on pyrit-
54016: käyttöön ottoa ei voida sallia, ennen kuin ne         tävä siihen, että tuetaan itsenäisen ympäristön-
54017: on todettu vaarattomiksi.                             suojelutieteen kehitystä ja myönnetään tarvitta-
54018:     Kemiallinen puunjalostusteollisuus ja asutus      vat määrärahat niiden laitosten toiminnalle, jot-
54019: kuormittavat vesistöjämme, sekä merialueita et-       ka tutkivat tätä alaa. Silloin taataan ympäristön-
54020: tä järviä. Joet purkavat rannikkovesiimme asu-        suojelullisen tutkimuksen omaehtoisuus. Jos
54021:  tuskeskusten ja teollisuuslaitosten jätevesise-      tutkimus ja opetus lähtee saastuttajien tai luon-
54022: koitteen, jossa orgaanisten aineiden lisäksi on       non hyödyntäjien lähtökohdista, on olemassa
54023: rikkihappoa, rautasulfaattia, natriumsulfaattia,      vaara, että ei tuoda esiin totuuden kaikkia puo-
54024: alumiinisulfaattia ja muita teollisuuden käyttä-      lia. Silloin ei myöskään muodostu riittävää poh-
54025: miä kemikaaleja.                                      jaa yhteiskunnassa tehtäville poliittisille ratkai-
54026:     Meriluontoon kohdistunut saastuminen ja           suille.
54027:  tuho on ollut niin mittavaa, että eräin paikoin          Jotta ympäristön kannalta haitalliset toi-
54028: ammattikalastajat ovat joutuneet luopumaan            menpiteet olisivat hallinnassa, on luotava tar-
54029:  ammatistaan ja kalat on todettu ihmisravinnok-       koituksenmukainen lupamenettely. Tarpeellisen
54030: si kelpaamattomiksi. Vesilaissa kyllä kielletään      tuotantotoiminnan vuoksi lupamenettelyn on
54031: veden laadun muuttaminen, kalakannan vahin-           oltava päätöksissään oikeudenmukainen ja rat-
54032: goittaminen, ympäristön viihtyvyyden vähentä-         kaisuissaan nopea. Lupia myönnettäessä on en-
54033: minen ja terveyden vaarantaminen, mutta sa-           nen muuta punnittava luonnontaloudellisia nä-
54034:  malla annetaan lupa vesistöjen saastuttamiseen,      kökohtia, yleistä etua ja haittoja.
54035: jos "vesistöä pilaavan aineen poistaminen tahi            Yhteiskunnassa vallitsevien erilaisten arvos-
54036:  tällaisten aineiden vesistöön pääsyn estäminen       tusten vuoksi eri näkökohtien tasapuolinen
54037: ei ole kohtuullisin kustannuksin muulla tavoin        punnitseminen on tärkeää. Suojelu- ja käyttönä-
54038:  mahdollista". Luvan vesien saastuttamiseen voi       kökohtien yhteen sovittaminen on tietysti r.sein
54039: 982                                Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
54040: 
54041: 
54042: vaikeata. Demokratian toteutumisen kannalta          simaan, on elwlogisen asiantuntemuksen lisää-
54043: on oleellista, että luvan myöntämiseen tai kiel-     miseen kiinnitettävä erityistä huomiota.
54044: tämiseen osallistuneet ovat poliittisessa vastuus-      Eduskunnalle esitetyissä vzihtoehtomalleissa
54045: sa. Sen vuoksi on luotava esim. kuntatasolle         korostuu johtavien hallituspuolueiden reviiri,
54046: luottamushenkilöpohjainen lautakuntajärjestel-       ajattelu. Aikojen kuluessa ovat vallankahvan
54047: mä. Lupamenettelyn kautta yhteiskunta sallii         kouraisijat luoneet "toi on sulle, toi on mulle"
54048: ympäristön tietyn asteisen turmelemisen. Se          -periaatteella oman redutti-, bastioni- ja linnoi,
54049: harkitsee silloin yleisen edun niin suureksi, että   tusjärjestelmänsä sisäisine valvonta-, seuranta-
54050: tietyn asteinen haitta on sallittava.                ja ohjaussysteemeineen. Kun pitäisi suorittaa val-
54051:     Näiden näkökohtien punnitseminen on edus-        lankäyttökeskusten hajautus ja uusrakentami-
54052: kunnan tehtävänä nyt, kun se antaa hallituksel-      nen, koetaan poliittista tuskaa ja luopumisen ar-
54053: le ohjeen ympäristöministeriön perustamisen          motonta pelkoa. Erilaisin värisignaalein merki-
54054: suuntaviivoista. On myönnettävä, että Suomi          tyt reviirien rajat uhkaavat rikkoutua, vanha
54055: harvaan asuttuna maana ei kulje etunenässä           sarkajako selvine avo-ojineen ja aidasaito;neen
54056: luonnon saastuttajana ja ekasysteemin turmeli-       on häviämässä ja uusjako tekee tuloaan. Edus-
54057: jana. Kehitys on kuitenkin nopea ja vauriot          kunta on tällä kertaa saanut ainutlaatuisen roo-
54058: näyttävät kumuloituvan. Nyt on korkea aika           lin vallankipeiden hallitusosapuolten välissä.
54059: saada aikaan tehoka:s tutkimus, hallinto ja myös     Toivottavasti keskustelu ja päätöksenteko on
54060: valistus, jotta ympäristökriisi ei pääsisi tuhoi-    oleva onneksi ja kohennukseksi isänmaa-Suo-
54061: saksi.                                               melle.
54062:     Ympäristöhallinnon hajanaisuus on jo laajal-        Kristillinen liitto ei hyväksy predestinaatiota
54063: ti tunnettu ja hajanaisuuden tuomat haitat tun-      minkään puolueen hyväksi. Suorastaan vahin-
54064: nustettu. Mutta miten on tutkimuksen laita?          gollisena on pidettävä joiss~kin yhteyksissä esi-
54065: Ympäristötutkimusta tehdään kolmessatoista           tettyä ajatusta, jonka mukaan tulevat ym}läris-
54066: yksikössä, jos yliopistot ja korkeakoulut luetaan    töministerit olisivat Manun antaman iHailisen
54067: tässä yhteydessä yhdeksi yksiköksi, nimittäin        mukaan automaattisesti vasemmistosta. Sellaista
54068: Suomen Akatemiassa, yliopistoissa ja korkea-         ei lakiin kirjoiteta eikä automaattisesti käytän-
54069: kouluissa, Vesientutkimuslaitoksessa, Merentut-      nöllä vahvisteta. Kristillinen liitto antaa tuken-
54070: kimuslaitoksessa, Riista- ja kalatalouden tut-       sa ympäristöministeriön perustamiselle. Se oli
54071: kimuslaitoksessa,       Metsäntutkimuslaitoksessa,   muovaamassa aikanaan eduskunnassa hyväksyt-
54072: Maatalouden tutkimuskeskuksessa, Valtion tek-        tyä perustelulausumaa vuonna 1972 ja on edel-
54073: nillisessä tutkimuskeskuksessa, kansanterveysla-     lyttänyt     ympäristöministeriön      perustamista
54074: boratoriossa, Ilmatieteen laitoksessa, Säteilytur-   puoluekokouksensa päätöksellä vuonna 1978.
54075: vallisuuslaitoksessa, luonnonvarainhoitotoimis-      Myönteisyyteen liittyy kuitenkin varoitus: Vir-
54076: tossa ja sisäministeriön ympäristönsuojeluosas-      kajärjestelyissä on osoitettava jomtfwuutta ja
54077: tossa.                                               säästäväisyyttä. Jospa eduskunta ja hallitus ker-
54078:     Useimmissa mainituista tutkimuslaitoksista       rankin viisaudessaan 1öytäisivät keinon, jolla
54079: ympäristötutkimus muodostaa vain pienen osan         sotketaan herra Parkinsonin kirjoittama laki! Ei
54080: kokonaistutkimuksista. Kuuden eri ministeriön        saa olla mikään lakiin kirjoitettu sääntö, että
54081: alainen hajautettu tutkimustoiminta, joka vuon-      jonkin tietyn elimen perustaminen johtaisi luon-
54082: na 1980 sai ympäristötutkimukseen varoja             nonlakien varmuudella myös suureen virkamies-
54083: noin 30 milj. mk, ei voi olla tehokas. Vertailu-     kunnan lisäämiseen.
54084: kohteena olkoon Ruotsi, joka käytti samana              Kristillinen liitto edellyttää, että uuden ym-
54085: vuonna rahaa ympäristötutkimukseen seitsemän         päristöministeriön perustaminen ei aiheuta
54086: kertaa enemmän. Hallinto ei voi toimia il-           suurta virkojen lisäystä. Kuitenkin haluan tode-
54087: man asianmukaista ympäristötutkimusta. Sen           ta kristillisen liiton puolesta, että meillä ei ole
54088: vuoksi kristillinen liitto pitää selvänä, että ym-   esim. valtakunnallista eläinsuojelun valvojaa.
54089: päristöministeriön yhteyteen perustetaan teho-       Kristillinen liitto toivoo, että säästäväisyydestä
54090: kas ympäristötieteen tutkimus.                       huolimatta löydettäisiin varat sellaisen henkilön
54091:     Kristillisen liiton mielestä hajautettu ympä-    pa1kkaamiseksi, jonka vastuulla olisi eläinsuoje-
54092: ristöhallinto on tehoton, tutkimustoiminta           lu kokonaisuudessaan. Silloin voitaisiin saada
54093: liiaksi pirstoutunut ja ympär:stöä koskeva8ta        jonkinlaiset takeet eräiden kyseenalaisten met-
54094: päätök~enteosta puuttun ekologinen asiantunte-       sästysmenetelmien kontrolloimiseksi ja takeet
54095: mus. Kun ympäristöhallintoa nyt ryhdytään uu-        siitä, että esim. teuraseläimiä kohdellaan jokt
54096:                               Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                          983
54097: 
54098: 
54099: suhteessa ja joka vaiheessa oikealla tavalla.          vaihtoehtojen kriittiseen tarkasteluun myös va-
54100:    Edelleen kristillinen liitto katsoo, että ympä-     liokuntavaiheessa ja pyrkii löytämään vaihtoeh-
54101: ristöministeriön perustaminen ei saa johtaa epä-       don, josta eduskunta voi hyvin pitkälle olla sa-
54102: johdonmukaisuuksien syntymiseen eikä toimin-           maa mieltä.
54103: nan vaikeutumiseen muussa hallinnossa. Esi-               Herra puhemies! Kristillinen liitto esittää
54104: merkkinä ympäristönsuojeluun liittyvien tehtä-         oman vaihtoehtoisen mallinsa ympäristöministe-
54105: vien ja toisaalta teknillis-taloudellisten tehtä-      riön muodostamiseksi. Lähdemme sEtä, että
54106: vien ristiriidasta esitetään tavallisesti vesihalli-   ympäristönsuojelu ja luonnonsuojelu muodosta-
54107: tus. On katsottu, että vesihallituksen vesistö-        vat tietyn kokonaisuuden, ja tältä perustalta ta-
54108: osaston eräät tehtävät ja vesiensuojelu ja vesi-       pahtuu kristillisen liiton mielestä luontevasti
54109: huolto-osaston eräät tehtävät keskusviraston si-       niiden yksiköiden kokoaminen, joista uusi ym-
54110: sällä, tehtävät, jotka selkeästi ovat vesiensuoje-     päristöministeriö muodostuu. Hallituksen esit-
54111: lua, ovat ristiriidassa sen kanssa, että sama kes-     tämistä malleista vaihtoehto 3 lähestyy kristilli-
54112: kusvirasto, siis vesihallitus, joutuu käsittele-       sen liiton ajattelua. Valitettavasti tiedonannon
54113: m'iän vesihallinnon rakennustöitä, vesivoiman          vaihtoehto 3 on esitelty niin <lyhyesti, että luki-
54114: käytön edistämistä, uittoa, tulvasuojelua ja ve-       jalle ei jää aivan tarkkaa kuvaa, mitä toimintoja
54115: sitöitä jne. Kriittiseen tarkasteluun on aihetta.      tarkasti ottaen vaihtoehdossa 3 tarkoitetaan sa-
54116: Asia ei kuitenkaan korjaannu sillä, että toimit-       nonnalla: "Tämän vuoksi ympäristönsuojelumi-
54117: taisiin yksioikoisesti valtioneuvoston tiedonan-       nisteriön tehtäviin tulisi liittää vaihtoehdossa 2
54118: nossa esitetyn vaihtoehto 1 :n mukaisesti. Siinä-      mainittujen tehtävien ohella myös maa- ja met-
54119: hän nimittäin vesihallitus piiriorganisaatioineen      sätalousministeriön hallinnonalalle nykyisin
54120: siirrettäisiin uuden ympäristöministeriön alai-        kuuluva luonnonsuojelu."
54121: suuteen sellaisenaan. Vesihallituksen sisäiset            Asian täsmentämiseksi kristillinen liitto esit-
54122: vaikeudet eivät vähene eivätkä väitetyt ristirii-      tää tässä keskustelussa lähinnä valiokuntatyös-
54123: taisuudet poistu sillä, että vesihallitus siirtyy      kentelyä varten oman vaihtoebtoma. Peruste-
54124: toisen ministeriön alaisuuteen.                        taan ympäristöministeriö, johon siirretään sisä-
54125:     Eräs vaikeimmista yksityiskohdista on kaa-         as1ammmrstenosta          ympäristönsuojeluosasto,
54126: voitusasioiden käsittely ympäristöministeriötä         maa- ja metsätalousministeriöstä yleisen osaston
54127: perustettaessa. On selvää, että yleinen maan-          luonnonvarainhoitotoimisto ja vesitoimisto sekä
54128: käytön suunnittelu on ympäristöön voimakkaas-          kalastus- ja metsästysosasto, opetusministeriöstä
54129: ti vaikuttava tekijä. Voidaan kuitenkin todeta,        kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden rakennusten
54130: että kaavoitus- ja rakennustoimen kuulumisesta         suojelu, kauppa- ja teollisuusministeriöstä ener-
54131: ympäristönsuojelun piiriin on esitettävissä nä-        giaosastosta ydinvoiman käytön valvonta, metsä-
54132: kökohtia sekä puolesta että vastaan. Alueiden          hallituksesta luonnonsuojelualuetoimisto, vesi-
54133: käytön suunnittelulla voidaa edistää ympäris-          hallituksesta vesistöosastosta tehtäviä, lähinnä
54134: tönsuojelun näkökohtien huomioon ottamista.            öljyntorjunta, ja vesiensuojelu- ja vesihuolto-
54135: Toisaalta kaavoitus palvelee sekä julkisen että        osastosta tehtäviä, merenkulkuhallituksesta ym-
54136: yksityisen elinkeinoelämän tarpeita. Onko jär-         päristönsuojelutoimistosta tehtäviä, lääkintöhalli-
54137: kevää viedä saman hallinnonalan piiriin intres-        tuksesta terveydenhuolto-osaston myrkkyasiat.
54138: sejä, jotka johtavat sisäisiin vaikeuksiin? Vesi-      Uuden ministeriön alaisia olisivat Säteilyturval-
54139: hallitusta on moitittu, kuten edellä kävi ilmi,        lisuuslaitos ja Riista- ja kalatalouden tutkimus-
54140: juuri sisäisestä ristiriitaisuudesta.                  Jaitos.
54141:     Kristillinen liitto ei tässä vaiheessa ota 'kaa-      Herra puhemies! Lopuksi kannatan ed. Raa-
54142: voitus- ja rakennustointa ympäristöministe-            tikaisen esitystä asian lähettämiseksi perustusla-
54143: riöön. Se tahtoo varata mahdollisuuden uuden           kivaliokuntaan.
54144: hallinnonalan kehittämiselle vastaisuudessa. Li-
54145:  säksi SKL huomauttaa, että kaavoitustoimen ja            Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Yh-
54146: ympäristötoimen yhteyselimeksi voidaan perus-          teiskunta muodostuu ihmisestä ja hänen toimin-
54147:  taa pysyvä ympäristö- ja kaavoitusneuvosto            nastaan sekä ihmistä ympäröivästä luonnosta
54148: huolehtimaan siitä, että molempien hallinnon-          ja ympäristöstä. Tämä merkitsee sitä, että yh-
54149:  alojen tarpeet tulevat huomioon otetuiksi laajo-      teiskunnan on toiminnallaan huolehdittava sii-
54150: ja maankäyttösuunnitelmia laadittaessa.                tä, että jokaisella ihmisellä on mahdollisuus ih-
54151:     Edelleen huomautan siit<i, että kristillinen       misarvoiseen elämään sekä että jokainen ihmi-
54152: :liitto varaa itselleen mahdollisuuden kaikkien        nen voi järkevällä ja tarkoituksenmukaisella ta-
54153: 984                                 Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
54154: 
54155: 
54156: valla osallistua yhteiskunnan rakentamiseen ja        eivät sinänsä kerrokaan kovin paljon tavalliselle
54157: kehittämiseen. Koska ihminen on yksi osa elä-         ihmiselle siitä, mistä todellisuudessa on kysy-
54158: vää luontoa, kuten täällä on jo toistuvasti todet-    mys, antavat ne kuitenkin kuvan siitä, minkä
54159: tu, on luonnollisesti yhteiskunnan huolehditta-       tyyppisistä ristiriidoista on kysymys silloin, kun
54160: va myös siitä, että ihmisen elinympäristö on          ympäristöasioita käsitellään. Kova teknologia
54161: puhdas ja luo mahdollisuudet terveelle elämälle.      rakentuu lähes estottomalle luonnon ja luon-
54162: Yhteiskunnan on siis kaikissa olosuhteissa huo-       nonvarojen riistalle ja jopa niiden tuhlailevalle
54163: lehdittava siitä, että ihmisen toiminta on sopu-      käytölle, pehmeä teknologia ja pehmeä elämän-
54164: soinnussa luonnon kanssa sekä että taloudelli-        muoto taas korostavat ennemmin sitä, että ih-
54165: nen tai muu itsekäs eduntavoittelu ei pääse tu-       misen on elettävä yhdessä ja sopusoinnussa
54166: hoamaan ympäristöämme ja luontoa.                     luonnon ja ympäristön kanssa. SMP on peh-
54167:    Elintasomme määrällinen kasvu on johtanut          meän yhteiskunnan puolella kovaa, vain talou-
54168: siihen tilanteeseen, että tänä päivänä keskimää-      delliseen voitontavoitteluun tähtäävää yhteis-
54169: rin jokainen suomalainen voi taloudellisesti var-     kuntamallia vastaan. Tämän vuoksi me emme
54170: sin hyvin. Tämä ei kuitenkaan valitettavasti          hyväksy sen enempää sosialismia kuin monopo-
54171: merkitse sitä, että jokaisen suomalaisen kohdal-      likapitalismiakaan, jotka molemmat ovat val-
54172: la asiat olisivat kunnossa, mutta joka tapaukses-     miita uhraamaan sekä tavallisen, pienen ihmi-
54173: sa kansantulemme ollessa niinkin korkea, kuin         sen tarpeet että ympäristön säilymisen pää-
54174: se tällä hetkellä on, on olemassa kaikki edelly-      omien kasvattamiselle joko yhteiskunnan tai
54175: tykset riittävän korkean elintason turvaamiseen       pääomanomistajien hyväksi. Sekä yhteiskunnan
54176: jokaiselle suomalaiselle. Tässä suhteessa siis ky-    että pääoman on palveltava ihmistä eikä päin-
54177: symys ei ole niinkään elintason jatkuvasta mää-       vastoin, ja ihmisen palveluun luonnollisesti
54178: rällisestä kasvattamisesta, vaan jo saavutetun        kuuluu myös puhtaan ja terveellisen elinympä-
54179: elintason jakamisesta oikealla tavalla kansalais-     ristön luominen.
54180: ten kesken. SMP edustaa yhteiskunnassamme                Erityisesti pitkälle teollistuneet yhteiskunnat
54181: aatetta ja ideologiaa, joka puolustaa tavallista      ovat anteeksiantamattamaila tavalla tuhonneet
54182: ihmistä. Me katsomme, että silloin kun vai-           luontoa ja ympäristöään. Vaikka Suomi ei tässä
54183: keimmassa ja heikoimmassa asemassa olevan ih-         suhteessa olekaan pahimpia esimerkkejä, on
54184: misen asiat ovat kunnossa, silloin yhteiskunta-       meidänkin maassamme kehitys tältä osin kulke-
54185: kin on kunnossa ja jokaisella on hyvä elää. SMP       kenut huolestuttavaan suuntaan. Teollisuuden
54186: on tavallisen ihmisen puolue yhteiskunnan ja          ja tuotantoelämän ympäristöön kylvämät saas-
54187: rahamahdin ylivaltaa vastaan. Aatteemme on ki-        teet ja päästöt ovat vahingoittaneet luontoam-
54188: teytetty lauseeseen, joka sopii hyvin tähänkin        me ja valitettavasti luonnon hyväksikäytön yh-
54189: keskusteluun: Jokainen ihminen ja jokainen elä-       teydessä on enenevässä määrin kylvetty luontoon
54190: mä on arvokas.                                        erilaisia myrkkyjä ja torjunta-aineita, joiden vai-
54191:    Keskimääräisen elintasomme saavutettua var-        kutuksesta sen enempää ihmiseen ja hänen ter-
54192: sin korkean tason, olemmehan eräs maailman            veyteensä kuin luontoonkaan pitkällä tähtäimel-
54193: rikkaimmista maista keskimääräisellä kansantu-        lä ei ole riittävästi tietoa. SMP on jatkuvasti va-
54194: lolla mitattuna, on kansalaisten huomio aivan         roittanut tästä kehityksestä. Me olemme joh-
54195: oikein enenevässä määrin kiinnittynyt elämän          donmukaisesti vastustaneet mm. myrkkyjen le-
54196: laadullisiin kysymyksiin määrällisten seikkojen       vittämistä summittaisesti ympäristöön, olemme
54197: ohella. Tällöin on keskeisimmäksi noussut vaa-        korostaneet sitä, että elintarviketuotannossa tu-
54198: timus oikeudesta puhtaaseen ja terveeseen elin-       lisi pitäytyä mahdollisimman pitkälle luonnon-
54199: ympäristöön, luontoa ja elämää suojeleviin            mukaisiin menetelmiin tarvittaessa pinta-aloja
54200: tuotantomenetelmiin sekä ihmisen perustarpei-         tässä suhteessa lisäten, ja olemme korostaneet
54201: den tyydyttämiseen aiheuttamatta korvaama-            myös sitä, että ihmistyön käyttäminen luonnon-
54202: tonta tuhoa ympäristölle tuleviakin sukupolvia        varojen hyväksikäytössä on toki myös kansanta-
54203: ajatellen. SMP tukee varauksetta vaatimuksia          loudellisesti järkevämpää kuin lisääntyvä myrk-
54204: näiden päämäärien saavuttamiseksi, vaatimuk-          kyjen ja torjunta-aineiden käyttö ja ihmistyövoi-
54205: sia, jotka päivä päivältä laajemmalti yleisesti hy-   man korvaaminen niillä. Samoin olemme vas-
54206: väksytään yhteiskunnassamme.                          tustaneet sekä ympäristön, tulevaisuutemme et-
54207:    Viime vuosina on tullut tavaksi puhua kovas-       tä myös kansantalouden kannalta haitallisten
54208: ta ja pehmeästä teknologiasta ja niiden välillä       ydinvoimalaitosten rakentamista ja käyttöä
54209: vallitsevasta ristiriidasta. Vaikka nämä termit       maassamme, ja olemme tässäkin suhteessa sa-
54210:                                Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                         985
54211: 
54212: 
54213: massa rintamassa niiden kansalaisjärjestöjen ja        kesken näyttää tapahtuneen. Hallituksen tie-
54214: spontaanien kansanliikkeiden kanssa, jotka ja-         donannossaan esittämät vaihtoehdot eivät niin-
54215: kavat kanssamme huolen ympäristömme ja                 kään pohjaudu näkemyksille parhaasta mahdol-
54216: luonnon tulevaisuudesta.                               lisesta ympäristöhallinnon järjestämisestä kuin
54217:     Keskeisimmät syyt sille, että ympäristökysy-       enemmänkin pyrkunyksille saada surrettyä kil-
54218: myksiä ei ole maassamme saatu vietyä siinä tah-        pailijan hallinnassa olevasta ministeriöstä mah-
54219: dissa eteenpäin kuin missä kansalaisten lisäänty-      dollisimman paljon uuden, poliittisesti toisella
54220: vä huolestuneisuus edellyttäisi, ovat siinä, että      lailla johdetun ministeriön alaisuuteen. Ympä,
54221: toisaalta lainsäädäntömme on ympäristökysymyk-         ristöministeriötä perustettaessa keskeiseksi ky-
54222: sissä hajanainen ja puutteellinen, sekä siinä, että    symykseksi ei saa nousta se, siirtyykö keskusta-
54223: ympäristöasioiden hallinto erityisesti valtion ja      puolueen hallitsemasta ministeriöstä jotakin so-
54224: kuntien tasolla on epäselvä ja vajavainen. Vas-        sialidemokraattien hallitsemaan ministeriöön tai
54225: tuukysymykset ovat selvittämättä, eikä usein-          päinvastoin. Jos tämä nousee keskeiseksi teki-
54226: kaan ole löydettävissä viranomaista, jolle yksi-       jäksi täällä eduskuntakäsittelyn yhteydessä, ei
54227: selitteisen selvästi kuuluisi puolustaa luontoa        varmastikaan saada aikaan parasta mahdollista
54228: taloudellista voitontavoittelua vastaan. Tämä          lopputulosta. SMP ei tule tässä asiassa puolus-
54229: on johtanut jo siihen, että kansalaiset ovat kan-      tamaan minkään puolueen valtapyrkimyksiä
54230: salaistottelemattomuuden kautta joutuneet itse         toista puoluetta vastaan. Me asialinjamme mu-
54231: puolustamaan elinympäristöään, mikä ei luonnol-        kaisesti pyrimme saamaan aikaan sellaisen loppu-
54232: lisesti ole toivottava asiaintila, mutta johon on      tuloksen, joka palvelee parhaiten sekä tavallista
54233:  jouduttu sen vuoksi, että viranomaisten taholta       ihmistä ja hänen elinympäristöään että myös tu-
54234: ei ole ollut saatavissa tukea näille oikeille pyrki-   levien sukupolvien oikeutta elää maassa, jota
54235: myksille. Eduskuntaryhmämme tervehtiikin               edelliset sukupolvet eivät ole ahneudessaan tu-
54236:  tyydytyksellä sitä, että eduskuntaan on nyt tuo-      honneet ja myrkyttäneet.
54237:  tu valtioneuvoston tiedonannon muodossa ym-               Kaikki yhteiskunnassa tapahtuva päätöksente-
54238:  päristökysymys hallinnon osalta koko laajuudes-       ko ja toiminta vaikuttaa myös ympäristöämme.
54239: saan. Tämän yhteydessä eduskunnalla on mah-            Tämän vuoksi on välttämätöntä uutta ympäris-
54240: dollisuus käydä keskustelua myös kaikista ym-          töministeriötäkin perustettaessa muistaa se, että
54241: päristöön liittyvistä kysymyksistä. Me SMP:ssä         ministeriön perustaminen ei suinkaan vapauta
54242:  toivomme, että eduskunnassa ja valiokunnassa          muita valtion, lääninhallinnon ja kuntien hallin-
54243:  käytävä keskustelu johtaa myös järkeviin käy-         toyksiköitä huolehtimasta päätöstensä vaikutuk-
54244:  tännön tuloksiin, ei byrokratiaa kasvattaen vaan      sesta ympäristöön. Uuden ministeriön perusta-
54245:  asioiden järkevän ja tarkoituksenmukaisen hoi-        minen ei paranna vähääkään tilannetta ympäris-
54246:  don turvaten.                                         tön osalta, ellei sen ja muiden hallintoyksiköi-
54247:      On selvää, että nykyinen asiaintila ympäris-      den välille pystytä luomaan hedelmällistä vuo-
54248:  töasioiden hallinnon suhteen ei voi jatkua. Se,       rovaikutussuhdetta, jolloin sekä luonnon ja
54249:  että ympäristöasioita tai niihin liittyviä kysy-      luonnonvarojen tarkoituksenmukainen käyttö
54250:   myksiä käsitellään useissa eri ministeriöissä ja     että myös luonnon ja ympäristön riittävä suoje-
54251:  keskusvirastoissa, ei ole sen enempää tarkoituk-      leminen tulevat otetuiksi huomioon. Ympäris-
54252:  .senmukaisen kuin kustannuksiltaan kohtuulli-         tönsuojelun tarkoituksena tulee olla paitsi par-
54253:   sen hallinnon kuin myöskään varsinaisen asiain-      haillaan suoritettavien toimenpiteiden vaikutus-
54254:  hoidon kannalta tarkoituksenmukaista. Tämän           ten arviointi ympäristöön, myös luonnollisesti
54255:  vuoksi SMP kannattaa periaatteessa ympäristö-         tutkimuksen ja ennaltaehkäisyn aikaansaami-
54256:   hallinnon keskittämistä yhden yksikön alaisuu-       nen. Ympäristön kannalta virheellisten inves-
54257:   teen, joka yksikkö on paremmin myös kansan-          tointien korjaaminen tulee toki paljon kalliim-
54258:   valtaisesti kontrolloitavissa ministeriön kuin       maksi kuin investointien suunnitteleminen
54259:   keskusviraston muodossa. Me suhtaudumme siis         alunperin sellaisiksi, että ne mahdollisimman
54260:   periaatteessa myönteisesti ministeriön perusta-      vähän vaikuttavat haitallisesti ympäristöön.
54261:   miseen ympäristöasioita hoitamaan.                      Ympäristöhallinnon       tarkoituksenmukainen
54262:      SMP toimii myös ympäristöasioissa asialinjal-     järjestäminen edellyttää luonnollisesti nykyisen
54263:  la. Tämä merkitsee sitä. että me emme nidii hy-       hallinnon järkeistämistä kaikilla eri tasoilla. Jos
54264:   Yäksyttävänä puoluepoliittisten valtanäkökoh-        ympäristöhallinnon keskittäminen tapahtuu
54265:   tien sotkemista kysymykseen ympäristöministe-        vain ministeriötasolla, ja läänin ja kuntien taso!~
54266:   riöstä niin kuin valitettavasti hallituspuolueiden   la toimenpiteet jäävät suorittamatta, ei ole mah-
54267:  124 058200001C
54268: 986                                  Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
54269: 
54270: 
54271: dollista saada aikaan parasta mahdollista loppu-        byrokraattisen mm1stenon pemstamista, vaan
54272: tulosta. Päinvastoin saattaa tällöin käydä niin,        päinvastoin edellytämme, että uuden ministe-
54273: että valtion keskushallintoviranomaisen ja pai-         riön perustaminen vastaavasti vähentää byro-
54274: kallisviranomaisten intressit ja tavoitteet mene-       kratian tarvetta niissä ministeriöissä, joilta tehtä-
54275: vät entistä pahemmin ristiin ja asiassa joudu-          viä uudelle ministeriölle siirretään. Lopputulok-
54276: taankin ojasta allikkoon.                               sena ei saa olla virkakunnan voimakas lisäänty-
54277:     Erityisesti on hallintoa järjestettäessä kaikilla   minen, vaan ympäristöasioiden nykyistä järke-
54278: tasoilla huolehdittava siitä, että kansalaisten it-     vämpi hoito nykyisen virkakunnan määräämissä
54279: sensä vaikutus omaa lähiympäristöään koske-             puitteissa.
54280: vaan päätöksentekoon lisääntyy sekä että ympä-              Herra puhemies! Vielä tärkeämpänä kuin
54281: ristönsuojelun hallinnosta ei tule vain puhdasta        uuden ministeriön pemstamista SMP pitää ym-
54282: hallintobyrokratiaa, joka entistä pahemmin ir-          päristöä koskevan lainsäädännön nopeata ai-
54283: tautuu tavallisesta kansalaisesta, hänen tarpeis-       kaansaamista vielä puuttuvilta osiltaan. Tällöin
54284: taan ja tavoitteistaan.                                 on erityistä huomiota kiinnitettävä ilman- ja
54285:      Ympäristöystävällisen yhteiskunnan rakenta-        melunsuojelun edelleen tehostamiseen, vesi-
54286: minen merkitsee siis väistämättä myös kansan-           lainsäädännön kokonaisuudistamiseen ja ym-
54287: valtaisen yhteiskunnan rakentamista kaikille ta-        päristöä tuhoavien myrkkyjen ja torjunta-
54288: soille nykyinen, paljolti byrokraattinen ja ras-        aineiden käytön rajoittamiseen ja kieltämiseen.
54289: kas ha1lintokoneisto demokratisoiden. Tämä              Me emme hyväksy emmekä tule hyväksymään
54290: merkitsee myös järkevällä tavalla resurssien li-        vesakkojen lentomyrkytyksiä tai muuta summit-
54291:  säämistä erityisesti läänin- ja paikallishallinnon     taista luonnolle vieraiden aineiden levittämistä
54292:  tasolla, jolloin samalla voidaan välttää keskus-       luontoon, ja pidämme välttämättömänä myös
54293:  hallinnon paisumista ja byrokratisoitumista.           ydinvoiman käytön kieltävää lakia, joka olisi
54294:      On selvää, että luonnon taloudellinen hyväk-        saatava aikaan, jos ei muuten, niin neuvoa anta-
54295:  sikäyttö ja toisaalta ympäristön suojeleminen          van kansanäänestyksen tuloksen kautta. Kansa-
54296:  tuhoilta synnyttävät aina ristiriitoja keskenään.       laiset ovat yhä laajenevin joukoin nousemasså
54297:  Tämän vuoksi ympäristöhallinnosta ei tulisi ra-         puolustamaan elämän ja elinympäristön laadulli-
54298:  kentaa sellaista, joka joutuu sisäisesti kamppai-       sia puolia. On hämmästyttävää, että lainsäätäjä
54299:  lemaan näiden ristiriitojen välillä, vaan ympäris-      sokeudessaan ei ole kyennyt tähän mennessä
54300:  tönsuojelun tavoitteiden tulee kulkea poikki ko-        vastaamaan näihin haasteisiin.
54301:  ko hallinnon. Tämän vuoksi SMP on sitä mieltä,              Ympäristönsuojelu ei ole myöskään pelkäs-
54302:  että suunniteltavaan ympäristö- tai ympäristön-         tään kansallinen kysymys. Tarvitaan välttämät-
54303:  suoieluministeriöön ei tule kerätä karkkia mah-         tä lisääntyvää kansainvälistä yhteistoimintaa, sil-
54304:  dollisia ympäristöön suoraan tai välillisesti vai-      lä huomattava osa maahamme kulkeutuvista
54305:  kuttavia hallinnon haaroja niin kuin hallituksen        saasteista ja myrkyistä on peräisin jopa maam-
54306:  vasemmisto näyttää pyrkivän, eikä toisaalta ym-         me rajojen ulkopuolelta. Näin on erityisesti il-
54307:  päristöministeriötä tule supistaa myöskään niin         man ja meren suojelun osalta, joissa hyvilläkään
54308:  ahtaasti vain puhtaasti ympäristönsuojelua val-         kansallisilla ratkaisuilla ei voida saada aikaan
54309:  vovaksi hallintoelimeksi, että sen vaikutus jää         tehokkaita lopputuloksia, ellei näiden tavoittei-
54310:  merkityksettömäksi tai siitä tulee aina ja kaikis-      den taakse saada koko kansainvälistä yhteisöä
54311:  sa asioissa muita ministeriöitä ja hallintoviran-       kaikessa laajuudessaan ja erityisesti teollistu-
54312:  omaisia vastaan taisteleva yksikkö. Ympäristön-          neiden, korkean elintason maiden osalta. Erityi-
54313:   suojelun ja ympäristön taloudellisen, järkevän          sen tärkeätä tämä on Suomen kaltaisen maan
54314:  hyväksikäytön välillä on toki löydettävissä              kohdalla, joka on kyennyt säilyttämään vielä tä-
54315:  kompromissi, johon SMP pyrkii.                           hän päivään mennessä luontonsa eurooppalaisit-
54316:      Tältä pohjalta lähtien yksikään hallituksen          tain arvioiden ehkä kaikkein puhtaimpana. Tä-
54317:   esittämistä kolmesta vaihtoehdosta ei ole paras         mä saavutus meidän tulee kyetä säilyttämään
54318:   mahdollinen, mutta lähinnä tavoitteitamme vas-          myös jälkipolville.
54319:   taa esitetty vaihtoehto 3 sitä vielä hieman kor-           Herra puhemies! Yhteenvetona SMP:n kan-
54320:   jaten järkevähkönä kompromissina vasemmiston            nasta kysymykseen uuden ympäristö- tai ympä-
54321:  lähes äärimmilleen laajennetun ja keskustapuo-           ristönsuojeluministeriön pemstamisesta haluan
54322:   luer>n lähes äärimmilleen supistetun vaihtoehdon        siis todeta, että hallituksen esittämistä kolmesta
54323:  välillä. Tämä kannanottomme ei kuitenkaan mer-           vaihtoehdosta lähinnä kantaamme va~taa vaih·
54324:   kitse sitä, että olisimme kannattamassa uuden,          toehto 3, joka on eräänlainen kompromissi
54325:                               Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                        987
54326: 
54327: 
54328: vaihtoehdon 1 ja vaihtoehdon 2 välillä. Tämän            Valtioneuvoston tiedonanto ympäristöminis-
54329: kannan ottaessamme edellytämme kuitenkin, et-         teriön perustamisesta on pinnallinen. Siinä ei
54330: tä uuden ministeriön perustaminen ei lisää val-       käsitellä tärkeintä asiaa. Tiedonanto on palape-
54331: tion byrokratiaa eikä yleishallinnon kustannuk-       li, jossa heitellään virastoja sinne tänne. Siitä
54332: sia sekä että ministeriön perustamisen lisäksi        puuttuu kaksi asiaa ja niiden mukana kaikki, eli
54333: demokratisoidaan myös läänin ja kuntien tasolla       millä tavalla siirrettävät yksiköt muokataan
54334: tällä hetkellä oleva hajanainen ja puutteellinen      uudelleen yhdeksi toimivaksi ministeriöksi -
54335: ympäristöhallinto. Samalla on saatettava myös         pelkkä palapeli ei tähän riitä - ja toiseksi, mi-
54336: ympäristöä koskeva lainsäädäntö vielä puutteel-       ten valta jaetaan uudelleen ministeriön, keskus-
54337: lisilta osiltaan nykyajan vaatimuksia vastaavaksi     viraston, läänin ja kunnan kesken. Koska nämä
54338: sekä muutoinkin pantava lisääntyvää painoa            kaksi olennaista seikkaa puuttuvat, on turha
54339: niille kansalaisten keskuudessa yhä laajemmin         kuvitella, että olisi luotu vaihtoehtoja luettele-
54340: esiintyville mielipiteille, jotka korostavat elä-     malla virastoja, jotka siirretään tai ei siirretä.
54341: män määrällisten ja elintasoseikkojen ohella             Virastojen siirtämisen järkevyys riippuu ko-
54342: myös elämän laadullisia perusvaatimuksia.             konaan siitä, miten niiden toiminta siirretään ja
54343:     Jokaisella kansalaisella tulee olla oikeus ter-   miten valta jaetaan. Näin ollen on selvää, ettei
54344: veelliseen, viihtyisään ja monipuoliseen elinym-      eduskunta ole sidottu mihinkään esitetvistä
54345: päristöön, sekä hänellä täytyy olla myös mah-         vaihtoehdoista, vaan Iaatii asiaperusteista läh-
54346: dollisuus tyydyttää perustarpeensa tuhoamatta         tien oman kannanottonsa. Tämä työ on vaativa,
54347: luontoa ja vaarantamatta tulevien sukupolvien         ja se on saatettava perustelulausuman muotoon,
54348: mahdollisuuksia terveeseen ja puhtaaseen elä-         mutta s,en tulee sisältyä valiokunnan mietintöön.
54349: mään. Tätä ei voida saavuttaa kylmillä ja kovil-          Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n mukaan edus-
54350: la menneisyyden aatteilla, sosialismilla tai men-     kunta voi lähettää asian valiokuntaan, joka eh-
54351: neisyyden kapitalismilla.                             dottaa perustellun siirtymisen päiväjärjestyk-
54352:     Tulevaisuus on SMP:n käsityksen mukaan            seen. Sen lopullisesta sisällöstä päättää edus-
54353: ihmisen perustarpeista lähtevän pehmeän yhteis-       kunta.
54354: kunnan ja luontoa ja ympäristöä tarkoituksen-             Tässä tapauksessa valiokuntaan lähettäminen
54355: mukaisella ja tuhoamattomaHa tavalla hyväksi-         on itsestään selvä asia. Juuri valiokunnan työs-
54356: käyttävän teknologian. Tässä työssä myös ih-          kentelyssä muodostuu se eduskunnan kanta, jo-
54357:  miskäsi ja ihmisen tarpeet ovat korvaamatto-         ta hallitus eduskunnalta odottaa. Tilanne on si-
54358: mat. Olisi jo korkea aika luopua mekaanisesta         käli erikoinen, että eduskunnan valiokunta toi-
54359: ihmiskunnan tulevaisuuden rakentamisesta ih-          misi komiteana. Hallituksen tiedonanto on niin
54360: misen perustarpeiden kustannuksella. Kohtuul-         ylimalkainen ja pinnallinen, että sitä voidaan pi-
54361: linen elintaso terveessä ja puhtaassa ympäristös-     tää eräänlaisena valiokuntakomitean toimek-
54362: sä on toki paljon parempi kuin korkea mate-           siantona, ei muuna. Suunnittelutyö on siis siir-
54363:  riaalinen elintaso tuhotussa luonnossa ja ympä-      tynyt hallitukselta eduskunnalle. Tilanne on ou-
54364: ristössä.                                             to, mutta eduskunnan on nyt toimittava tämän
54365:     Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä              tilanteen mukaisesti.
54366:  kannattaa asian lähettämistä perustuslakivalio-          Vuosikaudet on valitettu eduskunnan vaiku-
54367:  kuntaan.                                             tusvallan vähäisyyttä. Nyt tuota vaikutusvaltaa
54368:                                                       eduskunnalle suorastaan tyrkytetään. Otta-
54369:    Ed. K i v i t i e : Herra puhemies! Ympäris-       kaamme se siis reippaasti vastaan. Käytännössä
54370: tön ja luonnon uhanalainen asema, sen jatkuva         tämä tarkoittaa sitä, että eduskunta ryhtyy val-
54371: pilaantuminen yhä kiihtyvän teknologian kou-          mistelevaksi elimeksi. Valiokuntatyössä tämä
54372: rissa on jo pitkään ollut selviö tavalliselle kan-    merkitsee seuraavaa.
54373: salaiselle. Mm. tapahtumat Koijärvellä ja Hattu-          Valiokunta määrittelee ympäristöministeriön
54374: vaarassa ovat osoituksia siitä, kuinka kansalai-      perustamisen tärkeimmät tavoitteet. Näistä ta-
54375: set omatoimisesti ovat ryhtyneet puolustamaan         voitteista valiokunta johtaa ministeriöön välttä-
54376: arvoja, joita laki ja lainkäyttäjät eivät ole kyen-   mättä kuuluvat toiminnat ja tehtävät. Valiokun-
54377: neet suojelemaan. Saadessamme nyt eduskun-            ta selvittää, miten näissä tehtävissä eroteliaan
54378: taan selonteon ympäristöministeriön perustami-        organisatorisesti suojelullinen valvontatehtävä
54379: sesta voimme olla iloisia siitä, että tämä tieto      sekä suunnittelu- ja rakentamistehtävä niin, että
54380: luontoa uhkaavista vaarnista on viimein tavoit-       suoieleva n<il,-ökohta säilyttää ratkaisevan mer-
54381: ,tanut myös maamme hallituksen.                       kityksen. Tältä pohjalta valiokunnan tulee ra-
54382: 988                                Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
54383: 
54384: 
54385: kentaa ministeriön karkea sisäinen organisaatio-        Herra puhemies! Liberaalien eduskuntaryh-
54386: malli. Valiokunta selvittää, missä ympäristö-        män mielestä olisi ollut syytä perustaa erityinen
54387: asioissa tämän uudistuksen yhteydessä päätösval-     valiokunta ympäristöministeriöasian käsittelyä
54388: taa siirretään lääneiltä kunnille ja keskushallin-   ja kannanottoa varten. Näin siksi, että valio-
54389: nolta lääneille. Valiokunta selv1ttää, missä koh-    kunnassa tällöin olisivat olleet edustettuina
54390: den ympäristöasioissa henkilökunnan puute es-        kaikki eduskuntaryhmät. Samalla olisi voitu
54391: tää jo nykyisellään järkevän ympäristösuunnit-       saada valiokuntaan paras mahdollinen asiantun-
54392: telun ja missä kohden uusi lainsäädäntö edellyt-     temus eduskunnasta. Koska uuden valiokunnan
54393: tää henkilökunnan lisäystä. Valiokunta selvittää     perustaminen tuskin saisi riittävää kannatusta,
54394: ympäristöministeriön oman tutkimusyksikön            en tätä ehdotusta tee, vaan kannatan ed. Raati-
54395: tarpeen ja sen suhteen muuhun ympäristötutki-        kaisen tekemää esitystä selonteon lähettämises-
54396: mukseen.                                             tä perustuslakivaliokuntaan.
54397:    Ympäristöministeriön tarkoituksena on lisätä
54398: ympäristöasioiden merkitystä yhteiskunnallises-         Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
54399: sa päätöksenteossa ja mahdollistaa johdonmu-         Herra puhemies! Viime vuosikymmeneltä pe-
54400: kainen ympäristön vaaliminen ja kehittäminen         riytynyt vaatimus luonnon- ja ympäristönsuoje-
54401: sekä yksinkertaistaa ympäristöhallintoa. Näistä      lun näkökohtien huomioon ottamisesta yhteis-
54402: päätavoitteista lähtien on selvää, että toimi-       kunnan kehittämisessä ja tuotantotoiminnassa
54403: alaan on kuuluttava ainakin luonnonsuojelu ja        niin, että tehtäviä varten perustettaisiin oma
54404: maankäyttö. Ilman näitä kahta elementtiä ym-         ministeriönsä, on nyt johtanut ympäristöasioi-
54405: päristöministeriötä on turha lähteä perusta-         den keskushallinnon keskittämisehdotukseen.
54406: maan. Itse asiassa on harhaanjohtavaa puhua          Ehdotuksen valmistelun yhteydessä ei ole kui-
54407: suppeasta ja laajasta mallista, sillä kaikkien       tenkaan tarkasteltu viime vuosina tapahtunutta
54408: mahdollisten ympäristöasioiden keräily uuteen        kehitystä luonnon- ja ympäristönsuojelussa,
54409: ministeriöön ei ole tarkoituksenmukaista, vaan       vaikka sillä olisi ollut olennainen merkitys pe-
54410: tärkeätä on ministeriön tarkoituksen määrittely      rusteena ratkaisulle arvioitaessa eri vaihtoehto-
54411: ja kahden ydinasian, luonnonsuojelun ja maan-        jen tarkoituksenmukaisuutta.
54412: käytön, saaminen sen toimialaan. Joka tapauk-           Tiedonannossakin viitataan siihen periaattee-
54413: sessa ministeriön ulkopuolelle jää ympäristön        seen, että ympäristönsuojelu tulee ottaa huo-
54414: kannalta tärkeitä toimintoja, mm. vesioikeus.        mioon eri toimenpiteiden suunnittelun ja to-
54415: Niiden toimintaedellytysten parantamisesta on        teuttamisen yhteydessä. Tätä tavoitetta on to-
54416: samalla huolehdittava.                               teutettu viime vuosina eri aloilla mm. luonnon-
54417:    Ympäristön ja luonnon tuloksekas suojelu on       varojen käytössä ja hoidossa. Metsävarojemme
54418: meillä usein epäonnistunut siksi, että sama or-      käyttö on perustunut luonnontaloudellisesti pe-
54419: ganisaatio on asetettu hoitamaan sekä suojelua       rusteltuihin periaatteisiin yhdistämällä puuvaro-
54420: että resurssien tehokasta hyväksikäyttöä. Esi-       jen hyväksikäyttö metsän uudistumisen turvaa-
54421: merkkinä tästä mainittakoon vesihaHitus, jossa       miseen ja hoitoon. Lisäksi metsien moninais-
54422: suojelu ja rakentamisintressit ovat sotkeutuneet     käyttö- ja luonnonsuojelunäkökohtien huo-
54423: suojelulle onnettomalla tavalla. Siksi tärkeimpiä    mioon ottamisen sisällyttäminen metsätalouteen
54424: uuden ympäristöministeriön toimialaan liittyviä      sekä luonnonsuojelualueiden hoidon kytkemi-
54425: asioita on vesihallituksen jakaminen siten, että     nen valtion metsähallintoon ovat turvanneet hy-
54426: suojelu erotetaan rakentamisesta ja että raken-      vin pitkälle ympäristönsuojelun tavoitteita.
54427: tamisen edellytyksenä on suojelevan hallinnon        Muidenkin luonnonvarojen hoidossa on turvat-
54428: antama hyväksyminen. Koska vesien .saastumi-         tu suojelunäkökohtien asema varsin hyvin.
54429: nen on eräs vaikeimpia luonnonsuojeluun liitty-         On esiintynyt ja edelleenkin esiintyy sellaisia
54430: viä ongelmia, on vesiasiat pyrittävä hoitamaan       tilanteita, joissa hyödyntämisnäkökohdat ja ta-
54431: hydrobgisina ja ekologisina kokonaisuuksina.         Joudelliset tavoitteet ovat voimakkaasti ristirii-
54432: Ympäristöministeriöön on mahdollista koota           dassa luonnon- ja ympäristönsuojelunäkökoh-
54433: vesiasiat kokonaisuutena, jolloin kalatalouden       tien kanssa. Näiden ratkaisemiseksi esitetty hal-
54434: ja vesiluonnonsuojelun asemaa on vahvistetta-        linnon kehittäminen ei tuo parannusta, vaan ai-
54435: va. Vesiluonnon ja kalatalouden kannalta haital-     neellista lainsäädäntöä on parannettava ja ajan-
54436: lisimman vesienkäytön, voimatalouden, edistä-        mukaistettava suojelunäkökohtien osalta. Hal-
54437: minen tulisi siirtää kokonaisuudessaan kauppa-       linnon keskittämisen sijasta aineellisen lainsää-
54438: ja teollisuusministeriölle.                          dännön parantaminen olisikin sinänsä riittävä
54439:                                Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                         989
54440: 
54441: 
54442: ympäristönsuojelukeino. Tiedonautoon ei sisälly         osa kansanedustajista on maamme ruuhkakes-
54443: se ympäristönsuojelun keskushallinnon kehittä-          kusten kunnallishallinnosta vastuussa olevia.
54444: mismahdollisuus, jonka tarjoaisi luonnonvaro-           V altakunnan tasapuolisempi kehittäminen jo
54445: jen hoidon ja ympäristönsuojelutehtäv.ien yhdis-        yksistään poistaisi monta ympäristöongelmaa.
54446: täminen nykyistä täydellisemmin.
54447:    Maa- ja metsätalousministeriön hallinnon-               Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!
54448: alaan sisältyviin luonnon- ja ympäristönsuojelu-         Laajan ympäristöministeriön perustaminen on
54449: tehtäviin, kuten vesien- ja luonnonsuojeluun,           merkittävä askel kansalaisten ympäristöedun
54450: voitaisiin suhteellisen pienin hallinnollisin muu-      huomioon ottamisessa päätöksenteossa. On sel-
54451: taksin liittää ilmansuojelu, jätehuolto ja muut         vää, että ympäristöministeriön perustaminen ei
54452: sisäasiainministeriön ympäris tönsuoj el uosaston       sinänsä riitä, vaan uudelle ministeriölle tarvi-
54453: tehtävät. Näin olisi valtiontalouden ja varsinkin       taan riittävät resurssit. Ja näin eduskunnan to-
54454: toimivuuden turvaamisen kannalta tarkoituk-             dellinen ympäristötahto punnitaankin vuoden
54455: senmukaisin keskushallintotason ratkaisu toteu-         1983 budjettia laadittaessa.
54456: tettavissa. Kahden ministerin jakaessa luonnon-            Erityisen tärkeää on, kuten ilokseni monissa
54457: varojen hyödyntämiseen ja elinkeinoihin liitty-         puheenvuoroissa on todettu, se että ekologista
54458: vät ja toisaalta suojelupainotteiset tehtävät to-       asiantuntemusta lisätään uudessa ministeriössä
54459: teutuisi järkevä hallinnon kehittäminen. Yhteys         ja uutta hallintoa toteuttavien ihmisten koulu-
54460: luonnonvarojen hyödyntämiseen ja siihen liitty-         tus ja motivointi järjestetään niin, että nykyisen
54461: vään suunnitteluun olisi kiinteä, mutta suojelu-        hallinnon luomista ajattelu-urista päästään irti.
54462: näkökohdat olisivat itsenäisessä asemassa.              Kyllä lakeja ja hallintoa pystytään suhteellisen
54463:    Jos ympäristönsuojelu- ja luonnonvarainmi-           helpostikin uudistamaan, mutta ajattelun uudis-
54464: nisteriö ei ole mahdollinen, ympäristöasioista          taminen on kaikkein vaikeinta. Siinä tarvitaan
54465: vain suoranaisesti ympäristön pilaantumisen eh-         vanhan intiaanipäällikönkin viisautta, :nitä
54466: käisemiseen liittyvät asiat muodostavat koko-           meille esitti Paavo Väyrynen. En tiedä, sisältää-
54467: naisuuden, joka vaatii keskittämistä ministeriöta-      kö tuo uudelleenarviointi myös suhtautumisen
54468: solla. Ympäristöön päästetyt aineet muodosta-           maanomistukseen, koska vanhoilla alkuperäis-
54469: vat lukumäärältään jatkuvasti kasvavana elin-           kansoilla, intiaaneilla, ei ollut yksityistä maan-
54470: ympäristöämme, terveyttämme, luonnonvaro-               omistusta, ja siihen hyvin monet meidän ympä-
54471: iemme tuottokykyä sekä viime kädessä tulevien           ristöongelmamme perustuvatkin. Ehkä suomalai-
54472: sukupolvien elinmahdollisuuksia uhkaavan ris-           selle ympäristökeskustelulle olisi tuon intiaani-
54473: kin. Tämä luontomme sekä asuin- ja työympä-             päällikön viisautta ajankohtaisempi vanhan työ-
54474: ristömme terveellisyyden ja puhtauden turvaa-           väenlaulun viisaus, jossa todettiin, että "luon-
54475: miseen keskittyvä hallinnonala on toimiva ko-           non jos aarteet sovussa jaamme, kaikille hyvää
54476: konaisuus. Sen sijaan esitetyt luonnonvarojen           kylliksi ois". (Ed. Mäki-Hakola: Tästähän se
54477: käyttö ja hoito kuuluvat maa- ja metsätalousmi-         kysymys on!)
54478: nisteriön yhteyteen, kuten metsästys ja kalas-             Käytetyistä ryhmäpuheenvuoroista käy ilmi,
54479:  tus, luonnonsuojelu, luonnonsuojelualueiden            että ympäristöministeriön perustaminen ei
54480: hoito sekä vesivaroiemme käyttö.                        tule olemaan ihan ongelmaton asia. Va-
54481:     Eduskunnan käsitellessä tiedonantaa on tar-         semmisto on täysin yksimielinen ympans-
54482: peen korostaa myös eri vaihtoehtojen eroja &uo-         töministeriön toimialasta, porvarilliset puo-
54483: jelunäkökohtien toteutumisen ja hallinnon toi-          lueet ovat täysin sekaisin tämän toimi-
54484: mivuuden näkökulmasta. Olisi erittäin valitetta-        alan laajuudesta. Näyttää siltä, että edus-
54485: vaa, jos nyt tehtävällä ratkaisulla päädytään uu-       kunnan on syytä muodostaa uusi neuvottelusys-
54486:  teen ministeriöön, joka merkitsee lisääntyvää          teemi ja pohtia kompromissia, koska ilman
54487: byrokratiaa, mutta käytännön tulokset jäävät            muuta tärkeää on saada ympäristöministeriörat-
54488:  saavuttamatta.                                         kaisu aikaan. Ehkä sosialidemokraattisen vaih-
54489:     Tunt~1u joskus siltä, että halutaan ~aada ai-       toehdon ja sosialidemokraattisen eduskuntaryh-
54490:  kaan sellainen hallintomalli, jossa todelliset elin-   män esittämän vaihtoehdon on syytä lähteä sii-
54491:  ympäristömme pilaajat, saasteet, joita ennen           tä, että myös me olemme valmiita luopumaan
54492:  kaikkea aiheuttaa keskittynyt ja ruuhkautunut          jostain, ja ehkä parasta olisi harkita nimen-
54493:  yhdvskuntarakenteemme, vo~daan jättää mah-             omaan kaavoitus- ja rakennustoiminnan luovut-
54494:  dollisimman vähälle huomiolle edelleenkin. On-         tamista ympäristöministeriöstä. Seutusuunnitte-
54495: han tämä toisaalta ymmärrettävää, sillä suurin          lu ja muu ns. raakakaavoitus toki kuuluvat ym-
54496: 990                                 Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
54497: 
54498: 
54499: päristönsuojeluun, mutta jo nyt alan lainsäädän-      sikin ympäristönsuojelun toteutumisen kannalta
54500: tö tarjoaa jonkin verran keinoja ympäristönsuo-       todellakin monessa suhteessa hedelmällistä siir-
54501: jelunäkökohtien huomioon ottamiseksi. Sen si-         tyä uuteen tapaan mitata taloudellisen toimin-
54502: jaan maa- ja metsätalousministeriön luonnonva-        nan tuloksia, suoranaisemmin elämän laatua ku-
54503: rainhoitotoimisto ja luontoon liittyvät harras-       vaavan käsitteen luomisella. Tämä on mahdol-
54504: tukset, kuten kalastus ja metsästys, kuuluvat         lista. Nykyaikaisessa tilastotieteessä ja tutki-
54505: ehdottomasti ympäristöministeriölle.                  muksessa on kehitetty jo sellaisia sosiaali-indi-
54506:     Ympäristönsuojelu on valvovaa, seuraavaa ja       kaattoreita, joilla voitaisiin määritellä elämisen
54507: valistavaa, joten ongelmien ennaltaehkäisy ja         laatu. Elämisen laadun kasvu on mahdollista
54508: yhteys ihmisim on täysin välttämätöntä. Siksi         määritellä esim. sellaisina tiloina ja tavoitteina,
54509: myös läänintason ja kuntien ympäristönsuojelun        joita me yhteiskunnan kannalta pidämme tär-
54510: organisointi ja sen tueksi muodostunut vahva          keinä. Tällaisia tavoitteita voisivat olla äsken
54511: kansalaismielipide ovat välttämättömiä, jotta         mainittujen lisäksi ihmisen henkinen kehitty-
54512: pääsisimme tässä itse asiassa eteenpäin.              minen oppimalla, työ ja työelämän laatu, ajan
54513:     Olen keskustapuolueen puheenjohtajan Paa-         käyttö ja vapaa-aika, tavaroiden ja palvelusten
54514: vo Väyrysen kanssa samaa mieltä siitä, että           saatavuus, henkilökohtaiset vapaudet, yhteisö-
54515: myös eduskunnassa olisi syytä käydä syvällisem-       elämän laatu, minkälaiset ihmissuhteet, onko
54516: päiikin yhteiskunnallista keskustelua suomalai-       eri-ikäisillä mahdollisuus olla yhteistyössä, oi-
54517: sen yhteiskunnan kehityslinjoista kuin pelkäs-        keus osallistua itseään koskevaan päätöksen-
54518: tään hallinnon kehittämisestä, ja minusta tämä        tekoon, joka yhä enemmän on muodostumassa
54519: hallituksen eduskunnalle antama ympäristöpo-          elämisen laatua mittaavaksi tekijäksi.
54520: liittinen tiedonanto tarjoaa nyt tähän hyvät              Tämän tyyppistä keskustelua olisi mielen-
54521: mahdollisuudet.                                       kiintoista käydä myös puheenjohtaja Väyrysen
54522:     On ollut harmillista havaita, että meitä on       kanssa. Hän tosin lähti täältä pois, mutta jos
54523: määrätietoisesti totutettu ajattelemaan niin, et-     hän sattuu kuuntelemaan, niin toivoisin, että
54524: tä bruttokansantuotteen kasvu on sama kuin            hän kommentoi. Keskustapuolue on perinteises-
54525: yhteiskunnan hyvinvointi, ja kaikki suunnitel-        ti arvostellut kasvuajattelua ja asettanut nolla-
54526: mat ja jopa meidän ajattelumme lähtevät siitä,        kasvun vaihtoehdoksi, mutta viime vuosina nä-
54527: että hyvinvoinnin kasvu on samaa kuin brutto-         mä nollakasvuideologit ovat olleet ymmärrettä-
54528:  kansantuotteen kasvu. Tätä toisentyyppistä,          vistä syistä varsin hiljaa. Nollakasvu ei voi olla
54529: uudenlaista keskustelua käydään kyllä Suomes-          työväenliikkeelle mikään vaihtoehto, koska no!-
54530: sakin, mutta ei eduskunnassa eild valitettavasti      lakasvu ei kerro mitään yhteiskunnan taloudelli-
54531: puolueissa, jotka ovat ilmeisesti liian samaistu-      sen toiminnan tavoitteista. Useiden polttavien
54532: neita valtiokoneistoon ja näin menettäneet vähi-      yhteiskunnallisten ongelmien ratkaisu edellyttää
54533:  tellen ajattelun ja poliittisen tahdonmuodostuk-     kehitystä ja kasvuakin. Nyt olemassa olevan ti-
54534: sen vapauden.                                         lanteen säilyttäminen ei voi riittää ainakaan
54535:     Bruttokansantuote on monilla tavoin puut-          työväenliikkeen tavoi tteiksi.
54536:  teellinen hyvinvoinnin mittari. Esimerkiksi öl-          Kuitenkin näyttää selvältä, että kasvun ajasta
54537:  jymaiden bruttokansantuote on paljon kor-            olemme siirtymässä niukkuuden aikaan, ja tämä
54538: keampi kuin meiHä Pohjoismaissa, mutta ei ku-          asettaa kaikille puolueille vaatimukset myös
54539:  kaan väitä, että jossain Saudi-Arabiassa olisi hy-   ajattelun uudistumisesta. Ja se on myös terveel-
54540:  vinvointi suurempaa kuin Suomessa. Bruttokan-         lista uudelleenarviointia, koska me olemme
54541:  santuotteessa ei kiinnitetä huomiota ei-aineelli-     myös Suomessa joutuneet toteamaan sen, että
54542: siin hyvinvoinnin tekijöihin, joita ei voi mitata      korkeatkaan kasvuluvut eivät välttämättä lisää
54543:  rahassa, kuten terveyteen, viihtyvyyteen, sivis-      ihmisten hyvinvointia.
54544:  tystasoon, kansalaisvapauksiin jne. Bruttokan-           Meillä Suomessa on tehty hyvin lukuisia
54545:  santuotteen kasvuna määritelty taloudellinen          luontoa peruuttamattomasti muuttavia ja tuhoa-
54546:  kasvu kuvastaakin paremminkin vain, onko yh-          via toimenpiteitä, joihin syyllisiä olemme myös
54547:  teiskunnallista tuotantoa onni~tuttu kohotta-         täällä eduskunnassa etsineet. Ilman mm,ta yksi
54548:  maan voiton maksimoinnin edellvttämällä taval-        syyllinen on se, että meillä ei ole ollut tehokasta
54549:  la välittämättä väestölle mabdolbe~ti koituvis-       ympäristöhallintoa. Mutta kyllä syyllinen loppu-
54550:  ta kustannuksista, esim. työttömyydestä, alueel-      jen lopuksi näihin peruuttamattomiin luonnon
54551:  lisesta kärjistymisestä, raaka-aineiden tuhlauk-      tuhoamisiin löytyy eduskunnasta, sillä eduskun-
54552:  sesta, ympäristön tuhoutumisesta jne. Siksi oli-      ta on itse hyväksynyt kaikki vesirakentamis.,
54553:                                Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                          991
54554: 
54555: 
54556: soidenojitus- ja metsäluonnon muutosharrkkeet,         misen suhteen. TodeHakin ensimmäistä kertaa
54557: joita me nyt arvostelemme. Nämä ovat pltkäai-          Suomen historiassa toteutetaan vesilain edellyt-
54558: kaisesti tai pysyvästi muuttaneet luonnon tasa-        tämä intressivertailututkimus ennen vars:nalsen
54559: painoa ja aiheuttaneet vahinkoa ja haittaa tu-         päätöksen tekoa, eli luonnonsuojeluliikkeellä ei
54560: hansille muutoshankkeiden vaikutuspiirissä asu-        ole mitään syytä olla pes.simist!nen vaan nimen-
54561: ville ja eläville ihmisille. Ihan viimeisten parin,    omaan tukeutua kansalaisten tahtoon.
54562: kolmen vuoden aikana ovat ne ihmisten uudet               Innostuneena tuosta ed. Paavo Väyrysen in-
54563: arvot, joita eri kansalaisliikkeiden muodossa on       tiaanipäällikköfilosofiasta haluaisin tervehdyk-
54564: tuotu laajasti tunnetuksi, näkyneet jollain taval-     senä keskustapuolueen luontoystäville esittää
54565: la myös eduskunnassa, ja varsinkin edellisen           erään toisen "punapäällikön" ajatuksia. Hän on
54566: hallituksen vaatimat monet vaihtoehtoiset vesi-        Friedrich Engels, joka kirjassaan Luonnon dia-
54567: rakentamissuunnitelmat, esim. lausumat Ounas-          lektiikka jo 1800-luvulla oivalsi sen, mitä ajat-
54568: joki-kysymyksessä jne., ovat merkittäviä ympä-         telua me nyt vasta olemme löytämässä itsellem-
54569: ristötekoja, joita on .syytä kunnioittaa.              me. Hän kirjoittaa: "Älkäämme liiaksi mairitel-
54570:     Luontoa muuttaville toimenpiteille on ollut        ko itseämme niillä voitoilla, jotka ihmisinä
54571: ominaista se, että niiden vaikutuksia etukäteen        olemme saavuttaneet Juonnosta. Luonto kostaa
54572: ei tiedetä ja varsinkin tavallisen ihmisen on          meille jokaisen sellaisen volton. Joka~nen voitto
54573: vielä tänä päivänäkin vaikea käsittää, miksi noi-      tuo tosin alkuvaiheessa mukanaan seurauksia,
54574: ta muutoksia on tehty. Siksi tulevien muutosten        jolta olemme toivoneet, mutta toisessa ja kol-
54575: ennakoinnin kannalta on tärkeää todellakin se,         mannessa vaiheessa sen vaikutukset ovat koko-
54576: mitä täällä on jo korostettu, että ympäristöhal-       naan toisenlaisia, odottamattomia, jotka hyvin
54577: lintoon liitettäisiin tehokas tutkimusyksikkö.         usein tekevät tyhjäksi aikaisemmat tulokset. Ih-
54578: Yksi kaikkein vähiten Suomessa tutkittuja ai-          miset, jotka Mesopotamiassa, Kreikassa, Vähä-
54579: heita on yleensä se, miten ehyt luonto, miten          Aasiassa ja muualla hävittivät metsät saadak-
54580: luonto yleensä vaikuttaa ihmiseen ja hänen mie-        seen viljelysmaata, eivät aavistaneetkaan, että
54581: lialoihinsa ja mielenterveyteensä.                     he samalla panivat alun noiden maiden nykyi-
54582:                                                        selle autiudelle. Alppien italialaiset asukkaat
54583:     Julkinen vaha on vaikuttanut monin tavoin          hakatessaan vuoriston etelärinteiltä kuusimet-
54584: luontoa muuttavien ja pilaavien toimenpiteitten        sät, joita niin huolellisesti suojeltiin pohjoisrin-
54585: toteuttamiseen. Sen sijaan vahinkoa kärsivien          teillä, eivät aavistaneetkaan, että he tuhosivat
54586:  ihmisten auttamiseen ja etuj.en puolustamiseen        siten juuriaan myöten alueen karjatalouden pe-
54587: ei julkisen vallan toimesta ole luotu juuri lain-      rustan. Vielä vähemmän he aavistivat, että he
54588: kaan menettelytapoja. Ihminen on joutunut yk-          tekevät siten vuoristolähteensä vedettömiksi
54589:  sin taistelemaan oikeuksistaan suuria yrityksiä       suurimmaksi osaksi vuotta, jotta ne sadeaik.Jina
54590:  ja jopa julkista valtaa vastaan, ja näin yksityi-     voisivat tulvia yli tasankojen sitä hurjempina
54591: nen ihminen on tuomittu häviämään, vaikka              virtoina. Niinpä siis joka askeleella saamme
54592: hän olisi oikeassa. Tätä tapahtuu tänä päivänä.        muistaa sen, ettemme suinkaan hallitse luontoa,
54593:  Ihmiset ovat lähteneet Hikkeelle ja lukuisia          niin kuin valloittaja hallitsee vierasta kansaa.
54594:  kansalaistaimikuntia on perustettu alkuperäis-        Emme hallitse sitä luonnon ulkopuolella olevi-
54595:  luonnon suojelemiseksi. Minusta tällaista toi-        na vaan me ruumiinemme, verinemme ja aivoi-
54596: mintaa on syytä tukea ja miettiä myös sitä,            nemme kuulumme luontoon ja elämme sen kes-
54597:  millä tavalla näitä vapaaehtoisia liikkeitä ja toi-   kellä. Koko valtamme luontoon nähden on sitä,
54598:  mikuntia autettaisiin taloudellisesti ja ennen        että me toisin kuin muut olennot voimme tie-
54599:  kaikkea a~iantuntijoitten tueHa. On ollut surul-      dostaa luonnonlait ja soveltaa niitä oikealla ta-
54600:  lista nähdä esim. Oulun läänissä Iijoen               valla."
54601:  keskiosan valjastamisen suhteen, kuinka kym-
54602:  menet voimayhtiöitten tohtorit ja valtion                Ed. Mäki-Hako 1a: Herra puhemies!
54603:  viranomaiset nuijivat yksityisen ihmisen ajatuk-      Turun yliopiston apulaisprofessori Martti Soik-
54604:  sia ja toimivat näitten yksityisten ihmisten aja-     keli haastatteli jokin aika sitten biologeja ja ym-
54605:  tuksia vastaan.                                       päristönsuojelun asiantuntijoita. Hän kysyi. mi-
54606:      Onneksi Suomen aktiivinen luonnonsuojelu-         tä ympäristönsuojelu pohjimmaltaan on ja mit-
54607:  liike on ollut näiden ihmisten tukena ja on edel-     kä ovat sen tavoitteet. Hän kertoo, että asian-
54608:  leenkin ja jotain merkittävää on saatu aikaan         tuntijat aluksi vaikuttivat yllättyneiltä, jopa vai-
54609:  esim. tämän Iijoen keski- ja yläjuoksun säilyttä-     vautuneilta. Tuntui kuin olisi kysynyt itsestään
54610: 992                                 Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
54611: 
54612: 
54613: selvää tai niin intiimiä asiaa, josta ei ole tapana   maa. Näin todella kysytään. Hän kyselee, ol-
54614: puhua.                                                laanko maaseudusta tekemässä eräänlaista kiel-
54615:    Todellisuudessa asia kuitenkin oli niin, että      tojen, käskyjen ja rajoitusten aluetta, joka to-
54616: asiantuntijain käsitykset poikkesivat varsin suu-     della muistuttaa täällä monesti mainittujen in-
54617: ressa määrin. Äärilausuntoa toisaalta edusti ka-      tiaanien reservaatteja, joissa on tilaisuus pienel-
54618: lastaja Pentti Linkola luontokeskeisyydellään.        lä väestömäärällä asua yhä kapenevissa taloudel-
54619: Hänen mielestään luonnon kannalta olisi paras-        lisissa olosuhteissa. Tämä pelko ei ole täysin ai-
54620: ta, jos ihmiskunta kuolisi sukupuuttoon tai ai-       heeton. Tämän on jo Lapin läänin väestö koke-
54621: nakin hyvin vähiin. Linkola totesi, että Hitler       massa, koska yhä suurenevat luonnonpuistot
54622: ja Stalin olivat suuria hyväntekijöitä, koska hei-    vievät heiltä elinmahdollisuudet. Mm. kunnat
54623: dän ansiostaan väki väheni. Linkola kieltää ih-       ovat siellä jo heräämässä. Kerrotaan, että erään-
54624: miskeskeisen sanan ympäristönsuojelu ja mää-          laisessa huumassa perustetun "Kekkosen luon-
54625: rittelee asian näin: "Luonnonsuojelu on eläin-        nonpuiston" nimestä on tullut jo suurelle osalle
54626: ten ja kasvien elinehtojen suojelua ihmisen tu-       Lapin väestöä kirosana. En päässyt selville,
54627: hoavalta vaikutukselta."                              miksi ed. Väyrynen täällä niin pitkään siteerasi
54628:    On aivan selvää, että monien innokkaimpien         kuuluisaa intiaanipäällikkö Seattlen kaunista sa~
54629: luonnonsuojelukiivailijoiden pyrkimykset yhte-        nomaa, joka kuitenkin on kaunis lähinnä luku-
54630: nevät Linkolan käsitysten kanssa, vaikka he itse      kammion hiljaisuudessa tutkittuna. Että se on
54631: eivät sitä ole pohdiskelleetkaan tai kannanotto-      todella vain siellä kaunista, sen osoittaa se kä-
54632: jensa seurauksia loppuun saakka harkinneet-           sittely, minkä tämä sanoma sai täällä edustajien
54633: kaan. He ovat todella luonnon, eivät ihmisen          Astala ja Jaakonsaari taholta.
54634: suojelijoita. Yleensä lienee niin, että useimmat,         Ympäristönsuojelukeskustelua on käyty lä-
54635: jotka innokkaimmin tämän asian ympärillä kiel-        hinnä suurkaupunkilaisten ehdoilla ja noudat-
54636: tojen ja rajoitusten aikaansaamiseksi suurinta        taen heidän näkökohtiaan. Eräs maaseudun
54637: ääntä pitävät, eivät ole asiaan koskaan syventy-      luottamusmiehistä totesi viime viikolla, että
54638: neetkään, sillä kun Linkolan perusteesi on:           maassamme on tullut vallitsevaksi sellainen nä-
54639: "luonnonsuojelu on eläinten ja kasvien elinehto-      kökanta, että on jotenkin itsestään selvää, että
54640: jen suojelua ihmisten tuhoavalta vaikutukselta",      ruokaa meillä Suomessa on aina pöydässä. He
54641: niin aivan ilmeisesti monet tämän allekirjoitta-      näkevät ympäristöministeriön heidän taloudel-
54642: vat pohtimatta, että se tekee tyranneistakin hy-      listen toimintojensa tulevana rajoittajana ja
54643: väntekijöitä.                                         vain suurkaupunkilaisten lomanviettomahdolli-
54644:    Professori Reino Kalliola, humanisti ja luon-      suuksista huolehtivana. Tästä oli tyypillisenä
54645: non ystävä, sen sijaan liikkuu inhimillisellä ja      osoituksena suuren Turun kaupungin kansan-
54646: järkevällä tasolla toteamalla, että "ympäristön-      edustaja Astalan puheenvuoro tai myös suuren
54647: suojelu pyrkii antamaan mahdollisimman paljon         Oulun kaupungin edustaja Jaakonsaaren pu-
54648: aineellista ja henkistä hyvää mahdollisimman          heenvuoro. Nimenomaan Astala totesi, että
54649: monelle ja mahdollisimman kauan". Tämän               luonnon suhteen yhteistä pitäisi olla maanomis-
54650: Pentti Linkolan anarkismin ja Reino Kalliolan         tus, yksityinen maanomistus pitäisi poistaa,
54651: humanismin välillä on sitten monenlaista muun-        maan pitäisi olla yhteistä, yksityinen voiton ta-
54652: laista kantaa, niin monenlaista kantaa, ettei aina    voittelu tulisi poistaa, yritystoiminta pitäisi
54653: tiedä, mistä edes on kyse. Ympäristönsuojelu          panna vastuuseen, maatalous pitäisi panna vas-
54654: on kaikkien asia. Siksi on asiaa syytä kypsytellä     tuuseen. Tästä itse asiassa näkyy, mistä on kyse.
54655: ja selvitellä, jotta tiedetään edes, mistä on kyse    On pantava vastuuseen yritystoiminta ja on
54656: ja mihin pyritään, mihin ollaan menossa.              pantava vastuuseen maatalous, eikä ole suin-
54657:    Henkilökohtaisesti pelkään, että olemme            kaan sattuma, että täällä äskeisessä puheenvuo-
54658: eräänlaisessa ympäristönsuojeluhuumassa teke-         rossa todella siteerattiin punapäällikkö Engel-
54659: mässä ratkaisuja, joissa ihminen todella jää tois-    siä, jonka nimeen useimmiten liitetään myös sa-
54660: sijaiseen asemaan. Erikoisesti pelkään tätä maa-      na Marx.
54661: seudun asukkaiden osalta, joiden toimeentulo              Maaseudun ihmiset ovat tottuneet näkemään,
54662: paljolti perustuu luonnonvarojen käyttöön,            että kauniit, yleisluontoiset lausumat uusien
54663: niutta on samalla luonnon ymmärtämistä ja             lainsäädäntöjen merkityksistä ovat sanahelinää.
54664: luonnon kanssa toimeentuloa. Maaseudun asu-           Niiden säännösten toteuttaminen taas on kon-
54665: kas tänä päivänä kyselee, eikö mikään puolue          kreettista ja kovaa asiaa, joka loukkaa hyvin
54666: enää ole valmis puolustamaan maaseudun ase-           monesti yksityistä oikeutta, saa aikaan kohtuut-
54667:                               Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                          993
54668: 
54669: 
54670: tomuuksia. Tätä kohtuuttomuutta ovat saaneet             On usein puhuttu hajautetun hallintomallin
54671: maistaa monet jo mm. maapakettilainsäädännön          puolesta. On todettu, että se joutuu paremmin
54672: johdosta. Pelolla odottavat mm. Seinäjoen kau-        huomioimaan yksilön tarpeet. Näin varmaankin
54673: pungissa kymmenet maanomistajat pakkohmas-            on. Se on silloin sitä, kun hallintoa siirretään
54674: tamista ja pakkohäätää omilta mailtaan. Epäoi-        keskusvirastosta maakuntapartaaseen ja kunta-
54675: keudenmukaisena ovat monet maa- alueiden              portaaseen, ja juuri nimenomaan silloin, kun: sii-
54676: myyjät kokeneet maahankinnan rajoituslain,            hen pääsevät luottamusmiehet vaikuttamaan~
54677: jossa valtion viranomaiset ovat myymisluvan            Hajautettu hallintomalli on yksilön kannalta pa-
54678: ehdoksi lakiin nojautuen panneet jopa puolta          rempi myös siinä mielessä, että kun useampi vi-
54679: alemman hinnan kuin mitä esikaupassa oli so-          rasto joutuu kuuntelemaan toisen viraston nä-
54680: vittu. Muutaman kuukauden voimassa ollut ns.           kökantoja, on pakko sovittaa lopulliset päätök,
54681: soralaki on jo . osoittanut kohtuuttomuutensa         set ja kannanotot kokonaisuus huomioiviksi.
54682: monessa tapauksessa. Ennustettu kuntien kei-             Nyt esillä olevat hallintomallit sisältävät ko-
54683: nottelu on päässyt vauhtiin, eivätkä maanomis-        van keskitetyn hallintomallin. Ne muodostavat
54684: tajat ymmärrä säännöksiä, jotka on nyt siten           eräänlaatuisen hallintonyrkin, jonka kovuus
54685: laadittu, että he hakiessaan lupaa maa-ainesten       riippuu siitä, kuinka paljon eri toimintoja sen
54686: ottoon omalta alueeltaan joutuvat tämän luvan         yhteyteen keskitetään. Byrokratiasta on puhut-
54687: hakemisesta maksamaan vielä rakennusviran-            tu kielteisessä mielessä viime aikoina .. On pidet-
54688: omaisille huomattavat korvaukset.                     ty ns. byrokratiatalkoitakin. Totuus on kuiten-
54689:     Minkälaatuista voi olla ns. ympäristönsuoje-       kin se, että heti, kun puhe virkavaltaisuudesta
54690: lubyrokratia jo entistenkin säännösten mukaan;        laantuu, ollaan perustamassa uutta, pahimman
54691: sitä kuvaa mm. rantakaavalain soveltaminen.           laatuista byrokratiaa. Suorastaan naurettavina
54692: Tästä kerron erään tuoreen esimerkin.                  on pidettävä sellaisia ilmaisuja, ettei henkilö-
54693:     Erääseen kuntaan rakennettiin vesistöjärjes-      kunta tämän johdosta nouse. Koskaan ei ole
54694: telyjen yhteydessä allas. Maatilan tiluksista jäi     uutta hallintoa luotu ilman tuntuvia henkilö-
54695: vedenpinnan yläpuolelle noin puolen hehtaarin         kunnan lisäyksiä.
54696: saari. Saari oli rannasta ja seuraavasta saaresta         Muistutan vain, mitä eduskunnassa tapahtui
54697: noin kilometrin päässä. Tilanomistaja haki            vuosi sitten. Silloinhan hallitus lisäbudjetissa
54698: omalle saarelleen rantasaunan rakentamislupaa.        esitti lääninhallituksiin ilmansuojelutarkastajien
54699: Kunnanhallitus puolsi, mutta koska lääninhalli-       virkoja palkkaluokalla A 27, Ympäristönsuoje-
54700: tus oli vaatinut altaan rannoille rantakaavan         luhuumassa valiokunta ja eduskunta nostivat
54701: laatimista, oli lupa-anomus osoitettava läänin-       palkkaluokkia tuntuvasti eli palkkaluokkaan B ·
54702: hallitukselle. Seuraus oli, että lääninhallitus an-   3 ja muuttivat virat nimikkeeltään ylitarkasta-
54703:  toi hylkäävän päätöksen. Korkeimpaan hallinto-       jiksi. Koska se laki eli ilmansuojelulaki, jota var-
54704: oikeuteen osoitettu valitus tuotti tuloksen. Kor-     ten näitä sanottiin muodostettavan, tuleekin
54705: kein hallinto-oikeus katsoi, ettei rakennusluvan      voimaan va,sta vuonna 1983; mm. puhuja esitti
54706: myöntäminen vaikeuta vastaista rantakaavan to-        virkoja poistettavaksi budjetista. Kovin moni
54707:  teuttamista, mutta ilmeisesti periaatteella, että    tässä salissa ei asiaa kannattanut. Asiassa kui-
54708:  "kun tuli sanotuksi", lääninhallitus viitaten        tenkin kävi niin, että valtiovarainministeriö jou-
54709: vain tarkoituksenmukaisuuteen, ei oikeuden-           tui tarttumaan virkojen perusteisiin budjetin
54710:  mukaisuuteen, antoi jälleen KHO:n myön-              tultua hyväksytyksi eikä virkoja kai ainakaan
54711:  teisestä kannanotosta huolimatta kielteisen pää-     viime vuoden puolella perustettu. Vielä erikoi-
54712: töksen. Jälleen valitettiin korkeimpaan hallinto-     semmaksi näiden uusien virkojen perustamisen
54713: oikeuteen. Jälleen kumosi korkein hallinto-           lääninhallituksiin teki se, että kaiken kaikkiaan.
54714: oikeus lääninhallituksen päätöksen:, ja vielä tä-     luonnonsuojelutoimistoissa on ollut vuoden ai-
54715: mänkään jälkeen lääninhallituksen kaavoitustoi-       kana käsiteltävänä 250 asiaa eli lääniä kohti
54716:  misto ei antanut ra'kennuslupaa ilman korkeam-       keskimäärin runsas 20 asiaa elikkä pari asiaa
54717: man hallintoviranomaisen asiaan puuttumista.          kullekin luonnonsuojelutoimistolle kuukaudes-
54718:  Siis kyseessä oli rantasaunan rakentaminen yksi-     sa. Ei siis varmaankaan työ ole näitä tarkastajia
54719:  näiselle, kaukana rannasta olevalle omalle saa-      rasittanut. Mutta kun oli huuma päällä, niin nä-
54720:  relle. Kerroin tämän esimerkin sitä varten, että     mä virat perustettiin. Sietää varoen suhtautua
54721: kauniiden sanojen helinän takaa löytyy kova to-       tähänkin lainsäädäntöön.
54722:  tuus, joka usein on yksilön ja ihmisen kannalta         Ei olekaan ihme, että mm. MTK on varsin
54723:  vähemmän kaunis.                                     näkyvästi kiinnittänyt asiaan huomiota. (Ed. V.
54724: 125 058200001C
54725: 994                                Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
54726: 
54727: 
54728: Vennamo: MTK on väärässä tässä asiassa!) Se          kaupungeissa vesihuolto on hoidettu asiallisesti
54729: on todennut, että ympäristöministeriöajatus so-      kuntoon.
54730: pii hyvin siihen ajatus- ja aatemaailmaan, jota         On pelättävissä, että organisaation muutos
54731: vasemmisto edustaa. Se on myös kiinnittänyt          jälleen kerran vaikeuttaa maaseudun asiain hoi-
54732: huomiota siihen ministeri Ahteen lausumaan,          tamista. Voi nimittäin todeta, että ne piirit, jot-
54733: että "me", siis sosialidemokraatit, "olemme pe-      ka innokkaimmin ympäristöministeriötä ajavat,
54734: rustamassa maahan ympäristöministeriötä". On-        suhtautuvat myös kielteisimmin maaseudun ve-
54735: pa todella varsin ylimielinen lausuma. Tietääk-      sihuollon järjestämiseen ja kehittämiseen. Voi
54736: seni keskustapuoluekin on hallituksessa.             sanoa, että viime vuosina erityisesti valtiova-
54737:    Maaseudun Tulevaisuuden kolumnisti aivan          rainvaliokunnassa ja sen maatalousjaostossa on
54738: oikein toteaakin, että jokaisen kansanedustajan      jatkuvasti jouduttu kamppailemaan vesihuollon
54739: on syytä asiaan paneutua, "sillä loppujen lopuk-     rahoituksen heikentämistä vastaan. Tulilinjalla
54740: si kysymys on paljon suuremmasta kuin jonkin         ovat jatkuvasti olleet vesihuoltolainojen ja avus-
54741: ministeriön perustamisesta. Sen on jo tähän          tusten määrät kuin myös myöntämisehdot, ja
54742: mennessä tuntenut se väestö, joka ammatikseen        hyökkäys näitä vastaan on tullut vasemmiston
54743: elää maasta, metsästä ja vedestä". Merkittävää       taholta.
54744: on myös, että elinkeinoelämää edustava Kaup-            On todettava, että vesihallitus on ansiokkaas-
54745: palehti pääkirjoituksessaan toteaa 2.1.1982:         ti ollut vesihuoltotöitä tukemassa ja siitä lau-
54746: "Ympäristöministeriön perustaminen maaham-           suntojaan antamassa.
54747: me ei asiallisesti ottaen ole ylipäätään tarpeen.       Vesistöjärjestelytyöt on se asia, josta juuri
54748: Ympäristöongelmamme ovat jo nykyisinkin vi-          vesihallitusta on arvosteltu. On todettava, että
54749: ranomaisten hallinnassa. Hankkeen takana onkin       vesistötöitä on tehty nimenomaan maaseudun
54750: ilmiselvästi poliittinen tarkoituksenmukaisuus."     paikallisten asukkaitten vaatimuksesta ja eh-
54751:    Tämän kaltaisia kannanottoja on yhä enem-         doilla. Mm. Pohjanmaalla yli puoli vuosisataa
54752: män alkanut kuulua, kun on ollut aikaa enem-         on vaadittu tulvien poistamista, jotta hyväpoh-
54753: män perehtyä ja syventyä asiaan. Siksi on enem-      jaiset maat voitaisiin ottaa tehokkaaseen vilje-
54754: män kuin perusteltu se kokoomuksen ryhmäpu-          lyyn. Vasemmiston vastarinta on tässä yhtey-
54755: heenvuorossa esitetty kannanotto, että olisi ase-    dessä ollut tunnettu. Vasta vuoden 1967 suur-
54756: tettava komitea asiaa käsittelemään. Nyt on          tulva Lapualla herätti päättäjät huomaamaan
54757: kiistatta tilanne se, että monikaan, joka innok-     asian vakavuuden. Tuolloin Lapuan alajoen tu-
54758: kaasti asiasta puhuu, ei edes kunnolla tunne         hoisaan kesätulvaan olivat tutustumassa lukui-
54759: hallintokoneistoa. Vielä vähemmän tunnetaan          sat ministerit, eduskunnan valiokunnat ja mui-
54760: sitä, mitä vaikutuksia yksittäinen muutos yhdel-     den päättäjien lisäksi mm. tasavallan president-
54761: lä hallinnon alalla vaikuttaa kokonaisuuteen.        ti, joka paikan päällä totesi katastrofin näh-
54762:    Muutamaan yksityiskohtaan on syytä jo tässä       tyään, että tämä asia on hoidettava.
54763: kiinnittää huomiota. Hyökkäyksen kärki, itse            Rahoitusta ei töille kuitenkaan haluttu antaa
54764: asiassa muurin murtaminen, on poliittisista tar-     yksin maataloudellisen hyödyn perusteella, vaan
54765: koituksenmukaisuussyistä kohdistettu vesihalli-      oli käytettävä hyväksi kaikki mahdolliset hyöty-
54766: tukseen. Vesihallitushan perustettiin vasta          tekijät. Nimenqmaan vesivoiman rakentaminen
54767: vuonna 1970. Yhtenä syynä sen perustamiseen          oli tuolloin erityis,esti vasemmiston vaatimus.
54768: oli se, että vesiasioita hoidettiin kahden keskus-   Työt eivät lähteneet käyntiin, ellei näitä sitou-
54769: viraston alaisuudessa ja haluttiin tämä verraten     muksia tehty. Koko maakunta otti tällöin asian
54770: kapealla sektorilla oleva toiminta keskittää yh-     omakseen. Toimittiin niin, että työt saatiin
54771: den keskusviraston alaisuuteen. On todettava,        käyntiin. Lapuanjoen järjestelyt ehdittiin viedä
54772: että tuon jälkeen esim. puhtaan veden hoitamis-      niin pitkälle, ettei alajoen 5 000 peltohehtaarin
54773: kysymykset varsinkin veden laadun osalta tuli-       tulva-alueelle vesi ole enää kymmeneen vuoteen
54774: vat huomion kohteiksi. Pääosa maaseudun vesi-        noussut; ei tiettävästi tänäänkään, jolloin ilman
54775: huoltoa on toteutettu tuon jälkeen. Mm. jäteve-      näitä ehkä vielä suuremmat alueet olisivat pit-
54776: sien puhdistuslaitokset maaseudulla on asialli-      kään olleet veden alla. Sen sijaan viimeistely-
54777: sesti rakennettu kaikki vesihallituksen perusta-     työt tämänkin jokijärjestelyn osalta ovat juuttu-
54778: misen jälkeen. Tässä suhteessa vesihallitus on       neet muualta johdettuun vastustukseen, vaikka
54779: tehnyt hyvää työtä. Kuitenkin työ on vielä kes-      paikalliset asukkaat hartaasti odottavat niiden
54780: ken. Maaseudun väestöstä on vielä noin 40 %          loppuun saattamista yahinkojen ja haittojen es-
54781: järjestetyn vesihuollon ulkopuolella. Sen sijaan     tämiseksi.
54782:                                Tiedonanto ·ympäristöministeriön pemstarillsesta                        995
54783: 
54784: 
54785:    Erityisesti Kyrönjoen osalta tilanne alkaa olla       kuudessa. Kyllähän kunnanvaltuustot ja val-
54786: katastrofaalinen. Järjestelyä on suoritettu oi-          tuustoehdokkaat varsin tarkoin osaavat tutkail-
54787: keassa järjestyksessä rakentamalla ensin vedelle         la väestön mielipiteet omissa kunnissaan. Siitä
54788: varastotilaa eli altaita. Sen jälkeen oli suunnitel-    ei liene kenelläkään epäselvyyttä. (V. Venna-
54789: lulla tavalla tarkoitus rakentaa penkereet ja pa-        mo: Kun vain on riittävästi ryhtiä!)
54790: dot. Tässä vaiheessa astui kuitenkil:). politiikka          On varsin kiinnostavaa, että nämä, jotka pää-·
54791: kuvaan mukaan. Kun· aikaisemmin oli nimen-              asiallisemmin vastustivat asiaa, ovat tuskin kos-
54792: omaan vaadittu voimalaitoshyödyn talteen ottoa          kaan Etelä-Pohjanmaalla käyneetkään. Kuvaac
54793: ja suunnitelmat ja sopimukset laadittu sillä pe-        vaa on, että eräskin edustaja, joka kaikkein ak-:
54794: rusteella, että ne on tehtävä ja ne tehdään, niin        tiivisimmin vastusti hankkeita ja myös kaikkein
54795: yhtäkkiä tilanne on kääntynytkin nurinkurisesti          tehokkaimmin, tiedusteli puhujalta, ovatko Il-
54796: aivan päinvastaiseksi. (Ed. V. Vennamo:                  majoki ja Ylistaro samaa pitäjää. -         Jätän
54797: Hymy-lehti ryppyilee!) Vaadittiin voimalaitok-           korrektiussyistä nimen mainitsematta.
54798: sia, jotka vastaisivat vesien pumppauskustan-               Tänä päivänä tilanne Kyrönjoki-alueella ori
54799: nuksista. Nyt vaaditaan näitä voimalaitoksia             turvaton. Ei tiedetä, mitä tulee tapahtumaan.
54800: poistettavaksi. Kuinka vähän näissä asioissa mer-       Töitä jatketaan pengertämällä vähäisin osin il-
54801: kitsee paikallisten asukkaiden kanta, osoittaa ku-      man kokonaissuunnitelmaa, ja levottomuus al-
54802: luvan vuoden budjetin käsittely viime s}"ksyltä.        kaa levitä jopa ympäristökuntiin. Kysellään, tu-
54803: Hallitus nimittäin siinä esitti suoritettavaksi         levatko tulvat siirretyiksi nyt toiselle pelto"
54804: varsin suuritöistä tutkimusta voimalaitoksetto-          alueelle, kun ollaan tekemässä tällaista osarat-
54805: masta vaihtoehdosta.                                     kaisua ja estämässä töiden suorittamista järke-
54806:    Asian johdosta valtiovarainvaliokunnan maa-           vällä tavalla loppuun saakka.
54807: talousjaosto kuuli paikallisia päättäjiä. Kuulta-           Olen puhunut, herra puhemies, tästä näin
54808: vana olivat mm. Ilmajoen ja Ylistaron kunnat.           pitkään, koska Kyrönjoen alue on nyt juuri ol-
54809: Näitähän asia nimenomaan koskee sekä tulvien            lut veden alla jo noin kuukauden 3 000 pelto-
54810: että voimalaitosten osalta. Molempien kuntien           hehtaarin osalta. Parasta aikaa veden alla on
54811: edustajat esittivät lausuman poistamista ja tote-       noin 5 000 ha, osa teistä on poikki, asunnot ve-
54812: sivat, että asianomaiset kunnanvaltuustot ovat          den ympäröiminä, vahinkoja syntyy ja elämä
54813: tehneet asiallisesti melkein yksimieliset päätök-       hankaloituu. Nyt on todella ympäristöradikaa~
54814: set suunnitelman toteuttamisest.a sen alkupe-           leilla tilaa soudella tällä alueella.
54815: räisessä muodossa. Lienee noin 50 valtuutetusta             Ei ole ihme, että meillä suurella levottomuu-
54816: pari ollut toista mieltä. Lisäksi olivat kuultavi-      della seurataan keskustelua ympäristöministe-·
54817: na Etelä-Pohjanmaan maataloustuottajien järjes-         riöstä. Sen vaatijat ovat heidän toimintojensa es·
54818: tö, Etelä~Pohjanmaan maatalouskeskus ja Etelä-          teenä. Kuinka pitkälle todella halutaan mennä.
54819: Pohjanmaan maakuntaliitto sekä tulva-alueen             maaseudun elinehtojen heikentämisen ja sen
54820: maanomistajat. Kaikki olivat tehneet järjestö-          autioittamisen tiellä,. sitä voidaan kysyä perus-
54821: päätökset asian hoitamisesta alkuperäisellä ta-         tellusti. Maaseudun väki nimenomaan pelkää
54822: valla. Vasemmisto halusi kuitenkin kuultavaksi          keskitettyä hallintomallia, jossa ei heidän eikä
54823: jonkin epämääräisen järjestön, jonka johto tun-         heidän luottamusmiestensä mielipiteitä kuulla.
54824: tui olevan läänin pääkaupungissa ja etäispäät-          Määräykset tulevat pääkimpungista ja toteute-:
54825: teet täällä Helsingissä. Ainoastaan tämä järjestö       taan kovalla kädellä.
54826: vastusti hanketta. Kun kyse on demokraattisesti             On eräällä tavalla irvokasta, että viime vuo-
54827: valitusta eduskunnasta, niin olisipa uskonut, et-       det on puhuttu aktiivisesti väliportaan hallin-
54828: tä se myös kuuntelee demokraattisesti valittuja         nosta; maakuntaitsehallinnosta, miksi sitä nyt
54829: maakunnallisia ja kunnallisia elimiä. Kysyä voi,        halutaankin sanoa. On puhuttu hurskaasti pää"
54830: mihinkä me sitten päätöksentekomme nojaam-              tösvallan siirtämisestä ihmistä lähelle häntä
54831: me, ellei kansan valitsemiin edustajiin. Tapah-         kuullen. Mutta ääni on Jaakobin ääni, kädet
54832: tui kuitenkin sellaista, mitä on vaikea kuvitella.      ovat Esaun kädet. Puheet ovat puheita, käytän-
54833: Jaosto, valiokunta ja eduskunta enemmistöpää-           tö on toista. Ei ole ihme, että kansan luottamus
54834: töksillä antoivat enemmän painoa epämääräisel-          politiikan tekoon ei ole korkea.
54835: le, lähinnä pääkaupungista johdetulle painostus-            Ympäristön kanssa on tultava toimeen ni~
54836: joukolle, joka kuten jo paikallisten päättäjien         menomaan sen väestön, joka tuossa yinpäristös·
54837: suhtautuminenkin osoittaa, edustaa varsin ole-          sä elää. Jos mikä, kuuluisi paikalliselle väestölle
54838: matonta ja vähäistä mielipidettä väestön kes--          juuri päättäminen sitä itseään koskettavasta ym-
54839: 996                                  Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
54840: 
54841: 
54842: päristöstä. Juuri sen asiana on sopeuttaa talou-       tien tunnettu nimi: edustaja, puoluesihteeri Lii-
54843: dellinen toiminta ympäristönsuojelun vaatimuk-         kanen, ilkeää täällä heittää välihuutoja sellais-
54844: siin. Nyt kuitenkin ollaan tekemässä kovaa kes-        ten vaatimusten osalta, jotka korostavat kunnal-
54845: kitettyä hallintomallia, mallia, jonka peruste-        lisen ja maakunnallisen päätöksenteon merkitys-
54846: luissa tulevat vaihtelemaan sanat: ilmoitus-, lu-      tä tässä ja yleensä muissakin asioissa. (Ed. Lii-
54847: pa-, seuranta- ja valvontajärjestelmät. (Ed. Lii-      kanen: Ympäristöministeriön vastustaminen on
54848: kanen: Eikö sosialismi ole vielä siinä?) - Ed.         taantumusta! -Ed. V. Vennamo: Kansanvalta
54849: Liikanen, te olette itse pitänyt huolta siitä, et-     on taantumusta sosialidemokraattien mielestä!
54850: tä sosialismi-sana on tässä keskustelussa jo sin-      - Ed. Liikanen: Ei ole, olemme samaa mieltä
54851: ne liitetty. Minun tuskin tarvinnee sitä toistaa.      ed. V. Vennamon kanssa!)
54852:  (Ed. V. Vennamo: Rappiososialismi vain!)                  Perustuslakivaliokunnalle tiedoksi totean, et-
54853: Voidaan kysellä, asetellaanko maaseudun väes-          tä Vaasan läänin kokoomus antoi seuraavan jul-
54854: tön ranteisiin kuvaannollisesti sanoen käsirau-        kilausuman otsikolla Ympäristöhallinnosta kan-
54855: dat. Tämä on kova asia.                                sanvaltainen. Lausuma on tällainen: "Porvari-
54856:    Erittäin yllättäviä kannanottoja on täältä          parlamentti toteaa ympäristönsuojelun suunnit-
54857: kuultu jopa kunnallispoliitikoilta, jopa kokonai-      telun ja hallinnon nykyisen hajanaisuuden ole-
54858: silta puolueiltakin. (Ed. Liikanen: Järkeviä pu-       van esteenä hyvän ja terveellisen ympäristön
54859: heenvuoroja!) On nimittäin kunnan kaavoituk-           luomiselle ja ylläpitämiselle." (Ed. V. Vennamo:
54860: selle ympäristönsuojelun nimissä vaadittu ko-          Hyvä!) "Hallinnonuudistuksen tulee lähteä kun-
54861: vempaa ja tehokkaampaa valvontaa ja holhousta          nista ja kuntalaisista siten, että järjestelmä on
54862: ja näillä perusteilla vaadittu kaavoitusasiain siir-   alhaalta ylöspäin ohjautuva. Uudelleenorgani-
54863: tämistä ympäristöministeriöön. Toisin sanoen           soinnin peruslähtökohtana ei näin ollen tule pi-
54864: kunnallisilta luottamuselimiltä halutaan valtaa        tää uutta ympäristöministeriötä. Kuntiin perus-
54865: pois siirtäen sitä aina ministeriöön saakka. Itse      tettakoon ympäristönsuojelusta ja -hoidosta vas-
54866: olen kuvitellut, että valtaa kaavoitusasioissa on      tuussa oleva erityislautakunta. Sitä avustavan ja
54867: ollut tarkoitus nimenomaan siirtää sisäasiainmi-       ohjaavan väliportaanhallinnon toimielimen tu-
54868: nisteriöitä ja läänihallituksilta kunnille. Voi ky-    lee myös edustaa kunnallista itsehallintoa esim.
54869: syä, eivätkö tällaisten vaihtoehtojen esittäjät        kuntainliittomuotoisena. Toimiva lähtökohta
54870: tiedä, mitä he puhuvat (Ed. Liikanen: Kyllä            olisi seutukaavaliitto tarvittavine lisäresurssei-
54871: tietävät!), vai eikä heillä ole rohkeutta itse         neen eikä missään tapauksessa virkamiesvaltai-
54872: päättää kunnan asioista, tässä tapauksessa kaa-        nen ympäristöministeriön vasalli. Sen, miten
54873: voituksesta, vaan he haluavat siirtää kannanotot       asia keskushallintotasolla organisoidaan, täytyy
54874: muille. Vai haluaako, kuten tuntuu todennäköi-         olla seuraus eikä syy ympäristöhallinnon kehit~
54875: seltä ja kuten ed. Liikasen välihuudot osoitta-        tämiseen. Porvariparlamentti päätyi yksimieli-
54876: vat, vähemmistö kaavoitusvallan pois kunnalli-         sesti suosittelemaan nykyisten suojelu- ja suun-
54877: selta enemmistöltä, demokraattisesti valitulta         nittelujärjestelmien yhteistyön kehittämistä
54878: valtuustolta. Tämähän on hyvin luonnollinen-           uuden ympäristöministeriön asemesta - ainakin
54879: kin pyrkimys ottaen huomioon, minkälainen po-          toistaiseksi." Näin Vaasan läänin kokoomus.
54880: liittinen voima vasemmistolla on maalaiskunnis-            Kun sekä vasemmalta että kuulemani mu-
54881: sa, joita nämä kiellot, käskyt ja säädökset tulisi-    kaan oikealtakin puhuttiin, että on taantumuk-
54882: vat koskemaan. Joka tapauksessa erittäin yllät-        sellista ja vanhoillista vastustaa tällaista uutta
54883: tävä esitys.                                           keskusvirastosysteemiä tai uutta ministeriötä ja
54884:     Vaasan läänin kokoomus on hyvin tietoinen          palauttaa valtaa lähelle kansaa, niin haluan ky-
54885: siitä, että mm. kokoomuspuolue on suosittele-          syä, mikä lie todella taantumuksellista. Hallin-
54886: massa jopa puoluekokouspäätöksellä ympäristö-          tomalli, jota tiedonannossa selvitetään, on
54887: ministeriötä. Sillä on kuitenkin tämän asian           1800-luvulta, keisarivallan aikainen. Hallinto-
54888: taustasta ja seurauksista sellaiset epäilykset, et-    malli, jota me esitämme omasta maakunnastam-
54889: tä Vaasan läänin kokoomus porvariparlamentis-          me, on nykypäivää. Sitä ovat poliitikotkin mo-
54890: saan viime kuun 17 päivänä asettui vastusta-           nella tavalla lämpimästi viime vuosina taputel-
54891: maan ympäristöministeriötä. Se halusi korostaa         leet. Otettakoon esimeriksi se ja käsiteltäköön
54892: luottamusmiespohjalle ja maakunnalliselle pää-         l).siaa tältä pohjalta;
54893: töksenteolle perustuvaa valmista seutukaava-                Haluan vielä todeta, että tässä asiassa voi-
54894: liitto- ja kunnallishallintoa ratkaisun pohjaksi.      daan edetä täysin myönteisellä, paikallisten
54895: - On hämmästyttävää, että sosialidemokraat-            asukkaitten edut huomioon ottavalla tavalla. Ei
54896:                               Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                         997
54897: 
54898: 
54899: tarvitse välttämättä ajaa niissä taiteissa, jotka      erikseen selvitettäväksi useiden sellaisten yksi-
54900: vasemmisto on käytössään olevan valtiollisen          köiden ottamista ministeriön alaisuuteen, jotka
54901: tiedotusvälineistön kautta urauttanut, joihin         eivät ole mukana varsinaisessa luettelo-osassa
54902: ra1te1snn keskustapuolue on tahdottomana               tämän vaihtoehdon lopussa. Tämä tavallaan jät-
54903: oman kärrynsä ajanut ja joihin taiteisiin jotkut      tää tämän laajan ympäristöministeriön vaihtoeh-
54904: muutkin tuntevat vetoa - Suomen kansalaisten          don katon, sen laajuuden, auki.
54905: vahingoksi.                                               Minä yhdyn hyvin pitkälle siihen, mitä kes-
54906:                                                       kustapuolueen puheenjohtaja, ed. Väyrynen
54907:    Ed. P a 1m unen: Herra puhemies! Histo-            tääHä esitti, ja toivon, että eduskunta pystyy hy-
54908: rian tutkimuksessa puhutaan joskus hieman pil-        vin avoimesti ja ennakkoluulottomasti tästä
54909: kallisestikin sellaisesta tutkimusmenetelmästä         asiasta keskustelemaan. Vaikka ed. Jaakonsaari
54910: kuin sakset ja liima -metodi. Tällä tarkoitetaan       totesikin, että sosialidemokraatit ja vasemmisto
54911: sitä, että turkittavasta aineistosta otetaan ko-      ovat yksimielisiä ympäristöministeriön laajuu-
54912: pioita, joita sitten 'leikataan ja liimataan uuteen   desta, minä kuitenkin olen saanut sen käsityk-
54913: järjestykseen. Näin syntyy tutkimus ilman, että       sen, että aivan yksimielinen vasemmisto ei tästä
54914: olisi varsinaisesti syvennytty itse asiaan ja ana-    ole. Minulle on tullut jopa sellainen käsitys, et·
54915: lysoitu perinpohjaisesti kysymystä. Minä luulen,      tä ykkösvaihtoehto on paisutettu näin laajaksi
54916: että politiikassakin käytetään aika paljon sakset     pelkästään sen takia, että on sitten tinkimisen
54917: ja liima -järjestelmää, ainakin poliittiset sihtee-   ja neuvottelujen varaa eduskunnassa. Minä toi-
54918: rit kirjoittaessaan puheita ministereille leikkaa-    von, että olen tässä aisassa oikeassa ja voidaan
54919: vat vanhoista puheista pätkiä ja tekevät tällä ta-    todella avoimesti löytää täällä paras vaihtoehto,
54920: valla uuden puheen.                                   joka ilmeisesti liikkuu jossakin suppeimman ja
54921:    Minusta tuntuu, että nyt ollaan ympäristöhal-      laajimman vaihtoehdon välillä. <Ed. V. Venna-
54922: lintoakin järjestämässä vähän samalla menetel-        mo: Puhuja on oikeassa! - Ed. Zyskowicz:
54923: mällä. Yksinkertainen tämä konsti toki on. Ote-       Kokoomuksen linjalta!) - No, kokoomuksella
54924: taan vain valtiokalenteri, leikataan sopivia yksi·    näyttää olevan useampiakin linjoja tässä kysy-
54925: köitä irti ja liimataan uudeksi ministeriöksi.        myksessä, viittaan äskeiseen puheenvuoroon.
54926: Näin on syntynyt helposti uusi uljas ministeriö.          Ei keskustapuoluekaan suinkaan ole yksimie-
54927: On tehty vuosisadan ympäristöteko.                    linen, vaan meillä on erilaisia näkemyksiä puo-
54928:    Keskustelu ympäristöministeriöstä ja ympä-         lueen piirissä. (Ed. Pelttari: Viittaan ministeri
54929: ristön :keskushallinnon järjestämisestä on jos-       Tähkämaan kannanottoon!) Minä luulen, et ta
54930: sain määrin vinoutunut. Keskustelussa on syn·         keskustapuolue kuitenkin pystyy kokoamaan ai-
54931: tynyt sellainen ilmapiiri, että mitä laajempaa        ka hyvin rivinsä, kun ryhdytään äänestysnappia
54932: ympäristöministeriötä kannattaa, sitä ympäris-        painelemaan. Toivotaan myös kokoomuksen
54933: töystävällisemmästä politiikasta on kysymys.          suuntaan, että saatte xuodut järjestykseen. On
54934: Näin ei varmasti asian laita ole. (Ed. Jaakon-        tietysti hyvä, että puolueen piirissä on erilaisia
54935: saari: Eikä toisinkaan päin!) - Ei varmasti           mielipiteitä, mutta päätöksenteko tulee aika sat-
54936: toisinkaan päin. Minä uskon, että keskustapuo-        tumanvaraiseksi, jos joidenkin yksittäisten kan-
54937: lueessa on hyvin voimakas se kanta, että ympä-        sanedustajien siirtymät ratkaisevat ministeriön
54938: ristöhallinto pitää järjestää niin, että sen avulla   laajuuden. (Ed. V. Vennamo: Kokoomus me-
54939: pystytään todella pureutumaan ympäristön on-          nee hajalle!)
54940: gelmiin ja löytämään hallinnon avulla ratkaisuja          Keskustelussa on minun mielestäni ajoittain
54941: näihin. (Ed. V. Vennamo: Järkevästi aloitettu         syntynyt oikein mielenkiintoistakin filosofointia.
54942: puhe!)                                                Ed. Paavo Väyrynen siteerasi pitkään intiaani-
54943:    Tiedonannon laajimmassa vaihtoehdossa,             päällikköä ja ed. Jaakonsaari puhui Friedrich
54944: vaihtoehdossa 1, jota vasemmisto tuntuu kan-          Engelistä. Näitä siteerauksia kuullessani minul-
54945: nattavan, on vanhoista ministeriöistä irrotettu       le tuli mieleen eräs tilaisuus, jossa myös puhut-
54946: verraten keinotekoisesti yksiköitä ajattelematta      tiin ympäristöhallinnon järjestämisestä. Tämä
54947: ollenkaan asiaa muiden, siis vanhojen, ministe-       tilaisuus oli eräässä hienossa luentosalissa, jossa
54948: riöiden kannalta. Tämä laaja vaihtoehto on to-        oli upeat audiovisuaaliset laitteet, hieno äänen-
54949: della laaja, ja se merkitsisi suuren superministe-    toisto ja mukavat istuimet. Puhuimme siellä
54950: riön perustamista tähän maahan. (Ed. Jaakon-          ympäristöhallinnon kehittämisestä. Vieressäni
54951: saari: Se oli komitean yksimielinen kanta!) Tä-       istui Pertti Seiskari, joka totesi: "Huomaatko,
54952:  män vaihtoehdon perusteluissa vielä esitetään        että vaikka puhumme ympäristönsuojelusta ja
54953: 998                                  Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
54954: 
54955: 
54956: ·luonnonsuojelusta, meHlä ei ole mitään yhteyt-          periaatetta, päästäisiin nopeasti .toddlisiin tu-
54957:  tä luontoon?" Jos olisimme joutuneet siihen ti-         loksiin. Mutta nykyisessä tilanteessa poliittinen
54958:  laisuuteen yllättäen, emme olisi tienneet, olem-        peli on tehnyt tästä kaikille yhteisestä tär-
54959:  meko pohjoisnavalla vai päiväntasaajalla, emme          keästä asiasta riita-asian, jota jauhetaan vuodes-
54960:  olisi tienneet, oliko yö vai päivä. Kuitenkin me        ta vuoteen ja jolla jopa kaiasteliaan vaaleja .sil-
54961:  viisastelimme ja panimme järjestykseen luon-            mällä pitäen ääniä. Eli vahingoitetaan saasteet-
54962:  nonsuojeluasioita. (Ed. Zyskowicz: Niin me               toman luonnon asiaa, ja sitä SMP ei hyväksy.
54963:  teemme nytkin! ) - Niin me teemme nytkin.                   Otan muutamia esimerkkejä: On varmaa, et-
54964:  Täällä onneksi on pieni ikkuna katossa, sen ver-         tä Suomen kansa haluaa myrkkyvapaita elintar-
54965:  ran meillä on yhteyttä luontoon. Mutta todella           vikkeita. Toisaalta on varmaa, että saasteetto-
54966:  toivoisi, että :kun järjestetään hallintoa, säilyisi     mat elintarvikkeet on kysyttäjä, esim. Länsi-
54967:  yhteys ehkä nyt ei ihan luontoon, mutta ainakin          Euroopan suurissa kulutuskeskuksissa kysyntä
54968:  siihen kenttään, jota ollaan tässä tapauksessa           oikeastaan on rajaton. Mutta miksi tässä maassa
54969:  järjestämässä.                                           ne, joilla on valta, eivät poista myrkkyjä elintar-
54970:                                                           vikkeista, maataloudesta, jne. ja miksi he eivät
54971:      Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On                   tue saasteettomien elintarvikkeiden tuotantoa,
54972:   selviö, että puhdas, saasteeton luonto on Suo-          joka olisi tulevaisuuden asia tässä maassa, meil-
54973:   men suuri voima ja että saasteettomassa luon-           le kaikille yhteinen asia? He intoilevat ministe-
54974:   nossa on myös kansamme suuri tulevaisuus.               riöstä, he intoilevat luonnon puolesta, mutta
54975:   Toisaalta on selviö, että byrokratia ei pelasta         kun pitäisi mennä käytännön toimintaan, niin
54976:   meille kaikille yhteistä ja välttämätöntä puhdas-       silloin into loppuukin. Lähdetään siitä, että yh-
54977:   ta luontoa, vaan siihen tarvitaan tueksi kansa-         den väestöryhmän pitäisi kustantaa kaikki, jotta
54978:   laisten voimakas yleinen mielipide, jota toteu-         yhteinen tulevaisuus olisi turvattu. Se ei ole oi-
54979:   tetaan myös jokaisen omalta kohdalta.                   kein.
54980:      Näyttää siltä, että tässä asiassa on kasvateltu          Otan toisen esimerkin: Suomi on ainutlaatui-
54981:   turhaa poliittista erimielisyyttä ja riitaa. SMP      . nen maa metsämarjojen ja sienien suhteen. Jo
54982:   näkee puhtaan, saasteettoman luonnon kysy-              atomipitoisuus on ainutlaatuista. Verratkaapa
54983:   myksen niin tärkeänä peruskysymyksenä, että             marjoja vaikkapa Etelä-Euroopassa kasvanei-
54984:   meidän mielestämme on kysymys eräästä perus-            siin. Mutta kuitenkin nämä· suomalaiset marjat
54985:   asiasta eli välttämättömästä yleisestä e.dusta.         ovat syrjittyjä. Ma kulutamme pääosaltaan ul-
54986:   Mutta kun on kysymys yleisestä ·edusta, oh              kolaisia saastemarjoja, ne kun ovat ehkä noin
54987:   muistettava oikeusperiaatteitamme, jotka läh-           20 % halvempia kuin kotimaiset marjat. Jos
54988:   tevät siitä, että kun yleistä etua toteutetaan,         missä, niin tässä luulisi, että hallituksella, myös
54989:   niin sitä ei saa tehdä yksityisen kustannuksella,        sosialidemokraateiHa, olisi valtaa järjestää asioi-
54990:  .vaan se on meidän kaikkien yhteinen asia. Kun            ta niin, että kotimainen marja ja sieni olisi etu-
54991:   olen keskustellut nimenomaan maasedulla ih-             asemassa ja todella menestyisi, käytettäisiin hy-
54992:   misten kanssa ja myös kaupungeissa pienomista-          väksi. Nythän niistä käytetään hyväksi ehkä
54993:   jien kanssa, niin kysymys keskittyy oikeus-             vain muutama prosentti, mitä vuosittain kasvaa
54994:   turvaan, siihen että jos minä jotain menetän            luonnossamme. Mutta ei! Puheet ovat mahta-
54995:   yleisen edun vuoksi, minulla on oikeus saada            via, ja nuoria vedetään huu!lesta hyvän asian
54996:   täysi korvaus tästä. Minä en saa joutua yksin           puolesta, mutta teot puuttuvat, vaikka on val-
54997:   enemmärt kärsimään tai menettämään, kun mei-             taa.
54998: . dän yhteistä asiaamme, saastumatönta luontoa,               Otan kolmannen esimerkin: Metsä on mei-
54999:   säilytetään ja vahvistetaan.                            dän vihreä kultamme, mutta vesakkomyrkyt ja
55000:      Nämä kansalaisf:!t eivät myöskään hyväksy si-         muut metsänhoidolliset myrkyt jylläävät, ja kui-
55001:   tä, e~tä byrokratia jauhaa niin hitaasti, että kun       tenkin tässäkin asiassa voitaisiin toimia täysin
55002:   yleistä etua toteutetaan, niin vaikka he ovat            toisin. (Ed. Pekonen: Miten?) - SiHä tavalla
55003:   omistajia, he eivät vuosikausia ole omistajia,           kepu, että ei edes puu menisi pilalle. Nyt on
55004:   vaan heidän asemansa on hyvin epämääräinen.             metsänhoito seHainen, että kohta ei sitä hyvää
55005:   Se herättää katkeruutta. Rohkenen siis sanoa,            puuainesta, josta Suomi on kuuluisa, löydykään
55006:   että jos tässä maassa käytännössä toteutettasiin         tästä maasta nykyisellä menolla. En nyt aio pi-
55007:   täyskorvauksen linjaa yksityisiin tavallisiin ih-        tää metsänhoidollista esitelmää. Kerron teille,
55008:   misiin nähden ja myös teoissa eikä vain poliitti-        että siihen aikaan kun olin kepussa, niin uskal-
55009:   sissa puheissa ·saasteettoman, puhtaan luonnon           sin omassa vaalipiirissäni kertoa, kun metsän-
55010:                                Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                         999
55011: 
55012: 
55013: hoitajat ja professorit sanoivat, että kaikki koi-      teiskunnan suurinta voimaa. Me olemme todella
55014: vut on hävitettävä, että ne ovat rikollista puu-        harvinaisuus jo Euroopassakin: paljon pinta-
55015: ta, että älkää hävittäkö - koivun hinta on vie-          alaa, kaunista 1uontoa ja vähän väkeä.
55016: lä hyvä. Silloin sanoivat toiset kepulaiset, että           En voi muuta kuin ihmetellä sosialidemo-
55017: Vennamo on hullu, mutta minä olinkin oikeas-            kraattien kantaa. Olisitte lyhyesti vain tehneet
55018: sa. Näin tästä!                                         niin, että kaikki ministeriöt yhteen ja pannaan
55019:    Lyhyesti sanottuna: Tämä kysymys pitäisi             vain nimeksi "luonnonturvaministeriö" tai
55020: nähdä käytännöllisenä kysymyksenä sieltä juuri-          "kansanturvaministeriö". Silloinhan olisi samal-
55021: tasolta, mitenkä taloudellisesti, joustavasti voi-      la kommunistienkin linja toteutunut. Ja sitten
55022: taisiin näitä asioita korjata. Ja minä vakuutan         avoimesti täällä sosialidemokraatit tunnustavat
55023: teille, että valtaenemmistö Suomen kansasta in-         kahdenkeskisessä keskustelussa, että "niin, kyllä
55024: nolla on valmis tukemaan tällaista suomalaista          tämä näin laaja ministeriö on järjettömyys, mut-
55025: puhtaan luonnon linjaa, mutta jos näitä enem-           ta me olemme panneet kaikki mahdolliset, että
55026: män tai vähemmän päättömiä määräyksiä alkaa             on tinkimisen varaa". Tämäkö on vastuullista
55027: tulla herrojen Helsingistä, niin kuin on tullut         asioiden hoitoa? Ei ole!
55028: metsäasioissa ja monessa muussa asiassa, ja jos             Toisaalta on sitten kepu, joka esittää mahdol-
55029: lisäksi ne määräykset johtavat siihen, että riiste-     lisimman vähän, jotta saisi sitten ensimmäiseksi
55030: tään yksityiseltä ihmiseltä tarpeettomasti talou-       sanoa, että kun minä saan sen osastopäällikön
55031: dellisia oikeuksia, jotka perustuslaissa on hänel-      viran, meillä on hyvä kepulainen mies siihen
55032: le turvattu, niin ei ole ihme, että vastenmieli-        osastopääHikön virkaan, niin kyllä sitten voi-
55033: syyskin nousee tätä hyvää asiaa kohtaan.                daan pikkuisen ministeriötä laajentaa ja ottaa
55034:    Lyhyesti sanottuna: Hallitus on pilaamassa tä-       sinne lisää asioita. Näin :kulissien takana pela-
55035: män asian. Kun selvässä asiassa ei edes hallitus        taan. Toisin sanoen yritetään vielä jatkaa tätä
55036: pysty sopimaan, niin on tuotu tämä asia edus-           onnetonta pelin politiikkaa, vaikka meillä on
55037: kuntaan, että vielä enemmän riideltäisiin ja pe-        Koivisto presidenttinä. Te unohdatte,. että ei
55038: 1attaisiin politiikkaa ja lopputuloksena olisi suu-     ole enää Kekkonen presidenttinä. Pitäisi tu1la
55039: kopu eikä mitään tulosta. (Keskustasta: Sitä tu-        jo asiaan vähitellen. Ja tässä on sen luokan ky-
55040: lee kyllä!) Minä olen sitä mieltä, että jo siinä ta-    symys.
55041: pahtui virhe, kun ei hallitus edes pysty selvässä           Otan vielä esille yhden asian: Meillä on pal-
55042: asiassa ottamaan karttaa, vaan vetäytyy edus-           jon tuotteita, jotka tarpeettomasti saastuttavat
55043: kunnan selän taakse, näiden kansanedustajien           luontoa. Monessa maassa ilman meteliä on jo
55044: taakse, jotka pyrkivät seuraavaan eduskuntaan           säädetty laki, että tuotteesta, joka tarpeettomas-
55045: eivätkä muuta haistele kuin mistä saisi ääniä ja        ti saastuttaa luontoa, maksetaan erityistä veroa.
55046: millä konstilla, oli asia miten tahansa.                Näin ohjataan silloin tuote luontoa säilyttäväk-
55047:    Lyhyesti sanottuna (Ed. Pesälä: Jo toisen            si, saastetta vastustavaksi. Mutta Suomessa ei
55048: kerran!) : Tämä ministeriökysymys ei ole ydin-         näin tapahdu. (Ed. Raatikainen: Meillä on la-
55049: kysymys, vaan se on 1opputulos. SMP pitkin             ki!) -Raha, 'suuri raha voittaa! Ja vaikka olisi
55050: hampain yhtyy siihen, että keskitettyä johtoa           säännöksiä, niitä ei noudateta. (Ed. Raatikai-
55051: tarvitaan, kun asia on mennyt näin monimut-             nen: Se on toinen juttu!) Minä voin lakimiehe-
55052: kaiseksi tarpeettomasti, vaikka asiaa olisi ryh-        nä sanoa, että esim. vesistöjen säilyttämisestä
55053: dyttävä rakentamaan sieltä alhaaltapäin käytän-        on ollut 1920-luvun alkupuolelta alkaen selvät
55054: nöllä ja teoilla. Me yhdymme kyllä ministeriön          säännökset, jotka estävät vesien pilaamisen,
55055: perustamiseen, mutta me varoitamme siitä, että          mutta laki on vain vaiennut, kun on iso raha
55056: sitten kun se ministeriö syntyy, niin ensimmäi-         lähtenyt liikkeelle. Ja kun sossien pamppu ja iso
55057: seksi kepu ja sosialidemokraatit, mahdollisesti        raha on tehnyt kaupat, niin ~silloin ovat unohtu-
55058: kokoomuskin, käyvät jäsenkirjavirkamieskaup-           ·nect Päijänteen vesimassatkin, joita me kohta
55059: paa siitä, minkälaisia ääliöitä pitäisi saada mi-      juomme. (Ed. Pok!ka: Se on totta!)
55060: nisteriöön korkeille virkapaikoille, ja varsinkin          Toisin sanoen me tarvitsemme myös niin voi-
55061: hyvää tarkoittavia, sinisilmäisiä teoreetikkoja,       makasta yleistä mielipidettä tueksemme, että
55062: jotka sitten ovat mukana vielä enemmän pilaa-           tuomarit, tuomioistuimet ja viranomaiset nou-
55063: massa hyvää asiaa. Tämä on käytännön kysy-             dattavat edes voimassa olevia lakeja. Voimassa
55064: mys, ja tässä asiassa päinvastoin kustannuksia         olevien lakien mukaan me voimme ilman 'Saas-
55065: säästetään, kun saasteetonta luontoa edistetään        tumisenkin ,suurelta osalta estää. Mutta emme
55066: ja samalla rakennetaan erästä suomalaisen yh-          me pelasta luontoa ministeriöllä yksin panemal-
55067: 1000                               Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
55068: 
55069: 
55070: la lisää sinne muutaman byrokraatin, jotka anta-     ei, on hedelmätöntä. Siihen ei voida sellaise-
55071: vat sitten propagandalausuntoja ja jotka sitten      naan vastata. On nimittäin kysyttävä: Mikä osa
55072: kun ovat viskiä ja konjakkia juomassa illallisilla   kaavoituksesta, mitaten siis näin hallinnon kor-
55073: unohtavat lain. Kyllä me tarvitsemme moraalis-       keustasossa?
55074: ta ryhtiä, vastuuntuntoa. Ja uskon, että siinä           Kuten jo ryhmäpuheenvuorossamme ed. An-
55075: suhteessa tämä keskustelu on avuksi, että se he-     neli Kivitie totesi, me lähdemme siitä, että tässä
55076: rättää yhä enemmän kansalaisia katsomaan to-         suoritetaan samalla toinen suuri reformi, joka
55077: tuutta silmiin ja hoitamaan tätä meille elintär-     on itse asiassa lähes yhtä suuri kuin koko tämä
55078: keätä yhteistä asiaa.                                ministeriön perustaminen, eli kaavoitusreformi
55079:    Minä en näe tässä asiassa oikeastaan mitään       ja räjäytetään se koko Länsi-Euroopassa harvi-
55080: muuta ilon puolta kuin Suomen nuorison, joka         nainen suma, jonka kaavoituksen tuominen mi-
55081: on uskaltanut näitä vanhoja partoja vastaan vä-      nisteriön tasolle muodostaa. Aikaisemminhan
55082: hän lähteä tässä tärkeässä asiassa. Siitä heil-      lääninhallitukset ratkaisivat maalaiskuntien ra-
55083: le kiitos ja tunnustus. Mutta se ei vielä pelasta    kennuskaava!, eikä siinä koskaan tietääkseni ha-
55084: tätä asiaa, ellei ryhtiä löydy Suomeri eduskun-      vaittu mitään suurempaa pulmaa. Nyt olisi sa-
55085: nasta ja myös käytännön soveltamisesta, niin         man tien sovittava siitä, että kaavoitus kyllä mi-
55086: ettei kuvitella, että kun vaan ministeriö on syn-    nisteriötasolla kuuluu tähän, koska maankäyttö
55087: tynyt ensi vuoden alusta, niin silloin muka asiat    on sentään se tapa, jolla me ympäristöstä mää-
55088: ovat kunnossa, ja ellei myös hallitusportaassa       räämme. Ei tähän ympäristönsuojelun määritte-
55089: ole ryhtiä hoitaa tätä asiaa yhteiseksi hyödyksi     lyyn. sitten mitään muuta enää jää, ellei maan-
55090: rakentaen, ei riidellen ja erottaen, ei vääryyttä    käytön määrittely kuulu siihen. Mutta samalla
55091: tehden, vaan päämäärän hyväksi, jonka me kaik-       kaavoituspäätökset siirretään lääninhallituksiin
55092: ki sisimmässämme hyväksymme. Ja kysymys on           ja vain valitustie jää eteenpäin, ja mikäli mah-
55093: vain käytännöllisestä toteuttamisesta ja sovelta-    dollista lisätään myös kuntien omaa valtaa tässä
55094: misesta.                                             suhteessa. Näin toteutettaisiin yhtäaikaa kaksi
55095:                                                      reformia.
55096:    Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Eduskunnalla             Tässä valossa tarkasteltuna kysymys joutuu
55097: on nyt valtaa. Aivan pian nähdään, onko sillä        uuteen valoon, ja uskaltaisin sanoa näin keskus-
55098: myös · arvovaltaa. Nyt ed\lskunnalla on valtaa       tan kannalta, että se joutuu kyllä aika keskusta-
55099: alusta alkaen tehdä Suomeen yksi ministeriö il-      laiseen valoon silloin, kun asia toteutetaan näin.
55100: man, että hallitus sitä opastaa; Hallituksen tie-    Mutta toistan vielä: ei kehitellä nyt mitään val-
55101: donantohan ei varsinaisesti tämän suhteen sisäl-     tavaa kiihtymystä, vaan paneudutaan asiaan
55102: lä mitään .. Onko eduskunnalla myös arvovaltaa,      rauhassa.
55103: riippuu siitä, miten se tämän tehtävänsä hoitaa,         Tarkoitukseni varsinaisesti olikin tarkastella
55104: kykeneekö se irrottautumaan hallituksen lapsel-      tämän asian valtiosääntöopillista puolta, sillä
55105: lisesta luulosta, että · ympäristöministeriö teh-    vaikuttaa vähän siltä, niin merkityksellinen
55106: dään liikuttelemalla palapelin tavoin, kuten         kuin tämä asia sisällöltään onkin, että saattaa
55107: täällä on jo aikaisemmin sanottu, valmiita viras-    käydä niin, että tämän asian varsinainen histo-
55108: toja ja käymällä leikkisotaa siitä, mikä virasto     riallinen merkitys ei sittenkään ole niinkään
55109: tulee ja mikä ei, vai lähteekö eduskunta todella     asiansisällössä vaan asian muodossa. Tiedonan-
55110: rakentamaan tätä ministeriötä sen tarkoitukses-      non. sivutuotteena nimittäin tapahtuu käänne
55111: ta ja tarkoituksenmukaisesta organisaatiosta al-     kohden uudenlaista vallanjakojärjestelmää, .jota
55112: kaen, kuten sen nyt olisi tehtävä.                   kohden kyllä olemme jo kulkeneet, ja saattaa
55113:    Eräs yksityiskohta tästä kahdesta tavasta kä-     olla, että tämä sivutuote osoittautuukin sisältöä
55114: sitellä asiaa on tuo, joidenkin taholta hieman       merkittävämmäksi.
55115: kuin pääasiaksikin nostettu yksityiskohta, kuu-          Hallituksen ympäristöpoliittisen tiedonannon
55116: luisika kaavoitus tämän uuden ministeriön pii-       muotohan on omalaatuinen, se on jo täällä mo-
55117: riin. Toivoisin, ettei millään taholla nyt tämän      neen kertaan todettu. Mutta kannattaa paneu-
55118: asian suhteen kehiteltäisi tässä vaiheessa kovin     tua hieman syvällisemmin sen omalaatuisuu-
55119: kuumeista kiihtymystä, sillä uskallan ennustaa,       teen. Esittämällä avoimesti erimielisen kannan-
55120: että kaikki joutuvat vielä tarkastelemaan asiaa       oton eli kertomalla tiedonannossaan, minkälai-
55121: moneen kertaan toisessa valossa, jolloin itse         sia erilaisia mielipiteitä hallituksessa vallitsee,
55122: asiassa asia näyttäytyy toisenlaiselta. Nimittäin    työntää hallitus Suomea ratkaisevan askeleen
55123: pelkkä jankkaus siitä, kuuluuko kaavoitus vai        pois nk. normaaliparlamentarismista kohden
55124:                               Tiedonanto ympäristöministeriön· perustamisesta                          1001
55125: 
55126: 
55127: nk. sveitsiläismallista kaikkien puolueiden halli-     lueiden hallituksen ja hallitus toimii eräänlaise-
55128: tusta.                                                 na johtokuntana.
55129:     Puheenjohtaja Aarne Saarinen heitti tämän             Viime vuosinahan meillä hallitus on yhä
55130: esityksen vappupuheessaan. Haluaisin heti to-          useammin poikennut normaaliparlamentarismin
55131: deta, että kehitys itse on jo ajat sitten kyllä        hallitustavasta ja toiminut ikään kuin kunnan-
55132: mennyt Aarre Saarisen esitysten ohi. Suomen            hallitus. Se on siis äänestänyt ja jättänyt edus-
55133: politiikka on jo kauan toiminut niin kuin meillä       kuntaryhmille vapaat kädet, kun taas normaali-
55134: olisi Sveitsin mallinen kaikkien puolueiden hal-       parlamentarismissa sillä olisi ehyt linja, joka ai-
55135: litus, jossa hallitus on eduskunnan valitsema          na punnittaisiin eduskunnassa, ja mikäli opposi-
55136: johtokunta ja valmisteluelin. Vain muodollinen         tio voittaisi, hallitus kaatuisi. Meillä hallitus ää-
55137: loppusilaus, jota hän ehdotti, puuttuu. Hän ei         nestää ja jättää eduskuntaryhmille vapaat kädet
55138: siis oikeastaan ehdottanut mitään kovin suurta         suurin piirtein siihen tapaan kuin kunnallishal-
55139: mullistusta. Suomi on nimittäin itse asiassa jo        linnossa menetellään ja kuten menetellään
55140: vuosien ajan liukunut sveitsiläiseen kaikkien          Sveitsissä.
55141: puolueiden hallitukseen, jota voidaan sanoa               Täällä eduskunnassa taas monissa tapauksissa
55142: myös johtokunta- tai kunnallishallitusjärjestel-       hallituspuolueiden ja oppositiopuolueiden roolit
55143: mäksi. Suomen poliittinen järjestelmä toimii           ovat sekaantuneet: Oppositiopuolueet ovat tu-
55144: siis kuten. sveitsiläinen kaikkien puolueiden jär-     keneet hallituksen esitystäja jotkut hallitus-
55145: jestelmä, vaikkeivät kaikki puolueet muodolli-         puolueet ovat vastustaneet tätä. Hallitus- ja op-
55146: sesti olekaan ·hallituksessa. Ne eivät muuten          positiorintamat ovat hävinneet entisessä merki-
55147: Sveitsissäkään yleensä ole ihan kaikki, mutta          tyksessään, ja samalla on hävinnyt Suomesta
55148: suurin osa.                                            normaali parlamentarismi.
55149:     Nyt ympäristöpoliittisen tiedonantonsa myö-           Voidaan tietysti kysyä, miten nyt sitten ym-
55150: tä hallitus on ehkä tietämättään tunnustanut           päristöhallinnon suhteen tapahtunut valmistelu-
55151: muodollisesti tämän tosiasian. Siksi tämä tar-
55152:                                                        vallan siirtäminen hallitukselta eduskunnalle
55153: kastelu, herra puhemies, mielestäni sopii tämän        edistää siirtymistä sveitsiläiseen malliin, sillä
55154: asian yhteyteen, se liittyy asiaan.                    tässä tapauksessahan meiltä puuttuu varsinai-
55155:     Normaaliparlamentaariselle järjestelmälle, jon-    nen hallituksen esitys, joka olisi hallituksessa
55156:  kalaisen me edelleen muodollisesti kuvitte-           syntynyt äänestyksen tuloksena. Voidaan kysyä,
55157: lemme Suomen järjestelmän olevan, on Veli              eikö nyt itse asiassa eduskunnan perustuslakiva~
55158: Merikosken mukaan tunnusomaista se, että hal-          liokunta, paitsi että se saa hallitukselle kuulu-
55159: lituksen tahto yksityistapauksellisiin ratkaisui-      van valmisteluvallan tässä asiassa itselleen, täs-
55160: hin asti on yhtenäinen eli hallituksen kaikkien        sä asiassa ala toimia eräänlaisena kaikkien puo-
55161:  jäsenten tunnustama; Tämän määritelmän mu-            lueiden hallituksena. Se on eduskunnan valitse-
55162: kaista normaaliparlamentarismia meillä ei ole          ma valiokunta, ja nyt tästä lähtien, kun asia me-
55163: ollut pitkään aikaan. Ympäristötiedonanto mer-         nee perustuslakivaliokuntaan, .perustuslakivalio-
55164: kitsee tämän lopullista muodollista tunnusta-          kunta tekee sitä työtä, mikä normaaliparlamen-
55165: mista. Siinä on tämän suuri valtiosääntöoikeu-         tarismissa kuuluu hallitukselle. Se on tässä yh-
55166: dellinen merkitys.                                     dessä asiassa ikään kuin maan hallitus, kaikkien
55167:     Vaikka Sveitsissä, jonka nimellä tätä kaik-        puolueiden hallitus tavallaan.
55168:  kien puolueiden hallitusta, joka siis eroaa nor-         Nyt valitun menettelyn merkitys onkin siinä,
55169:  maaliparlamentarismista, kutsutaan, lopuksi ai-       että hallitus tällä tavalla laajentaa tässä asiasa
55170:  na sitten koko hallitus muodollisesti seisoo esi-     itsensä kaikkien puolueiden hallitukseksi. Kos-
55171:  tyksen takana, mitä edes nyt ei tässä tapahdu,        ka kaikki puolueet eivät kuitenkaan muodolli-
55172:  niin Sveitsin kaikkien puolueiden hallituksen         sesti ole hallituksessa, on tämän ratkaisun pää-
55173:  esitykset syntyvät hallituksen sisäisen äänestyk-     linja ensin valmisteltava eduskunnan perustus-
55174:  sen tuloksena. Siellä ei hallituksen kanta sido       lakivaliokunnassa ja sitten täällä täysistunnossa.
55175:  hallituspuolueiden kansanedustajia sitä tuke-         Näin saadaan tällainen kaikkien puolueiden yh-
55176:  maan, se ei millään tavalla sido heidän parla-        teiskanta jollain tavoin esille ja valmistelutyö-
55177:  menttiaan, liittoneuvostoa.                           kin suoritetuksi, kun hallitukselta se on jäänyt
55178:     Olemme siten siirtymässä normaaliparlamen-         suorittamatta, ja lopuksi hallitus sitten Suomen
55179:  tarismista tällaiseen nk. johtokuntaparlamenta-       johtokuntana suorittaa lopun, tuon teknisen
55180:  rismiin, jossa parlamentti valitsee kaikkien puo-     valmistelun, kun poliittinen valmistelu ja myös,
55181: 126 058200001C
55182: 1002                                  Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
55183: 
55184: 
55185: huom., valtaosa asiavalmistelua on ensin tapah-             Ed. Karkinen: Herra puhemies! Viime
55186: tunut eduskunnassa.                                      vuosikymmenen kuluessa on koko yhteiskun-
55187:    Tämä merkillinen menettely, jolla perustusla-         tamme ja elinympäristömme kemialiistunut no-
55188: kivaliokunnasta tehdään osa maan hallitusta,             peasti. Tämä on aiheuttanut kaikkialla huoles-
55189: vastaa sikäli poliittisesti tosiasiallista tilannetta,   tumista sekä asiantuntijain, päätöksentekijäin
55190: että hallituksen piirissähän ovat edustettuina ne        että suuren yleisön piirissä. Tähän mennessä on
55191: samat linjaerimielisyydet ja mielipide-erot kuin         rekisteröity jo yli 4 miljoonaa erilaista kemikaa-
55192: oppositiossakin. Eihän tässä kulje mitään eri-           lia. Suomen kemiallisten aineiden tunnistamis-
55193: tyistä rajaa hallituksen ja opposition välillä,          ja merkitsemisjärjestelmä tullee aikanaan sisäl-
55194: vaan samanlaiset kannanotot esiintyvät kum-               tämään noin 20 000 kemiallisa tuotetta. Suh-
55195: massakin. Näin ollen asian valmistelun siirtämi-         teellisen riskittömässä työssäkin työskentelevä
55196: nen hallitukselta eduskunnalle ei sinänsä lisää          henkilö altistuu päivittäin noin 100 erilaiselle
55197: poliitista hajontaa eikä lisää eikä vähennä yksi-        kemikaalille. Huolimatta siitä, että valtaosa
55198: mielisyyttä.                                             näistä on varmasti riskittömiä, voi tähän liittyä
55199:                                                          vaaratekijöitä jo kemikaalien suuren lukumää-
55200:    Olemme siis Suomen poliittisessa käytännös-           rän vuoksi.
55201: sä viime vuosien aikana astuneet seuraavat as-              Maassamme tuotetaan kemikaaleja yhteensä
55202: keleet      normaaliparlamentarismista         kohden    noin 4 milj. tonnia vuodessa ja kulutetaan noin
55203: sveitsiläistyyppistä kaikkien puolueiden halli-          3 milj. tonnia. Eräiden kemikaaliryhmien kulut-
55204: tusjärjestelmää. Ensimmäinen askel: Hallitus             tajina suomalaiset ovat maailman ykkössijalla
55205: luopuu yhtenäisestä hallituslinjasta ja sallii ää-       asukasta kohti laskettuna.
55206: nestyspäätökset keskeisissäkin asioissa. Toinen
55207: askel: Hallituksen esitykset eivät aina, eivät              Monilta osin aineellinen hyvinvointimme
55208: edes yksimielisinä annettuina, sido hallituspuo-         riippuu yhteiskuntamme laajasta kemiallistumi-
55209: lueita täällä eduskunnassa. Kolmas askel: Op-            sesta; ajatellaanpa vaikka modernia paperituo-
55210: positiopuolueet ovat eduskunnassa hallituksen            tantoamme tai korkeatasoista lääketeollisuut-
55211: esitysten takana ja osa hallituspuolueista niitä         tamme.
55212: vastaan. Neljäs askel, joka otetaan nyt: Hallitus           Kemikaalien käyttöön liittyy kuitenkin myös
55213: ~ntaa tiedonannossa eduskunnalle tiedoksi pii-           huomattavia terveys- ja ympäristöhaittoja niin
55214: rissään vallitsevat erilaiset näkemykset ja pyy-         tuotanto-, jakelu-, käyttö- kuin jätteidenkäsitte-
55215:  tää eduskuntaa valmistelemaan kannanoton,               lyvaiheessakin. Näiden haittojen säätelyyn suo-
55216: jonka pohjalta sitten taas hallitus suorittaa tek-       malainen yhteiskunta on huomattavasti heikom-
55217: nisen, muodollisen loppuvalmistelun. Valmiste-           min valmistautunut kuin .monet meihin verrat-
55218: lun suorittaa valiokunta eräänlaisena kaikkien           tavat teollisuusmaat. Huolimatta siitä, että ke-
55219: puolueiden tilapäishallituksena. Tätä askelta            mikaalien kuluttajina olemme maailman kärki-
55220: olemme ottamassa. Viides askel: Kaikkien puo-            päässä, ovat ympäristönsuojelu-, tuotevalvonta-
55221: lueiden osallistumisen helpottamiseksi ne ote-           ja työsuojelulainsäädäntömme samoin kuin elin-
55222: taan sitten jo muodollisesti suoraan hallituk-           tarvikesäännöksemme kemikaalien käytön koh-
55223: seen. Koska tämän sveitsiläisen kaikkien puo-            dalta huomattavasti vanhanaikaisempia kuin
55224: lueiden hallituksen järjestelmän poliittiset ja          esim. muissa Pohjoismaissa ja USA:ssa, Länsi-
55225: toiminnalliset tunnusmerkit ovat jo edellisissä          Saksassa tai muutamissa muissa Länsi-Euroopan
55226: askelissa täysin toteutuneet, on tämä viimeinen,         teollistuneissa maissa.                        ,
55227: edessämme oleva askel enää lähinnä muodolli-                Eri alueilla, eri tuotteissa ja eri osaympäris-
55228: suus.                                                    töissä tarvittavien kemikaalipitoisuuksien enim-
55229:    Neljäs askel on tässä kulussa ratkaisevin, se,        mäisarvoja ei ole meillä kyetty uudistamaan yh-
55230: minkä nyt olemme ottamassa. Sorsan hallitus              teiskunnan kemialiistumisen edellyttämässä tah-
55231: otti tuon historiallisen askeleen ohimennen,             dissa. Niinpä useilla alueilla tällä hetkellä käv-
55232: huomaamattaan ja tarkoittamattaan, noin vain             tössämme ovatkin auttamattomasti vanhent~­
55233: erään hallituspoliittisen kompromissin sivutuot-         neet normit. Samanaikaisesti meillä käydään
55234: teena, mutta se otti sen askeleen. Tulevaisuus           kiistaa myös siitä, pitäisikö tällaisia normeja ol-
55235: näyttää, onko luopuminen normaaliparlamenta-             la lainkaan olemassa.
55236: rismin kuvitelmastakin, joka nyt tapahtuu, suo-             Kemikaalien kulutus kasvaa maassamme va-
55237: malaiselle yhteiskunnalle enemmän iloksi kuin            jaan 10 % :n vuosivauhdilla. Kemikaalien käy-
55238: harmiksi.                                                tön aiheuttamien ongelmien voi olettaa laajene-
55239:                                Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                         1003
55240: 
55241: 
55242: vanlähes samaa vauhtia. Kysymys on luonteel-               Olennaista tässä uudessa lainsäädännössä on
55243: taan· niin kiireinen ja vakava, että terveys- ja        se, että kemikaalien käyttöönoton edellytyksenä
55244: ympäristöviranomaisten on syytä ryhtyä nopeas-          pidettiin aineen riskittömyyden toteamista. Hy-
55245: ti toimiin tehokkaan työsuojelu-, ympäristön-           vin nopeasti kävi kuitenkin ilmi, että kemikaali-
55246: suojelu-, elintarvike- ja tuotevalvontanormiston        riskien arviointi oli mille tahansa yksittäiselle
55247: aikaansaamiseksi ja samanaikaisesti sekä viran-         maalle ylivoimainen tehtävä. Esimerkiksi
55248: omaisten että muiden asiaan kuuluvien tahojen           työympäristössä käytettävistä 60 000 kemikaa-
55249: kemikaalitietouden lisäämiseksi.                        lista oli riskinarviointi tehty noin 600:lle ja ke-
55250:     Vielä vuosisatamme ensimmäisellä puoliskol-         mikaalien lisääntymisvauhti ylittää jokaisen yk-
55251: la uuden teknologian tai esim. uuden kemikaa-           sittäisen maan, myös USA:n, riskinarviointika-
55252: lin käyttöön otto tapahtui niin hitaasti ja pai-        pasiteetin rajat.
55253: kallisesti, että sekä edulliset että haitalliset vai-      Useat maat ovat viime aikoina omaksuneet
55254: kutukset voitiin havaita vaurioina rajatulla            uudentyyppisen politiikan kemikaaliriskien eh-
55255: alueella, ja tuolloin myös palaute korjaavien           käisyssä. Maailman Terveysjärjestö on perusta-
55256: muutosten aikaansaamiseksi oli välitön. Nopean          nut uuden kansainvälisen kemiallista turvalli-
55257: teollistumisen vaikutuksesta uudet tekniikat ja         suutta käsittelevän ohjelman, jonka tarkoitukse-
55258: aineet leviävät tällä hetkellä maailmanlaajuiseen       na on suojata yksilöä kemikaaleja vastaan sekä
55259: käyttöön nopeasti ilman, että rajatusta paikalli-       työ- että yleisessä elinympäristössä. Ohjelma
55260: sesta käytöstä on saatu kokemuksia.                     pyrkii parantamaan jäsenmaiden valmiuksia hy-
55261:     Elinympäristössämme esiintyvät haitalliset          vin monella tavalla ja tasolla. Johtavana periaat-
55262: aineet ja energiat ovat huomattavilta osin peräi-       teena on se, että hallituksille pyritään tuotta-
55263: sin tuotannosta, jossa näiden tekijöiden pitoi-         maan todella käytännöllisiä keinoja kemikaali-
55264: suus tai voimakkuus on usein 1-2 kertalukua             riskin säätelemiseksi.
55265: suurempi kuin yleisessä elinympäristössä. Usein            Suomen hallitus on tukenut ohjelmaa voi-
55266: myös haitalliset tekijät esiintyvät ajallisesti en-     makkaasti alusta alkaen. On absoluuttinen mah-
55267: sin työympäristössä ja vasta sitten hitaasti tun-       dottomuus, että suorittaisimme itse kaikkien
55268: keutuvat muuhun elinympäristöön.                        käyttämiemme kemikaalien riskinarvion. Toi-
55269:     Alamme myös tulla kasvavassa määrin tietoi-         saalta kemikaalien tuottajien suorittamiin selvi-
55270: siksi palautumattomista pitkäaikaisriskeistä,           tyksiin ei maailmalla juuri luoteta etenkään ei
55271: jotka ovat. peräisin altistuksista matalillekin ke-     eräiden paljastuneiden suoranaisten harhaanjoh-
55272:  mikaalipitoisuuksille. Näitä vaurioita .voidaan        tamisyritysten jälkeen. Siksi objektiivisen ja
55273: .todeta mm~ keuhkoissa, aivoissa, ääreis- ja kes-       kansainvälisesti kritisoidun tiedon saanti Suo-
55274: kushermostossa. Patologisina tiloina nämä altis-        meen on erityisen tärkeää.
55275:  tukset esiintyvät mm. syövän, epämuodostu-                 Samanaikaisesti kun kemiallistuminen on
55276: mien, .aborttien ja enemmän tai vähemmän py-            edistynyt, kemian teollisuuden merkitys sekä
55277: syvien persoonallisuus- tai älyllisten muutosten        kansallisena että kansainvälisenä voimatekijänä
55278: muodossa.                                               on lisääntynyt. Esimerkiksi OECD-maissa ke-
55279:     Kuten tunnettua, 80-90 % ihmisen syöväs-            miallisen teollisuuden tuotannon arvo nousi jo
55280:  tä määräytyy ympäristötekijöistä. Tästä määräs-        viitisen vuotta sitten yhteensä 30 kertaa Suo-
55281:  tä työperäisen syövän osuus vaihtelee riippuen         men valtion budjetin suuruiseksi.
55282:  siitä, kuka arvioi ja millä menetelmällä tuon             Kun valtaosa yleisessä elinympäristössä esiin-
55283:  osuuden suuruutta. Kuitenkin ympäristöperäi-           tyvistä kemikaalialtisteista on tuotantoelämästä
55284:  nen syöpä muodostaa olennaisimman osan yh-             ja työympäristöstä peräisin, tulisi myös yleisen
55285:  teiskunnassa esiintyvästä syöpäsairastavuudesta,       elinympäristön       ennaltaehkäisytoimenpiteitten
55286:  mikä samalla merkitsee sitä, että olennainen osa       tehostamiseksi kiinnittää erityistä huomiota sii-
55287:  syövästä on tavalla tai toisella ehkäistävissä.        hen, mitä tapahtuu teollisuudessa. Ennaltaeh-
55288:    ·Useat maat säätivät 1970-luvulla varsin tiuk-       käisevät toimenpiteet työympäristön parantami-
55289:  koja lakeja suojatakseen väestöä, luontoa ja           seksi saattavat useimmissa tapauksissa olennai-
55290:  työntekijöitä sekä kuluttajia kemikaaliriskeiltä.      sella tavalla lieventää tai kokonaan poistaa ky-
55291:  Näin syntynyttä uutta lainsäädäntöä ovat mm.           seisen kemikaalin käyttöön. liittyvät ympäris-
55292:  pohjoismainen tuotekontrollilainsäädäntö sekä          töongelmat. Toisaalta voi eräissä tilanteissa syn-
55293:  ympäristönsuojelulainsäädäntö sekä pohjoismai-         tyä päinvastainen tulos, jossa työympäristön te-
55294:  nen ja amerikkalainen työympäristölainsäädän-          hokas puhdistaminen aiheuttaa ongelmia ylei-
55295:  tö.                                                    sessä elinympäristössä.
55296: 1004                              Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
55297: 
55298: 
55299:    Herra puhemies! Tarkoituksenmukaisen ke-         tähdätään siihen, etteivät tuoteet, joita käyte-
55300: mikaaliosuojan aikaansaamiseksi olisi maassam-      tään, aiheuttaisi terveysriskejä. Valvoessaan
55301: me ryhdyttävä ainakin seuraaviin toimenpitei-       teollisia valmistusprosesseja ympäristönsuojelu
55302: siin:                                               pyrkii samaan päämäärään. Ympäristön pilaan-
55303:                                                     tuminen heijastuu välittömästi tuotteiden, eri-
55304:   Olisi säädettävä                                  koisesti elintarvikkeiden, koostumukseen.
55305:                                                         Kuluttajansuoja tuntuu erityisen huonosti
55306:   IlmoittamisvelvolHsuus
55307:                                                     luentuvan kauppa- ja teollisuusministeriön hal-
55308:   - ennen valmistusta
55309:                                                     linnonhaaraan. Kaupan ja teollisuuden etuja toi-
55310:   - ennen maahantuontia
55311:                                                     mialansa mukaan valvova ministeriö ei voi olla
55312:      ennen markkinointia
55313:                                                     oikea paikka kuluttajansuoja-asioille, joiden
55314:   - tuotteet rekisteröitävä
55315:                                                     edistäminen monissa tapauksissa on juuri kau-
55316:   Tutkimus- ja selvitysvelvollisuus                 pan ja teollisuuden intressien vastaista. Useiden
55317:   - ennen markkinointia viranomaisen hy-            tärkeiden lainsäädäntöhankkeiden, mm. tuote·
55318:                                                     turvallisuus- ja tuotevastuukysymysten, pysäh-
55319: väksyminen
55320:   - maahantuojan tai valmistajan kyettävä           tymisen komitea-asteelle voidaan katsoa johtu-
55321: osoittamaan tuotteen riskittömyys                   van juuri tästä eturistiriidasta. Kauppa- ja teol-
55322:   - viranomaiselle oikeus määrätä lisätutki-        lisuusministeriön toimikentässä kuluttajansuoja-
55323:                                                     asioilla on enimmäkseen negatiivinen painoar-
55324: muksia haluamassaan laboratoriossa
55325:                                                     vo.
55326:    Käytön valvonta ja rajoitukset                       Luontevinta olisi irrottaa kuluttajansuoja- ja
55327:    - viranomaiselle oikeus kieltää maahan-          elintarvikevalvonta-asiat kauppa- ja teollisuus-
55328: tuonti tai markkinointi, jos on perusteltua syytä   ministeriön toimialasta ja liittää ne perustetta-
55329: epäillä, että tuote aiheuttaa haittaa tai vaaraa    vaan ympäristöministeriöön. Samalla saavutet-
55330: ihmiselle, eläimille tai ympäristölle               taisiin valtion taloudellisten voimavarojen sääs-
55331:                                                     töä mm. tutkimusvoimia ja asiantuntemusta yh-
55332:    - viranomaiselle oikeus vetää pois markki-       distämällä. Myös valvonta- ja informaatioko-
55333: noilta myös hyväksytty tuote, jos se Suomessa       neistoja yhdistämällä voitaisiin nämä toisilleen
55334: tai muualla on todettu ihmisen terveydelle, eläi-   sukua olevat toimialat yhtenäistää.
55335: mille tai ympäristölle vaaralliseksi ·                  Herra puhemies! Sisältönsä, päämääränsä ja
55336:    - tuotteet ja niiden koostumus, ominaisuu-       vaikutuskeinojensa vuoksi kuluttajansuoja-asiat
55337: det ja vaikutukset on selvästi merkittävä            liittyvät mitä läheisemmin ympäristönsuojaan.
55338:    - tuotteen ominaisuuksia koskevan tiedot-        Ympäristöministeriötä ja sen organisaatiota pe-
55339: tamisen ja mainonnan sisältöä voitava viran-        rustettaessa on tutkittava, millä tavoin ne voi-
55340: omaisten toimesta valvoa ja siihen puuttua           taisiin luontevimmin irrottaa nykyisestä niille
55341:                                                     huonosti sopivasta yhteydestään ja siirtää
55342:    Tuoteturvallisuuden testaus                      uudelle perustettavalle ympäristöministeriölle.
55343:    - Suomeen luotava riittävät testaus- ja ris-
55344: kinarviointivalmiudet                                  Ed. Petäjäniemi: Herra puhemies!
55345:    - alan tutkimusta ja koulutusta tehostetta-      Mitä ympäristöministeriölle oikeastaan kuu-
55346: va.                                                 luu? Luonnollisesti sille kuuluvat ympäristöäm-
55347:    Jo tämän erään ympäristöministeriölle luen-      me eli ilmaa, vettä ja maata koskevat asiat. Täs-
55348: tuvan osa-alueen käsittely osoittaa, että vaati-    tä oltaneen vielä pitkälle yksimielisiä. Tal'kas-
55349: mus ympäristöministeriön perustamisesta maa-        teltaessa eri organisaatiomalleja tu'lisi pitää mie-
55350: hamme on todellisen tarpeen synnyttämä. Lain-       lessä, että ympäristöministeriö ei ole itsetarkoi-
55351: säädännön ja hallinnon hajanaisuuden poistami-      tus, vaan sen tehtävä on palvella ihmisiä, paran-
55352: seksi kysymykset on saatava saman keskeisen         taa hyvinvointia, elämisen laatua ja edistää yh-
55353: johdon alle.                                        teiskunnan kehitystä. Ongelma ei ehkä olekaan
55354:    Toinen hallinnon osa-alue, joka hyvin sovel-     ministeriön toimiala vaan miten uusi ministeriö
55355: tuu ympäristöministeriön toimialaan liitettäväk-    voi ottaa sille sovittavat toiminnat joustavasti
55356: si, on kuluttajansuoja.                             haltuunsa.
55357:    Sekä ympäristön että kuluttajan suojelussa          Ilman osalta meillä on uunituore ilmansuoje-
55358: pyritään talous- ja tuotantojärjestelmän epäkoh-    lulaki. Keskeisenä viranomaisena on lääninhalli-
55359: tien ja häiriöiden säätelyyn. Kuluttajansuojana     tus, jossa perustettu ympäristönsuojelutoimisto
55360:                               Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                        1005
55361: 
55362: 
55363: vastaa käytäimön työstä. Vesiasioita on jo yli        sevaksi teemaksi. Liikennealueet, teollisuus ja
55364: 10 vuotta hoitanut maa- ja metsätalousministe-         asuinalueet 1kohtaavat vielä uusissakin kaavoissa
55365: riö, jossa keskeisenä viranomaisena on vesihalli-      selviä ristiriitoja.
55366: tus ja väliportaan hallinnossa vesihallituksen            Kaavoituksessa eivät ympäristönhoitotekijät
55367: alaiset vesipiirien vesitoimistot. Kuntatasolla       muutoinkaan ole keskeisiä. Ne jätetään usein eri-
55368: toimivat vesilautakunnat.                             tyisviranomaisten       ehkä    vanhentuneidenkin
55369:    VesihaUintoa on parjattu ennen kaikkea Poh-         suunnitelmien varaan ja kaavan vahvistamisvai-
55370: janmaan jokirakentamisesta. Varsinainen ve-           heessa niiden mukaantulo on enemmän tai vä-
55371: siensuojelutyö on jääny,t vähemmälle huomiol'le       hemmän :sattumanvaraista. Esimerkiksi osayleis-
55372: osittain s~ksi, että tulokset ovat olleet myöntei-    kaavaa valmisteltaessa tulisi ensiksi inventoida
55373: siä. Vesiensuojelussa Suomi onkin maailman            kysymy:ksessä olevan alueen maisematekijät, ku-
55374: johtavia maita. Vesihallinnon parjaus on kuiten-      ten korkeusolosuhteet, kallio ja maaperä, veden
55375: kin niin vakavaa ja usein painokkaasti perustel-      'kiertokulku, ilmasto, maisematyypit sekä ·asu-
55376: tua, että jotain muutoksia lainsäädäntöön tarvi-       tushistoria, jonka jälkeen tehdään y:hteenveto
55377: taan. Ratkaisumalliksi on esitetty voimatalou-        alueen soveltuvuudesta eri maankäyttömuotoi-
55378: den, siis vesivoiman ja uiton, edunvalvontateh-       hin.
55379: tävien siirtämistä pois vesihallinnon toimi-              Maa-alan käytön suunnittelussa on kaavoi-
55380: alueelta. Tämä tuntuu ilmeisen välttämättömäl-        tuksella oleellinen osa. Tämä puoltaisi .kaavoi-
55381: tä. Muuta vesirakennustoimintaa tarvitaan kui-        tuksen sisällyttämistä ympäristöministeriön. toi-
55382: tenkin myös vesien virkistyskäytön, kalatalou-        mialaan. Sen sijaan kaavoitukseen perustuvina
55383: den, tulvasuojelun, maankuivatuksen ja ennen          ja sitä toteuttavina rakennus- ja asuntotuotan-
55384: kaikkea veden hankinnan ja viemäröinnin kehit-        toa ei enää tulisi alistaa ympäristöministeriöön.
55385: tämisessä. Lainsäädäntöä korjaamalla ja vesihal-          Herra puhemies! Ympäristöasioiden hoidon
55386: linnon organisaatiota hiomalla voidaan siten          suunnittelussa on muistettava, että kysymys on
55387: vesiasioiden hoito saattaa verraten helposti tä-      eri intressiryhmien .tarpeiden yhteensovittami-
55388: män päivän yhteiskunnan tarpeita palvelevaksi.        sesta, missä jokin virasto tai tässä tapauksessa
55389:    Maa-ala on keskeinen ympäristö ihmisen kan-        ministeriö ei ole itsetarkoitus, vaan tärkeintä on
55390: nalta. Tähä osin ympäristöasiat ovat hajallaan.       sekä ihmisen että luonnon etujen tasapaino.
55391: Perinteistä luonnonsuojelua hoitavat maa- ja
55392: metsätalousministeriö ja lääninhallitukset, siellä       Ed. K u u s k o s k i - V i k a t m a a : Herra
55393: ympäristönsuojelutoimisto. Nämä toiminnat             puhemies! Hallituksen tiedonannon perustelu-
55394: ovat vakiintuneet. Suojeltavien kohteiden vah-        osassa on kahdessa eri kohdassa todettu erittäin
55395: vistaminen kohtaa vielä usein monia käytännön         tärkeä se1kka: Ympäristökysymysten yhteiskun-
55396: vaikeuksia. Eräänä ongelmana on valtion varo-         nallinen merkitys on kasvanut. Tämä havainto
55397: jen puute ·suojelualueiden hankintaan. Yksityi-       on hyvä lähtökohta tarkastella kysymystä ympä-
55398: set ihmiset ovat monin paikoin heränneet              ristöministeriön perustamisesta. Jo talonpoi-
55399: oma-aloitteisesti hakemaan omille mailleen suo-       kaisjärkikin sanoo, ettei mitättömän asian vuok-
55400: jelualueita, koska halutaan varmistaa arvokkaat       si kannattaisi ryhtyä niin suurisuuntaiseen työ-
55401: kohteet jälkipolville.                                hön kui:n ministeriön perustamiseen. Uuden mi-
55402:    Asuinympäristömme perustuu kaavamääräyk-           nisteriön perustamisesta vallitsee laaja yksimie-
55403: siin ja rakentamisohjeisiin. Tämä ympäristö on        lisyys, kuten haUitus aivan oikein tiedonanc
55404: ihmisen viihtyvyyden kannalta erittäin tärkeä.        nossaan toteaakin. Sen sijaan käsitteenä yhtei-
55405:  Asuntorakentamisessa 0n ollut kiire. Asuntotar-      kunnallinen merkitys ei näytä olevan riittävän
55406: ve on ollut suuri ja asuntotuotannon määrä on         yksiselitteinen, jotta täysin yksimielinen kanna-
55407: ollut pääasia laadun jäädessä taka-alalle. Yhteis-    tus olisi saatavissa käynnistettävälle hankkeelle.
55408: kunnan asuntotarpeet ovat kuitenkin määrälH-             Yhteiskunnassamme tuntuu olevan vieläkin
55409: sesti vähentyneet, vaikka rakennustyön tuotta-        voimia, jotka pitävät jonkin ryhmäedun valvo-
55410: vuus onkin kohonnut. Olisi siis aika parantaa         mista koko yhteiskunnan, siis kaikkien kansalais-
55411: laatua. Tätä onkin tehty esim. asuntojen arkki-       ten muodostaman ihmisyhteisön, etua tärkeäm-
55412: tehtisuunnittelun osalta ja pyrkimällä kaavoi-        pänä. Täysin käsittämätöntä on kuitenkin se, et-
55413: tustyössä järjestelmälliseen etenemiseen yleis-       tä maamme talonpoikaisväestö on joutumassa
55414: kaavatasolta asemakaavatasolle. Asuinviihtyvyy-       puoiustuskannalle asiassa, jossa sen asiantunte,
55415: den lisääminen ei ole kuitenkaan päässyt vallit-      musta ei kukaan pysty kiistämään. Talonpojan
55416: 1006                                Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
55417: 
55418: 
55419: arkiseen elämään ja itse asiassa koko hänen ole-       suhteisiimme täysin ylimitoitettu. Kilpailutalou-
55420: massaoloonsa on vuosisatoja liittynyt 'luonnon         teen osana liittyvä ryhmäitsekkyys on äärimmil-
55421: ymmärtäminen ja luonnon kanssa harjoitettava           leen jännittynyt ja pakottanut ihmisen yhä ah-
55422: rauhanomainen rinnakkainelo. On .täysin jär-           distavammin pyörivään noidankehään. Päivä
55423: keenkäypää, että hän tietää myös tänä päivänä          päivältä kulutamme tulevien sukupolvien· elin-
55424: parhaiten ne rajoitukset, jotka luonto ihmisille       ehtoja, jopa vaarannamme heidänkin elämän-
55425: asettaa. Jos talonpoika on saatu pelkäämään, et-       sä. Tähän noidankehään on lähes jokainen meis-
55426: tä ympäristöministeriö on Ilmestyskirjan peto,         tä pakonomaisesti joutunut. Tähän on pakotet-
55427: joka heti synnyttyään hotkaisee kitaansa maat          tu myös järkevä ja inhimillinen talonpoika.
55428: ja mannut, ollaan totisesti väärällä tiellä. Tämä          Nyt ei ole kuitenkaan syyttelyjen aika. Tähän
55429: keinotekoinen ja täysin väärät mittasuhteet saa-       hevkeen sopii kaikkein vähiten ryhmäitsekkyys.
55430: nut umpisolmu on voitava ensin avata, jotta            Hallitus tiedonannossaan on osoittanut asialli-
55431: päästään jäJ."kevään ympäristönsuojelun hallinto-      sesti ja selkeästi ympäristöhallintomme ja .!}ain-
55432: keskusteluun.                                          säädäntömme keskeisimmät puutteet. Muuta-
55433:     Vaikka tässä kovassa ja teknisessä maailmas-       massa kohdin on lyhyesti viitattu myös siihen,
55434: sa tuntuu usein turhalta puhuakin ymmärtä-             etteivät ympäristöongelmat ole pelkästään omis-
55435: myksen, sympatian ja rauhallisen harkinnan             ta virheistämme johtuvia, vaan myös rajojemme
55436: puolesta, olisi kuiten!kin nyt juuri tästä jaksetta-   ulkopuolelta ajautuu tänne epäpuhtauksia.
55437: va sanoa muutama sana.                                     Tiedonannossa on pidetty itsestään selvänä,
55438:     Tässä istuntosalissa edustettuina olevat maa-      että jokainen tuntee ja tietää, että ympäristöon-
55439:  talouden harjoittajat ovat eräässä tärkeässä suh-     gelmamme ovat nopeasti lisääntymässä. Esim.
55440: teessa meitä muita parempia. Heiile luonto on          hyvin havainnollista luettavaa ovat kuvaukset
55441:  muutakin kuin vain virkistävä välipala kovan          ja tiedot SeLkämeren luonnontalouden järkky-
55442: työpäivän lomassa. Se on elinehto. Siksi heidän        misestä. Silakat menettivät ensin sflmänsä ja
55443:  tietonsa ihmisen ja luonnon välisestä suhteesta       ovat nyt pakenemassa jätevesiä koko Selkäme-
55444:  perustuu luotettavampaan ja laaja-alaisempaan         reltä. Hyvin havainnollinen esimerkki on myös
55445: henkilökohtaiseen kokemukseen kuin meillä              Uudenkaupungin edusta, sen luonto ja merivesi.
55446:  muilla. Mutta nyt ei ole 'kysymys siitä, että ta-     Vajaassa 15 vuodessa on suuri teollisuuslaitos
55447: lonpoika olisi syytetyn penkiHä. Me olemme             pystynyt iätteillään tuhoamaan luontoa ja ympä-
55448:  kaikki vastuussa vuosikymmeniä jatkuneesta            ristöä todella vakavasti.
55449: elinympäristömme saastuttamisesta ja ahneesta              Olisi tietysti hyvä, jos ympäristöongelmat
55450:  hyväksikäytöstä. Meidän jokaisen on kertakaik-        voitaisiin kaikilta osin ratkaista ajanmukaista-
55451: kisesti uskottava, että vuosia jatkunut teollis-        maila lainsäädäntö ja toteuttamalla ympäristö-
55452: kaupallisen kulttuurin ja luonnon välinen               henkinen läpäisyperiaate kaikessa hallintokäy-
55453:  tasapaino on järkkynyt niin, että ilman nopeita        tännössä. Valitettavasti tämä ei ole kuitenkaan
55454:  ja radikaaleja kokonaisuudistuksia ihminen on          mahdollista. Kokemuksesta tiedämme, ettei vuo-
55455:  ajautumassa umpikujaan, yhtä hyvin henkiseen           sikymmenien kuluessa pirstoutunutta, puutteel-
55456:  kuin aineelliseenkin umpikujaan. Eräs ympäris-         lista ja vanhentunutta lainsäädäntöä ole help-
55457:  töalan asiantuntija on myös sattuvasti sanonut:        po koota ja uudistaa ja että jonkin tärkeä11'kin
55458:  Yhteisö, joka toimii ehtyvHlä varoilla, on ehty-       periaatteen toteuttaminen yhtäaikaisesti kaikilla
55459: vä eli katoava yhteisö.                                 hallinnonaloilla ei onnistu.
55460:      Hallituksen tiedonannossa tämä peruslähtö-            Ensin mainitusta on hyvä esimerkki koulu-
55461:  kohta on tuotu osuvasti julki. Tiedonannon             lainsäädännön kokonaisuudistus, joka on ympä·
55462:  alussahan todetaan: "Asutuksen ja liikenteen           ristökysym)"ksiä huomattavasti suppeampi ko-
55463:  keskittäminen, teollistaminen, erityisesti perus-      konaisuus ja joka on vasta monivuotisen valmis-
55464:  teollisuuden suuret yksiköt ja energiantuotanto-       telutyön jä'lkeen saatiin eduskuntaan. Mitä tulee
55465: laitotkset, sekä maa- ja metsätalouden koneista-        taas läpäisyperiaatteeseen, niin tus1kin tarvinnee
55466:  minen ja kemiallistaminen ovat saaneet aikaan          viitata muuhun kuin perhe- ja lapsimyönteisyy-
55467:  lukuisia ympäristöongelmia, nimenomaan ympä-           den periaatteeseen. Niin paljon yleistä huomio-
55468:  ristön pilaantumista."                                 ta ja ymmärrystä kuin se onkin saanut osak-
55469:    · Tässä asiat on sanottu oikeassa järjestyksessä.    seen, ovat ongelmat monella alalla edelleenkin
55470:  Asia voitaisiin tietysti ilmaista vieläkin terä-       huutavan suuret. Läpäisyperiaatteen toteutumi•
55471:  vämmin. Kilpailutaloutemme on luonnotiolo-             sesta ei todellakaan voi puhua. On sen vuoksi
55472:                               Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                       1!)07
55473: 
55474: 
55475: järkevää ja tavallaan hyvin rohkaisevaa, että         että olemassa olevia hallintoyksiköitä on val-
55476: ympäristökysymyksissä ollaan astumassa hallin-        mistauduttava tarvittaessa hajottamaan ja orga-
55477: nonuudistuksen tietä.                                 nisoimaan uudelleen. Mitään ei saa siirtää umpi-
55478:     Ympäristöhallinnon uudistaminen ei ole si-        mähkäisesti.
55479: nänsä ratkaisu ympäristöongelmiin. Tätä on pai-           Toiseksi valta on siirrettävä, kuten tie-
55480: nokkaasti korostettava ja alleviivattava. Siihen-     donannon perusteluissa ja etenkin toisessa vaih-
55481: hän on viitattu myös tiedonannon perusteluissa.        toehdossa korostetaan, keskushallinnosta alas-
55482: Todellinen eteenpäinmeno terveellisen, viihtyi-       päin väliportaaseen ja kuntiin. Ei tietenkään rii-
55483: sän ja ekologisesti tasapainoisen ympäristön tur-     tä, että keskushaUintotasoHa saadaan toimiva
55484: vaamisessa voidaan saavuttaa vain, jos meillä on      kokonaisuus aikaan, vaan kuntiin on myös nyt
55485: uudenaikainen ja tehokkaat keinot takaava lain-       luotava selkeät puitteet ympäristöhallinnolle.
55486: säädäntö, pätevät asiantuntijat, riittävästi voi-     Tämä edellyttää joko erillisten ympäristölauta-
55487: mavaroja myös ympäristötutkimukselle ja kai-          kuntien perustamista tai kuntien koosta ja olo-
55488: ken tämän lisäksi toimiva hallinto. Tällä hetkel-     suhteista riippuen näiden tehtävien ja velvoit-
55489: lä on erittäin suurena puutteena se, että ympä-       teiden antamista jo olemassa olevalle kunnalli-
55490: ristöalan tutkimus ja koulutus kärsii voimavaro-      selle elimelle. Pääasia on se, että saadaan toimi-
55491: jen puutteesta ja on myös hallinndllisesti haja-      va hallintoyksikkö, jossa ympäristönäkökohdat
55492: naista. Meiltä puuttuu monelta alueelta asian-        ovat tasavertaisesti ja riittävän painokkaasti
55493: tuntijoita ja asiantuntemusta, eikä teknologia        esiHä. Hallinnollisten ratkaisujen rakentamises-
55494: ole riittävästi hallinnassamme. Tiedonannon           sa on otettava huomioon, että kansalaisille jää
55495: pohjalta ei voi myöskään olla täysin vakuuttu-        riittävät mahdollisuudet osallistua ympäristöään
55496: nut siitä, että tuvkimus- ja koulutuspuoleen tu1-     koskevaan päätöksentekooon. Tällä perusteella
55497: 1aan tulevaisuudessa kiinnittämään riittävästi        mm. toisessa vaihtoehdossa esitettyä kuulemis-
55498: huomiota. Toivottavasti näin kuitenkin tulee          menettelyä on kehitettävä.
55499: käymään.                                                  Haluan korostaa myös sitä, että eduskunnan
55500:     Haluan kuitenkin selvästi todeta, että ilman      ei pitäisi tässä vaiheessa lyödä lukkoon yksityis-
55501: selkeätä ja johdonmukaista hallintoratkaisua tu-      kohtia myöten kaikkia hallintoyks~kköjen siirto-
55502: levaisuuden ympäristöongelmista ei selvitä. Ta-       ja. Tämä kuuluu selvästi toimeenpanoviran-
55503: voitteena pitää tietysti ensisijaisesti olla, että    omaisten tehtäviin. Esim. asuntotoimen sijoitta-
55504: me ehkäisemme tehokkaasti ympäristöhaittojen          minen ympäristöministeriöön ei ole laisinkaan
55505: syntymistä. Muttä tänä päivänä, jolloin ekologi-      yhtä yksiselitteinen kuin monen muun haUin-
55506:  sen tasapainon edeHytykset eivät enää ole täyte-     toyksikön sijoitus. Asuntoasiat voisivat yhtä hy-
55507: tyt, on ihmisen ryhdyttävä myös korjaustoimen-        vin 'kuulua vaikkapa terveyshallinnon yhtey-
55508: piteisiin tasapainon saavuttamiseksi. Jos niihin      teen. Huomaankin, että hallitus on tältä osin
55509: ei ryhdytä, syntyy myös hyvin laaja-alaisia ter-      käyttänyt ensimmäisessä vaihtoehdossa kondi-
55510: veydellisiä ongelmia. Näin ollen pidän oikeana        tionaalia, vaikka varsinaisessa toimialan laajuu-
55511:  sitä periaatetta, että maahamme perustetaan          den määrittelevässä luettelossa asuntotoimi
55512:  ympäristöministeriö, jonka toimialaan kuuluisi-      esiintyy ilman varauksia. Sen sijaan pidän täy-
55513: vat tärkeimmät ympäristönsuojelutehtävät ja           sin välttämätöntä, että ydinjätehuolto ja ydin-
55514:  eräät näihin läheisesti liittyvät ympäristöteh-      energian käytön valvonta kuuluvat ympäristö-
55515:  tävät. Kehitys on otettava joustavalla, tehok-       ministeriölle, minkä muodon se yksityiskohdis-
55516:  kaalla ja asiantuntevalla tavalla poliittisten       saan sitten saakin.
55517:  päätöksentekijöiden hallintaan.                          Kun hallintoyksikköjä rakennetaan, joudu-
55518:     Kun hallintoa asiallisin ja loogisin perustein    taan aina tietysti tekemään rajanvetoja. Kaikki
55519:  kootaan uuteen ministeriöön, on huolehdittava        liittyy tavallaan kaikkeen. Ympäristökysymyk-
55520:  kahdesta tärkeästä periaatteesta. Ensiksi kaikki     set ovat erittäin keskeiseHä sijalla terveyden-
55521:  turha ja päällekkäinen byrokratia on karsittava      huollossa. Vaihtoehtonahan olisi ollut raken-
55522:  kaikilta ympäristöhallinnnon tasoilta pois. Tä-      taan ympäristöhallinto terveysnäkökulmista, ja
55523:  mä koskee etenkin korkeinta hallinnollista ta-       näin on joissakin maissa tehtykin. Tähän asti
55524:  soa. Vaikka asioita näyttäisi kertyvän runsaasti     terveyspolittiikkamme painopiste on ollut yksi-
55525:  uuteen ministeriöön, mitään hallinnoNista siir-      löihin kohdistuvan terveyspalvelujärjestelmän
55526:  toa ei saa suorittaa ilman perusteellista tarkoi-    määrallisessä ja laadullisessa kehittämisessä.
55527:  tuksenmukaisuusharkintaa. Samalla kun keski-         Nyt 80-luvulla tulee keskeiseksi painopisteeksi
55528:  tetään, on siis kevennettävä. TäUöin on selvää,      muodostumaan elinympäristöön kohdistuvan
55529: 1008                                Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
55530: 
55531: 
55532: kansanterveystyön kehittäminen. Tähän ovat            nyt ympäristönsuojelun keskushallinnon järjes-
55533: syynä mm. se, että tietämyksemme ympäristöte-         tämistä. Hyväksyessään ympäristönsuojelun hal-
55534: kijöiden merkityksestä väestön terveydentilalle       linnon uudistamiseen tähtäävät lakiehdotukset
55535: on lisääntynyt. Tiedämme, että parhaita tulok-        kymmenen vuotta sitten eduskunta kiirehti
55536: sia kansanterveytemme kohentamisessa on saa-          suunnitelmia ympäristönsuojelun kannalta tär-
55537: vutettavissa vaikuttamalla elinolosuhteisiin ja       keiden toimintojen keskittämiseksi omaan mi-
55538: elintapoihin. Suuri osa kansansairauksistamille       nisteriöön. Asiaa on kiirehditty monin eri muo-
55539: on tänä päivänä ns. käyttäytymissairauksia.           doin ja nimenomaan edustajien tekemissä edus-
55540: Maailman Terveysjärjestö on esittänyt, että jo-       kunta-aloitteissa. Nyt olemme etenemässä tässä
55541: pa 80-90 % ihmisissä esiintyvistä erilaisista         todella kipeän ajankohtaisessa asiassa. Nyt on-
55542: syöpämuodoista on länsimaissa ympäristöteki-          kin todella tarve edetä koko laajan asiakokonai-
55543: jöistä johtuvaa. Ihminen on tänä päivänä rasit-       suuden saattamiseksi ajankohtaiselle tasolle.
55544: tavassa stressitilanteessa, kun hän yrittää sopeu-    Yhtä keskeinen ja tärkeä kuin on teollisuuden
55545: tua nopeasti muuttuvaan elinympäristöönsä.            ja tekniikan kehityksen pysyttäminen ajan tasal-
55546: Esim. melun suhteen on todettu, että ihminen          la on myös yhteiskunnan automatisoitujen toi-
55547: ei tähän meluun pysty tottumaan.                      mintojen seurausten hallinta välttämätöntä. Tä-
55548:    Erilaisten kemikaalien määrä kasvaa jatku-         mä hallinta voi tapahtua vain tarkoituksenmu-
55549: vasti ympäristössämme. Emme läheskään aina            kaisen ja suunnitelmallisen järjestelyn seurauk-
55550: tiedä, mitä ne pitkällä aikavälillä ihmiseen vai-     sena eli ympäristöhallinnon saattamisena ajan
55551: kuttavat. Osan tiedämme jo nyt aiheuttavan va-        tasalle. Vihdoinkin on vastuunsa tuntevien po-
55552: kavia terveydellisiä haittoja. Vielä vaikeam-         liittisten ryhmien pakko katsoa yli omien pien-
55553: maksi tilanne muodostuu, kun erilaiset ympäris-       ten ympyröittensä ja ottaa vastuu luonnon ja
55554: tö riskit vaikuttavat ihmiseen samanaikaisesti.       ympäristömme tuhoamisen lopettamisesta.
55555: Esim. tiettyjen kemiallisten aineitten matalat            Poliittisten voimien mittelyn ja asenteiden
55556: pitoisuudet eivät vaikuta ihmiseen haitallisesti,     viidakossa, jossa asiaa on valmisteltu, näyttelee
55557: mutta sen sijaan samanaikaisesti yhteisvaHm-          varsin merkittävää osaansa se suomalaisen yh-
55558: tuksena saattaakin syntyä jo häiriöitä.               teiskunnan perusta, joka on vahvasti porvarilli-
55559:    Terveydenhuolto pyrkii edistämään koko ih-         nen, ja lainsäädäntö, joka turvaa yksityistä
55560: misen hyvinvointia, ei ainoastaan hänen fyysistä      omistusoikeutta. Vaikka nyt saataisiinkin uudis-
55561: terveyttään, vaan myös hänen mielenterveyt-           tus ympäristöhallinnon ajanmukaistamiseksi, ei
55562: tään ja sosiaaJisten .suhteitten kenttää. Tervey-      todellinen muutos eli luonnon ja ympäristömme
55563: denhuollon ja ympäristötoimen väliHä tullaan          tuhoaminen pääty, ellei myös lainsäädäntö
55564: tulevaisuudessa tarvits·emaan paljon yhteistyötä.     uudistu. Kuka pystyy herättämään tarvittavan
55565: Järkevä hallinto tulee kuitenkin luomaan tälle        vastuun ja muuttamaan sen vanhoillisuuden ja
55566: hyvät edellyt)~kset. Ympäristöministeriö ei voi       kaavamaisuuden, sen yksityiseen omistusoikeu-
55567: eikä sen pidäkään hoitaa kaikkia mahdollisia          teen perustuvan vallan, joka riistää ja turmelee
55568: ympäristöön liittyviä asioita. Työnjakoa ja yh-       luontoa ja ympäristöä rahan ja rikkauksien kas-
55569: teistyötä tarvitaan kipeästi tulevaisuudessakin.      vattamisen nimissä? Mistä löytyy tämän
55570:                                                       patvan Suomessa se vastuu koko kansa-
55571:    Herra puhemies! Lopuksi haluaisin vielä to-
55572:                                                       kunnan tulevaisuudesta, jolla rohjetaan py-
55573: deta eräänlaisena yleisperiaatteena, ettei edus-
55574:                                                       sähdyttää vesistöjemme, kaiken elollisen luon-
55575: kunnan tulisi mielestäni äänestää tässä asiassa,
55576:                                                       non ja ympäristömme turmeleminen, kun
55577: jossa perimmältään on kysymys ihmisen elämäs-
55578:                                                       on      puututtava   yksityiseen   omistukseen?
55579: tä ja ennen kaikkea myös tulevien sukupolvien
55580:                                                         (Eduskunnasta: Tai valtion yhtiöitten omis-
55581: kohtalosta. Vaikka elinympäristöömme liittyvä
55582:                                                       tukseen!) Perustuslakiemme mukaan yksi-
55583: ongelma juuri nyt näyttää tässä keskustelussa
55584:                                                       tyiseen omistukseen puuttuvan uudistuksen voi
55585: hallinnolliselta .ongelmalta, se on pohjimmil-
55586:                                                       estää jopa 1/6:n vähemmistö. Siis tämä pieni
55587: taan laaja eettinen ongelma. Vähin, mitä näin
55588:                                                       vähemmistö saattaa ratkaista koko kansakun-
55589: tärkeässä asiassa voi vaatia, on .se, että jokainen   nan tulevaisuuden vaatimalla luonnon ja ympä-
55590: saa oikeuden kantaa oman perusnäkemyksensä
55591:                                                       ristömme, vesistöjemme ja kaiken elollisen tu-
55592: mukaisesti henkilökohtaisen vastuun.                  hoamisen jatkamista. Tämä tapahtuu, jos lain-
55593:                                                       säädännön uudistus estetään. Tosin vaalien jäl-
55594:   Ed. Anna,Liisa Jokinen : Herra puhe-                keen asiaan voidaan palata: ja uudistus hyväksyä
55595: mies! Eduskunta on useaan otteeseen kiirehty-         2/3:n enemmistöllä.
55596:                               Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta
55597: 
55598: 
55599:     Nykyiset hajanaiset ja monin osin ristiriitai..   kuljettamien saasteiden johdosta. Parhailla~
55600: setkin, eri vuosikymmeninä syntyneet vesila-          valmisteilla olevaan kesäkuun Tukholman kan-
55601: ldmme, kaavoitusta ja rakentamista koskevat           sainväliseen konferenssiin olisi maamme hal1~­
55602: samoin kuin muutakin luonnonvarojen käyttöä           tuksen toimesta tehtävä selkeät ehdotukset ti-
55603: määrittelevät lakimme jättävät niin runsaasti         lanteen parantamiseksi. Ilman saasteet ovat li-
55604: suoranaisia aukkoja, mutta myös tulkinta- ja          sääntyneet huolestuttavassa määrin ja happosa-
55605: muutosoikeuksia, että niillä ei ympäristömme          teet pilaavat Suomenkin vesistöjä ja maata, joka
55606: tuhoamista voida estää. Tästä syystä on tarpeen       vaatii yhä enemmän kalkkia, jotta viljelyä
55607: ympäristöhallintoa tässä yhteydessä kaavailtaes-      yleensä voidaan jatkaa. Näiden ulkoa tulevien
55608: sa ottaa jo kiinteästi mukaan ne ratkaisuun liit-     saasteiden lisäksi tuotamme itse ja levitämme
55609: tyvät näkymät, jotka lähitulevaisuudessa on           luontoon mitä moninaisimpia vaarallisia saastei-
55610: saatava uudistusten piiriin.                          ta. Näitä täydentävät maanviljelyssä käytetyt
55611:     Samanaikaisesti kun on kiire säilyttää ympä-      lannoitteet ja erityisesti kasvinsuojelumyrkyt.
55612: ristömme ja korjata jo tapahtuneet vauriot, on           Kaikki edellä mainitut tekijät yhdessä aiheut-
55613: myös vastuu välttämättömiä toimenpiteitä ja la-       tavat jo tälläkin hetkellä todellisen vaaran, vaa-
55614: kien uudistusta kohtaan kasvanut. Toisaalta           ran, jonka laajuudesta emme ole täysin perillä.
55615: luonnonsuojelujärjestöjen ja ns. ympäristöliik-       On hämmästyttävää, miten kauan esim. vesak-
55616: keiden aktiivisuus on myös lisääntynyt. Nämä          komyrkkyjen vaarallisuutta vähäteltiin Suomes-
55617: vastakkaiset tendenssit aktivoivat puolestaan         sa, vaikka meillä oli jo tiedossa esim. kansainvä-
55618: poliittista päätöksentekijätahoa, mm. hallitusta,     listen tutkimusten tuloksia ja Ruotsissa toteu-
55619: eduskuntaa ja kuntien valtuustoja. Kokonaisuu-        tettu vesakkomyrkkyjen levityskielto. Ei minis-
55620: dessaan yhteiskunnallisen osallistumisen ja vas-      terien vastauksissa eduskuntakyselyyn myönnet-
55621: tuun ottamisen kautta ja avulla on ilmeistä           ty totuutta, koska suomalaiset tutkimukset ei-
55622: _myös tiedon leviäminen yhä laajemmalle kansa-        vät riittävästi selvittäneet asiaa. Kuitenkin tällä-
55623: laisten keskuuteen. Mitä laajemmin ammattiyh-         kin hetkellä on vesakkomyrkkyjen johdosta syö-
55624: distysliikkeen ja kansalaisjärjestöjen keskuudes-     pää sairastavia ihmisiä maassamme, ja kuinka
55625: sa käsitellään luonnon ja ympäristömme tilaa ja       moni lieneekään tästä syystä jo kuollut. Miksi
55626: vaaditaan tutkittua tietoa siitä, mihin suuntaan      totuutta jatkuvasti peitellään ja salataan, vaikka
55627: kehitys on kulkemassa, sitä varmemmin ja laa-         sairaalat täyttyvät siksi, että aikaisemmin tunte-
55628: jemmin voidaan vaikuttaa päätöksentekijöihin.         mattomia allergiasairauksia ilmenee yhä enem-
55629:     Nykyistä laajemman ja perusteellisemman yh-       män, puhumattakaan siitä, miten syöpä leviää ja
55630: tenäisen tutkimustyön tuloksia aletaan vaatia         lapset sairastuvat leukemiaan? Mitä tänä päivä-
55631: kansalaisten eikä ainoastaan päättäjien tietoon.      nä tapahtuu luonnon kiertokulussa myrkkyjen
55632: Tämä laajeneva vastuu tulee ratkaisevasti vai-        rikastuessa eläin- ja kasvikunnassa, siitä kerro-
55633: kuttamaan tilanteen paranemiseen, mutta tähän         taan liian vähän. Valitettavinta on, että sitäkin
55634: ihannetilaan on vielä matkaa. Tätä matkaa on          vähäistä tietoa, joka on saatavissa, ei oteta päät-
55635: eduskunta velvollinen lyhentämään. Kansan-            täjien taholla riittävällä vakavuudella vastaan.
55636: edustajilla on lainsäätäjinä mittava vastuu ohja-        Näistä asioista olen yrittänyt vakuuttaa täällä
55637:  ta tilanne niin, että todellakin onnistumme säi-     jo 12 vuotta, mutta vasta nyt näyttää asia alka-
55638: lyttämään luonnon ja ympäristömme elossa vie-         van edetä. Toivottavasti tämä nyt käytävä kes-
55639:  lä lapsillemme ja tuleville sukupolville. Aikaa ei   kustelu lopultakin johtaa myös tuloksiin ja
55640:  ole hukattavaksi, sillä tuho etenee nopeutuvaa       myrkkyjen levittäminen ja luonnon tuhoaminen
55641:  vauhtia.                                             kielletään lainsäädännöllä. Nyt otettaneen vih-
55642:     Herra puhemies! Enää ei myöskään riitä, että      doinkin ratkaiseva askel parannuksia kohden.
55643:  toimimme ja vaikutamme uudistusten etenemi-          Siitä voi kyllä tulla vakuuttuneeksi myös kuun-
55644:  seen vain oman maamme puitteissa. Meidän on          nelles~aan edustajien puheita täällä eduskunnas-
55645:  yhä tarmokkaammin vaadittava parannuksia             sa esillä olevan asian käsittelyn yhteydessä. Nyt
55646:  myös niihin kansainvälisiin sopimuksiin, joilla      on muotia olla luonnonsuojelija puhei~sa -
55647:  määritellään luonnon ja ympäristömme tila. Eri-      mutta kantaako se myös tuloksiin, sen näemme
55648:  tyisen tiiviin keskustelun alai~ena on viime ai-     lähitulevaisuudessa.
55649:  koina ollut ilman saasteiden leviäminen maasta
55650:  toiseen. Ilmansuojelulain valmhelun yhteydes-            Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Suu-
55651:  sä perehdyttiin nimenomaan niihin ongelmiin,          rin vaikutus ympäristöämme taajamissa on kiis-
55652:  jotka aiheutuvat Suomeen laskeutuvien, ilman          tatta kaavoituksella. Ensinnä riippuu kaavqi~uk-
55653: 127 058200001C
55654: 1010                                 Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
55655: 
55656: 
55657: sesta se, ovatko kaupunkimme vihreitä vai ra-          ta on otettu, täällä on jo ilmoitettu, että ne ei-
55658: kentaen täyteen ahdettuja kivierämaita. Se on          vät välttämättä loppuun asti ole kiinni lyötyjä
55659: arvostuskysymys kaavoista päätettäessä. Lisäksi        kantoja. Viittaan vain puheenjohtaja, edustaja
55660: aivan oleellista taajaman viihtyvyyden kannalta        Väyrysen puheenvuoroon, joka mielestäni osoit-
55661: on se, miten melua ja saasteita aiheuttavat toi-       ti sen, että liikkumavaraa tässä asiassa on pal-
55662: minnat sijoitetaan. Tämäkin on kaavoituskysy-          jon.
55663: mys keskeisimmiltä osin. Seutukaavoituksen                Mielestäni aivan oikein Hufvudstadsbladetis-
55664: keskeinen tehtävä puolestaan on määritellä suo-        sa päätoimittaja Jansson totesi tänään, että
55665: jelu- ja virkistysalueet. Ympäristön muovaami-         eduskunnan erotuomaritehtävä tuntuu muodos-
55666: nen tai luonnon säilyttäminen riippuu siis tässä-      tuvan varsin mielenkiintoiseksi nyt esillä ole-
55667: kin juuri kaavoituksesta. Tämän vuoksi erityi-         vassa asiassa. Ympäristöasia on muutenkin il-
55668: sesti kaupunkisuunnittelun näkökulmasta asioi-         meisesti sen kaltainen asia, jossa perinteiset kä-
55669: ta tarkastellen ei voi päätyä muuhun tulokseen         sitykset kannanotoista eri tahoilta ovat saamas-
55670: kuin siihen, että jos perustettavaksi aiottu ym-       sa uutta valoa. Me olemme eräänlaisessa mur-
55671: päristöministeriö halutaan toimivaksi juuri ym-        rosvaiheessa, mikä sekin on eteenpäin vievä
55672: päristömme muovautumisen kannalta, niin kaa-           asia. Perinteisten käsitysten uudelleen harkinta,
55673: voitusasioiden tulee kuulua sen toimialaan.            uudelleen ajattelu, vie ymmärtääkseni asioita
55674:  (Ed. P. Vennamo: Eikös liikenne myös?)                monesti eteenpäin, kun on valmiutta ajatella ja
55675:    Haluan vielä korostaa sitä, että myös välias-       miettiä sitä, ovatko olemassa olevat asiat sinän-
55676: teen hallinnossa tulee ympäristökysymyksille           sä perusteltuja ja olisiko mahdollista tehdä jot-
55677: muodostua selväpiirteinen tehtävänjako ja orga-        kut asiat paremmin kuin tähän asti.
55678: nisaatio. Sen vuoksi tässäkin tilanteessa on syy-          On luonnollista ja ymmärrettävää, että uu-
55679: tä kiirehtiä väliasteen hallinnon uudistamista.        teen asiaan, oli se sitten miltä alalta tahansa ja
55680: Lääninhallintoon on demokraattisesti valitun           mahdollisiin muutosehdotuksiin suhtaudutaan
55681: lääninvaltuuston alaisuuteen saatava lautakun-         epäillen ja varoen, koska aina uudistuksiin voi
55682: ta, jonka toimialaan kuuluvat ympäristöasiat.          sisältyä ennen kokemattomia epävarmuusteki-
55683: Tällöin myös virkahallinnossa on nyt hajallaan         jöitä. Kuitenkin täydellinen kieltäytyminen
55684: olevat henkilövoimavarat yhdistettävä ja uudel-        miettimästä ja pohdiskelemasta ja tarvittaessa
55685: leen organisoitava. Nykyisten vesipiirien vesi-        hyväksymästä tarpeellisiksi nähtyjä muutoksia
55686: toimistot muodostavat hyvän rungon väliasteen          on valitettavaa piittaamattomuutta ja vastuun
55687: ympäristöhallinnolle.                                  puutetta.
55688:                                                            Onkin varsin vaikeata nähdä eräiden MTK:n
55689:    Ed. P e 1 t ta r i : Herra puhemies! Tässä sa-      vastuullisten virkamiesten puheenvuorojen pe-
55690: lissa käytyjä keskusteluja on usein moitittu var-      rustelujen osoittavan edes jonkinasteista yhteis-
55691: sin puiseviksi tilaisuuksiksi, tilaisuuksiksi, jois-   kunnallista yhteisvastuuta. Puheenvuoroissa
55692: sa luetaan valmiiksi kirjoitettuja puheita pitkäl-     lähdetään pelottelutarkoituksessa luettelemaan,
55693: le sen takia, että voidaan sitten myöhemmin to-        kuinka paljon virkamiehiä nyt esillä oleviin ym-
55694: distaa erilaisissa tilaisuuksissa, että "kävin         päristöministeriöhankkeisiin mahdollisesti tu-
55695: asiasta puhumassa".                                    lee. Tarkoitus, jossa tämän kaltaisia lukemia ai-
55696:    Ensimmäisen kerran muistaakseni nyt koolla          nakin lehtien perusteella on esitetty, osoittaa,
55697: olevan eduskunnan aikana on käynnissä olevan           että enemmänkin ehkä kosiskellaan omaa kent-
55698: keskustelun aikana käytetty niinkin paljon to-         tää kuin pyritään vastuullisesti esiintuomaan
55699: dellisia puheenvuoroja, joilla aivan tositarkoi-       asioita. Eristäytyminen ja pelkästään omaan na-
55700: tuksella on pyritty vaikuttamaan tuleviin pää-         paan tuijottaminen sekä viljelijäväestön eristä-
55701: töksiin. Tämä on mielestäni erinomainen asia.          minen yhteiskunnallisesta todellisuudesta ei tä-
55702: Jotenkin on tuntunut siltä, että tämä meidän           hän tapaan jatkuessaan lupaa kovinkaan hyvää.
55703: parlamentaarinen järjestelmämme on puutunut            Se on minusta varsin valitettavaa.
55704: vuosien kuluessa. Olemme liiaksi tottuneet sii-            Lähdettäessä nyt jatkossa hakemaan mahdol-
55705: hen, että täällä pakolliset puheet pidetään ja         lisimman pitkälle yksituumaisuuteen perustuvaa
55706: ratkaisut oikeastaan on tehty pitkälti ennen           näkemystä tällä hetkellä parhaasta mahdollises-
55707: kuin tänne asti asiat ovat kerinneet.                  ta, toimivasta ympäristöministeriöratkaisusta
55708:    Senpä takia on ollut mielenkiintoista jo käy-       soisi kaikkien hakevan omaa ratkaisuaan kuule-
55709: tetyistä puheenvuoroista havaita, että vaikka          vin korvin ja avoimin mielin. Erilaisten näke-
55710: kannanottoja eräitten hallituspuolueitten tahol-       mysten yhteensovittaminen nimenomaan ympä-
55711:                                Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                      1011
55712: 
55713: 
55714: ristökysymyksissä vaatii oman malttinsa ja varo-       kemään. Toisaalta määräysten antamisessa on
55715: vaisuutensa. Yksipuolisuudet ja yksisilmäisyy-         syytä miettiä kaikkia esiin tulevia asioita. On
55716: det eivät miltään taholta tai miltään asian tar-       pystyttävä yhteensovittelemaan olemassa olevan
55717: kastelunäkökulmalta tuota oikeita ja toteutta-         tietämyksen perusteella näkemykset sillä taval-
55718: miskelpoisia tuloksia.                                 la, että ne pystytään myös toteuttamaan. Kun
55719:     Senpä takia pienten askelten politiikka ympä-      tätä yhteensovittamista rakentavassa mielessä
55720: ristöhallintoa kehiteltäessä, nyt kun todella          tehdään, uskon, että suomalaisessa ympäristö-
55721: olemme pääsemässä eteenpäin, on paikallaan.            toiminnassa päästään eteenpäin sillä tavalla, et-
55722: Siksi tuntuvatkin hallituksen ensimmäisessä            tä me pystymme taloudellisesti mielekkäästi
55723: vaihtoehdossa tässä vaiheessa esittämät kaavoi-        hoitamaan myös ympäristöön liittyvät velvolli-
55724: tus- ja rakennustoimen siirtämiset uuden minis-        suutemme ajatellen paitsi meitä itseämme myös
55725: teriön alaisuuteen vielä lisäperusteluja vaativil-     tulevia sukupolvia.
55726: ta. Kun kuitenkin tulemme päätymään siihen,
55727: että ympäristöministeriö ensi vuoden aikana pe-           Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Viime
55728: rustetaan, vetkuttelut tämän suhteen eivät mie-        vuosina tapahtunut kehitys puhuu selvää kieltä
55729: lestäni ole paikallaan. Ei mikään estä mielestäni      siitä, että ympäristönsuojelullisiin näkökohtiin
55730: jo tässä yhteydessä sopimasta siitä, että parin        on kiinnitetty varsin paljon ja myös tuloksek-
55731: vuoden päästä meille tuodaan uusi tiedonanto           kaasti huomiota. Lainsäädännön osalta viittaan
55732: ympäristöministeriön senhetkisestä tilasta, jol-       vain muutama kuukausi sitten eduskunnassa
55733: loin voimme toivottavasti vastaavanlaisessa            säädettyyn ilmansuojelulakiin. Siitä huolimatta
55734: hengessä tässä salissa keskustella siitä, voidaan-     ympäristönsuojelussa on toki kuitenkin paljon
55735: ko jo saatujen kokemusten perusteella ottaa            tehtävää, ja se edellyttää niin lainsäädännön
55736: seuraavat pienet askeleet oikeaan suuntaan.            kuin tutkimustoiminnan hallinnon järjestelyjen
55737:     Tähänastisessa keskustelussa on paljon pu-         uudelleen tarkistamista.
55738: huttu siitä, millä tasolla erilaisia päätöksiä pitää       Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen tiedonan-
55739:  tehdä. Pelätään ympäristöministeriötä suurena         to on jäänyt jokseenkin pinnalliseksi, niin kuin
55740:  mörkönä sen vuoksi, että kaikki mahdollinen           täällä on moneen kertaan todettu. Ympäristö-
55741: kansanvaltainen, demokraattinen päätöksenteko          hallinnon vaihtoehtoiset kehittämismallit ovat
55742: viedään pois. Pelätään, että kunnanvaltuustoilta       jääneet lähes tyystin kartoittamatta. Selonte-
55743:  viedään päätösvaltaa ja kunnanhallituksilta esit-     koon mukaan otetut kehittämisvaihtoehdot on
55744:  telyvaltaa asioissa. Jotenkin tuntuu siltä, että      käytännössä rajattu keskitetyn ympäristöminis-
55745:  johdonmukaisuutta kaikkien taholla näissä pu-         teriön perustamiseen joko erittäin laaja-alaisena
55746:  heenvuoroissa ei ole ollut. Muistuu vain mielee-      tai jossain määrin suppeammassa muodossa.
55747:  ni viimevuotinen, alkukesäinen keskustelu maa-        Kun hallinnon yleiseksi kehittämispyrkimyksek-
55748:  aineslain yhteydessä siitä, mikä elin on oikea        si on otettu virkavaltaisuuden vähentäminen
55749:  elin myöntämään luvat maa-ainesten ottoon. Sil-       ja hallinnon hajauttaminen siirtämällä päätök-
55750:  loin varsin syvällä rintaäänellä selvitettiin sitä,   sentekoa alemmille tasoille, ovat nämä ympäris-
55751:  että kunnan elimille ei pitäisi antaa oikeutta        töministeriön perustamisesta nyt esitetyt kaa-
55752:  mainittujen lupien myöntämiseen, vaan luvan           vailut jotenkin ristiriidassa yleisten pyrkimys-
55753:  myöntämiset olisi siirrettävä kauemmaksi en-          ten kanssa.
55754:  simmäiseltä päätöksentekotasolta, joka meillä             Tiedonannossa ei ole myöskään riittävästi se-
55755:  on olemassa.                                          lostettu siinä olevien vaihtoehtojen keskinäisiä
55756:     Herra puhemies! Jokainen meistä varmasti           eroja. Esitettyjen perustelujen pohjalta ei voida
55757:  myöntää, että jonkinasteiset määräykset ja oh-        arvioida ehdotusten vaikutuksia käytännön hal-
55758:  jeet ovat tarpeen, jotta ympäristömme tila, jos       lintotoimen järjestämiseen eikä esimerkiksi pii-
55759:  mahdollista, paranee eikä ainakaan huonone ny-        rihallintoa. Kuitenkaan valtion keskushallintoa
55760:  kyisestään. Meistä jokainen tietää, että taloudel-    koskevia ratkaisuja ei tulisi tehdä ilman, että
55761:  listen tosiasioitten paineessa helposti ympäris-      niiden vaikutukset piirihallintoon selvitetään ja
55762:  töön liittyvät, vasta ehkä myöremmin näkyviin         otetaan huomioon.
55763:  tulevat seikat jäävät taka-alalle. Uskaltaisin           Jatkaakseni tätä pientä kritiikkiä totean vie-
55764:  väittää omasta kokemuspiiristäni, että esimer-        lä, että tiedonannossa ei ole myöskään puet"ttu
55765:  kiksi Kemiran vuorikemian tehtaita tuskin tällä       ehdotusten taloudellisiin vaikutuksiin, vaikka
55766:  vuosikymmenellä Poriin perustettaisiin, jos täl-      tämän tulisi olla eduskuntakäsittelyssä eräs tär-
55767:  lä tietämyksellä noita päätöksiä jouduttaisiin te-    keimpiä näkökohtia. Tiedonannon pl.rusteluissa
55768: ~012                                Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
55769: 
55770: 
55771: tyydytään vain olettamuksen tyyppiseen viit-          mitä välttämättömintä ottaa valiokuntakäsitte-
55772:  taukseen siitä, että ministeriön perustamisesta      lyssä tarkemman pohdinnan alaiseksi myös tie-
55773: aiheutuva valtion menojen lisäys jäänee vähäi-        donannon perusteluissa mainitun luonnonva-
55774: seksi. Tämä ei ole faktatietoa. Uuden hallinnon-      rain- ja ympäristönsuojeluministeriön vaihtoeh-
55775: haaran ja viraston perustaminen ei voi käytän-        don perusteellinen punnitseminen. Tehokkaam-
55776: nössä tapahtua ilman valtiolle aiheutuvia lisä-       paa ja tarkoituksenmukaisempaa on rakentaa
55777: kustannuksia. Tältä osin selvityksiä ei ole kui-      olemassa olevalle pohjalle kuin mennä tunte-
55778: tenkaan käytettävissä.                                mattomaan tulevaisuuteen.
55779:     Puutteena selonteossa näen, kuten jo tuolla           Tarkastellessani kotiseudun näkökulmasta
55780: alussa totesin, sen eräänlaisen yksipuolisuuden,       tiedonannossa esitettyjä vaihtoehtoja on todet-
55781: kun se käytännössä rakentuu vain yhden vaih-          tava, että nykyiset olosuhteet tulevat huonone-
55782: toehdon, ympäristöministeriön perustamisen,           maan esitettyjen mahdollisten uudistusten jäl-
55783: varaan. Sen kolme erilaajuista mallia ovat pal-       keen. Pohjanmaan alueen väki kokee tärkeiksi
55784: jolti näennäisiä. Keskitetylle ministeriömallille     kymmenen virtaansa. Kuitenkin esitetyt malHt
55785: olisi todellisen vaihtoehdon muodostanut selon-       olisivat tomuttamassa vesipiirien toiminnan ja
55786: teon perusteluosassa mainittu maa- ja metsäta-        jättämässä       esimerkiksi    Keski-Pohjanmaan
55787: lousministeriön kehittäminen luonnonvarain- ja        eräänlaiseksi reuna-alueeksi, ja tästä luonnolli-
55788: ympäristönsuoj eluministeriöksi olletikin nyt,        sesti kärsisi niin alueen väestö kuin vesiasiain
55789: kun hallituksen vaihtoehdot eivät sellaisinaan        hallintokin. Verrattomasti parempi vaihtoehto
55790: näy tyydyttävän eduskuntaa. Kun tämän vaih-           on, että olemassa olevan hallintoyksikön toi-
55791: toehdon pohdinta on kuitattu vain ylimalkaisel-       minta turvataan ja sitä kehitetään määrätietoi-
55792: la maininnalla ja yleensäkin jätetty merkityksel-     sesti tuevaisuuden tarpeisiin soveltuvaksi.
55793: tään kasvavien uudistuvien luonnonvarojen ase-            Ympäristönsuojelussa keskeisellä sijalla ova.t
55794: ma lähes huomioon ottamatta, olisi syytä toi-         tutkimus ja seuranta, valvonta ja valistus. Tästä
55795: voa valiokuntakäsittelyssä kiinnitettävän tähän       syystä ympäristöhallinto ei voi menestyksellises-
55796: enemmän huomiota.                                     ti toimia ilman asianmukaisesti järjestettyä ym-
55797:     Eri vaihtoehtojen selvittelyssä on jätetty mie-   päristötutkimusta. Vain vesialalla on ympäristö-
55798: lestäni myös liian paljon erikseen selvitettäviksi    tutkimus tyydyttävästi järjestetty. Monissa tut-
55799: nimettyjä yksityiskohtia, joiden kustannusvai-        kimuslaitoksissa ympäristöntutkimus muodos-
55800: kutuksia ei niin ikään ole selvitetty.                taa vain pienen osan tutkimuksesta. Y mpäris-
55801:    Keskitetyn ympäristöministeriön perustami-         töntutkimus tarvitsee oman tutkimusyksikön,
55802: sella varsinkin silloin, kun ajatellaan yksin mi-     joka voitaneen liittää myös, toivottava~ti, selvi-
55803: nisteriöratkaisun olevan avain puhtaampaan            tyksen alaiseksi otettavan luonnonvarain- ja ym-
55804: elinympäristöön, saattaa olle seurauksia, jotka       päristönsuojeluministeriön toimintaan.
55805: vaikuttavat heikentävästi peruselinkeinojen ja            Eduskunta on nyt joutunut varsin vaikean
55806: maaseudun kehittämisedellytyksiin. Keskitetty         tehtävän eteen, kun sen tulisi ratkaicta ympäris-
55807: ympäristöministeriö lisää virkavaltaisuutta var-      töhallinnon kehittämiskiista hallituksen anta-
55808: sinkin, jos siihen kuuluvat lähes kaikki asiat        man tiedonannon pohjalta. Eduskunnan ei voi-
55809: maankäytön suunnittelua myöten. Ympäristö-            da edellyttää päättävän hyvin pitkälle menevis-
55810: ministeriöstä puhuttaessa on muistettava, että        tä yksityiskohdista ilman, että samalla esitetään
55811: vaikka sen toiminnan painopisteen tulisi olla         asiaan kuuluvat ja asiatietoihin nojautuvat pe-
55812: teollisuuden ja taajamien aiheuttamien ympäris-       rustelut ja riittävät selvitykset päätöksen tuek-
55813: töhaittojen torjumisessa, jouduttaisiin todennä-      si. Nyt tulisikin pysähtyä tarkoin harkitsemaan
55814: köisesti varsin pian toteamaan, että näiden hait-     asiaa viileästi ja kiihkottomasti ja hankkia edus-
55815: tojen torjunta saattaakin olla taloudellisesti niin   kuntakäsittelyn tueksi kaikki tarvittavat selvi-
55816: suuri kysymys, että siihen ei pystyttäne. Onkin       tykset ja käyttää asian pohdintaan myös riittä-
55817: olemassa suuri vaara, että ympäristönsuojeluby-       västi aikaa. Kyseessähän on yhteiskuntapoliitti-
55818: rokratia keskittyy ensisijaisesti juuri maaseudun     selta vaikutukseltaan niin merkittävä asia, ettei
55819: ihmi~ten holhoamiseen ja heidän toimintojensa         ratkaisuja pitäisi tehdä hätiköiden eikä hetken
55820: liialliseen rajoittamiseen.                           innostuksen vallassa.
55821:    Keskusteluissa käytetyistä puheenvuoroista             Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan eduskuQ-
55822: voi jo nyt päätellä, kuten edellä totesin, ettei      nasoa nyt käsiteltävänä oleva tiedonanto edel-
55823: yksikään hallituksen e~ittämi~tä vail~toel,tomal­     lyttää perusteellista valiokuntakäsittelyä. Jotta
55824: leista sellaisenaan kelpaa eduskunnalle. Siksi on     taloudelliset vaikutukset tulisivat myös pertJS-
55825:                               Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta
55826: 
55827: 
55828: teellisesti selvitettyä, kuten eduskunnan velvol-     neet esille ympäristöasioiden hoidon sekavan ja
55829: lisuus onkin, ehdotan, että eduskunta lähettiies-     puutteellisen tilan ja vaatineet nimenomaan ym-
55830: sään tämän tiedonannon perustuslakivaliokun-          päristöasioiden hoidon tehostamista maassam-
55831: taan samalla edellyttää, että perustuslakivalio-      me. Ja vaatimukset ovat toki olleet oikeutettuja
55832: kunnan tulee pyytää asiasta valtiovarainvalio-        ja varmasti johtaneet tämänkin päivän keskuste-
55833: kunnan lausunto.                                      luun ja tähän tiedonantoon, jota nyt käsittelem-
55834:                                                       me.
55835:     Ed. R u o t s a 1 a i n e n : Herra puhemies!         Ympäristötehtävien hoito on selvästi lukkiu-
55836: Niille, jotka ovat tässä salissa aikaisemmissa pu-    tunut yläpäässä nimenomaan sen hajanaisuuden
55837: heenvuoroissaan pyrkineet osoittamaan joko tie-       vuoksi. Piirihallinnon ja paikallishallinnon pii-
55838: tamättömyydessään tai tietoisesti, että tämä tie-     rissä ympäristöasioiden hoito on vieläkin puut-
55839: donanto pitää sisällään tavoitteen byrokratian        teellisempaa ·kuin keskushallinnon piirissä. Kun
55840: voimakkaasta kasvattamisesta, totean, että tä-        nyt ympäristötehtävien kehittäminen ja hoito
55841: mähän ei todellakaan pidä paikkaansa. Ed.             keskushallinnon osalta nopeasti ratkennee ym-
55842: Mattilakin olisi voinut lukea sen edelli-             päristöministeriön perustamisen myötä, tulisi
55843: sen lauseen, minkä hän tästä tiedonannos-             tehtävien hoito nopeasti ratkaista myös piirihal-
55844: ta luki, jossa sanotaan, että uuden mi-               linnon ja paikallishallinnon tasolla.
55845: nisteriön perustaminen voidaan pääosiltaan                Järvirikkaudestamme ja vesien moninais!käy-
55846: toteuttaa järjestämällä uudelleen ja snrtä-           töstä johtuen ovat vesiasiat hyvin keskeisiä ym-
55847: mällä olemassa olevia hallinnon yksiköitä sekä        päristöasioita. Hallituksen tiedonannossa tode-
55848: niiden tehtäviä ja virkoja ja tormra. Sus tamä ei     taan, että vesihallinto olisi kokonaisuudessaan
55849: suinkaan pidä sisällään vähäisimmässäkään mää-        liitettävä ympäristöministeriöön. Tiedonannossa
55850: rin vaatimusta siitä, että tällä parsutettaisiin      sanotaan: "Vesihallinnosta olisi ympäristömi-
55851: valtionhallinnon virkakoneistoa. Jos taas tehtä-      nisteriön alaisuuteen siirrettävä vesien käytön
55852: vän luonteen kannalta on tarpeellista perustaa        suunnittelu, vesiensuojelu ja tulvasuojelu, ve-
55853: uusia virkoja nimenomaan sen vuoksi, että ih-         sien virkistyskäyttö, vesien ja niiden käytön val-
55854: misille voidaan tarjota miellyttävämpää ja puh-       vonta sekä vesitutkimus. Vesihallitus tulisi kui-
55855: taampaa ympäristöä, niin silloin tietysti virko-      tenkin alkuvaiheessa siirtää piiriorganisaatioi-
55856: jen perustaminen, jos tehtävien ho1to tätä vaa-       neen kokonaisuudessaan ympäristöministeriön
55857: tii, on todella paikallaan.                           alaisuuteen." Vesihallituksen siirto piiriorgani-
55858:     On todettava, että maamme ympäristönsuoje-        saatioineen ympäristöministeriön alaisuuteen
55859: lun hallinto on varsin hajanaista ja hajanaisuu-      tekisi mahdolliseksi muodostaa vesipiireistä ym-
55860: desta johtuen myös tehotonta. Käsitykseni on siis     päristönsuojelun piirihallintoelimiä, sillä vesi-
55861: toisenlainen kuin edellisessä puheenvuorossa.         piireillä on jo tarvittavaa kokemusta sekä tehtä-
55862: Tehottomuus on omalta osaltaan vaikuttanut            vissä tarvittavaa välineistöä niiden hoitoa
55863: siihen, että alan lainsäädännön kehittäminen on       varten. Mahdollisesti tulevan väliportaan hallin-
55864: ollut varsin hidasta.                                 touudistuksen yhteydessä voisi sitten miettiä
55865:     Edellä mainittujen puutteiden seurauksena         uudestaan ympäristönsuojelun piirihallinnon liit-
55866: Suomi on jäänyt yhä pahemmin jälkeen kansain-         tämisen uuteen väliportaan hallintoon. Kun ym-
55867: välisestä kehityksestä. Ympäristöhallinto onkin       päristönsuojelun tehtävät voitaisiin antaa tehtä-
55868: meillä kehlttymättömämpää kuin useissa muissa         vää varten muodostetun lautakunnan tehtäväksi
55869: Euroopan maissa ja vaatii näin ollen pikaisia         kunnissa, jolloin ympäristölautakunnan tulisi
55870:  toimenp;teitä.                                       koordinoida ympäristötebtävät, kuntalaisille tu-
55871:     Koko yhteiskunnan sektorilla tapahtuva kehi-      lisi antaa laajasti päätäntävaltaa ja tietoja ympä-
55872:  tys on kultenkin johtanut siihen, että ympäris-      rist3asioista, nimenomaan yhdestä paikasta. En-
55873: töasiat ennen kaikkea ympäristönsuojeluun             nen kaikkea kaksi vuosikymmentä kestänyt en-
55874: ikohdistuvana tavoitteena ovat nousseet voimak-       nen näkemätön kasvu talouselämässä on johta-
55875: kaasti esille yhteiskuntamme kaikHla tasoilla.        nut vakavien ongelmien eteen. Vakavin niistä
55876:  Tämän on sanellut nimenomaan voimakas yh-            on ympäristön hälyyttävä pilaantuminen.
55877: teiskunnallinen kehitys.                                  Kuluneiden vuosikymmenten rajun kehityk-
55878:     Ympäristöasiciden hoidon sekava ja puutteel-      sen seurauksista on välttämätöntä tehdä johto-
55879:  linen tila on tiedostettu laajassa mitassa. Tiedo-   päätöksiä. Se merkitsee resurssien käytön.
55880:  tusvälineet, suuri yleisö, lukuisat järjestöt ja     uudelleen suunnittelua ja yhteiskunnan toimin-
55881:  ympäristöliikkeet ovat varsin voimakkaasti tuo-      toihin nähden myös asenteiden muuttamista.
55882: 1014                                Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
55883: 
55884: 
55885:    On tarpeellista korostaa, että ympäristöhal-       sät kuin munat. (Ed. Lampinen: Yksi on jäänyt
55886: linnon uudistus ei saa olla mikään itsetarkoitus,     vielä!)
55887: pelkkä hallinnonuudistus. Uuden ympäristöhal-            Kysymys ympäristöasioiden kokonaisvaltai-
55888: linnon tehtävänä tulee todella olla ympäristö-        sesta hoitamisesta ei ole kuitenkaan ornitologi-
55889: tehtävien tehokas hoito siten, että se palvelee       nen tai kysymys itse kunkin pikku päästöistä ja
55890: ihmistä ja ihmisiä parhaalla mahdollisella taval-     jätteistä, muutaman suohehtaarin ja suvimetsän
55891: la. Näin siis ympäristöhallinnon tulee olla väli-     suojelusta. Edessä on parinkymmenen tärvelyk-
55892: ne edellä mainittujen tehtävien hoitamista var-       sen vuoden jälkeen vakava huolenpito luontom-
55893: ten.                                                  me ekologiasta, kaikesta mikä siihen vaikuttaa.
55894:    Herra puhemies! V al tieneuvoston tiedonan-           Onnistuneen ympäristöpolitiikan kansallinen
55895: nossa oleva vaihtoehto 1, joka edustaa laajem-        ja kansainvälinen tavoite on ihmisen ja hänen
55896: pialaisen ympäristöministeriön perustamista           ympäristönsä välisen suhteen kehittäminen sel-
55897: kuin seuraavat kaksi vaihtoehtoa, on mielestäni       laiseksi, että kansallisen hyvinvoinnin, jopa
55898: se vaihtoehto, joka eduskunnan pitäisi tämän          maailmanrauhan, edellytykset voidaan pysyvästi
55899: asian käsittelyn pohjaksi hyväksyä.                   turvata. Tässä onnistuminen edellyttää, että me
55900:                                                       aikaansaamme, emme yhtä uutta poliittista tem-
55901:    Ed. J ä r v i s a 1o - K a n e r v a : Herra pu-   mellyskenttää vaan toimivan, lähtökohdiltaan
55902: hemies! Esillä olevan käytännön kysymyksen,           mahdollisimman yhtenäisen ja asiantuntevar1 or-
55903: niin kuin ed. Veikko Vennamo asian ilmai-             ganisaation, jolle on selvää, että luonnon ekolo-
55904: si, taustalla on melkomoinen menneisyys. Saman-       ginen tasapaino, tuottokyky, moninaisuus ja kau-
55905: aikaisesti kuin muissa Pohjoismaissa on aikaan-       neuskin on säilytettävä ja säilytettävissä. Sen
55906: saatu ympäristöministeriöt ja keskusvirastot,         organisaation tulee oivaltaa, että luonnonvaroja
55907: meillä on odotettu oikeata hetkeä keskustella         on käytettävä järkevästi ja suunnitelmallisesti
55908: poliittisella tasolla loppuun hajanaisen ympäris-     kaikkien ihmisten aineellisten perustarpeiden
55909: tölainsäädännön ja -hallinnon syistä ja seurauk-      tyydyttämiseen, ei yksittäisten elinkeinojen vä-
55910: sista pääsemättä selville siitä, kumpi on kum-        liaikaisten tarpeiden näkökulmasta.
55911: paa, johtuuko lainsäädännön hataruus yhtenäi-            Uudistuvien luonnonvarojen käytössä tulee
55912: sen hallinnon puutteesta vai päinvastoin. Näi-        edetä vain kestävän käytön linjaa, kierrätyksen
55913: hin ajatuksiin jäi myös ministeri Tähkämaa tä-        ja uudelleenkäytön periaatteen mukaisesti. Y m-
55914: nään pitämässään puheenvuorossa ja siirtyi syn-       päristödemokratian toteutumisen edellytysten
55915: nyttämään ruuhka-Suomen kunnallispoliitikoista        luominen, terveellisen, turvallisen ja henkisesti
55916: syypäitä asioitten onnettomaan tilaan.                mielekkään asuin-, työ-, työmatka- ja vapaa-ajan
55917:    Samanaikaisesti kuin poliittinen taho on mä-       ympäristön turvaaminen jokaiselle ihmiselle
55918: rehtinyt keskushallintokomitean ehdotuksia            ovat vasta osatavoitteita kansalliselle ympäristö-
55919: ympäristöhallinnon järjestämisestä, on tempo          peli tiikalle.
55920: käytännön toimissa ollut tiuha: on perattu pu-           Ympäristöpolitiikan kansainvälinen tehtävä
55921: roja, laskettu lampia, aurattu ja jyrsitty nevoja,    on saada aikaan sellaiset kansainväliset sopi-
55922: upotettu soita järviin. Tämä melske on ollut          mukset, jotka estävät valtioita vahingoittamasta
55923: käynnissä 60-luvun lopulta metsänparannusalan         maapallon yhteisiä luonnonvaroja. Tällaisia
55924: ja metsäekonomian omista tutkimustuloksista           ominaisuuksia katson olevan mm. Suomen soil-
55925: huolimatta.                                           la ja Perämerellä, valtameristä puhumattakaan.
55926:    Sama löyhäpäisyys, joka ojitusautomaatin              Ympäristönsuojelun tehtävää ei pystytä hoi-
55927: muodossa on tuhonnut soitamme, on saanut              tamaan pelkillä suojelevilla ja ehkäisevillä toi-
55928: muotonsa myös järvien ja jokien järjestelyissä.       menpiteillä. Ehdoton edellytys on kaikilla yh-
55929: Insinöörihengen miehet ovat olleet asialla lähes      teiskuntapolitiikan sektoreilla tapahtuva aktiivi-
55930: tauotta.                                              nen ympäristön ja ihmisen välisen vuorovaiku-
55931:    Poliittisia edellytyksiä ehkä luonut kymme-        tuksen säätely. Se ei tässä maassa ja maailmassa
55932: nen vuoden tauko vuoden 1972 eduskunnan               ole tuloksellista enää alkuperäisluonnonsuoje-
55933: kannanotosta tähän päivään on ollut niin vesi-        lun vaatimattomin keinoin.
55934: miehille kuin Koijärven kettinkimiehille toime-          Kun puolueet vajaat kymmenen vuotta sitten
55935: liasta aikaa. 90 vuoden aikana kokonaan kuiva-        antoivat lausuntonsa keskushallintokomitean
55936: tuista yli 45 järvestä 1970-luvulla 35 oli jouto-     mietinnön pohjalta, kaikki la11<unnonantajat
55937: maana. Ja tähänastinen ympäristöpolitiikka on         suurimmasta puolueesta kristillisiin olivat
55938: vienyt tekoaltaille pesiytyneiltä sorsilta niin pe-   uuden ministeriön perustamisen kannalta. SDP
55939:                               Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                        1015
55940: 
55941: 
55942: piti tuolloin ympäristöministeriötä välttämättö-       markkinataloushan on aina ehdottoman aiheut-
55943: mänä. Vain SKP piti tuohon aikaan tarpeellise-         tamisperiaatteen kannalla. Tuskin nyt. Erityisen
55944: na erikseen painottaa asumisen ja asuinympäris-        hankalaksi asian vaihtoehto 2:n kannattajille
55945: töä koskevien asioiden siirtämistä ympäristömi-        tehnee se teollinen ja muu elinkeinollinen kehi-
55946: nisteriölle. Keskustapuolue piti elinympäristöön       tys, josta on osin tullut ympäristötuhojen osoi-
55947: liittyvien kysymysten hallinnon järjestämistä          te. Ajatella, että ruotsalaiset ovat päässeet jo
55948: keskitetysti tarkoituksenmukaisena. Kokoomus           niin pitkälle, että yhteiskunta on osallistunut
55949: piti erityisen ympäristöministeriön perustamista       yritysten suojeluinvestointien kustannuksiin!
55950: aiheellisena. RKP taas totesi tarpeen pikaiseksi,      Päästäisiinkö meilläkin?
55951: liberaalit yhtyivät ajatuksiin varauksin, ja kris-        Meillä on nyt lähdetty ilmeisesti sittenkin
55952: tillinen liitto näki asian takana olevan laajan        helpommasta päästä: ei tarpeiden sisällöstä
55953: poliittisen yksimielisyyden.                           vaan niiden formusta. On määrä päästä selville
55954:     Nyt näyttää siltä, että lausunnonautohetken        vain ympäristöministeriön hallintovaihtoehdois-
55955: ajatus olikin jäänyt ehkä puolitiehen tai sitten       ta. Näistä mielestäni vaihtoehto 1 on se, ;oka
55956: siihen on joidenkin kohdalla tullut hetkeksi kat-      voi vastata siihen konkreettiseen tilanteeseen,
55957: kos. Hallituksen tullessa nyt eduskunnan eteen         jossa me maiseminemme, vesistöinemme ja
55958: kolmella vaihtoehdolla, joissa on perustavaa laa-      maankamaroinemme nyt olemme, mutta ennen
55959: tua olevia eroja, ei eduskunnalla ole toki muuta       kaikkea niihin ekologisiin haasteisiin, jotka
55960: vaihtoehtoa kuin käydä keskustelu ja etsiä lop-        meillä on edessämme, mikäli mielimme elää
55961: putulos nähdäkseni vapain käsin kunkm kan-             edes terveinä.
55962: sanedustajan omantunnon näkökulmasta - vir-               En usko, että uuden ministeriön toimet alkai-
55963: kistävää tässä talossa tapahtuvalle päätöksen-         sivat sujua vaihtoehto 1:nkään mukaan yhtäkki-
55964: teolle sinänsä. Uutta tilanteesa on myös l::alli-      sen kitkattomasti. Sillä on parhaat edellytvkset
55965:  tuksen optimismi. Nähtäväksi jää, kykeneekö           kuitenkin siksi, että ympäristöministeriön pii-
55966: 200 luonnonystävää löytämään selkeämmän rat-           riin siirrettävät yksiköt ovat ehjiä kokonaisuuk-
55967: kaisun kuin parikymmentä ministeriä.                   sia ja sellaisina toimintakykyisiä vastakin. En
55968:      Kun keskustapuolue on kymmenen kehityk-           suinkaan halua väheksyä klassisen luonnonsuo-
55969:  sen vuoden aikana vetäytynyt takaisin kuoreen-        jelun päämääriä. Sen konstit eivät vain enää tä-
55970:  sa ja näkee alkuperäisluonnonsuojelun irralli-        hän maailmanaikaan riitä. Ei ole enää kysymys
55971:  seksi ympäristönsuojelun toimialueeksi, se ei         yksittäisten kasvi- tai eläinlajien suojelusta,
55972: ota tunnustaakseen tosiasiaa, että yhteiskunta-        vaan sellaisten eloyhteisöjen tuhoamisesta, joi-
55973:  suunnittelu sekä koko valtakuntaa koskevana           den häviämisestä vaitonaisinkin kerhoneuvoja
55974:  että lääninsuunnittelun ja kuntasuunnittelun ta-      kärsii: ihmisen itsensä eloympäristön sotkemi-
55975:  solla on kokonaisvaltaista ja todellisuudenta-        sesta ja pirstomisesta.
55976:  juista vain ottaessaan ympäristönsuojelun vaati-         Herra puhemies! Mielestäni on erittäin koh-
55977:  mukset ja ympäristön suomat mahdollisuudet            tuutonta, että ympäristöministeriötä ryhdytään
55978:  tarkoin huomioon. Ympäristön yhteiskunnalle           tosimielessä rakentamaan vasta tänään ja vain
55979:  asettamiin reunaehtoihin yksinkertaisesti 'kuu-       samanlaisista tai huonommista lähtökohdista
55980:  luu mm. luonnonvarojen rajallisuus, se on pak-        kuin eduskunnan lausuessa siitä mielensä vuon-
55981:  ko keskustapuolueenkin myöntää, ja royentä-           na 1972. Lievää etenemistä on tapahtunut vuo-
55982:  nythän se tänään sen onkin. Tällaisen tunnus-         den 1975 jälkeen vain kahdella saralla.
55983:  tuksen tehneekin monimutkaiseksi, että ympä-             Kymmenen vuotta sitten olisivat lähes itses-
55984:  ristötuhot ovat samojen kymmenen odotuksen            tään selvästi ympäristöministeriön ulkopuolelle
55985:  vuoden aikana olleet varsin suuret.                   jääneet asuntoasiat ja opetusministeriölle ja
55986:      Helpoksi päätöksentekijö;lle ei tehne asioita     museovirastolle nyt kuuluvat rakennetun ympä-
55987:  sekään, että ympäristönsuojelun lainsäädännölli-      ristön suojelun osa-alueet. Tänään on revitty
55988:  set keinot sisältävät monasti rangaistuksen           liian monta suojelukohdetta maan tasalle, jotta
55989:  uhan ja ovat kokoelma lupa- ja ilmoitusmenet-         moiseen olisi isommasti vastaan haraajia. Asun-
55990:   telyä, normeja, kieltoja, rekisteröinti-, suunnit-   toasioitten liittäminen mukaan lienee osalle
55991:  telu- ja lausuntopakkoja. Minusta pieni byro-         päättäjiä niin merkityksellinen ja osalle niin vä-
55992:  kratia ei ole likikään niin paha kuin tykkänään       hämerkityksinen asia, että se saa jäädä enem-
55993:  pilaantunut ilma.                                     män kiistelyn ulkopuolelle. Minulle asuntohal-
55994:      Aina vain vaikeammaksi tulee, kun keskuste-       lituksen siirtäminen ei ole lopullisesti auennut,
55995:   lu yltää kustannusten jakoon. Puhdasoppinen          enkä osaa pitää sen siirtämistä ympäristöminis-
55996: ro16                                 Keskiviikkona 5. toukokuuta i982
55997: 
55998: 
55999: tcriön toimialaan välttämättömänä. (Ed. V.             toja tarkistettaisiin aina kaavoituksen alueeseen
56000: Vennamo: Järkevää puhetta!)                            saakka. Ydlnkohdat ovat minun käsitykseni
56001:    Oleellinen vahinko on päässyt näinä vuosina         mukaan toisaalla.
56002: tapahtumaan keskustan taantumisen tietä. Roh-
56003: kenisin väittää siinä olevan myös elinkeinojen             Ed. Laitinen : Herra: puhemies! Arvoi-
56004: äänenpainojen myötäeloa. Miljoonia hehtaareja          sa, tosin vähäinen kuulijakuntani! Teillä on nyt
56005: Suomen soista on ojitettu metsänkasvatusta var-        harvinainen tilaisuus nähdä edellisen puhujan
56006: ten, kosteikkojen hävittämisellä on vuosisatai-        kuvaama "löyhäpäinen suonkuivaaja" tässä ihan
56007: set perinteet, pitkin ja poikin Pohjanmaata on         ilmielävänä. Eduskunta saaikin purkaa puhepa-
56008: padottu ja kanavoitu, tehty tunneleita, uomia ja       toutumiaan jo kolmannen kerran tämän kevi.iän
56009: altaita siinä uskossa, että tippavoimalat kävisi-      kuluessa, nyt ympäristöaslassa.
56010: vät jossakin vaiheessa ehkä tarpeellisiksi.                Maan hallitus on pistänyt päänsä pensaaseen
56011:    Kaikki se tuho, joka Suomessa on parin vuo-         jäni:smäisesti uskaltamatta ratkaista ympäristö-
56012: sikymmenen kuluessa tapahtunut, on tapahtu-            ministeriömallia omassa keskuudessaan yksise-
56013: l'mt vajavaisen lainsäädännön voimassa ollen ja        litteiseksi ehdotuks.eksi eduskunnalle. Hallitus
56014: niiden hallinto-orgaanien toimin, joita ympäris-       tarjoaa kolmea vaihtoehtoa: vasemmiston su-
56015: tönsuojeluministeriön vaihtoehdossa 2 tarjotaan        per, keskustan mini ja RKP:n välistävetävä.
56016: ratkaisuksi. Kysymyksen asettelu jääkin koske-         Esitys kuvaa tyypillisesti hailitustilannetta, jos-
56017: maan hajatoimintojen koordinointia ja on sellai-       sa konsensuspohjallakaan ei synny enää ratkai-
56018: senaan ympäristönsuojelun näkökulmasta mie-            suja. Keskustan ja vasemmiston yhteistyön
56019: lestäni mitätön.                                       eväät eivät enää riitä kuin tämän tasoiseen työs-
56020:    Vaihtoehto 2 on omalaatuinen siksikin, että         kentelyyn. Kyseessä onkin eduskuntavaalikam-
56021: se ummistaa silmänsä myös siltä tosiasialta, että      panja käynnistämisvaihe hallituspuolueilla; ra-
56022: valtaosa niistä asioista, jotka nyt tulevat siirret-   kennellaan eripuraisinakin vaaliasetelmia itselle
56023: täväksi uuteen ministeriöön, on nykyään sisämi-        sopiviksi välineinä ympäristönsuojelu, työsuh-
56024: nisteriön toimialaa. Ympäristöhallinnon tehtä-         deturva, palkansaajarahastot, nai'Sten sorrettu
56025: väjaon kannalta on huomionarvoinen seikka se-          asema, maatalouden ansiotaso ja mitä vielä eh-
56026: kin, että sisäasiainministeriöllä ei yleishallinto-    ditäänkin. (Ed. V. Vennamo: Kepu jäi huonom-
56027: viranomaisena ole vaivattavanaan sellaisia etu-        malle puolelle tässä asiassa!)
56028: ja, jotka aiheuttaisivat ristiriitatilanteita ympä-        Kokoomuslaiset ovat nähneet tarvittavan jo
56029: ristöasioiden ja ministeriön muiden tehtävien          kauan uutta koordinaatiota ympäristöhallinnos-
56030: hoitamisen välillä. Maa- ja metsätalousministeriö      sa. Puolueemme ohjelmat sisältävät tästä selvät
56031: ei luonnonvaroista riippuvaisten elinkeinojen          maininnat jo 1970-luvulta. Paitsi Hman, veden,
56032: edustajana voi välttää omalla hallinnonalallaan        melun, jätteen ja öljyn aiheuttamaa painetta on
56033: ristiriitoja ympäristönsuojelun ja elinkeinotoi-       epäkohtia ollut varsinaisen alkuperäisluonnon
56034: minnan tavoitteiden huomioon ottamisen välil-          ja maiseman suojelussa kuin myös rakennetun
56035: lä. Sen ovat niin aika kuin aikaansaannoksetkin        kulttuurin suhteen. Arvostus puhdasta, alkupe-
56036: näyttäneet.                                            räistä luontoa säilyttävään toimintaan on koros-
56037:    Totisesti: Kaiken politiikan sisältö on tär-        tunut ja muodostunut laajaksi kansalaismielipi-
56038: keämpi kuin se, kuka sitä tekee. (Ed. V. Ven-           teeksi. Myös maan rajojen ulkopuolelta kantau-
56039: namo: Oikein!) Nämäkin seikat vain jostakin            tuva luontomme saastutus edellyttää tehostet-
56040: syystä joskus riippuvat toisistaan. Minä en os-        tua toimintaa.
56041: taisi käytettyä autoa yhdeltäkään poliitikolta             Ympäristöasioiden hallinto ja ohjaus on ke-
56042: enkä haluaisi sotaa heinäsirkkoja vastaan käytä-       hittynyt aikojen kuluessa epäyhtenäisesti eri
56043: vän maa- ja metsätalousministeriön, vaan ekolo-        hallinnonaloille. Radikaalit muutokset voivat
56044: gisin keinoin. (Ed. V. Vennamo: Mutta teihin           kuitenkin katkoa hyvinkin toimivia yhteyksiä
56045: minä luottaisin!)                                      aiheuttaen siten kenties enemmän haittaa kuin
56046:    Toivon, että eduskunnan kanta rakentuu lä-          hyötyä. Kun viime vuosina varsinainen luon-
56047: helle hallituksen tiedonannon vaihtoehtoa 1,           nonsuojelu on saanut myötätuulta osakseen
56048: varsinkin nyt, kun ryhmät ovat puheenvuorois-          niin, että meillä on olemas'Sa kattava kansallis-
56049: saan antaneet ymmärtää, että tämä hallituksen          puisto- ja luonnonpuistoverkosto, soidensuoje-
56050: omaperäinen asian lähestymistapa saattaa sitten-       luohjelma, harjujensuojeluohjelma, lintuvesioh-
56051: kin jo tuottaa jonkinasteista tulosta. En katso        jelma, seutukaavoitus sekä maiseman säilymisen
56052: tässä taistossa paljon haavoittuvani, vaikka kan-      turvaava maa-aineslaki, on kyse nyt luonnon-
56053:                                Tiedonanto ympäristöminiSteriön perustamisesta
56054: 
56055: 
56056: suojelukohteiden osalta niiden käytön hallin-          teltykin. Kokoomuksen ohjelman näkökohdat
56057: nosta eikä määrällisestä lisäämisestä; sen tueksi      edustavat linjaa, jossa erillinen suppeahko ym-
56058: 9~ valmisteilla vielä uusi luonnonsuojelulaki.         päristönsuojeluministeriö ja luonnonvarainmi-
56059: ~äin ollen ympäristökysymys on luonnonsuoje-           nisteri maa- ja metsätalousministeriöön ovat ta-
56060: lun suhteen erilaisessa asemassa kuin ympäris-         voitteena.
56061: ~ön saastumisen suhteen. Saasteongelmat ovat              Pienenä kuriositeettina ansaitsee pohtia sa-
56062: lfaatumassa päällemme lähivuosina vaatien te-          malla sitä, vieläkö sosiaali- ja terveysministeriön
56063: hokasta toimintaa.                                     hallinnonalaan kuuluva kuntien terveyslauta-
56064:     Vaikuttaa kuitenkin siltä, että hallituspuo-       kunnan valvontaosasto eläinlääkäreineen on oi-
56065: lueet eivät ole niinkään kiinnostuneet ongel-          kea forum :käsittelemään ympäristöhygienian
56066: mien todellisesta ratkaisemisesta kuin vallan-         asioita, vai olisiko tässä yhteydessä ,sitä liikau-
56067: jaosta uutta ministeriötä hahmotellessaan. Var-        tettava uuteen ministeriöön ja erikoiskoulutet-
56068: sinkin vasemmiston superministeriö kaappaisi           tujen ympäristöhygieen1kkojen johdettavaksi.
56069: mittavia osia monista muista ministeriöistä täy-           Kaavoituksen suhteen lienee kaikke;n pi-
56070: sin selvittämättä, tulisivatko asiat paremmin          meintä. Seutukaavoitus laukkailee omia teitään,
56071: hoidettua. Mielestäni varovainen eteneminen on         kuntien asemakaavoitus on vedetty ministeriö-
56072: iiyt paikallaan.                                       tasolle joka korttelin muutosta myöten. Tuskin
56073:     Kokoomuksen näkemys omien ohjelmakoh-              hallinnonalan muutos ,sitä byrokratiaa keventää,
56074:  tiensa perusteella on suppea ministeriö, joka         ellei perusteellisesti paneuduta kaavoitukseen
56075:  keskittyisi erilaisista ihmisen ja yhteiskunnan       liittyvään kokonaisvaltaiseen tarkasteluun en-
56076:  toiminnoista aiheutuvien ympäristöongelmien           nen muutoksen tekoa. Tutkitaan ensin ja sitten
56077: eliminoimiseen. Samalla tulisi vahventaa maa-          hutkitaan oikealla osoitteella.
56078: ja metsätalousministeriön toimialaa siten, että
56079:                                                            Paitsi kaavoitusta vasemmisto esittää yrnpä-
56080:  ausiutuvien luonnonvarojen taloudellisen käy-
56081:                                                        ristöministeriömalliinsa otettavan myös metsäs-
56082: tön ohella korostuisi luonnon ja sen varojen
56083:                                                        tys- ja kalastusasiat moninaiskäytön perusteella.
56084:  moninaiskäyttö.
56085:                                                        Jos yhteys katkeaa muun metsähallinnon ja
56086:     Luonnonsuojelu hallinnollisena to1mmtona
56087:                                                        luonnonsuojelun tai metsästys- ja kalastusasioi-
56088:  on nyt kytkeytynyt luontevasti ja luonnonsuoje-
56089:                                                        den ja maa- ja metsätalouden hallinnon väliltä
56090:  luväkeäkin tyydyttävästi maa- ja metsätalousmi-
56091:                                                        ja alan asioista alkavat päättää niistä irti olevat
56092: nisteriön, metsähallituksen ja Metsäntutkimuslai-
56093:                                                        instanssit, voivat perusarvot mennä laajastikin
56094:  toksen organisaatioihin. Tämä toimii myös
56095:                                                        uusjakoon, jota soralaki ja kalastuslaki jo entei-
56096:  kenttätasolla. Maanomistajat, metsämiehet ja
56097:                                                        livät. Silloin kysytään porvarillisen rintaman yh-
56098:  luonnonsuojelijat ovat löytäneet toisensa, ja yh-
56099:                                                        tenäisyyttä. Tätä taustaa vastaan kysynkin lo-
56100:  teistyö on kehiaymässä luonnonsuojelulle
56101:                                                        puksi: Miten kauan porvarillinen keskusta oi-
56102:  myönteisesti. Olisi väärin mennä tärisyttele-         kein aikoo kulkea vasemmiston talutusnuorassa
56103:  mään juuri kiinteytyvän yhteistyön perustaa.          kuin silmät ummessa? Olette tiellä, josta kään~
56104:  Voi tulla ristiriitoja yhteistyöhön. Muutoinkin       tyminen vaikeutuu päivä päivältä.
56105:  maamies ja metsämies ovat perinteisesti olleet
56106:  lähellä luontoa ja sen suojelua, vaikka muuta
56107:  onkin väitetty.                                          Ed. P o k k a : Herra puhemies! Päinvastoin
56108:      Luonnonsuojelusektorin myönteistä tilaa il-       kuin edellisestä puhujasta, ed. Laitisesta, mi-
56109:  maisee sekin, että tämän lähetekeskustelunkin         nusta on tavattoman mielenkiintoista, ett~i halli-
56110:  aikana vain muutamassa puheenvuorossa tätä            tus on tuonut ympäristöpoliittisen tiedonannon
56111:  asiaa on käsitelty. Puheet ovat kohdistuneet          tänne eduskuntaan. Tänä päivänä käyty keskus-
56112:  saasteongelmiin, kaavo1tukseen ja väliasteen          telu on ollut oikeastaan vaihteeksi aika vaihtele-
56113:  hallin ta-ongelmiin.                                  vaa. Ed. Järvisalo-Kanervan äskeisestä puheen-
56114:      Maa- ja metsätalousministeriön vahventami-        vuorosta tuli kyllä mieleen, että täytyy olla eko-
56115:  neil. luonnonvarainhoidon suuntaan toisi mu-          nomi koulutukseltaan, ennen kuin osaa näin
56116:  kaan mahdollisuuden pohtia uuden luonnonva-           luonnonvastaisesti ja luontoa vieroksuvasti pu-
56117:  rainministerin tarpeellisuutta maatalousminis-        hua luonnonsuojeluhengessä. Mutta kaiken
56118:   terin lisäksi ministeriössä. Samalla purkautuisi     kaikkiaan tämä keskustelu on mielestäni olll.lt
56119:  sisäministeriön työpaineita siten, että sieltä oHsi   aika hyvää, ja oikeastaan voisi esittää hallituk-
56120:  mahdollista irrottaa toinen ministeri ympäristö-      selle sellaisen toivomuksen, että voitaisiin
56121:  ministeriöön. Tällaisia puheenvuoroja on väläy-       useamminkin tuoda muunlainen kuin yksi ainoa
56122: tzs   058200001C
56123: 1018                                Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
56124: 
56125: 
56126: oikea ratkaisu eduskunnan päätettäväksi ja mie-       tua, että tässä ollaan niin kuin Impivaarassa:
56127: tittäväksi.                                           kaukana kavala maailma. Mutta Pohjois-Suo-
56128:    Omasta puolestani ajattelin myös puheenvuo-        men suojelemisella ei ratkaista, miten väestö-
56129: rossani hiukan puhua siitä, minkälaisia ympäris-      keskusten ihmiset erityisesti täällä eteläisessä
56130: töä ja luontoa koskevia toimenpiteitä viime           Suomessa saavat turvallisen, saasteettoman ja
56131: vuosina valtiovallan, hallitusten ja eduskunnan,      viihtyisän elinympäristön tai mitä merkitsee
56132: puolesta on saatu aikaan. Meillähän on säädetty       asuminen ydinvoimalan läheisyydessä tai ettei
56133: maa-aineslaki ja ilmansuojelulaki, jotka käytän-      lapsille ole uimakelpoista vettä tai kunnollista
56134: nössä ovat niitä harvoja lakeja, jotka koskevat       leikkipaikkaa.
56135: aluetta, jossa väestön pääasiallinen asukasmäärä         Perinteisen luonnonsuojelun asemesta maas-
56136: on, eli eteläistä Suomea.                             samme on vakavasti keskityttävä ympäristön-
56137:    Pääasiassa viime vuosina valtiovallan toimen-      hoitoon. Ihmisen jokapäiväistä elin- ja asuinym-
56138: piteet ovat ympäristö- ja luonnonsuojeluasioissa      päristöä on suojeltava melulta ja saasteilta ja
56139: keskittyneet siihen, minkälaajuisia uusia suoje-      muilta teollistumisen ja kaupungistumisen ai-
56140: lukohteita maahamme pitää perustaa. Tähän             heu ttamilta ympäristövaurioilta. Perussyynä
56141: saakka ympäristöasioista kiinnostuneet järjestöt      elinympäristön vaurioihin on taloudellisen kas-
56142: ovat itse asiassa tuudittautuneet melkoiseen im-      vun maksimointiin tähdännyt keskittämispoli-
56143: pivaaralaisuuteen. Kun perustetaan tarpeeksi          tiikka, joka ruuhkautti asutuksen toisaalla ja
56144: paljon luonnonsuojelualueita maaseudulle ja           autioitti toisaalla.
56145: maan syrjäisimmille alueille kuten Pohjois-Suo-
56146: meen, voidaan olla syystä tyytyväisiä ja todeta,         Lukuunottamatta allasuhkaa ja vesistösään-
56147: että nyt on velvollisuus täytetty ympäristöystä-      nöstelyn aiheuttamaa epävarmuutta, joka var-
56148: vällisenä kansana.                                    sinkin Pohjois-Suomessa on paikallisen väestön
56149:    Maa- ja metsätalousministeriötä, jolle luon-       jatkuva painajainen, maaseudun ympäristöasioi-
56150: nonsuojelualueiden suunnittelu kuuluu, ei voi         ta on hoidettu melko pitkälle varsin tyydyttä-
56151: oikeastaan syyttää tehottomuudesta ainakaan           västi. Maaseudun ympäristöstä pitävät talonpo-
56152: Pohjois-Suomen osalta. Valtiovallan tähänas-          jat itse huolen viljelemällä ja hoitamalla met-
56153: tisista luonnonsuojelualueista yli 90 % sijoittuu     siään ja peltojaan. Tämän kaiken he tekevät täy-
56154: Ii-joen pohjoispuolelle. Kaikkiaan niitä siellä on    sin vapaaehtoisesti pyytämättä erityistä kor-
56155: pinta-alaltaan parin, kolmen keskikokoisen ete-       vausta tai ikälisiä luonnonsuojelu- ja maiseman-
56156: läsuomalaisen läänin verran. Maa- ja metsäta-         hoitotyöstään. Takaamalla Suomen maatalous-
56157: lousministeriön virkamiehet ovatkin käyneet           väestölle kunnolliset edellytykset harjoitttaa
56158: viime vuosina niin innokkaasti uusia suojelu-         ammattiaan annamme k:aupunkilaisillekin mah-
56159: kohteita kartoittamassa maan pohjoisosissa, että      dollisuuden käydä maaseudulla viihtymässä ja
56160: oikeastaan valtiolle taitaisi tulla halvemmaksi,      virkistäytymässä. Itse asiassa pakettipeltojen
56161: jos ministeriön luonnonvarainhoitotoimisto siir-      purkaminen ja autiotilojen ottaminen takaisin
56162: rettäisiin kokonaisuudessaan         Rovaniemelle.    viljelykäyttöön olisi parasta ympäristönhoitoa
56163: Valtiolta säästyisivät matkakulut ja virkamiehet      maaseudulla.
56164: olisivat paremmin Lapin asukkaiden puhutelta-            Haluaisinkin tässä korostaa vain sitä, että
56165: vissa.                                                ympäristökeskustelussa on otettava huomioon
56166:    Haluaisin tässä yhtyä keskustapuolueen pu-         ympäristöpolitiikan koko tila ja nähtävä todelli-
56167: heenjohtajan Paavo Väyrysen puheenvuoroon             set ongelmat. Vakavimman uhan kansalaisten
56168: aiemmin tänä päivänä, kun hän sanoi siitä, että       jokapäiväiselle asuinympäristölle muodostavat
56169: kyllä ihmisten on elettävä eikä suojelua saa to-      suurteollisuus, ydinvoimalat ja suuret asutus-
56170: teuttaa liian ylimitoitettuna, niin että sen kus-     keskukset.
56171: tannukset koituvat yhden köyhän maakunnan                Ympäristöasioiden huonosta tilasta on syytet-
56172: maksettaviksi.                                        ty jatkuvasti sekavaa hallintoa. Jotain "mätää"
56173:    Yhdyn myös hyvin paljon niihin puheenvuo-          hallinnossa on selvästi ollut, kun useat viran-
56174: roihin, joita täällä on käytetty siitä, että saman-   omaiset ovat suunnitelleet samoja ympäristön
56175: aikaisesti on unohdettu, että vakavista ympä-         hoitoon tai suojeluun liittyviä asioita. Suunni-:
56176: ristöhaitoista, saastumisesta, luonnonmukaisen        telmien tulvassa tavalliset ihmiset ovat lähinnä
56177: maiseman tuhoutumisesta ja muista vaurioista          hämmentyneitä, ympäristöä koskevia suunnitel-
56178: kärsivät ennen muuta väestökeskusten ihmiset.         mia laadittaessa kun ei tavallisesti kuulla sen
56179: Ehkä UKK-puistossa retkeilevästä saattaa tun-         enempää paikallista väestöä kuin kuntiakaan,
56180:                              Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                         1019
56181: 
56182: vaikka niitä suunnittelu juuri välittömästi kos-     Ounasjoen lisäksi jätetään voimatalousrakenta-
56183: kee.                                                 misen ulkopuolelle. Tämä on sellaista käytän-
56184:    Ympäristöasioiden huonoa tilaa kansalaisten       nöllistä, tavallisia ihmisiä koskevaa luonnonsuo-
56185: kannalta ei paranneta yksistään sillä, että perus-   jelutyötä ja samalla elinkeinopolitiikkaa, turvat-
56186: tetaan uusi ministeriö. Kansalaisten kannalta        taisiinhan sillä asukkaille rauha asua kotiseudul-
56187: kysymys on ennen muuta lainsäädännöstä ja            la ja harjoittaa siellä omia elinkeinojaan.
56188: myös menettelytavoista. Luontoa ja luonnonva-           On luonnollista, että keskustapuolueen linja
56189: rojen käyttöä koskeva lainsäädäntö on saatava        ympäristöhallintokysymyksissä on ollut perin-
56190: ottamaan paremmin huomioon paikallisen väes-         teisen talonpoikaisen epäilevä virkavallan pai-
56191: tön oikeutetut edut ja toisaalta luonnon asetta-     suttamista kohtaan. Mikäli ympäristöhallinto
56192: mat omat rajat. Ympäristöasioita ei voida jatku-     uudistetaan taitamattomasti, on pelättävissä, et-
56193: vasti hoitaa ylhäältäpäin käskemällä ja kieltä-      tä ristiriidat ympäristöasioissa kärjistyisivät.
56194: mällä vaan alhaalta parantamalla asukkaiden ja       Minusta ei olekaan hedelmällistä keskustella sii-
56195: kuntien vaikutusmahdollisuuksia.                     tä, mitä yksiköitä mahdollisesti perustettavaan
56196:    Kun viime viikkoina ja kuukausina on seu-         ympäristöministeriöön heitetään. Olennaista on
56197: rannut sitä keskustelua, jota ympäristöasioista      se, mitä ministeriö käytännössä tekee. Nimen-
56198: maassa on käyty, on joskus tullut mieleen, että      omaan suurkaupunkien, teollisuuden ja voi-
56199: kun Turun kaupungissa esimerkiksi revitään           mayhtiöiden toimintalinja on saanut meistä kes-
56200: maahan vanhoja arvokkaita rakennuksia, ei löy-       kustalaisistakin monet ajattelemaan, että kyllä
56201: dy lainsäädäntöä kaupunkikuvan ja asukkaiden         herroillekin tarvitaan herra. Siksi saaste- ja ym-
56202: turvaksi, mutta kun enontekiöläinen erehtyy          päristönsuojelukysymyksiin keskittyvä suppea
56203: käymään Ounastunturin kansallispuistossa ka-         ministeriö on ajatuksena hyvä ja sen perustami-
56204: lassa tietämättä, että helsinkiläinen viranomai-     nen saattaa olla juuri nyt ajankohtainen. Jos sen
56205: nen on hänen oikeutensa puiston järjestyssään-       sijaan ympäristöministeriö saa hyvin laajan val-
56206: nöistä pyyhkinyt yli, jopa löytyy esivalta lain-     lan, kuten vasemmisto täällä on useassa puheen-
56207: rikkajaa hätyyttelemään.                             vuorossa vaatinut, saattaa ministeriön uusien
56208:    Täällä on viitattu punapäällikön puheenvuo-       virkamiesten mielenkiinto hajaantua ympäris-
56209: roihin ja on puhuttu intiaanipäälliköistä, ja eh-    tön tehotuhoajien valvonnan asemesta toisar-
56210: kä tässä voi sanoa, että ei tarvitse niin kaukaa     voisten kysymysten käsittelyyn. Mutta, herra
56211: niitä esimerkkejä etsiä. Tuo enontekiöläinen,        puhemies, niin kuin tämän puheenvuoroni alus-
56212: josta puhuin, hän oli, hänen isänsä olivat, hänen    sa sanoin, eduskunnalla on nyt tilaisuus käsitel-
56213: isoisänsä olivat, niin kauan kuin lappalaisia oli    lä asiaa ja keskustella siitä. Niinpä kannatankin
56214: sillä alueella asustanut, tottuneet kalastamaan      asian lähettämistä perustuslakivaliokunnan poh-
56215: siinä järvessä, ei hän voinut käsittää, että jokin   dittavaksi.
56216: kansallispuisto voi estää kalastamisen, eikä se
56217: sitä saisikaan tehdä.                                   Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Hallitus
56218:     Mitä tulee sitten vesiviranomaisiin, ne ovat     on tuonut eduskuntaan ympäristöministeriön
56219: vuosikymmeniä saaneet rauhassa puolustaa voi-        perustamista koskevan tiedonannon. Tiedonan-
56220: matalouden etua ilman, että hallitukset tai          to on, kuten tänään eri yhteyksissä on todettu,
56221: eduskunnat olisivat asiasta sanottavasti kanta-      sikäli puutteellinen, ettei se sisällä lainkaan hal-
56222: neet huolta. Ellei paikallinen väestö itse olisi     lituksen kannanottoa asiaan. Hallitus perustelee
56223: Kemijoen karvalakkilähetystön ja Ounasjoki-          tätä sillä, että kysymys on niin merkityksellises-
56224: toimikunnan tavalla lähtenyt puolustamaan oi-        tä keskushallinnon ratkaisusta, että on perustel-
56225: keuttaan asua ja harjoittaa elinkeinoja kotiseu-     tua esitellä vaihtoehtoisia ratkaisuja. Vaihtoeh-
56226: dulla, vesiasioiden huonoon tilaan tuskin olisi      toisten ratkaisujen esitteleminen ei kuitenkaan
56227: kiinnitetty huomiota edes tässä eduskunnassa.        olisi estänyt hallitusta ilmaisemasta kantaansa,
56228:     Ympäristöä koskevan lainsäädännön korjaa-        jos sellainen olisi olemassa. Tiedämme, että hal-
56229: minen onkin hallintoa kiireellisempi asia. Eri-      lituspuolueiden kesken vallitsee suuri erimieli-
56230: tyisesti, ehkä tässäkin yhteydessä saa sanoa,        syys siitä, minkälainen perustettavan ministe-
56231: Lapin asukkaat toivovat, että hallitus saattaa       riön tulisi olla, jopa osittain siitä, tulisiko mi-
56232: Ounasjoki-lain vielä tämän eduskunnan käsitel-       nisteriötä lainkaan perustaa. Kyseessä on pää-
56233: tävä"~i. Tärkeää on huolehtia myös vesilain          hallituspuolueiden reviiritaistelu, joten yksimie-
56234: uudistamisesta sekä tehdä periaateratkaisut vih-     lisyyden saavuttaminen onkin varsin vaikeata.
56235: doinkin siitä, mitkä muut vesistökokonaisuudet       Sen lisäksi, että tiedonannossa esitetään kolme
56236: i'o'2o                              Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
56237: 
56238: 
56239: varsinaista vaihtoehtoa, sen perusteluosaan on        kitsee ehdottomasti tinkimistä jossakin muual-
56240: vielä kirjattu neljäs, jonka maa- ja metsätalous-     la. Perustamalla uusi ministeriö ei tätä ongelma-
56241: ministeri kävi täällä tänään esittelemässä.           kenttää voida poistaa.
56242:    Kun asia on näin keskeneräinen, joutuu kysy-          Asun itse paikkakunnalla, jonka ympäristö-
56243: mään, miksi hallitus tuli tiedonannon kanssa          asiat voidaan saattaa kuntoon, siinä mielessä
56244: eduskuntaan juuri nyt ja miksi asialla tunnu-         kuin täällä on tänään tarkoitettu, vain lopetta-
56245: taan pidettlivän tulenpalavaa kiirettä. Aikataulu,    malla kuparin ja nikkelin tuotanto Suomessa.
56246: jonka sisäministeri Ahde esitti, on sellainen, et-    Parannusta sen sijaan on mahdollista hankkia
56247: tei siinä pysytellen ole mahdollista perehtyä         käyttämällä huomattavat summat rahaa. Näitä
56248: asiaan kunnolla. Selitys löytynee siitä, että so-     sijoituksia ei valtion omistama teollisuus ole kui-
56249: sialidemokraatit ovat nyt katsoneet ajan koitta-      tenkaan toistaiseksi katsonut voivansa tehdä.
56250: neen toteuttaa vanha unelmansa vallan keskittä-       Tuskin ympäristönsuojeluorganisaation muuttu-
56251: misestä tällä alueella. He käyttävät ilmeisesti       minen tähän asiaan mitään vaikuttaa. Sen sijaan
56252: mallina keskustapuolueen vuosi sitten aluela-         eduskunta voisi määrätä asian korjattavaksi niin
56253: kien säätämisen yhteydessä omaksumaa taktiik-         Harjavallassa kuin monella muullakin paikka-
56254: kaa ja katsovat voivansa näin menetellen saada        kunnalla myöntämällä tarvittavat varat.
56255: tahtonsa läpi. Kepu niittää, mitä se vuosi sitten        Asian käsittelyä eduskunnassa vaikeuttaa se,
56256: kylvi. Muut hallituspuolueet ovat suostuneet          että hallituksen tiedonannossa on menty yli sii-
56257: hankkeeseen, koska niidenkin kannalta on puo-         tä, missä aita on matalin. On tyydytty esittä-
56258: luetaktisesti ja muutenkin viisasta saada edus-       mään vain edellä mainitut ja täällä paljon tnai-
56259: kunnan mielenkiinto suunnatuksi pois keskei-          nostetut vaihtoehdot, jotka on tiedonannossa:
56260: sistä ajankohtaisista ongelmista, jotka kieltä-       numeroitu, mutta jotka olisi yhtä hyvin voitu
56261: mättä ovat hallituspuolueiden kannalta kiusalli-      varustaa puolueiden nimillä. Selvitykset hallin-
56262: sia. Mainittakoon vain yhtenä edelleen kasvava        nonmuutoksen lukuisista seurannaisvaikutuksis-
56263: työttömyys, jota hallitus ei pysty eikä pahem-        ta ja kytkennöistä muuhun hallintoon, välipor-
56264: min yritäkään poistaa.                                taan hallinnon järjestämisestä sekä kuntien it-
56265:    Eduskunta saadaan käyttämään voimavaransa          sehallinnon sopeuttamisesta esitettyihin ympä-
56266: ennen kesälomaa tämän asian käsittelemiseen.          ristöministeriövaihtoehtoihin puuttuvat tiedon-
56267: Samalla voidaan suunnata myös julkisen sanan          annosta kokonaan. Myöskään taloudellisiin ja
56268: kiinnostus ympäristönsuojeluun, ja hallitus saa       virkamiesten asemaa koskeviin seikkoihin ei ole
56269: työrauhan hamaan syksyyn saakka painiskella           katsottu tarpeelliseksi kiinnittää huomiota. Jos
56270: sisäisesti vaikeitten budjetti- ja talouspoliittis-   kysymys voitaisiin todeilisuudessa hoitaa niin
56271: ten kysymysten kanssa, jotka kuitenkin ovat           yksinkertaisesti kuin hallituksen tiedonanto an-
56272: tällä hetkellä kansakunnan kannalta ehdotto-          taa ymmärtää, olisi eduskunnalle annettu todel-
56273: masti kaikkein tärkeimmät.                            la helppo tehtävä. Näin ei kuitenkaan ole asian-
56274:    Ympäristöhallinnon tehostamista on valmis-         laita.
56275: teltu Suomessa jo pitkään, mutta tuloksia ei             Eduskunnan velvollisuus on punnita asioita
56276: toistaiseksi ole saatu aikaan. Tämä on johtunut       kaikilta näkökannoilta sekä nimenomaan paneu-
56277: siitä, että eri tahojen käsitykset uuden hallin-      tua myös siihen, minkä hallitus on jättänyt si-
56278: non muodosta ja sisällöstä poikkeavat huomat-         vuun. Ympäristöministeriöstä ei saa muodostua
56279: tavasti toisistaan - tämä on tämän päivän kes-        uutta "katumaksulakia". Aikaisemmin tehdyis-
56280: kustelussa tullut kouraantuntuvasti ilmi -            tä virheistä on opittava ainakin sen verran, ettei
56281: mutta myös siitä, että ongelmat ovat meillä sit-      tärkeisiin asioihin pidä niiden säätämisvaiheessa
56282: tenkin vielä varsin vähäiset verrattuna muihin        suhtautua kevytmielisesti. Aika ei saa muodos-
56283: maihin. Elinympäristöämme kohdistuu kuiten-           taa sillä tavoin rajoittavaa tekijää kuin ministeri
56284: kin paineita, joiden hoitaminen edellyttää ym-        Ahde on suunnitellut. Hänen aikataulunsa pe-
56285: päristönsuojelullisen valmiuden tehostamista.         rustuu puoluetaktiikkaan ja lähestyviin edus-
56286: Erikoisesti on tällöin kiinnitettävä huomio sii-      kuntavaaleihin eikä eduskunnan sitä pidä sen
56287: hen, että paikkakuntakohtaisesti on jo olemassa       takia ottaa kirjaimellisesti omaa työjärjestystään
56288: selviä vaikeuksia. ympäristönsuojelun teknisen        suunnitellessaan.
56289: ja hallinnollisen valmiuden kehittäminen on tär-         Kun tarkastelee esillä olevaa a~iaa kokoo-
56290: keätä, mutta se ei kuitenkaan riitä, vaan avain-      muksen ohjelmista lähtien, voi todeta, että puo-
56291: asemassa ovat taloudelliset resurssit ja niiden       lue pitää ohjelmallisena tavoitteenaan aikaan-
56292: suuntaaminen ympäristönsuojeluun. Tämä mer-           saada ympäristöministeriö, jonka tehtäväkenttä
56293:                                Tiedo~to ympäristöministeriön perustamisesta
56294: 
56295: 
56296: 
56297: mp..odostuisi sellaiseksi, että sen piiriin tulisivat   aikana. Näyttää mm. siltä, että esim. monet näi-
56298: valvonnalliset tehtävät, mutta eivät toteuttavat        tä asioita harrastavat henkilöt, jotka asuyl;lt
56299: tehtävät. Kaavoitusasioiden suhteen kokoomuk-           Helsingin seudun ruuhka-alueella, pitävät luon-
56300: sen ohjelmallinen tavoite on, että täytyy erik-         nollisena oman elinympäristönsä pilaamista. Se
56301: seen selvittää ympäristönäkökohtien riittävä            on heidän mielestään tehtävä taloudellisista
56302: huomioonottaminen kaavoitushallinnossa.                 syistä, valitettavasti tehtävä, mutta tehtävä kui-
56303:     M~ olemme koko ajan korostaneet hallinto-           tenkin. Esimerkkejä voisi luetella vaikka kuin-
56304: byrokratian vähentämisen tarvetta. Olemme jo-           ka paljon alkaen rikkipitoisten, mutta muita vä-
56305: pa järjestäneet omat byrokratian vähentämistal-         hän halvempien polttoaineiden käyttämisestä ai-
56306: koot, joten emme myöskään hyväksy, että by-             na aluerakentamisen murheellisiin saavutuksiin
56307: rokratiaa ympäristöhallinnon keskittämisen yh-          saakka. Merkeistä päätellen näitä saavutuksia
56308: teydessä lisätään. Täällä on esitetty kauniita aja-     aiotaan edelleen jatkaa esim. Malminkartanon
56309: tuksi~ siitä, kuinka pelkkä keskittäminen sinän-        alueella.
56310: sä vähentää automaattisesti byrokratiaa. Nämä              Samoille henkilöille, jotka eivät lainkaan säp-
56311: ajatukset on valitettavasti jätettävä omaan ar-         sähdä tehdessään omaa elinympäristöään pilaa-
56312: voonsa, koska kokemukset käytännön elämästä             via päätöksiä, näyttää monesti olevan helppoa
56313: osoittavat täysin päinvastaista. Näin on aina           suojella elinympäristöä ja luontoa siellä, missä
56314: käynyt ja näin tulee nytkin käymään. Silti on           ongelmia ei juuri ole olemassa. Etsitään ilmei-
56315: pidettävä vaatimuksena sitä, että byrokratialta         sesti jonkinlaista vastapainoa omalle pilaantu-
56316: pyritään katkaisemaan siivet niin pitkälle kuin         neelle elinympäristölle. Suojeleminen tapahtuu
56317: se on mahdollista, kun ja jos ympäristöministe-         kuitenkin paikallisen väestön kustannuksella
56318: riö muodossa tai toisessa nyt synnytetään. Ym-          sen taloudelliset edut ja oikeudet sivuuttaen j~
56319: ~ärrän, että tämä on vastoin vasemmiston pyr-           äärimmäisissä tapauksissa siten, että seuraukse-
56320: kimyksiä, koska hallintobyrokratian lisääminen          na on vähitellen kokonaisten yhdyskuntien tyh-
56321: kuuluu heidän yhteiskunnallisiin tavoitteisiinsa.       jeneminen.
56322:     Väliportaan hallinnon kehittäminen kansan-              Voisi sanoa ed. Järvisalo-Kanervan puheen-
56323: valtaiseen suuntaan sekä kunnallisen itsehallin-        vuoroon viitaten, että ei liene Ruoveden asuk-
56324: non vahvistaminen ovat asioita, joista puheissa         kaiden vika, jos tamperelaiset ovat pilanneet
56325: ja kirjoituksissa kaikki ovat samaa mieltä. Nä-         oman ympäristönsä, eikä liene myöskään Ruo-
56326: mä pyrkimykset tulevat olemaan kuitenkin ai-            veden asukkaiden velvollisuus kustantaa tampe-
56327: nakin jossakin määrin ristiriidassa ympäristöhal-       relaisille korvausta tästä pilaamisesta. Tällainen
56328: linnon keskittämisen kanssa. Kun näin on, tulisi        kuitenkin tuntuu ajattelutapa olevan. Emme
56329: mielestäni kansanvallan lisäämisen käydä kes-           siis puhu aina samaa kieltä, kun puhumme näis-
56330: kittämisen edellä niissä tapauksissa ja niissä          tä asioista. Meidän olisi kuitenkin löydettävä
56331: asioissa, joissa nämä kaksi tekijää joutuvat risti-     yhteinen kieli.
56332: riitaan. Siksi en hyväksy mm. sitä, että ympäris-          Maaseudun ongelmana on runkoasutuksen
56333: tönsuojelun väliportaan hallinto keskitettäisiin        väheneminen ja loppuminen, ei suinkaan luon-
56334: lmkonaan lääninhallitusten virkamiehille ohi            non saastuminen. Asutuskeskusten ja teollisuus-
56335: kansanvaltaisen päättämisen.                            paikkakuntien ongelmat ovat täysin päinvastai-
56336:     Olen luonnollisesti mukana toteuttamassa            sia. Maalaisväestön etujen mukaista ei ole tur-
56337: puolueeni ohjelmallisia tavoitteita, mutta ha-          mella omaa toimeentulolähdettään eikä se sitä
56338: luan myös nähdä, mihin mikin päätös johtaa.             myöskään tee, vaikka täällä on niin mones~'a eri
56339: Hallituksen tiedonannon pohjalta näin ei ole            yhteydessä väitetty. Sen sijaan liiaallisen byro-
56340: mahdollista menetellä. Se ei myöskään sisällä           kratian ja sääntelyn tuominen peruselinkeinojen
56341: suoranaisesti sellaista vaiJ,toehtoa, jonka katsoi-     rasitteeksi aiheuttaa helposti edellä mainitsema-
56342: sin voivani sinänsä hyväksyä. Näistä syistä yh-         ni maaseudun autioitumisen tai kiirehtii sitä.
56343: dyn ryhmäpuheenvuorossamme esitettyyn vaati-            Meidän on ymmärrettävä, että lait laaditaan
56344: mubeen asian monipuolisesta eduskuntakäsit-             koskemaan kaikkia. Tästä syystä on jo nyt suur-
56345: telystä ja parlamentaarisen komitean asettami-          ten asutuskeskusten tarpeeksi ja niiden aiheut-
56346: sesta.                                                  tamien haittojen estämiseksi säädetty paljon la-
56347:     Eri yhteyksissä on ollut havaittavissa, että ih-    keia, jotka tukahduttavat ja vaikeuttavat elä-
56348: misil11 on varsin erilaiset ldioit,lzset ympiiristön-   mää muualla. Yhteiskuntapolitiikan tavoitte,et
56349:  ja luonnonsuojelun sisällöst<i. Tämä on ollut sel-     ja yhteiskunnan toiminta ovat tästä syystä usein
56350: ~ästi havaittavissa myös kuluvan keskustelun            ristiriidassa. Kun puuhataan lisää sääntelyä ja li-
56351: 1022                                 Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
56352: 
56353: 
56354: sää byrokratiaa, olisi yhteiskuntapolitiikan ta-          Julkisessa keskustelussa on tullut esiin mui-
56355: voitteet otettava nykyistä enemmän huomioon.           takin vaihtoehtoja, esimerkiksi sellainen, että
56356:    Suomen hyvinvointi perustuu ennen muuta             ympäristönhoito voitaisiin keskittää sisäasia:nmi-
56357: uusiutuvien luonnonvarojen kestävään hyväksi-          nisteriön ympäristönsuojeluosaston ympärille.
56358: käyttöön. Me olemme tässä toiminnassa onnis-           Kaikki nämä vaihtoehdot, jotka on kirjoitettu
56359: tuneet tähän mennessä niin hyvin, että löydäm-         tiedonantoon ja jotka muuten ovat tulleet esille,
56360: me tuskin miltään maapallon kolkalta vertailu-         on eduskunnan selvitettävä.
56361: kohtia. Ei ole pitkää aikaa siitä, kun tässä salis-       Luonnonsuojelun ja luonnon hyväksikäy-
56362: sa viimeksi ihannoitiin esim. Pohjois-Amerikan         tön erottaminen toisistaan johtaa käytännössä
56363: olematonta kantohintaa raakapuun saannissa             ilmeisen suuriin vaikeuksiin. Asia on siten pe-
56364: lainkaan muistamatta sitä, että siellä nimen-          rusteellisesti selvitettävä, ennen kuin tällaiseen
56365: omaan autioitetaan luontoa suorittamalla valta-        hallinnon muutokseen ryhdytään.
56366: via paljaaksihakkuita ja jättämällä metsien uu-           Samoin on välttämätöntä selvittää, kuten jo
56367: siutuminen kokonaan luonnon varaan ja toden-           aikaisemmin mainitsin, kaavoitustoimen asema.
56368: näköisesti myös niin, että se suurilla alueilla ei     Pidän tärkeänä sitä, että kaavoitustointa ei mis-
56369: tapahdu. Meillä Suomessa on jo pitkät ajat huo-        sään tapauksessa jaeta kahden eri ministeriön
56370: lehdittu siitä, että jokainen kappale metsää, jo-      alaiseksi. Sillä aiheutetaan enemmän vahinkoa
56371: ka hakataan puhtaaksi, tulee myös joko kylvet-         kuin hyötyä.
56372: tyä, istutettua tai luonnonmukaisesti uusittua.           Vesihallinnon pirstomisesta on tänään paljon
56373: Meidän on näistä asemista hyvä jatkaa eteen-           puhuttu. Se koskettaa läheisesti nimenomaan
56374: päin ja varmistaa siten kansakunnan hyvinvoin-         maaseudun oloja, ei oikeastaan lainkaan asutus-
56375: nin säilyminen. Uusia organisaatioita perustet-        keskuksia.
56376: taessa on pidettävä huoli siitä, että niillä ei vaa-      Lopuksi haluan vielä korostaa, että ennen
56377: ranneta tätä suotuisaa kehitystä. Löyhäpäinen          kaikkea on varottava luomasta kasvualaa uudel-
56378: kuivaaminen, josta täällä puhuttiin, on tuotta-        le byrokratialle, uudelle holhoamismentaliteetil-
56379: nut miljoonia kuutiometrejä puuraaka-ainetta,          le. Sen vaikutus tulisi olemaan lamaannuttava
56380: josta tällä maalla tuntuu tällä hetkellä olevan        yksityisen yritystoiminnan, peruselinkeinojen ja
56381: sittenkin puutetta. Näitä organisaatioita ei pidä      myös kansalaisten perusoikeuksien kannalta.
56382: perustaa perustamisen ilosta eikä siksi, että ha-      Ympäristöministeriön perustaminen merkitsee
56383: lutaan pyrkiä joihinkin niin pitkälle idealistisiin    kaikissa tapauksissa voimakasta vallan keskittä-
56384: päämääriin, että niillä ei ole enää katetta käy-       mistä yhteiskunnassa, mutta tätä keskittämistä
56385: tännön elämässä.                                       voidaan pienentää, kun asia hoidetaan tatkoi-
56386:    Herra puhemies! Meillä on Suomessa monia            tuksenmukaisella tavalla. Meidän on muistetta-
56387: kipeitä ajankohtaisia ongelmia, jotka turhaan          va, että tätä keskittämistä voidaan käyttää myös
56388: odottavat      helpotusta.    Ympäristöhallir.non      väärin, ellei eduskunta todella aseta sille riittä-
56389: uudelleen järjestely ei toki kuulu näihin. Se          vän selviä rajoja.
56390: näyttää kuitenkin asettuvan ensimmäiseksi hal-
56391: lituksen tärkeysjärjestyksessä.                           Ed. Pekka r i ne n : Herra puhemies!
56392:    Kun eduskunta käsittelee tätä asiaa, sen on         Monet tosrastat osoittavat, että nykyistä ympä-
56393: muistettava, että hallinnon muuttaminen edel-          ristöhallintoamme ei ole järjestetty tarkoituk-
56394: lyttää aina niiden seikkojen selvittämistä, miten      senmukaisella tavalla. Hallinto on hajanainen.
56395: uusi malli suhtautuu olemassa oleviin oloihin,         Ympäristöasioihin liittyvien rutiiniasioide11kin
56396: miten hallinto järjestetään ylhäältä alas saakka       käsittely on monesti vaikeutunut eri organisaa-
56397: sekä miten se pelaa yhteen muun hallinnon              tioiden keskinäisen arvovaltataistelun ja henki-
56398: kanssa. Nämä asiat ovat hyvin keskeisiä, mutta         löristiriitojen vuoksi. Samoin ympäristökysy-
56399: hallituksen tiedonannossa niihin ei ole kiinni-        mysten hoitoon tarvittavien voimavarojen ke-
56400: tetty huomiota.                                        hittäminen on ollut hidasta ja vaivaUo=sta hal-
56401:    Ministeriön toimiala on keskeinen eduskun-          lintojärjestelyjen keskeneräisyyden vuoksi. Hal-
56402: takäsittelyn aihe. Tähän viittaavat jo hallituk-       linnon hajanaisuus on aiheuttanut vaikeuksia
56403: sen tiedonannossa esitetyt vaihtoehdot, joita ei       myös alan lainsäädäntötyöhön.
56404: pahemmin ole edes perusteltu, sekä se, että tie-          Hallinnon hajanaisuuden syytä paljolti onkin,
56405: donanto sisältää myös sen vaihtoehdon, josta jo        että ympäristömme pilaantuminen ja saastumi-
56406: mainitsin, vaihtoehdon, joka on kirjoitettu vain       nen on saanut huolestuttavat mittasuhteet eri-
56407: tiedonannon perusteluihin - jostakin syystä.           tyisesti eräissä suuremmissa kaupungeissamme
56408:                               Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                        1023
56409: 
56410: 
56411: ja teollisuuskeskuksissa sekä niiden liepeillä. Il-   mään elinympäristöön on myös ympäristöhallin-
56412: man ja veden saastumisen aste on eräissä ta-          tomme uudistusten tähdättävä ihmisten väLttö-
56413: pauksissa muodostunut jopa terveydelle välittö-       män elinympäristön, lähiympäristön, pilaantu-
56414: mästi vaaralliseksi, kuten Äänekosken hiivateh-       misen ja saastumisen estämiseen ja jo aiheutet-
56415: taan taannoinen esimerkki osoittaa.                   tujen vahinkojen korjaamiseen.
56416:     Ympäristön saastumis- ja pilaantumiskehityk-          Keskustapuolueen ja RKP:n esittämät ympä-
56417: sen vastapainoksi voidaan esittää huomattavasti       ristöministeriövaihtoehdot tarjoavat mielestäni
56418: myönteisempi arvio varsinaisen luonnonsuoje-          oikeat suuntaviivat juuri tällaisen ympäristömi-
56419: lun tllasta ja hallinnosta. Maa- ja metsätalous-      nisteriön toimialaksi. RKP:n esittämällä tavalla
56420: ministeriön alaisuuteen kuuluvana on luonnon-         voi luonnonsuojelun ympäristöministeriöön mu-
56421: suojeluhallintomme kyennyt jo tähän mennessä          kaan ottaminen tulla kysymykseen, mikäli sa-
56422: kunnioitettaviin saavutuksiin alkuperäisen luon-      malla huolehditaan näiden asioiden hoidon
56423: non suojelemisessa ja tuleville sukupolville sääs-    kenttäorganisaatiosta. Nykyisin luonnonsuoje-
56424: tämisessä.                                            lualueiden arvioimisesta, muodostamisesta ja
56425:     Luonnonsuojelualueiden pinta-ala lienee tällä     ostamisesta vastaa maa- ja metsätalousministe-
56426: hetkellä jo noin 1 milj. ha eli 0.2 ha jokaista       riön alainen metsähallinnon organisaatio. Jos
56427: suomalaista kohti. Tiettävästi mistään muusta         näin voi tapahtua myös luonnonsuojelualueiden
56428: Euroopan maasta ei voida osoittaa asukasta            kuuluessa ympäristöministeriölle, RKP:n malli
56429: kohti laskettuna yhtä suuria luonnonsuojelu-          voi olla perusteltu. Ministeriön tärkeimmän
56430: alueita.                                              tehtävän, ympäristönsuojelun, kannalta ei sen si-
56431:     Tätä taustaa vasten onkin viimeisten vuosien      jaan ole perusteltua sellaisten toimien ministe-
56432:  arkana vaikuttanut perin nurinkuriselta eräiden      riöön haaliminen, jotka eivät sinne toiminnalli-
56433: itsensä luonnonsuojelijoiksi julistaneiden henki-     sesti luontevasti kuulu, asioiden, joiden hoidos-
56434: löiden toiminta. Näiden tahojen ympäristöpo-          sa ympäristönsuojelunäkökohdilla ei ole keskei-
56435:  liittisten toimenpiteiden kärki on suuntautunut      sin sija. Tälla1sia asioita ovat mielestäni mm.
56436: perin yksipuolisesti luonnonsuojelukysymyk-           asunto- ja rakennustoimi sekä pääosin myös
56437: siin, ·soiden ja metsien rauhoittamiseen ja kos-      kaavoitustoimi. Ympäristöministeriöön eivät
56438: kemattomana pitämiseen. Kohtuullisessa mitas-         liioin voi kuulua kalastus- ja metsästysasiat.
56439:  sa tämä kaikki on tietysti aivan hyvä. Mutta sa-         Asuntotoimen tehtävät eivät nykyisellään ole
56440: manavkaisesti kun nämä tahot kantavat huolta          ympäristönsuojeluun liittyviä. Ympäristönsuoje-
56441:  erämaasoista, joissa eivät ole koskaan elämänsä      luviranomaisilla ei ole kuin satunnaisesti yhteyk-
56442:  aikaan käyneet eivätkä todennäköisesti tule kos-     siä asuntoviranomaisiin; yhteydet voivat toimia
56443:  kaan käymäänkään, he kuitenkin unohtavat             myös ministeriörajan yli. Monin verroin ldin-
56444:  oman lähiympäristönsä, elin- ja asuinympäris-        teämmät ja monipuolisemmat yhteydet asunto-
56445:  tönsä, sen puhtauden ja terveellisyyden heille it-   toimilla on sitävastoin kunnallisasioihin, jotka
56446:  selleen ja heidän jälkeläisilleen. Pahimmassa ta-    kuuluvat sisäasiainministeriön hallinnon alaan.
56447:  pauksessa nämä henkilöt toimivat toisaalla           Vastaavasti rakentamisasiat vaativat läheisen
56448:  omaa elinympäristöään vastaan, sitä turmellen.       yhteistyön asuntoasioiden kanssa.
56449:  Omassa kunnallispoliittisessa päätöksenteossa            Kaavoitusasioista yleispiirteinen alueiden
56450:  he kyllä ovat sallineet sellaiset tehokkuuteen       käytön suunnittelu ja seutukaavoitus toimivat
56451:  pyrkivät kaavaratkaisut, jotka käytännössä tur-      nykyisellään läheisessä yhteistyössä kunnallis-
56452:  melevat luonnon elementit ja eliminoivat ihmi-       asioiden hoidon kanssa varsin hyvin ja kansan-
56453:  sen ja luonnon terveen ja välttämättömän yh-         valtaisesti. Paikallisella väestöllä on ollut mah-
56454:  teyden. Näiden, usein aineellisesti varsin run-      dollisuus vaikuttaa ratkaisujen sisältöön, ja seu-
56455:  saasti elävien ja lähiympäristönsä saastuttavien     tukaavoitus nykyhallinnolla on pystynyt hyvin
56456:  ympäristöystävällisyys ei siten tunnu kovin us-       täyttämään myös sille sälytetyn ympäristöpoliit-
56457:  kottavalta.                                          tisen tehtävän. Selkeää perustetta muidenkaan
56458:      Haluan korostaa, ·että valtaosa ympäristöakti-   kaavoituskysymysten           ympäristöministeriöön
56459:  visteista on toki johdonmukaisia ~ekä alkuperäi-     siirtämiselle ei mielestäni ole.
56460:  sestä luonnosta että ihmisen välittömästä elin-          Jo nykyisellään ovat kaavakysymysten ympä-
56461:  ympäristöstä huolta kantavia ja siten arvokas-        ristöpoliittisella aallonharjalla kunnat. Halutes-
56462:  ta työtä tekeviä.                                     saan olisi jokaisella ympäristöongelm;ssaan
56463:      Tosiasioiden    osoittaessa    ympäristöongel-   kamppailevalla kaupungilla ollut mahdollisuus
56464:  miemme kärjen kohdistuvan ihmisten välittö-          kaavaratkaisumaan estää ongelmien syntymi-
56465:                                       Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
56466: 
56467: 
56468: nen~ Muut kuin ympäristönäkökohdat ovat kui-              vaihtoehdoista ja niiden vaikutuksista ovat rat-
56469: tenkin olleet tehtyjen ratkaisujen perustana.             kaisujen perustana. Ympäristöministeriön yh-
56470: Ylimmän kaavoitushallinnon kuuluminen sisä-               deksi päätehtäväksi nouseekin välttämättä alan
56471: mimstenon sijasta ympäristöministeriöön ei                tutkimustoiminnan tehostaminen, laajentaminen,
56472: asiaa paranna. Sen s1tä vastoin voi aikaansaada           suuntaaminen ja koordinointi. Tämä kehittä-
56473: ympäristönäkökohtien vastuullisempi huomioi-              misvaatimus koskee luonnon ympäristön rinnal-
56474: minen sen unohtaneissa kunnallisvaltuustoissa.            la erityisesti rakennettua ympäristöä. Selkeä,t
56475: Sen voi saada aikaan myös kaavoituskysymyk-               edellytykset ympäristötutkimuksen kehittymi-
56476: sistä vastaavien ministereiden rohkeus käyttää            selle maassamme voidaan luoda laaja-alaisen
56477: punakynää ylitehokkaissa ja ympäristölle tur-             ympäristöministeriön avulla. Ympäristön hallil_l-
56478: miollisissa kaavaratkaisuissa.                            non tulevalla kehityksellä tutkimustoimintaa
56479:                                                           ajatellen tuetaan osin sitäkin uudistusta, jonk~
56480:     Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-       eduskunta teki viime huhtikuussa perustaessaan
56481:  mies! Jonkin vuosikymmenen kestäneiden mo-               Suomen Akatemiaan ympäristötieteellisen toi-
56482:  nien keskustelujen virittäminä ja monien liik-           mikunnan vuoden 1983 alusta.
56483:  keiden virkistäminä olemme eduskunnassa vih-                Rakennettua ympäristöämme, meidän päij-
56484:  doin ja viimein päässeet aloittamaan ratkaise-           asiallisinta elinympäristöämme, koskeva tut~
56485: vien päätösten teon ihmisen ja luonnon puoles-            kirous on tähän asti kehittynyt ilman kokonais-
56486:  ta. Ympäristöministeriön perustaminen ei ni-             tavoitteita ja ilman kokonaisnäkemystä. Tutki-
56487:  mittäin voi näivettyä pelkäksi suppeaksi hallin-        muksen rahoitus ja suoritus ovat hajonneet
56488:  nolliseksi uudistukseksi, niin vankan ympäristö-         useille tahoille, eikä tutkimuksen tehokasta
56489: myönteisen ilmapiirin vallitessa se nyt peruste-          suunnittelua ja koordinointia harjoiteta. Raken-
56490:  taan ja niin paljon kansa kaipaa kansanvallalle          nettua ympäristöä koskevan tutkimuksen laa-
56491: mahdollisuuksia, kansanvaltaisuutta ympäristö-            juus on noin 0.2 % alan bkt-osuudesta, kun
56492:  asioissa.                                                maassamme panostetaan tutkimukseen keski-
56493:     Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän ryh-            määrin noin 1.2 % bruttokansantuotteesta. Al-
56494:  mäpuheenvuorossa kansanedustaja Kaisa Raa-               hainen tutkimuspanos on johtanut siihen, että
56495:  tikainen perusteli monipuolisesti ja pitävästi           rakennettua ympäristöä koskeva päätöksenteko
56496:  laaja-alaisen ja toimintakykyisen ympäristömi-           tehdään käytännössä ilman riittävää ja luotetta-
56497: nisteriön pikaisen perustamisen välttämättö-             vaa tietoa. Yrityksen ja erehdyksen kautta to-
56498: myyttä. Hänen näkemyksensä ovat saaneet laa-              teutettujen ratkaisujen seuraamukset ovat kaik-
56499: jaa kannatusta. Niitä minäkin kannatan esittäen          kien nähtävissä ja koettavissakin.
56500: keskusteluun eräitä pieniä, kenties uusiakin nä-             Alhaisesta tutkimuspanoksesta seuraa myös
56501: kökulmia ja näkökohtia.                                  ympäristön rakentamis- ja ylläpitokustannusten
56502:     Suomalaiseen maa- ja metsätalouspolitiikkaan          jatkuva kohoaminen. Tilanne on erityisen huo-
56503: ei näytä oltavan oikein millään taholla tyytyväi-        lestuttava, kun muistetaan, että pelkästään ym-
56504: siä. Se on jatkuvan kritiikin kohteena niin ku-           päristömme rakentamiseen käytetään lähes vii-
56505: luttajien kuin varsin usein myös tuottajien              dennes kansantuotteestamme. Y mpäristötutki-
56506:  suunnalta. Metsäteollisuuskin sitä arvostelee.          muksen tehostamisella onkin saatavissa jopa sa-
56507: Tästä kaikesta voidaan vetää johtopäätös, että           tojen miljoonien markkojen vuosittaisia kustan-
56508: onnistumisen esteitä löytyy ministeriölle aika-           nussäästöjä. Samalla voimme kehittää rakennet-
56509: naan sälytetyistä liian monista tehtävistä. Näin         tua elinympäristöämme viihtyisäksi, turvalliseksi
56510: ollen siirtämällä maa- ja metsätalousministeriös-        ja terveelliseksi. Tarkoituksenmukainen tutki-
56511: tä perustettavaan ympäristöministeriöön halli-           mus- ja kehitystyö pystyy merkittävä,sti edistä-
56512: tuksen t:edonannon ensimmäisessä vaihtoehdos-            mään myös yritystemme kilpailukykyä laajene-
56513: sa mainitut tehtävät loisimme samalla maa- ja            vissa ulkomaisissa rakennuskohteissa.
56514: metsätalousministeriölle mahdollisuuden ke~kit­              Laaja-alaiseen ympäristöministeriöön on eh-
56515: tyä varsinaisen ja tärkeän työalueensa hoitoon.          dotettu sisällytettäväksi sisäasianministeriöstä
56516: Maataloutemme ja metsätaloutemme kaipaavat               mm. kaavoitus- ja rakennustoimi. Kaavoitus- ja
56517: kipeästi uudistuksia, joiden toimeenpanoa val-           rakennustoimeen liittyy läheisesti kaupunkikun-
56518: mistelussa ja toteutuksessa ammattiministeriöl-          nissa asemakaava-alueen kiinteistönmuodostus.
56519: lä on sekä keskeinen että vas•tuulEnen asema.            Tämän tehtävän ylin valvonta, ohjeiden ja mää-
56520:     Eräs perusedellytys hyvälle ympäristöpolitii-        räysten antaminen sekä lainsäädännön valmiste-
56521: .k~lle on, että riittävät ja oikeat tiedot erilaisista   lu. kuuluu maa- ja metsätalousministeriön toi-
56522:                               Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                       1025,
56523: 
56524: 
56525: mialaan. Kaupunkien kaavoitusta ja rakentamis-        kannalla ovat laajat kansalaispiirit. Yleisesti on
56526: ta palvelevat kartastotehtävät kuuluvat sisä-         tiedostettu, että nykyinen hajanainen hallinto ei
56527: asiainministeriölle. Lainsäädännön ja alan ylei-      turvaa hyvää elinympäristöä ihmiselle, ei
56528: nen kehittäminen kärsii tästä kaksijakoisuudes-       säilytä luonnon toimintakykyä eikä luonnon-
56529: ta. Kun ympäristöhallintoa kehitetään ja lkaa-        varojen saatavuutta. Ihmisten elinympäris-
56530: vo1tus- ja rakennustoimi tulee ~sen piiriin, tulisi   tön, luonnon, palvelevuuden onnistumisek-
56531: ottaa myös harkittavaksi edellä mainittujen           si uudelle ministeriölle on turvattava toi-
56532: kiintdstönmuodostustehtävien siirtäminen ym-          mintaedellytykset epäyhtenäistä ja kirjavaa
56533: päristöministeriöön.                                  alan lainsäädäntöä uudistamalla ja voima-
56534:     Maanmittaushallinto huolehtii tällä hetkellä      varoja antamalla. Toimiva ratkaisu, johon
56535: yldsistä rkartastotehtävistä. Luonnolliselta kehi-    tiedonannon ensimmäinen laaja vaihtoehto an-
56536: tykseltä tuntuisi, että yleiset kartastotehtävät,     taa mahdollisuudet keskuS'hallintotasolla, luo
56537: muodostaessaan pääosan valtion karttapalvelus-        edellytykset toimiviin ra1:1kaisuihin myös läänin-
56538: ta, siirrettäisiin ympäristöa~sioista vastaavalle     ja kunnallishallinnossa. Uudelle ympäristöhal-
56539: hallinnonalalle perustettavan ympäristöministe-       linnolle toivon eteenpäin suuntautuvaa ja ympä-
56540: riön huolehdittavilksi. Siirto turvaisi ympäristö-    ristönsuojelullisesti yhteiskunnan eri toimintoja
56541: suunnittdun maastotietotarpeet. Kuvatessaan           ohjaavaa otetta.
56542: elinympäristöämme ja siinä tapahtuvia muutok-
56543: sia maastokartat muodostavat oleellisen työväli-         Ed. P u k :k i o : Herra puhemies! On mie-
56544: neen myös ympär1stönsuunnittelulle, seurannal-        lenkiintoista havaita, että hallitus on ym-
56545: le ja tut:lkimukselle niin valtakunnallisia kuin      päristöministeriön perustamista koskevassa
56546: alueellisia sekä paikallisia tarpeita ajatellen.      tiedonannossaan harrastanut myöhäissyntyistä
56547:     Mielenkiintoisen ja toivon mukaan keskusta-       itsetutkiskelua todetessaan työpaikkojen ja
56548: puoluetta kannustavan lisän ympäristöministe-         vä,estön voimakkaan keskittymisen 1960-
56549:  riöstä käytävään keskusteluun on tuonut tämän-       ja 1970-luvuilla johtaneen osaltaan ympä-
56550: päiväinen Suomenmaa julkaisemalla Alpo Rivin-         ristöongelmien syntyyn. Selostuksessahan to-
56551:  ojan kirjoituksen. Tuon kirjoituksen soisi jo-       detaan, että asumisen ja liikenteen keskitty•
56552: kaisen keskustapuoluelaisen kansanedustajan,          minen, teollistuminen, erityisesti perusteolli-
56553:  joka vastustaa laaja-alaista ympäristömini,steriö-   suuden suuret yks1köt ja energiantuotanto-
56554:  tä, lukevan harkiten ja oikeat johtopäätökset        laitokset sekä maa- ja metsätalouden koneista-
56555:  tehden keskustalaisen kentän tunnoista. Alpo         minen ja kemiallistaminen ovat saaneet aikaan
56556:  Rivinoja kirjoittaa mm.: "Surkuhupaisimmaksi         lu!kuisia ympäristöongelmia, nimenomaan ympä-
56557:  kannaltamme on muodostunut keskustelu ym-            ristön pilaantumista.
56558:  päristöhallinnosta. Sen sijaan, että meidän vih-         Keskittymisestä ja toki useista muistakin
56559:  reänä liikkeenä olisi aikoinaan pitänyt ottaa        syistä johtuvat ympäristöhaitat ovat pitkään ol-
56560:  aloite käsiimme tässä organisaatiomuutoksessa,       leet tiedossa. Niinpä }Cmpäristöhallinnon koko-
56561:  me yhä lyömme jarruja päälle."                        naisvaltainen järjestäminen olisi pitänyt saada
56562:     Alpo Rivinoja, kuten varmasti valtaosa Suo-       aikaan jo vuosia sitten. Tätä ovat vaatineet niin
56563:  men kansasta, on havainnut, että ympäristöm-         valtion komiteat kuin lukuisat kansalaisjärjes-
56564:  me koskevia päätälksiä silloin, jos ja kun niitä      tötkin, esimerkkinä Suomen luonnonsuojelu-
56565:  vihdoin ja viimein tehdään, tehdään tällä het-       liitto.
56566:  kellä Hian monessa pisteessä keskushallintota-           Myös useimmilla puolueilla on ollut enem-
56567:  soJla. Vaikka Alpo Rivinoja kirjoituksessaan          män tai vähemmän }Cksilöidyt esitykset ympäris-
56568:  katsoo keskustapuolueen jo menettäneen pelin          töministeriön perustamisesta jo pitkään. Kokoo-
56569:  ympäristöhallintokeskustelussa ja ryvettäneen,        mus on osaltaan jo vuonna 1976 vaatinut minis-
56570:  kuten hän kirjoittaa, itsensä väärällä puolella,      teriön perustamista. Vaatimukset on toistettu
56571:  niin tilanne ei keskustapuolueenkaan 'kannalta        puolue-elinten toimesta sittemmin useaan ottee-
56572:  ole mielestäni näin synkkä. Tässä keskustelussa       seen. Itse ministeriön perustamiseen !kokoo-
56573:   ja tiedonannon valiokuntakäsittelyssä keskus-        muksen kanta on selväs,ti myönteinen. Kysymys
56574:   tapuolue voi reivata purjeensa. Silloin ei Rivin-    perustettavan ministeriön hallinnonalan laajuu-
56575:   ojan kuvailemaksi ainoaksi valoksi synkkyy-          desta taas on asia, jossa toisaalta hallituspuo-
56576:   teen jää keskustalainen paikallinen toiminta         lueiden on syytä kuunnella kokoamusta kuin
56577:   Uudellamaalla ympäristön hyväksi.                    myös kokoomuksen myöntei,sesti harkita kaikkia
56578:      Laajan ympäris,töministeriön perustamisen         muiden tekemiä perusteltuja esityksiä.
56579:  129 058200001C
56580: 1026                                Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
56581: 
56582: 
56583:    Y mpäristömin1steriön perustaminen ei o1kein       käyttöä. Niin ikään kalastuksen ja metsästyksen
56584: toteutettuna suinkaan merkitse byrokratian kas-       voi arvioida kuuluvan asioihin, joiden siirtämi-
56585: vua. Eri ministeriöissä ja keskusvirastoissa nyt      seen tai ei"siirtämiseen ympäristöministeriöön
56586: hajallaan olevat, ympäristönsuojelutehtäviä suo-      liittyy useita näkökohtia.
56587: raan tai välillisesti hoitavat yksiköt tekevät hel-       Hallituksen tiedonannossa on otettu vaihtoeh-
56588: posti päällekkäistä työtä. Onhan mm. toisaalta        don 1 osalta kantaa siirtää ympäristöministe-
56589: maa- ja metsätalousministeriön, toisaalta sisä-       riöön opetusministeriöstä kulttuurihistorialli-
56590: asiainministeriön toimesta laadittu samaan ai-        sesti huomattavien rakennusten suojelusta anne-
56591: kaan ilmeisesti toisistaan piittaamatta kilpaile-     tun lain .sekä muinaismuistolain toteuttaminen.
56592: vat harjujen ja soramuodostelmien suojeluohjel-       Näin tulisikin menetellä. Niin ikään on perus-
56593: mat.                                                  teita siirtää säteilyturvallisuuslaitos uuden mi-
56594:     Hallintoa kokoamalla on päästävissä tolmt-        nisteriön alaisuuteen. Vaihtoehdon 1 osalta tie-
56595: vaan ratkaisuun, itse asiassa nykyistä vähem-         donannossa suhtaudutaan varaukse.hlisesti kartas-
56596: män byrokraattiseen tilanteeseen. Ympäristömi-        totoimen, maanmittaushallituksen ja geodeetti-
56597: nisteriön on voitava olla riittävän vaikuttava        sen laitoksen siirtämiseen ympäristöministe-
56598: yksikkö. Eri alojen materiaaliseen lainsäädän-        riöön. On ilmeistä, ettei näitä tulisi ainakaan
56599: töön kuten ilmansuojelulakiin, vesilakiin ja          ministeriön perustamisvaiheessa sHhen liittää.
56600: mahdolliseen meluntorjuntalakiin sisältyy eri-        Its·estään selvänä pitäisin, että sisäasiainminis•te-
56601: laisia ilmoitus-, lupa- ja valvontajärjestelmiä.      riön ympäristönsuojeluosasto muodostaa keskei-
56602: Näitten yhtenäistäminen ja samassa ministeriös-       sen rungon uudelle ministeriölle. Niin ikään
56603: sä tapahtuva koordinointi tuo tullessaan ainakin      maa- ja metsätalousministeriön vesitoimisto ja
56604: kaksi merk1ttävää etua. Ensinnäkin lakien vel-        vesihallitus keskusvirastona kuuluvat ympäris-.
56605: voitteiden edistäminen paranee ja toistaiseksi        töministeriöön, joskin on ,selvi,tettävä, mit!kä
56606: lupien hakijoiden osalta päästäneen yhtenäiseen       tehtäväalueet vesihallituksesta eivät tulevaisuu-
56607: käytäntäön, lupa- ja vastaavien prosessien vaati-     dessa luontevasti kuulu ympäristöministeriön
56608: ma aika tullee lyhentymään ja itse hakumenet-         kaltaiselle keskusvirastolle.
56609: tely yksinkertaistunee. Näin ollen luulisi teolli-        On mielenkiintoista havaita, ettei vaihtoeh-
56610: suudenkin intressissä olevan mieluummin puol-         toon 1 sisälly ydinenergian käytön valvonta.
56611: taa ympäristöhallinnon kokoamista kuin epäillä        Sitä vastoin lähinnä keskustapuolueen näke-
56612: sen järkiperäistämistä.                               myksiä kuvastavaan, sinänsä aiheettoman sup-
56613:     Ympäristöministeriön perustaminen ei tieten-      peaan vaihtoehtoon 2 tämä tehtävä kuuluisi.
56614: kään ole itseta11koitus. Min1steriöllä on oltava      On kummallista, etteivät sosialidemokraatit
56615: riittävät edellytykset hoitaa tehtäviään. Siksi       ole mitenkään julkisesti pohdiskelleet sitä, eikö
56616: kaikkein suppeimmasta ministeriövaihtoehdosta         ydinenergia olisi ympäristönsuojelullinen kysy-
56617: lähtevät joko eivät halua ymmärtäää hallinnon          mys ja näin ollen harkittavissa liitettäväksi ym-
56618: perusperiaatteita tai sitten vain harrastavat po-     päristöministeriöön.
56619: liittista kosmetiikkaa peittääkseen kauniiden sa-         Varsin suurta painoa olisi pantava kaavoitus-
56620: nakäänteiden taakse kapea-alaiset etuintressi-        kysymyksille. Eräs lähtökohta on se, etJtä val-
56621: pyyteensä.                                            taosa suomalaisista elää kaupunkimaisessa, tii-
56622:     Tiedonannossa esitetty vaihtoehto 2 on toi-       vistikin rakennetussa ympäristössä. Kun lisäksi
56623: mialaltaan riittämättömästi ympäristöhallintoa        asuinympäristön laatua perustellusti usein ar-
56624: kokoava. Esim. maa- ja metsätalousministeriön          vostellaan, on selvitettävä, mitkä ovat ne hallin-
56625: luonnonvarainhoitotoimiston jättämisen uuden          nolliset ja lainsäädännölliset ratkaisut, jotka pit-
56626: ministeriön ulkopuolelle ei pitäisi tulla kysy-       kän päälle loisivat edellytykset asuinympäristön
56627: myikseen. Perinteisen luonnonsuojelun ja kan-         laadun parantamiselle. Kaavoitusjärjestelmä,
56628: sallispuistojen suunnittelun ja perustamisen sekä     seutukaavat, yleiskaavat, asema- ja rakennus-
56629: ulkoilun ja luonnon virkistyskäytön edistämisen       kaavat, on kokonaisuus eikä sitä voida ajatella
56630:  tulisi kuulua ympäristöministeriölle. Sitä vas-      hajautettavaksi eri ministeriöihin. Siksi se on
56631:  toin on hatkinnanarvoista, tuleeko esim. kansal-      joko kokonaisuutena säilytettävä sisäasiainmi-
56632: lispuistojen varsinaiseen käytännölliseen hoita-      nisteriössä tai kokonaisuutena siirrettävä ym-
56633:  miseen tarvittavien hoito-organisaatioiden ja        pärlstöministeriöön.
56634: ni1den henkilöstön olla ympäristöministeriön              Vaikka asuntotuotannon ja kaavoituksen yh-
56635:  alaisia. Onhan metsähallituskin toki osaltaan         teydet ovat läheiset, ei kaavoituksen sijoittami-
56636: halunnut ja voinut edistää luonnon moninais-          sen ympäristöministeriöön välttämättä tarvitse
56637:                               Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                         1027
56638: 
56639: 
56640: merkitä asuntohallinnonkin       sijoittamista   sa-   leilla valittu kunnallisen demokratian peruselin.
56641: maan min1steriöön.                                     Miksi ei voitaisi luottaa sellaisen elimen pää-
56642:                                                        tökseen, kun puhumme ympäristöstä kaavoitus-
56643:    Ed. P e s ä 1 ä : Herra puhemies! Käydyssä          kysymysten valossa? He tuntevat parhaiten ne
56644: keskustelussa ovat vilahdelleet moneen kertaan         asiat. Laaja-alaisemmat kaavoituskysymykset rat-
56645: sanat "laaja-alainen" ja "suppea". Mielestäni          kaisee nytkin sisäasiainministeriö, eikä näissä
56646: jos eduskunnan tarkoituksena on päästä järke-          ole ollut mitään varsinaisia ristiriitakysymyksiä.
56647: vään päätökseen ja ratkaisuun tässä kysymyk-           Minun nähdäkseni on varsin ontuvaa puhua sii-
56648: sessä, tulisi nämä kaksi sanaa jättää pois kestkus-    tä, että kaavoitus kuuluisi tähän.
56649: telusta. Ne ovat sellaisia sanoja, jotka on otettu        En halua tällä puheenvuorollani korostaa si-
56650: keskusteluun sen tähden, että jokin määrätty           tä, että tulisi lähteä jostain määrätytStä mallista
56651: suuntaus saisi tässä otteen ja voitaisiin kehus-       ja lähteä puolustamaan hyvin yksisilmäisesti
56652: kella kentälle päin, että heidän mallinsa ja vaih-     vain jankuttaen jotain mallia, vaan muutamalla
56653: toehtonsa on se, joka menee läpi. On nimittäin         esimerkillä tähdätä siihen, että järkevässä. kes-
56654: varsin todennäköistä, että mikään niistä vaih-         kustelussa voidaan varmasti löytää sellainen rat-
56655: toehdoista ja malleista, joista täällä on puhuttu,     kaisu, joka parhaiten palvelee asiaa, luontoa,
56656: sinällään ei tule olemaan lopullisena ratkaisuna,      luonnonsuojelua ja ihmisen elinympäristöön
56657: vaan keskustelussa tulisi kiinnittää enemmän           kohdistuvia tulevaisuuden kannalta varsin
56658: huomiota siihen, mitkä ovat todelliset saastutta-      keskeisiä asioita.
56659: jat, ja lähteä purkamaan asiaa sitä kautta. Ni-           Lopuksi on todettava, että monessa puheen-
56660: mittäin teollisuus ja varsinkin suurteolli-            vuorossa uudistuvat luonnonvarat ovat myös
56661: suus, ras1kas teollisuus on ensimmäisellä              tulleet esille, jotka ovat terveen luonnon kannal-
56662: sijalla, kun lähdemme arvr01maan ilman                 ta eräs kaikista keskeisimpiä kysymyksiä. Jos
56663: ja veden saastumista, jotka ovat kaikista              uudistuvien luonnonvarojen säätely revitään
56664: vaarallisimmat saastumiskohteet tällä hetkellä.        moneen osaan, esim. maa- ja metsätalousminis-
56665: Toisena on Jaaja-alainen, keskittynyt asutus.          teriö hajoitettaisiin varsin pieneksi tynkäminis-
56666: Meidän on toki tunnustettava, että nämä ovat           teriöksi, jos mm. vielä, niin kuin on joissakin
56667: ne keskeiset tekijät, ja tunnustettava samalla,        keskusteluissa tullut esiin, jopa tulopoliittiset
56668: että näitten poistaminen on taloudellisesti varsin     ratkaisut siirrettäisiin jollekin neuvostotasolle,
56669: raskas. Ja kun nämä asiat pystymme tunnusta-           silloin tämän ministeriön kohdalla ei voitaisi
56670: maan, on aivan selvää, että päätöksenteko tulee        enää vastata uudistuvien luonnonvarojen vaali-
56671: olemaan silloin paljon helpompaa.                      misesta, niin kuin tähän asti, ja varmasti tulisi
56672:    On tietysti väärin, jos tässä heijastuu liian       tämä asia kovastikin kärsimään.
56673: voimakkaasti läpi, niin kuin keskustelussa var-
56674: sinkin sosialidemokraateilla on voitu todeta,             Kun perustuslakivaliokunta, joka tämän
56675: määrätty valtapoliittinen ajatus. Sosialidemo-         asian, niin olen ymmärtänyt, tulee käsittelemään
56676: kraatit ovat lähteneet siitä, että he haluavat nyt     ja antaa siitä lausuntonsa, sen jälkeen käytäväs-
56677: tässä kysymyksessä osoittaa voimaansa ja val-          sä keskustelussa toivoisin, ja olen vakuuttunut-
56678: taansa. Kun keskustelussa puhutaan hyvin voi-          kin siitä, eduskunnan pystyvän löytämään sellai-
56679: makkain äänenpainoin sosialidemokraattien ta-          sen ratkaisumallin, joka tyydyttää hyvin laajasti
56680: holta mm. suo-ojituskysymyksistä keskeisinä            kaikkia poliittisia intressejä. Ja toivon todella,
56681: luonnonsuojelukysymyksinä ja kysymyksinä,              että keskustelussa jätettäisiin tästä eteenpäin
56682: joiden ympärillä niin paljon ratkaistaan, osoit-       pois se maku, että poliittisesta vallasta ja vallan
56683: taa se sitä, että asian todellinen tausta on halut-    uudeileen jakamisesta enemmälti on kysymys
56684: tu jättää pois keskus,telusta, ja nimenomaan val-      kuin asiasta.
56685: tapoliittiset tekijät ovat päällimmäisenä. (V.
56686: Vennamo: Äänten kalastus on tärkeää!) - Se                Ed. H i r v e 1 ä: Herra puhemies! Ympäris-
56687: heijastuu hyvin paljon käydyssä keskustelussa!         tölainsäädäntö, joka takaisi kansalaisten oikeu-
56688:    Jos ajattelemme erästä yksityiskohtaa myös          det puhtaaseen ja terveeseen ympäristöön, on
56689: esimerkkinä siitä, miten hatarasti on lähdetty         maassamme täysin laiminlyöty. Näyttää myös
56690: asioita perustelemaan, otan kaavoituksen. Kun-         siltä, että olemassa olevien lakienkaan osalta ei
56691: nanvaltuusto on elin, joka ratkaisee kunnan            niiden soveltamisessa ole terveen ja puhtaan
56692: kohdalla lk:aavoituskysymykset. Kunnanvaltuus-         ympäristön arvoa pidetty tärkeänä. Pikemmin-
56693: to edustaa paikallisia ihmisiä, on vapailla vaa-       kin tuntuu siltä, että vanhoillinen ja puutteelli-
56694: 1028                                 Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
56695: 
56696: 
56697:  nen ympäristölainsäädäntö ja -hallinto suojaa-           Såsom vår lagstiftning är och toikas i dag kan
56698:  vat ympäristön pHaajien etuja.                        man säga att lagen snarare skyddar naturförstö-
56699:     Räi!kein esimerkkki siitä, kuinka luonnonsuo-      rarnas intressen och riktar ,sig mot naturvår-
56700:  jelijoita rangaistaan, on Koijärven pelastajien       dare. Det mest horribla exemplet är väl att
56701:  haastaminen Forssan krhlakunnan tuomioi.stui-         Koijärvis försvarare i slutet av maj sitter åkla-
56702:  meen tämän kuun loppupuolella. On kieltämät-          gade inför rätten. Det är fa!ktiskt ett vackert
56703:  tä näiden 130 nuoren ja satojen muiden muka-          tack av samhället till dem som med oförskräckt
56704: na olleiden ansiota, että järven säännöstely suun-     mod och utan egen fördel räddade en av våra
56705:  nitelmista poiketen toteutettiin niin, että tämä      mest fågelrika insjöar så att också kommande
56706: arvokas ja harvinaislaatuinen lintujärvi saatiin       generationer kan beundra och fängslas av dess
56707: pelastetuksi tulevien sukupolvien iloksi. Onpas        särart.
56708:  yhteiskunnallamme merkillinen tapa kiittää ak-           Miljöfrågorna har blivit alltmera brännande.
56709:  tiivisesta toiminnasta, jdka johtaa kaikkien kan-     Vid sidan av nedsmutsningen och regleringen
56710: nalta myönteiseen tulokseen.                           av vattendrag har också frågan om avfall, luft-
56711:     Olen sitä mieltä, että kaikkien pitäisi ryhtyä     förorening osv. blivit någonting väsentligt som
56712: toimiin Koijärvi-liikkeen nuorten vapauttami-          rör oss alla. De flesta har också blivit medvetna
56713: seksi heille mahdollisesti langetettavista tuo-        om att miljöfrågorna inte kan behandlas sektor-
56714: mioista. Ehkä presidentille osoitettu laaja kan-       vis, lösryckta ur sitt sammanhang. Därför bör
56715: salaisadressi voisi hieman keventää kiitollisuus-      inte heller den administration som bär huvud-
56716: velkaamme.                                             ansvaret för miljövården splittras. Har vi inte
56717:     Julkishallinto ja ~ainsäädäntö eivät ole toisis-   redan nog med bevis för hur dåliga resultat den
56718: taan riippumattomia. Mrkään uusi ympäristö-            splittrade administrationen betyder just i miljö-
56719: hallinnon organisaatio ei voi to1mia juuri ny-         våDdsfrågor.
56720: ky1stä paremmin, ellei ryhdytä melkoiseen                 DFFF stöder alternativ 1 i regeringens medc
56721: uudistustyöhön lainsäädännössä. Tarvittaisiin          delande, eftersom det alternativet på bästa möj-
56722: mm. ympäristönsuojeLulle yleiset ja yhtenäiset         liga sätt möjliggör stiftandet av en sådan ramlag
56723: puitteet säätävä ympäristönsuojelun yleislaki,         för miljövård, som fa!ktiskt svarar mot dagens
56724: jonka suhteen ristvkkäisiä säädöksiä muut lait         krav och framför allt betyder grundandet av ett
56725: eivät sa1si sisältää. SKDL onkin jättänyt tästä        ministerium som också i praktiken kan fungera
56726: aloitteen.                                             och på ett snabbt och effektivt sätt gripa in när
56727:     Lain säätäminen kuuluu mielestäni perustet-        det behövs.
56728: tavan ympäristöministeriön kiireellisimpiin teh-
56729: täviin. Jotta laista tulisi mahdollisimman hyvä           Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-
56730: ja kaiken kattava ja jotta sen toimeenpano olisi       mies! Tämä lähetekeskustelu on ollut monessa
56731: mahdollisimman tehokasta, on vaihtoehto 1, jo-         suhteessa varsin selkeä eduskunnan vastaus sii-
56732: ka sisältää laajan ja to1mintakykyisen ministe-        hen kysymykseen, pitääkö ympäristöhallintoa
56733: riön, paras mahdollinen.                               keskittää maassamme vai ei. Kaikissa eduskun-
56734:                                                        taryhmien ryhmäpuheenvuoroissa ja lähes kai-
56735:    Herr talman! Tyvärr har den diskussion som          kissa kansanedustajien käyttämissä puheenvuo-
56736: de senaste veckorna förts beträffande det nya          roissa on pidetty tärkeänä ympäristöministeriön
56737: ministeriets befogenheter givit endast en ytlig        perustamista. Tämänkin keskustelun aikana on
56738: bild av vad det egentligen rör sig om. Om man          vain voitu havaita, että perustettavan ministe-
56739: talar om administrationen utan att befatta sig         riön toimialan laajuudesta vallitsee eduskunta-
56740: med befogenheterna och förutsättningarna ger           ryhmien välillä ja eduskuntaryhmien sisällä eri-
56741: man en avsiktligt ensidig bild av saken.               laisia käsityksiä.
56742:    Som saiken nu ligger till är den enskilda med-         Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mu-
56743: borgarens möjligheter att försvara sina rättighe-      kaan nykyinen hallinto ei voisi turvata luonnon
56744: ter försvinnande ,små beroende på den snåriga,         toimintakyvyn säilymistä eikä hyvää elinympä-
56745: svår- och mångtydiga lagstiftningen. En genom-         ristöä ihmiselle. Ryhmä on ilmoittanut kannat-
56746: gripande förnyelse av lagstiftningen med en            tavansa hallituksen tiedonannon vaihtoehtoa 1
56747: klar och tydlig målsättning för hela vår miljö-        nimenomaan tällä perusteella.
56748: vårdspolit~k kommer därför att vara en av det             Keskustapuolueen eduskuntaryhmä puolestaan
56749: nya ministeriet främsta och viktigaste uppgif-         viittasi alkuperäiseen kantaansa, jonka mukaan
56750: ter.                                                   maa- ja metsätalousministeriöstä olisi kehitettä-
56751:                               Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                        1029
56752: 
56753: 
56754: vä luonnonvarainmin1steriö, mutta kannattaa           ideologisena tai puoluepoliittisena ratkaisuna.
56755: ympäristöministeriön perustamista tiedonannon             Oppositiopuolueiden kannanotot ministeriön
56756: vaihtoehtona 2 esitetyin toimialoin. Ehkä kes-        toimialaan olivat suhteellisen varovaisia, ja se
56757: kustelun kuluessa on kuitenkin voitu todeta, et-      on ymmärrettävää, koska varmasti eduskunta
56758: tä tähän keskustapuolueen esittämään kantaan          haluaa kuulla tämän asian käsittelyn yhteydessä
56759: sisältyi sellaisia varauksia, että ehkä eduskun-      asiantuntijoita, hankkia itselleen enemmän pe-
56760: nassa jatkokeskustelun aikana on mahdollisuus         rusteltua tietoa ratkaisujen taustaksi ja ehkä
56761: myös keskustapuolueen toimesta palata tämän           myös siitä syystä, että julkisessa keskustelussa
56762: toimialan laajuuteen. Viittaan erityisesti kannan-    minusta virheellisesti ns. laaja vaihtoehto on lei-
56763: ottoihin maa- ja metsätalousministeriön luon-         mattu vasemmistolaiseksi vaihtoehdoksi. Tästä
56764: nonvarainhoitotoimiston osalta.                       kuitenkaan ei ole kysymys. Eduskunnan tuligj
56765:    SKDL:n eduskuntaryhmä viittasi puheenvuo-          huolehtia mielestäni ainoastaan siitä- ja tähän
56766: rossaan varsin laajasti meidän talousjärjestel-       myös uskon - että eduskunta päätyy mahdolli-
56767: mämme luonteeseen sekä ympäristönsuojelu-             simman toimintakykyisen ja tehokkaan ympäris-
56768: lainsäädäntömme puutteellisuuteen ja hajanai-         töhallinnon järjestämis•een. Jos edugkunta on yk-
56769: suuteen kannattaessaan lähinnä tiedonannon            simielinen ympäristöministeriön perustamisesta,
56770: vaihtoehtoa n:o 1.                                    niin on luonnollista olettaa, että eduskunta on
56771:    Ruotsalaisen kansanpuolueen ryhmäpuheen-           myös valmis keskittämään tähän ministeriöön
56772: vuorossa todettiin puolueen olleen jo pitkään         sellaiset asiat, joilla keskeisesti säädellään ja
56773: eli vuodesta 197 5 erityisen ympäristönsuojelu-       joilla vaikutetaan ympäristömme suojeluun ja
56774: asioita käsittelevän ministeriön kannalla ympä-       muotoutumiseen. Ja myös sellaisia asioita voisi
56775: ristökysymysten hoidon tehostamiseksi ja yksin-       kuvitella uuden ministeriön käsittelevän, jotka
56776: kertaistamiseksi. Puolue kannattaa vaihtoehtoa        liittyvät alkuperäisluonnon suojeluun. (Ed.
56777: 3.                                                    Laitinen: Se on jo järjestyksessä!)
56778:    Hallituspuolueiden eduskuntaryhmien kan-               Mitä muutoin tähän ns. lähetekeskusteluun
56779: nat siis olivat lähetekeskustelussa samat, joita      tulee, niin käsitykseni mukaan tämän pohjalta
56780: näiden puolueiden edustajat esittivät hallituk-       eduskunnan perustuslakivaliokunta, jonne asia
56781: sessakin. Tämä ei ainakaan ole suuri yllätys.         yksimielisesti - siltä tämän keskustelun perus-
56782:    Oppositiopuolueiden .ryhmäpuheenvuoroissa          teella näyttää - lähetetään, voisi käsitellä asian
56783: otettiin suhteellisen selkeä kanta uuden ministe-     vielä tämän kevätkauden aikana. Jos tässä aika-
56784: riön perustamiseen. Sitä kannatettiin. Kokoo-         taulussa pysyttäisiin, niin tuolloin eduskunta
56785: muksen ryhmäpuheenvuorossa ed. Sillantaus             antaisi hallitukselle käytännön mahdollisuudet
56786: moitiskeli hienokseltaan hallitusta siitä, ettei      jatkaa asian valmistelua ja antaa eduskunnalle
56787: tiedonannossa ole esitetty useampia vaihtoehtoja.     käytännön ehdotukset ministeriön perustami-
56788:  (Ed. Perho: Pikemminkin päinvastoin! -Ed.            sesta vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesityksen
56789: Jaatinen: Tai selkeätä vaihtoehtoa!) Ed. Sillan-      yhteydessä.
56790: taus myös totesi, että olisi ollut luonnollisem-          Edelleen, mitä tämän asian muodolliseen tai
56791: paa, jos hallitus olisi voinut antaa eduskunnalle     valtio-opilliseen puoleen tulee, niin hallitukset
56792: yhden esityksen. Mutta sen lisäksi hän viittasi       ovat antaneet eduskunnalle aikaisemmin 30 tie-
56793: myös eräisiin muihin vaihtoehtoihin, joita tie-       donantoa, ja ne ovat päättyneet kaikki luotta-
56794: donannossa, kun vaihtoehtojen tielle oli menty,       musäänestykseen. Kertaakaan aikaisemmin tie-
56795: olisi voitu esitellä ja joita hänenkin mukaansa       donantaa ei ole lähetetty valiokunnan käsiteltä-
56796: jo hallituksen tiedonannon perusteluosassa esi-       väksi. Tässä suhteessa voin yhtyä ed. Itäiän käsi-
56797: tettiin. (Ed. V. Vennamo: Mieluummin miten            tykseen, että kysymys on poikkeuksellisesta me-
56798: vain!)                                                nettelytavasta, mutta ei kylläkään epäparlamen-
56799:    Edelleen ed. Sillantaus totesi, että hallituk-     taarisesta.
56800: sen mielipide-erot ovat rikkaat ja runsaat, ja sii-       Minulla on sellainen käsitys, että kun hallitus
56801: nä hän oli oikeassa, mutta tämän keskustelun          hallitusohjelman yhteydessä päätti tämän asian
56802: aikana ja jo aikaisemmin julkisuudessa käydyn         ratkaisun antamisesta eduskunnan käsiin, niin
56803: keskustelun yhteydessä on voitu todeta, että tä-      samalla hallitus sitoutui siihen, että se, mille
56804: män mielipide-erojen rikkauden ja runsauden           kannalle eduskunta täs·sä asiassa asettuu, tulee
56805: jakaa kyllä myös oppositio, koska käsityskannat       olemaan hallituksen kanta silloin, kun se esityk-
56806: tässä asiassa eivät kulje puoluesidonnaisesti ja      sen ministeriön perustamisesta eduskunnalle an-
56807: tätä kysymystä ei yleensä ole haluttu tarkastella     taa. Toisin sanoen eduskunnalla on tässä asiassa
56808: io3o                                 Keskiviikkona 5. toukokuuta 1982
56809: 
56810: 
56811: ratkaisun avaimet, ja hallitus toimii eduskunnan           Ensimmäinen             varapuhemies:
56812: tahdon mukaisesti; siis sen jälkeen pulinat pois        Jatketaan valtioneuvoston tiedonannon käsitte-
56813: ja ryhdytään käytännössä kokoamaan ympäristö-           lyä.                       .
56814: hallintoa.      .      .                                   Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 1 momentin
56815: ' Ei myöskään hallitus sillä tavalla tätä' asiaa        mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-'
56816: ollut ajatellut, että se siirtäisi eduskunnalle lain-   väksi päiväjärjestykseen siirtymisen, jonka sana-
56817: säädännön valmistelutyön. Lainsäädännön val-            muoto on seuraava: "Saatuansa tiedonannon
56818: tnistelutyq tapahtuu hallituksessa sen jälkeen,         eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen." Keskus~
56819: kun eduskun~a on tästä asiasta ns. periaatekan-         telussa on ed. Raatikainen ed. Sillantauksen
56820: nan toimialan laajuuteen määritellyt. Minusta           kannattamana ehdottanut, että asia lähetettäi·
56821: nämä vaihtoehdot, jotka hallitus on eduskun~            siin perustuslakivaliokuntaan ehdotuksen teke~
56822: nalle esittänyt, antavat hyvän pohjan tämän kal-        mistä varten perustelluksi siirtymiseksi päivä-
56823: taisen kannan määrittelemiselle.                        järjestykseen. Ed. Mattila ed. V. Vennamon
56824:    Edelleen toivoisin, että tästä keskustelusta ei      kannattamana on lisäksi ehdottanut, että perus-
56825: tulisi perinteellistä ns. uskovaisten keskuste-         tuslakivaliokunnan olisi pyydettävä asiasta val-
56826: lua, inttämistilaisuutta, eipäs -        juupas, ei     tiovarainvaliokunnan lausuhto.
56827: myöskään mitään arvovaltasyistä tapahtuvaa
56828: tiukasti omiin kantoihin pitäytyvää, vaan että            Selonteko myönnetään oikeaksi.
56829: eduskunnassa syntyisi mahdollisuus tämän asian
56830: käsittelyn yhteydessä etsiä mahdollisimman laa-            Ensimmäinen            varapuhemies:
56831: jaa yksimielisyyttä mahdollisimman laajan ja            Eduskunnan työjärjestyksen 52 §:n 1 momen-
56832: toimivan hallinto- ja ministeriövaihtoehdon ai-         tin mukaan on keskustelun päätyttyä tehtävä
56833: kaansaamiseksi. Käydyn keskustelun perusteella          ensiksi päätös asian valiokuntaan lähettämistä
56834: voisi uskoa, että tähänkin eduskunnassa on              koskevasta ehdotuksesta. Ed. Raatikaisen ja ed.
56835: kaikki mahdollisuudet.                                  Mattilan ehdotukset Ovat vastakkaisia, joten
56836:                                                         niistä on ensin äänestettävä vastakkain ja sen
56837:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      jälkeen voittaneen ehdotuksen hyväksymisestä
56838: Kun keskustapuolueen edustaja Mattila on tä-            tai hylkäämisestä.
56839: män asian käsittelyn menettelytavan suhteen
56840: tehnyt MTK:n kannan mukaisen esityksen mut-               Äänestykset ja päätös:
56841: ta kukaan keskustapuolueen kansanedustaja ei
56842: ole uskaltanut häntä kannattaa, niin jotta kan-           1) Äänestys ed. Raatikaisen ja ed. Mattilan
56843: sanvalta toteutuisi, vaikka en hyväksykään ke-          ehdotusten välillä.
56844: pun kantaa, kannatan ed. Mattilan ehdotusta.
56845:                                                           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Raati-
56846:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  kaisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
56847:                                                         voittaa, on ed. Mattilan ehdotus hyväksytty.
56848:                                                           Ensimmäinen            varapuhemies:
56849:   Ensimmäinen            varapuhemies:.                 Äänestyksessä on annettu 88 jaa-ääntä ja 1 ei-
56850: Täysistunto keskeytetään nyt ja sitä jatketaan          ääni; poissa 110. (Koneään. 1)
56851: kello 20.45.
56852:                                                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
56853:                                                         ed. Raatikaisen ehdotuksen.
56854:   Täysistunto keskeytetään kello 20.18.
56855:                                                           2) Äänestys ed. Raatikaisen ehdotuksen hy-
56856:                                                         väksymisestä tai hylkäämisestä.
56857: 
56858: Täysistuntoa jatketaan                                     Ensimmäinen            varapuhemies:
56859:                                                         Joka haluaa, että päätös päiväjärjestykseen siir-
56860: kello 20.48                                             tymisen sanamuodosta tehdään heti asiaa perus-
56861:                                                         tuslakivaliokuntaan    lähettämättä,    äänestää
56862:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                "jaa"; jos "ei" voittaa, on eduskunta päättänyt
56863: Helle.                                                  hyväksyä ed. Raatikaisen ehdotuksen asian lä-
56864:                                                         hettämisestä perustuslakivaliokuntaan. Mikäli
56865:                             Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                        1031
56866: 
56867: 
56868: ehdotus valiokuntaan lähettämisestä hyväksy-        pää, Järvilehto, Kanerva, Kangas, Kauppi,
56869: tään, katsotaan puhemiehen ehdotus rauenneek-       Kemppainen, Kivistö, Kivitie, Koppanen, Kos-
56870: si.                                                 kenniemi, Koskinen, E. Laine, Lampinen,
56871:                                                     Lattula, Laurila, Lillqvrst, Linna, Loikka-
56872:   Menettelytapa hyväksytään.                        nen, Louvo, Luja-Penttilä, Luttinen, Löyt-
56873:                                                     tyniemi, Maijala, Malm, Manninen, Miet-
56874:    Ensimmäinen            varapuhemies:             tinen, Mikkola, Muroma, Muurman, Mäki-
56875:  Joka haluaa tehdä päätöksen päiväjärjestykseen     Hakola, Mörttinen, Nieminen-Mäkynen, Pek-
56876: siirtymisen sanamuodosta, äänestää "jaa"; jos       kala,     Peltola, Pesola, Pihlajamäki, Pii-
56877: "ei" voittaa, on eduskunta päättänyt lähettää       pari, Pohto, Pokka, Poutanen, M. Puhal<-..ka, P.
56878: asian perustuslakivaliokuntaan.                     Puhakka, Puolanne, Rajantie, Raudaskoski,
56879:    Pöytäkirjaan merkitään miten kukin edustaja      Raudasoja, Rehn, Renlund, Ronkainen, Ruoko-
56880: on äänestänyt.                                      la, Rönnholm, Saarikoski, Saarinen, Saarto, Sal-
56881:                                                     minen, Salo, Savola, Sillantaus, Sorsa, Starast,
56882:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              P. Stenbäck, Suonio, Särkijärvi, Söderman,
56883:                                                     Söderstörm, Tamminen, Tikka, Toiviainen,
56884:    Ahde, Ala-Kapee, Almgren, Astala, Eenilä,        Tuomaala, Tuominen, Työläjärvi, Tähkämaa,
56885: Ekorre, Hautala, Helminen, Hietala, Hirvelä,        Uitto, Ursin, Uusitalo, Wahlström, Valo, Val-
56886: Holvitie, Häikiö, Hämäläinen, Jaakonsaari, Jaa-     tonen, Vesterinen, Vähäkangas, Väyrynen, Ylä-
56887: tinen, Jokela, Anna-Liisa Jokinen, Joutsenlahti,    järvi, Zilliacus ja Zyskowicz.
56888: Juvela, H. Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kaar-
56889: na, Karhuvaara, Karkinen, Kauppinen, Knuutti-
56890: la, Korhonen, Kortesalmi, Kuoppa, Kuuskoski-           Ensimmäinen           varapuhemies:
56891: Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, J. Laine, Laitinen,        Äänestyksessä on annettu 89 ei-ääntä; poissa
56892: Lehtinen, Leppänen, Liedes, Liikanen, Marti-         110. (Koneään. 2)
56893: kainen, Mattila, Melin, Mäkynen, Männistö,
56894: Nieminen, Nikkilä, Niskanen, Norrback, Paak-            Eduskunta on päättänyt lähettää asian p e -
56895: kinen, Palmunen, Pekkarinen, Pekonen, Peltta-        r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n.
56896: ri, Perho, Pesälä, Petäjäniemi, Pohjala, Pukkio,
56897: Pursiainen, Pystynen, Raatikainen, Rantala,            Päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi
56898: Rautiainen, Rosnell, Ruotsalainen, Rytkönen,         tehty puhemiehen ehdotus katsotaan rauen-
56899: Salolainen, Saukko, Saukkonen, Savolainen,           neeksi.
56900: Siren, Skinnari, A. Stenbäck, Stenius-Kaukonen,
56901: Sundqvist, Surakka, Sutinen, Säilynoja, Tapiola,
56902: Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Torikka, Tuovinen,          Ensimmäinen             varapuhemies:
56903: P. Vennamo, V. Vennamo, Westerlund, Vilja-           Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
56904: nen, Vänskä, Väänänen ja Äikäs.                      on ensi perjantaina kello 13 ja kyselytunti huo-
56905:                                                      menna torstaina kello 17.
56906:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
56907: jat:
56908:   Aaltio, Aaltonen, Ajo, Alppi, Björklund,             Täysistunto lopetetaan kello 20.53.
56909: Breilin, Bärlund, Elo, Eskelinen, Forsman,
56910: Fred, Grönholm, Hakala, Halonen, Helle,                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
56911: Hetemäki-Olander, Hokkanen, Hyrynkangas,
56912: Häggblom, Ihamäki, Impiö, Itälä, Aila Jokinen,
56913: P. Jokinen, Juhantalo, Juntumaa, M. Järven-                                        Eiler Hultin
56914:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025